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Dilogo Nacional. En ruta hacia la consolidacin fiscal. Fortalecimiento Administrativo y Legal del Sistema Tributario y Aduanero Auditorio Nacional Museo Nacional de Nios y Nias Fecha: 24 de octubre de 2013

Edgar Ayales, Ministro de Hacienda Manifest que han venido realizando un exhaustivo diagnstico sobre la situacin fiscal nacional, la cual se mostr dbil, por su escasa sostenibilidad. Mencion que por ms de 60 aos el pas tuvo un modelo de desarrollo envidiable, donde el desarrollo humano, la sostenibilidad financiera y democrtica eran los ejes centrales, sin embargo, desde hace un par de dcadas, ha venido mostrando fisuras, por el crculo vicioso de la mala calidad en infraestructura, una ineficiente recaudacin de impuestos, y servicios pblicos cada vez peores, lo que demuestra que el estado ha carecido de capacidad de gestin, por lo que cada vez es ms comn recurrir a fuentes de financiamiento externas, que deriva en una deuda, y se ejecuta muy poco de esos recursos. Aadi que en los ltimos aos ha habido una falla en los esfuerzos por crear una reforma fiscal integral, que revise la eficiencia en el gasto pblico y la estructura de financiamiento estatal, y trace como objetivo bsico la gobernabilidad fiscal, ya que indic que el 95% de los gastos estn predeterminados en la constitucin y las leyes, e hizo hincapi en que es necesario aprovechar los pocos meses que restan de gobierno, con el fin de lograr convergencias entre los diversos actores sociales involucrados, con el fin de dejarle un panorama ms claro en el tema a los prximos gobernantes, aunque enfatiz en que est claro que no ser posible encontrar una solucin rpida al problema, debido a que hay que tomar mltiples medidas para los mltiples casos en revisin, ya que se han venido acumulando a lo largo de dos dcadas. Concluy en que es imperativo aplicar una restriccin presupuestaria para que el Estado no contine gastando indiscriminadamente, con el objeto de proteger la integridad financiera del pas, y con esto dotar de mejores servicios pblicos a la colectividad, ya que ambos son derechos consagrados en la Constitucin Poltica,
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y agreg que si el pas sigue a este ritmo de gasto, donde el dficit fiscal es del 5% del PIB, dentro de diez aos tendremos una situacin financiera tan catica como la que experimenta en este momento Grecia.

El seor Luis Alonso Bonilla, Director de la Polica de Control Fiscal Indic que en los 20 aos de operacin que tiene ste departamento, se ha protegido los intereses fiscales del Estado, mediante la adopcin de medidas preventivas y represivas por delitos aduaneros y de contrabando, y aadi que aunque los decomisos no representan en s el objetivo principal de la Polica Fiscal, mediante este mecanismo logran no slo sacar de las calles artculos que pueden ser muy nocivos para la salud pblica, sino tambin sancionar en la va administrativa, y hasta penalmente a diversas organizaciones criminales, entre ellas, las dedicadas al narcotrfico, con la cooperacin de organismos internacionales. Mencion que desde 2010 han aumentado considerablemente los decomisos de productos sensibles, como cigarrillos, medicamentos no avalados, bebidas alcohlicas y artculos electrnicos, gracias a la profesionalizacin de los funcionarios aduaneros y la adquisicin de mejores equipos en las aduanas, lo que permite mayores controles. Seal que ven con recelo el hecho de adquirir mayores recursos, evitando a toda costa la evasin por medio del contrabando, y para eso, apuntan a incrementar la cantidad de su personal, y as tambin los decomisos en todo el pas, para desarticular la mayor cantidad de organizaciones criminales, muchas veces ligadas a delitos mayores, como trfico de personas, trfico de rganos y narcotrfico, adems de la creacin de una base de datos que proporcione un sistema de inteligencia capaz de otorgar una rpida prevencin y la represin hacia este tipo de delitos fiscales. Gerardo Bolaos, Director General de Aduanas Seal que se requiere un fortalecimiento administrativo, legal y tecnolgico en el sistema aduanero nacional, ya que la situacin actual de estos centros no es el ptimo, adems, que no existe una visin estratgica, controles exhaustivos en la revisin de mercancas ni en su pesaje, y ha habido pobres resultados de gestin y una gran ausencia de recursos para la inversin en infraestructura.
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Mencion que el pas no se ha adecuado al modelo comercial ni tecnolgico de la regin a la hora de realizar labores aduaneras, lo cual nos resta competitividad, por ende, apunt que sus objetivos puntuales son el tener un control eficaz sobre las mercancas salientes y entrantes, realizar el correcto cobro de impuestos al menor costo posible para el consumidor, y desde luego simplificar la tramitologa. Agreg que buscan la creacin de una legislacin acorde a los tiempos actuales y a los parmetros comerciales de la regin, por medio de la adopcin de figuras prcticas de comercio internacional, y la implementacin de un moderno sistema informtico, para lograr la celeridad deseada en el trfico mercantil, ya que otorgar mayor seguridad jurdica, transparencia y simplificacin para todos los operadores. Aadi que para esto, se plantean como proyeccin, la elaboracin y anlisis de perfiles de riesgo, as como manifiestos a la hora de hacer las descargas y depsitos de mercanca, para un mayor control de las importaciones y las exportaciones, la adopcin de controles aduaneros automticos por medio del intercambio de informacin con otras entidades aduaneras, con el fin ltimo de crear una red de inteligencia aduanera. Acot que inevitablemente se debe invertir en infraestructura, especialmente fortaleciendo las aduanas fronterizas, ya que son las zonas ms vulnerables para la filtracin de contrabando de material nocivo para la salud y para la seguridad ciudadana, y consecuentemente indic que es necesaria la mejora tecnolgica, en los sistemas de cmputo, equipo de pesaje y deteccin de drogas. Argument que ya han realizado avances, tanto en la ponderacin de los operadores aduaneros, con el fin de identificarlos, y que as haya menores riesgos, adems del ajuste en el modo de calcular el pago de intereses, y rebajas en las multas. Carlos Vargas, Director General de Tributacin Directa Expres la necesidad del fortalecimiento administrativo y legal del sistema tributario, y de la bsqueda de la gobernabilidad fiscal, por medio de un cambio de cultura, donde el ciudadano sea un cooperante voluntario con el fisco, lo que se lograra mediante la coordinacin entre entes estatales como el MEP, Ministerio Pblico, OIJ y Procuradura General de la Repblica, adems del mejoramiento del acceso a la informacin y de la asistencia tcnica, para que el ciudadano est al tanto de todo el procedimiento para el pago de sus impuestos.
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Manifest que su principal objeto es la lucha contra la evasin y el fraude, por lo que propuso la implementacin de la facturacin electrnica, la digitalizacin de las declaraciones, y el fortalecimiento de la Direccin de Inteligencia Tributaria y Aduanera. Mencion que en el plano legislativo requieren la creacin de una ley de fortalecimiento de la gestin tributaria y aduanera, y de cumplimiento de los estndares de transparencia, con el fin de mejorar la capacidad de cobro y el rgimen sancionador. Argument que tambin es necesario dotar a la administracin tributaria de mayor autonoma, y as tener mayor libertad en la eleccin de recurso humano capacitado, con una remuneracin razonable. Entre las propuestas puntuales mencion: ampliar la base del IVA a servicios, adoptar un criterio de deduccin financiera, aplicar una tasa preferencial para los bienes de la canasta bsica, o en su defecto mantenerla exenta de ste impuesto, pero gravar los insumos con tarifa preferencial; creacin de un IVA personalizado, y la implementacin de tarifas diferenciadas para bienes meritorios, es decir los referentes a salud y educacin. En el caso del impuesto sobre la renta, seal la propuesta de avanzar hacia la globalizacin de las rentas, discutir el tratamiento de las zonas francas, buscando un equilibrio entre los beneficios y su costo fiscal, as como incluir los excedentes distribuidos por asociaciones solidaristas y cooperativas en el rubro de rentas pasivas de capital. Concluy planteando la posibilidad de que se reduzcan las cargas sociales del trabajo, y en su lugar aumentar el impuesto sobre las utilidades de las empresas, lo que vendra a compensar las prestaciones de la CCSS, aumentar el impuesto a la propiedad de vehculos de lujo y de traspaso de bienes muebles e inmuebles, y establecer un impuesto a las transacciones financieras, salvo los depsitos salariales, y un impuesto sobre los activos.

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