Constitucin poltica del peru Artculo 7.

Todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad as como el deber de contribuir a su promocin y defensa. La persona incapacitada para velar por s misma a causa de una deficiencia fsica o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un rgimen legal de proteccin, atencin, readaptacin y seguridad. Artculo 9. El Estado determina la poltica nacional de salud. El Poder Ejecutivo norma y supervisa su aplicacin. Es responsable de disearla y conducirla en forma plural y descentralizadora para facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios de salud.

Artculo 10. El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida. Artculo 11. El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a travs de entidades pblicas, privadas o mixtas. Supervisa asimismo su eficaz fun Artculo 22. El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona. Artculo 23. El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico, en especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de educacin para el trabajo. Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre consentimiento.
Artculo 59. El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pblicas. El Estado brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades. Cdigo penal "Artculo 168.- Ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos el que

obliga a otro, mediante violencia o amenaza, a realizar cualquiera de los actos siguientes: 1. Integrar o no un sindicato. 2. Prestar trabajo personal sin la correspondiente retribucin. 3. Trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene industriales determinadas por la autoridad. La misma pena se aplicar al que incumple las resoluciones consentidas o ejecutoriadas dictadas por la autoridad competente; y al que disminuye o distorsiona la produccin, simula causales para el cierre del centro de trabajo o abandona ste para extinguir las relaciones laborales."

SUNAFIL: sobre penalidades y la nueva fiscalizacin laboral

BY SEGURIDAD MINERA EL 5 JUNIO, 2013 A LAS 5:00 AM CATEGORY : GESTIN TAGS : ENTREVISTAS,LEGISLACIN EN SEGURIDAD MINERA, NORMAS DE SEGURIDAD RESPUESTAS : NO HAY COMENTARIOS

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[ENTREVISTA]. Las inspecciones en el trabajo tendrn una nueva entidad que entrara a tallar el prximo ao. Aunque el objetivo principal de su creacin (fiscalizar) queda clara a grandes rasgos, faltara pulir su funcionamiento y y la definicin de sanciones. Por: Luis Alonso Montesinos luism@revistaseguridadminera.com

La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) entrara en vigencia a fines del 2014
La SUNAFIL se encargar de ejecutar la fiscalizacin de la normatividad establecida por el Ministerio de Trabajo en materia laboral, que implica el cumplimiento de la ley de seguridad y salud en el trabajo. Adems, con su instauracin se modificar el valor de la tabla de penalidades, sancionando, como mximo, con S/.740, 000 infracciones muy graves. Para desarrollar ms sobre este tema entrevistamos a Moiss Gonzalez, abogado laboralista de COYCA.

Qu puntos deben considerar las empresas para no infringir lo establecido por el Ministerio de Trabajo?
Definitivamente las empresas tienen considerar las relaciones laborales. Deben cumplir con

todo el marco legal especfico sobre la ley de productividad y competitividad laboral, sus disposiciones conexas, y la legislacin en seguridad y salud en el trabajo. Estos mbitos sern fiscalizados por la SUNAFIL. Por ello, sugiero que las empresas cumplan con lo establecido por la Ley 29783 y sus normas conexas.

Podra darnos un ejemplo de la fiscalizacin en seguridad y salud ocupacional?

En el caso de seguridad y salud en el trabajo, es importante que las empresas acrediten un sistema de gestin de seguridad vigente, que evite la ocurrencia de accidentes. Adems, este sistema debe cumplir con las disposiciones de la Ley 29783 y reglamentos sectoriales de seguridad.

Qu ocurre si la SUNAFIL encuentra una empresa que est infringiendo con uno de las normas dictadas por el MINTRA?
Actualmente existen tres mbitos de responsabilidad: civil, penal y administrativa. La primera deriva la indemnizacin a los afectados por un posible accidente. La segunda consiste en la pena privativa de la libertad o crcel a quienes incumplen una norma de seguridad que genere un accidente o expone a las personas a un peligro. Finalmente, la tercera cuenta con una sancin que oscila entre 1 y 20 UIT hasta la fecha.

En el caso de la responsabilidad administrativa habr alguna alteracin en la tabla de sanciones?

Las disposiciones complementarias de la Ley 29981 establecen una nueva cuanta en la aplicacin de sanciones. Las cantidades de la tabla actual se multiplicarn por diez. Esto significa que las cifras de las sanciones creceran de manera exponencial. Por ejemplo, en una sancin de 10 UIT, cuando entre en vigencia la SUNAFIL, la sancin sera de hasta 100 UIT.

Cul es su opinin sobre este cambio que implica la SUNAFIL?

Creo que es positivo en cuanto al sinceramiento de la tabla de penalidades aplicando el principio de razonabilidad. Por ejemplo, implementar un sistema de gestin de seguridad demanda una inversin importante. Ahora, una empresa que no ha desarrollado el suyo le ser ms cmodo pagar la pena mxima (S/. 74, 000) que invertir en seguridad.

La sancin podra ser una opcin ms econmica

Claro, esto originara que algunas empresas no se preocupen por mejorar su sistema de gestin de seguridad y solo esperen recibir la sancin correspondiente. Sin embargo, cuando entre en vigencia la SUNAFIL, la penalidad mxima se convertir en S/. 740, 000. En este escenario las empresas tendran la necesidad de contar con un buen sistema de gestin de seguridad para no pagar la penalidad.

Cmo sera para pequeas y medianas empresas?

Esta nueva ley contempla que para medianas y pequeas empresas se les aplique la mitad del valor de las penalidades. Es decir, si la pena mxima es 50 UIT, para la mediana y pequea empresa sera de 25 UIT.

Crees que la SUNAFIL requiere algunas modificaciones?

Recomendara reformar el cuadro de tipificacin, el cual determina qu se sanciona y qu no (DS 019-2006). Veamos un caso tpico: la falta de orden y limpieza en el trabajo. Se dice que es infraccin leve si la falta de orden y limpieza no compromete la seguridad; pero es una infraccin grave si compromete la seguridad.

Cmo se determina si compromete o no compromete?

Los criterios para determinar cul compromete la seguridad pueden ser muy subjetivos. Definirlo es importante porque hay una diferencia considerable entre una infraccin leve y una grave. Por ello, si no se describe claramente qu y cmo debe sancionarse, se podra generar dificultades en la aplicacin.

Qu otro aspecto no estara bien diseado?

Debera ajustarse el financiamiento de los fondos administrables por SUNAFIL. El gobierno otorgar partidas presupuestales, pero adicionalmente contarn con el dinero de las sanciones que impongan. Bajo esta coyuntura podran ejecutar las sanciones subjetivamente al velar por sus intereses, ya que el monto de las penalidades ingresarn a sus fondos. Como se ha mencionado, el valor de las penalidades se incrementara a partir del inicio de funciones de la SUNAFIL. Esto implica que las empresas del sector minero, y todas en general, tendrn que prepararse para adecuarse, por ejemplo, a la normativa de la seguridad y salud en el trabajo. Esto evitara que se les aplique la nueva tabla de penalidades. Finalmente, recordamos a partir de este tema, una frase de nuestro Presidente del ISEM, Ing. Marcelo Santillana, en la clausura del XVII Seminario Internacional de Seguridad Minera: podrn haber todas las multas que pueden poner, pero si es que las empresas no tenemos una actitud, una cultura de seguridad vamos a seguir teniendo accidentes. Tenemos que poner disciplina en nuestras operaciones con actitud positiva.