Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y ciencias de la educacin.

Ctedra Historia, poltica y gestin del sistema educativo argentino

Trabajo de Resea: Radiografa de la educacin argentina de

Axel Rivas et al.

Alumno: Dragone, Martn. Legajo: 96499/1. Ao: 2013.

Cuantos trabajos son publicados sobre alguna dimensin educativa, o que lo tocan lateralmente. Sin duda, es un campo con un prolfico inters y desarrollo. Y, sin embargo, siguen siendo tan necesarios en un orden de cosas que se sigue manteniendo en una relativa inmovilidad1. Para poder proyectar algn cambio tan necesario en el sistema educativo, menester es primero realizar algn tipo de diagnstico-estado de situacin que nos grafique donde estamos parados. El libro Radiografa de la educacin argentina de Axel Rivas et al. (2010) trata de brindarnos herramientas en este sentido. Ya desde el comienzo mismo, es explcito el objetivo de los autores de proponer servir como gua y plataforma para los actores intervinientes en esta esfera social; para los responsables que dedican su vida en algn nivel y cargo en el mismo. Para ello, el autor se vale de una vasta cantidad de estadsticas, grficos, ndices, etc. En este punto, es de resaltar su precaucin metodolgica sobre las bases de datos que utiliza: propone no utilizar todas las estadsticas disponibles y comparar sin ms porque, como Rivas indica, no todas relevan los mismos datos y podemos caer en falsas conclusiones. Este es, creo, uno de los puntos fuertes del libro. Por otro lado, el autor es claro al proponer su estrategia de investigacin. Poner blanco sobre negro sus supuestos y sus aspiraciones. En sus palabras: Esa bsqueda no aspira a anclarnos en diagnsticos ajenos e inmodificables, el escenario de los estructuralistas que inmoviliza a los sujetos. La presentacin de datos en forma visual, sinttica e incluso a veces provocativa, busca estimular la accin. (Rivas, 2010: 7, resaltado nuestro) A partir de aqu, el trabajo va a estar dividido en cuatro (4) captulos, los cuales trataran una temtica en particular, pero cuyos apartados estn interrelacionados fuertemente. El mayor nfasis aqu se pondr en el primer captulo, ya que es la base teortica del resto de los captulos. El primer captulo se basa en toda una historia del campo de investigacin en el rea. Las categoras y conceptos como diferenciacin, segmentacin, reproduccin, etc, etc son retomadas aqu. Se esboza en breve las principales variaciones y transformaciones del

En este aspecto me parece interesante retomar los aportes al debate que realiza Terigi (2008) Intenta ilustrar aspectos del sistema educativo argentino, entre ellos: sobre la perennidad aparente del mandato homogeneizador, la poca pluralidad de identidades dentro de la escuela y la lucha por desandar un camino con prcticas, reglas y hbitos que no fueron y no son cuestionados. Lo cual se produce ...en un momento histrico... en el que ya no es tan fuerte la confianza en el sentido que tendra ir a la escuela... y en el que formato escolar mismo se encuentra en cuestin... (2008: 65)

formato escolar en Argentina, siendo su funcin como clasificador y diferenciador social las principales lneas. Para comenzar una breve referencia a que entendemos por el formato, y de donde parte Rivas para su anlisis. Los trabajos de Dubet (2003 y 2011) o Tiramonti (2011) sirven como referencia para ampliar el debate que Radiografa... nos plantea con nmeros y ttulos. Dubet plantea insistentemente y muy acertadamente, creemos- sobre si el neoliberalismo es la fuente de todos los males, o si no deberamos buscar los problemas en las mismas lgicas estructurales de los sistemas escolares del siglo XIX. Por ello afirma que hay que buscar las soluciones en la problemtica de ...la declinacin de una forma escolar cannica de socializacin definida como un programa institucional (2003: 1) La democratizacin del acceso a la escuela hizo que las rgidas estructuras, delineadas al calor de un contexto diferente el de la educacin para pocos, para elites- empiece a hacer agua para contener su nueva poblacin; no pudiendo integrar diferentes trayectorias y experiencias de los nuevos alumnos. Ms ac en el tiempo la escuela es cuestionada, ahora por otras cuestiones, no menos urticantes. Si la escuela ya no est necesariamente en correlacin con un puesto de trabajo, no permite seguir educndose para amplios sectores Cul es el sentido de la escuela? Al perder la eficacia de promesa de ascenso social, la escuela como una instancia ineludible y eficiente en cumplir su objetivo cae, con lo que cae asimismo su aura legitimadora (Dubet 2003) Pero si en un periodo de movilidad social ascendente el formato registro una amplitud para dar cabida a nuevos actores sociales, su carcter excluyente sobre todo en el nivel secundario- se muestra brutalmente en tiempos de poca movilidad social. La funcin seleccionadora inscripta en el ADN del nivel secundario, se muestra nuevamente tan brutal; tanto ms cuanto que hay cimientos que no fueron cuestionados -y tampoco actualmente lo son- acerca de la escuela. Hoy en da es necesario replantearse una serie de cuestiones. Es iluminadora la afirmacin de Tiramonti sobre que ... hay un forzamiento de la institucin media que proviene de la presin que provoca un medio cultural que no puede ser procesado por un formato que supone otra cultura. (2011: 870) Todo lo que venimos poniendo en foco son los temas, digamos, ms bsicos del formato escolar (a los que podemos agregar el Trpode de Hierro (Terigi 2008) y por ello- de mayor difcil remocin. Podemos llamarla el sentido comn escolar, por su carcter de natural entre amplios sectores de la comunidad educativa.

En otro orden de cosas, el debate que se inicia en el campo de estudios educativos sobre la Argentina, debemos recuperar algunos trabajos clsicos. De manera concreta pensamos en Tedesco, J, C (1993) Educacin y sociedad en la Argentina (1880-1945): su tesis de la funcin poltica del sistema educativo argentino. Una educacin creadora de elites dirigentes donde prevalece la tradicin humanista y enciclopedista-, despreocupada totalmente por la conformacin de una slida base econmica para el conjunto de la poblacin. En este marco, la educacin se reduca al pequeo grupo de hijos de... tradicionalmente propietarios y polticos. Luego las clases medias vern en este modelo el lugar donde disputarle a la oligarqua el poder poltico, haciendo poco por cambiar los lineamientos fundantes del sistema. Slo a partir del peronismo se ver una tendencia en contrario. Rivas, actualizando ste planteo, indica que an hoy podemos ver la marca de la exclusin sobre todo en el nivel medio ejemplificado por las tasas importantes de desercin-, trasladando el nivel diferenciador al nivel superior y cuaternario. Como seala Rivas, uno de los grandes desafos actuales para la poltica educativa es modificar ese dispositivo fundacional de la escuela secundaria que fue diseado para la seleccin social. (2010, 14) Braslavsky, C (1985) La discriminacin educativa nos sirve porque su contexto especifico es ms cercano al nuestro (pos dictadura de 1976), con las huellas del terror y la creciente desigualdad social, que no hizo ms que profundizarse en los aos posteriores. El mercado como instancia distributiva es dotada de mayor margen de accin, lo que hace que la reproduccin de las desigualdades de origen no aminoren, sino aumenten. Podemos ver el declive de lo que Cavarozzi llama la matriz estado-cntrica y Franco el paradigma dominante (1996) de los pases latinoamericanos. El paradigma emergente, con nfasis en los 90, descree del discurso igualitarista de la anterior concepcin, ya que no reduce las desigualdades sociales. Tambin embate contra el burocratismo y el programismo, reivindicando la participacin ciudadana, la competencia interministerial, los proyectos con metas, etc. Esto debera dar por resultado un mejor direccionamiento de recursos escasos-, sin trabas burocrticas, dirigidas a poblaciones particulares que ms lo necesitan. Pero en la prctica se da algo menos bello, ya que lo que en realidad ocurre es que el papel sostenedor del Estado de determinadas condiciones comunes desaparece, y la mano del mercado distribuye de forma poco equitativa. En el plano educativo, se delinea progresivamente un modelo de escuela que ya no tiende a tratar 3

de conformar una identidad colectiva e idealmente inclusiva sino, tiende a prevalecer una nueva disposicin que se conforma a partir de la constatacin resignada del hecho de la desigualdad. La sociedad tiende a guettizarse, donde algunos sectores buscan la homogeneidad social y econmica, y otros son cada vez ms desplazados fuera, de la ciudad y del espacio compartido simblico. Esto se puede ver entre otras cosas en la huida de las clases medias del sector pblico, que cada vez en mayor medida tiende a convertirse en el circuito para pobres y desclasados. Una de las cosas ms interesantes que nos muestra el trabajo es: como a pesar de los cambios, turbulencias y crisis (polticas, econmicas, de gestin educativa), la tasa de escolarizacin del nivel primario y secundario no par de crecer desde la vuelta a la democracia en el 83. Ambos niveles tienen sus particularidades, ya que A diferencia de la expansin continua de la primaria, la educacin secundaria expresa grandes saltos, explosiones de acceso. (2010: 14) Esto es muy notable, porque a pesar de las sucesivas crisis y procesos de pauperizacin de grandes contingentes de la sociedad, la educacin no se vio resentida en su nmero de aportantes. Pero si hay otras dos tendencias que esto est ocultando. Por un lado la calidad educativa; por otro la desercin escolar. Comencemos por el primero. Utiliza para tal fin una serie de pruebas de calidad como PISA2 a nivel internacional-, as como otras de orden nacional y local. El resultante segn Rivas es ... un doble diagnstico crtico: bajos resultados y altamente desiguales. (2010: 25) Para entender esto es muy importante nunca perder el horizonte referencial del contexto. Las transformaciones socioeconmicas siguen siendo un factor muy fuerte a la hora del aprendizaje. El piso extremadamente bajo del que parten en posibilidades econmicas, culturales, etc ingentes grupos sociales; as como el modo en que las trayectorias de informalidad laboral/desempleo hace que la escuela vaya perdiendo su potencial igualador y garante de un mejor porvenir. Pero tambin las viejas estructuras, las nuevas culturas juveniles, los desfases de tiempos vividos, etc tambin tienen su parte en este diagnstico. Las posiciones en torno al debate se harn posteriormente. Sin embargo, los nuevos contingentes de estudiantes que ingresan no van todos al mismo lugar, ni tienen todos las mismas trayectorias. Lo que venimos diciendo en las
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Dejamos para otro momento el debate sobre la utilidad o no de estas pruebas escolares, y sobre cul es la lgica pedaggica que las mueve.

anteriores lneas es explicado en Radiografa... de manera muy clara y expositiva. Se asevera: Ms acceso con ms pobreza y desigualdad componen una frmula que mina la misin de la integracin social en la escuela pblica. La tendencia muestra una dualizacin socioeducativa a partir del progresivo pasaje al sector privado de los sectores medios y altos, que huyen de los sectores populares que fueron accediendo por primera vez a los distintos niveles del sistema educativo. (2010, 23) Este fenmeno de huida no es privativa de los sectores medios y altos, sino que tambin los sectores populares que pueden costear una matrcula privada la prefieren al sector pblico. El proceso de degradacin -simblica y real- de la escuela pblica encuentra su golpe de gracia en la dcada de los 90. Procesos de recorte de gasto, transferencia de escuelas a las provincias sin financiamiento y recursos tcnicos; sumado a una reafirmacin de la lgica de la competencia, la eficiencia y la autonoma de los establecimientos (Tiramonti 2001) Se consolid una escuela argentina fragmentada (Tiramonti 2004 y 2011), sin puntos de contacto entre los diferentes niveles y circuitos, acrecentada su desigualdad por los recursos que disponen diferencialmente las diversas escuelas. Todo lo expuesto en este trabajo sirve para dar un marco de referencia para una mejor lectura del libro de Rivas. La utilidad del libro es que lo que se propone hacer lo hace. Tanto la forma en que encara su elaboracin, como el pblico al que piensa dirigido su texto permite desarrollar una escritura sin muchas vueltas tericas, pero con muchos datos. Lo cual no significa que los datos no estn mediados y previamente racionalizados a partir del marco terico previo, cosa sin la cual un nmero no se podra realizar o seria mera matemtica. Sobre el cierre del libro se mete de lleno en el caso argentino, y deja urticantes preguntas que los que tienen los pies en el barro del sistema educativo debern resolver: Cmo se distribuye la masa de recursos disponibles entre provincias y municipios? Son tiles los mecanismos utilizados para esto? A mayor inversin monetaria mejor calidad? Hay relacin entre salario docente y calidad educativa? Cules son las trabas para la universalizacin del nivel medio? Estas son algunas de las interrogantes que trata de responder el autor, y dejar planteadas para que los que tengan responsabilidades traten de zanjar. Pensamos que en el tema educativo, como en otras reas sociales, no hay una nica respuesta a los problemas. Pero bienvenidos siempre los aportes que ponen los temas sobre la mesa, incluso los ms polticamente incorrectos, porque es la 5

nica manera que podemos empezar a movilizar los recursos tericos y prcticos para su solucin.

Bibliografa.
Braslavsky, Cecilia (1985) La discriminacin educativa en la Argentina, FLACSOGEL, BS. AS., Introduccin. Dubet, Francois (2003) Mutaciones institucionales y/o neoliberalismo. IIPEUNESCO, BS. As. Rivas, A., Vera, A. Bezem, P. (2010). Radiografa de la educacin argentina. Buenos Aires: Fundacin CIPPEC. Disponible en: http://www.cippec.org/files/documents/Libros/Radiografia-edu.pdf

Tedesco, J.C (1993) Educacin y sociedad en la Argentina (1880-1945). Ed. Del Solar, Bs. As. Introduccin, Cap. 3 Terigi, Flavia (2008) Los cambios en el formato de la escuela secundaria argentina: por qu son tan necesarios, por qu son tan difciles Propuesta Educativa, n. 29, ao 17, junio.

Tiramonti, Guillermina (2001) Los imperativos de las polticas educativas de los 90 en Tiramonti G. Modernizacin educativa de los 90 El fin de la ilusin emancipatoria? Temas Grupo Editorial, Bs. As

Tiramonti, Guillermina (2011) La escuela en sus lmites. Diferencias y continuidades en las configuraciones nacionales de la regin: Los casos de Brasil, Argentina y Chile. En Revista Educacao & Sociedade, Universidad Estadual de Campinas, Campinas, v. 32, n. 116, p. 857-875, jul-set.