Anda di halaman 1dari 74

La expresin discriminacin racial denotar toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen

nacional o tnico, que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica.
(Artculo 1 de la Convencin Internacional Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial. Asamblea General de las Naciones Unidas.1963)

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

Crditos:
972.86 I59-1 Instituto Nacional de las Mujeres Las mujeres indgenas: estadsticas de la exclusin / Instituto Nacional de las Mujeres. 1 ed. - San Jos: Instituto Nacional de las Mujeres, 2006 (Coleccin Temtica, no 3) 100 p., 21X28 cm. ISBN 9968-25-058-9 1. INDIGENAS DE COSTA RICA ESTADISTICAS. 2. INDIGENAS DE COSTA RICA - SITUACION LEGAL 3. MUJERES - ESTADISTICAS. I. TITULO.

Investigadores: Alejandra Ducca, Lorena Camacho, Rger Esquivel, Yensy Herrera, Gina Valitutti Coordinacin Tcnica: Gina Valitutti Coordinadora rea Especializada de Informacin Lorena Camacho Jefa Unidad de Investigacin Diseo de portada, diagramacin e impresin: roxanamarin@racsa.co.cr Tel. (506)392-6650 Fotografas de la pieza coleccin Museos Banco Central de Costa Rica, Rodrigo Rub / Hugo Pineda

Impreso en San Jos, Costa Rica, Diciembre 2006


2 Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

Contenido
Presentacin ............................................................................................................................................... 4 Introduccin ................................................................................................................................................5 I. II. III. IV. V. VI. Aproximacin conceptual ........................................................................................................... 7 Un acercamiento a la situacin de las mujeres desde los datos estadsticos ................................. 17 Breve aproximacin a la caracterizacin de la poblacin femenina .............................................. 25 Una aproximacin a las condiciones de pobreza de las poblaciones indgenas, segn las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) .................................................... 29 La educacin en los pueblos indgenas y de las mujeres ................................................................. 37 Las condiciones de salud de los pueblos indgenas y de las mujeres ............................................ 51

VII. Las condiciones de vivienda de los pueblos indgenas .................................................................. 55 VIII. Estudio de caso: la salud en las comunidades indgenas de Matamb, Talamanca, Guatuso .............................................................................. 59 Reflexiones finales ................................................................................................................................... 67 Referencias Bibliogrficas ....................................................................................................................... 69 Anexo ...................................................................................................................................................... 73

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

Presentacin
El Instituto Nacional de las Mujeres, especficamente la Unidad de Investigacin del rea Especializada de Informacin, presenta el documento Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin. El mismo se elabora con el propsito de desarrollar una aproximacin a la realidad contempornea de las mujeres indgenas en Costa Rica, con el fin de brindar insumos que hagan posible la identificacin de acciones afirmativas y polticas pblicas dirigidas a esta poblacin discriminada, tanto por su etnia como por su gnero, con la que el Estado y la sociedad costarricense tienen una deuda histrica. En general, el conocimiento existente sobre las culturas, formas econmicas, sistemas polticos e ideolgicos y estructuras sociales de los grupos indgenas en Costa Rica, es insuficiente; situacin ms dramtica an para el caso de las mujeres. En relacin con las particularidades de las mujeres indgenas del pas, especialmente sobre sus condiciones de vida, es poca la documentacin que se puede encontrar. El vaco de informacin, tanto en trminos cuantitativos como cualitativos, constituye una evidencia ms de la discriminacin que sufren cotidianamente estas mujeres. Esta carencia de evidencias tericas y empricas sobre las mujeres indgenas limita enormemente cualquier iniciativa que pueda desarrollarse desde las organizaciones no gubernamentales, los programas de cooperacin internacional, as como desde el Estado Costarricense, en aras de contribuir a mejorar sus condiciones de vida actuales. Sin embargo, este tipo de informacin es estratgica para realizar acciones en favor de la disminucin de las brechas de gnero, entendidas estas como las diferencias existentes entre hombres y mujeres en relacin con las oportunidades y el acceso a recursos que permitan garantizar su bienestar y desarrollo humano (Taborga y Rodrguez, 1999). Por esas razones, durante el 2004 se llev a cabo esta investigacin, la cual es de carcter documental y tiene como objetivo central realizar un diagnstico exploratorio sobre la condicin de vida actual de las mujeres indgenas en Costa Rica, a partir de la informacin estadstica existente en el pas, en relacin con sus condiciones de educacin, salud y vivienda. Para ello, se analizaron datos estadsticos - a partir de 1998 hasta la actualidad y en menor medida informacin cualitativa; recopilada a travs de contactos directos con especialistas de diversas instituciones. Parte de los datos hacen referencia a la poblacin indgena en general, por lo que no presenta su especificacin por sexo, debido a que no se encuentran con ese nivel de desagregacin; sin embargo, constituyen el marco de referencia para conocer, de manera aproximada, la situacin en la que se encuentran las mujeres indgenas.

Gina Valitutti Chavarra Coordinadora rea Especializada de Informacin


4

Ana Lorena Camacho de la O Jefa Unidad de Investigacin

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

Introduccin
El presente estudio se enmarca dentro del objetivo de visibilizar la situacin de las mujeres indgenas en el contexto general de las poblaciones indgenas. No obstante las limitaciones de carcter estadstico obstaculizan tener un acercamiento mayor a su realidad. La intencionalidad del presente estudio-diagnstico se presenta con el objetivo de dar cuenta, aunque de manera preliminar, de la situacin y condiciones de vida de las mujeres indgenas. Se ha incorporado un enfoque conceptual que aspira a tener un mayor conocimiento a la realidad social de estas poblaciones, en un intento de hacer visible las desigualdades sociales existentes a partir de la etnia y del sexo de las personas. Un hallazgo significativo en este estudio reside en el hecho de que la informacin estadstica con que se cuenta, no est desagregada por sexo en todas las variables o dimensiones de anlisis. Esta carencia afecta los alcances posibles para lograr un mayor acercamiento a la realidad de las mujeres indgenas y sus pueblos. Este tipo de limitacin en la produccin de informacin limita por tanto, la toma de decisiones dirigida a producir cambios en las condiciones de vida de estas comunidades y de las personas que en ellas habitan. Sin embargo, se ha realizado un esfuerzo importante por acercarse a la comprensin de esta realidad social que nos interpela como sociedad y como Estado, a tomar medidas para avanzar en el logro de la igualdad y la equidad social y de gnero. Para cumplir con ese objetivo, el documento se ha compuesto de ocho apartados. En el primero, se presenta una aproximacin conceptual en la que se definen las principales categoras de anlisis: gnero, etnicidad y desarrollo. A su vez, en cada categora se desprenden una serie de conceptos que buscan servir de referencia para la interpretacin de los datos que se presentan en los apartados siguientes. El segundo acpite, contiene datos generales de la poblacin indgena. En ella se encuentra la distribucin segn grupos de edad, territorios, provincia. El tercer apartado, contempla las caractersticas de la poblacin femenina, aspectos de natalidad y mortalidad. El cuarto apartado, aborda de manera especfica las condiciones socioeconmicas de la poblacin indgena y las mujeres, desde la metodologa de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). El quinto apartado, se refiere a la situacin educacional de las mujeres indgenas en Costa Rica; enfatizando en indicadores bsicos tales como: matrcula por niveles y sexo; desercin por sexo, nivel y posibles causas del mismo, ausentismo, acceso a los centros educativos. Las condiciones de salud de los pueblos indgenas, especialmente el de las mujeres, es el tema que se trata en el sexto apartado. El stimo apartado versa sobre la informacin que se obtuvo respecto a la situacin de vivienda de las mujeres indgenas en Costa Rica, en relacin con su acceso a programas de vivienda desarrollados en territorios indgenas. Se ha incluido el apartado octavo, correspondiente a tres estudios de casos, donde se retoma informacin que especifica las condiciones de salud de las comunidades indgenas: Talamanca, Guatuso, Matamb.
Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin 5

Por ltimo, se presentan las conclusiones generales del estudio. No omitimos agradecerle a todas aquellas personas o instancias que facilitaron el desarrollo de esta investigacin y adems, invitarles a conocer las estadsticas que reflejan la difcil condicin en la que se encuentran las mujeres indgenas en Costa Rica, marcadas por la exclusin producto de las mltiples discriminaciones de que son objeto, particularmente la tnica y la de gnero. El presente estudio pretende contribuir a un mayor acercamiento al conocimiento de la realidad de las mujeres indgenas y espera servir de insumo para el diseo de acciones afirmativas, as como de polticas pblicas especficas, en aras de mejorar la calidad de vida de las poblaciones indgenas y erradicar las mltiples discriminaciones de que son objeto.

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

I. Aproximacin conceptual

La mayora de los pueblos indgenas en Costa Rica vive actualmente en condiciones de extrema pobreza, de insatisfaccin de las necesidades ms bsicas -como son la educacin, salud, trabajo, vivienda-, siendo las mujeres las ms afectadas. En el mbito nacional y local, son las mujeres indgenas costarricenses las que se ubican en el sector de mayor vulnerabilidad social. Pese a que su papel es de carcter protagnico en la creacin y reproduccin de las identidades culturales de los grupos a los que se adscriben (Crain, 1996), se han visto sometidas a mltiples formas de discriminacin: por su condicin de gnero, tnica, socioeconmica y otras.

Con el propsito de abordar esta problemtica, se establecieron tres ejes conceptuales o categoras analticas bsicas para esta investigacin: Gnero, Etnicidad y Desarrollo. Las dos primeras categoras se refieren a dos aspectos identitarios fundamentales de las actoras, mientras que la tercera categora versa sobre sus condiciones de vida actuales. Pertenecer al gnero femenino y a una etnia minoritaria, como lo es la indgena, constituyen dos causas de iniquidad; es decir, las mujeres indgenas son excluidas de los procesos de desarrollo, por factores identitarios y de gnero.

I.1. La categora Gnero


Para las mujeres indgenas la categora gnero no slo significa relaciones de poder entre hombres y mujeres, si bien es importante para asegurar la igualdad y el equilibrio; sino que tambin requiere una mirada que integre la pluralidad y diversidad desde el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de sus pueblos. (Centro de Estudios e Informacin de la Mujer Multitnica. CEIMM, 2002).

Las culturas elaboran cosmovisiones sobre los gneros a partir de la diferencia biolgica del sexo. Para Marcela Lagarde (1994), dichas cosmovisiones contienen prejuicios, valores, ideas, interpretaciones, normas, deberes y prohibiciones sobre la vida de las mujeres y los hombres. Desde una perspectiva tica feminista, las mujeres comparten la condicin femenina, que en un mundo patriarcal implica, segn Palomo Nellys (1996) la inferiorizacin, el control y el uso. Como resultado de esta construccin asimtrica del mundo, propia de las sociedades patriarcales, los hombres

ocupan una posicin de dominacin, mientras las mujeres ocupan una posicin de subalteridad. El Patriarcado establece cuotas diferenciadas de poder a cada uno de los gneros; lo que supone una desigual apropiacin y acceso a los recursos simblicos y/o materiales; se establece as un conjunto de desigualdades sociales, que impiden que ambos gneros tengan igual acceso a las oportunidades de desarrollo personal y social, colocando a las mujeres en una posicin de desventaja social (Centro de Estudios e Informacin. de la Mujer Multitnica. CEIMM, 2002).
7

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

Siendo el gnero un elemento constitutivo de las relaciones sociales, ste se manifiesta en diversos niveles, que operan en cada cultura. De acuerdo con el Centro de Estudios e Informacin de la Mujer Multitnica (2002), esos niveles se encuentran en los smbolos culturales, las concepciones normativas, los planteamientos polticos, en la identidad subjetiva, en las prcticas sociales, en la historicidad de los cuerpos, en los diversos mecanismos de poder y dominacin, en los sistemas de intercambio, en las jerarquas de prestigio, en la jerarqua etnolingstica, en los sistemas de reglas. En sntesis, el ordenamiento de gnero permea todas las esferas de la vida cotidiana, estructurando todos los aspectos del quehacer humano. El Patriarcado define a las mujeres y a los hombres de manera especfica, de forma tal que las cualidades que se atribuyen al gnero masculino son consideradas de mayor prestigio y se constituyen como parmetro social. De hecho, una de las caractersticas principales de la sociedad patriarcal es el androcentrismo, es decir, se toma al hombre como medida de todas las cosas, como modelo, prototipo y paradigma (Camacho, 1999); exaltndose sus valores, la virilidad, el podero de los hombres y su capacidad de dominio; lo que Marcela Lagarde denomina Machismo (1994). Mientras, las caractersticas que se consideran propias del gnero femenino son subvaloradas, estigmatizadas de forma negativa o inferiorizadas, elementos constitutivos, segn la misma Lagarde, de la misoginia (1994). Tambin, se niega la diversidad de formas de ser tanto femeninas como masculinas, al imponerse estereotipos o ideales del ser mujer o ser hombre, que en el caso de las mujeres indgenas, supone la invisibilizacin y desvalorizacin de sus propias culturas y orgenes tnicos. Las mujeres indgenas experimentan una discriminacin de gnero agravada por su condicin tnica, es decir, la interseccionalidad de estas formas de identidad hace que la discriminacin genrica tenga efectos ms negativos en estas actoras; por otra parte, el hecho de ser mujeres, segn Maitse Tehobo, determina una mayor vulnerabilidad hacia la discriminacin tnica (Tehobo, 2001).

Las culturas patriarcales crean estereotipos acerca de las mujeres, los hombres y la humanidad; el mecanismo que opera para perpetuar dicha construccin es el proceso de naturalizacin, en cuyo complejo proceso se internalizan conductas, se atribuyen cualidades, o en su defecto se exaltan, mediante la cual las cualidades atribuidas o exaltadas, diferencial y complementariamente, a ambos gneros, se legitiman como naturales - con prejuicios tales como las mujeres son as... -, o sea, como inherentes a las mujeres y a los hombres. En el documento La discriminacin en la escuela. Los iguales y los otros, Cecilia Lipszyc seala que en las culturas patriarcales, se imponen modelos que se expresan en paradigmas al que deben asimilarse todos los y las otras, lo que implica que quienes no poseen los atributos propios del modelo hegemnico, son considerados como diferentes e inferiores; porque la existencia de este modelo supone la imposicin de jerarquas basadas en la dominacin y la desigualdad; lo que significa que el proceso de produccin cultural supone una lucha semntica por la imposicin de verdades culturales, es decir, implica un juego de poder, donde el grupo dominante tiene la potestad para nombrar. De este modo, se niega y desvaloriza la diversidad, mediante esencialismos que pretenden deshistorizar la diferencia. La otredad la constituyen todas aquellas subjetividades construidas culturalmente, cuyas marcas identitarias han sido seleccionadas y priorizadas, segn las polticas de exclusin y jerarquas sociales, para posteriormente ubicarles en comunidades imaginadas alternas, marginales, como las poblaciones y mujeres indgenas, las y los negros, extranjeros, migrantes y otros. Durante la infancia, a travs del proceso de socializacin primaria se inculcan una serie de valores, normas, exigencias, restricciones y libertades - de forma diferencial a hombres y mujeres; por eso se le ha denominado socializacin de gnero, y con contenidos distintos en cada cultura -, que posibilitan que las nias y los nios adquieren conciencia de su identidad, es decir, que permiten su propio reconocimiento como seres diferentes

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

en relacin con otros sujetos, o lo que es lo mismo, formen su autoimagen o percepcin de s mismas (os), a partir de la cual interactan en sociedad; a este proceso se le denomina autoidentidad. El proceso de socializacin primaria es realizado fundamentalmente en el seno de la familia y reforzado por la escuela; y se contina a lo largo de la vida, constituyndose como agentes socializadores los grupos de pares, las iglesias, las organizaciones comunitarias, los medios de comunicacin, etctera (Centro de Estudios e Informacin de la Mujer Multitnica. CEIMM, 2002). La construccin de la identidad no es nicamente un proceso de aprendizaje individual, tambin depende de la percepcin que los otros tienen sobre el sujeto; en este sentido, se relaciona directamente con las caractersticas atribuidas al individuo y el valor cultural que se les otorga; a esto se le denomina identidad asignada. La asignacin de una identidad, implica el poder de asignarla; todas las identidades asignadas son construidas, implementadas y reproducidas por fuentes de poder. La creacin de la identidad, tanto individual como colectiva, es un proceso de construccin grupal, histrico y dinmico, pero fundamentalmente cultural. Tanto el gnero como la identidad de gnero no son categoras estables o permanentes, sino que sufren transformaciones y procesos de negociacin, intercambio y cooperacin. Tanto las mujeres como los hombres tienen un papel activo en la construccin y deconstruccin de sus propias identidades. Las personas elaboran

las experiencias, las piensan e interpretan a partir de un bagaje cultural y de una identidad asignada, reelaborando la propia identidad da a da. La construccin de las identidades opera en un terreno de significaciones donde, segn Mrgara Milln, la experiencia humana es simbolizada y convertida en un orden (2002). Dicho ordenamiento, involucra todas las esferas del consumo y de la produccin simblica y material de un pueblo (Guevara, 2000), y se denomina Cultura que -para efectos de esta investigacin- se entiende como: La forma en que las personas, miembros de determinado Pueblo, conciben y viven la vida, la manera de relacionarse consigo mismo, con los dems, con la naturaleza y con un ser supremo o la divinidad. Comprende un conjunto de elementos: la cosmovisin, o su manera de concebir el mundo y la vida, filosofa, espiritualidad, ciencia, conocimientos, creencias, principios, valores, normas, costumbres, modelos y sistemas de vida, formas de organizacin poltica-social, lenguaje y otros. Es un proceso social, en constante movimiento, se crea y recrea a lo largo de la historia; es internalizado y exteriorizado por los miembros de determinado pueblo. La cultura es la identidad colectiva de un pueblo (Vsquez y Zapeta, 2002).

I.2. El Concepto de Etnicidad en la Poblacin Femenina


La discriminacin por motivos de raza o etnia implica una operacin simultnea de separacin y jerarquizacin: el otro racial o tnico es juzgado como diferente, y a la vez como inferior en jerarqua, cualidades, posibilidades y derechos. Esta negacin del otro se expresa de distintas maneras entre sujetos y grupos sociales, sea mediante mecanismos simblicos y acciones cotidianas, sea como polticas sistemticas y oficiales de Estados o gobiernos, como en el caso de los regmenes que han aplicado mtodos de apartheid. (Hopenhayn y Bello, 2001, p.8)

Las Mujeres Indgenas: la Exclusin Las Mujeres Indgenas: Estadsticas Estadsticas dede la Exclusin

Se estima que en Amrica Latina y el Caribe hay entre 33 y 40 millones de indgenas divididos en unos 400 grupos tnicos, cada uno de los cuales tiene su idioma, su organizacin social, su cosmovisin, su sistema econmico y modelo de produccin adaptado a su ecosistema; no obstante, existen dificultades para establecer el tamao y estructura de esta poblacin, ya que los censos hasta ahora aplicados son escasos e incompletos, adems de basarse en distintos tipos de variables y criterios, lo que en algunos casos dificulta la comparacin de datos entre pases (Hopenhayn y Bello, 2001). Aunque la poblacin indgena en Amrica Latina representa un alto porcentaje del total de habitantes, y se constituye como la mayora en muchos pases de la regin. Son colectivos que han sido sometidos a siglos de segregacin y dominacin, presentando los peores indicadores econmicos y sociales, teniendo un escaso reconocimiento cultural y acceso a instancias decisorias (Hopenhayn y Bello, 2001). La discriminacin tnica tiene sus races en el proceso de conquista, durante el cual se someti, extermin y avasall a la cultura de los pueblos indgenas. Este proceso continu durante la colonia, ya que la estratificacin y organizacin de la sociedad estuvo completamente ligada a patrones de jerarquizacin cultural y racial; en los que la categora indio reflejaba una condicin de subordinacin y negacin de un grupo humano frente a otro que se edificaba como superior (Hopenhayn y Bello, 2001); como consecuencia, durante el orden colonial, las poblaciones indgenas se vieron sometidas a una permanente intervencin, desestructuracin y destruccin de sus formas de vida, lengua y cultura (Hopenhayn y Bello, 2001). Es importante considerar el componente ideolgico presente en la mayor parte de las definiciones y conceptos utilizados para referirse a las poblaciones indgenas, a su identidad tnica y a la situacin de exclusin en la que histricamente han estado inmersos. En este sentido, es fundamental desmistificar y clarificar las categoras fundamentales utilizadas en los discursos que se construyen en torno a las comunidades indgenas.
10

La etnicidad es un concepto multidimensional, que hace referencia a la identidad de los grupos sociales o de sus miembros. Es una construccin histrica de una conciencia colectiva, a partir de elementos seleccionados o marcas tnicas que el grupo comparte - territorio, lengua, memoria de un pasado colectivo, etctera - y, al mismo tiempo, permite dividir a la sociedad en grupos con identidades propias y diferenciadas; por lo tanto, no slo describe un conjunto de relaciones entre grupos de un orden social, sino que tambin encierra una forma de conciencia que cambia con el tiempo (Torres, 2001). La construccin de las identidades depende, en gran medida, de intereses y definiciones de las dems personas en relacin con el individuo; adems, depende de procesos de contrastacin, es decir, implica la afirmacin de nosotros frente a los otros. Por tanto, el concepto de identidad presupone relaciones sociales (Cardoso, 1992). De acuerdo con Vale De Almeida, las identidades se definen en la prctica poltica, siendo resultado de un proceso de negociacin, de relaciones de poder que distribuyen significados y prcticas que se manifiestan en relaciones asimtricas entre los grupos e individuos, permitiendo la identificacin, la reivindicacin de la ascendencia comn, la valorizacin de las supuestas aptitudes corporales. Como resultado, las identidades se juegan en dos sentidos: atribuidas y redefinidas; crendose y recrendose distintos discursos, entre otros, el de los grupos tnicos - subordinados -, que pueden usar la diferencia para constituirse, representarse, defenderse, apropindose de la categora e invirtiendo su valor, es decir, tornando lo que antes era negativo en positivo. En conclusin, las categoras raza y etnicidad son recursos culturales de cohesin identitaria y tambin de diversidad con respecto a otros grupos. La idea de pureza tnica es un mito construido por la sociedad occidental que no guarda relacin con los procesos cambiantes que caracterizan a todos los pueblos, los cuales elaboran y reelaboran constantemente su identidad cultural; as mismo, la pertenencia a un pueblo es un fenmeno psicosocial que se relaciona tanto con la representacin

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

particular que de s mismo hace cada individuo y con la representacin que de ese individuo tiene la colectividad (Guevara, 2000). Dado que las identidades no son fijas y, por ende, no implican una poltica especfica, la discusin sobre quin es o no indgena es un tema que ha suscitado diversas posiciones y gran variedad de opiniones, lo que ha dificultado abordar el tema con precisin (Guevara, 2000). El concepto de etnicidad no es una categora natural, cuyas fronteras son fijas y cuya pertenencia es automtica. Como la identidad tnica proviene de una relacin, sta no es esttica ni est completamente resuelta o definida, sino que siempre est en proceso de negociacin (Pallares, 2000). Clasificar a un pueblo como indgena no depende solamente de la voluntad del Estado o de un inventario de rasgos culturales tradicionales que se consideren requisito; depende de un fenmeno de autoidentificacin colectiva; se relaciona, a la vez con ese autoreconocimiento y con el reconocimiento por parte del resto de la sociedad de la diferencia (Guevara, 2000). La etnicidad es, por tanto, un concepto relacional y a la vez una representacin social. Segn el Convenio sobre los Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes (Convenio 169 de la OIT), adoptado por Costa Rica en 1992, en su artculo primero, especifica que los pueblos indgenas son aquellos: Considerados indgenas por el hecho de descender de poblaciones que habitan en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera sea su situacin jurdica, conservan todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas (inciso 1.b). (Guevara, 2000)

No obstante, el convenio establece como requisito fundamental para determinar a los pueblos indgenas la conciencia de su identidad indgena. En el mbito antropolgico, contina, el primer criterio se estableci en 1980, cuando John Durston defini al indgena como: La persona que se auto-identifica como integrante de alguna etnia especfica y que es aceptado como tal por los otros integrantes de la misma unidad socio-cultural, y considerado como tal por las personas que son miembros de esta etnia. Esta identificacin implica algn grado de herencia gentica autctona, alguna participacin en las instituciones sociales y en creencias y valores comunes que caracterizan al grupo tnico (Guevara, 2000). En este mismo sentido y desde el orden jurdico, la Sala Constitucional, estableci en su resolucin del 21 de abril de 1993, voto no 1786-93, que deben ser: Las mismas comunidades autctonas las que definan quines son sus integrantes aplicando sus propios criterios y no los que sigue la legislacin para el resto de los ciudadanos. De all que deban respetarse esos criterios y procedimientos para estimar a una persona como miembro de una comunidad indgena (Considerando IX). (Guevara, 2000). Aunque el concepto de etnicidad se encuentra asociado a la nocin de raza, la relacin se produce por oposicin, es decir, mientras que este ltimo se halla vinculado a una base biolgica - atribuidos a genotipos y fenotipos -, la nocin de etnia se vincula a una base sociocultural (Cardoso, 1992); no obstante, ambas categoras son difcilmente separables. La importancia de categoras y conceptos como raza y etnicidad reside en que, rasgos fsicos y biolgicos como el color de la piel, el grupo de sangre o la cultura a la cual se pertenece, son causa de desigualdad, discriminacin, dominacin de un grupo que se autodefine como superior o con mejores o ms legtimos derechos
11

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

que aquellos a los que se desvaloriza y excluye (Hopenhayn y Bello, 2001). El racismo, es uno de los sistemas ideolgicos de discriminacin ms antiguos; constituye un problema histrico que tiene profundas races en el colonialismo y la esclavitud, pero que est presente y se perpeta hoy (Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador, CONAIE, 2002, p.9). El discurso sobre razas constituye una construccin histrica - cultural y poltica -, una distincin sociolgica, sin fundamentos en rasgos biolgicos especficos, ni de carcter fsico ni gentico - aunque se pretenda lo contrario -; es un concepto que carece de una existencia objetiva (Torres, 2001). En el mundo contemporneo, los prejuicios y discriminaciones raciales son el resultado de fenmenos histrico-sociales. La creencia en la existencia de razas, es el fundamento de uno de los procesos discriminatorios que a mayor cantidad de personas afecta en el mundo: la discriminacin racial o tnica. La discriminacin, en cualquiera de sus formas, que se traduce frecuentemente en intolerancia social, y que opera a travs del estigma (Torres, 2001). La Asamblea General de las Naciones Unidas aprob en el artculo 1 de la Convencin Internacional Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial: En la presente Convencin, la expresin discriminacin racial denotar toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico, que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica. La discriminacin se traduce histricamente en exclusin (Cervone, 2000), por tanto, sus implicaciones van ms all de lo ideolgico - de los sentimientos xenofbicos, que se transmiten de generacin en generacin y que constituyen una defensa ante la amenaza del otro -; la discriminacin se instaura en acciones polticas (Anderson, 1983, citado en Hopenhayn y Bello, 2001). El racismo
12

se fundamenta en esencialismos que naturalizan y deshistorizan la diferencia (Vale De Almeida), bajo la ideologa de que existen razas con supremaca cultural sobre otros grupos humanos. A la vez se articula con el androcentrismo, en el sentido de que se impone el prototipo del hombre blanco, en detrimento de las personas que no cumplen con esta expectativa. La cosmovisin de gnero propia de las sociedades patriarcales actuales es marcadamente etnocentrista. Este es un fenmeno social ancestral, activador de conductas xenofbicas, prejuiciosas y descalificadoras del otro. Junto con gnero y clase, raza y etnicidad generan verdaderos sistemas y mecanismos culturales, sociales e incluso institucionales de dominacin a travs de los cuales se impide el acceso equitativo de grandes grupos humanos a los frutos del desarrollo econmico (Hopenhayn y Bello, 2001, p.7). Los anlisis histricos han dado a conocer la relacin entre la etnicidad y la pobreza, poniendo de relieve que las restricciones en los derechos humanos y civiles propios de un desequilibrio intercultural van en detrimento de algunos grupos minoritarios; es decir, la pertenencia a una etnia subalterna, tiene consecuencias para las personas, en diversos niveles: problemas de salud, dificultades de acceso a servicios bsicos, limitaciones en el acceso a la informacin, menor participacin poltica y en la toma de decisiones, entre otros (Torres, 2001). La situacin histrica de discriminacin contra los pueblos indgenas y otras minoras tnicas, en Amrica Latina y el mundo, se ha intentado erradicar mediante diversos esfuerzos, llevados a cabo desde los propios Estados, las organizaciones internacionales hasta los mismos Movimientos Indgenas. Desde estos ltimos, las iniciativas, tanto a nivel local como internacional, se han dirigido en el sentido de ser reconocidos como sujetos histricos, es decir, como pueblos con una identidad histrica particular, con derecho a la autoderminacin, la autonoma y al beneficio de sus propios recursos (Lagarde, 1997). En esta misma lnea, una

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

de las actividades ms importantes fue la Primera Cumbre de las Mujeres Indgenas de las Amricas, celebrada en Mxico en el ao 2002. En este contexto, la CONAIE (2002) se refiere a las siguientes formas o manifestaciones de discriminacin tnica: Las limitaciones, restricciones y deformaciones de los derechos humanos y libertades fundamentales de los pueblos indgenas. Los actos de genocidio, etnocidio y ecocidio. La extincin de derechos aborgenes sobre sus tierras, territorios y recursos, incluyendo los medios de subsistencia. Las prcticas de desposesin, expropiacin, confiscacin, usurpacin y dominacin de las tierras, territorios y recursos de los pueblos indgenas. La falta de aceptacin de, y los ataques a, las prcticas culturales y espirituales, las economas y las formas de vida tradicionales. Los procesos de asimilacin basados en ideas de superioridad de un grupo o de una cultura sobre otra. Los desplazamientos y la reubicacin forzados de pueblos indgenas fuera de los territorios indgenas.

La falta de respeto a las normas y principios de equidad en la prestacin de servicios de salud, el acceso a la vivienda, a la formacin, capacitacin y educacin en todos los niveles, as como el empleo. Como antecedente y desde otras instancias, es significativa la celebracin de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, realizada en Sudfrica en el 2001, y precedida por 50 aos de trabajo por parte de las Naciones Unidas y la comunidad internacional. De todos estos esfuerzos, han surgido propuestas alternativas a la intolerancia y discriminacin tnica; como lo es la denominada perspectiva multicultural, mediante la cual se promueve la coexistencia de grupos culturalmente diversos, en el marco del respeto por la identidad del otro (Torres, 2001). Se trata de promover la igualdad en el cruce entre la justa distribucin de potencialidades para afirmar la diferencia y la autonoma, y la justa distribucin de recursos para satisfacer necesidades bsicas y realizar los derechos sociales; mediante el reconocimiento de la diferencia cultural y su especificidad (Hopenhayn y Bello, 2001, p.7).

I.3. El Concepto de Desarrollo


Si se hace desarrollo tnico y no se toma en cuenta las particularidades tnicas de la gente, la poltica de desarrollo no las beneficia, las abate y las destruye. Si se hace una poltica para incorporar a las mujeres al desarrollo y no se toma en cuenta las condiciones de vida de las mujeres, entonces las mujeres son arrasadas. (Lagarde, 1994, p.64).

El concepto de Desarrollo ha sido objeto de fuertes polmicas en relacin con su ontologa e implicaciones ideolgicas y prcticas para muchos pueblos, pases y regiones en el mundo. ste parte de una visin monoltica (Flores, 2002), a partir de la cual se han creado tipologas para medir el grado de desarrollo. As, sociedades y personas han sido

clasificadas como desarrolladas, subdesarrolladas, de desarrollo medio y en vas de desarrollo (Lagarde, 1997), quedando en el tercer mundo todos aquellos pases pobres, subdesarrollados o en vas de desarrollo que, adems, haban sufrido formas de dominacin colonial en el pasado. Las iniciativas de desarrollo deben contemplar la diversidad
13

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

y complejidad de los modos de vida de las personas que pretenden beneficiar; realizando acciones acordes con las especificidades de formas de ser y hacer de los colectivos humanos. (Lagarde, 1994). Desde el arribo de los europeos al continente americano, se trunc la evolucin de las civilizaciones y culturas autctonas, imponindose modelos sociales, econmicos y polticos que afectaron substancialmente a las comunidades indgenas (Flores, 2002). En general, los programas de desarrollo son concebidos desde polticas que se fundamentan en la idea de la universalidad de las economas de mercado. Dichos programas, al ser implemen-

tados, se contraponen a la realidad de los Pueblos Indgenas, cuyas economas tradicionales se caracterizan por ser economas de subsistencia, basadas en la reciprocidad, el intercambio, el respeto hacia la naturaleza y la ausencia de acumulacin de bienes o de capitales (Flores, 2002). Igualmente, muchos de los programas de desarrollo no contemplan aspectos culturales, procesos identitarios e historias ancestrales de los grupos tnicos; al ser concebidos desde una perspectiva etnocntrica y patriarcal, excluyen a gran parte de la poblacin mundial de los procesos de desarrollo nacional e internacional.

I.3.1 Gnero en el Desarrollo


La perspectiva de gnero lo que trata es de humanizar la visin del desarrollo y hacer de ste un mecanismo para el desarrollo nacional, regional, local y al mismo tiempo para el desarrollo personal de las mujeres y de los hombres. (Lagarde, 1994).

Las mujeres, como los hombres, son los protagonistas del desarrollo, lo que significa que deben tener acceso a las decisiones, a los recursos y a los beneficios que ste trae, considerando que las necesidades y expectativas son diferentes para ambos gneros. Cuando se habla de gnero en el desarrollo se apunta hacia la construccin de relaciones de equidad y solidaridad entre gneros como condicin para la realizacin personal y el desarrollo integral (Moser: 1995). Las mujeres, los nios y las nias conforman la poblacin ms pobre del mundo. El aumento de la pobreza femenina implica que cualquier iniciativa de desarrollo debe considerar en sus planteamientos la inequidad de gnero, es decir, debe priorizarse el acceso de las mujeres a la riqueza familiar, comunitaria y social, as como su acceso y propiedad de la tierra (Lagarde, 1994). Segn Moser (1993), histricamente, los programas y polticas de desarrollo no solamente han invisibilizado las formas de vida e historia de las comunidades indgenas y otras minoras tnicas;
14

tambin, han contribuido con la reproduccin de la desigualdad de gnero y el aumento de la feminizacin de la pobreza. Desde su perspectiva, se han implementado bsicamente cinco modelos o enfoques de desarrollo: el de bienestar, el de equidad, el enfoque anti-pobreza, el de la eficiencia y el de empoderamiento. La mayor parte de estos enfoques han presentado un importante sesgo de gnero; ya que en algunos casos las mujeres han sido consideradas como receptoras pasivas del desarrollo; en otros, la inequidad de gnero ha sido invisibilizada, al enfatizarse en la desigualdad de ingresos y no en las desigualdades de gnero; consecuentemente dichas polticas han contribuido a la exclusin de las mujeres en los procesos reales de desarrollo. Por el contrario, el enfoque del empoderamiento reconoce las desigualdades entre hombres y mujeres; reconoce las diferentes formas de discriminacin de las mujeres, segn su raza, clase, historia colonial y posicin actual en el orden econmico internacional. Bajo este enfoque se reconoce el

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

triple rol de las mujeres - reproductivo, productivo, el trabajo comunitario - y la necesidad de elevar la conciencia de las mujeres para superar la subordinacin. (Moser: 1995).

I.3.2 Desarrollo Humano Sostenible (DHS), Autonoma y Empoderamiento


El Desarrollo Humano Sostenible, contrariamente a otros modelos de desarrollo precedentes, coloca las necesidades vitales y la privacin humana como medida del progreso humano, razn por la cual, se utilizan como criterios para su medicin: la salud, la educacin, la produccin de alimentos y el estado de nutricin, el ingreso, el empleo, la pobreza y la participacin social (Lagarde, 1994). El Desarrollo Humano Sostenible debe basarse en los principios de equidad y sustentabilidad, productividad y empoderamiento (Lagarde, 1997). Con el primero se remite a la diversidad y el reconocimiento de la desigualdad, mientras que con el segundo se hace referencia a la responsabilidad medio ambiental. El principio de productividad alude a la rentabilidad econmica, y el empoderamiento constituye uno de los principios ms elementales a considerar en cualquier propuesta de desarrollo que se dirija a las comunidades indgenas y en particular a las mujeres de estas etnias. El objetivo de cualquier perspectiva o proyecto de desarrollo debe ser el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, entendida sta como: La calidad de vida incluye aspectos tales como: mayor libertad, respeto a los derechos humanos, autoestima, autodeterminacin, acceso a servicios bsicos sociales, organizacin social, formacin tcnica y profesional, empleo e ingreso, participacin social y poltica, vivienda digna, recreacin, as como mayor igualdad de oportunidades para mujeres y hombres, sin distingo de clase, regin, etnia, edad, gnero, etctera (Camacho, et al., 1999)

De acuerdo con Pezzotti (2002), el poder es multidimensional, y se debe entender como: poder para - decidir, solucionar, actuar con capacidad y autoridad -; poder con - se refiere al establecimiento de alianzas, coaliciones, movilizaciones, etc.-; poder interior - se relaciona con la autoestima, la autoconciencia, la asertividad, el poder sobre la propia vida -; poder sobre - que se rige por el dominio, la subordinacin, la intimidacin constante y el uso de la violencia -. El poder para, con e interior constituyen las formas de empoderamiento al que se hace referencia, y que precisamente se opone e intenta erradicar al cuarto poder, el poder sobre, que constituye la fuerza que ha dominado y subordinado a las mujeres durante siglos y excluido a las minoras tnicas y otros grupos a lo largo de la historia: ste es el poder patriarcal. El empoderamiento implica que a travs de la conciencia individual las personas se autoaceptan - en su diferencia - y desarrollan confianza en sus capacidades y habilidades, lo que lleva a un proceso de toma de conciencia sobre las condiciones del grupo al que pertenece. El empoderamiento es visto como un proceso de toma de control de las mujeres sobre su individualidad, sus recursos y acciones; es una construccin que debe partir de la transgresin de las mujeres indgenas a las estructuras que las subordinan (Centro de Estudios e Informacin de la Mujer Multitnica. CEIMM, 2002). El empoderamiento debe darse en todos los mbitos: personal, econmico, jurdico, social, poltico, cultural, etc., as como en lo privado y lo pblico, en lo local y en lo internacional. El principal problema de las mujeres indgenas es la falta de acceso a los espacios de toma de decisin, y por lo tanto el empoderamiento se debe de desarrollar en espacios sociales, jurdicos, polticos y econmicos. En cada uno de esos sectores se da un proceso de empoderamiento, no se puede hacer una separacin de ellos ya que en conjunto se refieren a un concepto ms amplio de seguridad individual y de transformacin social (Centro de Estudios e Informacin. de la Mujer Multitnica. CEIMM, 2002).
15

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

En el marco de la Primera Cumbre de Mujeres Indgenas de las Amricas, se contempl como uno de los enfoques que mejor se ajustan a las demandas de las mujeres indgenas, tanto por considerar la diversidad cultural como la condicin femenina, el enfoque de empoderamiento autonmico que toma como marco: los derechos de libre determinacin, territorio, participacin efectiva en los espacios de decisiones locales, regionales y nacionales y el reconocimiento, ejercicio y proteccin legal de sus conocimientos y saberes tradicionales. El empoderamiento autonmico debe fundarse en las necesidades, requerimientos y perspectivas de desarrollo de cada grupo en particular. En el caso de las mujeres indgenas de Costa Rica, las actoras expresaron que dentro de sus expectativas de organizacin estn: el mejoramiento de las condiciones de vida, mediante nuevas alternativas de mercado, capacitacin, asistencia, financiamiento y fortalecimiento de la organizacin de mujeres indgenas (Centro de Estudios e Informacin. de la Mujer Multitnica. CEIMM, 2002). La pretensin de desarrollo y con ello de otorgar mayor autonoma a las comunidades indgenas, implica un compromiso del Estado y dems entidades concernientes para superar las brechas entre los grupos indgenas y los no indgenas, as como las diferencias de gnero dentro de estas poblaciones. Lo anterior, supone construir una nueva relacin entre el Estado de Derecho, basado en el pluralismo jurdico, el derecho de las personas a defender sus intereses, controlar sus vidas, gestionar sus recursos naturales y el ejercicio poltico de los colectivos- tanto en lo que se relaciona con sus realidades cotidianas como respecto a otras decisiones que puedan afectarles- (Nellys, 1996). Los pueblos indgenas demandan que sean ellas y ellos mismos los que decidan, ejecuten y controlen su desarrollo social, econmico y cultural. La autonoma empieza en el hogar, en el trabajo, la comunidad y la regin. Es necesario garantizar la paridad entre hombres y mujeres en los rganos de decisin, buscando formas de organizacin y participacin. Esta autonoma implica confrontar poderes, tanto en el terreno del Estado y
16

del sistema legal vigente, como dentro de las propias comunidades indgenas al reclamar las mujeres sus propias especificidades y cuestionar ciertos usos y costumbres que violentan sus derechos como mujeres, destacando las asimetras en las relaciones de gnero y de poder que se dan al interior de sus comunidades (Nellys: 1996) La autonoma deber fundarse en principios incluyentes, igualitarios, pluralistas y democrticos y supone un proceso de empoderamiento de cada una de las mujeres indgenas, tanto al interior de sus propios grupos culturales como de cara al resto de la sociedad nacional. Construir nuevas identidades, como mujeres y como indgenas, es decir, pasa por el cuestionamiento de sus papeles y roles de gnero. Los retos que plantea el desarrollo autnomo de los pueblos indgenas - en particular de las mujeres autctonas - al Estado y en materia de legislacin constituyen un verdadero desafo; no obstante, tambin exige transformaciones e innovaciones en el seno de los pueblos con el fin de reconstruir colectividades respetuosas de todas y todos sus miembros; ya que las mujeres indgenas se ven afectadas no solamente por el irrespeto a las culturas de sus pueblos, sino tambin por la opresin tradicional sobre ellas. El reconocimiento de la identidad y los derechos de las mujeres implica una serie de cambios e innovaciones en su sistema cultural, tales como: la supresin de la desigualdad de gnero y el establecimiento de la igualdad entre hombres y mujeres en cuestiones relacionadas con la salud, educacin, desarrollo econmico y participacin poltica; la modificacin de las relaciones de poder que atraviesan las relaciones de gnero a fin de sustituir la subordinacin y opresin de las mujeres indgenas por el respeto y el mutuo reconocimiento de libertades y capacidades (Snchez: 2003).

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

II. Un acercamiento a la situacin de las mujeres desde los datos estadsticos

Como parte del presente diagnstico exploratorio sobre la condicin de vida actual de las mujeres indgenas en Costa Rica, se analizan, a partir de la informacin estadstica existente en el pas, los datos generales de la poblacin indgena: distribucin segn grupos de edad, territorios, provincia, natalidad y mortalidad, necesidades bsicas insatisfechas, entre otros. En este apartado, tambin se aborda la situacin educacional de las mujeres indgenas en Costa Rica, enfatizando en indicadores bsicos tales como: matrcula por niveles y sexo; desercin por sexo, nivel y posibles causas de la misma, ausentismo, acceso a los centros educativos. Las condiciones de salud de los pueblos indgenas, especialmente el de las mujeres, es otro de los temas que se aborda, as como la informacin relativa a la situacin de vivienda de las mujeres indgenas, en relacin con su acceso a programas de vivienda desarrollados en territorios indgenas y requerimientos para ser beneficiarias de dichos programas.

formada por 63.876 personas que representaban el 1,68% de la poblacin total del pas. Constituida por 30.996 mujeres (el 1,62% de todas las mujeres de Costa Rica) y 32.880 hombres (el 1,73% de los hombres). El 51,5% de las personas que pertenecen a este grupo tnico son hombres y el 48,5% mujeres. Adems, un alto porcentaje vive en zona rural (79%). El grfico siguiente muestra la conformacin de la pirmide poblacional. Como se puede observar, el mayor peso relativo lo tienen los grupos en edades jvenes.

II.1 Datos de Poblacin


II.1.1 Composicin de la poblacin
El Censo de Poblacin de Costa Rica del ao 2000, tom en cuenta por primera vez la variable etnia basada en el criterio de autoreconocimiento y autoadscripcin de las personas a los grupos ms significativos que conforman la diversidad cultural. Las etnias afrocostarricenses, indgenas y chinas fueron caracterizadas de esta manera en el Censo Nacional. La poblacin indgena est con-

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

17

Efectivamente, el 40,8% de la poblacin tiene 14 aos o menos. Costa Rica en su conjunto ya no presenta estas caractersticas. Con excepcin del grupo menor de 1 ao (que no se aprecia en el cuadro) y el de 35 a 39 aos, los hombres superan en proporcin a las mujeres en todos los grupos de edad.
Cuadro 1 Distribucin de la poblacin indgena por sexo, segn grupos quinquenales de edad, 2000
Grupos de edad 0 a 4 aos 5 a 9 aos 10 a 14 aos 15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos 30 a 34 aos 35 a 39 aos 40 a 44 aos 45 a 49 aos 50 a 54 aos 55 a 59 aos 60 a 64 aos 65 a 69 aos 70 a 74 aos 75 aos y ms Total Mujeres 7,10 6,74 5,96 5,41 4,57 3,76 3,22 2,90 2,29 1,70 1,33 0,90 0,78 0,64 0,45 0,77 48,52 Hombres 7,28 7,22 6,48 5,49 4,80 4,02 3,54 2,88 2,36 1,86 1,54 1,03 0,85 0,73 0,55 0,84 51,48

cultural. Los pueblos son grupos humanos que comparten un mismo origen, con caractersticas comunes como el lenguaje y las tradiciones. Segn Arrigo, M. y Kiegel, T. (2004) el trmino pueblo contiene generalmente tres caractersticas comunes: un idioma comn, una cultura comn y un destino comn (comunidad lingstica, comunidad cultural, comunidad histrica). Los conceptos provincia, distrito y territorio hacen referencia a la divisin poltico-administrativa y geogrfica del pas.

II.1.2.1 Por territorio de residencia


Un aspecto importante que se debe tener en cuenta cuando se estudia la poblacin indgena es que sta se encuentra dispersa a lo largo del territorio nacional. Sin embargo, existen sitios de alta concentracin que son el resultado de un proceso histrico de larga data. As, los resultados muestran como, para el ao 2000, solo 27.041 personas residan en los territorios indgenas frente a 36.835 que lo hacan en otros lugares. Del total de la poblacin indgena, el 42,3% habita en los territorios indgenas, un 18,22% en la periferia de dichos territorios y un 39,4% en el resto del pas. El siguiente cuadro presenta esta informacin desagregada por sexo.
Cuadro 2 Poblacin indgena por sexo, segn territorio de residencia, 2000
Territorio de residencia Territorio Indgena Aledao a Territorio Indgena Territorio No Indgena Total Territorio de residencia Territorio Indgena Aledao a Territorio Indgena Territorio No Indgena Total Mujeres 13.076 5.644 12.276 30.996 % 42,19 18,21 39,61 100,00 Total 27.041 11.641 25.194 63.876 Hombres 13.965 5.997 12.918 32.880 % 42,33 18,22 39,44 100,00 % 42,47 18,24 39,29 100,00

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomados del sitio web www.inec.go.cr/ scripts/WSRedatam/RpWebEngine.exe/PortalAction

II.1.2 Distribucin territorial de la poblacin indgena


La ubicacin espacial de los grupos humanos se puede determinar de diversas maneras, dependiendo de la ptica en que se circunscriba el observador. Para las Ciencias Sociales el concepto de espacio no est establecido exclusivamente por la ubicacin geogrfica. Muy por el contrario intervienen factores de ndole cultural que determinan, en gran medida, la visin del entorno que tengan los individuos. En este documento se presenta informacin desagregada de muy diversas maneras, por eso es necesario aclarar algunos conceptos. Cuando se hace referencia a los pueblos indgenas, se est haciendo alusin a aspectos de orden
18

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomados del sitio web www.inec.go.cr/ scripts/WSRedatam/RpWebEngine.exe/PortalAction

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

Como se observa, la distribucin espacial es muy parecida tanto para las mujeres como para los hombres indgenas. Aproximadamente el 60% se ubican o en los territorios indgenas o en los distritos aledaos, mientras que casi un 40 % (39,61 % en el caso de las mujeres y 39,29 % en los hombres) en el resto del pas. Estos datos sealan adems, la necesidad de investigar las razones por las cuales la poblacin indgena est abandonando sus territorios. Tal parece que hay un fuerte proceso de desarraigo o bien, que la ley no se est cumpliendo adecuadamente y se est presentando un importante proceso de expulsin. Es revelador observar cmo la poblacin indgena se ha ido dispersando por todo el territorio nacional. Esta situacin es importante para comprender que la caracterizacin de estas poblaciones se ha vuelto cada vez ms compleja. Posiblemente, muchas de estas personas, movidas por circunstancias relacionadas con las desventajas sociales a las que han sido sometidas por el entorno cultural, tienen que buscar otras opciones de vida ajenas a sus prcticas cotidianas y visin cultural.

Cuadro 3 Poblacin indgena por sexo segn provincia, 2000


Provincia Limn Puntarenas San Jos Guanacaste Cartago Alajuela Heredia Total Provincia Limn Puntarenas San Jos Guanacaste Cartago Alajuela Heredia Total Mujeres 12.008 7.234 4.714 2.250 2.119 1.676 995 30.996 Total 25.016 15.034 9.220 4.663 4.261 3.469 2.213 63.876 % 38,74 23,34 15,21 7,26 6,84 5,41 3,21 100,00 Hombres 13.008 7.800 4.506 2.413 2.142 1.793 1.218 32.880 % 39,16 23,54 14,43 7,30 6,67 5,43 3,46 100,00 % 39,56 23,72 13,70 7,34 6,51 5,45 3,70 100,00

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomados del sitio web www.inec.go.cr/ scripts/WSRedatam/RpWebEngine.exe/PortalAction

II.1.2.3 Por distrito


Cuadro 4 Distritos con mayor poblacin indgena por sexo, 2000
Distrito Costa Rica Bratsi Valle La Estrella Buenos Aires Limn Sixaola Distrito Costa Rica Bratsi Valle La Estrella Buenos Aires Limn Sixaola Mujeres 30.996 4.187 2.298 1.837 1.106 1.081 Total 63.876 8.652 4.749 3.672 2.183 2.297 13,54 7,43 5,75 3,42 3,60 13,51 7,41 5,93 3,57 3,49 % Hombres 32.880 4.465 2.451 1.835 1.077 1.216 % 13,58 7,45 5,58 3,28 3,70 %

II.1.2.2 Por provincia


Como se muestra en el siguiente cuadro, el peso relativo de la poblacin indgena se concentra mayoritariamente en tres provincias. El 77% de la poblacin indgena reside en las provincias de Limn, Puntarenas y San Jos. Sin embargo, la provincia de Limn se destaca por albergar a casi el 40% de las personas pertenecientes a este grupo humano. En el caso de las mujeres estas tres provincias renen al 77,3%. Por otro lado, las provincias con menor cantidad de poblacin indgena son Heredia y Alajuela. Estas abarcan el 3,46% y el 5,43% respectivamente del total.

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomados del sitio web www.inec.go.cr/ scripts/WSRedatam/RpWebEngine.exe/PortalAction

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

19

En el nivel distrital, la poblacin indgena se localiza en 350 distritos del pas, no obstante, en cinco se concentra la tercera parte de las personas. En el caso de las mujeres, Bratsi cuenta con 4.187; Valle de la Estrella con 2.298, Limn 1.106 y Sixaola 1.081 mujeres. Estos son los distritos de mayor concentracin en el Atlntico. Mientras que el distrito de Buenos Aires de Puntarenas rene a 1.837 mujeres.

II.1.2.4 Por territorio indgena


Como ya se ha expuesto, la unidad geogrfica propia de estos pueblos es el denominado territorio indgena. Antes de constituirse legalmente como una unidad territorial de este tipo, la comunidad debe conformar una asociacin de desarrollo. Para el IX Censo Nacional de Poblacin del 2000, existan 22 territorios indgenas, sin embargo, para el 2001 se emitieron por decreto dos ms, Alto San Antonio y China Kicha. A continuacin se presenta un mapa con los pueblos y sus respectivos territorios.

22

20
18

8
6

5
10
16

19

9
7
11

14

Simbologa


15

12
13

17
21

Fuente: www.inec.go.cr/mapas

20

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

Donald Rojas de la Mesa Nacional Indgena, seala que los 24 territorios indgenas pertenecen a ocho pueblos claramente diferenciados: Bruncas: Conocidos como Borucas. Estn ubicados en el cantn de Buenos Aires, Distrito Boruca, Provincia de Puntarenas. En los territorios: Boruca y Rey Curr. Bribris: Habitan en las regiones Atlntica y Pacfica. En la Regin Atlntica se ubican en el Territorio de Talamanca y Kekoldi en la provincia de Limn y en el Pacfico en la provincia de Puntarenas cantn de Buenos Aires en dos Territorios: Salitre y Cabagra. Cabcares: Se ubican en los territorios conocidos como: Chirrip, Tayn, Telire, Talamanca Cabcar, Ujarrs y China Kicha. Ngobes (Guaymes): La mayora se encuentran en Panam, en la regin fronteriza con Costa Rica. En Costa Rica se ubican en los territorios de: Conte Burica, Abrojos, Osa, Coto Brus y Alto San Antonio, todos en la parte sur de la provincia de Puntarenas. Huetares: Son un pueblo muy reducido poblacionalmente, estn en los territorios de Quitirris en el Cantn de Mora y Zapatn en el cantn de Puriscal, provincia de San Jos. Chorotegas: Ubicados en la reserva de Matamb en Hojancha, Guanacaste. Malekus: Ubicados en la Reserva de Guatuso en el Cantn de San Rafael, provincia de Alajuela. En los palenques de Margarita, El Sol y Tongibe. Teribes: .Conocidos como Trrabas, ubicados en la Reserva del mismo nombre, en el cantn de Buenos Aires, provincia de Puntarenas. Limita con la Reserva de Boruca. Segn el Plan Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Costa Rica, los 24 territorios abarcan ms de 334 mil hectreas distribuidas de la siguiente forma:

Cuadro 5 Nmero de hectreas de tierra pertenecientes a comunidades indgenas por regin, territorio y pueblo
Regin Norte y Central Territorio 1-Matamb 2-Guatuso 3-Quitirris 4-Zapatn 5-Boruca 6-Rey Curre 7-Trraba 8-Ujarraz 9-Salitre 10-Cabagra 11-Talamanca bribri 12-Cocles 13-Talamanca cabcar 14-Telire 15-Tayni 16-Chirrip arriba 17-Chirrip abajo 18-Nairi-awari 19-Osa 20-Conte Burica 21-Abrojos 22-Coto Brus 23-Alto San Antonio 24- China Kicha Pueblo Chorotega Maleku Huetar Huetar Brunca Brunca Teribe Cabcar Bribri Bribri Bribri Bribri Cabcar Cabcar Cabcar Cabcar Cabcar Cabcar Guaym Guaym Guaym Guaym Guaym Cabcar Hectreas 1.710 2.994 2.660 2.855 12.470 10.620 9.350 19.040 11.700 27.860 43.690 3.500 23.329 16.260 16.216 77.973 18.783 5.038 2.757 12.400 1.480 9.000 1.262 1.100

Buenos Aires

Atlntico

Chirrip

Pacifico Sureste

Fuente: Unidad de Investigacin. INAMU. Elaborado con base en informacin del Plan Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Costa Rica

En el mismo sentido, la Ley indgena 6172 del 29 de noviembre de 1977, expresa que las tierras en los territorios indgenas son inalienables. Mara Virginia Cajiao en su ensayo Derechos de los pueblos indgenas costarricenses sobre sus recursos naturales comenta: la propiedad indgena en Costa Rica se caracteriza por ser una propiedad privada colectiva cuya titularidad se encuentra inscrita en el Registro Nacional a nombre de las asociaciones de desarrollo integral, en donde a nivel interno se ejerce una posesin individual. Esta propiedad de acuerdo a la legislacin es inalienable, imprescriptible, no transferible y de uso exclusivo para la comunidad indgena. (Cajiao, 2002) Si bien las leyes nacionales garantizan a los pueblos indgenas la propiedad sobre sus tierras, en la realidad se est produciendo el fenmeno contrario, ya que estas tierras estn siendo adqui21

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

ridas por grupos de blancos o mestizos. Jeffry Villanueva de la Asociacin Regional Indgena de Dikes seala que las difciles condiciones en que viven las poblaciones indgenas explican tal comportamiento. (Salas, 2004). El Plan Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Costa Rica seala que el 39,3% de las reservas estn ocupadas por no indgenas. Sin embargo, hay casos realmente alarmantes; segn el Ministerio de Planificacin el territorio indgena de Trraba est en un 88% en manos de personas no indgenas (Salas, 2004). Los pueblos indgenas ubicados en los territorios indgenas, se encuentran en un proceso de deterioro y desarraigo; algunos en mayor medida que otros como es el caso de los Teribe en Trraba y estos procesos de cambio afectan, obviamente, de manera directa a las mujeres. Los datos del Censo del 2000 dan muestra de esta tendencia. En ese momento, la relacin entre poblacin indgena y no indgena era la siguiente:
Cuadro 6 Poblacin total indgena y no indgena segn ubicacin geogrfica, 2000
Ubicacin Costa Rica Territorios Indgenas Periferia (distritos aledaos) Resto del pas Ubicacin Costa Rica Territorios Indgenas Periferia (distritos aledaos) Resto del pas Indgenas 1,7 81,6 6,0 0,7 Poblacin Total 3.810.179 33.128 195.295 3.581.756 Indgenas 63.876 27.041 11.641 25.194 PORCENTAJE No Indgenas 98,3 18,4 94,0 99,3 No Indgenas 3.746.303 6.087 183.654 3.556.562

En el ao 2000, el 81,6% de las personas que habitaban en territorios indgenas pertenecan a este grupo tnico, mientras que el restante 18,4% o no se perciban como indgenas o no pertenecan a estos grupos. En los distritos aledaos a los territorios indgenas la cantidad de poblacin indgena era del 6,0% y para el resto del pas representaban solamente el 0,7%. Existen dos causas posibles para que el 18,4% de las personas que habitan en los territorios indgenas sean de otro origen tnico, por un lado la prdida de tradicin cultural que puede haber llevado a que algunos miembros de estos grupos no se autorreconozcan como indgenas y, por otra, la inmigracin de pobladores de otras zonas del pas, incluso extranjeras(os). El mismo Censo muestra como de 63.876 indgenas que habitan en el pas, el 18% (casi uno de cada 5), declararon haber nacido en el extranjero; provenientes fundamentalmente de Nicaragua y Panam. Las (os) indgenas nacidos en Costa Rica representan el 1,3% de la poblacin total del pas. El siguiente cuadro presenta de manera ms detallada la conformacin interna de la poblacin en los territorios indgenas. En el cuadro 7, se puede notar como los pueblos Maleku, Trraba y Brunca son los que tienen una mayor cantidad de pobladores no indgenas, por ejemplo, de las 1.115 personas que habitan en Guatuso, 655 (58,7%) no pertenecen al pueblo Maleku. Algo similar, aunque ms grave, ocurre con los pobladores de Zapatn, de estos, solo el 11,6% son originarios del pueblo Huetar. Los Cabcares por su parte, son el grupo que mantiene la mayor hegemona dentro de su territorio, ya que de las 10.175 personas que habitan en l, solo 314 no pertenecen a ese pueblo.

Fuente: Costa Rica a la luz del Censo del 2000, CCP, INEC, Proyecto Estado de la Nacin, 2004

22

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

Cuadro 7 Distribucin de la poblacin total en territorios indgenas, segn territorios y pueblos indgenas, 2000
Territorios y pueblos Indgenas Territorios Pueblo Bribri Salitre Cabagra Talamanca Bribri Kekoldi-Cocles Pueblo Brunca o Boruca Boruca Rey Curre Pueblo Cabcar Alto Chirrip Ujarras Tayni Talamanca Cabcar Telire Bajo Chirrip Nairi Awari Pueblo Chorotega Matamb Pueblo Guaym Abrojo-Montezuma Osa Conte-Burica Coto-Brus Pueblo Maleku Guatuso Pueblo Teribe o Trraba Trraba Pueblo Huetar Zapatn Quitirris Poblacin Total 33.128 11.062 1.403 2.353 6.866 440 3.936 2.954 982 10.175 4.701 1.030 1.817 1.369 536 372 350 995 995 2.729 406 118 1.111 1.094 1.115 1.115 1.425 1.425 1.691 466 1.225 % 100,0 33,4 4,2 7,1 20,7 1,3 11,9 8,9 3,0 30,7 14,2 3,1 5,5 4,1 1,6 1,1 1,1 3,0 3,0 8,2 1,2 0,4 3,4 3,3 3,4 3,4 4,3 4,3 5,1 1,4 3,7 Indgena 27.041 9.645 1.285 1.683 6.467 210 2.017 1.386 631 9.861 4.619 855 1.807 1.335 536 363 346 868 868 2.563 387 114 971 1.091 460 460 621 621 1.006 54 952 No Indgena 6.087 1.417 118 670 399 230 1.919 1.568 351 314 82 175 10 34 0 9 4 127 127 166 19 4 140 3 655 655 804 804 685 412 273 Porcentaje % Indgena 81,6 87,2 91,6 71,5 94,2 47,7 51,2 46,9 64,3 96,9 98,3 83,0 99,4 97,5 100,00 97,6 98,9 87,2 87,2 93,9 95,3 96,6 87,4 99,7 41,3 41,3 43,6 43,6 59,5 11,6 77,7 % No Indgena 18,4 12,8 8,4 28,5 5,8 52,3 48,8 53,1 35,7 3,1 1,7 17,0 0,6 2,5 0,0 2,4 1,1 12,8 12,8 6,1 4,7 3,4 12,6 0,3 58,7 58,7 56,4 56,4 40,5 88,4 22,3 % nacidas/os en el extranjero 2,3 1,7 0,1 0,1 1,8 13,2 0,4 0,4 0,5 0,2 0,0 0,6 0,3 0,7 0,0 0,3 0,3 0,4 0,4 15,6 10,3 8,5 15,8 18,1 5,1 5,1 1,3 1,3 1,1 1,3 1,1

Fuente: Costa Rica a la luz del Censo del 2000, CCP, INEC, Proyecto Estado de la Nacin, 2004

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

23

24

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

III. Breve aproximacin a la caracterizacin de la poblacin femenina

La caracterizacin de la poblacin femenina permite no slo detectar las necesidades especficas de gnero, sino que facilita el diseo y la creacin de polticas pblicas especficas para este grupo. Al igual que con la poblacin general, existen diversas formas de mostrar la distribucin geogrfica de la poblacin femenina; en este caso se presenta tanto por territorio como por pueblo.

Como se puede apreciar en el cuadro anterior la poblacin femenina se concentra mayoritariamente en Talamanca (3.249 mujeres); Alto Chirrip (2.286 mujeres); Boruca (1.405) y Cabagra (1.128). Por otro lado, Bajo Chirrip y Osa cuentan con muy poca poblacin, en conjunto no suman 250 mujeres. A excepcin de Kekoldi y Coto Brus, en la mayora de los territorios existe una superioridad numrica de los hombres con respecto a las mujeres. En algunos casos, como en Matamb, la diferencia es alta. En este lugar por cada 100 mujeres habitan 120 hombres. En Trraba, las cifras son muy parecidas, hay 117 hombres por cada 100 mujeres. Ahora bien, al realizar un anlisis por pueblo indgena, se pueden observar con mayor claridad las particularidades de los diversos grupos. El siguiente cuadro muestra algunas de esas diferencias:
Cuadro 9 Poblacin por sexo e ndice de masculinidad, segn pueblo indgena, 2000
Pueblo indgena Mujeres Bribri Boruca o Brunca Cabcar Chorotega Guaymi Maleku o Guatuso Teribe o Trraba Huetar Otro Total 4.763 881 4.689 445 1.224 214 347 502 11 13.076 % 36,43 6,74 35,86 3,40 9,36 1,64 2,65 3,84 0,08 100,00 Hombres 5.076 975 4.990 546 1.263 222 379 500 14 13.965 % 36,35 6,98 35,73 3,91 9,04 1,59 2,71 3,58 0,10 100,00 Relacin H/M 107 111 106 123 103 104 109 100 127 107

Cuadro 8 Poblacin por sexo e ndice de masculinidad, Segn territorios indgenas, 2000
Territorio Salitre Cabagra Talamanca Bribr Kekoldi Boruca Rey Curr Alto Chirrip Ujarrs Tayni Talamanca Cbecar Telire Bajo Chirrip Nairi Awari Matamb Abrojo Montezuma Osa Conte Burica Coto Brus Guatuso Trraba Zapatn Quitirris Total Mujeres 673 1.128 3.249 221 1.405 458 2.286 504 890 637 260 172 163 453 199 55 529 549 546 657 218 596 15.848 Hombres 730 1.225 3.617 219 1.549 524 2.415 526 927 732 276 200 187 542 207 63 582 545 569 768 248 629 17.280 Relacin H/ M 108 109 111 99 110 114 106 104 104 115 106 116 115 120 104 115 110 99 104 117 114 106 109

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomado del sitio web www.inec.go.cr/ scripts/WSRedatam/RpWebEngine.exe/PortalAction

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomados del sitio web www.inec.go.cr/ scripts/WSRedatam/RpWebEngine.exe/PortalAction

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

25

Como se mencion, no todas las personas que viven en los territorios indgenas pertenecen a esta etnia; de aqu las diferencias numricas que se presentan entre los dos ltimos cuadros. En lo que respecta al cuadro anterior, el mismo muestra la cantidad de mujeres que habitan en cada pueblo indgena y el peso que tienen dentro del conjunto. El grupo de mujeres pertenecientes al pueblo de los Malekus o Guatusos; conformado en el ao 2000 por 214 mujeres, apenas representa el 1,64% del total de las indgenas. En general, este pueblo tiene una poblacin reducida, lo cual puede significar que est en un proceso de mestizaje, fenmeno muy actual en algunas poblaciones indgenas del continente americano. Por otra parte, los grupos de mujeres Bribris y Cabcares son las que cuentan con mayor cantidad de poblacin y juntas constituyen el 72% de todas las mujeres de los pueblos indgenas. Es importante resaltar que al igual que con los territorios, en todos los pueblos indgenas (a excepcin del Huetar) habitan ms hombres que mujeres. En general, la relacin es de 107 hombres por cada 100 mujeres. En algunos pueblos como el Chorotega, la relacin es mucho ms alta (127 hombres por cada 100 mujeres), fenmeno que, como se ha mencionado, obedece a procesos histricos, entre los que destacan la migracin producto del deterioro en las condiciones de vida.

A continuacin, se presentan algunas cifras que pueden ayudar a clarificar el comportamiento de la poblacin indgena en estos aspectos.

III.1.1 Fecundidad
Segn el Censo del 2000, la cantidad de hijos/as promedio que tiene una mujer en los territorios indgenas es ms elevado que el promedio nacional. Mientras las mujeres indgenas que habitan en los territorios tienen un promedio de 4,1 hijos/as, las mujeres no indgenas del resto del pas alcanzan los 2,7 hijos/as.
Cuadro 10 Indicadores demograficos segn grupo de poblacin, 2000
Grupo de Poblacin Indgena en territorio indgena Indgena en periferia indgena Indgena en el resto del pas No indgena en territorio indgena No indgena en el resto del pas Grupo de Poblacin Indgena en territorio indgena Indgena en periferia indgena Indgena en el resto del pas No indgena en territorio indgena No indgena en el resto del pas Relacin hombres mujeres 107 106 105 120 100 Promedio de hijas/os por mujer 4,1 3,5 3,1 3,7 2,7 Fecundidad general 3,4 2,8 2,5 2,8 2,0 Porcentaje de poblacin nacida en el extranjero 1,7 20,0 38,0 4,6 7,6 Porcentaje de hijas/os fallecidos 28 49 20 17 16

III.1 Fecundidad y Mortalidad


Dos elementos bsicos que deben ser estudiados para el anlisis del comportamiento de las poblaciones son la natalidad y la mortalidad. Dependiendo de la interrelacin de estos factores, se pueden realizar una serie de inferencias sobre los requerimientos futuros de las comunidades, tanto en infraestructura fsica como en servicios, etc. Es necesario sin embargo, contar con suficiente informacin como para poder proyectar tendencias; desafortunadamente, en el caso de las (os) indgenas los datos existentes son muy escasos y no toda la informacin est desagregada por sexo.

Fuente: Costa Rica a la luz del Censo del 2000, CCP, INEC, Proyecto Estado de la Nacin, 2004

Por otra parte, entre las indgenas en edad frtil que habitan en los territorios, la cantidad promedio de nacimientos es de 3,4 nias (os), mientras que en las mujeres no indgenas del resto del pas la cifra es de 2 nias (os). Es interesante observar que, entre ms se aleja la mujer indgena de sus territorios, ms baja es la fecundidad. Las causas de estos hechos deben buscarse a la luz de los procesos de mestizaje y de las condiciones generales del

26

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

pas. En este sentido son mltiples los factores que inciden en la reduccin de la fecundidad, como ha sido sealado por distintos organismos, no obstante, existe una correlacin entre los niveles educativos, satisfaccin de necesidades bsicas y acceso a los servicios de salud. El cuadro 11, muestran el nmero de hijas(os) promedio de las mujeres indgenas que declaran haber tenido hijas(os) vivas(os) por nivel de instruccin. Como se puede observar, el promedio de hijas (os) de las mujeres sin ningn grado o con preparatoria es alto (5,84) con respecto al promedio nacional. La diferencia con las mujeres que han recibido educacin superior (ya sea universitaria o parauniversitaria) es grande. El nmero de hijas (os) promedio de estas ltimas es 2,43 hijas (os). El promedio general de hijas (os) que tienen las mujeres indgenas en Costa Rica es de 4,35, sin embargo, conforme aumenta el nivel educativo, disminuye la cantidad promedio de nacimientos. La educacin entre otros, es uno de los factores que han motivado cambios en el comportamiento reproductivo de las indgenas.
Cuadro 11 Nmero de hijas (os) promedio de mujeres indgenas de 12 aos y ms que declararon haber tenido hijas (os) vivas (os), segn nivel de instruccin, 2000
Nivel de instruccin Promedio indgena Ningn grado o Preparatoria Primaria Secundaria acadmica o tcnica Universitaria o Parauniversitaria Nmero de hijas (os) 4,35 5,84 4,14 2,67 2,42

III.1.2 Mortalidad
Especialmente importante en el mbito epidemiolgico es la aparicin de cuadros de enfermedades no tradicionales, es decir, enfermedades que en el pasado no eran parte de la cotidianidad de los pueblos indgenas, pero que, como resultado de las actuales condiciones, se han incorporado a la nueva realidad social. Esta tendencia es confirmada por la Directora del Departamento de Educacin Indgena del MEP, Msc. Mara de los ngeles Ugarte, quien en entrevista expres su preocupacin por el surgimiento de nuevas patologas de enfermedades asociadas sobretodo con la parte emocional o psquica, como son los suicidios (una prctica ajena a la cultura de los pueblos indgenas) y donde uno de los factores causales sealados es precisamente la influencia cultural externa que se manifiesta por muchas vas. Entre ellas, la colonizacin de territorios por parte de personas no indgenas que practican otros valores y visiones y prcticas. Todos estos factores estn socavando las fortalezas de la cultura indgena y producen los cambios significativos en los patrones y condiciones de vida de las y los indgenas. Para la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), el tema de la mortalidad indgena ha venido cambiando de manera significativa, pasando del predominio de enfermedades infectocontagiosas a muertes causadas por enfermedades crnicas y traumatismos. Esto indica que se estn produciendo cambios cualitativos en el desarrollo de la vida familiar y comunitaria de las y los indgenas, que deben ser investigados con mayor profundidad por parte de las instituciones encargadas de prestar servicios de salud. Segn este estudio, a partir de 1970 las defunciones causadas por enfermedades infectocontagiosas, comienzan a mostrar una tendencia significativa hacia la reduccin en los siete distritos con mayor concentracin de indgenas, al punto que en el quinquenio 1970-1974 la tasa fue de 63 defunciones por cada 10.000 habitantes; mientras que en el
27

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en IX Censo de Poblacin. INEC. 2000

Es claro que, tanto las que habitan lejos de los territorios como las que adquieren un mayor nivel educativo presentan promedios ms bajos en el nmero de nacimientos. Aunado a esto, el acceso a la informacin en los sistemas de salud y la aspiracin a una mejor calidad de vida, han coadyuvado en la transformacin de los patrones reproductivos de este grupo tnico.

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

quinquenio 1995-1999 baj a 10 defunciones por cada 10.000 habitantes. (OPS-OMS, 2003, p25). No se cuenta con datos ms actualizados. Paralela a esta reduccin, y en el mismo perodo, se empieza a dar un incremento de las defunciones causadas por cncer y por enfermedades crnicas, aunque si se comparan con las del resto del pas, siguen siendo bajas. Tambin es interesante el dato relacionado con las defunciones provocadas por traumatismos, que para el perodo 1970-1974 pas de una tasa de 9 por 10.000 habitantes, a otra de 19 por 10.000 en el quinquenio 1995-1999. (OPS, OMS, 2003, pp2528). Ese cambio cualitativo en la configuracin de las causas de la mortalidad, es en gran parte, resultado del desarrollo de nuevos medicamentos que permiten controlar con mayor efectividad las denominadas enfermedades exgenas (externas al organismo, como las infectocontagiosas). Por otro lado, las enfermedades endgenas (degenerativas y propias del envejecimiento) junto con los traumatismos y la muertes violentas son propias de las sociedades actuales.

de manera importante; sin embargo, la relacin entre la media nacional y algunos de los distritos con poblados indgenas se duplic, como se muestra a continuacin: Para el ao 2001 la mortalidad infantil se ubic en 10,8 muertes por cada mil nacidos vivos, en contraste, los cantones en donde vive mayor cantidad de poblacin indgena tuvieron tasas mayores. Este es el caso de Corredores (Ngbes), cuya tasa ascendi a 21,1 por mil. El siguiente cuadro muestra algunas de estas cifras:
Cuadro 12 Tasas de mortalidad infantil y causas de muerte segn cantones de mayor concentracin indgena, ao 2001
Cantones donde vive mayor poblacin indgena Corredores Talamanca Coto Brus Golfito Matina Siquirres Buenos Aires Turrialba Tasas por mil (1.000) 21,10 17,20 17,01 16,00 13,60 11,40 6,30 5,40 Afecciones del perodo perinatal Malformaciones congnitas Enfermedades del sistema respiratorio. Principales causas de muerte. (para todos los cantones)

III.2 La mortalidad infantil en los pueblos indgenas


La mortalidad infantil en menores de un ao muestra una tendencia decreciente, aunque se siguen manteniendo diferencias con respecto al promedio nacional. En el perodo 1970-1974, la tasa fue de 40 muertes por cada 1.000 nacidos vivos (esto en los distritos con mayor porcentaje de poblacin indgena), frente a 28 por 1.000 en los restantes distritos. Para el quinquenio 1995-1999, disminuye a 17 en los distritos de mayor poblacin indgena, y a 7 en los distritos restantes (OPS OMS, 2003). Es notorio que en el lapso de casi tres dcadas, la incidencia de la mortalidad infantil se ha reducido

Fuente: Elaborado Unidad de Investigacin. INAMU, con datos del documento: Desarrollo y Salud de los Pueblos Indgenas en Costa Rica, OPS/OMS, 2003

Aunque el cuadro no presenta las tasas de mortalidad especficas para los pueblos indgenas, s permite observar como en los cantones con mayor poblacin indgena las cifras son, en general, ms elevadas que el promedio nacional (10,8 por mil). Destacan por su severidad, los cantones de Corredores, Talamanca y Coto Brus (con tasas de 21,1, 17,2 y 17,01 por cada 1.000 respectivamente). No todos los cantones con poblacin indgena muestran tasas mayores a la nacional. Cabe destacar, que no se cuenta con informacin desagregada por sexo para determinar la mortalidad materna y las diferencias por sexo en el padecimiento de distintos tipos de enfermedad y mortalidad.

28

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

IV. Una aproximacin a las condiciones de pobreza de las poblaciones indgenas, segn las necesidades bsicas insatisfechas (NBI)
Uno de los mtodos ms conocidos y utilizados en Amrica Latina para la medicin de la pobreza es el de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Fue introducido por la CEPAL a comienzos de los aos ochenta para aprovechar la informacin de los censos demogrficos y de vivienda, en la caracterizacin de la pobreza. Bajo este mtodo, se eligen una serie de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales. Como se mencion, las fuentes de informacin utilizadas por el mtodo NBI son los censos de poblacin y vivienda. Estos se encuentran disponibles en prcticamente todos los pases de Amrica Latina. La razn por la que se usan los censos es porque permiten lograr el grado de desagregacin geogrfica requerido como para que un mapa de pobreza sea til en la identificacin de necesidades espacialmente localizadas. (Feres y Mancero, 2001, p8). En el IX Censo Nacional de Poblacin y V de Vivienda efectuado en el ao 2000 en Costa Rica, se utiliz como parte del proceso de anlisis la elaboracin de categoras basadas en el mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas. Los alcances del mtodo estn restringidos a la informacin que se puede obtener de los censos, por esta razn sus alcances son limitados. Usualmente, la insatisfaccin de necesidades se evala con base en algunas caractersticas de la vivienda tales como tipo de materiales, acceso a agua potable, a sistema de eliminacin de excretas o nmero de cuartos- y a ciertos rasgos demogrficos del hogar -nmero de miembros, asistencia escolar de los menores, o edad, nivel educativo y condicin de ocupacin del jefe o la jefa. As, el concepto de pobreza implcito en el mtodo NBI se limita, en la prctica, a unas pocas necesidades especficas, dejando de lado varios otros elementos relevantes del bienestar. (Feres y Mancero, 2001, p8). En el caso de Costa Rica, se definieron cuatro dimensiones de estudio: acceso a albergue digno, acceso a vida saludable, acceso al conocimiento y acceso a bienes y servicios. (Ver Anexo No1) Para que un hogar califique como afectado por carencias debe cumplir con, al menos, un criterio de los sealados en el cuadro anterior. Por ejemplo, en el caso del acceso a un albergue digno, el hogar califica con carencias cuando rene alguna de las siguientes condiciones: si tiene las paredes, piso y techo en mal estado, o est hacinada o no tiene alumbrado o la vivienda es un tugurio o eventual o tiene el piso de tierra o tiene las paredes de material de desecho o tiene el techo de material de desecho. Si el hogar reside en una vivienda que cumple con, al menos, un criterio de los anteriores tiene carencia de albergue digno. (INEC, 2002) Este mismo procedimiento se sigue para las otras tres dimensiones, con los criterios establecidos para cada una de ellas. La ltima etapa del proceso consiste en crear un indicador resumen. Cuando al hogar se le ha analizado cada una de las cuatro dimensiones se calcula el indicador resumen de carencias para ver si el hogar tiene una, dos, tres o cuatro carencias crticas (INEC, 2002).

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

29

El resultado del anlisis del hogar se proyecta a todos los miembros del mismo de tal manera que se pueda obtener el nmero de individuos con necesidades bsicas no satisfechas.

IV.1 Necesidades Bsicas Insatisfechas en las mujeres y en la poblacin indgena


La poblacin indgena en Costa Rica presenta una serie de carencias que la convierten en uno de los grupos humanos ms vulnerables del pas. El promedio de personas con carencias en Costa Rica es de aproximadamente el 40% (INEC, 2004), mientras que en algunos pueblos indgenas el porcentaje alcanza casi el 100%. Estas diferencias hablan sin duda de un gran nivel de exclusin que crea contrastes de clase, de gnero, tnicos y generacionales entre otros.

IV.1.1 Diferencias por provincia


Como ya se mencion, la poblacin indgena se encuentra dispersa por todo el pas, sin embargo, algunas provincias concentran un mayor nmero de personas. De igual manera, hay provincias en donde este grupo humano presenta mayores carencias. En general, el porcentaje de mujeres indgenas con una o ms carencias es alto (76,23%); solo el 23,77% tiene satisfechas sus necesidades bsicas. De las indgenas residentes en Cartago, el 80,39% tiene una o ms carencias. En el caso de las indgenas en Puntarenas el 73,47% tiene ms de una necesidad bsica que no ha sido resuelta. Para la provincia de Limn esta cifra alcanza el 59,19%. Se debe recordar que estas ltimas provincias concentran un importante grueso de la poblacin indgena por lo que, en trminos absolutos, el nmero es muy elevado, lo que muestra el grado de vulnerabilidad y desigualdad en que se encuentran estas personas y en especial las mujeres.

Cuadro 13 Mujeres indgenas, por carencia de necesidades bsicas, segn provincia, 2000 (Porcentaje)
Provincia Costa Rica San Jos Alajuela Cartago Heredia Guanacaste Puntarenas Limn Sin carencias Con una carencia 23,77 46,39 34,00 10,68 37,74 33,15 11,05 20,59 20,23 26,55 25,12 8,93 19,17 29,89 15,47 20,23 Con dos carencias o ms 56,00 27,06 40,88 80,39 43,09 36,96 73,47 59,19

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en IX Censo de Poblacin. INEC. 2001

IV.1.2 Diferencias por grupos de edad


El siguiente grfico muestra el nivel de carencias que afectan a la poblacin de mujeres indgenas en los diversos grupos de edad. En la poblacin infantil y en la poblacin joven es donde recae, con mayor peso, la desigualdad social, ya que presentan el mayor grado de necesidades insatisfechas. Ms del 80% de la poblacin de mujeres compren-

30

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

dida entre los 0 y 19 aos muestra algn tipo de carencias, de igual manera se ven afectados los hombres en estos grupos de edad.

Sin embargo, posterior a los 20 aos se observa una leve mejora que se mantiene constante hasta las edades ms avanzadas.

V.1.3 Necesidades Bsicas Insatisfechas en los pueblos indgenas


Existen en el territorio nacional ocho pueblos indgenas. El nivel de carencias que cada uno presenta es elevado, sin embargo, hay pueblos con situaciones sumamente crticas. El 99,76% de las personas pertenecientes al pueblo Guaym tienen carencias; en el caso de los Cabcar el porcentaje es del 99,55% y los Teribe alcanzan el 93,39%. Por su parte los Huetar son los que presentan el cuadro menos dramtico ya que el 55,69% presentan carencias, sin embargo, sigue siendo ms alto que el promedio nacional. Si se analizan las diferencias por sexo al interior de cada pueblo se puede observar como tienen un comportamiento muy parecido. En este sentido, las diferencias son poco significativas. Solo en el caso de las Maleku y las Huetar se presentan mayores diferencias. En estos dos pueblos las mujeres tienen mayores carencias que los hombres.

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

31

Cuadro 14 Poblacin indgena por sexo y carencia, segn pueblo indgena, 2000
Pueblo Indgena Guaym (Ngbe o Sabanero) Cabcar Teribe o Trraba Bribri Chorotega Boruca o Brunca Maleku o Guatuso Huetar Otro Total Total Sin carencias 0,24 0,45 6,61 9,07 16,85 17,13 30,28 44,31 16,00 7,60 Con carencias 99,76 99,55 93,39 90,93 83,15 82,87 69,72 55,69 84,00 92,40 Sin carencias 0,16 0,55 7,78 9,62 17,75 18,16 28,97 43,43 18,18 7,91 Mujeres Con carencias 99,84 99,45 92,22 90,38 82,25 81,84 71,03 56,57 81,82 92,09 0,32 0,36 5,54 8,56 16,12 16,21 31,53 45,20 14,29 7,31 Hombres Sin carencias Con carencias 99,68 99,64 94,46 91,44 83,88 83,79 68,47 54,80 85,71 92,69

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomados del sitio web www.inec.go.cr/scripts/ WSRedatam/RpWebEngine.exe/PortalAction

Como ya se mencion, para el IX Censo de Poblacin se definieron cuatro dimensiones de anlisis por el mtodo de NBI (albergue digno, acceso a vida saludable, acceso al conocimiento y acceso a

bienes y servicios). Eso significa que hay pueblos que pueden presentar carencias en los cuatro mbitos, situacin que se muestra en el cuadro siguiente.

Cuadro 15 Poblacin indgena por sexo con cuatro carencias segn pueblo indgena, 2000
Pueblo Indgena Cabcar Guaym (Ngbe o Sabanero) Bribri Teribe o Trraba Chorotega Boruca o Brunca Maleku o Guatuso Huetar Otro Total Total Total 9.678 2.486 9.832 726 991 1.856 436 1.002 25 27.032 Con 4 carencias 4.856 753 1.783 75 56 70 1 0 3 7.597 % 50,20 30,30 18,10 10,30 5,65 3,77 0,23 0,00 12,00 28,10 Total 4.689 1.224 4.761 347 445 881 214 502 11 13.074 Mujeres Con 4 carencias 2.344 374 874 34 32 33 1 0 1 3.693 % 49,99 30,56 18,36 9,80 7,19 3,75 0,47 0,00 9,09 28,25 Total 4.989 1.262 5.071 379 546 975 222 500 14 13.958 Hombres Con 4 carencias 2.512 379 909 41 24 37 0 0 2 3.904 % 50,35 30,03 17,93 10,82 4,40 3,79 0,00 0,00 14,29 27,97

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomados del sitio web www.inec.go.cr/scripts/ WSRedatam/RpWebEngine.exe/PortalAction

32

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

Poco ms del 50% de las personas pertenecientes al pueblo Cabcar tienen carencias en las cuatro dimensiones que contempla el NBI. Esta cifra es muy parecida tanto en mujeres (49,99%) como en hombres (50,35%). En trminos absolutos, en este pueblo existen 2.344 mujeres y 2.512 hombres en esta condicin. En el caso de las (os) Guaymes, el 30,3% de la poblacin tiene necesidades en los cuatro mbitos en mencin. Sin embargo, en trminos absolutos hay ms Bribris que Guaymes en esta situacin (1.783 y 753 respectivamente). Conocer como afectan estas dimensiones a cada uno de los pueblos indgenas es fundamental para poder delinear estrategias de intervencin, sobretodo desde la esfera del mbito pblico. Por ello, a continuacin se analizan cada uno de estos aspectos.

saber est fuertemente arraigado a una serie de condiciones propias de su desarrollo histrico. En este sentido, la nocin occidental de la educacin no logra capturar toda esa riqueza cultural, ese cmulo de conocimientos y experiencias de estos grupos. El anlisis de las necesidades bsicas de saber que se realiza a partir de la informacin que genera el Censo es muy restrictivo en ese sentido, ya que determina las carencias a partir de dos nicos factores: la no asistencia a la educacin regular y/o el rezago en ms de dos aos en la educacin. Bajo estas premisas, el pueblo indgena que tiene el porcentaje ms elevado de carencias es el Cabcar, ya que del total de la poblacin el 68,01% presenta esta condicin. En el caso de las mujeres, esa cifra es levemente mayor (68,42%). Le siguen en orden descendente, los pueblos Guaym y Bribr aunque en trminos absolutos este ltimo grupo muestra una cifra ms elevada (5.402 casos). Los Huetar son el pueblo que en menor medida sufre la carencia de saber, pues apenas el 24,85% tiene problemas en este sentido. Sin embargo, las mujeres muestran un porcentaje ms elevado (25,90%).

IV.1.3.1 Carencias de saber


El conocimiento en los pueblos indgenas es un complejo entramado de ideas, valores y prcticas que llevan a la conformacin de una cultura propia y especfica que distingue a los diversos grupos que la conforman. En estas comunidades, el

Cuadro 16 Poblacin indgena con carencias de saber por sexo segn pueblo indgena, 2000
Total Pueblo Indgena Cabcar Guaym (Ngbe o Sabanero) Bribri Teribe o Trraba Chorotega Maleku o Guatuso Boruca o Brunca Huetar Otro Total Total 9.678 2.486 9.832 726 991 436 1.856 1.002 25 27.032 Con carencias 6.582 1.639 5.402 309 403 168 676 249 7 15.435 % 68,01 65,93 54,94 42,56 40,67 38,53 36,42 24,85 28,00 57,10 Total 4.689 1.224 4.761 347 445 214 881 502 11 13.074 Mujeres Con carencias 3.208 802 2.612 141 183 87 320 130 2 7.485 % 68,42 65,52 54,86 40,63 41,12 40,65 36,32 25,90 18,18 57,25 Total 4.989 1.262 5.071 379 546 222 975 500 14 13.958 Hombres Con carencias 3.374 837 2.790 168 220 81 356 119 5 7.950 % 67,63 66,32 55,02 44,33 40,29 36,49 36,51 23,80 35,71 56,96

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomados del sitio web www.inec.go.cr/scripts/ WSRedatam/RpWebEngine.exe/PortalAction

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

33

IV.1.3.2 Carencias en Infraestructura Fsica Sanitaria


Las variables que se toman en cuenta en este apartado estn relacionadas sobre todo con aspectos de tipo sanitario (el agua para el consumo y el sistema de eliminacin de excretas). Con base en estos elementos se determina el nivel de necesidades de los hogares y de los individuos. El pueblo Cabcar nuevamente aparece en el primer lugar. De las 9.678 personas pertenecientes a este grupo, 9.466, es decir el 98%, tiene carencias de infraestructura fsico-sanitaria. Por sexo, los datos son casi idnticos, 97,80% mujeres y 97,82% hombres. Los Bribri ocupan el cuarto lugar en trminos porcentuales (73,22%). Sin embargo, en nmeros absolutos tienen el segundo lugar, ya que 7.199 personas presentan carencias, ya sea en el acceso al agua o en la eliminacin de excretas. En este caso las mujeres Bribri parecen encontrarse en una situacin un poco mejor que los hombres. Desde esta variable, los Maleku y los Huetar son los pueblos con mejores condiciones sanitarias. Segn los datos, menos del 10% de las personas pertenecientes a estos grupos tienen necesidades en este aspecto.

Cuadro 17 Poblacin indgena con carencias de higiene por sexo segn pueblo indgena, 2000
Total Pueblo Indgena Cabcar Guaym (Ngbe o Sabanero) Teribe o Trraba Bribri Chorotega Boruca o Brunca Huetar Maleku o Guatuso Otro Total Total 9.678 2.486 726 9.832 991 1.856 1.002 436 25 27.032 Con carencias 9.466 2.061 554 7.199 595 760 100 40 14 20.789 % 97,81 82,90 76,31 73,22 60,04 40,95 9,98 9,17 56,00 76,91 Total 4.689 1.224 347 4.761 445 881 502 214 11 13.074 Mujeres Con carencias 4.586 1.013 260 3.443 258 343 42 18 7 9.970 % 97,80 82,76 74,93 72,32 57,98 38,93 8,37 8,41 63,64 76,26 Total 4.989 1.262 379 5.071 546 975 500 222 14 13.958 Hombres Con carencias 4.880 1.048 294 3.756 337 417 58 22 7 10.819 % 97,82 83,04 77,57 74,07 61,72 42,77 11,60 9,91 50,00 77,51

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomados del sitio web www.inec.go.cr/scripts/ WSRedatam/RpWebEngine.exe/PortalAction

IV.1.3.3 Carencias en el acceso a un albergue digno


Un componente fundamental en la vida de los seres humanos es la vivienda. Este elemento debe visualizarse no slo desde el punto de vista fsico estructural, sino tambin desde las relaciones sociales que propicia. Cada pueblo genera los espacios que requiere dependiendo de las necesidades que le son propias y la vivienda es uno de esos espacios. El censo centra su atencin sobre todo en los aspectos constructivos, aunque analiza tambin el grado de hacinamiento y el acceso a los servicios, en este caso a la electricidad.
34

Para categorizar la vivienda se utilizan criterios como: Vivienda eventual o tugurio, vivienda de paredes de desecho, techo de desecho o piso de tierra, vivienda con materiales en mal estado tanto en paredes, techo y piso. El hacinamiento se determina por la cantidad de personas por aposento (a partir de ms de dos personas por habitacin).

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

Adems se determina el acceso a la electricidad para el alumbrado. El porcentaje ms alto de carencias en albergue lo tiene el pueblo Guaym. El 98,39% de las personas pertenecientes a este grupo sufren privaciones en este mbito. A su vez, las mujeres de este pueblo presentan una situacin un poco ms desfavorable que los hombres. Por otra parte, aunque los Cabcar ocupan el segundo lugar dentro de esta lista, en trminos absolutos contabilizan ms casos que el resto de los pueblos. Las carencias de vivienda en este grupo afectan a 9.436 personas, esto es, al 97,5% de sus

pobladores. A diferencia de los Guaym, aqu los hombres son los ms afectados. Cabe resaltar que el pueblo Cabcar se muestra como uno de los grupos que ms necesidades tiene. En cada una de las dimensiones que analiza el mtodo de NBI se localizan en los primeros lugares. As mismo, los pueblos Maleku y Huetar son los que menos carencias tienen. En lo concerniente al tema de albergue, los porcentajes que estos grupos presentan son del 45,64% y 35,83% respectivamente. En cada caso, las diferencias entre hombres y mujeres son poco significativas.

Cuadro 18 Poblacin indgena con carencias de albergue por sexo segn pueblo indgena, 2000
Total Pueblo Indgena Guaym (Ngbe o Sabanero) Cabcar Bribri Boruca o Brunca Teribe o Trraba Chorotega Maleku o Guatuso Huetar Otro Total Total 2.486 9.678 9.832 1.856 726 991 436 1.002 25 27.032 Con carencias 2.446 9.436 7.808 1.137 426 461 199 359 17 22.289 % 98,39 97,50 79,41 61,26 58,68 46,52 45,64 35,83 68,00 82,45 Total 1.224 4.689 4.761 881 347 445 214 502 11 13.074 Mujeres Con carencias 1.208 4.563 3.744 532 190 204 98 180 9 10.728 % 98,69 97,31 78,64 60,39 54,76 45,84 45,79 35,86 81,82 82,06 Total 1.262 4.989 5.071 975 379 546 222 500 14 13.958 Hombres Con carencias 1.238 4.873 4.064 605 236 257 101 179 8 11.561 % 98,10 97,67 80,14 62,05 62,27 47,07 45,50 35,80 57,14 82,83

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomados del sitio web www.inec.go.cr/scripts/ WSRedatam/RpWebEngine.exe/PortalAction

IV.1.3.4 Carencias en el acceso a bienes y servicios (capacidad de consumo)


Se definieron como indicadores para medir la capacidad de consumo de los hogares: la regularidad y el nivel de ingresos en el hogar, el nivel de escolaridad del perceptor o los perceptores (entendidos estos como las personas que reciben ingresos) y el nmero de dependientes del perceptor o los perceptores. Con base en estas premisas, el pueblo Cabcar se presenta nuevamente como el ms afectado. Las posibilidades de acceso de este grupo a los bienes y servicios estn limitadas para el 67,89% de su poblacin. Por otra parte, las diferencias entre hombres y mujeres son mnimas. Sin duda alguna, este pueblo muestra los niveles ms altos de carencias. Otros pueblos que presentan una tendencia similar son los Guaymes y los Bribri. Al igual que en casos anteriores, los Guaymes ocupan el segundo lugar en trminos porcentuales, sin embargo, en nmeros absolutos, son superados por los Bribri. El 55,59% de las (os) Guaymes no tiene acceso al consumo de bienes y servicios. En este aspecto, las
35

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

mujeres estn siendo ms afectadas que los hombres ya que las diferencias superan los dos puntos porcentuales. El pueblo Huetar es el que se encuentra menos afectado en sus posibilidades de acceder al consumo de bienes y servicios. Solo un 9,78% de su poblacin no tiene esta posibilidad. No se observan diferencias importantes entre mujeres y hombres. Este pueblo es el que pareciera encontrarse en una posicin menos precaria, ya que es el que presenta los porcentajes ms bajos en tres de las cuatro dimensiones que estudia el NBI.

Como se mencion al inicio, una de las debilidades que tiene el mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas, es que abarca pocas variables; en este sentido, es necesario profundizar en algunos tpicos que no han sido tratados lo suficiente. Temas de educacin, como la matrcula o el rendimiento escolar o de salud, como el acceso a la seguridad social se presentan a continuacin. Adems se hace referencia a algunos planteamientos institucionales que han tratado de dar solucin o, por lo menos, han intentado paliar la difcil situacin que se observa en estos pueblos.

Cuadro 19 Poblacin indgena con carencias de consumo por sexo segn pueblo indgena, 2000
Pueblo Indgena Cabcar Guaym (ngbe o sabanero) Bribri Teribe o Trraba Maleku o guatuso Boruca o brunca Chorotega Huetar Otro Total Total Con carencias 6.570 1.382 3.077 225 92 336 168 98 12 11.960 Mujeres Con carencias 3.184 696 1.505 115 47 163 85 57 6 5.858 Hombres Con carencias 3.386 686 1.572 110 45 173 83 41 6 6.102

Total 9.678 2.486 9.832 726 436 1.856 991 1.002 25 27.032

% 67,89 55,59 31,30 30,99 21,10 18,10 16,95 9,78 48,00 44,24

Total 4.689 1.224 4.761 347 214 881 445 502 11 13.074

% 67,90 56,86 31,61 33,14 21,96 18,50 19,10 11,35 54,55 44,81

Total 4.989 1.262 5.071 379 222 975 546 500 14 13.958

% 67,87 54,36 31,00 29,02 20,27 17,74 15,20 8,20 42,86 43,72

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomados del sitio web www.inec.go.cr/scripts/ WSRedatam/RpWebEngine.exe/PortalAction

36

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

V. La educacin en los pueblos indgenas y de las mujeres

En este apartado se trata de caracterizar con mayor detalle la situacin que presentan los pueblos indgenas en el campo educativo. La informacin est referida a la poblacin en general, aunque se pueden observar algunas cifras especficas para mujeres. Sin embargo, siguen siendo insuficientes en muchos aspectos. El anlisis en este acpite esta imposibilitado por las carencias en los datos los cuales no estn desagregados por sexo. Este captulo es de singular importancia, ya que posibilita describir la especificidad que presentan las mujeres indgenas de Costa Rica en cuanto al acceso a uno de sus derechos como humanas, el derecho a la educacin, concepto que no debe ser restringido a la nocin occidental moderna, sino que debe incorporar su visin de mundo, su perspectiva cultural, su ancestral saber. Bajo estas premisas es que se aboga por fortalecer el nivel educativo de las mujeres indgenas de este pas, porque ello constituye adems la posibilidad de rescatar los conocimientos milenarios que han sido relegados por el paradigma educativo convencional, es decir, puede ser la oportunidad para aprender de su perspectiva cultural, de su forma de concebir la educacin y el conocimiento e incorporarlo para construir una sociedad ms equitativa e inclusiva para todas y todos. En este sentido, la aclaracin es obligada, no obstante las cifras que, a continuacin, se describen implican tambin diferentes grados de exclusin con respecto a la obligatoriedad que tiene el Estado de promover el acceso a la educacin como elemento bsico de los Derechos Humanos.

V.1 Algunos datos generales


El Censo del 2000 revela que el analfabetismo en la etnia indgena alcanza el 30%; una cifra significativamente alta si se toma en cuenta que el promedio nacional es de 4,8%. Por otra parte, el 28,7% de los nios y nias indgenas entre 7 y 12 aos que habitan en territorios indgenas no asisten a la escuela; tampoco lo hacen el 13,3% de las indgenas que viven fuera de las reservas. Por otro lado, al desagregar la informacin por territorios se puede observar como las tasas de analfabetismo son diferenciadas, por ejemplo en el caso de Telire, el nivel de analfabetismo alcanza el 50% de la poblacin. Otro dato relevante es que el promedio de escolaridad en todos los territorios indgenas es de 3,6 aos, mientras la escolaridad promedio a nivel nacional alcanza los 7,5 aos.

V.2 Analfabetismo por provincia


El porcentaje de poblacin analfabeta en las comunidades indgenas es casi 6 veces mayor que el promedio nacional. Por otra parte, si se observa el siguiente grfico se puede ver como Cartago es la provincia que tiene el mayor porcentaje de analfabetismo entre los pobladores indgenas con un 54,24% en mujeres y un 36,88% en hombres. No obstante, son las provincias de Puntarenas y Limn las que concentran, en trminos absolutos, una mayor cantidad de po-

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

37

blacin analfabeta debido a que son las provincias con un mayor nmero de personas pertenecen a etnias indgenas. En Limn se contabilizan 3.913 personas analfabetas y en Puntarenas 2.074.

V.3 Analfabetismo por grupos de edad


Las diferencias entre gneros se hacen ms evidentes cuando se analizan los datos por grupos de edad. Sin excepcin, las mujeres en todos los grupos se encuentran en desventaja con respecto a los hombres. (Ver cuadro 21). En las mujeres mayores de 60 aos es donde se ubican las tasas ms altas de analfabetismo. Sin embargo, desde los primeros grupos de edad se pueden observar diferencias de este tipo. Entre los 10 y 14 aos el porcentaje de analfabetismo es del 16,46% para las mujeres y 15,54% para hombres. No obstante, conforme va aumentando la edad se van acrecentando las brechas. Este hecho plantea un problema significativo: hasta dnde la sociedad costarricense ha sido capaz de generar oportunidades para que estos grupos puedan acceder al sistema educativo? La educacin en Costa Rica ha sido un medio que brinda oportunidades y ha permitido movibilidad social, sin embargo, en el caso de las indgenas, el impulso no ha sido suficiente como para que puedan aspirar a tener mejores condiciones de vida.

En este sentido, el cuadro que se muestra, a continuacin, permite visualizar con mayor precisin, algunas de las diferencias que se presentan entre los hombres y las mujeres en el campo educativo, especficamente en el analfabetismo. En general, las mujeres se encuentran en una condicin ms desfavorable que los hombres, a excepcin de las Provincias de Heredia y Guanacaste.
Cuadro 20 Poblacin indgena analfabeta de 10 aos y ms por sexo, segn provincia, 2000 (porcentaje)
Provincia San Jos Alajuela Cartago Heredia Guanacaste Puntarenas Limn Mujeres 8,65 15,56 54,24 11,49 11,25 23,77 25,42 Hombres 7,69 15,14 36,98 15,38 13,21 16,83 20,30

Cuadro 21 Poblacin indgena alfabeta de 10 aos y ms, por sexo, segn grupos de edad, 2000 (porcentaje)
Grupo de edad De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 a 69 aos De 70 a 74 aos De 75 aos y ms Mujeres 16,46 14,84 18,29 18,21 18,39 18,47 23,65 26,59 31,18 39,24 48,59 53,28 48,60 57,00 Hombres 15,54 13,75 13,86 12,70 13,88 14,01 15,54 19,24 21,83 31,11 41,67 41,33 38,92 47,20

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomados del sitio web www.inec.go.cr/ cripts/WSRedatam/ RpWebEngine.exe/ PortalAction

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomados del sitio web www.inec.go.cr/ scripts/WSRedatam/RpWebEngine.exe/ PortalAction

38

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

V.4 Asistencia a la educacin regular


Otro indicador importante que devela las diferencias entre hombres y mujeres es el relacionado con la asistencia a la educacin. En los grficos 6 y 7 se puede observar como a partir de los 15 aos empieza a disminuir la asistencia a los centros educativos, sobre todo, en el grupo de 15 a 19 aos, tanto en mujeres como en hombres. En el caso de las mujeres la disminucin es cercana al 40%. En el grupo de edad de 10 a 14 aos, el 71,09% de las indgenas asiste a la educacin regular, mientras que en el grupo de 15 a 19 aos lo hace apenas el 31,32%.

llevado a la prctica. En este sentido, aunque las (os) indgenas tienen la posibilidad de acceder a la educacin, en la prctica es muy diferente, sobre todo, por la falta de una infraestructura adecuada. Esta situacin crea una diferencia fundamental con otros grupos de la sociedad costarricense y les coloca en una posicin de desventaja social La imposibilidad de acceder a nuevos saberes y destrezas les limita la posibilidad de mejorar sus condiciones de vida.

Por su parte, el 74,34% de los jvenes de 10 a 14 aos asisten a la educacin, cifra que baja a 34,44% en el grupo de 15 a 19 aos. Cabe destacar que, aunque el porcentaje de disminucin es similar entre hombres y mujeres, el nivel de asistencia sigue siendo superior entre los hombres. La educacin es uno de los derechos fundamentales de las personas. El acceso al sistema educativo no puede ser una expectativa, debe ser un derecho

V.5 Asistencia a la educacin regular de las mujeres por pueblo indgena


Algunos datos facilitados por el Centro Centroamericano de Poblacin (CCP) de la Universidad de Costa Rica, dan cuenta de la participacin de la poblacin femenina mayor de 5 aos que asiste a la educacin regular. Los datos que se muestran, a continuacin, han sido desagregados por pueblo indgena:
39

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

Cuadro 22 Asistencia de las mujeres indgenas de 5 aos y ms a la educacin regular, segn pueblo indgena, 2000
Pueblo Indgena Bribri Boruca o brunca Cabcar Chorotega Guaym (ngbe o sabanero) Maleku o guatuso Teribe o trraba Huetar Otro Total Si Asiste 1.157 260 747 101 367 56 95 135 1 2.919 % 29,46 34,30 19,82 25,25 37,30 30,60 31,77 30,54 11,11 27,10 No Asiste 2.771 498 3.021 299 617 127 204 307 8 7.852 % 70,54 65,70 80,18 74,75 62,70 69,40 68,23 69,46 88,89 72,90 Total 3.928 758 3.768 400 984 183 299 442 9 10.771

otros para cursar la educacin regular. Sobresale el caso de las Cabcar donde slo 747 mujeres asisten a estudios (19,82%) frente a 3.021 que no lo hacen (80,18%). Por su parte, las Guaymes son las que tienen el porcentaje ms alto de asistencia (37,3%). La no asistencia a los centros de educacin obedece a diversos factores: lejana de los centros, pobre infraestructura, dedicacin a labores del campo para la sobrevivencia familiar y tambin discriminacin por razones de gnero. En general, la asistencia oscila entre el 20 % y el 37 %.

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos suministrados por el Centro Centroamericano de Poblacin ,2004

Del cuadro anterior, resulta interesante comparar el dato de las mujeres que asisten a estudiar con respecto a las que no lo hacen. Aqu se aprecia la amplia brecha entre una y otra categora, destacando el grupo de las mujeres que no asisten a centros educativos, y que suman un total de 7.852. Tambin se puede observar como algunos pueblos parecen tener menos posibilidades que

V.6 Niveles de instruccin de las mujeres en los pueblos indgenas


Otro indicador fundamental para medir el grado de insercin de las comunidades indgenas al sistema de educacin formal es el nivel de instruccin. El siguiente cuadro describe los niveles de educacin alcanzados tanto por la poblacin femenina como por la masculina, para cada uno de los pueblos indgenas.

Cuadro 23 Nivel de instruccin de la poblacin indgena segn pueblo al que pertenece y sexo, 2000
Pueblo y sexo Mujeres Bribri Boruca Cabcar Chorotega Guaym Maleku o Guatuso Teribe Huetar Otro Hombres Bribri Boruca Cabcar Chorotega Guaym Maleku o Guatuso Teribe Huetar Otro Total % Ningn grado 4.381 1.181 127 2.525 41 385 24 47 50 1 4.008 1.073 102 2.380 60 290 14 38 46 5 % 40,7 30,1 16,8 67,0 10,3 39,1 13,1 15,7 11,3 11,1 34,7 25,5 12,0 59,1 12,4 28,5 7,4 11,8 10,2 41,7 Kinder 181 65 18 48 12 11 6 8 13 0 233 102 31 37 14 12 10 12 14 1 % 1,7 1,7 2,4 1,3 3,0 1,1 3,3 2,7 2,9 0,0 2,0 2,4 3,6 0,9 2,9 1,2 5,3 3,7 3,1 8,3 Primaria 5.659 2.488 484 1.140 307 580 138 208 309 5 6.460 2.700 544 1.503 343 662 141 233 329 5 % 52,5 63,3 63,9 30,3 76,8 58,9 75,4 69,6 69,9 55,6 55,9 64,2 63,9 37,3 71,0 65,2 75,0 72,6 73,1 41,7 Secundaria Acadmica 411 135 99 46 26 3 11 28 62 1 625 236 141 82 34 40 12 30 49 1 % 3,8 3,4 13,1 1,2 6,5 0,3 6,0 9,4 14,0 11,1 5,4 5,6 16,6 2,0 7,0 3,9 6,4 9,3 10,9 8,3 Secundaria Tcnica 74 33 4 6 12 4 4 4 7 0 111 52 5 8 25 11 6 2 2 0 % 0,7 0,8 0,5 0,2 3,0 0,4 2,2 1,3 1,6 0,0 1,0 1,2 0,6 0,2 5,2 1,1 3,2 0,6 0,4 0,0 Parauniversitaria 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 10 3 0 4 1 0 0 0 2 0 % 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 Universitaria 62 26 23 3 2 1 0 4 1 2 103 37 28 12 6 1 5 6 8 0 % 0,6 0,7 3,0 0,1 0,5 0,1 0,0 1,3 0,2 22,2 0,9 0,9 3,3 0,3 1,2 0,1 2,7 1,9 1,8 0,0

10.771 100,0 3.928 100,0 758 100,0 3.768 100,0 400 100,0 984 100,0 183 100,0 299 100,0 442 100,0 9 100,0 11.550 100,0 4.203 100,0 851 100,0 4.026 100,0 483 100,0 1.016 100,0 188 100,0 321 100,0 450 100,0 12 100,0

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomados del sitio web www.inec.go.cr/scripts/ WSRedatam/RpWebEngine.exe/ PortalAction

40

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

Como se puede observar, el 40,7% de las mujeres y el 34,7% de los hombres no poseen ningn grado de educacin formal. Por otra parte, el nivel educativo en que se concentra mayoritariamente la poblacin es la primaria. En este caso, de cada 100 mujeres, 52,5 solo han cursado estudios en la escuela. Para los hombres esta cifra es mayor (55,9%). Le sigue en importancia el acceso al nivel medio de enseanza, sin embargo, la brecha entre las que estudian primaria y secundaria es muy grande. Las nias o jvenes graduadas de sexto grado en su gran mayora no asisten al colegio, lo cual, como se explic con anterioridad, es una caracterstica del conjunto de la poblacin indgena, aunque la diferencia entre mujeres y hombres es significativa. En el caso de las mujeres que estudian o han concluido la universidad, la cantidad es tambin mnima, apenas 62. El porcentaje de mujeres indgenas que tienen acceso a este tipo de educacin solo alcanza el 2,68%, mientras que el promedio nacional es de 10,20%. En lo que respecta a los pueblos, el Cabcar es el grupo que presenta los niveles educativos ms bajos. El 67% de las mujeres y el 59,1% de los hombres no cuentan con ningn grado de educacin. Si a esto se le suma que el 30,3% de las mujeres y el 37,3% de los hombres tan slo han cursado la primaria, se tiene que aproximadamente el 97% de la poblacin se concentra en los dos niveles ms bajos del sistema educativo. Se puede observar, adems, que en ambos casos las mujeres presentan niveles de educacin inferiores a los hombres. Otro grupo que presenta niveles bajos dentro del sistema educativo es el pueblo Guaym. El 39,1% de las mujeres y el 28,5% de los hombres no han podido acceder a la educacin formal. Queda claro, adems, que las brechas de gnero, en este caso, son mucho ms amplias que en el pueblo Cabcar; ya que casi un 10% ms de mujeres que de hombres no han podido cursar ningn nivel educativo. Por otra parte, en la primaria tambin hay diferencias. De cada 100 mujeres 59 han alcanzado este nivel, mientras que en el caso de los hombres esta cifra supera el 65%.

El pueblo que muestra niveles ms altos de educacin es el Boruca. Ms del 3% de esta poblacin ha tenido acceso a la educacin superior. Para el Censo del 2000 existan 23 mujeres que haban realizado estudios universitarios, frente a 28 hombres que tambin haban alcanzado ese nivel. Por otra parte, el 1,3% de las mujeres Trraba han logrado acceder a niveles de educacin superior, en el caso de los hombres esa cifra es del 1,9%. Aunque en trminos relativos, las mujeres Bribri con educacin superior se ubican en el tercer lugar entre los ocho pueblos indgenas; en nmeros absolutos se encuentran en primer lugar, ya que la cantidad de mujeres Bribri con educacin universitaria es de 28. Como se ha mencionado, los niveles de instruccin formal femenina en los territorios indgenas son sumamente bajos, lo que comparado con el resto de la sociedad nacional viene a corroborar las crecientes brechas de desigualdad en cuanto al acceso a la educacin formal. Queda planteado as un importante reto de trabajo con este grupo humano y, en particular con las mujeres.

V.7 Niveles de instruccin por grupos de edad


Cuando se analizan los niveles de instruccin se pueden observar brechas importantes, no slo entre pueblos sino tambin entre grupos de edad. Como ya se mencion, los niveles de instruccin de las mujeres son ms bajos que los de los hombres; la mayora de la poblacin apenas alcanza el nivel de primaria y son muy pocas (os) las (os) que logran acceder a niveles de instruccin superior. Un ejemplo de ello es el grupo de edad comprendido entre los 15 y 19 aos. En general, el 52,2% de la poblacin costarricense en este grupo de edad estudia o ha estudiado en la secundaria tcnica o la acadmica, sin embargo, en el caso de las (os) indgenas nicamente el 22% ha logrado acceder a este nivel de instruccin.
41

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

En las edades comprendidas entre los 15 y 34 aos las mujeres superan a los hombres en casi todos los niveles de instruccin. Para el ao 2000, el 5,79% de las indgenas que tenan entre 25 y 29 aos asistan a la universidad o a algn centro de educacin parauniversitaria; mientras que en el caso de los hombres esa cifra era del 4,99%.

Otro hecho importante es que los niveles de educacin formal son menores conforme aumenta la edad de las personas. Esto es de esperar, sobre todo si se piensa que la infraestructura existente aos atrs era mucho ms escasa que la que hay en la actualidad, lo cual dificultaba el acceso de las (os) indgenas a los centros educativos. Este hecho pone de manifiesto las pocas o inexistentes oportunidades de las generaciones mayores.

Cuadro 24 Poblacin indgena de 5 aos y ms por nivel de instruccin segn sexo y grupos de edad, 2000 (Porcentaje)
Sexo y Grupos de edad Mujeres De 05 a 09 aos De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 a 69 aos De 70 a 74 aos De 75 aos y ms Hombres De 05 a 09 aos De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 a 69 aos De 70 a 74 aos De 75 aos y ms Ningn grado 26,34 43,97 14,62 15,62 19,66 19,83 20,78 20,19 23,79 28,24 32,47 44,44 51,81 56,69 53,85 60,65 24,36 44,23 12,76 15,04 17,22 17,92 19,05 19,77 20,65 22,94 27,31 33,23 47,04 49,68 43,47 53,54 Kinder 2,53 14,50 1,18 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,42 13,92 0,99 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Primaria 54,82 41,53 77,26 57,11 54,21 55,21 54,06 53,89 53,38 56,76 54,12 46,88 42,17 36,25 43,01 35,50 56,64 41,85 79,49 58,20 58,46 57,38 55,10 50,84 54,05 56,22 58,58 53,87 46,30 43,47 51,99 42,91 Secundaria acadmica 11,52 0,00 5,96 22,06 18,05 16,58 17,13 16,74 14,22 9,84 8,35 5,21 3,82 4,62 2,45 2,23 11,56 0,00 5,65 21,85 16,99 17,49 17,23 17,60 15,21 13,45 8,43 7,13 3,89 3,64 3,69 1,87 Secundaria tcnica 1,63 0,00 0,97 4,02 2,95 2,58 1,80 1,89 1,16 0,74 0,47 0,35 0,00 0,49 0,00 0,20 1,79 0,00 1,11 3,88 2,93 2,22 2,74 3,26 2,06 0,59 0,61 1,06 0,19 0,00 0,28 0,37 Parauniversitaria 0,47 0,00 0,00 0,14 1,06 0,75 0,88 1,08 0,89 0,46 0,59 0,69 0,40 0,49 0,35 0,20 0,43 0,00 0,00 0,26 0,68 0,70 0,80 1,09 1,26 0,67 0,20 0,15 0,37 0,00 0,00 0,37 Universitaria 2,68 0,00 0,00 1,04 4,08 5,04 5,35 6,21 6,56 3,96 4,00 2,43 1,81 1,46 0,35 1,22 2,8 0,00 0,00 0,77 3,72 4,29 5,08 7,44 6,77 6,13 4,87 4,55 2,22 3,21 0,57 0,93

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en tabulados del IX Censo de Poblacin 2000, INEC.

42

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

V. 8 Nivel de instruccin segn territorio


Ahora bien, la situacin de las (os) indgenas en el mbito educativo posee caractersticas diferentes, dependiendo del lugar en donde hayan realizado estudios. No es lo mismo los niveles de instruccin en territorios indgenas que fuera de ellos. En el siguiente cuadro se presentan algunos datos en este sentido:
Cuadro 25 Nivel de instruccin de la poblacin indgena mayor de 17 aos, por territorio (2003) (porcentaje)
Nivel de Instruccin Ninguna Primaria Secundaria acadmica Secundaria tcnica Parauniversitaria Universitaria Total Indgenas dentro Indgenas afuera del territorio del territorio 39 53 6 1 0 1 100 6 49 25 3 2 15 100

V.9 Poltica educativa dirigida hacia las comunidades indgenas


Todos los indicadores que se han presentado hasta el momento muestran claramente un balance negativo para la etnia indgena, por esta razn se hace necesario desarrollar una estrategia especfica que favorezca a esta poblacin. En ese sentido, se ha ideado la poltica denominada -Desarrollo integral de los grupos indgenas del pas, respetando su forma de organizacin e identidad cultural.. Bajo esta ptica, el Ministerio de Educacin Pblica impuls en el 2002, el fortalecimiento de los centros educativos de preescolar en zonas indgenas con servicios itinerantes. Como complemento a lo anterior, se impuls tambin el Programa de Fortalecimiento de las Escuelas Indgenas (unidocentes y Direccin Uno [un director y un docente]) con maestros itinerantes en las materias bsicas, con la finalidad de aumentar la permanencia y el rendimiento acadmico de las (os) nias (os) de las zonas indgenas. Adems se formul el programa denominado Oportunidades Educativas para la Poblacin Indgena, que promueve la atencin integral educativa de esta poblacin, aumentando la cobertura escolar en los diferentes niveles educativos, en particular la preescolar y la primaria. Este programa mejora la calidad de la educacin, mediante una propuesta pedaggica adaptada al contexto sociocultural de estos pueblos. Asimismo, se ha impulsado el programa denominado promocin de la participacin activa de los grupos indgenas del pas en la formulacin y ejecucin de programas de desarrollo de acuerdo con su realidad tnico-cultural. En el caso del INA, se crearon nuevas oportunidades de capacitacin y formacin laboral. En el 2002 se registr una matrcula de 804 indgenas en los diversos cursos de capacitacin laboral que ofrece, los cuales fueron readecuados de acuerdo con las necesidades que presenta esta poblacin y en las zonas donde se encuentran ubicados. Sin embar43

Fuente: Elaborado por la Unidad de Investigacin del INAMU, con base en Desarrollo y Salud de los Pueblos Indgenas en Costa Rica. OPS, OMS, 2003

Se puede observar como dentro de los territorios indgenas, la poblacin agrupada en las categoras ninguna educacin (39%) y primaria (53%) concentra al 92% del total de las personas que habitan en estos poblados. Lo anterior evidencia un nivel educativo formal muy bajo. La mayora de la poblacin se concentra en los niveles de primaria. Por otra parte, los indgenas que habitan fuera de los territorios tienen mayores posibilidades de acceder a estudios universitarios (15%) y a la educacin secundaria acadmica (25%). Los altos niveles de analfabetismo y la poca asistencia a la educacin regular son el posible resultado de la exclusin histrica de estos pueblos, aunque algunas instituciones pblicas insistan en que los ltimos aos el Estado ha posibilitado estructurar una poltica que ha tomado en cuenta las especificidades propias de los pueblos indgenas, no obstante, no existen suficientes datos que permitan evaluar el impacto de estas polticas.

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

go, una limitacin para atender a esta poblacin ha sido el bajo nivel de escolaridad. Para el ao 2001, existan 138 escuelas en territorios indgenas. En el 2002 esta cifra aument a 169, de las cuales el 62% eran unidocentes. En total, el personal encargado de impartir lecciones ascenda a 421 profesionales (OPS, OMS. 2003. Departamento de Educacin Indgena). Con respecto a los problemas ms frecuentes, el Departamento de Educacin Indgena plantea aquellos relacionados con infraestructura fsica inadecuada, falta de mantenimiento, escasez de recursos para comedores, tiles y material didctico bilinge. Con respecto a la educacin intercultural bilinge, hay que destacar que fue implementada por el MEP a partir del ao 1995, por medio de un decreto, el cual cre el Subsistema de Educacin Indgena (OPS, OMS: 2003).

En el siguiente cuadro se observa la distribucin de la matrcula por escuela para la zona de Talamanca. En total, para el ao 2002 hubo 2.704 estudiantes. No se cuenta para este ao con otros datos como la desercin o el nmero de aprobados, ya que hasta el momento no hay registros que lo sustenten, por lo que se sigue presentando un vaco de conocimiento que deber superarse en el futuro.
Cuadro 26 Matrcula en escuelas indgenas de Talamanca, ao 2002
Escuela Gaviln Canta Bernardo Drug (Amubre) Santo Toms Duchabli Altos de Kachabli Katuir Bamb Suiri Katsi Sibuj Chase Suretka Sibodi China Kich Meleruk San Vicente Coroma Bajo Con Matrcula 46 316 46 100 24 20 36 68 145 35 67 168 59 45 22 40 101 54 Escuela Dururpe Boca Urn Bribri Akberie Soki San Miguel Mojoncito Nam Woki Specue Shiroles Volio Rancho Grande Yorkin Shuabb Alto Urn Orochico Bris Total: Matrcula 42 40 323 20 42 16 105 64 104 299 60 52 48 28 19 27 23 2.704

V.10 Matrcula en las escuelas de educacin primaria de los territorios indgenas


Dentro de los objetivos de la investigacin, un indicador especfico que interesa estudiar es el de la matrcula. Sin embargo, no se cuenta con informacin desagregada por sexo, por esta razn, no se pueden determinar brechas entre gneros. Para conocer la matrcula general que presentaron las escuelas indgenas para el ao 2002, se presentan los siguientes cuadros, en ellos se describe el territorio, el nombre de la escuela y la matrcula general.

Fuente: Boletn Estadstico de Escuelas Indgenas, # 3, MEP, 2002

Las escuelas con mayor matrcula en la zona de Talamanca son la Bribr con un 11,95%, Bernardo Drug con un 11,69% y Shiroles con un 11,06%. En las escuelas indgenas de Buenos Aires y Prez Zeledn, el panorama para el 2002 era el siguiente:

44

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

Cuadro 27 Matrcula en escuelas indgenas de Buenos Aires y Prez Zeledn, ao 2002


Escuela El Progreso Cajn Alto Veraguas La Fila Ojo de Agua Bella Vista El Vergel Santa Elena Trraba San Bosco Las Vegas El Cacique Tres Ros Calienta Tigre Bidyan San Juan Las Delicias Brazo de Oro San Rafael Capri Yeri Bakakla Palmital Ro Azul Ujarrs Puente Yuavin Bokbata Curr Matrcula 42 21 14 71 41 73 46 7 104 4 20 22 20 18 8 21 41 40 66 42 17 25 11 28 63 51 26 25 103 Escuela Doris Stone Lagarto Linda Vista San Joaqun Bajo Veragua Zapotal San Antonio Sikbata Palmira Huacbata Tsene Dikol Ceibn La Sabana Maz de Boruca Miravalles La Tinta Mallal Bijagual San Vicente Arturo Tinoco Guanacaste Oln El Carmen Caldern Las Brisas San Francisco Alto Las Moras Chamba Total: Matrcula 136 9 8 15 19 7 40 8 12 13 19 26 12 43 9 6 2 31 52 58 41 7 14 25 57 13 12 45 1.809

En el caso de las escuelas de Buenos Aires y Prez Zeledn, el centro educativo que cuenta con mayor matrcula es el Doris Stone con 136 estudiantes, le sigue la escuela Trraba con 104 alumnas (os), y Curr con otros 103 estudiantes. Todos estos datos son del ao 2002. Las escuelas en los territorios indgenas de Buenos Aires y Prez Zeledn presentan una matrcula muy baja en el primer y segundo ciclo de la educacin. El 50,87% de las escuelas de dichos lugares, tienen una matrcula que est por debajo de los 23 alumnos; incluso hay varias escuelas con matrcula menor a los 10 estudiantes. Otro lugar del cual se pudo obtener informacin relacionada con la matrcula en escuelas indgenas es Coto.
Cuadro 28 Matrcula en escuelas indgenas de Coto, ao 2002
Escuela Santa Clara Altamira La Libertad de Betania Ngobegwe Alto Guaym Bajo de los Indios Brus Mals Kogoribda Caa Blanca de Pavn Caa Blanca Alto Laguna de Osa Villa Palacios Matrcula 7 18 30 103 13 18 53 43 23 29 31 48 Escuela Jardn Nibiribda Abrojos Guaym Madaribda El Progreso Kogokiebda Quiabdo Irigui La Pea Alto Conte San Rafael Norte Altos de San Antonio Total Matrcula 28 68 24 56 30 32 32 21 12 52 25 796

Fuente: Boletn Estadstico de Escuelas Indgenas, # 3, MEP, 2002

Es interesante notar que en el caso de los territorios indgenas ubicados en Buenos Aires y Prez Zeledn, el nmero de escuelas es de 57, una cifra muy superior al nmero de escuelas ubicadas en Talamanca que suman 35; pero este ltimo territorio an teniendo una menor cantidad de escuelas, alberga una mayor cantidad de matrcula. Como se observa en el cuadro N 27 el nmero de nias y nios matriculados asciende a 2.704, en contraste con la matrcula de Buenos Aires y Prez Zeledn que fue de 1.809 para el ao 2002. En Talamanca, el nmero de escuelas es menor que en Buenos Aires y Prez Zeledn, sin embargo, la cantidad de alumnas (os) por centro educativo es mayor (hay escuelas con ms de 300 estudiantes).

Fuente: Boletn Estadstico de Escuelas Indgenas, # 3, MEP, 2002.

En el caso de las escuelas indgenas ubicadas en Coto, el promedio de matrcula es de 34,6 estudiantes por centro educativo, cifra que se considera como relativamente baja, aunque no es un territorio de los ms poblados. El Censo 2000 ubic a unas 2.516 personas que adems se caracterizan por estar muy dispersas. Este factor podra explicar de alguna forma la baja matrcula detectada. Las escuelas con mayor matrcula en Coto son Ngobegwe con 103 estudiantes, Abrojos Guaym con 68 y El progreso con 56. En el territorio de Chirrip, la matrcula en las escuelas indgenas para el 2002 era la siguiente:
45

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

Cuadro 29 Matrcula en escuelas indgenas de Chirrip, ao 2002


Escuela Je Kui Bloriak Siku-Ditz Sharabata Xiquiari Bayei Alto Almirante Tsipir Bayeiak Sinoli ariak Tsimari Carey Tulesi Shinabla Tsipriak Matrcula 40 28 17 34 41 33 33 14 30 58 56 12 40 25 18 25 Escuela Tsinoclori Sarcl Kabbata Koiyaba Jocbata Nimari Jaktain Ksarial Shiquiari-Taba Shordi Shukebaschari Nimari-Tawa Villa Damaris Karko Manzanillo Yordi-Kich Total Matrcula 45 22 47 21 50 23 13 23 28 16 44 15 18 15 18 40 942

Cuadro 30 Matrcula en escuelas indgenas de Puriscal, ao 2002


Escuela Alto Prez Concepcin Zapatn Ninfa Cabezas Bajo El Rey Total Matrcula 12 3 84 179 0 278

Fuente: Boletn Estadstico de Escuelas Indgenas, # 3, MEP, 2002.

Como se observa en el cuadro anterior, existe una escasa matrcula en tres de los centros educativos de la zona. Caso contrario son las escuelas de Ninfa Cabezas que en el ao 2002 reportaron 179 estudiantes y Zapatn con 84. Este hecho concuerda con la poca poblacin indgena del lugar. Se debe tomar en cuenta que los Huetares asentados en estos territorios fueron uno de los primeros grupos tnicos sometidos por la conquista espaola. Para tener una idea ms clara de cul ha sido el comportamiento de la matrcula en las escuelas indgenas, es necesario realizar un anlisis histrico. La matrcula no ha sido homognea a travs del tiempo, por el contrario, ha sido variable. Por ejemplo, en Limn (Talamanca), entre los aos 1995 y 2002, la matrcula se increment en aproximadamente un 50%. En Turrialba y Chirrip, para el mismo perodo, pas de 136 a 942 el nmero de matriculadas (os). En Prez Zeledn y Buenos Aires, la matrcula en 1995 fue de 1.835 estudiantes, luego pasa por un reflujo en el lapso de cinco aos, repunta en el 2001 para ubicarse en el 2002 en una cantidad un poco menor que con la que inici en 1995. En el caso de las restantes regiones, donde existe una menor poblacin como son Coto, Nicoya, Puriscal y Guatuso, la situacin se puede resumir diciendo que la matrcula se ha mantenido relativamente estable. Es decir, que en el lapso de siete aos no se registra un incremento significativo, incluso en algunos muestra una tendencia a la baja, como es el caso de Matamb en Nicoya, donde en 1995 se inicia con una matrcula de 146 y para el ao 2002 con otra de 126 (MEP, 2002, p.38).

Fuente: Boletn Estadstico de Escuelas Indgenas, # 3, MEP, 2002.

En este caso, el promedio de matrcula por escuela es de 29,4 estudiantes, o sea, es menor que el promedio correspondiente a Coto. Adems, el nmero de escuelas tambin es inferior, aunque la concentracin poblacional es mayor, sobre todo en el Alto Chirrip. De acuerdo con el Censo 2000, la poblacin del Alto Chirrip asciende a 4.619 habitantes (OPS/ OMS 2003), adems concentra el mayor porcentaje de analfabetismo (90%). De hecho este alto porcentaje estara explicado, en parte, por las bajas tasas de matrcula. Al respecto, en el estudio realizado por la OPS y la OMS, se seala que los pueblos del Alto y Bajo Chirrip conservan la cultura y el idioma Cabcar, preservan sus tradiciones y pocos hablan espaol; pero tambin se diagnostic que las escuelas de la zona estn en mal estado y carecen de mobiliario y tiles (2003, p.60). El ltimo territorio del que se tiene informacin sobre matrcula es el de las escuelas indgenas de Puriscal.

46

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

V.11 Rendimiento en escuelas primarias de los pueblos indgenas


Si bien la matrcula es un elemento valioso para comprender el grado de insercin estudiantil en el sistema educativo, es ms importante an el nivel de aprovechamiento que hacen las (os) estudiantes del conocimiento que se imparte. En ese sentido, un elemento fundamental para los objetivos de la presente investigacin, es el relacionado con el tema del rendimiento escolar en las poblaciones indgenas. Cabe aclarar que los documentos consultados no desagregan los datos por sexo, sino que los presentan de manera global. An as, puede ser de utilidad para acercarse, indirectamente, al rendimiento escolar que tienen las mujeres, ya sean nias, adolescentes o adultas. A continuacin se presentan algunos datos comparativos de aos recientes entre poblaciones indgenas y el resto de la poblacin nacional:
Cuadro 31 Rendimiento escolar en escuelas de territorios indgenas, aos 2001- 2002
Categoras Matrcula inicial Repitencia Reprobacin Desercin Nmero de escuelas Ao 2001 Pueblos Costa Rica indgenas 538.216 6.788 8,4 n.d. 9,1 14,6 4,5 7,4 n.d. 138 Ao 2002 Pueblos Costa Rica indgenas 536.104 7.272 7,6 12,4 n.d. n.d. n.d. n.d. 3.904 170

poblaciones indgenas, en cada una de las categoras establecidas. Sigue faltando desagregar los porcentajes que conciernen a mujeres. En el mismo sentido, datos del Departamento de Educacin Indgena elaborados en el 2003 indican que la desercin escolar en las zonas de Buenos Aires y Coto registran niveles por encima del 70%. Posiblemente, este es el resultado de la precaria situacin econmica que se ha generado debido a la migracin por la cosecha de caf y a los desastres naturales, lo que ha obligado a que las (os) estudiantes se retiren de los centros educativos. Por su parte, en Chirrip la desercin para el mismo ao se estima en 10% (MEP, 2003, p.10). Para comprender la situacin educativa de estas poblaciones se debe tomar en cuenta lo que plantea la Defensora de los Habitantes, en cuanto a que es una educacin descontextualizada, alienante, discriminatoria y deficiente en los componentes culturales, incluida la enseanza bilinge, que se expresa entre otras cosas, en que muchas (os) docentes no conocen la diversidad tnica y menos la cultura de los pueblos. Esto provoca una calidad deficiente en la educacin, que tiene sus efectos en las altas tasas de repitencia y desercin escolar en el I y II ciclos y que como se dijo, por lo general duplican el promedio nacional. Igualmente inciden aspectos como las largas distancias que deben recorrer las nias y los nios para asistir a la escuela, la precaria calidad de vida, la dificultad para hablar espaol y los problemas econmicos para compra de tiles, etc. Todos estos elementos son condicionantes que hacen que estos pueblos sigan siendo excluidos de un verdadero sistema educativo inclusivo y respetuoso de su cultura y su diversidad. Tampoco puede omitirse como parte de la problemtica, la responsabilidad del Estado. La situacin que enfrentan las (os) docentes que laboran en las escuelas indgenas es difcil: la mayora son interinas (os). Para el ao 2002, el 57,57% del personal se encontraba bajo este rgimen de contratacin, frente a slo un 42,43% que tena su plaza en propiedad.
47

Fuente: Desarrollo y Salud de los Pueblos Indgenas en Costa Rica OPS, OMS, 2003

La informacin del cuadro anterior presenta algunos vacos importantes, y slo est disponible para los aos 2001 y 2002. An as, se puede notar como la reprobacin de la poblacin indgena para el 2001 fue de 14,6% y la desercin de 7,4%. Para el 2002 los nicos datos con que se cuenta son los relacionados con la repitencia que alcanz el 12,4%. Si se comparan los mismos datos con los del resto de la poblacin nacional, se ve claramente una brecha importante a favor del rendimiento escolar de la poblacin nacional y en detrimento de las

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

No hay datos para el 2003, sin embargo, a julio del 2004, de acuerdo con el Departamento de Educacin Indgena del MEP, existan 106 nombramientos en calidad de interinos. Esta condicin de muchas (os) educadores no contribuye con el seguimiento del proceso de enseanza, adems, no genera el arraigo necesario de parte del personal docente para insertarse en el medio y cultura indgena. Otro elemento que caracteriza a la educacin en los territorios indgenas es que se trata en su mayora de escuelas unidocentes, es decir, que no se cuenta con un equipo de trabajo que apoye la accin pedaggica, lo cual repercute en la calidad de la educacin, sobre todo en estas poblaciones que requieren de mucho apoyo didctico, pero contextualizado a su cultura. (Departamento de Educacin Indgena: 2004). Quizs estos ltimos elementos de tipo cualitativo expliquen los datos de carcter cuantitativo referentes al mal rendimiento escolar en los pueblos indgenas. Por otra parte, el enfoque educativo formal del MEP an no ha sido capaz de plasmar una poltica de educacin que responda a la realidad indgena, para que desde esa perspectiva la oferta educativa sea atractiva y apreciada por las y los indgenas, es decir, que le representen una real alternativa para mejorar sus condiciones de vida, y no slo para mejorar los ndices de analfabetismo de las estadsticas nacionales. No obstante, pueden identificarse logros como la creacin de varias escuelas indgenas. Entre el ao 2000 y el 2002, se crearon 18 centros educativos. En una entrevista realizada a la seora Mara de los ngeles Ugarte, Directora del Departamento de Educacin Indgena, ella sostiene que en los ltimos aos se ha dado un impulso importante al sector, sobre todo en la dotacin de infraestructura fsica, aunque sigue faltando un mayor apoyo de otras instancias institucionales (Ugarte, 2004). An con todos los inconvenientes mencionados, el rendimiento en algunos centros educativos ha mejorado, ese es el caso de las escuelas de Buenos Aires, Coto y Talamanca. Para 1995 estos centros
48

mostraban los ms bajos niveles de rendimiento, sin embargo para 1999 haban experimentado un avance significativo. (MEP, 2003, p10).

V.12 Matrcula en centros educativos de secundaria de los territorios indgenas


En secundaria, se cuenta con tres colegios: el Colegio Brunca con una matrcula de 238 estudiantes, el Colegio Sulayon en Amubri con 280 y el Sepecue (sin datos). El problema detectado en estos centros es que la cantidad de graduadas (os) es mnima. Para el ao 2000 se gradan apenas 6 estudiantes, 4 en el 2001 y no hubo estudiantes graduados en el 2002. Estos datos dejan ver la severidad del problema educativo en el plano formal y muestran como la realidad de los pueblos indgenas es crtica. Esto sin profundizar en la situacin especfica en que se encuentran las mujeres. Estos y otros datos relacionados con la educacin secundaria se presentan a continuacin:
Cuadro 32 Matrcula en instituciones de enseanza media segn regin indgena, ao 2002
Regin Talamanca Talamanca Talamanca Buenos Aires Buenos Aires Valle la Estrella Chirrip Total Institucin Sulayon Telesecundaria San Vicente Sepecue Colegio Boruca Telesecundaria Ujarrs Telesecundaria Vesta Telesecundaria Grano de Oro Matrcula 280 27 n.d. 238 43 79 30 697

Fuente: Boletn Estadstico de Escuelas Indgenas, # 3, MEP, 2002

Conviene indicar que dentro del concepto de educacin media, el MEP incluye la modalidad de estudios en Telesecundaria. Esta modalidad es muy interesante, ya que se trata de un sistema intermedio creado por el Ministerio de Educacin Pblica (MEP), que cubre el tercer ciclo de la educacin. Segn la Directora del Departamento de Educacin Indgena (Ugarte, 2004) este sistema fue creado en el ao 2001, y recreado a partir de

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

la experiencia mexicana donde se ha desarrollado este tipo de programas. La telesecundaria se ha ido constituyendo en el mtodo de enseanza ms utilizado en los territorios indgenas; sin embargo, en trminos de matrcula es inferior al sistema convencional impartido en el Colegio Sulayon en Talamanca y el Colegio Boruca en Buenos Aires. De acuerdo con el estudio de la OPS/OMS, una de las limitaciones que enfrentan las poblaciones indgenas para matricular en el Colegio Boruca, es que este centro educativo se ubica afuera de los territorios, en Buenos Aires. Parece que ese hecho limita o inhibe las posibilidades de las (os) jvenes para integrarse a estudiar en niveles de segunda enseanza. El Colegio Boruca se inaugur en 1997, y gradu en el ao 2000 a 6 jvenes y durante el ao 2001, apenas a 4 estudiantes (MEP, 2002). Este nivel de rendimiento acadmico es sumamente bajo, y aunque no se cuenta con el dato de cul fue la matricula inicial y final, da una perspectiva bastante clara de los rezagos que se presentan en la educacin media de los colegios ubicados en territorios indgenas; tambin porque durante el ao 2002 (como se puede apreciar en el cuadro anterior), la matrcula era de 238 estudiantes, lo que hace suponer que la matrcula para los dos aos anteriores (2000 y 2001) debi ser muy parecida a la de ese ao. Por su parte el Colegio Sulayon, ubicado en Amubre, Talamanca, ha presentado el siguiente rendimiento acadmico: para el ao 1999, de una matrcula de 182 estudiantes slo 4 se graduaron, en el 2000 hubo 140 personas matriculadas, sin embargo no se gradu ninguna. Durante el 2001 de 220 jvenes matriculadas (os) apenas se graduaron 7 estudiantes, y para el 2002 hubo una matricula de 280 estudiantes, pero no se report ningn dato sobre graduacin. La cantidad de graduados a partir del ao 1999 y hasta el 2001, apenas llega a 11. Si se compara esta cifra con la del Colegio Boruca se aprecia una similitud en el rendimiento mostrado por ambos colegios. Ahora

bien, aunque la cantidad de graduandos ha sido muy baja, los niveles de matrcula, por lo menos en el colegio Sulayon, han ido en aumento, ya que pasan de 182 en 1999 a 280 en el 2002. Este elemento parece indicar que existe inters por la educacin, pero las condiciones objetivas de la poblacin lo hacen difcil. La conclusin es clara, hay serios problemas en este nivel educativo y por lo mismo, la pertinencia de los programas educativos y el diseo curricular se han puesto a prueba, y todo parece indicar que, cuando menos estos programas merecen una atencin especial, tomando en cuenta que se trata de poblaciones indgenas, lo que implica reconsiderar una serie de variables de carcter cultural, social y econmico y la historia propia del desenvolvimiento de estos pueblos.

V.13 Estrategias pedaggicas utilizadas en la educacin de los pueblos indgenas


Por otra parte, es importante tomar en cuenta que las poblaciones indgenas tienen sus propias modalidades de acceso a la educacin, dentro de las que se tienen: la alfabetizacin, que se caracteriza por una baja cobertura, la educacin primaria, la secundaria, y la telesecundaria. La telesecundaria utiliza recursos pedaggicos como la televisin, los videos y documentos impresos, y est dirigido a mujeres y hombres. Para contar con la tecnologa necesaria (televisin y vdeo), se han recaudado donaciones de la cooperacin internacional, adems se han obtenido paneles solares para generar la energa necesaria en los centros de educacin. En Talamanca existe un proyecto de este tipo, iniciado en el 2001, y est en proyecto otro en Valle la Estrella; en el resto de lugares, se utiliza luz elctrica convencional (Ugarte, 2004). Otros pueblos en donde se ha implementado este tipo de tecnologa educativa son: Ujarrs, creado
49

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

en el 2001 y Cabagra durante el ao 2003. Tambin existe un centro en Grano de Oro que se localiza fuera de territorios indgenas, pero que atrae a la poblacin indgena de la zona. Por ltimo existe otro centro en el pueblo de Vesta, en Valle la Estrella. Para abrir un centro de telesecundaria se debe cumplir con varios requisitos: debe haber un mnimo de veinticinco estudiantes, la poblacin debe ser mixta, y tienen que estar por cursar stimo, octavo o noveno ao, adems debe inscribirse en la modalidad pedaggica denominada multigrado en secundaria. El cuadro siguiente permite apreciar el nmero de estudiantes matriculados para el ao 2002, en esta modalidad educativa.
Cuadro 33 Matrcula en programa de telesecundaria para tercer ciclo, segn regin indgena, ao 2002
Regin Talamanca Buenos Aires Valle la Estrella Chirrip Total Institucin Telesecundaria San Vicente Telesecundaria Ujarrs Telesecundaria Vesta Telesecundaria Grano de Oro Matrcula 27 43 79 30 179

educativa cuenta con nueve programas, es decir, cinco ms de los reportados para el 2002, y con una matrcula total de 250 estudiantes. (MEP, 2003, p.6). De estas opciones solamente tres se encuentran dentro de los territorios indgenas, es decir: Ujarrs, Cabagra en Buenos Aires de Puntarenas, y San Vicente en Talamanca; las seis restantes telesecundarias se ubican en la periferia o cercana a los territorios indgenas, por eso, slo un porcentaje muy bajo de nias y nios egresados del sexto grado logran acceder al sistema. El documento concluye que en las circunstancias planteadas, resulta muy difcil reducir las brechas en los dos niveles extremos (preescolar y III ciclo), ya que adems de ser difciles las condiciones geogrficas y socioeconmicas para la captacin de estudiantes, las ofertas educativas son muy limitadas y restringidas. (MEP, 2003, p.6). En el apartado siguiente se intenta caracterizar la situacin que enfrentan las mujeres indgenas en los temas relacionados con la salud, al igual que en los casos anteriores, la medicin de la variable salud no se realiza con el nivel de profundidad que se quisiera, debido a la carencia de informacin y a la dificultad para acceder a ella.

Fuente: Tomado del documento Boletn Estadstico de Escuelas Indgenas, # 3, MEP, 2002.

En el cuadro anterior se aprecian un total de cuatro centros de telesecundaria, sin embargo, para el ao 2003, ya se menciona que esta modalidad

50

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

VI. Las condiciones de salud de los pueblos indgenas

Hasta el momento se han analizado varios aspectos relacionados con el tema de la salud. Factores como las altas tasas de natalidad, o las nuevas enfermedades que alteran los patrones de mortalidad, la falta de una infraestructura fsico sanitaria adecuada, etc., son elementos que permiten comprender el grado de abandono en que se encuentran estos pueblos. Al igual que con el tema de la educacin, el acceso a la seguridad social permite identificar aspectos fundamentales en la vida de estos pueblos, particularmente en la vida de las mujeres indgenas que experimentan una doble exclusin: su condicin de mujeres y su pertenencia a la etnia indgena.

ro; obviamente estas mujeres son ms vulnerables a cualquier enfermedad que se presente en sus zonas de origen dado su papel en la reproduccin biolgica y social. Se debe, por lo tanto, realizar un esfuerzo importante para lograr que todas tengan acceso a la seguridad social del pas.
Cuadro 34 Seguro social de la poblacin indgena femenina por categora ocupacional, segn pueblo indgena, 2000. (porcentajes)
Pueblo Bribri Boruca Cabcar Chorotega Guaym Maleku Teribe Huetar Otro Total Pueblo Bribri Boruca Cabcar Chorotega Guaym Maleku Teribe Huetar Otro Total Asalariada 1,55 3,06 0,26 1,12 0,16 0,93 2,59 5,78 9,09 1,23 Familiar 9,74 25,65 8,98 32,13 6,29 12,62 18,73 31,67 9,09 12,11 Estado 65,95 59,93 29,77 45,39 61,11 83,64 63,40 39,64 72,73 50,63 Cuenta propia 0,55 3,75 0,36 7,19 0,25 0,47 0.86 0,40 0,00 0,89 Otro 0,15 0,11 0,51 0,00 0,49 0,47 0,86 16,73 9,09 0,97 Pensionada 0,57 3,18 0,75 5,17 0,00 0,93 0,86 2,39 0,00 0,99 No tiene 21,50 4,31 59,37 8,99 31,70 0,93 12,68 3,39 0,00 33,17

VI.1 El acceso de las poblaciones indgenas a la salud


El acceso a la seguridad social no es similar en todos los pueblos indgenas. El Censo de Poblacin del ao 2000 muestra diferencias bastante significativas; como se puede observar en el cuadro 34: Las mujeres Cabcar son las que tienen menos acceso a la seguridad social (el 59,37%), las sigue en orden las Guaymes y las Bribris. Hay que destacar dos aspectos importantes: el primero es que el tipo de seguro ms utilizado por las mujeres indgenas es el que otorga el Estado. Este es el mecanismo que les permite a las indgenas acceder a la salud, razn por la cual los gobiernos deben mejorarlo y ampliar su cobertura. El otro dato que es relevante, es la gran cantidad de indgenas que no tienen acceso a ningn tipo de segu-

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomados del sitio web www.inec.go.cr/ scripts/WSRedatam/RpWebEngine.exe/PortalAction

Datos ms recientes aportados por el Sistema de Informacin de Poblacin Objetivo (SIPO) del IMAS muestran la condicin que presenta la poblacin indgena en cuanto al acceso al seguro social. Este
51

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

dato es clave para valorar las posibilidades reales que tienen las y los indgenas de acceder a los diversos centros de salud del pas. Al respecto, se presenta la siguiente informacin:
Cuadro 35 Poblacin indgena por sexo, segn tipo de seguro social. (al mes de mayo del 2004)
Tipo de seguro Directo Familiar Voluntario Estado Otro No tiene Total Femenino 118 440 17 3.353 35 614 4.577 % 2,58 9,61 0,37 73,26 0,76 13,41 100,00 Masculino 267 254 37 3.381 28 686 4.653 % 5,74 5,46 0,80 72,66 0,60 14,74 Total 385 694 54 6.734 63 1.300 % 4,17 7,52 0,59 72,96 0,68 14,08

ficiente cobertura, por otra la precariedad para acceder a un rgimen que les permita obtener una pensin digna para asegurar su vejez. Le sigue en importancia el seguro familiar con 440 beneficiarias (9,61%); y por ltimo llama la atencin el dato de las 614 mujeres que no tienen seguro (13,41%), cifra que es bastante representativa, ya que son indgenas que estn totalmente excluidas del sistema de seguridad social del pas.

100,00 9.230 100,00

Fuente: Sistema de Informacin de Poblacin Objetivo (SIPO), Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), 2004

VI.2 Algunas discapacidades presentes en los territorios indgenas


El Censo del ao 2,000 ya mostraba algunos datos interesantes sobre el comportamiento de la poblacin con discapacidad. En el cuadro siguiente se puede observar como: del total de mujeres del pas el 1,56% padeca de ceguera parcial o total. En el caso de las mujeres que declararon pertenecer a la etnia indgena, el porcentaje fue de 2,14% y para las mujeres que habitan territorios indgenas fue del 1,90% siendo los dos ltimos porcentajes mayores que el promedio nacional. Algo similar sucede con los trastornos mentales, el promedio nacional en las mujeres fue de 0,29%. En las mujeres autodefinidas como indgenas fue de 0,39%, y en el caso de las mujeres de los territorios indgenas alcanz el 0,47%.

Se puede observar cmo la modalidad de seguro otorgado por el Estado es la ms utilizada por la poblacin indgena y en particular por las mujeres. Este tipo de seguro cubre al 73,26% de las indgenas. La mujer indgena enfrenta carencias de tipo socioeconmico que le impiden acceder a modalidades de seguros donde se cotiza para un rgimen de pensiones ms digno, por lo que la alternativa que se les presenta es la del seguro del Estado. La falta de oportunidades laborales les impide pagar el seguro social, lo que las coloca en una situacin de mayor discriminacin y se las vulnerabiliza social y culturalmente. Las cifras de acceso a la seguridad social presentan una alerta en varios sentidos, por un lado la insu-

Cuadro 36 Poblacin con discapacidad por grupo poblacional y sexo, segn tipo de discapacidad, 2000
Tipo de Discapacidad Ceguera parcial o total Sordera parcial o total Retardo mental Parlisis, amputacin Trastorno mental Otra No tiene Ignorado Total Costa Rica Total 1,64 0,69 0,50 0,74 0,33 1,45 93,32 1,33 100,00 Mujeres 1,56 0,58 0,42 0,65 0,29 1,67 93,50 1,34 100,00 Hombres 1,72 0,80 0,57 0,83 0,38 1,23 93,14 1,32 100,00 Total 2,35 0,71 0,43 0,72 0,41 1,41 91,98 1,98 100,00 Indgenas Mujeres 2,14 0,61 0,35 0,59 0,39 1,66 92,27 2,00 100,00 Hombres 2,56 0,81 0,50 0,85 0,43 1,18 91,70 1,96 100,00 Indgenas en territorios Total 2,03 0,54 0,36 0,57 0,49 1,10 91,78 3,13 100,00 Mujeres 1,90 0,47 0,31 0,47 0,47 1,25 91,95 3,17 100,00 Hombres 2,16 0,61 0,39 0,67 0,51 0,96 91,62 3,09 100,00

Fuente: Elaborado por Unidad de Investigacin INAMU con base en datos del IX Censo de Poblacin 2000, tomados del sitio web www.inec.go.cr/scripts/ WSRedatam/RpWebEngine.exe/PortalAction

52

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

El cuadro siguiente recoge parte de la problemtica relacionada con las limitaciones fsicas y mentales que padecen estas comunidades, y que constituyen aspectos relacionados con la aparicin de nuevas enfermedades en las (os) indgenas, producto en parte, de los cambios que se han llevado a cabo.
Cuadro 37 Limitaciones en la condicin de salud de los pueblos indgenas, segn sexo (al mes de mayo del 2004)
Condicin de salud Limitacin fsica permanente Limitacin mental permanente Limitacin fsica y mental permanente Limitacin fsica temporal Limitacin mental temporal Limitacin fsica y mental temporal Subtotal Femenino 81 10 8 40 0 4 143 Porcentaje 56,64 6,99 5,59 27,97 0,00 2,80 100,00 Masculino 99 9 8 34 3 4 157 Porcentaje 63,06 5,73 5,10 21,66 1,91 2,55 100,00

Segn la informacin del IMAS, del total de mujeres indgenas, un 3,12% tiene problemas de discapacidad; de stas el 56,64% presentan limitaciones fsicas permanentes. Obviamente estos hechos tienen implicaciones no slo en el mbito personal, sino en otros aspectos de la vida, sobretodo si se considera el doble o triple papel que juega la mujer en la unidad familiar, como reproductora biolgica y como trabajadora que combina labores domsticas y productivas para garantizar la economa familiar. Estas limitaciones se hacen ms complejas si se consideran las dificultades que tienen estas poblaciones para acceder a los servicios de salud, por lo que se requiere de medidas afirmativas para facilitar su derecho a la salud.

Fuente: Sistema de Informacin de Poblacin Objetivo (SIPO) , Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), mayo 2004

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

53

54

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

VII. Las condiciones de vivienda de los pueblos indgenas

La situacin de la vivienda en los territorios indgenas se constituye en la ltima variable que la presente investigacin analiza; sin embargo, como en los otros casos la informacin que existe es muy limitada. A continuacin, se presentan algunos elementos relacionados con esta temtica que podran contribuir a conocer mejor la situacin en este mbito. Datos recopilados del estudio realizado por la OPS/OMS, permiten crear un perfil sobre la situacin que se vive en las comunidades indgenas. Al interior de los territorios predomina la condicin de vivienda propia (79%), seguido por las viviendas en precario, las viviendas prestadas, la propia con deuda y la alquilada (OPS/OMS:2003). Si bien predominan las viviendas propias, el problema radica en la calidad de las mismas. Son viviendas que cuentan en promedio con dos aposentos, (lo cual es parte de su cultura). Esto provoca un hacinamiento calculado en un 46%, el material de que estn hechas es de tipo local, el piso es de tierra en un 37% y de madera de chonta son el 12%. Tambin el 23% tienen techo de hojas de palma. Se dice en el informe que las viviendas ubicadas fuera de los territorios indgenas tienden a parecerse a las de la poblacin nacional. Tambin fuera de los territorios indgenas existe un importante nmero de viviendas habitadas por indgenas. De stas son propias el 46,3%, las propias en deuda suman el 6,8%, las alquiladas el 16,8% y las prestadas 23,8%. Llama la atencin que las viviendas prestadas representen un porcentaje tan significativo, lo cual evidencia las dificultades de las/os indgenas que viven fuera de sus territorios para acceder a una vivienda propia.

Otro elemento importante que debe ser tomado en cuenta es que las viviendas indgenas tienen serios problemas con el abastecimiento de agua para consumo humano, llegando a caracterizarse como algo crtico. Slo el 38% de las viviendas tienen agua intradomiciliar, el restante 62% no cuenta con dicho servicio. Sin embargo, datos del Octavo Informe del Estado de la Nacin, revelan que 46,5% se abastecen de agua por medio de una tubera, pero de esos solo 29% de las viviendas se abastecen de un acueducto, el resto son tomas de aguas como quebradas o ros. (OPS/OMS: 2003). Con respecto a la electricidad el 70% de las personas que habitan dentro de los territorios indgenas carecen de este servicio frente a slo un 13% de los indgenas que viven fuera de los territorios. En cuanto a servicio telefnico slo existen telfonos pblicos administrados en algunos pueblos, igualmente a la entrada de algunos territorios. Este es uno de los servicios de menor acceso en estas poblaciones.

VII.1 Tipos de vivienda en que habitan las mujeres indgenas


Como se observa en el cuadro siguiente, el tipo de vivienda donde mayoritariamente habitan las mujeres indgenas es en casa independiente, estas suman 11.982 unidades. Dentro de stas sobresalen las ocupadas por las mujeres de los grupos tnicos Bribri (con 4.538 viviendas) y Cabcar con 4.062 viviendas.

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

55

Cuadro 38 Viviendas donde habitan las mujeres indgenas por tipo de edificacin, segn pueblo indgena, 2000
Pueblo Bribri Boruca Cabcar Chorotega Guaym Maleku/ guat Teribe/ Trraba Huetar Otro Total: Casa independiente 4.538 853 4.062 439 1.068 207 342 462 11 11.982 Edificio 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2 Tugurio 129 28 583 4 156 1 0 24 0 925 Colectiva 94 0 44 2 0 6 5 14 0 165 Otro 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2 Total 4.763 881 4.689 445 1.224 214 347 502 11 13.076

rias por parte de un grupo de profesionales del rea social, quienes realizan entrevistas a las personas solicitantes. Tambin se toman en cuenta criterios de vulnerabilidad de las familias, como por ejemplo, el nivel de hacinamiento, la cantidad de nios y nias, ancianos, enfermos o mujeres solas. Por otra parte los desarrolladores de los proyectos son privados y trabajan en coordinacin con las Asociaciones de Desarrollo. En el siguiente cuadro se puede ver la cantidad de bonos que fueron programados para entregar el ao 2003:
Cuadro 39 Cantidad de bonos de vivienda por entregar a poblaciones indgenas, ao 2003
Territorio indgena Guatuso Bajo Chirrip Talamanca Bribri Talamanca Cabcar Tayn Telire Trraba Total Nmero de bonos 20 29 47 26 20 29 29 200

Fuente: Elaborado con datos aportados por el Departamento de Estadsticas del Centro Centroamericano en Poblacin, Universidad de Costa Rica, Junio del 2004

El otro dato importante que se desprende de este cuadro es el de la gran cantidad de mujeres del grupo tnico Cabcar que viven en viviendas tipo tugurio y que ascienden a 583 unidades. En trminos globales, la cantidad de indgenas que habitan en este tipo de viviendas son 925. Esto evidencia un fenmeno de carcter social importante ya que denota una problemtica en este aspecto.

VII.2 El bono de vivienda una modalidad de acceso a vivienda para las poblaciones indgenas
El bono de vivienda tambin constituye una posibilidad para que las poblaciones indgenas accedan a una casa de habitacin. De acuerdo con entrevista sostenida con una funcionaria del Ministerio de Vivienda, cada ao, el ministerio programa una cantidad determinada de bonos de vivienda para las poblaciones indgenas; la cifra programada es de mnimo 200 bonos por ao. Para el 2004 se tienen identificadas a 175 familias beneficiarias. (Rueda,2004) El procedimiento para otorgar bonos implica un trabajo previo de tipo interdisciplinario que incluye; adems de la participacin de la Fundacin Costa Rica Canad, la valoracin de las beneficia56

Fuente: Marco Estratgico de Intervencin para la Atencin al problema Habitacional de los Indgenas en Costa Rica, Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, Direccin de Asentamientos Humanos, 2003

Como se puede observar, la mayor concentracin de bonos se da en Talamanca Bribri. En los dos primeros aos de la administracin Pacheco de la Espriella (2002-2003), fueron construidas y entregadas un total de 497 viviendas a familias ubicadas en los territorios indgenas de Matamb en la Regin Chorotega, en Guatuso Huetar Norte, en Quitirris Regin Central, Tayutic en Turrialba, Bribr en Talamanca y Boruca en la Regin Brunca (MIVAH, 2004, p.18). En general, el sector vivienda por medio del mecanismo del bono familiar, ha favorecido a un total de 7.678 familias cuyo jefe de hogar es una mujer en condicin de pobreza. Sin embargo, no se tiene contabilizado cuantas de ellas pertenecen a las mujeres de la etnia indgena.

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

La Fundacin Costa Rica Canad como entidad autorizada, tena proyectado desarrollar entre el ao 2000 y el 2004 (en conjunto con el MIVAH) la construccin de 1.083 viviendas para indgenas; de stas 733 son casos ya aprobados y 350 estn en proceso de aprobacin. Entre stos, el proyecto AMITAL, de la zona de Bratsi en Talamanca es exclusivo para mujeres. En l se van a construir 18 viviendas con un rea de 50 metros cuadrados cada una.

Por otra parte, un elemento que viene a agravar el problema de vivienda en las comunidades indgenas, es la conformacin de familias nuevas a edades muy tempranas. En ocasiones, jvenes de 13 o 14 aos entablan relaciones de pareja y buscan trasladarse a una vivienda propia. Si a esto se le agregan los altos niveles de fecundidad en donde las familias pueden tener entre 4 y 6 hijas (os) promedio, las necesidades de vivienda se ven acrecentadas constantemente.

Cuadro 40 Proyectos indgenas perodo 2000- 2004


Ao Boruca I Ujarraz I Del Ro azul II 2000 al Talamanca II 2001 Boruca II Talamanca I Cabagra TALAMANCA III Quebrada La Vaca Zapatn * Guaim Coto Brus II Conte Burica Quitirris I * Del Boruca III * 2002 al Ujarras 2003 Montezuma Salitre Guaim III Chirrip Cab. OROCHICO Matamb Coroma Amital Trraba centro Matamb Guatuso Palenque el Sol Guatuso Margarita y Tongibe Bijagual Tayutic 1 2004 Tayutic 2 Alto Conte Tsipiri Talamanca IV Grano de Oro Quitirris Matamb Cabagra Total casos en proceso Quitirris II * Proyecto Casos 19 25 28 14 42 21 149 44 54 11 18 20 38 19 7 18 28 32 31 12 36 27 44 40 18 497 24 34 11 18 87 27 16 9 10 10 107 14 17 40 100 350 Proyectos en proceso de aprobacin 2.4 y 2.6 mill 2.4 y 2.6 mill 2.725.000 2.625.000 50 y 42 50 y 42 42 42 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 1.800.000 2.200.000 2.200.000 2.200.000 2.200.000 2.200.000 2.200.000 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 50 50 50 50 50 50 Bono 1.600.000 1.600.000 1.600.000 1.800.000 1.800.000 1.600.000 rea 36 36 48 42 42 42 Monto Proyecto 30.400.000 40.000.000 44.800.000 25.200.000 75.600.000 33.600.000 249.600.000 79.200.000 97.200.000 19.800.000 32.400.000 36.000.000 68.400.000 34.200.000 13.250.000 32.400.000 50.400.000 57.600.000 55.800.000 26.400.000 79.200.000 59.400.000 96.800.000 88.000.000 39.600.000 966.050.000 59.200.000 87.700.000 29.975.000 47.250.000 224.125.000 Buenos Aires/ Puntarenas Alto Quetzal / Cartago Paso Marcos /Cartago Golfito Puntarenas Turrialba, Cartago Bratsi, Talamanca, Limn Turrialba, Cartago Mora/ San Jos Hojancha, Guanacaste Buenos Aires/ Puntarenas Prefabricado Block Sobre pilotes Block San Antonio y Bijagua Hojancha, Guanacaste Alajuela, Guatuso, San Rafael Alajuela, Guatuso, San Rafael Mad/zocal Madera Mad/zocal Prefabricado Mad/zocal Mad/zocal Prefabricado Prefabricado Prefabricado Madera Madera Madera Block Madera Madera Block Madera Madera Puntarenas, Buenos Aires, B Aires Bratsi, Talamanca, Limn Laurel, Corredores, Puntarenas Chires, Puriscal, San Jos Limoncito, Coto Brus, Puntarenas Laurel, Corredores, Puntarenas Ciudad Colon, Mora, San Jos Ciudad Colon, Mora, San Jos Boruca, Buenos Aires, Puntarenas Buenos Aires, Buenos Aires, Puntarenas Corredores, Corredores, Puntarenas Buenos Aires, Buenos Aires, Puntarenas Limoncito, Coto Brus, Puntarenas Tayutic, Turrialba, Cartago Bratsi, Talamanca, Limn Hojancha, Guanacaste Bratsi, Talamanca, Limn Bratsi, Talamanca, Limn Tipo P pc/div fb Mad/div fb Madera Mad/zocal P pc/div fb Mad/zocal Ubicacin Buenos Aires Puntarenas Puntarenas, Buenos Aires, Rva Cabecar Puntarenas, Buenos Aires, B Aires Bratsi, Talamanca, Limn Buenos Aires Puntarenas Bratsi, Talamanca, Limn

Fuente: Elaborado con base en informacin suministrada por Fundacin Costa Rica Canad

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

57

58

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

VIII. Estudio de caso: la salud en las comunidades indgenas de Matamb, Talamanca, Guatuso

Debido al funcionamiento descentralizado de las reas de Salud de la Caja Costarricense del Seguro Social, es muy difcil obtener informacin conjunta que aglutine datos para todos los territorios indgenas que se presentan en estas comunidades. La informacin que se obtuvo de estas tres reas de salud abarca los ltimos cinco aos (incluidos los primeros cinco meses del ao 2,004). En el caso de Guatuso no se lograron conseguir los registros del ao 2002. Por otra parte, la informacin de Hojancha, hace referencia especficamente al sector de Matamb. Para su anlisis se cuenta con un cuadro resumen, razn por la cual, no se puede realizar una exposicin muy detallada. La informacin de Talamanca para los aos 2000, 2001 y 2002 proviene de los sectores de Suretka y Coroma-Amubre. Para el 2003 se integra adems el Sector Mvil N.2 y para el 2004 se agregan los sectores de Bamb y Ebais Sepecue. En el caso de Guatuso lo datos fueron suministrados por el sector San Rafael 2. Cabe apuntar que no toda la informacin que se logr obtener est desagregada por sexo, sin embargo, existe una categorizacin especial para

las mujeres cuyas edades se encuentran entre los 20 y 64 aos denominada Atencin de la Mujer. Este apartado se subdivide a la vez en otros tales como: consejera de salud sexual y reproductiva, prenatal, etc. Adems de este apartado especfico para mujeres, existe otra informacin que hace referencia a este grupo poblacional; aunque no de manera directa como, por ejemplo, cuando se hace mencin al tema del control natal en adolescentes.

VIII.1. El caso de Talamanca


VIII.1.1 Atencin de la Mujer
En el ao 2000 en Talamanca, el 74,35% de las atenciones a mujeres de entre 20 y 64 aos estuvieron relacionadas con el tema de salud sexual y reproductiva. Para el primer semestre del 2004 esta tendencia se mantuvo, ya que el 55,5% de las mujeres que llegaron a los centros de salud lo hicieron buscando ayuda en este sentido. Como se puede observar en el cuadro siguiente, en general, ms del 50% del total de atenciones de mujeres con edades entre 20 y 64 aos estn referidas a este tema.

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

59

Cuadro 41 Mujeres indgenas de 20 a 64 aos que recibieron atencin en centros de salud de Talamanca, por ao segn tipo de atencin. 2000-2004
Tipo de Atencin Consejera de salud sexual y reproductiva Prenatal Hipertensin arterial Morbilidad Deteccin de cncer de cerviz Total 2000/a Absoluto 1.878 194 0 346 108 2.526 % 74,35 7,68 0,00 13,70 4,28 100 2001/a Absoluto 1.173 453 44 710 0 2.380 % 49,29 19,03 1,85 29,83 0,00 100 2002/a Absoluto 1.917 558 41 782 0 3.298 % 58,13 16,92 1,24 23,71 0,00 100 2003/b Absoluto 2.176 414 0 1.035 0 3.625 % 60,03 11,42 0,00 28,55 0,00 100 2004 enero a mayo/c Absoluto 1.301 263 79 701 0 2.344 % 55,50 11,22 3,37 29,91 0,00 100

/a Integra Sectores de Suretka y Coroma-Amubre /b Integra Sectores de Suretka, Coroma-Amubre y Mvil N.2 /c Integra Sectores de Suretka, Coroma-Amubre, Mvil N.2, Ebais Sepecue y Bamb Fuente: rea de Salud de Talamanca

Dentro de los aspectos que se tratan en la Consejera de salud sexual y reproductiva se encuentran, para el caso de Talamanca, los que se muestran a continuacin:
Cuadro 42 Mujeres indgenas de 20 a 64 aos que recibieron atencin en consejera de salud sexual y reproductiva en centros de salud de Talamanca, por ao segn tipo de atencin 2000-2004
De (20-49 aos) Depoprovera Educacin Gestgenos Inyectados Gestgenos Oral Planificacin Familiar Recomendaciones Total 126 484 156 171 452 489 1.878 2000/a Absoluto % 6,71 25,77 8,31 9,11 24,07 26,04 100 2001/a Absoluto 0 0 111 138 924 0 1.173 % 0,00 0,00 9,46 11,76 78,77 0 100 2002/a Absoluto 0 0 687 194 1.036 0 1.917 % 0,00 0,00 35,84 10,12 54,04 0 100 2003/b Absoluto 0 0 921 187 1.068 0 2.176 % 0,00 0,00 42,33 8,59 49,08 0 100 2004 de enero a mayo/c Absoluto 0 0 539 136 626 0 1301 % 0,00 0,00 41,43 10,45 48,12 0 100

/a Integra Sectores de Suretka y Coroma-Amubre /b Integra Sectores de Suretka, Coroma-Amubre y Mvil N.2 /c Integra Sectores de Suretka, Coroma-Amubre, Mvil N.2, Ebais Sepecue y Bamb Fuente: rea de Salud de Talamanca

Como se puede observar, desde el ao 2.002 ha ido adquiriendo gran importancia la aplicacin de gestgenos inyectados (anticonceptivos). En general, todo este tem est referido a la planificacin familiar desde sus diferentes pticas, como educacin y recomendaciones, hasta la aplicacin de anticonceptivos. La morbilidad es el segundo tem con mayor relevancia en la atencin de las mujeres con edades
60

comprendidas entre los 20 a 64 aos. Entendida como las consultas y los egresos hospitalarios; presenta una gran gama de enfermedades y padecimientos. En el ao 2000, el porcentaje de atencin a la mujer (de entre 20 y 64 aos) por morbilidad en el rea de Talamanca era de 13,7%. Para el primer semestre del 2004 sta alcanza casi el 30%. Las causas de consultas y egresos hospitalarios son de una gran

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

variedad, sin embargo, hay algunas enfermedades que se han mantenido en el tiempo. Como se puede observar en el cuadro 43, la cefalea, la infeccin de las vas respiratorias superiores y la lumbalgia son las principales causas de consulta y egresos entre el ao 2000 y el 2004.

Otra enfermedad que se ha ido incrementando son las infecciones urinarias, en el 2002 representaban el 9,97% del total de la morbilidad, mientras que para el 2004 alcanza el 19,26%.

Cuadro 43 Principales causas de morbilidad en mujeres indgenas de 20 a 64 aos en centros de salud de Talamanca 2000-2004
Causas de morbilidad Anemia Artralgia Atencin Mdica Ausente (cita) Cefalea Contractura muscular Cuadro gripal Dispepsia Dolor Abdominal Dolor Articular Escabiosis Examen de laboratorio Gripe Infeccin de genitales y trayecto urogenital debida a Infeccin urinaria Infeccin vas respiratorias sup. IVRS Bacteriana IVRS Viral Leucorrea Lumbalgia Parasitosis Sepsis Urinaria Sndrome dispptico Total 61 17,63 42 5,92 59 346 100 710 100 782 100 1035 5,70 100 28 701 3,99 100 129 37,28 57 16,47 71 67 10,00 9,44 78 9,97 277 26,76 135 19,26 60 7,67 28 3,99 61 8,59 85 8,21 17 2,43 25 7,23 40 97 5,63 13,66 46 104 190 5,88 13,3 24,3 37 3,57 90 12,84 2000/a Absoluto % 2001/a Absoluto % 2002/a Absoluto % 77 2003/b Absoluto % 7,44 42 19 5,99 2,71 2004 enero a mayo/c Absoluto %

46 28

13,29 8,09

165

23,24

183

23,4

192 67

18,55 6,47

143 65

20,40 9,27

41 126

5,77 17,75 121 15,47 119 122 11,50 11,79 134 19,12

/a Integra Sectores de Suretka y Coroma-Amubre /b Integra Sectores de Suretka, Coroma-Amubre y Mvil N.2 /c Integra Sectores de Suretka, Coroma-Amubre, Mvil N.2, Ebais Sepecue y Bamb Fuente: rea de Salud de Talamanca

El tercer aspecto de mayor relevancia en la atencin a las mujeres de entre 20 y 64 aos (y principalmente en las de 20 a 49 aos) es el denominado prenatal. En l estn incorporadas las citologas vaginales, el control prenatal y el prenatal normal.

Entre el ao 2000 y el 2004 el porcentaje de consultas por prenatal ha oscilado entre el 7,68% y el 19%; aunque en los ltimos dos aos ha sido cercano al 11% y con tendencia a la baja. Por otra parte, casi el 75 % de las consultas de prenatal son de control prenatal y prenatal normal y slo un 25% de citologas vaginales. (Ver cuadro 44).
61

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

Cuadro 44 Mujeres indgenas de 20 a 64 aos que recibieron atencin prenatal en centros de salud de Talamanca, por ao segn tipo de atencin. 2000-2004
2000/a Tipo de Atencin prenatal Citologa vaginal Control prenatal Prenatal normal Total Absoluto 0 130 64 194 % 0,00 67,01 32,99 100 2001/a Absoluto 117 204 132 453 % 25,83 45,03 29,14 100 2002/a Absoluto 160 61 337 558 % 28,67 10,93 60,39 100 2003/b Absoluto 144 109 161 414 % 34,78 26,33 38,89 100 2004 de enero a mayo/c Absoluto 69 89 105 263 % 26,24 33,84 39,92 100

/a Integra Sectores de Suretka y Coroma-Amubre /b Integra Sectores de Suretka, Coroma-Amubre y Mvil N.2 /c Integra Sectores de Suretka, Coroma-Amubre, Mvil N.2, Ebais Sepecue y Bamb Fuente: rea de Salud de Talamanca

VIII.1.2 Atencin al Adolescente


El cuarto componente de la atencin a la mujer de entre 20 y 64 aos es la Hipertensin arterial. Los porcentajes que ste alcanza en relacin con los otros componentes son bajos. En el periodo en estudio las cifras varan entre el 1,24% en el 2002 y el 3,37% en el primer semestre del 2004. La atencin al adolescente es otra categora de anlisis que se utiliza en las reas de Salud. La misma incorpora tanto a mujeres como hombres, sin embargo, existen algunos aspectos que conciernen especficamente a las mujeres como, por ejemplo, los anticonceptivos inyectados o el control prenatal.

Cuadro 45 Mujeres indgenas de 15 a 19 aos que recibieron atencin en consejera en centros de salud de Talamanca, por ao segn tipo de atencin. 2000-2004
Tipo de consejera (15 a 19 aos) Depoprovera Educacin Gestgenos inyectados Gestgenos oral Planificacin Familiar Recomendaciones Total 2000/a Absoluto 37 142 19 0 114 145 457 % 8,1 31,07 4,16 0,00 24,95 31,73 100 0 189 17 27 173 0 406 2001/a Absoluto % 0,00 46,55 4,19 6,65 42,61 0,00 100 0 163 144 32 224 0 563 2002/a Absoluto % 0,00 28,95 25,58 5,68 39,79 0,00 100 0 46 186 16 225 0 473 2003/b Absoluto % 0,00 9,73 39,32 3,38 47,57 0,00 100 2004 de enero a mayo/c Absoluto 0 43 93 27 132 0 295 % 0,00 14,58 31,53 9,15 44,75 0,00 100

/a Integra Sectores de Suretka y Coroma-Amubre /b Integra Sectores de Suretka, Coroma-Amubre y Mvil N.2 /c Integra Sectores de Suretka, Coroma-Amubre, Mvil N.2, Ebais Sepecue y Bamb Fuente: rea de Salud de Talamanca

Como se puede observar en el cuadro anterior, la depoprovera, los Gestgenos inyectados y los gestgenos orales, son aplicados especficamente a las mujeres, en este caso a las que tienen edades comprendidas entre los 15 y 19 aos. Los gestgenos inyectados tanto en el 2003 como en el primer semestre del 2004, alcanzaron cifras
62

superiores al 30% del total de las variables incluidas en la consejera de salud sexual y reproductiva de las (os) adolescentes con edades entre los 15 y 19 aos, si a esto se le agregan los gestgenos orales y la depoprovera, las cifras alcanzan ms del 40%. Adems de los otros tems donde participan mujeres.

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

La categora Atencin al Adolescente contempla adems la variable Prenatal, obviamente sta aplica exclusivamente a las mujeres, en este caso a las de 15 y 19 aos. Por otra parte, son muy pocas

las citologas vaginales que se realizan en estas edades. Casi el 100% de las consultas estn relacionadas con control prenatal y prenatal normal (ver cuadro 46).

Cuadro 46 Mujeres indgenas de 15 a 19 aos que recibieron atencin prenatal en centros de salud de Talamanca, por ao segn tipo de atencin. 2000-2004
Tipo de atencin Citologa vaginal Control prenatal Prenatal normal Total 2000/a Absoluto 0 74 44 118 % 0,00 62,71 37,29 100 2001/a Absoluto 33 113 82 228 % 14,47 49,56 35,96 100 2002/a Absoluto 0 29 210 239 % 0,00 12,13 87,87 100 2003/b Absoluto 0 62 89 151 % 0,00 41,06 58,94 100 2004 de enero a mayo/c Absoluto 0 30 46 76 % 0,00 39,47 60,53 100

/1 Integra Sectores de Suretka y Coroma-Amubre /2 Integra Sectores de Suretka, Coroma-Amubre y Mvil N.2 /3 Integra Sectores de Suretka, Coroma-Amubre, Mvil N.2, Ebais Sepecue y Bamb Fuente: rea de Salud de Talamanca

VIII.2. El caso de Guatuso


Al igual que con Talamanca, la informacin que se logr obtener del rea de Salud de Guatuso, del llamado sector San Rafael 2, permite mostrar algunos datos relacionados con la mujer indgena, sobretodo en la categora Atencin a la Mujer y en parte de la categora Atencin al Adolescente. observar como en el ao 2000 hubo un total de 3.666 consultas, mientras en el 2003 baj a 1.632 y esta tendencia se ha seguido manteniendo. (Ver cuadro 47). Tal parece que la natalidad ha tenido una dramtica cada, sin embargo esto no se puede afirmar (es posible que se hayan abierto otros centros de salud que han absorbido parte de la demanda). En todo caso, la consejera de salud sexual y reproductiva sigue siendo parte fundamental del componente de atencin a la mujer. Para el ao 2000 y el 2001, este tem representaba el 54,94% y el 62,80% de todos los casos de atencin a la mujer (con edades entre 20 y 64 aos); sin embargo, en los ltimos dos aos estas cifras apenas llegan a alcanzar el 31,31% y el 22,73%. Por otra parte, se han incrementado la morbilidad o la deteccin de cncer de crvix.

VIII.2.1 Atencin de la Mujer


Los tems que se encuentran en esta categora son los mismos que en el caso de Talamanca, a excepcin de la Diabetes Mellitus que no estaba en la primera. Es importante resaltar que el nmero de casos de atencin a la mujer ha ido en descenso en los ltimos aos. Si bien no se tiene claridad al no contar con mayor informacin, si se puede

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

63

Cuadro 47 Mujeres indgenas de 20 a 64 aos que recibieron atencin en centros de salud de Guatuso, por ao segn tipo de atencin. 2000-2004
Tipo de Atencin Consejera de salud sexual y reproductiva Prenatal Hipertensin arterial Morbilidad Deteccin de cncer crvix Diabetes Mellitus Total Tipo de Atencin Consejera de salud sexual y reproductiva Prenatal Hipertensin arterial Morbilidad Deteccin de cncer crvix Diabetes Mellitus Total 2000 Absoluto 2.014 522 268 862 0 0 3.666 2003 Absoluto 511 178 245 698 0 0 1.632 % 31,31 10,91 15,01 42,77 0,00 0,00 100 % 54,94 14,24 7,31 23,51 0,00 0,00 100 2001 Absoluto 1.823 528 236 80 236 0 2.903 2004 Absoluto 135 27 94 203 92 43 594 % 22,73 4,55 15,82 34,18 15,49 7,24 100 % 62,80 18,19 8,13 2,76 8,13 0,00 100

Segn el cuadro 48, la mayora de las mujeres que utilizan la consultora de salud sexual y reproductiva reciben ayuda en el rea de planificacin familiar y en gestgenos orales y ninguna en gestgenos inyectables como si ocurre en Talamanca.
Cuadro 49 Principales causas de morbilidad en mujeres indgenas de 20 a 64 aos en centros de salud de Guatuso 2000-2004
Morbilidad De 20 a 64 aos Amenorrea Candidiasis vaginal Colitis aguda no infecciosa Colon irritable Control en salud Descartar patologa Dorsalgia Infeccin urinaria Infeccin vas respiratorias sup. IVRS Viral Total Morbilidad De 20 a 64 aos 121 0 0 0 235 0 0 311 195 0 862 2003 Absoluto 0 122 0 149 112 92 95 0 0 128 Total 698 14,04 0,00 0,00 0,00 27,26 0,00 0,00 36,08 22,62 0,00 100 % 0,00 17,48 0,00 21,35 16,05 13,18 13,61 0,00 0,00 18,34 100 0 0 0 0 80 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2000 Absoluto % 2001 Absoluto %

Fuente: rea de Salud de Guatuso

80 100 2004 enero a mayo Absoluto % 0 0 23 0 128 0 0 28 0 24 203 0,00 0,00 11,33 0,00 63,05 0,00 0,00 13,79 0,00 11,82 100

Cuadro 48 Mujeres indgenas de 20 a 64 aos que recibieron atencin en consejera de salud sexual y reproductiva en centros de salud de Guatuso, por ao segn tipo de atencin 2000-2004
Tipo de Atencin De (20-49 aos) Educacin Gestgenos Oral Planificacin Familiar De (50-64 aos) Educacin Total Tipo de Atencin De (20-49 aos) Educacin Gestgenos Oral Planificacin Familiar De (50-64 aos) Educacin Total 0 511 0,00 100 0,00 135 100 0 141 370 0,00 27,59 72,41 0 0 135 0,00 0,00 100,00 0 2.014 2003 Absoluto % 0,00 100 94 1.823 Absoluto 5,16 100 % 1.076 443 495 53,43 22,00 24,58 1.028 341 360 56,39 18,70 19,75 2000 Absoluto % 2001 Absoluto %

Amenorrea Candidiasis vaginal Colitis aguda no infecciosa Colon irritable Control en salud Descartar patologa Dorsalgia Infeccin urinaria Infeccin vas respiratorias sup. IVRS Viral Fuente: rea de Salud de Guatuso

2004 de enero a mayo

Fuente: rea de Salud de Guatuso

Por otro lado, y como se expuso con anterioridad, la morbilidad ha ido adquiriendo un mayor peso relativo dentro de la atencin a la mujer. En el ao 2003 representaba el 42,77% de todas las consultas y para el primer semestre del 2004 el 34,18%. De estas, las principales causas de atencin fueron; adems del control en salud, las infecciones urinarias y las infecciones en las vas respiratorias superiores o IVRS. A diferencia del caso de Talamanca, en Guatuso no se pueden observar tendencias claras y determinantes. Tal vez la informacin debera

64

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

desagregarse de otra manera, ya que la variable Control en salud concentra muchos de los casos. Otra variable que ha ido aumentando su importancia dentro de las causas de atencin a las mujeres es la Hipertensin Arterial. En los ltimos dos aos ha representado ms del 15% de las causas de atencin a las mujeres de 20 a 64 aos. En Talamanca estas cifras apenas alcanzaban el 3,37%. Por otra parte, la deteccin del cncer de crvix sigue teniendo relevancia en esta zona, ya que entre el ao 2000 y el 2004 se realizaron 328 Papanicolau. La atencin a las mujeres por control de embarazo, posparto y control prenatal (el tem llamado prenatal) ha ido disminuyendo, al igual que la consejera en salud sexual y reproductiva.
Cuadro 50 Mujeres indgenas de 20 a 64 aos que recibieron atencin prenatal en centros de salud de Guatuso, por ao segn tipo de atencin. 2000-2004
Tipo de Atencin De 20 a 49 aos Control embarazo Control posparto Control prenatal Total Tipo de Atencin De 20 a 49 aos Control embarazo Control posparto Control prenatal Total 178 0 0 178 100,00 0,00 0,00 100 0 0 27 27 0,00 0,00 100,00 100 101 0 421 522 2003 Absoluto % 19,35 0,00 80,65 100 0 94 434 528 Absoluto 0,00 17,80 82,20 100 % 2000 Absoluto % 2001 Absoluto %

VIII.2.1. Atencin al Adolescente


En la atencin al adolescente, el tem relacionado con consejera de salud sexual y reproductiva, permite observar algunas acciones que se desarrollan especficamente para las adolescentes.

Cuadro 51 Mujeres indgenas de 15 a 19 aos que recibieron atencin en consejera en centros de salud de Guatuso, por ao segn tipo de atencin. 2000-2004
Tipo de Atencin Educacin Gestgenos oral Planificacin Familiar Total Tipo de Atencin Educacin Gestgenos oral Planificacin Familiar Total 2000 Absoluto 258 86 89 433 2003 Absoluto 0 0 47 47 % 0,00 0,00 100 100 % 59,58 19,86 20,55 100 2001 Absoluto 210 52 54 316 Absoluto 0 0 13 13 % 66,46 16,46 17,09 100 % 0,00 0,00 100 100

2004 enero a mayo

Fuente: rea de Salud de Guatuso

2004 de enero a mayo

A diferencia de Talamanca, en donde se observa una clara tendencia al uso de gestgenos tanto orales como inyectables, en Guatuso los datos no muestran una orientacin en este sentido. Al contrario, el nfasis pareciera centrarse en la educacin y en otras formas de planificacin familiar. Por otra parte, en lo que respecta a la variable denominada prenatal, su comportamiento es similar al grupo de mujeres de 20 a 64 aos.

Fuente: rea de Salud de Guatuso

La variable de mayor importancia en este apartado es sin duda el control prenatal; en todos los casos, a excepcin del 2003, alcanza valores superiores al 80%.

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

65

Cuadro 52 Mujeres indgenas de 15 a 19 aos que recibieron atencin prenatal en centros de salud de Guatuso, por ao segn tipo de atencin. 2000-2004
Tipo de Atencin Control embarazo Control posparto Control prenatal Total 2000 Absoluto 37 0 152 189 % 19,58 0 80,42 100 2001 Absoluto 0 28 129 157 % 0 17,83 82,17 100 2003 Absoluto 57 0 0 57 % 100 0 0 10

Por otra parte, segn comenta la Licda. Fressia Rosales M. la dislipidemia, las IVRS y las infecciones del tracto urinario son otros de los motivos ms frecuentes de consulta de las mujeres indgenas (ms relacionados con la morbilidad).
Cuadro 53 Principales motivos de consulta de las mujeres en centro de salud de Matamb. 2000-2004
Motivo de Consulta Planificacin familiar Esterilizacin Control Prenatal Citologa Cncer de Crvix Total 2000 Absoluto 33 0 12 73 0 118 10,17 61,86 0 100 Absoluto 68 11 13 68 1 161 % 27,97 2001 Absoluto 54 8 5 11 0 78 2003 % 42,24 6,83 8,07 42,24 0,62 100 % 69,23 10,26 6,41 14,10 0 100 2002 Absoluto 52 5 18 50 0 125 % 41,60 4,00 14,40 40,00 0 100 % 54,22 0 18,07 27,71 0 100

Fuente: rea de Salud de Hojancha

En todos los casos, a excepcin del 2003, el control prenatal es el que predomina, alcanzando valores superiores al 80%. En general, el caso de Guatuso es bastante diferente a Talamanca, mientras que en esta ltima se observan tendencias muy definidas, en Guatuso las orientaciones, son, en muchos casos, dispersas. La razn no est clara, talvez sean comunidades ms heterogneas o de una composicin de edad diferente.

Motivo de Consulta Planificacin familiar Esterilizacin Control Prenatal Citologa Cncer de Crvix Total

1er semestre 2004 Absoluto 45 0 15 23 0 83

VIII.3. El caso de Matamb


La informacin del sector de Matamb es mucho ms limitada que en los dos casos anteriores. Es un cuadro resumen en el que se puede observar como, en la mayora de los casos, las mujeres acuden a la clnica para solventar problemas relacionados con salud sexual y reproductiva, control prenatal, etc. Al igual que en Talamanca y Guatuso, la planificacin familiar es uno de los motivos ms relevantes por los cuales las mujeres indgenas acuden a los centros de salud. En el caso de las mujeres de Matamb, la segunda razn en importancia parece ser las citologas y en tercer lugar el control prenatal (tambin ligado a la reproduccin).

Fuente: rea de Salud de Hojancha

Es importante resaltar que tanto para Talamanca, como para Guatuso y Matamb, las infecciones urinarias y las infecciones de las vas respiratorias superiores (IVRS), se encuentran entre las primeras causas de morbilidad, razn por la cual deben ser mejor estudiadas, sobre todo en las razones que las generan.

66

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin

Reflexiones finales
Una de las principales constataciones del presente estudio, se refiere a la insuficiencia de datos desagregados por sexo lo que constituye un vaco importante y, por ende, ser preciso constituirlo en una prioridad para que el Estado pueda dar cumplimiento a los compromisos adquiridos, nacional e internacionalmente, en materia de derechos de las mujeres y de los pueblos indgenas. La poblacin indgena est conformada por 63.876 personas que representan el 1,68% de la poblacin total del pas. Estas cifras evidencian que la superacin de las desigualdades sociales, tnicas y de gnero que persisten en estas poblaciones, pueden eventualmente ser superadas, si se asumen polticas pblicas y acciones afirmativas para avanzar en el mejoramiento de las condiciones de vida de los y las indgenas de nuestro pas. Lo que constituye, sin lugar a dudas, una deuda histrica con nuestros pueblos originarios. Un dato relevante que arroja el presente estudio es la prdida de las tierras en los territorios indgenas. El caso de Trraba es alarmante ya que un 88% del territorio est en manos de personas no indgenas. En este aspecto, tal y como lo seala el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales, en su artculo 14, punto 2:Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para determinar las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la proteccin efectiva de sus derechos de propiedad y posesin. En general, los indicadores de salud y educacin de la poblacin indgena se aparta de la medida nacional, lo que evidencia condiciones sociales, culturales y econmicas distintas a la mayora de la poblacin nacional. De ah, la urgencia de actuar para cerrar las brechas existentes en materia de salud y educacin, as como tomar medidas especficas para salvaguardar la lengua y cultura de estas poblaciones, en concordancia con el derecho de estos pueblos, de asumir el control de sus propias instituciones y formas de vida. Asimismo, los niveles de instruccin formal de las mujeres en los territorios indgenas son sumamente bajos y distan significativamente de los avances alcanzados para la mayora de las mujeres en el mbito nacional. Como se ha manifestado a lo largo de este documento, articular los indicadores que en el nivel educativo registran las estadsticas nacionales con los saberes y conocimiento que histricamente han desarrollado los grupos, etnias o pueblos indgenas. Es otra deuda histrica. No obstante, las limitaciones que existen para medir la pobreza para la poblacin en general, y ms especficamente para las mujeres y los pueblos indgenas, dado que estas mediciones no toman en cuenta su cultura, su cosmovisin y formas de vida, sin embargo, los datos son indicativos de que la poblacin indgena en Costa Rica presente una serie de carencias que los convierten en uno de los grupos humanos que sufren mayor desigualdad en la comunidad nacional. Esta constatacin evidencia que las mujeres y los pueblos indgenas no gozan de los derechos humanos fundamentales.

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas Reflexiones Finales de la Exclusin

67

En vista de lo anterior, es claro que se requiere de estudios especficos sobre la realidad social, econmica y cultural de las mujeres y de estas poblaciones con su participacin y haciendo valer su derecho a decidir acerca de sus prioridades en el proceso de desarrollo de sus regiones. En sntesis, las mujeres y las poblaciones indgenas de nuestro pas viven en una situacin de discriminacin y de desigualdad respecto al conjunto de la comunidad nacional. Los desafos estn planteados. Urge avanzar en la erradicacin de las distintas formas de discriminacin: social, econmica cultural, tnica y de gnero que sufren las mujeres y hombres indgenas de nuestro pas.

68

Las Mujeres Indgenas: Estadsticas Reflexiones Finales de la Exclusin

Referencias Bibliogrficas
Agero, Marco., Argello, Ivania., Camacho, Ana L., Estrada, Izayana., Herrera, Yensy., Rivas, Marlidian., Salas, Gloria., Villalobos, Jos. (1999). Situaciones y condiciones necesarias para la puesta en marcha de una Estrategia de Desarrollo Humano Sostenible en mbito Local en Costa Rica. Memoria del Seminario de Graduacin no publicada, para optar por el ttulo de Licenciatura en Sociologa. Universidad Nacional. Heredia, Costa Rica. Arrigo, Mariano y Kiegel, Thomas. (2004). Criterios jurdicos para la definicin de indgenas. Facultad de Derecho, Universidad de Buenos Aires. EN: http://www.indigenas.bioeti ca.org/inves51.htm#_Toc59779760 Cajiao, Mara. V. (2002). Derechos de los pueblos indgenas costarricenses sobre sus recursos naturales. EN: Revista Ambientico N 102. Escuela de Ciencias Ambientales de la Universidad Nacional. Camacho, Eva. (1999). Antologa. Derecho a la no violencia. Poder Judicial, Escuela Judicial. San Jos, Costa Rica. Cardoso, Roberto. (1992). Etnicidad y estructura social. Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social. Mxico. Centro Centroamericano de Poblacin (CCP). (2004). Tabulados especiales. Centro Centroamericano de Poblacin (CCP). (2004). Base de Datos del IX Censo de Poblacin y V de Vivienda. EN: http://censos.ccp.ucr.ac.cr/cgi-bin/consulta. Centro de Estudios e Informacin de la Mujer Multitnica (CEIMM) de la Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicaragense (URACCAN). (Diciembre 2002). Gnero desde la perspectiva de las Mujeres Indgenas. Trabajo presentado en la Primera Cumbre de las Mujeres Indgenas de las Amricas. Mxico. Cervone, Emma. (2000). Tiempo de fiesta; larga vida a la fiesta; Ritual y conflicto tnico en los Andes. EN: Guerrero, A. Etnicidades. FLACSO. Ecuador. CONAIE, Grupo de Consultoras Ecuatorianas. (2002). Derechos Humanos y Derechos Indgenas. Trabajo presentado en la Primera Cumbre de las Mujeres Indgenas de las Amricas. Mxico. Crain, Mary. (1996). La interpretacin de gnero y etnicidad: nuevas autorrepresentaciones de la mujer indgena en el contexto urbano de Quito. EN: Luna Lola G. & Vilanova, Mercedes. Comp. Desde las orillas de la poltica. Gnero y poder en Amrica Latina. ICD. Universidad de Barcelona. Espaa.

Las Mujeres Referencias Indgenas: Estadsticas Bibliogrficas de la Exclusin

69

Feres, Juan C. y Mancero, Xavier. (2001). El mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) y sus aplicaciones en Amrica Latina. CEPAL. EN: http://www.eclac.cl/ publicaciones/Estadisticas/1/LCL1491P/lcl1491e.pdf Flores, Gregoria. (2002). Desarrollo Indgena y Globalizacin. Trabajo presentado en la Primera Cumbre de las Mujeres Indgenas de las Amricas. Mxico. Guevara, Marcos. (2000). Perfil de los Pueblos Indgenas de Costa Rica. Informe Final. RUTA/ Banco Mundial. San Jos. Costa Rica. Hopenhayn y Bello (2001). Discriminacin tnico-racial y xenofobia en Amrica Latina y el Caribe. CEPAL. Chile. Instituto Mixto de Ayuda Social, IMAS (2004). Tabulados del Sistema de Informacin de la Poblacin Objetivo, SIPO. Fotocopia. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC). (2001, Julio). IX Censo de Poblacin y V de Vivienda. Tabulados especiales de grupos de mujeres [Archivos digitales]. San Jos, Costa Rica. INEC. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC). (2002, Julio). IX Censo de Poblacin y V de Vivienda. Tabulados Bsicos [CD Rom]. San Jos, Costa Rica. INEC. Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC). (2004). Base de Datos del IX Censo de Poblacin y V de Vivienda. EN: www.inec.go.cr/scripts/WSRedatam/ RpWebEngine.exe/. Lagarde, Marcela. (1994). Gnero en el desarrollo. EN: Horizontes Cooperativos. Revista del Centro de Estudios y Capacitacin Cooperativa, N.6. CENECOOP R.L. San Jos, C.R. Lagarde, Marcela. (1997). Antologa Gnero, Desarrollo Humano y Democracia. Centro Nacional para el Desarrollo de la Mujer y la Familia C.M.F. Programa PIOMH. Programa de coordinacin OMM-OSM. Costa Rica. Lipszyc, Cecilia. La discriminacin en la escuela. Los iguales y los otros. Sin fecha. Sin ms datos. Ministerio de Educacin Pblica, (MEP). (2002). Boletn Estadstico de Escuelas Indgenas, N. 3, Depto. Educacin Indgena. Ministerio de Educacin Pblica, (MEP). (2003). Descripcin Situacional de la Educacin Indgena en Costa Rica, 2003. Divisin de Desarrollo Curricular. Depto. Educacin Indgena. San Jos, Costa Rica.
70 Las Mujeres Referencias Indgenas: Estadsticas de la Exclusin Bibliogrficas

Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, MIVAH. (2004). Memoria Institucional 2002-2004. San Jos Costa Rica. Imprenta Nacional. Milln, Mrgara. (2002). Cultura, Sexismo y Racismo. Por un Feminismo Contextuado. EN: Poderes cuestionados: sexismo y racismo en Amrica Latina. Campbell, Epsy y Careaga, Gloria Comp. Costa Rica. Moser, Caroline. (1993). Gnero y Desarrollo. FLACSO. San Jos, Costa Rica. Moser, Caroline. (1995). Planificacin de Gnero y Desarrollo. Teora, prctica y capacitacin. Red entre Mujeres. Lima, Per. Nellys, Palomo. (1996). Por sendas de cambio. EN: Revista Racismo y Sexismo. Nuevos Enfoques. Perspectivas N.21. Santiago Chile. Pallares, Amalia. (2000). Bajo la sombra de Yaruques. Cacha se reinventa. EN: Guerrero, A. Etnicidades. FLACSO. Ecuador. Presidencia de la Repblica, Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica. (2002). Plan Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Costa Rica. Abril 2002. Rojas, D. (2002). El Censo 2000 y los Pueblos Indgenas en Costa Rica. Coordinador Mesa Nacional Indgena. Indito. Rueda M., Marlen (5-07-2004). Entrevista a funcionaria del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, encargada de parte indgena, San Jos, Costa Rica. Salas M., Bertold. (18 de julio 2004). Crece usurpacin en territorios indgenas. EN: Peridico La Nacin El pas, p.4. Snchez, C. (2003). Identidad, gnero y autonoma. Las Mujeres Indgenas en el debate. EN: Revista Memoria, N. 174. Mxico. Solano, Elizabeth (2004). La poblacin indgena en Costa Rica segn el Censo 2000. EN: Costa Rica a la luz del Censo del 2000. Centro Centroamericano de Poblacin, Proyecto Estado de la Nacin, Instituto Nacional de Estadstica y Censos. (2004). San Jos. Costa Rica. Imprenta Nacional. Taborga, Celia. y Rodrguez, Loda. (1999). Enfoque de Gnero: Manual de capacitacin. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin. Direccin General de Asuntos de Gnero.

Las Mujeres Referencias Indgenas: Estadsticas Bibliogrficas de la Exclusin

71

Tehobo, Maitse. (2001). Gnero y Racismo. EN: Lola Press. Racismo, Xenofobia y Gnero N.16. Uruguay. Torres, Cristina. (2001). La equidad en materia de salud vista con enfoque tnico. EN: Revista Panamericana de la Salud Pblica, Vol. 10, N.3. OPS. Washington. Ugarte, Mara de los ngeles (2004). Entrevista a funcionaria del Ministerio de Educacin Pblica, encargada del Departamento de Educacin Indgena. San Jos, Costa Rica. Vale de Almeida, Miguel. Poderes, produtos, paixoes. O Movimiento Afro-Cultural numa cidade Baiana. Documento elaborado a partir del Proyecto Poder e Diferenciaao na costa da Bahia: identidades culturais, etnicidade e raa en contextos multitnicos. Indito. Vsquez y Zapeta (2002). Espiritualidad, Educacin y Cultura. Trabajo presentado en la Primera Cumbre de las Mujeres Indgenas de las Amricas. Mxico.

72

Las Mujeres Referencias Indgenas: Estadsticas de la Exclusin Bibliogrficas

Anexo
Anexo 1 Instituto Nacional de Estadstica Censos INEC, 2002
Dimensin Componente Calidad de la vivienda Acceso a albergue digno: Hacinamiento Electricidad Acceso a vida saludable: Infraestructura fsico sanitaria ( agua y excretas) Asistencia escolar Logro escolar Capacidad de consumo

Acceso al conocimiento: Acceso a otros bienes y servicios:

Fuente: Tomado de IX Censo de Poblacin y V de Vivienda. Tabulados Bsicos. CD Rom INEC. 2002

A la vez, cada componente se subdivide en variables o criterios de insatisfaccin. Estos son los elementos ms especficos y con los que es posible clasificar a los hogares entre los que tienen carencias y los que no.
Componente Variable y Criterio de Insatisfaccin Hogar en vivienda eventual o tugurio Hogar en vivienda de paredes de desecho u otro o techo de desecho o piso de tierra Hogar en vivienda con materiales en mal estado simultneamente en paredes, techo y piso Hacinamiento Electricidad Hogares en viviendas con ms de dos personas por aposento Hogares en viviendas sin electricidad para alumbrado
Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin Anexo 73

Calidad de la vivienda

Componente

Variable y Criterio de Insatisfaccin Hogar en vivienda urbana que consume agua de pozo, ro o lluvia. Hogar en vivienda rural que consume agua de ro o lluvia.

Infraestructura fsica sanitaria

Hogar en vivienda rural que consume agua de pozo y no tiene caera dentro de la vivienda. Hogar en vivienda urbana con eliminacin de excretas por pozo o u otro sistema o no tiene. Hogar en vivienda rural con eliminacin de excretas por otro sistema o no tiene. Hogares con miembros de 7 a 17 aos que no asiste a la educacin regular. Hogares con miembros de 7 a 17 aos que asiste a la educacin regular con rezago mayor a dos aos. Hogares sin perceptores regulares (ocupados o pensionistas o rentistas) y cuyo jefe tiene 50 aos o ms y primaria completa o menos. Hogares urbanos con un perceptor y primaria incompleta y tres o ms dependientes. Hogares urbanos con dos perceptores y con menos de cinco aos de educacin promedio y tres o ms dependientes.

Asistencia escolar Logro escolar

Capacidad de consumo

Hogares urbanos con tres o ms perceptores y con menos de cuatro aos de educacin en promedio y tres o ms dependientes. Hogares rurales con un perceptor y menos de cuatro aos de educacin y tres o ms dependientes. Hogares rurales con dos perceptores y con menos de tres aos de educacin en promedio y tres o ms dependientes. Hogares rurales con tres o ms perceptores y con menos de dos aos de educacin en promedio y tres o ms dependientes.

Fuente: Tomado de IX Censo de Poblacin y V de Vivienda. Tabulados Bsicos. CD Rom INEC. 2002 74 Anexo Las Mujeres Indgenas: Estadsticas de la Exclusin