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Patrcia Nakayama

Este trabalho foi um dos mais prazeroso que realizei, gostaria de partilhar com vocs. Acho que meu texto mais universal. Trata-se de um glossrio que me foi encomendado no comeo do ano passado e integra uma publicao destinada a gestores pblicos municipais (secretrios de educao e sua equipe) e sociedade civil organizada (associao de moradores de bairro, grmios estudantis, pastorais, conselho de direitos, ongs, etc). Integra um projeto que viajou por quase todo o Brasil nestes ltimos 4 anos, incentivando a construo de planejamento e acompanhamento democrticos em educao. Os atuais modelos participativos geram a iluso da deliberao. O fato que opinam sobre uma nfima parcela do oramento pblico e em geral no existe discusso (e sim briga por dinheiro, fragmentando os movimentos populares), somente "esclarecimentos" por parte do poder pblico manipulando as assemblias. Pensei, ento, que devesse buscar algo que proporcionasse autonomia, como a metodologia da pesquisa-ao (ver verbete), associada s outras idias que esto presente nos demais verbetes. Embora se apresentem em separado, os verbetes possuem ligao entre si. Adoraria receber sugestes e crticas de vocs.

Nossas palavras um glossrio

Articulao Quando sentimos dores em nossas articulaes, a sensao que nos toma a de que o corpo entra em um processo de falncia, porque j no conseguimos mais nos movimentar. Se nossa necessidade correr ou pular, torna-se impossvel, tudo di. So os pontos de ligamentos entre os membros do corpo que j no funcionam direito e no obedecem mais aos comandos do crebro. No mbito social, a articulao se d da mesma maneira. Quando a sociedade est desarticulada, ela est frgil, seus elos de ligao doentes e suas necessidades no so sanadas. Nesta situao, a sociedade deixa de ser ela mesma, obedecendo aos desejos de outro que no dela. Portanto, queremos estimular a articulao social, que torna a sociedade dona de si, ao entender que o poder pblico ela. Suas necessidades s sero sanadas se houver uma forte articulao entre os que a compem. Se h uma vontade a ser realizada, os membros da sociedade precisam se articular em torno dela. Muito mais do que realizar uma manifestao ou um evento social, um grupo est bem articulado quando cada um est persuadido da importncia da causa em que est envolvido, quando conquista a adeso consciente ampliando o grupo em prol de um objetivo comum, que deve ser claro. Para nosso propsito, a "Melhoria da educao no municpio", fundamental articular as instituies (interna e externamente) e todos os interessados da cidade em melhorar o ensino e a aprendizagem. Este o primeiro passo para o encaminhamento dos seus problemas.

Cidadania O que a cidadania hoje, este conjunto de deveres e direitos, presente em todos os discursos, mas aparentemente, to ausente de nossa realidade? "um direito a ter direitos" (Arendt). Um princpio simples que, para no correr o risco de ser simplificadora da realidade, explicamos melhor. Assim como s nos damos conta do ar que respiramos quando ele nos falta, s percebemos a existncia da cidadania, do direito a ter direitos, quando milhes de pessoas perdem sua condio de cidads. Situaes como estas acontecem e aconteceram em vrios momentos histricos, mesmo depois de promulgada a declarao dos direitos humanos, como no caso dos judeus perseguidos pelo nazismo, como no caso dos povos que vagam sem rumo fugindo das guerras no leste europeu, como no caso dos clandestinos em pases ricos em busca de melhores condies de vida, etc. Em todos estes casos, essas pessoas,

por perderem sua condio de cidads, perderam o seu direito opinio, ao judicial, e principalmente, perderam seu direito vida. A cidadania um valor coletivo reconhecido, um senso de pertencimento a uma comunidade humana organizada, um Estado, que garanta minimamente estes direitos. Quando se perde a cidadania no h instncia poltica com poder suficiente que defenda os direitos bsicos do homem. Quem no cidado no participa da vida poltica do local onde vive, porque no possui este direito. Por conseqncia, no tem a quem recorrer. A cidadania, portanto, uma construo dos homens em sociedade, e no uma quimera. O fato que somos cidados brasileiros, e a cidadania a nica condio para se conquistar mais direitos e assegurar os que j existem. Os direitos foram conquistados com muitas lutas sociais, reivindicaes e muitas vidas, como a abertura democrtica em nosso pas aps o regime militar instaurado em 1964. A Constituio de 1988, conquista das lutas sociais no Brasil que buscavam a democracia, garantiu ao cidado brasileiro o direito participao na vida poltica e a partir dela que se construiro os direitos que nos faltam. No simples, mas a histria nos mostra que possvel e urgente se conquistar mais direitos. Portanto, exercite sua cidadania, esta sua condio de conquistar mais direitos pela participao poltica, que vai muito alm do votar. Se no Brasil somos privados de muitos direitos, como o direito sade, o direito moradia, o direito educao e tantos outros, cabe a ns conquist-los na prtica. Isso significa exercer a cidadania: "Uma discusso das questes da plis (cidade), para ter cabimento numa sociedade de perfil ainda que incipientemente democrtico, deve pressupor que os cidados no sejam apenas aqueles de quem se fala, mas tambm a quem se fala, e se possvel, embora isso se mostre difcil, aqueles que falam"(Ribeiro) Bibliografia citada: Arendt, Hannah in Origens do totalitarismo, p.330. So Paulo: Companhia das Letras. 1989; Ribeiro, R. J. A sociedade contra o social, So Paulo: Companhia das Letras, 2000.

Contextualizao A contextualizao social um princpio que leva em conta o conhecimento da realidade local em que o educando vive, tanto para aquele que ensina quanto para aquele que aprende, para juntos transformarem a sociedade. Ele importante porque fala do dia a dia de quem est aprendendo e principalmente do que lhe mais familiar. Em outras palavras, isto possibilita o estabelecimento de um vocabulrio comum entre diferentes, entre mim e voc. Por exemplo, se sou uma japonesa no Brasil, entenderei melhor o que quer me ensinar se voc conhecer meus costumes, meus valores e principalmente, porque habito este local e no o Japo. Ou seja, compreender o contexto social pressupe um conhecimento dos processos histricos que levaram os homens a escolherem determinados caminhos em detrimento de outros e suas conseqncias para a humanidade. Assim, se eu quiser, poderei atuar em minha realidade visando no somente meu bem particular, mas de toda humanidade. Entenderei isso mais facilmente se os seus exemplos forem ilustrativos dos contedos de minha cultura. Se voc aprender um pouco de japons, ficar melhor ainda. Desta maneira, eu e voc aprendemos, tudo porque incorporamos o novo pelo velho. Este um princpio em que o processo educacional deve partir da realidade, situada historicamente, e no de modo superficial, que cerca o educando: "No basta saber ler que "Eva viu a uva". preciso compreender qual a posio que Eva ocupa no seu contexto social, quem trabalha para produzir a uva e quem lucra com esse trabalho"(Freire). Tudo porque aprendemos por analogias e na comparao das diferenas. Aqui, a diferena ou a singularidade de cada local

brasileiro um passo inicial a ser superado, para que a conversa se d entre iguais, no para permanecerem iguais, mas para que se superem juntos. Bibliografia citada: Freire, P. A Educao na Cidade, So Paulo: Cortez, 2001.

Direitos O que so estes direitos do qual tanto se fala? Quando o assunto cidadania, logo vem a idia dos direitos. Os direitos, para um melhor entendimento, podem ser agrupados em trs: os direitos civis, polticos e sociais. Os direitos civis "so os direitos fundamentais vida, liberdade, propriedade, igualdade perante a lei. Eles se desdobram em garantia de ir e vir, de escolher o trabalho, de manifestar o pensamento, de organizar-se, de ter respeitada a inviolabilidade do lar e da correspondncia, de no ser preso a no ser pela autoridade competente e de acordo com as leis, de no ser condenado sem processo legal regular. So direitos cuja garantia se baseia na existncia de uma justia independente, eficiente, barata e acessvel a todos. So eles que garantem as relaes civilizadas entre as pessoas e a prpria existncia da sociedade civil surgida com o desenvolvimento do capitalismo. Sua pedra de toque a liberdade individual." (Carvalho). Podem existir direitos civis sem direitos polticos. Os direitos civis garantem a vida em sociedade. Os direitos polticos referem-se participao do cidado no governo da sociedade. Seu exerccio limitado a uma parcela da populao e consiste na capacidade de fazer demonstraes polticas de organizar partidos, de votar e de ser votado. "Os direitos polticos tm como instituio principal os partidos e um parlamento livre e representativo. So eles que conferem legitimidade organizao poltica da sociedade. Sua essncia a idia de auto-governo"(Idem). A garantia da participao da sociedade no governo se d pelos direitos polticos. J os direitos sociais garantem a participao na riqueza coletiva. "Eles incluem o direito educao, ao trabalho, ao salrio justo, sade, aposentadoria. A garantia de sua vigncia depende da existncia de uma eficiente mquina administrativa do poder executivo. Em tese eles poderiam existir sem os direitos civis e certamente sem os direitos polticos. Mas na ausncia dos direitos polticos e civis seus contedos tendem a ser arbitrrios. Os direitos sociais permitem s sociedades politicamente organizadas reduzir os excessos de desigualdades produzidos pelo capitalismo e garantir um mnimo de bem estar para todos. A idia central em que se baseiam a justia social"(Idem). O cidado pleno o portador de todos estes direitos, o cidado incompleto o que possui parte desse direitos e no cidado aquele que no possui nenhum desses direitos. Bibliografia citada: Carvalho, J. M. de, A cidadania no Brasil O longo caminhopp.9-10, Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001

A funo social da escola A escola, desde a antigidade, tem desempenhado uma funo central nas sociedades: a de transmitir saberes acumulados pela humanidade com o propsito de reproduzir a estrutura social em seus bens materiais e culturais. Resta saber qual estrutura social queremos reproduzir. Apesar das

diferenas polticas existentes, h um relativo consenso quanto a necessidade da formao de cidados que participem ativamente da vida econmica e social do pas, contribuindo para a transformao da sociedade brasileira, com melhores condies de vida para todos e por isso mais justa. Para ns a educao escolar, sobretudo a educao pblica, guarda sob sua responsabilidade a maior parcela na formao dos cidados. Como lida com saberes indispensveis para insero social de jovens, crianas e adultos, a escola deve possibilitar, aos que por ela passam, a aquisio e interpretao crtica das informaes acerca de sua realidade social a fim de transform-la, bem como a de continuar seu processo de aprendizagem de forma autnoma. Somente a partir da autonomia de pensamento construdo pela educao pblica estaremos mais prximos da garantia de uma plena cidadania para todos. Nos pases em que a cidadania se desenvolveu mais rapidamente, por uma razo ou outra a educao popular foi introduzida. Foi ela que permitiu s pessoas tomarem conhecimento de seus direitos e se organizarem para conquistar os que faltavam. Questionado sobre se a transformao da sociedade passa pela escola, Paulo Freire respondeu: "Tenho dito, desde faz muito tempo, que a educao no alavanca para a transformao da sociedade porque poderia ser. O fato porm de no ser, porque poderia ser, no diminui sua importncia no processo." (Freire) Bibliografia citada: Freire, P. A Educao na Cidade, So Paulo: Cortez, 2001. Participao De um modo bastante amplo, pode-se definir a participao como tomar parte nalguma coisa e portanto, subjacente idia de partilha. Mas, precisamos esclarecer melhor o que entendemos por isto, afinal, tomar parte em algo de uma partilha, pode ser na condio de simples espectador (o que toma parte de pouco) at ocupar o papel central (o que toma a maior parte). Para que todos possam participar, para que a partilha seja igualitria, importante que tenham um papel igual, ou seja, que no se centralize as escolhas nas mos de poucos e que a opinio de todos formule a deciso final. Entendemos por participao no a mera consulta dos envolvidos, mas antes a sua deliberao. Todos os envolvidos devem estar em condies de decidirem juntos, que cada deciso particular tenha o mesmo valor que o de uma pessoa importante. Afinal, se queremos resolver problemas, todas as falas devem ter a mesma importncia. A idia aqui tentar cercar um problema em toda sua amplitude, pela perspectiva de todos os prejudicados por ele e principalmente, partilhar benefcios e responsabilidades. No a toa que a palavra "participao" vem sempre acompanhada do adjetivo "poltica", e que todas as pesquisas em torno deste assunto estejam ligadas aos regimes democrticos. A circunferncia, uma importante forma geomtrica, remete ao contexto da democracia grega, sugerindo a participao na democracia: ela guarda a idia de que todos os pontos da circunferncia esto eqidistantes do centro. H muita polmica entre os tericos no que toca este assunto, mas todos concordam que h pelo menos trs graus de participao poltica. Estes graus so como um termmetro, que vo do mais ao menos participativo. O primeiro grau, bem frio, a forma menos intensa e mais marginal de participao poltica; trata-se de comportamentos passivos diante do que est sendo exposto. O segundo grau morno, e pode ser descrita pela situao em que uma pessoa desenvolve atividades que lhe foram confiadas por delegao permanente ou que realiza de vez em quando. O terceiro grau, bem quente, a participao que queremos consolidar. So situaes em que o sujeito contribui direta ou indiretamente para uma deciso, independente de filiao partidria ou religio. Esta contribuio s poder ser dada de forma direta em contextos muito restritos. Na maioria dos casos

se d de forma indireta, mas cujo processo de escolha dos representantes e de suas propostas necessariamente direito, seno a participao cair a um nvel muito fraco. As pesquisas em cincia poltica tm demonstrado que o grau de participao possuem relao direta com o nvel de escolaridade. Quanto maior o nvel de escolaridade, maior a participao na sociedade, e isto vale para seu oposto, a no participao nas questes sociais, fenmeno mais presente nas camadas sociais com baixa escolarizao.(Bobbio) Por isso importante que cada um que se sente prejudicado discutir e propor, s assim ampliaremos a educao como direito. Se invivel reunir a todos, que pelo menos os representantes sejam de fato representativos das suas instituies a fim de assegurar a participao. nisso que apostamos, num debate bem quente. Bibliografia citada: Bobbio, N., Matteucci, N., Paquino, G., "Participao Poltica" in Dicionrio de poltica, Braslia: UNB.1994. 6 edio.

Pesquisa Ao A pesquisa ao uma proposta poltico-pedaggica que busca realizar uma sntese entre o estudo do processo social de um grupo e a apropriao deste conhecimento como subsdio para interveno social por este mesmo grupo. Em outras palavras, um mtodo que procura a melhora da prtica especfica de um agrupamento social. Nesta metodologia o primeiro passo do grupo construir o conhecimento necessrio sobre si. Os resultados obtidos por esta pesquisa, subsidiaro uma ao a ser executada por eles mesmos, eleita como prioritria por todos. Possui um movimento cclico, em que primeiro as pessoas identificam uma idia geral, reconhecem a situao atravs de levantamento de dados, planejam as execuo das propostas, executam, avaliam a ao e retomam o planejamento. Aprimoram-se os conhecimentos a partir da experincia particular de cada grupo social, respeitando-se seu ritmo e sua realidade. Por isso os resultados dependero muito do empenho do grupo. A origem da Pesquisa-ao uma crtica s cincias sociais. Estas cincias desenvolveram instrumentais para aquisio de conhecimento sobre grupos sociais, to eficazes que todos os ramos do conhecimento que trabalham com a sociedade baseiam-se neles: os partidos polticos para definirem suas estratgias polticas, as grandes multinacionais quando vo planejar a venda de seus produtos, etc. Trata-se da anlise dos dados quantitativos e qualitativos acerca de uma populao pesquisada. O segredo aqui a anlise baseada na literatura especializada sobre o problema a ser resolvido, conjugada com as prticas mais comuns do grupo pesquisado, da a necessidade de se coletar dados. A pesquisa-ao nasceu da crtica da aplicao desta cincia: se as cincias sociais compem um instrumento de conhecimento to eficiente, porque no pass-la s mos dos grupos populares que precisam dela? E este interessante instrumento que o Programa "Melhoria da Educao no Municpio" apresenta aqui, com intuito de ajudar os grupos que trabalham com educao. um modo de trabalhar em que todos aprendem a fazer fazendo, apagando-se as

diferenas entre teoria e prtica, entre o produtor de conhecimento e o que aplica. Todos so pesquisadores e implementadores da educao. a possibilidade de uma produo coletiva situada histrica e socialmente, a partir de vivncias e necessidades muito presentes na vida de cada integrante, desenvolvendo o senso de responsabilidade social e compromisso pblico nos que a elaboram. (ver tambm Brando, C. R. Pesquisa participante, So Paulo: Brasiliense, 5 edio. E do mesmo autor Repensando a pesquisa participante. So Paulo: Brasiliense,1999. Estes livros contm relatos de experincias que utilizaram esta metodologia, inclusive com grupos que trabalharam com educao)

Sociedade civil A sociedade civil, como qualquer outro conceito, adquiriu diferentes significados no decorrer da histria, sempre associada idia de Estado. Podemos entender sociedade civil como uma multido organizada em torno de um objetivo comum e que, ao mesmo tempo em que ela se gera, est gerado tambm o Estado. Os tericos que escreveram sobre a sociedade civil divergem com relao a duas teses excludentes: "o Estado se contrape sociedade civil" ou "o Estado uma instncia articulada sociedade civil". Para ns que trabalhamos com educao, fica muito claro que o Estado est fortemente articulado sociedade civil. Mas esta idia no to disseminada. Hoje comum ouvirmos na televiso e no rdio que a iniciativa da sociedade civil uma fora contrria, boa e independente do Estado, que o aparato regulador e atrasado. Fala-se muito mal do Estado. Devemos ouvir com cuidado este discurso maniquesta, pois se acreditarmos nele, nos distanciaremos da vida poltica acreditando ser o Estado ruim e independente de nossas aes. Afinal, quem faz o Estado, quem cria suas leis pelas quais regula a sociedade e quem escolhe os representantes seno a sociedade civil, ou seja, ns mesmos? Cidados participantes conquistam direitos que sero ativados e garantidos pelo Estado. O problema que somente alguns participam, garantindo direitos somente para uma minoria, o que d a impresso do Estado ser distante da sociedade como um todo. Se a maioria participasse, ela garantiria mais direitos para si, e assim o Estado no mais apareceria como o outro da sociedade. Nesse sentido sociedade e Estado atuam como dois momentos necessrios, s vezes separados mas sempre contguos, distintos mas interdependentes do sistema social e de sua articulao interna. O Estado conserva a sociedade e esta sustenta o Estado a fim de conservar-se. (ver tambm Bobbio, N. Estado, Governo, Sociedade Para uma teoria geral da poltica, So Paulo: Paz e Terra, 1997. 6 edio)

Trabalho coletivo O trabalho coletivo um modo de fazer que pressupe a participao efetiva de todos ao longo do processo, da concepo at seu resultado. As vantagens do trabalho coletivo so muitas e necessrias: por estar o trabalho nas mos de muitos, vrios pontos de vistas estaro incorporados at o ponto de chegada. Trocando em midos, se a verdade difcil de ser alcanada em termos prticos porque todos padecemos de vises parciais a respeito de qualquer assunto, quando h vrias verses juntas, estaremos mais prximos daquilo que o

verdadeiro. A totalidade das vises sobre o fato em questo compem um quadro geral. Este processo pode ser moroso e doloroso, pois coloca em contato opinies contrrias. Mas esta aparente dificuldade a riqueza do processo: as diferentes opinies constrem a base forte e necessria para um plano em comum. Trata-se de um processo formativo, em que todos aprendem a cooperar, a tolerar o diferente, a compor um coletivo forte e principalmente, a refinar seu olhar enriquecido pelo debate contemplando pontos de vistas de diversas posies sociais. Com o desenvolvimento das cincias, cada vez mais necessrio o trabalho coletivo. Em nome da eficincia, os pesquisadores atualmente estudam parcelas minsculas do corpo do conhecimento humano, fragmentando-o. A fragmentao dos saberes pode fragmentar a cidade (Arendt). Portanto, o como fazer a educao, torna manifesto um projeto poltico de concentrao de saber, onde o discurso cientfico manipulado pelos interesses daqueles que detm o poder. O conhecimento, portanto, passa a ser pouco partilhado. No fazer educacional e portanto, na sociedade, efeitos negativos desta prtica j se fazem presentes. Por no existir um vocabulrio comum, os cientistas j no conseguem partilhar com a sociedade todo seu conhecimento. Veja por exemplo uma bula de remdio. Somente os farmacuticos a compreendem. Quanto mais complexo o debate cientfico, menos os que podem falar sobre o assunto. comum ouvirmos que os doutores falam para eles mesmos. E a escola, local de transmisso destes saberes, tambm acabou se perdendo. Os professores ficaram distantes da pesquisa, tornando-se a mo de obra menos qualificada do processo de transmisso do saber, meros repetidores de pacotes prontos compostos pela simplificao dos fragmentos cientficos reunidos. Dentro desta lgica, os alunos no passam de receptculos do discurso cientfico. No se trata de abandonar o conhecimento acumulado, que progrediu e muito ajuda a humanidade, mas de dissemin-lo para que todos possam usufruir deste patrimnio da humanidade. A nica maneira de implement-lo refazer a prtica desde j. Ao invs de fragmentar e separar, compor um todo atravs do trabalho coletivo. Os especialistas sobre os diversos assuntos na escola devem buscar planejar junto com os envolvidos com a educao, alunos, pais, funcionrios da escola, e quem mais quiser opinar, construindo uma ampla interdisciplinariedade com objetivos comuns. Este plano de ao educativa da escola, para que de fato partilhe com a sociedade os conhecimentos acumulados pela humanidade, deve subsidiar e estar articulado uma instncia maior, ao plano educativo da cidade. Seria interessante que este plano da cidade fosse fruto do trabalho coletivo de suas vrias instituies. Uma vez elaborado o plano, a cidade deve levar a cabo suas propostas, acompanhando-as e avaliandoas, para que se aprimorem e incorporem as descobertas das pesquisas cientficas em todas as reas do conhecimento. Seria igualmente desejvel que este plano estivesse articulado aos saberes mais elevados de seu estado, e, se possvel, articulado aos saberes de seu pas e este com os saberes do mundo. Atualmente tecnologias como a Internet podem auxiliar nesta pesquisa. H tambm outros aspectos que precisam ser assegurados para que o trabalho coletivo com os professores se instale efetivamente, fazendo da escola um local privilegiado de formao, onde haja uma contnua e consistente articulao entre teorias e prticas educativas. Alm da existncia de lideranas, preciso que haja: remunerao para o docente por horas de trabalho coletivo, organizao de espaos e horrios que favoream o encontros dos professores assim como planejamento e a periodicidade desses encontros. Esse processo abrangente de educao para a cidadania se dissemina, assim, em

vrios nveis, frentes, dentro da escola e fora dela, precisando de um esforo contnuo e solidrio de todas as instituies da cidade. importante lembrar que toda cidade educadora, porque todos nela, dos alunos at os considerados mais sbios, so sujeitos de aprendizagem. Resta saber o que ela quer ensinar, como e qual sociedade quer construir. (ver tambm Gmez, A. I. P. e Sacristn, J. G. Compreender e transformar o ensino. So Paulo: Artmed.4 edio) Bibliografia citada: Arendt, Hannah in The Human Condition, Chicago: The University of Chicago Press, 1958