ANTECEDENTES DE LA LEGISLACIN EDUCATIVA ACTUAL

De la sociedad tana no puede afirmarse que tuviera un sistema educativo, sino ms bien un nivel cultural para transmitir sus creencias y su rudimentario alcance tecnolgico. Los estudiosos de la historia de la educacin dominicana han sido reiterativos en que este se inicia a partir de la poca de la colonia espaola, en el convento de la Orden de San Francisco en el ao 1502. Al respecto escribe el Profesor Vctor Encarnacin: En la isla de Santo Domingo, la educacin formal tiene sus inicio desde los primeros das de la Colonia () Es posible que la enseanza formal o escolarizada se iniciara en el ao 1502 en un colegio fundado por Fray Hernn Surez, en el convento de la Orden de San Francisco en la ciudad de Santo Domingo, por orden del gobernador Fray Nicols de Ovando (Folleto: El Sistema Educativo Dominicano. Perspectiva Histrica y Situacin Actual. Febrero 2007. Pg. 2). El gobernador Ovando actuaba por mandato de la Cdula Real del 1500, que le ordena construir una casa con fines escolares. El currculo bsico comprenda clases de: lectura, escritura, clculo y doctrina cristiana. Para el ao 1538 se crea la primera universidad del nuevo mundo. Regenteada por frailes dominicos desde el ao 1518 (Vase Historia de la UASD en:www.uasd,edu.do/htm/historia.htm). El insipiente sistema educativo permaneci sin variaciones importantes hasta la fundacin de la repblica en el ao 1844, cuando Don Manuel Aybar abre la primera escuela en su propia casa. Este profesor ampla el currculo a la enseanza de gramtica castellana, aritmtica y tenedura de libros. A partir de entonces la enseanza viene a regirse por normas legales establecidas segn la visin poltica de los gobernantes de turno. As nace la primera Ley Orgnica de Instruccin Pblica del 12 de mayo del 1845, que establece una escuela por cada Comn y dos en cada cabecera de Provincia. Don Toms Bobadilla fue el primer ministro de instruccin pblica. La Doctora Jenny Torres, directora de investigaciones del Centro Juan Montalvo, sita el inicio de la educacin como sistema en el ao 1846, con la promulgacin de la Ley de Instruccin Pblica No. 33, que dio lugar al establecimiento de las escuelas pblicas en los niveles primario y superior (www. Hoy.com.do/el-pais/2011/5/26/377037/politicas-educativas).

En 1855 se dicta otra ley similar, segn la Doctora Torres (ob. cit.). Segn el Profesor Vctor, la constitucin de mayo de 1877 signific la consolidacin del sistema educativo, pues ella establece la obligacin del Estado de promover la educacin pblica, el progreso de las ciencias y de las artes, y la enseanza primaria gratuita (ob. Cit. Pg. 5). Con la llegada al pas del pensador puertorriqueo Eugenio Mara de Hostos (1879), se implantan nuevas ideas pedaggicas, inaugurando un nuevo currculo, fundacin de escuelas, impulso a la educacin de la mujer, y propugnando por una educacin laica. Expulsado Eugenio Mara de Hostos del pas se promulga una nueva ley de instruccin pblica en 1866, que viene a suplantar la educacin hostosiana, ms en lo formal que en lo esencial.

II- APORTES DE LA INTERVENCIN NORTEAMERICANA A LA EDUCACIN DOMINICANA

Durante el perodo de la Primera Intervencin Norteamericana (1916-1924) se sustituye la Ley General de Instruccin Pblica vigente que fuera promulgada durante el gobierno del Presidente Ulises Heureaux (Lilis) el 25 de junio del 1895 (conf. Jos Antinoe Fiallo y Alejandrina Germn. La Formacin de Maestros/as en Rep. Dom. pg. 29), por la Orden Ejecutiva No. 145, del 5 de abril de 1918, la cual establece las siguientes legislaciones: Ley Orgnica de Enseanza Pblica Ley par la Direccin de la Enseanza Pblica Ley General de Estudios Ley para la Enseanza Universitaria Ley sobre el Seminario Conciliar Ley de Instruccin Obligatoria Este cuerpo legislativo constituye, segn los invasores el nico cd igo de educacin de la Repblica Dominicana, derogndose con ello el cdigo de 1914 (Fiallo y Germn. Ob. Cit. Pg. 48).

Se estima que para 1916 ms del 90% de la poblacin dominicana era analfabeta.

Una de las primeras disposiciones del gobierno de ocupacin fue la promulgacin de una ley que estableca la obligatoriedad y gratuidad de la educacin primaria para los nios de 7 a 14 aos, y la creacin del Consejo Nacional de Educacin, encargado de la supervisin general de la instruccin pblica. Se instalaron numerosos planteles escolares primarios en las zonas rurales. En contrapartida, se le prest escasa atencin a la educacin secundaria, se cerr la Universidad de Santiago y se dio categora de instituto a la Universidad de Santo Domingo.