Taller Calidad de servicio en las reas de atencin aterial de lectura

Las anarquas organizadas

Daniel Prieto Castillo
(extrado de: Diagnstico de comunicacin. Quito, Ciespal, 1986)

Afirma Joao Batista Araujo de Oliveira Una Anarqua organizada se encuentra tpicamente en situaciones organizacionales que presentan las siguientes caractersticas: 1. O!jetivos " valores pro!lem#ticos$ inconsistentes " mal definidos% &. 'ecnologa o!scura%(. participaci)n espont#nea de sus miem!ros$ en t*rminos de volumen de tiempo " esfuerzo que dedican a las diversas decisiones+. ,a e-presi)n constitu"e una aparente contradicci)n: o se es anarqua .caos$ desorganizaci)n/ o se es algo organizado .orden $ coordinaci)n/. 0 esto llevo precisamente$ durante a1os$ a no estudiar este tipo tan especial$ " tan com2n$ de organizaciones que vienen a contradecir lo que normalmente se encuentra uno$ so!re todo en #m!itos de la empresa privada. Analizaremos el tema tomando en cuenta: 1. ,a organizaci)n en si misma &. ,a organizaci)n " el denominado medio am!iente (. ,as posi!ilidades de transformaci)n o de desarrollo de ma"or eficacia de estas organizaciones ,A O34A567A86O5 95 :6 ;6:;A ,as anarquas organizadas se caracterizan por una suerte de contradicci)n a los ideales de la teora de la informaci)n aplicada a este campo$ o !ien a lo que viene preconizando la teora de sistemas$ 9n efecto$ si *sta plantea mecanismos de coordinaci)n vertical u <orizontal para lograr un )ptimo rendimiento en relaci)n con las funciones propuestas$ las anarquas organizadas se caracterizan precisamente por una falta de coordinaci)n en todos los planos. 9sto leva a verdaderos !olsones de poder$ o !ien a la generaci)n de todo tipo de espacios de autonoma relativa. =or este 2ltimo concepto entendemos situaciones en que$ dentro de una lnea general de una organizaci)n$ de una instituci)n$ se producen corrientes que viene a estar$ si no en a!ierta contradicci)n con el resto$ al menos en una situaci)n particularmente distinta al todo. 9n pocas pala!ras: la organizaci)n e-iste$ pero atomizada <asta en los puestos de menos Jerarqua$ 0 cuando esto ocurre$ el poder de decisi)n se distri!u"e de una manera formida!le. Al no estar definido un cargo$ al faltar informaci)n so!re la manera en que operan otros$ al no tener mecanismos precisos de coordinaci)n$ la superposici)n de tareas$ la improvisaci)n e incluso la ar!itrariedad pasa a primer plano. 0 sin em!argo$ el todo funciona$ a2n cuando <a" que reconocer que lo <ace con el mnimo rendimiento. :e aplica aqu claramente lo que se <a denominado el fen)meno de la caja negra+. :i pensamos en insumos " productos+ puede apreciarse la entrada de ciertos insumos$ pero nadie sa!e !ien de qu* manera se generan los productos% algo pasa all adentro$ pero pasa precisamente en el fen)meno de la caja negra+. >esde el punto de vista de la teora de las organizaciones$ esta forma de funcionamiento es francamente suicida. ?@ui*n soporta una continua p*rdida de tiempo " de recursos de todo tipoA.

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=or lo menos sa!emos que la empresa privada$ no. 9l espacio de las anarquas organizadas es el 9stado$ so!re todo $ el correspondiente a su !urocracia. ,o que para la empresa privada es algo suicida$ para instituciones como secretarias " universidades constitu"e un modus viven di+ o !ien un modus operandi+$ " es precisamente en este espacio donde se a!ren instancias de cierta autonoma$ donde uno puede generar planes que superponen a los de oras instituciones similares. 9n un am!iente semejante$ los intentos de cam!io resultan m#s que difciles$.:upongamos que se !usquen alguna transformaci)n administrativa o de contenidos . por ejemplo una reforma educativa .en un situaci)n contraria a la caja negra es posi!le prever qu* ocurrir# en cada uno de los sectores involucrados. ,a informaci)n fluir# en determinada direcci)n " el tra!ajo se ira desarrollando en tal o cual sentido. =ero en las anarquas organizadas+ no se puede prever gran cosa$ 9s posi!le que el sector ad<iera a tal o cual propuesta$ pero es casi seguro que otro la rec<azar#$ sin ni siquiera considerarla " un tercero la aceptar# pero la transformar# o deformar# su!stancialmente. 3esultados: la reforma se queda en algunas modificaciones que dejan todo tal cual esta!a antes$ o !ien crea alguna nueva instancia de autonoma relativa$ as sucesivamente. ,a continuidad de nuestro sistema educativo$ la manera en que superviven antiguos " nuevos vicios en el tra!ajo docente$ son prue!a clara de esto$ a pesar de todos los !uenos " malos intentos de cam!io que <a <a!ido. =ro!lema nada nuevo por cierto. ,a preocupaci)n por la eficacia de este tipo de organizaciones tiene "a casi medio siglo en las consideraciones de los especialistas de 9stados Unidos. ? es un error plantear el asunto desde la eficaciaA ? no <a" otra manera de evaluar la acci)n de organizaciones como las dedicadas a la educaci)nA. ,a pol*mica en este sentido no esta a!solutamente resuelta. ,a pregunta fundamental. ? no de!e contar para nada el principio de eficacia en el tra!ajo estatal <acia los sectores popularesA :in em!argo$ frente a una eficacia !asada en el estmulo " la respuesta$ en la manipulaci)n de la conducta ajena$ <a" que plantearse una eficacia con la participaci)n de los mismos integrantes de la instituci)n$ con el aporte que puede <acer cada uno al organismo para el cual tra!aja. >e lo contrario$ el espontanesmo " la improvisaci)n no dejaran nunca de estar presentes en las instituciones estatales. ,A O34A567A86C5 0 9, ;9>6O A;B695'9 Al estudio de las organizaciones como entidades aisladas que de!an perfeccionarse internamente$ se sucedi) la consideraci)n del medio am!iente como algo capital para la supervivencia de aquellas. 9l tema alcanz) un alto grado de precisi)n en la teora de la informaci)n. 'odo organismo requiere de informaci)n de su medio am!iente. 9n ello se juega la posi!ilidad de seguir viviendo. 0 esa informaci)n de!e o!tenerse de manera clara " veloz. :e trata de vencer la incertidum!re$ la cual resulta insoporta!le para cualquier organismo. 8on las organizaciones sucede lo mismo$ so!re todo se las analiza dentro del conte-to de una economa de mercado$ de una supervivencia !asada fundamentalmente en la competencia. 9l que las empresas trasnacionales <a"an creado poderosos sistemas de o!tenci)n d informaci)n no es ninguna casualidad$ como tampoco lo es el perfeccionamiento >e los recursos de informaci)n en el #rea militar$ a escala internacional. =ues !ien$ nuestras anarquas organizadas pueden darse el lujo de permanecer desinformadas en relaci)n con amplias #reas de inter*s para su supervivencia. =i*nsese en la cantidad de informaci)n que circula al margen de los sistemas escolares: en el tiempo transcurrido entre la aparici)n de los grandes medios de difusi)n colectiva " su relativa apropiaci)n en el campo de la ense1anza% en la supervivencia de carreras que pr#cticamente no llenan ninguna necesidad social $ en la falta de oportunidades para nuevas especialidades que se relacionan con tales necesidades.

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0 si en la teora <a!lamos permanentemente de que$ por ejemplo$ la universidad esta a la vanguardia de la cultura de un pas$ en la pr#ctica los proceso de desinformaci)n se mantiene tenazmente. 8omo los espacio de poder se juegan <asta a en los mas mnimos detalles$ el que puedan vivir del erario p2!lico$ ciertas personas que llevan mas de veinte a1os repitiendo lo mismo$ muestra con toda claridad lo que estamos indicando. =or supuesto esto no significa un juicio general a toda la universidad latinoamericana$ pero cada uno puede plantear ejemplos similares en sus respectivos pases. 9ntonces seguimos en una suerte de relaci)n suicida con el medio am!iente. ,o que sucede es que la demanda del mismo queda casi siempre en segundo plano$ es mediatizada por una permanencia en los puestos$ por un intento de dejar las cosas como est#n para evitar riesgos para el propio tra!ajo. As$ quienes viven a costa de las anarquas organizadas$ son los m#s reacios a alg2n tipo de cam!io que pueda suponer variaciones en sus <#!itos de tra!ajo$ en sus modos de solucionar pro!lemas$ en sus modos de relacionarse. 9ste tema es capital: la la!or de una instituci)n pasa a segundo plano " la instituci)n se convierte en un o!jetivo en si mismo. 9s *sta una de las claves par comprender$ " no estamos presentando ninguna novedad$ uno de los modos fundamentales de ser de la !urocracia " de la mentalidad !urocr#tica. Un puesto de tra!ajo no est# en relaci)n con la actividad concreta$ sino con la continuidad del mismo. Una persona que permanece a1os " a1os aferrada a una c#tedra o a un escritorio considera que ese lugar le pertenece$ que e parte de *l$ " es imposi!le que otra persona pueda asumir alguna actividad su"a o pueda intentar la m#s mnima critica. As$ " con una "a larga tradici)n en nuestros pases$ estamos rodeados por instituciones cu"a 2nica funci)n es pervivir como tales$ es defender su continuidad a cualquier precio. 5o sa!emos si una actitud semejante es v#lida para todo tipo de instituciones$ pero cuando se est# <a!lando de aquellas que$ es las declaraciones al menos$ se dedican al tra!ajar con sectores populares o se dedican a la educaci)n en general$ la actitud !urocr#tica es una contradicci)n monstruosa. :in em!argo$ tal monstruosidad tiene una largusima presencia en nuestros pases. =O:6B6,6>A>9: >9 '3A5:DO3;A86O5 ?=uede una organizaci)n caracterizada por la anarqua intentar la transformaci)n de alg2n sector de la sociedadA ,a primera respuesta es un terminante no. ;al se puede intentar un proceso de apo"o al desarrollo de cualquier sector d la po!laci)n$ si dic<a propuesta surge de una instituci)n caracterizada por una confusi)n de o!jetivos$ por intentos de defender a cualquier precio el propio puesto de tra!ajo$ por la falta de orientaci)n incluso para lo que <a" que <acer dentro d si misma. ,o que <a ocurrido en muc<as oportunidades es un simple juego ret)rico$ un intento de transformaci)n que se <a quedado en los c)modos limites del escritorio$ del aula$ o !ien incluso <a llegado a utilizar la po!laci)n para clamar alguna c<ispa d mala conciencia en ciertos sectores de la !urocracia. 9sto puede resultar un tanto duro pero no por eso deja de se1alar algo m#s que generalizado en nuestros pases. ?,leva todo ello a la conclusi)n de que no <a" ninguna manera de <acer nada desde el 9stado$ de que no <a" modo de sortear los limites !urocr#ticos$ institucionalesA 3espondemos negativamente a esta pregunta. 0a se1alamos anteriormente que el 9stado no es un todo <omog*neo$ algo f*rreo que no permita ninguna fisura$ ninguna posi!ilidad interna. ,os espacios de autonoma relativa pueden ser utilizados tanto para amparar situaciones de falta de tra!ajo $ e franca complicidad para sostenerse$ para ganar alg2n peque1o " misera!le espacio de poder% como para intentar algunos procesos que permitan un tra!ajo con la comunidad$ que permita desarrollar acciones <acia los verdaderos destinatarios de la la!or del estado " no <acia el sostenimiento de puestos de tra!ajo o de alg2n tipo de privilegio$ por nfimo que este sea. As$ en esos espacios que frecuentemente se a!ren en nuestros pases " que se cierran sin duda$ donde se

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avanza por marc<a " contramarc<a% es esos espacios decimos $ es preciso tener alguna alternativa$ alg2n tipo de planteamiento$ para tra!ajos que !eneficien de alguna manera a la propia comunidad. 6nsistiremos todava en cuestiones relativas a este tipo de instituciones. 5os referimos concretamente al sistema del poder " de la manera en que se intenta mantener espacios de privilegio en determinados puestos. ;as adelante ofreceremos algunas lneas de tra!ajo para estos espacios de autonoma relativa " mas concretamente par instituciones menos !urocratizadas$ mas orientadas a una la!or que consiste no en defender los propios privilegios$ sino en tra!ajar para aquellos sectores que aparecen como destinatarios de la acci)n. 9, 9J938686O >9, =O>93 95 ,A: 65:'6'U86O59: =artimos de una premisa central: no se pueden pretender la democratizaci)n$ la promoci)n de de formas igualitarias entre los destinatarios de la acci)n de la instituci)n$ si *sta se organiza de manera autoritaria$ si se caracteriza por un verticalismo " por un ejercicio del poder que llega <asta los m#s mnimos detalles. 8uando del 9stado se trata las cosas adquieren proporciones gigantescas. Ea" una largusima " vieja tradici)n$ de la utilizaci)n de estos espacios para lograr alg2n tipo de privilegio$ para ejercer alguna cuota de poder$ para u!icarse en una situaci)n que permita alguna forma de carrera poltica$ alg2n modo de progresar en los intereses personales. 9sto que esto" diciendo <a sido ilustrado en reiteradas oportunidades por la !uena literatura latinoamericana " forma parte de los comentarios populares con respecto a los funcionarios$ con respecto a los !ur)cratas. 5o me interesa de ninguna manera una descalificaci)n en !loque de toda persona que est* tra!ajando en instituciones semejantes$ pero <a" que reconocer la e-istencia de no pocos funcionarios que utilizan espacios p2!licos para provec<o propio. ? >e qu* manera se practica el poder en las institucionesA. 9stamos en presencia de seres o de grupos min2sculos que controlan la informaci)n$ conocen la orientaci)n final de las acciones% que tiene la capacidad de tomar decisiones sin consultar pr#cticamente a nadie. 9stamos pues$ en presencia de una monopolizaci)n de elementos vitales para una instituci)n. 0 el arma para mantener una situaci)n semejante es todo un sistema de sanciones " recompensas distri!uidas a menudo de una manera ar!itraria. ,as relaciones en estos casos <acen mu" difciles$ se mantienen so!re la !ase de una autoridad mal entendida$ 0 los tra!ajadores $ los empleados$ se dedican a llenar una funci)n $ un rol$ " a no avanzar m#s all# de las relaciones inmediatas . 6ncluso el tan conocido asunto de las relaciones informales no mejora para nada las cosas. 9n todo caso puede significar alguna cierta reacci)n$ una cierta defensa ante algunas ar!itrariedades cometidas por quienes poseen autoridad% pero las relaciones informales no mejoran para nada el tra!ajo de las instituciones mismas$ es decir si estamos pensando en organismos que$ en lo que <a declaraciones se refiere$ se orientan <acia el tra!ajo con los sectores ma"oritarios de la po!laci)n. Eacia alg2n tipo de servicio$ el <ec<o de que est*n m#s o menos desarrolladas las relaciones informales$ no significa que a trav*s de *stas se a!ra una actitud distinta ante la po!laci)n$ <acia los destinatarios de los pro"ectos. 9n una pala!ra$ las relaciones informales forman parte de toda la trama de una instituci)n " no tienen por qu* estar te1idas de las orientaciones generales$ de un menosprecio por la gente de$ en fin$ lo que caracteriza a las esferas del poder. A todo esto se suma la posi!ilidad de la presencia de personalidades autoritarias en las instituciones. 9l estudio de la personalidad autoritaria se convirti) en una especie de o!sesi)n para los te)ricos alemanes " norteamericanos$ fundamentalmente alemanes disidentes$ a raz de la irrupci)n de Eitler al poder. 3ecordemos algunas caractersticas de esa forma de personalidad:

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1 9l tipo caracterol)gico totalitario result) en general una estructura relativamente rgida " constante$ a pesar de la variedad de ideologas polticas. Un elemento determinante de esta rigidez del car#cter totalitario es su vinculaci)n$ el reconocimiento ciego$ encarnizado$ secretamente re!elde$ tri!utado a todo los que tiene poder. &. 9l pensamiento " la sensi!ilidad de estas personas est#n orientados jer#rquicamente $ se someten a la autoridad moral idealizada del grupo al cual creen pertenecer$ " est#n continuamente alertas para condenar con los mas variados prete-tos al que se encuentra fuera del grupo o a aquellos a quienes se consideran inferiores+. ( +9stos sujetos tienden a pro<i!irse toda refle-i)n$ porque ello podra poner en peligro su falsa seguridad " desprecian las facultades especficamente su!jetivas$ la movilidad intelectual$ la fantasa+. F.9strec<amente conectada con todo esto$ e-iste la tendencia a personalizar los <ec<os$ es decir a identificarlos con alg2n individuo jefe famoso$ precisamente en todos los casos en que sera importante la informaci)n " la refle-i)n so!re las relaciones " situaciones supra personales+. G. 9stos sujetos se van insertando en procesos de mecanizaci)n H!urocratizaci)n que e-igen$ de quienes se encuentran sometidos a ellos$ un nuevo tipo de adecuaci)n. =ara <acer frente a las e-igencias que surgen en cualquier esfera de la vida$ de!en en cierta medida mecanizarse " estandarizarse ellos mismos. 8uanto m#s se de!ilita la relaci)n entre el destino de una persona " su juicio aut)nomo$ cuanto mas se restringe la posi!ilidad de <acer otra cosa que incluirse en organismos e instituciones todopoderosas$ tanto m#s se encuentran en mejores situaciones los individuos que con ma"or rapidez <a!an a!dicado de su juicio personal " de su propia e-periencia$ " que ven el mundo en la forma que m#s conviene a la organizaci)n+. 9stos conceptos <an sido tomados te-tualmente de un tra!ajo de Adorno$ 9l prejuicio+ escrito en 1IG& .JJ/ :in llevar al e-tremo la caracterizaci)n$ podemos mencionar algunos puntos$ relacionados con los anteriores .JJ/ ,O: 43U=O: DU5>A>O39: 8uando <a!lamos de instituciones partimos casi siempre de algo constituido$ de algo instituido$ de algo que "a viene funcionando con sus oficinas$ su gente$ mo!iliario " documentaci)n. :in em!argo$ en tanto nos estamos refiriendo a organizaciones de tra!ajo popular$ es decir a comunidades de !ase$ a comunidades religiosas$ a sindicatos$ campesinos$ a todas las asociaciones que est#n surgiendo en Am*rica ,atina entre migrantes$ lo instituido tiene caractersticas mu" diferentes. 9stamos es presencia de organizaciones que funcionan muc<as veces con escasos recursos$ que se mueven mas !ien por la ad<esi)n " el entusiasmo de un grupo de seres que por una tradici)n !urocr#tica o por un sost*n econ)mico mas o menos permanente. 9stamos m#s cerca del grupo que de una instituci)n en todo el sentido de la pala!ra. 9sta 2ltima afirmaci)n no nos de!e llevar a pensar en instituciones carentes de fuerza o en peque1as aventuras destinadas a intentare alguno que otro cam!io social. ,o que nos interesa aqu es destacar el elemento fundamental de estas organizaciones: la capacidad de convivencia$ el encuentro$ la entrega$ el amor por lo por lo que se est# <aciendo " el amor por los integrantes del grupo. Al menos esto se produce en lo que <emos denominado grupos fundadores . 'odas estas organizaciones no <an nacido de grandes pro"ectos internacionales$ ni de un c#lculo de lo que <ara falta solucionar pro!lemas a escala nacional o escala regional. ,a inmensa ma"ora de ella <a ido surgiendo de necesidades sentidas$ de grupos que se <an entregado a una tarea$ de situaciones que <an invitado a un conjunto de seres a llevar adelante un pro"ecto$ alg2n tipo de transformaci)n social. 9sto vale incluso para las organizaciones

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religiosas$ "a que ellas$ a pesar de tener una largusima tradici)n institucional$ a su vez <an creado pro"ectos en los cuales se <an desarrollado estas e-periencias grupales. Beamos algunas caractersticas de un grupo fundador: 1. :us integrantes se re2nen no por o!ligaci)n$ no por el inter*s de alg2n sustento econ)mico o de alguna parcelita de poder$ sino por un pro"ecto com2n &. ,os o!jetivos$ los fines perseguidos$ pertenecen a cada uno de los integrantes del grupo (. ,a comunicaci)n es permanente$ es decir cada paso que se va dando$ corresponde a una decisi)n com2n$ a un intercam!io de transformaciones$ a una evaluaci)n$ a una ponderaci)n de la situaci)n$ a un aprendizaje de las e-periencias ajenas. F. ,os participantes no se conocen en la periferia de su ser$ no se relacionan a trav*s de roles fijos o jerarquas. =or el contrario$ <a" una permanente vivencia de las situaciones " de las e-pectativas ajenas$ cada uno es un ser <umano entre seres <umanos " de esa manera se comparten no solo las cuestiones de tra!ajo$ sino tam!i*n pro!lemas de la vida cotidiana$ alegras " dolores$ e-pectativas " sue1osJ G. ,os integrantes del grupo fundador viven cerca$ se ven a diario$ tienen una relaci)n permanente " comparten determinados espacios " determinados o!jetos :i !ien <a" divisi)n de tareas$ cada uno conoce$ lo que <acen los dem#s. 5o <a" secretos de especializaci)n$ ni <a" intento de conservar una parcela a conocimiento como si fuera una propiedad privada. K. 9ste sistema de convivencia <ace que cada participante encuentre una gran satisfacci)n$ encuentre gratificaciones permanentes en relaci)n con el grupo. =ueden <a!er pro!lemas$ puede <a!er conflictos$ pero la importante es el modo en que se los vive$ lo importante es la calidad <umana que logra desarrollarse a trav*s de una e-periencia en com2n$ de un pro"ecto en com2n. :e podra argumentar que estas caracterizaciones del grupo fundador. .J/9n pocas pala!ras: un grupo fundador puede dar lugar a una organizaci)n que con el tiempo se va <aciendo mas compleja e incorpora una gran cantidad de personas$ las cuales pasan a adoptar conductas mu" cercanas a la !urocracia$ a una instituci)n en el sentido en que la venimos presentando. 9sto lleva a una perdida de los lazos originarios$ aun alejamiento de la riqueza vivencial de los primeros tiempos "$ por consiguiente$ a la posi!ilidad de una adopci)n de roles fijos$ de la presencia de lderes$ de la disputa por peque1os espacios de poder 9stamos tratando de indicar que los pro"ectos orientados <acia el desarrollo <an surgido de un impulso inicial protagonizado por un conjunto de seres que mantiene una estrec<a relaci)n$ una forma igualitaria de comunicarse " de llevar adelante las actividades esto no es una le"$ pero sin duda los grupos que <an logrado un espacio amplio de tra!ajo$ que <an llevado adelante alg2n proceso de transformaci)n$ <an venido surgiendo de lo que :astre denomina situaci)n de com!usti)n+$ es decir situaciones en la cuales la gente ad<iere a un pro"ecto con gran entusiasmo$ con muc<a fuerza " se entrega en todo su ser$ al margen de tra!as !urocr#ticas o de disputas por el poder. :i insistimos es estas consideraciones es porque queremos plantear como idea comunicativo de toda instituci)n de tra!ajo popular$ el modo en que se organizan " viven las e-periencias los grupos fundadores. .J./ 9, >6A45O:'68O 8O;U568A86O5A, 95 ,A: 65:'6'U86O59: Buena parte de los asuntos incluidos en este apartado siguen mu" de cerca el tra!ajo de nuestro amigo 4a!riel Jaramillo 8omo llegar a un diagn)stico comunicacional de las instituciones+$ escrito en ;edelln$ 8olom!ia en 1ILG. :e trata en primer lugar de reconocer la situaci)n de la instituci)n dentro del conte-to local$ regional " nacional "$ en segundo $ de reconocer los

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fen)menos comunicacionales vividos dentro de ella. As pues tenemos cuestiones e-tra e intra institucionales 4a!riel sugiere para el primer punto lo siguiente: :ituaci)n social de la instituci)n 3elaci)n de la instituci)n con otras 3elaci)n con el poder macro que involucra la instituci)n. =odemos denominar a todo esto la capacidad d conte-to de una determinada organizaci)n$ =or qu* utilizamos la pala!ra capacidad+A. :ucede que muc<a instituciones se lanzan a la acci)n si evaluar$ sin aclarar adecuadamente el conte-to social en que se mueven. O !ien lo <acen$ pero a partir de algunos estereotipos o de algunas categoras e-cesivamente vagas como para comprender d)nde se esta parado. 9jemplos tomados del #m!ito universitario nos faltan. .JJ/8arlos de la 3iva de 86=8A$ 8oc<a!am!a$ en un tra!ajo institucional inserto en =rogramas de desarrollo$ de transformaci)n social$ no puede dejar de ninguna manera de lado una lectura completa del conte-to en que se mueve. ,o cual significa una clarsima toma de conciencia de los grandes pro!lemas internacionales$ de las relaciones de poder$ de las cuestiones polticas " econ)micas " culturales del pas en el que se est# tra!ajando$ de los pro!lemas regionales$ los pro!lemas locales " por 2ltimo los comunitarios. 9ste tra!ajo$ nos indica!a 8arlos$ previo a cualquier intento de la!or comunitaria. 9n la metodologa que ellos <an seguido se planteo en primer lugar la necesidad de una capacitaci)n de la gente de la instituci)n$ para luego a!ordar con informaci)n$ con un ma"or grado de responsa!ilidad " conocimiento$ el tra!ajo comunitario. :i !ien este no es el camino que siguen todas las instituciones$ "a que muc<as de ellas parten de la pr#ctica " luego van aprendiendo so!re la marc<a% cuando e-isten los recursos$ el tiempo " la capacidad suficiente es necesario tra!ajar desde tal perspectiva 9ste aprendizaje del propio conte-to no tiene que quedar restringido a algunos pocos informados+ o m#s concientizados+ de grupo. >e lo contrario entramos a los procesos de !urocratizaci)n$ de jerarquizaci)n$ de diferenciaci)n interna que "a <emos mencionado. 9l conte-to se aprende en com2n$ en una suerte de seminario permanente que permite volcar al grupo lo que uno va aprendiendo. 6ncluso no <ace falta que todos estudien todo. 9s posi!le distri!uir #reas tem#ticas de manera tal que distintos equipos !usquen$ procesen " organicen informaci)n para llevarla luego al grupo todo .9n el conte-to no entran solamente cuestiones econ)micas$ polticas$ ideol)gicas en general. ,o comunicacional tiene un peso enorme " es preciso aprender a captarlo. Uno de los caminos es sin lugar a dudas el an#lisis de mensajes$ al que "a <emos aludido en otro capitulo del manual. =ero son necesarios otras pr#cticas de lectura: 1 ?8u#les son las estrategias comunicacionales de las instituciones del estado que tra!ajan con la comunidadA. &. ?8uales son las estrategias comunicacionales de las grandes medios de difusi)n colectiva <acia los sectores ma"oritarios de la po!laci)nA (. ?8uales son las estrategias comunicacionales de instituciones no estatales sean estas religiosas o laicasA F. @ue recursos comunicacionales se ponen en juego a escala macro " escala micro G. ?Easta d)nde los modelos dominantes de cultura se <an difundido en el pas$ en la regi)n$ en la localidad en la que se pretende tra!ajarA 9sos temas no s investigan f#cilmente$ pero al menos <a" que tener una informaci)n so!re ello para sa!er en que terreno se esta pisando. ;uc<as veces sucede que con toda la !uena intenci)n son planteadas alternativas comunicacionales "$ de improviso$ por una simple manio!ra de alguna instituci)n$ todas esas !uenas intenciones se van al suelo. 'engo para esto un ejemplo m#s que preciosos:

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9n el a1o 1IL1 en la carrera de >ise1o 4r#fico de la Universidad Aut)noma ;etropolitana de Noc<imilco$ tra!ajamos con un grupo de estudiantes " de profesores en una zona rural$ concretamente en el Balle Otom. :e trata de una cooperativa campesina que viva al fondo de una que!rada$ dentro de la cu#l e-ista una maravillosa surgente de agua$ que poda significar de alguna manera un atractivo turstico cercano a la gran ciudad de ;*-ico. 9n las conversaciones iniciales se lleg) a la conclusi)n de que se poda lanzar una campa1a <ec<a con los estudiantes$ para atraer gente. =ero$ con una visi)n que <asta el momento no <a!a formado parte de las e-pectativas de los campesinos$ se plante) la necesidad de promover el lugar <aciendo <incapi* en su !elleza " en el deterioro que podra producirse a partir de la llegada de los turistas. As$ se pens) en organizar una campa1a de promoci)n con el o!jeto de atraer a la gente " a la vez de concientizar de la necesidad de cuidar el sitio. =or otra parte$ en lugares estrat*gicas del !alneario$ seran colocados grandes carteles e-<ortando a los visitantes a no tirar !asura$ a no deteriorar un am!iente m#s que paradisaco. ,a primera fase consisti) en proponer a los campesinos los carteles. 9l da se1alado salimos mu" temprano de la universidad en un ve<culo. O!amos siete personas$ para llevar las grandes muestras de los carteles que serian colocados. 8uando llegamos al sitio nos encontramos con que la reuni)n <a!a comenzado sin nosotros. 0 nos encontramos tam!i*n con un coc<e !astante lujoso que esta!a estacionado junto a la escuela donde se realiza!a la asam!lea. @uisimos entrar pero nos pidieron que por favor esper#ramos afuera. 8omo a la medida. 8omo a la media <ora salieron de la reuni)n tres personas vestidas de impeca!le !lanco que apenas nos saludaron " partieron en su coc<e de regreso a la ciudad. 9ntonces se nos permiti) entrar " e-poner los carteles " el pro"ecto de campa1a. Due como <a!lar para nadie. A la media <ora nos dimos cuenta que nuestro esfuerzo <a!a fracasado. ,os visitantes representa!an a una de la mas grandes cerveceras del pas " su estrategia <a!a consistido en los siguiente: ellos se encarga!an de la promoci)n del !alneario$ de toda la campa1a tanto en las localidades vecinas como en la ciudad de ;*-ico: la comunidad a cam!io se comprometa a vender solo los productos de la cervecera$ como un aliciente m#s " como conocan las necesidades $ los visitantes ofrecieron regalar a la comunidad un ve<culo$ "a que no e-ista ninguno en la zona " cuando alguien se enferma!a era difcil llevarlo a alg2n dispensario o a un centro medico cercano. Ante semejantes argumentos no tuvimos nada mas que <acer$ nuestros intentos ecologistas quedaron solo en eso$ en intentos$ Un mes mas tarde vinieron los feriados de semana :anta "$ por pura curiosidad$ dos estudiantes fueron a la zona " fotografiaron cerros de !asura$ vegetales pr#cticamente destruidos$ toda una ruina que <a!a quedado de aquel !ello lugar 9ste ejemplo nos muestra c)mo un po!re an#lisis del conte-to puede traer consecuencias inesperadas .J../ 9n lo que se refiere a lo intra institucional$ " dentro de la perspectiva de sostenimiento de una relaci)n democr#tica$ 4a!riel Jaramillo se1ala la necesidad de reconocer las siguientes estrategias comunicacionales: 1. sectores o su! grupos que act2an como sujetos en actividades comunicativas &. >iferentes espacios d)nde se realizan las actividades comunicacionales ($. >iferentes momentos comunicacionales dentro de la organizaci)n 9sto a su vez significa el reconocimiento de movimientos de participaci)n de actores$ movimientos de mensajes$ movimientos de utilizaci)n de los diferentes canales$ momentos de participaci)n en el propio conte-to$ etc. ,as propuestas son mu" sugerentes " nos permitimos desarrollarlas tomando en consideraci)n los temas anteriores .J./

Direccin de Capacitacin Pblica y Privada

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Gua de lectura !"as anar#u$as organi%adas& de Daniel Prieto Castillo 1' (Cules son las caracter$sticas #ue de)inen a una organi%acin como !anar#u$a organi%ada&* +' (,-isten posi.ilidades de trans)ormacin* Pensar en posi.les alternativas. /' ,l autor 0a.la de los !grupos )undadores&, (podr$an caracteri%arlos* 1' (Qu2 elementos de.er$an tenerse en cuenta en un diagnstico de comunicacin* 3' (Por #u2 creen #ue )unciona una anar#u$a organi%ada*

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