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A NOVA EUROPA EM 2010 Quatr o Cenrios

Por
Frank Shaw ( The Centre for Future Studies, Knowledge Management Team )

DT 48

Maio 2003

As anlises, opinies e concluses expressas neste documento de trabalho so da exclusiva responsabilidade dos seus autores e no reflectem necessariamente posies do Ministrio da Economia.

Ficha Tcnica
Ttulo: A Nova Europa em 2010
Quatro Cenrios

Autores:

Frank Shaw, The Centre for Future Studies, Knowledge Management Team. Ano de Publicao 2001 GEPE - Gabinete de Estudos e Prospectiva Econmica do Ministrio da Economia Rua Jos Estvo, 83-A4 Dt 1169-153 LISBOA www.gepe.pt Com a autorizao do Centre for Future Studies www.futurestudies.co.uk Princpio Activo - Projectos de Comunicao e Imagem, Lda.

Editor:

Concepo: Impresso e acabamento: Tiragem: Edio: ISBN: ISSN: Depsito legal:

1 000 exemplares Lisboa, Maio 2003 972-8170-99-8 0875-0157

ndice

Nota de Apresentao

A Nova Europa em 2010 - Quatro Cenrios

1 - Principais Factores de Mudana 2 - Cenrios Alternativos 3 - O Impacto Sectorial dos Cenrios Alternativos 4 - Implicaes sobre a Estratgia das Empresas

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Documentos Publicados

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II. Do Reforo da Concentrao Necessidade de Regulao

III. Licenciamento das Grandes Superfcies Comerciais nos Pases da U.E. 1. As polticas territoriais como suporte do licenciamento comercial Alemanha ustria Reino Unido Irlanda Sucia Dinamarca Finlndia Holanda 2. O licenciamento comercial apoiado em polticas especficas para o sector Frana Blgica Luxemburgo Itlia Grcia
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Espanha

IV. Evoluo do Licenciamento das Grandes Superfcies Comerciais em Portugal 1. mbito 2. Critrios de apreciao 3. Especificidades regionais 4. Estrutura decisria

V. Anlise Comparada da Evoluo do Regime de Licenciamento 1. Tendncias gerais 2. Nota prospectiva

Referncias Bibliogrficas ndice de Quadros ndice de Figuras

Nota de Apr esentao

Um dos mais proeminentes historiadores da actualidade, o britnico Eric Hobsbawn escreveu que desejvel, possvel e at necessrio predizer o futuro dentro de certos limites. O que ir acontecer tem de estar ligado com o que j aconteceu e neste ponto segundo Hobsbawn que o historiador entra em aco, continuando num dos seus ltimos livros, alis editado em Portugal, a afirmar que o que realmente imprevisvel so os acontecimentos individuais, dando exemplos concretos e sugestivos como achega a esta sua linha de pensamento. Entre o pensamento do historiador e o do prospectivista parece haver umas quantas diferenas de abordagem. Para o prospectivista o futuro no previsvel. Ele o produto complexo da necessidade, do acaso e da vontade. Como diria Godet toda a forma de predico do futuro uma impostura, o futuro no est escrito e, pelo contrrio, necessrio constru-lo. O futuro mltiplo, indeterminado e aberto a uma grande variedade de futuros possveis. A elaborao de estudos de prospectiva sobre os mais diversos assuntos constitui um vector imprescindvel formulao de estratgias e de linhas de aco. Na realidade, a reflexo prospectiva ou mtodo dos cenrios, como tambm designada por algumas correntes de pensamento, no procura prever nem comportamentos nem situaes futuras, antes apoiar o aparecimento propcio criao de condies de reagir atempadamente aos sinais de mudana, por vezes ainda, sem contornos muito definidos. A antecipao de situaes baseia-se num mtodo de banda larga e a produo destes trabalhos da maior utilidade na medida em que possibilita e incentiva a estruturao do pensamento sobre os temas em abordagem. Na literatura econmica coexistem vrios caminhos, mltiplos mtodos para a aproximao ao Futuro, embora as ferramentas no se encontrem estabilizados em nenhum deles. E ainda bem!. Este estudo do The Centre for Future Studies, com sede em Londres, que o GEPE agora edita, corresponde com ligeiros ajustes ao divulgado em 2001, elaborado por uma equipa coordenada por Frank Shaw daquele centro. Constitui, em nosso entender, um significativo e interessante contributo na antecipao do que poder vir a ser a Europa do Futuro bem como na identificao das oportunidades, riscos e desafios actuais para a construo dessa Nova Europa, no contexto da dinmica da Globalizao e no das suas relaes com os outros plos da Trade. Com este tipo de trabalhos, segundo Godet situamo-nos no tempo de antecipao, ou seja, na fase da prospectiva das mudanas possveis e desejveis, que convm no confundir com o tem5

po da preparao da aco, fase subsequente relativa elaborao e avaliao das opes estratgicas possveis. importante metodologicamente perceber e distinguir o papel destas duas fases, no contexto da elaborao do pensamento e aco sobre o papel de uma organizao, de uma empresa ou de uma economia, porque representam dois passos decisivos que, embora intimamente ligados, visam objectivos diferenciados: o tempo de antecipao trata de, mediante o recurso criativo a um corpo de conhecimentos organizados e actuais, explorar Cenrios possveis do Futuro, ou seja, obter uma viso enquadradora dinmica e ajustvel face a novos conhecimentos que nos permita pensar e agir com algum suporte sustentado, enquanto o tempo da preparao da aco j trata de lanar caminhos e de estruturar formas e instrumentos para atingir objectivos que se pretendem realizveis, tendo em conta a viso de enquadramento referida. Na configurao dos quatro cenrios alternativos para a Europa em 2010, a equipa de Frank Shaw considerou potenciais mudanas em cinco reas, a social, a tecnolgica, a econmica, a ambiental e a poltica. Das opes estratgicas tomadas no quadro da U.E sobre estes cinco domnios e das respectivas respostas no terreno (em termos de pases e instituies) muito depender, na realidade, o Futuro da Nova Europa. sobre estes cinco grandes domnios que no trabalho se conjecturam e cruzam, na base do conhecimento actual, as hipteses possveis de evoluo para a Europa no Horizonte 2010. sobre a estruturao e agrupamento dessas hipteses que se arquitectam os Cenrios. Como tudo na vida este um trabalho datado. Muitos so os acontecimentos entretanto surgidos e evidente que um 11 de Setembro de 2001 ou a guerra do Iraque no deixam de influenciar tudo dimenso planetria, ou seja, as estratgias e os comportamentos dos actores econmicos, polticos e sociais mudaram e, na sequncia de tudo isto, o quadro das relaes e os parmetros de crescimento e de desenvolvimento europeus no deixaram de sofrer alteraes com alguma profundidade. Por outro lado, a fase crtica e de grande instabilidade que, de uma forma geral, percorre praticamente todas as economias induz uma maior complexidade global. Contudo, por vezes, nas fases crticas
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que se do as rupturas necessrias, embora com a ocorrncia de turbulncias e fracturas diversas onde, na situao presente, no deixar de ter um peso relevante a mudana de padro de sociedade que se avizinha. Assim, a divulgao e a anlise deste tipo de trabalhos assume um papel crucial nomeadamente como estmulo ao desenvolvimento de um pensamento estratgico por parte dos actores econmicos, sociais e polticos pois embora as reflexes sobre o Futuro tenham sempre as suas limitaes possibilitam-nos a identificao de factores com efeitos muito fortes no evoluir das sociedades. Abril de 2003 Joo Abel de Freitas

A Nova Europa em 2010 - Quatro Cenrios

Como ser a Europa em 2010? Ser um continente seguro em termos de estabilidade econmica, consenso poltico, progresso tecnolgico e mercados liberalizados? Ou, pelo contrrio, estar a afundar-se num mar de instabilidade econmica e financeira? Os governos iro avanar com confiana para uma unio poltica cada vez maior, ou recuaro perante a contestao popular contra uma administrao central dominadora? As novas tecnologias sero encaradas como uma ponte para a prosperidade ou como uma fonte de diviso social e desemprego? As questes

Seco 2 combina as questes mais importantes e incertas dos factores acima descritos para criar quatro cenrios alternativos. Estes cenrios so apresentados em detalhe, e cada um ilustrado por fragmentos de possveis histrias futuras;

Seco 3 considera as principais implicaes de cada cenrio em sectores especficos da indstria europeia;

Seco 4 esboa algumas concluses sobre os principais tipos de estratgias empresariais que podem ser sugeridas por esta anlise.

ambientais desaparecero da agenda poltica, ou haver uma preocupao crescente com as consequncias ambientais de um crescimento no controlado? A Europa despertar para novas alianas no exterior ou procurar levantar fortes barreiras contra um mundo hostil?

Gostaramos de realar que estes cenrios no so profecias sobre o futuro, nem podemos associar probabilidades exactas a nenhum cenrio particular.

Neste estudo, analisamos sumariamente o futuro da Nova Europa esboando quatro cenrios possveis. O debate ser estruturado da seguinte forma:

Pelo contrrio, o nosso objectivo mostrar os possveis ambientes futuros, e estimular um pensamento estratgico por parte das organizaes e dos indivduos sobre a forma como estes deveriam res7

Seco 1 descreve os principais factores de crescimento, sociais, tecnolgicos, econmicos, ambientais e polticos que condicionaro estes possveis cenrios;

ponder s oportunidades e aos riscos associados a estes diferentes cenrios. Considermos cinco grandes reas de mudana: social, tecnolgica, econmica, ambiental e poltica.

1. Principais Factores de Mudana

ziria a necessidade de fazer maiores poupanas na meia-idade, o que poderia de qualquer forma ser mais difcil se muitos pais na casa dos cinquenta e sessenta anos de

(i) A mudana social

idade tivessem filhos relativamente pequenos para criar, atrasando a sua sada de casa.

O nico desenvolvimento que podemos prever com alguma certeza que a Europa ser sobretudo uma sociedade de meia-idade em 2010, o que acontecer medida que os membros da gerao baby boom, nascidos entre o final da Segunda Guerra Mundial e o incio dos anos 60, se forem aproximando dos seus cinquenta, sessenta e setenta anos de idade. Nessa altura, os Estados providncia na Europa ficaro sujeitos a uma forte presso financeira, a menos que tenham sido adoptadas reformas que reduzam a generosidade dos sistemas pblicos de penses e/ou encorajem maiores provises privadas. Os custos com os cuidados de sade tambm vo crescer significativamente, medida que for aumentando o nmero de pessoas com mais de 75 anos de idade, embora isto s deva constituir um problema grave depois de 2010.
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Tambm no certo que a j longa tendncia para taxas de natalidade mais baixas e nascimentos mais tardios (passou-se de uma mdia de 2,7 nascimentos por mulher, em 1960, para apenas 1,4 em 1996) se mantenha na gerao daqueles que actualmente se aproximam dos vinte e dos trinta anos de idade. provvel que o nvel mdio de populao feminina activa na UE, que em 1980 se situava ligeiramente acima dos 50% e hoje atinge quase 60%, continue a aumentar medida que as indstrias de servios e o trabalho a tempo parcial vo ganhando uma quota cada vez maior do emprego. Esta tendncia pode ser particularmente mais marcada nos pases catlicos mais tradicionais do Sul da Europa, onde os nveis de participao feminina na populao activa ainda esto actualmente muito longe dos valores que j se verificam na Escandinvia e no Reino Unido.

O que no podemos antever o comportamento da gerao do ps-guerra na Europa medida que se aproximar a idade da reforma. Pode acontecer, por exemplo, que esta gerao baby boom siga o exemplo dos pais e faa grandes poupanas na meiaidade para financiar uma reforma antecipada ou, em alternativa, ela pode pretender prolongar a sua vida profissional. Isto reduUma maior participao feminina na populao activa pode estar associada a mudanas graduais ao nvel dos acordos de trabalho (por exemplo, maior flexibilidade do horrio de trabalho, interrupes na carreira profissional e a exigncia da prestao de servios de cuidados infantis pelos empregadores e/ou pelo Estado).

Podero tambm registar-se algumas implicaes sociais mais vastas, por exemplo, um aumento na taxa mdia de divrcios e famlias monoparentais na Unio Europeia, para valores que j se verificam na Europa do Norte.

tudes mais cosmopolitas? Ser que a mais nova gerao MTV tender a ter preferncias pan-europeias, apoiando o crescimento de marcas comerciais globais e europeias?

As respostas a estas questes esto intiA incerteza permanece em relao a muitas outras importantes tendncias sociais. Por exemplo: mamente ligadas aos desenvolvimentos que se vierem a registar nos outros quatro factores de mudana, como iremos ver de seguida. Qual ser a taxa de imigrao de pessoas vindas do Norte de frica e da Europa de Leste, e quais sero as suas implicaes para a UE (esta taxa parece ter diminudo um pouco desde os anos 80, mas pode vir a reforar, depois de 2010, uma populao europeia activa em declnio)? Podemos afirmar com razovel certeza que a inovao tecnolgica prosseguir a um ritmo rpido. Uma verso da Lei de Moore, que prev uma diminuio exponencial no custo unitrio das telecomunicaes e dos As sociedades europeias tornar-seo mais fragmentadas e desiguais em resultado da liberalizao dos mercados ao estilo norte-americano e do enfraquecimento dos Estado providncia? Em consequncia, o crime aumentar? Uma diminuio rpida e constante da Qual ser o equilbrio entre os modos de vida rural e urbano? O teletrabalho ir finalmente disparar? relao preo-potncia significar que minicomputadores muito baratos podem vir a ser integrados numa variedade alargada de produtos j existentes, gerando At que ponto que as preferncias ao nvel do consumo iro convergir na Europa? As pessoas tero uma maior mobilidade no interior deste espao ao longo das suas vidas, promovendo atitodo um novo conjunto de funes, desde brinquedos interactivos inteligentes at sistemas de navegao por satlite para veculos automveis (por exemplo, os novos Mercedes Classe S). O impacto da
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(ii) A mudana tecnolgica

computadores ao longo do tempo, dever continuar a aplicar-se. Tal como no passado, haver tambm um fluxo constante de inovaes incrementais na forma de produo e distribuio de produtos e servios mais tradicionais.

mudana em reas como as comunicaes bidireccionais de banda larga na Internet, os computadores de bolso ligados entre si, a engenharia da realidade virtual, a concepo arquitectural de sistemas e a engenharia gentica (por exemplo, criao de medicamentos personalizados), pode tambm ser surpreendente durante os prximos dez anos medida que as actuais tcnicas inovadoras se generalizem. Noutras reas, como a nanotecnologia e a robtica, prev-se um avano menor durante este perodo, embora desenvolvimentos inesperados no possam nunca ser excludos se forem encontradas aplicaes inovadoras.

mesmo os supermercados) ir provavelmente continuar a diminuir medida que consumidores com capacidade financeira e pouca disponibilidade de tempo procuram acesso e servios electrnicos instantneos. O marketing personalizado ir substituir cada vez mais o correio publicitrio indiscriminado, e a personalizao massificada de produtos (por exemplo, as crianas poderem criar os seus prprios brinquedos a partir de um menu flexvel de modelos) pode vir a tornar-se possvel devido ao avano das tcnicas de produo assistidas por computador.

Como que as pessoas iro reagir a estas mudanas? Alguns podero refugiar-se nas

O ritmo a que as novas tecnologias so aceites parece claramente ter aumentado ao longo dos tempos um exemplo notvel o da utilizao da Internet, que aumentou centenas de vezes durante os ltimos oito anos. O comrcio electrnico B2B (empresa-aempresa) parece estar preparado para crescer muito rapidamente nos prximos dez anos, quer na Europa quer ao nvel global. Os desenvolvimentos tecnolgicos devero
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suas casas computorizadas que serviro tambm de escritrio/centros comerciais/complexos de lazer e afastar-se de ocupaes exteriores e actividades sociais mais tradicionais. Para estes, as comunidades electrnicas substituiriam a igreja paroquial, o clube local e os jogos de futebol. Outros, contudo, podero revoltar-se contra a tirania do correio electrnico e a sobrecarga de informao que lhe est associada (embora as geraes mais jovens possam sentir-se mais confortveis com este sistema), procurando estilos de vida e actividades de lazer mais naturais. Isto poderia tambm fazer aumentar o apoio s causas ambientais.

acelerar a convergncia entre alguns sectores, por exemplo, os servios financeiros, o comrcio a retalho, os meios de comunicao, o entretenimento domstico e os servios pblicos.

A importncia dos tradicionais sistemas fsicos de prestao de servios (por exemplo, as agncias bancrias, as estaes de correios, as agncias de viagem, as clnicas e Uma questo igualmente importante a de saber qual ser a reaco das empresas europeias. Ser que as empresas norte-

americanas iro continuar a dominar o sector informtico, estendendo o seu domnio aos meios de comunicao e ao sector das comunicaes europeus medida que estes forem sendo liberalizados? Ou surgiro grandes concorrentes europeus capazes de desafiar a liderana norte-americana nestes e noutros sectores de rpido crescimento, como a biotecnologia? O tempo o dir, mas as empresas europeias tm muito trabalho de recuperao a fazer. Algumas podem mesmo decidir que a melhor soluo mudarem-se para junto dos principais clusters globais (por exemplo, Silicon Valley), em vez de ficarem na periferia europeia da indstria.

atravs de uma utilizao mais generalizada do voto electrnico, tanto nas eleies como nos referendos sobre questes particulares. Estas tecnologias podem ainda alterar a forma de prestao dos principais servios pblicos, como a sade e o ensino (atravs, por exemplo, de uma maior utilizao de servios especializados, da Internet e do ensino distncia).

Os sistemas pblicos de ensino iro certamente enfrentar um enorme desafio se quiserem criar, no futuro, uma mo-de-obra suficientemente tcnico-letrada. As instituies de ensino financiadas pelo Estado, funcionando em parceria com as empresas, desempenharo tambm um impor-

Finalmente, como reagiro os governos europeus? muito provvel que venham a fazer fortes tentativas para regulamentar e taxar a Internet. Por outro lado, podero decidir colocar fortes restries explorao comercial dos avanos na engenharia gentica, reflectindo a preocupao popular com a m utilizao da tecnologia e com a discriminao daqueles que possuem deficincias genticas (discriminao efectuada, por exemplo, pelas companhias de seguros). De um modo geral, os governos tero de certificar-se de no estar a tomar decises polticas baseadas em avaliaes ultrapassadas ou imprecisas sobre as implicaes dos avanos tecnolgicos.

tante papel na ajuda a pessoas mais velhas, no sentido de estas actualizarem as suas competncias tecnolgicas e manterem a sua empregabilidade.

(iii) A mudana econmica

O sucesso ou fracasso da UEM certamente uma das principais incertezas que a Europa enfrenta no domnio econmico. Um cenrio possvel para 2010 ser uma nica zona euro extensvel a 25 pases ou mais, incluindo o Reino Unido, toda a Escandinvia, e a maior parte da Europa Central e de Leste. No outro extremo, poder registar-se um colapso antecipado
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Ao mesmo tempo, as novas tecnologias poderiam provocar importantes alteraes nas prticas democrticas tradicionais

do projecto europeu, depois de uma recesso prolongada durante os primeiros anos do sculo XXI, na Europa.

De um modo geral, existe uma grande incerteza sobre o desempenho futuro da economia europeia. Por um lado, os benefcios de uma moeda nica, juntamente com a integrao e intensificao dos mercados de capitais europeus, a reestruturao industrial, uma maior harmonizao dos sistemas de contabilidade e regulamentao, a reforma do mercado de trabalho e a liberalizao de alguns sectores chave, como as telecomunicaes, a energia e os servios financeiros, poderiam fazer da Europa um paraso de crescimento constante e estabilidade econmica num mundo incerto.

motor de crescimento da economia mundial, ou ser que as tentativas para corrigir o seu dfice comercial podero desencadear uma recesso mundial?

Perto de ns, o alargamento da Unio Europeia aos pases da Europa Central e de Leste traz oportunidades econmicas muito importantes. No curto prazo, esta regio continuar a ser uma zona de baixos custos para os produtores da UE. No longo prazo, medida que os rendimentos se forem aproximando gradualmente dos nveis da Europa Ocidental, a regio da Europa Central e de Leste pode significar um novo e importante mercado, com cerca de 130

Por outro lado, se surgirem problemas com o euro, a reforma do mercado de trabalho ser interrompida e a liberalizao dos mercados atrasada e, ento, a esclerose do euro poder tornar-se novamente um problema. Neste caso, o desemprego na Europa continuaria a aumentar acompanhando cada recesso econmica,

milhes de consumidores. Contudo, como veremos mais frente, isto depender do facto de se conseguirem ultrapassar as barreiras polticas ao alargamento. Pressupe tambm que o processo de desenvolvimento econmico nos pases da Europa Central e de Leste no seja prejudicado pelo tipo de crise financeira que recentemente atingiu a sia e a Rssia.

enquanto as finanas pblicas poderiam passar por uma crise persistente dado os elevados nveis de endividamento relativa12

Como acontece com a Rssia e outros pases da Comunidade de Estados Independentes, a situao econmica, a curto prazo, realmente muito difcil. A forma como

mente ao PIB em muitos pases da UE, nomeadamente, na Itlia e na Blgica.

O desempenho da economia na UE depender tambm perigosamente dos acontecimentos globais. O desenvolvimento de um comrcio de servios mais livre ir continuar? A que ritmo e com que fora que a sia conseguir recuperar da actual crise? Os Estados Unidos continuaro a ser um

estes pases tentarem ultrapassar os problemas actuais poder pressionar mais a descida dos preos mundiais de alguns bens, como o petrleo, o gs e os cereais. Isto poderia ser bom para os consumidores da Unio Europeia, mas no to bom para os seus produtores. As tenses de

mercado poderiam aumentar e, dependendo da evoluo da situao poltica na Rssia, seriam necessrios alguns anos at que as ligaes econmicas com a Unio Europeia voltassem aos nveis anteriores crise. Por outro lado, a dimenso da antiga Unio Sovitica significa que, no longo prazo, o seu potencial econmico, quer como rival quer como mercado para as empresas da UE, no pode ser ignorado.

Nos ltimos anos, as questes ambientais passaram para segundo plano na agenda poltica de muitos pases europeus e tambm da prpria UE. Esta tendncia reflecte-se quer nos protestos dos ambientalistas contra o avano de estradas e aeroportos no Reino Unido, quer no sucesso eleitoral dos Verdes, na Alemanha, nas eleies federais de 1998 os quais, pela primeira vez, conseguiram ascender ao poder. As presses sobre os governos no sentido de estes apertarem os nveis de

(iv) A mudana ambiental

regulamentao ambiental e utilizarem a poltica fiscal de forma mais activa para

As questes ambientais e o desenvolvimento, embora algumas vezes sejam negligenciados em anlise de cenrios, podem desempenhar no futuro um importante papel medida que os exemplos de alteraes climticas aumentam. O impacto destas alteraes pode ser mais evidente em 2050 do que em 2010, mas os dados recentes sobre o aquecimento global esto a tornar-se mais convincentes.

punirem os poluidores parecem estar, de facto, a aumentar. A era do automvel a gasolina pode estar a desaparecer por volta de 2010 medida que os carros elctricos e outras alternativas so desenvolvidos. O medo de epidemias associadas a tcnicas de produo agrcola intensiva, biotecnologia, capacidade nuclear e (m) utilizao das reservas de gua pode gerar presses semelhantes.

Os efeitos dramticos do terrvel El Nino em 1997-98 (graves cheias na Costa Oeste dos Estados Unidos e na Amrica Latina; forte poluio sobre a Indonsia e a Malsia) ilustram bem o significado das condies climticas. Contudo, estes fenmenos podem parecer moderados quando comparados com os possveis efeitos, para a Europa, de uma alterao para Sul na Corrente do Golfo. Isto poderia trazer para a maior parte da Europa do Norte, incluindo o Reino Unido, as condies climatricas do rctico.

medida que as questes ambientais se vo impondo na agenda poltica, elas vo ganhando tambm espao na agenda das empresas, continuando a tendncia das ltimas dcadas. As avaliaes ambientais devero tornar-se mais rigorosas e o desempenho ambiental poder emergir como uma fonte principal de vantagem ou desvantagem competitiva em muitos sectores, desde a produo alimentar aos automveis elctricos, at ao investimento tico e s energias renovveis.
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(v) A mudana poltica

j so visveis entre os contribuintes lquidos, como o Reino Unido e a Alemanha, e

A Europa est actualmente numa encruzilhada poltica. Alguns comentadores

os beneficirios lquidos, como a Itlia, Espanha, Portugal, Grcia e Irlanda, os quais podem recear ter de partilhar o mesmo bolo oramental comunitrio, sem qualquer alterao, com os novos candidatos de Leste.

influentes consideram que uma moeda nica s sustentvel no longo prazo no contexto de um governo nico europeu, com um oramento federal significativo e com um regime fiscal pan-europeu comum cada vez mais harmonizado. Esta ltima questo tem j sido alvo de muito debate uma vez que o facto da concorrncia fiscal poder fazer reduzir as receitas levou apresentao de propostas no sentido de uma harmonizao das taxas de reteno na fonte sobre as poupanas, na Unio Europeia. Elevar os nveis fiscais para os valores praticados em Frana e na Alemanha poderia fazer aumentar o emprego no seio da Unio.

De um modo geral, com um conjunto to diversificado de pases, mais provvel que tenhamos uma Europa a vrias velocidades, com diferentes grupos de pases liderando diferentes questes, em vez de uma unio federal monoltica. A reforma das instituies da UE, no sentido de as tornar mais responsveis democraticamente (no caso do Parlamento Europeu) e mais eficazes (no caso da Comisso Europeia), ser ainda mais urgente se quisermos que uma Unio Europeia alargada

Contudo, se o alargamento se concretizar ser cada vez mais difcil conduzir todos os potenciais 25 Estados-membros ao mesmo ritmo em todas as questes. Os nveis de rendimento per capita esto muito abaixo da mdia da Unio Europeia na
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seja vista como um frum legtimo e efectivo do poder poltico.

Uma crescente delegao de poderes aos governos regionais poder tambm ser a tendncia em determinados pases, por exemplo, na Blgica (Flandres), Espanha (Catalunha e Pas Basco), Itlia (Lombardia) e Reino Unido (com a criao do Parlamento Escocs e as Assembleias do Pas de Gales e da Irlanda do Norte). Os movimen-

maioria dos pases candidatos, apesar da Eslovnia e da Repblica Checa no estarem muito longe de Portugal e da Grcia em termos da PPC ajustada.

O alargamento trar assim presses adicionais sobre a Poltica Agrcola Comum e sobre os fundos estruturais, que necessitaro de grandes reformas. Esta situao ir inevitavelmente exacerbar as tenses que

tos nacionalistas nestes pases podem ganhar terreno, nalguns casos eventualmente abrindo caminho a uma independncia total por volta de 2010. No seio da UE, a actual dominncia de governos de centro-

esquerda pode fazer antever o reaparecimento de uma social-democracia europeia na linha da Third Way de Tony Blair, ou da Neue Mitte de Gerhard Schroeder. Contudo, em caso de insucesso econmico, alguns dos actuais responsveis poderiam eventualmente ser substitudos por governos de direita, com polticas de mercado radicais, cortes substanciais nas despesas com a segurana social, e talvez tambm uma abordagem mais nacionalista a questes como a imigrao.

Balcs, enquanto as tenses entre a Turquia e a Grcia podem sempre voltar a inflamar-se.

A Oeste, a maioria dos cenrios continua a reservar para a NATO um papel principal na poltica de defesa da Europa, mas as relaes comerciais j so mais incertas. Um cenrio optimista antev uma zona de comrcio livre incluindo a NAFTA, a Amrica Latina e a UE, em 2010. Um cenrio pessimista pode considerar tenses comerciais crescentes nomeadamente, devido a um

Parece todavia improvvel que o domnio do Estado venha a sofrer algum retrocesso significativo, embora as parcerias pblico/privado venham provavelmente a assu mir uma importncia cada vez maior em reas como as infra-estruturas de transportes. Contrariamente, uma regulamentao efectiva e independente ser prioritria para um conjunto alargado de sectores, desde a energia e a gua, at s telecomunicaes e engenharia gentica.

aumento do actual dfice oramental norteamericano , levando ao aparecimento de blocos comerciais regionais proteccionistas na Europa, no continente americano e na regio da sia-Pacfico.

A Leste, as relaes com a Rssia podem desenvolver-se at ao ponto de a sua candidatura como membro da UE poder vir a ser proposta em 2010. Contrariamente, elas podem deteriorar-se de tal forma que se venha a assistir ao desenvolvimento de uma nova guerra fria, particularmente em cenrios em que os actuais problemas econmicos e polticos da Rssia conduzam a um retrocesso da democracia. O petrleo pode tambm fazer da zona do Mar Cspio um novo ponto de tenso regional face aos
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2. Cenrios Alternativos
Desenvolvemos quatro cenrios possveis para a Europa para 2010 que incluem algumas das principais incertezas descritas anteriormente:

Quadr o 1 As principais caractersticas dos nossos cenrios sobre a Nova Eur opa
Principais caractersticas
Sociais

Tringulo Dourado

Tringulo Dourado
Crescimento constante, mercados abertos e avanos tecnolgicos.

Prosperidade e melhoria das migraes populacionais Servios de combate s carncias promovem a harmonia social

Viver no Limite
Tecnolgicas

Crescimento forte mas muito instvel, induzido por avanos tecnolgicos vertiginosos e por uma concorrncia feroz .
Econmicas

Mudanas rpidas induzidas pelas TI, pelas telecomunicaes e pela biotecnologia

O ltimo Reduto
Os governos fecham-se em regulamentao e barreiras proteccionistas medida que a opinio pblica se revolta contra uma crescente insegurana e instabilidade econmica.

Forte crescimento estvel e mercados abertos

Ambientais

Receios infundados

Queda em Espiral
Alteraes climticas em acelerao, conflitos sociais e ruptura econmica, e predomnio das polticas ambientais.

Polticas

Ordem mundial estvel/alargamento da UE

Nota: Nenhum destes cenrios pode ser conside rado linear.

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O Quadro 1 d-nos uma viso geral sobre a definio destes cenrios em termos dos cinco PRINCIPAIS factores de mudana. Para os compreendermos melhor, podemos comear com um modelo conceptual simples do cenrio Tringulo Dourado, que de longe o mais optimista dos quatro. Os outros trs cenrios podem depois ser elaborados acrescentando sucessivas reaces negativas em cadeia a este modelo base. mercados mais abertos tanto em relao ao comrcio de bens e servios como aos fluxos internacionais de capitais; A ideia central subjacente ao cenrio Tringulo Dourado de que existe uma relao positiva que se refora reciprocamente entre:

Tringulo Dourado

Viver no Limite

O ltimo Reduto

Queda em Espiral

Aumento da desigualdade, migrao e crime

O Estado providncia na UE mantm-se intacto apesar dos seus custos crescentes

Importantes migraes populacionais Fome e receios alimentares

Mudanas muito rpidas e caticas Liderana global alternada

A regulamentao restringe a aceitao das inovaes (por ex., a gentica)

Os avanos tecnolgicos surgem de forma catica Procura de solues para a crise

Ciclos de crescimento-recesso acentuados

Crescimento lento mas constante na UE

Turbulncia devido a alteraes climticas

Os receios mantm-se

Os receios mantm-se

Graves alteraes climticas semeiam destruio

Poder cada vez mais fragmentado na UE

Proteccionismo Tenses no seio dos blocos

Predomnio das polticas ambientalistas

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progresso tecnolgico particularmente em reas como o software para computadores e as comunicaes, que tm efeitos de alavanca positivos sobre outros sectores; crescimento econmico mais rpido que justifica politicamente uma maior liberalizao dos mercados, e gera receitas e poupanas mais elevadas que podem ser

reinvestidas em novos avanos e aplicaes tecnolgicas.

O excelente desempenho da economia norte-americana desde o incio dos anos 90 muitas vezes visto como o paradigma deste modelo panglossiano do futuro. No contexto europeu, o elemento chave neste cenrio o sucesso econmico, nomeada-

mente em termos de uma reduo significativa do desemprego, que resulta de:

marketing (marcas globais) e da distribuio ditam que apenas trs ou quatro lderes tendero a emergir em cada

um ambiente econmico global habitualmente benigno, em que a crise de 1998 acabou por ser apenas uma interrupo no processo de desenvolvimento global do capitalismo de mercado livre, de tipo americano;

sector;

uma presena europeia mais forte em sectores pioneiros globais, como o software para computadores, os meios de comunicao, o lazer e a biotecnologia induzidos, em parte, pelo investimen-

um reforo do euro aps um incio conturbado, com um aumento gradual do nmero de pases que integram a zona da moeda nica de 11 para 20, em 2010, abrindo caminho a um mercado nico de capitais na Europa capaz de rivalizar com o mercado norte-americano; isto poderia tambm alterar os acordos de corporate governance na Europa continental em direco a um modelo norteamericano mais orientado pelo valor das participaes em empresas (esta tambm uma caracterstica do cenrio Viver no Limite, descrito mais frente);

to interno em clusters de empreendedorismo, em pases como a Irlanda, Portugal, Esccia, Eslovnia e a regio do Bltico;

a eliminao gradual das barreiras ao comrcio ainda existentes atravs de alianas bilaterais com a NAFTA e a APEC, e tambm de uma nova ronda negocial da OMC bem sucedida.

O sucesso econmico do cenrio Tringu lo Dourado revela-se essencial para a construo, na Europa, de um apoio popular s seguintes medidas:

um aumento rpido da liberalizao e a reestruturao dos principais merca18

alargamento gradual do nmero de Estados-membros da UE (28, em 2010), incluindo a maior parte dos pases da Europa Central e de Leste, a regio do Bltico, a Suia, a Noruega, a Turquia e a Ucrnia, com base numa abordagem de mercado livre e numa Europa a vrias velocidades onde alguns Estados-membros prosseguem diferentes polticas em condies especficas previamente acordadas;

dos, como as telecomunicaes, a energia, o transporte areo, os produtos farmacuticos e os servios empresariais e financeiros; isto ser acompanhado por uma nova regulao da indstria europeia, seguindo polticas fortes e eficazes em favor da concorrncia; podero surgir novas vagas de mega fuses porque as economias de escala e os objectivos da produo, do

desaparecimento gradual da Poltica Agrcola Comum, sendo as compensaes devidas aos agricultores, em resultado da alterao dos preos dos produtos alimentares para os valores dos mercados mundiais, financiadas pelo crescimento econmico;

O ritmo de desenvolvimento nestas reas pode ser ilustrado por um texto retirado de um compndio de histria do ano 2013 (ver Figura 1), que aponta algumas das principais datas e acontecimentos que este cenrio Tringulo Dourado pode incluir.

desregulamentao do mercado de trabalho nos pases da Europa continental, enquanto se mantm os padres mnimos pan-europeus; um crescimento forte e constante faz com que isto no aumente o desemprego e a desigualdade;

Viver no Limite
O nosso segundo cenrio partilha muitas das caractersticas do Tringulo Dourado no que se refere a um rpido progresso tecnolgico e liberalizao dos mercados, mas muito menos optimista em relao

reduo da carga fiscal sobre os empregadores, possibilitada pelos ganhos resultantes do crescimento econmico e de um regime fiscal mais eficiente, com um elevado grau de harmonizao entre os pases europeus em torno de um modelo do tipo base do imposto alargada/taxa marginal baixa;

s implicaes destes desenvolvimentos sobre a estabilidade econmica e a coeso social. O nvel de vida mdio na UE aumenta 30% entre 1998 e 2010, mas a populao mais desfavorecida (25%) vive em piores condies e todos, excepo da elite econmica, vivem no limite.

Em particular, a economia europeia liberali criao de uma taxa pan-europeia sobre o carbono, introduzida em 2003 e aumentada de forma constante ao longo do tempo, sendo os ganhos reaproveitados na reduo das contribuies do patronato para com a segurana social. zada mostra estar sujeita ao mesmo tipo de crises econmicas e financeiras peridicas que recentemente assolaram a sia Oriental e outros mercados emergentes. Este cenrio prev duas grandes recesses europeias, uma em 2000-2001 e outra em 20062008, com a taxa mdia de desemprego na Todavia, de um modo geral, os crescentes receios ambientais que caracterizaram as ltimas dcadas do sculo XX so largamente infundados neste cenrio, porque as temperaturas globais e as condies climticas permanecem estveis ao longo da dcada de 2010. UE a disparar em cada um destes perodos e a mostrar recuperaes subsequentes muito lentas. Em 2010, haver cerca de 30 milhes de desempregados na Unio Europeia, a qual incluir os actuais 15 Estadosmembros, a Repblica Checa, a Hungria e a
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Eslovnia. O desemprego entre os jovens situar-se- acima dos 20%, apesar dos fortes cortes nos pagamentos de subsdios de desemprego, e da difuso de programas de emprego.

Contudo, existem vrias marcas positivas neste cenrio. A liberalizao dos mercados e as foras de seleco natural libertadas pela recesso e por uma forte concorrncia extra-comunitria estimulam tanto a reestruturao das indstrias europeias existentes

O euro depois de ter sobrevivido por pouco a um ataque especulativo no Outono de 1999 por parte do mercado de ttulos italiano oscila descontroladamente contra o dlar e o iene ao longo de todo o perodo deste cenrio, e o mesmo acontece com as suas taxas de juro. O Reino Unido juntar-se- zona euro, mas sai novamente em 2007 depois de uma mudana de governo.

como o aumento do esprito de empreendedorismo. Com a economia norte-americana a passar por dificuldades nos primeiros anos do sculo XXI, as principais economias europeias tm a oportunidade de desafiar a liderana global, em sectores que vo das telecomunicaes aos produtos farmacuticos.

Este processo apoiado na Europa por um Apesar de uma desigualdade crescente, as polticas de mercado livre prevalecem uma vez que as tentativas para o relanamento pan-europeu, adoptadas em 1999, so consideradas largamente responsveis apesar de alguns economistas argumentarem em contrrio pela profunda recesso subsequente. Mais importante ainda, aqueles que tm a sorte de terem um emprego razoavelmente bem pago mas com pouca esperana de virem a usufruir de uma pen20

rpido progresso dos mercados integrados de capitais. Os ttulos de obrigaes e os activos lquidos tornam-se as principais fontes adicionais de financiamento da expanso das empresas europeias, que anteriormente se baseavam nos bancos locais e na reteno dos ganhos. A reduo dos sistemas pblicos de penses conduziu ao aumento significativo dos depsitos de poupanas em fundos de penses privados o que, por seu lado, gera um aumento da procura de capitais e ttulos de empresas. O sucesso do EASDAQ (lanado inicialmente em Novembro de 1996) permite s empresas europeias de menor dimenso e de crescimento rpido financiarem novos investimentos e aquisies.

so pblica ou de um seguro de sade mostram-se cada vez mais relutantes em pagar impostos, que totalizam mais de 50% do PIB, por servios pblicos em declnio e que cada vez respondem menos s suas necessidades ou anseios.

Um outro elemento surpresa positivo a fora da economia russa Mark II1 sob a liderana de um Governo de Renovao Nacional, cujas polticas para estabelecer um Estado de direito forte se mostram populares, quer junto dos investidores estrangeiros, quer junto dos eleitores russos. medida que a economia russa se abre novamente ao mundo empresarial, depois de muitos anos de reconstruo, as empresas e os empresrios europeus (e, particularmente, os alemes) esto na primeira linha de explorao das oportunidades criadas pelo acordo de comrcio livre assinado entre a UE e a Rssia, em 2006.

mente uma zona de comrcio livre, com uma crescente regionalizao do poder poltico. A declarao de independncia da Esccia, em 2006, marca o incio desta tendncia.

Os resultados contrastantes dos vencedores e dos perdedores nesta Europa No Limite so exemplificados pela transcrio de um boletim noticioso de 2010 (Figura 2). Neste cenrio, assume-se que os vencedores tm uma influncia poltica mais forte, assegurando a continuao de polticas de mercado aberto. O que aconteceria, contudo, se os perdedores reagissem?

Contudo, o efeito de contgio destes exemplos empresariais de sucesso muito limitado assistindo-se, em muitos pases da Europa Ocidental, ao aparecimento de nveis de crime e desigualdade de rendimentos semelhantes aos nveis americanos. Elevados nveis de imigrao em grande parte, ilegal do Norte de frica, da Europa de Leste, dos Balcs e do pauprrimo Mdio Oriente agravam as tenses sociais. As faces extremistas, nalguns pases, so bem sucedidas. Os governos estveis so raros e alguns projectos europeus, como o alargamento, debatem-se com muitas dificuldades devido falta de consenso. A Europa volta a ser essencialNeste terceiro cenrio considera-se que a combinao de trs factores instabilidade econmica, avanos tecnolgicos e uma concorrncia internacional cada vez maior conduz a um desemprego de larga escala nos EUA e na Europa Ocidental, nos primeiros anos do novo milnio. Esta situao, por seu lado, leva a uma reaco contra as polticas de mercado aberto, que se reflecte de forma clara num retorno global ao proteccionismo aps a eleio de um primeiro Presidente americano de direita, em 2004.
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O ltimo Reduto

1 NT: O plano econmico de Gorbachev, Perestroika, inclua trs fases: Mark I, Mark II e Mark III.

As tentativas de mediao atravs da OMC falham, e a UE responde levantando barreiras ao comrcio no apenas junto da NAFTA, mas tambm da APEC. Esta ltima deciso reflecte as tenses criadas pelas sucessivas tentativas dos pases asiticos para sarem da sua longa desinflao. Esta estratgia coloca uma enorme presso concorrencial sobre as empresas europeias em vrios sectores, desde os bens de consumo de luxo, at aos semicondutores e aos veculos automveis. Os defensores das barreiras ao comrcio argumentam que, dada a elevada percentagem de comrcio dentro da zona euro cerca de 80% , h pouco a perder com o aumento do proteccionismo, embora os acontecimentos subsequentes tendam a provar o contrrio.

Neste cenrio, o euro sobrevive, mas o Reino Unido mantm-se fora e, por volta do ano 2010, poder seriamente considerar a sua sada da UE. Sente-se que a Europa ainda est viva e, por ora, o consenso poltico em torno de uma Europa fortificada nos principais pases da Unio Europeia sobrevive, porque a alternativa considerada muito pior.

A Figura 3 mostra-nos a perspectiva de um historiador sobre este cenrio, numa retrospectiva feita em 2010.

Queda em Espiral
Este ltimo cenrio acrescenta mais uma reaco negativa em cadeia ao modelo

No seio da UE, a agenda poltica centra-se na manuteno interna dos empregos e da coeso social, ainda que custa da competitividade internacional. O alargamento adiado e so adoptadas polticas anti-imigrao muito mais restritas. Os avanos ao nvel da reforma do mercado de trabalho ou das penses so muito pouco significa22

Tringulo Dourado, reflectindo a possibilidade de recentes indicadores de alteraes climticas globais se virem a intensificar at 2010, a um ritmo muito mais elevado do que inicialmente previsto. Na Europa, estes efeitos podem incluir:

mais cheias em zonas costeiras baixas, e em reas prximas de bacias hidrogrficas;

tivos. A carga fiscal e as contribuies para a segurana social tendem a aumentar, esperando-se que a situao se agrave depois da gerao baby boom entrar na reforma, o que dever acontecer a partir de 2010. O Pacto de Estabilidade quase esquecido medida que os emprstimos pblicos aumentam.

alguns Invernos extremamente rigorosos associados a uma mudana da Corrente do Golfo para Sul, trazendo para o Norte da Europa condies semelhantes s do rctico;

alguns veres muito quentes, com consequncias que podem ser de secas na zona rural de Frana e pragas de mosquitos no Sul da Inglaterra;

nha, e tambm o apoio a grupos de presso e a outros partidos movidos por grandes causas. Neste cenrio, o apoio popular implementao de eco-taxas e a uma regulamentao mais apertada de produ-

graves prejuzos provocados por furaces praticamente desconhecidos na Europa Ocidental.

tos e servios nas reas da sade ou do ambiente ter um impacto significativo em muitas actividades.

Este cenrio tambm prev uma maior incidncia de ameaas sade, como o surto de BSE, associadas a mtodos de produo mais intensivos e a novas tcnicas bioqumicas, por exemplo, a engenharia gentica. As centrais de energia nuclear na Europa esto desactivadas, e o investimento e a confiana nas fontes de energia renovveis aumenta significativamente.

O impacto deste cenrio no dia-a-dia exemplificado por um pequeno texto extrado de um dirio, apresentado na Figura 4.

Este claramente um cenrio mais improvvel de se verificar num curto espao de tempo, mas a sua incluso neste estudo justifica-se pelo mbito do seu impacto econmico e poltico. Dado o pouco conhecimento que os cientistas parecem ter sobre as alteraes climticas globais

O impacto destes desenvolvimentos que eles intensificam a instabilidade econmica prevista nos dois cenrios anteriores. Uma enorme quantidade de desastres naturais na Europa exige importantes distribuies de fundos governamentais e conduz a uma grande desorganizao das economias locais. As populaes movimentam-se em grande escala para fora das zonas mais afectadas.

que podem estar a acontecer, vale a pena consider-lo mesmo que a realidade possa vir a ser uma verso muito menos extrema daquela que este cenrio antev.

23

Este tipo de desenvolvimentos aumenta significativamente o apoio aos partidos ecologistas, baseado no sucesso que estes obtiveram recentemente na Alema-

3. O Impacto Sectorial dos Cenrios Alternativos


O Quadro 2 mostra, resumidamente, como que os nossos quatro cenrios podero afectar as perspectivas dos diferentes sectores industriais na Europa. A anlise detalhada destas implicaes sectoriais est fora do mbito deste estudo mas, a ttulo de exemplo de como esta anlise pode vir a ser desenvolvida, podemos esperar:

dos na Europa se vo tornando acessveis; contudo, eles podero vir a ser um potencial perdedor no cenrio O ltimo Reduto, onde a indstria europeia permanece protegida mas tambm relativamente ineficiente e fragmentada;

que as TI, os meios de comunicao e as telecomunicaes sejam os sectores de crescimento mais rpido nos primeiros dois cenrios particularmente, no cenrio Viver No Limite , mas que eles possam

que os sectores da energia e da gua se venham a mostrar particularmente sensveis a alteraes nos regimes de regulamentao e nas condies ambientais, mas comparativamente insensveis ao ciclo econmico; que o cenrio Queda em Espiral possa vir a ter implicaes particularmente importantes sobre estes sectores, decorrentes de movimentos ambientalistas muito mais poderosos na Europa e de grandes alteraes nas condies climticas;

vir a sofrer no cenrio O ltimo Reduto de uma excessiva regulamentao e de mercados nacionais segmentados, por toda a Europa.

De um modo geral, nomeadamente nos dois primeiros cenrios, a definio dos sectores tradicionais pode tornar-se cada vez mais irrelevante medida que a convergncia permanente, induzida pela alterao da tecnologia e dos padres de procura ao nvel do consumo, faz desaparecer totalmente as fronteiras entre

que a construo e os bens de equipamento se venham a revelar muito sensveis ao ciclo econmico, tornando o cenrio Viver
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alguns sectores, por exemplo, os servios financeiros e o comrcio a retalho, ou as telecomunicaes e os meios de comunicao.

no Limite particularmente difcil para estes sectores; pelo contrrio, que as empresas europeias destes dois sectores possam realmente vir a ganhar com a reduo da concorrncia e com o aumento do investimento pblico no cenrio O ltimo Reduto; Isto obviamente o ponto de partida para uma anlise muito mais detalhada que envolveria o desenvolvimento de cenrios especficos para cada sector, centrados nos factores mais importantes para cada actividade. Este tipo de cenrios pode ser, contu que os servios financeiros venham a revelar-se o principal vencedor nos primeiros dois cenrios medida que os mercado, um instrumento til na definio das ideias iniciais sobre o futuro de determinados sectores.

Quadr o 2 Possveis vencedores e per dedor es por sector

Cenrio

Possveis vencedor es
Servios financeiros Sectores de alta tecnologia Meios de comunicao/Servios de lazer

Possveis per dedores


A indstria pesada, a defesa e os combustveis fsseis podero ser perdedores relativos

Tringulo Dourado

Viver no Limite

Servios de alta tecnologia Servios de baixa tecnologia Seguros/segurana Gesto do risco

Tal como acima, actividades mais sensveis em termos cclicos, por exemplo, a construo e o comrcio a retalho de produtos no-alimentares

O ltimo Reduto

Sector pblico e defesa Lbis Monoplios em sectores regulamentados

Telecomunicaes Biotecnologia Servios financeiros

Queda em Espiral

Proteco ambiental Tecnologias verdes Sade

A maioria dos outros sectores, nomeadamente, a agricultura, a gua, os seguros e os transportes

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4. Implicaes sobr e a Estratgia das Empresas


difcil generalizar a forma como cenrios especficos afectariam as estratgias das empresas sem referirmos exemplos concretos. Podemos, no entanto, apresentar algumas ideias gerais. Por exemplo:

manter a flexibilidade; isto pode sugerir que empresas mais pequenas possam ser mais rentveis do que as suas congneres maiores, que so menos geis; para as grandes empresas, esta estratgia pode significar uma rede de unidades mais pequenas e mais empreendedoras, em vez de colossos monolticos;

em ambos os cenrios Tringulo Dourado e Viver No Limite faria sentido investir fortemente em novas tecnologias, procurar parcerias globais e concentrar em servios pessoais e financeiros como reas de crescimento elevado;

isto remete-nos para uma das principais mensagens do cenrio O ltimo Reduto, que a de que uma tendncia constante no sentido da globalizao no inevitvel; nestas circunstncias, compensar manter empresas locais em cada regio, os quais podem operar

se se apostar no cenrio Tringulo Dourado, que possui um ambiente econmico relativamente estvel, ento grande poder muito bem significar melhor na explorao da globalizao dos mercados; isto pode sugerir uma vaga de mega fuses procurando reduzir-se o espao para dois ou trs lderes globais em cada sector; existem certamente sinais de que esta viso do mundo tem por base recentes tendncias para uma maior concentra26

dentro dos limites impostos pelas barreiras ao comrcio, adaptar produtos e servios globais s condies locais, e ter uma presena local capaz de influenciar eficazmente o debate sobre as polticas pblicas e sobre os regimes de regulamentao, que continuaro a ser essenciais para muitos sectores;

finalmente, se o cenrio Queda em Espiral se parece demasiado com fico cientfica, as empresas no devero ignorar a possibilidade de as alteraes climticas e as questes ambientais que lhes esto associadas poderem chegar muito mais longe na agenda poltica

o em sectores como a banca, as companhias de aviao, a indstria automvel, os produtos farmacuticos e as empresas de servios;

se, por outro lado, o cenrio Viver no Limite for considerado o mais provvel, a diversificao geogrfica pode fazer sentido na explorao de ciclos econmicos assncronos, mas valer a pena

europeia; isto podia, por seu lado, tornar a poltica ambiental uma fonte principal de vantagem ou desvantagem competitiva para um vasto leque de sectores da indstria europeia.

A caracterstica essencial destas grandes ideias estratgicas o facto de elas no serem, necessariamente, exclusivas entre si. Pelo contrrio, sugerem uma abordagem estratgica alargada, assente em quatro elementos chave:

presena local evitar barreiras ao comrcio e garantir um lugar na discusso das polticas pblicas;

elevada conscincia e investimento ambiental.

alcance global e diversificao geogrfi ca do risco econmico;

Muitas empresas europeias podem considerar que j esto no caminho certo para a implementao desta estratgia. Para

flexibilidade operacional small is beautiful mesmo nas empresas maiores;

outras, contudo, os desafios da Nova Europa ainda no foram enfrentados.

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Figura 1 Cronologia do cenrio Tringulo Dourado

Ano

Principais acontecimentos

1999

Lanamento bem sucedido do euro o seu valor tende a aumentar contra o dlar O crescimento europeu abranda mas no h recesso; as taxas de juro do euro descem para 2,5%

2000

A Europa lidera a recuperao econmica global; pequeno abrandamento nos EUA Progresso na liberalizao das telecomunicaes e poltica de cu aberto

2001

Nova vaga de fuses europeias no sector dos servios financeiros A Grcia junta-se zona euro A economia mundial cresce a 5% medida que o Japo e a sia recuperam

2002

Emisso de moedas e notas do euro; o Reino Unido, a Sucia e a Dinamarca votam no sentido da adeso ao eur o Liberalizao dos servios postais na UE em curso

2003

Mercado nico de valores na Europa lanado como uma joint venture Reino Unido/Alemanha/Frana Emisso de obrigaes de empresas quatro vezes superior a 1998

2004

A Repblica Checa, a Hungria, a Polnia, a Eslovnia e a Estnia entram na UE Trs grandes bancos detm mais de 50% do total dos activos da UE

2005

Fuso de duas grandes construtoras automveis da UE, aprovada pela Comisso Europeia

2006

Acordo de zona de comrcio livre entre a UE e a NAFTA Reforma do acordo de Poltica Agrcola Comum (PAC)

2007
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Mais de 80% das famlias na UE esto ligadas Internet As receitas do comrcio electrnico so responsveis por mais de 10% do PIB na UE

2008

A APEC adere zona de comrcio livre UE-NAFTA aprovado um medicamento anti-envelhecimento pelo FDA norte-americano (Food and Drug Administration) e pela Comisso Europeia

2009

Referendos nacionais acordam os termos da eleio de um Governo da UE A Repblica Checa, a Polnia, a Hungria, a Eslovnia e a Estnia adoptam o euro

2010

O Governo eleito da UE rene-se pela primeira vez no incio de Dezembro

Figura 2 Viver no Limite

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Autorizao completa. Por favor INDIQUE agora o seu pivot preferido. Por favor, fale com clareza. Obrigado. O seu pedido est a ser processado Por favor, mantenha-se neste canal para receber as suas mensagens personalizadas. Bem-vindo, [NOME do utilizador a ser inserido aqui], o meu nome Maria Van Der Witt e estou aqui para lhe dar a actualizao das ltimas notcias. O que gostaria de saber hoje, [NOME do utilizador] Categoria seleccionada; EMPRESAS Maria (em fato clssico cinzento): As ltimas notcias de hoje do conta de uma oferta de compra audaciosa lanada pelo grande magnata francs, Erich Bossanian, para controlar a rede de telecomunicaes e televiso por cabo russa, Ruscom. Bossanian, de 48 anos, esteve anteriormente envolvido numa srie de negcios no sector das comunicaes e meios de comunicao, incluindo uma participao de 40% na Anglo-Dutch Telecom e de 50% das aces da MS Interactive Europe. Bossanian, que no ano passado foi julgado por uma fraude relacionada com anteriores acordos de fixao de preos de mercadorias, e foi ilibado pelo Tribunal Europeu, afirmou tratar-se de uma oferta amigvel que s pode ser concretizada com o apoio total do governo russo. Bossanian um companheiro habitual de caa do Presidente russo. Quer consultar mais alguma notcia desta categoria ou pretende escolher outra categoria? Nova categoria seleccionada: PESSOAS Maria (em vestido vermelho de Vero): Ol, [NOME do utilizador], eu penso que pode estar interessado no seguinte clip, filmado pela nossa equipa Out and About no incio do dia de ontem. Registo vdeo de uma mulher de meia-idade tentando libertar-se da neve com os seus dois filhos e um co seguindo imediatamente atrs deles. Voz off: A baronesa Frieda Markham inicia a sua viagem diria para o novo centro ministerial do governo britnico na zona elegante de Berkshire (o CRAN fica branco) Desculpe, O SEU CRDITO EXPIROU. Por favor, introduza o seu carto electrnico para continuar a ver esta notcia.
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Figura 3 O ltimo Reduto: A Defesa Final

Locutor: Agora, na BBC Radio Europe, Perspectivas, com Julian Hartoch, professor de Histria Contempornea na Universidade de Roma. Hartoch: Voltando ao final dos anos 90, muitas das grandes alteraes que se esperava que viessem a abalar o mundo durante a primeira dcada do sculo XXI mostraramse desanimadoras. Pensemos na Internet, nos mercados globais, no crescimento exponencial da economia chinesa, na biotecnologia, no comrcio distncia, na TV interactiva, no alargamento da UE, na democracia russa e na reestruturao radical dos sectores das telecomunicaes e da energia, na Europa. A continuidade, na maior parte dos casos, venceu sobre o caos. Isto vlido especialmente para a Europa, que mostrou uma crescente tendncia para se fechar sobre si prpria, levantando barreiras ao comrcio e adiando indefinidamente o alargamento depois do falhano das negociaes com a Polnia e a Hungria em 2008. Isto aconteceu porqu? Em parte, bvio que o isolamento crescente da Europa Ocidental foi uma resposta aos acontecimentos externos, nomeadamente, vitria esmagadora em 2004 do evangelista texano Harry True Blue, at ento quase desconhecido. As ltimas medidas populares lanadas durante a Grande Recesso de 2001, destruram metade das poupanas de muitos milhes de detentores de fundos de investimento e provocaram uma recesso prolongada nos EUA. As polticas proteccionistas do presidente Blue precipitaram o mundo numa nova guerra comercial que se mantm at hoje. A China, confrontada com problemas polticos internos, relaes antagnicas com o Japo e uma queda acentuada nas receitas com as exportaes para os EUA e para a Europa, parece ser actualmente a maior vtima, mas ningum escapou inclume. De um modo geral, a confiana nos mercados livres foi abalada pelo fim do grande crescimento da economia americana e pelas mudanas na sia. Re-regulamentao passou a ser a palavra de ordem em Bruxelas para uma srie de sectores, que vo desde a biotecnologia at ao sector bancrio, dos transportes s telecomunicaes. Como se lembraro,
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o Reino Unido, hesitando durante muito tempo sobre a sua participao na UEM, acabou por se ver arredado destas e doutras questes, como a reforma do mercado de trabalho. O estado das penses pblicas mantm-se, em grande parte, inalterado apesar da aproximao da idade da reforma para a gerao baby-boom do ps-guerra. Na Europa continental, tem-se registado um slido crescimento da receita fiscal relativamente ao PIB, mesmo depois dos limites sobre os emprstimos impostos pelo Pacto de Estabilidade terem sido suspensos, em 2004, por insistncia da Alemanha, que recentemente alcanou a Itlia no primeiro lugar dos nveis de endividamento relativamente ao PIB. Durante a ltima dcada, a Europa tem sido um osis de calma num mundo catico, mas receio que estejamos agora a viver um tempo emprestado.

Figura 4 O Dirio de um Homem Desesperado

18 de Abril Neve. Hoje o meu computador finalmente avariou. Passei uma hora ao telefone com os servios tcnicos, mas no tive sorte precisa de uma actualizao completa, foi o que me disseram. a ltima vez que compro estes artigos num supermercado. Continuo a escrever o meu livro mo. Esta manh, o Tamisa estava novamente revolto quando levei o meu co a passear ficmos ambos encharcados. Vamos ter de alterar o nosso percurso. 25 de Abril Artigo nas notcias via satlite sobre as cheias na Holanda. Telefonei minha av para me certificar de que estava bem. Pareceu-me preocupada, apesar de viver a noventa quilmetros da costa. No consigo tirar da cabea aquelas fotografias tiradas no Bangladesh o ano passado. Como o tempo passa! 2 de Maio Continua a nevar muitssimo. Terminei o captulo sobre o pnico de 2003, o ano em que a primeira grande seca atingiu a produo norte-americana e se tornou muito claro que a Corrente do Golfo se comeava a dirigir mais para Sul. As fortes quedas nos mercados de todo o mundo provocaram a pior recesso econmica global desde os anos 70, mas hoje isso parece uma lembrana remota. O plano de emprstimos do FMI manteve o euro acima dos 50 cntimos, durante uns tempos, mas a pausa no caos econmico mostrou ser pouco duradoura. 14 de Maio As migraes em direco ao Norte vindas dos Balcs continuam, registando-se combates espordicos nas linhas de fronteira. Os peritos parecem no estar de acordo sobre as zonas atingidas este ano pelas marcas das radiaes solares. H muitas filmagens dos motins australianos de 2008. Teimosamente, os mercados esto com tendncia para a alta. Os meus fundos de investimento em euros subiram 5%. 21 de Maio Quinta-feira o meu dia autorizado para andar de carro. Pego no veculo comunitrio e saio para uma volta. As notcias da Rssia no so boas. Um tipo de doena infecciosa que se propaga pelo ar alastrou das zonas rurais para o lado oriental dos Urais, e est a propagarse rapidamente. Cientistas do governo russo esto a responsabilizar compostos qumicos anglo-germnicos. 20 de Junho O Tamisa transbordou novamente em muitos pontos ao longo do rio. O mundo l fora est a afundar-se. O rs-do-cho da nossa casa est cheio de gua e faltou a electricidade em toda a vizinhana. Para piorar as coisas, fui assaltado no fim-de-semana, mas felizmente eles levaram o meu computador velho e pouco mais de valor. Fiz um seguro junto do meu mediador de seguros para alguns bens de valor e pessoais. A casa parece estar toda inclinada de um dos lados, e durante toda a noite ouvi rudos estranhos de coisas a ranger. Vou pr tampes nos ouvidos e vou dormir.
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Documentos Publicados
DT 1 Nov. 96 DT 2 Dez. 96 DT 3 Jan. 97 DT 4 Mar. 97 DT 5 Maio 97 Poltica de Concorrncia e Poltica Industrial Antnio Nogueira Leite (esgotado) Transformao Estrutural e Dinmica do Emprego Paulino Teixeira (esgotado) tica e Economia Antnio Castro Guerra (esgotado) Padres de Diversificao dos Grupos Empresariais Adelino Fortunato (esgotado) Estratgias e Estruturas Industriais e o Impacto da Adeso Comunidade Europeia Antnio Brando; Alberto Castro; Helder de Vasconcelos (esgotado) Txteis, Vesturio, Curtumes e Calado - Uma viso Prospectiva Joo Abel de Freitas (esgotado) O Comrcio a Retalho Portugus no Contexto Europeu Teresinha Duarte (esgotado) Ser a Globalizao um Fenmeno Sustentvel? Vitor Santos (esgotado) Turismo Portugus - Reflexes sobre a sua competitividade e sustentabilidade Antnio Trindade (esgotado) Unio Europeia - Auxlios de Estado e Coeso Econmica e Social - Tendncias Contraditrias Maria Eugnia Pina Gomes; Mrio Lobo (esgotado) Cooperao Comercial - Uma Estratgia de Competitividade Teresinha Duarte (esgotado) Globalizao e Competitividade - O Posicionamento das Regies Perifricas Antnio Castro Guerra (esgotado) Determinantes do Desinvestimento em Portugal Joo Abel de Freitas (esgotado) O Panorama da Indstria Siderrgica em Portugal Jos Diogo Costa (esgotado) Turismo, o Espao e a Economia Joo Albino Silva (esgotado)

DT 6 Jun. 97 DT 7 Jul. 97 DT 8 Out. 97 DT 9 Nov. 97 DT 10 Jan. 98 DT 11 Mar. 98 DT 12 Maio 98 DT 13 Maio 98 DT 14 Jun. 98 DT 15 Jul. 98

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DT 16

Nov. 98

A Dinamizao da Cooperao Interempresarial no Sector de Componentes de Automvel: O Caso de Estudo ACECIA, ACE Catarina Selada; Teresa Rolo; Jos Rui Felizardo; Lus Palma Fria (esgotado) O Euro, o Dlar e a Competitividade das Empresas Portuguesas Joo Abel de Freitas; Srgio Figueiredo; Vitor Santos (esgotado) Consumo Publicidade e Vendas Agressivas Ana Luisa Geraldes (esgotado) A Histria do Sector Automvel em Portugal (1895-1995) Lus Palma Fria (esgotado) Mercosul: das Origens Crise Actual Franklin Trein (esgotado) Mercosul: da Estrutura Poltica comercial Elivan Rosas Ribeiro (esgotado) Tendncias Pesadas no Contexto Nacional e Internacional Quelques Tendances Lourdes du Contexte National et International (Edio bilingue) Hugues de Jouvenel (esgotado) A Integrao das Infra-estruturas Tecnolgicas na Rede de Excelncia para o Desenvolvimento da Indstria Automvel em Portugal: Uma Metodologia de Avaliao Catarina Selada; Jos Rui Felizardo; Lus Palma Fria (esgotado) Mercosul: Perspectivas da Integrao Lia Valls Pereira (esgotado) O Papel da Pequena Empresa na UE Role of Small Businesses in the EU (Edio bilingue) Francesco Ianniello (esgotado) As Contrapartidas das Aquisies Militares instrumento de desenvolvimento econmico Lus Palma Fria (esgotado)

DT 17 Dez. 98 DT 18 Dez. 98 DT 19 Fev. 99 DT 20 Abr. 99 DT 21 Maio 99 DT 22

Maio 99 DT 23

Jun. 99 DT 24 Jul 99 DT 25

Ag. 99
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DT 26 Fev. 2000 DT 27

A Nova Realidade do Euro e a Organizao Mundial do Comrcio - Algumas Reflexes Maio 2000 Antnio Mendona; Carla Guapo Costa (esgotado) DT 28 Jun. 2000 DT 29 Out. 2000 A Regio da Catalunha Isabel Barata; Aucendina Diogo (esgotado) Breve Caracterizao da Economia Espanhola Isabel Barata; Aucendina Diogo (esgotado)

DT 30 Out. 2000 DT 31 Jan. 2001

As Relaes da Unio Europeia com os Pases da Europa Central e Oriental Nuno Gama de Oliveira Pinto Fluxos de Investimento Directo Portugal-Brasil: Uma Caracterizao Geral Antnio Mendona (Responsvel); Manuel Farto; Elivan Ribeiro; Joo Dias; Antnio Romo (Consultor) (esgotado) O Investimento Directo das Empresas Portuguesas no Brasil: Sectores, Tipo de Operao e Determinantes Fundamentais, 1996-1999 Antnio Mendona (Responsvel); Manuel Farto; Elivan Ribeiro; Joo Dias; Miguel Fonseca; Antnio Romo (Consultor) O Investimento Directo das Empresas Brasileiras em Portugal: Sectores, Tipo de Operao e Determinantes Fundamentais, 1996-1999 Antnio Mendona (Responsvel); Manuel Farto; Elivan Ribeiro; Joo Dias; Antnio Romo (Consultor) Txtil e Vesturio - Deslocalizao ou relocalizao? Srie GEPE Dinmicas Sectoriais Margarida Melo; Teresinha Duarte Turismo - Diagnstico Prospectivo Srie GEPE Dinmicas Sectoriais Maria Lus Albuquerque; Clia Godinho O Calado em Portugal Uma Anlise da Competitividade Srie GEPE Dinmicas Sectoriais Margarida Melo; Teresinha Duarte (esgotado) Pasta e Papel em Portugal - Perspectivas para o Sector Srie GEPE Dinmicas Sectoriais Margarida Melo; Mercia Gouveia Metalurgia - Desafios ao Sector Srie GEPE Dinmicas Sectoriais ngela Lobo; Maria Lus Albuquerque (esgotado) Mquinas e Produtos Metlicos - Cooperar para Ganhar Srie GEPE Dinmicas Sectoriais ngela Lobo; Maria Lus Albuquerque

DT 32

Jan. 2001

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Jan. 2001

DT 34 Jan. 2001 DT 35 Fev. 2001 DT 36

Fev. 2001 DT 37 Fev. 2001 DT 38 Mar. 2001 DT 39 Mar. 2001 DT 40

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Produo de Vidro - Uma Tradio Nacional Srie GEPE Dinmicas Sectoriais Maio 2001 Catarina Nunes; Clia Godinho DT 41 Jun. 2001 Construo - O Desafio da Especializao Srie GEPE Dinmicas Sectoriais Catarina Nunes

DT 42

Set. 2001 DT 43 Mar. 2002 DT 44

Comrcio e Distribuio - Os Centros Comerciais no Horizonte 2010 Srie GEPE Dinmicas Sectoriais Margarida Melo; Mercia Gouveia; Teresinha Duarte O Automvel - Um Cluster (Globalmente) Inovador Srie GEPE Dinmicas Sectoriais ngela Lobo; Margarida Melo

Servios Prestados s Empresas - Catalizadores da Economia Global Srie GEPE Dinmicas Sectoriais Maio 2002 Catarina Nunes; Teresinha Duarte DT 45

Novos Turistas e a Procura da Sustentabilidade - Um Novo Segmento de Mercado Turstico Julho 2002 Susana Lima; Maria do Rosrio Partidrio DT 46 Nov. 2002 DT 47 Dez. 2002 Organizao e Gesto dos Mercados Municipais - Mudar e Inovar para Competir Joo Manuel Cebolas Batista Barreta Regulao do Equipamento Comercial nos Pases da Unio Europeia - Licenciamento de Grandes Superfcies Margarida Pereira; Jos Afonso Teixeira; Sandra Di Biaggio

DT 48 A Nova Europa em 2010 - Quatro Cenrios Maio 2003 Frank Shaw (The Centre for Future Studies, Knowledge Management Team)

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