Especifico Delegado Federal Disciplina: Processo Penal Tema: Aula 02 Prof.

: Rogrio Sanches Data: 15/08/2008

ndice do Material A) O INQURITO POLICIAL NA INVESTIGAO DE PARLAMENTAR 1) Resumo Indicativo 1.1) Abstract 2) Sumrio 3) Palavras-Chave 4) Introduo 5) Autorizao E Sujeito Ativo Da Investigao (rgo Legitimado) 6) A Oitiva De Parlamentar: Interrogatrio E Depoimento 7) Instaurao de Inqurito Policial para Apurao de Conduta, em Tese, Tpica Penal de Parlamentar 8) O Inqurito No Regimento Interno Do STF 9) O Inqurito Judicial Na Legislao Ptria E Na Doutrina 10) Inqurito Autuado No Stf E A Requisio Do Procurador-Geral Da Repblica 11) Recentes Decises No Tema De Inqurito Nos Tribunais: Consideraes 12) Concluso 13) Notas 14) Referncias Bibliogrficas

A) O INQURITO POLICIAL NA INVESTIGAO DE PARLAMENTAR Autor: Rodrigo Carneiro Gomes (Delegado de Polcia Federal em Braslia (DF), lotado na Diretoria de Combate ao Crime Organizado, professor da Academia Nacional de Polcia, ps-graduado em Processo Civil, Segurana Pblica e Defesa Social)

1. Resumo Indicativo: O Inqurito Policial para a investigao de conduta, em tese, tpica penal de parlamentar o procedimento legal, de natureza pr-processual, sob a jurisdio do Supremo Tribunal Federal, que independe de autorizao judicial ou legislativa. A oitiva de parlamentar tem regra insculpida no art. 221 do CPP, quando estiver na qualidade de testemunha, situao diversa daquela em que figura como investigado. Os atos de investigao no Inqurito so exercidos pela Polcia Judiciria, sob o controle judicial e do Ministrio Pblico, sendo que as requisies ministeriais de diligncias devem ser recebidas pela Autoridade Policial como requisio de instaurao imediata de Inqurito Policial com a subseqente realizao das diligncias requisitadas, sob pena de violao do sistema acusatrio ptrio e da independncia das funes investigatria, acusatria e julgadora. 1.1. Abstract: The Police inquest for the inquiry of parliamentarian behavior is the legal procedure, under the jurisdiction of the Supreme Federal Court, that do not depende on judicial or legislative authorization. The parliamentarian hearsay has rule in art. 221 of the CPP, when it will be in the quality of witness, diverse situation of that one where figure as investigated. The acts of investigation in the Inquiry are exerted by the Judiciary Policy, under the judicial and public prosecutor controls. The public prosecutor solicitations must be received by the Police Authority as solicitation of immediate instauration of Police inquest with the subsequent accomplishment of the requested diligences, duly warned breaking of the native accusatory system and the independence of the investigation, accusatory and judge functions.
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2. Sumrio: Introduo - Autorizao e sujeito ativo da investigao (rgo legitimado); A oitiva de parlamentar - interrogatrio e depoimento; Instaurao de Inqurito Policial para apurao de conduta, em tese, tpica penal de Parlamentar; O Inqurito no Regimento Interno do STF; O inqurito judicial na legislao ptria e na doutrina; Inqurito autuado no STF e a requisio do Procurador-Geral da Repblica: necessidade de formalizao de inqurito por portaria; Recentes decises no tema de inqurito nos Tribunais: consideraes; Concluso Referncias bibliogrficas. 3. Palavras-Chave: Inqurito policial, investigao, parlamentar, deputado, senador, oitiva, interrogatrio, prerrogativa, foro, inqurito judicial, requisio, Procurador-Geral da Repblica, Supremo Tribunal Federal, regimento interno, doutrina, jurisprudncia. 4. Introduo O tema "Inqurito Policial na investigao de parlamentar" pouco explorado, doutrinariamente e nos bancos universitrios e acadmicos, sob os dois aspectos: o inqurito policial em si e a investigao de Parlamentar. comum, em tempos de "ambulncias", encontrarmos algumas expresses equivocadas em jornais e revistas, como, por exemplo, que o Supremo Tribunal Federal "autoriza" a investigao de Parlamentar e a Procuradoria-Geral da Repblica vai "investigar". Portanto, surgem dvidas e perguntas, no meio de tantas informaes difusas. necessria a autorizao judicial ou legislativa para o incio da investigao de conduta, em tese, tpica penal de Parlamentar? O rgo de investigao que detm a legitimidade a Procuradoria-Geral da Repblica? Em quais circunstncias haver a instaurao de Inqurito Policial? 5. Autorizao e sujeito ativo da investigao (rgo legitimado) A "autorizao" para processar criminalmente membro do Congresso Nacional, mesmo antes da alterao promovida pela Emenda Constitucional n. 35/2001, no abrangia a fase da investigao policial por meio de Inqurito Policial. A prvia licena da respectiva Casa era exigida antes de o STF receber a denncia do Procurador-Geral da Repblica, ou seja, s depois de encerrado o Inqurito Policial com oferecimento de uma pea chamada "relatrio" pelo Delegado de Polcia. A EC n. 35/2001 no alterou o rito do Inqurito Policial ou de investigao de Parlamentar: independe de autorizao do STF ou da respectiva Casa (prevista antes da EC n. 35/01) para que ocorra o procedimento preliminar ou pr-processual de investigao, para lamria de muitos investigados. Embora no Superior Tribunal de Justia prevalea a tese de que o rgo do Ministrio Pblico pode investigar, no mbito do STF, a tese no to bem aceita assim. O julgamento do Inqurito n. 1968 ("case" Remy Abrey Trinta e outros) foi interrompido, em 01.09.2004, por pedido de vista do Min. Antnio Cezar Peluzo, adiando a deciso sobre o controverso poder investigatrio do MP. Polmicas parte, em que no se pode perder de vista o interesse social e o combate criminalidade organizada, na grande maioria dos Inquritos submetidos ao STF ("mensalo", "sanguessugas", caso "PC Farias", dentre outros), especialmente os emblemticos, a atuao do Ministrio Pblico no dispensa a requisio de diligncias policiais ou de instaurao de inqurito policial, ou seja, quem termina por investigar e recolher os indcios ou a prova material do delito e sua autoria a Polcia Judiciria, constitucionalmente vocacionada, preparada e aparelhada para tal mister, sem embargo dos doutos entendimentos em sentido diverso.
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6. A OITIVA DE PARLAMENTAR: interrogatrio e depoimento Nesse campo frtil para debates que a investigao de Parlamentar, surge outra controvrsia: a designao de data para a sua oitiva. O art. 221 do CPP [1] prescreve que os Parlamentares sero inquiridos em local, dia e hora previamente ajustados entre eles e o Juiz, o que tambm se aplica no inqurito policial, ou seja, entre eles e a Autoridade Policial. Os Presidentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados podero optar, ainda, pela prestao de depoimento por escrito. O art. 221 est inserido no captulo "Das Testemunhas", o que leva a crer que o Parlamentar, quando estiver na qualidade de investigado, no goza da prerrogativa de ajustar previamente o local e dia da oitiva. Mesmo essa data a ser designada deve ter parmetros, ou seja, a data deve estar compreendida no perodo previsto para realizao das diligncias policiais, que, na forma do art. 10 do CPP [2], devem ser encerradas em 30 dias, quando o investigado estiver solto. aconselhvel que a Autoridade Policial, em ofcio dirigido ao Parlamentar, delimite, desde aquele momento da expedio, o prazo inicial e o prazo final para que o Parlamentar possa ajustar a data em que prestar seu depoimento. O prazo final para esse ajustamento o de encerramento das diligncias, no curso de 30 dias, quando o inqurito policial dever ser devolvido Justia. Observe-se que no HC 80592/PR, Relator Min. Sydney Sanches [3], decidiu-se que a ausncia de investigado ao interrogatrio h que ser interpretada como manifestao pela garantia constitucional contra a auto-incriminao, no podendo haver conduo coercitiva, no caso de o Parlamentar ser o investigado. Eis a ementa do julgado: "2. Por outro lado, o Parlamentar pode ser convidado a comparecer para o interrogatrio no Inqurito Policial (podendo ajustar, com a autoridade, dia, local e hora, para tal fim - art. 221 do Cdigo de Processo Penal), mas, se no comparecer, sua atitude de ser interpretada como preferindo calarse. Obviamente, nesse caso, no pode ser conduzido coercitivamente por ordem da autoridade policial, o que, na hiptese, at foi reconhecido por esta, quando, nas informaes, expressamente descartou essa possibilidade." Ainda, em relao ao julgado citado, de bom alvitre mencionar que o ajustamento de oitiva, "in casu", para interrogatrio (e no para depoimento, porque o Parlamentar investigado e no testemunha), uma faculdade da Autoridade Policial, pois "o Parlamentar pode ser convidado a comparecer" (no h obrigao de fazer ou prerrogativa processual), do contrrio, constaria que "o Parlamentar deve ser convidado." 7. Instaurao de Inqurito Policial para apurao de conduta, em tese, tpica penal de Parlamentar De acordo com entendimentos monocrticos da Ministra ELLEN GRACIE (PET 3248, DJ de 23.11.2004) e do Ministro GILMAR MENDES (INQ 2285, DJ de 13.03.2006), a via adequada para processamento de petio, requerimento, "notitia criminis", requisio, de natureza penal, perante o STF, o Inqurito Policial, instrudo por meio de investigaes policiais a serem realizadas pela Polcia Judiciria da Unio, ou seja, pela Polcia Federal, no caso de crimes contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, como se transcrever adiante. O art. 144 da Constituio Federal definiu a Polcia Federal como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, que se destina a exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio, assim entendidas as colheitas de depoimentos, documentos e laudos periciais.
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Na Constituio Federal, art. 102, I, "b", encontramos referncia competncia originria do e. STF para "processar e julgar" os membros do Congresso Nacional "nas infraes comuns", mas h omisso quanto a instaurar e instruir inquritos policiais. Na ADIN 1570, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 22.10.2004, p. 4, a ementa registra que: "A realizao de inqurito funo que a Constituio reserva polcia." Alis, no HC 80592 [4], Relator Ministro Sydney Sanches, o STF afirmou que o Inqurito Policial, em investigao que envolva Parlamentar, permanecer "sob controle jurisdicional direto do Supremo Tribunal Federal." 8. O Inqurito no Regimento Interno do STF O Regimento Interno do STF prev o registro de informaes diversas no Excelso Pretrio sob diversas modalidades, dentre elas o Inqurito (Inq), Queixa-Crime (QC), Comunicao (Cm), Representao (Rp) e Petio (Pet). No art. 56, V do RISTF consta que: "V na classe Inqurito sero includos os policiais e os administrativos, de que possa resultar responsabilidade penal, e que s passaro classe Ao Penal aps o recebimento da denncia ou queixa." (Negritou-se). Veja-se que, na classe Inqurito ou Inq, no consta a incluso de inquritos judiciais. No mbito do STF h, contudo, disposio regimental que de difcil conciliao com os precedentes citados, bem como com o sistema acusatrio brasileiro, com a autonomia e imparcialidade dos rgos de investigao, acusao e julgamento. a disposio do art. 43 [5] do RISTF, especialmente a primeira parte do seu pargrafo primeiro, que atribui ao Presidente do STF a competncia delegvel para instaurar Inqurito, em referncia a autoridades submetidas sua jurisdio. 9. O INQURITO JUDICIAL NA LEGISLAO PTRIA E NA DOUTRINA Os arts. 4, 5, II e seguintes do Cdigo de Processo Penal preceituam que o Inqurito Policial ser iniciado de ofcio ou mediante requisio. No mbito do Departamento de Polcia Federal, a portaria instauradora do Inqurito Policial dever conter o nmero do protocolo e do documento-base da notcia do crime, o relato sucinto do fato delituoso, a tipificao ainda que provisria e, quando possvel, a autoria, bem como as diligncias de cumprimento imediato. pacfico o entendimento doutrinrio de que os arts. 26 e 531 do CPP no foram recepcionados pela Constituio Federal de 1988, na parte que permitia o incio de ao penal por portaria expedida pela autoridade judiciria, ou seja, o procedimento judicialiforme previsto para as contravenes penais e para as leses e homicdios culposos, na forma da Lei n. 4.611/65 [6]. A nova Lei de Falncias (Lei n. 11.101/05) revogou a lei anterior (Decreto-Lei n. 7.661, de 21 de junho de 1945) que tratava do inqurito judicial, no qual, ainda assim, o juiz da instruo era diverso do juiz do julgamento. A novel Lei n. 11.101/05, art. 187, 2, preceitua que os indcios de crimes falimentares sero comunicados ao Ministrio Pblico, deixando de prever o inqurito judicial, em harmonia com a Constituio Federal e com o sistema acusatrio puro, implicitamente admitido nos arts. 129, I, 144 e 93, IX da C.F.-88, com ntida separao de funes.

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O emrito professor e doutrinador de escol LUIZ FLVIO GOMES, em artigo publicado na rede mundial de computadores [7], demonstra concordncia com a restrio legal e jurisprudencial instruo de Inquritos por Tribunais e leciona que: "O STF j havia deixado muito claro, na ADI 1.570, que o juiz brasileiro no pode investigar crimes. Conseqentemente julgou inconstitucional o art. 3 da Lei 9.034/95 (lei do crime organizado). O juiz no foi programado constitucionalmente para investigar delitos. No foi adotado no Brasil o sistema dos juizados de instruo. As duas ltimas possibilidades (ainda hoje) que autorizam o juiz a investigar so: (a) investigao contra os prprios juzes e (b) investigao de crimes atribudos a pessoas com prerrogativa de funo (a investigao contra um deputado federal, por exemplo, conduzida por um Ministro do STF). Algo tambm precisa e deve ser feito para acabar com essas excrescncias." (Negritou-se). Essa tese defendida exaustivamente pelo e. professor EDUARDO PEREIRA DA SILVA, em seu artigo intitulado "Prerrogativa de Foro no Inqurito Policial", no stio "Jus Navigandi" da rede mundial de computadores [8]: "No se pode ignorar, porm, que a investigao pr-processual, tendo como destinatrio o rgo acusador, tambm deve ser desempenhada por rgo diverso ao do julgamento, sob pena de ofensa ao sistema acusatrio. No Brasil, tradicionalmente a investigao pr-processual atribuda s das polcias judicirias (Polcias Civis e Polcia Federal). Alis, foi a preocupao em assegurar a imparcialidade do juiz que inspirou o artigo 252, inciso, II, do Cdigo de Processo Penal, que prev o impedimento do juiz de atuar em processos em que tenha atuado anteriormente no s como defensor, e rgo do Ministrio Pblico (acusao), mas tambm mesmo como Autoridade Policial (investigao pr-processual)." A leitura dos dispositivos legais, constitucionais e doutrina autoriza a ilao de que o Inqurito autuado no STF, para investigao de conduta, em tese, tpica penal de parlamentar, h que ser o Inqurito Policial, conduzido pela Polcia Judiciria e presidido por Autoridade Policial. 10. INQURITO AUTUADO NO STF E A REQUISIO DO PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA: necessidade de formalizao de inqurito por portaria O art. 231 do RISTF reza que o inqurito, de competncia originria do STF, ser distribudo e encaminhado ao Procurador-Geral da Repblica para oferecer denncia ou arquivamento. Quando houver a necessidade de diligncias. Quando no for possvel a denncia ministerial e nem requerido o arquivamento, salvo melhor juzo, ser caso de o Inqurito ser requisitado Polcia Judiciria, instaurado e instrudo perante essa, atendida a requisio do Procurador-Geral da Repblica, sob a jurisdio do Supremo Tribunal Federal. A legislao ptria recomenda que a Autoridade Policial, que tem a capacidade operacional e conhecimento tcnico investigativo, inicie as investigaes requisitadas pelo Procurador-Geral da Repblica, atravs de Portaria de Inqurito Policial, recebendo toda a documentao como "notitia criminis" e o ofcio requisitrio de diligncias como ofcio requisitrio de instaurao de Inqurito Policial. Com essa medida se enaltecem os princpios processuais da celeridade, eficincia, economia e o prprio sistema acusatrio, evitando a instaurao de um Inqurito ou procedimento de investigao criminal paralelos e a contaminao de funes com prejuzo para a imparcialidade do apuratrio. O investigado ter, na portaria, alm de seu registro em livros prprios, a exata delimitao do fato investigado, a tipificao provisria, as diligncias iniciais da Autoridade Policial e os traos identificadores de autoria, o que propicia o controle administrativo, judicial e das partes, sendo um reflexo do desdobramento dos princpios da ampla defesa e do contraditrio.
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O processo penal se norteia pela colidncia de interesses, e, portanto, h que ser resguardada a imparcialidade da Autoridade Policial, Ministrio Pblico e do Poder Judicirio, coibindo-se uma acusao tendenciosa e viciada que pode ser gerada pelo requerimento de Inqurito pelo Ministrio Pblico diretamente ao magistrado, bem como pela conduo desse inqurito no pela Polcia Judiciria, mas sob a presidncia do magistrado. A tendncia da nossa legislao purificar ao mximo o sistema acusatrio, entregando a cada um dos sujeitos processuais funes no apenas precpuas, mas absolutamente exclusivas, o que d ao ru segurana de um processo mais democrtico (AFRNIO JARDIM [9], 2003). A CF exige, ainda que implicitamente, o sistema acusatrio pblico de persecuo penal, cuja principal caracterstica a ntida funo de acusar, julgar e defender, colocando-se, assim, em franca oposio concepo que informou as legislaes processuais anteriores, (CAPEZ [10], 2005). Os elementos inquisitivos do CPP tm sido eliminados gradativamente, o que demonstra uma transio entre um sistema misto (acusatrio e inquisitrio) e um sistema acusatrio puro. 11. Recentes decises no tema de inqurito nos Tribunais: consideraes Em deciso monocrtica, na Petio n. 3248 [11], a nclita Ministra ELLEN GRACIE decidiu que a "notitia criminis" da PGR deve ser encaminhada diretamente Polcia Judiciria, em atendimento requisio ministerial, pois a investigao prossegue perante a Autoridade Policial: "(...) o Procurador-Geral da Repblica requereu, na petio de f. 02/03, (...) a autuao deste procedimento como inqurito penal originrio, com o indiciamento do Deputado Federal (...), pelo cometimento, em tese, de crime de sonegao fiscal (f. 3). 2. Entre as funes institucionais que a Constituio Federal outorgou ao Ministrio Pblico, est a de requisitar a instaurao de inqurito policial (CF, art. 129, VIII). Essa requisio independe de prvia autorizao ou permisso jurisdicional. Basta o Ministrio Pblico Federal requisitar, diretamente, aos rgos policiais competentes. Mas no a esta Corte Suprema. Por ela pode tramitar, entre outras demandas, ao penal contra os membros da Cmara dos Deputados e Senado. Mas no inquritos policiais. Esses tramitam perante os rgos da Polcia Federal. (...) No parece razovel admitir que um ministro do Supremo Tribunal Federal conduza, perante a Corte, um inqurito policial que poder se transformar em ao penal, de sua relatoria. No h confundir investigao, de natureza penal, quando envolvido um Parlamentar, com aquela que envolve um membro do Poder Judicirio. No caso deste ltimo, havendo indcios da prtica de crime, os autos sero remetidos ao Tribunal ou rgo Especial competente, a fim de que se prossiga a investigao. o que determina o art. 33, nico da LOMAN. Mas quando se trata de Parlamentar federal, a investigao prossegue perante a autoridade policial federal. Apenas a ao penal que tramita no Supremo Tribunal Federal. Disso resulta que no pode ser atendido o pedido de instaurao de inqurito policial originrio perante esta Corte. E, por via de conseqncia, a solicitao de indiciamento do Parlamentar, ato privativo da autoridade policial. (...) 3. Diante do exposto, determino sejam os autos devolvidos Procuradoria-Geral da Repblica para as providncias que entender cabveis." H lies relevantes nos admirveis ensinamentos da Ministra ELLEN GRACIE, em relao investigao de conduta, em tese, tpica penal de Parlamentar: - o indiciamento ato privativo da Autoridade Policial; - implicitamente: nada obsta que o Parlamentar federal seja indiciado, desde que por ato motivado da Autoridade Policial;

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- funo institucional do Ministrio Pblico a requisio de Inqurito Policial, que independe de prvia autorizao ou permisso judicial e pode ser instaurado de ofcio pelo Delegado de Polcia; - a Procuradoria-Geral da Repblica no pode requisitar instaurao de Inqurito Penal Originrio diretamente ao STF; - a requisio ministerial para instaurao de inqurito, em face de autoridade sob a jurisdio do STF, deve ser dirigida Autoridade Policial e no ao STF; - apenas na investigao de magistrado, por fora do art. 33, nico da LOMAN, havendo indcios da prtica de crime, que os autos sero remetidos ao Tribunal ou rgo Especial competente, a fim de que se prossiga na investigao; - no h outra investigao de indcios de prtica de crime que possa ser realizada pelos Tribunais ptrios, fora da hiptese de magistrado investigado (implicitamente). Esse entendimento da Ministra ELLE GRACIE, no ano de 2004, foi reiterado, atualmente, pelo Ministro GILMAR MENDES, no Inqurito n. 2285, em deciso monocrtica publicada em 13.03.2006. No voto vogal do Ministro Seplveda Pertence, em julgamento plenrio, no AgRg na Petio n. 2.805-8 [12], o entendimento foi unnime nesse sentido. Em referncia ao art. 5, II do CPP, lecionou o emrito Ministro: "Admito que, se, em funo da sua atividade jurisdicional, tem conhecimento de uma suspeita de crime, o Juiz requisite o inqurito policial. No que se provoque a autoridade judiciria para requisitar inqurito policial ... Proponho como preliminar que o Tribunal feche essa porta, que s serve a exploraes. No h por que, em plena capital da Repblica, com um imenso prdio da Polcia Federal, outro da Secretaria de Segurana, do Ministrio Pblico - com um portentoso prdio -, que isso venha primeiro para o Supremo Tribunal Federal ..." Citando o julgamento do STF, O Min. Francisco Peanha Martins, Relator do AgRg na NC 317/PE [13], da Corte Especial do STJ, assentou que: "O Supremo Tribunal Federal, em sesso de 13.11.02, ao apreciar a PET (AgR) 2805-DF, firmou entendimento no sentido de no admitir o oferecimento de notcia crime autoridade judicial visando instaurao de inqurito policial, ao fundamento de que a requisio prevista no art. 5, II, do CPC est relacionada "s hipteses em que o juiz em funo de sua atividade jurisdicional tem conhecimento de suspeita de crime, no podendo ser utilizado tal dispositivo para reduzir ou constranger o rgo jurisdicional, que deve estar o mais alheio possvel investigao" (cf. Informativo STF n. 290)." (Negritou-se). Eis a ementa do julgado: "PROCESSUAL PENAL - NOTCIA CRIME - INSTAURAO DE INQURITO POLICIAL - INADMISSIBILIDADE - CPP, ART. 5, II - PRECEDENTE DO STF (AGPET 2805-DF). - Consoante recente entendimento esposado pelo STF, no admissvel o oferecimento de notcia crime autoridade judicial visando instaurao de inqurito policial. - O art. 5, II, do CPP confere ao Ministrio Pblico o poder de requisitar diretamente ao delegado de polcia a instaurao de inqurito policial com o fim de apurar supostos delitos
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de ao penal pblica, ainda que se trate de crime atribudo autoridade pblica com foro privilegiado por prerrogativa de funo. - No existe diploma legal que condicione a expedio do ofcio requisitrio pelo Ministrio Pblico prvia autorizao do Tribunal competente para julgar a autoridade a ser investigada. ..." (Negritou-se). visvel a tendncia jurisprudencial no sentido de que as requisies do Ministrio Pblico, exceo de investigao de magistrados, deve ser feita Autoridade Policial, de forma direta, e no ser oferecida Autoridade Judicial. Pelo que se colhe da deciso proferida pelo e. Ministro GILMAR MENDES, no Inqurito n. 2285, em 03.03.2006 (publicada no DJ de 13.03.2006, p. 51), pela e. Ministra ELLEN GRACIE (Petio n. 3248) e pelo e. Ministro SEPLVEDA PERTENCE, em voto vogal (AgRg na Petio. 2.805-8), o excelso Pretrio tem adotado uma posio de vanguarda que mitiga, de forma adequada, dispositivos do Regimento Interno do STF que atribuem a funo de instaurao de Inqurito a Ministros do STF: "No cabe a esta Corte "determinar" a instaurao de inqurito policial para apurao de crime de ao pblica incondicionada, ressalvados aqueles praticados no mbito da prpria Corte e que possam dizer respeito ao exerccio de sua prpria competncia, constitucional ou legal (RISTF, art. 8, inciso IV). Alis, o prprio 3 do art. 5 do Cdigo de Processo Penal, invocado pelo autor deste procedimento como fundamento jurdico de sua pretenso, diz expressamente que a comunicao de crime de ao pblica far-se- "Autoridade Policial". Anote-se, outrossim, que conforme assentado pelo Pleno da Corte na PET n. 2805 - AgR (Rel. Min. Nelson Jobim), a interveno desta Corte especialmente descabida quando a mesma notcia crime foi (ou pode ser) diretamente encaminhada ao Ministrio Pblico (...)" (Negritou-se). 12. CONCLUSO Conclui-se que h forte corrente jurisprudencial e doutrinria no sentido de que os Tribunais ptrios no devem conduzir investigaes criminais, exceo feita na hiptese de fatos relacionados a magistrado que figure na qualidade de investigado, de acordo com o art. 33, pargrafo nico [14] da Loman (Lei Complementar n. 35/79). Das lies jurisprudenciais e doutrinrias destacadas, pode-se afirmar, sem embargo dos doutos entendimentos em sentido diverso, que documentos remetidos pela Procuradoria-Geral da Repblica Polcia Federal ou Polcia Civil (polcias judicirias), que noticiem a ocorrncia de crimes inseridos, respectivamente, no rol de suas atribuies, devem ser recebidos como "notitia criminis" e o ofcio do Procurador-Geral que requisita diligncias deve ser processado como requisio ministerial, impondo a imediata instaurao de Inqurito Policial e cumprimento das diligncias que se mostrem adequadas e pertinentes, na forma dos arts. 6, III, 2 parte e 16, ambos do CPP. Uma parte dos expoentes que integram o e. STF teve a oportunidade de analisar algum caso concreto e desenvolver uma viso crtica e construtiva da investigao Parlamentar no seio daquela Corte constitucional. Vislumbra-se, ainda que de forma implcita, a mitigao da disposio regimental veiculada no art. 43 do RISTF, delineando-se a possibilidade de sua modificao, medida que os debates agregam novos conhecimentos e despertam a conscincia da imprescindibilidade da independncia de funes policiais, ministeriais e judiciais no Estado democrtico de direito. 13. NOTAS
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Art. 221. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica, os senadores e deputados federais, os ministros de Estado, os governadores de Estados e Territrios, os secretrios de Estado, os prefeitos do Distrito Federal e dos Municpios, os deputados s Assemblias Legislativas Estaduais, os membros do Poder Judicirio, os ministros e juzes dos Tribunais de Contas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, bem como os do Tribunal Martimo sero inquiridos em local, dia e hora previamente ajustados entre eles e o juiz. 1o O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica, os presidentes do Senado Federal, da Cmara dos Deputados e do Supremo Tribunal Federal podero optar pela prestao de depoimento por escrito, caso em que as perguntas, formuladas pelas partes e deferidas pelo juiz, Ihes sero transmitidas por ofcio. 2. Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 (dez) dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em que se executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 (trina) dias, quando estiver solto, mediante fiana ou sem ela. 3. Primeira Turma do STF, acrdo publicado no DJ de 22.06.2001, p. 23. 4. DJ 22.06.2001, p. 23, 1. Turma do STF. 5. Art. 43. Ocorrendo infrao lei penal na sede ou dependncia do Tribunal, o Presidente instaurar inqurito, se envolver autoridade ou pessoa sujeita sua jurisdio, ou delegar esta atribuio a outro Ministro. 6. 1 Nos demais casos, o Presidente poder proceder na forma deste artigo ou requisitar a instaurao de inqurito autoridade competente. 7. Lei n. 4.611/65. Art. 1 O processo dos crimes previstos nos artigos 121, 3, e 129, 6, do Cdigo Penal, ter o rito sumrio estabelecido nos arts. 531 a 538 do Cdigo de Processo Penal. 1 Quando a autoria do crime permanecer ignorada por mais de quinze dias, proceder-se- a inqurito policial e o processo seguir o rito previsto no art. 539". 8. GOMES, Luiz Flvio. Nova Lei de Falncias e suas repercusses criminais. Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes LFG, So Paulo, 14.fev.2005. Disponvel em: <http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20050214205136854>. Consultado em: 16.jun.2006. 9. SILVA, Eduardo Pereira da. Prerrogativa de foro no inqurito policial. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 1115, 21 jul. 2006. Disponvel em: . Acesso em: 21 jul. 2006. 10. p. 322. 11. p. 97. 12. DJ de 23.11.2004, p. 41. 13. DJ de 27-02-2004, p. 20, Relator Ministro Nelson Jobim. 14. DJ de 23.05.2005, p.118. 15. Art. 33. So prerrogativas do magistrado ... Pargrafo nico - Quando, no curso de investigao, houver indcio da prtica de crime por parte do magistrado, a autoridade policial, civil ou militar, remeter os respectivos autos ao Tribunal ou rgo especial competente para o julgamento, a fim de que prossiga na investigao. 14. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 1. CARNEIRO GOMES, Rodrigo. Roteiro Prtico do Inqurito Policial. Revista Justilex, Seo "Prtica Jurdica", ano IV, n. 50, pp. 62-65. Braslia: Ed. Justilex, fevereiro de 2006; 2. GOMES, Luiz Flvio. Nova Lei de Falncias e suas repercusses criminais. Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes LFG, So Paulo, 14.fev.2005. Disponvel em: <http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20050214205136854>. Consultado em: 16.jun.2006; 3. JARDIM, Afrnio Silva. Direito Processual Penal, Rio de Janeiro: Forense, 2003; 4. LIMA, Marcellus Polastri. Curso de Processo Penal, Volume 1. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2004; 5. MARQUES, Jos Frederico. Elementos de Direito Processual Penal. Volume I. Campinas: Millennium, 2003; 6. MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo Penal. So Paulo: Atlas, 2004;
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7. NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Processo Penal e Execuo Penal. So Paulo: RT, 2006; 8. SANTOS, Clio Jacinto dos. Temas sobre o poder investigatrio do MP (1). Jus Vigilantibus, Vitria, 7 jan. 2006. Disponvel em: . Acesso em: 16 jul. 2006; 9. SILVA, Eduardo Pereira da. Prerrogativa de foro no inqurito policial. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 1115, 21 jul. 2006. Disponvel em: . Acesso em: 21 jul. 2006.

Fonte: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=8741

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