AGENDA ESTRATGICA SUSTENTABLE

Las 70 acciones para generar salud y armona urbana

S AN P EDRO G ARZA G ARCA

Diciembre, 2008

Comit organizador Consejo directivo del Instituto Municipal de planeacin urbana de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len
Lic. Fernando Margin Berlanga* Presidente municipal y presidente del consejo directivo Ing. Javier Alejandro Maiz Martnez Secretario de desarrollo urbano y ecologa Lic. Juan Antonio Mora Romn Secretario de infraestructura y servicios pblicos Ing. Ricardo Lpez Canales Cmara de Propietarios de Bienes Races de Nuevo Len Ing. Fausto Ibarra de la Garza Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promocin de Vivienda Arq. Paulino Decanini Tern Colegio y Sociedad de Arquitectos de Nuevo Len Ing. Sergio Gonzlez Villarreal Ing. Blanca Nelly G. de Marichalar C.P. Carlos Gereca Snchez Representantes ciudadanos de los consejos distritales de planeacin urbana participativa Arq. Ricardo Padilla Silva Lic. Rubn Fernndez Tllez Representantes del consejo consultivo ciudadano de desarrollo urbano Lic. Jos Amrico Ferrara Olvera Regidor del R. Ayuntamiento y comisario del instituto municipal de planeacin urbana

*La licenciada Rebeca Clouthier Carrillo lo sustituy el 18 de diciembre de 2008

Ing. Gabriel Eugenio Todd Alans Coordinador general de la agenda estratgica sustentable y director general del Instituto Municipal de Planeacin Urbana Arq. Sonia Gonzlez Quintana Presidente de la comisin de desarrollo urbano y regidora del R. Ayuntamiento Arq. Ana Mara Schwarz Garca Ing. Jos Daniel Villarreal Iglesias Regidores del R. Ayuntamiento

FUNDACIONES Fundacin Justicia Ambiental Lic. Rodrigo Todd Lozano Fundacin de Beneficencia Jess M. Montemayor A.C. Mundo Sustentable A.C. Lic. Carlos Gmez Flores - Director

UNIVERSIDADES Arq. Hctor Rodolfo Santilln DOrieux Universidad Regiomontana Arq. Abiel Trevio Aldape Universidad Autnoma de Nuevo Len Arq. Ana Karina Gmez Prez Universidad de Monterrey Dr. ngel Antonio Garza Sastr Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Arq. Lucas Villarreal de Bus Centros de Estudios Superiores de Diseo de Monterrey A.C.

ASOCIACIONES Ing. Victor A. Bautista Ramrez Asociacin Mexicana de Institutos Municipales de Planeacin Ing. Manuel Zavala de Alba Lic. Fernando Maiz Garza Empresarios

rea operativa del Implan

M.C. Arq. Jos Alejandro Valadez Fernndez Coordinador de planeacin urbana Arq. Vernica Tovar Herrera Analista urbano Arq. Mara Jernima Martnez Rodrguez, Analista urbano Arq. Alejandro Martnez Leal Analista urbano Arq. Jess Antonio Quiz Silva Proyectista vialidad y transporte C.P. Claudia Judith Aguilera Snchez Jefe administrativo C. Leonor Hortensia Montelongo Rodrguez, Asistente de direccin general C. Ma. Cristina Gonzlez Ramrez Atencin ciudadana

Y se agradece la colaboracin de:

Ing. Jorge Eugenio Ortiz Salinas Asesor redes urbanas de voz y datos y telecomunicaciones Ing. Armando Garza Sada Corporativo Grupo Alfa Ing. Csar A. Montemayor Z. Invercap Lic. Alberto Garza Santos Mundo Sustentable, A. C. Lic. Alberto de la Garza Evia

Este trabajo ha sido posible gracias a la coautora de organismos e instituciones de los sectores pblico,
privado y acadmico
Institucin / Actividad Nombre

Academia Nacional de Arquitectura Agencia para la racionalizacin y modernizacin del sistema de transporte pblico de Nuevo Len

Arq. Adn Lozano Arrambide Dra. Celia Arredondo Zambrano Lic. Esteban O. Gonzles Quiroga Ing. Porfirio Csar Prez Cerda Ing. Rita Bustamante Alcntara Arq. Juan I. Barragn Villarreal Arq. Alfonso Hinojosa Luna Q. Jos Luis Tamez Garza Lic. Norma Rangel Sevilla Lic. Rafael Arroyo Sols Ing. Ricardo Fautsch Garza Ing. Ramn Cant Willman Ing. Rafael Zapata Garza Lic. Carlos H. Surez Ing. Oscar G. Villarreal Martnez Dr. Ernesto Enkerln Hoeflich Lic. Rebeca Clouthier Carrillo C. Faustino Saucedo Medina Arq. Martha Gamez Martnez Ing. Jorge Ortiz Mena Ing. Humberto Leal Garca Lic. Vernica Fernndez Rodrguez Ing. Roberto Morelos Zaragoza; Eco Sync M.C. Ana Gabriela Robles, Punto Verde Consultores Arq. Oswaldo Zurita Zargoza; Ecotono Urbano M.C. Blanca Raymundo, Entorno Consultores Arq. Mario Chapa Sosa; Mirambiental C. Juan de Dios Ruiz Garza Arq. Gerardo Fuentes V.
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Agencia para la planeacin del desarrollo urbano de Nuevo Len Agencia proteccin al medio ambiente y recursos naturales de Nuevo Len Cmara de Propietarios Bienes Races de Nuevo Len Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Monterrey Colegio de Ingenieros Civiles de Nuevo Len, A.C Colegio de Notarios Pblicos del estado de Nuevo Len Colegio de Valuadores de Nuevo Len Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas Comisin de Desarrollo Urbano R. Ayuntamiento San Pedro Garza Garca, Nuevo Len Consejo Cvico de las Instituciones de Nuevo Len Consejo Consultivo de Desarrollo Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Consejo de participacin ciudadana para el desarrollo urbano y obra pblica de Nuevo Len Consulado General de Canad Consultora en Desarrollo Sustentable

Club Duendes Del Valle Desarrollos Delta

Institucin / Actividad

Nombre

Distrito San Agustn Distrito San ngel

Lic. Ana Delia Garca Garza Arq. Juan Luis Talamantes Salas Lic. M. Sandra Zorrilla de Landa Lic. Ignacio Landa Garca Tellez Lic. Jaime Lobeira Domene C. Amelia Gonzlez de Toscano Ing. Sergio Joel Vargas Lpez Lic. Carlos Gonzlez Rodriguez Ing. Sofa Martnez Muguerza de Gonzlez Lic. Vernica Montes viles Lic. Marcela Martnez Lpez Arq. Joel Valencia de los Ros Arq. Alberto Guerra Salinas Ing. Javier Garca Iza C. Esther Martnez Garza Lic. Lillian Belle Willcockson Ing. Eduardo Alans Rodrguez Arq. Nora Toscano Cavazos Lic. Ana Mara Schwarz Garca Lic. Ramn Morga Saravia Ing. Jorge Garza Esparza Ing. Pablo Chvez Martnez Ing. Idelfonso Garcs Hernndez Dr. Roberto Garca Ortega C. Juan Pablo Cuevas Garca C. Ren Cuevas Garca Ing. Carlos Eduardo Ovalle Gaona

Distrito Valle, junta de colonos Experto en vialidad y transporte Historiador y cronista de San Pedro Garza Garca Nuevo Len Instituto Municipal de la Familia de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey IOS Offices Junta de residentes de Valle de San ngel Parque Ecolgico Chipinque Profesionista Independiente R. Ayuntamiento de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len Servicio de Agua y Drenaje de Monterrey Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Sociedad de Urbanismo Regin Monterrey, A. C. San Pedro Bienes Races Vitro, S. A.

ndice
Presentacin El espritu del proyecto 1. El enfoque del proyecto
1.1 Principios de sustentabilidad urbana 1.2 Premisas de la ecoforma 1.3 Premisas de la socioforma 1.4 Tiempo, forma y formas de gestin

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2. La importancia de la participacin

2.1 La modalidad grupo de trabajo ampliado 2.2 El proceso metodolggico

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3. Diagnstico participativo

3.1 Identificacin de conflictos y potencialidades 3.2 Valoracin de conflictos y potencialidades

4. Del diagnstico a las ideas fuerza

4.1 Ideas fuerza. Programas y proyectos 4.2 Ideas fuerza de la ecoforma 4.3 Ideas fuerza de la socioforma

5. Modelo espacial conceptual

5.1 Sntesis interpretativa de la estructura urbana 5.2 Subsistema de la estructura de la movilidad 5.3 Subsistema de transporte pblico 5.4 Modelo urbano conceptual

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6. Identificacin de programas y proyectos

6.1 Programas y proyectos de la ecoforma 6.2 Programas y proyectos de la socioforma

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7. Modos de gestin 8. Normas para la operacin y mecanismos de ajuste de los programas de la Agenda estratgica sustentable San Pedro 9. Oportunidades educativas 10. Las 70 acciones para generar salud y armona urbana Glosario Anexos

El municipio de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len ha sido considerado el municipio modelo de Mxico, esto merced de sus polticas administrativas, las cuales propiciaron un desarrollo admirable. Adems, en corto tiempo su territorio, que ha sido codiciado como el mejor sitio para radicar, tambin sufre presiones que implican crecimiento y mejora de servicios. El reuso del suelo sampetrino, originalmente tierra frtil de grandes cosechas, cede poco a poco al cambio. El casco histrico defiende, apoyado en la aoranza, sus antiguas construcciones, calles y callejones. Los habitantes ms antiguos observan con bastante temor el peligro de su trascendencia. La demanda habitacional es alta y por ello costosa, muchas veces fuera de las posibilidades de sus hijos. La presin especulativa comercial hace peligrar su permanencia fsica en el suelo que los vio nacer. La ya no tan joven Colonia del Valle vive en menor escala el mismo problema. La firme vocacin residencial se debilita, peligra el concepto de ciudad jardn, los espacios verdes, los arrebata su majestad el automvil. Ms negocios y menos habitaciones, mala ecuacin que no es sustentable; sin embargo persiste fuertemente. Para los habitantes de la zona de montaa no es fcil explicarse cundo perdieron el precioso paisaje que compraron. En fin, el problema es complejo: San Pedro crece a ritmo vertiginoso, pero pierde poblacin joven y algo debe hacerse.

Presentacin

El Instituto Municipal de Planeacin Urbana de San Pedro Garza Garca, mejor conocido por sus siglas IMPLAN, de manera ambiciosa, se ech a cuesta los trabajos preliminares y definitivos de una agenda estratgica sustentable, que busca actualizar y complementar los ejes estratgicos sobre los cuales descansar la plataforma que d sustento a la solucin de la problemtica, destacando los conflictos y potencialidades del municipio. Esta Agenda nace con la participacin de una comunidad organizada, que pone en marcha un proceso de transformacin con lo cual espera lograr sustentabilidad ecolgica, socio cultural, social y socio espacial. La agenda transita con la experiencia de ser piloto, su expectativa es ser modelo de desarrollo sustentable para el resto del rea metropolitana. Asume una nueva concepcin, innovadora y de avanzada, donde los cambios no sean bruscos, sino progresivos y viables, acordes a las necesidades presentes. Enhorabuena para los audaces creadores de esta propuesta, nuestra ciudad entusiasta se asfixia en su propio progreso; sin duda la Agenda estratgica sustentable nos dar el oxgeno requerido. Lic. Carlos Gonzlez Rodrguez
Cronista e historiador de San Pedro Garza Garca, N.L.

E l espritu DEL PROYECTO

La iniciativa de realizar un proceso participativo de planeacin, tendiente a definir una agenda de desarrollo sustentable para el Municipio de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len, ha sido encarada por el IMPLAN (Instituto Municipal de Planeacin Urbana) con el apoyo de distintas organizaciones de la comunidad. Se trata de una innovadora experiencia, que reviste una extraordinaria importancia social, econmica y ambiental. San Pedro Garza Garca, Nuevo Len, constituye, por ubicacin e historia, la ciudad referencial en la gran metrpoli de Monterrey. Sin embargo, el municipio tambin ha alcanzado niveles crticos de conflictos urbansticos y ambientales. Los conflictos urbansticos devienen de una estructura urbana dispersa, donde el automvil adquiere un rol protagnico que genera impactos de congestin y caos en el desplazamiento vehicular. Esta situacin se agrava por la ausencia de reas peatonales y sitios de interaccin urbana (paseo, cultura, recreacin). Los conflictos ambientales surgen por la contaminacin que provoca el automvil, la falta de transporte colectivo adecuado, el manejo incorrecto de los cauces naturales del agua de lluvia, la ausencia de criterios climticos en las edificaciones y en el arbolado pblico para atenuar los rigores del calor, y de un ajuste en el tratamiento de los residuos. El IMPLAN y la comunidad, a travs de sus instituciones ms representativas, han resuelto enfrentar estas cuestiones. Para ello solicit el asesoramiento tcnico y metodolgico de CEPA (Consultora de Estudios y Proyectos del Ambiente), localizada en Argentina, con 35 aos de trayectoria en este tipo de proyectos urbanos y ambientales, y en varios pases de Amrica Latina y Espaa.

El desarrollo sustentable implica satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.

Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisin Brundtland)

El informe que aqu se presenta contiene una sntesis del proceso metodolgico de planeacin realizado entre los meses de junio y diciembre del ao 2008. Teniendo como resultado 70 acciones o proyectos concretos para aspirar a la sustentabilidad urbana. Se plantea para un horizonte de 20 aos y se asume, por lo tanto, como un gran desafo por la diversidad de cuestiones a tratar, la magnitud de las soluciones requeridas y el compromiso social y poltico. Consiste esencialmente en definir un conjunto de estrategias para el desarrollo sustentable de la ciudad. Implica la organizacin descentralizada para su aplicacin duradera ms all de las circunstancias polticas. La agenda se ejecuta con base en programas y proyectos, y constituye un instrumento tanto de accin concreta en el territorio y la sociedad de San Pedro, como un avance de las polticas municipales. Cabe aclarar que esta Agenda ha considerado -como marco referencial- el actual Plan de desarrollo urbano municipal 2024, y en especial ha incorporado como suyos los programas identificados para cada uno de los distritos del mencionado plan, en la consulta pblica llevada a cabo. Por ltimo, es importante destacar que estas 70 acciones deben convertirse en el instrumento formal de un desarrollo urbano sustentable del municipio y que el Ayuntamiento reconozca su importancia y asuma el compromiso de llevarla adelante con el apoyo de los comits operativos del IMPLAN o el organismo que le de seguimiento. Ing. Gabriel Eugenio Todd Alans
Director general del IMPLAN

Arq. Rubn Pesci

Presidente CEPA Diciembre de 2008

E L ENFOQUE DEL PROYECTO

A fin de estudiar, diagnosticar y resolver la complejidad de los procesos urbanos y territoriales, es conveniente y necesario disponer de bases tericas y metodolgicas que faciliten identificar y acordar objetivos comunes para el logro de un desarrollo sustentable de la ciudad. Para tal fin CEPA, ha concebido, desarrollado y aplicado un proceso terico y metodolgico que incluye una serie de principios de sustentabilidad urbana, resultado de una vasta experiencia en gran cantidad de proyectos urbanos y regionales. La aplicacin de esta concepcin genera un proceso de produccin de nuevos conocimientos y nueva gestin, propiciando la transformacin de la ciudad desde una perspectiva ambiental e integral. A continuacin se describen en sntesis estos principios de la sustentabilidad urbana y su concepcin general. El concepto de interfase El concepto ecolgico aqu contextualizado de interfase punto de intercambio entre dos o ms subsistemas aporta una nocin fascinante para renovar los estudios urbanos. A partir de dicho concepto, se desarroll valor analtico y operativo en el abordaje de las reas urbanas y territoriales complejas. Interfase es el punto de encuentro y superposicin de sistemas distintos, a travs del cual pueden darse mltiples canales de interrelacin, capaces de contener intensos flujos de materia, energa e informacin. Es tambin definida como el espacio de transicin entre geosistemas distintos. Es, en esta acepcin, una zona o rea de gran diversidad, que si resulta organizada en la competitividad o lucha por el predominio de los nichos ecolgicos que contiene, se convierte en un rea ms importante que las fases de su propio sistema. Las interfases de las ciudades pueden reconocerse como las zonas, reas o corredores de mxima conflictualidad en los bordes entre: naturaleza y ciudad centro y periferia Pero tambin de mxima energa debido a: la interaccin social entre grupos diferentes la centralidad social y cvica la articulacin socio-econmica la relacin inclusin/exclusin
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1.1 Principios de sustentabili- en 1984 la teora de las interfases ur- La ciudad como sistema de interfase banas, como una aportacin de gran dad urbana

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Las ciudades son un mbito muy apropiado para aplicar el concepto de interfases, pues se trata de un ecosistema artificial (natural y cultural) muy complejo e interactivo. Al regular las zonas de interfase se puede redireccionar la forma global y contener el crecimiento impactante de la ciudad aluvional, ya que son stas las zonas de mxima informacin y tambin mxima tendencia al desorden y la ingobernabilidad. As, el ecosistema urbano convive conflictivamente con su ecosistema vecino, el medio natural. Entre ambos existe una interfase que se puede denominar periurbana, en la cual no slo se consume materia (suelo), sino se produce descomposicin o depredacin. Frtiles suelos rurales, bosques aosos o recursos y paisajes valiosos, son desplazados, destruidos o contaminados por la sobrecarga y el avasallamiento de la ocupacin intensiva del suelo y las actividades urbanas. Se trata de una interfase entre un ecosistema predominantemente natural y uno predominantemente artificial, urbano. Por otra parte, el ecosistema urbano posee generalmente varias comunidades en su territorio (barrios o distritos), de diferente origen o, simplemente, de
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Interfases o bordes de mxima conflictualidad

Centro y periferia: el barrio popular de La Loma en la periferia de la ciudad, en contraste con el centro urbano de habitaciones y negocios de San Pedro Garza Garca

Naturaleza y ciudad: el amplio cauce del ro Santa Catarina atraviesa el rea urbana de la ciudad y la regin metropolitana, ofreciendo un espacio disponible de paisaje y usos recreativos

Imagen de la ciudad (socioforma) y su relacin o interfase con el rea natural protegida (ecoforma)

diferente experiencia humana. Cada una tiene atributos propios que quiere y debe preservar, y atributos convergentes que quiere y debe fortalecer. Por ello en la ciudad, desde su origen, se inventaron mbitos de convergencia, es decir, reas de reunin pblica, ya sea a escala del barrio comunitario o a escala de la ciudad. Estos espacios son interfases intra-urbanas donde el concepto se vuelve de interpenetracin y/o conflictualidad social antes que natural. Una adecuada articulacin de este sistema de interfases se expresa en la conformacin histrica de las ciudades: sus calles y plazas, sus instituciones, sus barrios o distritos y su centro son

las interfases donde se recrea cotidianamente la identidad social. La lectura de los sistemas de interfases urbanas, tanto naturales como sociales, permite abordar un nivel an ms profundo en la interpretacin de la ciudad, una sntesis conceptual de las mismas, estructurado en dos macrosistemas referidos a su ecoforma y su socioforma. Se considera, adems, el tiempo en que ello necesita suceder, y las formas de gestin para llevarlo a la realidad, a su sustentabilidad y continuidad. Se entiende por ecoforma, la forma ecosistmica profunda, integral y compleja, que genera una respuesta a los condicionantes naturales y a la identi1 3

dad del paisaje cultural en las tres escalas del territorio: macro, intermedia y micro. Por socioforma se entiende, la forma de la deseabilidad social de la ciudad sobre la base del desarrollo local, la generacin de empleos y la calidad de vida e inclusin de todos los sectores.

1.2 Premisas de la ecoforma

1.2.1 El sistema de unidades naturales a proteger Este aspecto refiere a una profunda interpretacin del dilogo de la ciudad con su entorno inmediato y especficamente con los valores de ese entorno,

comprendidos en una visin diacrnica del proceso de desarrollo urbano y la paulatina alteracin de ese sistema natural por la accin antrpica. Se requiere detectar sus interfases naturales crticas a recuperar o preservar y las unidades de conservacin a mantener o incorporar. 1.2.2 Los flujos de materia y energa Concepto que alude a la ciudad como sistema de flujos. Los flujos de materia, energa y de transporte, son problemas gravsimos de las ciudades actuales, que pueden condicionar la calidad de su socioforma y su deseado funcionamiento multipolar. Se corresponde con un principio ecosistmico, de articulacin y homeostasis (autorregulacin), y para su buen funcionamiento es necesario que los flujos emulen el circuito de los procesos naturales, cclicos, reinternalizando el sistema, y evitando los flujos lineales, creadores de desechos y externalidades negativas. 1.2.3 El hbitat sustentable Seala una preocupacin por el tejido urbano en general, sus reas residenciales como forma dominante de ocupacin del suelo, en las cuales se suele adoptar tipologas arquitectnicas y soluciones frecuentemente muy depredadoras y por consiguiente poco sustentables. Tambin es el caso del exagerado gusto por la vivienda individual, que consume enormes cantidades de suelo y encarece los servicios considerablemente, tornndolos poco rentables.

1.3 Premisas de la socioforma

Multipolaridad y el sistema de atractores urbanos Se basa en la idea de crear o reforzar macro-interfases sociales, que conciben la ciudad como focos de vida asociada. La multipolaridad permite: 1. Aumento de la vida asociada y la atraccin cultural. 2. Roles diversos y complementariedad. 3. Aumento de focos productivos y de empleos. 4. Alternativas locales de dotacin de servicios y equipamientos y disminucin de viajes entre focos urbanos. En sntesis, se generan ms interfases entre culturas y mayor diversidad y tolerancia en la ciudad en general. Desarrollo local e inclusin social En momentos de alarmante concentracin de recursos econmicos y financieros en los sectores de mayor poder, no puede ser slo el Estado paternalista, distribuidor de riquezas, quien se supone remediar los males del desarrollo. Es necesario encontrar un modelo de desarrollo social, altamente creativo, para que surjan iniciativas locales, tambin de abajo hacia arriba y se conjuguen recprocamente propuestas factibles, realistas, consensuadas, imaginativas, que puedan entrar en una sinergia productiva y generadora de empleos. Para ello, es necesaria la integracin de todas las asociaciones intermedias con el objeto de detectar las ideas, proyectos y acciones que permitan el
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desarrollo local, el fortalecimiento de la autoestima y el mejoramiento de la calidad de vida en todas sus facetas. Adems, que invite al sector pblico a integrarlas, para garantizar as la concurrencia de inters y efectos benficos. La urbanidad y los espacios abiertos Se refiere a la necesidad de conservar o crear si no existen las microinterfases dentro de la trama urbana, o bien las condiciones para el fortalecimiento de los puntos de convergencia social, de cultivo de la urbanidad (la civis), que son en realidad espacios abiertos por su posibilidad de apropiacin social generalizada. Son entre otros, los centros culturales, los parques deportivos-recreativos, los clubes, las asociaciones vecinales, y la recuperacin de lugares y calles de encuentro social espontneo. Los flujos de informacin La ciudad se conecta no solamente a travs de sus flujos de materia y energa. Tan fuertes e importantes como ellos son tambin los flujos de informacin, aqullos generados por la sociedad y la cultura y que provocan informacin, comunicacin, toma de decisiones. Estudios e investigaciones sobre ecologa urbana consideran que estos flujos suelen ser condicionantes de los de materia y energa, de all su decisiva importancia. La participacin social La ciudad para todas sus microculturas y subculturas emergentes es

diversidad, libertad y democracia; o es sectaria, marginadora y antidemocrtica; por lo tanto, todos sus ciudadanos deben sentirse partcipes de sus cambios y sus grandes decisiones. En este sentido, los procesos de participacin social implican ante todo un reclamo de legitimidad en toda accin de transformacin de la ciudad. Los procesos experimentales puestos en marcha evidencian algunos matices a estos procesos. Se hace hincapi en la expresin sentirse partcipes pues la participacin puede ser directa o indirecta. La primera alude a un proceso de intervencin directa, a menudo utpico y riesgoso, pues no siempre se aplican los saberes y destrezas especficos necesarios para la resolucin de los complejos problemas urbanos. Y la segunda intenta ser consultiva, de respeto y reconocimiento a travs de la indagacin tcnica y el dilogo hacia la concertacin de demandas y percepciones sectoriales, pero donde la modelacin final vuelve a ser tcnica. Lograr que los ciudadanos pasen de actores a autores. La produccin concertada de la ciudad Un principio que reconoce que una ciudad multifocal, de interfases, de espacios abiertos, de flujos cclicos, hbitat ecolgico y participativa no puede ser como la de hoy monopolizada por dos extremos de poder: la produccin comercial especulativa y la produccin de las clases marginadas, mediante ocupaciones ilegales de tierra. Ambos extremos son formas de violencia. Por ello, se debe apuntar a la

concertacin de la produccin articulando intereses y prioridades. Un sistema urbano manejado no solamente a travs de grandes operaciones duras, sino de un control permanente en tiempo real, de una renovacin permanente. Slo sistemas estratgicos on-line, softwares basados en procesos de concertacin, comunicacin y gestin, puede neutralizar los dominios monoplicos o especulativos, en aras del bien comn.

1.4 Tiempo, forma y formas de gestin

La primera cuestin est en la misma lnea de dar forma, pero referida al modelado de la forma del proyecto en el tiempo: Cmo lograr que el proyecto incluya etapas, que se vayan instalando levemente, con factibilidad aceptable, con inversiones deseadas y consensuadas? Deben introducirse instrumentos de evaluacin de prioridades segn el grado de factibilidad tcnica, econmica, institucional, social, o ecolgica. Pero adems, debemos evaluar qu cambios se producirn en la realidad, aplicando secuencialmente el proyecto. Llamamos escenarios a estos horizontes temporales. Dentro de un plan de desarrollo sustentable podemos seleccionar tres proyectos prioritarios para el escenario temporal 1, y otros tres para el escenario temporal 2. Debemos verificar esos escenarios con relacin a los presupuestos disponibles ao por ao o segn sean los planes presupuestales habituales, cuatrienales, quinquenales, etctera. Modelar el tiempo implica a veces ajustar el mismo proyecto, que en sus
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metas pudo haber sobrepasado la capacidad de endeudamiento disponible. A veces es aconsejable realizar etapas experimentales del proyecto, proyectos piloto, que prueben sus alcances y permitan ajustarlo. Claramente se trata, tambin en este caso, de procesos proyectuales adaptativos, isomorfos a los sistemas ambientales. Para ello, dar forma a un viaje temporal leve, adaptable, como el viaje en velero, es mucho ms sensato y sustentable que un designio temporal cerrado y unvoco (el viaje del Titanic). La forma de gestin del proyecto es otra dimensin semejante, por su delicadeza e importancia. En realidad, si la forma de gestin es concertada y adaptable, el manejo del tiempo se vuelve ms flexible. Qu es la gestin?: El proceso de negociacin social, institucional y econmica que instala un proyecto en la realidad. Solemos enfatizar que la gestin sin proyecto es slo idealismo no fundamentado, en advertencia a aquellos que salen a hacer gestin apenas comienza su proyecto. Y por ello hacemos una capital distincin entre el proyecto de la gestin y la gestin del proyecto. El primero es necesario cuando el proyecto est definido el qu, dnde, cmo, con quin y se necesita instalarlo. La segunda es vital a partir de aquel momento de diseo y cuando se le debe llevar a la prctica. La finalidad? Es que se afiance el proyecto, que tenga aprobacin y consenso social, institucional, legal, poltico.

La meta? Que pueda continuar el proyecto, y que alcance sus fines de manera regulada. En ocasiones, el propio andar del proyecto configura una agenda de educacin y la transformacin social que ello conlleva puede ser ms importante que el proyecto mismo. En otras, la propia meta del proyecto es tan relevante ante un riesgo, una crisis, una catstrofe, que se justifica acelerar los tiempos y asumir decisiones abruptas. As pues, este modelado de las formas de gestin, (pues suelen ser varias y variadas) es tambin una parte no slo vital sino muy creativa de todo el proceso del proyecto. Si vemos la gestin slo como la forma jurdica del proyecto (pblico o privado; con o sin fines de lucro; de naturaleza exclusiva o mltiple, etc.) puede resultar tarda dicha resolucin, que se superpone forzadamente a un diseo de proyecto que no la tuvo en cuenta.

Si la gestin es en realidad el propio modelado del proyecto, acompaar todo el proceso dndole forma en lo relativo a cuestiones legales, polticas e institucionales. Una mirada ms transdisciplinaria de esta cuestin nos conduce hacia la idea de empresa de proyecto. Efectivamente, el diseo de la gestin pone en evidencia: si se cuenta con la institucin o el grupo social o tcnico para el cometido propuesto; desde dnde hacemos el proyecto; cul es la sustentabilidad legal o presupuestaria. Es all que la formacin de instituciones para el proyecto un consejo, una agencia de desarrollo, una organizacin no gubernamental (ONG), una fundacin o asociacin civil, un grupo especial de trabajo suele ser un desafo vital, toda vez que ya se sabe qu alcance tendr la ecoforma o la socioforma a mejorar, su tiempo de ejecucin y su grado de compromiso.

L a importancia de la participacin
2.1 La modalidad grupo de trabajo ampliado
Se considera necesaria e imprescindible la participacin de actores locales en todo proceso de planificacin y toma de decisiones. Por ello se propuso inicialmente encuentros de trabajo con representantes tcnicos del IMPLAN, donde se present y ajust el proceso metodolgico, y luego se amplo la convocatoria a representantes de entidades lderes comunitarias, conformando as lo que se denomina grupo de trabajo ampliado. Se concibe la participacin como un mtodo de trabajo esencial para brindar la ms genuina informacin al trabajo tcnico, pero en especial para dar dos contribuciones de alto valor: legitimidad inicial a la formulacin de la Agenda gobernanza en el mediano y largo plazo, mediante el control social de la aplicacin de la Agenda Para ello es necesario que esa convocatoria considere: Que se trate de genuinos representantes de la sociedad, tanto del sector pblico como privado. Que el nmero de convocados permita un trabajo bien articulado y profundo, evitando discusiones retricas.
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Participacin de actores locales en el proceso de planificacin y toma de decisiones

 Que ese nmero de convocados permita que cada uno pase a ser un verdadero coautor de la Agenda. Que ese grupo quede bien capacitado, para que luego acte en el monitoreo de la aplicacin de la Agenda. Estos criterios fueron muy bien recibidos en San Pedro Garza Garca, Nuevo Len y la lista de coautores, participantes reales en el grupo de trabajo ampliado (sealados al inicio de esta Agenda) as lo demuestra.

2.2 El proceso metodolgico

A partir de la convocatoria a los representantes de la comunidad organizada y a travs de la modalidad de talleres participativos, se elabor la Agenda, aplicando el proceso metodolgico tanto para la ecoforma, como para la socioforma, de acuerdo al siguiente proceso: 1. El diagnstico de conflictos y potencialidades. 2. La identificacin de conflictos principales o decisivos.

3. La identificacin de potencialidades principales, temas generadores para las soluciones buscadas. 4. La propuesta preliminar de un modelo de actuacin en trminos de ideas fuerza, programas y proyectos. 5. El modelo espacial preliminar con la localizacin en el territorio de los programas y proyectos que comportan este tipo de propuestas. 6. Definiciones sobre tiempo y forma identificando prioridades de inversin segn el corto, mediano y largo plazo. 7. Definiciones sobre las formas de gestin de la Agenda, considerando el sector pblico en sus niveles local, metropolitano y nacional, as como el sector privado en sus distintas manifestaciones. El resultado de los sucesivos avances participativos de los talleres fueron luego revisados y ajustados por el equipo tcnico de CEPA y del IMPLAN.

D iagnstico participativo
3.1 Identificacin de conflictos y potencialidades
Se inicia aqu el proceso metodolgico participativo, y se utiliza como gua del debate las premisas de sustentabilidad sealadas en el apartado 2.2, para cada uno de los aspectos considerados de la ecoforma y la socioforma respectivamente. Tambin se utilizaron durante el debate los ndices de sustentabilidad urbana que CEPA ha desarrollado, ajustados al caso de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len. Con esas guas los participantes proponen y acuerdan los conflictos y potencialidades ms relevantes vinculados con la forma natural y social de la ciudad, y se obtiene as un diagnstico preliminar de la problemtica urbano-ambiental de la ciudad. Los conflictos son situaciones de debilidad o amenaza que actan como freno o impacto negativo a la sustentabilidad deseada. A estos conflictos identificados se les asigna un valor de 1 a 3, segn su grado de conflictualidad, bajo (1), medio (2) y alto (3), y se obtiene as una primera valoracin, consensuada por los participantes. Una vez definidos los conflictos se procede de la misma manera con las potencialidades, que son aquellas cuestiones relevantes donde el rea puede aportar soluciones a sus conflictos o iniciativas
Variables 1. Accesibilidad a recursos genticos 2. Vulnerabilidad 3. Accesibilidad a las reas verdes y espacios recreativos

4. Accesibilidad al agua potable

Estado de conservacin de la biodiversidad: superficie de reas de conservacin protegidas legalmente en relacin a los recursos naturales Conectividad: existencia de corredores que conectan las reas naturales protegidas Amenaza geolgica: mapa de vulnerabilidad geolgica Poblacin asentada en reas vulnerables: porcentaje y distribucin de poblacin asentada en rea con alto declive, zonas de crecidas e inundaciones y/o zonas de fragilidad geolgica Disponibilidad: superficie de reas verdes en relacin a la poblacin total m2/hab Localizacin: distribucin de las reas verdes en relacin a la distribucin de la poblacin estndar promedio en relacin al estndar de cada subrea urbana Estado: evaluacin comparativa por zonas de presupuesto de conservacin y mantenimiento de las reas verdes pblicas Disponibilidad de acuferos: evaluacin de las reservas de agua subterrneas y conservacin de las reas de recarga. Calidad: calidad del agua de red en relacin a la calidad del agua extrada individualmente de pozos Costos de provisin: costo promedio de extensin y mantenimiento de la red de agua potable en relacin a las taza por el servicio que pagan los ciudadanos. Presupuesto destinados a la extensin de la red y a la potabilizacin de agua Consumo: promedio de consumo de agua segn zonas urbanas y segn estrato social Cambios de comportamientos: variaciones en el consumo promedio de agua segn zonas en relacin a cambios en el uso de la misma
Tabla 3.1 Ecoforma. ndice de sustentabilidad / Gua para el debate

3
Indicadores 9

para posibilitar nuevas oportunidades. Del mismo modo se les valoriza segn su grado de potencialidad en baja (1), media (2) y alta (3). Por ltimo, tanto los conflictos como las potencialidades, definidas y valorizadas en los talleres participativos, fueVariables

ron volcados grficamente en un plano esquemtico del municipio de San Pedro Garza Garca, a fin de localizarlos en el espacio y dimensionar su magnitud. Aquellos conflictos y potencialidades intangibles, que no pueden graficarse en un plano se les menciona y describe.
Indicadores

Es importante aclarar que la grfica de localizacin de los conflictos y potencialidades es esquemtica y conceptual, realizada espontneamente en el proceso participativo de los talleres, slo a modo de prefiguracin espacial.

Accesibilidad al transporte

Medios disponibles: porcentaje d la poblacin segn zonas y estratos sociales que utiliza medios de Frecuencia: frecuencia de los medios de transporte en relacin al rea y a la poblacin servida. Vas disponibles: estado de la vas por las por las que circula el transporte pblico. Distancias y tiempo necesario: isocronas de movilidad segn zonas urbanas y estratos sociales y para Incentivo y mejoramiento del transporte pblico (disminucin del impacto del automvil en la ciudad). Normas edilicias, o de edificacin, que aseguren disminucin del consumo energtico (orientacin, materiales, diseo); sistemas alternativos de infraestructura domiciliaria y urbana. urbana. transporte pblico y privado. transporte pblicos y privados.

2 3 4 5 6 7 8 9

Accesibilidad a espacios pblicos de urbanidad

De uso diario: superficie de espacios pblicos de uso diarios en relacin a la poblacin de cada zona De uso peridico: superficie de espacios pblicos de uso peridico en relacin a la poblacin de cada De uso ocasional: superficie de espacios pblicos de uso ocasional en relacin a la poblacin de cada
zona urbana. zona urbana

Accesibilidad a servicios y equipamientos Accesibilidad a comercios

Educativos: porcentaje de poblacin en edad escolar que asiste a establecimientos pblicos y priva Culturales: Disponibilidad de centros culturales y centros barriales segn zonas De salud: Porcentaje de camas de hospitalarias pblicas y privadas segn zonas y estrato social De uso diario: superficie de espacios de comercio de uso diario en relacin a poblacin de cada zona De uso peridico: superficie de espacios de comercio de uso peridico en relacin a la poblacin de De uso ocasional: superficie de espacios de comercio de uso ocasional en relacin a la poblacin de
cada zona urbana cada zona urbana. urbana. dos segn zonas de la ciudad.

Accesibilidad al saneamiento Accesibilidad al paisaje Niveles de estrs ambiental Disponibilidad de tierras para intervenciones pblicas Niveles de produccin de residuos

Agua potable: porcentaje de poblacin servida segn zonas Drenajes sanitarios: porcentaje de poblacin servida segn rea Residuos slidos: porcentaje de poblacin servida segn reas Calidad del paisaje: valoracin de los paisajes emblemticos y accesibilidad a su disfrute segn estra Obstculos visuales: Contaminacin visual de los paisajes emblemticos Usos inconvenientes: Impacto de vecindad negativos Ruidos: ruidos urbanos en relacin al estndar aceptado Inseguridad: mapa de inseguridad Costo: costos relativos de la tierra segn zonas Disponibilidad: disponibilidad de tierras fiscales Cambios de comportamientos: sistemas de separacin, tratamiento y disposicin final. Estrategias
de reuso y reciclaje. tificacin social

Tabla 3.2 Socioforma. ndice de sustentabilidad / Gua para el debate

3.1.1 Conflictos de la ecoforma Los participantes identificaron nueve conflictos principales, los valorizaron (ver anexo) y mapearon. El rayado verde indica la superficie que ocupa el rea natural de montaa. Al sur y parte del oriente se localiza el Parque Nacional Cumbres de Monterrey, donde se observa en rayado rojo (1); las reas habitacionales ocupando zonas naturales de riesgo (inestabilidad del suelo, fuertes correntadas por agua de lluvia); y al norponiente, el rea natural cerro de Las Mitras, que hay que proteger y controlar de posibles ocupaciones por crecimiento del barrio El Obispo (8). En el rea del territorio urbanizado se destacan dos conflictos referidos a la naturaleza, por un lado la falta de manejo en la captura y desages del agua de lluvia (2), donde se grafican antiguos cauces naturales que desembocaban en el ro, que fueron transformados en calles vehiculares y, en algunos casos, interrumpidos por edificaciones; por otro lado el magnfico cauce del ro Santa Catarina, un espacio de enormes posibilidades recreativas y paisajsticas (3), casi ignorado en el uso actual. El otro conflicto agravante es la presencia del automvil como protagonista de las relaciones urbanas (4), grandes conectores viales metropolitanos que perforan la ciudad en el sentido oriente-poniente y norte-sur, desarticulando una trama urbana que dificulta la conectividad peatonal y el acceso a espacios de uso pblico (5). ntimamente ligado al conflicto del automvil, est la falta de un transporte pblico colectivo eficiente y eficaz (7) que disminuya el uso del automvil, posibilitando as la descongestin vehicular y disminuyendo en consecuencia uno de los principales factores de contaminacin del aire y auditiva (9).Por ltimo la falta de criterios modernos en el tratamiento de la basura (6), que fue graficado como metfora con una bolsa de basura. En los talleres hubo discrepancias sobre este tema. Mientras

algunos consideraban que en San Pedro Garza Garca la recoleccin de residuos es una de las mejores de la regin, otros se preguntaban dnde se deposita la basura que se recolecta aqu.

Esta reflexin motiv a los participantes del taller a reconsiderar la postura inicial de la gran mayora, y aceptar que era necesario aplicar un sistema integral, no slo local sino metropolitano.

Ecoforma. Conflictos

1. Urbanizaciones ocupando zonas de riesgo en reas de montaa (reserva natural) 2. Falta de manejo en la captura y desage del agua de lluvia y drenajes sanitarios (correntadas por pendientes) 3. Falta de inters en los atributos y oportunidades recreativas y paisajsticas del ro 4. Ciudad construida para el automvil. Conflicto agravado por su alta poblacin flotante 5. Diseo urbano obsoleto (carencia de banquetas, conectividad peatonal, forestacin, espacios verdes, equipamientos, etctera) 6. Falta de criterios modernos en el manejo y tratamiento de la basura 7. Transporte pblico insuficiente y falta de alternativas de movilidad

3 2 3 3 3 1 2 2 1

8. Zona poniente: marginalidad e impacto sobre el rea de reserva 9. Las construcciones y el trfico automotor provocan contaminacin del aire por partculas suspendidas

Tabla 3.3 Ecoforma. Conflictos

3.1.2 Potencialidades de la ecoforma Las potencialidades de la ecoforma, van prefigurando los elementos fundamentales de un modelo urbano conceptual. El control y manejo adecuado del uso y ocupacin de las reas naturales (1) permiten disponer de una reserva inagotable de servicios ambientales en la recarga de acuferos y manejo del agua de lluvia, adems de la extraordinaria disponibilidad paisajstica y recreativa de usos controlados. El cauce del ro Santa Catarina (2), sumado a un manejo adecuado de las aguas de lluvia que desaguan en l, abre un rea de oportunidad para actividades deportivas y recreativas, all en el borde mismo de la ciudad, y genera adems, un frente urbano de grandes posibilidades socio-econmicas y ambientales, como una interfase o interaccin positiva ciudad-naturaleza. Las posibilidades ciertas de recuperar y potenciar un trazado urbano con diversidad y calidad (3), conformando una trama de conectividad vehicular, en perfecta armona con una trama de conectividad peatonal, crearn las condiciones para disear y desarrollar una ciudad de alta calidad ambiental en el marco de un contexto natural de gran relevancia y belleza. Con atributos similares es posible aprovechar y potenciar, a partir de una reorganizacin urbanstica, la situacin del barrio El Obispo (5) y su interrelacin paisajstica y ambiental con el rea natural Sierra de las Mitras, posibilitando adems una mejor integracin social de las dos mrgenes del ro. El trazado de las vas de conectividad vehicular nos muestra tambin, la posibilidad de implementar un sistema de transporte pblico colectivo (6) adecuado a las necesidades de San Pedro Garza Garca, vas de conectividad para el sistema de transporte metropolitano y vas de conectividad transversal norte-sur, para el sistema de transporte local entre distritos.

En relacin a la basura, como vimos en los conflictos, es necesario implementar un sistema integral de separacin, tratamiento y disposicin final (4). Para ello es necesario acordar con los restantes municipios de la rea metropolitana de Monterrey (AMM) la implementacin de un un sistema integral de

tratamiento y disposicin final, considerando la factibilidad que presupone una poblacin superior a los cuatro millones de habitantes, que genera una cantidad de toneladas de basura imprescindible para la sustentabilidad del sistema que se adopte.

Ecoforma. Potencialidades

1. El rea de montaa como fuente de servicios ambientales (recarga de acuferos y manejo del agua) 2. El ro como recurso paisajstico y recreativo y su interaccin con la montaa 3. Trazado urbano con posibilidades futuras de diversidad (uso del suelo, densidades, reas verdes, usos mixtos, etctera) 4. Sistema integrado metropolitano de manejo y tratamiento de la basura 5. El rea natural de reserva como marco paisajstico y recreativo del barrio El Obispo (mejora de la calidad de vida) 6. El transporte pblico como alternativa de conectividad local y metropolitana que contribuye a disminuir la contaminacin del aire

3 3 3 2 2 3

Tabla 3.4 Ecoforma. Potencialidades

3.1.3 Conflictos de la socioforma A pesar de la dificultad de graficar conflictos que se manifiestan como intangibles hicimos el ejercicio de representarlos grficamente. Observamos que el color uniforme de fondo (1) representa el rea urbanizada, predominantemente de baja densidad, contenido por la silueta de las reas naturales protegidas: Parque Cumbres de Monterrey y sierra de Las Mitras. Esa baja densidad sealada en el esquema, se contrapone y es incompatible con la necesidad de un sistema de transporte pblico colectivo adecuado, que descomprima el uso excesivo del automvil. La insuficiente previsin legal que acompa el crecimiento urbano de San Pedro Garza Garca (2), provoc, entre otras cosas, una sobreoferta de equipamientos comerciales y servicios de nivel metropolitano que afectan la vida habitacional (3), con concentraciones urbanas no planificadas que producen dificultades de traslado y sobrecarga de automviles en las vas de conectividad vehicular. Concentraciones urbanas que provocan, en algunos casos, barreras visuales al paisaje natural de la montaa (6), hito referencial para los habitantes de la ciudad. Esta situacin fue provocando desilusin y aoranza para aquellos que imaginan una ciudad preferentemente habitacional en contraposicin con la presin inmobiliaria de las nuevas aspiraciones sociales, situacin agravada por la escasa disponibilidad de espacios de uso pblico y la falta de terrenos urbanos de dominio pblico (7) que posibiliten la creacin de esos espacios que la comunidad requiere. Estos conflictos son provocados en parte por la ausencia de participacin ciudadana (8) en las polticas urbanas del gobierno municipal, la cual reclamaron los participantes del taller, como modalidad de planeacin para el futuro de la ciudad. Finalmente, al igual que en los conflictos de la ecoforma, surge aqu tam-

bin el problema de la basura (4), sealado como falta de cultura ciudadana en el manejo de los residuos domiciliarios y en el sistema de recoleccin.

Socioforma. Conflictos

1. Modelo de crecimiento urbano de baja densidad incompatible con el sistema de transporte colectivo 2. Insuficiente previsin legal en la planeacin urbana y en el manejo de espacios pblicos y peatonales 3. Sobreoferta de equipamientos comerciales y servicios de nivel metropolitano que afectan la vida residencial 4. Falta de cultura ciudadana para el manejo en origen de los residuos domiciliarios y su sistema de recoleccin 5. La aoranza de una ciudad residencial y la presin inmobiliaria de las nuevas aspiraciones sociales 6. Accesibilidad visual al paisaje natural de la montaa versus las construcciones en altura 7. Inexistencia de terrenos urbanos de dominio pblico

3 2 3 3 3 1 2 2

8. Ausencia de participacin ciudadana en las polticas urbanas del gobierno municipal

Tabla 3.5 Socioforma. Conflictos

3.1.4 Potencialidades de la socioforma A fin de que el municipio de San Pedro mantenga su condicin de ciudad habitacional, a partir de sus habitantes surgi la necesidad de implementar un plan que contemple una presin inmobiliaria de mayor densidad en ciertos puntos estratgicos de la trama urbana (1), para buscar una ciudad sustentable con mejor calidad de vida. Fue propuesta de los participantes crear distintas reas habitacionales, tanto de baja como media densidad, que posibiliten una mayor diversidad y en acuerdo con el Plan de desarrollo municipal 2024. Se destaca tambin el recuperar la cuenca del ro Santa Catarina y continuar el modelo de las calzadas San Pedro y del Valle como espacios de uso pblico, recreativo y paisajstico (2). Para ello la necesidad tambin de establecer medidas de arbitraje legal que posibiliten su realizacin. Toda ciudad que se precie de ser moderna, necesita de la diversidad para convivir con sustentabilidad. Los usos mixtos son sinnimo de garanta de policentralidad y convivencia urbana (3). Estas aspiraciones de ciudad sustentable, contemplan la necesidad de contar con un sistema eficaz y eficiente de transporte pblico colectivo (5) como motivador de un nuevo desarrollo urbano. Se sealan en el plano los ejes de conectividad principales y secundarios, en donde es posible disear un sistema de transporte que conecte a San Pedro con el resto del rea metropolitana de Monterrey y otro complementario local, entre distritos. Para terminar, es necesario destacar la importancia de las tres restantes potencialidades que por su condicin de intangibles no pueden expresarse grficamente: por un lado el tema de la educacin (4), como un factor determinante para comprender y acompaar los procesos de desarrollo y, estrechamente ligado a esto, la participacin ciudadana (7) como herramienta democrtica que legitime toda accin del gobierno municipal. Esa participacin con educacin, permite tambin alertar al gobierno muni-

cipal para que prevea en su presupuesto recursos especiales para la adquisicin de terrenos urbanos con previsin de futuro (6), para localizar usos pblicos y/o arbitrar estrategias de desarrollo urbano.

Socioforma. Potencialidades

1. Plan que contemple aumento de densidad en la bsqueda de una ciudad sustentable y mejor calidad de vida 2. Aumento de reas de convivencia y previsin legal en el uso y manejo de espacios pblicos 3. Capacidad urbana para aumentar la policentralidad local y evitar los impactos del desplazamiento vehicular 4. Educacin para la sustentabilidad, la convivencia y la cooperacin 5. El transporte pblico como motivador de un nuevo desarrollo urbano (ms peatn, menos autos) 6. Prever recursos del estado para la adquisicin de terrenos destinados al uso pblico (atractores urbanos) 7. Articulacin de capital humano y econmico orientado al desarrollo urbano con participacin comunitaria

3 2 3 3 3 1 2

Tabla 3.6 Socioforma. Potencialidades

3.2 Valoracin de conflictos y dos desde la induccin y que permite la percepcin analgica, se capitaliza potencialidades
A partir de la seleccin y valoracin inicial de conflictos y potencialidades de la ecoforma y la socioforma se procede a clasificar la informacin mediante la utilizacin de una herramienta metodolgica como son las matrices de conflictos y potencialidades (ver anexo). Se trata de estructuras de doble entrada que permiten interactuar la informacin incorporada, clasificarla y categorizarla. Se diferencia de otras maneras participativas de tono ms clsico como el FODA. Justamente por su valor de interrelacin e interaccin dinmica entre los datos trabaja-

el valor de la experiencia y la comparacin entre casos. Su desarrollo y resultados se detallan a continuacin. Lo realizado permite reconocer cules son las cuestiones ms importantes a resolver y a partir de qu estructuras potenciadoras se podrn disear las directrices para la elaboracin de una agenda estratgica sustentable para San Pedro Garza Garca. Es importante destacar cmo las temticas se vinculan en los dos grupos, encontrando coincidencias fuertes en la identificacin de las bases del diagnstico ya sean de la ecoforma o la socioforma.
2 6

La zona de Valle Oriente. Nodo multifocal de conflictos y potencialidades

3.2.1 Valoracin de la ecoforma

3.2.1.1 Jerarquizacin final de conflictos

5 4 7 3 Conflictos 8 1 2 6 9 Diseo urbano obsoleto (carencia de banquetas, conectividad peato- 20.57 nal, espacios verdes, etctera) Ciudad construida para el automvil. Conflicto agravado por su alta 12.67 poblacin flotante Transporte pblico insuficiente y falta de alternativas de movilidad Falta de inters en los atributos y oportunidades recreativas y paisajsticas del cauce del ro Zona poniente: marginalidad territorial e impacto sobre el rea de reserva Urbanizaciones ocupando zonas de riesgo en reas de montaa (Sierra Madre) Falta de manejo en el desage y captura del agua de lluvia (correntada por pendientes) Falta de criterios modernos en el manejo y tratamiento de la basura Las construcciones y el trfico automotor provocan contaminacin del aire por partculas suspendidas 10.16 10 9.71 8.67 8.63 4.27 2.89 2.27

10 Sectores sin drenajes sanitarios adecuados

Tabla 3.7 Ecoforma. Jerarquizacin final de conflictos

Grfica 3.1 Jerarquizacin final de conflictos

Resultado El resultado que se obtuvo en la jerarquizacin final de conflictos, y que se expresa claramente en el grfico de barras, ratifica los identificados inicialmente y se consolidan como los ms alteradores de la ciudad: 1. El diseo urbano obsoleto (5), que contiene dos conflictos muy relacionados entre s: el automvil como medio excluyente de movilidad (4) y la falta de un sistema eficiente de transporte pblico colectivo (7). 2. El manejo inadecuado de los recursos naturales, en especial la falta de inters en los atributos del ro (3), el impacto del distrito El Obispo sobre el rea natural protegida (8), las urbanizaciones ocupando reas naturales de riesgo (1), y la falta de manejo y aprovechamiento del agua de lluvia (2). 3. Otros de menor valor pero que es necesario considerar y atender: drenajes sanitarios (10), tratamiento de la basura (6), y contaminacin del aire (9).

3.2.1.2 Jerarquizacin final de potencialidades

3 2 Potencialidades 6 1 7 4 5 Trazado urbano con posibilidades futuras de diversidad (uso del sue24.17 lo, densidades, reas verdes, usos mixtos, etctera) El ro como recurso paisajstico y recreativo de los habitantes de la 18.67 ciudad El transporte pblico como alternativa de conectividad local y metro15.89 politana que contribuye a disminuir la contaminacin del aire El rea de montaa como fuente de servicios ambientales (recarga de 13.44 acuferos y manejo del agua) Adecuaciones de los drenajes sanitarios Sistema integrado metropolitano de manejo y tratamiento de la basura El rea natural de reserva como marco paisajstico y recreativo de la zona poniente (mejora de la calidad de vida) 9.34 5.67 4.41

Tabla 3.8 Ecoforma. Jerarquizacin final de potencialidades

Grfica 3.2 Jerarquizacin final de potencialidades

Resultado En la jerarquizacin de las potencialidades se observa cmo los aspectos del medio natural y los aspectos del medio construido interactan como una unidad. Se constituye as la potencialidad ms relevante del trazado urbano con diversidad (3), el cual incluye: 1. Potencialidades del medio natural tales como: el aprovechamiento paisajstico y recreativo del ro (2), el rea natural de montaa como reserva de servicios ambientales (1) y el marco paisajstico de gran magnitud (5). 2. Potencialidades del medio construido identificadas en la necesidad de un transporte pblico colectivo (6), que facilite la conectividad urbana y disminuya el conflicto del trnsito y la contaminacin de aire y ruido; la adecuacin de los drenajes sanitarios (7) y un tratamiento integral de la basura (4). Todos ellos constituyen factores determinantes para el logro de un modelo conceptual de ciudad sustentable.

3.2.2 Valoracin de la socioforma

3.2.2.1 Jerarquizacin final de conflictos

1 2 Conflictos 3 4 7 5 6 Insuficiente participacin ciudadana propositiva en las polticas urbanas del gobierno municipal La aoranza de una ciudad residencial y la presin inmobiliaria de las nuevas aspiraciones sociales Modelo de crecimiento urbano de baja densidad incompatible con el sistema de transporte colectivo Insuficiente previsin legal en la planeacin urbana y en el manejo de espacios pblicos y peatonales Inexistencia de terrenos urbanos de dominio pblico Sobreoferta de equipamientos comerciales y servicios de nivel metropolitano que afectan la vida residencial Accesibilidad visual al paisaje natural de la montaa versus las construcciones en altura 32.00 23.00 22.00 18.33 10.39 10.29 9.38

Tabla 3.9 Socioforma. Jerarquizacin final de conflictos

Grfica 3.3 Jerarquizacin final de conflictos

Resultado Los conflictos jerarquizados de la socioforma ratifican que las polticas inadecuadas, asociadas a la falta de participacin ciudadana, configuran una trama urbana que no contempla muchas de las expectativas de comportamiento de sus pobladores, las cuales se expresan en los primeros cuatro conflictos, y conforman los factores ms alterantes de la ciudad: 1. El comportamiento social expresado en la falta de participacin en las polticas urbanas (1); la aoranza de vivir en una ciudad que contemple sus deseos (2); la incompatibilidad de la baja densidad con un sistema eficiente de transporte pblico colectivo (3) y falta de una legislacin acorde a los procesos de desarrollo urbano (4) y (7). 2. Con una valoracin menor pero relevante, la sobreoferta de usos mixtos de nivel metropolitano que impactan en la vida habitacional (5) y, por ltimo, las construcciones en altura que dificultan la apropiacin visual del paisaje de la montaa (6).

3.2.2.2 Jerarquizacin final de potencialidades

1 2 4 Potencialidades 3 5 7 8 6 Plan que contemple el aumento de densidad en la bsqueda de una 26.00 ciudad sustentable y mejor calidad de vida Articulacin de capital humano y econmico orientado al desarrollo urbano con participacin comunitaria Educacin para la sustentabilidad, la convivencia y la cooperacin Capacidad urbana para aumentar la policentralidad local y evitar los impactos del desplazamiento vehicular Diseo urbano con diversidad de usos considerando el paisaje natural como atributo a la creatividad Aumento de reas de convivencia y previsin legal en el uso y manejo de espacios de uso pblico Prever recursos del Estado para la adquisicin de terrenos destinados al uso pblico (atractores urbanos) El transporte pblico como motivador de un nuevo desarrollo urbano (ms peatn, menos autos) 23.00 23.00 22.04 22.04 14.06 11.61 10.50

Tabla 3.10 Socioforma. Jerarquizacin final de potencialidades

Grfica 3.4 Jerarquizacin final de potencialidades

Resultado En la jerarquizacin de las potencialidades de la socioforma se advierte, casi con exclusividad, el tema recurrente de los comportamientos que prefiguran la trama urbana sustentable, donde cada una de las potencialidades se integra a la otra e interactan entre s. Ocho potencialidades homogneas, cinco de alto valor y tres de algo menor, refieren esa bsqueda de sustentabilidad: 1. La necesidad de consolidar un plan que contemple alternativas de densidad (1). 2. La participacin ciudadana a partir de articular el capital humano (2). 3. La educacin como herramienta para la participacin (4). 4. La bsqueda de la diversidad de usos habitacionales, comerciales, recreativos, educativos, policentralidad (3). 5. El diseo urbano integrando al paisaje a la ciudad (5). 6. El aumento de los espacios pblicos de integracin social (7). 7. La conveniencia de que el Estado prevea recursos para la compra de terrenos y as influir en las estrategias de desarrollo urbano (8). 8. Como motivador de ese desarrollo con sustentabilidad, la instalacin de un sistema de transporte pblico colectivo (6) que sustituya el uso excesivo del automvil.

Del

diagnstico
a las ideas fuerza
4.1 Ideas fuerza. Programas y proyectos
A partir del escenario diagnosticado se llega al momento ms creativo del proceso participativo para posibilitar la construccin del modelo de actuacin integral para la ciudad segn el itinerario metodolgico previsto: de los conflictos a los subsistemas decisores o conflictos ms alterantes de las potencialidades a los temas generadores o potencialidades ms generadoras de los temas generadores a las ideas fuerza de las ideas fuerza a los programas y proyectos Despus de haber llegado a conclusiones de carcter socio-ambiental, construidas con la participacin activa de los referentes de la comunidad (grupo de trabajo ampliado), y habiendo concluido en la identificacin de los conflictos ms alterantes (subsistemas decisores) y las potencialidades ms relevantes (temas generadores), se procede a construir las ideas fuerza o estrategias, que son precisamente las que resuelven y contienen aquellos conflictos ms alterantes y potencialidades ms relevantes, respectivamente.

4
Las ideas fuerza identificadas se construyeron formando conjuntos prioritarios, afines y complementarios, de conflictos (subsistemas decisores ) y potencialidades (temas generadores). Cada una de esas ideas fuerza, fueron tambin valorizadas y consecuentemente jerarquizadas con la simple sumatoria del valor final de cada uno de los conflictos y potencialidades que la componen. En este sentido, el conjunto de decisiones a tomar acerca de cada temtica y los instrumentos para lograrlo, se concibieron como las estrategias a implementar, estructuradas en programas y proyectos, su aplicacin se recomienda de acuerdo a los horizontes temporales previstos que se detallan en el captulo 6: Identificacin de programas y proyectos.
1

Dicho proceso permiti identificar tres ideas fuerza del taller de la ecoforma, y cuatro ideas fuerza del taller de la socioforma, concebidos como los ejes estratgicos para la canalizacin de los programas y proyectos, capaces de generar el cambio para solucionar los principales conflictos y encauzar las potencialidades detectadas. Estas ideas fuerza fueron trabajadas en cada uno de los talleres de ecoforma y socioforma respectivamente, y representadas grficamente en planos esquemticos del Municipio de San Pedro. Al igual que la representacin de los conflictos y las potencialidades, fueron graficadas slo aquellas ideas fuerza factibles de ser localizadas en un plano (tangibles), y slo enunciadas aquellas que no tienen expresin fsica o espacial (intangibles).
3

4.1.1. Diagnstico de la ecoforma De la sumatoria de los subsistemas decisores (conflictos) y los temas generadores (potencialidades) se identificaron tres ideas fuerza con su correspondiente valoracin: 1. La idea de dar forma a la ciudad, en la bsqueda de una mejor calidad de vida, es el mayor deseo de los pobladores de San Pedro Garza Garca. 2. La necesidad de recuperar y potenciar sus extraordinarios recursos naturales. 3. El cuidado y manejo de los recursos, un concepto fundamental de la sustentabilidad.

1
5 4 7 3 Conflictos 8 1 2 6 9

Ideas fuerza
Desarrollo urbano sustentable con diversidad para vivir y convivir Puntuacin 83.46 con calidad

Subsistemas decisores

2
Puntuacin

Recuperar para todos el patrimonio natural de San Pedro

64.90

3
Puntuacin

Cuidemos los recursos, aseguremos el futuro

33.07

Diseo urbano obsoleto (carencia de banquetas, conectividad peatonal, espacios verdes, etctera) Ciudad construida para el automvil. Conflicto agravado por su alta poblacin flotante Transporte pblico insuficiente y falta de alternativas de movilidad Falta de inters en los atributos y oportunidades recreativas y paisajsticas del cauce del ro Zona poniente: marginalidad territorial e impacto sobre el rea de reserva Urbanizaciones ocupando zonas de riesgo en reas de montaa (Sierra Madre) Falta de manejo en el desage y captura del agua de lluvia (correntada por pendientes) Falta de criterios modernos en el manejo y tratamiento de la basura Las construcciones y el trfico automotor provocan contaminacin del aire por partculas suspendidas

20.57 12.67 10.16 10.00 9.71 8.67 8.63 4.27 2.89 2.27

Tabla 4.1 Ecoforma. Conflictos

10 Sectores sin drenajes sanitarios adecuados

Temas generadores
3 2 Potencialidades 6 1 7 4 5 Trazado urbano con posibilidades futuras de diversidad (uso del sue24.17 lo, densidades, reas verdes, usos mixtos, etctera) El ro como recurso paisajstico y recreativo de los habitantes de la 18.67 ciudad El transporte pblico como alternativa de conectividad local y metro15.89 politana que contribuye a disminuir la contaminacin del aire El rea de montaa como fuente de servicios ambientales (recarga de 13.44 acuferos y manejo del agua) Adecuaciones de los drenajes sanitarios Sistema integrado metropolitano de manejo y tratamiento de la basura El rea natural de reserva como marco paisajstico y recreativo de la zona poniente (mejora de la calidad de vida) 3 9.34 5.67 4.41 2
Tabla 4.2 Ecoforma. Potencialidades

4.1.2. Diagnstico de la socioforma En el caso de la socioforma, con la sumatoria de los subsistemas decisores (conflictos) y los temas generadores (potencialidades), se identificaron cuatro ideas fuerza: 1. La idea de dar contenido a la ciudad, aludiendo a la apuesta de una convivencia con calidad urbana en coincidencia con la idea fuerza uno de la ecoforma. 2. La necesidad de la educacin y la participacin en las decisiones de las polticas urbanas. 3. Conexin San Pedro (caminar es posible). 4. Inversin de recursos para concretar proyectos.

1
Puntuacin

Ideas fuerza
San Pedro apuesta a la convivencia con calidad urbana

138.47

Subsistemas decisores
1 2 Conflictos 3 4 7 5 6

2
Puntuacin

Desarrollo urbano concertado con participacin y educacin

78.00

Conexin San Pedro. En San Pedro caminar es Puntuacin 46.60 posible

4
Puntuacin

San Pedro invierte para el futuro de todos

22.00

Insuficiente participacin ciudadana propositiva en las polticas urbanas del gobierno municipal La aoranza de una ciudad residencial y la presin inmobiliaria de las nuevas aspiraciones sociales Modelo de crecimiento urbano de baja densidad incompatible con el sistema de transporte colectivo Insuficiente previsin legal en la planeacin urbana y en el manejo de espacios pblicos y peatonales Inexistencia de terrenos urbanos de dominio pblico Sobreoferta de equipamientos comerciales y servicios de nivel metropolitano que afectan la vida residencial Accesibilidad visual al paisaje natural de la montaa versus las construcciones en altura

32.00 23.00 22.00 18.33 10.39 10.29 2.75

Tabla 4.3 Socioforma. Conflictos

Temas generadores
1 2 4 Potencialidades 3 5 7 8 6 Plan que contemple el aumento de densidad en la bsqueda de una 26.00 ciudad sustentable y mejor calidad de vida Articulacin de capital humano y econmico orientado al desarrollo urbano con participacin comunitaria Educacin para la sustentabilidad, la convivencia y la cooperacin Capacidad urbana para aumentar la policentralidad local y evitar los impactos del desplazamiento vehicular Diseo urbano con diversidad de usos considerando el paisaje natural como atributo a la creatividad 23.00 23.00 22.04 22.04
Tabla 4.4 Socioforma. Potencialidades

Aumento de reas de convivencia y previsin legal en el uso y mane14.06 jo de espacios de uso pblico Prever recursos del Estado para la adquisicin de terrenos destinados al uso pblico (atractores urbanos) El transporte pblico como motivador de un nuevo desarrollo urbano (ms peatn, menos autos) 11.61 10.50

4.2. Ideas fuerza de la ecoforma

Idea fuerza 1 Desarrollo urbano sustentable para vivir y convivir con calidad La situacin geogrfica-territorial de San Pedro, en el marco de un paisaje natural imponente, como vimos en la idea fuerza 1, contribuy al diseo de un trazado urbano que le otorga una interesante diversidad espacial y funcional. Cuenta con vas de conectividad vehicular factibles de acondicionar y mejorar, para conectar San Pedro con el rea metropolitana de Monterrey (1), las avenidas Vasconcelos, Ignacio Morones Prieto, Lzaro Crdenas, y Alfonso Reyes, en el sentido oriente-poniente; y H. Lobo, Calzada San Pedro, y Gmez Morn, en el sentido norte-sur; y todas ellas interactan con la trama vial de conectividad local (2), entre los distritos de la ciudad. En estas vas de conectividad metropolitana se concentran las centralidades urbanas de alta densidad (3), y conectan rpidamente las reas de usos mixtos (Valle Oriente, El Centrito, Loma Larga, etctera). La trama vial, tanto de conectividad metropolitana como local, va conformando reas de gran diversidad de usos y ocupacin del suelo: reas habitacionales de baja y media densidad (4), en el corredor oriente-poniente, entre la Av. Alfonso Reyes y las avenidas Morones Prieto y Lzaro Crdenas, y el rea residencial de baja densidad, ciudad jardn (5), el corredor oriente-poniente, a partir de la Av. Alfonso Reyes y el rea natural protegida. Por ltimo, del otro lado del ro Santa Catarina, las urbanizaciones en la zona del poniente (6), a mejorar e integrar con el conjunto de los atributos y oportunidades socio-ambientales y econmicas de la ciudad constituyen tambin una gran oportunidad de recuperacin urbana.

1. Red vial de conectividad metropolitana 2. Red vial principal de conectividad local 3. Centralidades urbanas mixtas de alta densidad 4. reas urbanas de baja y media densidad 5. rea de baja densidad (ciudad jardn) 6. rea urbana zona poniente 7. Ro Santa Catarina

8. rea natural de reserva

Tabla 4.5 Ecoforma. Idea fuerza 1

Idea fuerza 2 Recuperar para todos el gran patrimonio natural de San Pedro El municipio de San Pedro Garza Garca desarrolla su trama urbana en el marco de un impresionante paisaje, que constituye para sus pobladores un gran patrimonio natural. Este patrimonio que conformado esencialmente por un rea natural protegida (1) que ocupa casi un tercio del territorio municipal e incluye: el parque Cumbres de Monterrey (1.1), el de mayor superficie ubicado en el lmite sur del municipio; el Parque Ecolgico Chipinque (1.2), en el extremo sur-oriente; el cerro del Mirador (1.3) en el orientenorte; cerro de La Corona (1.4), en el distrito San ngel; el cerro de Las Mitras (1.5), en el extremo norte-poniente, del otro lado del ro Santa Catarina; y el cerro Loma Larga (1.6), en el nororiente, con frente sobre la Av. Lzaro Crdenas. En distintos puntos del rea natural protegida, se ubican miradores (7), desde donde se aprecian variados e interesantes paisajes. El ro Santa Catarina (2) es otro de sus atributos naturales a recuperar y acondicionar como rea recreativa-deportiva, se busca la posibilidad de transformar paisajsticamente el frente urbano en todo su recorrido para generar un nexo o interfase ciudad-ro de enorme valor socio-econmico y ambiental. Existen cursos de agua o arroyos a cielo abierto, que recogen el agua de lluvia: el arroyo San Agustn, (3.1) que serpentea entre barrios residenciales, y el arroyo El Obispo (3.2), que divide el distrito El Obispo del distrito Industrial. La necesidad de recuperar las cuencas naturales de desages de agua de lluvia sur-norte (4) requiere de un estudio detallado y un proyecto de manejo que incluya la recuperacin y reutilizacin de ese recurso tan importante y el tratamiento paisajstico de esas cuencas. Se considera que el club de golf El Campestre (5), a pesar de ser propie-

dad privada, es un recurso forestal y paisajstico a preservar. Por ltimo, las reas verdes vecinales (6) debern ser preservadas y po-

tenciadas mediante la creacin de nuevas reas de uso pblico como recurso paisajstico y socio-ambiental.

1. Zona de preservacin natural 1.1 Parque Cumbres de Monterrey (lmite sur del municipio) 1.2 Parque ecolgico Chipinque (al sur-oriente) 1.3 Cerro del Mirador (al oriente) 1.4 Cerro de la Corona (en el distrito San ngel) 1.5 Cerro de Las Mitras (al nor-poniente) 1.6 Cerro Loma Larga (al nor-oriente) 2. Ro Santa Catarina/ Acondicionamiento paisajstico 3. Arroyos 3.1 Arroyo San Agustn 3.2 Arroyo El Obispo 4. Manejo del agua de lluvia y acondicionamiento paisajstico (interaccin montaa/ro) 5. rea verde privada: club de golf El Campestre 6. reas verdes vecinales 7. Miradores paisajsticos
Tabla 4.6 Ecoforma. Idea fuerza 2

Idea fuerza 3 Cuidemos los recursos y aseguremos el futuro Cambiar el hbito del uso del automvil no es tarea fcil en San Pedro, pero todos los participantes acordaron la necesidad de por lo menos disminuirlo y reemplazarlo por un sistema moderno de transporte pblico colectivo como alternativa de desplazamiento para ahorrar combustible, descongestionar las vas de conectividad vehicular, disminuir accidentes y disminuir la contaminacin de aire y ruido. Para ello se plante la idea de utilizar las avenidas existentes de conectividad vehicular (1) como vas que permiten, en un anlisis preliminar, carriles exclusivos de transporte pblico colectivo, tanto para la conectividad local como metropolitana. Y un sistema de transporte local (2), para abastecer los distintos barrios o distritos con unidades ms pequeas y motorizadas con energa alternativa no contaminante. La reutilizacin del agua de lluvia (3) que desagua por cauces naturales, hoy modificados y alterados, requiere de un tratamiento y un manejo adecuado para volver sustentable un recurso tan preciado y a veces poco valorado. Las lneas punteadas grafican el recorrido del cauce, y las lneas curvas con flecha grafican la intencionalidad de reuso del agua. La recoleccin, el tratamiento y la disposicin final de la basura (4) aparece tambin como un recurso a manejar. El eslogan La basura no es basura, aplicado en la ciudad de Curitiba, Brasil, es una gran verdad que debemos adoptar. Volvemos aqu a graficar bolsas, como metfora de manejo de la basura. Para completar la idea fuerza, se mencion el rea natural de la montaa (5) como recurso excluyente de servicios ambientales (agua-verde-clima) a preservar y evitar frreamente la ocupacin con nuevas urbanizaciones.

1. Sistema de transporte pblico colectivo que contribuye a disminuir la contaminacin 2. Sistema de transporte colectivo local con energa alternativa 3. Reutilizacin del agua de lluvia (en cuencas y arroyos) y optimizacin del drenaje sanitario 4. Manejo adecuado de la basura (recoleccin, tratamiento y separacin en origen) 5. La montaa como fuente de servicios ambientales (agua/verde)
Tabla 4.7 Ecoforma. Idea fuerza 3

4.3. Ideas fuerza de la socioforma

Idea fuerza 1 San Pedro apuesta a la convivencia con calidad urbana Sobre las mismas atribuciones espaciales sealadas en la ecoforma se manifiestan aqu los comportamientos (usos y costumbres) de la sociedad, definiendo su carcter e identidad. Las vas o corredores principales de conectividad vehicular (1) conforman tambin corredores de centralidad (habitacional, comercial, administrativo) que actan como bordes o lmites de las reas de usos habitacionales de media y baja densidad. Estos corredores trascienden el medio local e interactan con el sistema metropolitano. En el mismo sentido conectan centros urbanos de multifocalidad y alta densidad (2), con el rea metropolitana. De menor escala y diversidad se encuentran los centros de multifocalidad (3), en reas de recuperacin del patrimonio construido. Sitios como el centro histrico, El Centrito y otros, conforman una interesante propuesta de revalorizacin histrica y patrimonial, que generan nuevas oportunidades socioambientales y econmicas. Tambin se propuso localizar centros de multifocalidad en los barrios habitacionales de baja densidad (4) a fin de que los habitantes de esa zona puedan disponer de aquellos productos esenciales cerca de su vivienda, evitando los traslados en automvil. El distrito Callejones constituye para San Pedro un hito habitacional referencial (5) que es necesario recuperar y refuncionalizar con patrones urbanos modernos (forestacin, banquetas, subdivisin de lotes), y en especial lograr su integracin urbano-ambiental con el centro histrico y Calzada del Valle. Verificar y definir en un estudio ms detallado, la densidad y usos del suelo de baja y media densidad (6), media y alta densidad en los barrios del distrito El Obispo (7). Determinar como zona de

uso residencial exclusivo de baja densidad (8), la localizada entre el rea natural protegida Cumbres de Monterrey, y la Ave. Alfonso Reyes.

Como marco final, el imponente paisaje de la montaa (9), que contiene el modelo socio-espacial de la ciudad.

1. Corredores principales de conectividad vehicular 2. Centros de multifocalidad de alta densidad 3. Centros de multifocalidad de recuperacin histrica 4. Centros de actividades barriales 5. rea urbana de valor histrico-ambiental 6. rea urbana de media y baja densidad 7. rea urbana de media y alta densidad 8. rea residencial barrio jardn 9. rea de reserva natural
Tabla 4.8 Socioforma. Idea fuerza 1

Idea fuerza 3 Conexin San Pedro. En San Pedro caminar es posible Esta idea fuerza ratifica y completa, lo descrito en la idea fuerza tres de la ecoforma, referente a la necesidad de contar con un transporte pblico colectivo que remplace en gran parte el hbito del uso del automvil. Para ello se describe en el plano la modalidad propuesta. Implementar corredores principales paralelos al ro Santa Catarina, avenidas Vasconcelos, Morones Prieto y Lzaro Crdenas (1), destinados a la circulacin de vehculos de mayor capacidad de conectividad local y metropolitana; calles transversales a aqullas donde, a partir de un estudio ms detallado, se superpone un sistema de vehculos ms pequeos y con energas alternativas (2), para que desde estaciones de transferencia de los vehculos metropolitanos, se conecten los distintos distritos del municipio de San Pedro Garza Garca. Este sistema integral de transporte pblico colectivo abastecera las distintas centralidades urbanas, (3) de alta y media densidad, distribuidas en el territorio municipal, as como las centralidades barriales (4), que como ya sealamos en la idea fuerza 1, abastecen las necesidades diarias de los pobladores de las reas habitacionales. Finalmente, y complementario a todo lo anterior, se resalta la conveniencia de disear y construir un sistema integrado de conectividad peatonal (5), pero no slo como una actividad recreativa-deportiva, sino como una prctica de interaccin social. Que sea posible unir centros de multipolaridad tambin caminando, dejar el automvil en estacionamientos construidos al efecto, poder desplazarse peatonalmente, entre distintos sitios de inters social (recreacin, gastronoma, cultura, negocios).

1. Centralidades urbanas de alta diversidad 2. Centralidades de barrios 3. Corredores principales de transporte pblico colectivo metropolitano 4. Servicio de transporte pblico colectivo local 5. Trama de conectividad peatonal

Tabla 4.9 Socioforma. Idea fuerza 2

Las ideas fuerza 2 y 4 que a continuacin se describen, no pudieron ser graficadas en el plano de la ciudad por tratarse esencialmente de ideas fuerza intangibles. Por lo mismo slo describiremos la incumbencia de cada una de ellas.
Idea Fuerza 2 Diseo urbano concertado con educacin y participacin Seguramente, sta es una de las ideas fuerza clave para llevar adelante un proceso participativo como el que se ha planteado en el desarrollo de esta Agenda. La educacin es una herramienta indispensable de la participacin, pues slo a travs del conocimiento es posible encarar un proceso de transformacin que posibilite la puesta en marcha y construccin de un modelo de desarrollo sustentable que incluya a todos los habitantes de San Pedro Garza Garca. Esta es la propuesta y el desafo de la agenda, que ya ha comenzado ese proceso de construccin de conocimiento para poder as educar para la sustentabilidad. Idea Fuerza 4 San Pedro invierte para el futuro de todos Si bien result ser la idea fuerza de menor valoracin (porque slo se consider su relacin con los conflictos y las potencialidades directamente involucradas), consideramos que si se hiciera una valoracin indirecta sera fundamental poder contar con recursos econmicos disponibles para concretar las inversiones necesarias que surgen de los proyectos identificados para cada uno de los programas definidos en los talleres participativos, as como tambin los proyectos para cada uno de los distritos del municipio acordados en la consulta pblica del Plan de desarrollo urbano municipal San Pedro Garza Garca 2024. De todos modos y, volviendo al principio del comentario, esta idea fuerza se refiere a la necesidad de que el Estado cuente con recursos suficientes para la adquisicin de te rrenos urbanos, ya sea para la construccin de espacios pblicos de interaccin social, o bien para definir estrategias de desarrollo urbano, con aporte inclusive de inversiones privadas. Precisamente para resolver los conflictos de un modelo urbano incompatible con los criterios de sustentabilidad, y poner en marcha un plan que corrija y potencie las posibilidades que dispone San Pedro para alcanzar las premisas y objetivos planteados en esta Agenda.

M odelo espacial conceptual

Las ideas fuerza identificadas en el captulo anterior, referidas a la ecoforma y socioforma respectivamente, tienen necesariamente un correlato espacial que implica la forma de distribucin de las actividades en el espacio, la forma que adoptan los flujos de materia, energa e informacin en la ciudad y alude a los significados que asume el conjunto en trminos urbansticos, constituyendo lo que denominamos modelo espacial conceptual. Este modelo implica la interpretacin profunda de la eco y la socioforma de la ciudad actual y de su vocacin urbana proyectada a futuro. Se estructura sobre claras improntas espaciales, las cuales hacen referencia a las grandes pautas organizacionales de los principales subsistemas urbanos que denominaremos patrones. Estos patrones de organizacin, tienen una referencia en cada una de las escalas analizadas; la escala metropolitana y la escala del municipio. El modelo espacial conceptual que la Agenda propone para San Pedro Garza Garca responde a ideas planteadas por el equipo tcnico y profundizadas en forma participativa con el grupo de trabajo ampliado, conformado as los aspectos ms relevantes a destacar e intervenir: 1. Sntesis interpretativa de la estructura urbana. 2. Subsistema de movilidad local y metropolitana. 3. Subsistema de transporte colectivo pblico. 4. Modelo urbano espacial conceptual. 1. En el esquema de sntesis interpretativa de la estructura urbana, los conectores viales determinan el movimiento de bienes y personas, y se destacan en sus extremos oriente-poniente nodos de interaccin urbana de alta diversidad que hemos identificado como puertas de la ciudad. La valorizacin de sus reas urbanas, y en especial su rea urbana fundacional a recuperar y revalorizar, determinan esta forma general de tres bandas residenciales, flanqueadas por corredores de movilidad y urbanidad, y limitado por las interfases naturales del ro y la montaa. 2. En el esquema de la estructura de movilidad, se destacan los grandes corredores longitudinales y transversales al ro que conectan la ciudad de San Pedro Garza Garca con el rea metropolitana de Monterrey y las conexiones viales locales que conectan gradualmente los distintos distritos o barrios de la ciudad. 3. El esquema de transporte pblico colectivo se apoya esencialmente sobre la estructura de movilidad. Adems de un sistema integrado de transporte pblico metropoli4

5
tano, San Pedro puede contar con un sistema propio que consiste en un circuito principal de vehculos articulados de gran capacidad con paradas cada 600 metros, aproximadamente, y varios circuitos de interconexin, distrital o barrial (rondines), con vehculos pequeos de impulsin alternativa con paradas cada 200 metros, generando as un sistema eficiente y eficaz que puede transformar la cultura de movilidad de los habitantes de la ciudad. 4. Por ltimo se concluye con el modelo urbano espacial conceptual, que define por un lado las interfases urbanas, identificadas en los grandes conectores viales, los conectores paisajsticos, centralidades urbanas y barriales, y nodos de interaccin socio-econmica y, por otro lado, las fases urbanas que definen las distintas reas urbanas con su diversidad de densidades, reas verdes de uso pblico, reas verdes privadas, el ro y sus mrgenes, y la imponente rea de reserva. Se destacan en el modelo los dos grandes nodos de interaccin socio-econmica en los dos extremos de la ciudad, que conforman lo que hemos denominado puertas, la puerta de Valle Oriente y la puerta de Valle Poniente.
1

5.1 Subsistema de la estructura urbana

Puerta Conectores viales metropolitanos Conectores viales interurbanos Conectores viales urbanos y barriales Rio Sanata Catarina Ciudad de valor histrico ambiental Conectores verdes peatonales

Sntesis interpretativa de la estructura urbana

Nota: Esta imagen es slo conceptual y de ninguna manera la informacin que contiene pretende sealizar el plan de uso de suelo.

5.2 Subsistema de la estructura de movilidad

Conectores viales metropolitanos Conectores viales urbanos Concetores viales barriales Concetores viales verdes Rio Santa Catarina Nodos de interconeccin metropolitana y derivacin de flujos viales reas de centralidad metropolitana

Sntesis interpretativa de la estructura de movilidad

Nota: Esta imagen es slo conceptual y de ninguna manera la informacin que contiene pretende sealizar el plan de uso de suelo.

5.3 Subsistema de transporte pblico

Circuitos del sistema metropolitano Circuito principal local con paradas cada 600 m Circuitos de interconexin barrial con parada cada 200 m (vehculos pequeos) Terminales Valle Poniente y Valle Oriente Estaciones de transferencia

Sntesis interpretativa del transporte pblico

Nota: Esta imagen es slo conceptual y de ninguna manera la informacin que contiene pretende sealizar el plan de uso de suelo.

5.4 Modelo urbano conceptual

Interfases urbanas Conectores viales metropolitanos Conectores viales urbanos Conectores viales barriales Conectores paisajsticos existentes Conectores paisajsticos propuestos Puertas de San Pedro y nodos de interaccin Nodos y corredores de alta densidad y diversidad Centralidades barriales

Interfases urbanas rea de valorizacin histrica y paisajstica, dominantemente residencial con nodos especiales de centralidad urbana rea residencial de baja y media densidad rea de uso exclusivo residencial (barrio jardn) rea verde de uso pblico rea verde de uso especial (club y golf) Ro Santa Catarina, recuperacin paisajstica / recreativa rea natural protegida - Reserva

Sntesis interpretativa del modelo urbano conceptual

Nota: Esta imagen es slo conceptual y de ninguna manera la informacin que contiene pretende sealizar el plan de uso de suelo.

I dentificacin de programas y proyectos

Sobre la base de las ideas fuerza identificadas, y apostando a su concrecin en la realidad, los participantes propusieron y valorizaron en cada uno de los talleres de ecoforma y socioforma, los programas y proyectos que posibilitarn el desarrollo urbano sustentable del municipio de San Pedro Garza Garca. A estos proyectos se suman aquellos ya identificados para cada uno de los distritos del municipio, en la consulta pblica del Plan de desarrollo urbano municipal 2024, recientemente realizado. Los programas, representan un conjunto articulado de objetivos, alcances y proyectos que llevan adelante los aspectos de las ideas fuerza correspondientes. Responden a las estrategias precisando un rea temtica o geogrfica. Los proyectos organizan el sistema de las acciones que deben constituir un conjunto de inversiones capaces de materializar los objetivos del programa al que pertenece dando sustento a las primeras. La mayor parte de los programas y proyectos definidos, responden a demandas de fuerte carcter espacial, aunque se han identificado algunos que requieren un alto contenido de gestin de polticas pblicas concertadas con el sector privado.

6
La sumatoria de esas dos valoraciones da el orden final de prioridad, donde 6 es el mximo y 2 el mnimo. Se aclara explcitamente que queda abierta la posibilidad de presentar nuevos programas y proyectos que no hayan sido identificados en este proceso proyectual participativo, puesto que la Agenda, es un proyecto abierto que se retroalimenta permanentemente y acta en consecuencia, ante las distintas demandas de la comunidad organizada, que va ajustando el proceso urbano a travs del tiempo, pero no en forma desorganizada, sino con una Agenda programada y flexible.
7

A partir de la definicin de lo que se entiende por programas y proyectos, se est en condiciones de abordar sintticamente cada uno de los programas definitivos, y de enunciar los proyectos que se han identificado en el proceso de los talleres. Estos programas, con la seleccin de sus proyectos ms estratgicos, se describen a continuacin. Se incluye tambin una valoracin para definir prioridades y etapas, dicha valoracin se realiz participativamente aplicando una ponderacin de 3, 2 y 1 segn alta, media o baja importancia de cada proyecto, y tres rasgos de prioridad en su realizacin en el tiempo.
4

6.1 Programas y proyectos de la ecoforma

Ideas fuerza Proyectos Ponderacin Prioridad Valor p1.- Interconectar peatonalmente todas las reas verdes y 3 3 6 espacios pblicos entre si. Vigilancia por video p2.- Acompaar los proyectos viales con peatonales. Par3 3 6 que lineal sobre el tnel Lzaro Crdenas - Morones Prieto p3.- Conservar el patrimonio forestal pblico y privado en 3 3 6 el distrito Callejones p4.- Valorar las reas verdes pblicas y privadas de todos 2 3 5 los distritos de San Pedro 1.1 Red de vas p5.- Recuperar mrgenes del ro Santa Catarina y reas ale3 1 4 verdes daas para recreacin y paisaje p6.- Preservar zonas protegidas de montaa, fomentando 3 1 4 actividades econmicas del tipo deportivas y recreativas p7.- Aprovechar los arroyos del municipio para uso recreati3 2 5 vo, peatonal y paisajstico p8.- Sombrear las calles con rboles nativos 3 3 6 p9.- Reemplazar rboles enfermos o en riesgo de causar 3 3 6 daos p10.- Dar mantenimiento permanente a las reas verdes de la montaa urbanizada con participacin de habitantes de 3 3 6 la zona 1.2 p11.- Incentivar la conservacin con premios y pagos por 3 3 6 Conserservicios ambientales vacin y p12.- Promover concursos y eventos pblicos sobre temas 2 3 5 puesta en de biodiversidad valor de p13.- Producir libros y websites de flora y fauna nativa 3 2 5 la fauna y flora local p14.- Restituir la flora local y evitar la proliferacin de es3 1 4 pecies exticas p15.- Detallar atlas de riesgos geolgicos y poner en mar3 3 6 cha acciones preventivas Programa

1. Recuperar, para todos, el gran patrimonio natural de San Pedro

Ideas fuerza

Proyectos Ponderacin Prioridad Valor p16.- Concebir escurrimientos pluviales naturales a travs de sistemas inteligentes de pendiente, recuperando fauna 3 3 6 y flora p17.- Recuperar caadas y arroyos invadidos por construc3 3 6 cin 1.3 p18.- Promover un modelo de captacin de aguas de lluvia 3 2 5 Pleno para usos productivos y paisajsticos aprovechap19.- Conservar reas municipales con los derechos de va miento del 2 2 4 por escurrimientos pluviales agua de p20.- Programa de vigilancia para evitar conexiones de drelluvia 3 3 6 naje pluvial a drenajes sanitarios p21.- Realizar diagnstico de capacidad hidrulica de arro1 3 4 yos para perodos de 100 aos p22.- Elaborar formalmente un plan de manejo de agua y 2 2 4 azolve de caadas

Programa

Ideas fuerza

Programa

2.1 Reformar o crear nuevos instru2. mentos de Desarrollo desarrollo urbano urbano, sustenconstable con truccin diversidad o medio para vivir y ambiente convivir con para incluir calidad disposiciones sobre sustentabilidad

Proyectos Ponderacin Prioridad Valor p23.- Proyectar sistema de estacionamientos perimetrales en los centros de zona o distrito. Crear un plan maestro de 3 3 6 estacionamientos p24.- Elaborar un plan maestro de uso, recuperacin y 3 3 6 aprovechamiento de banquetas y reas verdes p25.- Procurar que cada colonia aporte un rea central de barrio con usos recreativos o complementarios a la vivien3 3 6 da p26.- Facilitar licencias y permisos para la construccin de 2 2 4 vivienda p27.- Detallar uso del suelo y rea de proteccin para la 3 3 6 franja norte del distrito El Obispo p28.- Plan para rehabilitar redes de agua potable, drenaje sanitario y gas natural. Prever sistemas sustentables o que 2 3 5 no requieran apertura de zanjas en ciertos casos p29.- Mejorar el alumbrado pblico, la nomenclatura de ca3 2 5 lles y la sealtica urbana. Analizar sistemas sustentables

Ideas fuerza

3 Cuidemos nuestros recursos, aseguremos el futuro

Proyectos Ponderacin Prioridad Valor p30.- Incorporar al reglamento de construccin parme3 3 6 tros bsicos de sustentabilidad 3.1 Desarrollo p31.- Incentivar las azoteas verdes creando una identide criterios dad en San Pedro, y analizar la creacin de huertas urba3 3 6 de edificios nas, ya sea en techos o jardines. Se proponen ferias para sustenta- intercambio o venta de estos productos bles p32.- Incluir materiales o conceptos sustentables en edifi3 2 5 cios o construcciones de la administracin pblica 3.2 p33.- Disear una red o circuitos de vitapista y ciclopistas 3 3 6 Impulso en todo el municipio. Conectar Obispo casco histrico al diseo p34.- Construccin de un colector general de drenaje saniurbano tario al poniente para conectar Joya del Venado, La Corona, 1 2 4 sustenta- Mesa de la Corona y Hacienda Carrizalejo ble p35.- Construccin de plantas de tratamiento de aguas re3 3 6 siduales para la venta de agua de uso humano p36.- Cambiar las redes areas de cables de electricidad, telefona y otros, por redes subterrneas, para evitar prdi2 2 4 das y disminuir el consumo p37.- Establecer un sistema de separacin y recoleccin de basura in situ por distrito o colonia. La composta podra ser 3.3 usada para mantenimiento de parques y jardines Manejo p38.- Dotar a las colonias de cada distrito de depsitos sustenpara la basura en las vas pblicas, plazas, parques, reas table de municipales y reas recreativas recursos p39. Incluir dentro de las normas la separacin de escombro de construccin para su reutilizacin p40.- Incorporar al currculo escolar conocimientos sobre 3.4 aportacin de gases de efecto invernadero por hbitos Educacin de consumo y movilidad. Fomentar en alumnos ejercicios para el completos consumo y p41.- Capacitar directivos de escuelas y padres de familia aprovechaen sustentabilidad urbana miento del p42.- Contar con un Gobierno electrnico para eficientar Internet servicios, disminuir uso del auto y consumo de papel 3 3 6

Programa

2 3

2 3

4 6

3 3

2 3

5 6

Las tablas anteriores nos muestran el listado de programas y proyectos para cada una de las tres ideas fuerza identificadas, donde se observa que la idea fuerza 2 es la que contiene la mayor cantidad de proyectos (22) y, de alguna manera, muy involucrada e interactuando con sta, la idea fuerza 3, que refiere al cuidado de los recursos (11). Estas dos ideas fuerza en su conjunto ratifican la importancia del patrimonio natural y su preservacin, para los habitantes de San Pedro. Paradjicamente la idea fuerza 1 de mayor valoracin cuantitativa, que refiere a la bsqueda de una ciudad sustentable, es la que menos proyectos promueve (8), aunque todos ellos alcanzan una valoracin prioritaria en el corto y mediano plazo. En las tablas siguientes, se agruparon los proyectos ordenados segn la valoracin resultante, se observa que de los 39 proyectos identificados, el 75% se priorizaron para el corto y mediano plazo, quedando un 25% para el largo plazo. Esta valoracin indica la necesidad de actuar rpidamente en la puesta en marcha de estos programas y proyectos de la ecoforma.

Proyectos a corto plazo p1.- Interconectar peatonalmente todas las reas verdes y espacios pblicos entre si. Vigilancia por video p2.- Acompaar los proyectos viales con peatonales. Parque lineal sobre el tnel Lzaro Crdenas - Morones Prieto p3.- Conservar el patrimonio forestal pblico y privado en el distrito Callejones p8.- Sombrear las calles con rboles nativos p9.- Reemplazar rboles enfermos o en riesgo de causar daos p10.- Dar mantenimiento permanente a las reas verdes de la montaa urbanizada con participacin de habitantes de la zona p11.- Incentivar la conservacin con premios y pagos por servicios ambientales p15.- Detallar atlas de riesgos geolgicos y poner en marcha acciones preventivas p16.- Concebir escurrimientos pluviales naturales a travs de sistemas inteligentes de pendiente, recuperando fauna y flora p17.- Recuperar caadas y arroyos invadidos por construccin p20.- Programa de vigilancia para evitar conexiones de drenaje pluvial a drenajes sanitarios p23.- Proyectar sistema de estacionamientos perimetrales en los centros de zona o distrito. Crear un plan maestro de estacionamientos p24.- Elaborar un plan maestro de uso, recuperacin y aprovechamiento de banquetas y reas verdes p25.- Procurar que cada colonia aporte un rea central de barrio con usos recreativos o complementarios a la vivienda p27.- Detallar uso del suelo y rea de proteccin para la franja norte del distrito El Obispo p30.- Incorporar al reglamento de construccin parmetros bsicos de sustentabilidad p31.- Incentivar las azoteas verdes creando una identidad en San Pedro, y analizar la creacin de huertas urbanas, ya sea en techos o jardines. Se proponen ferias para intercambio o venta de estos productos p33.- Disear una red o circuitos de vitapista y ciclopistas en todo el municipio. Conectar Obispo casco histrico p35.- Construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales para la venta de agua de uso humano p37.- Establecer un sistema de separacin y recoleccin de basura in situ por distrito o colonia. La composta podra ser usada para mantenimiento de parques y jardines p39. Incluir dentro de las normas la separacin de escombro de construccin para su reutilizacin p42.- Contar con un Gobierno electrnico para eficientar servicios, disminuir uso del auto y consumo de papel

Proyectos a mediano plazo p4.- Valorar las reas verdes pblicas y privadas de todos los distritos de San Pedro p7.- Aprovechar los arroyos del municipio para uso recreativo, peatonal y paisajstico p12.- Promover concursos y eventos pblicos sobre temas de biodiversidad p13.- Producir libros y websites de flora y fauna nativa p18.- Promover un modelo de captacin de aguas de lluvia para usos productivos y paisajsticos p28.- Plan para rehabilitar redes de agua potable, drenaje sanitario y gas natural. Prever sistemas sustentables o que no requieran apertura de zanjas en ciertos casos p29.- Mejorar el alumbrado pblico, la nomenclatura de calles y la sealtica urbana. Analizar sistemas sustentables p32.- Incluir materiales o conceptos sustentables en edificios o construcciones de la administracin pblica p40.- Incorporar al currculo escolar conocimientos sobre aportacin de gases de efecto invernadero por hbitos de consumo y movilidad. Fomentar en alumnos ejercicios completos p41.- Capacitar directivos de escuelas y padres de familia en sustentabilidad urbana

Proyectos a largo plazo p5.- Recuperar mrgenes del ro Santa Catarina y reas aledaas para recreacin y paisaje p6.- Preservar zonas protegidas de montaa, fomentando actividades econmicas del tipo deportivas y recreativas p14.- Restituir la flora local y evitar la proliferacin de especies exticas p19.- Conservar reas municipales con los derechos de va por escurrimientos pluviales p21.- Realizar diagnstico de capacidad hidrulica de arroyos para perodos de 100 aos p22.- Elaborar formalmente un plan de manejo de agua y azolve de caadas p26.- Facilitar licencias y permisos para la construccin de vivienda p34.- Construccin de un colector general de drenaje sanitario al poniente para conectar Joya del Venado, La Corona, Mesa de la Corona y Hacienda Carrizalejo p36.- Cambiar las redes areas de cables de electricidad, telefona y otros, por redes subterrneas, para evitar prdidas y disminuir el consumo p38.- Dotar a las colonias de cada distrito de depsitos para la basura en las vas pblicas, plazas, parques, reas municipales y reas recreativas

6.2 Programas y proyectos de la socioforma

Ideas fuerza Proyectos Ponderacin p43.- Regenerar zonas que pueden funcionar como centros urbanos que se habiten, con mezcla de usos 3 del suelo y mayor densidad p44.- Desarrollar centros de barrio de uso mixto que sean conectables a hospitales, escuelas y centros co3 merciales con transporte colectivo y bicicletas p45.- Generar una posicin legal respecto a las ban1.1. 3 quetas y fomentar su redimensionamiento Promop46.- Estudiar el cambio de uso de suelo del distrito cin de industrial a comercial y servicios incluyendo el rea atractores 3 econmicos habitacional existente en el margen norte del ro Santa Catarina y sociales (centritos) p47.- Crear una micro zona comercial en la intersec2 cin de la Av. Alfonso Reyes y Av. Real San Agustn p48.- Promover los equipamientos recreativos locales de acuerdo a las caractersticas de cada barrio o 2 distrito p49.- Analizar posibilidades y conveniencia de San Pedro como nuevo centro metropolitano 1.2 Promocin de corredores de alta densidad y diversidad de usos p50.- Programa sectorial de corredores urbanos categorizados. Se busca mejorar las conexiones entre ellos y articularlos con el Plan Metropolitano. p51.- Promover mayor densidad e inversin en los ejes de transporte pblico 3 Programa Prioridad 3 Valor 6

3 3

6 6

1. San Pedro polinuclear

2 3 2

4 5 5

Ideas fuerza

2. Conexin San Pedro

Programa 2 .1 Fortalecer el transporte pblico colectivo de pasajeros 2.2 Fomentar otras alternativas de movilidad y su cambio de cultura

Proyectos Ponderacin Prioridad Valor p52.- Crear rutas de transporte pblico municipal con mi3 3 6 crobuses conectados al C4 y sistema de tarjeta p53.- Carriles Exclusivos para la ruta de transporte en ciertas avenidas. Analizar nuevos pares viales. p54.- Construir vas exclusivas ciclistas dentro de los andadores verdes para introducir motoneta p55.- Mantener en buen estado y procurar vigilancia electrnica en las vas peatonales, ciclistas y banquetas que se rescaten o se promuevan p56.- Elaborar un sistema vial integral para cada distrito. Analizar nuevos pares viales 3 3 3 2 3 3 2 2 6 6 5 4

Ideas fuerza

Programa

Proyectos p57.- Promover ante el Congreso del Estado reformas a leyes fiscales y de desarrollo urbano que permitan la creacin de reservas de suelo para destinos pblicos p58.- Generar inversin pblica y privada en zonas de bajos ingresos para crear desarrollos y equipamiento de calidad internacional (analizar ejemplos de Colombia) p59.- Ubicar predios susceptibles de recibir equipamiento, modificar su densidad y usos para esta nueva visin de futuro polinuclear p60.- Establecer mecanismos de concertacin pblicaprivada para generar oportunidades de inversin en las reas prioritarias. Adquisicin de suelo para destinos pblicos en los nodos urbanos

Ponderacin Prioridad 3 3

Valor 6

3. San Pedro invierte para el futuro de todos

3.1 Impulsar un fondo de adquisicin de terrenos destinados a inversiones de inters pblico que generen los atractores urbanos

Proyectos p61.- Capacitar a las autoridades en materia de desarrollo sustentable cada tres aos 4.1 p62.- Programa educativo para la poblacin y sus junFortalecer tas de vecinos en el paradigma de la sustentabilidad la opinin p63.- Programa de incentivos, reconocimientos y apoyos pblica hacia la sus- financieros para quienes desarrollen acciones concretas tentabilidad de sustentabilidad que sean medibles para operar p64.- Mejorar la imagen urbana de las avenidas ordeen la vida nando anuncios, postes y seales. Ejemplo Vasconcelos comunitaria p65.- Ser un municipio modelo de urbanidad y anfitrin y cooperar del rea metropolitana en el espa4. p66.- Aplicar en la operacin municipal procesos de Gestin par- cio comn sustentabilidad. Por ejemplo, concentrar dependencias, ticipativa alumbrado pblico con energa alternativa, etctera del desarro4.2 p67.- Estudiar figuras complementarias para ejecucin llo Programa de proyectos e inversiones con recursos mixtos de gestin concertada p68.- Revisar las atribuciones del IMPLAN como planifipblica cador de San Pedro y promotor de la Agenda privada 4.3 p69.- Llegar a los hogares de San Pedro con una versin Programa popular de esta Agenda de comunicacin de p70.- Comunicar los proyectos de la Agenda por medios la Agenda y electrnicos y agencias de publicidad marketing web

Ideas fuerza

Programa

Ponderacin 2 3 3 3 2 2 3 3

Prioridad Valor 3 3 3 3 2 2 3 3 5 6 6 6 4 4 6 6

En las tablas anteriores se observa que de las cuatro ideas fuerza identificadas en la socioforma, tres de ellas (1, 2 y 3) contienen casi la misma cantidad de proyectos, entre ocho y nueve cada una, y solo tres proyectos en la idea fuerza 4. Esta situacin parece ms que razonable, porque invertir para el futuro, segn lo expresado en la idea fuerza 4, se resume en la necesidad del municipio de San Pedro Garza Garca de contar con recursos econmicos (y plantea tres proyectos alternativos) para ejecutar

los programas y proyectos propuestos en las restantes ideas fuerza. En las tablas siguientes se observa que de un total de 28 proyectos el 86%, o sea 24, fueron priorizados para el corto y mediano plazo, y slo cuatro proyectos, es decir, el 14%, quedaron para el largo plazo. Aqu tambin como sealamos en la ecoforma, se demuestra la voluntad de los participantes de actuar rpidamente en la puesta en marcha de estos programas y proyectos.

Proyectos a corto plazo p43.- Regenerar zonas que pueden funcionar como centros urbanos que se habiten, con mezcla de usos del suelo y mayor densidad p44.- Desarrollar centros de barrio de uso mixto que sean conectables a hospitales, escuelas y centros comerciales con transporte colectivo y bicicletas p45.- Generar una posicin legal respecto a las banquetas y fomentar su redimensionamiento p52.- Crear rutas de transporte pblico municipal con microbuses conectados al C4 y sistema de tarjeta p53.- Carriles Exclusivos para la ruta de transporte en ciertas avenidas. Analizar nuevos pares viales. p54.- Construir vas exclusivas ciclistas dentro de los andadores verdes para introducir motoneta p57.- Promover ante el Congreso del Estado reformas a leyes fiscales y de desarrollo urbano que permitan la creacin de reservas de suelo para destinos pblicos p59.- Ubicar predios susceptibles de recibir equipamiento, modificar su densidad y usos para esta nueva visin de futuro polinuclear p62.- Programa educativo para la poblacin y sus juntas de vecinos en el paradigma de la sustentabilidad p63.- Programa de incentivos, reconocimientos y apoyos financieros para quienes desarrollen acciones concretas de sustentabilidad que sean medibles p64.- Mejorar la imagen urbana de las avenidas ordenando anuncios, postes y seales. Ejemplo Vasconcelos p67.- Estudiar figuras complementarias para ejecucin de proyectos e inversiones con recursos mixtos p68.- Revisar las atribuciones del IMPLAN como planificador de San Pedro y promotor de la Agenda p69.- Llegar a los hogares de San Pedro con una versin popular de esta Agenda p70.- Comunicar los proyectos de la Agenda por medios electrnicos y agencias de publicidad

Proyectos a mediano plazo p46.- Estudiar el cambio de uso de suelo del distrito industrial a comercial y servicios incluyendo el rea habitacional existente en el margen norte del ro Santa Catarina p48.- Promover los equipamientos recreativos locales de acuerdo a las caractersticas de cada barrio o distrito p49.- Analizar posibilidades y conveniencia de San Pedro como nuevo centro metropolitano p50.- Programa sectorial de corredores urbanos categorizados. Se busca mejorar las conexiones entre ellos y articularlos con el Plan Metropolitano. p51.- Promover mayor densidad e inversin en los ejes de transporte pblico p55.- Mantener en buen estado y procurar vigilancia electrnica en las vas peatonales, ciclistas y banquetas que se rescaten o se promuevan p58.- Generar inversin pblica y privada en zonas de bajos ingresos para crear desarrollos y equipamiento de calidad internacional (analizar ejemplos de Colombia) p60.- Establecer mecanismos de concertacin pblica-privada para generar oportunidades de inversin en las reas prioritarias. Adquisicin de suelo para destinos pblicos en los nodos urbanos p61.- Capacitar a las autoridades en materia de desarrollo sustentable cada tres aos

Proyectos a largo plazo p47.- Crear una micro zona comercial en la interseccin de la Av. Alfonso Reyes y Av. Real San Agustn p56.- Elaborar un sistema vial integral para cada distrito. Analizar nuevos pares viales p65.- Ser un municipio modelo de urbanidad y anfitrin del rea metropolitana p66.- Aplicar en la operacin municipal procesos de sustentabilidad. Por ejemplo, concentrar dependencias, alumbrado pblico con energa alternativa, etctera

M odos de gestin
Como se vio en el captulo 2, El enfoque del proyecto, ms especficamente el punto 2.4, Formas de gestin, es necesario considerar a este componente como esencial para garantizar la real aplicabilidad de los planes de la Agenda, y su control de gestin a lo largo del tiempo. El ltimo taller participativo se concentr en buena parte de su desarrollo en presentar y debatir los instrumentos jurdicos e institucionales que deben dar sustento a las polticas y estrategias de la Agenda. Asimismo se debati sobre los distintos modos de participacin del sector pblico y privado, asegurando mecanismos de concertacin y de compromiso. Hubo una clara manifestacin de los participantes en dos direcciones centrales: 1. La voluntad de jerarquizar el rea municipal de aplicacin de esta Agenda, para obtener mayor vigor y potencia de actuacin, as como la continuidad necesaria, descentralizando actuaciones para promover que se convierta en una verdadera poltica de Estado. 2. La voluntad de descentralizar y ganar en autonoma en las estrategias de inversin, como modo de involucrar al sector privado y de generar mayores oportunidades de desarrollo y sustentabilidad. La Agenda que aqu se presenta intenta legitimar el proceso de desarrollo sustentable de San Pedro, a partir de los productos obtenidos en trminos de ideas fuerza, programas y proyectos surgidos de la tarea llevada a cabo por funcionarios y representantes de la comunidad en sucesivos talleres participativos, constituyen as el eje troncal para la futura gestin del gobierno local por ser expresin de las aspiraciones de la comunidad. Algunas de las acciones pueden cumplirse en el corto plazo, y otras en el mediano y largo plazo. Pero ms all de la temporalidad diversa para la concrecin de sus objetivos y de la flexibilidad y actualizacin peridica que requieren estos procesos, todas las metas se encuentran relacionadas, pues responden a una visin de futuro hacia donde la comunidad se ve proyectada. Puede afirmarse que para el municipio de San Pedro, la promocin del desarrollo de sus habitantes constituye una poltica de Estado, e implica considerarla, fundamentalmente, como eje central de la gestin gubernamental a la cual deben concurrir coordinadamente los distintos actores pblicos y privados, orientando hacia su concrecin los recursos humanos y econmicos necesarios para otorgarle sustento.
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Por tal motivo es el Municipio, a travs de sus rganos legislativos, el que debe contemplar en una ley, tanto el proceso de planeamiento estratgico y la forma de participacin consensuada en el diseo de las polticas municipales, as como el monitoreo durante el proceso de implementacin de los programas y proyectos identificados en la Agenda. Pero ser necesario considerar quin es el que hace la gestin para la implementacin de esos programas y proyectos y, por lo tanto, antes de describir las diversas formas jurdicas que puedan adoptarse para dicha gestin, se requiere formular algunas advertencias: a. Una gestin exclusivamente apoyada en el sector pblico corre peligro de burocratizacin y de caer en la permanente coyuntura a la que dicho sector se ve sometido. b. Poner el acento slo en el sector privado puede someter las decisiones a la lucha de intereses contrapuestos de ndole predominantemente econmica. c. Parece aconsejable combinar la participacin pblica y privada. Para ello es necesario encontrar la receta adecuada, en funcin de los condicionantes jurdico-institucionales, polticos, sociales, y econmicos, relacionados con el objeto que se pretenda gestionar.
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Por tal motivo la estructura de gestin que se acuerde, debe tomar en cuenta las caractersticas de las acciones a implementar, diferenciando aquellas cuestiones de competencia primaria municipal de otras que constituyen emprendimientos redituables para la inversin privada, an cuando sean beneficiosos para el desarrollo de la ciudad, y respecto de las cuales el municipio tiene un rol fundamental de promotor de la iniciativa privada, controlando sus desarrollo para garantizar su adecuacin a los proyectos del futuro San Pedro, expresados por la comunidad.

En ambos casos, el contenido de la Agenda y sus actuaciones peridicas, ser el marco de referencia de la accin municipal y privada, por ello se prev una correcta articulacin entre los rganos y entidades que han de participar en la estructura de gestin. Se trata en definitiva de fortalecer y dar continuidad en el tiempo al proceso de planeacin sealado en la agenda, a cuyo fin, teniendo en cuenta la especificidad de la tarea, se aconseja la creacin de un ente autrquico municipal (agencia, fundacin, fideicomiso, etc.) o de ser conveniente el propio IMPLAN, con
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atribuciones especficas para la gestin de proyectos e inversiones. Se pasar as de un rol municipal de fiscalizar a otro mayor de promotor del desarrollo sustentable. Un paso decisivo, que result del ltimo taller participativo que se llev a cabo, fue el de construir comits de trabajo por cada uno de los programa de la Agenda; con esto la continuidad del proyecto estara a cargo de lderes locales que cuidarn del adecuado seguimiento y su concreta aplicacin.

7.1 Responsables de programas y proyectos de la ecoforma

Nombre Institucin Ildefonso A. Garcs Hernndez Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Adn H. Lozano Arrambide Academia Nacional de Arquitectura Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de ngel Antonio Garza Sastr Monterrey 1. Recuperar para 1.1 Carlos Viesca Distrito Valle todos el gran Red de vas Consejo Consultivo de Desarrollo Secretara de Jorge Ortiz Mena patrimonio verdes Medio Ambiente y Recursos Naturales natural de San Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa de San Pedro Jorge Garza Esparza Pedro Garza Garca Nuevo Len Juan de Dios Daz Club Duendes del Valle Resignificar el Oswaldo Zurira Zaragoza Ecotono Urbano gran patrimonio Cosijoopi Montero Reforestacin Extrema, A. C. natural de San Ildefonso A. Garcs Hernndez Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Pedro para que Jaime Lobeira Domene Distrito San ngel sea aprovechado 1.2 Conservacin Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa de San por todos sus Jorge Garza Esparza y puesta en vaPedro Garza Garca, Nuevo Len habitantes lor de la fauna Consejo Consultivo de Desarrollo Secretara de Jorge Ortz Mena y flora local Sus montaas Medio Ambiente y Recursos Naturales como recurso Patricia Soriana Ballesteros Distrito San Agustn de servicios Oswaldo Zurira Zaragoza Ecotono Urbano ambientales. Cmara de Propietarios de Bienes Races de Nuevo Ms paisaje y Ricardo Lpez Canales Len habilitacin de 1.3 espacios pbliCosijoopi Montero Reforestacin Extrema, A. C. Pleno aprovecos Consejo Consultivo de Desarrollo Secretara de chamiento del Jorge Ortz Mena Medio Ambiente y Recursos Naturales agua de lluvia Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Norma Rangel Sevilla Naturales de Nuevo Len

Ideas fuerza

Programas

Ideas fuerza

Programas

2. Desarrollo urbano sustentable con diversidad para 2.1 vivir y convivir Reformar los con calidad instrumentos de desarroPromocin de un llo urbano, desarrollo urba- construccin y no sustentable medio ambienque propicie te actuales relaciones de incluyendo convivencia e disposiciones y integracin de normas sobre reas urbanas la sustentabiy naturales. lidad Nuevos atractores urbanos con espacios de uso pblico Ideas fuerza 3. Cuidemos nuestros recursos, aseguremos el futuro
Difundir que la ciudad sustentable asegura tu futuro. Esto obliga a impulsar el uso de energas alternativas y cdigos edilicios que procuren dicha sustentabilidad (orientaciones adecuadas, techos verdes, captacin de agua de lluvia, sistemas alternativos de drenajes sanitarios, porcentaje adecuado de suelos absorbentes, fachadas sin autos)

Nombre Abiel Trevio Aldape ngel Antonio Garza Sastr Blanca Nelly De Marichalar Carlos Gonzlez Rodrguez Jaime Lobeira Domene Juan Luis Talamantes Martha Gmez Martnez Nora Toscano Cavazos Rafael Arroyo Sols Ricardo Padilla Silva Rita Bustamante Alcntara Sandra Zorrilla de Landa Oswaldo Zurira Zaragoza Nombre Norma Rangel Sevilla

Institucin Universidad Autnoma de Nuevo Len Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Distrito Lomas Historiador y Cronista del Municipio de San Pedro Garza Garca, Nuevo Len Distrito San ngel Distrito San Agustn Consejo Cvico de las Instituciones de Nuevo Len Toscano y Asociados Cmara de Propietarios de Bienes Races de Nuevo Len Representante del Consejo Consultivo Ciudadano de Desarrollo Urbano Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema del Transporte Pblico de Nuevo Len Distrito San ngel Ecotono Urbano Institucin Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales de Nuevo Len Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Distrito San Agustn Toscano y Asociados Cmara de Propietarios de Bienes Races de Nuevo Len Universidad Regiomontana Universidad Regiomontana Universidad Autnoma de Nuevo Len Academia Nacional de Arquitectura Ecotono Urbano Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales de Nuevo Len Punto Verde Consultores, S. C. Mundo Sustentable Mundo Sustentable Punto Verde Consultores, S. C. Distrito San Agustn Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
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Programas

3.1 Joel Valencia de los Ros Desarrollo de criterios de edi- Juan Luis Talamantes ficios sustenta- Nora Toscano Cavazos bles Ricardo Fautsch Garza

3.2 Impulso al diseo urbano sustentable 3.3 Manejo sustentable de recursos

Rodolfo Santilln DOrieux Rodolfo Santilln DOrieux Abiel Trevio Aldape Celia Arredondo Zambrano Oswaldo Zurita Zaragoza Norma Rangel Sevilla

Alexandra Samaniego Villarreal Carlos Gmez Flores Carlos Gmez Flores 3.4 Educacin para Alexandra Samaniego Villarreal el consumo Ana Delia Garca Garza y aprovechamiento del Joel Valencia de los Ros Internet
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7.2 Responsables de programas y proyectos de la socioforma

Ideas fuerza

Programas

Nombre Sandra Zorrilla de Landa Blanca Nelly De Marichalar Carlos Gereca Snchez Celia Arredondo Zambrano Fausto Ibarra de la Garza Rafael Arroyo Sols Rafael Zapata Garza Ramn Cant Willman Ricardo Lpez Canales Ricardo Padilla Silva Rodolfo Santilln DOrieux ngel Antonio Garza Sastre Blanca Nelly De Marichalar Carlos Gereca Snchez Celia Arredondo Zambrano Fausto Ibarra de la Garza Juan Luis Talamantes Salas Rafael Arroyo Sols Rafael Zapata Garza Ramn Cant Willman Ren Cuevas Garca Ricardo Lpez Canales

Institucin Distrito San ngel Distrito Lomas Distrito Valle Poniente Academia Nacional de Arquitectura Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promocin de Vivienda Cmara de Propietarios de Bienes Races de Nuevo Len Colegio de Ingenieros Civiles de Nuevo Len, A. C. Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Monterrey Cmara de Propietarios de Bienes Races de Nuevo Len Representante del Consejo Consultivo Ciudadano de Desarrollo Urbano Universidad Regiomontana Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Distrito Lomas Valle Poniente Academia Nacional de Arquitectura Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promocin de Vivienda Distrito San Agustn Cmara de Propietarios Bienes y Races de Nuevo Len Colegio de Ingenieros Civiles de Nuevo Len, A. C. Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Monterrey San Pedro Bienes Races Cmara de Propietarios de Bienes Races de Nuevo Len

1. San Pedro polinuclear Generar una trama urbana poli nuclear que disminuya hasta un 50% los movimientos locales. Replantear el concepto polinuclear para su comprensin y difundirlo.

1.1 Promocin de atractores econmicos y sociales (centritos)

1.2 Promocin de corredores de alta densidad y diversidad de usos

Ideas fuerza

Programas

Nombre Rita Bustamante Alcntara Blanca Nelly De Marichalar Carlos Gereca Snchez

2. Conexin San Pedro Contar con una red de intramunicipal de pasajeros, que favorezca la movilidad sustentable y la vida peatonal, con nodos de intercambio potentes, creando sus respectivas islas y continuidad peatonal y reas de estacionamientos suficientes

2.1 Fortalecer el transporte pblico colectivo de pasajeros

Csar Prez Cerda Jaime Lobeira Domene Juan Luis Talamantes Salas Rafael Zapata Garza Ramn Cant Willman Ricardo Lpez Canales Ricardo Padilla Silva Ana Delia Garca Garza Carlos Gonzlez Rodrguez

Carlos Gereca Snchez 2.2 Fomentar otras Csar Prez Cerda alternativas de movilidad y Juan de Dios Daz su cambio de Nora Toscano Cavazos cultura Rita Bustamante Alcntara Rodolfo Santilln DOrieux ngel Antonio Garza Carlos Gmez Flores

Institucin Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema del Transporte Pblico de Nuevo Len Distrito Lomas Distrito Valle Poniente Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema del Transporte Pblico de Nuevo Len Distrito San ngel Distrito San Agustn Colegio de Ingenieros Civiles de Nuevo Len, A. C. Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Monterrey Cmara de Propietarios de Bienes Races de Nuevo Len Representante del Consejo Consultivo Ciudadano de Desarrollo Urbano Distrito San Agustn Historiador y Cronista del Municipio de San Pedro Garza Garca Nuevo Len Distrito Valle Poniente Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema del Transporte Pblico de Nuevo Len Club Duendes del Valle Toscano y Asociados Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema del Transporte Pblico de Nuevo Len Universidad Regiomontana Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Mundo Sustentable, A. C.

Ideas fuerza

3. San Pedro invierte para el futuro de todos

Programas 3.1 Impulsar un fondo de adquisicin de terrenos destinados a inversiones de inters pblico que generen los atractores urbanos. Fideicomiso transparente y seguro, vinculado a las formas de gestin propuestas por esta Agenda

Nombre Sonia Gonzlez Quintana Gabriel Eugenio Todd Alans Humberto Leal Garca Ignacio Landa Garca Tllez Jorge Ortiz Mena Paulino Decanini Tern

Institucin Comisin de Desarrollo Urbano Regidor del R. Ayuntamiento Instituto Municipal de Planeacin Urbana Consejo de Participacin Ciudadana para el Desarrollo Urbano y la Obra Pblica de Nuevo Len Distrito San ngel Consejo Consultivo de Desarrollo Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Colegio y Sociedad de Arquitectos de Nuevo Len Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Monterrey

Ramn Cant Willman

Ideas fuerza

Programas

Nombre Jorge Ortiz Mena Abiel Trevio Aldape Ana Delia Garca Garza Carlos Gereca Snchez Joel Valencia de los Ros Paulino Decanini Tern Rita Bustamante Alcntara Rodolfo Santilln DOrieux Sandra Zorrilla de Landa Sergio Gonzlez Villarreal Sonia Gonzlez Quintana Sonia Gonzlez Quintana

4. Gestin participativa del desarrollo Articulacin del capital humano y econmico orientado al desarrollo urbano sustentable con amplia participacin ciudadana

4.1 Fortalecer la opinin pblica hacia la sustentabilidad para operar en la vida comunitaria y cooperar en el espacio comn

4.2 Programa de gestin concertada pblica privada

Gabriel Eugenio Todd Alans Paulino Decanini Tern Rafael Arroyo Sols Ricardo Padilla Silva Carlos Gmez Flores Alexandra Samaniego V. Ana Delia Garca Garza Blanca Nelly De Marichalar Blanca Raymundo Sergio Gonzlez Villarreal Pablo Zubieta

4.3 Programa de comunicacin de la Agenda y marketing web

Institucin Consejo Consultivo de Desarrollo Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Universidad Autnoma de Nuevo Len Distrito San Agustn Distrito Valle Poniente Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Colegio y Sociedad de Arquitectos de Nuevo Len Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema del Transporte Pblico de Nuevo Len Universidad Regiomontana Distrito San ngel Consejos Distritales de Planeacin Urbana Participativa Comisin de Desarrollo Urbano Regidor del R. Ayuntamiento Comisin de Desarrollo Urbano Regidor del R. Ayuntamiento Instituto Municipal de Planeacin Urbana Colegio y Sociedad de Arquitectos de Nuevo Len Cmara de Propietarios de Bienes y Races de Nuevo Len Representante del Consejo Consultivo Ciudadano de Desarrollo Urbano Mundo Sustentable, A. C. Punto Verde Consultores, S. C. Distrito San Agustn Distrito Lomas Consultora General para el Desarrollo Sustentable Consejos Distritales de Planeacin Urbana Participativa MarkCOMM de Mxico

Normas

para la operacin y mecanismos de ajuste de los programas de la agenda estratgica sustentable San Pedro
En este captulo se proponen reglas bsicas para la operacin de los comits que encabezarn los programas definidos en la Agenda estratgica sustentable de San Pedro. Asimismo se definen los mecanismos de ajuste y actualizacin para los programas y proyectos de la Agenda. Se entiende por Comit de programa al grupo de ciudadanos (acadmicos, instituciones, empresarios, vecinos y

funcionarios) que de manera voluntaria asumen el compromiso de lograr las metas de cada uno de los programas de la Agenda. El trabajo coordinado de estos comits es el motor de la Agenda; son los ciudadanos quienes sealan las oportunidades de actuacin y se comprometen con el proceso de desarrollo sustentable de San Pedro Garza Garca.

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metas. Las autorizaciones de cambio se informarn directamente a los miembros de comit por medio del secretario. Cada miembro que solicit cambio ser responsable de delegar las funciones que vena desempeando en ese comit. 6. El comit har un informe de sus logros trimestralmente. Se reunirn en la plenaria al menos una vez cada tres meses. 7. Tanto los reportes como los acuerdos que resulten de las reuniones de trabajo de los comits y plenarias se publicarn en pgina web de la Agenda y dicha informacin ser siempre de uso pblico.
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8.1. Operacin de los comits de programa

Con el fin de guiar la operacin de los comits de programa se sugiere la siguiente normatividad: 1. Cualquier recurso econmico que obtenga el comit ser usado para fines exclusivos de concretar proyectos dentro de su programa. 2. Cada comit deber integrarse por un mximo de nueve miembros con voz y voto para tomar decisiones, pudiendo tener adems miembros asesores, o slo con voz cuando se estime conveniente. Todos los miembros del comit debern responder a los compromisos establecidos en la agenda.

3. Idealmente los miembros de cada comit de programa nombrarn un secretario con funciones definidas y a un coordinador. 4. Se entender por reunin de comit un acuerdo de sus miembros para coincidir en el tiempo y discutir los asuntos de su programa, pudiendo ser este intercambio en un espacio fsico o virtual. En caso de realizarse una reunin ciberntica todas las comunicaciones o grabaciones formarn parte del anexo de la minuta. 5. Si un miembro de comit percibe como insalvables los obstculos en el proceso, podr solicitar su cambio a otro comit en el cual su actitud y enfoque coadyuve a lograr las
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8.2. Conformacin de los comits de programa

Los comits de programa podrn estar conformados por: 1. Un secretario, en la persona del director del IMPLAN o la cabeza de la coordinacin interna, asociacin, fideicomiso o fundacin responsable de la agenda en el tiempo. 2. Un representante opcional del consejo consultivo ciudadano del gobierno del estado. 3. Un representante del consejo consultivo de SEDUE municipal. 4. Un representante opcional de la dependencia local competente del tema especfico del programa. 5. A menos un actor relacionado a la academia o colegio profesional. 6. Un representante de los organismos privados o de los sectores sociales segn el tipo de programa.

tibilidad de aplicacin y ajuste del alcance prioritariamente de cada proyecto contenido y, si cabe, de otros proyectos pertinentes que se quisieran agregar. 5. Dar seguimiento del programa y gestionar al interior de la institucin, organismo o junta de vecinos que representa los apoyos correspondientes para provocar que las cosas sucedan en favor de su programa u otros programas de la Agenda.

8.4 Funciones del secretario del comit de programa

Las funciones del secretario del comit de programa sern: 1. Convocar a reuniones de trabajo al menos una vez por trimestre 2. Levantar y comunicar la minuta de cada reunin con los acuerdos precisos, firmada por ms del 50 por ciento de los integrantes del comit con voz y voto. 3. Asistir a la plenaria de comits (reunin anual que encabezar el IMPLAN). 4. Coordinar la firma de convenios con las Instituciones que participan en su comit. Es responsabilidad del representante que particip en la elaboracin de la versin 1.0 de la agenda gestionar el convenio de colaboracin formal que compromete el apoyo institucional del programa de inters (convenio institucional). 5. Informar de los movimientos de miembros dentro y fuera del comit. 6. Enviar el reporte trimestral de logros al resto de los comits. 7. Velar porque se persiga la factibilidad y la aplicacin de cada proyecto del programa.

8.3. Compromisos de los miembros de los comits de programa

Los miembros de los comits asumen los siguientes compromisos: 1. Dar difusin a la Agenda entre su crculo de influencia o de vida cotidiana. 2. Si es habitante del municipio, motivar a la o las juntas de vecinos a su alcance para que se involucren en la Agenda y por medio de los mecanismos formales de participacin solicitar a las autoridades invertir en su programa o los programas de este documento. 3. Gestionar recursos de toda clase, humanos, materiales o econmicos ante cualquier institucin local, estatal, nacional o internacional para beneficio del municipio, del IMPLAN o de la institucin que pueda hacer realidad el proyecto o programa correspondiente. 4. Desarrollar el programa que les corresponde, en trminos de fac-

la generacin de la agenda estratgica sustentable versin 1.0 podrn participar como miembros de los comits de programas con voz y voto. Nuevos miembros se podrn integrar a los comits slo con voz cuando se estime conveniente. Esto se anunciar en las reuniones trimestrales. Artculo 2. El compromiso con los representantes de instituciones o asociaciones ser con la institucin u organismo que stos representan; se llevarn a cabo convenios que institucionalicen la participacin de los miembros en cada comit a ms tardar a los seis meses de haber integrado el comit de programa. Artculo 3. Para actualizar o modificar esta Agenda el director del IMPLAN (o la cabeza de la asociacin, fideicomiso o fundacin equivalente al administrador general del proceso en el tiempo de la misma), deber proponer el cambio va correo electrnico con acuse de recibo (o por escrito tradicional en su caso) a la totalidad de los miembros de los comits de programa y contar con al menos 90 por ciento de aprobacin. Artculo 4. Se entender por aprobacin ficta de una propuesta de actualizar o modificar el hecho de no responder formalmente en un plazo de 15 das naturales, despus de haber acusado de recibido el correo o escrito de propuesta.

8.5 Ajustes y actualizacin de los comits de programa

Artculo 1. Slo los participantes inscritos al proceso de consulta pblica para
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O portunidades educativas
La Agenda estratgica sustentable San Pedro fortalecer la cultura de sustentabilidad y para ello pondr a disposicin del pblico en general, informacin y espacios de intercambio en el sitio oficial web de la Agenda: www.agendaestrategica.org.mx Sitios de Internet recomendados www.cinu.org.mx/temas/des_sost/conf.htm www.semarnat.gob.mx/educacionambiental/Pages/BibliotecaDigital.aspx http://cecadesu.semarnat.gob.mx/ www.circuloverde.com.mx/ www.laspaginasverdes.com/ www.laciudadviva.org/opencms/01_presentacion/ www.apbp.org/

Adems, se espera contar con una serie de eventos donde se podrn vivir experiencias de educacin para la sustentabilidad para chicos y grandes. A continuacin, se muestran algunos sitios en Internet donde podrn encontrar informacin relevante al tema de sustentabilidad, urbanismo y movilidad.

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www.bicyclinginfo.org/ www.walkinginfo.org/ www.transportation.org/ www.newurbanism.org/
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L as 70 acciones para generar salud y armona urbana

Proyecto 1 Interconectar peatonalmente todas las reas verdes y espacios pblicos entre si. Vigilancia por video. Proyecto 2 Acompaar los proyectos viales con peatonales. Parque lineal sobre el tnel Lzaro Crdenas - Morones Prieto. Proyecto 3 Conservar el patrimonio forestal pblico y privado en el distrito Callejones. Proyecto 4 Valorar las reas verdes pblicas y privadas de todos los distritos de San Pedro. Proyecto 5 Recuperar mrgenes del ro Santa Catarina y reas aledaas para recreacin y paisaje. Proyecto 6 Preservar zonas protegidas de montaa, fomentando actividades econmicas del tipo deportivas y recreativas. Proyecto 7 Aprovechar los arroyos del municipio para uso recreativo, peatonal y paisajstico.
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Proyecto 8 Sombrear las calles con rboles nativos. Proyecto 9 Reemplazar rboles enfermos o en riesgo de causar daos. Proyecto 10 Dar mantenimiento permanente a las reas verdes de la montaa urbanizada con participacin de habitantes de la zona. Proyecto 11 Incentivar la conservacin con premios y pagos por servicios ambientales. Proyecto 12 Promover concursos y eventos pblicos sobre temas de biodiversidad. Proyecto 13 Producir libros y websites de flora y fauna nativa. Proyecto 14 Restituir la flora local y evitar la proliferacin de especies exticas. Proyecto 15 Detallar atlas de riesgos geolgicos y poner en marcha acciones preventivas. Proyecto 16 Concebir escurrimientos pluviales naturales a travs de sistemas inteligentes de pendiente, recuperando fauna y flora. Proyecto 17 Recuperar caadas y arroyos invadidos por construccin. Proyecto 18 Promover un modelo de captacin de aguas de lluvia para usos productivos y paisajsticos. Proyecto 19 Conservar reas municipales con los derechos de va por escurrimientos pluviales. Proyecto 20 Programa de vigilancia para evitar conexiones de drenaje pluvial a drenajes sanitarios. Proyecto 21 Realizar diagnstico de capacidad hidrulica de arroyos para perodos de 100 aos. Proyecto 22 Elaborar formalmente un plan de manejo de agua y azolve de caadas. Proyecto 23 Proyectar sistema de estacionamientos perimetrales en los centros de zona o distrito. Crear un plan maestro de estacionamientos.
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Proyecto 24 Elaborar un plan maestro de uso, recuperacin y aprovechamiento de banquetas y reas verdes. Proyecto 25 Procurar que cada colonia aporte un rea central de barrio con usos recreativos o complementarios a la vivienda. Proyecto 26 Facilitar licencias y permisos para la construccin de vivienda. Proyecto 27 Detallar uso del suelo y rea de proteccin para la franja norte del distrito El Obispo. Proyecto 28 Plan para rehabilitar redes de agua potable, drenaje sanitario y gas natural. Prever sistemas sustentables o que no requieran apertura de zanjas en ciertos casos. Proyecto 29 Mejorar el alumbrado pblico, la nomenclatura de calles y la sealtica urbana. Analizar sistemas sustentables. Proyecto 30 Incorporar al reglamento de construccin parmetros bsicos de sustentabilidad. Proyecto 31 Incentivar las azoteas verdes creando una identidad en San Pedro, y analizar la creacin de huertas urbanas, ya sea en techos o jardines. Se proponen ferias para intercambio o venta de estos productos. Proyecto 32 Incluir materiales o conceptos sustentables en edificios o construcciones de la administracin pblica. Proyecto 33 Disear una red o circuitos de vitapista y ciclopistas en todo el municipio. Conectar Obispo casco histrico. Proyecto 34 Construccin de un colector general de drenaje sanitario al poniente para conectar Joya del Venado, La Corona, Mesa de la Corona y Hacienda Carrizalejo. Proyecto 35 Construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales para la venta de agua de uso humano. Proyecto 36 Cambiar las redes areas de cables de electricidad, telefona y otros, por redes subterrneas, para evitar prdidas y disminuir el consumo.

Proyecto 37 Establecer un sistema de separacin y recoleccin de basura in situ por distrito o colonia. La composta podra ser usada para mantenimiento de parques y jardines. Proyecto 38 Dotar a las colonias de cada distrito de depsitos para la basura en las vas pblicas, plazas, parques, reas municipales y reas recreativas. Proyecto 39 Incluir dentro de las normas la separacin de escombro de construccin para su reutilizacin. Proyecto 40 Incorporar al currculo escolar conocimientos sobre aportacin de gases de efecto invernadero por hbitos de consumo y movilidad. Fomentar en alumnos ejercicios completos. Proyecto 41 Capacitar directivos de escuelas y padres de familia en sustentabilidad urbana. Proyecto 42 Contar con un Gobierno electrnico para eficientar servicios, disminuir uso del auto y consumo de papel. Proyecto 43 Regenerar zonas que pueden funcionar como centros urbanos que se habiten, con mezcla de usos del suelo y mayor densidad. Proyecto 44 Desarrollar centros de barrio de uso mixto que sean conectables a hospitales, escuelas y centros comerciales con transporte colectivo y bicicletas. Proyecto 45 Generar una posicin legal respecto a las banquetas y fomentar su redimensionamiento. Proyecto 46 Estudiar el cambio de uso de suelo del distrito industrial a comercial y servicios incluyendo el rea habitacional existente en el margen norte del ro Santa Catarina. Proyecto 47 Crear una micro zona comercial en la interseccin de la Av. Alfonso Reyes y Av. Real San Agustn. Proyecto 48 Promover los equipamientos recreativos locales de acuerdo a las caractersticas de cada barrio o distrito. Proyecto 49 Analizar posibilidades y conveniencia de San Pedro como nuevo centro metropolitano.
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Proyecto 50 Programa sectorial de corredores urbanos categorizados. Se busca mejorar las conexiones entre ellos y articularlos con el Plan Metropolitano. Proyecto 51 Promover mayor densidad e inversin en los ejes de transporte pblico. Proyecto 52 Crear rutas de transporte pblico municipal con microbuses conectados al C4 y sistema de tarjeta. Proyecto 53 Carriles Exclusivos para la ruta de transporte en ciertas avenidas. Analizar nuevos pares viales. Proyecto 54 Construir vas exclusivas ciclistas dentro de los andadores verdes para introducir motoneta. Proyecto 55 Mantener en buen estado y procurar vigilancia electrnica en las vas peatonales, ciclistas y banquetas que se rescaten o se promuevan. Proyecto 56 Elaborar un sistema vial integral para cada distrito. Analizar nuevos pares viales. Proyecto 57 Promover ante el Congreso del Estado reformas a leyes fiscales y de desarrollo urbano que permitan la creacin de reservas de suelo para destinos pblicos. Proyecto 58 Generar inversin pblica y privada en zonas de bajos ingresos para crear desarrollos y equipamiento de calidad internacional (analizar ejemplos de Colombia). Proyecto 59 Ubicar predios susceptibles de recibir equipamiento, modificar su densidad y usos para esta nueva visin de futuro polinuclear. Proyecto 60 Establecer mecanismos de concertacin pblica-privada para generar oportunidades de inversin en las reas prioritarias. Adquisicin de suelo para destinos pblicos en los nodos urbanos. Proyecto 61 Capacitar a las autoridades en materia de desarrollo sustentable cada tres aos. Proyecto 62 Programa educativo para la poblacin y sus juntas de vecinos en el paradigma de la sustentabilidad.

Proyecto 63 Programa de incentivos, reconocimientos y apoyos financieros para quienes desarrollen acciones concretas de sustentabilidad que sean medibles. Proyecto 64 Mejorar la imagen urbana de las avenidas ordenando anuncios, postes y seales. Ejemplo Vasconcelos. Proyecto 65 Ser un municipio modelo de urbanidad y anfitrin del rea metropolitana. Proyecto 66 Aplicar en la operacin municipal procesos de sustentabilidad. Por ejemplo, concentrar dependencias, alumbrado pblico con energa alternativa, etctera. Proyecto 67 Estudiar figuras complementarias para ejecucin de proyectos e inversiones con recursos mixtos. Proyecto 68 Revisar las atribuciones del IMPLAN como planificador de San Pedro y promotor de la Agenda. Proyecto 69 Llegar a los hogares de San Pedro con una versin popular de esta Agenda. Proyecto 70 Comunicar los proyectos de la Agenda por medios electrnicos y agencias de publicidad.

Los conceptos o palabras claves utilizadas para cada captulo constituyen, en su conjunto, un sistema de conceptos esenciales que vistos como totalidad, son muy interesantes. Se adjunta un listado sistemtico de estas palabras clave y una pequea definicin de las mismas, con la finalidad de

Glosario

ayudar al lector en la interpretacin de la agenda, pero muy en especial para ofrecerle una cantidad de atributos para la propia elaboracin que transfieren estas nociones y ofrecen la libertad y la riqueza para iniciar un cambio en forma de dilogo.

Articulacin pblico/privado Se refiere al paso necesario hacia formas de cooperacin y concertacin entre las actuaciones del sector pblico y el sector privado, en lugar de las clsicas divisiones que tanto el capitalismo como el marxismo pretendieron maniquestamente establecer. Centralidad reas urbanas de mayor concentracin de actividades y servicios de inters pblico. Compacidad De compacto, cuerpos de textura apretada y poco porosa. En su utilizacin territorial, se refiere a figuras de bordes continuos y ocupacin interna abigarrada. Conservacin De conservar, mantener una cosa en buen estado, preservada de alteraciones. En trminos de patrimonio, se refiere a la conservacin de atributos sin perjuicio de las necesarias evoluciones vitales.

Corredores lineales Corredor es una estructura de trnsito, dominantemente lineal, que vincula extremos. Es un concepto muy importante en ecologa, pues muchas especies se mueven por corredores en cumplimiento de sus cadenas alimentarias y de la ocupacin de hbitat. Descentralizacin Hacer menos dependientes del poder o de la administracin central ciertas funciones, servicios, atribuciones, etc. (Pequeo Larousse ilustrado, 1998). Desconcentracin Se trata de una difusin de actividades centrales en el territorio, con consecuencias en descentralizacin de poder, pero sobre todo de dispersin de impactos de la concentracin. Diversidad Dcese de un principio de la organizacin fundado en la cantidad y complementariedad de los componentes. Puede aplicarse a diversidad biolgica tnica y cultural. Diversificacin productiva Se refiere a sistemas de produccin compuestos por varias actividades sectoriales, capaces de complementarse entre s. Eficacia de la ciudad concentrada Se refiere a la economa de suelo, de transporte, de servicios que ofrece la ciudad concentrada, as como la mayor oportunidad de enriquecimiento de la experiencia humana. Escala intermedia Se refiere a una dimensin territorial suficientemente amplia para abarcar fenmenos geogrficos y ecolgicos unitarios (ecosistemas auto organizados) pero de grano suficientemente pequeo para no perder de vista las consideraciones locales de historia, cultura y poblacin. Ejemplos: una microcuenca hdrica dentro de una cuenca; una ciudad dentro de una red de ciudades; un barrio dentro de una gran metrpolis; etctera. Esttica Teora de la belleza en general y del sentimiento que despierta en el hombre. En la Grecia clsica, esttica era un atributo complementario de tica, y se refiere a lo bueno que adems es bello. Evolucin Se refiere a que los sistemas vivos evolucionan, cambian, en la forma en que lo hacen los sistemas complejos, por procesos genticos y de auto organizacin. Focalidad De foco, punto central principal de donde proviene algo. Nocin cercana a la de polo, pero foco se aplica ms a fenmenos sociales, y polo a fenmenos de carcter fsico.

Hbitat Sistema fsico donde se aloja un determinado nicho o rol social. Interfases Puntos o reas de interaccin entre dos o ms sistemas, donde es mayor el intercambio de flujos de materia, energa o informacin. Lenguaje contextual Se refiere a los sistemas de representacin o expresin que consideran los mensajes del contexto o ambiente al cual ese lenguaje se refiere. Lenguaje de patrones Se refiere a un tipo particular de lenguaje que es la coleccin y articulacin gramatical de unidades mnimas de comportamiento y ambiente, que por repeticin resulta un hecho socialmente legitimado. En la tradicin del derecho romano, se habla del derecho cannico, o derecho formado por cnones, instituidos por convenciones sociales. Lugar Situacin relativa de algo en una serie o jerarqua. Porcin determinada del espacio. Atributo para la identidad de algn espacio o componente. Multimodalidad Se refiere a modos mltiples interrelacionados, como transporte ferroviario, vial y acutico. Paisaje Interpretacin de un lugar natural o urbano. Al decir de la profesora Elena Chiozza, pas de los paisanos. Interpretacin valorativa de un lugar, de acuerdo a ciertos preceptos ticos y estticos. Peatonalidad Se refiere a la dominancia o predominio de patrones de circulacin peatonal en una determinada rea. Plurifocalidad Se refiere a una organizacin en mltiples focos, habitualmente vinculados en tramas o redes. Red Organizacin con ramificaciones en varios lugares y con comunicacin entre ellos. Se trata de un sistema de conexiones o relaciones muy comn en los sistemas complejos y que distribuye su energa y su informacin. Regin Territorio o zona que debe su unidad a causas fsicas, como clima, vegetacin, relieve; o humanas, como poblacin, economa, estructuras polticas, organizativas, etctera. Rur-urbano Se refiere a ese tejido tpico de las periferias, en que se mezclan condiciones rurales y urbanas. Puede constituir un territorio modelado ex profeso con patrones rurales y urbanos adecuadamente articulados entre s.
7 8

Sistema y subsistemas Un sistema es un conjunto complejo y articulado de fenmenos, cuyo funcionamiento es distinto del de sus componentes. Subsistemas son las unidades reconocibles dentro de un sistema, en el que puede descomponerse el mismo al solo efecto del anlisis, pero que no tiene entidad por separado. Por ejemplo, el sistema urbano y el subsistema de transporte. Sustentabilidad Sistemas o partes de un sistema que se sustentan sin necesidad de sostenes externos. Tejido Se refiere al tipo de subdivisin y parcelamiento de la tierra urbana o rural, y que configura una trama particular para la ocupacin de la misma. Dcese de un tejido compacto, con intersticios, ettera. Tipologas Estudios de los distintos tipos de configuraciones, trtese de edificios, ciudades, u otras organizaciones del territorio. Por ejemplo, tipologa de edificacin compacta, con patios, dispersa, con prticos y columnatas, con naves abovedadas, etctera. Trama Disposicin interna, trabazn entre las partes de un asunto (Pequeo Larousse ilustrado, 1998). Trama urbana Se refiere al tipo de disposicin interna de la estructura vial o configuracional de una ciudad. Transporte urbano Subsistema funcional de movimientos y accesibilidad entre todas las partes de una ciudad. Unidad y diversidad Establece un dilogo entre la configuracin unitaria que caracteriza a los sistemas (cuyas partes internas se relacionan fuertemente entre s) y el atributo de diversidad que favorece las cadenas trficas de ese mismo sistema y la complementariedad entre sus partes. Urbanidad Antigua acepcin de las bondades de un ciudadano, caracterizada por su carcter civilizado y social. Dio lugar al nombre Urbano, como elogio a la condicin de habitante de una ciudad. En la dcada de los 80, la idea de urbanidad fue ampliamente recuperada para la arquitectura y para la ciudad como un atributo de saber vivir y saber hacer la ciudad. Visin contextual La capacidad de interpretar y caracterizar el contexto general de un sistema, antes que slo sus partes o su unidad interna.

Anexos
Matrices de valoracin de conflictos y potencialidades proceso metodolgico Se describe a continuacin el proceso de valoracin de conflictos y potencialidades, sealados en el apartado 4.2, que nos permiti concluir con la identificacin y jerarquizacin de los conflictos ms alterantes y las potencialidades ms significativas. Se trata, como mencionamos en el mismo captulo, de matrices de doble entrada que permiten interactuar la informacin incorporada y adems poder clasificarla y categorizarla. En primer lugar se procede al cruce de conflictos con conflictos a fin de determinar cul impacta y agrava al otro. Igual que para definir la valoracin inicial indicada en el captulo 4.1, utilizamos tres instancias de impacto de un conflicto sobre el otro y lo valorizamos segn corresponda; alto (3), medio (2) y bajo (1). De este cruce se obtiene una nueva valoracin de esos conflictos, a partir de un sencillo procedimiento numeral. Se suman los valores horizontales asignados en cada cruce, la sumatoria se divide por la cantidad de cruces (conflictos), excepto el cruce del mismo conflicto, ese resultado se multiplica por el valor que el conflicto tena inicialmente, y como resultado se obtiene un nuevo valor, que los redefine como los conflictos ms alterantes. En segundo lugar se procede al cruce de potencialidades con potencialidades, y se aplica el mismo procedimiento que para los conflictos. De las sumatorias se obtienen jerrquicamente tambin la valoracin de las potencialidades ms relevantes. Por ltimo se cruzan, por un lado los conflictos con las potencialidades, donde con el mismo criterio de valoracin, alto, medio, y bajo, se valoriza el impacto que ms perturba la potencialidad con la que se cruza. Por otro lado, y de la misma manera, se procede al cruce de potencialidades con conflictos, donde la valoracin correspondiente a cada potencialidad en su cruce con un conflicto, se determina de mayor a menor de acuerdo a la capacidad que esa potencialidad tiene para resolver ese conflicto. Para definir el valor final jerarquizado de cada conflicto o cada potencialidad, igual que como dijimos ms arriba, se suman los casilleros horizontalmente y el resultado se divide por la cantidad de casilleros cruzados. A ese resultado se lo multiplica por el valor que tena inicialmente tanto el conflicto como la potencialidad, y obtenemos as el valor final jerarquizado. Los conflictos y potencialidades jerarquizados de la socioforma que se indican en este anexo fueron ajustados en el ltimo taller, y en consecuencia difieren de los indicados en el presente anexo. Se presenta a continuacin el proceso detallado de las matrices realizadas.
8 0

CONFLICTOS

Valoracin de la ecoforma
Matriz conflictos x conflictos

1 Urbanizaciones ocupando zonas de riesgo en reas de montaas (Sierra Madre)

2 Falta de manejo en el drenaje y captura del agua de lluvia (corrientadas por pendientes)

3 Falta de interes de los atributos y oportunidades recreativas y paisajistas del cauce del rio

5 Diseo urbano obsoleto (carencia de banquetas, conectividad peatonal, espacio verdes, etctera)

7 Transporte publico insuficiente y falta de alternativas de movilidad

8 Zona poniente, territorial e impacto sobre el rea de reserva

9 Las construcciones y el trfico automotor provocan contaminacin del aire por particulas suspendidas 1 1 1 1 1 3 1 3 1

10

Falta de criterios modernos en el tratamiento y manejo de la basura

Ciudad construida para el automovil, conflicto agravado por su alta poblacion flotante

3 1 2 3 4 CONFLICTOS 5 6 7 8 9 10 Urbanizaciones ocupando zonas de riesgo en reas de montaas (Sierra Madre) Falta de manejo en el drenaje y captura del agua de lluvia (corrientadas por pendientes) Falta de interes de los atributos y oportunidades recreativas y paisajistas del cauce del rio Ciudad construida para el automovil, conflicto agravado por su alta poblacion flotante Diseo urbano obsoleto (carencia de banquetas, conectividad peatonal, espacio verdes, etctera) Falta de criterios modernos en el tratamiento y manejo de la basura Transporte publico insuficiente y falta de alternativas de movilidad Zona poniente, territorial e impacto sobre el rea de reserva Las construcciones y el trfico automotor provocan contaminacin del aire por particulas suspendidas Sectores sin drenajes adecuados 3 2 3 3 3 1 2 2 1 1 3 1 2 3 1 2 2 1 3 16 2.00

2 3

3 1 3

3 1 1 1

3 1 2 3 3

1 1 1 1 1 1

2 1 1 1 3 3 1

2 1 2 3 2 3 3 3

Sectores sin drenajes adecuados 1 2 3 1 1 2 3 1 1 1 14 19 18 20 27 15 21 18 13 16 19 2.00 2.00 1.56 1.88 1.57 2.21 2.57 1.58 2.22 1.88 1.88 1.18 4.67 3.78 5.00 8.33 8.5 1.56 4.48 3.78 1.48

3 3 3 2 1 3 1 3 22 2.44 4.88 1 3 1 2 1 1 2 15 1.83 5.00

3 1 3 2 3 1 16 1.78 5.33 1 3 3 1 1 18 2.00 6.00

1 1 1 1 9 1.00 1.00 2 1 1 14 1.54 3.11

3 3 23 2.54 5.11 1 16 1.78 1.78

Conflictos ordenados jerrquicamente

5 4 3 1 CONFLICTOS 7 2 8 10 6 9 Diseo urbano obsoleto (carencia de banquetas, conectividad peatonal, espacios verdes, equipamientos, etctera) Ciudad construida para el automvil. Conflicto agravado por su alta poblacin flotante Falta de intereses de los atributos y oportunidades recreativas y paisajisticas del cause del ro Urbanizaciones ocupando zonas de riesgo en reas de montaa (Sierra Madre) Transporte pblico insuficiente y falta de alternativas de modalidad Falta de manejo en el desague y captura del agua de lluvia (escurrimientos por pendientes) Zona poniente: Marginalidad territorial e impacto sobre el rea de reserva Sectores sin drenajes sanitarios adecuados Falta de criterios modernos en el manejo y tratamiento de la basura Las construcciones y el trfico automotor provocan contaminacin del aire por partculas suspendidas

6.00

8.00 6.33 5.00 4.67 4.44 3.78 3.78 1.78 1.56 1.44

De este primer cruce se observa que el diseo urbano con la predominancia del uso del automvil, son los conflictos ms relevantes, y que el resto de los conflictos estn ntimamente relacionados con el manejo incorrecto de los recursos naturales.

Ecoforma CxC
10 8 6 4 2 0 1

CONFLICTOS

Valoracin de la ecoforma

POTENCIALIDADES El rea de montaa como fuente de servicios ambientales (Recarga de acuferos y manejo del agua). El rea natural de reserva como marco paisajstico y recreativo de la zona poniente (Mejora de la calidad de vida). Trazado urbano con posibilidades futuras de diversidad (Uso del suelo, densidades, reas verdes, usos mixtos, etc.) El rio como recurso paisajstico y recreativo del os habitantes de la ciudad. El transporte pblico como alternativa de conectividad local y metropolitana que contribuye a disminuir la contaminacin del aire. 3 1 3 3 1 1

Matriz potencialidades x potencialidades

Sistema integrado metropolitano de manejo y tratamiento de la basura.

3 1 2 3 4 5 El rea de montaa como fuente de servicios ambientales (Recarga de acuferos y manejo del agua). El rio como recurso paisajstico y recreativo de los habitantes de la ciudad. Trazado urbano con posibilidades futuras de diversidad.(Uso del suelo, densidades, reas verdes, usos mixtos, etc.) Sistema integrado metropolitano de manejo y tratamiento de la basura. El rea natural de reserva como marco paisajstico y recreativo de la zona poniente (Mejora de la calidad de vida). El transporte pblico como alternativa de conectividad local y metropolitana que contribuye a disminuir la contaminacin del aire. Adecuacin de los drenajes sanitarios. 3 3 3 2 2 3 3 1 1

3 2

3 3 2

2 1 1 1

2 3 2 2 2

Adecuacin de los drenajes sanitarios. 2 1 3 3 1 1 11 14 15 9 7 1.83 2.33 2.50 1.50 1.17 5.50 7.00 7.50 3.00 2.33 1 13 14 10 1.57 3.33

POTENCIALIDADES

3 3 1 1 2

6 7

3 2

2 3 13 2.17 6.50

3 3 15 2.50 7.50

3 3 14 2.33 7.00

1 1 6 1.50 2.00

3 3 15 2.50 5.00 1 10 1.57 5.00

2.17 2.33

6.50 4.57

Potencialidades ordenadas jerrquicamente Consecuentemente y en respuesta a los conflictos identificados surgen como potencialidades ms relevantes, la adecuacin del trazado urbano actual que contenga un buen sistema de transporte pblico. Y casi con igual significado la revalorizacin de los recursos naturales, montaa-ro.
3 2 POTENCIALIDADES 6 1 7 4 5 Trazado urbano con posibilidades futuras de diversidad (Densidades, reas verdes, usos mixtos, etc.) El ro como recurso paisajstico y recreativo de los habitantes de la ciudad. El transporte pblico como alternativa de conectividad local y metropolitana que contribuye a disminuir la contaminacin del aire. El rea de montaa como fuente de servicios ambientales (Recarga de acufiros y manejo del agua). Adecuacin de los drenajes sanitarios Sistema integrado metropolitano de manejo y tratamiento de la basura. El rea natural de reserva como marco paisajstico recreativo de la zona poniente (Mejora de la calidad de vida). 7.50 7.00 6.50 5.50 4.67 3.00 2.33

Ecoforma PxP
8 7 6 5 4 3 2 1 0 1

POTENCIALIDADES

Valoracin de la ecoforma

POTENCIALIDADES 1 2 3 4 5 6 7

El transporte pblico como alternativa de conectividad local y metropolitana que contribuye a disminuir la contaminacin del aire.
6.50 1 1 1 3 3 1 3 3 1 1 18 1.80 11.70

El rea de montaa como fuente de servicios ambientales (Recarga de acuferos y manejo del agua).

Trazado urbano con posibilidades futuras de diversidad (Uso del suelo, densidades, reas verdes, usos mixtos, etc.)

Sistema integrado metropolitano de manejo y tratamiento de la basura.

El rea natural de reserva como marco paisajstico y recreativo de la zona poniente (Mejora de la calidad de vida).

El rio como recurso paisajstico y recreativo de los habitantes de la ciudad.

Matriz conflictos x potencialidades

5.50 1 2 3 4 Urbanizaciones ocupando zonas de riesgo en reas de montaa (Sierra Madre) Falta de manejo en el desage y captura del agua de lluvia. (Correntadas por pendientes). Falta de intereses de los atributos y oportunidades recreativas y paisajsticas del cauce del ro. Ciudad construida para el automvil. Conflicto agravado por su alta poblacin flotante. Diseo urbano obsoleto (Carencia de banquetas, conectividad peatonal, espacios verdes, equipamientos, etc.) Falta de criterios modernos en el manejo y tratamiento de la basura. Transporte pblico insuficiente y falta de alternativas de modalidad. Zona poniente: Marginalidad territorial e impacto sobre el rea de reserva. Las construcciones y el trfico automotor provocan contaminacin del aire por partculas suspendidas. Sectores sin drenajes sanitarios adecuados. 4.57 3.78 5.00 6.33 8.00 1.56 4.44 3.78 1.44 1.76 3 3 3 2 3 1 2 1 1 3 22 2.20 12.10

7.00 2 3 3 2 3 3 3 3 1 3 26 2.50 18.20

7.50 2 2 3 3 3 1 3 2 3 3 25 2.50 18.75

3.00 1 1 1 1 1 3 1 3 1 1 14 1.40 4.20

2.33 1 3 2 2 3 3 3 3 2 3 26 2.60 6.07

4.67 3 3 1 1 2 1 1 3 1 3 19 1.90 8.87 13 16 14 14 18 13 16 18 11 17 1.86 2.29 2.00 2.00 2.57 1.86 2.29 2.57 1.57 2.43 8.67 8.63 10.00 12.67 20.57 2.89 10.16 9.71 2.27 4.27

CONFLICTOS

5 6 7 8 9 10

Jerarquizacin final de conflictos

5 4 7 3 CONFLICTOS 8 1 2 10 6 9

Diseo urbano obsoleto (Carencia de banquetas, conectividad peatonal, espacios verdes, equipamientos, etc.) Ciudad construida para el automvil. Conflicto agravado por su alta poblacin flotante. Transporte pblico insuficiente y falta de alternativas de modalidad. Falta de intereses de los atributos y oportunidades recreativas y paisajsticas del cauce del ro. Zona poniente: Marginalidad territorial e impacto sobre el rea de reserva. Urbanizaciones ocupando zonas de riesgo en reas de montaa (Sierra Madre) Falta de manejo en el desage y captura del agua de lluvia. (Correntadas por pendientes). Sectores sin drenajes sanitarios adecuados. Falta de criterios modernos en el manejo y tratamiento de la basura. Las construcciones y el trfico automotor provocan contaminacin del aire por partculas suspendidas.

20.57 12.67 10.16 10.00 9.71 8.67 8.63 4.27 2.89 2.27

En la jerarquizacin final se ratifican los conflictos principales identificados inicialmente y se consolidan como los ms alteradores de la ciudad: el diseo urbano obsoleto y el automvil como medio excluyente de movilidad, y un poco ms abajo en la valoracin, los referidos al manejo inadecuado de los recursos naturales.

Valorizacin CxP
25 20 15 10 5 0 1

CONFLICTOS

Adecuacin de los drenajes sanitarios.

Valoracin de la ecoforma

CONFLICTOS 1 Urbanizaciones ocupando zonas de riesgo en reas de montaas (Sierra Madre). 2 Falta de manejo en el drenaje y captura del agua de lluvia (Correntadas por Pendientes). 3 4 5 Diseo urbano obsoleto (Carencia de banquetas, conectividad peatonal, espacios verdes, etc.) 6 7 Transporte pblico insuficiente y falta de alternativas de movilidad. 8 Zona poniente, territorial e impacto sobre el rea de reserva. 9 Las construcciones y el trfico automotor provocan contaminacin del aire por partculas suspendidas. 8.44 3 3 3 1 3 10

Matriz potencialidades x conflictos

Falta de inters de los atributos y oportunidades recreativas y paisajistas del cauce del rio.

Falta de criterios modernos en el tratamiento y manejo de la basura.

Ciudad construida para el automvil, conflicto agravado por su alta poblacin flotante.

4.67 1 2 3 4 5 El rea de montaa como fuente de servicios ambientales (Recarga de acuferos y manejo del agua). El rio como recurso paisajstico y recreativo de los habitantes de la ciudad. Trazado urbano con posibilidades futuras de diversidad.(Uso del suelo, densidades, reas verdes, usos mixtos, etc.) Sistema integrado metropolitano de manejo y tratamiento de la basura. El rea natural de reserva como marco paisajstico y recreativo de la zona poniente (Mejora de la calidad de vida). El transporte pblico como alternativa de conectividad local y metropolitana que contribuye a disminuir la contaminacin del aire. Adecuacin de los drenajes sanitarios. 5.50 7.00 7.50 3.50 2.33 3 2 3 2 1

3.78 3 3 3 2 3

5.00 3 3 3 2 1

6.33 1 2 3 1 1

8.00 2 3 3 2 2

1.57 2 1 2 3 1

4.44 1 3 3 1 1

3.78 1 3 3 2 3

8.76 3 1 3 1 1 22 24 29 17 17 2.44 2.57 3.21 1.89 1.89 13.44 15.57 4.17 5.67 4.41

POTENCIALIDADES

6 7

8.50 4.67

1 3 15 2.50 11.67

1 3 18 3.00 11.33

3 2 17 2.83 14.17

3 1 12 2.00 12.67

3 2 17 2.83 22.67

1 1 11 1.83 2.85

3 1 13 2.17 9.53

3 3 18 3.08 11.31

3 1 17 2.83 4.00

Sectores sin drenajes adecuados. 1 3 13 2.17 3.81 22 29

2.44 2.00

15.89 9.34

Jerarquizacin final de potencialidades

1 2 POTENCIALIDADES 4 7 8 6 9 Trazado urbano con posibilidades futuras de diversidad (Uso del suelo, densidades, reas verdes, usos mixtos, etc.) El rio como recurso paisajstico y recreativo de los habitantes de la ciudad. El transporte pblico como alternativa de conectividad local y metropolitana que contribuye a disminuir la contaminacin del aire. El rea de montaa como fuente de servicios ambientales (Recarga de acuferos y manejo del agua). Adecuacin de los drenajes sanitarios. Sistema integrado metropolitano de manejo y tratamiento de la basura. El rea natural de reserva como marco paisajstico y recreativo de la zona poniente (Mejora de la calidad de vida). 24.17 18.67 25.89 13.44 9.34 5.67 4.41

En la jerarquizacin final, se ratifican tambin las potencialidades principales identificadas inicialmente, y se consolidan como las capaces de generar las posibles soluciones de la ciudad: un adecuado diseo urbano acompaado por un sistema eficiente de transporte pblico colectivo, y todo ello en el marco de una revalorizacin de los recursos naturales.

Ecoforma PxP
30 25 20 15 10 5 0 1

POTENCIALIDADES

CONFLICTOS

Valoracin de la socioforma
Matriz conflictos x conflictos

10

11

12

Inexistencia de terrenos urbanos de dominio pblico.

Sobreoferta de equipamientos comerciales y servicios de nivel metropolitano que afectan la vida residencial.

Modelo de crecimiento urbano de baja densidad, incompatible con el sistema de transporte colectivo.

Accesibilidad visual al paisaje natural de la montaa versus las construcciones en altura.

Insuficiente participacin ciudadana en las polticas urbanas del gobierno municipal.

Falta de cultura ciudadana para el manejo en origen de los residuos domiciliarios, y su sistema de recoleccin.

Insuficiente previsin legal en la poblacin urbana y manejo de espacios pblicos y peatonales.

La aoranza de una ciudad residencial y la presin inmobiliaria de las nuevas aspiraciones sociales.

Manejo incorrecto del agua de lluvia, desage al drenaje sanitario y su falta de mantenimiento.

Marginalidad social, econmica y territorial.

3 1 2 3 4 Modelo de crecimiento urbano de baja densidad, incompatible con el sistema de transporte colectivo. Insuficiente previsin legal en la poblacin urbana y manejo de espacios pblicos y peatonales. Sobreoferta de equipamientos comerciales y servicios de nivel metropolitano que afectan la vida residencial. Falta de cultura ciudadana para el manejo en origen de los residuos domiciliarios, y su sistema de recoleccin. Manejo incorrecto del agua de lluvia, desage al drenaje sanitario y su falta de mantenimiento. La aoranza de una ciudad residencial y la presin inmobiliaria de las nuevas aspiraciones sociales. Accesibilidad visual al paisaje natural de la montaa versus las construcciones en altura. Inexistencia de terrenos urbanos de dominio pblico. Insuficiente participacin ciudadana en las polticas urbanas del gobierno municipal. Marginalidad social, econmica y territorial. Planificacin unfuncional. Inseguridad y zonificacin unfuncional. 3 3 3 3 3 3 2 2 3 3 3 3 3 1 1 1 3 1 2 3 2 3 1 21 2.53 7.85

3 2

3 1 1

2 1 1 1

3 1 3 1 2

3 3 2 3 1 1

2 1 1 1 1 1 1

2 2 1 1 1 1 1 1

1 2 2 1 1 1 3 1 2

2 3 2 3 1 2 2 1 3 3

3 3 1 1 1 1 3 1 1 2 1

Inseguridad y zonificacin unfuncional.

3 3 3 3 1 1 3 1 1 3 1 3 22 20 19 12 15 23 11 17 32 13 27 15 23 2.00 8.63 2.75 2.50 2.38 1.50 1.08 2.00 1.38 2.13 4.00 1.83 1.38 1.08 3.25 7.50 7.13 3.00 5.53 8.03 2.75 4.25 12.00 4.88 10.13 5.63

3 1 3 3 1 3 3 1 3 1 24 3.00 9.00 1 1 2 1 1 3 1 3 1 16 2.00 6.00

CONFLICTOS

5 6 7 8 9 10 11 12

2 1 1 1 3 2 1 1 15 1.88 3.75 1 1 1 3 1 2 1 17 2.83 6.38

1 1 3 1 3 1 20 2.50 7.50 1 3 1 1 1 13 1.83 3.25

3 1 2 1 15 1.00 3.75 1 3 3 20 2.58 7.50

3 3 26 3.75 3.75 1 16 2.00 6.00

Conflictos ordenados jerrquicamente

6 1 2 CONFLICTOS 3 5 8 4 7

La aoranza de una ciudad residencial y la presin inmobiliaria de las nuevas aspiraciones sociales. Modelo de crecimiento urbano de baja densidad, incompatible con el sistema de transporte colectivo. Insuficiente previsin legal en la planeacin urbana y manejo de espacios pblicos y peatonales. Sobreoferta de equipamientos comerciales y servicios de nivel metropolitano que afectan la vida residencial. Manejo incorrecto del agua de lluvia, desage al drenaje sanitario y su falta de mantenimiento. Inexistencia de terrenos urbanos de dominio pblico. Falta de cultura ciudadana para el manejo en origen de los residuos domiciliarios, y su sistema de recoleccin. Accesibilidad visual al paisaje natural de la montaa versus las construcciones en altura.

8.63 8.25 7.50 7.13 5.63 4.25 3.00 2.75

En esta primera valorizacin de conflictos de la socioforma se ratifican tambin aquellos identificados inicialmente, y se complementan con los sealados en la ecoforma. Se refiere en especial a polticas urbanas inadecuadas, tanto en los usos como en la ocupacin del suelo, reflejadas en un diseo urbano tambin inadecuado.

Valorizacin CxP
14 12 10 8 6 4 2 0 1

CONFLICTOS

Planificacin unfuncional.

Valoracin de la socioforma

POTENCIALIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9

3 1 Plan que contemple aumento de densidad en la bsqueda de una ciudad sustentable y mejor calidad de vida Aumento de reas de convivencias y prevencin legal en el uso y manejo de espacios de uso publico Capacidad urbana para aumentar la policentralidad local y evitar los impactos del desplazamiento vehicular Educacin para la sustentabilidad la convivencia y la cooperacin Reutilizacin del uso del agua y optimizacin del agua potable y drenajes sanitarios, como recurso paisajstico El transporte pblico como motivador de un nuevo desarrollo urbano (mas peatn, menos autos) Diseo urbano con diversidad de usos considerando el paisaje natural como atributo a la creatividad prever recursos del estado para la adquisicin de terrenos destinados al uso pblico (atractores urbanos) Articulacin de capital humano y econmico orientado al desarrollo urbano con participacin comunitaria. 3

2 3

3 3

3 3

2 3

3 3

3 3

2 3

Articulacin de capital humano y econmico orientado al desarrollo urbano con participacin comunitaria.
3 3 24 3.00 9.00 3 22

Prever recursos del estado para la adquisicin de terrenos destinados al uso pblico (atractores urbanos)
2

Plan que contemple aumento de densidad en la bsqueda de una ciudad sustentable y mejor calidad de vida

Reutilizacin del uso del agua y optimizacin del agua potable y drenajes sanitarios, como recurso paisajstico

Capacidad urbana para aumentar la policentralidad local y evitar los impactos del desplazamiento vehicular

Diseo urbano con diversidad de usos considerando el paisaje natural como atributo a la creatividad

Educacin para la sustentabilidad la convivencia y la cooperacin

Aumento de reas de convivencias y prevencin legal en el uso y manejo de espacios de uso publico

El transporte publico como motivador de un nuevo desarrollo urbano (mas peaton, menos autos)

Matriz potencialidades x potencialidades

2.75

5.50

3 4 5

3 3 2

3 3 2

3 3 3 3 1

2 3

3 3 1

3 3 3

3 2 2

3 3 1

23 23 14

2.88 2.88 1.75

8.63 8.63 3.50

POTENCIALIDADES

18

2.25

6.75

23

2.88

8.63

22

2.75

5.50

3 23 2.88 8.63

3 23 2.88 5.75

3 22 2.75 8.25

3 20 2.50 7.50

3 21 2.63 5.25

3 19 2.38 7.13

3 23 2.88 8.63

3 21 2.63 5.25 21 2.63 7.88

24

3.00

9.00

Potencialidades organizadas jerrquicamente

1 9 3 POTENCIALIDADES 4 7 6 2 8 5 Plan que contemple aumento de densidad en la bsqueda de una ciudad sustentable y mejor calidad de vida Articulacin de capital humano y econmico orientado al desarrollo urbano con participacin comunitaria. Capacidad urbana para aumentar la policentralidad local y evitar los impactos del desplazamiento vehicular Educacin para la sustentabilidad la convivencia y la cooperacin Diseo urbano con diversidad de usos considerando el paisaje natural como atributo a la creatividad El transporte pblico como motivador de un nuevo desarrollo urbano (mas peatn, menos autos) Aumento de reas de convivencias y prevencin legal en el uso y manejo de espacios de uso publico. Prever recursos del estado para la adquisicin de terrenos destinados al uso pblico (atractores urbanos) Reutilizacin del uso del agua y optimizacin del agua potable y drenajes sanitarios, como recurso paisajstico 9.00 9.00 8.63 8.63 8.63 6.75 5.50 5.50 3.50

Las potencialidades son superadoras de los conflictos, y una vez ms se considera que el diseo urbano existente es adaptable, y que con la participacin comunitaria se pueden mejorar las polticas urbanas que posibiliten el modelo urbano de desarrollo sustentable.
9.00 8.00 7.00 6.00
VALORACION PxP

5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 1 9 3 4 7 POTENCIALIDADES 6 2 8 5

POTENCIALIDADES

Valoracin de la socioforma

1
Plan que contemple aumento de densidad en la bsqueda de una ciudad sustentable y mejor calidad de vida

Capacidad urbana para aumentar la policentralidad local y evitar los impactos del desplazamiento vehicular

9.00 1 2 3 4 Insuficiente participacin ciudadana propositiva en las polticas urbanas del gobierno municipal. La aoranza de una ciudad residencial y la presin inmobiliaria de las nuevas aspiraciones sociales. Modelo de crecimiento urbano de baja densidad, incompatible con el sistema de transporte colectivo Insuficiente previsin legal en la planeacin urbana y manejo de espacios pblicos y peatonales. Sobreoferta de equipamientos comerciales y servicios de nivel metropolitano que afectan la vida residencial. Manejo incorrecto del agua de lluvia desage al drenaje sanitario y su falta de mantenimiento. Inexistencia de terrenos urbanos de dominio publico Falta de cultura ciudadana para el manejo en origen de los residuos domiciliarios y su sistema de recoleccin. Accesibilidad visual al paisaje natural de la montaa versus las construcciones en altura. 12.00 8.63 8.25 7.50 7.12 5.63 4.25 3.00 2.75 3 3 3 2 1 3 3 1 1 20 2.22

9.00 3 2 2 1 1 1 1 1 1 13 1.44 13.00

8.63 3 3 3 1 3 1 2 1 1 18 2.00 17.25

8.63 3 3 3 3 1 3 3 3 1 23 2.56 22.04

8.63 2 3 3 3 3 1 3 2 1 21 2.33 20.14

6.75 2 3 3 3 1 1 3 1 1 18 2.00 13.50

5.50 3 3 3 3 1 1 3 2 1 20 2.22 12.22

5.50 3 3 3 3 1 1 3 1 1 19 2.11 11.61

Reutilizacin del uso del agua y optimizacin del agua potable y drenajes sanitarios, como recurso paisajstico
3.50 2 1 1 3 1 3 1 3 1 16 1.78 6.22 24 24 24 22 13 15 22 15 9 2.67 2.67 2.67 2.44 1.44 1.67 2.44 1.67 1.00 32.00 23.00 22.00 18.33 10.28 9.38 10.39 5.00 2.75
5 6

Aumento de areas de convivencia y previsin legal en el uso y manejo de espacios de uso publico
4 7

CONFLICTOS

5 6 7 8 9

Jerarquizacin final de conflictos

1 2 3 CONFLICTOS 4 7 5 6 8 9 Insuficiente participacin ciudadana propositiva en las polticas urbanas del gobierno municipal. La aoranza de una ciudad residencial y la presin inmobiliaria de las nuevas aspiraciones sociales. Modelo de crecimiento urbano de baja densidad, incompatible con el sistema de transporte colectivo Insuficiente previsin legal en la planeacin urbana y manejo de espacios pblicos y peatonales. Inexistencia de terrenos urbanos de dominio publico Sobreoferta de equipamientos comerciales y servicios de nivel metropolitano que afectan la vida residencial. Manejo incorrecto del agua de lluvia desage al drenaje sanitario y su falta de mantenimiento. Falta de cultura ciudadana para el manejo en origen de los residuos domiciliarios y su sistema de recoleccin. Accesibilidad visual al paisaje natural de la montaa versus las construcciones en altura.

20.00

32.00 23.00 22.00 18.33 10.39 10.29 9.38 5.00 2.75

Es interesante verificar como la falta de participacin resulta ser el conflicto ms importante de la socioforma, y consecuentemente una ciudad que fue consolidando un modelo urbano no deseado, y por eso la aoranza de una ciudad que no responde a sus deseos de una mejor calidad de vida.

27.00 24.00 21.00 18.00 VALORACION CxP 15.00 12.00 9.00 6.00 3.00 0.00 1 2 3 8 9

CONFLICTOS

Prever recursos del estado para la adquisicin de terrenos destinados al uso publico (a tractores urbanos)

Articulacin de capital humano y econmico orientado al desarrollo urbano con participacin comunitaria

Diseo urbano con diversidad de uso considerando el paisaje natural como atributo a la creatividad

Educacion para la sustentabilidad la convivencia y la cooperacin

Matriz conflictos x potencialidades

El transporte publico como motivador de un nuevo desarrollo urbano (mas peatn, menos autos)

Valoracin de la socioforma

CONFLICTOS 1 Insuficiente participacin ciudadana propositiva en las polticas urbanas del gobierno municipal 2 3 Modelo de crecimiento urbano de baja densidad, incompatible con el sistema de transporte colectivo 4 Insuficiente prevencin legal en la planeacin urbana y manejo de espacios pblicos y peatonales 5 Inexistencia de terrenos urbanos de dominio publico 6 Sobreoferta de equipamientos comerciales y servicios de nivel metropolitano que afectan la vida residencial 7 Manejo incorrecto del agua de lluvia, desage al drenaje sanitario y su falta de mantenimiento 8 Falta de cultura ciudadana para el manejo en origen de los residuos domiciliarios y su sistema de recoleccin 5.00 3 3 3 3 3 1 1 2 1 20 2.22 11.11 9 Accesibilidad visual al paisaje natural de la montaa versus las construcciones en altura 2.75 3 3 2 2 2 2 2 1 2 19 2.11 5.81 26 23 23 24 23 14 23 19 19 2.89 2.56 2.56 2.67 2.56 1.56 2.56 2.11 2.11 26.00 23.00 22.05 23.01 22.04 10.50 14.06 11.61 7.39
7 8

Matriz potencialidades x conflictos

32.00 1 2 3 POTENCIALIDADES 4 5 6 7 8 9 Plan que contemple aumento de densidad en la bsqueda de una ciudad sustentable y mejor calidad de vida Articulacin de capital humano y econmico orientado al desarrollo urbano con participacin comunitaria Capacidad urbana para aumentar la policentralidad local y evitar los impactos del desplazamiento vehicular Educacin para la sustentabilidad la convivencia y la cooperacin Diseo urbano con diversidad de uso considerando el paisaje natural como atributo a la creatividad El transporte pblico como motivador de un nuevo desarrollo urbano (mas peatn, menos autos) Aumento de reas de convivencia y previsin legal en el uso y manejo de espacios de uso publico Prever recursos del estado para la adquisicin de terrenos destinados al uso pblico (atractores urbanos) Reutilizacin del uso del agua y optimizacin del agua potable y drenajes sanitarios, como recurso paisajstico 9.00 9.00 8.63 8.63 8.63 6.75 5.50 5.50 3.50 3 3 3 3 2 2 2 2 1 21 2.33 74.67

23.00 3 2 3 3 3 2 3 2 2 23 2.56 58.78

La aoranza de una ciudad residencial y la presin inmobiliaria de las nuevas aspiraciones sociales

22.00 3 3 3 3 3 3 3 3 3 27 3.00 66.00

18.33 3 3 3 3 3 1 3 3 3 25 2.78 50.92

10.39 2 3 2 2 2 1 3 3 3 21 2.33 24.24

10.29 3 1 2 2 2 1 3 1 1 16 1.78 18.29

9.38 3 2 2 3 3 1 3 2 3 22 2.44 22.93

Jerarquizacin final de potencialidades

1 2 4 POTENCIALIDADES 3 5 7 8 6 9 Plan que contemple aumento de densidad en la bsqueda de una ciudad sustentable y mejor calidad de vida Articulacin de capital humano y econmico orientado al desarrollo urbano con participacin comunitaria Educacin para la sustentabilidad la convivencia y la cooperacin Capacidad urbana para aumentar la policentralidad local y evitar los impactos del desplazamiento vehicular Diseo urbano con diversidad de uso considerando el paisaje natural como atributo a la creatividad Aumento de reas de convivencia y previsin legal en el uso y manejo de espacios de uso publico Prever recursos del estado para la adquisicin de terrenos destinados al uso pblico (atractores urbanos) El transporte pblico como motivador de un nuevo desarrollo urbano (mas peatn, menos autos) Reutilizacin del uso del agua y optimizacin del agua potable y drenajes sanitarios, como recurso paisajstico 26.00 23.00 23.00 22.04 22.04 14.06 11.61 10.50 7.39

Aqu tambin, en la jerarquizacin final se hace referencia a la necesidad de un plan que contemple los deseos de una ciudad preferentemente habitacional, con la tendencia y necesidad de mayor densidad y diversidad de usos, apelando a la educacin y la participacin como herramienta de actuacin, en un marco legal que garantice legitimidad.
ECOFORMA-PXC
30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 1 2 4 3 5 POTENCIALIDADES 6 9

VALORACION PXC

Coordinacin TCNICA, conceptual Y metodologa

Equipo tcnico Arq. Rubn Pesci, Director Arq. Antonio Rossi Arq. Ivn Reimondi Arq. Jorge Prez Arq. Pedro Pesci Lic. Luca Pesci Colaboracin PUNTO VERDE M.C. Ana Gabriela Robles M.A. Azucena Garza Lic. Alexandra Samaniego I. M.C. Sayuri Yamanaka Varela Punto Verde Consultores Relatora Lic. Ana Delia Garca Garza

DeLetreo Ediciones, S de RL Mi. www.deletreo.com Diseo Marco Ramos Diagramacin Ivn Gonzlez Edicin a cargo de Concepcin Landa Marin Prezdealba Correccin de estilo Georgina Mendoza