Post Ula Dos

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Beln de las Flores

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POSTULADOSBSICOS
DECONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
(PBCG)

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Son los fundamentos esenciales que configuran el sistema de informacin contable,
teniendo influencia en todas sus fases y sustentan de manera tcnica el registro de las
operaciones y la elaboracin y presentacin de estados financieros, basados en su
razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo de legislaciones especializadas y aplicacin
generaldelacontabilidadgubernamental.
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AcontinuacinsepresentanlosPBCGclasificadosdeacuerdoasucontinuidad,requisitosdel
sistema, vinculacin financiera y presupuestaria, reconocimiento contable de las
operaciones,eventosymarcojurdico.
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PostuladosquedelimitanalEnteyasumensucontinuidad
SUSTANCIAECONMICA
Eselreconocimientodelaesenciaenlasoperacionesenquesubyaceuninterseconmico,
permitiendoquelosestadosfinancierosreflejenlaautnticabaseeconmica,ademsdesu
formajurdica.

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Explicacindelpostuladobsico
a) El Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) estar estructurado de manera tal
queconllevealacaptacindelaesenciaeconmicaenladelimitacinyoperacindel
entepblico,apegndosealanormatividademitidaporelrganorector.
b) Al reflejar la situacin econmica contable de las transacciones se proporcionan los
elementos de juicio confiables que permiten al ente pblico captar la esencia
econmicaenlainformacinfinanciera.

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c)Laformajurdicaenocasionesnoreflejaadecuadamentelanaturalezaeconmicadela
operacindelentepblico,porloquedeberanalizarsedeacuerdoalcriterioprudencial.
ENTEPBLICO
Estodaentidadgubernamental,plenamenteidentificable,quehayasidocreadapormandato
Constitucional,LeyoDecreto,pudiendocontaryadministrarrecursoshumanos,materialesy
financieros,quedaorigenauncentrodetomadedecisiones.

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a) El ente pblico es establecido por una legislacin especfica, la cual determina los
objetivos de la misma, su mbito de accin y sus limitaciones; implica autonoma de
gestin;conatribucionesparaasumirderechos,ycontraerobligacionesderivadasde
las facultades que le confieren los marcos jurdicos y tcnicos que le apliquen; es
decir,quemaneje,utilice,recaude,ejecuteoadministrerecursospblicos.
b) Seasociaconunreaquetomadecisionesconrespectoallogrodefinesespecficos.
c) Se formaliza la creacin de las empresas y fideicomisos pblicos paraestatales y
paramunicipales,apartirdeunactolegaldeconstitucin,participacinoaportacin
ensucapitalopatrimonio;
d) Lainformacincontableypresupuestariaperteneceaentesclaramentedefinidosque
se constituyen con el fin especfico de lograr los objetivos que se establecen en el
ordenamiento jurdico que los cre; permitiendo delimitar las operaciones que debe
captarelsistemadeinformacincontable.
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EXISTENCIAPERMANENTE
La actividad del ente pblico se extiende por tiempo indefinido, salvo disposicin legal
posteriorenlaqueseespecifiquelocontrarioalmandatoConstitucional,LeyoDecretoque

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locre.
a) El sistema contable del ente pblico se establecer considerando que el perodo de
vida del mismo es indefinido; dicho sistema debe disearse de modo que exista una
relacin cronolgica de las transacciones presupuestarias y contables, sin que deban
preversemecanismosoprocedimientosparaunaeventualextincin;
b) Se puede considerar por terminado su ciclo de gestin cuando ocurra un evento
internooexterno,conrespaldojurdico,quedetermineelfindelobjetivoparaelcual
seconstituyo,ensudefecto,queseatransformadoelentepblico.
c) Lainformacincontablequeemitanlosentespblicossepodrpresentarclasificada
en corto y largo plazo, entendindose que stos tendrn vigencia suficiente para
alcanzarsusobjetivosyhacerfrenteasuscompromisos.
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PostuladosqueestablecenlosrequisitosdelSistema

PERODOCONTABLE
Lavidadelentepblicosedivideenperodosuniformesdeunaocalendario,paraefectos
delregistrodesusoperacionesyrendicindecuentas.

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a) Enloqueserefierealacontabilidadgubernamental,elperodorelativoesdeunao
calendario, que comprende a partir del 1 de enero hasta el 31 de diciembre, y est
directamente relacionado con la anualidad del ejercicio y ejecucin de los
presupuestospblicosdegastoeingreso.

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b) Lanecesidaddeconocerlosresultadosdelasoperacionesylasituacinfinancieradel
ente pblico, hace indispensable dividir la vida continua del mismo en perodos
uniformespermitiendosucomparabilidad.
c) En caso deque algn ente pblicoinicie sus operaciones en el transcurso del ao, el
primer ejercicio contable abarcar a partir del inicio y hasta el 31 de diciembre;
tratndose de entes pblicos que terminen su existencia permanente durante el
ejercicio,efectuarnuncierreporeltrminodelperododelaadministracindeque
se trate, sin que esto sustituya los reportes para efectos de rendicin de cuentas
correspondientesalcierrecontabledelaocalendario.
d) Para efectos de evaluacin y seguimiento de la gestin financiera, as como de la
emisin de estados financieros para fines especficos, se podrn presentar informes
contablesadeterminadoperodo,sinqueestosignifiquelaejecucindeuncierre.
REVELACINSUFICIENTE
Los estados financieros deben incluir informacin que muestre amplia y claramente la
situacinfinancieraylosresultadosdelentepblico.

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a) Comoestadosfinancierosseconsideranlospresupuestariosycontables.Todosellos
deben mostrar la informacin necesaria que sea representativa de la situacin del
entepblicoaunafechaestablecidaysedebenacompaardenotasexplicativas;
b) Losestadosfinancierosysusnotasformanunaunidadinseparableyportanto,deben
presentarseconjuntamenteentodosloscasos.

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INTEGRACINDELAINFORMACIN
Lainformacindelosdiferentesentespblicosylacontabilidadseintegrany/oconsolidaen
losmismostrminosquesepresentanenlaLeydeIngresosyelDecretodelPresupuestode
Egresos,deacuerdoalanaturalezaconlaquefueronaprobados.

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a) Losestadosfinancierosdelosentespblicosseintegrany/oconsolidanconsiderando
los trminos en que fue autorizado su presupuesto; de lo contrario, la segmentacin
delainformacinpuedehacerperderdevistaaspectosrelevantesparalosusuarios.
b) Para los entes pblicos la integracin y/o consolidacin se lleva a cabo sumando
algebraicamente la informacin contable que se genera en las reas centrales de
contabilidad del ente pblico, en los sistemas de registro que conforman el SCG,
considerando los trminos en que fueron autorizados los presupuestos pblicos; as
como al comparar e igualar automticamente las cifras en cuentas que reflejan la
vinculacin de las operaciones que se registran en dos o ms sistemas
administrativos, para continuar el proceso del cierre contable y la elaboracin de los
estadosfinancieros.
c) La entidad coordinadora deber reconocer en su informacin financiera la inversin
patrimonialenlasentidadesparaestatales,paramunicipalesyotras.
d) Le corresponde a la Instancia Rectora Normativa a nivel federal, estatal y municipal,
determinar el grado de consolidacin de las cuentas, as como de la informacin de
losentespblicosyrganossujetosasta.

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Postuladosqueestablecenlavinculacinfinancieraypresupuestaria

CONTROLPRESUPUESTARIO
Elregistropresupuestariotantoenlaobtencindelingresocomoenelejerciciodelgastoen
losentespblicossedebereflejarenlacontabilidad,considerandosusefectospatrimoniales
ysuvinculacinconlasetapaspresupuestariascorrespondientes

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a) El SCG debe considerar cuentas de orden a nivel mayor para el registro de la
obtencin del ingreso y el ejercicio del gasto, a fin de proporcionar informacin
presupuestaria oportuna y confiable y evaluar los resultados obtenidos respecto de
lasexpectativasyobjetivosprevistos,respectivamente;
b) El sistema de registro contable del ente pblico debe identificar la vinculacin entre
lascuentasdeordenylasdebalanceoresultados;
c) La contabilizacin de los presupuestos al igual que la patrimonial, deben seguir la
metodologa de registros equilibrados o igualados, representando las etapas
presupuestarias de las transacciones a travs de cuentas de orden presupuestarias
que reflejen la ejecucin de ingreso y el ejercicio del gasto; as como su efecto en la
posicinfinancierayenlosresultados;
d) Esnecesarioquecadaentepblicocuenteconunsistemaderegistrocontablequele
permitaidentificardeformaindividualyagregadaelregistrodelasoperacionesenlas
cuentas presupuestarias, de balance y de resultados correspondientes, as como
generarregistrosadiferentesnivelesdeagrupacin;
e) Las operaciones gubernamentales inherentes a la aplicacin de los presupuestos de

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ingresosyalejerciciodeldeegresosseajustarnalosiguiente:
Los ingresos presupuestarios se obtendrn y clasificarn de acuerdo con lo
aprobadoenlaLeydeIngresos;y
Los gastos presupuestarios se afectarn y clasificarn como sigue: primero,
administrativaconformealDecretodelPresupuestodeEgresos,queeslaque
permite identificar quin gasta; segundo, funcional programtica, que indica
paraquyenfuncindequsegasta;ytercero,econmica,queidentificaen
qusegastayculeselobjetodelgasto;
f) Las clasificaciones se determinan en razn de las dimensiones o perspectivas que
resultan del anlisis del gasto pblico; e informan, de manera principal y no
exhaustivanilimitativa;
g) Los ingresos afectan el presupuesto hasta el momento de su realizacin y/o cuando
existajurdicamenteelderechodecobro;
h) Las obligaciones presupuestarias afectarn al presupuesto ejercido en el momento
quesedevenguenindependientementedelafechadepago;
i) La contabilidad debe registrar el ingreso y gasto pblico; el efecto financiero de las
transacciones est definido primordialmente por esos dos instrumentos, una
interpretacin distinta de lo contemplado en ellos, llevara al registro de derechos y
obligaciones diferentesa su propiaesencia y restara valora los resultados, al no ser
comparableconlosqueledieronorigen.


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Postuladosquefijanlasbasesparaelreconocimiento
contabledeoperacionesyeventos

DEVENGACINCONTABLE
Los registros contables de los entes pblicos se llevarn con base acumulativa. La
contabilizacin de las transacciones de gasto se reconocern conforme a la fecha de su
realizacin,independientementedesupago;lasdeingresocuandoserealicenefectivamente
y/ocuandoexistajurdicamenteelderechodecobro.

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a) Debe reconocerse en la contabilidad el total de las transacciones o modificaciones
patrimoniales cuantificables que realizan los entes pblicos, considerando su base
acumulativa;
b) Los gastos se consideran devengados desde el momento que se formalizan las
transacciones, mediante la recepcin de los servicios o bienes a satisfaccin,
independientementedelafechadepago;
c) Los ingresos se registrarn a partir de su obtencin y/o identificacin jurdica del
derecho de cobro relacionada con la documentacin comprobatoria que los ampare,
o aceptacin por parte del contribuyente, los recursos presupuestarios devengados
sloafectarnlaLeydeIngresos,hastaquemediesurealizacinocobro.

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Es primordial reconocer la corriente real de los derechos y obligaciones que afectan la
posicinfinancieraylosresultadosdelentepblico;eldevengadoofrecelamejorestimacin
del impacto econmico de la poltica fiscal del ente pblico, al reconocer el cambio en la
propiedad de los bienes, el suministro real de los servicios, y la obligacin incondicional de
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pago.
La devengacin contable otorga mayores elementos para administrar los recursos y la
planeacinfinanciera.
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VALUACIN
Todos los eventos que afecten econmicamente al ente pblico y que sean susceptibles de
ser cuantificados en trminos monetarios se valuarn al costo histrico, registrndose en
monedanacionalysernobjetodeactualizacin.

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ExplicacindelPostuladoBsico
a) Lavaluacinconsisteenelreconocimientoentrminosmonetariosdetodasaquellas
operacionesdeactivos,pasivosyhaciendapblicaopatrimonio.
b) Los derechos, obligaciones y transformaciones patrimoniales se deben registrar
reconociendoelimportedeadquisicininicialconformealadocumentacincontable
originaljustificativaycomprobatoria,identificandoclaramenteloselementosquelos
integranysuincidenciacontable.
c) La valuacin de las operaciones que se apartende lo sealado en el Postulado y que
derivado del grado de dificultad para obtener su valoracin, debern de seguir los
lineamientosaplicablesquealrespectoseemitan.
d) Los informes financieros muestran las cifras en fechas anteriores y no actuales. Si la
informacin deja de ser representativa, en virtud de los cambios en el poder
adquisitivodelamoneda,deberseractualizada.

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DUALIDADECONMICA
El ente pblico debe reconocer en la contabilidad la representacin de las transacciones
compuestasporlosrecursosasignadosparaellogrodesusfinesyporsusfuentes,conforme
alosderechosyobligaciones.

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a) Enlosestadosfinancierosseincorporanpartidasqueconstituyenrepresentacionesde
losrecursosasignadosparaellogrodesusfinesyporlafuentedesusrecursos.
b) Los activos representan recursos que fueron asignados y capitalizados por el ente
pblico, en tanto que los pasivos y la hacienda pblica o patrimonio representan los
financiamientosylosactivosnetos,respectivamente.
c) La esencia de un activo o recurso es precisamente su capacidad para servir en la
generacindeserviciossocialesalapoblacin.
d) Las fuentes de los recursos, estn reconocidas dentro de los conceptos de la Ley de
Ingresos.

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CONSISTENCIA
Antelaexistenciadeoperacionessimilaresenunentepblico,debecorresponderunmismo
tratamientocontable,elcualdebepermaneceratravsdeltiempo,entantonocambienlas
caractersticas de las operaciones, lo que permite conocer su evolucin mediante la
comparacin de los estados financieros, o su posicin en relacin con otros entes
econmicos.

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a) Las polticas, mtodos de cuantificacin y procedimientos contables deben ser los
apropiadosparareflejarlasituacindelentepblicoysurelacinconotrossimilares,

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debiendoaplicarsedemanerauniformealolargodeunperodoyenlosposteriores;
b) Previa autorizacin de la instancia rectora y normativa en materia de Contabilidad
Gubernamental, se pueden variar los procedimientos de cuantificacin, las polticas
contables, los procedimientos de registro y la presentacin contable cuando las
circunstanciasrequierandeuncambio;
c) Los estados financieros correspondientes a cada ejercicio seguirn los mismos
criterios y mtodos de valuacin utilizados en ejercicios precedentes, salvo cambios
enelmodelocontabledeaplicacingeneral;y
d) Laobservanciadeesteprincipio,noimposibilitaelcambioenlaaplicacindereglas,
lineamientos, mtodos de cuantificacin y procedimientos contables; slo se exige,
que cuando se efecte una modificacin que afecte la comparabilidad de la
informacin,sereveleclaramenteenlosestadosfinancieros:sumotivo,justificaciny
efecto, con el fin de fortalecer la utilidad de la informacin. Tambin, obliga al ente
pblico a mostrar su situacin financiera y resultados, aplicando bases tcnicas y
jurdicas consistentes, que permitan la comparacin con ella misma sobre la
informacin de otros perodos y conocer su posicin relativa con otros entes
econmicossimilares.
Porlotanto,esnecesarioqueexistanregistroshomogneosycomparables,conuniformidad
tcnicaparaestarenposibilidadderealizarconmayoreficaciasuactividad.
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