Acuerdos Legales para la Minera en Guatemala

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES DISPOSICIONES GENERALES Artculo 2. Competencia. El Ministerio de Energa y Minas es el rgano del Estado encargado de formular y coordinar las polticas, planes y programas de gobierno del sector minero, de tramitar y resolver todas las cuestiones administrativas as como dar cumplimiento en lo que le concierne a lo dispuesto en esta ley y su reglamento. Artculo.5. Materiales de construccin. Las personas que exploten arcillas superficiales, las arenas, las rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin, excluyendo las rocas decorativas, quedan exentas de obtener licencia de explotacin, siempre y cuando dicha explotacin no se realice con fines comerciales e industriales, debiendo cumplir en todo caso con lo prescrito en la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. No obstante, cuando estos materiales se encuentren asociados a minerales en concentraciones explotables, debern obtener la licencia respectiva. Las municipalidades velarn por la explotacin racional de estos materiales. El Reglamento de esta ley regular todo lo relativo de estas explotaciones. Artculo 7. Utilidad y necesidad pblica. Se declaran de utilidad y necesidad pblica el, fomento y desarrollo de las operaciones mineras en el pas, as como su explotacin tcnica y racional. Artculo 8. Propiedad de los yacimientos. Son bienes del Estado, todos los yacimientos que existan dentro del territorio de la Repblica, su plataforma continental y su zona econmica exclusiva. Su dominio sobre los mismos es inalienable e imprescriptible y gozan de las garantas y prerrogativas que corresponden a todos los bienes del Estado. Artculo 10. Prohibiciones para adquirir derechos mineros. Sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes, no podrn adquirir derecho minero alguno: a) Quienes ocupen cargos de eleccin popular, Ministros y Viceministros de Estado. b) Todos los funcionarios y empleados pblicos, que directa o indirectamente deban intervenir, dictaminar o resolver en los expedientes mineros. c) Las personas insolventes con el Estado o las municipalidades, respecto al cumplimiento de sus obligaciones relacionadas con la actividad minera, siempre y cuando la resolucin por medio de la cual sea requerido el cumplimiento de dichas obligaciones se encuentre firme. En el caso de las personas a que se refieren los incisos a) y b) de este artculo, estas prohibiciones durarn hasta un ao despus de la entrega del cargo, quedando excluidos los derechos mineros obtenidos con anterioridad a la fecha de toma de posesin del cargo y los adquiridos por herencia. RECONOCIMIENTO Artculo 21. Licencia y determinacin del rea: La licencia de reconocimiento confiere al titular, la facultad exclusiva de identificar y localizar posibles reas para exploracin, dentro de sus respectivos lmites territoriales e ilimitadamente en la profundidad del subsuelo.

El rea de la licencia la constituir un polgono cerrado no menor de quinientos ni mayor de res mil kilmetros cuadrados, delimitado por coordenadas UTM, con sus lados orientados en direccin norte-sur y este-oeste, o bien por lmites internacionales o el litoral martimo. Artculo 22. Forma de otorgamiento: El Ministerio, a travs de la Direccin otorgar la licencia de reconocimiento, prrroga o cesin de la misma, emitiendo para el efecto la resolucin administrativa correspondiente. Dicha licencia se otorgar por un plazo de seis meses, el que podr ser prorrogado a solicitud del titular hasta por un perodo adicional de seis meses. El plazo de reconocimiento se prorrogar sin ms trmite si la solicitud de prrroga se presenta antes del vencimiento de la licencia. Cuando el titular de una licencia de reconocimiento, dentro del perodo de vigencia de la misma, optare por solicitar licencia de exploracin, el plazo de la licencia de reconocimiento se prorrogar hasta el otorgamiento de la licencia de exploracin. La Direccin tendr un plazo mximo de treinta das para resolver. EXPLORACIN Artculo 24. Licencia y determinacin del rea. La licencia de exploracin confiere al titular la facultad exclusiva de localizar, estudiar, analizar y evaluar los yacimientos para los cuales le haya sido otorgada, dentro de sus respectivos lmites territoriales e ilimitadamente en la profundidad del subsuelo. Artculo 25. Forma de otorgamiento. EL Ministerio, a travs de la Direccin, otorgar la licencia de exploracin, prrroga o cesin de la misma, emitiendo para el efecto la resolucin administrativa correspondiente. Dicha licencia se otorgar hasta por un plazo de tres aos, el que podr ser prorrogado a solicitud del titular hasta por dos perodos adicionales de dos aos cada uno, debiendo reducir el rea vigente en un cincuenta por ciento en cada prrroga. En casos debidamente justificados, la Direccin podr autorizar reducciones al rea vigente menor de cincuenta por ciento. El plazo de exploracin se prorrogar sin ms trmite si la solicitud de prrroga se presenta antes del vencimiento de la licencia. Cuando el titular de una licencia de exploracin, dentro del perodo de vigencia de la misma, optare por solicitar la licencia de explotacin, el plazo de la licencia de exploracin se prorrogar hasta el otorgamiento de la licencia de explotacin. El Ministerio tendr un plazo mximo de treinta das para resolver. EXPLOTACIN Artculo 28. Forma de otorgamiento. El Ministerio otorgar licencia de explotacin, prrroga o cesin de la misma emitiendo para el efecto la resolucin administrativa correspondiente. Dicha licencia se otorgar hasta por un plazo de veinticinco aos, el que podr ser prorrogado a solicitud del titular hasta por un perodo igual. El plazo de la licencia de explotacin se prorrogar sin ms trmite si la solicitud de prrroga se presenta antes de su vencimiento.

Los principales impactos ambientales causados por la minera a cielo abierto (MCA) en su fase de explotacin son los siguientes: * Afectacin de la superficie: la MCA devasta la superficie, modifica severamente la morfologa del terreno, apila y deja al descubierto grandes cantidades de material estril, produce la destruccin de reas cultivadas y de otros patrimonios superficiales, puede alterar cursos de aguas y formar grandes lagunas para el material descartado. * Afectacin del entorno en general: la MCA transforma radicalmente el entorno, pierde su posible atraccin escnica y se ve afectado por el ruido producido en las distintas operaciones, como por ejemplo en la trituracin y en la molienda, en la generacin de energa, en el transporte y en la carga y descarga de minerales y de material estril sobrante de la mina y del ingenio. * Contaminacin del aire: el aire puede contaminarse con impurezas slidas, por ejemplo polvo y combustibles txicos o inertes, capaces de penetrar hasta los pulmones, provenientes de diversas fases del proceso. Tambin puede contaminarse el aire con vapores o gases de cianuros, mercurio, dixido de azufre contenidos en gases residuales, procesos de combustin incompleta o emanaciones de charcos o lagunas de aguas no circulantes con materia orgnica en descomposicin. * Afectacin de las aguas superficiales: los residuos slidos finos provenientes del rea de explotacin pueden dar lugar a una elevacin de la capa de sedimentos en los ros de la zona. Diques y lagunas de oxidacin mal construidas o mal mantenido, o inadecuado manejo, almacenamiento o transporte de insumos (como combustibles, lubricantes, reactivos qumicos y residuos lquidos) pueden conducir a la contaminacin de las aguas superficiales.

* Afectacin de las aguas subterrneas o freticas: aguas contaminadas con aceite usado, con reactivos, con sales minerales provenientes de las pilas o botaderos de productos slidos residuales de los procesos de tratamiento, as como aguas de lluvia contaminadas con contenidos de dichos botaderos, o aguas provenientes de pilas o diques de colas, o aguas de proceso contaminadas, pueden llegar a las aguas subterrneas. Adems, puede haber un descenso en los niveles de estas aguas subterrneas cuando son fuente de abastecimiento de agua fresca para operaciones de tratamiento de minerales. * Afectacin de los suelos: la MCA implica la eliminacin del suelo en el rea de explotacin, y produce un resecamiento del suelo en la zona circundante, as como una disminucin del rendimiento agrcola y agropecuario. Tambin suele provocar hundimientos y la formacin de pantanos en caso de que el nivel de las aguas subterrneas vuelva a subir. Adems, provoca la inhabilitacin de suelos por apilamiento de material sobrante. * Impacto sobre la flora: la MCA implica la eliminacin de la vegetacin en el rea de las operaciones mineras, as como una destruccin parcial o una modificacin de la flora en el rea circunvecina, debido a la alteracin del nivel fretico. Tambin puede provocar una presin sobre los bosques existentes en el rea, que pueden verse destruidos por el proceso de explotacin o por la expectativa de que ste tenga lugar. * Impacto sobre la fauna: la fauna se ve perturbada y/o ahuyentada por el ruido y la contaminacin del aire y del agua, la elevacin del nivel de sedimentos en los ros. Adems, la erosin de los amontonamientos de residuos estriles puede afectar particularmente la vida acutica. Puede darse tambin envenenamiento por reactivos residuales contenidos en aguas provenientes de la zona de explotacin. * Impacto sobre las poblaciones: la MCA puede provocar conflictos por derechos de utilizacin de la tierra, dar lugar al surgimiento descontrolado de asentamientos humanos ocasionando una problemtica social y destruir reas de potencial turstico. Puede provocar una disminucin en el rendimiento de las labores de pescadores y agricultores debido a envenenamiento y cambios en el curso de los ros debido a la elevacin de nivel por sedimentacin. Por otra parte, la MCA puede provocar un impacto econmico negativo por el desplazamiento de otras actividades econmicas locales actuales y /o futuras. * Cambios en el microclima: la MCA puede causar cambios en el microclima y puede provocar una multiplicacin de agentes patgenos en charcos y reas cubiertas por aguas estancadas. * Impacto escnico posterior a la explotacin: la MCA deja profundos crteres en el paisaje. Su eliminacin puede conllevar costos tan elevados que puedan impedir la explotacin misma.