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ESTANISLAO ZULETA ASOCIACION NACIONAL DE USUARIOS CAMPESINOS

LA TIERRA EN COLOMBIA

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CUADERNOS LA OVEJA NEGRA

LA EN COLOMBIA

ESTANISLAO ZULETA ASOCIACION NACIONAL DE USUARIOS CAMPESINOS

LA TIERRA EN COLOMBIA

EDITORIAL LA OVEJA NEGRA

Primera edicin: jimio de 1973. Editorial La Oveja Negra Ltda. Correccin: Walter Correa Cadavid.

Impreso y hecho en Colombia. Printed and made in Colombia.

CONTENIDO: PROLOGO Estanislao Zuleta PROCESO EVOLUTIVO DE LA PROPIEDAD I. Encomienda, mita y resguardo II. Siglo XIX ........ .... ;.... ..................... ANUC EL CAFE Y EL MOVIMIENTO CAMPESINO Importancia de la agricultura ca fetera II. La propiedad de la tierra III. Evolucin del tamao de las fincas IV Monopolizacin de la produccin y concentracin de los ingresos. .. V Sobre el arrendamiento VI. Papel del imperialismo yanqui en el mercado cafetero VII. La poltica cafetera de la gran burguesa VIII. Antecedentes del movimiento cam pesino en las zonas cafeteras I. 45 47 51 56 63 66 71 80 9 16 30 7

IX.

Perspectivas del nuevo ascenso del movimiento campesino X. Consideraciones sobre el movi miento campesino en la zona ca fetera

ANUC CONSIDERACIONES SOBRE LA LUCHA EN EL CAMPO COLOMBIANO Races histricas de la lucha del campesinado...................... *............. II. Algunas anotaciones sobre la lu cha de clases en el campo III. Consideraciones polticas sobre la cuestin agraria . IV Perspectivas del movimiento cam pesino colombiano I.

PROLOGO CUADERNO N- 6 En el artculo de Estanislao Zuleta se hace un buen recuento del desarrollo de las formas de te nencia de la tierra en Colombia desde la poca de la colonia. En los otros dos artculos se analiza el movimien to campesino actual y el contexto socioeconmico en el cual se desarrolla. Ya era tiempo de que las discusiones sobre la tierra en Colombia dejaran de apoyarse exclusivamente en textos clsicos marxistas para tratar de descubrir contradicciones entre la burguesa y los latifundistas o para detectar re siduos feudales en el campo, que de hecho cumplen funciones que deben ser definidas independiente mente del nombre que se le d al conjunto. Ms importante que fabricar nombres es analizar, mos trar relaciones, ver qu papel cumplen las diferentes capas campesinas y sacar conclusiones. Hacer lo con trario sera colocar la carreta delante del caballo.

I"'

PROCESO EVOLUTIVO DE LA PROPIEDAD

El problema de tierras se remonta hasta el pero do inmediato posterior a la Conquista cuando se plante la cuestin del trato que iba a drsele a los indios; cuestin en la que se defina en ltima ins tancia el rgimen agrario del futuro. Si se llegaba a un sistema de esclavitud total y generalizado que pona en peligro de destruccin la mano de obra au tctona, se creara una forma de explotacin de tipo de las plantaciones tropicales para exportacin a la metrpoli, si por el contrario se introducan normas para proteger la mano de obra indgena de civiliza ciones agrarias y explotarla en forma de servidum bre, se producira una civilizacin de altiplanos, de dicada en buena parte l autoabastecimiento con una organizacin econmica de tipo feudal. En realidad ambas cosas ocurrieron, pero la segunda forma pre domin ^casi desde el principio y en ella se plante rpidamente el problema de garantizar la explota cin de los predios concedidos por la corona y de adjudicar a la poblacin indgena algunas tierras vi tales para su supervivencia. La cuestin de tierras queda definida desde entonces como el intento de impedir que la propiedad se oponga al trabajo, y de hacer que la clase campesina tenga acceso a la tierra. A travs de las diferentes instituciones y mo dalidades histricas de cada poca se ha tratado de resolver la contradiccin entre la posibilidad de acaparar la tierra por parte de propietarios que no la trabajan y la necesidad de ella por parte de los cultivadores. La dificultad ha estado sienpre en el extraordinario poder econmico y poltico de los te rratenientes. Durante la Colonia lograron evadir en lo fundamental el cumplimiento de las disposiciones 11

de la Corona que condicionaban la propiedad al uso de las tierras. Veamos ms en detalle el proceso institucional de la conquista y la colonia en lo que se refiere a la tenencia de la tierra. Una vez que los conquistadores se establecieron en el, suelo americano y los di ferentes grupos indgenas fueron forzados a admitir las instituciones del conquistador. Las normas que rigieron la tenencia de la tierra fueron: a)Las capitulaciones y mercedes o sea el perodo entre 1492 y 1591, poca en la cual la Corona Espaola no poda financiar econmicamente las expediciones de conquista y firmaba contra tos con los conquistadores para que las llevaran a cabo y otorgaba en cambio derechos y bene ficios en las tierras conquistadas. Estos bene ficios consistan en un nmero de aldeas, tie rras y vasallos con jurisdiccin civil y criminal en el rea respectiva y la facultad para recau dar impuestos en su favor. Los beneficios que otorgban las capitulaciones constituan propie dad que poda heredarse y venderse. Asimismo fijaban la parte de riqueza que corresponda al monarca. Las capitulaciones otorgaron al beneficiario la tie rra y el indio sin precisar los lmites, y el conquis tador poda *repartir tierras entre sus hijos y los cbmpaeros de expedicin. Pero hay que advertir que exigan de los beneficiarios ocupacin efectiva de la tierra y residencia en ella. La primera capi tulacin la firm Coln en abril de 1492 y recibi mercedes en tierra, el ttulo de Virrey y Goberna dor con derechos a la dcima parte de todo lo que obtuvieran deduciendo el costo. Mendoza Prez anota al respecto: Las ca pitulaciones que se tomaban con los descubridores 12

contenan la clusula de dominio sobre las estancias, pueblos o herederos que hicieren u obtuvieran O Las cdulas de mercedes en tierras se clasificaron en ordinarias para los que pensaran establecerse en Amrica y eran de carcter perpetuo o de por vida y las extraodinarias se otorgaban a un personaje importante por servicios prestados por l o sus an tepasados. Tanto en las capitulaciones como en las cdulas no se daban alinderamientos precisos y solamente hacia 1525 se comenz a precisar este concepto. La Ley 1? del Libro IV, Ttulo XII ya es ms expl cita al respecto. Porque nuestros vasallos se alienten al descubri miento y poblacin de las Indias, y puedan vivir con la comodidad y conveniencia, que deseamos: es nuestra voluntad que se puedan repartir y repartan casas, solares, tierras y cavalleras (sic) y peonas a todos los que fueren a poblar tierras nuevas en los pueblos y lugares, que por el Gobernador de la nueva poblacin le fueren sealados, haciendo distincin entre escuderos y peones, y los que fue ren de menos grado y merecimiento, y los aumenten y mejoren, atenta la calidad de sus servicios, para que cuiden de la labranza y crianza; y habiendo he cho en ellas su morada y labor, y residido en aque llos pueblos cuatro aos les concedemos facultad, para que de all en adelante los puedan vender, y hacer de ellos a su voluntad libremente, como cosa suya propia; y asimismo conforme su calidad, el Gobernador, o quien tuviere nuestra facultad, les encomiende los indios en el repartimiento que hicie re, para que gocen de sus aprovechamientos y de moras en conformidad de las tasas, y de lo que est ordenado. Y porque poda suceder, que al repartir
1 Diego Mendoza Prez. Ensayo sobre la Evolucin de la Propiedad en Colombia.

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las tierras hubiere duda en las medidas declaramos, que una peona en un solar de cincuenta pies de ancho y ciento en largo, cien fanegas de tierra de labor de trigo o cebada, diez de maz, dos huebras de tierras para huertas y ocho para otros rboles de fecadal, tierra de pasto para diez puercas de vientre, veinte vacas, cinco yeguas, cien ovejas y veinte cabras, una cavallera (sic) es un solar de cien pies de ancho y doscientos de largo; y de todo lo dems como cinco peonas que sern quinientas fanegas de labor para pan de trigo o cebada, cin cuenta de maz, diez, huebras de tierra para huertas, cuarenta para plantas de otros rboles de fecadal, tierra de pastos para cincuenta puercas de vientre, cien vacas, veinte yeguas, quinientas ovejas y cien cabras, y ordenamos que se haga el repartimiento de forma que todos participen de lo bueno y media no, y de lo que fuere tal, en la parte que a cada uno se le debiere sealar Este perodo de capitulaciones y mercedes rales se caracteriza por una vaguedad tanto en la exten sin de la tierra adjudicada como en la precisin de sus lmites aunque explcitamente se exiga que el agraciado con la merced deba ocupar efectivamente la tierra y residir -en ella. b) 1591 - 1680. Este segundo perodo se inicia con la cdula firmada en el Pardo en noviembre de 1591, se reconoce la ocupacin de hecho de las mejores tierras y se admite que el ocupante ad quiera su ttulo de propiedad mediante el pago de una suma a la Corona. Se autoriz la venta de tierra a bajo precio, por parte del Estado, con la finalidad de recavar fondos y atraer nue vos colonos a las tierras sin ocupar. Asimismo se autoriz otorgar tierras a los indios en forma de resguardos. Ya en este perodo aparece muy claro que la propiedad de la tierra poda adquirirse por merced real como una recompensa a servicios

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prestados, o por el pago de una suma pequea por las tierras ocupadas sin justos ttulos, o bien por compra al Estado de una porcin de tierra a bajo precio. Asimismo en este perodo se' otorg tierras a las municipalidades ya sea para agricultura y ganadera como para los servicios ms im portantes, tales como mercado, matadero y cam pos de deporte, etc. Estas fueron las tierras ejidales. c) 1680- 1754. Comprende este perodo el Cdigo de Indias y la prescripcin de tierras. Segn es tas disposiciones, se trat de enmendar la ex tensin concedida 'en las capitulaciones. Se re conoci la posesin de todo ttulo legtimo, la posibilidad de composicin o pago de toda ex tensin que no tuviera ttulo legal, y tambin se autoriz rematar las tierras que no hubieran si do posedas por diez aos y que no tuvieran t tulo de propiedad. En este perodo se reconoce la ocupacin de hecho y se legaliza su ocupacin mediante el pago de composicin de acuerdo con la cdula expedida en 'el ao de 1631. Con esta legali zacin tuvieron acceso a las tierras de realengo las personas pudientes en detrimento de los co lonos que no contaban ms que con su fuerza de trabajo. d) 1754- 1821. Este perodo e caracteriza por la Cdula de San Lorenzo que sent las normas para la revisin de ttulos, confirmaciones, ren ta, composicin y exceso de ocupacin de tieras sin ttulo alguno. Tambin en este perodo fue importante la Cdula de San Lorenzo Ilde fonso por medio de la cual la Corona dispuso que no se inquietara a los poseedores de tie rras con ttulos de venta, composicin, ocupa cin; tambin se prohiba obligar a vender o 15

arrendar contra la voluntad del poseedor. Se orden adjudicar tierras baldas a quienes den tro de un trmino las demostraran, sembraran, o cultivaran con siembras o pastos pudiendo adjudicarles una extensin no mayor a las po sibilidades de explotacin del adjudicatario. Asi mismo dispuso que los linderos sean fijos y durables para que nunca se muden.

ENCOMIENDA, MITA Y RESGUARDO Todo el perodo colonial no es comprensible sino se tiene en cuenta la encomienda, la mita y el res guardo como instituciones que formaron la base pa ra el desarrollo de la produccin agropecuaria. Se debe recordar que todo pueblo conquistador est de terminado por las exigencias que impone su propia estructura, as las sociedades industriales o en pro ceso de industrializacin colonizan con el fin de extraer materias primas baratas para sus industrias, de abrir mercados a su produccin y emplear el ex cedente de mano de obra que el capitalismo arroja en sus comienzos; por el contrario en una sociedad feudal son otras sus exigencias, Espaa, estancada en esta etapa quizo perpetuarla por medio de la con quista, reclam toda la cantidad de metales precio sos que se pudo extraer ya sea por la exaccin del oro acumulado en obras de arte, ya extrayndolo por medio de la minera; tambin reclam tierras y siervos para mantener una nobleza arruinada. La Corona Espaola a travs del Siglo XVI res pet el derecho de los aborgenes, pero debido al hecho de que la conquista fue una empresa priva da y no estatal, se vio forzada a permitir en una forma indirecta la explotacin del indio. De acuer do con el derecho espaol y las bulas papales la tierra de Amrica perteneca a la Corona y esta co

menz a otorgar tierras a los conquistadores sin discriminacin de jerarquas; cualquier peninsular que vena de Amrica poda aspirar la adjudica cin de tierras en las cercanas de las fundaciones, ciudades o villas, cuya extensin al comn de los conquistadores fue de dos, tres y cuatro cavalleras (medida d extensin de aproximadamente 423 hec treas) , adjudicaciones que en primera instancia las conferan los mismos conquistadores al fundar las ciudades o^ las villas en las capitulaciones que acompaaban el ritual de la fundacin. Al lado de estas pequeas fincas se ubicaban las otorgadas di rectamente por la Corona a un personaje importan te como un favor a merced en reconocimiento de importantes servicios. Desde aquella poca existieron aledaos el lati fundio, la mediana propiedad y el minifundio como soporte de la soicedad colonial. Estas formas de adquirir la posesin de las tie rras no tenan incentivo econmico alguno para los conquistadores sino en base de la explotacin de la fuerza de trabajo del indio para hacer producir la tierra recibida. As una vez que pas la primera eta pa de conquista caracterizada por la guerra de ra pia y la fiebre por encontrar El dorado; a raz de una serie interminable de desengaos, el impulso que los llevaba a recorrer audazmente las tierras di seminadas perdi mucho de su fuerza y se fueron convenciendo de que solo la posesin de las tierras y el trabajo del indio poda ser un premio seguro para sus esfuerzos. Tanto la Corona cmo el con quistador tendan hacia el asentamiento y al darse cuenta del mito de El dorado desplazaron sus ilusio nes hacia la minera y la explotacin de la tierra. Con la estabilidad de estos asentamientos comien za la poca colonial con su nuevo estilo de vida y el acontecimiento histrico adopta un nuevo ritmo, mucho ms lento, casi rutinario. La desaforada ca rrera de la conquista, en la cual todos se guiabn 17

ppr la consigna implcita de "llegar primero, haba dado paso a la necesidad de explotar las tierras con quistadas. Entonces la propiedad territorial comen z a ser apreciada y fue utilizada por la Corona co mo un medio de poder, ya que poda regalarla a sus sbditos a cambio d servicios. Pero la adjudica cin de la tierra como propiedad privada conlleva el secreto de crear la posibilidad de explotar al in dio como siervo ya que sin ste la tierra no pro duce. Las diferencias que se presentan en su pro piedad no son ms que las diferentes maneras de aprovechar el trabajo de sus pobladores o de justifi car la explotacin de stos. Tanto los primeros conquistadores como los que vinieron despus adquirieron preeminencia ante los indios ya sea del repartimento, encomienda y res guardo, hacienda, fama y poder poltico se concen traron en las manos del espaol que actu como clas&\dominante y exigi del indio servicios y presta ciones. De esta manera la tierra del gran terratenien te como la de los otros conquistadores para que produjera riqueza necesit la fuerza de trabajo del indio ya que el espaol de acuerdo con los valores de una sociedad feudal decadente miraba el trabajo como una actividad no propia de su clase. De esta necesidad surge la encomienda como institucin que exige del indio pagar un tributo a la Corona pero que el conquistador recauda en su propio beneficio por voluntad real, trascendiendo casi siempre la nor ma jurdica y reclamando servicios personales de los indios encomendados. Por este motivo la encomienda que en principio no fue ms que: 4 < el derecho concedido por merced real, a los beneficiarios de Indias, para recibir y co brar para s los tributos de- los indios que se enco mendaban por su vida y la de sus herederos, con cargo de cuidar del bien de los indios en lo espi ritual y temporal y" de habitar y defender las pro 18

vincias donde fueran encomendados (2) segn la definicin de Solrsano Pereira en su Poltica In diana, fue de hecho una servidumbre. Esta merced ser convirti de hecho en un usufructo, en una ex plotacin de la mano de obra indgena para realizar los trabajos qu le asignara el encomendero. Adems se debe recordar que el otorgamiento de encomiendas se hizo para reconocer un servicio, co mo pago a una actividad, como una regulacin de la explotacin indgena por parte de la neoaristocracia americana. El encomendero no protege al indio contra nadie, sino que lo toma bajo su tutela para incorporarlo a n rgimen social, cuyas pautas cul turales desconoce y lo obliga a aceptar l religin cristiana, en la que va implcita la asimilacin del indio a un nuevo sistema de valores. De aqu que la encomienda fue la institucin que dot al conquis tador de un poder coactivo para percibir tributos en dinero, en especies o en trabajo; le entreg los me dios para delinear la nueva organizacin social en la que l es el amo y el indio el siervo. De esta ma nera, la encomienda es la piedra de toque para ex plicar l origen del neofeudalismo americano en el cual el seor prcticamente no tiene deberes y s to dos los derechos y el indio carece de derechos y es t abrumado con todos los deberes; entre el espaol encomendero y el indio encomendado, no existi mutua prestacin de servicios y permiti que la en comienda fuera una servidumbre y en muchos ca sos una esclavitud. Lo anterior est de acuerdo con lo que anota Hernndez Rodrguez sobre la encomienda: fue una institucin social y econmica caractersti ca de la organizacin colonial de la Amrica Hispa na consistente en un grupo de indgenas, por lo ge neral un clan o una tribu, que era obligado, como
2 Milcades Chaves. Estudio Socioeconmico de Nario. Pg, 142.

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grupo, primero, y ms tarde per cpita, a pagar tem poralmente a un espaol meritorio un tributo como cesin de la carga fiscal debida al rey y con obliga cin para el beneficiario d ocuparse de la catequizacin y adoctrinamiento de los indios. La encomien da consista esencialmente en una cesin de tribu tos pero no implicaba adjudicacin de tierras. Esta fue al jnenos la norma general. En la Nueva Grana da, no obstante, se conocen casos en que el ttulo de la encomienda se alegaba con xito en pleitos para probar derechos sobre la tierra (3). Pero si ya la encomienda entreg maniatados pa ra la explotacin a los indios, la mita fue un po co ms all, esta institucin permiti al espaol re clamar del indio un trabajo obligatorio pagndole un jornal fijado por autoridad competente. As el espaol pudo trasladar de un lugar a otro, de un? actividad a otra, de un clima a otro diferente, a un indio, a centenares de ellos o tribus enteras para ex plotar una mina, para la agricultura de una planta cin, para utilizarlos en la construccin de una obra pblica. La mita fue desvastadora hasta el punto que se hubo de fijar un porcentaje de los grupos, clanes o tribus con el fin ae no despoblar regiones. Tambin la Corona instituy el Resguardo Indge na como cesin de un globo de tierra a un grupo de indios. La tierra dedicada a resguardo perteneci a la comunidad, fue inalienable y tuvo su administra cin y gobierno propio. All al Cabildo Indgena fue la mxima autoridad y distribuy la tierra de acuer do a las necesidades de cada familia indgena. Los Resguardos: son terrenos que obtuvieron du rante la colonia los indios por donacin, repartimien to, composicin o compra. Su caracterstica esencial
3 Guillermo Hernndez Rodrguez. De los Chibchas a la Colonia y a la Repblica. Bogot Universidad Nacional 1949. pp. 719-180.

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era la propiedad colectiva sobre las tierras, cuyo de recho ejerca todo el comn de los indios. La venta an con el consentimiento de todo el comn se pro hibi ya en el Siglo XVII. En tierras de resguardo tena el indio la parcela donde trabajaba para su manutencin. Sobre ella tena derecho de usufructo, pero o de propiedad (4). En la colonia tuvo gran importancia para la acti vidad agropecuaria el Repartimiento de Indios que consista en la cesin de cierto nmero al servicio del conquistador. Este repartimiento lo hacan por lo general los mismos conquistadores para recom pensar servicios y proezas de sus soldados. Sin em bargo: El repartimiento de indgenas entregados en encomienda a un determinado espaol segua los li ncamientos de la organizacin gentilicia; se repar ta, por ejemplo, en grupos claniles de apellidos, como lo afirma Hernndez Rodrguez en su obra ci tada. Encomienda, repartimiento, mita o resguardo obe decieron el afn y deseo de la Corona por el asenta miento de las poblaciones y en especial de los con quistadores. Estas instituciones cumplieron con la funcin de aprovisionar al latifundista de mano de obra sin mayor costo. As nace el latifundio en Colombia, en su primera etapa por una merced real y ms tarde se extiende a costa de las tierras del indio, bien sea de encomien da, bien sea del resguardo. Dada la estructura de la sociedad espaola, los dominios americanos significaron para ella una serie de barreras al desarrollo capitalista. No sobrevino la revolucin que en otras partes elimin las formas feudales de la sociedad. Por el contrario, el feuda lismo amenazado y en descomposicin, encontr en Amrica la posibilidad de cobrar nuevas fuerzas.
4 Juan Fride. El 4ndio en Lucha por la Tierra. Pg. 10.

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Los inmigrantes espaoles procedan en gran par te de la nobleza venida a menos y de los antiguos terratenientes empobrecidos que procuraban restau rar en las nuevas tierras el dominio espaol y la autonoma que haban tenido antes en la Pennsula. Ni el tipo predominante de explotacin minera ni la forma caracterstica del poblamiento por medio de encomiendas poda abrir un mercado importante pa ra la industria espaola. El primero porque consti tua una tpica explotacin esclavista y una extrac cin directa de la riqueza sin intercambios; la se gunda porque configura una economa localista que produca casi la totalidad de los bienes de consumo y solo necesitaba importar algunos artculos suntua rios, armas, etc. Mientras los pases desarrollados se aseguraban, ante todo, un mercado y una amplia ex plotacin de materias primas en sus colonias, Espa a, por esta poca, exportaba materias primas e im portaba mercancas de otras naciones europeas. Es tas condiciones produjeron en la sociedad espaola el fenmeno del arribismo generalizado y dirigido hacia la clase seorial. La rebatia de ttulos y fa vores de la Corona que se traslad a Amrica era lo contrario del arribismo burgus que exista en otros pueblos de Europa, mientras que este exiga como cualidades, el trabajo, el ahorro, la avaricia, la in ventiva y la audacia: el arribismo seorial exiga por el contrario, la lealtad, el honor, el orgullo, las ha zaas militares y todas las excelencias improductivas y parasitarias que consagr la escala de valores de la sociedad feudal. Mientras los unos necesitaban pa ra acceder al campo de sus posibilidades (la bur guesa) , realizar actos, introducir descubrimientos y transformaciones; los otros solo deban producir gas tos, manifestar por suS conductas, a veces heroicas, la magnificencia de su estirpe y de su sangre. Mien tras el advenimiento de los primeros supona l crea cin de un nuevo mundo, el de los segundos impli caba la perpetuacin de un orden moribundo. 22

Las pretensiones de los primeros encomenderos a una completa autonoma en sus dominios seoriales contradecan la autoridad y los intereses de la Co rona que naturalmente aspiraba a controlar estre chamente la explotacin de sus nuevos dominios. Surgi as el conflicto que iba a servir de cuadro histrico a la primera poca de la colonia espaola. La rebelin de los encomenderos es la respuesta a las Nuevas Leyes por medio de las cuales, la Co rona, despus de haber alimentado las esperanzas feudales en sus capitulaciones con el fin de acelerar el proceso de la conquista, intentaba ahora limitar a los seores demasiado poderosos que haba creado con su poltica anterior. Esta rebelin se manifest en las formas ms diversas: resistencia pasiva, pol mica religiosa, levantamiento armado. All donde no se sentan lo suficientemente fuertes para desconocer abiertamente la autoridad real apelaron a la prime ra forma. Se obedece pero no se cumple, fue en tonces y seguira siendo en adelante la consigna de los gamonales que quieren aprovechar las ventajas de un poder central evitando las limitaciones que es ta dependencia implica. Algunos escritores han pen sado que en esta frase se refleja una caracterstica temperamental del pueblo colombiano; tal vez por el contrario, lo que expresa claramente es la contra diccin interna de la situacin seijiifeudal, econmi camente y militarmente, insuficiente para la autono ma que aspira, y sin embargo, a no ver limitados sus privilegios por el poder central en que necesita apoyarse. La forma principal como la Corona intent limi tar el poder de los encomenderos fue la proteccin de los indgenas, ya que sobre ellos se ejerca direc tamente la dominacin seorial. Es evidente que los intereses de cada encomendero, tomando individual mente, consistan en una explotacin al mximo de la mano de obra nativa, contradecan a largo plazo los intereses generales de la colonizacin espaola, 23

en tanto que amenazaban destruir la poblacin abo rigen, que era la base fundamental de esta coloniza cin. Los ingleses podan exterminar y desalojar a las-poblaciones indgenas, porque su colonia (al me nos en el norte) se extenda a base de inmigrantes que trabajaban directamente la tierra y la artesana. Por lo tanto deba imponerse una poltica de protec cin de los indios, por medio de la cual la Corona afirmaba su autoridad en contra de las pretensiones de los espaoles. Ambas posiciones intentaban justificarse ideolgi camente apelando a diversos aspectos de una misma tradicin de pensamiento catlico. As surgi la po lmica religiosa que quebrant la unidad ideolgica de Espaa del Siglo XVI. Mientras el erudito Gines de Seplveda predicaba la guerra justa y haca lo posible para dar una buena conciencia religiosa a la conducta de los encomenderos, el padre de Las Casas encabezaba un movimient en defensa de los indios, cuyo contenido histrico se expresa en la consigna: que termine la conquista y comience la evagelizacin. Esta ltima posicin, que en apariencia situaba las exigencias morales por encima de toda otra Con sideracin (todos los pueblos del mundo son .hom bres) no perjudicaba en realidad, los intereses eco nmicos de la Corona, ya que apareca en ella, igual mente, la propuesta de importar negros del Africa en calidad de esclavos para continuar la explotacin mi nera. En la Colonia adems el rgimen de impuestos fue exclusivamente para arbitrio fiscal, grav prin cipalmente el trabajo y el comercio y en menor esca la el capital. La agricultura y la minera llevaron la peor parte, por ser las actividades econmicas que practicaban los nativos y los colonos quienes deban pagar los diezmos, los quintos reales, las medias ana tas, los censos, los espolios y subsidios eclesisticos. La alebala y el papel sellado hacan difcil el co mercio exterior, y el cambio interior se vea frenado

por una serie de prohibiciones y obstaculizado por el almojarifazgo, los derechos de tonelada, de faro, de visita y de avera. Todo este sistema se construy sencillamente por que a Espaa no le interesaba el desarrollo agrope cuario, ni mucho menos el fabril, porque crea que solo la extraccin de metales y el suministro de cier tas materias primas a la destartalada economa pe ninsular lograba la. vigorizacin de la metrpoli. As la poltica fiscal que grav al comercio y al consu mo desarroll una tendencia hacia una economa lo calista, que fue la caracterstica de toda la edad me dia. Se realiza un cambio en la poltica paternalista de Espaa en el Siglo XVIII con los territorios de ul tramar. Hasta ese momento la Corona siempre estu vo de parte del indio y en contra del deseo de explo tacin del encomendero. Se trataba ante todo de pro mover el ascenso de la economa privada liberndola de las trabas que, destinadas en parte a proteger la mano de obra indgena, limitaban la expansin eco nmica de la aristocracia criolla. En este sentido tu vieron especial importancia las medidas destinadas a iniciar la descomposicin de los resguardos. Se comienza a formar as una masa de campesinos des posedos lo que constitua la premisa necesaria pa ra la incorporacin del indio al trabajo asalariado. Este despojo dice Livano se ejecut por el pro cedimiento de trasladar los indios de dos o tres res guardos al recinto de uno solo, generalmente distan te de los centros poblados y cuyas tierras eran de menor calidad y carecan de atractivos para su in mediato remate. (Semana, pgina 135). De esta manera los indgenas que hasta entonces solo esta ban obligados a trabajar en las minas y haciendas en las proporciones que fijaba la mita y el concier to agrario, es decir, en el cuarto o quinto de la po blacin de cada resguardo, se vieron lanzados a un 25

mercado de fuerza de trabajo al que haba escapado gran parte de la poblacin aborigen. Al mismo tiempo se iniciaba el proceso de comer cializacin de la tierra por el remate de los resguar dos que quedaban libres y de las tierras realengas. Con esta medida se provocaba una concentracin de la tierra de tipo latifundista a cuyos beneficios te nan acceso nuevos sectores de la poblacin enrique cidos en el comercio y los negocios. Moreno y Escandn, Antonio Mon y Velarde y Andrs Berdugo y Oquendo fueron ejecutores de esta poltica que ha ca parte de una amplia operacin de la Corona des tinada a remplazar el control econmico directo de las colonias por sistemas de explotacin privada so bre los cuales se pudiera aplicar en seguida un fuerte rgimen de exaccin fiscal. Los resultados sociales y econmicos de esta poltica no se hicieron esperar; por una parte se agudizaba as el conflicto que opo na los trabajadores del Nuevo Mundo a la aristo cracia criolla, ya que esta aprovechaba para su enri quecimiento la decadencia del proteccionismo pater nalista de Espaa. Por otra parte se abandonaba igual mente la contradiccin de intereses entre los podero sos del Nuevo Mundo y la Corona, ya que esta trata ba de extraer la parte sustancial de sus nuevas y cre cientes ganancias por medio de un reajuste en el siste ma de impuestos. Esta nueva situacin de las relaciones de clase condiciona y sirve d base a los acontecimientos polticos que ocurrieron en Amrica durante la segun da mitad del Siglo XVIII. En primer lugar la Coro na deja de aparecer como intermediario entre los aborgenes y los seores terratenientes y empieza a aparecer cada vez ms como explotadora comn de todas las clases sociales del Nuevo Mundo. Con ello se abre la posibilidad de una alianza nacional con tra Espaa y la aristocracia comienza a ver el cre ciente descontento de las masas trabajadoras como un elemento que podr utilizar en la lucha contra el 26

yugo colonial. Se trata ahora de saber hasta qu punto ser posible impedir que este fermento revo lucionario rebase los lmites que le quiere imponer la clase dominante y extienda la lucha contra los ex plotadores de todos hasta convertirla en una lucha contra todos los explotadores. Cuando el combate contra un enemigo comn unifica a dos o ms cla ses por encima de sus propias contradicciones ocurre siempre que los sectores que detentan los privilegios econmicos consideran con recelo a sus aliados, po pulares en cuyo impulso no pueden dejar de apoyar sus propias y limitadas reivindicaciones. En la aris tocracia criolla de fines del Siglo XVIII, esta con tradiccin era tanto ms honda cuanto menos opor tunidades haba de que el descontento de las masas aborgenes se limitara a las autoridades espaolas y a su poltica fiscal. Exista tambin un sector intermedio, compuesto por artesanos, comerciantes y pequeos propietarios, para los cuales el viraje econmico en la poltica es paola, no solamente no significaba una liberacin de las trabas coloniales que se oponan a su desa rrollo, sino que representaba un aumento de las ba rreras que limitaban hasta entonces su expansin econmica. Las reivindicaciones propias de este sec tor de la poblacin americana iban, por lo tanto, mucho ms all de una simple lucha por relevar en lo poltico a la burocracia espaola y limitar o des truir en lo econmico el rgimen fiscal. Las necesi dades objetivas de su desarrollo econmico compro metan de hecho toda la estructura del sistema colo nial; y, aunque no tuvieran una conciencia ciar y explcita de esta situacin, eran mucho ms radica les en su crtica y en su accin que la aristocracia terrateniente cuyos miembros se vean contenidos en la tarea revolucionaria por el temor de poner en pe ligro sus propios privilegios. Esta nueva poltica de Espaa permiti la unifi cacin de actitudes tanto del pueblo como de los te 27

rratenientes y comerciantes y aprovecharon la crisis poltica de 1808 en la metrpoli para levantarse y solicitar la independencia. As al finalizar el Siglo XVIII y comenzar el XIX, las fuerzas productivas en la Nueva Granada han adquirido un mayor gra do de desarrollo. Los comerciantes y ganaderos crio llos insisten cada vez ms con vehemencia, en la abolicin definitiva de las trabas feudales a la eco noma que la Corona quiere mantener en sus colo nias de ultramar. Antonio Nario, en representacin de los comerciantes santafereos, emprende una vio lenta crtica a la economa colonial que Nieto Arteta sintetiza as: Las consideraciones de don Antonio Nari en torno al monopolio del tabaco hacen por prime ra vez en la historia de la cultura nacional una crtica histrica del feudalismo colonial. Esa crtica es la ms objetiva definicin de los albores del Si glo XIX, de lo que podra llamarse, la comprensin histrica de nuestra economa nacional. El precursor considera a la economa de la Colonia y muy atina damente, como una sucesin progresiva de joma das histricas, de las cuales las anteriores producen a las actuales, y estas a aquellas a las posteriores . Tal como lo anota Nieto Arteta en su Economa y Cultura en la Historia de Colombia. El conflicto de la metrpoli repercuti en las Co lonias, encuadrndose en . tres corrientes bien delimi tadas: la primera estaba representada por la burocra cia espaola, que sostena el principio en virtud del cual las colonias deban seguir la suerte que corrie ra la metrpoli y deban acatar sin reticencia la di nasta que triunfara allende el mar. Su objetivo era defender los privilegios burocrticos de que gozaba. La segunda estaba formada por el estamento criollo latifundista, que defenda los derechos de Fernando VII y se opona al reconocimiento de otra dinasta, mostrndose partidaria de la independencia en ca so de que Fernando no recuperara el trono. Con 28

ello, defendan los privilegios de que venan go zando y al mismo tiempo aspiraban a detentar el poder y a afianzar la supremaca que desde mu cho tiempo atrs venan ambicionando. La terce ra estaba formada por los comerciantes criollos, por los artesanos y la masa popular, que abiertamente luchaban por una independencia total que asegurara el amplio comercio con Inglaterra, que cambiara la poltica impositiva colonial y que quebrara la estruc tura econmica y social, para que abriera cauces a una economa comercializada y manufacturera. El movimiento independista dirigido por los crio llos ofreci cada vez ms derechos y beneficios al pueblo, obtuvo su respaldo, triunf sobre la metr poli y se erigieron las repblicas independientes. De todo lo anterior se puede afirmar: 1) En el primer perodo de la Conquista en vir tud de las Capitulaciones solo hubo una conce sin de tierras a los descubridores, y seoro sobre lo descubierto, sin que hubiera lmite al guno en relacin con la extensin territorial. No hubo instrucciones obre las formas de cultivo o ganadera. Posteriormente hubo instrucciones en cuanto a los solares o fundacin de poblaciones para que no se otorgaran extensiones mayores a las posibilidades, de cada quien.

2)

3)

Se procur por medio de las encomiendas el arraigo de los indios, por la necesidad de cul tivo para el sustento de los pobladores, tribu tos al Rey y a los encomenderos, etc. pero no hay un cuerpo organizado de normas para el fomento agrcola o ganadero. 4) De hecho no hubo lmite alguno en relacin con las extensiones apropiables, normas que impidieran el acaparamiento de tierras. La in determinacin por las defectuosas alinderacio29

nes dio margen para el ensanche de los trmi nos de cada propiedad, y el comienzo de liti gios entre los propios descubridores, entre los encomenderos, entre los espaoles con los ind genas, con perjuicio de stos y en fin desde en tonces vienen los litigios por concepto de ex tensiones territoriales, apoderamiento de tierras de resguardos y la imprecisin sobre la verda dera extensin que corresponde a cada uno. 5) No hubo una verdadera poltica agraria en el sentido de atender al hombre, pues las normas sobre proteccin de indgenas si bien unas ve ces se dictaron con sentido pietista, y otras con la finalidad de mantener trabajadores al servi cio de los espaoles, muchas veces, la mayora no fueron cumplidas.

En resumen: el origen de la propiedad territorial en Colombia emana del derecho de los Reyes Espa oles sobre estas tierras, justificado por las bulas papales y por el derecho de conquista, que justifi cable o no, de l se deriva el derecho de la propie dad sobre la tierra.

SIGLO XIX La Colonia haba conformado unas fuerzas socia les con especficos intereses econmicos, una socie dad que a grandes rasgos puede describirse de la si guiente manera: los peninsulares que vinieron a de sempear cargos burocrticos con mucho orgullo per sonal y un poco de desdn por los criollos, hijos de espaoles que haban decidido hacer fortuna en es ta tierra y no regresar a Espaa. Peninsulares y crio llos forman la clase dirigente. Ms abajo se extien de una amplia capa de mestizos y blancos .venidos a menos ejecutando toda clases de actividades y de 30

empleos, mercaderes, sastres, talabarteros, escultores, barberos y medianos propietarios, etc. formaban una capa intermedia entre la aristocracia y el pueblo. Abajo como sostn de la pirmide social los indios y los negros con sus papeles de siervos y esclavos. En el campo esta sociedad la sintetizaba con gran nitidez la encomienda, como aspecto feudal de la economa colonial y el resguardo indgena con su pro duccin de autoabastecimiento, imprimiendo a su al rededor una mentalidad localista y un espritu al deano, caracterstica de todo este perodo. Por consiguiente afianzada la independencia en la nueva sociedad y el nuevo gobierno, se alcanzaba a distinguir la corriente y el propsito de los comer ciantes y los artesanos quienes, a pesar de haberse formado en la lenta y parsimoniosa sociedad colo nial, presionaban para que la guerra de liberacin significara la terminacin de todas las trabas colo niales al desarrollo de la economa, solicitaba un rompimiento brusco con las instituciones de anteo, y una exigencia ms explcita por vas francas para la creacin de riqueza. Ms, la contrapartida a es tos intereses la encarnaban los descendientes de la nobleza espaola, los hijos de los encomenderos, los herederos de los esclavistas negreros y las comunida des religiosas, estos tenan otra imagen de lo que deba significar el triunfo de la emancipacin, para ellos la independencia deba constituir apenas una sucesin con el fin de que el poder poltico alcan zado ratificara todos sus privilegios anteriores y an los acreciera. El nuevo gobierno por lo tanto no deba cambiar sustancialmente nada de lo que ya exista. De esta manera en el comienzo de la nue va repblica se configuran estas dos fuerzas que ca racterizarn la lucha por el poder a travs de todo el Siglo XIX. Por debajo de estos dos intereses la masa irredenta de indios y negros, sin mucha con ciencia de sus propios intereses. La fuerza retardataria era ms fuerte en las pri meras tres dcadas del nuevo gobierno, los intentos 31

por cambiar la fisonoma colonial fueron espordi cos y aunque sus abanderados expusieron brillante mente sus tesis, la fuerza contraria se impuso y la agricultura, el comercio y la incipiente industria no pudieron liberarse de las pesadas cargas impositivas que venjan desde la colonia. La defensa de los pri vilegios heredados mantuvo la esclavitud, la servi dumbre del indio y el gran latifundio; consagrando al perodo 1820-1850 como una prolongacin de la etapa colonial. Claramente lo deca la Constitucin de 1821 en su Artculo 188: Se declaran en su fuerza y vigor las leyes que hasta aqu han regido en todas las ma terias y puntos que directa o indirectamente no se opongn a esta Constitucin ni a los decretos y le yes que expidiere el Congreso. En 1825 se aclara ba que las pragmticas, cdulas, rdenes, decretos y ordenanzas emanadas de la Corona antes de 1808 tendran plena vigenciafsi no se oponan a la Consti tucin y a las Leyes. Solo en 1887 se declar aboli da la legislacin espaola. Castillo y Rada expresa el sentir de la corriente progresista. Como Ministro de Hacienda en 1826, sostiene enfticamente la tesis de que el pas de be mejorar su agricultura para que sirva de base al desarrollo de la industria y el comercio: Si pros pera y florece la cultura de nuestras extensas y fera ces tierras, florecen y prosperan las artes y el co mercio; y si prosperan estas tres fuentes de la ri queza nacional, abundarn indefinidamente los re cursos que necesitamos para satisfacer los gastos ne cesarios del Estado (5). Este progresista Ministro de Hacienda propugna el desarrollo agrcola e in dustrial liberando al pas de toda traba colonial y denuncia el escollo que constituye el latifundio de
5 Luis Eduardo Nieto Arteta. Economa y Cultura en la Historia de Colombia. Bogot. Librera Siglo XX. 1942 pg. 69. <

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bienes de manos muertas para el acceso al desarro llo econmico. "La amortizacin eclesistica es el tercer obstculo perjudicial a la agricultura. Entien do por bienes amortizados los races que son fondos de conventos, monasterios, capellanas, cofradas, obras pas, memorias de misas, aniversarios, etc., los cuales, prohibidos de enajenarse, estn fuera del co mercio. Esta clase de bienes no concurre con lo de ms y de aqu resulta que las tierras suben de pre cio como todas las cosas que se demandan cuando no hay concurrencia. De modo que si se agrega el alto precio de las tierras a los dos gravmenes an teriores, se reconoce claramente que los ciudadanos deben retraerse de este gnero de industria con amen gua del cultivo y de la riqueza pblica. Con estas consideraciones concurre otra que es bien obvia y manifiesta a todos. Los bienes amortizados se ven totalmente abandonados. Los colonos o arrendadores los manejan como ajenos; solo procuran sacar de ellos la renta que deben pagar, y lo muy preciso para su subsistencia, y nunca hacen las anticipacio nes y mejoras que duplicaran su valor y aumenta ran considerablemente sus productos. An las mis mas comunidades, capellanes, etc. cuando los admi nistran por s, no mirndolos con la aficin de un propietario en cuyo beneficio ceden las mejoras, ni pudiendo. disponer de ellos, se consideran como me ros usufructuarios, procuren el provecho posible y tampoco hacen anticipaciones y mejoras, con perjui cio de la produccin y de la riqueza pblica (e). Asimismo defiende la bondad de los impuestos di rectos y reclama la elaboracin de buenos catastros. La corriente que defenda el statu quo fue mucho ms poderosa y se impuso; la economa colonial, las actitudes feudales, el esclavismo como negocio y el apego al pasado fueron claras realidades que tipifica ron el perodo 1820-1850. Tres fuerzas sociales coa
6 NIETO ARTETA. Op. cit. p. 73.

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ligadas hicieron que el cambio prometido y espe rado no se cumpliera. Los grandes terratenientes y los militares defendieron sus privilegios que here daron de su; mayores junto con los valores sociales que conformaban su conducta. Este grupo que go bern al pas hasta la mitad del siglo pasado fue retratado magistralmente por Jos Mara Samper: De qu fuerzas parciales se compona aquella ma sa que hemos llamado el elemento peninsular o tradicionalista? Componase, en primer lugar, de to dos los hombres que patriotas o godos, deban su posicin a las instituciones y tradiciones del rgi men colonial, polticamente vencido, mas no sustan cialmente desarraigado; y en segundo, de aquellos, que elevados por la revolucin a cierta importancia militar, haban llegado a tal grado de ensimisma miento de clase que, apoyndose en el fuero y en el prestigio de la fuerza, sentanse con nimo para aspirar a sustituirse, en la Repblica, a los que haban ejercido el poder en la Colonia. As el elemento tradicionista se compuso: de aquellos que, jactndose de ser nobles, a lo menos hidalgos titulados (ya que no de carcter) no podan tolerar la idea de la igualdad con la canalla, como llamaban al pueblo, ni conformarse con unas insti tuciones radicalmente distintas de las tradicionales; de los propietarios de esclavos; de los hombres acau dalados que, acostumbrados al antiguo rgimen de impuestos, no consentan en que se implantara otro, fundado en la justicia, que les gravara con algunas contribuciones para el sostenimiento del gobierno que haba de darles seguridad y garantas; de la gran masa del clero, de los curiales y de los profe sores titulados, favorecidos por las manos muertas, la unin de la Iglesia y el Estado, la intolerancia religiosa, los privilegios profesionales y los embro llos de la legislacin espaola. Y de todos equellos que habituados al predominio ejercido al favor de una rigurosa centralizacin, no consentan en que se 34

dividiera la administracin pblica entre los diver sos y apartados grupos que formaban la sociedad neogranadina (7). En este grupo con clara conciencia de sus inte reses se daban las manos los unos a los otros, inte ligentes y sutiles saban esgrimir el esguince cuan do la otra fuerza tena oportunidad de concretarlos, y permitan que ella se expresara un poco tmida mente pero supieron mantener en sus manos las pa lancas claves del poder para no ceder a las preten siones de aquellos. As permitieron que Castillo y Ra da expresara sus tesis pero que no se tradujeran en actos; que Jos Ignacio de Mrquez como Ministro de Hacienda denunciara la permanencia del perodo colonial en 1831. El primero, contina, es el ha llarse muchos terrenos afectos a capellanas, cofra das, obras pas, aniversarios, memorias de misas, etc., o formando los fondos de los conventos, mo nasterios y otras corporaciones civiles y eclesisti cas. Esta clase de amortizacin es perjudicialsima a la agricultura. Un beneficiado no trata sino de sacar todo el lucro posible mientras posee el be neficio, no es de su inters mejorar el terreno, sino disfrutar de la renta con el menor gasto posible.. Un campo que corresponde a una corporacin, y que no puede enajenarse, siempre estar mal culti vado, porque el arrendatario, limitndose a sacar toda la utilidad posible en el tiempo de su arren damiento, ni hace mejoras tiles, ni emprende aque llas obras que necesitan gastos y tiempo y no mira el terreno con el cuidado de. un propietario, para el cual acrece o decrece su valor. Si la distribucin de las tierras es favorable a la agricultura, el estar es tancadas en manos muertas, es esencialmente perju dicial. .. Ya que se han dado disposiciones saluda bles para destruir los mayorazgos debe disponerse que se enajenen precisamente todos los bienes races
7 NIETO ARTETA. Op.^ Cit. Pg. 82.

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amortizados que pertenezcan a conventos, monaste rios, capellanas, cofradas, obras pas, memorias de misas, casas de misericordia y colegios, o a las ciu dades y villas, de manera que no haya uno solo que no vuelva al comercio de .los hombres de que se ha sacado injustamente y contra lo que exige el inte rs social, prohibiendo que estas comunidades o cor poraciones puedan adquirirlos nuevamente por nin gn ttulo (8) , Pero no actuaba como gobernante en esa lnea y cedi a las presiones del grupo que lo mantena en el poder. Por esto los primeros trein ta aos de gobierno independiente fueron una conti nuacin de la sociedad colonial que no vio recortado sus privilegios ni amenazados sus intereses. Este perodo es visto por todos los estudiosos co mo un perodo de estancamiento con fuertes trabas coloniales. Luis Ospina Vsquez dice: El tono ge neral del perodo (1830-1845) es de conservatismo marcado. La reforma fiscal que haba sufrido una regresin tan notable en los ltimos aos del perodo anterior, se llev muy cautelosamente en ste. No se pudo proceder/contra el estanco del ta baco y el diezmo que (con las alcabalas) constituan el medio principal del colonialismo que an subsista en la organizacin fiscal. (9). Ya hacia 1842 con Mariano Ospina, como Mi nistro del Interior, reconoce que el solo proteccio nismo no desarrolla la industria y vuelve los ojos a la agricultura y a la minera como fuente de rique za. En 1832 por orden de la ley se ordena repartir los resguardos entre los indgenas con la prohibi cin de vender la tierra por un lapso de tiempo, esta medida abri la puerta para el acceso del latifundio a la tierra de resguardo. La medida era tan lesiva
8 Nieto Arteta. Op. C it Pg. 90. 9 Luis Ospina Vsquez. Industria y Proteccin Editorial Santa Fe. 1955. Bogot.

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para los intereses de los indios que la impugna ron y el gobierno hubo de suspender su ejecucin. Se debe anotar que en la dcada del 40 comienza la colonizacin antioquea hacia el Quindo; en Cundinamarca ocupa las tierras de vertiente hacia el ro Magdalena y el grupo santandereano se ex pande en direccin al mismo ro. Este proceso co lonizador avanzaba con un poco de agricultura y algo de ganadera, el comercio se torn ms activo y la inversin de los dineros que dejaba la minera ms fructferos. La segunda mitad del Siglo XIX est caracteriza da por una serie de vaivenes frente a la propiedad territorial. La corriente de los manufactureros, co merciantes y medianos propietarios una vez en el poder por la Ley 21 de 1851 ordenaron e hicieron cumplir la plena libertad de los esclavos suscitando la airada protesta de todos los negreros que esgrir man el argumento del atraso en la economa. Tam bin esta misma fuerza haba logrado que la Ley 3 de Junio de 1848 diera a cada comarca la facultad, para arreglar todo lo relativo a resguardos indge nas, as para su medida y repartimiento como para su adjudicacin y enajenacin,,; la Ley 22 de Ju nio de 1850 la aclar, sentando que las cmaras provinciales podan levantar la prohibicin de ena jenacin inmediata que haban impuesto las leyes anteriores a los indgenas que reciban tierras en ple na propiedad, como consecuencia de la particin y adjudicacin de los resguardos. Las cmaras se apre suraron a usar de esa facultad y activaron la liqui dacin, no sin atropellos y arbitrariedades. El efec to natural fue el pronto paso de las tierras repartidas de manos de los indgenas a las de hacendados y capitalistas blancos o asimilados a tales. Ocurri un fenmeno de proletariz^cin en el sector rural, en escala antes no vista er el pas. Los nuevos proleta rios dieron brazos baratos a los cultivadores de ta baco y a los hacendados del interior: naca, puede 37

decirse, la plantacin, y se reforzaba la hacien da. (10) Tambin las medidas econmicas de este gobier no repercutieron en la ampliacin del cultivo del ta baco al suprimir el monopolio del mismo. La liber tad del cultivo (del tabaco) dio lugar a un auge ex traordinario de la produccin, sobre todo en la re gin de Ambalema, y un poco en la regin del Car men de Bolvar, de Palmira; no cubran sino unos cuantos miles de hectreas en conjunto (n ). La presin sobre el latifundio de los altiplanos del piso trmico fro no continu porque se abrie ron las tierras templadas de vertiente a una amplia colonizacin donde se poda obtener productos alta mente comercializados que daban buenas ganancias como el caf y la quina y apenas, se abran las nue vas tierras se ocupaban con ganadera. Este movi miento colonizador fue reforzado mediante medidas legales tales como la Ley 61 de 1874 que declar en forma inequvoca la adjudicacin de los baldos a las personas que los cultivaran. La fuerza coloniza dora incorpor a la economa nuevas tierras con nuevos cultivos y una ganadera de consideracin (en Antioquia en 1870 se calculaban 360.000 cabe zas de ganado) (12), pero desplaz una gran masa de campesinos hacia las tierras de vertiente. En la segunda mitad del siglo XIX las fuerzas econmicas en ascenso coincidan en la necesidad de ampliar el mercado nacional como la primera con dicin de un mejor bienestar. Esta premisa llev a obtener la libertad de los esclavos y la extincin de los resguardos con el fin de obtener una mano de

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Ospina Vsquez, Luis. Op. Cit. Pg. 196. OspinaVsquez, Luis. Op. Cit. Pg. 242. OspinaVsquez, Luis. Op. Cit. Pg. 242.

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obra abundante y barata en el mercado del traba jo y que al romper la economa de autoabastecimiento se ampliara la demanda de bienes de consumo, objetivos estos que contradecan los intereses de los esclavistas y las comunidades religiosas. El gobierno de la dcada del 50 estaba consciente de que uno de los gravmenes ms onerosos y ms embrollados para la propiedad territorial era el censo, carga pa trimonial que gravitaba sobre las propiedades como derecho real que una persona o institucin disfruta ba. El censo reparta el producto de la tierra entre censatarios y censualistas. Este gravamen fue aboli do. La libertad de los esclavos vena discutindose desde el perodo de la independencia, ya el Congre so de Ccuta al comenzar la dcada del veinte de cret la libertad de los vientres y prohibi la impor tacin y exportacin de esclavos pero en 1843 los esclavistas expidieron una ley que castigaba fuerte mente a los que incitaban a la fuga de algn escla vo; este forcejeo se rompi en 1851 cuando se de clar definitivamente la libertad de los esclavos y entraron libremente a competir en el mercado del trabajo. El movimiento de la segunda mitad del Siglo XIX deseaba acabar con el resguardo indgena ya que desde la colonia signific la unin del trabajo agr cola con la posesin forzosa de la tierra y por lo mismo el indio del resguardo se encontr atado al resguardo como institucin limitante en costumbres y comportamiento; el resguardo constitua una ba rrera que impeda penetrar el aire fresco de alguna renovacin. El indio adscrito a la pequea parcela con una economa cerrada no le permiti entrar a competir en el mercado del trabajo y restringi su capacidad de consumo marginndolo de la corriente histrica que llevaba el pas. La legislacin frente al resguardo fue inconexa y zigzagueante, en 1820 se orden devolver a los indios las tierras del res 39

guardo, en 1832 se prohibi la venta de tierra de los mismos por 10 aos, en 1843 se prorrog esta medida por 25 aos y en 1850 se autoriz a los go biernos provinciales "arreglar la medida, reparti miento, adjudicacin y libre enajenacin de los res guardos indgenas, pudiendo en consecuencia autori zar a stos para disponer de sus propiedades del mismo modo y por los propios ttulos que los de ms granadinos. De esta manera se sentaron las bases para la extincin de los resguardos que solo subsistieron en las provincias donde su permanen cia fue defendida por los latifundistas. Las conse cuencias de esta medida fueron expuestas por Camacho Roldn. "Autorizados para enajenar sus Res guardos en 1858, inmediatamente los vendieron a vil precio a los gamonales de sus pueblos, los in dgenas se convitrieron en peones de jornal, con un salario de cinco a diez centavos por da, escasearon y encarecieron los vveres, las tierras de labor fue ron convertidas en dehesas de ganado, y los restos de la raza poseedora siglos atrs de estas regiones se dispersaron en busca de mejor salario a las tie rras calientes en donde tampoco ha mejorado su tris te condicin. Al menos, sin embargo, ha contribuido a la fundacin de esas haciendas notables que pue den observarse en todo el descenso de la cordillera hacia el sur y hacia el suroeste, hasta Ambalema.... Esta mano de obra fue utilizada eiTla produccin de tabaco y en la colonizacin de nuevas reas. Las medidas econmicas de los aos cincuenta se caracterizaron por la decisin de destruir las direc trices de la economa colonial, realizar una revolu cin social y asomarse a las puertas de una revo lucin poltica. La abolicin del monopolio del ta baco, de los diezmos, la reduccin de los censos, la libertad de los esclavos y la parcelacin de los res guardos fueron armas que utilizaron contra el lati fundio, pero esta batalla solo enfoc el latifundio confesional con la abolicin de la propiedad de bie nes de manos muertas, quedando intacto el latifun 40

dio laico que en muchas regiones qued ms fuerte ya que ampli sus propiedades con las tierras de la Iglesia. Por esto al finalizar el Siglo XIX encontra mos en el campo la gran propiedad deficientemente explotada ocupando las mejores tierras con ganade ra extensiva, la mediana propiedad con agricultura y ganadera comercializadas y el minifundio heren cia de la divisin del resguardo y de propiedades subdivididas por derecho sucesoral. Hacia los finales de la Centuria del XIX ya se alcanzaba a notar la presencia de la pequea y me diana propiedad. Tal como lo anota Hirschman La entrada de una clase media agrcola a los inters ticios de un sistema feudal bipolar sent las bases para una eventual subdivisin de muchas de las tie rras altas de Colombia en el Oriente (Santander y Boyac) y al suroccidente (Nario) en pequeas propiedades (33) . Adems la presin que debi ejercerse sobre el la tifundio del altiplano se volvi sobre la colonizacin de las templadas tierras de vertiente donde se opu so menos resistencia por los poseedores de ttulos y a las tierras clidas. De esta manera se conform as una clase campesina y proletaria de medianas fincas cuya produccin se orient especialmente a la comer cializacin en el caf, el tabaco y el algodn. De esta manera al comenzar la presente centuri los problemas de la tierra van perfilndose hacia la denuncia de una estructura de tenencia defectuosa en la cual se advierte la concentracin de la propie dad territorial en pocas manos, de un lado, y la pre sencia de una gran masa campesina que carece de ella o la posee en cantidad insuficiente, jornaleros agrcolas y minifundistas, por otro. Los conflictos por la posesin de la tierra van a ocupar lugar des tacado en el proceso histrico del presente siglo.
13 Hirschman Albert O. Journeys Toward Progress. New York, A. Twenty Century Fund Study, 1963. P. 98.

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EL CAFE Y EL MOVIMIENTO CAMPESINO


Documento publicado por la Asocia cin Nacional de Usuarios Campesinos

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1.

IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA CAFETERA

A. En nuestro pas la agricultura ocupa un rea de junos tres millones de hectreas, frente a la ga nadera que ocupa unos treinta millones. El caf tiene gran peso dentro de la agricultura. Hay ms de 300.000 fincas cafeteras que ocupan un rea bruta de cuatro millones de has., los cafetales pro piamente dichos abarcan un milln de has. siendo pues el cultivo ms extendido en el pas y es tpico de las vertientes de nuestras cordilleras. Las zonas cafeteras dan asiento a una densa po blacin. Sabido es que en la regin andina se con centra la mayor parte de la poblacin colombiana y del campesinado en particular. Sgn el Informe del XXVII Congreso Nacional de Cafeteros del ao 1967, las familias propietarias de fincas cafete ras constituan una poblacin de cerca de tres millo nes, ms un milln de trabajadores accidentales o cosecheros (El Tiempo 16 de abril de 1967, p. 11). Es el rengln agrcola que absorbe un mayor volumen de fuerza de trabajo, no pudindose meca nizar sino una mnima parte de las labores, su pro ceso de produccin (desyerbas, deschuponadas, pa teos, recoleccin, secada, etc.) exige adems del tra bajo familiar (en las fincas pequeas y medianas) todo un ejrcito de jornaleros. B. Aunque el caf no representa sino alrededor de una dcima parte del Producto Nacional Bruto, tiene una importancia dentro del funcionamiento de 45

nuestra economa mayor que la de los renglones mecanizados (caa de azcar, arroz, algodn, etc.). Producido especialmente para el mercado mundial, hizo posible con las divisas que ha generado, que un sector de la burguesa comercial iniciara el pro ceso de industrializacin tendiente a sustituir la im portacin de bienes de consumo. La maquinaria y la materia prima de origen industrial que importa nuestra burguesa se obtienen a cambio de la expor tacin de productos fundamentalmente agrcolas, el caf constituye el 90% de stas y ms del 60% del total de exportaciones. Cuando se registra una baja en el precio del gra no en el mercado mundial aunque sea muy leve, sus efectos se hacen sentir en el conjunto de la estruc tura econmica: disminuye la cantidad de dlares disponibles para la industria, sube el precio del d lar, se reduce la capacidad importadora, se afecta el crecimiento industrial (si no ha habido previa acu mulacin de divisas, cosa difcil en los ltimos aos), etc. El caf se comporta como un centro ner vioso en el conjunto de la economa. C. La produccin cafetera ayud a conformar el mercado interno vinculando extensas zonas que antes eran montaas y grandes ncleos de pobla cin a la economa monetaria. Esto tuvo gran im portancia para el desarrollo de la industria liviana en el pas. La comercializacin de una produccin tan voluminosa cre las condiciones para un mayor fortalecimiento de la burguesa intermediaria. La ex portacin cafetera puso en contacto nuestra econo ma con el imperialismo norteamericano, sirviendo de punto de viraje en nuestras relaciones de depen dencia que hasta entonces se daban especialmente eon el capitalismo ingls. Desde el momento mismo en que el caf se constituye como el principal ren gln de exportacin (a comienzos del presente si glo), aparece los EE. UU. como comprador mayoritario. Coincide esto con el desplazamiento en la do 46

minacin mundial de Inglaterra por el entonces pu jante imperialismo yanqui. 2. LA PROPIEDAD DE LA TIERRA

A. La propiedad agraria en la zona cafetera ha venido sufriendo mltiples modificaciones de tal manera que la situacin actual es ya bastante dife rente de la de hace veinte o treinta aos atrs. Si bien la mayor parte de las fincas se fundaron me diante un proceso espontneo de colonizacin sobre montaas que eran baldos apareciendo de esta ma nera un gran nmero de fincas medianas que podan ser atendidas mediante el trabajo familiar, tambin hay que tener en cuenta que muchos terratenientes aprovechando la ubicacin de sus latifundios en las zonas templadas de las vertientes establecieron cafe tales dando as origen a la gran hacienda de planta cin cafetera; en muchas ocasiones esta gran hacien da cafetera se construy mediante el desalojo violen to de colonos frente a los cuales el terrateniente rei vindicaba sus ttulos de propiedad. En Cundinamarca cuando se inicia la produccin del grano no era tan extendido el minifundio, por el contrario sobre sala la gran propiedad y aunque posteriormente fue objeto de parcelaciones (debido a la lucha por la tierra) todava existen grandes fincas cafeteras. En el sur del Tolima los cultivos surgieron inicialmente en fincas grandes como la de Icarc (Chaparral). Casos similares sucedieron en el norte del Valle y Caldas. Aunque desde el comienzo encontramos terrate nientes y pequeos caficultores, los efectos de esta disparidad de las propiedades no se iba a traducir nicamente en una desigualdad de los ingresos. Ade ms de esto y lo que es ms importante, tendra lu gar un proceso -de descomposicin de los propieta rios en dos polos, por una parte quienes pudieron acumular capital (ahorrar) en una escala signi 47

ficativa que les permiti elevar la tcnica, estable cer buenos beneficiaderos, consolidar o agrandar sus propiedades y llegar a vivir exclusivamente del tra bajo de los asalariados o arrendatarios; en el otro extrem encontramos al pequeo propietario cuya parcela no le produce lo necesario y que debe com plementar sus ingresos trabajando para otros, es de cir, el grupo de campesinos que estn a punto de convertirse en jornaleros de tiempo completo, a es te grupo hay que sumar la gran masa de campesinos sin tierra y que viven exclusivamente de la venta de su fuerza de trabajo; para estos ltimos el proceso de descomposicin ya ha concluido pues ya no tie nen ninguna propiedad, para los sectores interme dios el proceso contina y si bien algunos pueden llegar a convertirse en campesinos ricos otros entra rn en crisis y terminarn separndose de sus pro piedades y engrosando las filas del proletariado ur bano o rural. En Colombia este proceso no se presenta como el resultado exclusivo de las leyes econmicas sino que aparece acelerado por un factor que aparente mente no tiene nada de econmico y que para la mayora de los colombianos tiene un contenido ni camente poltico (lucha partidista): La violencia. Si desde el comienzo hubieran existido nicamente me danos propietarios el proceso de descomposicin, e enriquecimiento de unos y la quiebra de otros, apa recera ahora con toda su claridad, pero en la zona cafetera encontramos diversas relaciones de produc cin: terratenientes con arrendatarios o jornaleros, productores independientes con grandes diferencias entre s, arrendatarios de tipo empresarial o que guardan relaciones de semiservidumbre con el pro pietario, etc. Sin embargo el resultado s ha sido muy claro pues hoy la regin est atestada de jornaleros y slo un pequeo sector de propietarios se ha vuel to rico con el caf. 48

B. La situacin del mercado mundial del grano re gula la produccin de tal manera que un pero do de buenos precios ocasiona una expansin en los cultivos (por ejemplo durante los aos cincuenta) y un perodo de precios bajos lleva a la crisis a los pequeos caficultores, como sucedi en la dcada del sesenta. Los productores estn pues sometidos a las oscilaciones del mercado. Inicialmente la compra del caf y las exportacio nes las hacan intermediarios particulares por su pro pia cuenta y riesgo, pero a partir del ao 1927 los ms grandes productores y exportadores se asocian y fundan la Federacin Nacional de Cafeteros que posteriormente suscribira un contrato con el gobier no mediante el cual la Federacin monopoliza la mayor parte del comercio interior y exterior. Es a travs de este organismo que el gobierno regula los precios internos y hace efectivos los impuestos que gravan al caf. Con el correr de los aos la Federa cin ha acumulado un gigantesco capital parte del cual ha sido invertido en la Flota Mercante Grancolombiana, en el Banco Cafetero, en los Almacenes Generales de Depsito, en la Ca. Agrcola de Se guros, etc. La oligarqua cafetera, grandes terrate nientes y exportadores, pudieron disponer no solo de una gran empresa comercial sino tambin de pre rrogativas oficiales, pues la Federacin es una enti dad privada con funciones pblicas, y por lo tanto tiene una decisiva influencia poltica en la vida na cional; del seno de ella han salido muchos" dirigen tes de los partidos reaccionarios, ministros y hasta presidentes (Ospina por ejemplo) ; su organizacin vertical permite que un puado de millonarios me diante el disfraz de la organizacin gremial, contro le el mercado y ejerza un dominio casi total sobte los productores medianos y pequeos. El dominio de la Federacin sobre los productores no es simplemente el de unas pocas personas sobre la mayora sino fundalmentalmente el dominio del

capital sobre los productores. Si no se acumula ca pital se fracasa y el pequeo propietario en crisis debe ser desplazado por los grupos que s tienen ca pital. Lenin describe de la siguiente manera los efec tos de la supremaca de capital sobre el campesina do: La penetracin de la produccin mercantil pone la riqueza de cada hacienda en dependen cia del mercado, creando, medate las oscila ciones de ste una desigualdad que acenta al concentrar el dinero libre en manos de unos y arruinando a otros. Este dinero sirve natural mente para explotar desposedos y se convier te en capital. Mientras que los campesinos que se estn arruinando se aferran a su hacienda, el capital puede explotarlos dejndolos que si gan trabajando sus lotes con los viejos mto dos tcnicamente irracionales, puede basar su explotacin en la compra del producto de su trabajo. Pero la ruina alcanza por fin tal grado, que el campesino se ye obligado a abandonar por completo su hacienda: ya no puede vender el producto de su trabajo, ya slo le queda pa ra vender el trabajo mismo. El capital toma en tonces la hacienda en sus manos, se ve obligado a organizara racionalmente; puede hacerlo gra cias al dinero libre que ha ahorrado1 antes, y ya no explota a un propietario sino a un bra cero, a un jornalero (*). En nuestro caso la separacin del campesino de la tierra ha revestido diversas formas pero el resul tado es el mismo descrito por Lenin. As por ejem plo durante la violencia reaccionara de los aos cin cuenta se realiz un acelerado proceso de proletarizacin de pequeos propietarios campesinos que abandonaban sus parcelas o las vendan a cualquier
1 Lenin. El Contenido Econmico del Populismo. Obras completas tomo I,_ p. 501.

precio al terrateniente o a algn rico del pueblo. En muchas ocasiones son los hijos del minifundista los que inician el camino de la proletarizacin ya que desde muy jvenes deben emplearse como asalaria dos para ayudar a la casa. La parela se puede per der debido al endeudamiento con la Caja Agraria el Banco Cafetero o con los usureros del pueblo o el campesino puede encontrarse ante la situacin de que los precios para su producto no son rentables y tenga que vender la finca. De todas maneras si el campesino no puede ahorrar, siempre tratar de ayudarse mediante el jornaleo hasta que esto se le convierte en una necesidad imprescindible. La pe quea propiedad es pues un semillero de jornaleros. Este proceso ha llegado a tomar el carcter de pro grama oficial denominado erradicacin de minifun dios. 3. EVOLUCION DEL TAMAO " DE LAS FINCAS

Las estadsticas sobre los ltimos quince aos nos sealan lo que pudiramos' llamar dos fases en la evolucin del tamao de las fincas. En la primera etapa, de 1955 a 1960 encontramos una rpida pro liferacin del minifundio especialmente debido al fraccionamiento de las fincas medianas. Pero a par tir de 1960 miles de minifundistas pierden sus pro piedades y en 1970 encontramos una sustancial re duccin de la pequea propiedad, al mismo tiempo que crece la participacin de las fincas ms gran-* des. Entre 1955 y 1960 el nmero de plantaciones de caf en los departamentos de Antioquia, Cundinamarca, Tolima, Valle y antiguo Caldas, aument en un 67% pasando de 150.100 a 250.300. El hecho de que la superficie aumente slo en un 26% en el mismo lapso, indica que la variacin en el nmero de explotaciones se debe principalmente a una ace

lerada subdivisin de las propiedades (o plantacio nes) ya existentes (2) . En esos mismos departamentos las plantaciones menores de una hectrea crecieron durante los cinco aos en un 136% pasando de 45.800 a 108.300, pe ro la superficie ocupada slo creci en un 104%. Por supuesto el tamao promedio de las fincas de menos de 10 has. disminuy. El fraccionamiento de las fincas comprendidas entre 1 y 10 has. se puede apreciar si comparamos el nmero de stas que ha ba en 1955 con la cantidad de predios de 1 a 5 has. en 1960. En 1955 en los siete departamentos ms cafeteros haban 107.856 plantaciones entre 1 y 10 has., ocupando 349.455 has.; en 1960 se encuentran 136.453 plantaciones entre 1 y 5 has. ocupando 295.198 (3). Esta subdivisin de la pequea propiedad, bien sea porque el campesino vende una parte necesitado de dinero para cancelar un prstamo, o bien sea por los repartos herenciales, no es ms que un esfuerzo del campesino pobre por mantenerse apegado a la tierra para ser un agricultor independiente, es un intento para evitar convertirse en campesino sin tie rra. La njayora de los minifundistas han quebrado en el plazo de 10 aos de 1960 a 1970 en un proceso de descomposicin que ha dado unos resultados si milares a los efectos econmicos de a violencia: expulsin de minifundistas. Esto lo vemos mejor si comparamos la distribucin porcentual de las fincas segn tamaos, en los tres aos en referencia (4) .
2 La Industria Cafetera en la AgriculturaColombiana p. 27. 3 Idem p. 28. 4 Los datos de 1955 y 1960 son tomados de La Indus tria Cafetera en la Agricultura Colombiana*', los datos para 1970 son los resultados del Censo Cfetero de / 1970 publicados en la revista Economa Cafetera volu men I nmero 1.

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4.

MONOPOLIZACION DE LA PRODUCCION Y CONCENTRACION DE LOS INGRESOS

Hasta ahora habamos registrado la crisis de los pequeos caficultores reflejada en el hecho de que si bien en 1960 los predios de menos de 10 has, constituan el 96% de las fincas, en 1970 han re ducido su participacin al 69%. Para este ao ese grupo dispone del 31% de la superficie cafetera to tal y produce el 29,5% de la cosecha, mientras que las fincas de ms de 50 has. que en 1970 llegan al 6% poseen casi el 27% de la superficie cafetalera y producen un 29% de la cosecha nacional. Tene mos pues que las dos terceras partes de las fincas solo disponen de una tercera parte de los cafetales y de la produccin ms o menos la misma cantidad de superficie cafetalera y de produccin que corres ponde al puado de ricos propietarios. Para ser ms grficos: unas 17.000 fincas grandes tienen tantos cafetales y tanta produccin como ms de 200.000 fincas pequeas.

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Revista Economa Cafetera d e la Divisin d e Investiga ciones Econmicas d e la Federacin d e Cafeteros. Vol. I nmero 1.

Las fincas menores de una hectrea ya no tienen casi ninguna importancia en ta produccin cafetera. Hace diez aos constituan casi a mitad de las fin cas, hoy solo alrededor de una dcima parte, pero refirindonos a la superficie cafetalera su retroceso es mayor puesto que en 1960 disponan del 7% de la superficie cafetalera total y hoy nicamente de al go ms de una centsima parte de ella. El tamao promedio del cafetal es de menos de media hectrea. Si deducimos del cuadro la produccin promedio por finca y el ingreso monetario promedio por la cosecha cafetera a precios de 1970 ($ 1.225.00) te nemos que el ingreso medio para esta clase de fin cas fue de unos $ 2.300.00 suponiendo que todo lo vendieran a la Federacin, cosa que no ocurre siem pre pues muchos lo venden seco de agua al inter mediario a menos p r e c i o . Necesariamente, deben complementar sus' ingresos con trabajo asalariado. Este tipo de finca est pues llamado a desaparecer. Las fincas entre 1 y 6 has. son 133,401 y tienen un tamao promedio de cafetal de cerca de una y media hectrea. Este grupo de fincas tambin ha ve nido disminuyendo; si comparamos con el nmero de fincas comprendidas entre 1 y 5 has. que dio el Dae para 1960 correspondientes a siete departa mentos se podr apreciar esta disminucin, pues en 1960 para esos departamentos haban 136.453 fin cas entre 1 y 5 has. Tngase en cuenta que el da to de 1970 es para todo el pas. Segn el Censo Cafetero de 1970 este grupo de fincas representan el 44% del total de fincas pero slo disponen del 18,6% de la superficie cafetera. Del valor total de la produccin de este grupo (unos 980 millones de pesos correspondi un ingreso promedio de $ 7.400.00, por finca. Si se tiene en cuenta que es ingreso bruto y descontamos los costos de produc cin nos damos cuenta que este grupo no puede ca pitalizar, que est simplemente pagndose los jorna les que la misma familia invierte. Si bien dentro de

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este grupo algunos pueden tener una productividad ms alta, de todas maneras la mayora se desenvuel ve en una situacin crtica. En cuanto al grupo de fincas comprendidas entre 6 y 10 hectreas son 38.310 (12.69% del total), dis ponen del 11% de la superficie cafetalera y partici pan en la misma proporcin en la cosecha; el tama o promedio del cafetal es de 3.2 hectreas. Produ jeron casi 61 millones de kilogramos de pergamino seco lo que da un valor promedio de $ 15.800.00 por finca. Dentro de este grupo la mayora pueden satisfacer sus necesidades vitales y sostener los cos tos de produccin, aunque necesariamente deben vi vir endeudados con las entidades crediticias. Los que pueden elevar la productividad, especialmente con l cultivo del caturra, pueden capitalizar y pertene ceran a la clase de los campesinos ricos. Sin embar g* la mayora de este tipo de fincas tienen escasas posibilidades de progreso. Aunque contratan traba jadores ocasionales, se invierte trabajo familiar en una relacin variable de acuerdo a la misma calidad y extensin del cafetal. En las categoras siguientes, de ms de 10 hect reas, encontramos a los campesinos ricos, es decir, la burguesa media rural o burguesa nacional de la zona cafetera y ya en los sectores de propietarios de ms de 50 hectreas encontramos componentes de la gran burguesa y de los terratenientes cafeteros. La llamada oligarqua cafetera se reduce especial mente a los propietarios de fincas de ms de 100 hectreas que constituyen un 2% del total. En el cuadro anterior aparece su nmero, la superficie ca fetalera y la produccin. Veamos los tamaos pro medios de cafetales y los ingresos monetarios pro medio por conceptos de la cosecha cafetera:

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La tendencia a la concentracin de la produccin y por lo tanto de los ingresos en un nmero menor de fincas grandes, se debe ademas de la disponibi lidad de ms tierra, a las posibilidares de aumento de productividad que tienen los propietarios ms grandes. La tecnificacin, como medio de lograr una mayor productividad guarda una relacin directa con las posibilidades que tenga cada propietario de Cu mular capital. Mientras que las fincas de ms de 20 has. muestran una mayor participacin porcentual en la cosecha que en la superficie, las fincas meno res muestran proporcionalmente una mayor partici pacin en la superficie que en la cosecha. Esto es un ndice de la tendencia a los aumentos de pro ductividad por parte de las fincas grandes, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

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Una informacin del 29 de diciembre aparecida en El Tiempo (p. 4-B) resumiendo datos dados por la Federacin de Cafeteros dice que un 72,87% de los caficultores de Colombia producen menos de 120 arrobas de caf pergamino equivalentes a 1.500 kilos; el 19,80% producen entre 121 y 400 arrobas y solamente el 7,33% produce ms de 400 arrobas. Segn la misma informacin el habitante de la zo na cafetera produce en promedio 297 kilos de caf pergamino. Los ingresos de la capa superior se au mentan por otros conceptos, ya que disponen de mucha ms tierra adicional, fuera del cafetal, ade ms para nadie es desconocido que la capa de cafi cultores pudientes hacen inversiones en otros ren glones, no solo gracias al espritu emprendedor que los caracteriza en los negocios, sino gracias al capital de que disponen. 5. SOBRE EL ARRENDAMIENTO

No disponemos de datos actualizados sobre arren damiento, aparcera, etc. El arrendamiento en la zo na cafetera reviste un sinnmero de formas que co bijan tanto relaciones de tipo semifeudal, como rela ciones capitalistas de produccin. n la forma tra dicional de arrendamiento el campesino pobre reciba una parcela en el latifundio y realizaba el proceso de produccin en base al trabajo familiar, sin con tratar asalariados. Esta forma ha perdido mucho te rreno ante nuevas relaciones de produccin. As po demos encontrar que el arrendatario, aparcero, agre gado, etc. pague renta al propietario, pero a su vez contrate jornaleros por su cuenta. En las fincas gran des y en las medianas la relacin de' produccin predominante es en base al trabajo asalariado, siendo el proceso de produccin dirigido y controlado directamente por el propietario o por medio de un administrador. Sinembargo aunque las diversas for mas de arrendamiento hayan sufrido muchas varia-

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cines y aunque su imjportancia econmica haya mermado, para un programa revolucionario del mo vimiento campesino no deja de tener una gran im portancia poltica. Los arrendatarios y aparceros han sido vctimas de la tendencia que se impuso entre los terratenientes de limpiar sus fincas de arrendatarios. Los enfren tamientos entre stos y los terratenientes datan desde antes de la violencia. Los arrendatarios constituyeron un contingente importante en las primeras luchas y organizaciones (ligas) campesinas, Su lucha presio n a la burguesa liberal a expedir una ley de refor ma agraria (la Ley 200). Durante la violencia miles de arrendatarios debieron abandonar los predios don de trabajaban perdiendo todas sus mejoras. Muchos terratenientes, al final de la violencia, recurrieron a jefes guerrilleros limpios (influenciados por el partido liberal y con tendencias al bandolerismo y al anticomunismo) para imponer injustos contratos a los arrendatarios, as por ejemplo sucedi en al gunas fincas del sur del Tolima. La Ley 1* de 1968 que prorroga por diez aos los contratos provoc de parte de los propietarios una violenta reaccin que condujo a la expulsin de mu chos campesinos de sus predios. En cuanto a la conversin de los arrendatarios en propietarios, como promete el programa, no se ha realizado. El solo anuncio de la Ley 1? de 1968 provoc la unin de los arrendadores grandes, pequeos y medianos pues los terratenientes supieron aprovechar el hecho de que la ley no discrimina las fincas que tienen arren datarios segn el tamao de la misma finca, sino de acuerdo al tamao del lote arrendado y como en la zona cafetera hay muchos pequeos propieta rios que tienen arrendatarios o agregados necesa riamente se atemorizaron. * Segn CIDA en 1960: En la llamada regin ca fetera el porcentaje de la superficie (arrendada) es aproximadamente el 40% en las fincas de media a

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tres hectreas y casi un tercio en las de cuatro a diez. Considerando nicamente a Caldas (compren de a Quindo y Risaralda) el departamento cafeta lero por excelencia se observa que un tercio de la superficie de las fincas de una a veinte hectreas y hasta un cuarto de la superficie de las de veinte a cincuenta son manejadas por aparceros en un pro medio casi uniforme (7). Aunque los datos anteriores deben haber sufrido variaciones, es necesario que hagamos una distin cin: el arrendamiento de las fincas pequeas tiene unas causas diferentes a las del arrendamiento en las fincas grandes. En el caso del arrendamiento tan extendido en. las fincas de menos de tres has. hay que tener en cuenta que por lo general el propieta rio recurre a este medio debido a que el sosteni miento de la parcela le resulta antieconmico y ne cesita liberar tiempo para trabajar en otra actividad. La reduccin del minifundio cafetero nos debe po ner a pensar que cuando hace diez aos miles de ellos aparecan arrendados en distintas formas, se estaban dando pasos previos a la completa separacin del campesino de la tierra. Tener fcn cuenta estas particularidades es til para el movimiento campesino. All por ejemplo sera in-, correcta atacar indiscriminadamente todas las formas de arrendamiento, golpeando de paso a pequeos propietarios. En el caso de las fincas pequeas arren dadas no debemos plantear en estos momentos la conversin del arrendatario en propietario, es decir, no podemos plantear la expropiacin de esas fincas y hacer realidad en ellas la consigna de la tierra pa ra el que la trabaja, salvo casos aislados. En cuanto al arrendamiento en las fincas grandes s podemos y debemos plantear la suspensin del arriendo, la ex propiacin para que el arrendatario se convierta en
7 CIDA. Tenencia de la Tierra y Desarrollo Socioecon mico del Sector Agrcola, 1966, p. 117.

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propietario. La reduccin del arrendamiento es una consigna que se puede levantar en las fincas media nas y pequeas. En cuanto a los mismos arrendatarios tambin se impone una diferenciacin, pues unos trabajan el lote arrendado empleando nicamente el trabajo fa miliar y pertenecen por tanto a la clase de los cam pesinos pobres, mientras que otros emplean mano de obra asalariada, es decir, pertenecen a la capa de los campesinos ricos que toman tierras en arriendo y contratan trabajadores. Sinembargo todos estn en contradiccin con los terratenientes. 6. PAPEL DEL IMPERIALISMO YANQUI EN EL MERCADO CAFETERO

El imperialismo yanqui deliberadamente ha toma do medidas tendientes a producir la depreciacin del caf. Por otra parte no ha dejado de manipular el mercado mundial y emplear la poltica de chanta je, as por ejemplo se dio el lujo de demorar el tiempo que le provoc, la firma del Pacto Cafetero de este ao como represalia contra Brasil que reivin dica el derecho a las 200 millas de mar territorial. Frente al caf colombiano ha desarrollado campaas tendientes a conseguir la depreciacin y a reducir el consumo de caf suave entre el pueblo norteame ricano. Cuando el precio del caf colombiano comenz a subir en los Estados Unidos a partir del ao 1950 el imperialismo inici una doble poltica: por una parte la campaa contra el caf naeional y por otra el impulso al cultivo del caf entre los pases colo niales de Africa para producir una superproduccin y obtener una baja del precio ya que el caf africa no se produca a costos menores y en gran escala por otra parte de los colonialistas europeos que em pleaban mano de obra ms barata, mano de obra
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de los pueblos sometidos al ltigo colonialista. Los resultados del incremento de la produccin africana se hicieron sentir especialmente a partir de 1955 cuando los precios comenzaron a declinar. En cuanto a la .campaa contra el caf colombiano, esta culmi n en medio de una gran propaganda y de amena zas de boicot, cuando la Federal Trade Comisin en enero de 1954 orden una investigacin en los tr minos siguientes: Por cuanto la Comisin tiene informes de que han ocurrido aumentos considerables en el precio del caf durante los meses pasados y de que pueden an presentarse otros aumentos considerables en el precio del caf, y la Comisin ha recibido numerosas quejas del pblico; y por cuanto la Comisin tiene razones para creer que en ciertas ocasiones anteriores Han prevalecido varios mtodos desleales de compe tencia y prctica de monopolio en esta industria, y que el reciente aumento considerable en el precio del caf puede ser resultado de mtodos desleales de competencia y prcticas de monopolio; y por cuanto parece que el pblico tiene derecho a que se le revelen plenamente los derechos pertinentes y la aplicacin de aquellos remedios pertinentes a tales hechos que puedan desarrollarse investigando a fon do esta industria... decrtase que- la Comisin... valindose de todos y cada uno de. los poderes con feridos a ella por las Leyes, y todos y cada uno de los procedimientos compulsatorios a su alcance, pro ceda inmediatamente a investigar por las razones y para los fines aqu expuestos, la organizacin, nego cios, conduccin y manejo de sociedades que se ocu pen del comercio. . . la venta o la distribucin del caf y la relacin de estas compaas entre s y con otras compaas y con asociaciones y compaas in dividuales (8).

8 Memoria de Hacienda, ao 1954 p. 96.

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Frente a las falacias y soberbias del imperialismo (qu tal que pudiramos ordenar una investigacin y tomar medidas compulsatorias frente al alza de los productos yanquis!) el Ministro de Hacienda de aquel entonces dio a nombre de nuestro pas una tmida respuesta en la que se deslizaban algunas verdades a manera de splicas: el mayor precio del caf significa mayor trabajo para el pueblo nor teamericano, ya que el dinero le regresa en forma de manufacturas y materias primas que el pas re quiere, y que importan hasta donde se lo permiten sus disponibilidades de divisas y conclua dicien-, do: un derrumbamiento del precio del caf por medio de medidas -artificiales, obligar al pas a restringir sus compras en el exterior, con perjuicio evidente para quienes nos venden sus productos. No creo que esta pueda ser una poltica aconsejable y amistosa (9) . Pues no hubo tal. 1 precio del caf se derrumb y los yanquis no salieron perjudicados, pues aprovechndose de que nuestra industria no se poda paralizar por falta de maquinaria y, materias primas ellos corrieron a hacernos emprstitos. El imperialismo se benefici mientras que el pas se em pobreca y se endeudaba. Las importaciones no se podan reducir por el hecho de que bajaran los in gresos por las exportaciones cafeteras, pues el domi nio del imperialismo no se limita al control del co mercio exterior, sino que va ms all, controla el desarrollo industrial porque al no existir en el pas industria pesada, la industria nacional es dependiente y requiere hacer compras permanentes a la gran in dustria yanqui. Y si las divisas no alcanzan a sa tisfacer las necesidades de importacin, pues" se re curre a los prstamos extranjeros y se le abren las puertas a las inversiones extranjeras. A travs de su influencia en la Organizacin In ternacional del Caf, el imperialismo ha logrado que
9 Idem. p. 102.

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se impongan unos mecanismos perjudiciales para los pases productores (todos dependientes); los meca nismos tienden a estabilizar los precios por lo bajo como lo demuestra la situacin del ao cafetero 1970-1971. Cuando se discutan las Cuotas de Expor tacin los norteamericanos presionaron para que se fijara una cuota elevada que condujera a una reduc cin de los precios. En agosto de 1970 el Consejo Internacional del Caf acord los precios mximos y mnimos para todos los tipos del caf (fuera de establecer la cuota mundial), para los suaves co lombianos el precio mximo se fij en 56,88 cen tavos de dlar y el mnimo en 52,88. En realidad durante la' mayor parte del ao se mantuvo en el mnimo o por debajo. Para los otros tipos de caf los lmites son inferiores. La cuota mundial de 54 millones de sacos de 60 kilos se poda incrementar o reducir de acuerdo a la oscilacin del precio com puesto, es decir, el precio promedio tomando en cuenta todos los tipos de caf; las consideraciones pactadas fueron las siguientes: 1? Aadirle dos millones de sacos, distribuidos a prorrata entre los productores, en caso de que el precio diario compuesto se mantuviera n 52 cen tavos o ms, durante quince das de mercado. 2? Aadirle otros dos millones de sacos, en el caso de que el precio diario compuesto continuara a 52 centavos o ms durante 21 das de mercado. 3? Cancelar la primera en el caso de que el pre cio diario bajare a 50 centavos o menos. 4? Cancelar la segunda adicin en el caso de que el precio diario compuesto bajare a 48 centavos. 5? Reducir a prorrata- un milln y medio de sa cos de la cuota global en el caso de que el precio diario compuesto continuara a 48 centavos, despus del perodo requerido. 6? Reducir en otro milln y medio de sacos la cuota global, en el caso de que el precio descendie

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ra a 46 centavos o menos, durante un perodo reque rido. _ Los pases productores no estuvieron de acuerdo ni con una cuota tan amplia ni con los anteriores mecanismos, pero tuvieron que aceptarlos ante el pe ligro de que si no se acordaba algn pacto se poda desatar una guerra de precios que sera an ms perjudicial. El resultado de este acuerdo condujo a que los precios descendieran rpidamente a menos de 46 centavos, de tal manera que el Consejo Inter nacional en una reunin de emergencia acord hacer un recorte simultneo de tres millones de sacos. Se obligaban de esta manera los pases productores a aumentar la retencin en*un esfuerzo para que el precio promedio se mantuviera siquiera en los cin cuenta centavos durante el primer semestre. De esta manera los pases productores se obligan a aumentar las ventas para reducir el precio, es de cir, se condenan a vender ms trabajo por menos precio. Para lograr que el precio se estabilice en lo acordado se debe retener parte de la cuota asignada, es decir, desperdiciar trabajo nacional. En nuestro caso la retencin cafetera ha sido un factor que im pulsa la inflacin puesto que la Federacin debe ad quirir na parte de la cosecha que no va a vender. Refirindose a la situacin del mercado cafetero el Presidente Pastrana se expresaba as en un dis curso del 20 de diciembre: Se ha registrado una baja del 15% en el volumen de nuestras proyectadas exportaciones de caf, por los bajos precios que so lo en las ltimas semanas se ha logrado recuperar en parte. Hemos perdido en un ao un poco ms de 100 millones de dlares por los bajos precios del caf, lo que significa ms de 2.000 millones de pe sos, o sea 1,6% de nuestro producto nacional. (El Tiempo, dic. 21 de 1971, p. 6) .

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7.

LA POLITICA CAFETERA DE LA GRAN BURGUESIA

La estrategia de la gran burguesa y los terratenien tes decantada a travs de muchos aos persigue defi nidos objetivos econmicos y polticos. En cuanto a lo primero, las clases dominantes, mediante los im puestos que gravan al caf, aseguran la apropiacin del 50% del valor creado por los trabajadores cafe teros. Las medidas propiamente polticas buscan, ade ms de garantizar esa transferencia de valor, garan tizar el orden social burgus-terrateniente en momen tos en que la crisis econmica golpea duramente a los jornaleros y a los pequeos propietarios; se pre tende que el proceso de desarrollo capitalista en la agricultura cafetera que conlleva como hemos visto, el desplazamiento y la expropiacin para el pequeo productor, se realice en forma amortiguada alejan do el peligro del levantamiento de los jornaleros y campesinos pobres. Pero la gran burguesa y la vio lencia contra el pueblo, violencia que muchas veces se emplea abiertamente, sin preocuparse de encu brirla, pero que ahora pretende imponer disfrazada 4e medidas econmicas que toman los nombres de devaluacin, erradicacin del minifundio, impulso al cultivo del caturra, diversificacin, etc. A. La violencia reaccionaria de los aos cincuen ta permiti el fortalecimiento de los terratenientes y la expulsin masiva de miles de pequeos y medianos propietarios, durante todo ese tiempo, que coincide con la poca de mejores precios del caf en el ex terior, los campesinos perdieron sus cosechas por im posibilidad fsica de recogerlas ya que contra ellos te haba desatado la guerra del gobierno. La bur guesa pudo contar con un ejrcito de mano de obra desplazada de los campos; los terratenientes y dems tiementos reaccionarios ligados al campo a su vez pedieron disponer de tierras baratas o gratuitas y disponer de las cosechas que no eran suyas como fue tan frecuente.

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B. Las devaluaciones que toman impulso a par tir de la instauracin del Frente Nacional son un me dio para asegurar la expoliacin del pequeo propie tario que disminuye sus ingresos reales. Al disminuir el precio del caf en el mercado mundial, el sistema oligrquico debe decidir entre reducir el precio in terno para asegurarse la apropiacin de la mitad del valor, o desprenderse de parte del excedente que se apropia para no tener que reducir el precio de la carga, o devaluar para de esta manera mantener es table o subir el precio de la carga sin que esto afecte sus entradas. Por medio de la devaluacin el sistema logra in flar el equivalente en pesos de cada dlar que entra al pas; con esta medida, aunque entren menos d lares al pas, al producto igual se le puede entregar una mayor cantidad de dinero. Es decir, el sistema especula con las divisas que produce la agricultura cafetera en contra del mismo caficultor. Si el gobierno no devaluara, ante la disminucin del precio del grano en el exterior, debera disminuir los impuestos para que el productor continuar reci biendo el mismo precio, o bajarle el precio al pro ductor para mantener la misma tasa de impuestos. Esta ltima medida tendra consecuencias polticas muy graves para la oligarqua y es por eso que al caficultor se le disminuyen sus ingresos por medios indirectos y en muy pocas ocasiones se decretan re bajas en el precio de la carga. Los campesinos le producen dlares a la gran burguesa y sta les en trega pesos devaluados. La devaluacin ha acelerado el proceso de dife renciacin de las clases sociales. Quienes cuentan con una produccin pequea encuentran que sus ingre sos se hacen insuficientes pues el valor de su cose cha se ha disminuido en relacin con los aumentos d t los precios de los artculos de procedencia indus trial. Las devaluaciones permiten que solo unos po cos cafeteros puedan capitalizar, precisamente los

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que pueden colocar en el mercado mayores vol menes de produccin, los que pueden vender la co secha ms barata (porque con la devaluacin el valor de la carga baja). Ya veamos que en trminos de dlares el precio de la cosecha ha disminuido de 133,68 dlares a menos de la mitad, a 64 dlares y que esto coincide con el hecho de que durante el perodo de 1955 hasta el presente, miles de pequeos propietarios hayan sido desplazados. Lo anterior nos debe poner a pensar que la devaluacin agudiza la competencia entre los productores, competencia que no aparece como una lucha directa a travs del mer cado de unos productores contra otros, sino que aparece como una lucha contra la depreciacin del grano, como, una lucha por obtener mayor rentabili dad o sea como la capacitacin de los productores para poder recibir menos por sus cosechas. Pero los resultados nos indican que es pura y simple com petencia en la cual unos quiebran.y otros salen ade lante. Entre 1955 y 1971 el precio del dlar ha pasado de $ 2,51 a $ 20,70; los impuestos sobre el caf han aumentado a pesar de que haya disminuido el precio en el mercado exterior, la devaluacin ha per mitido que en ese perodo la carga de caf haya aumentado en cuatro veces. La devaluacin es pues un instrumento para que la burguesa pueda seguir apropindose la mitad del valor a pesar de las fluc tuaciones negativas del precio. C. Erradicacin del minifundio o restructura cin del minifundio es una poltica que busca eli minar la pequea propiedad para formar fincas me dianas a partir de las pequeas o ensanchar pro piedades de caficultores ms solventes a costa de los que estn en ruina. La propaganda oficial dice que este programa tiene por objeto eliminar las fin cas antieconmicas; dentro de un sistema capita lista lo anterior quiere decir eliminar las fincas- que no permitan capitalizar. En realidad el desarrollo

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econmico en la zona cafetera llega al mismo fin que el programa oficial, pues vimos cmo en poco tiem po han quedado fuera del juego econmico miles de campesinos. Pero lo ms cnico de este programa que debera llamarse exterminacin de minifundistas es que se quiere presentar como a favor del propietario pobre, es como si el sistema oligrquico dijera: Usted seor minifundista est muy pobre porque su parcela es antieconmica, para que su parcela no lo llevs. a la ruina completa se la vamos a quitar Durante la violencia se la quitaban sin pagar o pagndole muy poco, ahora con el pro grama de erradicacin del minifundio se lo obliga a que venda. Este programa tom gran impulso a partir del ao sesenta cuando la proliferacin de minifundios llen de alarma a los dirigentes de la Federacin, al gobierno y a toda la oligarqua; un economista que fue alto burcrata en la Federacin de Cafeteros se refera as a la proliferacin del minifundio y a las medidas que se gestaban para eliminarlo: Esta si tuacin del agro cafetero ha sido muy estudiada por la Seccin Tcnica de la Federacin, y de acuerdo con el Banco Cafetero se busca, entre otros medios por el sistema de crdito, remodelar la estructura so cioeconmica de l. Se pretende ir poco a poco extinguiendo el minifundio y ensanchando el mbito de las fincas cafeteras. Con el, crdito Escaso se agudiza la difcil situacin del minifundista para que ste se vea obligado a vender ms rpido. El minifundio ha sido tratado pues como una ame naza latente contra el sistema, como un peligro con tra el rgimen, por ser un semillero de jornaleros y porque adems, cuenta con el agravante de que los jornaleros no encuentran trabajo estable y per manecen desocupados gran parte del ao viviendo en una condicin miserable. Lo anterior llev a que un economista muy clebre en nuestro medio, el profesor Currie, le propusiera un programa al go

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bierno llamado Operacin Colombia que tena por objeto trasladar, o mejor sacar, de la zona cafetera medio milln de trabajadores, para que as se des congestionara la regin; el programa aconsejaba in crementar las obras pblicas para que de esta mane ra se desarrollaran algunas ramas de la industria. Si el sistema no acogi este plan es porque supona ge nerar empleo para medio milln de personas y el sistema es incapaz de hacerlo, por esto se impuso un programa de alcances ms reducidos como el que estamos tratando. El objetivo que se persigue al eliminar la pequea propiedad es que quede un tipo de finca ms gran de, cuya existencia no sea una amenaza para el orden establecido, es decir, se pretende que la agricultura cafetera quede por cuenta de las fincas medianas y grandes, fincas que le permitan al propietario aho rrar. Claro que el mismo proceso econmico con duce a eso, pero lo que busca la burguesa y los te rratenientes es que ese proceso pueda ser regulado para evitar un estallido de rebelda. A este programa se le adoba el argumento de que las fincas ms gran des pueden generar empleo o sea absorber tanta ma no de obra que hay sin empleo. Se busca que el mo do de produccin capitalista se consolide pues sera up garanta para el sistema contar una burguesa rural bastante amplia que sirviera de parachoques en la lucha de clases. Situacin preferible para el sistema actual en la cual una parte muy crecida de propietarios (los pequeos) son enemigos poten ciales y pueden ser arrastrados por los jornaleros y el proletariado industrial a la lucha revolucionaria. D. El caturra, variedad de mayor productividad, ha sido un cultivo impulsado por la Federacin cui dndose muy bien de decir a quin iba a beneficiar -y a quines a perjudicar. Los aumentos de la pro duccin provenientes de los caturrales van a tornar ms aguda la competencia entre los productores. Quien siembra caturra obtiene mejores ingresos, su

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alta productividad permite al propietario resistir los bajos precios. Pero no todos pueden sembrar caturra. Esta variedad implica desembolsar un capital para poner un cultivo nuevo, eliminar el sombro y los cultivos intercalados, requiere una buena atencin tcnica y mucho abono; adems su duracin es, corta. Este cultivo solo lo pueden establecer quienes tengan algn capital o quienes disponiendo de una cantidad de tierra suficiente puedan tumbar parte del cafetal y vivir del resto mientras que el caturra entre en plena produccin. Pero quien no tenga ca pital o no tenga suficiente cantidad de tierra no pue de cambiar sus cafetales tradicionales por la nueva variedad. El aumento de la produccin necesariamente trae r traumatismos en el mercado, obligar a aumentar la retencin cafetera, puesto que nuestro pas no puede exportar libremente las cantidades que pue de, sino que tiene que sujetarse a una cuota estable cida. Si tenemos en cuenta que este aumento va acompaado de la depreciacin del caf llegaremos a la conclusin que la situacin para el pequeo pro ductor se va a tornar ms difcil. Ya el gerente de la Federacin, Arturo Gmez Jaramillo, en un edi torial de la Revista Cafetera (nmero 148) anun ciaba el incierto porvenir, cuando deca que haba la posibilidad que se inundara el mercado lo que incidira negativamente sobre los precios y dificultara el funcionamiento de los mecanismos internacionales para el control de la superproduccin. Adems se alaba Gmez Jaramillo que haba que tener en cuenta que el precio del caf colombiano en el ex-terior seguira bajando debido a que en los EE. UU. se estaba imponiendo el sistema de mezclar las dife rentes variedades de caf lo que estaba llevando a los industriales tostadores a no preocuparse por dis tinguir calidades.. Lo que el gerente de la Federacin nos seala es una cosa que se est volviendo reali dad: la superproduccin nacional con todas las ame nazas sobre los pequeos caficultores.

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E. Diversificacin de la produccin. Partiendo del supuesto de que la produccin actual es excesi va, el gobierno traza este programa con el fin de que mediante el cultivo del cacao, la pia, etc.--que de la produccin cafetera por cuenta de fincas es pecializadas, mientras que otras deben desplazarse ha cia estos cultivos. El programa aparentemente busca darle una salida econmica aceptable para los ms afectados por la crisis cafetera. Sin embargo hay que tener en cuenta que los ms golpeados por la depreciacin del caf no cuentan con los recursos suficientes para emprender un nuevo tipo de cultivos y es por eso que aunque no lo deseen deben vender su parcela. Adems los nuevos cultivos propuestos, para los cuales hay lneas especiales de crdito, so lo son rentables si se cumple con los mnimos requi sitos tcnicos que exigen. El cacao por ejemplo es ms exigente en abonos y fungicidas que el cafeto tradicional. La caa para panela, que tambin se propone para diversificar^ no es rentable en peque a escala, lo mismo podra decirse de la pia, con tando adems con el factor adverso que la estruc tura del mercado golpea al pequeo productor de frutas. F. Planes de empleo para descongestionar la zona cafetera. Sobre esto se ha hablado mucho. Todos los oligarcas, todos los reformistas y los ms con servadores estn de acuerdo en que en la zona ca fetera hay un exceso de mano de obra, que hay segn algunos alrededor de un milln de jornaleros y que se necesita absorber esa fuerza de trabajo ya que los cafetales no alcanzan a utilizarla completa; mente. Para el sistema esto es calificado como un peligro inmediato. Sin embargo si el capitalismo co lombiano no ha podido emplear, es decir, explotar productivamente a estos miles de campesinos sin tie rra es porque no puede, pues de lo contrario les estara haciendo .sudar plusvala, pero en este caso nuestra burguesa dependiente no puede superar sus limitaciones.

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El hecho de que la industria nacional, especializa da en textiles, bebidas, alimentos y en general ar tculos de consumo popular, est limitada en su ca pacidad productiva por la baja capacidad de consu mo del pueblo (estrechez del mercado) le impide crecer aceleradamente, por lo tanto tiene limitacio nes para absorber trabajadores. Adems su desarro llo tiene otra limitacin: el ensanchamiento, es de cir, la reinversin no la puede realizar con pesos co lombianos, sino con dlares, debido a que la maqui naria y la materia prima industrial se adquieren en el exterior. Si en el pas hubiese industria pesada la burguesa hara esas compras aqu y las podra ha cer con moneda nacional. En las pases que han vivido el proceso clsico del desarrollo capitalista, el ensanchamiento indus trial se haca a pesar del empobrecimiento de los campesinos, puesv la rama que ms se desarrollaba era la de la industria pesada (fabricacin de maqui naria) y no la produccin de bienes de consumo. La industria liviana se converta en un mercado para la industria pesada. Pero en nuestro pas no sucede eso, como el desarrollo industrial padece grandes li mitaciones, indudablemente la absorcin de mano de obra tambin va a ser limitada. Muchos capitales no se invierten en la industria porque no pueden ser cambiados por divisas, de all que se orienten hacia las ramas especulativas, el co mercio, la banca, bonos, fondos financieros, etc., que adems son mucho ms rentables que las inversio nes en industria mnufacturera. La generacin de empleo en el campo se ve limi tada por una parte por el latifundio ganadero y por otra parte por el desarrollo de la agricultura meca nizada. El primero por sus prcticas antitcnicas (pe ro muy lucrativas) de ganadera extensiva no requie re casi mano de obra, monopoliza la mayor parte de la tierra y genera desempleo. En cuanto a la agri cultura mecanizada, caa, arroz, algodn, etc. las

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tecnologas empleadas conllevan aumentos de la pro ductividad ahorrando mano de obra. El desarrollo del capitalismo en Colombia nos de ja todos sus efectos negativos al descomponer al cam pesino formando una inmensa masa de desocupados, pero no nos trae sus efectos progresivos que se de rivan del desarrollo de la industria pesada, limitn dose por su carcter dependiente a la industria livia na y de transformacin. Proletariza pequeos pro ductores pero no los convierte en obreros activos. De all que el descongestionamiento de la zona ca fetera y dems zonas rurales se traduce en un au mento de la desocupacin en las ciudades. G. Diversificacin de las exportaciones. La burgue sa busca desde hace varios aos encontrar otros renglones diferentes al caf ya que estas exportacio nes han venido evolucionando negativamente. Es cierto que se ha logrado impulsar otros productos y que la participacin del caf en el comercio exterior se ha reducido. Sin embargo el precio que se ha pa gado por la di versificacin es muy alto: implic abrir nuevos renglones de importacin: as es como ac tualmente la importacin de maquinaria, materias primas de origen industrial y bienes intermedios al canza el 90% de nuestras importaciones. En veinte aos el valor de las importaciones casi se ha dobla do y como los ingresos de divisas del pas son insu ficientes, el endeudamiento ha llegado a los dos mil millones de dlares; la penetracin del capital ex tranjero en la industria se ha acrecentado. El pago de la deuda, as remesas de utilidades de las empre sas extranjeras establecidas en el pas y el mayor pre cio que hay que pagar a la gran industria extranjera, se h* venido a convertir en una pesada carga que re fuerza la dominacin imperialista, cuando lo que se buscaba (con la diversificacin) era depender me nos. Lo que sucede es que el sistema neocolonial no basa el control de nuestra economa en el simple

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control del comercio cafetero. Pata poder competir en el mercado mundial con azcar, algodn, arroz, etc. y productos de la industria manufacturera, se necesita emplear las ms modernas tcnicas y es en tonces cuando le ampliamos el mercado a la indus tria pesada norteamericana. La burgesa que lanz la consigna de exportar o morir se acerca a su muerte a pesar de que ha encontrado otros renglo nes fuera del caf para exportar. Pero no se crea que los problemas econmicos del pas son insolubles y que nos toca pr una fatali dad histrica ser enteramente un pueblo pobre y ex plotado. Lo que queremos sealar en los puntos tra tados es que el sistema dominante es incapaz de re solver los problemas del pas y que en el caso con creto de la agricultura y el comercio cafeteros no toma ninguna medida que sea benfica para el pue blo y los intereses nacionales, sino que por el con trario se va en contra de los campesinos pobres y desempea el papel de intermediario del imperialis mo yanqui para una mayor entrega de nuestro pas. Pero si la gran burgesa y los terratenientes aliados del imperialismo han fracasado en lograr un desarro llo econmico independiente eso slo quiere decir que ya no tiene nada que hacer y que las-clases que hasta ahora han estado desposedas del poder polti co deben tomar las riendas del pas para librar la batalla contra el atraso y las fuerzas reaccionarias. 8. ANTECEDENTES DEL MOVIMIENTO CAMPESINO EN LAS ZONAS CAFETERAS

A. Los primeros brotes. La zona cafetera tiene una larga tradicin de lucha: las primeras organizacio nes campesinas y las primeras luchas surgieron en las regiones cafeteras de Cundinamarca, Tolima, etc. Estas luchas y organizaciones comienzan a darse a partir de los aos veinte como fruto de la intensa la bor de agitacin y concientizacin que desarrollaron

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los militantes del Socialismo Revolucionario (partido que existi hasta 1930) y en cierta medida eran un reflejo de las luchas obreras que comienzan a gene rarse en esa poca. La colonizacin cafetera al absorber grande? ma sas de campesinos sin tierra,' haba permitido que el latifundio prolongara su existencia y que el cam pesino no se viera necesariamente obligado a lu char contra l para hacerse a un pedazo de tierra, si no que la fuera a buscar en la lucha contra la na turaleza, tumbando montaas. Es el proceso de la colonizacin antioquea del occidente colombiano y de vinculacin de las zonas de vertiente a la eco noma nacional. Sobra decir que si dicho proceso colonizador fue exitoso y que si se logr evitar en aquel perodo el enfrentamiento directo con el lati fundio, se debi a que haba unas condiciones excepcinalmente favorables para que una gran corriente de campesinos sin tierra encontraran una actividad econmica con grandes posibilidades de desarrollo: el cultivo del caf, a favor del cual pesaba la exis tencia de un amplio mercado, no solo nacional sino extranjero. Hacia los aos de 1920 el proceso de colonizacin cafetera comienza a llegar al lmite de sus posibilida des y ya no puede ser el factor capaz de absorber a grandes masas campesinas que buscaban tener algu na propiedad. Para este tiempo haba crecido la cla se de los jornaleros, especialmente en tomo a la gran hacienda cafetera. El enfrentamiento entre el campesino sin tierra y el terrateniente no se pudo aplazar ms tiempo. El campesino comienza a presio nar sobre el latifundio: se abre paso la lucha de los arrendatarios sometidos a la condicin de siervos, surge la lucha por la tierra por parte de grupos de jornaleros y varias comunidades indgenas despier tan a la lucha por reconquistar siquiera una parte de lo que le haba usurpado el latifundio. Cobran entonces gran vigor las tomas de tierra en Cundina-

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marca, la lucha de los arrendatarios de los grandes latifundios como el Hato de Chenche (en lo que hoy son las fincas Baurf Jabalcn, El Tigre, Molino la Mara, etc. pues el Hato de Chenche extenda sus lmites por los municipios de Purificacin, Saldaa, y Coyaima); Manuel Quintn Lame desencadena la lucha agraria en el Cauca y el sur del Tplima. Las ligas campesinas, como forma organizativa surgen en distintas partes jlel pas. Pero tal vez el movimiento ms importante en el perodo de iniciacin de la lu cha agraria lo constituy el llamado "movimiento de los bolcheviques del Lbano (Tolima) pues aqu la organizacin y la lucha campesina pasaron de plan tearse reivindicaciones inmediatas para terminar plan tendose el problema del cambio social por la va revolucionaria, es decir, la toma del poder. Estejnovimiento constituye la primera insurreccin revolu cionaria del campesinado colombiano y el soporte fundamental de ella lo constituyeron los arrendatarios y jornaleros de las grandes fincas de la regin. Al comenzar la dcada del treinta el'movimiento campesino haba adquirido una gran importancia po ltica; de su seno haban surgido un gran nmero de revolucionarios y todos los grandes luchadores de la poca .tuvieron alguna relacin con l movimeinto campesino: Mara Cano, Torres Giraldo, Erasmo Va lencia, Jos Gonzalo Snchez (surgido del movimien to indgena), etc. El movimiento obrero tambin vi va una poca de ascenso: ya se haban creado un sinnmero de sindicatos al calor de la lucha huel gustica que en varias ocasiones asumi la forma de huelga poltica (revolucionaria) como sucedi con la huelga de las bananeras, con la primera huelga petrolera en Barranca, como tambin en las huelgas de los braceros y marineros del Ro Magdalena agru pados en la FEDENAL. Si bien muchas luchas obre ras revestan un carcter espontneo, por lo general iban acompaadas de la labor de concientizacin de los revolucionarios estimulados por el triunfo de los obreros bolcheviques en Rusia, de all que aunque

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en forma imprecisa las luchas obreras hicieran par te del desarrollo de las ideas socialistas y de los sentimientos antiimperialistas que haban surgido en nuestro pueblo a.raz del robo de Panam. Las ideas revolucionarias fueron transmitidas a los ncleos ms activos del campesinado. Exista por lo tanto una alianza obrero-campesina aunque en estado embrio nario, alianza que no se podra desarrollar en los aos siguientes, cuando el movimiento obrero y el movi miento campesino pierden la iniciativa y la indepen dencia de clase. El ascenso del movimiento popular conduce a la creacin de organizaciones gremiales progresistas a escala nacional, como la antigua CTC de la cual haca parte, como seccin especial, las ligas y sindicatos agrarios. En el plano poltico sur gen organizaciones como el UNIR (Unin de Iz quierdas Revolucionarias) de Gaitn y el sector marxista del Socialismo Revolucionario forma el Par tido Comunista, partido que surge en forma vigorosa, dirigido por valientes luchadores, pero que posterior mente perdiera el impulso revolucionario hasta lle gar a empantanarse totalmente en el reformismo co mo sucede en los ltimos aos. Sin embargo la clase social que estaba luchando directamente por la toma del poder no era ni la clase obrera ni los campesinos pobres, era la na ciente burguesa industrial a travs del partido libe ral. En aquel momento la posicin poltica de la bur guesa industrial era progresista y el partido liberal se enfrentaba al rgimen conservador que ya cumpla casi medio siglo de existencia y que representaba los ms retardatarios intereses de los terratenientes. El partido liberal se presentaba pues como un partido popular, como un partido de izquierda, combatido por el clero como un partido masn. B. El ascenso de la burguesa. El partido liberal acogi na serie de banderas reivindicativas que es taban planteando los obreros y campesinos y de es ta manera logr que el movimiento popular le sirvie

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ra de puntal en su lucha contra el gobierno y el partido conservador. Nuestra burguesa alcanza el poder en momentos en que ya exista un movimiento obrero con matices revolucionarios, pero tambin po da asimilar la experiencia de las burguesas euro peas que ya llevaban ms de un siglo de enfrenta miento con el proletariado, por sta razn el partido liberal saba muy bien hasta donde poda hacer con cesiones al pueblo. El movimiento revolucionario per di su independencia: Gaitn disolvi el UNIR y se integr al partido liberal, el Partido Comunista dio un salto hacia posiciones derechistas al convertirse en un apndice del liberalismo, seducido por la per sonalidad de Lpez Pumarejo quien denomin su go bierno, como el gobierno de la revolucin en mar cha. Lpez hizo importantes concesiones al proleta riado que se plasmaron en la legislacin laboral que entre otras cosas permita a los obreros organizarse en sindicatos y sancionaba como legal el derecho a la huelga, en cuanto a los campesinos, en un afn de mantenerlos a su lado, el partido liberal expidi la Ley 200 (ley de tierras) que representaba un pri mer intento de reforma agraria, adems Lpez dio plenas garantas polticas al Partido Comunista y a los revolucionarios en general puesto que en esos mo mentos los revolucionarios le brindaban todo su apo yo. Con todas estas medidas el partido liberal logr que los sectores revolucionarios de los obreros y cam pesinos depositaran en l-toda su confianza y todas sus esperanzas. La alianza obrero-campesina fue desplazada por la alianza de ambos sectores con la burguesa liberal en la cual sta decida por la sencilla razn de que tena el poder n sus manos. El movimiento cam pesino y la reforma agraria pasaron a ser dirigidos por la burguesa. La lucha por el poder para el pue blo fue desplazada como objetivo central y en cam bio tom cuerpo la poltica reformista, como defen sa del proceso reformista frente a los intentos del partido conservador de recuperar el poder. Es cier-

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lo que las tomas de tierra y la lucha de los arren datarios no se suspendi, como tampoco se suspen dieron las huelgas obreras (ambas cosas cobraron gran impulso), pero ya revestan un carcter diferen te: mientras que en el perodo anterior las tomas de tierra (y las huelgas que necesariamente eran ilega les) constituan un enfrentamiento con el gobierno, durante el rgimen de Lpez aparecan como un gol pe a oligarcas aislados, sin proponerse luchar con tra el Estado, sino ms bien como un apoyo al pro ceso reformista liberal. Lpez por supuesto se ma nifestaba complaciente frente a las huelgas y tomas de tierras en la medida en que le servan para inti midar la beligerante oposicin de los terratenientes y tambin en la medida en que el pueblo le brinda ba apoyo a las reformas que impulsaba y que tenan por objeto fundamentalmente modernizar el Estado y adecuarlo al sistema capitalista. Pero el proceso reformista dirigido por la burgue$a estaba llamado a detenerse rpidamente y con l tambin estaba llamado a terminar el perodo de li bertades democrticas. Un sector de la misma bur guesa, capitaneado por Eduardo Santos advirti que sobre el sistema capitalista se cerna el peligro de la revolucin. Santos argumentaba que el partido libe ral no debera permitir excesos por parte de las masas y que la transformacin del pas se debera hacer por las vas legales, manteniendo en alto el principio de respeto a la propiedad privada terrate niente y capitalista y sin dejarle ninguna salida a los intentos revolucionarios, condenaba con particular energa las tomas de tierras. Santos deca que se ne cesitaba hacer una pausa en el proceso reformista, y efectivamente cuando sali elegido a la presidencia con el apoyo de la reaccin, denomin a su gobierno como el gobierno de la pausa lo que se tradujo en la prctica en la represin-contra los sindicatos y con tra los campesinos al mismo tiempo que se estimu laba la arrogancia de las fuerzas reaccionarias y proimperialistas. Cuando Lpez vuelve a la presiden

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cia en los aos cuarenta ya no hara ms que refle jar la impotencia de la burguesa que ya no estaba dispuesta a continuar enfrentada a los terratenientes y que se senta amenazada por el proletariado. La ley 100 de 1944 constituye en el plano de la polti ca agraria una transaccin con el latifundio al cual se le daban ms garantas que las que estableca la ley 200 de 1936. La destruccin de la propiedad te rrateniente y en general la reforma agraria no se lle v a cabo por parte del rgimen liberal por la sen cilla razn de que no constitua una necesidad im prescindible para nuestro desarrollo capitalista. Nues tra burguesa, por su carcter dependiente y debido a las limitaciones propias de este tipo de desarrollo idustrial, se adapt al estrecho mercado existente y una corriente importante de capital se desvi hacia la especulacin financiera. El impulso renovador de la burguesa toc su fin cuando Alberto Lleras asu mi el poder en 1945 y se lanz contra el movimien to obrero y campesino. C. La violencia. El rgimen liberal fue sustituido por el gobierno de Ospina y constitua un gran triunfo para los terratenientes y el partido conserva dor que haban presentado una furibunda oposicin al reformismo liberal, oposicin que lleg a la cons piracin (golpe de estado contra Lpez) y que siem pre se mantuvo beligerante. El triunfo de Ospina fue posible gracias a la gran cohesin de los terra tenientes quienes agrupados en la APEN (Asociacin de Propietarios y Hacendados) no cesaban de pre sionar al gobierno y de exigirle que frenara a los campesinos. Pero el perodo de las transformaciones democrti cas no se pudo prolongar por el simple hecho de que se perdieran unas elecciones. La razn fundamental estribaba en que las fuerzas que ms requeran de dichas transformaciones: el proletariado y los campe sinos, haban perdido la iniciativa, no comprendan que ya la burguesa haba dado todo lo que poda y

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que se enfilaba por el camino de la represin. La continuidad y profundizacin del proceso democrti co implicaba vencer a las fuerzas reaccionarias no mediante el apoyo a la burguesa liberal, que ya era incapaz de seguir adelante, sino desplazando a sta del poder y tomndolo para s el proletariado y los campesinos. Sin embargo los dirigentes revoluciona rios no plantearon el problema en esta forma y se guan hacindole creer al pueblo que el liberalismo poda dar ms. Gaitn pretendi dar cumplimiento a las reivin dicaciones inmediatas que necesitaba el pueblo, pa sando por encima de la resistencia de los terratenien tes, la gran burguesa, el imperialismo y por supues to de los dirigentes consagrados de los dos partidos. Aunque Gaitn logr un gran apoyo popular, un im portante sector del movimiento obrero agrupado en torno a la CTC y varias organizaciones campesinas s opusieron, siguiendo las orientaciones de los di rigentes del Partido Comunista y del liberalismo. El posterior intento de reunificacin del pueblo en tor no a Gaitn se frustr cuando las oligarquas y el imperialismo asesinaron a Gaitn. El 9 de abril servira para que la burguesa libe ral demostrara una vez ms su prdida de impulso progresista. A pesar de que surgieron centenares de juntas revolucionarias en casi todas las capitales y en muchos pueblos y veredas, el partido liberal, di rigido por Echanda renunci a la toma del poder. Despus del 9 de abril llegara la revancha de la reaccin y la lucha se traslada al campo. Fuera de los Llanos Orientales, el peso de la represin lo so portaran los campesinos de las zonas cafeteras del Tolima, Huila, Valle, Antioquia, Santander, Cundinamarca y viejo Caldas. Ya habamos dicho antes que los campesinos de la zona cafetera, especialmente en Cundinamarca y Tolima haban creado organizaciones para la lucha por la tierra y para enfrentar a los terratenientes. La

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presin campesina y las tomas de tierras haban con ducido a que se parcelaran un buen nmero de lati fundios. Sin embargo, una vez que la evolucin de los acontecimientis asume la forma de guerra civil, la lucha armada de los campesinos no revestira el carcter de una revolucin agraria sino ms bien el carcter de una lucha entre los dos partidos tradi cionales. La gran influencia del partido liberal sobre los campesinos alzados en armas, influencia que haban ayudado a expandir los dirigentes del P. C., impidi que el campesinado en lucha se planteara un pro grama poltico revolucionario que cobijara las rei vindicaciones democrticas (como la reforma agra ria) y antiimperialistas por las que se haba luchado antes. Aunque de hecho se crearon regiones libera das al control de las fuerzas armadas del sistema, la ausencia de una direccin proletaria sobre el pro ceso impidi que el pueblo viera claramente la ne cesidad de la toma del poder. El partido liberal no estaba dispuesto a impulsar una revolucin y tam poco el grupo de Gilberto Vieira se plante el desa rrollo de la guerra popular. Es cierto que en algu nas partes, como en el Davis (Chaparral), se inten t aplicar una reforma agraria y consolidar el poder popular, pero esto no corresponda a una lnea ge neral del movimiento revolucionario, sino que se de j el campo abierto al espontanesmo, que plagado de errores sectarios (en cuanto a la distribucin de la tierra y las formas de produccin) condujo a que la base revolucionaria del Davis fuera destruida no por el gobierno directamente, sino por una divisin interna en el campesinado y las fuerzas guerrille ras (divisin entre limpios y comunes). Sobra decir que el movimiento guerrillero de aquel tiempo, que se mostr invencible en el plano militar estaba condenado a la derrota ante la inexistencia de un verdadero partido revolucionario y de un pro grama de lucha bien definido. Necesariamente mu

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chos sectores de luchadores sin formacin poltica tenan que desviarse hacia el bandolerismo que oca sionara no slo el. rechazo de los campesinos conser vadores, sino tambin de sectores de campesinos me dios liberales. Para muchos sectores campesinos la lucha perdi sentido cuando Rojas ofreci la amnis ta. Esto sucedi debido a que la lucha campesina no haba pasado de revestir la forma de una defensa justificada frente a la represin oficial y cuando el mismo gobierno ofreca cesar las hostilidades mu chos creyeron que ya se haba logrado el objetivo principal: la paz. Recordemos que Rojas no necesit ofrecer un programa de reforma agraria para lograr desarmar a miles de campesinos, eso nos indica has ta qu punto el campesinado estaba confundido pol ticamente. 9. PERSPECTIVAS DEL NUEVO ASCENSO DEL MOVIMIENTO CAMPESINO

Podemos decir que con la violencia concluye una etapa del movimiento campesino. Vendra un pero do de reflujo durante los aos sesenta para irrumpir nuevamente a partir de 1970 con la creacin de la ANUC. Esquematizando podemos sealar todo el re corrido en la siguiente forma: hacia los aos veinte se presenta un despertar del campesinado, se desa rrollan muchas organizaciones, se dan enfretitSBiientos directos contra los terratenientes, penetran las ideas revolucionarias al campo; al llegar el rgimen liberal (1930 a 1946) el movimiento eampesino es canalizado por Lpez que ofrece una reforma agra ria, el movimiento campesino aunque no se aplaca, pierde su carcter revolucionaria y fi)ti todas sus esperanzas en el apoyo al gobierno, un ercer pero do lo constituye la violencia que desarrollan las cla ses reaccionarias, especialmente los terratenientes a travs del gobierno, como una forma de mantener su dominio poltico y el monopolio sobre la tierra

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que vena siendo amenazado, sin embargo el campe sinado no contesta con un programa agrario revolu cionario sino con un movimiento guerrillero defensi vo, durante la violencia se destruyen gran cantidad de organizaciones, termina la violencia y el movi miento campesino entra n un perodo de casi fcjtal desaparicin hasta que recientemente se recupera y estamos frente a un. nuevo ascenso. Este nuevo as censo guarda sus similitudes y sus diferencias con el primero y las perspectivas actuales dependen en gran parte de la asimilacin de las experiencias pasadas. La iniciacin de las primeras luchas no fueron precedidas de ningn programa de reformismo agra rio, ste surgira posteriormente cuando el liberalis mo (representando los intereses de la burguesa in dustrial) asumi el poder y canaliz a su favor el movimiento campesino. El presente ascenso en cam bio ha sido precedido de un programa agrario de la burguesa y surge en la medida en que dicho pro grama defrauda al campesinado. En el primer pero do la ley 200 se presenta como un punto culminan te, actualmente la ley 135 (ms concretamente su inoperancia) aparece como punto de partida. En el pasado el movimiento surge impulsado directamente por revolucionarios, lo mismo las organizaciones (li gas), en el actual perodo la burguesa se dio el lujo y tuvo la audacia de permitir y promover la crea cin de asociaciones campesinas en un esfuerzo de sesperado de perpetuar su dominacin, intento que fracasa. En los cincuenta aos que separan los dos pero dos ascendentes, la burguesa, los terratenientes y el imperialismo, han asimilado mucha experiencia, han aprendido mucho ms de sus xitos y fracasos que el mismo pueblo. Fijmonos' cmo el imperialismo yanqui, que ha sufrido en carne propia la experien cia de revoluciones triunfantes, en Asia y en Cuba, se decidi a impulsar las demaggicas reformas agra rias en toda Amrica Latina y lleg a condicionar los

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prstamos0 a la realizacin de programas reformis tas en nuestros pases. Hace cincuenta aos el impes tialismo no utilizaba esta arma, se necesit que en China, en Vietnam, en Cuba, etc. pases dependien tes y fundamentalmente agrcolas, se levantaran los campesinos a la lucha revolucionaria, para que el imperialismo llegara a comprender que en los pases dependientes y subdesarrollados se necesitaba tratar con gran cuidado al campesino. Es que antes no exista la experiencia de una revolucin agraria triun fante que se orientara hacia el socialismo y hoy ya hay varios precedentes. A favor del movimiento campesino cuenta ahora el hecho de que las clases domiantes estn ms ais ladas y sus partidos polticos en crisis. Lo mismo en cuanto al imperialismo que hoy marcha hacia la rui na final. Adems la clase de los jornaleros, campesi nos sin tierra ha crecido enormemente. Sinembargo en el pasado el movimiento campesino se desarroll paralelo a un perodo de ascenso del movimiento obrero y en cambio hoy surge el nuevo perodo de lucha campesina en momentos en que la clase obre ra padece una gran divisin y no ha logrado recupe rarse del retroceso sufrido a partir de la instaura cin del Frente Nacional. Para la burguesa el proble ma sigue siendo el mismo: dirigir al campesinado, se pararlo de los sectores que la combaten, especialmen te del proletariado industrial; impedir que el movi miento campesino se lance a la lucha frontal contra los terratenientes porque sabe que es* lucha no se limitara a golpear la propiedad territorial simple mente, sino que pisara los terrenos de la gran in dustria. Para los terratenientes tambin el problema sigue siendo igual: cmo aplastar al movimiento cam pesino y seguir disfrutando del monopolio de la tie rra. La burguesa desde hace mucho tiempo ha venido desempeando el papel de amortiguador para evitar que la lucha campesina de al traste con los terrte-

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mentes pues muy bien saben que luego les puede llegar el turno. Para desempear este papel siempre han recurrido a la demagogia agraria. Los burgueses que aparecen hoy como reformistas, es decir, tipos como Lleras, Pastrana, etc. quieren embutirle la idea al campesinado que hoy en da es posible reformar la situacin en el campo, hacer la redistribucin de la tierra, superar el atraso y la miseria rural, sin afectar el conjunto de las relaciones sociales en el pas. As por ejemplo quieren hacer creer que se puede resolver el problema campesino sin necesidad de golpear al imperialismo y a la gran burguesa. Ha blan de distribuir la tierra'de los latifundios ociosos, pero no dicen nada sobre el saqueo imperialista ni sobre la concentracin de la riqueza a travs del ca pital industrial o de los bancos, o de las operaciones comerciales, etc. Hablan de reforma agraria al mis mo tiempo que pretenden fortalecer a la gran bur guesa y protegerle sus inversiones y al mismo tiem po que se muestran partidarios de un mayor endeu damiento de nuestro pas con el imperialismo. Plan tear en esta forma la solucin del problenja de los campesinos es la mejor forma de aparentar buenas intenciones para no hacer nada. La experiencia ha demostrado que nuestra burguesa es incapaz de en frentarse a los terratenientes y que por el contrario, no hace ms que transigir con ellos. Al campesino no slo lo afecta la existencia del latifundio improductivo, sino tambin la competen cia que la agricultura tecnificada le hace a la parce la familiar. Mientras que siga operando el deasrrollo capitalista en renglones agrcolas a los cuales estn dedicados campesinos pobres, continuar el proceso de quiebra de minifundistas, proceso que hemos des crito en el caso del caf, pero que se presenta en otros renglones. De all que se requiera emprender un nuevo tipo de desarrollo agrcola y que en ltimo trmino se requiera de desarrollar la economa so cialista. Al mismo tiempo el campesino es afectado por la dominacin del imperialismo sobre nuestro

pas y por el desarrollo dependiente de la industria pues ste no garantiza el desarrollo autnomo. Cualquier proceso de distribucin de tierras sin un previo cambio en el poder poltico slo es posible recargando de impuestos al pueblo para pagarle al terrateniente. Un proceso d esa naturaleza siempre ser dirigido por la burguesa (aunque est presio nada) y revertir en un mayor fortalecimiento de ella. Es por eso que la ANUC seala muy correcta mente que la lucha del campesino en ltimo trmino hace parte de la lucha por el cambio radical de las estructuras de nuestra sociedad y por la toma del po der poltico para el pueblo. En la etapa actual el campesinado lucha en tomo a consignas eminentemente democrticas, como es la lucha por la tierra, por la reforma agraria, es decir, que se ha planteado la destruccin de una clase ex plotadora: los terratenientes, sin cuestionar por aho ra todas las formas de explotacin pues el derecho de los campesinos medios acomodados y campesinos ricos a contratar mano de obra asalariada no se cues tiona. El programa pues no es directamente socialis ta, aunque desde ya apunta hacia ese objetivo. Sin embargo por el mismo hecho de que es una lucha democrtica tiene dos vas de solucin o mejor de desarrollo: Una forma puede ser la que se dio en el pasado y la que hoy en da ha sido predominante: el cam pesinado presiona a la burguesa, se lanza a la lu cha reivindicativa para arrancarle concesiones al sis tema pero las concesiones que se logran (aumento del crdito, parcelacin de una finca) Vi bien pue den afectar a un terrateniente en particular, no -cons tituyen un golpe para toda la clase terrateniente, ade ms las reivindicaciones no se dan al margen del sis tema capitalista y de la dominacin imperialista, son reivindicaciones que se dan dentro del capitalismo y no en contra. El proceso en su conjunto aparece di rigido por la burguesa y representa una difusin de

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las relaciones de produccin capitalista en el campo: el capital financiero, a travs del crdito extiende sus tentculos, los campesinos parceleros dotados de re cursos entran a hacer parte de la agricultura moder na (tecnificada) que acelera la quiebra (por compe tencia en el mercado) de las fincas de los campesi nos pobres, se ampla l contratacin de mano de obra asalariada, etc. La solucin del problema agra rio dirigido por la burguesa,, n esta forma, tal co mo sucede en Colombia actualmente con el agravan te de que la poltica agraria no solo es dirigida por la burguesa en un acuerdo con los terratenientes na cionales, sino supervigilados y controlados por el imperialismo que fue el que impuls el embeleco de las reformas agrarias pactadas, un proceso de esta naturaleza necesariamente se queda en la mitad del camino sin llegar a efectuar a cabalidad las transfor maciones que necesita el pueblo. En nuestro pas es to ya es muy claro: empeora la miseria en el cam po en lugar de solucionarse y los terratenientes con servan todo su poder. La segunda va de solucin es la va plebeya cuando el movimiento campesino consciente de que la burguesa no se limita al papel de rbitro en el enfrentamiento campesino-terrateniente, sino que pac ta con los terratenientes, cuando el campesino cons ciente de que la burguesa y el imperialismo no puedeip-resolver el problema agrario, comprende que las transformaciones democrticas hay que imponerlas y que para ello se necesita asumir el poder poltico junto a la clase obrera y el resto del pueblo. En nues tro pas esta tendencia comienza a desarrollarse. Cuando la lucha por las tareas democrticas (como es la reforma agraria) adquieren un carcter revolu cionario no quiere decir que aquellas tareas pierdan su contenido burgus, lo que sucede es que esas ta reas se enmarcan dentro del proceso revolucionario que necesariamente conduce al socialismo. En este momento las dos tendencias estn plan teadas y el triunfo de una de las dos definir el futu

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ro poltico del pas. La conduccin revolucionaria acertada de esas tareas democrticas es la clave pa ra garantizar un auge revolucionario. De tal manera que el problema campesino es hoy la clave tanto para el porvenir t las clases reaccionarias como para el porvenir del puebla que solo lo salva la re volucin. Pero la burguesa no podr imponerse sobre el campesinado sino en virtud del engao, de la dema gogia, pues la burguesa no necesita hacer la refor ma agraria, no le es imprescindible para seguir do minando. Sin embargo la burguesa no va a renun ciar a hacer concesiones, y en la medida en que pue da fijar ms impuestos y conseguir ms prstamos con el imperialismo, seguir comprando algunos la tifundios y realizando algunas obras pblicas (rie go, electrificacin, caminos, etc.) lo que desde ya se debe comprender es que todas estas concesiones no hacen sino ocultar la incapacidad del sistema para resolver de conjunto el problema agrario. La impo tencia de la burguesa se refleja en el Acuerdo de Chicoral, en todo el pataleo del gobierno para que el Congreso autorice la consecucin de mil millones de dlares prestados. Estamos frente a una bur guesa que pacta con los terratenientes y que presen ta como solucin para el desarrollo del pas un ma yor endeudamiento y una mayor entrega al imperia lismo. Todos estos factores se constituyen en una condicin objetiva que permite que el movimiento campesino se desarrolle como movimiento revolucio nando. De all que el temor del sistema frente a la ANUC es el temor a un auge revolucionario. 10. CONSIDERACIONES SOBRE EL MOVIMIENTO CAMPESINO EN LA ZONA CAFETERA

Teniendo en cuenta todas las caractersticas de la crisis cafetera, tanto en la produccin (quiebra del minifundio) como en el mercado mundial (domina

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do por el imperialismo), debemos comprender que para el movimiento campesino es de vital importan cia levantar a los jornaleros y minifundistas cafete ros, expoliados por el imperialismo y el sistema oli grquico. La importancia econmica del cultivo, la importancia de las regiones cafeteras, su gran exten sin, la densidad de la poblacin, todo esto debe obligarnos a considerar seriamente las tareas a desa rrollar en este frente. Pero lo central es que 'debe mos partir d un correcto anlisis de clase para de terminar qu clases constituyen los blancos de la lucha, cules son las fuerzas motrices en la lucha, cules son las clases que se deben neutralizar, qu alianzas se pueden efectuar, etc. Aunque sea para dejar planteado el tema vamos a hacer algunas con sideraciones en torno a este tema. A. Clases revolucionarias. Los campesinos sin tie rra, los jornaleros, constituyen la clase ms explo tada de la regin. No tienen nada que perder y su suerte est ligada al objetivo final de la explotacin del hombre por el hombre. Es pues la clase ms revolucionaria y la que menos esperanza tiene en el actual sistema, la que puede llevar hasta el final la consigna de tierra sin patrones. Su nmero es muy crecido y se desarrolla continuamente, en forma in interrumpida a medida que se acelera la crisis del minifundio. Aunque no disponemos de datos apro ximados de su nmero en la regin, s se puede afir mar con toda seguridad que es la clase social ms extendida. Los arrendatarios pobres son tambin un sector que vive una situacin muy parecida a la de los jor naleros, tradicionalmente han demostrado gran esp ritu combativo y han sufrido duramente la explota cin, la opresin, los desalojos, etc. por parte de los terratenientes. Como aliados de las clases anteriores encontramos la capa de los pequeos propietarios de las 38.000 fincas cafeteras de menos de 1 ha. y que en prome-

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dio solo disponen de media hectrea' de cafetal. Este grupo necesariamente consigue sus ingresos moneta rios vendiendo su fuerza de trabajo puesto que su produccin es insuficiente. Incluimos tambin los propietarios de las 133.400 fincas entre 1 y 6 hec treas que en promedio poseen IV2 ha. de cafetal. Los propietarios de las fincas de menos de seis hec treas, los arrendatarios y los jornaleros constituyen la inmensa mayora de la poblacin de las zonas ca feteras. En cuanto a los propietarios de las 38.310 fincas comprendidas entre 6 y 10 has. y que en promedio tienen algo ms de 3 has., se requiere una adecuada poltica de alianzas para que se liguen al proceso. Este grupo pertenece a la capa inferior de los me dianos propietarios y salvo excepciones aportan tra bajo familiar pero adems contratan trabajadores du rante la cosecha. Teniendo en cuenta la evolucin de la economa cafetera sabemos que este grupo tiene escasas posibilidades de progreso. En la medida en que comprendan que la oligarqua se apropia de gran parte del valor de su produccin, de que el imperia lismo dominando el mercado mundial los conduce hacia la ruina, es posible que se. den cuenta que su suerte est ligada con el triunfo de la revolucin. Es te grupo necesariamente est dispuesto a luchar por reivindicaciones inmediatas y en contra de la oligar qua cafetera. Dentro de este grupo hay algunos que teniendo ms hectreas en cafetal y una mayor pro duccin pueden capitalizar aunque sea en una esca la muy baja y se sienten temerosos de un proceso re volucionario; atenindonos al volumen de fuerza de trabajo contratado y a las posibilidades de capitali zacin que pueden tener, ya no perteneceran a la clase de los campesinos medios sino a la de los cam pesinos ricos que veremos ms adelantne. Las fuerzas bsicas para la lucha son pues los jor naleros, los arrendatarios pobres, los minifundistas y campesinos medios. La fuerza dirigente deben ser los jornaleros.
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Claro que pa& que estas clases cumplan su papel de vanguardia en el movimiento campesino de la zona que nos ocupa, deben conseguir una frrea uni dad. Pero la unidad no es posible conseguirla sino en la medida en que estas clases se pongan de acuer do dentro de la organizacin. La cuestin salarial por ejemplo es una reivindicacin inmediata honda mente sentida por los jornaleros, pero adelantar la lucha salarial implica un acuerdo con los campesi nos medios que contratan trabajadores en la cose cha, este es un tipo de problema que requiere una adecuada solucin. En el caso de la huelga cafetera de 1962 en el Quindo es un ejemplo de que se pue de llegar a un acuerdo entre medianos propietarios y jornaleros a fin de desarrollar luchas que alcancen reivindicaciones inmediatas favorables para ambas ca pas. Sin embargo en este problema de lograr una estrecha unidad entre grupos que tienen algunas con tradicciones internas hay mucho por aprender. B. Clases neutralizabls. La clase que necesita una poltica de neutralizacin es fundamentalmente la clase de los campesinos ricos. La clase de los cam pesinos ricos la constituyen especialmente los propie tarios* que ^adelantan el proceso de produccin me diante la contratacin de trabajadores asalariados. A esta clase pertenecen los campesinos que tienen tie rras en arriendo pero que a su vez requieren un vo lumen de trabajo asalariado mayor que el trabajo familiar. Por lo general a esta clase pertenecen los propietarios de las 41.804 fincas que en promedio tienen 4% hectreas en cafetal. Claro que 4% has. en cafetal situadas en una zona magyial no colocan a su propietario en la clase de los campesinos ricos, pero tambin es cierto que este mismo hectareaje cultivado en caturra en buena tierra ms el ingreso adicional que produzca el resto de la finca pueden ubicar al propietario en una situacin de semiterrateniente, pero esto o es lo frecuente y por eso tomap o s los datos del Censo Cafetero en un sentido muy 'general. A la clase de los campesinos ricos corres

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ponde gran parte de los propietarios de las 32.618 fincas entre 20 y 50 has. que en promedio tienen 7,6 has. en cafetal. Por el hecho de que contratan mano de obra asa* lariada en una proporcin mucho mayor que el tra bajo del propietario (nos referimos al trabajo direc tamente productivo y no a la administracin) y en la medida en que pueden ahorrar cierta parte de sus ingresos, se constituyen en un estamento burgus que ha tenido algunas posibilidades de desarrollo en nuestro medio, pues veamos en el estudio de la evo lucin del tamao de las fincas (Cap. III) que las fincas de 10 a 50 has. que en 1955 constituan el 6,4% si bien se redujeron al 4% en 1960 han mos trado un gran desarrollo en los diez aos posterio res pues en 1970 constituan el 24.6% de las pro piedades. A este sector lo consideramos como la burguesa nacional agraria que ha acumulado su capital en ba se a un proceso nacional de trabajo, es decir, que a diferencia de la oligarqua cafetera o sean los gran des propietarios y exportadores,- no tiene vnculos con el imperialismo, nunca ha sido aliado suyo, no pertenece a la burguesa intermediaria del imperia lismo y por el contrario tiene objetivamente contra dicciones tanto con el imperialismo como con la ca pa de los grandes terratenientes y capitalistas de la agricultura y el comercio cafetero. ,sta clase est excluida de la direccin de la Federacin de Cafete ros y su influencia si pasa de los Comits Municipa les de Cafeteros a duras penas llega a ser una mino ra en los Comits Departamentales. Ahora bien, par timos del supuesto de que estos propietarios no tie nen ms de una finca ni entregan tierras en arrien do. Frente a estas capas de la burguesa media o bur guesa nacional agraria se presenta un problema com plejo para el movimiento revolucionario y para el

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movimiento campesino en particular, pues si bien este sector es afectado y restringido en su desarrollo por la parte de la produccin que pasa gratuitamen te a manos de la burguesa intermediaria y por la poltica imperialista en el mercado mundial, por otra parte tiene contradicciones con los jornaleros. Sin embargo no son los enemigos principales de los cam pesinos sin tierra. Sera incorrecto lanzar a los jornaleros contra es te sector. Consideramos que es acertado garantizar su derecho de propiedad y de contratar mano de obra. Los revolucionarios debemos esforzamos por reducir el blanco de ataque nicamente sobre la gran burguesa intermediaria, sobre los grandes te rratenientes y sobre el imperialismo. Hasta ahora las movilizaciones campesinas de tomas de tierras han sido conducidas correctamente al golpear las grandes propiedades y al dejar de lado a las capas medias de la burguesa rural. En el Mandato Campesino es t implcita esta poltica democrtica frente a los campesinos ricos. Otra cosa es que cuando el proceso de reforma agraria haya concluido (y partimos del supuesto de que la conclusin de la reforma agraria slo es po sible cuando el pueblo est en el poder) y se inicie la tarea de construccin del socialismo en la agri cultura, la economa individual y la economa de los campesinos ricos (en base a trabajo asalariado) deba ser transformada en economa socialista y se acbe para siempre el trabajo asalariado. Pero esta etapa no es la que estamos viviendo. Como hay al gunos que consideran esto como un pecado contra el socialismo, es bueno recordar que la poltica de no afectar a los campesinos ricos hasta que se inici el proceso de socializacin de la agricultura, no es in vento nuestro sino que fue una poltica que siguie ron los bolcheviques en Rusia, durante los veinte aos y ms de guerras civiles revolucionarias y an tiimperialistas en China; (concretamente hasta el mo-

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ment del auge de las cooperativas en los aos cin cuenta) y que es una poltica que ha seguido el Par tido de los Trabajadores de Vietnam y el Frente de Liberacin en el Sur. C. Blancos de la lucha. Los principales enemigos son el imperialismo y sus aliados nacionales. Ya vi mos cmo el imperialismo domina y controla el mer cado mundial del caf y que acta en contra de los intereses nacionales. Adems el imperialismo sostiene poltica, econmica y militarmente a la oligarqua colombiana. En el plano interno el blanco de ataque lo cons tituyen los grandes terratenientes y la burguesa in termediaria, que a travs de la Federacin de Cafe teros monopolizan la produccin y el mercado y so meten a la inmensa mayora de los productores. Tam bin hacen parte de las clases enemigas los grandes exportadores particulares. Todos estos sectores han ligado su suerte con el imperialismo, dependen de l y son sus mejores aliados y aunque eventualmente tengan contradicciones con el imperialismo yanqui cada que ste se desenfrena en su poltica de com prar barato y vender caro, trasladan esos problemas sobre los hombros del pueblo y en el caso del caf, se reponen arrebatando a los productores la mitad del valor por medio de impuestos. La mayora de los propietarios de las fincas de ms de 100 has. pertenecen a este grupo, aunque algunos tienen un reguero de fincas medianas.

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CONSIDERACIONES SOBRE LA LUCHA EN EL CAMPO COLOMBIANO

Documento presentado a la IV Junta de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos.

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1.

RAICES HISTORICAS DE LA LUCHA DEL CAMPESINADO

La lucha presente del campesinado tal como apa rece en la superficie de la vida social asume la for ma visible de una vasta movilizacin de sectores ex plotados y pauperizados del campo (arrendatarios, aparceros, peones, campesinos desempleados y sin tierra) tendiente a provocar una decisiva redistribu cin de la propiedad rural. Obviamente, este comba te los enfrenta en primer trmino y de manera dirc* ta con la clase de los grandes terratenientes latifun distas, O es decir, con los propietarios de grandes fundos rurales destinados a la explotacin ganadera extensiva as como con los propietarios de unidades
1 La distincin, aue en adelante se har entre propiedad privada latifundista y propiedad privada rural de tipo capitalista, no 'debe llevar, en manera alguna, a pre juzgar sobre la naturaleza de las relaciones sociales de produccin correspondientes y que, en los dos casos, suelen ser de tipo capitalista puesto que las unidades econmicas de una y otra categora producen mercan cas para un mercado capitalista, utilizan en mayor o menor medida trabajo asalariado y suponen, aun cuan do en distinta proporcin, inversiones de capital dinero. La distincin se refiere, exactamente, a dos tipos de tecnologa en la utilizacin de la tierra y de los dems factores productivos: en tanto que la moderna empresa capitalista hace un uso intensivo de los factores per mitiendo mediante mtodos ms intensos de trabajo y elevadas inversiones de capital una alta productivi dad, el latifundio utiliza extensamente todos los facto res con el resltado de una muy baja productividad del trabajo y de la tierra.

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territoriales incultas y, en general, inadecuadamente explotadas. Histricamente, la lucha del campesinado se ha dirigido inicialmente contra este tipo de propiedad: al examinar el desenvolvimiento de la economa co lombiana en su etapa neqcolonial se observa con cla ridad que hasta la dcada de los 50, y propiamente hablando, hasta el ao de 1949, las clases dominan tes consiguieron imprimir en todas las clases de la sociedad una ideologa que se planteaba las cuestio nes econmico-sociales a partir de los problemas del proceso de industrializacin, concebido este ltimo como un proceso ascendente e ininterrumpido que habra de desembocar en la ms completa moderni zacin capitalista del pas. Tal proceso iniciado, n lo fundamental, en la dcada de los 20, se presenta ba como un proceso de modernizacin y despliegue de las fuerzas productivas, de progresiva diferencia cin entre la ciudad y el campo y de. introduccin en el sector urbano de las ms avanzadas tcnicas de la produccin fabrik El punto de vista sobre la cuestin agraria se limitaba en estas condiciones a esperar un proceso semejante de modernizacin de las estructuras semi-coloniales de la tenencia de la tierra y de las formas econmicas de explotacin del campo como resultado natural del naciente pro ceso capitalista de industrializacin. Movidos por una expectativa semejante los representantes polti cos de la burguesa liberal expidieron la Ley 200 de 1936 conocida como la Ley de Tierras del Presiden te Lpez; tal como lo expres Daro Echanda en la exposicin de motivos que le correspondi hacer co mo ponente del respectivo proyecto de Ley, esta pre tenda establecer: Una nueva modalidad en la propiedad territo rial desde el punto de vista de la funcin que de be llenar como elemento de transformacin social y econmica; da a la propiedad social seguridad; termina con el sistema feudal y antieconmico

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existente; impide que el labriego que ha vincula do su esfuerzo a la tierra sea vencido en los jui cios posesorios por quien solo exhibe un ttulo inscrito e incrementa la produccin para que de esta manera pueda abaratarse la vida de las cla ses trabajadoras, abrumadas por el alto costo de la subsistencia. Con respecto a esta Ley es necesario destacar dos aspectos explicitados en la cita que se acaba de ha cer: por una parte, el claro reconocimiento de la necesidad econmica que impuls su expedicin y que no era otra que el intento de disminuir el pre cio del trabajo asalariado en provecho de la ascen dente burguesa empresarial de las ciudades; de otro lado, la ilusa esperanza que revela en que con el pre cario recurso jurdico de una redefinicin acerca de la funcin social de la propiedad y de las normas posesorias se garantizaba un efectivo desarrollo de fuerzas productivas en el campo. Esta Ley seala las profundas limitaciones con que ha tropezado tradicionalmente la burguesa colom biana para promover una verdadera revolucin agra ria: legalista hasta el extremo, ha intentado siempre imprimirle tal carcter a la lucha del campesinado manteindplo a respetuosa distancia de las unida des econmicas adecuadamente explotadas y redu ciendo su cmbate con el latifundio al trmite engo rroso e interminable de los juicios posesorios. En la propia medida en que este ordenamiento no prevea problemas fundamentales desde el punto de vista econmico como la provisin de fondos para el financiamiento de las elevadas inversiones de ca pital que hubiese exigido un efectivo desarrollo de fuerzas productivas modernas en la agricultura, el problema de proporcionar extensos servicios de asis tencia tcnica y de agilizacin de los sistemas de mercadeo y comercializacin de productos agropecua rios, en esa misma medida sus efectos fueron prcti

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camente nulos; la Ley no estableca una jurisdiccin agraria especial de tal manera que el campesino se encontr privado de instancias jurdicas que rpida mente le permitiesen hacer valer los derechos que el ordenamiento respectivo le reconoca formalmen te: de all que su importancia parece haber sido ms bien negativa puesto que algunos autores piensan que aceler la moderna descomposicin neo-colonial del campesinado mediante la expulsin de arrendatarios, aparceros y colonos que bajo formas precarias de po sesin ocupaban ciertas tierras. No obstante el contenido burguesamente limitado de la Ley 200 del 36, el latifundio emprendi una lucha tenaz y extremadamente violenta para oponerse a los dbiles efectos que tal medida pudiera produ cir: representado particularmente en sectores del par tido conservador acus a los representantes polticos de la burguesa liberal de querer introducir malvo la y voluntariamente la lucha de clases en el cam po (2), y valindose, al propio tiempo, de la domi nacin ideolgica que ejerca sobre amplias capas del campesinado consigui convertir el incipiente sur gimiento de una batalla clasista dentro de los mar cos de la Ley entre el latifundio y el campesinado explotado, en una atroz violencia poltica entre cam pesinos explotados. La violencia es la dimensin exacta que asume en Colombia el proceso de descomposicin capitalis ta, neo-colonial del campesinado: empujado por la dominacin ideolgica, bien de la burguesa liberal, bien de los sectores latifundistas atrincherados en el partido conservador, amplias masas del campesinado
2 Una acusacin de esta naturaleza se encuentra conte nida en el libro de Rafael Azula Barrera De la Revo lucin al Orden Nuevo, en donde el autor a la sa zn secretario privado del entonces presidente Ospina Prez enjuicia en esos trminos a la poltica liberal que precedi al estallido del 9 de abril de 1948.

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explotado y pauperizado se enfrentaron en una incle mente batalla que las desangr desde 1948 hasta el comienzo de la dcada del 60. Su efecto inmediato tom la forma de una expulsin en gran escala de pequeos propietarios campesinos hacia las ciuda des e, incluso, de medianos propietarios, y en la ex plotacin, la pauperizacin y la conversin en prole tariado de otra masa igualmente importante; sobre la ruina y el despojo de esta masa campesina se dio el ms sustancial desarrollo capitalista del sector agropecuario colombiano a travs de tres formas fun damentales: a) La conversin de antiguos latifundios en mo dernas explotaciones capitalistas, bien por desplaza miento de capitales hacia la agricultura, bien por in versiones en sus propios latifundios de capitales pre viamente acumulados por los terratenientes. b) La conversin en grandes unidades agrcolas de las tierras pertenecientes a los antiguos pequeos y medianos propietarios que resultaron expropiados durante el proceso. Esas tierras se destinaron a la ganadera extensiva convirtindose as en propiedad latifuncjiaria o quedaron convertidas en empresas ca pitalistas modernas segn una cualquiera de las al ternativas mencionadas en el prrafo anterior. c) La adaptacin del antiguo latifundio a las modernas condiciones capitalistas de la produccin neocolonial: apoyndose, por un lado, en su mono polio sobre la propiedad territorial y, por el otro, en la creciente estrechez del mercado interior neoco lonial, los viejos latifundios semicoloniales conserva ron sus tcnicas de produccin extensiva, pero some tindose a las necesidades de la produccin de mer cancas para un mercado capitalista neocolonial, al ciclo del capital dinero para inversin y a la creciente utilizacin del trabajo asalariado.

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Claro est que tambin se present, probablemen te, una significativa conversin de propiedades me dianas en empresas capitalistas modernas. Pero lo substancial y que, por lo dems, reviste una impor tancia econmica, social y poltica decisiva, est re presentado por el fenmeno del cual acabamos de dar cuenta. Nos haremos una idea ms precisa de la magnitud del acontecimiento del cual nos estamos ocupando, si tomamos en cuenta la variacin entre 1948 y 1960 en el rea cultivada correspondiente a los cultivos ms importantes, as como en lo relati vo a las variaciones en las existencias de ganado va cuno (3); veamos, en primer lugar, lo que ocurre con los cultivos comerciales:

3 Cifras basadas en ATKINSON, L. J.: Cambios en la produccin agrcola y la tecnologa en Colombia (en In gls) Washington, 1969.

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En el conjunto de estos cultivos el incremento en el rea cultivada alcanz la magnitud de 346.800 hectreas; en trminos porcentuales sealan variacio nes positivas, a lo largo del perodo considerado, no menos importantes, en lo cual se refleja el substan cial avance alcanzado por la agricultura capitalista durante esta etapa de acelerada descomposicin y ex propiacin del campesinado. Por el contrario, apenas son apreciables las va riaciones en el "grupo de los denominados cultivos tradicionales donde cabe esperar que se concentra fundamentalmente la actividad del campesinado par celario, es decir, de los pequeos propietarios pri vados, y a los que igualmente se dedica la masa de pequeos arrendatarios y aparceros. En algunos de ellos se observan variaciones negativas (4) y el rea total cultivada registra un incremento de solo 71.981 hectreas (vase cuadro N? 4), debido, en lo esen cial, al aumento del cultivo del maz y de caa pa ra la produccin de panela. En una palabra, al em pobrecimiento, el desempleo y la pauperizacin de este sector del campesinado corresponde el avance de la moderna agricultura capitalista mecanizada y de elevados rendimientos, ubicada en las mejores tie rras del pas, esto es, las llanuras clidas y los va lles de los ros Cauca y Magdalena (6) .

Por ejemplo, en yuca, frjol, trigo y tabaco.

5 En los documentos del Primer Seminario de la Refor ma Agraria, puede leerse lo siguiente que confirma las apreciaciones anteriores: La rpida ampliacin del mer cado urbano cre las condiciones para el desarrollo de la agricultura comercializada tanto en los productos ali menticios como en las materias primas industriales. La vinculacin de nuevas reas planas al cultivo en forma mecanizada introdujo un nuevo tipo de economa en !a agricultura colombiana; la explotacin capitalista avan zada cuyo auge se produjo especialmente entre los aos 1950 y 1962 (E. Zuleta).

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Finalmente, entre 1950 y 1960 se registra un in cremento del 30.5 por ciento en las existencias de ganado correspondiente a un aumento de 529.000 cabezas en nmeros absolutos. Tomando en cuenta que para el ao de 1960 la densidad aproximada de cabezas de ganado por hectrea (segn promedio na cional) no alcanzaba a 1, esto significa que, en el mejor de los casos, no menos de 500 mil hectreas fueron incorporadas a la ganadera extensiva. Aun cuando una parte de esta enorme expansin puede haberse obtenido por la incorporacin de nuevas tie rras a la frontera agrcola, ello seala' con perfec ta claridad hasta qu punto nunestro desarrollo neocolonial va acompaado de un desenvolvimiento pro gresivo y una adaptacin del latifundio al capitalis mo dependiente. En lo tocante al desarrollo de la lucha de clases en Colombia los fenmenos que acabamos de preci sar tienen una significacin decisiva: se sigue de all que los propietarios latifundistas no se opusieron al dbil intento de enfrentamiento con el campesinado promovido por la burguesa liberal del 36, simple mente porque se opusiesen al desarrollo del capita lismo, como algunas corrientes ideolgicas quieren hacer creer. Su oposicin tena origen, ms bien, en la necesi dad de mantener el monopolio sobre la propiedad territorial para adecuarla progresivamente a las posi bilidades de desarrollo del capitalismo neo-colonial. Indudablemente hubo grandes propietarios que pu dieron ofrecer una resistencia porque desde su pun to de vista individual prefiriesen las tradicionales re laciones sociales de la poca semi-colonial y las co rrespondientes formas de explotacin de la tierra. Pero esta no es la cuestin: detrs de su proyecto ideolgico lo que se mova lenta pero inexorablemen te eran las leyes del desarrollo capitalista neocolonial que empujaba la conversin del antiguo latifundio hacia modalidades econmicas de explotacin ade

cuadas a la nueva formacin social. A este tipo de evolucin coadyuv, entre otros factores, que la m xima presin demogrfica del campesinado se haca sentir sobre las tierras de vertientes y no precisamen te sobre los latifundios de los altiplanos y las llanu ras. Por su lado, el intento liberal tena, en s mismo, alcances muy limitados: se comprende perfectamente que la burguesa no tiene inters poltico en aliarse con el campesinado simplemente porque pueda sentir conmiseracin por sus condiciones de existencia, ni camente cuando la empuja a ello el inters econmi co la necesidad de ampliar el mercado interior pa ra su industria o de abaratar las subsistencias con objeto de disminuir el precio del trabajo asalariado se arriesga a una alianza de esta naturaleza. Y en general, prefiere ms bien lanzar sus propios capi tales a la conquista de la agricultura que azuzar un tipo cualquiera de enfrentamiento entre clases explo tadas y una forma determinada de propiedad puesto qe tal combate amenaza siempre con transformarse en una lucha contra todo tipo de propiedad. Ahora bien, durante todo el perodo que cubre de 1930 a 1945 la burguesa industrial padeci de una pronunciada escasez de capitales para la inver sin en su propio sector (6) con lo cual estaba limi tada para desplazarse a la inversin agrcola, al pro pio tiempo que la demanda para su produccin se encontraba asegurada ya que, tratndose de un pro ceso de industrializacin por sustitucin de impor taciones, contaba con una demanda tradicional insa tisfecha, acrecentada por el ascendente volume de poblacin que se incorporaba a las actividades ur banas. De otro lado, si es verdad que mostr algn
6 Excepto en los aos finales de la dcada del 30 cuando una leve recuperacin en el valor de las exportaciones permiti ^ una fugaz bonanza que fue aprovechada para reponer, mejorar y ampliar el exhausto equipo indus trial. Cf. Contribucin al estudio del desempleo en Co lombia, CIE-DANE, Bogot, Junio de 1971, Cap. IV.

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inters en disminuir el precio de las subsistencias, tampoco la coyuntura poltica le era favorable pues, como observa ef^informe del CIDA la legislatura de 1963 debi advertir que la distribucin del po der poltico y la prepotencia de los terratenientes no constituan una coyuntura poltica y social favorable al cumplimiento de una Ley d ese tipo (7) . Poco antes que el auge econmico iniciado en 1946 le permitiese a la burguesa contar con capi tales disponibles para ocuparse en la conquista de la agricultura, el latifundio arranc la Ley 100 de 1944 que le conceda plenas garantas para imponer tambin sus propias condiciones en la transformacin neocolonial del sector agropecuario. De esta manera, la gran expansin del mercado interior que se hace sentir con particular intensidad despus de 1948 obtiene su respuesta agraria en la violencia y en el saqueo mancomunado del campesinado por parte del latifundio y el capital. En trminos generales y atenindonos a las ten dencias ms relievantes observadas en la evolucin del sector rural puede afirmarse que cuando el cam pesinado ha limitado su combate a una movilizacin contra la propiedad latifundiaria guardndose pru dentemente de afectar la gran propiedad capitalista moderna (8), su lucha ha estado dominada por una ideologa burguesa que se corresponde con los inte reses de las clases dominantes y de sus propios ex plotadores. As, la Ley 135 de 1961 seala formalmente como responsables de la miseria del campesinado a la
7 CIDA: Tenencia de la tierra y desarrollo socio-econmico del sector Agrcola. Colombia. Washington, 1966. La cita se refiere al largo plazo .10 aos que pre vea la Ley para entrar a regir. 8 O tierras adecuadamente explotadas, segn la definicin jurdica.

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inequitativa cocentracin de la propiedad rural en pocas manos y a la utilizacin poco productiva y ex tensiva de la tierra. Podra pensanfc que se trata de una tmida acusacin contra el latifundio como lo crean tambin sus propios gestores. o obstante, esto no puede dejar pasar por alto un hecho funda mental: esta Ley es el resultado de un compromiso entre las clases dominantes qe luego de una doce na de aos de saqueo conjunto al campesinado y al proletariado emergieron a la escena social en cuan to abierta alianza entre la burguesa y la gran pro piedad territorial bajo la forma poltica del Frente Nacional, esto es, la alianza poltica que les ha permitido detentar ntegra y hegemnicamente el po der poltico en su propio beneficio. Es necesario anotar brevemente, entonces, las ra zones que pudieron haberlas empujado a asumir este compromiso. Entre ellas dos deben ser tomadas en cuenta: a) La grave situacin de orden pblico creada por la persistencia de La Violencia ; en tanto que esta ltima ya haba cumplido su papel funda mental de crear las condiciones para el desarro llo capitalista de la agricultura y la transfor macin y el crecimiento neocolonial del latifun dio, su persistencia constitua un grave problema poltico y econmico para la continuacin pa cfica y ordenada de la explotacin neocolonial del campesinado y para el pleno aprovecha miento de las nuevas condiciones econmicas por ella misma creadas. Por un lado, las clases dominantes requieren una vez cumplida la mi sin del capital de adecuar la conformacin so cial a sus requerimientos, la ms plena y segura garanta para continuar su tarea de explotacin segn lo determinan las leyes inertes de la eco* noma. Por otro, la continuacin del conflicto constitua una amenaza a la estabilidad poltica de su dominio por cuanto en ciertos sectores la

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lucha del campesinado amenazaba con tomar rumbos prppios independientes de la direccin de los partaos tradicionales. Se trataba, pues, de una medida de pacificacin como buena par te de las tomadas por el Frente Nacional en el momento de su inauguracin. b) Se trataba, igualmente, de represar la avalancha migratoria de campesinos hacia las ciudades. Desde un punto de vista social lo que se preten da era evitar las graves conmociones polticosociales que podran sobrevenir por la presen cia de una masa eorme de migrantes en los centros urbanos que no podan ser absorbidos por la industria afectada en aquel momento por una profunda recesin. Esto explica que Carlos Lleras haya expresado al presentar el proyecto de, Ley en el Senado que lo que tienda a vin cular a la tierra a la poblacin campesina puede considerarse como social y econmicamente til, an en el caso de que en algunos sectores rura les tuviera que prolongarse una economa de simple subsistencia

Aqu se evidencia hasta qu punto los objetivos explcitos de la actual Ley de Reforma Agraria no re sultan contradictorios con el tipo de evolucin capi talista burgus-terrateniente. En la prctica se trata ms bien de promover una poltica que lo haga so cialmente viable para asegurar su estabilidad, instru mentando algunos recursos jurdicos para resolver legal y pacficamente los conflictos entre campesinos y terratenientes all donde amenacen convertirse en un problema de orden pblico. Dicho en otros tr minos, se pretende mantener al campesinado en su situacin de marginamiento, obviar obstculos al or den neocolonial en el campo y resolver las contra dicciones con las clases explotadas especialmente los conflictos sobre tierras dentro del marco de la propia legalidad de las clases dominantes.

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Es por ello que en la prctica la poltica de refor ma agraria ha mostrado limitaciones insalvables co mo lo reconocen incluso documentos oficiales: para citar solamente dos casos, el Informe del Comit Evaluador de la Reforma Agraria (1971) y la Po nencia ante el Seminario de Directivos del Incora denominada La Realidad Rural y la Reforma Agra ria como Factor de Cambio (noviembre 1970 (). Todas las evaluaciones coinciden en sealar que el efecto de esta poltica agraria sobre la estructura de la tenencia de la tierra ha sido nulo al paso que ha concentrado sus esfuerzos fundamentalmente en gran des inversiones en obras de infraestructura, construc cin de caminos y carreteras, programas de adecua cin de tierras y construccin de presas y canales: es ddr, la modernizacin burgus-terrateniente del campo. En otro aspecto, destina sumas ingentes a programas de asistencia tcnica y crdito dirigido a pequeos propietarios y, adems, a programas de colonizacin dirigida en asocio con la Caja de Cr dito Agrario (10) ; esto es, a la retencin del campe sinado parcelario sobre las tierras que actualmente ocupa y a la adecuacin de sus condiciones de pro duccin hasta donde ello resulte posible a las condiciones impuestas por un mercado capitalista neocolonial Por todo lo anterior no resulta extrao en lo ms mnimo que mientras se adelantaba la discusin del proyecto de Ley de reforma agraria, en la Memoria de Hacienda presentada por el ex-ministro Hernando
9 La segunda fue publicada en el Boletn Mensual de Es tadstica del DAE en enero de 1971.

10 Sobre estos aspectos puede consultarse el artculo so bre la Reforma Agraria publicado por Oscar Delgado en la Revista Flash y la investigacin sobre la Refor ma Agraria en Colombia: una base para su evaluacin> realizada por Hctor Tamayo en el Centro de Investi gaciones para el Desarrollo CID de la Universidad Nacional, julio de 1970.

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Agudelo Villa al Congreso Nacional de 1960, escri biese al formular la poltica de fomento agropecua rio: Segundo: Intensificar los esfuerzos del Gobier no y de los particulares para mejorar los sistemas de explotacin ganadera a base de efectivas cam paas de sanidad animal, de mejoramiento de pas tos y forrajes, de seleccin de razas y de tecnificacin del beneficio de la carne. . . Quinto : Fortalecer el crdito agropecuario a mediano y largo plazo y la modalidad de crdito supervisado por conducto de la Caja de Crdito Agrario, de los Bancos Cafetero y Ganadero y de la Banca privada, que viene colaborando activa mente en la poltica de dirigir y vigilar las inver siones que por mandato de la Ley deben hacer los Bancos del 15% de sus depsitos en crditos para el sector agropecuario (n ) . De hecho, lo que revela el conjunto de la poltica agraria no es otra cosa que la efectiva combinacin de medidas para conservar al campesinado parcelario concentrado sobre sus propias tierras (Reforma Agra ria), con medidas de estmulo a la produccin capi talista moderna y al desenvolvimiento de la ganadera como puede tambin fcilmente comprobarse al ob servar la evolucin de la cartera bancaria en los l timos aQs y la concentracin de los crditos otor gados, consecuencia lgica, entre otras, de la modali dad de otorgar los prstamos sobre la base de garan tas reales lo cual, obviamente, solo permite el ac ceso a quienes poseen ya una elevada acumulacin de bienes taces y mercancas. Por lo dems, que el desarrollo neocolonial capitalista va acompaado de una progresiva incorporacin de tierras al lati fundio, i ) prueba el simple hecho que a un incre mento entre 1960 y 1970 de 67 mil cabezas de ga
11 Memoria . . . p. 48 (los subrayados son nuestros).

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nado correspondi un incremento en 105 mil hect reas dedicadas a pastos en 8 departamentos de la regin centro y sur-occidental del pas (12) . Todo lo anterior demuestra que la limitada contra diccin del latifundio con los intereses del desarrollo capitalista que la burguesa aparentemente le seala al campesinado constituye una verdadera domina cin ideolgica de la lucha de este ltimo por los intereses de las clases dominantes que frena e inuti liza su combate y que, de otra parte, se corresponde con los intereses de la propiedad latifundiaria. Por paradojal que parezca, la cuestin reviste estas carac tersticas como prueban los insignificantes avances alcanzados por la lucha del campesinado hasta tiem pos recientes, no obstante su inquebrantable y frrea combatividad. Pero as fue hasta tiempos recientes: con la inicia cin del proceso de Organizacin Campesina a tra vs de la Asociacin Nacional de Usuarios Campe sinos (1968) el campesinado ha comenzado a libe rarse de esta dominacin. En verdad que tal orga nizacin fue iriicialmente ideada por la burguesa misma con el objetivo, justamente, de organizar el campesinado parcelario para que adoptase la tctica de limitar su accin a la exigencia de mejores servi cios de asistencia tcnica y de crdito suministrados por los organismos del sector pblico. Sin embargo, al paso que los campesinos han ido superando s atomizacin gracias a la experiencia del trabajo or ganizado y conjunto, estas limitaciones han venido siendo superadas. Como factores que han incidido en esta evolucin, deben anotarse los siguientes: 1? Nunca eii su historia el campesinado explotado y pauperizado haba contado con formas de or12 El clculo fue hecho sobre una muestra del DAE (tabulados no publicados) correspondiente los depar tamentos de Cundinamarca, Valle, Risaralda, Quindo, Nario, Cauca, Caldas y Antioquia.

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ganizacin en gran escala de lo cual se valan las clases dominantes para imprimirle su polti ca y su dinmica a las movilizaciones del cam pesinado. 2? As pues, en la medida en que el campesinado ha llegado a conseguir el control de su propia organizacin a travs de lderes extrados de sus propias clases y fracciones, la organizacin ha comenzado a expresar ms directamente, los intereses objetivos del campesinado y a impri mirle, por lo tanto, una nueva dinmica a la lucha de clases en el campo. 3? Adems, el acceso a la direccin del movimiento campesino organizado tanto a nivel local co mo nacional de verdaderos lderes pertene cientes a sectores explotados del campo ha de terminado una progresiva independizacin de las trabas gubernamentales en lo referente a sus tcticas y Jos objetivos de sus movilizaciones. De otro lado, esto ha mostrado la necesidad prctica de buscar una organizacin enteramen te autnoma, en tanto que a sus polticas ha respondido la represin gubernamental y las re taliaciones de los grandes propietarios. El viraje ms importante que en este sentido ha dado el movimiento campesino est marcado por la emergencia de un combate generalizado contm todas las formas de gran propiedad territorial, latifundiaria o capitalista. La aparicin de conflictos con grandes propietarios de unidades adecuadamente explotadas (por ejemplo, en Jamund, la Costa Atlntica, Can delaria y en los Valles de la Laguna de Fquene y Ubat), lo ha enfrentado directamente a todas las poderosas organizaciones de la burguesa agracia aso ciada en organismos tales como SAC, FEDEGAN, y el recientemente creado MAN. Justamente, a estos sectores los respaldan polticamente las distintas frac ciones del capitalismo agrario y del latifundio repre sentadas directamente en el ala Ospina-Laureanista 122

del partido conservador y en el sector Turbayista del partido liberal; pero tambin en gran medida y bajo otras formas en los dirigentes de la Alianza Na cional Popular, ANAPO, y en otros grupos repre sentativos de la burguesa entre ellos el Llero-Lopismo y otras fracciones del partido conservador. En realidad, tal enfrentamiento no es otra cosa que la respuesta que tiene que dar el movimiento cam pesino al reto decisivo que le plantea la revolucin agraria: o enfrenta y confronta directamente a todas las clases de grandes propietarios en el campo en un combate definitivo por la redistribucin de la totali dad de la propiedad territorial, o inutiliza su combate dominado por la ideologa de las clases dominantes y asfixiado dentro del estrecho marco de las condi ciones que aquellas le imponen. 2. ALGUNAS ANOTACIONES SOBRE LA LUCHA DE CLASES EN EL CAMPO

La lucha del campesinado tiene, en esta etapa, un carcter esencialmente democrtico; es decir, que su movilizacin est determinada fundamentalmente por el objetivo de destruir la gran propiedad multipli cando las explotaciones comunitarias y cooperativas y las formas de propiedad familiar; la lucha tiene, pues, como caractersticas que no se dirige a abolir todas las formas de propiedad en el campo sino una forma especfica de la misma: la gran propiedad tan to latifundista como capitalista. Puede afirmarse, en trminos generales, que la lu cha enfrenta bsicamente a una minora de 14.000 grandes propietarios que controlan aproximadamen te 11.000.000 de hectreas, o sea, alrededor del 45% de la tierra censada en 1960, y a una enorme masa de 1.400.000 familias campesina, asalariadas y minifundistas. La situacin social de este campesinado explotado y pauperizado puede entreverse a travs de las si guientes cifras:

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CUADRO N? 3 13 Productores en explotacines de menos de una hectrea Productores en explotaciones entre una y dos hectreas Productores en explotaciones entre 2 y menos de 5 hectreas Trabajadores asalariados TOTAL

298.000 191.000 267.000 700.000 1.456.000

A mayor abundamiento tambin debe tenerse en cuenta que los 300.000 productores que se localizan en fundos menores de una hectrea perciben ingre sos que en su mayor parte provienen del trabajo asalariado fuera de su explotacin (14). Con lo cual la real cifra de trabajadores asalariados viene a colo carse en cerca de Un Milln. Para completar el cuadro de la situacin de mi seria que afrontan estos sectores del campesinado es necesario aadir que el nmero de los que re quieren tierra y trabajo es todava mayor puesto que en las cifras anteriores se han contabilizado ante todo familias cundo, en realidad, la fuerza de tra bajo medida por las personas en edad de trabajar resulta en un contingente gigantesco dado que'a ca lda familia corresponde generalmente ms de un tra bajador. As, por ejemplo, se sabe que sobre los mi nifundios se hacinan 2.300.000 trabajadores en tanto
13 Elaborado en base a las cifras del DAE, para el cen so agropecuario de 1960. 14 Segn Albert Berry en el estudio sobre la Distribucin de Ingresos Provenientes de la Agricultura en Colom bia 1960. Publicacin del Centro de Investigaciones para el Desarrollo. Documentos de Trabajo N? 1. Uni versidad Nacional, Bogot 1970, p. 234.

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que la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos, cuenta con 1.800.000 afiliados pertenecientes a estos sectores de campesinos pauperizados. Se podr comprender de manera ms profunda las races sociales del problema campesino si tomamos en cuenta los efectos que ejercen estas condiciones sobre la distribucin de ingresos en el sector (15). Se afirma en una investigacin que: La concentracin de la propiedad propicia una alta concentracin de los ingresos provenientes de la agricultura. El 1.84% de la poblacin dispone de 30.9% de los ingresos, mientras que el 63.86% de esa poblacin slo cuenta con un 22.8% de los ingresos. As, los asalariados agrcolas ( un milln) y los productores de explotaciones de una o dos hectreas (ms de 190.000) cuentan con un in greso de 97 pesos por mes ($ 246 de 1960), al tiempo que los productores de explotaciones ma yores de 500 hectreas (6.900) tienen un ingreso mensual mnimo promedio de $ 18.000 (igual a $ 38.700 de 1969) Si observamos la cuestin ms de cerca podremos esclarecer plenamente que es el capital neocolnial el que bajo sus diversas formas: capital usuario y financiero, capital comercial y capital de inversin (comprendiendo este ltimo tanto el que se mueve en la rbita del latifundio como el invertido en empresas de tipo moderno) el que explota y deter mina de esta manera el empobrecimiento de estas capas de pequeos propietarios, semiproletarios y pro letarios del campo. Para comprender mejor el asunto es indispensable precisar con exactitud la forma especfica como es realizada la explotacin sobre cada una de las cla
15 Hctor Ttfmayo Tendencia de los Principales Efectos de una Reforma Agraria en Colombia CID, Bogot 1971, p. 4.

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ses y categoras sociales cuya situacin examinamos. Para ello distinguiremos en primer lugar dos cate goras sociales dentro del campesinado parcelario: propietarios minifundistas y propietarios de explota ciones de tipo familiar. 1. El minifundio supone una explotacin tan in tensa de la tierra que sta generalmente tiende, des pus de algunas generaciones, a quedar exhausta. Desde el punto de vista tcnico este resultado no es tanto el producto de la intensidad de la explotacin cuanto de la bajsima escala a la cual es realizada y del atraso tcnico en los sistemas de cultivo que pre supone este rgimen (16) . Para decirlo en trminos exactos: trtase de unidades econmicas en donde la tierra se utiliza intensivamente, donde el factor productivo fundamental est constituido por el pro pio trabajo del propietario tambin aplicado con gran intensidad y en los cuales, por la escala de la produccin y la pobreza de los productores, prc ticamente no se utiliza ninguno de los factores pro ductivos modernos: ni maquinaria, ni tcnicas de con servacin y fertilizacin de suelos, ni semillas mejo radas, etc. De all que, como puede leerse en la Contribucin al estudio del desempleo en Colom bia, citando otras investigaciones: . . . El minifundio no permite ninguna divisin del trabajo; tampoco la utilizacin tcnica del sue lo; ni produce un margen de ganancias para ex tender la propiedad o tecnificar el cultivo. Im plica siempre un desperdicio de la fuerza de tra bajo familiar. Es decir, es una forma de propie dad insuficiente para absorber la capacidad de tra bajo familiar. Conlleva por lo tanto un desempleo estructural, una explotacin esquilmante del suelo
16 Para 1960 puede calcularse que las 765.000 explota ciones pertenecientes a las regiones Andina y Caribe que el CIDA clasificaba como propiedades de tipo subfamiliar hacan parte de esta categora (CIDA, Op. Cit. p. 72, Cuadro II-3).

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y es econmicamente no competitiva y a niveles de subsistencia (17) . Cul es la Ley que regula los costos de produc cin para los productos obtenidos en este tipo de Explotaciones? Se sabe Bien que los costos por uni dad de producto se colocan persistentemente por en cima de los precios del mercado de tal manera que el productor no solo no alcanza a obtener ganancia alguna sino que ni siquiera suele cubrir sus salarios, s decir, el precio de la fuerza propia de trabajo in vertida en la produccin. Dentro de sus costos de produccin no solo entra como componente el costo de la subsistencia propia y de la familia, sino tam bin la elevada tasa de inters que debe pagar al capital usuario a cuyos prstamos otorgados por usureros locales y proveedores (esto es, comercian tes) del poblado ms cercano debe acudir cumpulsivamente para poder supervivir en tanto llega la exi gua cosecha. Pero tambin en los raros casos que obtiene un crdito dirigido o un prstamo de la Ca ja de Crdito Agrario, la tasa de inters normal que cobra el capital financiero encarece sus costos. Final mente, la explotacin a la cual lo somete el capital comercial a travs de los mecanismos del mercadeo agrava y profundiza la expoliacin a la cual lo so meten todas las fracciones del capital. Nos daremos una idea de la enorme explotacin ejercida por la cauda de intermediarios y acaparadores a travs de los siguientes clculos sobre mrgenes de comercia lizacin para algunos productos agrcolas que dejan suponer la exigua proporcin del precio final del producto que recibe el propio cultivador.

17 Estudio socio-econmico de Nario del Ministerio del Trabajo (1959) y Sexto Seminario Anual de Directivos de INCORA , (1970); citado en la Contribucin, Op. Cit. p. 57.

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CUADRO N* 4 MARGENES DE COMERCIALIZACION PARA ALGUNOS PRODUCTOS AGRICOLAS (COLOMBIA) Producto Pltano-Banano Panela Hortalizas Frutas Frjol Margen 66% 40% 100% 100% 48% Producto Maz Papa Yuca Aves Leche Margen 44% 30% 32% 45% 12%

Fuente: Estimaciones CIE. En la Contribucin... p. 58. En realidad, la mayora de los productores en cultivos tales como Hortalizas, Yuca, Maz, Millo, Pltano, etc.r se comportan econmicamente no tan to como pequeos propietarios cuanto como traba jadores sometidos a la ms inmisericorde sobre-ex plotacin por todas las fracciones del capital: la propiedad de su minscula parcela no constituye so lamente condicin de vida para el productor y su familia, ni de realizacin de su trabajo y de su minsculas inversiones en medios de produccin sino, ante todo, absoluta condicin de una sobre-explotacin capitalista. De otra parte, la existencia de cultivos mixtos, es to es, la coexistencia de unidades explotadas segn este rgimen y segn las formas modernas de pro duccin, en algunas ramas de la agricultura (por ejemplo, en trigo, maz y papa) determinan que los precios de produccin se coloquen al nivel de los costos de produccin de algunas de estas unidades ms productivas puesto que la demanda absorbe la totalidad de la oferta nicamente a tales precios. Es el caso, para mencionar uno solo, del maz: mien

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tras los agricultores comerciales del Valle del Cauca obtienen un rendimiento promedio de 3.5 toneladas por hectrea, el rendimiento promedio nacional es de 1.2 toneladas por hectrea (18), lo cual deja pen sar que es an muchsimo ms bajo en explotaciones de minifundistas. El bajo desarrollo de las fuerzas productivas en esta categora de propiedades parce larias es el factor que permite, justamente, que el campesino sea arruinado por la competencia de la moderna agricultura capitalista. Por ltimo, la existencia de grandes monopolios industriales en ciertas ramas de la produccin fabril que respecto a la compra de sus materias primas agr colas se comportan como monopolios (esto es, mo nopolios de comprador) son otro factor de explota cin: es por ejemplo, la situacin de los cultivadores de tabaco a quienes los precios del producto, la altu ra hasta la cual pueden cultivar y hasta la cual les es comprado son impuestos por la Compaa Colom biana de Tabaco: este monopolio de la burguesa nacional reduce a toda la inmensa masa de minifun distas, propietarios familiares y aparceros dedicados a esta ocupacin a un enorme contingente de traba jadores sobre-explotados por el capital industrial neocolonial al propio tiempo que estrangula toda posibi lidad de un desarrollo de fuerzas productivas moder nas en el subsector (19) . Por lo dems, no resulta comprensible la supervi vencia y la multiplicacin de esta forma de propiedad
18 Dato tomado de La Brecha en la Productividad Agrco la en Colombia. ICA. Boletn Tcnico N? 7, junio de 1970. 19 El efecto sobre el desarrollo de las fuerzas productivas puede inferirse del hecho que en el cultivo del tabaco entre 1961 y 1964 el nmero de aparceros en explo taciones menores de Vi hectrea aument en 11.811 (citado por Tamayo en Tendencia de los Principales Efectos. .. Op. Cit. p. 4. nota 2).

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y trabajo si no se toma en cuenta la existencia si multnea de los siguienets fenmenos: a) El monopolio sobre la propiedad territorial man tenido por el latifundio que utiliza extensiva mente las tierras en ganadera apoyado en la estrechez del mercado interior. b) La baja tasa de absorcin de empleo por parte de la industria, caracterizada en sus ramas ms importantes por formas monoplicas neocoloniales de propiedad capitalista y frenada en su crecimiento, por otro lado, por la naturaleza especfica de su dependencia del imperialismo lo cual a su vez determina un mercado interior estrecho para materias primas agrcolas y para productos alimenticios no elaborados con lo cual el latifundio viene a ser reforzado. c) La dependencia del imperialismo por parte de la industria y el monopolio mantenido sobre la propiedad rural por parte del latifundio (pun to a y b) en la medida que estrangulan el desa rrollo de las fuerzas productivas en el campo son los que vienen a explicar en ltima instan cia la existencia de estas formas neocoloniales de explotacin 20). Si no tuvisemos en cuenta qu el minifundista se comporta, adems, como un semiproletario, deja ramos a oscuras uno de los rasgos ms definitorios de su condicin: asumindose como pequeo pro pietario cuando cultiva su propia parcela es un tra bajador asalariado cuando: Ante lo pequeo de su parcela y la estacionalidad de los cultivos, el minifundista, para ali
20 Un aspecto del problema que nos ocupa es formulado as por la Contribucin. . . ya varias veces citada: La existencia del latifundio qu acapara improductivamente las mejores tierras del pas, obliga al campesinado a asentarse y permanecer en tierras marginales. . . (p. 57).

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viar su situacin, tiene que vender su fuerza de trabajo a las fincas medianas o grandes, por cual quier precio, haciendo bajar los salarios agrcolas de la regin a niveles bastante alejados de los mnimos estipulados por la ley. En otras pala bras, la parcela minifundista es incapaz de ocupar productivamente la fuerza de trabajo de su propie tario y de su familia y por lo tanto tiene que re currir a contratarse si encuentra quien lo emplee aunque sea a muy bajo jornal. (21). As completamos el cuadro de las condiciones de existencia y de trabajo de esta categora social: al final, tambin resulta directamente sobre-explotada por el capitalismo agrario y el latifundio extensivo. 2 : La segunda categora social en la clase de los propietarios parcelarios la constituyen los propieta rios de fundos de tamao familiar. Aun cuando a ciertos niveles superiores de extensin y, especial mente, durante las etapas ms intensas de siembra y recoleccin utilizan en baja proporcin el trabajo asalariado, su caracterstica fundamental, lo que los define como categora social es el hecho que. en cuanto propietarios libres de la tierra, sta aparece como su instrumento fundamental de produccin, como el campo indispensable de accin de su tra bajo y de sus instrumentos de produccin. De tal modo, que para esta categora la tierra no aparece como una fuente de renta ni la propiedad sobre los medios de produccin como una condicin para va lorizar el capital, explotar el trabajo asalariado y obtener una ganancia. Para ellos la propiedad de la tierra y de los medios de trabajo aun cuando alea toriamente les pueda permitir obtener un beneficio sobre el precio de su prdpia fuerza de trabajo y de la ajena que puedan utilizar adicionalmente es ante todo la condicin para obtener su subsistencia y la de su familia y pagarse los salarios de la fuerza de
21 Contribucin. . . p. 57.

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trabajo personal invertida en la produccin cuando al entrar en el circuito del cambio capitalista de mer cancas, esto es, al ponerse en contacto con el mer cado, enajena el producto de su actividad. Para de cirlo en una palabra, este campesino parcelario, es ante todo, su propio asalariado. Como en sus costos de produccin es necesario contabilizar la tasa de inters que paga al capital financiero o al usurero y como, adems, resulta igualmente explotado que el minifundista por el ca pital comercial a travs de los mrgenes de comer cializacin, estas formas del capital le aparecen co mo directamente antagnicas; siendo por ltimo una vctima del general atraso de las fuerzas productivas provocado por el sistema neocolonial el cual apenas le permite supervivir en el atraso gracias a la escala por mayor extensin de la propiedad a la cual puede producir. En cuanto se refiere a los trabajadores asalaria dos, es decir, el proletariado en el ms estricto senti do de la palabra, sabemos ya que forman un con tingente de ms de 700.000 trabajadores. Es obvio que su explotador directo se presenta bajo las dos formas fundamentales de la moderna empresa ca pitalista y del latifundio. Bastara aadir que las es tadsticas nos ponen en conocimiento que en las 800.000 hectreas que se destinan a la agricultura modern y estn, por consiguiente, eficientemente explotadas encuentran empleo unos 35.000 asalaria dos; de otra parte existen 32.720.000 hectreas en pastos naturales y artificiales: calculando que sola mente el 50% de esta gigantesca extensin ofrezca posibilidades econmicas inmediatas de explotacin resulta que algo as como 16.000.000 de hectreas se dedican a la ganadera extensiva, subsector en el cual vendran a encontrar ocupacin otros 340.000 asalariados. El resto, probablemente se ocupa en em presas de tipo familiar o se emplea estacionalmente durante las pocas de recoleccin: es parte del gi

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gantesco excedente de fuerza humana de trabajo con tenido n los 2.412.000 campesinos que se apian en las 2.600.000 hectreas que poseen los minifundistas y pequeos propietarips (22) . Lo anterior demuestra con meridiana claridad que todos los sectores del campesinado explotado y pauperizado afrontan desde el punto de vista econmico contradicciones antagnicas e inconciliables con to das las fracciones del capital neocolonial: con la burguesa financiera y usuraria, con la burguesa co mercial y tambin con la burguesa industrial y de manera directa e inmediata con todas las formas de gran propiedad latifundiaria y de empresa capitalista agrcola. Resulta, desde luego, de una incontrastable evi dencia que el problema central que se mueve de trs de toda la cuestin campesina es el bajo desa rrollo de fuerzas productivas alcanzado por el sec tor agropecuario. Para expresarlo en los trminos exactos debemos decir que son las necesidades so ciales de abrir un nuevo camin para la ms plena utilizacin del trabajo y de los modernos recursos productivos lo que en esta presente etapa de movi lizaciones y conmociones campesinas ha entrado en contradiccin con las formas de propiedad imperan tes. Y no es solamente el hecho de que el primitivo desarrollo de fuerzas productivas en la agricultura se exprese en la inadecuada explotacin de la tierra, en el desempleo y en la escasa aplicacin de las mo dernas tcnicas productivas y, entre ellas, de la ma quinaria (23) . Se trata ante todo y fundamentalmente
22 En contraste, debe observarse que el promedio de per sonas empleadas en ganadera resulta en 1 por cada 47 hectreas.

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23 Segn PREALC solo el 2.3% de las unidades agrcolas disponen d riego y nicamente el 3.6% utilizan ma quinara.

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del hecho que el desarrollo del capitalismo neocolonial supone en la agricultura, al lado del desenvol vimiento de la empresa agrcola capitalista, huprofundizacin tambin del monopolio de tipo latifundiario y el mantenimiento del atraso en el subsector del campesinado parcelario que se convierte en el objeto de un saqueo econmico en gran escala a travs de todas las formas que asume el capital en el circuito de la circulacin capitalista de la mer canca. 3. CONSIDERACIONES POLITICAS SOBRE LA CUESTION AGRARIA

Al punto que hemos llegado resulta indispensa ble preguntarse por la posicin que frente al pro blema agrario han asumido los diferentes sectores polticos que expresan los intreses de. la burguesa y los terratenientes y tratar de explicarse, por lo tanto, las contradicciones que parecen haber emergido en tre los sectores liberales y conservadores auto-denotninados Progresistas y aquellos que prefieren se guir reclamndose como representativos de las ms puras tradiciones democrticas. La contradiccin poltica ms relievante emergida en el seno de las clases dominantes toma la forma de un enfrentamiento del sector Llero-Lopista del partido liberal con el sector dirigido por Gmez-Ospina en el conservador la cual, aparentemente, ame naza quebrar la alianza entre los sectores que repre sentan los intereses de los grandes terratenientes y los tradicionales voceros de la burguesa neolocolonil. En lo que respecta a la fraccin Turbayista del partido liberal, se ha colocado decididamente al la do de los intereses agenciados por el Ospinismo; uno de sus ms calificados dirigentes (**), el senador Hernando Durn Dussan, ha sostenido en un debate
24 Y tambin conocido latifundista.

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en el curso del presente ao en el Senado de la Re pblica la peregrina tesis de que el problema agra rio colombiano radica no en la escasez de tierra ni en su mala distribucin sino en que la poblacin co lombiana se encuentra mal ubicada sobre el territo rio nacional, excesivamente concentrada sobre las regiones norte, centro y sur-occidental, cando al oriente y al sur hay enormes extensiones incultas. En este sentido coincide exactamente con la tesis lati fundista segn la cual la solucin al problema agra rio radica, ante todo, en promover la colonizacin. No hay duda que el Ospinismo y el Turbayismo apoyan abiertamente los intereses del latifundio auncuando continuamente reiteran su adhesin a los prin cipios de la Ley 135 precisamente porque, como ya se hizo notar ms atrs, una Reforma Agraria de es te tipo constituye la perfecta combinacin entre la poltica de retencin del campesinado parcelario so bre sus tierras y el modo de desarrollo neocolonial de la agricultura y la ganadera. Para el expresidente Ospina Prez una Reforma Agraria integral es ante todo afirmacin de la propiedad porque no se pue de hacer propietarios destruyendo el derecho de pro piedad segn afirm en el discurso que pronunci el 29 de mayo ante la Junta de Parlamentarios con servadores. Por el contrario, resulta mucho ms complejo juz gar los intereses que mueven al sector Llero-Lopista y ello, especialmente, por la gran diferencia que se observa entre las declaraciones que formalmente emi ten ahora algunos de sus voceros y la poltica misma que pusieron en prctica cuando en el gobierno del Presidente Lleras ocuparon cargos en la ejecucin institucional de las polticas para el sector agrope cuario. As, parece conveniente hacer un examen ms cuidadoso de los factores sociales, econmicos y pro piamente polticos que inciden en las posiciones adop tadas por este sector:

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a)

El factor social determinante est representado por la elvada tasa de migracin del campesina* do hacia las ciudades. Este flujo, ininterrumpido constituye una de las ms graves amenazas, en el corto plazo, la estabilidad del sistema econmico-poltico y las divergencias frente a la tctica para responder a ella se ha convertido en factor decisivo en el resquebramiento del pacto poltico sobre el cual se asienta el Fren te Nacional. Que este es un problema central lo deja entrever perfectamente el hecho que al definir la poltica agropecuaria del gobierno se insistiese por parte del Ministerio de Agricultu ra, entre julio de 1961 a julio de 1969 que a corto plazo, debe propenderse por no acele rar la tasa de migracin del sector rural al ur bano, para evitar la intensificacin de los problemas en este ltimo (25), por el contrario, no consideraba especficamente mecanismos de agilizacin de la Reforma Agraria y de compra y expropiacin de latifundios.

En el aspecto que nos ocupa el Llerismo coincide perfectamente con la posicin del actual gobierno. Hace unos meses el actual presidente expres que el campesino llega a la ciudad no tanto atrado por las ventajas de la civilizacin moderna cuanto expul sado por la miseria que hace estragos en su ambiente. Es fcil explicarse este proceso por las condiciones primitivas que caracterizan el marco rural. Y en el mismo aspecto insiste el informe del Comit Evalua dor de la Reforma Agraria cando apunta: La accin de las instituciones pblicas y pri vadas del sector agropecuario debe ser coordi nada ms eficientemente con la realizada por las entidades de los dems sectores dentro de
25 Aspectos Principales de la Poltica Agropecuaria Actual: Los Objetivos de la Poltica Agropecuaria. Ministerio de Agricultura, Memoria, Julio de 1968 a Julio de 1969.

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b)

un marco armnico de planeacin general. Esto es, con el fin de sacar al campesinado de la si tuacin de marginamiento en que actualmente se halla y disminuir las presiones que le' inci tan a migrar a las ciudades de por s conges tionadas en busca de mejores condiciones de vida. Desde el punto de vista econmico los proble mas que ya desde el gobierno de Lleras parecen preocupar ms a esta fraccin pueden sinteti zarse as: 1) La estrechez de mercado interior. 2) Por lo tanto, la baja capacidad de absor cin de empleo tanto de la industria como de la agricultura. 3) La estrecha dependencia que ofrece el sis tema econmico colombiano de las exportacio nes de productos primarios para la reposicin de una elevada proporcin del capital invertido en maquinaria y equipos as como para su ex pansin en escala ampliada.

Todos los anteriores son problemas cardinales de la economa colombiana perfectametne identificados por estos lcidos portavoces de la burguesa. A lo largo del gobierno de Lleras se trat, justamente, de articular una estrategia econmica y social tendiente a responder adecuada y conjuntamente al problema de retener al campesinado en el camp y armonizar su tasa de migracin a las/ciudades con una progre siva expansin del empleo, de las exportaciones y, por lo tanto, con una lenta pero segura ampliacin del mercado interior. Veamos como plante aquel go bierno la estrategia global que pretenda responder a toda esta maraa de complejos embotellamientos es tructurales: 1) Diversificacin de las exportaciones e incremen to de las mismas en base, sobre todo, a incre mentos en la productividad agrcola; en el do-

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cumento ya citado del Ministerio de Agricultura se dice: La necesidad de aumentar la produc cin agrcola a travs de incrementos en la pro ductividad se explica por la urgencia de abaste cer las necesidades de la creciente poblacin y de obtener excedentes econmicamente, expor tables que contribuyan a aliviar la situacin de balanza de pagos. De acuerdo con el desa rrollo reciente de las exportaciones, el sector agropecuario posee condiciones ms favorables que otros para contribuir en mayor grado a la generacin de divisas. . . Los esfuerzos para au mentar las exportaciones, deben dirigirse hacia la diversificacin de estas para as disminuir la dependencia que hasta ahora se ha tenido so bre un escaso nmero de renglones tradiciona le s '\ Es de suma importancia tener en cuenta que esta tctica de obtener tales resultados a. base de incrementos en la productividad agrco la estaba determinada por el objetivo de ga rantizar el efecto de un aumento en el ingreso de los agricultores. 2) En cuanto a la ampliacin del mercado inte rior el aumento en las exportaciones articulado a la bsqueda de mercados exteriores ms am plios a travs sobre todo del Pacto Andino, con formaba la anatoma de la operacin. E incre mentando por medio de mejoramientos en la productividad el ingreso de los agricultores se esperaba que se ampliase la demanda de este sector y que la Reforma Agraria desempease as un positivo papel.

3? As pues, se supona que el doble efecto de un incremento en el volumen y el valor de las ex portaciones que suministrara divisas para la re produccin en una escala ms amplia de la in dustria colombiana y la correspondiente amplia cin del mercado interior proporcionara un ma yor volumen de empleo industrial.

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Por este lado, disminuira la presin social de los migrantes desempleados. Incrementos en la productividad del trabajo agrcola mediante utilizacin de tcnicas ms racionales en la explotacin de la tierra y de la mano de obra y que procurasen adems, la modificacin de los rasgos del sistema de asignacin de recursos que hasta ahora han estimulado el uso excesivo del capital y desalentado, relativamente, la ex pansin de actividades con una alta densidad de una mano de obra^26), se proponan detener el flujo de campesinos a las ciudades y au mentar su capacidad de autoemplearse y de ge nerar empleo en el sector agropecuario. Anotemos de pasada que la estrategia Llerista se haca muy pocas ilusiones sobre la posibilidad de so lucionar algn problema en el sector agropecuario sin crear condiciones previas de acelerada expansin en la industria. Lnguidamente pero con lucidez re conoca que: Dadas las caractersticas de la agricultura y de los otros sectores de la economa, debe reco nocerse que el problema del empleo est ligado a todo el proceso de desarrollo econmico.. Adems, debe pensarse que la solucin de este aspecto en el largo plazo, no radica propiamen te en el sector agropecuario sino en el dinamis mo de otros sectores de la economa. Se comprende entonces, por qu la estrategia Lle rista en relacin al problema campesino toma cuerpo en la articulada combinacin de tres tcticas simul tneas y complementarias: en primer lugar, retener al campesinado parcelario sobre sus tierras utilizan do para ello, en lo esencial, programas de extensin,
26 Ministerio de Agricultura, Memoria citada; y a rengln seguido aada: en este sentido, los programas de re forma agraria y de colonizacin estn jugando un papel de primera importancia.

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mejoramiento del crdito y de los sistemas de mer cadeo que puedan incrementar su productividad y su ingreso. En segundo lugar, aflojar tensiones sociales en el campo, de tal manera que aquella retencin que busca conjurar situaciones explosivas en las ciu dades no termine por dar lugar a una conflagracin igualmente grave en el sector rural; y para este fin, conversin en propietarios de los arrendatarios y aparceros y distribucin de tierras en aquellas zo nas donde las tensiones amenacen con hacer explo sin. Por ltimo, utilizacin de tcnicas de alta den sidad de mano de obra en el mayor nmero posible de las ramas de la produccin agropecuaria. Como se ve, este programa no tiene nada de pro gresista. Incluso la creacin de la Asociacin de Usuarios Campesinos obedeci al vano intento de concentrar y reducir los esfuerzos del campesinado a la simple obtencin de servicios ms giles por parte de las entidades del sector pblico y de com prometerlo con esta poltica bajo el pretexto de con ferirle un imaginario poder decisorio en los pla nes que desarrollaban tales instituciones permitin doles as (a los agricultores) tomar conciencia acer ca de las materias que singularmente les interesan, segn aseguraba el Ministerio de Agricultura. En la prctica, aquel programa se basa en el man tenimiento de un bajo desarrollo de fuerzas produc tivas modernas en la agricultura y, lo que es peor an, apunta a conservar las formas de propiedad parcelaria mejorando apenas de manera muy limita da su situacin a travs de los mencionados progra mas de crdito, mercadeo y asistencia tcnica. Hay que aadir,, por lo dems, que esta poltica es con tinuada por el actual gobierno como queda bien explicitado en un documento de Planeacih Nacio nal (27):
27 Poltica de Desarrollo del Sector Agropecuario, Docu mento D.N.P. 668 U.I.A. noviembre 17, 1970.

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Es indispensable mejorar los ingresos del subsector tradicional de modo que se logre re ducir la migracin rural-urbana, incrementando al mismo tiempo el producto nacional y la pro ductividad por trabajador. Y en otra parte: Las asignaciones de recursos entre progra mas deben ir orientadas a incrementar la pro ductividad y el nivel de empleo de los campe sinos de este subsetcor. Si esto no se realiza, se agravar la dualidad entre el subsector comer cial progresista y el subsector tradicional estan cado . . Queda claro, por consiguiente, que el transfondo de toda la poltica Llerista es el gradualismo: empu jar la tranfsormacin del campo en la propia meida que lo permitan las deteriordas condiciones del desarrollo industrial.' Y en la misma forma en que no se le ocurrira, justamente por ser burguesa, pro mover una revolucin antiimperialista para resolver los problemas de la industria y eso, a pesar que en cierto modo comprende lo que es la dependencia, el solo hecho que sea lcida con respecto a la cuestin agraria no significa en modo alguno que est dis puesta a impulsar una revolucin del campesinado contra toda forma de gran propiedad y contra toda forma de explotacin. En trminos generales puede sostenerse que, en definitiva, la poltica del Lerismo carece de un en foque progresista aun cuando aisladamente parece ra presentar rasgos de esta naturaleza. Esta aparien cia surge del hecho que su puesta en prctica en cuentra resistencia en sectores tanto de la burguesa industrial como del latifundio. Y ello, porque el Llerismo no es simplemente una tctica relacionada con la cuestin agraria: es una estrategia global econmica, social y poltica domina da por la ideologa desarrollista que busca encontrar

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soluciones a los conflictos econmico-sociales de las formaciones neQcoloniales en el marco del capitalista y de los intereses del imperialismo a los cuales estn atadas ineluctablemente estas sociedades por inter medio del mercado mundial. Puede inferirse de esta manera que responde a los intereses de la burguesa neocolonial en su conjunto pero no a todos los inte reses y las expectativas especficas e inmediatas de cada una de sus fracciones. Es por esto, justamente que genera contradicciones de carcter no antagnico entre algunas de ellas. As, por ejemplo, el dficit crnico en balanza de pagos empuja a la burguesa irremediablemente a endeudarse con el imperialismo acudiendo, por inter medio del Estado, a los crditos de las agencias in ternacionales: BID, AID, BIRF, Fondo Monetario, etc. En la perspectiva de los intereses a largo plazo de la burguesa en su conjunto este recurso no sola mente resulta positivo sino indispensable puesto que asegura, hasta cierto punto, la posibilidad de creci miento en escala ampliada de la industria y garanti za especialmente la provisin de fondos para inver siones en industrias bsicas y productoras de bienes intermedios. Pero la apertura en gran escala hacia una poltica semejante implica del lado del Estado una readecuacin institucional que le permita un manej eficiente de estos enormes flujos financie ros (28) : es as que debe crear corporaciones gigan tescas como el IFI y entrar a competir por un con trol ms estrecho de los mecanismos monetarios. Tal cosa exige sustraer la poltica monetaria del manejo directo de la banca privada creando instituciones co mo la Junta Monetaria que ejerzan una vigilancia ms severa sobre la utilizacin de las distintas clases de crdito que se proporcionan por el Canal de los
28 Segn la Memoria de Hacienda del Ministr Abdn Es pinosa Valderrama, la nacin contrat o garantiz dei 7 de agosto d 1966 al 30 de julio de 1970 crditos externos por US$ 1.138 millones (introduccin, p. XI).

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Fondos de Fomento y a exigir que la banca destine una mayor proporcin de sus depsitos a lneas de este tipo. Es all en donde comienza entonces el capital fi nanciero a protestar porque el Estado se ha hecho ex cesivamente inervencionista y est pisoteando los sa grados derechos de la propiedad privada. Del mismo modo, para abaratar la fuerza de traba jo, garantizar una elevada tasa de ganancia al capi tal industrial y estimular a la burguesa a invertir especialmente en industrias que utilicen densamente la mano de obra, pareceindispensable una poltica de congelacin de salarios que golpea rudamente a la clase obrera generando agudos conflictos. Para responder a esta inminente eventualidad qe durante el gobierno de Lleras sustrajo un sector muy importante de la poblacin urbana a la influencia del partido Liberal y siendo, adems, de una extre mada peligrosidad para el sistema la respuesta que podra provenir del proletariado, el Llerismo hubo d articular una audaz y compleja estrategia poltica: tratar de ganarse al campesinado parcelario y afian zar una alianza de la burguesa con esta clase social. Esta es la operacin en la cual se encuentra em peado con creciente tenacidad el Llero-Lopismo an cuando con decrecientes posibilidades de xito a me dida que transcurre el tiempo debido entre otros factores al importante viraje que est dando el mo vimiento campesino al definir una poltica cada vez ms autnoma. Estrategia compleja la de esta fraccin poltica de la burguesa por cuanto implica un intento de re solver simultneamente una serie de problemas eco nmicos, sociales y polticos: a) Sociales: en primer lugar, retener al campesi nado parcelario en el campo y disminuir la tasa de migracin rural-urbana. Para el xito social y econ mico de este propsito es preciso garantizar un in

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cremento en la productividad del campesinado tradi cional que asegure un relativo incremento en su in greso y un empleo ms intenso de su fuerza de tra bajo. Este mecanismo ya se explico ms atrs. Pero como lcidos polticos de la burguesa que saben muy bien que limitarse a comprimir la amenaza ur bana que representan estos migrantes retenindolos en el campo significa simplemente trasladar el peli gro de un estallido social a otro terreno, tal poltica determina el recurso a una medida complementaria: la agilizacin d los trmites de expropiacin legal de grandes propiedades territoriales a fin de contar con el instrumento jurdico expedido all donde las situaciones de orden pblico amenacen hacer crisis: El trmite de las negociaciones directas y compras voluntarias es excesivamente dilatado. Las Asociaciones de Usuarios Campesinos han formulado una peticin que debemos acoger: suprimir el sistema de tales negociaciones y adoptar como nico procedimiento de adquisi cin de tierras el de la expropiacin en que solo se debate el precio y la calificacin de las tie rrais (el subrayado es nuestro). As se expresa la plataforma para definir la pol tica agraria del liberalismo en el Senado, elaborada por Apolinar Daz Callejas. (2d) Observemos de pasada que resulta divertida la ocu rrencia de llamar expropiacin a la compra de tie rras. Pero lo que debe tenerse muy en cuenta es que no se trata de promover una universalizacin del pro
29 El Espectador, 2 de febrero de 1971, p. 1. Y en esta cuestin no estn solamente de acuerdo los Lleristas sino todos los sectores qe entienden la peligrosidad que les representan estos posibles conflictos. Ideas semejan tes se expresan tn el documento elaborado por el se nador Turbayista Lpez Gmez sobre la Plataforma ideolgica del Liberalismo e incluso la Junta de Par lamentarios conservadores, tambin urgi la agilizacin d los procedimientos de compra y expropiacin.

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cedimiento sino una rpida aplicacin all donde lo exija la particular intensidad de los conflictos. Claro est que la defensa sostenida de este prin cipio crea desavenencias con los terratenientes; y por dos razones: una, porque implica aplicarlo siempre que ello se haga imperativo para mantener el orden an en el caso de tierras adecuadamente explotadas con lo cual surgen quejas por parte de esta clase en el sentido de que no hay seguridad para las in versiones; otra, porque si bien el limitado criterio para su aplicacin dejara intacta gran parte de la propiedad territorial, los intereses econmicos de al gunos latifundistas podran verse seriamente afecta dos: como el pago de la tierra, se convertira en una carga excesivamente pesada para el Estado, ste bus cara hacer recaer su peso, en alguna medida, sobre los hombros de aquellos tasndola por lo bajo y can celando las deudas mediante un sistema de pagos a largo plazo. b) Polticamente, esta fraccin de la burguesa1 busca garantizar una alianza con el campesinado par celario que pueda contrarrestar el avanc^electoral de la ANPO y el creciente descontento de las masas urbanas, en especial del proletariado cuyo apoyo pier de progresivamente. Pero este objetivo supone para su realizacin una aguda competencia poltica por el control del aparato estatal entre esta fraccin y aque llas que asumen la defensa incondicional de los in tereses de los propietarios territoriales. Y es aqu donde surgen con gran intensidad las contradiccio nes polticas que dan la apariencia de un conflicto antagnico e irreconciliable entre la burguesa y el latifundio a este modesto proyecto desarrollista de una planeada evolucin en el cuadro de las relacio nes internacionales imperialistas y del capitalismo neocolonial (30).
30 El imperialismo ha prestado un sostenido apoyo a estas polticas n solo tecnolgico sino tambin financiero. . . algunos afirman que sobrepasa los 500 millones de d-

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En general y mirada en su conjunto la estrategia Llerista supone como llave maestra de su ejecucin la configuracin de una Estado Intervencionista: la contradictoria afectacin de intereses inmediatos de distintas fracciones de las clases dominantes en la coherente poltica de salvaguardar la estabilidad del sistema en el plazo ms largo, da a las repetidas con mociones y disputas con grupos econmicos y pol ticos una apariencia catica y es solamente la apa riencia que puede hacer creer, como se crey mu chas veces durante su gobierno, que en ltimas no cuenta con el apoyo de fraccin alguna. L emergencia de ANAPO en la confrontacin elec toral del 19 de abril de 1970 se ha constituido en un punto central de referencia para la apremiante campaa que ha emprendido el Llero-Lopismo a fin de retomar directamente el control del Estado. Las encuestas electorales (31) demostraron que son los estratos bajos de la poblacin urbana, los desem pleados e inmigrantes rurales, los pobladores que ha bitan zonas de tugurios en las grandes ciudades quie nes ms caudalosa y homogneamente se pronuncia ron por este movimiento, confirmando as los temo res de la burguesa en que el flujo migratorio de campesinos a las ciudades podra desembocar en una seria amenaza para la estabilidad poltica del siste ma. ANAPO no es una amenaza a la hegemona eco nmica del capitalismo: su plataforma, por ejemplo, acoge la ideologa de la cogestin en las empresas y de la supresin de los conflictos entre patronos y asalariados, conservando, no obstante, la existencia
lares desde 1968 (Economa y Negocios N? S, 1971, P. 8). 31 Bletn Mensual de Estadstica, DAE, N? 229, agosto de 1970.

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de unos y otros. En la prctica ANAPO es un mo vimiento dominado por la ideologa de la pequea burguesa que busca por todos los medios posibles la multiplicacin y la permanencia de todas las for mas de pequea propiedad partiendo de un hecho primordial: el respeto a toda propiedad. Aun cuando en sus filas militan amplias capas de proletariado y es el partido de los marginados de todo tipo esto no impide que aquella ideologa sea precisamente la que imprime su marca a la prctica del movimiento (32) representa con exactitud la reaccin de los pe queos propietarios despojados de la propiedad o en trance de verse empujados al desempleo o la proletarizacin por el ininterrumpido avance de la propie dad capitalista monoplica que ha propiciado la des composicin ms lamentable de aquella clase social. El igualitarismo pequeo burgus que, de manera tpica, se proyecta en la bsqueda de participacin en las formas de propiedad existentes sin destruir ninguna permite prever que hacia el futuro el mo vimiento tender a buscar algn tipo de alianza con la burguesa; pero lo que resulta especialmente signi ficativo en el examen que nos ocupa es que desde ya esta poltica ha podido tolerar una alianza con sectores , del latifundio que a nivel de la dirigencia tienen un gran peso cualitativo en el movimiento: un peso tan importante como el del sector de polticos profesionales muy representativo de una cierta frac cin burocrtica de la pequea burguesa despla zados de los antiguos partidos tradicionales. De aqu que en el regresivo proyecto ideolgico de reforma agraria formulado por la ANAPO se le asig
32 Algunos lusos revolucionarios han credo ver en Ja ANAPO un movimiento revolucionario porque ha re cogido masas, como si ste fuese el criterio para ca lificar la naturaleza poltica de un movimiento: en el mismo sentido habra que calificar tambin de revolu cionarios al partido liberal y al conservador porque all militan, igualmente, amplios sectores de explotados.

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ne sealada importancia a la idea de la multiplica cin de propietarios por programas de colonizacin en gran escala. Si lo que se trata es de respetar toda propiedad sin tocar ninguna, ms an, de multipli carla, el atvico respeto por la propiedad privada su ministra una inefable frriula trinitaria: que los pe queos propietarios sigan sindolo, que los grandes conserven la suya y que los que no lo son, puedan hacerse tales, conquistando nuevas tierras. Sobre este fondo puede comprenderse ms fcilmente la .razn por la cual el programa agrario de ANAPO resulta increblemente incoherente, confuso y reaccionario. Claro est que para el control del Estado, ANAPO se presenta como una cierta amenaza a la hegemona poltica de la burguesa industrial. La prdida del control del aparato Estattal no solo le podra repre sentar a esta ltima la imposicin de una alianza con la pequea burguesa que la limitase en su de senvolvimiento autnomo sino tambin que algunas fracciones como el Llerismo veran arrasada toda posibilidad de poner en marcha su estrategia desarrollista puesto que para ello requieren el dominio hegemnico de un Estado intervencionista tcnica mente administrado ppr una burocracia atrinchera da en los institutos y las empresas Estatales. Sometido al fuego de la oposicin de los sectores ms recalcitrantes del latifundio que vean con ialos ojos una continuidad demasiado abierta en rela cin a la poltica Llerista, y a la presin cada vez ms pujante de quienes queran ponerla en prctica con la mxima constancia, el presente gobierno ha acabado por querer hacer justicia a los dos con el reciente proyecto del Ministro Jaramillo Ocampo; mientras de un lado reconoce que es necesario afron tar las expropiaciones cuando as lo impongan razo nes de tranquilidad social* por el otro procura esti mular a largo plazo, lentamente y en escala muy li mitada algn mejoramiento en la utilizacin produc tiva de la tierra asegurando la propiedad sobre la

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misma a los grandes propietarios latifundistas (3S). Lo cual prueba que el Frente Nacional sigue siendo lo que simpre ha sido: el Sistema que expresa los intereses de la alianza burgus-terrateniente. Lo dicho queda por dems demostrado en algunos otros artculos del proyecto de Reforma Agraria del Gobierno, entre ellos el de la participacin de utili dades (34) que fue concebido para aliviar un poco la tensin en el campo dentro del marco, desde lue go, de los intereses de la burguesa y el latifundio.
33 As, por ejemplo, en el Artculo 18 del Proyecto para el primer caso y en el artculo 31 para el segundo. Consecuente con estos criterios el Ministro Jaramillo Ocampo declar, el 28 de julio al explicar el alcance del Proyecto sobre modificacin a la Ley Agraria: Nostros hemos fijado unas tesis centrales sobre la refor ma y sobre la poltica agraria en el sentido de que la tierra adecuadamente explotada solo debe ser expropiable en casos de excepcin. Y somos tan exigentes para la calificacin econmica y social de esos predios que vamos a exigir muchos esfuerzos de parte de sus pro pietarios para que logren esa calificacin. Es justo tam bin que la expropiabilidad de estas tierras, funcione solamente en casos de excepcin. Por eso no tenemos sino cuatro programas que podran afectar a las tierras adecuadamente explotables. El caso del asentamiento de arrendatarios y aparceros tanto en sus propios predios donde estn trabajando, como el ensanche en zonas ve cinas para poder radicados y darles el derecho de pro piedad. El caso del ensanchamientot por presiones eco nmicas, del minifundio , en que es necesario darle un tipo de propiedad econmicamente til. . . . Y ms adelante: ..vamos a tener que hacer un esfuerzo muy fuerte por mejorar la productividad, por buscar un aprovechamiento mucho ms eficiente de la poca ex tensin de tierra que tenemos. Yo creo que el secreto de la poltica agraria futura est centrado en que lo gremos una poltica de justicia social y por otro lado que logremos una poltica de alta productividad para los pocos recursos de tierras buenas que tenemos. (Subra yados nuestros), Noticias Agropecuarias. Ministerio de Agricultura, Boletn de julio 28 de 1971, pp. 6-7 y
10- 11.

34 Artculo 17, numeral 19.

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Dicho mecanismo tal como est concebido elimina toda posibilidad por parte del trabajador de discutir el origen de las utilidades y su cuanta (3 5 ) . Indiscu tiblemente el proyecto de reforma presentado por el Gobierno al Congreso representa la posicin de clase de burgueses y terratenientes que entienden en una u otra forma el peligro que constituye la conflictiva situacin en el campo colombiano, pero no obstante no se deciden, como no pueden decidirse, por sus limitaciones clasistas, a ir ms all de sacrificar .un concepto de la propiedad pero en manera algu na a sacrificar un solo propietarios

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Discurso pronunciado por el doctor Hernn Jaramillo Ocampo en Manizales: L a . renta de cualquier predio agrcola es una operacin matemtica con el patrimo nio; establecemos una renta presuntiva, digamos de un 5%, digamos de un 10%, no quiero ni halagar, ni asustar con ninguno de los dos ejemplos. Y entonces la renta es siempre una renta conocida. El patrimonio es el avalo catastral. Si el avalo catastral de un pre dio es de un milln de pesos la renta a la rata del 10% ser de $ .100.000; no hay posibilidad ninguna de litigio en cuanto a la determinacin de esa renta, ni posibilidad de intervencin del trabajador en la fijacin de la misma. Este es exactamente el alcanc que le confiri el Mi nistro Jaramillo Ocampo a su proyecto de Reforma en el discurso que pronunci en Manizales: Nosotros que remos invitar a la clase empresarial de Manizales y de Caldas a que se convierta en el grupo lder de un nue vo concepto de la propiedad. Ese concepto de la pro piedad del derecho romano con la facultad de usar y abusar d ella en un recurso escaso est superado, es un concepto obsoleto, si nosotros queremos salvar vir tudes y valores esenciales de la vida de la comunidad, si queremos salvar el concepto de la libertad, el de la familia, si queremos salvar el status de lo que es fun damental para el hombre y fundamental para su por venir; hagamos sacrificio en lo material, hagamos sacri ficios en un concepto de la propiedad que no obedece ya a los nuevos valores de la poca actual* Subraya dos nuestros). Como si la simple redefinicin del con cepto de propiedad terminas efectivamente con el real

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4.

PERSPECTIVAS DEL MOVIMIENTO CAMPESINO COLOMBIANO

La plataforma aprobada por ANUC en Villa del Rosario, tiene unos objetivos y un contenido de cla se bien claro. De all que corresponda al movimien to campesino si pretende contribuir a la solucin del problema agrario colombiano en el marco de los intereses populares, jugar un papel revolucionario en el cambio de las actuales estructuras. Para ello debe actuar independientemente, consolidando la alianza con la clase obrera. El movimiento clasista del campesinado y el desa rrollo y profundizacin de la alianza con la clase obrera garantizar el logro consecuente de los obje tivos expuestos en la plataforma ideolgica. Esto no implica que no se luche en el plano reivindicativo inmediato: esa lucha es importante y necesaria y hay que desarrollarla sin reservas, lo que se plantea es que se ligue la lucha reivindicativa con la lucha poltica por el poder popular y el socialismo. En la medida en que los conesjos ejecutivos de reforma agraria que se proponen en el Primer Man dato Campesino se afirmen en su trabajo, se agili zar el cambio de la estructura agraria y la toma de conciencia poltica de las masas campesinas hacia su autntica liberacin. El presente documento marcar la orientacin del movimiento campesino colombiano y se aprueba por unanimidad en Fquene, Isla del Santuario, a los 22 das del mes de agosto de 1971.
monopolio mantenido sobre la propiedad de la tierra por parte -de los terratenientes y con el supremo e in discutible derecho del capital: la explotacin del traba jo asalariado y la descomposicin y la pauperizacin del campesinado parcelario. Claramente quedan salvados lds valores, las virtudes, y tambin los propietarios tradicio nales; de su miseria no es rescatado, eso s, un solo campesino.

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OTROS TITULOS DE EDITORIAL LA OVEJA NEGRA


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Karl Marx, Contribucin a la crtica de la eco noma poltica. 2? Ed. ($ 20.00)Hamza Alavi, Teora de la revolucin cam pesina* ^ Jos Stalin, Los fundamentos del leninismo. Len Trotky, La revolucin traicionada. Ernest Mand el, Iniciacin a la teora econ mica marxista. 2^ Ed. Andre Gunder Frank, Lumpenburguesa: Lumpendesarrollo. Theotonio dos Santos, Lucha de clases y de pendencia en Amrica LatinaFederico Engels, Las guerras campesinas en Alemania. Maurice Godelier, Las sociedades primitivas y el nacimiento de las sociedades de clase segn Marx y Engels. Luis Eduardo Nieto Arteta, Economa y cultu ra en la historia de Colombia. (Dos to mos). Luis Eduardo Nieto Arteta, Ensayos sobre eco noma colombiana. Fred J. Rippy, El capital norteamericano y la penetracin imperialista en Colombia. Jaime Meja Duque, Literatura y realidad. Jaime Meja Duque, Mito y realidad en Ga briel Garca Mrquez- 2* Ed, ($ 8.00). Indalecio Livano Aguirre, Bolvar.
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Rancire, Macherey, Establet, Lectura de El Capital. Coedicin con Editorial Zeta. ($ 32.00). Jos Femando Ocampo, Dominio de clase e la ciudad colombiana. ($ 25.00)). Jaime Mej Duque, Narrativa y neocolonialismo en Amrica Latina. ($ 1500). Carlos Marx, El Capital. Tomo I. Carlos Marx, El Capital. Tomo II. ($ 35.00). Ho Chi Minh, Escritos varios. ($ 24.00)Karl Kautsky, El pensamiento econmico de Carlos Marx. ($ 32.00). Chen Po-ta, Lucha de clases en el campo chi no. ($ 12.00). Leo Huberman, Los bienes terrenales del hom bre, Gabriel Kolko, Races de la poltica exterior norteamericana- ($ 28.00). Truong Chinh, Vo Nguyen Giap, Estrategia y Jctica de la resistencia vietnamita. ($ 26.00). Carlos Marx y Federico Engels, Manifiesto del Partido Comunista, ($ 8.00). Alonso Tobn, La tierra y la reforma agraria en Colombia- ($ 20.00). Antonio Garca, Dinmica de las reformas agrarias en Amrica Latina. 2$ Ed. ($ 22 .00 ). Gustavo Vargas^ Mel, los artesanos y el so cialismo. ($ 18.00). Policarpo Varn, El Festn. (Cuentos). ( 16.00)
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CUADERNOS LA OVEJA NEGRA 1. Isaac Deutscher, Charles Bettelheim, Lin Piao, Sobre la revolucin china- ($ 16.00). 2. Gareth Stedman Jones, Ernest Mandel, Martn Nicolaus, David Kotz, Sobre el im perialismo norteamericano. ($ 16.00). 3. Louis Althusser, Ideologa y aparatos ideo lgicos de Estado. 4. Andre Gunder Frank, Rodolfo Puiggrs, Ernesto Laclau, Amrica Latina: Feuda lismo o capitalismo? ($ 16.00)5. Nguyen Khac Vien, Vo Nhan Tri, Breve historia del neocolonialismo norteamerica no. ($ 22.00). 6. Estanislao Zuleta, ANUC, La tierra en Colombia. NOTA: Los ttulos cuyos precios no aparecen se encuentran temporalmente agota dos. LIBROS EN PRENSA Leo Huberman, Los bienes terrenales del hom bre. 2* Ed. Carlos Marx, El Capital (Tomo III de la serie de VIII). Carlos Marx, Introduccin general a la crtica de la economa. LIBROS EN PREPARACION Textos escogidos, Ideologa del proletariado y lucha de clases en China. Roberto Fernndez Retamar, Calibn, Apun tes sobre la cultura en nuestra ^AmricaVentura Puentes, Manual de formacin sindi cal. 6* Ed.

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Est obra se termin de impri mir el 12 de junio de 1973 en los talleres de IMPRESOS SUPER Medelln, Colombia