PR-REITORIA DE PS-GRADUAO E PESQUISA PROGRAMA DE PS-GRADUAO LATO

Curso: Gesto Educacional Disciplina: Legislao Educacional Professora: MSC Nina Cludia de Assuno Mello Aluna: Marta Soares Gonzaga Santos

SANTOS, Clovis Ro erto dos! Direito a educao: A L"# de A a $! So %aulo& Averca'(, )**+!
Clvis Roberto dos Santos: , Mestre e doutor e' Educao- es(ecialista e' Ad'inistrao e Su(erviso Escolar (ara a A'.rica Latina- Licenciado e' %edagogia e graduao e' "ireito, %ro/essor das 0aculdades An1anguera2Centro 3niversitrio de Santo Andr. 43N56A7, e' Santo Andr.6S%, nos cursos de "ireito, %edagogia, Gesto E'(resarial e Tecnologia e' Log8stica, Coordenador geral do (ro9eto Teia do Sa er, Me' ro :onorrio da Acade'ia %aulista de Educao, Avaliador 5nstitucional e de Cursos de Graduao do S5NAES25NE%2MEC! , Autor de ;) livros didticos e (aradidticos e (ossui *< artigos cient8/icos (u licados e' (eri=dicos de >' ito nacional!

Contedo da Obra: , Educao escolar rasileira& legislao e (ol8ticas educacionais, "ireito ? educao& Analise da Constituio 0ederal, da Lei de "iretrizes e #ases da Educao Nacional 4L"#7 e de recentes (ol8ticas educacionais, destacando o %lano de "esenvolvi'ento da Educao, "esta@ue (ara a L"#, e' orde' al/a .tica, "icoto'ia 1ist=rica eAistente na educao escolar rasileira, Balorizao da educao e do educador, Ensino su(erior C (ro(osta de universidade (ara atender os anseios do 'undo glo alizado!

Captulo 1
A ordage' conceitual& , "ireito, "ireito Su 9etivo, "ireito %ositivo ou O 9etivo! DNo sentido 9ur8dico, "ireito . u' Dcon9unto de nor'as da vida e' sociedade @ue usca' eA(ressar e ta' .' alcanar u' ideal de 9ustia, traando as /ronteiras do ilegal e do o rigat=rioE! 4Dicionrio Houaiss, 2001, p. 1049) 4(!;F7 Direito Sub etivo& a /aculdade @ue tG' as (essoas de invocar o Direito Positivo e' seu /avorE! 4(!;F7 O acesso ao ensino o rigat=rio e gratuito . direito (H lico su 9etivoE! 4(!;F7 DI o Direito Positivo ou Ob etivo (yus agendi) . Do co'(leAo de leis @ue esta elece' e rege' as relaJes entre os indiv8duos, seus direitos e o rigaJesE- ou Do con9unto de nor'as 4leis7 @ue a todos vinculaE, no lingua9ar 9ur8dico de Silvio Rodrigues, no livro Direito civilE! 4(!)*7 Conceitua o ter'o DeducacionalE, de acordo co' o dicionrio :ouais,)**) e Deducao geralE, con/or'e art! ;K 4caput) da L"# Educao escolar& (rinci(al da L"# DO ter'o DeducacionalE . u' (ouco 'ais si'(les (or@ue . relativo ? educao, a educativo, @ue, eti'ologica'ente, ve' do lati' educatio, educationis& a ao de criar, de nutrir! Ta' .', do lati', educare e educere& /or'ao intelectual, 'oral e /8sica das (essoasE! 4(!)*7

DA educao a range os (rocessos /or'ativos @ue se desenvolve' na vida /a'iliar, na O 9eto convivGncia 1u'ana, no tra al1o, nas instituiJes de ensino e (es@uisa, nos 'ovi'entos sociais e organizaJes da sociedade civil e nas 'ani/estaJes culturaisE! 4(!)*7

Co!ent"rio: 3tilizando6se de u'a a ordage' conceitual, o autor esta elece v8nculos entre os diversos conceitos de D"ireitoE, relacionando6os ? educao, (rinci(al'ente a educao escolar C o 9eto da L"#, co'o (arte da educao geral! 3' avano i'(ortante na usca (elo direito ? educao teve desta@ue co' o recon1eci'ento constitucional de @ue este . u' direito /unda'ental do cidado! A grande @uesto . /azer valer esse direito no cotidiano das crianas, adolescentes, 9ovens e adultos, 9 @ue o #rasil carrega, ainda, a triste 'arca de 8ndices alar'antes de anal/a etis'o e evaso escolar!

Captulo # A ordage' 1ist=rica das constituiJes rasileiras& ;! )! L! M! N! <! 1$#%: Outorgada (or "! %edro 5 4ilegal e ileg8ti'a71$&1& %ro'ulgada (or Asse' l.ia Constituinte 4legal e leg8ti'a71&'%& %ro'ulgada (or Asse' l.ia Constituinte 4legal e leg8ti'a71&'(& Outorgada (or GetHlio Bargas1&%)& %ro'ulgada (or Asse' l.ia Constituinte 4legal e leg8ti'a71&)(& %ro'ulgada (or Asse' l.ia Constituinte 4legal e ileg8ti'a7, se' discusso, 1o'ologada (elo Regi'e MilitarO! 1&$$& %ro'ulgada (or Asse' l.ia Constituinte 4legal e leg8ti'a7! DA Constituio, (elo conceito 'ais co'u', . Da lei ou carta 'agna de u' (a8s!E 4(!)L7 DA Constituio . a su(re'a /ora (ol8tica de u' (a8s, nas suas nor'as e valores, coordenadora e r itra de todos os con/litos, se'(re @ue /iel (oder constituinte legiti'a'ente eA(resso 40AORO, ;F+;, (!;<7E! 4(!)L7 )!) Educao nas ConstituiJes Anteriores ;! 1$#%: 5nstruo (ri'ria gratuita- (reviso de criao de col.gios e universidadesCentralizao ad'inistrativa C Governo 5'(erial- Ensino da religio cat=lica C o rigat=rio& curr8culos e (rogra'as das escolas)! 1$&1& Co'(etGncias (ara legislar& Ensino Su(erior& Congresso Nacional Ensino Secundrio e (ri'rio&Estados 4criar e 'anter instituiJes de ensino su(erior e secundrio, se' eAclusividade! Ensino religioso no o rigat=rio 4laicidade do Estado7 L! 1&'%: Educao ins(irada no Mani/esto dos %ioneiros (ara a Educao Nova 4;FL)7;P L"#- Educao& direito de todos e dever do Estado e da /a'8lia- %ro(Je ela orao de %NE- 3nio 4'anuteno e a9uda das escolas7- Ensino religioso /acultativoLi erdade de ctedra- Recursos (r=(rios (ara a educao- AssistGncia social aos alunos carentes- Concurso (H lico (ara docentes- Ensino gratuito (ara tra al1adores, a ser o/erecido (elas e'(resas-

)!;

Conceituao e ela orao

M! 1&'(: 5deologia assistencialista de Bargas- "isci(lina 'oral e adestra'ento /8sico dos 9ovens- Ensino c8vico- %rivil.gios ao ensino (articular- Eli'inadas as ver as (ara a educao- Criao e 'anuteno do ensino (ro/issional (ara as classes 'enos /avorecidas 4escola (ara os (o res7N! 1&%): En/atizou os ideais do 'ovi'ento escolanovista- Escolas o/iciais e' todos os n8veis de ensino- Ber as (ara a educao- AssistGncia a alunos carentes<! 1&)(: Retrocesso /ilos=/ico e (ol8tico- Neoli eralis'o- A oliu os (ercentuais de ver as (ara a educao- eli'inou a li erdade de ctedra! )!L Educao Constituio na Atual D0oi (ro'ulgada e' N de outu ro de ;F++, co' signi/icativos avanos (ara a educao e ensino, es(ecial'ente co' re/erGncia a direitos, deveres, /ins e (rinc8(ios norteadores!E 4(!)+7 Educao C "ireito Social L"# C 3nio legisla (rivativa'ente Estado e Munic8(ios C 'eios de acesso ? educao- coo(erao t.cnica e /inanceira, (rogra'as de educao in/antil e ensino /unda'ental! DTodos so iguais (erante a lei, se' distino de @ual@uer natureza, garantindo6se aos rasileiros e aos estrangeiros residentes no %a8s a inviola ilidade do direito ? vida, ? li erdade, ? igualdade, ? segurana e ? (ro(riedade!E 4(!)F7 DTal citao se 9usti/ica (or @ue o artigo )*N inicia recon1ecendo @ue a educao . u' direito de todos, sendo ento u'a (rerrogativa @ue algu.' (ossui de eAigir de outre' a (rtica ou a a steno de certos atos co' res(eito a situaJes @ue l1e a(roveita'E! 4Dicionrio Aur lio, ;FOF, (! ;*MF7 4(!)L7 Educao 5ntegral, de acordo co' a 3NESCO& integrar a /or'ao intelectualconsciGncia do valor do tra al1o- desenvolvi'ento das ca(acidades cr8ticas e criadoras C /or'ao 'oral, vontade do indiv8duo, ao ao (rogresso da sociedade C realizao (essoal 4:u'anis'o7! Artigo )*< C (rinc8(ios nos @uais o ensino rasileiro deve asear6se& ;! Acessi ilidade-

)! Li erdade de a(render, ensinar, (es@uisar e divulgar o (ensa'ento, a arte e o sa erL! MHlti(las ideias e conce(Jes (edag=gicasM! Gratuidade do ensino (H lico, nas escolas (H licas, e' todos os n8veisN! Balorizao dos (ro/issionais da educao- %lano de carreira, (iso salarial e ingresso (or concurso (H lico- Regi'e 9ur8dico Hnico (ara instituiJes /ederais<! Gesto de'ocrticaO! %adro de @ualidade do ensino Artigo )*O 6 Educao su(erior& autono'ia didtico6cient8/ica, ad'inistrativa e de gesto /inanceira e (atri'onial das universidades- ensino, (es@uisa e eAtenso! Artigo )*+ C O rigao do Estado (ara co' a educao escolar;! Ensino /unda'ental e '.dio o rigat=rio e gratuito nas escolas o/iciais)! 5nclusoL! Crec1es e (r.6escolasM! Acesso aos n8veis elevados de ensino, (es@uisa e criao art8sticaN! Ensino noturno regular <! %rogra'as de assistGncia ao aluno O! Ensino /unda'ental C direito (H lico su 9etivo+! Recensea'ento o rigat=rio e zelo (ela /re@uGncia regular dos alunos Artigo )*F C Escolas (articulares autorizadas e /iscalizadas (elo %oder %H lico Artigo );* C Lado (edag=gico da educao escolar& conteHdos '8ni'os (ara o ensino /unda'ental- /or'ao sica co'u' a todos- res(eito a valores culturais e art8sticos nacionais e regionais- Ensino religioso /acultativo- ensino /unda'ental e' l8ngua (ortuguesa, eAceto e' co'unidades ind8genas! Artigo );; C Ti(os de siste'a de ensino& 3nio, Estados e "istrito 0ederal, Munic8(ios!

Artigo );) C Recursos /inanceiros& No '8ni'o )NQ dos Estados, "istrito 0ederal e Munic8(ios- 3nio 6 ;+Q da receita resultante de i'(ostos! Salrio6educao corres(ondente a ),NQ da /ol1a de (aga'ento de cada e'(resa! Artigo );L C Recursos /inanceiros ?s escolas o/iciais, co'unitrias, con/essionais e /ilantr=(icas Artigo );M C %lano Nacional de Educao 4(lurianual7 Co!ent"rio: A @uesto do direito ? educao ve' sendo tratada (or di/erentes legislaJes desde o s.culo ;F e te' evolu8do e' relao ? sua realizao e garantia no direito nacional! A(esar disso, o serva6se @ue o en/o@ue dado ? educao nas constituiJes rasileira ne' se'(re /oi o 'es'o, so/rendo considerveis 'odi/icaJes no decurso do te'(o, re/letindo ideologias e valores! R certo @ue a 1ist=ria das constituintes /oi 'arcada (or avanos e retrocessos! A Constituio vigente, aliada ? L"#2F<, trouAe avanos signi/icativos (ara a educao, no entanto, ainda 'erece es(ecial ateno do %oder %H lico, no sentido de ser o 9eto de (ol8ticas @ue garanta' sua ade@uada realizao! O retrocesso na Constituio de ;FLO . (atente& o teAto constitucional vincula ? educao valores c8vicos e econS'icos e no se registra (reocu(ao co' o ensino (H lico, 'as esta elece a livre iniciativa! A(esar do longo (rocesso 1ist=rico 'arcado (or avanos e retrocessos, o con1eci'ento da evoluo do direito ? educao nos teAtos constitucionais rasileiros via iliza 'aior co'(reenso so re o conteHdo das nor'as educacionais e (er'ite (erce er e inter/erir nos es(aos carentes da ao governa'ental!

Captulo ' * +ei de Diretri,es e -ases da .ducao /acional 0+D-1 L!; ConsideraJes iniciais Educao Geral C Artigo ;K, caput & DA educao a range os (rocessos /or'ativos @ue se desenvolve' na vida /a'iliar, na convivGncia 1u'ana, no tra al1o, nas instituiJes de ensino e (es@uisa, nos 'ovi'entos sociais e organizaJes da sociedade civil e nas 'ani/estaJes culturais!E "isci(lina a educao escolar e seu vinculo co' o 'undo do tra al1o e ? (rtica

socialTri(la /inalidade& dever, (rinc8(ios e /ins da educao 4Artigo )K70ins da educao sica 4Artigo ))7 co'(le'enta' o Artigo )K& o Assegurando o desenvolvi'ento do educando C /or'ao co'u' o Meios (ara (rogresso no tra al1o e estudos (osteriores! A rangGncia e 0inalidades& o Educao 5n/antil 4Artigo )F7 4teAto alterado pela !ei n" 12.#9$ de 201%7o Ensino 0unda'ental 4Artigo L)7 4teAto alterado (ela Lei nK ;;!)OM de )**<7o Ensino M.dio 4Artigo LN7o Educao Su(erior 4Artigo ML7! Conceitua o ter'o Do 9etivoE, considerando a sua a(licao no (ro9eto (edag=gico escolar& O 9etivos educacionais e o 9etivos instrucionais!

Co!ent"rio: Nas consideraJes iniciais so a ordados os as(ectos (rinci(ais @ue a Lei a(resenta e @ue destaca' os avanos i'(ortantes @ue trouAe (ara a educao rasileira! A L"#2F< a'(lia o conceito de Educao #sica esta elecido (ela Lei N!<F)2O; @uando englo a o ensino /unda'ental e o ensino '.dio! 5sso . (ositivo ideologica'ente /alando, no entanto, @uando con/rontado co' a realidade de nosso (a8s . (reocu(ante, u'a vez @ue (oucos tG' acesso ?s s.ries su(eriores e @ue esse conceito (ode acentuar a grande discri'inao dos sa eres dos no6escolarizados! 5'(ortante salientar @ue alguns as(ectos da L"#2F< /ora' revogados, inclu8dos ou tivera' redao alterada (or Leis su se@uentes, es(ecial'ente os as(ectos re/erentes ao "ireito ? Educao e ao "ever de Educar 4Artigo MK7, dentre outros! L!) A L"# de A a $ D%artes de u' siste'a deve' estar ade@uada'ente estruturadas (ara u' /unciona'ento 1ar'Snico e, assi', atingir certo4s7 o 9etivo4s7!E 4(!M;7 DSiste'a de ensino se re/ere a u' con9unto de instituiJes escolares @ue a(resenta' traos co'uns, u' con9unto de =rgos ad'inistrativos e t.cnicos, u' con9unto de recursos 1u'anos, 'ateriais e /inanceiros e as nor'as @ue estrutura' e (Je' e' /unciona'ento o siste'a, de /or'a 1ar'Snica, a /i' de atingir os o 9etivos educacionais (ro(ostos!E 4(!M)7 Co'(osio dos Siste'as de Ensino Classi/icao das 5nstituiJes de Ensino Categorias de 5nstituiJes de Ensino %rivadas-

N8veis Escolares C as(ectos i'(ortantes de todos os n8veis da educao escolar rasileira, e' orde! alfab2tica3 Co!ent"rio: A /or'a didtica de co'o os as(ectos (rinci(ais da L"#2F< so a(resentados con/ere' ? o ra u' di/erencial @ue elucida co' clareza e o 9etividade os conceitos elencados na Lei! Co'o consideraJes iniciais, a teoria dos siste'as suscita u' grande dile'a no @ue tange ? 1ar'onia e a(licao dos conceitos esta elecidos na Lei!

Captulo % * A dicoto!ia da educao brasileira nu!a viso 4istrica L!; ConsideraJes iniciais DEntende'os @uo di/8cil /oi tril1ar esse ca'in1o (erigoso da 1ist=ria, (ois ela ., geral'ente, escrita (elos vencedores, (elas elites do'inantes, (elos /or'adores de o(inio! %ortanto, . @uase i'(oss8vel @ue ela no se9a a/etada (ela ideologia dos (es@uisadores, (ela ret=rica dos escritores e (or (seudo6te=ricos da educao rasileira ou (or D1istoriadoresE, es(.cies de so/istas, (agos (ara escrever a verso dos /atos /avorvel a (essoas ou a gru(os, isto ., (ara os Dno resE e DcleroE, co'o se dizia antiga'ente!E 4(!+N7

M!; A Educao de Ricos e %o res& 3' ti(o de "icoto'ia