RESOLUCIN DE RECURSO JERRQUICO AGIT-RJ 0403/2010 La Paz, 04 de !

"#$%e de 2010

Resolucin de la Autoridad Regional Re& '#!()* ARIT-C+A/RA 00,-/2010, de 20 de .#'( de Impugnacin Tributaria: de 2010, del Recurso de Alzada, emitida por la Autoridad Regional de Impugnacin Tributaria Cochabamba. Sujeto Pasi o o Tercero Responsable: Ce*"% C#'"#%a' A*/' A0e%(!a* , representado por Ri%uer Rogelio &edinaceli, Tito I 'n C'rdenas Sara ia ( Rosario &u)oz *ecerra. D(%e!!()* de Re!a#da!( *e& de 'a 12 3#*(!(4a'(dad de C !5a$a0$a, representada por +enn Antezana. AGIT/0343/2010//C+ A/0066/20102

Administracin Tributaria:

!"mero de #$pediente:

7ISTOS8 ,os Recursos -er'r%uicos interpuestos por el Centro Cultural Anglo Americano ./s. 0123014 del e$pediente5, ( la 6ireccin de Recaudaciones de la 7. &unicipalidad de Cochabamba ./s. 0803082 e$pediente5> el In/orme T?cnico3-ur@dico ta. del e$pediente5, la Resolucin ARIT3 AAIT3S6R-3:8:192:0: ./s. 04030<= del C*A9RA ::;<92:0:, de 2: de julio de 2:0:, del Recurso de Alzada ./s. 028302= del e$pediente5> los antecedentes administrati os, todo lo actuado> (, CONSIDERANDO I8 I212 A*"e!ede*"e& de ' & Re!#%& & Je%9%:#(! &2 I21212 ;#*da0e*" & de' S#.e" Pa&(< 2 #l Centro Cultural Anglo Americano, representado legalmente por Ri%uer Rogelio &edinaceli, Tito I 'n Cardenas Sara ia ( Rosario &u)oz *ecerra, con/orme acredita el Testimonio de Btorgacin de un nue o Poder #special, Institucional ! s 0=092:0:, de ; de junio de 2:0: ./s. <;30:8 ta. del e$pediente5, interpuso Recurso -er'r%uico ./s. 0123014 del

e$pediente5, impugnando la Resolucin del Recurso de Alzada ARIT3C*A9RA ::;<92::<, de 2: de julio de 2:0:, emitida por la Autoridad

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Regional

de

Impugnacin

Tributaria Cochabamba.

Presenta los

siguientes argumentos: i. &ani/iesta %ue la ARIT considera como un reconocimiento t'cito de una deuda tributaria, el Cormulario de 6eclaracin -urada #mpresas -ur@dicas de 0: de ma(o de 2::D> sin embargo, esta declaracin no acredita reconocimiento de la deuda por la situacin de institucin e$enta del IP*I ( por%ue se trata de in/ormacin %ue debe ser analizada de acuerdo a los #stados Cinancieros %ue /orman parte de ?sta, para corroborar la in/ormacin ( eri/icar el cumplimiento de la norma> a)ade %ue, ?ste Cormulario /ue con el /in de acceder a los Cormularios Enicos de presentado

Recaudaciones, desde las gestiones 0<<; a 2::8, como institucin e$enta del IP*I en aplicacin de la RTA 219<4, de 0: de enero de 0<<4. ii. Argu(e %ue la presentacin de la 6eclaracin -urada de #mpresas -ur@dicas, dio lugar a la emisin del in/orme I!C. !F ::089:D, de 01 de ma(o de 2::D, %ue reconoce la e$encin otorgada> a la ez, obser a %ue seg"n el art. ; de la Brdenanza &unicipal !s 04089<D, ?sta e$encin tiene un plazo, retrotra(endo este an'lisis el in/orme 6i . P.-. ln/ !F 1292:0:, de 0< de marzo de 2:0:> dichos in/ormes, e idencian %ue el citado Cormulario no /ue un reconocimiento de deuda, debido a %ue se reconoce la calidad de institucin e$enta del IP*I aplicado a las gestiones 0<<; a 2::0> no obstante de ello, se)ala %ue no alcanza a las gestiones 2::232::8, oportunidad en la %ue la Alcald@a deb@a proceder a la eri/icacin correspondiente %ue de lugar al nacimiento de una obligacin ( a tra ?s de un proceso determinati o dar lugar a la de/ensa del sujeto pasi o. iii. Se)ala %ue la Sentencia Constitucional ::D<92::D, de 02 de septiembre de 2::D, interpreta los alcances del art. ; de la B& 04089<D, conclu(endo en %ue las e$enciones /ormalizadas por las instituciones no lucrati as son inde/inidas, hasta tanto no se pruebe %ue las mismas perdieron tal calidad> sin embargo, la Administracin Tributaria &unicipal, para determinar la e$istencia de una obligacin, se apo( en %ue la e$encin ten@a un plazo, desconoci?ndose %ue la ,e( es la %ue la establece, restringe o da igencia. Asimismo, la ARIT le da alor al Cormulario de 6eclaracin -urada para mantener una obligacin %ue no se ha comprobado> adem's, declara %ue e$iste contradiccin en los actos del &unicipio, cuando primero se dice %ue no e$iste acto %ue interrumpa la prescripcin, luego, se emite una li%uidacin con reconocimiento de e$encin ( posteriormente se resta sus bene/icios en irtud a un supuesto plazo %ue le da la Alcald@a> por lo %ue si la ARIT consider

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dicho Cormulario, debi eri/icar %ue en el mismo consta de /orma manuscrita la cita de la RTA 219<4, es decir, %ue e$pone la e$encin del IP*I. i . #$presa %ue, no obstante de %ue la Administracin Tributaria &unicipal no consider los #stados Cinancieros como un reconocimiento de la obligacin, la ARIT lo cita sin e$aminar los #stados Cinancieros de las gestiones 2::2 ( 2::1, %ue se)alan %ue al ser una institucin sin /ines de lucro goza de la e$encin del IP*I, cu(a "nica obligacin, seg"n la ,e(, era cumplir con la /ormalizacin de su tr'mite de e$encin ante instancias municipales, a lo %ue se dio cumplimiento acreditado con la emisin de la Resolucin T?cnica Administrati a !s 219<4. A)ade %ue la Alcald@a &unicipal, a tra ?s de un proceso de 6eterminacin &i$ta pretendi el cobro del IP*I de las gestiones 2::2 ( 2::1> sin embargo, se present un Recurso de Alzada, %ue obtu o como resultado la Resolucin ARIT3C*A9RA ::=:92::<, de ; de ma(o de 2::<, %ue anula obrados hasta %ue se noti/i%ue la Resolucin 6eterminati a considerando disposiciones legales, Resolucin %ue /ue con/irmada por la Resolucin -er'r%uica AAIT3R- :28=92::<, de 01 de julio de 2::<, %ue tampoco /ue considerada por la ARIT, resultando contradictorio %ue se emita una opinin distante cuando seg"n la Sentencia Constitucional <D92::0, se establece la estabilidad de los actos administrati os. . Indica %ue se comprueba %ue el Cormulario de 6eclaracin -urada, /ue presentado para una e aluacin del inmueble, correspondiendo a la Alcald@a aplicar el procedimiento con/orme con los arts. <2 ( <1 de la ,e( 28<2 .CT*5, para establecer la determinacin del tributo omitido, (a %ue en el presente caso, no se declar la e$istencia de deuda alguna, ( para determinar subsistente una obligacin debi considerar las especi/icaciones sobre la deuda tributaria, /undamentos de hecho ( de derecho, siendo %ue la ARIT le da un alor errado a la 6eclaracin -urada cuando se comprueba %ue la misma se encuentra dentro de los alcances del art. <1315 de la citada ,e( ( art. 14 del 6S 28:D0> por lo %ue se iola el principio de legalidad, ulner'ndose el art. 8 de la ,e( 28<2 .CT*5, (a %ue ning"n impuesto es obligatorio si no ha sido establecido con/orme a la Constitucin. A)ade %ue seg"n el art. 81 de la ,e( 28<2 .CT*5, la determinacin de la base imponible, debe obtenerse de acuerdo a norma legal respecti a, siendo %ue sobre base cierta se debe tomar en cuenta documentos %ue permitan conocer el hecho generador del tributo de /orma directa e indubitable, esto implica, %ue la sola declaracin jurada no tiene la alidez de certeza. i. Sostiene %ue la Resolucin de Alzada e idencia arbitrariedad ( a/ecta al debido proceso al dejar subsistente el IP*I de la gestin 2::2, (a %ue seg"n los arts. 0:: (

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