Mono Siaf

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 1 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA- SIAF
INTRODUCCION
El sector pblico como una mega organizacin, requiere de herramientas de ltima generacin, que puedan procesar la ingente cantidad de datos e informacin, que se genera en los diferentes sistemas administrativos especialmente aquella que se refiere a la gestin de las finanzas pblicas, que involucra tanto al presupuesto pblico, a las contrataciones y adquisiciones del Estado, al manejo de los recursos financieros y a la deuda pblica y a la Contabilidad Pblica. Por otro lado, la modernidad y la globalizacin trajo consigo la evolucin de la tecnologa de la informacin, procesando a una velocidad increble y en tiempo real los datos y la informacin necesarios, por tanto, Qu hizo el Estado frente a tamao desafo y a ese reto de la modernidad en principio la preocupacin del Estado, estuvo centrado prioritariamente en la administracin y control de los recursos financieros (gestin de captacin y pagadura) a travs del Tesoro Pblico, para ello se propuso desarrollar un sistema que tuviera todas las bondades de procesar, estructurar, controlar y generar informacin en lnea y en coordinacin con los rganos rectores tales como la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico y el Tesoro Pblico y con el concurso de organismos internacionales pudo concretar esta visin denominada SIAF. Desde la aparicin de este sistema automatizado, y su implementacin gradual el Estado ha evolucionado vertiginosamente hacia la modernidad y la tecnologa de la informacin, procesando informacin en lnea mediante el registro nico de operaciones en forma alternativa y simultnea, ampliando su campo de accin hacia otros sistemas administrativos que tienen que ver con las finanzas pblicas obteniendo un producto de valor agregado, confiable, oportuno, veraz y en tiempo real.
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA (SIAF)

1. HISTORIA
Es probable que pocas personas estn enteradas de que el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico, ms conocido como el SIAF-SP, ha tenido sus orgenes en las conocidas cartas de intencin (el documento el cual se presenta la situacin econmica actual del pas, su programa macroeconmico y su plan de reformas estructurales) que el Gobierno Peruano, peridicamente, remite al Fondo Monetario Internacional (FMI). El objetivo planteado desde un inicio fue el de mejorar la eficiencia del gasto pblico en trminos de calidad, control y transparencia. Desde fines del ao 1994 e inicios del ao 1995, los funcionarios del Ministerio de Economa y Finanzas, con el apoyo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, iniciaron la definicin del Marco Conceptual del SIAF-SP, al que posteriormente se sum el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo. En el perodo 1997-1998 la tarea primordial del MEF ha sido la implantacin del SIAF-SP en todas las UEs del gobierno central y regiones, para cuyo logro se realizaron programas de entrenamiento, difusin y pruebas. Fue realmente fundamental el nivel de credibilidad de los usuarios en el sistema, el mismo que se consolid durante ese perodo. Tambin debe destacarse el enorme esfuerzo de los funcionarios de las UEs que participaron en la etapa de implantacin. Al respecto, se enfatizan algunos elementos importantes: Coordinacin permanente con los rganos rectores: El Sistema deba adecuarse a sus procedimientos y normas, as como instrumentos operativos (tablas). Registro manual paralelo en 1997: Permiti conocer el mbito de operaciones de las UEs para su adecuado tratamiento en el sistema. Adems hizo posible un afianzamiento del uso de
clasificadores presupuestales; as como operaciones contables, insumos para la primera versin de la tabla de operaciones. Igualmente se prest mucha atencin al tema de los documentos fuente. Se logr establecer la figura del expediente u operacin, unidad de registro del sistema. En los ltimos meses de 1997 las UEs registraron sus operaciones en una primera versin en Fox del mdulo de registro SIAF-SP. En enero de 1998, el MEF entreg 506 equipos (computador personal, mdem, impresora, estabilizador o UPS) a igual nmero de UEs: El equipo tiene instalado el mdulo visual de registro SIAFSP. El Sistema incluye un mecanismo de correo electrnico para la transferencia de informacin. Registro automatizado paralelo en 1998, utilizando los equipos y sistemas entregados: Las UEs registraron y transmitieron ms de un milln de operaciones por un valor cercano al 50% del total del presupuesto anual, las mismas que se reflejaban en la base de datos oracle de la sede MEF. Este registro permiti reforzar el entrenamiento, as como identificar nuevas operaciones para la tabla de operaciones. Un aspecto muy importante de esta etapa fue la revisin del tratamiento a las operaciones tpicas (planillas, compras, encargos, caja chica, entre otras). Personal entrenado en cada UE: A fines de 1998, antes de ponerse en marcha el sistema exista al menos una persona adecuadamente entrenada en cada UE. Progresivamente se ha incorporado un mayor nmero de funcionarios, especialmente en aquellas UEs que trabajan en red. Organizacin y puesta en marcha de la mesa de atencin, como centro de recepcin de llamadas de los usuarios y su derivacin a las diversas reas (soporte, anlisis, contadores, control de calidad, informtica). Organizacin del equipo de soporte a usuarios, con 12 tcnicos entrenados en la instalacin del sistema, conectividad, hardware. Cuentan con un stock de equipos y partes; PCs, UPS, discos duros, tarjetas de red. Este equipo asegura que una UE. restablezca su capacidad operativa en un mximo de 72 horas.
Los mecanismos de registro y recuperacin de informacin para la gestin pblica variaron a lo largo del tiempo. El SIAF es el resultado de
un largo proceso de evolucin de estos sistemas de registro y gestin de informacin. Instrumento clave en la administracin pblica que brinda una informacin (diaria y Mensual) sobre la asignacin y ejecucin presupuestal en sus tres niveles (central, regional y local), por territorio, etc. Est basado en el uso de la actual tecnologa informtica y de comunicaciones que permite manejar muy rpidamente inmensos volmenes de informacin generado en los puntos ms diversos y poner esa informacin a disposicin de distintos usuarios en casi cualquier punto del territorio nacional sonde se cuente con una computadora con conexin a INTERNET.
2. CONCEPTO
La Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, a travs del Artculo 10, establece que el SIAF: Es la herramienta o medio oficial para el registro, procesamiento y generacin de informacin financiera del Sector Pblico, y que su uso es obligatorio para todas las entidades y organismos del este sector, a nivel nacional, regional y local Se trata de un sistema asociado a la ejecucin presupuestal del Estado que pretende mejorar la gestin de las finanzas pblicas a travs el registro nico de las operaciones de ingresos y gastos de las Unidades Ejecutoras (destinatarios de una porcin del Presupuesto Pblico, integrante de un Pliego y ste, a su vez, de un Sector del Estado) permitiendo la integracin de los procesos presupuestarios, contables y de tesorera. El registro de las operaciones de ingresos y gastos del Estado constituye una gran base de datos que se ubica en el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) Estos le son transmitidos para su verificacin y aprobacin. Adems, sustituyen y complementan los diversos registros y reporte de la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP), la Direccin General de Tesoro Pblico (DGTP) y Direccin Nacional de Contabilidad Pblica. El SIAF, es un sistema de registro automatizado de operaciones y procesamiento de la informacin de las transacciones que realiza el Estado a las entidades del sector pblico, utilizando, la informtica y la tecnologa de la informacin durante el proceso de ejecucin financiera y
presupuestal, que tiene por finalidad centralizar la informacin que se genera en los sub-sistemas de presupuesto, abastecimientos, tesorera y contabilidad. SIAF, es una herramienta electrnica de uso oficial y obligatorio en las entidades del sector pblico, en el, se harn las operaciones de gastos, ingresos, contabilizacin de los mismo, entre otras operaciones ms importantes que son necesarias para la ejecucin de proyectos y obras, as como para al abastecimiento de bienes y servicios de una entidad, es por ello que su uso adecuado es crucial para que el proceso de ejecucin financiera no se detenga, una capacitacin adecuada al personal mejorar sustantivamente la produccin de bienes o servicios pblicos, haciendo una entidad ms eficaz e eficiente, virtud deseada por toda entidad pblica para el logro de sus objetivos, por lo tanto, el SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la Gestin Financiera del Tesoro Pblico en su relacin con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).
3. OBJETIVOS
El objetivo fundamental del SIAF es desarrollar una plataforma de informacin integrada, en lnea y altamente sistematizada bajo un ambiente TIC Tecnologa de Informacin que permita registrar, generar informacin y controlar todas las operaciones financieras, presupuestarias y administrativas; proporcionando a todos los usuarios todas las herramientas de informacin necesaria para la toma de decisiones y contar con un sistema que responsa a las expectativas del crecimiento en el volumen de operaciones. Por lo tanto, el SIAF como Sistema de Ejecucin Financiera, toma como referencia el marco presupuestal y sus tablas ha sido diseado como una herramienta ligada a la gestin financiera del Tesoro Pblico en su relacin con las Unidades Ejecutoras con el expreso objetivo de mejorar la gestin de las finanzas pblicas a travs del Registro nico de Operaciones y tienen por objeto el control de la Gestin de los Fondos Pblicos para el adecuado cumplimiento de las funciones del Estado y con el apoyo de la tecnologa se busca simplificar operaciones y registros e implementar los procedimientos administrativos de ejecucin y resultados con la finalidad de hacerlo ms eficiente y eficaz dejando de lado los registros que se lleva a cabo en forma manual en cada dependencia del Estado.
En decir se sintetizan en los siguientes: Ejecutar los recursos pblicos en un marco de absoluta transparencia. Generar informacin en lnea, oportuna y confiable, para la toma de decisiones. Interrelacionar los sistemas de la administracin financiera del Estado con los controles interno y externo a efectos de incrementar la eficacia de estos. Registrar en forma integral todas las operaciones que se producen en los organismos pblicos, ingresos y gastos. Presentar informacin contable adecuada y oportuna, con el nivel de detalle suficiente. Fortalece labores de control interno gerencial. Suministrar la informacin para la adecuada toma de decisiones. Facilitar la auditora interna y externa al proporcionar abundante informacin sistematizada. Contribuir a mejorar la gerencia de la administracin gubernamental.
4. FINALIDAD
o Tiene por finalidad agilizar los procesos del registro de datos a travs del sistema mediante computadores y redes instaladas a nivel nacional otorgando a cada entidad un equipo completo para poder contar con la informacin interconectada, procesando y controlando los datos de los diferentes sistemas administrativos en tiempo real en forma clara, oportuna y precisa informacin que se utiliza para la toma de decisiones. o Centralizar la informacin y registro nico de operaciones que se genera en los sub-sistemas de presupuesto, tesorera y contabilidad (incluido el rea de abastecimientos) con la finalidad de acelerar los procesos de registro, control de datos y obtener informacin en lnea oportuna, precisa y clara que fluya, cada unidad ejecutora hacia los rganos rectores MEF, CPN, SUNAT, CONSUCODE, SBN, etc. para la toma de decisiones sobre la base
de los informes emitidos, referidos al resultado de las operaciones financieras y presupuestales.
5. MBITO DEL SIAF

El SIAF opera en los tres niveles de gobierno y es de aplicacin obligatoria en concordancia con lo dispuesto en el Art. 10 de la Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Estado. 5.1 SIAF-SP Gobierno Nacional: A travs de todas las entidades del Estado o pliegos presupuestales incluyendo los organismos pblicos descentralizados, organismos autnomos, etc. 5.2 SIAF-SR Gobiernos Regionales: Que incluye los 25 gobiernos regionales conjuntamente con sus Unidades Ejecutoras y organismos descentralizados. 5.3 SIAF-GL Gobiernos Locales: Que incluye los municipios provinciales y distritales del pas faltando incorporarse algunos municipales distritales que no cuentan con la infraestructura necesaria. Por lo tanto, el SIAF vincula informacin de todas las instituciones del sector pblico a nivel de Entidades Rectoras como la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, la Direccin General del Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y la Contadura Pblica de la Nacin, y de Entidades Ejecutoras, que comprende a todas las entidades a nivel de Sectores, Pliegos y Unidades Ejecutoras. Adicionalmente hay instituciones que efectan sus funciones como ejecutoras y como usuarias de la informacin que procesa el SIAF (Contralora General, SUNAT).
6. CARACTERISTICAS DEL SIAF

Las caractersticas del sistema se refieren a las cualidades o rasgos particulares que presenta el sistema que sirven de fundamento en la implementacin y desarrollo del SIAF y se resume en los siguientes aspectos:
a) Universalidad de Registro y Simultaneidad de las operaciones Consiste en registrar e interpretar a travs de documentos generados por el sistema, todas las operaciones que tengan incidencia econmica y financiera, no existiendo informacin paralela o alterna que pueda generar otros datos con justificaciones de informacin especial o por segmentos, solicitados especialmente por los rganos de direccin. Por lo tanto, el sistema integra, consolida y centraliza la informacin que se genera en los sub-sistemas de presupuesto, tesorera, abastecimientos, endeudamiento y contabilidad en forma universal, produciendo con mayor rapidez y precisin informes necesarios y oportunos. Finalmente, el sistema produce informacin: presupuestaria, econmica, financiera, contable en forma simultnea. b) Registro nico de Operaciones Es el proceso por el cual el SIAF registra por nica vez, cada operacin o hecho econmico, requiriendo los datos de la documentacin sustentatoria para su ejecucin y desarrollo. Para dicho efecto las oficinas de presupuesto y planificacin, tesorera, abastecimientos y contabilidad debern tener acceso en lnea al SIAF-SP de la entidad para lo cual las gerencias de administracin as como las diversas reas o unidades orgnicas administrativas debern prestar el apoyo necesario. El concepto de Registro nico est relacionado con la simplificacin del registro de las de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el envo de informacin a los rganos Rectores: o Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP). o Direccin General de Tesoro Pblico (DGTP). o Contadura Pblica de la Nacin (CPN) o Sisema Nacional de Endeudamiento Pblico(DNEP) El registro SIAF, al nivel de unidades ejecutoras est organizado en 2 partes: - Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y - Registro Contable (contabilizacin de las Fases as como Notas Contables).
c) c) Conceptualizacin de ingresos y salidas en las operaciones y conformada para su validez. Es una caracterstica a travs del cual el sistema considera como un ingreso a toda operacin que implica la determinacin y recaudacin de ingresos o la percepcin de los mismos provenientes de las distintas fuentes de financiamiento; y considera como egresos a toda operacin que implica una utilizacin o aplicacin de los recursos financieros (uso de recursos) utilizando en ambos casos el clasificador por objeto del gasto y la estructura funcional programtica. Adems el sistema tiene su propio canal de conformidad con las operaciones a nivel de unidad ejecutora respecto de la validez de los actos administrativos propios de cada operacin, a ser registrado en el marco de las disposiciones presupuestarias, de tesorera y dems normas que se aplican. d) Utilizacin del Plan Contable General asociado al clasificador de ingresos y gastos El sistema utiliza el Plan Contable General como base para la codificacin de las operaciones o transacciones que realiza el Estado, las mismas que estn asociadas al clasificador de ingresos y gastos, de manera tal que cuando una codifique una operacin de ingreso o gasto automticamente est generando un cdigo contable asociado a la partida presupuestal asociada. e) Seleccin de las fases del ciclo de ejecuciones de ingresos y gastos Los procedimientos de registro de ingresos y gastos que originan las operaciones de las entidades del Estado, tienen fines que, necesariamente deben de cumplir y ejecutarse obligatoriamente en cada una de las secuencias del ciclo de ingresos y gastos; por ejemplo, en el ciclo de ingresos de cada operacin debe desarrollarse a travs de las fases de ingreso determinado (comprometido) y recaudado (ingreso percibido). En cuanto a los gastos, cada operacin debe realizarse a travs de las fases de comprometido, devengado y adicionalmente la etapa del pago, debe pasar por las fases de girado y pagado. f) Procesamiento de la informacin en lnea Son las actividades que desarrollan las entidades del Estado que consiste en ordenar, clasificar, codificar y sistematizar la informacin proveniente
de las diferentes reas de actividad relacionadas con el sistema econmico y financiero; los mismos que estn interconectados a las centrales de los rganos rectores o cabezas de los sistemas administrativos relacionados con la administracin financiera del Estado (DNPP, DNCP, DNTP, CONSUCODE, Contralora, etc.). As como interrelacionar la informacin de la fase de girado y pagado con la red del Banco de la Nacin para el respectivo pago mediante la cuenta nica del Tesoro Pblico. g) Utilizacin de la informtica La evolucin de la tecnologa de la informacin, la aparicin de los sistemas de bases de datos y el concurso de medios de comunicacin satelitales (Internet e Intranet) ha viabilizado desde el punto de vista tcnico y econmico el desarrollo de sistema informticos expertos en acumulacin de datos e informacin y estructurarlos de acuerdo a las necesidades del Estado. Por lo tanto, el SIAF utiliza la informtica a plenitud a travs de dos sistemas de la tecnologa computarizada, los cuales son: Internet.- Sistema de redes de computadoras ligadas entre s, con alcance mundial que facilita los servicios de comunicacin de datos tales como entrada de datos, transferencia de archivos, correo electrnico, noticias, etc. Por lo tanto, es una forma de conectar las redes de cmputo existentes que establecen comunicacin y amplan en gran medida el alcance de esta con cada participante. Intranet.- Es un sistema de red concebida para organizar, estructurar y compartir la informacin as como para efectuar operaciones digitales dentro del mbito del Estado, tcnicamente es un site privado al que se accede por claves y cdigos, para uso exclusivo de una sola organizacin que solo conecta al usuario (U.E.) con un organismo central. h) Posee mecanismos propios de seguridad El sistema proporciona mecanismos de seguridad propios, tanto en el nivel institucional como en el nivel central, que garanticen la inalterabilidad de los datos ingresados y grabados en los archivos del sistema as como el uso de claves de acceso en funcin a las facultades y responsabilidades asignadas, de manera que se identifiquen al usuario, la hora y fecha de su acceso al sistema, la dependencia a la que pertenece, nmero del Terminal utilizado, los registros y las consultas realizadas.
7. RESULTADOS QUE SE OBTIENEN A TRAVS DEL SIAF

A travs del SIAF se obtiene tres tipos de informacin: a) Informacin para la entidad.- Desde el presupuesto que ha sido asignado a la entidad, la ejecucin del presupuesto de ingresos y gastos; sus modificaciones, la ejecucin financiera del presupuesto de ingresos y gastos, entre otros, y obtener, a partir de estos registros, los estados financieros de la entidad. b) Informacin para los rganos rectores. Para la DNPP, la ejecucin de presupuesto (modificaciones y ejecucin presupuestaria a travs de los compromisos). Para la DNTP la ejecucin de devengados, girados y pagos. Para la DNCP los estados financieros para la Cuenta General de la Repblica. Para la Contralora General de la Repblica, la informacin necesaria para las investigaciones y control del gasto. Para el Banco de la Nacin, para informar las rdenes de pago que genera la entidad. Para la SUNAT, para la ejecucin de cobranza coactiva de tributos y nacimiento de obligaciones tributarias de impuestos de personas naturales y jurdicas. c) Informacin para la ciudadana Para transparentar las finanzas pblicas
8. IMPORTANCIA DEL SIAF

El SIAF-SP ha automatizado el proceso ms importante del MEF, como es el Presupuesto del Sector Pblico, que comprende al Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales Locales, y la generacin de la Cuenta General de la Repblica Constituye un soporte para ordenar las finanzas pblicas a partir del Registro nico del Presupuesto del Estado en todas sus fases de formulacin programacin, aprobacin, ejecucin (incluyendo las modificaciones a nivel institucional y funcional) y evaluacin, la gestin
de pagadura a proveedores a travs de un sistema electrnico seguro y a los servidores pblicos y la cobranza coactiva de las deudas tributarias. Contribuye a fortalecer el proceso de descentralizacin fiscal en la medida que cuenta con informacin que indica la calidad del desempeo fiscal de los Gobiernos Regionales y Locales, instancias que, en la actualidad, cuentan con el grueso del Presupuesto Pblico. Asimismo, se ha convertido en el medio indispensable para generar transparencia en las finanzas pblicas, en la medida que la ciudadana puede acceder a la informacin financiera de cualquier entidad pblica a travs de la pgina web. Permite, pues, obtener informacin oportuna y consistente, tanto de la ejecucin presupuestal como de los estados financieros. A continuacin, se puede apreciar cmo se produce el flujo de informacin a partir de la gran base de datos que se conforma en el MEF, a donde se transmiten todas las operaciones de ingresos y gastos de los Pliegos a nivel nacional, regional y local.
9. QUE INFORMACION ESTA REGISTRADA EN EL SIAF?

La respuesta ms simple es: Todo los gastos que hace en estado .Sin embargo, para ser exactos debemos reconocer que todava se escapan algunos... aunque dentro de poco tiempo esto ser una realidad. Debemos tener en cuenta que el sistema tiene 5 aos, empez con algunas instituciones y ahora est registrada en el SIAF: Todos los gastos dl sector pblico nacional lo que incluye a los ministerios, los organismos pblicos nacionales, el congreso, el poder judicial, la fiscala, la defensora, etc. Todos los gastos del sector publico regional: es decir los gobiernos regionales y los organismos a su cargo Y de manera creciente, se est incorporando al SIAF el gasto de los gobiernos locales. Ya se han incorporado los que manejan ms recursos y el resto est en camino. Sin embargo, incluso para esos municipios que an no estn en el SIAF se est registrando informacin importante como: las transferencias que hacen el estado nacional a todos los gobiernos locales por diversos conceptos que van desde el impuesto de promocin municipal, pasando por el canon, hasta el vaso de leche. Es importante sealar que cada gasto se registra tambin un conjunto de otros datos o informacin adicional que nos permite saber para cada caso: Cuando se hizo A quien se le pago Porque concepto Quien realizo el gasto Donde se hizo el pago A qu actividad o proyecto corresponde el gasto
RECUERDE
El registro de la informacin en la base de datos del SIAF es una tarea especializada. Debe ser realizada por personal calificado para tal fin y que cuente con las autorizaciones del caso. Es muy importante que ello sea as para garantizar una adecuada calidad de trabajo y seguridad de informacin que se registra en la base. Por ello las instituciones pblicas, gobiernos regionales y locales deben seleccionar de forma adecuada al personal que se asigne a esta tarea y evitar estar removiendo o cambindolo frecuentemente e innecesariamente.
10. EL SIAF-SP Y LOS CAMBIOS EN LA CULTURA Y LOS PARADIGMAS ADMINISTRATIVOS

El cambio en la tecnologa de la informacin es una de las caractersticas fundamentales de nuestra nueva era, sobre todo si hablamos de modernizar la administracin pblica, con la premisa de automatizar toda la informacin con propsitos de una mejor gestin de los recursos pblicos. Sin embargo, es necesario determinar cuales son los puntos referenciales que originan ese cambio.
11. VENTAJAS QUE OFRECE EL SISTEMA

Las ventajas del sistema son las siguientes: Proporcionar a sus diferentes usuarios informacin oportuna (rganos rectores, tesoro pblico, B.N., la entidad misma). Existencia de un mayor nivel de transparencia Mayor probabilidad en la funcin pblica Elevar la calidad de la gerencia y gestin pblica A travs de la integracin de las diferentes reas de gestin administrativa. A travs de la generacin del mayor nmero de informacin sistematizada o estructurada de acuerdo a las necesidades de la gerencia y los usuarios. A travs de la responsabilidad que deben asumir los funcionarios pblicos respecto a las autorizaciones, ejecucin y registro de las operaciones y transacciones de la entidad o Unidad Ejecutora. Se sustenta en la superacin permanente de la calidad de la gerencia y gestin desarrollando habilidades y destrezas en la promocin de mecanismos e instrumentos tcnicos que faciliten la programacin, ejecucin y evaluacin de los recursos pblicos. A travs de la eficiencia que demanda el uso racional de los recursos materiales y financieros y su prudente y ptima aplicacin, bajo criterios cuantificables y claramente informados. En cambio la eficacia es el eje fundamental para el cambio organizacional, que demanda que los procesos administrativos respondan a los objetivos de la entidad. Mejorar la eficiencia y eficacia.
Permite reportes consistentes de Estados Presupuestales, Financieros y Contables, brindando a la CPN informacin para la Cuenta General de la Repblica. Permite un seguimiento de la ejecucin presupuestal, en sus diferentes fases (compromiso, devengado, girado y pagado). Proporciona una visin global y permanente de la disponibilidad de los recursos financieros del Estado. Contribuye a una mejor asignacin de recursos. Proporcionar mecanismos adecuados de registro y control diario de la gestin presupuestaria, financiera y patrimonial a los rganos rectores. Permite la obtencin de reportes de COA a la SUNAT. Integra y compatibiliza la informacin disponible de los diversos organismos y entidades comprendidas en el sistema. Permite que la contabilidad pblica sea la fuente segura y oportuna para la obtencin de informacin gerencial destinada a los diferentes niveles de la gestin pblica. Registra en forma integral todas las operaciones que se producen en los organismos pblicos. Presentar informacin financiera y presupuestal con un nivel de detalle suficiente. Contribuye a mejorar la gerencia financiera. Fortalece las labores de control interno. Facilita informacin detallada y oportuna a los procesos de auditoria.
12. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

El Sistema Nacional de Presupuesto se rige por la Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Publico y por la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
12.1 Conformacin del Sistema Nacional de Presupuesto

De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, ste est integrado por la Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP), dependiente del Vice Ministerio de Hacienda del Ministerio de Economa y Finanzas, y por las Oficinas de Presupuesto, a nivel de todas las entidades del Sector Pblico que administran recursos pblicos.
DIRECCIN GENERAL DE PRESUPUESTOPBLICO

Es el ente rector del sistema Es la ms alta autoridad tcnico normativa en materia presupuestaria Principales funciones: 1. Programar, dirigir, coordinar,controlar y evaluar la gestin del proceso presupuestario 2. Elaborar el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto 3. Emitir directivas y normas presupuestarias complementarias 4. Regular la programacin del presupuesto 5. Promover el perfeccionamiento de la tcnica presupuestaria 6. Emitir opinin en materia presupuestaria de manera exclusiva y excluyente
OFICINAS DE PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES PBLICAS
Es la dependencia responsable de conducir el proceso presupuestario de la entidad Est sujeta a las disposiciones que emita la DGPP-MEF Organiza, consolida, verifica y presenta la informacin presupuestaria generada por la entidad Coordina y controla la informacin de ejecucin de ingresos y gastos autorizados en los presupuestos y sus modificaciones
12.2 Alcanze del Sistema Nacional del Presupuesto

De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, alcance del Sistema es:
Las empresas que forman parte de la actividad del estado tales como Petroper y el Seguro Social de Salud (ESSALUD), entre otros; se encuentran bajo la administracin del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE de acuerdo a la Ley N 27170.
12.3Principios regulatorios del Sistema Nacional de Presupuesto

Los principios que regulan el funcionamiento del Sistema Nacional de Presupuesto son los siguientes: Equilibrio presupuestario: Es la correspondencia entre los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las polticas pblicas de gasto. Est prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente. Universalidad y unidad: Todos los ingresos y gastos del Sector Pblico se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. Informacin y especificidad: El presupuesto y sus modificaciones deben contener informacin suficiente y adecuada para efectuar la evaluacin y seguimiento de los objetivos y metas. Exclusividad presupuestal: La Ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene exclusivamente disposiciones de orden presupuestal. Anualidad: El Presupuesto del Sector Pblico tiene vigencia anual y coincide con el ao calendario. En ese periodo se afectan todos los ingresos percibidos y todos los gastos generados con cargo al presupuesto autorizado en la Ley Anual de Presupuesto del ao fiscal correspondiente. Equilibrio macrofiscal: Los presupuestos de las entidades preservan la estabilidad conforme al marco de equilibrio macrofiscal. Especialidad cuantitativa: Todo gasto pblico debe estar cuantificado en el presupuesto autorizado a la entidad. Toda medida que implique gasto pblico debe cuantificarse mostrando su efecto en el presupuesto autorizado a la entidad y cuyo financiamiento debe sujetarse estrictamente a dicho presupuesto Especialidad cualitativa: Los presupuestos aprobados a las entidades se destinan exclusivamente a la finalidad para la que fueron autorizados. De no afectacin predeterminada: Los fondos pblicos de cada una de las entidades se destinan a financiar el conjunto de gastos pblicos previstos en el Presupuesto del Sector Pblico.
Integridad: Los ingresos y los gastos se registran en los presupuestos por su importe ntegro, salvo las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente. Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos:Las polticas de gasto pblico deben establecerse en concordancia con la situacin econmica y la estabilidad macrofiscal, y su ejecucin debe estar orientada a lograr resultados con eficiencia, eficacia, economa y calidad. Centralizacin Normativa y descentralizacin operativa: El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo tcnico-normativo. Corresponde a las entidades el desarrollo del proceso presupuestario. Transparencia presupuestal :El proceso de asignacin y ejecucin de los fondos pblicos sigue los criterios de transparencia en la gestin presupuestal, brindando o difundiendo la informacin pertinente, conforme la normatividad vigente. Principio de Programacin Multianual El proceso presupuestario se orienta por el logro de resultados a favor de la poblacin, en una perspectiva multianual, y segn las prioridades establecidas en los Planes Estratgicos Nacionales, Sectoriales, Institucionales y en los Planes de Desarrollo Concertado. Adicionalmente, el Sistema Nacional de Presupuesto reconoce como principios complementarios el de legalidad y el de presuncin de veracidad recogidos por la Ley N 27444, y cuyo contenido es el siguiente: Principio de legalidad: Las autoridades administrativas deben cumplir sus funciones de acuerdo a la Constitucin, la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas. Presuncin de veracidad: Se presume que los documentos y declaraciones presentados responden a la verdad
12.4. Presupuesto Pblico

El Presupuesto Pblico es un instrumento de gestin del Estado por medio del cual se asignan los recursos pblicos sobre la base de una priorizacin de las necesidades de la poblacin. Estas necesidades son satisfechas a travs de la provisin de bienes y servicios pblicos de calidad para la poblacin financiados por medio del presupuesto. Es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada una de las entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos
12.5 Etapas del proceso presupuestario

El proceso presupuestario comprende cinco etapas:
Evaluacion
Programacion
Ejecucion
Formulacion
Aprobacion
Etapa de Programacin: Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto institucional y el Ministerio de Economa y Finanzas elabora el anteproyecto dep resupuesto del Sector Pblico teniendo en cuenta dichas propuestas. La programacin presupuestaria es la etapa inicial
del Proceso Presupuestario en el que la entidad estima los gastos a ser ejecutados en el ao fiscal siguiente, en funcin a los servicios que presta y para el logro de resultados. Etapa de Formulacin: En esta fase se determina la estructura funcional programtica del pliego y las metas en funcin de las escalas de prioridades, consignndose las cadenas de gasto y las fuentes de financiamiento. Etapa de Aprobacin: El presupuesto pblico se aprueba por el Congreso de la Repblica mediante una Ley que contiene el lmite mximo de gasto a ejecutarse en el ao fiscal. Etapa de Ejecucin: En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto institucional aprobado para cada entidad pblica, tomando en cuenta la Programacin de Compromisos Anual (PCA) Etapa de Evaluacin: Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medicin de los resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras observadas, con relacin a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Pblico. Las evaluaciones dan informacin til para la fase de programacin presupuestaria y contribuyen as a mejorar la calidad del gasto pblico.
13. SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Fue creado mediante Ley N 28708, es el conjunto de rganos, polticas, principios, normas y procedimientos de contabilidad de los sectores pblico y privado, de aceptacin general y aplicados a las entidades y rganos que lo conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos.
En lo correspondiente al Sector Pblico, tiene por finalidad establecer las condiciones para la rendicin de cuentas y la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica. El Sistema Nacional de Contabilidad forma parte del sistema financiero del sector pblico cuya norma Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, Ley N28112 integra adicionalmente a otros sistemas como: el Sistema Nacional de Presupuesto Pblico, El Sistema Nacional de Tesorera y el Sistema Nacional de Endeudamiento Pblico, cada uno con sus respectivos rganos rectores.
13.1 PRINCIPIOS
Uniformidad Establecer normas y procedimientos contables para el tratamiento homogneo del registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable. Integridad Registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y econmicos. Oportunidad Registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable en el momento y circunstancias debidas. Transparencia Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre la contabilidad del Estado. Legalidad Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.
13.2 INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica DNCP
Es el rgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad, dicta las normas e instituye los procedimientos relacionados con su mbito en el marco de lo establecido por la Ley 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico y Ley 28708 Ley del Sistema Nacional de Contabilidad. Entre las principales atribuciones de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, en el marco de la Administracin Financiera del
Estado,
tenemos:
a) Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas y procedimientos de contabilidad que deben regir en el sector pblico; b) Elaborar la Cuenta General de la Repblica procesando las rendiciones de cuentas remitidas por las entidades del sector pblico; c) Definir la contabilidad que corresponda a las entidades o empresas del sector pblico, de acuerdo a su naturaleza jurdica o caractersticas operativas; d) Elaborar informacin contable de carcter financiero y presupuestario para facilitar la formulacin de las cuentas nacionales, las cuentas fiscales, el planeamiento y la evaluacin presupuestal; e) Evaluar la adecuada aplicacin de las normas, procedimientos y sistemas de informacin contable aprobados; f) Interpretar las normas contables que haya aprobado y absolver consultas en materia contable de su competencia; g) Opinar en materia contable respecto a los proyectos de dispositivos legales; y, h) Capacitar a los usuarios del Sistema Nacional de Contabilidad, a nivel nacional.
El Consejo Normativo de Contabilidad

Es la instancia normativa del sector privado y de consulta de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, teniendo como principal atribucin la de estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas, relativas a la Contabilidad de los sectores pblico y privado. Conformacin del Consejo Normativo de Contabilidad El consejo Normativo de Contabilidad es presidido por el Director Nacional de Contabilidad Pblica y es integrado por (01) representante de cada uno de las siguientes instituciones: Banco Central de Reserva del Per -BCRP. Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores CONASEV Superintendencia de Banca, Seguros y AFPs SBS
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI Direccin Nacional de Contabilidad Pblica DNCP Junta de Decanos de los colegios de contadores pblicos del Per Facultades de Ciencias Contables de la Universidades del Pas, a propuesta de la Asamblea Nacional de Rectores Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas CONFIEP
Registro de Contadores del Sector Pblico
La Direccin Nacional de Contabilidad Publica, implementa un registro de profesionales que desempean el cargo de contador general o quien haga sus veces en la entidades del sector publico teniendo la responsabilidad de su actualizacin permanente. La separacin de los contadores de las entidades del sector pblico se comunica a la Direccin Nacional de Contabilidad Publica y a la Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Pblicos del Per.
13.3PROCESOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

Investigacin Contable La investigacin contable es el conjunto de actividades de estudio y anlisis de los hechos econmicos, financieros, su incidencia en la situacin patrimonial, la gestin, los presupuestos y los costos en las entidades de los sectores pblico y privado, conducentes a la aprobacin de normas y al mejoramiento de los sistemas y procedimientos contables. Normatividad Contable La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y el Consejo Normativo de Contabilidad, en el mbito de sus competencias, dictan y aprueban normas y
procedimientos contables aplicables en los sectores pblico y privado, respectivamente. Difusin y Capacitacin La DNCP, desarrolla las acciones necesarias para la difusin, capacitacin y permanente actualizacin de las normas y procedimientos contables vigentes El Registro Contable El registro contable es el acto que consiste en anotar los datos de una transaccin en las cuentas correspondientes del plan contable que corresponda, utilizando medios manuales, mecnicos, magnticos, electrnicos o cualquier otro medio autorizado y de acuerdo a lo establecido en la documentacin que sustenta la transaccin. Registro Contable en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) El registro contable que se efecta utilizando el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP), tiene como sustento la Tabla de Operaciones cuya elaboracin y actualizacin permanente es responsabilidad de la DNCP. Elaboracin de los Estados Contables Las transacciones de las entidades registradas en los sistemas contables correspondientes, son clasificadas y ordenadas para la elaboracin de los estados financieros, las notas a los estados financieros, de los estados presupuestarios e informacin complementaria de acuerdo a las normas contables vigentes. Evaluacin de Aplicacin de Normas Contables La DNCP evala la aplicacin de las normas que sustenta la informacin contable de las entidades del sector pblico remitidas por sus titulares y suscrita por los Directores Generales de Administracin, los Directores de Contabilidad y los de Presupuesto o quienes hagan sus veces, adoptando las medidas correctivas. Integracin y Consolidacin Es el proceso de integracin y consolidacin de los estados financieros y presupuestarios de las entidades
del sector pblico a cargo de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica. Interpretacin de las Normas Contables Para la aplicacin de las normas contables en el sector pblico, el encargado de realizar la interpretacin de la norma es la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica; y para el sector privado, el encargado de realizar la interpretacin de la norma es el Consejo Normativo de Contabilidad. La Contabilidad del Sector Pblico La contabilidad del sector pblico se configura como un sistema de informacin econmica, financiera y presupuestaria de cada una de las entidades que lo conforman. Tiene por objeto mostrar la imagen fiel del patrimonio, la situacin financiera, los resultados y la ejecucin del presupuesto.
14. .SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA 14.1 DEFINICION La Ley N 28693 - Ley General del Sistema Nacional de Tesorera, lo define como el Conjunto de normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los fondos pblicos, en las entidades y organismos del Sector Pblico, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismo. 14.2 PRINCIPIOS REGULATORIOS: Unidad de Caja: Entendemos por este principio que toda entidad estatal tiene un solo rgano dentro de su organigrama que se encarga de la gestin o manejo de los fondos de financiamiento y gasto de dicha entidad. Economicidad: Mediante este principio, la administracin y posterior uso de los fondos estatales se debe realizar de manera eficiente, as como tambin debe haber un control o seguimiento permanente para vigilar que dichos fondos hayan sido aplicados correctamente
conforme se presupuest, pero sin que estas medidas de control acarreen un mayor desembolso. Veracidad: Absolutamente todas las autorizaciones y operaciones que se realizan en la unidad de caja sobre el manejo o disponibilidad de los fondos se debern tener necesariamente la documentacin pertinente que certifique la veracidad de la operacin. Oportunidad: Estn obligadas las entidades del sector pblico a realizar los respectivos depsitos en las cuentas pertinentes, respetando siempre los plazos a fin de contar con saldos reales y disponibles en cualquier momento. Programacin: Los ingresos y los gastos se deben proyectar con anticipacin para poder prever la disposicin de los excedentes, o de ser el caso la financiacin de los dficits. Seguridad: Con respecto a la documentacin que sustentan las operaciones, los sujetos que hacen uso o disponen de los fondos deben reunir la suficiente documentacin o pruebas que concurren en la ejecucin del gasto, que demuestran la fehaciencia del mismo y conservarlo.
14.3ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIN NACIONAL DE TESORO PBLICO-DNTP a) Centralizar la disponibilidad de fondos pblicos, respetando la competencia y responsabilidad de las unidades ejecutoras y dependencias equivalentes en las entidades que los administran y registran. b) Ejecutar todo tipo de operaciones bancarias y de tesorera respecto de los fondos que le corresponde administrar y registrar. c) Elaborar el Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional y establecer los niveles de financiamiento temporal a efectos de cubrir sus dficits estacinales. d) Emitir instrumentos para el financiamiento temporal de las operaciones del Sistema Nacional de Tesorera en el corto
plazo, de acuerdo con el Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional. e) Establecer normas que orienten la programacin de caja en el nivel descentralizado. f) Elaborar y difundir informacin estadstica sobre la ejecucin de ingresos y egresos de los fondos pblicos. g) Autorizar, a travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP), las operaciones de pagadura con cargo a los fondos que administra y registra. h) Autorizar la apertura de cuentas bancarias para el manejo de los fondos de las unidades ejecutoras y dependencias equivalentes en las entidades, cualquiera que sea su concepto o fuente de financiamiento, y mantener el registro actualizado de las mismas. i) Custodiar valores del Tesoro Pblico. j) Dictar las normas y los procedimientos del Sistema Nacional de Tesorera de conformidad con la presente Ley y en concordancia con la Ley N 28112 - Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico. k) Establecer las condiciones para el diseo, desarrollo e implementacin de mecanismos o instrumentos operativos orientados a optimizar la gestin del Sistema Nacional de Tesorera. l) Absolver las consultas, asesorar y emitir opinin oficial respecto de todos los asuntos relacionados con el Sistema Nacional de Tesorera. m) Elaborar y presentar sus estados financieros y el Estado de Tesorera, conforme a la normatividad y procedimientos correspondientes. n) Evaluar la Gestin de Tesorera de las unidades ejecutoras o dependencias equivalentes en las entidades. o) Opinar en materia de tesorera respecto a los proyectos de dispositivos legales. 14.4 ATRIBUCIONES DE LA UNIDAD EJECUTORA Y DEPENDENCIA EQUIVALENTE EN LAS ENTIDADES:
a) Centralizar y administrar el manejo de todos los fondos pblicos que le han sido asignados. b) Coordinar la administracin de tesorera con las reas de los otros sistemas vinculados con la administracin financiera de la entidad. c) Dictar normas y procedimientos internos para la gestin institucional. d) Establecer las condiciones por medio del SIAF-SP para el registro y acceso a la informacin y operatividad de la DNTP. e) Ejecutar medidas de seguimiento y verificacin de la aplicacin de los fondos pblicos.
15. .SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO 15.1 DEFINICIN: Es el conjunto de rganos e instituciones, normas y procesos tcnicos orientados al logro de una eficiente Administracin del Endeudamiento a plazos mayores de un ao de las entidades y organismos del Sector Publico. 15.2 PRINCIPIOS REGULATORIOS: * Eficiencia y Prudencia El endeudamiento pblico interno y externo se basa en una estrategia de largo plazo, que tiene como objetivo fundamental cubrir parte de los requerimientos de financiamiento del sector pblico a los ms bajos costos posibles, sujetos a un grado de riesgo prudente y en concordancia con la capacidad de pago del pas. * Responsabilidad Fiscal El endeudamiento pblico debe contribuir con la estabilidad macroeconmica y la sostenibilidad de la poltica fiscal, mediante el establecimiento de reglas y lmites a la concertacin de operaciones de endeudamiento del sector pblico y una prudente administracin de la deuda. El Gobierno Nacional no
reconocer deudas contradas por los Gobiernos Regionales y Locales, salvo las debidamente avaladas. * Transparencia y Credibilidad El proceso de endeudamiento pblico debe llevarse a cabo mediante mecanismos transparentes y predecibles que estn previstos en la Ley. * Capacidad de Pago El endeudamiento pblico permite obtener financia-miento externo e interno, de acuerdo con la capacidad de pago del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales o de la entidad obligada. * Centralizacin Normativa y Descentralizacin Operativa El endeudamiento pblico se sujeta a la regla de la centralizacin normativa y descentralizacin operativa en el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
16. ANEXO / LEY 28112
Ley marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico LEY N 28112 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica Ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO TTULO PRELIMINAR Principios Generales PRIMERO.- La Administracin Financiera del Sector Pblico se regula por la presente Ley, por las leyes de los sistemas que la conforman, por sus normas complementarias y supletoriamente por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. SEGUNDO.- La Administracin Financiera del Sector Pblico est constituida por el conjunto de derechos y obligaciones de contenido econmico financiero cuya titularidad corresponde al Estado, a travs de las entidades y organismos encargados de su administracin conforme a Ley. TERCERO.- La Administracin Financiera del Sector Pblico est orientada a viabilizar la gestin de los fondos pblicos, conforme a las disposiciones del ordenamiento jurdico, promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas conformantes, segn las medidas de poltica econmica establecidas, en concordancia con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconmico Multianual. CUARTO.- Son principios que enmarcan la Administracin Financiera del Estado la transparencia, la legalidad, eficiencia y eficacia.

QUINTO.- El Presupuesto Pblico asigna los fondos pblicos de acuerdo con los objetivos y prioridades de gasto determinadas en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, en los planes estratgicos de las entidades del Sector Pblico y la disponibilidad de ingresos programada SEXTO.- Las entidades del Sector Pblico slo pueden ejecutar ingresos y realizar gastos conforme a Ley. Cualquier demanda adicional no prevista se atiende nicamente con cargo a las asignaciones autorizadas en el respectivo Presupuesto Institucional. SPTIMO.- EI Tesoro Pblico centraliza, custodia y canaliza los fondos y valores de la Hacienda Pblica. OCTAVO.- El Endeudamiento Pblico permite obtener financiamiento externo e interno para atender parte de los requerimientos establecidos en el Presupuesto del Sector Pblico, acorde con la capacidad de pago del pas o de la entidad obligada. NOVENO.- La Contabilidad Pblica consolida la informacin presupuestaria y patrimonial de las entidades y organismos del Sector Pblico para mostrar el resultado integral de la gestin del Estado a travs de la Cuenta General de la Repblica. DCIMO.- La Administracin Financiera del Sector Pblico se sujeta a la regla de la centralizacin normativa y descentralizacin operativa en un marco de integracin de los sistemas que la conforman. TTULO I Generalidades Artculo 1.- Objeto La presente Ley tiene por objeto modernizar la administracin financiera del Sector Pblico, estableciendo las normas bsicas para una gestin integral y eficiente de los procesos vinculados con la captacin y utilizacin de los fondos pblicos, as como el registro y presentacin de la informacin correspondiente en trminos que contribuyan al cumplimiento de los deberes y funciones del Estado, en un contexto de responsabilidad y transparencia fiscal y bsqueda de la estabilidad macroeconmica. Artculo 2.- Alcance Estn sujetos al cumplimiento de la presente Ley, de las respectivas leyes, normas y directivas de los sistemas conformantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico, los organismos y entidades representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como el Ministerio Pblico, los conformantes del Sistema Nacional de Elecciones, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Defensora del Pueblo, Tribunal Constitucional, la Contralora General de la Repblica, las Universidades Pblicas, as como las correspondientes entidades descentralizadas. Tambin estn comprendidos los Gobiernos Regionales a travs de sus organismos representativos, los Gobiernos Locales y sus respectivas entidades descentralizadas. Igualmente se sujetan a la presente Ley, las personas jurdicas de derecho pblico con patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y las administradoras de fondos y de tributos y toda otra persona jurdica donde el Estado posea la mayora de su patrimonio o capital social o que administre fondos o bienes pblicos. En el contexto de la presente Ley entindase con la denominacin genrica de entidades y organismos a todos aquellos mencionados en los prrafos precedentes. Artculo 3.- Definicin La Administracin Financiera del Sector Pblico comprende el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo conforman y, a travs de ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso de planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin, custodia, registro, control y evaluacin de los fondos pblicos. Artculo 4.- Caractersticas La Administracin Financiera del Sector Pblico est constituida por sistemas, con facultades y competencias que la presente Ley y dems normas especficas les otorga, para establecer procedimientos y directivas necesarios para su funcionamiento y operatividad, conforme a lo dispuesto en el primer prrafo del artculo siguiente. Artculo 5.- Organizacin en el nivel central 5.1 La autoridad central de los sistemas conformantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico es el Ministerio de Economa y Finanzas, y es ejercida a travs del Viceministro de Hacienda quien establece la poltica que orienta la normatividad propia de cada uno de los sistemas que lo conforman, sobre la base de las propuestas que formule el Comit de Coordinacin a que se refiere el artculo 8 de la presente Ley. 5.2 Los sistemas integrantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico y sus respectivos rganos rectores, son los siguientes:

a. Sistema Nacional de Presupuesto: Direccin Nacional del Presupuesto Pblico; b. Sistema Nacional de Tesorera: Direccin Nacional del Tesoro Pblico; c. Sistema Nacional de Endeudamiento: Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico, y d. Sistema Nacional de Contabilidad: Direccin Nacional de Contabilidad Pblica. Artculo 6.- Organizacin en el nivel descentralizado u operativo 6.1 La Unidad Ejecutora constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades y organismos del Sector Pblico, con el cual se vinculan e interactan los rganos rectores de la Administracin Financiera del Sector Pblico. 6.2 Para efectos de la presente Ley, se entender como Unidad Ejecutora, aquella dependencia orgnica que cuenta con un nivel de desconcentracin administrativa que: a. Determine y recaude ingresos; b. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislacin aplicable; c. Registra la informacin generada por las acciones y operaciones realizadas; d. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas; e. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o f. Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda. 6.3 El Titular de cada entidad propone al Ministerio de Economa y Finanzas, para su autorizacin, las Unidades Ejecutoras que considere necesarias para el logro de sus objetivos institucionales. TTULO II Reglas de Integracin Intersistmica Artculo 7.- Integracin en el nivel central 7.1 Los rganos rectores de la Administracin Financiera del Sector Pblico deben velar por que el tratamiento de la documentacin e informacin que se exija a las entidades sea de uso mltiple, tanto en la forma y contenido como en la oportunidad de los mismos, y se evite la duplicidad de esfuerzos y uso de recursos humanos, materiales y financieros que demanda cumplir con los requerimientos de cada uno de los sistemas. 7.2 La normatividad, procedimientos y dems instrumentos tcnicos especficos de cada sistema integrante deben ser de conocimiento previo de los rganos rectores de los otros sistemas, antes de su aprobacin y difusin, con la finalidad de asegurar su adecuada coherencia con la normatividad y procedimientos de los dems sistemas, en el marco de la poltica establecida por la autoridad central de la Administracin Financiera del Sector Pblico, asegurndose la integridad en su formulacin, aprobacin y aplicacin. Artculo 8.- Comit de Coordinacin Constityase un Comit de Coordinacin presidido por el Viceministro de Hacienda e integrado por los titulares de los rganos rectores de cada uno de los sistemas que lo conforman, con el propsito de establecer condiciones que coadyuven a la permanente integracin de su funcionamiento y operatividad, tanto en el nivel central como en el nivel descentralizado de la Administracin Financiera del Sector Pblico. El Comit de Coordinacin cuenta con una Secretara Tcnica. Dicho Comit de Coordinacin se denomina Comit de Coordinacin de la Administracin Financiera del Sector Pblico. El Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico queda adscrito a la Secretara Tcnica de la cual depende tcnica y funcionalmente. Artculo 9.- Integracin en el nivel operativo o descentralizado Las Unidades Ejecutoras deben asegurar que los aspectos relacionados con el cumplimiento y aplicacin de la normatividad emitida por los sistemas conformantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico y con el tratamiento de la informacin correspondiente, se conduzcan de manera coherente y uniforme, evitando la superposicin o interferencia en la operatividad de los procesos de cada sistema. Artculo 10.- Registro nico de Informacin 10.1 El registro de la informacin es nico y de uso obligatorio por parte de todas las entidades y organismos del Sector Pblico, a nivel nacional, regional y local y se efecta a travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) que administra el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs del Comit de Coordinacin. 10.2 El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generacin de la informacin relacionada con la Administracin Financiera del Sector Pblico, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por los rganos rectores. TTULO III Sistema Nacional de Presupuesto Artculo 11.- El Sistema Nacional de Presupuesto El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Pblico en sus fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin. Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, especificidad, exclusividad y

anualidad. Artculo 12.- Integrantes del Sistema El Sistema Nacional de Presupuesto est integrado por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las Unidades Ejecutoras a travs de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Pblico que administran fondos pblicos, las mismas que son las responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el rgano rector. Artculo 13.- La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico - DNPP 13.1 La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico es el rgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto y dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito, en el marco de lo establecido en la presente Ley, Directivas Presupuestarias y disposiciones complementarias. 13.2 Las principales atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico son: a. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso presupuestario; b. Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto; c. Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes; d. Efectuar la programacin mensualizada del Presupuesto de Ingresos y Gastos; e. Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica presupuestaria; y f. Emitir opinin autorizada en materia presupuestal. Artculo 14.- El Presupuesto del Sector Pblico El Presupuesto del Sector Pblico es el instrumento de programacin econmica y financiera, de carcter anual y es aprobado por el Congreso de la Repblica. Su ejecucin comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada ao. Artculo 15.- Ingresos del Sector Pblico Son Fondos Pblicos, sin excepcin, los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del Presupuesto del Sector Pblico. Se desagregan conforme a los clasificadores de ingresos correspondientes. Artculo 16.- Gastos del Sector Pblico Los gastos del Estado estn agrupados en Gastos Corrientes, Gastos de Capital y Servicio de la Deuda, que se desagregan conforme a los clasificadores correspondientes. a. Gasto corriente, son los gastos destinados al mantenimiento u operacin de los servicios que presta el Estado. b. Gasto de capital, son los gastos destinados al aumento de la produccin o al incremento inmediato o futuro del Patrimonio del Estado. c. Servicio de la deuda, son los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pblica, sea interna o externa. Artculo 17.- La ejecucin del ingreso y gasto del Sector Pblico 17.1 La Ejecucin del Ingreso comprende las etapas de la estimacin, determinacin y percepcin. a. La estimacin consiste en el clculo o proyeccin de los niveles de ingresos que por todo concepto se espera alcanzar; b. La determinacin es la identificacin del concepto, oportunidad y otros elementos relativos a la realizacin del ingreso; y c. La percepcin es la recaudacin, captacin u obtencin de los fondos pblicos. 17.2 La Ejecucin del Gasto comprende las etapas del compromiso, devengado y pago. a. El compromiso es la afectacin preventiva del presupuesto de la entidad por actos o disposiciones administrativas; b. El devengado es la ejecucin definitiva de la asignacin presupuestaria por el reconocimiento de una obligacin de pago; y, c. El pago es la extincin de la obligacin mediante la cancelacin de la misma. Artculo 18.- Presupuestos institucionales La totalidad de los ingresos y gastos pblicos deben estar contemplados en los presupuestos institucionales aprobados conforme a ley, quedando prohibida la administracin o gerencia de fondos pblicos, bajo cualquier otra forma o modalidad. Toda disposicin en contrario es nula de pleno derecho. Artculo 19.- Actos o disposiciones administrativas de gasto Los funcionarios de las entidades del Sector Pblico competentes para comprometer gastos deben observar, previo a la emisin del acto o disposicin administrativa de gasto, que la entidad cuente con la asignacin presupuestaria correspondiente. Caso contrario devienen en nulos de pleno

derecho. Artculo 20.- Registro de ejecucin del ingreso y gasto a la culminacin del ao fiscal 20.1 La ejecucin presupuestal y su correspondiente registro de ingresos y gastos se cierra el 31 de diciembre de cada Ao Fiscal. 20.2 Con posterioridad al 31 de diciembre, los ingresos que se perciben se consideran parte del siguiente Ao Fiscal independientemente de la fecha en que se hubiesen originado y liquidado. As mismo, no pueden asumirse compromisos ni devengarse gastos con cargo al Presupuesto del Ao Fiscal que se cierra en esa fecha. 20.3 El pago del gasto devengado al 31 de diciembre de cada Ao Fiscal puede efectuarse hasta el 31 de marzo del Ao Fiscal siguiente siempre y cuando est debidamente formalizado y registrado. Artculo 21.- Conciliacin presupuestal La conciliacin presupuestal comprende el conjunto de actos conducentes a compatibilizar los registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados al 31 de diciembre de cada Ao Fiscal as como a la aprobacin de las disposiciones necesarias para efecto de la formalizacin correspondiente. TTULO IV Sistema Nacional de Tesorera Artculo 22.- El Sistema Nacional de Tesorera El Sistema Nacional de Tesorera es el conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los fondos pblicos en las entidades y organismos del Sector Pblico, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos. Se rige por los principios de unidad de caja y economicidad. Artculo 23.- Integrantes del sistema El Sistema Nacional de Tesorera est integrado por la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las Unidades Ejecutoras a travs de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Pblico que administran dichos fondos, las mismas que son responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el rgano rector. Artculo 24.- La Direccin Nacional del Tesoro Pblico - DNTP 24.1 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico es el rgano rector del Sistema Nacional de Tesorera, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito, en el marco de lo establecido en la presente Ley, directivas e instructivos de Tesorera y disposiciones complementarias. 24.2 Las principales atribuciones de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico son: a. Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional; b. Centralizar la disponibilidad de fondos pblicos; c. Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo a los fondos que administra; d. Custodiar los valores del Tesoro Pblico; y e. Emitir opinin autorizada en materia de tesorera. Artculo 25.- Caja nica del Tesoro Pblico Constityase la Caja nica del Tesoro Pblico con el objeto de centralizar las cuentas que determine la Direccin Nacional del Tesoro Pblico para asegurar una gestin integral de los recursos financieros del Estado. Exclyase de la presente disposicin a las personas jurdicas de derecho pblico y privado facultadas a desarrollar la actividad empresarial del Estado, al igual que a ESSALUD. Artculo 26.- Cuenta Principal del Tesoro Pblico 26.1 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico mantiene en el Banco de la Nacin una cuenta bancaria, denominada Cuenta Principal, en la cual se centraliza los fondos pblicos provenientes de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios. 26.2 La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de ingresos que la Direccin Nacional del Tesoro Pblico autoriza para el registro y acreditacin de la recaudacin. 26.3 La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de gasto que la Direccin Nacional del Tesoro Pblico autoriza a nombre de las Unidades Ejecutoras para la atencin del pago de las obligaciones contradas. Artculo 27.- Otras fuentes de financiamiento no administradas directamente por la Direccin Nacional del Tesoro Pblico La determinacin, percepcin, utilizacin y el registro de los fondos conformantes de la Caja nica, en tanto provengan de fuentes de financiamiento distintas de aquellas que administra directamente la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, es de exclusiva competencia y responsabilidad del organismo correspondiente.

Artculo 28.- Posicin de Caja del Tesoro Pblico La posicin de Caja del Tesoro Pblico est constituida por la agregacin de los saldos de las cuentas conformantes de la Caja nica, sean en moneda nacional o en moneda extranjera. Artculo 29.- Financiamiento de dficits estacionales de caja La Direccin Nacional del Tesoro Pblico puede solicitar facilidades financieras temporales a las instituciones financieras en las que mantiene sus cuentas con la finalidad de cubrir dficits estacionales de caja a fin de asegurar la atencin oportuna de sus obligaciones. La Direccin Nacional del Tesoro Pblico queda autorizada a emitir Letras del Tesoro Pblico que constituyen ttulos de deuda a plazos menores o iguales de un ao y se aplican al financiamiento a que se refiere el prrafo precedente. El monto lmite de las facilidades financieras y dems condiciones para la emisin de las Letras del Tesoro Pblico se aprueba a travs de la Ley Anual del Presupuesto del Sector Pblico. Artculo 30.- Autorizacin de cuentas bancarias para el manejo de fondos pblicos La Direccin Nacional del Tesoro Pblico es la nica autoridad con facultad para establecer la normatividad orientada a la apertura, manejo y cierre de cuentas bancarias as como la colocacin de fondos pblicos para cuyo efecto organiza y mantiene actualizado un registro general de cuentas bancarias de las entidades y organismos, para lo cual stos informan peridicamente a dicha Direccin Nacional. Artculo 31.- Servicios bancarios 31.1 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico acuerda con el Banco de la Nacin los servicios bancarios requeridos para la operatividad del Sistema y las facilidades relacionadas con el movimiento de fondos sujetos a su administracin, sea en moneda nacional o en moneda extranjera, en el marco de la legislacin vigente. 31.2 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico puede celebrar convenios con el Banco Central de Reserva del Per y con otras entidades del Sistema Financiero Nacional con la finalidad de alcanzar mayor cobertura y eficiencia en sus operaciones. Artculo 32.- De las modalidades de pago El pago de obligaciones contradas con cargo a los fondos pblicos se efecta en las siguientes modalidades: a. Mediante cheques o cartas orden girados con cargo a las cuentas bancarias de la Unidad Ejecutora. b. Mediante abonos en cuentas bancarias individuales abiertas en entidades del Sistema Financiero Nacional a nombre del beneficiario del pago. c. Mediante efectivo, cuando se trate de conceptos tales como jornales, propinas, servicios bancarios y otros conforme a lo que se establezca en las Directivas de Tesorera. Artculo 33.- Pago por medios electrnicos La Direccin Nacional del Tesoro Pblico autoriza el uso de medios electrnicos para efectos de la cancelacin de las obligaciones que contraen las Unidades Ejecutoras, sealando los criterios o mecanismos que permitan asegurar la oportunidad, seguridad e integridad de su uso. TTULO V Sistema Nacional de Endeudamiento Artculo 34.- El Sistema Nacional de Endeudamiento El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de rganos, normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente administracin del endeudamiento a plazos mayores de un ao de las entidades y organismos del Sector Pblico. Se rige por los principios de responsabilidad fiscal y sostenibilidad de la deuda. Artculo 35.- Integrantes del sistema El Sistema Nacional de Endeudamiento Pblico est integrado por la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico, dependiente del Viceministerio de Hacienda y, por las Unidades Ejecutoras en las cuales se conducen los procesos relacionados con el sistema, a nivel de todas las entidades del Sector Pblico que administran fondos de las entidades y organismos pblicos, las mismas que son responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el rgano rector. Artculo 36.- La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico - DNEP 36.1 La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es el rgano rector del Sistema Nacional de Endeudamiento, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito en el marco de lo establecido en la presente Ley, y otras relacionadas con el endeudamiento pblico. 36.2 Las principales atribuciones de la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico son: a. Conducir la programacin, la concertacin y el desembolso de las operaciones de endeudamiento del Gobierno Nacional y de sus avales o garantas; b. Registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector Pblico;

c. Atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional; d. Desarrollar la administracin de pasivos; y e. Actuar como agente financiero nico del Gobierno Nacional pudiendo autorizarse la realizacin de gestiones financieras especficas a otras entidades del Estado mediante resolucin ministerial de Economa y Finanzas. 36.3 Las entidades y organismos pblicos del Sector Pblico estn impedidos de efectuar por cuenta propia gestiones tendientes a la consecucin de operaciones de endeudamiento externo. El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es la nica entidad autorizada para evaluar y negociar operaciones de endeudamiento externo. Artculo 37.- De la utilizacin de los recursos del endeudamiento pblico Las Unidades Ejecutoras son las nicas responsables por la utilizacin de los recursos de las operaciones de endeudamiento pblico de acuerdo con los trminos convenidos en la documentacin representativa de la operacin. Tratndose de recursos para el apoyo a la Balanza de Pagos, su uso es determinado por el Ministerio de Economa y Finanzas. Artculo 38.- Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico La Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico establece los montos mximos de endeudamiento externo e interno que el Gobierno Nacional puede acordar o garantizar durante un Ao Fiscal, la estructura general de dicho monto, as como las disposiciones relativas a la aprobacin de las operaciones de endeudamiento y de las operaciones de administracin de pasivos. Artculo 39.- Monto mximo de concertaciones de endeudamiento pblico El monto mximo de endeudamiento pblico que aprueba la Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico constituye un lmite superior para las operaciones de endeudamiento que el Gobierno Nacional apruebe o garantice en un determinado Ao Fiscal, sujetndose su ejecucin al cumplimiento de los procedimientos establecidos en dicha Ley anual y otras normas que emita el rgano rector del sistema. TTULO VI Sistema Nacional de Contabilidad Artculo 40.- El Sistema Nacional de Contabilidad El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de rganos, polticas, principios, normas y procedimientos de contabilidad de los sectores pblico y privado, de aceptacin general y aplicados a las entidades y rganos que los conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus fines y objetivos. En lo correspondiente al Sector Pblico, tiene por finalidad establecer las condiciones para la rendicin de cuentas y la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica. Se rige por los principios de uniformidad, integridad y oportunidad. Artculo 41.- Integrantes del Sistema Nacional de Contabilidad El Sistema Nacional de Contabilidad, est conformado por: a. La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, dependiente del Viceministerio de Hacienda; b. El Consejo Normativo de Contabilidad; c. Las Oficinas de Contabilidad o dependencias que hagan sus veces en las entidades y organismos del Sector Pblico sealados por ley; y d. Los organismos representativos del Sector no Pblico, constituidos por personas naturales y jurdicas dedicadas a actividades econmicas y financieras. Artculo 42.- La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica - DNCP 42.1 La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, es el rgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito, en el marco de lo establecido por la presente Ley, disposiciones complementarias y las Directivas e instructivos de Contabilidad. 42.2 Las principales atribuciones de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, en el marco de la Administracin Financiera del Estado, son: a. Normar los procedimientos contables para el registro sistemtico de todas las transacciones de las entidades del Sector Pblico, con incidencia en la situacin econmico-financiera; b. Elaborar los informes financieros correspondientes a la gestin de las mismas; c. Recibir y procesar las rendiciones de cuentas para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica; d. Evaluar la aplicacin de las normas de contabilidad; y e. Otras de su competencia. Artculo 43.- El Consejo Normativo de Contabilidad 43.1 El Consejo Normativo de Contabilidad es la instancia normativa del Sector Privado y de consulta de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, teniendo como principal atribucin la de

estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas relativas a la Contabilidad. 43.2 El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por el Director Nacional de Contabilidad Pblica y es integrado por un (1) representante de cada una de las siguientes instituciones: a. Banco Central de Reserva del Per; b. Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores; c. Superintendencia de Banca y Seguros; d. Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria; e. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica; f. Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado; g. Direccin Nacional de Contabilidad Pblica h. Federacin de Colegios de Contadores Pblicos del Per; i. Facultades de Ciencias Contables de las Universidades del pas, a propuesta de la Asamblea Nacional de Rectores; y, j. Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas. Artculo 44.- Documentacin sustentatoria La documentacin que sustenta las operaciones administrativas y financieras que tienen incidencia contable ya registradas, conforme lo disponen las normas de contabilidad, debe ser adecuadamente conservada y custodiada para las acciones de fiscalizacin y control. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS Primera.- Autorzase al Poder Ejecutivo para que mediante decreto supremo establezca la aplicacin gradual, atendiendo la naturaleza especfica y particular de todas las entidades y organismos comprendidos, de lo dispuesto en la presente Ley en aquellos organismos o entidades constituidas por personas jurdicas de derecho pblico con patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y las administradoras de fondos y de tributos y de toda persona jurdica donde el Estado posea la mayora de su patrimonio o capital social o que administre fondos o bienes pblicos. Segunda.- Facltase al Ministerio de Economa y Finanzas para que adecue su estructura orgnica conforme a las disposiciones aprobadas por la presente Ley y en concordancia a lo dispuesto por los artculos 4, 5 y 6 de la Ley N 27658 - Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. En el proceso de adecuacin se comprende a la Contadura Pblica de la Nacin que se incorpora al Pliego Ministerio de Economa y Finanzas en un plazo no mayor de sesenta (60) das contados a partir de la vigencia de la presente Ley. Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley, el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) depende del Viceministerio de Hacienda, conducido y dirigido por el Comit de Coordinacin. Cuarta.- A partir de la vigencia de la presente Ley, el programa denominado Unidad de Coordinacin de Prstamos Sectoriales creado por el Decreto Ley N 25535, depende del Viceministerio de Hacienda, que queda facultado para dictar las normas que sean necesarias a fin de compatibilizar su organizacin y funciones al Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas. Quinta.- A partir de la vigencia de la presente Ley, cualquier modificacin del presupuesto consolidado de las empresas sujetas al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE requiere acuerdo de su Directorio, previa opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas. DISPOSICIONES FINALES Primera.- Las disposiciones aprobadas por el artculo 25 de la presente Ley sern de aplicacin progresiva en lo concerniente a fondos provenientes de fuentes de financiamiento distintas de Recursos Ordinarios y otros que se canalizan a travs de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico. Segunda.- El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de noventa (90) das de publicada la presente Ley, remitir al Congreso de la Repblica los proyectos de ley general de cada uno de los sistemas conformantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sealadas en el artculo 5.2 de la presente Ley. Tercera.- Exceptase de los alcances de la presente Ley al Banco Central de Reserva del Per y a la Superintendencia de Banca y Seguros, de conformidad al mandato constitucional que consagra su autonoma, que continan brindando la informacin que se requiere para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica. Cuarta.- Modifcase y adcuase en lo que se oponga a la presente Ley, las siguientes disposiciones: Decreto Legislativo N 5, Ley N 24680, Ley N 27209 y Ley N 27312. ANEXO - GLOSARIO DE DEFINICIONES Para efectos de la presente Ley, se aplican las siguientes definiciones:

Cuenta General de la Repblica.- Instrumento de informacin administrativa de la gestin del Sector Pblico, que contiene informacin y anlisis de los resultados presupuestarios, financieros, econmicos y patrimoniales de la actuacin de las entidades y organismos del Estado en el cumplimiento de sus objetivos durante un ejercicio presupuestario. Cuenta Principal.- Cuenta bancaria que la Direccin Nacional del Tesoro Pblico mantiene en el Banco de la Nacin y constituye la nica cuenta en la que se registra y acredita la recaudacin correspondiente a la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios. Fondos Pblicos.- Recursos financieros del Sector Pblico que comprende a las entidades, organismos, instituciones y empresas. Letras del Tesoro Pblico.- Ttulos de la deuda a plazos menores o iguales a un ao, creados por el Decreto de Urgencia N 010-2003. Recursos Pblicos.- Ingresos del Estado inherentes a su accin y atributos que sirven para financiar los gastos de los presupuestos anuales y se clasifican a nivel de fuentes de financiamiento. Registro SIAF.- Registro de la informacin efectuado a travs del SIAF, segn la normatividad aprobada por los rganos rectores. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los seis das del mes de noviembre de dos mil tres. HENRY PEASE GARCA Presidente del Congreso de la Repblica MARCIANO RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de noviembre del ao dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica BEATRIZ MERINO LUCERO Presidenta del Consejo de Ministros

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SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA (SIAF)

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de los informes emitidos, referidos al resultado de las operaciones financieras y presupuestales.

5. MBITO DEL SIAF

6. CARACTERISTICAS DEL SIAF

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 10 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA- SIAF

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 11 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA- SIAF

7. RESULTADOS QUE SE OBTIENEN A TRAVS DEL SIAF

8. IMPORTANCIA DEL SIAF

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 14 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA- SIAF

9. QUE INFORMACION ESTA REGISTRADA EN EL SIAF?

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 15 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA- SIAF

10. EL SIAF-SP Y LOS CAMBIOS EN LA CULTURA Y LOS PARADIGMAS ADMINISTRATIVOS

11. VENTAJAS QUE OFRECE EL SISTEMA

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 17 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA- SIAF

12. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

12.1 Conformacin del Sistema Nacional de Presupuesto

DIRECCIN GENERAL DE PRESUPUESTOPBLICO

OFICINAS DE PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES PBLICAS

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12.2 Alcanze del Sistema Nacional del Presupuesto

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12.3Principios regulatorios del Sistema Nacional de Presupuesto

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 21 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA- SIAF

12.4. Presupuesto Pblico

12.5 Etapas del proceso presupuestario

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13. SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

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13.2 INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica DNCP

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El Consejo Normativo de Contabilidad

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 25 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA- SIAF

Registro de Contadores del Sector Pblico

13.3PROCESOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 28 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA- SIAF

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 29 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA- SIAF

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 31 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA- SIAF

16. ANEXO / LEY 28112

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