TRABAJO DE INVESTIGACIN SESIN N 10 INNOVACION DE LA LEY 27444 Asunto: Innovacin de la ley N 27444 ______________________________________________________________ TRABAJO DE INVESTIGACION N 3 PARA ESTUDIANTES

PRESENCIALES Confeccionar un informe sobre las innovaciones de la ley 27444, no ms de dos pginas y subirlo a la plataforma por este medio LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES - Ley N 27444 CONCEPTO La Ley N 27444, denominada Ley del Procedimiento Administrativo General, vigente desde el 11/10/2001, regula en un solo cuerpo normativo el procedimiento comn desarrollado en las entidades administrativas (art.11-TP), unificando las normas generales de procedimiento aplicables a todas las instituciones de la Administracin Pblica, sin perjuicio de la facultad que tiene cada institucin en particular de establecer los requisitos, plazos, tasas, montos de las multas, etc. en sus respectivos TUPAs. Cabe sealar, que los procedimientos especiales regulados por ley expresa (como por ejemplo, los seguidos ante el INDECOPI o ante los organismos reguladores) se rigen en forma supletoria por las normas contenidas en la Ley N 27444, por contener estas disposiciones de carcter general en materia procedimental administrativa. El Procedimiento Administrativo es un conjunto de actos y diligencias conducentes a la emisin de un acto administrativo. Es factible de impugnar mediante recurso administrativo de reconsideracin, apelacin o revisin. CLASIFICACION 1. Procedimiento de Aprobacin Automtica.- Implica la aprobacin de la solicitud en el mismo momento en que se presenta, siempre que la documentacin est completa segn el TUPA. No se emite ningn pronunciamiento expreso, debiendo realizar slo la fiscalizacin posterior. Sin embargo, si el administrado necesita que se le expida un documento para hacer efectivo su derecho, podr presentar la Declaracin Jurada a que hace referencia el Art. 3 - Ley 29060, la misma que constituye una resolucin de aprobacin ficta. 2. Procedimiento de Evaluacin Previa con aplicacin del Silencio Administrativo positivo.- Si la autoridad no resuelve en el plazo establecido o mximo, la solicitud se considerar automticamente aprobada. 3. Procedimiento de Evaluacin Previa con aplicacin del Silencio Administrativo Negativo .- Si la autoridad no resuelve en el plazo establecido o mximo, el administrado queda habilitado para:

- Dar por desestimada su solicitud e impugnar ante la instancia correspondiente - Esperar el pronunciamiento de la administracin. Sin embargo, a pesar del vencimiento del plazo, la administracin mantiene la obligacin de resolver hasta que se le notifique que el asunto ha sido sometido a conocimiento de una autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de los recursos administrativos. INNOVACIONES DE LA LEY 27444 Entre las muchas innovaciones que presenta la nueva ley, est la sistematizacin de los principios aplicables al procedimiento administrativo as como el estudio detallado del acto administrativo, sus modalidades, formalidades, etc., y no menos importante es la precisin con que se seala su finalidad, cual es establecer el rgimen jurdico aplicable para que la actuacin de la Administracin Pblica sirva a la proteccin del inters general, garantizando los derechos e intereses de los administrados con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en general (Ley N 27444, arto 111 TP). Establece nuevas formas de participacin de los ciudadanos para asegurar sus derechos: la convocatoria a audiencia pblica y el acceso a la informacin, as como la formulacin de denuncias. Fija con claridad los derechos de los administrados y los deberes de las autoridades, lo cual da seguridad jurdica a la persona. Introduce la eficiencia como deber de la administracin pblica, y otorga un predominio a los resultados o efectos por encima de las formalidades. Impulsa la aprobacin automtica de los procedimientos, en aplicacin de los principios de presuncin de veracidad y privilegio de controles posteriores, con lo cual se acorta drsticamente los tiempos. Precisa, a travs de la Ley 29060, los casos en que los procedimientos van a calificarse con silencio administrativo positivo o negativo. El Silencio Administrativo se convierte en garanta del ciudadano. Da facilidades para la tramitacin de los procedimientos, pero establece fuertes sanciones a quienes incurren en fraude o falsedad. Impulsa la automatizacin del Trmite Documentario incorporndolo al sistema de red de cada entidad. Permite la transmisin de datos por correo electrnico.

 Redefine la elaboracin del TUPA, incorporando a los servicios exclusivos junto con los procedimientos administrativos, a efectos de regular el poder monoplico del Estado. Regula la prestacin de los servicios no exclusivos, a efectos de fomentar la competencia entre las entidades pblicas. Establece las pautas para aplicar el procedimiento sancionador, a efectos de reprimir las faltas de carcter administrativo y las relacionadas con el rol subsidiario del Estado, al promover la iniciativa privada en el mercado, defender la libre competencia y garantizar los derechos de los consumidores. PLAZOS Y TRMINOS La Ley N 27444 regula los plazos mximos que debern observarse en las diligencias procedimentales, ello sin perjuicio de que cada entidad administrativa establezca plazos menores en su respectivos TUPAs, los cuales son improrrogables, salvo que exista disposicin habilitante en contrario (art. 136). En este sentido, si la ley especial no seala un plazo determinado, las actuaciones debern producirse dentro de los siguientes: - Para recepcin y derivacin de un escrito a la unidad competente: dentro del mismo da de su presentacin. - Para actos de mero trmite y decidir peticiones de ese carcter: en tres das hbiles. - Para emisin de dictmenes, peritajes, informes y similares: dentro de siete das hbiles despus de solicitados, pudiendo ser prorrogado a tres das ms si la diligencia requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de terceros. - Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como entrega de informacin, respuesta a las cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse: dentro de los diez das hbiles de solicitados. El cmputo de los plazos establecidos en el procedimiento administrativo, se realiza en das hbiles consecutivos (Ley N 27444, arto 134), y debe considerase eI trmino de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del administrado dentro del territorio nacional y el lugar de la unidad de recepcin ms cercana a aquel facultado para llevar a cabo la respectiva actuacin (Ley N 27444, arto 135).