Direito Constitucional Prof.

Flvio Martins

Tema: Controle de Constitucionalidade Noes Gerais

1) INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL E MATERIAL INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL PROPRIAMENTE DITA INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL ORGNICA INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL POR VIOLAO A PRESSUPOSTOS OBJETIVOS DO ATO 01 - (PC/ES Delegado FUNCAB - 2013) Acerca do controle da constitucionalidade, correto o que se afirma em: a) - O controle de constitucionalidade concentrado encontra obstculo na norma constitucional de eficcia contida. b) - Uma medida provisria editada por um Ministro de Estado constituiria inconstitucionalidade formal orgnica. c) - Os decretos do Poder Executivo no esto sujeitos ao controle de constitucionalidade. d) - Para haver reforma da Constituio de 1988, foi necessrio o plebiscito. Se este no tivesse ocorrido ou se houvesse fora dos parmetros constitucionais, haveria inconstitucionalidade por vcio material. e) - Os vcios formais dizem respeito ao prprio contedo do ato, originando-se de um conflito com os princpios estabelecidos na Constituio. E, evidentemente, a inconstitucionalidade formal envolve no s o contraste direto do ato legislativo com o parmetro constitucional, mas tambm a aferio do desvio de poder ou do excesso de poder legislativo.

2) ESPCIES DE CONTROLE CONTROLE PREVENTIVO: a) pelo LEGISLATIVO b) pelo EXECUTIVO c) pelo JUDICIRIO CONTROLE REPRESSIVO a) POLTICO b) JURISDICIONAL c) HBRIDO NO BRASIL: JURISDICIONAL, SALVO (LEGISLATIVO, TCU, EXCECUTIVO)

Jurisprudncia: CONTROLE REPRESSIVO PELO EXECUTIVO: Em nosso sistema jurdico, no se admite declarao de inconstitucionalidade de lei por lei ou ato normativo com fora de lei posteriores. O controle de constitucionalidade da lei ou dos atos normativos da competncia exclusiva do Poder Judicirio. Os Poderes Executivo e Legislativo, por sua Chefia e isso mesmo tem sido questionado com o alargamento da legitimao ativa na ao direta de inconstitucionalidade -, podem to-s determinar aos seus rgo subordinados que deixem de aplicar administrativamente as leis ou atos com fora de lei que considerem inconstitucionais (ADI 221-0-DISTRITO FEDERAL, relator: Min. Moreira Alves, 29/03/90)

CONTROLE REPRESSIVO PELO EXECUTIVO: Lei inconstitucional Poder Executivo Negativa de eficcia. O poder executivo deve negar execuo que lhe parea inconstitucional (STJ 1a Turma Rel. Humberto Gomes de Barros, REsp 23121/GO, 06.10.1993)

CONTROLE REPRESSIVO PELO TCU: o Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico. 01 - (TRT 2.a Regio So Paulo/SP Magistratura - 2012) Quanto ao controle de constitucionalidade das leis correto afirmar que: a) - H quanto ao rgo um controle poltico, um controle jurisdicional, um controle legislativo e um controle administrativo. b) - O veto oposto pelo Executivo a projeto de lei, com fundamento em inconstitucionalidade da proposta legislativa, configura tpico exemplo de controle de constitucionalidade misto. c) - O veto parcial somente abranger texto parcial de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. d) - O sistema brasileiro admite o controle judicial preventivo, nos casos de mandado de segurana impetrado por parlamentar com objetivo de impedir a tramitao de projeto de emenda constitucional lesiva s clusulas ptreas. e) - H controle de constitucionalidade poltico quando a atividade de controle exercida pelo rgo jurisdicional.

CONTROLE PREVENTIVO

EMENTA: MANDADO DE SEGURANA IMPETRADO CONTRA ATO DO PRESIDENTE DA CMARA DOS DEPUTADOS, RELATIVO TRAMITAO DE EMENDA CONSTITUCIONAL. ALEGAO DE VIOLAO DE DIVERSAS NORMAS DO REGIMENTO INTERNO E DO ART. 60, 5, DA CONSTITUIO FEDERAL. PRELIMINAR: IMPETRAO NO CONHECIDA QUANTO AOS FUNDAMENTOS REGIMENTAIS, POR SE TRATAR DE MATRIA INTERNA CORPORIS QUE S PODE ENCONTRAR SOLUO NO MBITO DO PODER LEGISLATIVO, NO SUJEITA APRECIAO DO PODER JUDICIRIO; CONHECIMENTO QUANTO AO FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL. MRITO: REAPRESENTAO, NA MESMA SESSO LEGISLATIVA, DE PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUCIONAL DO PODER EXECUTIVO, QUE MODIFICA O SISTEMA DE PREVIDNCIA SOCIAL, ESTABELECE NORMAS DE TRANSIO E D OUTRAS PROVIDNCIAS (PEC N 33-A, DE 1995). I - Preliminar. 1. Impugnao de ato do Presidente da Cmara dos Deputados que submeteu a discusso e votao emenda aglutinativa, com alegao de que, alm de ofender ao par. nico do art. 43 e ao 3 do art. 118, estava prejudicada nos termos do inc. VI do art. 163, e que deveria ter sido declarada prejudicada, a teor do que dispe o n. 1 do inc. I do art. 17, todos do Regimento Interno, lesando o direito dos impetrantes de terem assegurados os princpios da legalidade e moralidade durante o processo de elaborao legislativa. A alegao, contrariada pelas informaes, de impedimento do relator - matria de fato - e de que a emenda aglutinativa inova e aproveita matrias prejudicada e rejeitada, para reput-la inadmissvel de apreciao, questo interna corporis do Poder Legislativo, no sujeita reapreciao pelo Poder Judicirio. Mandado de segurana no conhecido nesta parte. (MS 22.503-3/DF, Rel. Min. Marco Aurlio)

01 - (TJ/MS Magistratura - FGV 2008) Assinale a alternativa correta. a) - O controle concentrado de constitucionalidade, no Brasil, feito privativamente pelo Supremo Tribunal Federal. b) - A clusula de reserva de plenrio, prevista na Constituio Federal, condio de eficcia jurdica, como regra, da declarao jurisdicional de inconstitucionalidade dos atos do Poder Pblico, e deve ser observada por todos os Tribunais no controle difuso. c) - No Brasil, o controle de constitucionalidade preventivo de projeto de lei feito exclusivamente pelo Chefe do Poder Executivo, por intermdio do veto jurdico. d) - No sistema brasileiro, o controle repressivo de constitucionalidade exercido exclusivamente pelo Poder Judicirio. e) - A resoluo do Senado Federal que suspende a execuo da lei ou ato normativo declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, ter efeitos erga omnes e ex tunc.

02 - (TRE/GO Analista rea Judiciria Cespe 2009) A respeito do sistema de controle de constitucionalidade brasileiro, assinale a opo correta. a) - No se admite o controle de constitucionalidade preventivo em sede de controle incidental. b) - O TSE tem competncia para exercer o controle concentrado de constitucionalidade em face da CF. c) - O Poder Legislativo, por meio das comisses de constituio e justia, exerce o controle de constitucionalidade de modo preventivo. d) - A CF prev que o controle concentrado de constitucionalidade no STF ser feito exclusivamente por meio da Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI), por ao e por omisso, e da Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC).

03 - (AGU Cespe - 2010) De acordo com entendimento do STF, o controle jurisdicional prvio ou preventivo de constitucionalidade sobre projeto de lei ainda em trmite somente pode ocorrer de modo incidental, na via de exceo ou defesa. ( ) certo ( ) errado

04 - (SEFAZ/PB FCC - 2006) Considera-se mecanismo de controle poltico preventivo de constitucionalidade: a) - a ao direta de inconstitucionalidade. b)- o veto presidencial a projetos de lei. c) - a argio de descumprimento de preceito fundamental. d) - o recurso extraordinrio. e) - a sustao congressual de ato do Executivo que exorbite dos limites de delegao legislativa.

05 - (DPU Cespe - 2010) comum o emprego da expresso jurisdio constitucional para designar a sindicabilidade desenvolvida judicialmente tendo por parmetro a CF e por hiptese de cabimento o comportamento em geral, principalmente, do poder pblico, contrrio quela norma paramtrica. A fiscalizao do cumprimento da CF tem como pressuposto bsico a ideia desta como conjunto normativo fundamental, que deve ser resguardado em sua primazia jurdica, vale dizer, em que se impe a rigidez constitucional. Requer-se, ainda, a CF em sentido formal. TAVARES, Andr Ramos. Curso de Direito Constitucional, 6. ed., p. 240 (com adaptaes). Tendo o texto acima como referncia inicial, assinale a opo correta, acerca do controle de constitucionalidade. a) - A inconstitucionalidade formal se verifica quando a lei ou ato normativo apresenta algum vcio em seu processo de formao. O desrespeito a uma regra de iniciativa exclusiva para o desencadeamento do processo legislativo constitui exemplo de vcio formal objetivo b) - O controle de constitucionalidade preventivo realizado durante a etapa de formao do ato normativo, com o objetivo de resguardar o processo legislativo hgido. Caso haja proposta de emenda constitucional tendente a abolir direito fundamental, qualquer dos legitimados poder ajuizar, ainda durante o processo legislativo, ao direta de inconstitucionalidade para impedir o trmite dessa emenda. c) - O sistema jurisdicional institudo com a Constituio Federal de 1891, influenciado pelo constitucionalismo norte americano, acolheu o critrio de controle de constitucionalidade difuso, ou seja, por via de exceo, que permanece at a Constituio vigente. No entanto, nas constituies posteriores de 1891, foram introduzidos novos elementos e, aos poucos, o sistema se afastou do puro critrio difuso, com a adoo do mtodo concentrado. d) - A CF mantm regra segundo a qual somente pelo voto de dois teros de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podem os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico. Essa norma se refere reserva de plenrio. e) - A inobservncia da competncia constitucional de um ente federativo para a elaborao de determinada lei enseja a declarao da inconstitucionalidade material do ato normativo. 06 - (TRF 5.a Regio AL/CE/PB/PE/RN/SE Magistratura - Cespe - 2011) Considerando a doutrina e a jurisprudncia do STF, assinale a opo correta acerca do controle de constitucionalidade no sistema jurdico brasileiro. a) - No se admite a concesso de medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade por omisso, em razo da natureza e da finalidade desse tipo de ao. b) - A arguio de descumprimento de preceito fundamental constitui instrumento adequado a viabilizar reviso ou cancelamento de smula vinculante

c) - O controle prvio ou preventivo de constitucionalidade no pode ocorrer pela via jurisdicional, uma vez que ao Poder Judicirio foi reservado o controle posterior ou repressivo, realizado tanto de forma difusa quanto de forma concentrada. d) - Nenhum rgo fracionrio de tribunal dispe de competncia para declarar a inconstitucionalidade de leis ou atos normativos emanados do poder pblico, visto tratar-se de prerrogativa jurisdicional atribuda, exclusivamente, ao plenrio dos tribunais ou ao rgo especial, onde houver. e) - A revogao de lei ou ato normativo objeto de ao direta de inconstitucionalidade no implica perda de objeto da ao.

07 - (TJ/PB Magistratura Cespe - 2011) Acerca do controle de constitucionalidade, assinale a opo correta. a) - No controle difuso de constitucionalidade, os efeitos da deciso so, no aspecto temporal, ex tunc e, quanto aos atingidos, inter partes, no se admitindo excees. b) - O controle judicial preventivo de constitucionalidade, que envolve vcio no processo legislativo, deve ser exercido pelo STF via mandado de segurana, caracterizando-se como controle in concreto e efetivando-se de modo incidental. c) - Conforme entendimento do STF, no cabe controle de constitucionalidade contra leis ou atos normativos anteriores CF, seja por via de controle concentrado, seja por controle difuso. d) - A inconstitucionalidade formal relaciona-se, sempre, com a inconstitucionalidade total, visto que o ato editado em desconformidade com as normas previstas constitucionalmente deve todo ele ser declarado inconstitucional. e) - Em ateno ao princpio da adstrio, o ordenamento jurdico brasileiro no admite a inconstitucionalidade por arrastamento, que consistiria na possibilidade de o STF declarar a inconstitucionalidade de uma norma objeto de pedido e tambm de outro ato normativo que no tenha sido objeto do pedido, em virtude de correlao, conexo ou interdependncia entre uma e outro.

08 - (Fundao Casa Analista Administrativo (Advogado) Vunesp 07.03.2010) Assinale a alternativa correta a respeito do controle de constitucionalidade no direito brasileiro. a) - O controle preventivo pode ser efetivado pelos Poderes Legislativo e Executivo. b) + Pela Clusula da Reserva de Plenrio, quando da declarao de constitucionalidade de lei ou ato normativo, os rgos dos tribunais esto obrigados a fazer essa declarao pelo voto da maioria absoluta da totalidade dos membros do Tribunal. c) - No controle difuso, os efeitos da declarao de inconstitucionalidade so erga omnes e ex-nunc. d) - No controle difuso, a resoluo do Senado, que suspende a executoriedade da lei inconstitucional, tem efeitos erga omnes e ex tunc. e) - Em nenhuma hiptese o Supremo Tribunal Federal pode exercer o controle de constitucionalidade sobre propostas de emendas constitucionais antes da sua promulgao.

09 - (MP/RJ Analista - UFRJ 2007) Acerca do controle de constitucionalidade na Constituio Brasileira, correto afirmar que: a) - o controle repressivo de constitucionalidade exercido pelo Poder Judicirio, atravs da via de ao, e pelo Poder Executivo atravs do veto com fundamento na inconstitucionalidade; b) - o controle repressivo de constitucionalidade exercido pelo Poder Judicirio, atravs das vias de ao e de exceo, e pelo Poder Executivo atravs do veto com fundamento na inconstitucionalidade; c) - o controle preventivo jurisdicional, exercido pelo Supremo Tribunal Federal atravs da ao declaratria de constitucionalidade; d) - adota-se apenas o sistema de controle repressivo jurisdicional de constitucionalidade, eis que se trata de constituio rgida; e) - o sistema preventivo de controle de constitucionalidade exercido pelo Legislativo e Executivo.

10 - (IPAJM Advogado Cespe - 2010) A respeito do controle de constitucionalidade, assinale a opo correta. a) - No Brasil, o controle preventivo de constitucionalidade ocorre apenas de duas maneiras: por intermdio das comisses de constituio e justia do Poder Legislativo e pelo veto do presidente da Repblica. b) - A suspenso de lei considerada inconstitucional em controle difuso, de regra, acarreta efeitos ex tunc. Tais efeitos atingem somente as partes do processo. Todavia, se o Senado Federal, por resoluo, usar a prerrogativa constante do art. 52, X, da CF, qual seja, a de suspender, no todo ou em parte, a execuo da lei tida por inconstitucional, desde que a

deciso tenha sido definitiva e deliberada pela maioria absoluta do pleno do tribunal, os efeitos sero erga omnes, porm valero a partir do momento em que a resoluo do Senado Federal for publicada na imprensa oficial. c) - Caso determinada lei seja suspensa por inconstitucionalidade em controle concentrado, os efeitos dos atos praticados sob a vigncia dessa lei sero ex tunc e erga omnes. Ressalte-se que at mesmo os atos cometidos antes da declarao de inconstitucionalidade sero atingidos pela deciso, o que leva o STF, obrigatoriamente, a alterar a eficcia temporal da deciso. d) - A expresso no todo ou em parte nos termos do art. 52, X, da CF deve ser interpretada como sendo possvel o Senado Federal ampliar, interpretar ou restringir a extenso da deciso do STF, de forma que, caso tenha toda a lei sido declarada inconstitucional pelo STF, em controle difuso, de modo incidental, possvel que o Senado Federal, por entender conveniente a suspenso da lei, faa-o apenas em parte, como manda a CF. e) - De acordo com o STF, podem ser objeto de controle de constitucionalidade perante o STF leis e atos normativos federais ou estaduais como resolues administrativas dos tribunais e atos estatais de contedo meramente derrogatrio como as resolues administrativas , desde que incidam sobre atos de carter normativo, entre outros. Alm desses, a Corte admite o controle de constitucionalidade das smulas de jurisprudncia e das smulas vinculantes.

11 - (TCE/ES Cespe - 2009) No que se refere ao controle de constitucionalidade na sistemtica constitucional brasileira, assinale a opo correta. a) - O STF admite o controle preventivo de constitucionalidade sobre projeto de emenda constitucional em trmite perante o Poder Legislativo federal, mediante o ajuizamento de ADI ao STF. b) - No controle posterior ou repressivo de constitucionalidade, os TCs tm competncia para declarar a inconstitucionalidade das leis ou dos atos normativos em abstrato. c) - De acordo com a legislao de regncia, a smula vinculante pode ser objeto de ADI perante o STF, considerando sua extenso e seus efeitos junto aos demais rgos do Poder Judicirio e da administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. d) - O STF admite, na hiptese de procedncia da ADI, em carter excepcional, a declarao de inconstitucionalidade sem a pronncia de nulidade da lei ou do ato normativo impugnado. e) - De acordo com o entendimento do STF, a arguio de descumprimento de preceito fundamental no pode ser conhecida como ADI, em face de sua especificidade, ainda que o objeto do pedido principal da arguio seja a declarao de inconstitucionalidade de preceito autnomo por ofensa a dispositivos constitucionais, e que estejam presentes os demais requisitos da ADI. 12 - (TRT 10.a Regio DFT/TO Cespe 2013) Considerando, por mera hiptese, que um deputado federal apresentasse projeto de lei ordinria dispondo sobre a organizao da Defensoria Pblica da Unio (DPU) e que tal proposio, depois de aprovada na Cmara dos Deputados e no Senado Federal, fosse encaminhada sano do presidente da Repblica, julgue os itens que se seguem. 1 - Se considerasse o projeto em apreo inconstitucional, o presidente da Repblica poderia vet-lo, exercendo, nesse caso, controle preventivo de constitucionalidade. ( ) certo ( ) errado 2 - As leis que disponham sobre a organizao da DPU so de iniciativa privativa do presidente da Repblica, de modo que o projeto de lei em questo seria inconstitucional por vcio formal subjetivo. ( ) certo ( ) errado

CONTROLE DIFUSO 01 - (PC/GO Delegado UEG 2013) Constitucionalidade a relao estabelecida entre a Constituio e um dado comportamento que lhe seja conforme, compatvel ou de acordo com seu sentido, no se manifestando to somente por um carter lgico- racional, mas por um carter valorativo. O controle dessa relao se faz, no Brasil, pela atribuio: a) - a rgos jurisdicionais ordinrios, em um modelo difuso de controle de constitucionalidade das leis combinado com um modelo concentrado de corte constitucional, sistema a que se tem denominado misto. b) - do julgamento das questes constitucionais a um rgo jurisdicional superior ou a uma corte constitucional, modelo a que se tem denominado controle difuso.

c) - a rgos ordinrios do poder judicirio, da prerrogativa de afastar a aplicao da lei, nos processos judiciais, mantendo-se tambm uma corte constitucional, modelos a que se tem denominado controle concentrado. d) - a qualquer rgo judicial incumbido de aplicar a lei a um caso sub judice, do dever da no aplicao da lei quando consider-la incompatvel com a ordem constitucional, modelo a que se tem denominado controle concentrado.

02 - (BNDES Cesgranrio - 2013) Foi impetrado um mandado de segurana junto ao STJ. No entanto, para que a ordem fosse concedida, seria necessria a declarao de inconstitucionalidade de uma lei estadual. A esse respeito, o STJ: a) - no pode conhecer dessa ao porque a lei estadual, e no federal. b) - no pode conhecer dessa ao porque no tem competncia para declarar a inconstitucionalidade de lei. c) - pode conhecer dessa ao, mas no pode declarar a inconstitucionalidade da lei, o que caber apenas ao STF, em Recurso Extraordinrio. d) - pode declarar a inconstitucionalidade da lei, mas dessa deciso caber Recurso Ordinrio ao STF. e) - pode declarar a inconstitucionalidade da lei, mas dessa deciso caber Recurso Extraordinrio ao STF.

03 - (AGU Cespe - 2010) De acordo com entendimento do STF, o controle jurisdicional prvio ou preventivo de constitucionalidade sobre projeto de lei ainda em trmite somente pode ocorrer de modo incidental, na via de exceo ou defesa. ( ) certo ( ) errado

04 - (MPU Analista Processual Cespe - 2010) Verifica-se a inconstitucionalidade formal, tambm conhecida como nomodinmica, quando a lei ou o ato normativo infraconstitucional contm algum vdeo em sua forma, independentemente do contedo: ( ) certo ( ) errado

05 - (IPAJM Advogado Cespe 2010) Assinale a opo correta acerca de controle de constitucionalidade, direito comparado e sistema brasileiro, poder constituinte e conceito e classificao de constituio. a) - No Brasil, os sistemas de controle de constitucionalidade adotados so o jurisdicional, o poltico e o misto. Isso porque podem declarar a inconstitucionalidade das leis o Poder Judicirio, o Poder Legislativo e o Poder Executivo. b) - A teoria do poder constituinte foi esboada por Emmanuel Sieys e aperfeioada por constitucionalistas franceses. O ponto fundamental dessa teoria o de que ela s pode ser aplicada nos Estados em que se adotam constituies no escritas e semirrgidas. c) - Mesmo que a CF fosse classificada como flexvel, seria legtimo o controle de constitucionalidade de seu sistema jurdico. d) - Segundo a doutrina, apesar de o poder constituinte ser originrio, a histria revela experincias no sentido da indispensabilidade de observncia de certos princpios, como, por exemplo, o princpio da dignidade da pessoa humana, o da justia, o da liberdade e o da igualdade, quando da criao de uma nova constituio. e) - Uma norma pode ter a sua constitucionalidade aferida pelo modelo de controle difuso ou pelo modelo concentrado. O primeiro teve sua origem na ustria, sob a influncia de Hans Kelsen, e o segundo, nos Estados Unidos da Amrica, a partir do caso Marbury versus Madison, em 1803.

06 - (DPE/CE Defensor 2008) O controle difuso de constitucionalidade tem sua origem histrica no direito norte americano, no caso Marbury versus Madison. ( ) certo ( ) errado

07 - (TJ/MS Magistratura FCC - 2010) O controle de constitucionalidade incidental brasileiro: a) - no se sujeita ao efeito vinculante de ao direta de inconstitucionalidade. b) - no pode ser realizado em habeas corpus, mas cabe em mandado de segurana. c) - pode ser realizado em recurso especial. d) - pode ser realizado por todo e qualquer juiz, mas no de ofcio. e) - no cabe contra lei municipal em face da Constituio da Repblica.

Gabarito: Inconstitucionalidade Formal e Material 01 - b Espcies de Controle 01 - d Controle Preventivo 01 b 02 a 03 certo 04 b 05 c 06 d 07 b 08 a 09 e 10 b 11 d 12 item 1: certo item 2: certo Controle Difuso 01 a 02 e 03 certo 04 certo 05 d 06 certo 07 c