LOS PROGRAMAS SOCIALES

El uso poltico
- JAVIER ESCOBAL Investigador principal del Grupo de Anlisis para el Desarrollo (Grade)

m c m e v c d q

s de un partido poltico est usando las crticas a los programas sociales como una parte de su estrategia para atacar al gobierno y mejorar su posicionamiento con miras a las prximas elecciones presidenciales. Frente a ello es indispensable canalizar las crticas y las recomendaciones sobre los programas sociales de tal manera que no se constituyan en instrumentos polticos para atacar al gobierno de turno, sino que realmente sirvan para garantizar la transparencia en la conduccin de las polticas y programas sociales, evaluar su ecacia, generar recomendaciones compatibles con estndares internacionales y monitorear su implementacin. En esta tarea todos estamos fa-

llando. Los expertos, y los que fungen de tales, opinan echando lea al fuego; la prensa presenta como expertos independientes a personas que suelen ser funcionarios de gobiernos anteriores, quienes presentan crticas poco rigurosas. Por su parte, el Gobierno se encuentra paralizado y no parece tener idea de cmo reconducir este proceso para asegurar, ante la opinin pblica, la credibilidad de lo que est haciendo en materia de poltica social. Una posible salida a este lamentable entrampamiento es la constitucin de un comit consultivo que apoye al Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (Sinadis), cuya secretara la ejerce el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (Midis). La formacin de esta co-

misin es clave: debe ser un grupo plural en lo acadmico y poltico, que pueda ser percibido como imparcial y logre trascender al gobierno de turno. Independientemente de si incluye a organismos internacionales, lo que le dar fortaleza es la pluralidad de su composicin y la transparencia con la que acte. Esta comisin podra reportar cada cierto tiempo, a partir de informes de carcter pblico, sus crticas y recomendaciones; dando cuenta de los avances en la marcha de los programas sociales. Esta propuesta es similar al Consejo Consultivo sobre la estimacin de la pobreza que ya est apoyando al INEI, con buenos resultados. Una comisin de este tipo podra ser parte del sistema de transparencia en la rendicin de cuentas de la po-

ltica social que an falta construir. De manera complementaria, la comisin Quipu, creada hace un ao por el Midis para mejorar la eciencia y efectividad de la poltica social (y que ahora brilla por su ausencia), podra tener un rol ms activo para disear intervenciones piloto que permitan ajustar aquello que no est funcionando en los programas sociales que se ejecutan. Los programas sociales no son la solucin a la pobreza. Son parte temporal pero indispensable de la solucin. Es importante que las poblaciones vulnerables no se conviertan en botn poltico y que se logre consolidar una poltica social que trascienda al gobierno de turno. Solo as se lograr avanzar en la consolidacin de un desarrollo realmente inclusivo.

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