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Sobre la Ley Orgnica de Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE)Estudiantes en movimiento I. I !

"O#$CCI%
La Ley Orgnica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE) es una modificacin parcial de algunos puntos clave de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE). El documento del que nos servimos para realizar este anlisis puede dividirse en dos planos: un prem ulo que resume la intencin de la reforma educativa (!asta el punto "#) $ las modificaciones concretas de la LOE (desde el punto # en adelante). Esta reforma educativa se $ergue so re una premisa principal: %&...' la calidad educativa de e medirse en funcin del (output( (resultados de los estudiantes) $ no del (input( (niveles de inversin) n*mero de profesores) n*mero de centros) etc.)+. Entre l,neas) $a es fcilmente visi le el espectro que la compone) que no es otro que el a!orro $ el recorte de presupuesto en materia educativa. Es decir) la inversin de la menor cantidad posi le de fondos a la escuela p* lica. En efecto) esta reforma sigue el esp,ritu de las dems puestas en marc!a por el go ierno) con el o -etivo de !acernos pagar su crisis. .in em argo) la intencin de esta reforma va muc!o ms all del recorte presupuestario. La realidad es que el sistema educativo) que $a era de por s, deficiente en el plano pedaggico $ tecnolgico $ po re en cuanto al nivel) ser totalmente desmantelado. /eforzar) por tanto) la concepcin elitista del modelo $ e0cluir a miles de estudiantes 1de las clases ms desfavorecidas) so re todo1) los cuales se vern condenados a tra a-os precarios) al paro $ a la nula formacin acad2mica. Evidentemente) no podemos o viar el contenido elitizador que posee la LOMCE) que usca favorecer unos intereses concretos en detrimento de las posi ilidades del pue lo. 3o o stante) estos puntos sern espec,ficamente analizados ms adelante.

II. O&'E!I(OS #E L) LOMCE


4 pesar de dedicar varias pginas a ensalzar el contenido de la reforma como una oda a la diversidad del estudiantado) el o -etivo de la LOMCE es acrecentar a*n ms dos grupos ien diferenciados entre el alumnado: el grupo de alumnos %de menor potencial+) que sern encaminados a cursar una 56 devaluada o incluso a a andonar el sistema educativo a la edad de 78 a9os: $ el grupo de alumnos %con posi ilidades+) que tendrn la posi ilidad de cursar el ac!illerato. Las posi ilidades a las que se refiere la reforma son) impl,citamente) a las econmicas. Con la LOMCE) una alumna cursar ac!illerato porque podr posteriormente pagarse la universidad. 4dems) se inicia el progreso mercantilista sin retorno en la educacin secundaria) pues esta la modificacin de esta le$ introduce cuantiosos gui9os a intereses privados $ empresariales 6ara ello) modificar !asta la ense9anza primaria $ estructurar la secundaria de otra manera. 4 continuacin) se e0pondr la interpretacin de las premisas de LOMCE;. odo! lo! e!tudiante! po!een talento pero la naturale"a de e!te talento di#iere entre ello! por lo $ue el !i!tema educativo de%e contar con lo! mecani!mo! nece!ario! para reconocerlo! y potenciarlo!&' <no de los primeros conceptos que nos encontramos en el documento. Es una muestra de lo que viene $ una manipulacin rutal de la teor,a de las inteligencias m*ltiples) que no a oga por la segregacin seg*n %talentos+)

como e0pone la le$) sino por el desarrollo de todas las inteligencias de manera igualitaria. =am i2n se trata de un eufemismo que esconde la separacin en clases seg*n niveles formativos) lo que viene a ser una medida de e0clusin total. =anto creen en el talento de las estudiantes que no les asta con 7>8 d,as lectivos al a9o) sino que se a9adirn con la reforma los correspondientes a los d,as dedicados a las evaluaciones trimestrales $ finales. =am i2n la reforma contempla un aumento de las !oras dedicadas a las materias comunes de competencias m,nimas de manera que en las CC44 con lengua cooficial se aumenten !asta el ?8@ del !orario escolar $ al >8@ en las comunidades sin lengua cooficial. (e )a%la de *#le+i%ili"acin de la! trayectoria!&, del de!arrollo de *programa! de mejora del aprendi"aje y rendimiento& y de *la anticipacin de lo! itinerario! )acia ,ac)illerato y -ormacin .ro#e!ional&' La fle0i ilizacin de las tra$ectorias) al igual que la fle0i ilizacin de los contratos de tra a-o) esconde una precarizacin de las condiciones en las que el alumnado va a desarrollar su etapa formativa. Los programas de me-ora son el eufemismo que se usa para denominar a los $a conocidos cursos que) en vez de poner empe9o en solucionar los pro lemas cognitivos o de atencin que pudiera tener el alumnado) reducen el nivel $ le restan dificultad (v2anse los cursos de %diversificacin curricular+ actuales). Con la anticipacin de los itinerarios nos veremos forzados a elegir muc!o antes el camino de los posteriores estudios) sin un tiempo de maduracin de las ideas $ los gustos $ sin apenas conocer en qu2 consisten dic!as tra$ectorias) que pueden $ suelen cam iar muc!o con el tiempo. En este sentido) el nuevo cuarto curso de la E.O distingue) al !ilo de la reforma que sufri 2ste en AB7B) entre %ense9anzas acad2micas+ $ %ense9anzas aplicadas+ $ reduce las materias comunes a am os de ? a C (Matemticas) Educacin 5,sica) Lengua e0tran-era $ Lengua castellana). (e incluirn *prue%a! a nivel nacional en etapa! cr/tica!& $ue tienen el o%jetivo de detectar tempranamente lo! pro%lema! $ue pre!ente el e!tudiantado, a!/ como el nivel de e+igencia' 4 priori) la simple mencin de prue as a nivel nacional nos recuerda a las revlidas de la 2poca franquista. 6ero el te0to profundiza a*n ms con el concepto de %etapas cr,ticas+) que viene a e0presar las edades ms tempranas del alumnado) cuando a*n se encuentran en la etapa de la educacin primaria. =odo ello con el o -etivo de dificultar el acceso a cursos superiores. Esta medida) a todas luces filtradora) es un ataque directo a los m2todos pedaggicos que sostienen que es contraproducente someter a los ni9os $ ni9as a grandes presiones $ a forzarles a interiorizar una serie de conceptos por encima del ciclo natural del aprendiza-e. 4dems) c!oca con el argumento utilizado en el antepro$ecto de igualar los niveles de los pa,ses ms desarollados en materia educativa) como los pa,ses nrdicos. .i analizamos cualquiera de estos sistemas) vemos que en ning*n caso se le imponen e0menes a los $ las ni9as $ tampoco se eliminan asignaturas. <na de las medidas ms alarmantes contempladas en este sentido es la generalizacin de una evaluacin a todos los alumnos al finalizar tercer curso de 6rimaria) prue a $a realizada en algunas CC44) en la que se compro ar el grado de adquisicin de las competencias sicas en comunicacin lingD,stica $ matemtica. Ee resultar desfavora le esta evaluacin) se permite a los centros la adopcin de las medidas ordinarias o e0traordinarias oportunas sin descartar el repetir curso para el estudiantado) lo que supone una revlida encu ierta en el tercer curso de la ense9anza secundaria. 6or otra parte) al finalizar el cuarto curso de la E.O las estudiantes de ern apro ar una revlida en toda regla para o tener el t,tulo de secundaria a trav2s de un e0amen ien en modalidad de %ense9anzas aplicadas+ ien en modalidad de %ense9anzas acad2micas+ o en am as separadamente. La primera da acceso a la 56 e0clusivamente) $ la segunda al Fac!illerato e0clusivamente. Esta revlida supondr un GB@ de la nota final de la E.O) siendo el >B@ restante las calificaciones ordinarias de la estudiante. (e menciona la *racionali"acin de la o#erta educativa& para darle prioridad a la! materia! de competencia! %!ica!' /acionalizar la oferta educativa) en todos los idiomas) significa reducir el n*mero de asignaturas) con todo lo que ello conlleva) como el despido masivo de los profesores que las impart,an. Con la e0cusa de me-orar el nivel educativo) se eliminarn asignaturas que se consideran menos importantes) que sern las art,sticas $ las que fomentan el pensamiento cr,tico. 6ero) ca e preguntarnos) Hcon qu2 criterio se decide cules son las importantes $ cules noI 5alazmente) el antepro$ecto nos contesta que las importantes son aquellas que poseen las %competencias sicas+. .in em argo) todas las asignaturas tienen competencias sicas que nos a$udan a desenvolvernos. 6or lo tanto) no se me-orar el nivel educativo) sino que se empo recer. 4l continuar le$endo) encontramos la siguiente referencia: %Corresponde a las 4dministraciones educativas promover la especializacin de los centros educativos p* licos de Fac!illerato &...'+. Esto a re la puerta a la supresin de ms modalidades de Fac!illerato) como $a viene sucediendo. 6or lo pronto) $a est confirmado que se eliminar el Fac!illerato de 4rtes en su totalidad) $ con este entrecomillado vemos que el proceso seguir amplindose. La igualdad de oportunidades entre todos los alumnos $ alumnas ser un mito con la LOMCE. 6or otra parte) en el cuarto curso de la E.O se reducen las materias comunes a C) quitando la posi ilidad al estudiantado que va$a a cursar 56 de estudiar Jeograf,a e Kistoria correspondiente a ese curso.

(e e+pone el *aumento de la autonom/a de lo! centro!, #omento de la e!peciali"acin y e+igencia en la rendicin de cuenta!& y !e conceder a lo! directore! de lo! centro! *la oportunidad de ejercer un lidera"go $ue en e!to! momento! !e encuentra !eriamente re!tringido&' Este es uno de los puntos ms agresivos $ e0pl,citos que contiene la reforma. El citado aumento de la autonom,a de los centros) unido al fomento de la especializacin $ al aumento de la e0igencia en la rendicin de cuentas configuran la escuela como una empresa) donde lo verdaderamente importante no es la transmisin de la cultura sino la competitividad $ la e0plotacin de los recursos e0istentes. La no slo se !a mercantilizado la universidad con el 6lan Folonia $ la E<AB78) sino tam i2n la ense9anza secundaria. 6or otra parte) podemos o servar atnitos cmo) sin tapu-os de ning*n tipo) la figura del director o directora se ver multiplicada a la seme-anza de un dictador) que tendr ms poder en todos los m itos (econmico) ideolgico) urocrtico...). .eg*n el te0to) el liderazgo de los directores se !a$a restringido. .a emos que se refiere a la e0istencia de los Conse-os Escolares. La solucin de la reforma ser otorgarles simplemente una funcin consultiva (antes ten,an capacidad decisoria) (art,culo 7A>)) sumndole un aspecto claramente antidemocrtico a lo citado anteriormente. Ms adelante) el antepro$ecto se adentra ms en las competencias que tendr el director (gestor) ms ien) $ denota lo siguiente: %4 tal efecto) &el director' dispondr de las siguientes facultades: a) Esta lecer requisitos $ m2ritos espec,Mcos para los puestos ofertados de personal funcionario e interino. ) 6roponer de forma motivada el nom ramiento de profesores que) !a iendo tra a-ado en los pro$ectos de calidad) sean necesarios para la continuidad de los mismos+. Es decir) el director tiene un margen tan amplio de decisin) que puede rec!azar incluso a funcionarios e interinos que o tuvieron su plaza en las oposiciones $) adems) puede contratar a nuevos profesores sin necesidad de que 2stos procedan de las listas de profesorado. Los candidatos a director o directora de ern !a er superado un curso oficial de desarrollo de la funcin directiva. En este sentido) se plantea toda una reforma tecnocrtica $ mercantilizadora de la ense9anza secundaria seg*n la cual a-o la e0cusa de uscar la %autonom,a) calidad) eficacia $ e0celencia+ de los centros se dinamita el sentido de la educacin como transmisora de ciencia $ conocimiento $ se constri9e e0clusivamente al plano de atender a las necesidades econmicas de una minor,a. .e propone as, una especie de %gestin por resultados+ seg*n la cual los centros de en dise9ar programas educativos orientados al 20ito en t2rminos de renta ilidad econmica $ cumpliendo estrictamente las directrices marcadas con el o -etivo de lograr una supuesta calidad que no es ms que !acer de la educacin una mercanc,a renta le para los intereses empresariales. Estos programas estarn asados en la %rendicin de cuentas+ !acia las administraciones educativas $ por tanto en el posi le estrangulamiento econmico de los centros en caso de no orientar su actividad acad2mica en el sentido econmico que marca al reforma. Es una reforma de sentido tecnocrtico $ por tanto autoritario) que requiere de equipos directivos con capacidad de imponer esta v,a mercantilizadora) para lo que son necesarias los cam ios tendentes a la concentracin de funciones se9alados anteriormente. 4l !ilo de esto tam i2n se entiende el golpe de Estado que supone que el Conse-o Escolar de-e de ser un rgano con potestades espec,ficas $ pase a ser un mero rgano consultivo) sin ninguna atri ucin propia que requiera de su apro acin. (e apoya el pluriling0i!mo por$ue *re!ulta deci!ivo para #avorecer la emplea%ilidad y la! am%icione! pro#e!ionale!&' En este apartado) se vuelve a focalizar en la emplea ilidad. La am icin) el individualismo $ el ego,smo toman ms importancia de la que $a ten,an como caracter,stica in!erente al sistema. proyecto educativo de calidad podr !uponer la e!peciali"acin de lo! centro! en lo! m%ito! curricular, #uncional o por tipolog/a del alumnado&' Este es otro de los pilares sicos de la LOMCE. 6ara poder segregar sin dificultad alguna al alumnado como se !a e0plicado anteriormente) la le$ se dota de mecanismos legales propios. 4qu, se e0presa claramente que no slo no supondr ning*n pro lema) sino que adems se fomentar la divisin del estudiantado seg*n los criterios marcados por la propia le$ para crear dos clases ien diferenciadas. Concretamente) con la modificacin del art,culo 7CC) desaparece la referencia e0presa a la pro!i icin de realizar clasiMcaciones de centros $ a la pu licacin de las mismas. Esto supondr una diferenciacin social $ geogrfica de los centros) de manera que slo aquellos con una estructura de recursos ma$or $ un conte0to social $ econmico ms favora le podrn ofertar el con-unto de modalidades de Fac!illerato o de cuarto de la E.O) segregndose centros $ estudiantado en este sentido $ creando desigualdades en el te-ido educativo. 1mpul!o de la -ormacin .ro#e!ional y %2!$ueda de un acercamiento a lo! modelo! de lo! pa/!e! de nue!tro entorno' Creacin de un nuevo t/tulo de -ormacin .ro#e!ional ,!ica y !e #le+i%ili"a el acce!o a 3!te' ;; En primer lugar) se impulsar la 5ormacin 6rofesional para acoger a todo el grueso de po lacin restante que la universidad no puede asumir de ido al sistema productivo de nuestro pa,s.

El

6or otra parte) ese ansiado acercamiento a pa,ses de nuestro entorno se concreta con e-emplos como 4lemania) donde las empresas o tienen tra a-adores gratis que !acen estudios de 56. Espa9a persigue tam i2n que sus empresas tengan mano de o ra gratis con esta reforma. La creacin de un nuevo t,tulo ms sico $ la fle0i ilizacin de 2ste se traducen en ms precariedad para la 56 $ una reduccin del nivel. La concrecin de este modelo segregador $ elitista est en la divisin dual de la 56) plantendose un periodo de 5ormacin 6rofesional Fsica) $ otro dividido en 5ormacin 6rofesional de Jrado Medio $ 5ormacin 6rofesional de Jrado .uperior. Ee esta manera se podr enviar al estudiantado a la 56 desde los 78 a9os) $ desde el segundo curso de la E.O si !u ieran repetido alg*n curso previamente. El carcter segregador se pone de nuevo de manifiesto al ser necesario apro ar una prue a de acceso por quienes tengan el t,tulo de t2cnico de 5ormacin 6rofesional Fsica para pasar al Jrado Medio. !e entiende por (i!tema Educativo E!pa7ol el conjunto de agente!, p2%lico! y privados, $ue de!arrollan #uncione! de regulacin, de 8nanciacin o de pre!tacin del !ervicio de la educacin en E!pa7a y !u! %ene8ciario!, a!/ como el conjunto de relacione!, e!tructura!, medida! y accione! $ue !e implementan para pre!tarlo&' .in lugar a dudas) e0pone la progresiva privatizacin que sufrir el sistema educativo incluso en sus aspectos ms retrgrados $ reaccionarios pues se autoriza a la concertacin en la oferta de los t,tulos educativos con centros escolares que segregan al estudiantado por se0os. Educacin .rimaria, la Educacin (ecundaria O%ligatoria y lo! ciclo! de -ormacin .ro#e!ional ,!ica con!tituyen la educacin %!ica&' =eniendo en cuenta que la Constitucin slo asegura la gratuidad de la educacin sica) podemos sacar en claro que) adems de la universidad) el ac!illerato) el primer $ segundo ciclo de Educacin "nfantil) los Jrados Medio $ .uperior de 5ormacin 6rofesional $ los de /2gimen Especial (EO") Escuelas de 4rte) 4rtes Esc2nicas...) sern de pago. Eel mismo modo) se endurecen las condiciones de permanencia en el Fac!illerato de manera que slo podr repetirse una sola vez un curso de 2ste. ra! cur!ar el primer ciclo de Educacin (ecundaria O%ligatoria 95: o !e vaya a incorporar de #orma e+cepcional a un ciclo de -ormacin .ro#e!ional ,!ica, !e entregar a lo! alumno! un certi8cado de e!tudio! cur!ado!&' 4dems de sacar al alumnado prematuramente del sistema educativo para) como se !a se9alado antes) o tener mano de o ra arata) precaria e ignorante) ni siquiera se asegura la entrega del Jraduado Escolar. <n certificado de estudios cursados no es lo mismo que un Jraduado Escolar.

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La

El ;o%ierno e!ta%lecer la normativa %!ica $ue permita a la! univer!idade! 8jar lo! procedimiento! de
admi!in de lo! alumno! $ue )ayan o%tenido el t/tulo de ,ac)iller o e$uivalente&' .e eliminar la actual 6rue a de 4cceso a la <niversidad (64<) $ se le ceder esa competencia a cada universidad) cu$o criterio de acceso tam i2n ser definido por ellas) a seme-anza del sistema de EE<<. Las universidades funcionarn $a como verdaderas empresas que aceptarn al alumnado seg*n la renta ilidad que 2stos ofrezcan. El e0amen de ingreso que de ern realizar las universidades no viene definido) por lo que) teniendo en cuenta el amplio margen que se les de-a a las mismas $ las e0periencias recientes de mercantilizacin de la universidad) pro a lemente los alumnos tendrn una serie de requisitos para acceder a ellas $ sern e0pulsados o penalizados econmicamente en caso de no apro ar una serie de materias. Es decir) se agravar ms la situacin que ven,a dndose con el /E 7CNAB7A) el conocido tasazo. Es llamativo que uno de los criterios para los posi les procedimientos de seleccin por parte de las <niversidades sea la actividad profesional de la estudiante o la nota o tenida en determinadas asignaturas del Fac!illerato) criterios que fcilmente pueden conducir a la discriminacin por motivos socioeconmicos. En estos casos la nota de admisin se repartir entre la prue a de acceso que supondr un CB@ $ el ?B@ restante lo supondr la nota final del Fac!illerato (ponderada con t,tulo $ calificaicin ordinaria). 6or otra parte) el t,tulo de Fac!illerato slo podr o tenerse a trav2s de una nueva revlida (no con simplemente apro ar Fac!illerato) al finalizar el segundo curso cu$o resultado supondr el CB@ total de la nota de la estudiante en Fac!illerato) $ el ?B@ restante ser la media de su calificacin ordinaria. (e conci%e la educacin ante todo como *motor $ue promueve la competitividad de la econom/a&, o como *una apue!ta por con!eguir ventaja! competitiva! en el mercado glo%al&' Como $a se !a demostrado en reiteradas ocasiones) la reforma !ace e0pl,cito su mero inter2s por la emplea ilidad $ la competitividad en la econom,a) fomentando el li re mercado. 6ero) su afn real estri a en la creacin de puestos de tra a-o a*n en peores condiciones con una mano de o ra ms arata.

;: <sando el antepro$ecto de le$. Las comillas son citas e0tra,das del mismo (!ttp:NNgoo.glNspnO4) ;;: #iene completamente desarrollado en el /eal Eecreto 78APNAB7A) de Q de noviem re (!ttp:NNgoo.glN?uLlE)

III. COM*)")!I() LOMCE - LOE


Consultar la ta la comparativa de CCOO: !ttp:NNRRR.fe.ccoo.esNcomunesNrecursosNA8N7C>?CG71#erSEstudio.pdf

I(. CO CL$SI%
=ras el anlisis de la LOMCE) no ca e ninguna ninguna duda de que se trata de una reforma ideolgica en tanto en cuanto se propone destruir los d2 iles cimientos que queda an de la escuela p* lica fomentando la segregacin $ la e0clusin social (con todo lo que ello conlleva: violencia) racismo) !omofo ia) 0enofo ia) etc.). 6odemos decir que se ir quedando progresivamente en manos de las empresas $ de-ar de ser un derec!o universal. Esta reforma es el inicio de un proceso privatizador) mercantilizador $ elitizador del sistema educativo p* lico #emos tam i2n cmo se va desmontando la falacia del %Estado del Fienestar+ que reconoc,a !a er universalizado la educacin) cuando es precisamente la e0clusin lo que ms se est fomentado $ uno de los pro lemas actuales ms frecuentes. 4doptando una ptica puramente utilitarista) el sistema educativo aceptar en su seno al alumnado del que podr posteriormente sacar un eneficio. El resto) quedar fuera. Lo dic!o anteriormente se refuerza cuando compro amos que la educacin privada $ concertada no sufrir los cam ios que e0pone la le$) porque los que acceden a ella son frecuentemente capaces de asumir los gastos de una educacin cara $ que por lo tanto tendrn la suerte de poder acceder a una educacin superior. 6odr,amos condensar las caracter,sticas de la reforma educativa en siete e-es so re los que se verte ran toda una serie de mecanismos que per-udican al alumnado) al profesorado $ los padres $ madres $) en general) a toda la sociedad. +. =iene un e0clusivo enfoque mercantilista. ,. Conci e la educacin como una carrera de o stculos con m*ltiples revlidas. -. Es clasista $ segregadora a trav2s de itinerarios selectivos $ tempranos. .. .ocava la participacin democrtica de la comunidad educativa en los centros. /. Opta por la recentralizacin $ control del curr,culo por la 4dministracin. 0. "ntroduce la %gestin empresarial+ de los centros $ su financiacin seg*n resultados) ordenndolos en ranTings) previo paso a la privatizacin progresiva. 1. 5omenta el negocio educativo $ %legaliza+ los conciertos con centros que discriminan por razn de se0o.

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14nlisis .o$6* lica: !ttp:NNso$pu lica.files.Rordpress.comNAB7AN7BNlomnce7.pdf 14nlisis del profesor 5ernando =ru-illo: !ttp:NNlomceanalizada.tum lr.com 1#ideo e0plicativo de la LOMCE: !ttp:NN$outu. eN73p?EKCoMO4