Cuadernos de Pensamiento Político

Cuadernos
de pensamiento poltico
NM. 9 ENERO - MARZO , 2006
Cuadernos
ndice
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9 19 41 77 93 107 127 151 175 197 211 227 Nota editorial
STANLEY G. PAYNE
Historia y transicin democrtica

VCTOR PREZ-DAZ
Retos histricos y virtudes cvicas

JON JUARISTI Y ARCADI ESPADA
Dilogo sobre Nacin, identidad y ciudadana

FERNANDO PEREGRN GUTIRREZ
Identidades personales y sociales: de la mismidad al nacionalismo

JESS BARREIRO DAZ
El ciudadano frente a la identidad

CHARLES POWELL
Las guerras de Tony Blair: cuestin de principios o exceso de hubris?

MICHAEL DUMER
La gran coalicin en Alemania: un acuerdo de nuevas oportunidades

MIRA MILOSEVIC
El proceso de reislamizacin de los musulmanes de Bosnia y Herzegovina (1990-2000)

AMANDO DE MIGUEL
La violencia de gnero y otras iniquidades

JUAN E. IRANZO MARTN
El Protocolo de Kioto: balance y efectos sobre el sector energtico

RAFAEL RUBIO Y MATAS JOVE
Una nueva revolucin electoral

LUIS ARRANZ NOTARIO
Libertad y democracia en la Espaa contempornea

(A propsito de El camino a la democracia en Espaa. 1931 y 1978)
RESEAS
239 242 246 249 252 255 258
TULIO DEMICHELI: Religiones polticas (Poder terrenal. Religin y poltica en Europa) (Michael Burleigh) MANUEL LVAREZ TARDO: La Guerra Civil espaola (Anthony Beevor) SANTIAGO ABASCAL: Espaa no es un mito. Claves para una defensa razonada (Gustavo Bueno) GERARDO DEL CAZ ESTESO: Corrigiendo a Coprnico (The World is Flat) (Thomas Friedman) MOISS RUBIAS BARRERA: En defensa del capitalismo global (Johan Norberg) JOS DE LA TORRE MARTNEZ: Retos jurdicos de la biotica (Jos Miguel Serrano Ruiz-Caldern) ROMN ESCOLANO OLIVARES: Francia en declive (Nicolas Baverez)
Cuadernos
E D I TA : PAT R O N AT O :
FA E S .
F U N DA C I N PA R A E L A N L I S I S Y L O S E S T U D I O S S O C I A L E S
Presidente: J O S M A R A A Z N A R Vicepresidente: N G E L A C E B E S Vocales: E S P E RAN ZA AG U I R R E F RANC I SCO LVAR E Z - CASCOS CAR LOS ARAGONS JAVI E R AR E NAS RAFAE L AR IAS - SALGADO JOS ANTON IO B E R MDE Z DE CASTRO M IG U E L BOYE R JAI M E IG NAC IO DE L B U RGO PO CABAN I LLAS P I LAR DE L CASTI LLO GAB R I E L C I S N E ROS M IG U E L NG E L CORTS GAB R I E L E LOR R IAGA J AV I E R F E R N N D E Z - L A S Q U E T T Y ANTON IO F ONTN MAN U E L F RAGA G E RAR DO GALEOTE LU I S DE G RAN DE S J UAN JOS LUCAS P E DRO ANTON IO MARTN RODOLF O MARTN VI LLA JAU M E MATAS ANA MATO AB E L MATUTE S JAI M E MAYOR OR E JA M E RC E DE S DE LA M E RC E D JORG E MORAGAS ALE JAN DRO M UOZ - ALON SO EUG E N IO NASAR R E MARC E LI NO OR E JA ANA PALAC IO LOYOLA DE PALAC IO ANA PASTOR JOS P E DRO PR E Z - LLORCA JOS E P P IQU MAR IANO RAJOY RODR IGO RATO * ALB E RTO R ECARTE CAR LOS ROB LE S P IQU E R JOS MAN U E L ROMAY B ECCARA LU I SA F E R NAN DA RU D JAVI E R RU PR E Z SORAYA SE N Z DE SANTAMARA ALF R E DO TM E R MAN S I SAB E L TOC I NO BAU D I LI O TO M F E DE R ICO TR I LLO - F IG U E ROA J UAN VE LAR DE ALE JO VI DAL - QUADRAS C E LIA VI LLALOBOS E DUAR DO ZAP LANA JAVI E R ZAR ZALE JOS
Secretario general: J AV I E R F E R N N D E Z - L A S Q U E T T Y Director: JAVI E R ZAR ZALE JOS Redaccin: M I G U E L N G E L Q U I N TA N I L L A N AVA R R O J O S MAN U E L D E TO R R E S
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NOTA EDITORIAL
ace treinta aos, Espaa inici el proceso poltico que permiti la aprobacin de la Constitucin de 1978. Esa Constitucin ha hecho posible el mejor tiempo poltico, econmico y social de nuestra historia, y probablemente por eso su existencia es celebrada por la inmensa mayora de los espaoles. En ese hacer posible, en esa condicin demirgica se halla la clave de estos aos, y conviene reparar en lo que realmente significa. La Constitucin no fue un golpe de voluntad definitivo descargado sobre el futuro de Espaa por los constituyentes de 1978. No fue la proclamacin de lo que haban de ser los espaoles de hoy o de maana, ni un suceso encaminado a fijar con un alcance eviterno el modo correcto de ordenar la vida poltica de una sociedad compleja. Tampoco pretenda limitar el ejercicio de los derechos de nadie mediante el requerimiento de una servidumbre reverencial e inobjetable a las preferencias de los mayores. La Constitucin no estableci un orden de esclavitud sino un orden de libertad. El proceso constituyente y la Constitucin misma pretendieron y lograron transferir a los espaoles el poder poltico, su autogobierno, mediante un haz de reglas y procedimientos que permiten que en cada momento su voluntad general sobre su inters general se convierta efectivamente en su ley, y que su inters privado no sea de dominio pblico. La Constitucin de 1978 no es, pues, un canon que los espaoles estn condenados a observar por el arbitrio nigromntico de los padres fundadores; es, por el contrario, el documento mediante el que se les otorg el don de la palabra, la virtud de la ciudadana. La Espaa de 2006 no es una consecuencia de los acontecimientos que tuvieron lugar entre 1975 y 1978, sino el resultado de la interaccin de millones de ciudadanos libres que con sus decisiones, amparados por el poder poltico y con la trgica excepcin de quienes padecen de manera directa el crimen terrorista, han ido modelando el pas en el que habitan.
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Nada de lo que hoy son estaba preestablecido necesariamente en 1978; no son la deduccin de una premisa histrica idea nuclear de la miseria del historicismo. Lo nico previsto era que Espaa deba ser como efectivamente es el resultado de lo que los espaoles de cada momento desearan que fuera: la idea de Espaa como producto incierto, imprevisible y grandioso del ejercicio ordenado, el nico posible, de la libertad poltica. Los casi treinta aos de libertad, no son, pues, un tiempo de pleitesa a la voluntad de otros y de antes, sino un ejercicio de voluntad nuestro, aqu y ahora: la Constitucin de 1978 es la Constitucin de 2006, pese a las profundas transformaciones que ha experimentado la forma del poder: la adhesin a ella es un reconocimiento del valor de uno mismo, que es lo que se pierde si se erosiona el pacto constitucional. Cuando los espaoles reconocen y aplauden el valor de la Constitucin de 1978, reconocen su propia dignidad y aplauden su condicin de ciudadanos libres. La rigidez de la Norma Fundamental no pretende impedir la reforma sino asegurar para todos, tambin para las minoras como todo, imprevisibles y cambiantes segn la voluntad popular, la vigencia de estos principios. ste es un hecho que la moda del revisionismo de la Transicin la traslacin de la memoria personal o familiar al Boletn Oficial del Estado y la sustitucin de la Historia por la fbula de partido ignora descaradamente y pese a las muchas advertencias recibidas, haciendo como que las reiteradas y contundentes muestras de adhesin de los espaoles al sistema poltico que los ha hecho ciudadanos no son ms que actos forzados que deben ser denunciados como algo impuesto y apcrifo. Para el revisionismo, por cuya senda transita el Gobierno desde el principio de la Legislatura, Espaa se halla desde 1978 sumida en una atmsfera narctica que oscurece el juicio y debilita la voluntad. La adhesin cotidiana a las instituciones polticas y la participacin electoral, no manifiestan al parecer el error del revisionismo sino la magnitud y la eficacia del gran engao tramado en 1978. Sin embargo, es llamativo que esas mismas denuncias sean realizadas por los revisionistas a propsito de cualquier sistema democrtico occidental; de hecho, el que los partidarios de revisar nuestro proceso constituyente exhiban con frecuencia la misma sospecha conspirativa y las mismas prevenciones ante cualquier democracia liberal y presten su afecto a cualquier sistema filototalitario, nos advierte de la insolvencia de su anlisis histrico-poltico sobre Espaa. Para enfrentar el movimiento contraconstitucional, contraciudadano, que ahora padecemos, no basta, por tanto, con rememorar un tiem6
NOTA
EDITORIAL
po ya lejano y distante para muchos espaoles. No es un asunto de memorias sino de derechos, de los derechos actualmente vigentes, y del deseo de depreciarlos de quienes desprecian la Constitucin que los garantiza. Lo que el revisionismo aspira a quitarnos no son los recuerdos, no es la historia, es la libertad. El nmero 9 de Cuadernos de Pensamiento Poltico, pretende contribuir a esa labor mediante un conjunto de estudios de primer nivel que tratan de poner en valor el ncleo de nuestro sistema poltico y de interpretar con lucidez lo que ahora nos ocurre. Como afirma Stanley G. Payne en Historia y transicin democrtica, las claves de la Guerra Civil han sido definitivamente superadas, y a lo que nos enfrentamos es a un proceso de radicalizacin impulsado por personas y grupos que lo desean; no a un proceso guiado por la mano de la Historia, sino, como afirma Luis Arranz Notario en Libertad y democracia en la Espaa contempornea, guiado por quienes han trazado sobre el mapa la senda que conduce hasta el totalitarismo y la destruccin del legado del liberalismo espaol, como sucedi durante la Segunda Repblica. Frente a ese embate, afirma Vctor Prez Daz en Retos histricos y virtudes cvicas, Espaa tiene lastres, pero tambin modelos, recursos y un patrimonio histrico que acrecer mediante la templanza y el esfuerzo por llenar de contenido la expresin orden de libertad. Es, otra vez, como tantas en nuestra Historia y como indica Jess Barreiro Daz, El ciudadano frente a la identidad, frente a la concepcin colectivista de los derechos que realmente slo pueden ser predicados del individuo y ejercidos por l, o, como indica Fernando Peregrn en Identidades personales y sociales: de la mismidad al nacionalismo, la pretensin de que existen derechos histricos ligados a una identidad social ms valiosa y digna de proteccin que las personas que la forman las nicas que poseen mismidad, lo que en rigor no es sino un modo de procurarse el dominio poltico sobre una sociedad. As lo revela con claridad el Dilogo sobre, Nacin, identidad y ciudadana que sostuvieron en el marco del Campus Faes 2005 Arcadi Espada y Jon Juaristi; los dos, situados en el punto de mira de la brutal impostura nacionalista por ejercer la ciudadana espaola, seguir una cadencia propia y reservarse el derecho a alterarla, y negarse a seguir el paso de la danza tribal. Esa misma concepcin cvica de la vida poltica, el deseo de que rija tambin all donde est ausente, ha de inspirar la accin exterior del Estado, que puede transformarse en actor comprometido con la promocin de la ciudadana tambin fuera de Espaa. Esta vocacin ecumnica
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inspira la poltica internacional que promueve la democratizacin como derecho de las poblaciones que hoy se encuentran sometidas a regmenes despticos, y ha sido el principio rector de la poltica exterior de Tony Blair, como explica Charles Powell en Las guerras de Tony Blair: cuestin de principios o exceso de hubris?, como lo fue del PP. Cuando ese impulso cvico falta, y con frecuencia slo puede darse desde el exterior, la alternativa es habitualmente la consolidacin de rdenes polticos iliberales, como en el caso descrito por Mira Milosevic en El proceso de reislamizacin de los musulmanes de Bosnia y Herzegovina (1990-2000). Por contraste, la nueva Gran Coalicin alemana parece dispuesta, segn explica Michael Dumer en La Gran Coalicin en Alemania, a ser una coalicin de las oportunidades, de la recuperacin del impulso nacional alemn mediante la apelacin a las virtudes de la ciudadana y el desarrollo de las polticas necesarias, incluida la reforma del federalismo alemn para hacerlo ms til y eficaz. Por fortuna, como explican Rafael Rubio y Matas Jove en Una nueva revolucin electoral, el desarrollo tecnolgico parece favorecer la participacin poltica ciudadana y disponer recursos nuevos y poderosos que arrojan serias dudas sobre la capacidad de ejercer un control eficaz sobre la informacin poltica por quienes la necesitan para erigir su ttem en la plaza pblica, aunque la disponibilidad de informacin no garantiza su uso inteligente y libre de prejuicios, su puesta al servicio de la libertad y de la proteccin real de los derechos fundamentales, como nos recuerda Amando de Miguel en La violencia de gnero y otras iniquidades, o al servicio del bienestar y del progreso econmico, como solicita Juan E. Iranzo en El protocolo de Kioto: balance y efectos sobre el sector energtico. Finalmente, el nmero 9 de Cuadernos de Pensamiento Poltico incluye las siguientes reseas: Poder terrenal. Religin y poltica en Europa, de Michael Burleigh, por Tulio Demicheli; La Guerra Civil Espaola, de Anthony Beevor, por Manuel lvarez Tardo; Espaa no es un mito. Claves para una defensa razonada, de Gustavo Bueno, por Santiago Abascal; The World is Flat, de Thomas Friedman, por Gerardo del Caz Esteso; En defensa del capitalismo global, de Johan Norberg, por Moiss Rubias Barrera; Retos jurdicos de la biotica, de Jos Miguel Serrano RuizCaldern, por Jos de la Torre Martnez, y Francia en declive, de Nicolas Baverez, por Romn Escolano Olivares.
NOTA
EDITORIAL
STANLEY G. PAYNE
HISTORIA Y TRANSICIN DEMOCRTICA
uando la educacin en el mundo occidental tena todava cierta coherencia, se impartan cursos de historia como proyecto fundamental en la formacin de todos los alumnos, con la creencia de que era importante aprender de la historia no meramente para ser una persona culta sino para entender y tratar bien de los problemas coetneos. Ms o menos se crea en la mxima de quien no conoce la historia est condenado a repetirla. Siempre ha habido cnicos que han dado la vuelta al aforismo: lo nico que se aprende de la historia es que no se aprende nada de la historia. Tal vez la mejor demostracin de esta ltima mxima sea el marxismo-leninismo, que, como todo marxismo, pretenda basarse en la historia, pero de hecho en Rusia la rechazaba, y as meramente recapitulaba un tpico ciclo histrico ruso, con los tpicos logros y el tpico fracaso final. Las grandes revoluciones, con su pretensin de poder empezar de nuevo en todo, son los mejores ejemplos de esta arrogancia ahistrica. Contra esto se puede objetar que lo que a veces se llama la primera revolucin moderna, la norteamericana, tuvo xito y nunca fracas. Eso es cierto, pero el xito de la revolucin norteamericana consisti en parte en ser la menos revolucionaria de todas las grandes revoluciones. Conserv la gran mayora de las instituciones, leyes y valores
Stanley G. Payne es catedrtico de Historia Hilldale-Jaume Vicens Vives en la Universidad de WisconsinMadison. Miembro de la Academia Americana de Artes y Ciencias y Acadmico Correspondiente de la Real Academia Espaola de la Historia.
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existentes, reemplazando principalmente la cpula de la Monarqua y Gobierno britnicos. En el caso de Espaa, el liberalismo y el constitucionalismo modernos empezaron con un cierto respeto por la historia, demostrado en los trminos de la Constitucin de Cdiz, aunque el liberalismo sin duda represent un cierto choque para la sociedad espaola de esa poca. Cuando los liberales originales o histricos, luego llamados doceaistas, tuvieron la oportunidad de volver al poder en 1820, demostraron haber aprendido algo de la historia, pero fueron rpidamente desbordados por los llamados exaltados, inaugurando el segundo ciclo de liberalizacin-radicalizacin-fracaso que hasta ahora se ha repetido siete veces en la historia de Espaa. Ahora parece que estamos en la fase radicalizacin del octavo ciclo. Con la transicin democrtica actual, se albergaba la esperanza de haber aprendido lo suficiente de la historia para poder evitar la repeticin de otro ciclo desastroso. Ya veremos.
Cuadro 1
Secuencias en la historia poltica de la Espaa contempornea

Iniciativas liberales e izquierdistas 1808-1814 1820-1823 1834-1838 1854-1856 1868-1874 1917-1923 1931-1939 1976Reacciones conservadoras o derechistas 1814-1820 1823-1833 1839-1854 1858-1868 1875-1917 1923-1931 1939-1975
Los primeros intentos de romper con este crculo vicioso tuvieron lugar durante el tercer cuarto del siglo XIX bajo los mandatos de ODonnell y Cnovas del Castillo. ODonnell fracas, no descubri una verdadera frmula para la convivencia y el compromiso, pero Cnovas represent un caso nico, no meramente en Espaa sino tal vez en el mundo entero, de un historiador destacado que tambin supo ser un gran estadista que haba aprendido y asumido las lecciones de la historia. Que encontrara su Taln de Aquiles en la cuestin de Cuba no reduce mucho la magnitud de lo que consigui. Durante dos
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HISTORIA Y TRANSICIN
DEMOCRTICA
/ STANLEY G. PAYNE
generaciones se super la oscilacin radicalizacin-reaccin, y se estableci el primer sistema liberal estable en Espaa, que, en trminos de Carlos Dard, aceptaba al adversario no meramente como testigo impotente tolerado, sino como participante en el sistema. Ni el llamado desastre tal vez menos desastroso de lo que la mitologa espaola ha pretendido ni la incapacidad del sistema para superar la siguiente fase de radicalizacin, que empez en el ao revolucionario europeo de 1917, restan su profundo significado histrico a todo esto. La restauracin de la monarqua liberal en 1875 fue dirigida por polticos veteranos con experiencia histrica, mientras la inauguracin de la Segunda Repblica fue dirigida por polticos novatos y bisoos sin mucha con frecuencia, sin ninguna experiencia poltica. Quien destac como el lder ms importante, Manuel Azaa, invoc la historia desde sus discursos de 1930, insista en que era necesario aprender de la historia pero, desastrosamente, al revs. Segn Azaa, el liberalismo espaol siempre haba fracasado, pero no por la perpetua repeticin de la tradicin de los exaltados, sino por lo contrario, porque la radicalizacin del liberalismo en Espaa nunca haba sido lo bastante extremada como para eliminar toda oposicin; haba aceptado al adversario, en lugar de eliminarlo. Por eso la Repblica no poda ser, en palabras de Azaa, liberal, sino que tena que ser radical y hasta sectaria, para eliminar al adversario, no en trminos fsicos sino en trminos polticos. Conocemos el resultado. Eventualmente se lleg tambin a la eliminacin fsica. Cuando comenz la transicin democrtica ms reciente, no haba absolutamente nadie en Espaa que hubiera tenido experiencia en la vida poltica democrtica, y fue necesario aprender de la historia y de las experiencias y ejemplos extranjeros. Adolfo Surez no fue un erudito como Cnovas de hecho, casi fue su envs pero Surez y sus colegas se esforzaron mucho para no repetir los errores del pasado, y lo mismo hicieron, en mayor o en menor grado, casi todos los lderes de los dems grupos principales. Hasta cierto punto, se segua el ejemplo de los nuevos regmenes democrticos de Italia, Alemania Occidental y Austria despus de la Guerra Mundial, cuyos protagonistas se esforzaron en aprender de los desastres del periodo de entreguerras y en no repetir los errores
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del pasado. Evidentemente, la generacin que vino despus de la Segunda Guerra Mundial posea una conciencia histrica. En Italia, Palmiro Togliatti, jefe indiscutido del Partido Comunista Italiano, hasta se refiri en privado, segn parece, a su experiencia de director del Comintern en la Guerra de Espaa para justificar su nueva poltica moderada y parlamentaria. Y en contraste, la Cuarta Repblica francesa, que fue poco ms que una copia de su predecesora, la Tercera Repblica, dio por bueno todo lo pasado, no trat de aprender de la historia, y dur solamente trece aos. En cierto sentido, se puede comparar la Transicin espaola con esa experiencia europea, pero sin olvidar que fue tambin muy diferente. En los otros pases, los regmenes precedentes haban sido destrozados por la guerra, y fue imprescindible empezar de nuevo otra vez. En Espaa, no, porque haba un rgimen establecido que, para bien o para mal, haba funcionado durante cuatro dcadas, y, adems, en vez de acabar en una guerra dantesca haba dirigido la definitiva modernizacin del pas. La verdad es que antes de la muerte de Franco ningn rgimen autoritario institucionalizado o, en trminos ms sencillos, que hubiera durado diez aos o ms, haba sido derrocado sin una guerra exterior, como ocurri en el caso del Estado Novo en Portugal. Lo que tuvo lugar en Espaa, sencillamente, no tuvo precedentes en ese sentido, aunque despus se seguira este modelo espaol en muchos pases del Este y tambin en algunos latinoamericanos. Ese modelo espaol, que originalmente fue ms invencin que modelo, se basaba en el consenso, en la moderacin, en los principios bsicos de la democracia occidental y en la conciencia histrica. Claramente, contaba con algunas ventajas: la modernizacin definitiva del pas bajo el franquismo, la iniciativa de lderes y lites sensatos y no maximalistas y un contexto nacional que los alentaba y apoyaba. Lo opuesto a los aos treinta. Con la modernizacin del pas, por primera vez en la historia contempornea de Espaa haba una sociedad ms moderna y evolucionada que el sistema poltico; se haba vuelto del revs la tpica contradiccin espaola, que siempre haba consistido en la existencia de regmenes polticos demasiado avanzados para la sociedad que deba sostenerlos. No haba nada ms importante que la discrecin, el acierto y el consenso entre las lites polticas, un factor esencial, empezando por
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el Rey mismo. Yo he dedicado mi ltimo libro a Surez y a los militantes de la Unin de Centro Democrtico, por todo lo que ese ejemplo cvico signific para Espaa (Payne, 2005). La Transicin fue acompaada por una gran oleada de estudios y publicaciones sobre la historia contempornea espaola que se ocuparon de casi todos los temas de la Repblica, la Guerra Civil y el franquismo. Esto ya se haba iniciado, como muchas cosas, durante el tardofranquismo, poco despus de la nueva ley de prensa de 1966, pero alcanz su cenit durante los aos de la Transicin, con una proliferacin de obras de todos los tipos y dimensiones como nunca antes se haba visto. Se publicaba muchsimo sobre los nacionalismos perifricos, sobre los partidos de izquierda y sobre los aspectos ms negros de la Guerra Civil. Suponer que todo esto, de algn modo, representaba el olvido histrico es la ms pura alucinacin o delirio. Pero haba un factor diferente durante la Transicin, que consista en que, puesto que entonces haba una genuina conciencia histrica o atencin a la historia, no exista la nota del victimismo puro. La cultura del victimismo como doctrina es un producto de la vida poltica de Estados Unidos y otros pases del Occidente de Europa durante la ltima parte de siglo XX. Forma parte de la ideologa de la correccin poltica formada en aquellos aos. En sus orgenes, es principalmente no totalmente exgena a Espaa, y tuvo poca vigencia en el pas durante la Transicin. Entonces hubo una conciencia histrica ms autntica que entenda que en Espaa haba habido toda clase de vctimas vctimas a manos de las izquierdas revolucionarias, vctimas a manos de las derechas, vctimas a manos del franquismo, vctimas a manos del terrorismo de izquierda y que sera irracional y contraproducente privilegiar a una categora de vctimas sobre las dems. Hay situaciones histricas en que casi todas las vctimas son de un sector y casi todos los victimarios, de otro. ste no fue el caso de Espaa, y, en una situacin en que haba una genuina conciencia histrica, esta realidad fue aceptada y asumida por casi todos. Entonces fueron las izquierdas las que reclamaron la clemencia total para todos, y tuvieron toda la razn. Nadie ms interesado en ello que el entonces jefe comunista mximo. Pacto del olvido o del silencio no hubo en ningn momento. Lo que s hubo, y fue asumido por casi todos, fue el principio fundaENERO / MARZO 2006
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mental de no emplear la historia o el victimismo como tal como un arma poltica, de rechazar su instrumentalizacin como tctica en s. El procedimiento opuesto haba envenenado toda la vida poltica de la Segunda Repblica, y de esto s haba lo que se puede llamar memoria histrica, es decir, lectura y estudio de la historia emprica para darse cuenta de esta realidad. En efecto, se puede afirmar que nunca ha habido un ejemplo ms eficaz o ms idneo del empleo de una memoria histrica seria y objetiva. Esta leccin histrica leccin objetiva, mucho ms importante que la memoria inventada, fue mantenida tambin por el largo gobierno de Felipe Gonzlez, al menos durante su primera dcada. No se invoc mucho la memoria histrica en el cincuenta aniversario de la insurreccin socialista de 1934: el alzamiento de un partido socialista en rebelin armada contra una repblica democrtica, no constitua exactamente un motivo de celebracin, pese a ser un caso nico. Pero en la vida poltica muchos asuntos pueden ser cuestin de poder, y por primera vez en ms de diez aos, en las elecciones de 1993 el Gobierno socialista se encontr ante el peligro de ser derrotado. sta fue la primera ocasin importante en que el PSOE recurri al tema de la Guerra Civil y el franquismo para tratar de estigmatizar al PP, maniobra que entonces surti un cierto efecto. El Gobierno de Gonzlez fue bastante pragmtico al obrar as y no hizo de este comportamiento un uso regular sino que lo reserv para ocasiones importantes, como las elecciones de 1996, momento en que la maniobra ya no funcion tan bien. Dos circunstancias principales cambiaron el ambiente con respecto a esta cuestin en Espaa. La primera fue la victoria por mayora absoluta del PP en las elecciones de 2000 victoria que puso en duda la situacin del socialismo posterior a Felipe Gonzlez y la presunta hiperlegitimidad de las izquierdas. La reaccin fue muchsimo menos contundente que la de las izquierdas despus de su derrota electoral de 1933, pero algo del mismo sndrome existi. Cada vez era ms importante encontrar un arma que se hallara fuera del juego poltico normal. El otro factor fue la llegada a Espaa, por primera vez, de la correccin poltica, nueva ideologa de izquierda posmarxista una ideologa muy difusa, sin concrecin formal completa, compuesta de varios temas y tendencias, cuya importancia puede variar segn los
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sectores polticos o sociales. Uno de sus componentes es el llamado multiculturalismo, otra doctrina que, como la de la memoria histrica, en trminos objetivos y empricos no puede existir, es un oxmoron, una contradiccin; otro, la primaca de la cultura del victimismo, igualmente fundamental. Una vez que el clsico proletariado hubo desaparecido, fue reemplazado por una nueva clase mesinica, la de las vctimas. Las vctimas como sujeto constituyen algo mucho ms flexible que los proletarios, porque estos ltimos eran un concepto relativamente fijo, tanto en trminos fsicos como cronolgicos, pero aqullas son aun ms abstractas y maleables. No hace falta que existan, como los proletarios, sino que simplemente se puede alegar que existieron, lo que hace ms difcil la falsacin del alegato. La multiplicacin de quienes son conceptuados como vctimas, confiere a ese trmino gran riqueza y amplitud, acorde con la mentalidad posmoderna, que abunda en una temtica subjetivista. La imaginacin, por definicin, no puede tener lmites. En comparacin, el proletariado clsico como tema estaba ms circunscrito. En el imaginario de la cultura del victimismo, hasta la rica burguesa catalanista puede ser vctima. Esto provee oportunidades dialcticas nunca imaginadas, por ejemplo, por el antiguo POUM. La formacin de memorias mejor dicho, actitudes, versiones o mitos de la historia es un proceso constante en la vida contempornea. Por contraste, en la vida tradicional tambin se formaban mitos de la historia siempre los ha habido pero con mucha ms lentitud y dificultad. Las oportunidades, hoy en da, son infinitamente mayores, y la circulacin ha llegado a ser casi instantnea. Pero las memorias histricas, supuestamente colectivas, tienen muy poco que ver con la memoria en s o con la historia en s. Como ha sido subrayado por varios estudiosos y comentaristas, la nica memoria verdadera que existe es individual, no colectiva o histrica, mientras que la historia es un tema de estudio objetivo, tambin en sus bases originales individuales, y no un proyecto social y colectivo. Los proyectos sociales y colectivos son polticos, no cientficos. Y as, encontramos que la llamada memoria histrica es ms bien un proyecto poltico que poco tiene que ver con la historia. La resucitacin de la Guerra Civil como arma poltica abre la cuestin de si la Transicin fracas en su encuentro con la historia,
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tratando de superar la Guerra Civil. Desde all en adelante, muchas han sido las voces que han declarado la Guerra Civil totalmente superada, mientras que ahora hay otras que dicen que su llamada memoria ha sido ofuscada y soterrada bajo ciertos tabes. Ntese que estas dos clases de proposiciones no son tal vez totalmente antitticas, aunque tienden a serlo. Sin duda, en sus trminos bsicos la Guerra Civil ha sido superada por los cambios casi totales en la cultura, la sociedad y el ambiente poltico del pas. Durante la Transicin ya no existieron los mismos conflictos ni sociales ni polticos, y hubo una voluntad expresa y casi unnime de la clase poltica de superar la Guerra mediante la formacin de un sistema nuevo consensuado, cuyo xito ha sido rotundo. Pueril, entonces, afirmar que la Guerra Civil no ha sido superada, e igualmente pueril sostener que se ha escatimado alguna clase de historia o memoria, puesto que las libreras han sido inundadas con libros sobre la Guerra Civil durante treinta y cinco aos. Alguien puede encontrar otro pas en el mundo que haya dedicado proporcionalmente ms tiempo o espacio o pginas a su historia reciente que Espaa? Sin embargo, persisten dos problemas que antecedieron a la Guerra Civil y siguen siendo muy graves: uno es el sentido de hiperlegitimidad de la izquierda, que la predispone a participar en maniobras inusuales y extravagantes para aferrarse al poder; el otro, las reclamaciones de vasquistas y catalanistas. El primero de estos problemas s tena mucho que ver con la Guerra Civil, el otro, menos. Los nacionalismos jugaron un papel limitado en el proceso revolucionario de 1936, aunque estuvieron presentes, y luego casi crearon ms dificultades durante la guerra para los republicanos que para los franquistas. La insolidaridad nacionalista fue un factor importante en la derrota de los republicanos. Pero es igualmente importante ver cmo estos problemas han evolucionado. Con la Transicin las izquierdas aceptaron una leccin histrica fundamental en cuanto al respeto formal por las elecciones democrticas parlamentarias. Con este cambio bsico, la hiperlegitimidad tena que ser consolidada a travs de maniobras polticas formalmente constitucionalistas, una novedad fundamental. El nuevo tipo de ideologa socialista difusa y polticamente correcta de Zapatero y qu pretende conseguir con ella, es un tema en el que no podemos detenernos ahora.
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DEMOCRTICA
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Ms o menos lo mismo, a pesar de ciertas extravagancias, puede ser dicho de los catalanistas. Solamente los nacionalistas vascos han mantenido una estrategia ms categricamente ambigua. Paradjicamente, el nacionalismo vasco tena poco que ver con los extremismos de los aos treinta, aunque luego, durante la Guerra Civil misma, particip en toda clase de maniobras polticas fuera de Espaa que esencialmente traicionaron a la alianza republicana izquierdista. Estos dos problemas tienen alguna relacin con los conflictos de la Guerra Civil, pero sera una exageracin considerable proponer que representan una continuacin directa de esa guerra, cuyos parmetros ms especficos han sido superados. Hay quien contina lamentando que los trminos de la Transicin no respetaran ciertas realidades llamadas histricas, pero, como se afirmaba entonces, es casi imposible hacer compatible un arcasmo regional con la democracia moderna. Las izquierdas, que siempre han mostrado escaso respeto por la historia, carecen de credibilidad cuando pretenden ahora invocarla como nueva mxima poltica. La democracia occidental presupone una negociacin ms o menos constante entre lo establecido y la resolucin de problemas nuevos, que exigen una cierta evolucin. El xito de la Transicin residi, entre otras cosas, en su compromiso consciente y acertado con los problemas histricos, que supo resolver de un modo democrtico, equilibrado y consensuado. Toda Constitucin puede ser mejorada, pero eso siempre requiere un respeto mximo por sus principios bsicos. Cuando se habla tan ligera y superficialmente de una segunda Transicin, el historiador advierte los sntomas de la radicalizacin del octavo ciclo de la poltica espaola contempornea. El hecho de que se trate de una radicalizacin diferente, ms de tipo posmoderno, distinta de sus predecesoras, no reduce su gravedad.
BIBLIOGRAFA
Payne, Stanley G. (2005): El colapso de la Repblica. Los orgenes de la Guerra Civil (1933-1936). Ed. La esfera de los libros.
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n el horizonte de un mundo abierto se encuentra hoy todo pas, Espaa incluida, y contra l ni cabe guarecerse ni es deseable intentarlo. Estamos donde estamos, en un campo abierto. Esta apertura radical, inherente a nuestra situacin histrica y en particular a la de la nueva generacin que se incorpora a la vida profesional y ciudadana, contiene riesgos y retos. Mi propsito en esta ocasin es preguntarme cules son las condiciones precisas para enfrentarnos a ellos con probabilidad de xito, en el supuesto de que queramos vivir en un orden de libertad. Una primera respuesta, muy resumida, es que necesitamos un marco institucional y una cultura; pero ahora dar de lado el tema de la configuracin de las instituciones y me centrar en dos aspectos de la cultura. Argir que nos hacen falta (a) ciertas virtudes a la vez cvicas y civiles, y (b) el entendimiento de estas virtudes (y aquel marco institucional) desde una amplia perspectiva histrica 1.
Como ver el lector, quiero desarrollar un razonamiento complejo en pocas pginas. Lo intentar confiando en su amable disposicin de nimo, y contando ya con ella, tal vez incluso abusando de ella, me permito empezar invitndole a dar un salto hacia atrs en la Historia, concretamente, hacia el final de la Grecia clsica.
Vctor Prez-Daz es catedrtico de Sociologa (Universidad Complutense de Madrid).
1 Una versin de este texto ha sido mi leccin inaugural del curso acadmico 2005/2006 del Centro de Estudios Garrigues, de Madrid.
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EL FINAL DE LA GRECIA CLSICA

Imaginmonos por un momento en la Atenas de en torno a 360/340 antes de Cristo. El pas ha vivido en una democracia desde la poca de Soln, durante dos siglos y medio, aunque con grandes altibajos y frecuentes contratiempos, que incluyen la derrota final en las guerras del Peloponeso y la crisis en la que tiene lugar la muerte de Scrates 2. Pero ahora la polis carece de recursos para enfrentarse con el imperio emergente de los macedonios. La ciudad est dividida; la democracia ha fomentado el desarrollo del espritu litigioso de sus ciudadanos y del antagonismo partidista. Quebrantada su confianza en s mismos por las secuelas de la guerra y el tejer y el destejer de las alianzas entre las ciudades helnicas, los atenienses oscilan entre reducir su horizonte al de la polis y a sus intereses inmediatos, o dejarse ir y sumarse al conjunto, y no son pocos quienes anticipan una misin para la Hlade como la matriz poltica y cultural de un mundo nuevo y ms ancho, capitaneado quiz por los propios macedonios. Los atenienses estn confusos y sin proyecto propio. La polis se ha quedado pequea, la cosmpolis se vislumbra todava slo vagamente. En estas circunstancias, la retrica de Demstenes resulta pattica. Sus estrategias polticas pueden ser ms o menos complicadas o acertadas, dadas las circunstancias. Pero lo que la hace memorable es el rigor y la intensidad de su apelacin al patriotismo cvico de sus conciudadanos. Sus discursos se sitan en la estela de la Oracin de Pericles, medio siglo antes. En ellos alienta la misma referencia emocionada a la armona del bien pblico y el de los particulares, de los afectos dirigidos a personas y familias y los que se refieren a la comunidad. Sin embargo, en ese tiempo algo se ha perdido. Se ha perdido la tranquila confianza de Pericles en la tradicin viva de una virtud cvica que reposa sobre el trpode de la prudencia en la deliberacin, la energa en la accin y la solidaridad perseverante que se necesita para llevar la accin a su feliz trmino. Demstenes no puede dar ya nada de esto por supuesto. Por el contrario, invoca las virtudes cvicas con un trmolo en la voz, como virtudes ausentes, que trata de traer de
2 Por supuesto, cabe discutir que los lmites temporales de la democracia ateniense sean precisamente la obra de Soln a comienzos del siglo VI y la batalla de Queronea en el 338. Sobre la situacin de Atenas en esta ltima poca vista desde la perspectiva de Demstenes vase Jaeger (1986).
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nuevo a la vida. Las busca sin estar seguro de encontrarlas. Las llama y teme recoger el eco de su propia voz. Intenta persuadir a su auditorio, pero en su fuero interno parece reprocharle que le obligue a intentar persuadirle de lo que debera saber por s mismo. Tal vez teme perderle porque siente que ya lo ha perdido. Al final, slo le quedar la derrota y la muerte; y el testimonio que nos deja. Ahora bien, es relevante este testimonio, en algn sentido y alguna medida, para nuestra sociedad moderna? Yo creo que en algunas de sus lneas fundamentales, s puede ser relevante, incluso muy relevante. Pero quiz para percibir mejor esta relevancia convenga explorar, siquiera sea sucintamente, la analoga entre la ciudad clsica y la sociedad contempornea, la democracia antigua y la moderna. No hay por qu negar las diferencias, importantes, entre ellas 3. Empezando por la esclavitud y la subordinacin de la mujer; aunque lo cierto es que la sociedad moderna ha vivido con la esclavitud hasta bien entrada la segunda mitad del siglo XIX, y el voto femenino, por ejemplo, es una conquista democrtica de apenas hace un siglo en algunos pases y mucho ms reciente en otros. La importancia relativa del mercado es bastante mayor en nuestro mundo actual, cierto tambin; pero Atenas tuvo una economa comercial poderosa, y ello explic buena parte de su poltica exterior. Por lo dems, cuando Tucdides nos narra los conflictos econmicos, sociales y polticos de las ciudades griegas no nos relata historias difcilmente comprensibles. Los horrores de la guerra civil 4, que nos detalla con una meticulosidad en la que la objetividad se codea con un patetismo contenido, no nos pueden sonar, precisamente a los espaoles y a los europeos de este siglo, como incomprensibles. Se entienden desgraciadamente muy bien, demasiado bien. Se repite mucho la contraposicin entre la libertad de los antiguos y la de los modernos; y quiz se abusa de ella. Como si los antiguos, al hacer de la polis el marco habitual de referencia de su conducta, se hubieran circunscrito a la bsqueda del bien comn con la exclusin de otros horizontes. En realidad, el concepto de inters comn de
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Vase, por ejemplo, Finley (1985).
Vase la descripcin de la guerra civil de Corcira en el libro tercero de Tucdides, Historia de la Guerra del Peloponeso (2000).
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los atenienses encierra una gran complejidad, que no hace sino aumentar con el tiempo. Puede entenderse como basado en la isegora, o el derecho de todos los ciudadanos a expresarse en la asamblea, y en la isonoma o igualdad de todos ellos ante una ley que es en parte una decisin poltica colectiva y en parte la norma de una justicia ms antigua, tradicional, sagrada o natural, a respetar. Esto ltimo implica contenidos diversos segn tiempo y lugar, pero, apuntando siempre al ideal de una sociedad bien ordenada y proporcionada, suele incluir el respeto a la propiedad privada y a la familia, a la voluntad de las partes en los tratos sociales, y, claramente a partir de un momento, a la apelacin a la conciencia personal. En otras palabras, suele contener muchos de los rasgos principales con los que se caracteriza el mundo moderno. Por ello, la contraposicin estricta entre la ciudad antigua y la de los modernos puede ser una simplificacin demasiado fuerte que no resiste la lectura de los textos clsicos y se acomoda mal con las lneas de continuidad de la tradicin occidental, cuyo impulso decisivo se da, precisamente, en torno a la lenta confluencia entre aquella tradicin clsica y la tradicin bblica hace poco ms de dos milenios.
LA HOLANDA MODERNA
La reflexin que acabo de hacer puede servirnos de antecedente para el paso siguiente, a la sociedad moderna. De nuevo, apelo a su imaginacin histrica, esta vez para situarnos en la Holanda del largo siglo XVII que va desde su insurreccin contra Felipe II hasta el final de la Guerra de Sucesin espaola 5. Qu es lo que vemos en ese momento y ese lugar? Observamos el drama que enfrenta, por un lado, a un pas articulado por una red de ciudades que han establecido un sistema poltico con una autoridad ejecutiva limitada por instancias representativas y autonomas locales poderosas, y, por otro, pases como Espaa y Francia que se van implicando en la transicin de un Estado renacentista a una monarqua
5 Cabe usar la expresin siglo largo parafraseando la referencia habitual al largo siglo XIX que va de la Revolucin Francesa a la Gran Guerra.
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absoluta, siguiendo una lgica de centralizacin poltica y administrativa pari passu con el desarrollo de su aparato fiscal y militar, e intentan establecer su hegemona en Europa. En esta extraordinaria confrontacin histrica Holanda no cede, gracias a factores externos e internos. Gracias, en parte, a una especie de entendimiento histrico y geoestratgico a largo plazo con su gran rival martimo, Inglaterra, cuyo broche final ser, tras muchos choques y peripecias, el acceso del propio Stadholder de Holanda al trono ingls (como Guillermo III). Pero, sobre todo, gracias a la intensidad y el alcance del apoyo de la sociedad holandesa al proyecto histrico de la resistencia al absolutismo. Cul es el grupo humano que protagoniza esta resistencia, y, con ella, esta especie de revival de la ciudad clsica, configurando as una nueva forma de vida cvica en las condiciones de la modernidad? No es otro que el grupo prevaleciente en la estructura social de la red urbana que articula el pas: el de los burghers. stos, como ha subrayado con acierto Simon Schama 6, son, al tiempo, (a) por un lado, burgueses en tanto que agentes econmicos atentsimos a sus trabajos y empresas o aventuras particulares, y padres de familia cuidadosos del bienestar material, moral y emocional de sus familias, as como miembros de vecindades, asociaciones y congregaciones religiosas diversas, porque todas esas dimensiones, econmicas, familiares, asociativas y religiosas se dan cita en esta dimensin privada de su condicin de burghers; pero, adems, (b) por otro lado, son burgueses en tanto que ciudadanos, miembros (inmediatamente) de su ciudad y (mediatamente) de la confederacin de ciudades y provincias en la que consiste su pas como entidad poltica propia, con sus instituciones polticas correspondientes, sus fronteras, sus polticas exterior e interior, y, sobre todo, su voluntad de resistencia a la hegemona espaola o francesa de turno. Como tales ciudadanos, aportan su contribucin econmica, su deliberacin poltica, su participacin en el gobierno y, eventualmente, ponen en juego su vida y su fortuna por la causa comn.
6 En rigor, Schama insiste en la distincin entre burgher y bourgeois (en el sentido habitual del trmino); para l, los burghers son ciudadanos, primero, y homo oeconomicus, despus. Vase Schama (1997, 7).
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Podra decirse que en estos burghers se da la confluencia de una virtud civil, qua particulares, y cvica, qua ciudadanos, a condicin de que se tenga en cuenta la unidad ltima, y no la contradiccin, entre ambas dimensiones, pues ambas se realizan en el marco unitario de un orden de libertad. Con esta confluencia, vivida como una experiencia real y no proclamada como una mera teora, los holandeses de la poca dieron un ments definitivo (o, en otros trminos, proporcionaron una experiencia recalcitrante o un experimento crucial 7), y refutaron anticipadamente las crticas posteriores (rousseaunianas, marxistas, por ejemplo) que postularon un antagonismo esencial entre aquellas dimensiones. Ahora bien, siempre ha habido un componente razonable en estas crticas posteriores, que tampoco cabe desdear. Porque lo que nos da la experiencia histrica es un record mixto en el que, junto con los tiempos en que las dos virtudes logran combinarse con mayor o menor acierto, estn otros tiempos en los que tal cosa no ocurre. La posibilidad del logro de la virtud viene acompaada de la posibilidad de la cada en la tentacin, la corrupcin y la decadencia. Pero mientras dura, dura, podramos decir con alguna mezcla de estoicismo y resignacin, y en Holanda perdur durante ms de un siglo; para decaer despus, pero no del todo, y volver a resurgir aqu y all sin que se abandonara nunca lo fundamental de sus instituciones representativas, su economa de mercado y su cultura de tolerancia, hasta hoy. Holanda ha constituido un foco fundamental en el proceso de establecer y difundir el orden de libertad de los tiempos modernos, en buena medida a travs de su influencia en el curso de la historia de los pases anglosajones, por la va tanto de sus instituciones como de su influjo doctrinal, pues no cabe olvidar el papel determinante del medio cultural y universitario holands en el desarrollo de las ideas de los protagonistas de la tradicin liberal inglesa y escocesa de los siglos XVII y XVIII.
7 Sobre el uso de la experiencia histrica como experiencia recalcitrante o como experimento crucial vase mi ensayo El proyecto moral de Marx cien aos despus (en Rojo y Prez Daz,1984, 95-180), o en Los puntos dbiles de la vida pblica espaola, en Papeles de Economa Espaola, 100, I, pp. 10-30, con el trasfondo de una discusin de Morton White (1981, 29 y siguientes) y de Karl Popper (1972, 238 y siguientes).
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LA ESCOCIA ILUSTRADA
Los filsofos escoceses desarrollaron la concepcin moderna de un orden de libertad, en amplia medida, dentro de una antigua tradicin de jurisprudencia natural, tomando pie de las discusiones de Grocio y Pufendorf y otros maestros holandeses, y remontndose hacia atrs, siguiendo las trazas de una tradicin humanista, escolstica y clsica de muchos siglos. En ese empeo encontramos a Smith y Ferguson, Hutcheson y Millar, y otros, incluyendo Hume y una larga serie de escritores ingleses de los siglos XVII y XVIII 8. A travs de esa revisin de la tradicin de la jurisprudencia natural, aquellos ilustrados tratan de entender las reglas de la evolucin de la especie humana, dando cuenta tanto de sus invariantes, su naturaleza, como de sus mutaciones, como si aqulla correspondiera a un diseo, y fuera susceptible de varios troquelados pero no estuviera dotada de una plasticidad ilimitada, y sugiriera, por tanto, un abanico de sendas de desarrollo posibles 9. Para ello les era preciso atender al problema de la naturaleza humana y, al tiempo, al de su historia, y entrelazar un debate filosfico con otro emprico. Su argumento se orienta a responder una pregunta que nosotros podramos hoy reformular de la forma siguiente: de qu manera hombres razonables, que albergan sin embargo los sentimientos y los deseos contradictorios que conocemos por la experiencia, pueden organizar su conducta de forma que el resultado de sus actividades y sus interacciones sea, o tienda a ser, un orden social que tenga la mayor capacidad posible de adaptacin y manejo del medio y, al tiempo, conceda el mayor margen posible de libertad a los individuos? Y ello sabiendo que ambas cosas implican un aumento de la complejidad estructural y un incremento de la posibilidad de desorden o entropa. Y aadamos el supuesto de que, en el mejor de los casos, la balanza entre la civilizacin (ese orden de libertad) y la barbarie
8 La influencia de la tradicin civil de la jurisprudencia natural se combina con otras, incluida la de la tradicin cvica. Vanse, sobre este tema, los ensayos recogidos en Hont e Ignatieff, eds.(1983), y, en particular, el ensayo introductorio de los coordinadores del volumen, y los de John Robertson, Nicolas Phililipson y J.G.A. Pocock. 9
Sobre esta limitacin en el abanico de las sendas posibles, vase Pinker (2002).
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(ese desorden) tender a estar en una posicin de equilibrio precario, de modo que nunca quedar garantizado ni asegurado el triunfo de la civilizacin. La respuesta prctica de los ilustrados escoceses es una apelacin al cultivo de las tradiciones, la revisin prudente de las instituciones, la moderacin en el uso de los poderes pblicos, y last but not least, la apelacin a aquellas virtudes cvica y civil antes mencionadas, con lo que esto supone de una expansin de una masa crtica de los burghers, los burgueses, o las mingling classes, las clases medias o intermedias. En el anlisis de estos estratos sociales, el realismo para ellos ser de rigor. No hay lugar en su pensamiento para ilusiones idealistas: los burcratas no son vistos como una clase universal more hegeliano, ni se hace una apuesta por unos lderes carismticos more weberiano, ni el proletariado es entendido como una clase universal more marxista. Pero tampoco ello supone una depreciacin de los civil servants competentes y honestos que puedan existir; ni de los legisladores prudentes que puedan mejorar el diseo de las instituciones; y se es sensible a los recursos de energa, honestidad, sentido comn, aguante y espritu industrioso de las clases trabajadoras de la poca. Pensadores como Smith o Millar, por ejemplo, intentan ver cada grupo al tiempo con distancia y con empata, y hacerles justicia 10. Su actitud hacia las llamadas mingling classes es similar. No hacen de ellas una clase universal, portadora del proyecto histrico de un orden de libertad. Miran con ojo clnico sus pros y sus contras, y calibran en cada momento su estado de salud. Consultan su historial mdico y les ven de salud oscilante, por lo general ni totalmente sana ni desesperadamente enferma. La historia muestra a estas clases medias, a veces inclinadas a conspirar con los poderes pblicos para defraudar al pblico y apoyando a los dspotas de turno, pero otras, jugando limpiamente en un marco institucional que contribuye a su vez a disciplinarles. Adems, pueden estar motivados por buenos sentimientos morales, que han cultivado gracias a una educacin cvica y humanista, que en Smith tiene unas fuertes connotaciones destas y estoicas, pero que en otros
10 Vase por ejemplo el ensayo de Ignatieff sobre Millar en Hont e Ignatieff eds. (1983, 317 y siguientes), Wealth and Virtue.
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pensadores tiene unas races cristianas evidentes, todas ellas de un sabor muy tradicional. Al final, se trata de anclar las virtudes no en una doctrina sino en una forma de vida o un ethos encarnado en una figura humana. En el caso de Smith, esta figura es la del espectador imparcial, no cerrado sobre s mismo, sino en control de s mismo y abierto a los otros y, por ello, dispuesto a ser tanto justo, y dar a cada uno lo suyo, como benvolo, y darle ms de lo que merece y ms de lo que el donante espera o desea recibir. Y con todo ello, dispuesto a cumplir sus deberes cvicos correspondientes. Cmo, dada una lectura sabia y desapasionada de cmo han sido y son los seres humanos en realidad, cabe esperar que haya una masa crtica de seres humanos semejantes? Es posible que de la madera torcida de la humanidad, con su mezcla de razones, pasiones e intereses contrarios, salgan, en la cantidad y en la calidad precisas, las gentes capaces de hacer suya y de sostener la arquitectura institucional de un orden de libertad que, como tal orden, sea relativamente estable? Es la respuesta a la pregunta anterior, la de ilustracin o educacin? Es la de una educacin entendida no como un adoctrinamiento o una prdica de las virtudes, sino como el entrenamiento en la prctica habitual de aqullas? Y si es educacin en el sentido de prctica habitual, como techn al modo griego, no ser preciso asegurarnos de esa prctica gracias a las instituciones precisas, que a su vez informan y sancionan, recompensan o castigan, e incentivan as las conductas virtuosas? Pero, podrn las instituciones por s mismas asegurarnos nada? Acaso la experiencia no nos ensea que las instituciones, con su informacin y sus sanciones, no bastan para garantizar la conducta, porque los agentes pueden ignorarlas o desafiarlas? Y ello sin contar con que las instituciones pueden ajustarse con dificultad unas a otras, o ser desmentidas por reglas de juego de segundo orden que sean mucho ms efectivas en la experiencia real. Por no mencionar el dato, obvio, de que, en muchos casos, dada la complejidad de los procesos histricos y la acumulacin consiguiente de estratos arqueolgicos en el edificio institucional de la sociedad, las instituciones de un orden de libertad coexisten de manera problemtica con instituciones de signo diverso u opuesto. Desde la perspectiva problemtica, inquieta e incluso atormentada, que sugieren estas preguntas y consideraciones, que son, aproxiENERO / MARZO 2006
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madamente, las que se formularon los ilustrados escoceses del siglo XVIII, se entiende su prudencia y su estado de alerta cuando analizan tanto el marco institucional como la educacin de las gentes, o la civilizacin de sus maneras y costumbres, teniendo en cuenta su complejidad. En efecto, dentro de la vasta arquitectura del orden de libertad hay mbitos muy diversos. El suborden de las actividades y las interacciones econmicas tiene una posicin destacada pero limitada en el seno de aquel orden ms amplio, y est envuelto en un sinnmero de influencias recprocas con los de la sociedad o la poltica. La formacin de la virtud cvica y civil es, por tanto, una tarea complejsima a la que contribuyen las experiencias desarrolladas en todos y cada uno de los campos del orden general. El xito en una tarea semejante no est garantizado. Que el orden de libertad ser siempre improbable, y la virtud cvica y civil, frgil, es una constatacin central en una buena parte de los pensadores ilustrados, en especial los escoceses. Su optimismo es condicionado y prudente. Algunos de sus supuestos herederos, ms tarde, exhibirn la hubris, el exceso de seguridad, de un Prometeo que osa retar a los dioses y se atreve incluso, en las palabras de Esquilo, a odiarles 11. Se vern como su continuacin y su culminacin, y como quienes convierten el reto de Prometeo en, supuestamente, su propia victoria. Lo cierto es que los frutos de esta impiedad quedarn marcados, desde el comienzo, por la ira y, lejos de introducir la luz en el mundo, harn ms espesas sus tinieblas, hasta llegar a los misterios de iniquidad de los totalitarismos del siglo XX.
ATENIENSES, HOLANDESES Y ESCOCESES A LA BSQUEDA DE SU SITIO EN UN MUNDO EN EXPANSIN

La circunstancia en la que se encontraba Demstenes, en la situacin evocada al comienzo de esta exposicin, era, recordmoslo, la de una comunidad debilitada por las guerras intra-helnicas de un siglo, con11 Una referencia al verso de Esquilo, con la confesin de Prometeo de su odio a los dioses, se encuentra, por ejemplo, en la introduccin de Marx a su primera obra, su tesis doctoral (1840/1841); introduccin que se termina con la apoteosis de Prometeo como el santo y el mrtir ms eminente del calendario filosfico, Differenz der demokritischen und epikureischen Naturphilosophie, en Karl Marx-Friedrich Engels (1968, 262-263).
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fusa en el diagnstico de su situacin, dividida y carente de impulso ante el reto histrico de la hegemona macedonia. sta poda ser interpretada bien como la amenaza de una sujecin a un poder exterior y ajeno, bien como la oportunidad de una forma de vida colectiva ms amplia y ms compleja, acompaada de una arquitectura institucional distinta, la de un gran imperio que aspiraba a la pacificacin de un amplsimo territorio y permita una gran diversidad en su interior. Pero sta era slo la visin de dos mundos posibles. Cuando la situacin se define realmente, en su momento, la polis griega sucumbe, reduce su horizonte a una vida cvica local y alejada de las decisiones polticas importantes, y desarrolla una cultura un tanto derivativa. El imperio se convierte, en la fase helenstica, en una balanza de poder entre Estados con regmenes postconstitucionales, por utilizar los trminos de Leo Strauss 12. stos acabarn sometindose a una Roma que llevar adelante una experiencia de des-politizacin de la sociedad, y reducir la condicin de la ciudadana a una meramente legal o jurdica, en la que la categora del deber cvico, infradimensionada, acabar por aplicarse, tpicamente, a las tareas del evergetismo de las oligarquas locales: al deber de sufragar los gastos de las festividades y los monumentos, el equivalente de pan y circo, para el beneficio y entretenimiento de las masas del lugar 13. Es obvio, por lo dems, que esta experiencia de hace casi dos milenios cobra una resonancia y una relevancia singulares para nosotros, a la luz de la experiencia europea reciente. Consideremos ahora otros ejemplos, tomados de la historia europea moderna. Qu hemos podido ver en la experiencia holandesa y anglosajona de los siglos XVII y XVIII a los efectos de esta discusin? En el caso holands, una sociedad de burghers define con claridad moral su situacin, se afirma frente a un poder hegemnico que a sus ojos parece, al tiempo, una ideocracia intolerante, por utilizar los trminos de Ernest Gellner 14, y una politeia de Estado renacentista en camino de convertirse en monarqua absoluta, y con los atisbos de un
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O ms bien, Estados en situaciones postconstitucionales: vase Strauss (1954, 286 y siguientes).
Sobre el evergetismo de las lites romanas vase Paul Veyne The Roman Empire en Aris y Duby (coordinadores generales) (1987, 110-115).
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Vase Gellner (1994).
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activismo fiscal orientado a dar soporte a una mquina militar cada vez mayor, junto con un sesgo hacia la interferencia errtica del poder poltico en los asuntos econmicos. Esta pretensin hegemnica por parte de un poder ideocrtico, dominante y errtico despierta en la sociedad de burghers una mezcla de irritacin, temor y, en el fondo, desprecio, que le hace resistirse y desarrollar una combinacin de virtud civil y cvica como la base moral y emocional de su resistencia. Y mientras esto es as, y la tensin moral e intelectual correspondiente se mantiene, el pas resiste y florece; y cuando la tensin se reduce, vienen los altibajos o la decadencia consiguiente. Qu observamos en el caso escocs, o, ms bien, el del medio social en el que se mueven los ilustrados: un medio de comerciantes, clrigos, funcionarios, aristcratas y lderes cvicos o polticos? Vemos la experiencia de gentes a la bsqueda de una polis, porque se niegan a encerrarse en el horizonte, a sus ojos estrecho, de la renovacin, para ellos imposible, del Estado y la sociedad escocesas de su tiempo o tiempos anteriores, a la manera soada por Andrew Fletcher 15. Estn dispuestos a hacer suyo el acto de la unificacin con Inglaterra, y a subsumir sus poderes locales en el Reino Unido a cambio del acceso a mercados, la participacin cvica y poltica y, en general, la ampliacin sustancial de sus horizontes. Su escenario y su objetivo estn claros. Las gentes de las tierras bajas, lowlands, de Escocia formarn parte de ese mundo, y tendrn que prepararse para ello; antes o despus, las de las tierras altas, highlands, tendrn que acomodarse o emigrar al otro lado del mar o ambas cosas. Para ellos, esto no ser su final sino el comienzo de un nuevo avatar, a ambos lados del Atlntico, pues, de una forma u otra, su vida transcurrir en el marco de sociedades relativamente libres, ms libres, en todo caso, que en otras sociedades de la poca (Francia, Espaa, Italia, Alemania, Polonia, Suecia o Rusia, por ejemplo). Esta apuesta histrica ser la de un marco institucional, pero tambin de una forma de vida basada en el cultivo de las virtudes civil y cvica, con sus tres componentes de prudencia, justa moderacin, y coraje cvico.
Vase John Robertson, The Scottish enlightenment at the limits of the civic tradition, en Hont e Ignatieff eds. (1983, 141-151).
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DIFERENCIA EN LAS EXPERIENCIAS DE VIDA: PODRA SER LA ESPAA ACTUAL COMO UNA VERSIN DE LA HOLANDA DEL XVII?
La Historia, decan los antiguos, es maestra de vida. Lo es ms an cuando los ejemplos del pasado pueden ser entendidos por nosotros porque el lazo entre el mundo mental de los antiguos y el nuestro no est roto. Para los romanos, los ejemplos de sus antepasados eran fciles de asimilar; entendan sus mensajes, porque su vida cotidiana y pblica estaba rodeada de tradiciones, monumentos, lenguajes y dioses comunes. Por su parte, los espaoles actuales, como buenos europeos de hoy, comparten con los holandeses del XVII y los escoceses del XVIII casi el mismo mundo de significados. Compartimos, en muchos casos, el ideal normativo de un marco institucional de libertades civiles y polticas, de mercado y de conciencia, aunque tambin sucede que en nuestro universo mental ha habido un cambio apreciable, y que el sentimiento de lo sagrado que nuestros ancestros tenan ha perdido arraigo en la vida de una gran parte de los europeos occidentales; es lo que se suele llamar, la secularizacin de la existencia. Sigue siendo, por lo dems, nuestro problema, como lo fue el suyo, que ese orden normativo de la libertad no est vigente ms que a medias, o a tercias, y ello incluso en los mejores momentos. Las desviaciones del modelo han sido siempre manifiestas, y con frecuencia tumultuosas. As, hoy da, sera absurdo describir nuestra experiencia como si se ajustara a l. Sera pecar de idealismo o ingenuidad, pretender que nuestras sociedades occidentales no contienen violencia, divisin, rasgos mezclados de apocamiento y de soberbia, de borrosidad de juicio y arrogancia intelectual. Tanto en la insistencia en la referencia ideal al orden de libertad como en el reconocimiento de la mezcla de logros y fracasos de la realidad a la hora de ajustarse al ideal, no estamos hoy tan lejos de como siempre han estado las sociedades occidentales, desde su impulso de los siglos XVII y XVIII, del que fueron testigos esos holandeses y escoceses de nuestra historia. Y quiz hoy con un aditamento que carga todava ms de tensin el paisaje. Porque siempre ha habido violencia entre nosotros, pero es ahora cuando el peligro del desencadenamiento de la violencia puede traer la destruccin de la especie humana, como obra de su propia mano.
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Es curioso. Por un lado, se ha perdido el sentimiento de lo sagrado y la sociedad occidental ha adoptado una versin del programa cultural de la modernidad segn la cual se converta en la creadora de s misma, y, por otro, con sus actos, ha dejado claro que, si no creadora, lo que s puede ser es destructora de s misma. Quiz haya alguna relacin entre ambos rasgos, la pretensin creciente a su capacidad de autocreacin y la posibilidad en aumento de su capacidad de autodestruccin, pero es preferible dejar este tema para otra oportunidad. En estas condiciones, qu podra aprender la Espaa de hoy de la Holanda de ayer? O en otros trminos, podra ser Holanda? Es difcil que pueda serlo, pero en todo caso nos interesa comprender que la causa de esa dificultad estriba en la diferencia, entre los dos pases, en la duracin y la intensidad de sus experiencias de conquista y defensa de un orden de libertad. La Holanda del XVII es un grito de guerra contra un proyecto de ideocracia y de gobierno absoluto. La eficacia persuasiva de ese grito no reside en la vehemencia de la voz o en la coherencia del discurso. Se basa en la vida continuada, perseverante y razonada en sus detalles de una sociedad generacin tras generacin a lo largo de cien aos, con su experiencia cotidiana de gobierno de ciudades libres, de redes comerciales e industriosas dinmicas, y de conversacin tolerante y curiosa sobre todas las cosas divinas y humanas. Le dan a Holanda su fuerza no tanto sus recursos econmicos cuanto sus virtudes civiles y cvicas, gracias a las cuales desarrolla un tipo de sociedad humana de calidad superior a la de las espaola y francesa de su tiempo. La resistencia holandesa no es un alarde de magnates rodeados de cortesanos, funcionarios y clrigos que se opone a la empresa de unos reyes absolutos rodeados a su vez de sus cortesanos, funcionarios y clrigos, mientras cruzan sus armas sus soldados mercenarios en el campo de batalla, y sus ingenios los diplomticos en las cortes de Europa. Son cien aos largos de pulso histrico entre sociedades que encarnan formas de vida opuestas. La Espaa del siglo XX, incluida la de la Transicin democrtica, no ofrece unas caractersticas semejantes. La borrosidad del entendimiento que solemos tener de la Transicin sugiere un acto de autocreacin de la sociedad espaola, como si hubiera vuelto a nacer. La ficcin jurdica y poltica de lo que se llama su acto constituyente da
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a entender algo parecido. La amnesia histrica respecto al pasado prximo y lejano, el descuido sistemtico de la historia comn son como un lapsus freudiano antes de ser un acto deliberado de astucia poltica de unos u otros. No se sabe qu hacer con una historia que es embarazosa. Enfrentarse con ella requiere virtudes de valor, humildad y paciencia de unos con otros, que nos faltan. Nuestra Transicin se asienta sobre una historia de al menos medio siglo, que arranca con una guerra civil entre dos colectivos inciviles, cada uno de ellos dominado por sectores polticamente iliberales, econmicamente semicolectivistas y culturalmente intolerantes. Su odio recproco fue un ejemplo de barbarie, que debera producir bochorno y tristeza si no fuera porque debemos controlar esas emociones, que llevaran a desviar la vista, para mirar las cosas con lucidez. Lo que viene luego se descompone en dos fases. La primera es de victoria de un bando y opresin del otro. La segunda, a partir de los 1950s, es ms complicada y contiene una claridad y una ambigedad. Por una parte, inicia una onda de largo plazo, unos treinta aos, de cambios institucionales que primero se limitan a la economa, la sociedad y la cultura, y luego se traducen en alteraciones profundas del rgimen poltico, que se cifran en la Transicin democrtica. Los cambios institucionales son graduales en unos terrenos y drsticos en otros; pero son claros y van en la direccin de construir el marco institucional de un orden de libertad. La ambigedad estriba en que la forma de entender y enjuiciar esta experiencia, la conciencia de estos cambios, es confusa. No hay forma de que, ni siquiera retrospectivamente, el pas pueda entender su experiencia como una de lucha contra un enemigo totalitario que combine una ideocracia, un colectivismo econmico y un rgimen poltico fascista o comunista, porque no es as como el pas ha vivido sus experiencias cotidianas ni polticas. El fascismo fue un aditamento del bando llamado nacional durante la guerra, de importancia decreciente en el rgimen franquista despus. Su contrincante principal pudo ser el totalitarismo comunista o el anarco-sindicalismo revolucionario, dos personajes desaparecidos, por distintas razones, del discurso polticamente correcto de la izquierda de los ltimos cincuenta aos. Las luchas de los nacionalismos perifricos contra el franquismo durante y despus de la Guerra Civil fueron, en general, tiENERO / MARZO 2006
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bias. La convivencia de la mayor parte del pas con el franquismo fue ms bien pacfica, y su posicin dentro de l, entre cmoda y aquiescente, al menos durante los ltimos veinte aos del rgimen. Se acomodaron con l la iglesia, la comunidad de los negocios y las sucesivas generaciones de universitarios convertidos en su momento en profesionales o funcionarios, aunque esta acomodacin real viniera acompaada de una disidencia cultural, a veces incluso de una segunda vida semi-clandestina de estalinistas, maostas o cosas semejantes, un episodio que recordaran despus mitad como una etapa heroica de sus vidas, mitad como un acn adolescente. En definitiva, para poder adoptar ante sus propios ojos la persona, o la mscara, de un luchador por las libertades, el pas tendra, o tiene, que falsear sus recuerdos, que es, quiz, por lo dems, lo que ahora algunos estn intentando hacer 16. No es, no, una Holanda luchando, cien aos, por un orden de libertad; sino una Espaa, primero entrematndose y no precisamente en el altar de la libertad, sino en el de otros credos muy distintos, y luego viviendo, treinta, cuarenta aos, siempre en el corto plazo de la adaptacin prudente a un mundo que iba evolucionando de un modo oblicuo hacia un orden de libertad. Una experiencia as da pie para un entendimiento limitado de lo que es una democracia liberal y una economa de mercado. El civismo de las gentes se resiente del hecho de haberse habituado al sndrome de la alienacin poltica, de considerar al Estado como una entidad superior y exterior de la que esperan la solucin de sus problemas o desesperan de ella, y de considerar su ciudadana ms como soporte de sus derechos que de sus deberes, ms como justificacin de sus quejas que como incentivo para su propia accin. Al mismo tiempo, el hecho de que las gentes hayan vivido una prolongada estancia en una fase de semidesarrollo econmico, rodeadas de voces que ponan en cuestin la legitimidad del capitalismo, de la derecha y de la izquierda, ha promovido en ellas una visin esquizoide de la economa de mercado. Por un lado, imaginan que es una maquinaria casi automtica, de la que esperan beneficios sin entender la lgica de su funcionamiento,
16 Aludo a la manera de revisar, recientemente, la memoria de la guerra civil espaola; sobre este punto, puede verse mi ensayo La casa dividida, en Panorama Social, n. 1, 2005, pp. 5-16.
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que es a golpe de decisin libre, arriesgada y responsable de sus agentes. Por otro, cuando los efectos no les son beneficiosos, convierten la maquinaria en un fetiche animado de malignos impulsos y sometido a la influencia de una conspiracin de poderosos. Como a sus ojos es un sistema externo a ellos y carece de valor moral propio, les resulta muy fcil transformar la mquina inerte en un agente responsable, en un chivo expiatorio al que se puede acusar de explotacin. Todas estas percepciones errneas de los espaoles (que encontramos, por lo dems, en un grado u otro, en muchos europeos), alimentadas por una mala educacin ancestral, han sido atenuados por la experiencia prctica de las ltimas dcadas, pero no tanto que no sigan lastrando el proceso de maduracin del pas y, en particular, que no le hagan imposible el entendimiento de s mismo como involucrado en la realizacin deliberada del modelo normativo del orden de libertad de los modernos. En realidad, el pas no se siente involucrado en la realizacin de modelo normativo alguno. Simplemente da por sentado que quiere vivir en paz y ser prspero y feliz, con los menores costes posibles; y llama a esto, ser moderno.
DIFERENCIA EN LOS IMPULSOS: PODRA SER LA ESPAA ACTUAL COMO UNA VERSIN DE LA ESCOCIA DEL XVIII?
Pero si la Espaa actual no puede ser la Holanda del XVII porque la calidad de su experiencia histrica es sustancialmente inferior, podra ser la Escocia del XVIII? Mi respuesta es que tampoco es probable que lo sea. En este caso, la razn estriba menos en la calidad de la experiencia ya vivida cuanto en la debilidad del impulso hacia el futuro, y ello se traduce tanto en el impulso econmico como en el educativo, ambos relacionados entre s. La Escocia del XVIII, vista desde la perspectiva de los medios ilustrados de los lowlands, apost por su integracin en un espacio econmico lo ms amplio posible. En las condiciones de la poca, se trat para ellos de potenciar al mximo el comercio, las manufacturas y los servicios, buscando la manera de reforzar su presencia en el ncleo duro del capitalismo internacional del momento. Su gran estrateENERO / MARZO 2006
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gia econmica estuvo acompaada de una gran estrategia educativa, la apuesta por el ingls como lengua de comunicacin universal, la reforma de las universidades escocesas como focos de excelencia intelectual, el impulso a las ciencias tanto morales como experimentales, y el desarrollo de una tupida red de asociaciones y centros (hoy diramos quiz, think-tanks) de debate pblico y cultural 17. La Espaa de estos aos ha tenido un comportamiento econmico bastante satisfactorio; pero su apuesta ha sido acompaar la coyuntura de las grandes economas de Occidente. La expansin en algunos sectores como las finanzas, la construccin y el turismo, el empleo temporal y el empleo pblico, no ha requerido incrementos sustanciales de investigacin, ni mejoras significativas en la calidad de la educacin, ni atencin preferente a los problemas de productividad. Su sistema educativo, en particular, ha seguido la senda del menor esfuerzo. Ha aumentado sus efectivos, ha reducido los niveles de exigencia y ha debilitado el estmulo de la competencia 18. Esto ha reducido, a su vez, el espritu de cooperacin; puesto que una sociedad poco exigente y poco competitiva tiende a generar entre sus miembros un sentimiento de inseguridad ntima, y este sentimiento es incompatible con la generosidad y el fair play (el juego limpio), que son necesarios para que se desarrolle un verdadero espritu de cooperacin. Al menos, el sistema educativo espaol no ha tratado de fingir que promova el espritu de cooperacin, que es incompatible con su modus operandi.
AFINIDADES EN LA SITUACIN: TAL VEZ HAY ALGO EN LA SITUACIN DE LA ESPAA ACTUAL QUE ES AFN A LA DEL FINAL DE LA GRECIA CLSICA?
S, tal vez hay algo. En ambos casos, vemos una sociedad insegura, dividida y confusa en el proceso de cambiar su marco espacial de referencia y convertirse en parte de un todo ms amplio.
17 Vanse, por ejemplo, el ensayo de Peter Jones, The Scottish professiorate and the polite academy, 1720-1746, en Hont e Ignatieff eds. (1983, 89 y siguientes). 18 Sobre este tema de la educacin y la investigacin en Espaa, pueden consultarse, por ejemplo, los estudios de Prez-Daz y Rodrguez (2001 y 2003), y Desarrollo tecnolgico e investigacin cientfica en Espaa, Fundacin Iberdrola, Madrid, 2005.
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Ambas sociedades aceptan, en trminos generales, la relevancia de un modelo normativo de orden de libertad o sociedad abierta: el marco institucional de una democracia, una economa de mercado, una cultura bastante plural. Ambas barruntan lo mejor y lo peor de lo que se acerca. A veces lo ven como una Hlade, una Europa, capaz de una gran misin civilizadora en el mundo. A veces, como la inmersin en un mundo ancho y ajeno, en el que la polis ateniense, la Espaa democrtica, quedarn reducidas a una provincia gobernada desde lejos. Su economa ser un apndice del conjunto, su poltica tendr un mbito domstico y su cultura se reducir a ser una variacin local de las grandes corrientes originadas all lejos. Incluso parece, en ocasiones, que ese futuro ya ha llegado, si es que no mora entre nosotros desde hace tiempo. Este ltimo escenario es plausible y encaja bien con la deriva o la tendencia en curso. En estos momentos la propia Europa ha perdido el norte, solicitada por los problemas de la ampliacin, la revisin de su arquitectura institucional y una redefinicin de su poltica exterior. Justo en estos momentos, la atencin espaola est centrada en cmo manejar un proceso de fragmentacin territorial. Pero esta atencin es, al tiempo, emocionalmente intensa y conceptualmente confusa. Una buena parte de las clases polticas vasca y catalana est planeando ya, claramente, la independencia de sus nacionalidades respectivas para maana o pasado maana, pero lo hace contra el teln de fondo de un clima de fatiga y desconcierto de la ciudadana, y en medio de un debate caracterizado por un alto grado de borrosidad. Al mismo tiempo, la aportacin espaola a la clarificacin de los asuntos internacionales, en general, se reduce a un verbalismo moralizante. Por otro lado, tambin en estos momentos, el avance de la globalizacin econmica se traduce en una competencia cada vez mayor en la produccin y distribucin de bienes y servicios, y ya he indicado la renuencia de Espaa para revisar un sistema de investigacin y de educacin deficiente. En general, los agentes polticos y sociales ni siquiera se plantean correctamente el problema. No ven que la clave para resolverlo est en el marco de incentivos institucionales y en la motivacin de las personas. Se empean en resolverlo pidiendo al Estado ms dinero, invirtiendo su energa mental en redactar programas y participar en seminarios, y negociar entre s ad nauseam el reparto
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de las competencias. Se parecen a lo que Edgar Allan Poe deca de la polica de Pars y sus mtodos para recuperar la carta robada: que no se tomaban el tiempo ni ponan el inters necesarios para entender los rasgos especficos del problema en cuestin y aplicaban la rutina habitual; muy por debajo de lo que era capaz de hacer un nio atento a identificarse con su adversario, fijndose en sus expresiones y deduciendo de ellas los sentimientos y las ideas que le permitan adivinar sus propsitos 19.
CONCLUSIN
En estas condiciones, la borrosidad de los juicios, el enconamiento de las pasiones y el empequeecimiento del horizonte sugieren un crculo vicioso. Las tres torpezas se refuerzan. El horizonte pequeo tensa los conflictos, porque los bienes a repartir resultan ser pocos, y las pasiones cainitas ofuscan la mirada, porque no permiten entender que la mayor parte de los juegos de la vida pueden ser juegos de suma positiva en los que todos ganan, o de suma negativa en los que todos pierden, segn cmo apliquen su inteligencia. Si el barco de la sociedad se empea en girar en ese crculo, llevado de los vientos, a la deriva, y sus tripulantes se lanzan mutuamente gritos de izquierdas! y derechas! mientras entrecruzan insidias disfrazadas de gestos de paz cuya falsedad traiciona la mirada torva que les acompaan, y hacen apelaciones ocasionales a la guerra civil seguidas de los silencios ostentosos de quienes estn atentos al hueco y la ocasin para introducir su arma, en este caso, las virtudes cvicas y civiles caern por la escotilla y el barco rodar al abismo con un amasijo de gentes dbiles, egostas y confusas aferradas al mstil. Lo curioso y desconcertante de este momento es que parece como si, antes de la tormenta, se hubiera hecho en el cielo un silencio como de media hora. En ese viaje a ningn lugar se ha instalado la calma de un anticicln. Se vive al da, aunque sea de prestado. Se va tirando
19 No puedo por menos de recomendar al lector esta narracin (La carta robada), y otras varias, de Poe, que pueden tener un valor de pedagoga cvica tanto como de entretenimiento, aprovechando que hay mltiples buenas traducciones y ediciones de su obra en espaol.
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con la sensibilidad un tanto abotargada, en medio de un ruido informativo que no se acierta a colocar en perspectiva y en contexto. Las voces de alerta suenan alarmistas. Son voces de Casandra que los troyanos no quieren or. Para que se escuchen habra que acertar en el tono y la direccin de la voz, como hacen esos actores que tienen que impostar la suya y proyectarla para que llegue al fondo del escenario. Quiz haya que imitar a la figura divina que nos habla en voz baja. Quiz haya que reactivar las viejas virtudes cardinales de la prudencia, la fortaleza y la benevolencia basada en la templanza que nos unifica por dentro y la justicia que garantiza la unidad de la sociedad; que son las virtudes de nuestra tradicin bblica y clsica. En todo caso, la prudencia, es decir, el entendimiento de las cosas, nos sugiere que lo que pretendemos es, lgicamente, arduo, y no debera sorprendernos su dificultad. La tarea de construir un orden de libertad, al fin y al cabo un remedo superficial de la civitas dei agustiniana, es una tarea intrnsecamente dudosa. El orden de libertad, por su complejidad y su apuesta por respetar las decisiones autnomas de los individuos, desafa la deriva de los rdenes naturales a la entropa. No debemos considerarle como la culminacin natural de la historia humana, sino, por el contrario, como el menos probable de los rdenes sociales. Requiere sumo esfuerzo. ste es un momento histrico muy comprometido para Europa y todo el Occidente, y lo es, en especial, para Espaa, que es un eslabn relativamente dbil (tampoco el ms dbil) en la cadena de sociedades que forman Europa y Occidente. La sociedad espaola ha llegado a este punto de crisis profunda, autocomplaciente, descuidada y propicia a dejarse enredar en el cultivo de sus pequeas diferencias. En su inseguridad, muchos se aferran a sus recuerdos desde la Transicin y reiteran, como una retahla de frmulas mgicas, que el pas ha ido bien, que va bien, y que est en el mejor o el menos malo de los mundos posibles: que nunca estuvo tan bien gobernada, nunca fue tan prspera, nunca ha estado tan bien educada o nunca ha sido tan decente 20. Hay un componente razonable en esta ansiedad por las buenas noticias, porque pueden propiciar
20 Todas estas frases suelen ser usadas (literalmente) por los dirigentes polticos espaoles del momento (2003/2005), con las variaciones y matices de rigor.
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entre los espaoles una actitud (que es imprescindible) de confianza en s mismos y de esperanza. Pero tambin hay un contrapunto de pnico y de intento de negar la realidad. Por eso conviene compensarla aadiendo una dosis de realismo, y mencionar los puntos dbiles de esta sociedad y los riesgos inherentes a la convergencia de un proceso de fragmentacin interna y otro, muy complejo, de globalizacin, que pueden traer inseguridad y agobios econmicos, una crisis poltica y otra de identidad, muy pronto y en proporciones masivas. Finalmente, un moralista clsico tambin podra intentar elevar el nimo del pas para que se crezca ante la dificultad, recordndole su propio afn de perfeccin. Despus de tantas dcadas de quejas y desencantos, de pasotismo y de crticas presuntamente radicales, y discretos apaos, queda mucho ms que un rescoldo de ese afn: queda el fuego vivo de la aspiracin a una sociedad humana de individuos libres pero tambin solidarios, con la templanza necesaria para manejar sus diferencias sin menoscabo de su vida en comn. La realizacin de esta aspiracin, secular, nunca se realizar mediante la exacerbacin de las pasiones fratricidas ni mediante la simple reduccin de la tensin emocional. Requiere un equilibrio y un esfuerzo. Quiz una inyeccin de morbo perfeccionista? O quiz una activacin del instinto de supervivencia?
BIBLIOGRAFA
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JON JUARISTI Y ARCADI ESPADA
DILOGO SOBRE NACIN, IDENTIDAD Y CIUDADANA

Del 8 al 10 de julio de 2005, y dirigido por Javier Zarzalejos, se celebr en Navacerrada el curso Nacin, Estado, Constitucin en el marco del Campus Faes 2005. Dentro del interesante programa all desarrollado, tuvo gran repercusin el dilogo que Jon Juaristi y Arcadi Espada sostuvieron en torno a los conceptos de nacin, identidad y ciudadana y que fue moderado por el propio director del curso. El texto que sigue a continuacin recoge la transcripcin de aquellas conversaciones revisada por los autores.
MODERADOR
enemos la gran satisfaccin de contar con dos personas sobradamente conocidas. En el programa indicamos que Arcadi Espada es periodista y que Jon Juaristi es escritor. Arcadi Espada, es cierto, es periodista, es escritor; y es tambin titular de un blog de gran influencia y resonancia pblica, y uno de los firmantes de un manifiesto con el que un grupo de intelectuales de Catalua ha querido dar la necesaria voz de alarma sobre lo que est pasando all, y fijar una posicin que tiene inters para la defensa del sistema democrtico. Puesto que trata de la identidad y de la ciudadana, el manifiesto no ha tardado en producir consecuencias; hoy mismo, por ejemplo, en los peridicos se recoge la informacin sobre la reunin de algunos
Jon Juaristi es escritor y catedrtico de Filologa Espaola. Arcadi Espada es periodista y escritor.
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de los firmantes de este manifiesto con el Presidente de la Generalidad despus de que Oriol Mall publicara un artculo en el diario Avui en el que convocaba al exterminio de gentes tan peligrosas como Arcadi Espada, entre otros. Ante esto, y mucho ms ante Jon Juaristi, slo cabe darle a Arcadi Espada la bienvenida al club. Jon Juaristi, un socio acreditado de ese club desde hace algunos aos, es madrileo, pero, como me ha aclarado l, slo porque los de Bilbao podemos nacer donde nos d la gana. Es un hombre que tiene una trayectoria pblica, cvica, en el pleno sentido de la palabra, que a muchos nos resulta admirable. Por casualidades, lo cierto es que ltimamente me estoy especializando en presentarle, y siempre procuro decir que Jon Juaristi exista antes de El bucle melanclico de hecho, l hizo El bucle melanclico y no al revs; la suya es una referencia fundamental de compromiso y de solidez, expuesta tambin en otras obras muy recomendables: Sacra nmesis, La tribu atribulada, El linaje de Aitor, ayudan a comprender el tema que hoy abordamos: Nacin, identidad y ciudadana. No es que uno tenga ganas de resolver estas cuestiones en trminos antagnicos, pero, como deca el ex Presidente del Gobierno y presidente de FAES, creo que no se pueden resolver con hbiles juegos de palabras. Se hace difcil seguir contemplando impasible a los que no se les cae de la boca la palabra ciudadana y al mismo tiempo se convierten en promotores de las peores obsesiones identitarias que en este momento existen en nuestro pas. Eso, al final, plantea un problema fundamental, que es el de la libertad, la ley, la igualdad y la convivencia. Y a los que sostenemos un concepto de nacin democrtica, como espacio de libertad y de derechos, nos parece que ste es un tema muy relevante sobre el que hay que hablar. Concedo ahora la palabra a los dos ponentes, que nos van a ayudar a esclarecer qu hacer con esto de la identidad y la ciudadana si nos reconocemos pertenecientes a una nacin.
ARCADI ESPADA
Muchas gracias. Para empezar el coloquio, me gustara comenzar donde ha terminado Javier Zarzalejos, sealando que uno de los problemas graves de este debate es que mientras todos sabemos lo que
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SOBRE NACIN, IDENTIDAD Y CIUDADANA
/ JON JUARISTI ARCADI ESPADA
es ciudadana el ciudadano como sujeto de derechos, hay pocos que puedan definir lo que es una nacin. Lo digo no solamente por las horas que desgraciadamente he tenido que dedicar a este trabajo, sino tambin por mi ltima experiencia poltica y periodstica en Catalua. Sorprendentemente, en estos ltimos tiempos, me encuentro con muchsima gente en Catalua que se queda callada cuando en el curso de un debate, sea a propsito de la redaccin del nuevo Estatuto que hoy ha ultimado su curso parlamentario o sea sobre cualquier otra cosa identitaria, y en relacin con alguna de esas afirmaciones rpidas que a veces se deslizan en los coloquios, me encaro con ella y le pregunto con amabilidad, pero tambin con firmeza: qu es una nacin? o qu quiere decir cuando asegura que Catalua es una nacin y que, como tal, debe constar en el Estatuto? Para mi sorpresa, las respuestas a este interrogante fundacional no son del todo claras. Ciertamente, dan algunos datos, con extremada prudencia, basados en la historia, nunca en la raza o la etnia, y en la geografa, a pesar de que tienen buen cuidado de evitar el pecado original del nacionalismo cataln desde la Transicin que es el concepto de los pases catalanes. Asimismo no tienen ms remedio que decir que la base de la nacin catalana es la lengua como elemento diferencial de identidad. Pero automticamente han de reconocer que en Catalua se hablan dos lenguas, y que tan propio es el castellano como el cataln. Por tanto, la lengua no sirve como elemento de definicin claro. Si se da el caso de que alguno practica la conjuncin entre el republicanismo y los elementos identitarios, a lo mejor puede acabar citando a Renan y su famoso plebiscito de todos los das mediante el cual una nacin se regenera. Y ms domsticamente, pueden referirse a esa condicin administrativa, pero rpidamente corregida por el mito, que Jordi Pujol puso en circulacin entre los aos 1958 y 1963. Primero, la afirmacin de que cataln es todo aquel que vive y trabaja en Catalua; pero despus: y tiene voluntad de serlo. Quiero dejar claro que sta es una de las grandes sorpresas felices de mi vida: comprobar que a estas alturas todos aquellos, o buena parte de ellos, que han incluido el trmino nacin en el Estatuto de Catalua, en realidad no saben a lo que se estn refiriendo. La razn es que ese plebiscito diario, al que me refera antes, choca, por ejemplo, con datos de la realidad muy contundentes. El ltiENERO / MARZO 2006
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mo de ellos, publicado en La Vanguardia, pero coincidente tambin con otras encuestas hechas por el Centro de Investigaciones Sociolgicas en 2000 y 2001, demuestra que slo entre el 25 y el 30 por ciento de los catalanes considera que Catalua es una nacin. Por tanto, el ltimo eslabn, esa voluntad de ser a la que ellos se refieren con frecuencia, naufraga de modo lamentable. Slo un tercio de los catalanes, generosamente hablando, consideran que Catalua es una nacin. Para colmo, hace un par de semanas, el portavoz socialista en el Parlamento de Catalua, Miquel Iceta, a la hora de justificar la inclusin de la palabra nacin por parte de su partido en el texto aprobado hoy, dedicaba un largo y pormenorizado artculo que tena slo una tesis: nacin y nacionalidad son trminos idnticos, y por tanto no ha lugar a debate. Les ahorro, naturalmente, el punto de extravagancia que tiene este argumento para sostener no slo un artculo, sino tambin la actitud de un partido poltico. Si se trata de sinnimos, por qu se empean en una reforma que va a conseguir menos consenso que la palabra original? La palabra nacionalidad, que haba sido discutida tanto desde la izquierda como desde la derecha por su carcter ambiguo y fragmentario, y por el hecho de que ocultaba el problema real de la denominacin de las Comunidades Autnomas, deviene, al calor de esta sustitucin por la palabra nacin, un concepto rescatado. A m modo de ver, es un concepto rescatado desde dos puntos de vista. El histrico, si me lo permiten los defensores de la Historia como plan de vida. Efectivamente, incluso historiadores romnticos catalanes como Pella i Forgas, en el ao 1878 ya sealaron una definicin precisa y ntida de lo que quera decir la palabra nacionalidad: una comunidad que no aspira a ser un Estado poltico, soberano e independiente. Y luego, justo un siglo ms tarde, en 1978, en pleno debate constitucional, la afirmacin de un destacado militante socialista independentista, Xavier Rubert de Vents, que en un artculo de La Vanguardia daba la clave de la inclusin coyuntural de la palabra nacin en el marco constitucional. Escriba Rubert: Se dice nacionalidad porque no se puede decir nacin catalana o nacin vasca. As se observaba entonces el fondo del pacto constitucional, que ahora se pretende hacer saltar por los aires mediante la extirpacin del eufemismo. Acudiendo en su ayuda, podramos decir a los nacionalistas catalanes que la palabra nacin s tiene un sentido claro
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cuando se pone en contacto con nacionalista, es decir, cuando se piensa en la nacin catalana en los exclusivos trminos de la nacin de los nacionalistas (ese 28 por ciento exiguo de catalanes que creen que Catalua es una nacin), es decir cuando se piensa en la nacin como intimidacin. O cuando se piensa en esa revelacin tan exacta que el abogado, poeta y hombre fino, Mauricio Serrahima, haca en el ao 1967 en sus memorias, a propsito de una polmica que mantuvo sobre Catalua con Julin Maras: cuando, a mitad del proceso de la gran emigracin catalana, Maras le haca notar que en Catalua ya se hablaban prcticamente al 50 por ciento dos lenguas, Serrahima le contestaba: Le aseguro que el 90 por ciento de las comunicaciones telefnicas que llegan a mi despacho de abogado son en cataln. Difcilmente puede hablar as quien piense que, justamente aludiendo a la inmigracin, Catalua recibi en los 20 25 aos anteriores a la Transicin a ms de tres millones de habitantes, que trajeron consigo, adems de su pobreza, una lengua ms poderosa como valor de cambio que la que encontraban all. Podran tambin aceptar ese concepto de nacin aquellos que consideran, desde el relativismo cultural ms estricto, que todas las culturas y todas las naciones como ellos dicen, asimilndolas valen exactamente lo mismo, y que todos los estudiantes catalanes pueden cambiar, sin ningn tipo de problema, a Galds por Oller, a Baroja por Pedrolo. Es decir, aquellos que no saben ver que una de las peculiaridades de la emigracin en Catalua era que el sujeto que llegaba era pobre pero tena una cultura demogrficamente slo digo eso ms poderosa que la que le acoga.
JON JUARISTI
Si se intentase hacer un anlisis pormenorizado de las apariciones del trmino nacin en la cultura o subcultura poltica del nacionalismo vasco, los resultados seran bastante distintos del caso cataln. En primer lugar, muchos hemos odo hablar continuamente de la nacin catalana y nos es familiar el eslogan Catalua es una nacin. Pero Euskadi es una nacin es algo mucho menos familiar, porque no lo han dicho los nacionalistas vascos. Tradicionalmente se han resistido a hablar de nacin vasca o de Euskadi como nacin, y cuando lo hacen
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es de modo vergonzante. Creo que Sabino Arana no lleg a utilizar nunca la expresin nacin vasca. Consinti que un partido que l haba bautizado de una forma distinta, Partido Vasco de los Amantes de Dios y de la Ley Vieja, fuera rebautizado en espaol como Partido Nacionalista Vasco. Sabino Arana hablaba de pueblo vasco. Eso es lo que ms han utilizado los nacionalistas vascos al referirse a la comunidad nacionalista, obviamente, pero pensando que estn hablando de lo mismo que deca Arana. La primera vez que aparece en la literatura histrica algo similar al trmino nacin vasca, pero sin ser lo mismo, es en 1818, en un libro que publica en Auch, Francia, un emigrado vizcano afrancesado llamado Juan Antonio de Zamcola, que en la cultura espaola es famoso por ser uno de los primeros estudiosos sistemticos y serios del folclore musical espaol, y no del folclore musical vasco, es decir, el adelantado en la musicologa romntica en Espaa. Cuando Zamcola emigra, escribe una historia de las naciones vascas, no de la nacin vasca. No se trata de una historia nacionalista; Zamcola entiende por naciones vascas simplemente las provincias vascas, y utiliza nacin como lo hace tambin el autor del Estebanillo Gonzlez cuando dice que el personaje de su novela era de nacin gallega. Es decir, se est refiriendo a una comunidad histrica cuyos naturales tienen una vinculacin mutua de origen o nacimiento, o sea de nacin, en el sentido de comunidad de origen. Sabino Arana no utiliza la palabra nacin porque no era como los nacionalistas europeos de su poca, ni como los nacionalistas de los Estados nacionales ya existentes, ni como los de los movimientos emancipatorios que trataban de destruir los imperios y crear Estadosnacin. Sabino Arana era un integrista, y cuando tiene que definirse lo hace en esos trminos. Por eso, la nica vez que se refiere a su propio pensamiento, dice algo como: Creo que podra definirme como un integrista porque estoy de acuerdo en todo con los integristas salvo en la patria a la que pertenezco. Los integristas espaoles pertenecen a Espaa. Mi patria es Vizcaya. Cundo se introduce el trmino nacin en el discurso del nacionalismo vasco? Aparece tardamente, a partir de la publicacin en 1910 de una historia de Vizcaya de ngel Zabala Ozmiz, cabeza del sector radical aranista, independentista y retraccionista en poltica, enemigo de la participacin en el sistema, y apoyado por las juventudes del PNV, organizacin juvenil que aparece en Bilbao en 1904, al
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socaire de las luchas por la cuestin religiosa, en la cuna bilbana de un nacionalismo que todava no se ha extendido al resto del pas en esa poca. En Bilbao, 1903 y 1904 fueron aos muy agitados, convulsos y violentos, en torno a la cuestin religiosa, con enfrentamientos entre la derecha catlica, los republicanos y las juventudes socialistas. Existan juventudes tradicionalistas y juventudes integristas, pero no juventudes nacionalistas vascas; entonces un grupo de jvenes militantes del PNV decidi fundar unas juventudes nacionalistas que en los aos sucesivos iran distancindose de los cuadros dirigentes del partido hasta el punto de forzar una escisin en plena dictadura del general Primo de Rivera que dur prcticamente hasta 1931, y que estuvo a punto de volver a producirse en 1932 cuando la direccin del PNV se ali con los carlistas y con los integristas en torno a la lucha por el artculo 26 de la Constitucin republicana sobre la cuestin religiosa. De nuevo, los jvenes de las juventudes nacionalistas establecieron una distancia muy clara entre ellos y la direccin del partido. Se plantaron frente a Jos Antonio Aguirre, que era entonces el hombre providencial no solamente del PNV sino de la derecha catlica, de la derecha integrista y tradicionalista, porque las juventudes nacionalistas eran abiertamente contrarias al pacto con los partidos de la derecha catlica espaola, y favorables a una lnea de intransigencia nacionalista calcada del nacionalismo irlands. Por tanto, ya en la poca de la Repblica, las diferencias dentro del PNV entre un sector fundamentalmente juvenil que utilizaba cada vez ms la expresin nacin vasca y la direccin del partido, que evitaba utilizarla porque, aunque se definan como nacionalistas, no queran entrar en la cuestin de la nacin teniendo en cuenta la ambigedad de la identidad nacionalista establecida por Sabino Arana, son muy fcilmente perceptibles en la literatura que emana tanto de las juventudes como de la direccin del PNV. Se podra incluso decir que la direccin no era nacionalista en el sentido convencional. En la posguerra, el PNV que se mueve en la clandestinidad comienza a utilizar cada vez con ms frecuencia la expresin nacin vasca; de hecho, aparece en unos folletos editados en la clandestinidad cuyo autor es Javier de Landburu. Pero no se insistir mucho en ello, se sigue hablando del pueblo vasco hasta que en los aos sesenta s aparece una nueva organizacin nacionalista, ETA, que va a hacer un uso exhaustivo del concepto de nacin vasca y de nacionaENERO / MARZO 2006
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lidad vasca. ETA se define como una organizacin nacionalista revolucionaria que ya ha diversificado mucho sus modelos: no atiende slo al modelo irlands, sino tambin a los de las colonias de reciente emancipacin como Tnez, Argelia, etc. En 1963 se publica un libro de Federico Krutwig Vasconia, anlisis dialctico de una nacionalidad, pero para el autor, miembro de ETA, la nacionalidad es Vasconia, no Euskadi, ya que el trmino Euskadi, inventado por Sabino Arana en contra de todas las leyes de la gramtica, le pareca aberrante. Federico Krutwig, que se consideraba un intelectual solvente en Filologa, opt por Vasconia, que considera ms civilizado, en relacin con la civilizacin greco-latina, que era donde sostena haba que insertar ese proyecto de nacionalidad vasca, porque, a pesar de que el vascuence no era una lengua latina, la cultura vasca perteneca a la cultura greco-latina. As, el uso del trmino nacin en la tradicin poltica del nacionalismo vasco es, en primer lugar, tardo, y, en segundo lugar, nunca se generaliza; hay una preferencia de los nacionalistas por el trmino pueblo. Ni siquiera actualmente se oye el trmino nacin entre los nacionalistas vascos. Por ejemplo, en el proyecto de Ibarreche no se habla de nacin libre asociada sino de comunidad libre asociada al Estado espaol. Existe una desconfianza hacia el uso del trmino nacin, porque el uso supone el concepto de soberana nacional, y por ah nunca ha pasado el nacionalismo vasco. Se han publicado recientemente las actas de un congreso del Instituto Vasco de Administracin Pblica acerca del pensamiento fuerista en el siglo XIX y en el XX. Casi todos los participantes han sido profesores de la Universidad del Pas Vasco, en su mayora nacionalistas. Las ponencias tratan sobre la obra individual de pensadores fueristas del XIX, considerados por la intelectualidad acadmica nacionalista y por la Administracin Pblica que ha financiado ese congreso como precursores del nacionalismo vasco; todos los ponentes resaltan que sus biografiados o los objetos de sus estudios jams fueron partidarios de la soberana nacional, ni de una Constitucin. Todos estos autores que el nacionalismo vasco reclama como precursores defendieron los fueros frente a la Constitucin. Esa tradicin privativa del nacionalismo vasco lo singulariza entre los nacionalismos espaoles. En el PNV no ha habido un Prat de la Riba que escribiera La nacionalidad vasca como se escribi La nacionalitat catalana; no ha habido esa
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identificacin en el imaginario nacionalista del Pas Vasco con una nacin. En cambio, ese imaginario ha estado saturado del concepto romntico de pueblo. Creo que es importante aclarar una cuestin, porque aparece ntidamente en la obra de Sabino Arana, sobre todo en la parte final, en el llamado giro espaolista de la obra en 1903, y es una distincin romntica entre pueblo y nacin que perdura en el pensamiento poltico radical espaol de la segunda mitad del siglo XIX, prcticamente desde Pi y Margall hasta Unamuno. Para Pi y Margall, para los federalistas, una parte de la derecha neocatlica romntica, el pueblo es eterno, la nacin es histrica. El pueblo es sujeto de unos derechos inmodificables, mientras que la nacin tiene unos derechos pasajeros. En 1903, cuando Sabino Arana decide disolver el PNV y crear una liga de vascos espaoles, dice sencillamente a los vascos no nos podrn hacer espaoles ni a caonazos; el problema de la nacin es secundario, el problema de si se est en la nacin espaola o en una nacin vasca es lo de menos, lo que interesa es defender los intereses como pueblo.
ARCADI ESPADA
Curiosamente, Prat utiliza el trmino nacionalitat catalana para no hablar de nacin, porque l, fundador del regionalismo, considera que hablar de nacin es hablar de un estatuto poltico que no es el que conviene. Ahora bien, es curioso, porque en Catalua la diferencia entre pueblo y nacin no puede hacerse; desde el nacimiento del catalanismo son conceptos similares. Me gustara hablar ahora sobre la llegada de la izquierda al Gobierno cataln, hace un ao y medio; ha tenido consecuencias de orden diverso, pero una de ellas es que el catalanismo se ha convertido en premisa obligatoria para hacer poltica en Catalua. Se sospechaba, pero ahora ya hay una manifestacin emprica. Al cabo de un ao y medio, despus de las innumerables disposiciones todas ellas centradas en el nico debate poltico existente en Catalua ahora, que es el debate identitario en torno a la redaccin al nuevo Estatuto, se acaba confirmando la sospecha. Lo que revalida tambin algunos presagios sobre el nacionalismo y la izquierda. Hace algunas semanas, preparando una intervencin en la Asociacin por la Tolerancia, instiENERO / MARZO 2006
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tucin que en Catalua se ha distinguido por la defensa de los derechos cvicos de buena parte de los catalanes, me interes por examinar qu papeles haban jugado los intelectuales en Catalua en los ltimos 40 aos al respecto de la consolidacin y la hegemona del nacionalismo, y estuve estudiando documentos diversos hasta dar con una pieza que me llev a pensar en la necesidad de establecer la ltima historia de los intelectuales catalanes respecto al nacionalismo. Justamente en los das de 1981, con ocasin del manifiesto de los 2300 impulsado por Jimnez Losantos y Amando de Miguel, entre otros, me encontr con un artculo de Carlos Barral, el editor emblemtico de la literatura catalana y tambin de la edicin barcelonesa, en el que responda de una manera muy violenta a los firmantes del manifiesto de los 2300. Barral utilizaba argumentos que hoy tildaramos de antidemocrticos, radicalmente etnicistas. Por ejemplo, sostena que la superior legitimidad que l tena para hablar de este asunto se la daban sus ocho apellidos catalanes, y que naturalmente l haba sido un escritor en lengua castellana por la fuerza de las armas. A partir de entonces, fui consultando algunos otros de la poca, de Jaime Gil de Biedma, de Oriol Bohigas y de algn Goytisolo, y me di cuenta de algo bastante sensacional, y es que toda la actividad de la izquierda castellanizada en Catalua tena dos caractersticas: la primera es que la inmensa mayora eran hijos de vencedores de la Guerra Civil, es decir, sus padres disfrutaron del triunfo del general Franco; eran, naturalmente, como deca Barral, catalanes de muchas generaciones y haban defendido de manera muy virulenta la necesidad de que Catalua fuera reconocida como una nacin. Utilizaban o no ese trmino, pero, en cualquier caso, su actitud estaba clara. Por eso, si se juntan todos esos intelectuales ms o menos castellanizados y la enorme e importantsima excepcin de Manuel Vzquez Montalbn, hijo de un vencido pero practicante acrrimo de la integracin y la sumisin cultural a los valores del nacionalismo, se explican algunos antecedentes de inters en la actual relacin de la izquierda con el nacionalismo. Llama la atencin que todos esos intelectuales no haban incorporado a su ideario poltico-cultural la posibilidad de una Espaa positiva. Para ellos Espaa era la opresin, el franquismo, la imposicin sobre los valores ancestrales catalanes. Ellos mismos desmienten el tpico de que la Guerra Civil fuera una guerra entre Catalua y Espaa, y por tanto una guerra entre
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territorios. Bastaba con volver la vista hacia sus padres. Sus padres eran catalanes y haban luchado del lado de Franco. Sin embargo, en su actitud, no haba nada ms que una sutil voluntad de esconder a los padres y procurarse un buen pasado. Si esa gente que naturalmente escriba, editaba y hablaba en castellano no poda ser el referente intelectual y moral de quienes en nmero cercano a los tres millones la mayor emigracin en tiempos de paz de la historia europea haban llegado a Catalua, se explica perfectamente el desguarnecimiento de los inmigrantes, situados ante la opcin de convertirse en charnegos agradecidos o de extinguirse desde el punto de vista de la visibilidad social o poltica.
JON JUARISTI
Ciertamente, existe una diferencia, pero creo que se va desvaneciendo. En estos momentos, despus de las ltimas elecciones autonmicas la situacin en el Pas Vasco se est catalanizando a travs del Partido Socialista de Euskadi. Me gustara marcar las diferencias histricas existentes, aunque tienen sobre todo que ver con los intelectuales catalanes. Qu sucede en el Pas Vasco de la posguerra? Mantenindose la voluntad de diferencia nacionalista con respecto a Espaa, referente negativo de la identidad nacionalista, los contenidos se invierten. Sabino Arana no era un intelectual, era un grafmano que escribi mucho, algo muy caracterstico de los tradicionalistas del siglo XIX. Haba intelectuales en el sentido francs de la palabra intelectual, que comienza a extenderse como sustantivo en torno al asunto Dreyfus en la Francia de 1895, cuando Sabino Arana funda su Partido Vasco Amante de Dios y de las Leyes Viejas. Pero Sabino Arana era simplemente un reaccionario, no un intelectual. Los intelectuales vascos eran Unamuno, Maeztu o Baroja, entre otros. Por qu Sabino Arana afirma la existencia de una patria vasca, de una identidad vasca que no es Espaa? Hay una cosa curiosa que l mismo cuenta en algunos de sus textos autobiogrficos: hasta los 16 17 aos era un patriota, lo que pasa es que estaba equivocado de patria; era un patriota obviamente espaol, porque era hijo de un seor que haba perdido su fortuna luchando por Dios, por la patria espaola y por el rey. Era hijo de un carlista, as como muchos nacioENERO / MARZO 2006
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nalistas de las dos ltimas generaciones. Ahora bien, Sabino Arana cuenta algo que forma parte de su mito personal: que a sus 17 aos, paseando por el jardn con su hermano, ste le revel que su verdadera patria no era Espaa sino Vizcaya. Hay una carta de un futuro diputado carlista guipuzcoano, Juan de Olazbal y Ramery, que haba sido compaero de Sabino Arana en el colegio de los jesuitas de Ordua, fechada en 1888 y dirigida a una tercera persona, en la que relata un encuentro con Sabino Arana y explica que ste estaba preocupado por las consecuencias de la escisin de los integristas; pero al ao siguiente Sabino Arana se defina como integrista sin ningn problema. Qu ocurre con el integrismo? El integrismo es una escisin del partido carlista que rompe con la lealtad a la dinasta proscrita, que subraya el componente religioso de la ideologa poltica. Los integristas, agrupados en torno al peridico de Nocedal, El siglo futuro, publican en 1888 el Manifiesto de Burgos, donde exponen su programa poltico: el reinado del Sagrado Corazn de Jess, la restitucin de los Estados Pontificios y algunas otras cosas. Pero no tienen una poltica nacional. Es decir, no hay ninguna poltica para Espaa, pero s existe mucha poltica regional y local. Los integristas descubren la importancia de la patria de campanario porque no les queda otra patria. Lo que sucede es que al suprimir al rey del viejo lema tradicionalista lo que Nocedal pensaba que era uno ms de los trminos del lema Dios, patria y rey se quedan sin patria, porque realmente el tradicionalismo slo tiene dos elementos en el lema: Dios, por un lado, y patria y rey, que son lo mismo, por otro. El lema refleja la alianza del altar y el trono. La patria es la dinasta legtima y el conjunto de obligaciones que han contrado los naturales de un reino con la dinasta legtima. Al eliminar al rey se quedan sin poder explicar lo que es Espaa; entonces buscan una patria sustitutiva. Espaa no puede serlo porque se ha convertido en un Estado-nacin liberal con una dinasta liberal al frente. Entonces, cul es la patria? Para los carlistas est muy claro, la patria sigue siendo la dinasta proscrita, y siguen fieles a ella porque ella es Espaa. Por supuesto, estn contra la Espaa liberal, pero se sienten ms espaoles que los liberales porque siguen siendo fieles al rey. Sin embargo, si quitamos al rey ya no hay patria a la que ser leales. En este sentido, en el siglo XIX hay dos vidas paralelas que a m me gusta poner en relacin: una es la del cannigo mallorqun Antonio
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Alcover y la otra es la de Sabino Arana. Son personas de exactamente la misma edad, ambos nacen en familias carlistas; Alcover es hijo de un masovero carlista de Manacor, y Sabino Arana es hijo de un pequeo hidalgo de los alrededores de Bilbao. Los dos secundan la tradicin integrista del carlismo y se distancian del integrismo por la va nacionalista. Pero lo ms interesante son los dos lemas que respectivamente se imponen como consigna de su vida. Sabino Arana se impone el lema que luego ser el nombre de su partido: Dios y la ley vieja, es decir, Dios y los fueros que acababan de ser abolidos en 1876. En Catalua los fueros haban sido abolidos mucho antes, con el Decreto de Nueva Planta, y Antonio Alcover se impone el lema Dios y la lengua vieja. Es decir, la ley vieja y la lengua vieja pasan a identificarse con la patria. Ambos rechazan a Espaa porque Espaa es liberal y se ha vuelto algo incomprensible para ellos, tambin porque han perdido la referencia dinstica. As, Sabino Arana inicia una aventura enloquecida y nacionalista por su cuenta, y Antonio Alcover se suma a la que haban puesto en marcha ya los nacionalistas con las Bases de Manresa. De hecho, Alcover estar unido al nacionalismo prcticamente hasta 1923, cuando puede ms en l el terror ultraconservador a la revolucin y se echa en brazos de los primorriveristas y de la Diputacin del Directorio, que le va a pagar el diccionario y a conseguir que el Rey le nombre acadmico de la RAE. Probablemente ste habra sido tambin el destino de Sabino Arana si hubiera vivido hasta entonces, ante el desorden y el peligro de la revolucin y la bolchevizacin de la izquierda. Qu sucede durante el franquismo? El Pas Vasco no tuvo un plantel tan brillante de intelectuales literarios como Catalua. Hubo algunos que escriban en castellano, como Blas de Otero y Gabriel Celaya, pero stos tomaron una decisin muy recomendable para todos los que queran funcionar con una cierta libertad: irse del Pas Vasco. Lo que s hubo fue un conjunto de intelectuales literarios nacionalistas: Federico Krutwig, Gabriel Aresti, Txillardegi, etc., que eran hijos de vencedores de la Guerra Civil, exactamente igual que en Catalua. Y ellos rechazan tambin a Espaa porque se ha vuelto una Espaa de derechas, autoritaria, catlica, y donde dominan los valores tradicionales, que eran a los que estaban apegados Sabino Arana y Antonio Alcover. Los contenidos del nacionalismo vasco cambian totalmente con respecto al nacionalismo de anteguerra, pero s se mantiene la
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voluntad de diferenciarse, de marcar claramente una identidad que no es ms que una frontera, que no tiene un contenido sustantivo o que puede tenerlos muy distintos, lo importante es que la frontera se mantenga, porque en el fondo la nica identidad nacionalista es la negacin de la identidad nacional espaola. El proceso, por tanto, tiene algunas coincidencias con el cataln pero es distinto. Me interesa decir algo con respecto a la inmigracin de los aos sesenta. Creo que en esa poca se mantiene incluso en el interior del nacionalismo vasco esa dicotoma entre una direccin conservadora, a mi parecer cauta respecto del empleo de un lenguaje poltico moderno que incluyera conceptos como nacin y nacionalidad. El nico que lo hizo de forma habitual fue Javier de Landburu, que tendi un puente entre el nacionalismo vasco y la democracia cristiana. En la dcada de los sesenta, cuando llega la gran oleada migratoria al Pas Vasco y a Catalua, las regiones industriales, y cuando todo el ahorro espaol se invierte a travs de las cajas de ahorro y de los bancos en las regiones industrializadas, es cuando las clases medias nacionalistas, o lo que quedaba de ellas, creen estar viviendo su momento de esplendor y mayor prosperidad de toda la historia. Les interesa prolongar ese momento todo lo que sea posible, pero para eso no se puede tolerar que el franquismo evolucione, o simplemente desaparezca y sea remplazado por una democracia. La nica posibilidad de conseguir algo as es hacer involucionar al franquismo. Y el PNV no puede obligar a involucionar al franquismo de los aos sesenta. El nacionalismo vasco, en su conjunto, necesitaba una organizacin nueva que pudiera desarrollar una lucha violenta contra el franquismo y que adems fuera capaz de integrar con unos nuevos criterios de identificacin tnica a esa inmigracin que ha llegado al Pas Vasco, y as naci ETA. ETA no surge para acelerar la cada del franquismo sino para prolongarlo todo lo posible, y para movilizar a gran parte de esa inmigracin contra el franquismo y poder seguir teniendo carne de can contra ste. Y para mantener as esa situacin en la que no haba ni reparto equitativo territorial de la renta ni nada por el estilo, para que siguiera fluyendo dinero hacia las regiones industrializadas, el Pas Vasco y Catalua. En definitiva, creo que sa es una caracterstica muy especfica del nacionalismo vasco. Nunca existi en el nacionalismo vasco de los aos sesenta un horizonte de cambio poltico.
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ARCADI ESPADA
Uno de los tpicos y de hecho el programa al que se acogen los intelectuales es, naturalmente, el programa planteado por el PSUC, el partido comunista cataln, cuya vrtebra identitaria es la de evitar la creacin de dos comunidades en Catalua; es decir, la fragmentacin de lo que llamaban entonces la clase obrera. La lucha del PSUC contra esa posible desintegracin catalana ha sido uno de los tpicos ms obstinados de la cultura poltica de Catalua. Obviamente, creo que eso se ha conseguido, no hay ninguna ruptura social en Catalua, y el precio ha sido la desaparicin del imaginario espaol.
MODERADOR
Lo de las dos comunidades apareci tambin en el Pas Vasco y termin convirtindose en una grandsima coartada. La ltima observacin de Jon Juaristi sobre los caracteres me ha recordado las famosas declaraciones de Arzallus en las que comentaba que en otros lugares la gente resuelve los problemas hablando, pero que a nuestro carcter le van las pistolas 1.
JON JUARISTI
El PNV no hace oposicin. A partir de los sesenta encomienda la construccin simblica de la nueva comunidad nacionalista y la lucha contra el franquismo a ETA.
MODERADOR
Hay tpicos sobre los que va pereciendo la ciudadana, como son que el pueblo vasco es pacfico, cuando sale a una media de una guerra
1 Referencia a las declaraciones efectuadas por X. Arzallus al semanario austriaco Profil en el ao 2000: Uno no se imagina a un cataln con un arma en la mano. A un vasco, s. Esto no es bueno, pero es as. Es una cuestin de carcter.
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civil cada siglo sin contar con ETA, el tpico de las dos comunidades, etc. Asimismo, va pereciendo tambin la Constitucin, porque, desde luego, se sabe muy bien lo que significa la Constitucin, incluido su artculo 2, precisamente en este lugar de Espaa donde ha sido maltrecha y donde ha sido ms difcil su aplicacin. Empezamos ahora el coloquio de preguntas u observaciones.
Pregunta 1
Gracias. Me parece que al entrar en el problema de la nacin o del pueblo vasco, o del derecho de autodeterminacin del pueblo vasco, y al ver la historia de estos dos conceptos y perder de vista el elemento central al que estn encaminados los dos, nos podemos perder y no entender qu es lo que verdaderamente importa hoy da en este pas. En las dos tradiciones, sea por una razn u otra, todo est girando en torno a la soberana, que tanto en el nacionalismo cataln como en el vasco cuestiona la Constitucin. Como ha dicho Arcadi Espada, se pretende hacer saltar el pacto constitucional por los aires. Ante eso yo me hago dos preguntas: una de carcter normativo: qu razones hay para hacer saltar el pacto constitucional?; y la segunda de carcter fctico: a dnde vamos entonces?
ARCADI ESPADA
Para ser sincero, yo no lo s. Hay muchos tpicos en circulacin y yo me puedo adherir a cualquiera de ellos. Por ejemplo al de las elites polticas locales que necesitan mover la bicicleta porque si no se cae. No conozco la razn por la cual la izquierda en Catalua hoy gobernante, pero ayer el nacionalismo conservador apoyado a veces por el PP, se embarc a su vez en ese desarrollo. Existe, efectivamente, la posibilidad de que usted entienda que ese tpico de las elites polticas locales funciona; o de que entienda que en realidad a unos y a otros les mueve la consecucin de un Estado independiente y, por tanto, todo debe entenderse en esa especie de gradualismo tendente hacia un Eldorado finalmente asumible. Pero la verdad es que hablando con ellos tampoco da la impresin de que tengan una gran fe en ese
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Eldorado. Por lo tanto, creo que el cuestionamiento del pacto constitucional espaol se basa en una ambigedad y una complejidad que suscribiramos la mayora de los espaoles. Y no interesa tocarlo. Nadie entiende el porqu de esa operacin poltica contra ese pacto que ha dado lugar a una gran poca de libertad y modernidad en Espaa y ms especialmente en Catalua. En cualquier caso, me parece una operacin poltica brbara.
Pregunta 2
Me pregunto si es posible que se trate de que algo cambie para que todo siga igual y si realmente los nacionalismos en Catalua y el Pas Vasco estn tratando de que esa situacin tcita de privilegio que han conseguido con la Constitucin permanezca; es decir, si el problema es la existencia de un horizonte que tiene visos de amenaza para los nacionalismos. Pienso en el nacionalismo vasco, un nacionalismo que ha conseguido, por ejemplo, hacer una poltica fiscal absolutamente discrecional que no ha sido contestada nunca en Espaa pero s en la Unin Europea. Me pregunto si realmente no pretenden montar un gran lo, como en los aos sesenta, para garantizar que la situacin de privilegio va a ser respetada al menos en el Pas Vasco.
JON JUARISTI
No creo que debamos considerar ni siquiera como hiptesis que lo que est ocurriendo ahora est cuidadosamente planificado y que es el producto de una conspiracin en la que han intervenido los nacionalismos vasco y cataln y la izquierda. En mi opinin todo esto es producto de una coyuntura donde efectivamente coinciden en estos momentos unas frmulas de tripartitos y pactos autonmicos, etc. Pero, en el caso del nacionalismo vasco, pienso que la solidaridad con el nacionalismo cataln es slo aparente, muy superficial y que realmente no ha existido nunca nada parecido a una accin concertada. Hay algo muy interesante: cuando los Presidentes de las Comunidades Autnomas se renen con Zapatero en el Senado, Ibarreche se apresura a aclarar que est muy bien el multilateralismo aplicado a la
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planta poltica del pas pero que no le interesa, que lo fundamental para l es la relacin bilateral de Euskadi con el conjunto de Espaa.
ARCADI ESPADA
Estoy de acuerdo con Jon en que no creo que exista una conspiracin. Pero s creo que en estos 23 aos de poltica democrtica en Espaa la descentralizacin administrativa y poltica ha dado como resultado algo que para los nacionalistas no es demasiado deseable, y creo que es esa reduccin del diferencial con Espaa. Una de las cosas ms patticas del nacionalismo cataln es que ahora se propone, todava como en los tiempos de Camb, como locomotora de Espaa. A m me da la impresin de que el hecho diferencial cataln, por lo que respecta a su sanidad, su enseanza, sus infraestructuras, aun siendo perceptible es infinitamente menor que en tiempos de la Restauracin. Y en ese sentido, podra entenderse la reaccin nacionalista como una reaccin ante aquello que va disminuyendo. La reivindicacin de la asimetra no es nada ms que un intento frustrado de establecer esas diferencias que en la realidad ya no se producen.
Pregunta 3
Gracias a los dos ponentes por su exposicin. Yo soy catalana, y adems con cargo pblico en el PP en Catalua, y hoy he tenido una extraa sensacin, porque cuando ests en Catalua percibes esa sensacin de exclusin, y fuera de Catalua, al escuchar las crticas a la poltica que se desempea all, una se siente un poco mal. Pero lo ms grave es que generaliza una idea de los catalanes que no se corresponde con la realidad; de hecho, Arcadi Espada ha dicho que al 80% de los catalanes no les interesa el Estatuto ni el debate nacionalista. Por tanto, creo que de ah se deduce un claro divorcio entre lo que es el inters general de la sociedad catalana y lo que realmente transmiten los polticos a travs de una serie de medios muy bien utilizados hasta ahora, como la actuacin pedaggica que se ha tenido en la educacin, que ha creado una generacin inconformista con el sistema establecido, a travs de los medios de comunicacin en donde
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permanentemente se tratan temas sobre la memoria histrica y la gran opresin que ha vivido Catalua y tambin sobre la batalla por respetar el significado de las palabras. Nosotros, viendo las noticias, no sabemos si vivimos en un principado, en los pases catalanes, en el Estado cataln o en la Nacin catalana, cuando jams se utiliza el trmino que le corresponde: la Comunidad Autnoma de Catalua. En la situacin en que vivimos actualmente en Catalua, han empezado a surgir una especie de movimientos inconformistas con el destino que se nos plantea, pero aun as no vemos que eso se pueda canalizar por la va poltica porque continan estando muy silenciados, y el PP ha intentado canalizarlos con el sistema establecido y nos ha costado muchsimo, al menos no hemos visto receptividad. Como Arcadi Espada es uno de los firmantes del manifiesto de Catalua, me gustara que me dijera cmo se pueden canalizar esas expresiones de inconformismo para presentar realmente batalla a este desafo nacionalista con objetivos independentistas.
ARCADI ESPADA
Conozco muy bien ese sentimiento al que usted alude. Cuando hablaba antes de la nacin como intimidacin, yo creo que se es un concepto que puso en marcha CiU y que ha rematado la izquierda en Catalua, y del cual los miembros del PP han sido las principales vctimas. As, cuando acuden a un determinado plat de televisin o a una determinada universidad padecen esa intimidacin de las reglas del juego, como si estuviesen extramuros del sistema. Comprendo entonces bien la poltica que algunos de sus lderes han llevado en Catalua, una lnea que podra simbolizar Jorge Fernndez Daz y de la cual es hoy representante Piqu, que es una especie de demanda de integracin en el seno de la sociedad poltica y la cultura catalana. Comprendo que no quieran luchar para no verse extramuros de esa realidad en que se mueve la poltica en Catalua, pero a m modo de ver esas actitudes no dan al final ningn resultado. Es verdad que el PP vivi una poca desacomplejado en ese sentido, y un hombre brillante, uno de los buenos escritores polticos que ha habido en Catalua, Alejo Vidal-Quadras, llev una actividad funENERO / MARZO 2006
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damentalmente desacomplejada e incluso teida de humor y sarcasmo, y a m me parece que est en la base de la actividad poltica que debera llevar a cabo el PP en Catalua. Es decir, nadie tiene por qu conceder estatutos de ciudadana poltica, y el nacionalismo es muy aficionado tcita o explcitamente a concederlos. En cuanto al manifiesto de los intelectuales, creo que responde a una fatiga perceptible. Pienso que Catalua es una sociedad donde vive mucha gente, y ese aspecto demogrfico es una diferencia radical con el caso vasco. En Catalua hay un apreciable mar de fondo respecto a la necesidad de acabar con el achique de espacios nacionalista. Es decir, en Catalua hay gente que quiere acabar con esta murga. Por cierto, esa tensin nacionalista tiene riesgos. Por ejemplo, yo creo que en Catalua empieza a manifestarse un riesgo econmico claro derivado de la antipata que algunos proyectos catalanes estn generando en Espaa. A m no me preocup, por ejemplo, el boicot al cava cataln de las pasadas Navidades como respuesta al boicot de Carod Rovira a Madrid, pero lo que s me result sorprendente fue or decir hace un mes al presidente de la patronal del cava que las ventas no se haban recuperado todava. Seguramente muchas personas en Catalua son conscientes de que Espaa es sobre todo un buen negocio, ms all de los sentimientos. Y creo que en ese hartazgo general estn los empresarios, los intelectuales y la ciudadana, que no quiere perder el referente espaol porque ms all de los sentimientos le procura unos beneficios tangibles.
Pregunta 4
Esta maana la profesora Carmen Iglesias hablaba de que la negacin de Espaa como nacin, la desvertebracin de Espaa, es consecuencia de lo que ella llama el pndulo franquista, de que estos 25 aos de democracia son una reaccin a lo que ocurri durante el franquismo, y una de las consecuencias de este pndulo es el desconocimiento de la Historia de Espaa. Y eso se ha producido por la desvertebracin de la educacin, algo que ocurre en Catalua y en el Pas Vasco. Es decir, no conocemos nuestra historia comn. Esta situacin ha provocado que una generacin completa sea nacionista, como ella
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la calificaba, egosta frente al inters comn de Espaa. Me gustara que ustedes, como cataln y vasco hicieran una valoracin de esta situacin. Con este panorama, cmo se plantea el futuro social y poltico en Catalua y el Pas Vasco? Gracias.
JON JUARISTI
El desmantelamiento general del pensamiento histrico y la imposibilidad de la transmisin del saber en las instituciones de enseanza no es algo que se limite al Pas Vasco y a Catalua, sino que es un fenmeno general en Espaa. Haca cinco aos que yo no pasaba por la universidad porque he estado en sucesivos cargos polticos en la ltima legislatura de Aznar, y el regreso a una universidad pblica ha sido terrible. He podido constatar que el nivel de los chicos del quinto ao de licenciatura equivale a lo que hace cinco aos tena el que entraba en primero. Por tanto, y creo que esto progresa, se estn desmantelando los contenidos de la enseanza. La enseanza es cada vez ms formal, sirve cada vez ms de pretexto para la construccin de una lengua de madera por parte de los especialistas. En mi opinin la situacin es realmente espantosa. A los especialistas en reformas pedaggicas que vivaqueaban dentro de la universidad hace cinco o seis aos les permitamos existir porque se dedicaban a machacar nicamente a la enseanza secundaria, pero al regreso a la universidad he visto con horror que ya nos estn machacando a nosotros. As, uno recibe unos panfletos absolutamente incomprensibles que parecen escritos por una escisin pablista de la IV Internacional en el ao 1972 y resulta que han emanado del Instituto de Ciencias de la Comunicacin de tu propia universidad. En el caso del Pas Vasco, yo creo que ha habido una enseanza dirigida por las consejeras nacionalistas y tambin, en otros momentos, por las consejeras socialistas, y a pesar de algunos de estos consejeros socialistas, como Jos Ramn Recalde o Fernando Buesa, que contribuyeron tambin a la instauracin del modelo nacionalista de enseanza, un modelo destructivo que crea un nuevo tipo de ciudadano fundamentalmente desinformado y que, con el pretexto de conservar la memoria histrica de la opresin del franquismo, se ha cargado la Historia. Se ha producido una especie de sacralizacin de la
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memoria que ha ocupado el lugar de la Historia pero que ya no est a cargo de los enseantes, sino de los propios partidos polticos, que crean sus propias memorias. Toda esta situacin contribuye a que opciones neototalitarias estn ya introducindose en el campo de la enseanza, y favorece, por tanto, a determinadas formas de nacionalismo. Por ejemplo, creo que Ibarreche es bastante diferente a Arzallus, en ese sentido. l mismo no ha estudiado ni conocido nada de la historia del Pas Vasco dentro del contexto de Espaa. En general, en estos momentos yo no establecera una distincin absoluta entre la poltica de una Consejera de Educacin en manos de nacionalistas y un Ministerio de Educacin en manos de la izquierda. Hubo un intento de superar esa situacin en la poca en que Esperanza Aguirre fue ministra de Educacin. Intentamos hacer algo distinto los que trabajbamos con ella en esos momentos, pero, obviamente, no, el proyecto no sali adelante porque se piensa que la democratizacin de la enseanza supone un vaciamiento de los contenidos de la enseanza, y la sustitucin de la enseanza por la educacin. Ambos padres trabajan y ya no tienen tiempo para educar a los hijos, y el catedrtico de la universidad tiene que ocuparse de educar al muchacho y de evitarle traumas. A sus 25 aos hay que aprobarle para que no fracase en la vida.
ARCADI ESPADA
De todos modos hay peculiaridades. Por ejemplo, yo puedo dar cuenta de una de las primeras iniciativas del Gobierno tripartito cataln de la que se ha encargado el dirigente de Iniciativa per Catalunya y miembro cualificado del Gobierno. Ha sido la creacin de un llamado memorial democrtico que va a representar en Catalua slo a los vencidos de la Guerra Civil. Por eso, el problema fundamental del nacionalismo es la naturalidad con que fluye. El problema siempre es previo, porque el nacionalismo es un asunto prepoltico, y ya no se puede discutir cuando uno formula esto. El problema es por qu esto se puede plantear y por qu lo puede plantear un Gobierno. ste es un ejemplo claro, institucional, moderno, izquierdista de lo que supone uno de los traumas graves para que la izquierda se renueve: es el hecho de que estn convencidos de que van a ganar la Guerra Civil.
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DILOGO
Pregunta 5
Soy de Catalua, y tambin tengo un cargo institucional del PP en esta comunidad. Quisiera centrarme en dos asuntos que se han destacado: por un lado, en el trmino nacin catalana, y luego, en el comentario acerca de la participacin del PP en la ponencia del Estatuto. Voy a intentar argumentar sobre los motivos que nos han llevado a hacerlo. Todo el mundo habla de nacin catalana, pero a la hora de definirla se definen cuatro elementos de los que pueden constituir una nacin, pero siempre poniendo el acento en qu es la identidad colectiva, y especialmente en lo que es una comunidad homognea y lo ms vinculada posible a una sociedad que quieren que sea poco permeable. En este sentido, nosotros discrepamos profundamente porque entendemos adems que est bien definido tanto en la Constitucin como en el Estatuto actual lo que es nacin. Pero esto nos ha llevado a participar en la ponencia del Estatuto, porque ms all de que nosotros entendiramos que era conveniente o no modificarlo, entendamos que, teniendo en cuenta que el actual Estatuto todava no est desarrollado en su integridad pero ya que se plante el debate, tenamos que formar parte de la ponencia, dado que se estn produciendo debates interesantes que luego nos van a afectar a todos, un debate del marco de Catalua y tambin un debate institucional al que es necesario acudir aunque solamente sea para fijar posicin, acordar lo necesario y luego discrepar en lo que creemos preciso. Ahora bien, siempre hemos dicho algo respecto a abrir el debate del pacto constitucional. Es verdad que hay un inters en abrir el debate porque se est cuestionando el mismo pacto constitucional desde el momento en que se dice que haba unas circunstancias en 1978 por las que probablemente no se poda fijar un marco definitivo. Nosotros no estamos de acuerdo con eso y creemos que tenemos un modelo de Estado que evidentemente es perfectible pero que en absoluto hay que cuestionar en esencia. Y por eso creemos que debemos estar en los foros y debates fijando el posicionamiento del partido. Eso no quiere decir que nos hayamos entregado a una determinada lnea, sino que fijamos nuestra posicin en cada uno de los mbitos que se tratan en el Estatuto. En mi opinin, a lo largo de este ao se ha hecho un buen trabajo, y naturalmente tendremos que terminarlo en funcin de los trminos en los que se vaya a aprobar.
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Por otro lado, se han comentado los conceptos de nacin y nacionalismo. ste es un gran problema y es ah donde radica tambin el problema de Catalua, fruto de estos ltimos 25 aos. Ya que la relacin entre nacin y nacionalismo ha implicado un intervencionismo absoluto en la sociedad catalana para adaptarla al concepto de sociedad que ellos conceban. Es necesario que se libere la sociedad, porque como se ha comentado, antes tenamos muchsima ms fuerza y cada vez se va perdiendo ms porque el intervencionismo est ahogando a la sociedad y a la proyeccin de Catalua. Como opinin de partido y propia ma, creo que limitar tanto los debates al intervencionismo absoluto por parte de una sociedad consigue ahogarla y hacer que cada vez su proyeccin futura tenga menos fuerza dentro de Espaa y en Europa.
ARCADI ESPADA
Sinceramente, pienso que ustedes se equivocaron al aceptar el guin establecido por parte de los partidos nacionalistas y la reforma del Estatuto. Creo que cometieron un error y he intentado explicar antes que ese error deriva de esa necesidad casi psicolgica de no sentirse extramuros de los foros de debate y de discusin. Sin embargo, creo que Catalua es uno de los pocos lugares donde el PP puede permitirse el lujo de estar solo. Me da la impresin de que eso que usted ha mencionado es el principal problema de Catalua, es decir, hay unas reglas y un guin establecidos y todos deben intervenir a riesgo de ser declarado ciudadano no integrante de la comunidad simblica, no autnoma, catalana. En mi opinin, podran haberse permitido el lujo de rechazar su intervencin en la redaccin del Estatuto. Es ms, hubieran coincidido, como usted bien sabe, con la mayora abrumadora de los catalanes, que en una encuesta de hace exactamente dos semanas, situaban en ltimo lugar la reforma del Estatuto dentro de las preocupaciones de la ciudadana. Por qu no participar en la reforma del Estatuto no es una decisin poltica? Por qu es casi una decisin patritica? Por qu desde fuera de la sociedad poltica se puede decir que es un error y no se puede decir desde dentro? Cuando, adems, parece que ese criterio es compartido por la mayora de los catalanes.
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DILOGO
Pregunta 6
Una de las lneas de actuacin que ms he admirado en los Gobiernos que ha presidido Jos Mara Aznar ha sido la firmeza con que se ha actuado frente a la actividad terrorista. Me parece que es una de las lneas ms slidas. Por eso, en el momento en que se empez a plantear este tipo de actuacin, se suscitaron muchos debates sobre si eso iba a provocar gravsimos disturbios en no s dnde y que eso iba a provocar una guerra civil en no s qu sitio. Y resulta que se actu de una forma firme, con todo el apoyo de la ley, y lo que se provoc fue algo tan sencillo como que en el Pas Vasco el terrorismo callejero se redujo hasta unos mnimos bastante razonables. Ahora se ve que se revierte la situacin y que se cae otra vez en el error de pensar que como esto ya no es terrorismo callejero se puede actuar; y se incrementan estas actuaciones considerablemente durante las ltimas semanas y los ltimos meses. Quiero decir con esto que cosas que pueden parecer muy alejadas del debate poltico, porque son impensables, cuando se hacen, si es algo razonable, no pasa nada. Qu es esta historia de que el Gobierno central tiene que estar en las negociaciones con las Comunidades Autnomas cediendo y cediendo? Eso slo consigue alimentar las pretensiones nacionalistas de los Gobiernos en los que existe este elemento nacionalista importante y luego se va difundiendo a otros Gobiernos de las Comunidades Autnomas que ni siquiera tienen un componente nacionalista. En vez de seguir esta poltica sera mejor responder de otra manera. Por ejemplo, en lava un partido se present a las elecciones con el nico motivo de separarse de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Fue el partido ms votado de Vitoria. Es decir, me parece que existe una posibilidad para lanzar este debate al Gobierno Vasco y decirle que como parte de una decisin libre de los alaveses y utilizando el artculo 143 de la Constitucin, se puede plantear la constitucin de la Comunidad Autnoma de lava, por ejemplo, dentro de lo que es ahora el Pas Vasco. No digo que esto sea positivo o negativo, pero si se hace, dara una pequea preocupacin a los Gobiernos nacionalistas: a lo mejor no solamente es que yo tengo que pedir sino que aquello que he pedido y que he considerado slido me lo pueden quitar. Es que parece que los Gobiernos centrales nunca se han planteado algo de este tipo. Qu opina la mesa con respecto a esto?
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JON JUARISTI
Los Gobiernos centrales no tienen por qu entrar al trapo por culpa de las reclamaciones nacionalistas para negociar reformas de estatutos. Yo creo que uno de los aspectos ms preocupantes de la coyuntura presente es que no tenemos enfrente una izquierda clsica, una socialdemocracia clsica. La socialdemocracia clsica desaparece en los noventa y es sustituida en el caso de Espaa y de otros pases europeos tambin por una socialdemocracia islamizada. Islamizada al menos en un sentido, porque asume como algo instrumental ese concepto islmico de la taquiya, es decir, que lo que se ha pactado en un momento bajo unas condiciones determinadas, en condiciones distintas puede ser denunciado y se puede subvertir la situacin. Esto, aplicado al pacto constitucional es muy claro. El tpico de que se pact la Constitucin bajo una presin muy clara de los poderes fcticos no lo han puesto en circulacin los nacionalismos sino que es un argumento de la izquierda, de la izquierda socialdemcrata. La primera vez que lo vi por escrito claramente, aunque obviamente la extrema izquierda lo haba estado diciendo siempre, fue a finales de la primera legislatura del Partido Popular. Los primeros textos claros sobre esto datan de los aos 95 y 96. Por tanto, estamos ante una izquierda terriblemente desleal en cuanto a los pactos que asume. Los asume siempre con una reserva de conciencia importante, de la misma forma que el islamista asume un pacto diciendo algo as: bueno, en cuanto las condiciones sean mejores, har como el profeta y me cargar a los mecanos (a los de la Meca). La cuestin de lava es un tema tentador, lo reconozco. Lo que dudo es que sirva para algo. Es decir, digamos que conseguimos separar lava de Euskadi, entonces tendramos un territorio irredento para el nacionalismo, como Navarra, y algo que preludiara conflictos posteriores graves. Y tendramos una autonoma residual (Euskadi) o dos autonomas residuales (Vizcaya y Guipzcoa) radicalizadas. Yo he odo decir al Presidente Aznar que es preferible tener una autonoma tomada por los nacionalistas y radicalizada que tener dos o tres en la misma situacin. Creo que tena bastante razn en ese sentido. Y hay otro problema. Es cierto que en la Diputacin de lava el Partido Popular est muy acosado, y tambin en el Ayuntamiento. Pero no vamos a idealizar lava. Podemos caer en la tentacin de idealizar lava cuando Guipzcoa y Vizcaya estn como estn. Pero lava
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DILOGO
tampoco es el Pas de las Maravillas. Yo tengo mis dudas de que eso sea una situacin estable. lava no es Navarra. En Navarra hay un partido regionalista muy foralista que gobierna, tambin acosado, pero con ms visos de estabilidad. Y eso se debe a que en Navarra existe todava una nocin clara de lo que era el sistema foral. Existe una confianza muy extendida en las instituciones forales navarras. El proceso en el caso de la Comunidad Autnoma Vasca ha sido distinto. Yo me temo que esa memoria foral que exista en la Comunidad Autnoma Vasca ha desaparecido, por supuesto de una forma absoluta o casi absoluta en Vizcaya y en Guipzcoa, y ha mermado mucho en lava. En lava y en Navarra hubo una cierta continuidad de la institucin foral a lo largo del franquismo. Es decir, no desapareci por completo. Pero la inclusin de lava en la Comunidad Autnoma Vasca y la subordinacin del sistema foral alavs al sistema comunitario, ha tenido unos efectos deletreos. Adems, a pesar de ser muy pequea, la sociedad alavesa ha cambiado mucho. De todas formas, yo no he odo por parte de los cargohabientes del Partido Popular en la Diputacin de lava o en el Ayuntamiento una denuncia del plan Ibarreche como plan absolutamente jacobino y antiforal. Nuestro moderador, tambin vasco, viene de una tradicin ms liberal y foral que la ma, pero a cualquiera de nuestra edad que haya vivido en el Pas Vasco en un medio de clase media estable, con una memoria familiar de la foralidad, lo que ms le sorprende del plan Ibarreche es que se carga cualquier residuo de foralidad que pueda quedar en el Pas Vasco. Es peor que la ley abolitoria de los fueros.
Pregunta 7
La idea no era que lava se convirtiera en otra Comunidad Autnoma, sino simplemente lanzarlo para tener entretenidos a los otros en la discusin durante veinte aos.
JON JUARISTI
No, es que no puedes hacerlo. Los vascos slo han inventado dos artefactos con proyeccin mundial: la Compaa de Jess y el mus.
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Saben jugar al mus mejor que t y que yo, eso te lo aseguro. Es decir, t no puedes decir de farol que te vas a separar cuando ellos saben que no te vas a separar. Es peor, no?
Pregunta 8
Desde mi punto de vista, buena culpa de la efervescencia de los nacionalismos viene de mano de los partidos polticos y de su presencia en los medios de comunicacin, una presencia que no tendra lugar si no tuvieran su importancia dentro del Parlamento nacional. Me gustara preguntar si esto podra deberse al sistema electoral que tenemos. Es decir, si tuviramos un sistema mayoritario, esto podra mejorar la situacin actual? Gracias.
ARCADI ESPADA
S, pero rompera el pacto constitucional, una de cuyas bases y recuerdo muy bien esas discusiones porque llegu a convertirme en un experto en los sistemas proporcionales dHondt, como el nuestro, y en muchos otros fue justamente que los nacionalistas tenan que tener una representacin que en algunos momentos pudiera ejercer de llave, como usted sugiere. Pero es curioso, porque en Catalua ahora se debate la ley electoral, porque, efectivamente, en esta Comunidad la proporcionalidad es mucho menor, el sistema electoral cataln es mucho ms antidemocrtico que el conjunto del sistema electoral espaol. Y una de las dejaciones sorprendentes respecto a la que haba sido una de sus reivindicaciones histricas la redaccin de una ley electoral catalana que de alguna forma corrigiera los desequilibrios claramente antidemocrticos de la aplicacin de la ley espaola a Catalua, que es lo que se est haciendo en estos momentos, ha quedado prcticamente fuera de las perspectivas de reforma del Gobierno tripartito, porque Esquerra se opone radicalmente a cualquier reforma que equipare los votos industriales con los votos urbanos. Eso sucede en Catalua.
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DILOGO
JON JUARISTI
Por lo que yo conozco, esa ley sera de justicia democrtica, pero no me da la impresin de que el sistema proporcional no sea un sistema bastante justo. Como ya sabe, hay dos grandes filosofas polticas en esto: la mayoritaria y la proporcional, y el resto son correcciones. De todas maneras, insisto en que el sistema electoral espaol es fruto tambin de la Constitucin. Y yo, para el caso del Pas Vasco, aadira que el sistema favorece en Vizcaya al Partido Nacionalista Vasco y en lava favorece el PP. La ventaja del nacionalismo en el conjunto de la Comunidad Autnoma no tiene su causa en el sistema electoral sino en ETA, simplemente. En ETA y en la nacin convertida en intimidacin por la va del terrorismo.
Pregunta 9
Para el seor Juaristi. Cmo afecta la imposicin de este nacionalismo tan excluyente a la economa vasca?
JON JUARISTI
Si la miramos con cierto relativismo, en comparacin con el resto de las Comunidades Autnomas, no est en un nivel muy alto. Es decir, estuvo en momentos mejores. Cmo la afecta? Es difcil contestarlo, porque tendramos que hacer una hiptesis que a m me resulta difcil, sobre cmo sera la economa en el Pas Vasco en el caso de que ETA no existiera. No podemos cuantificar en este momento lo que pierde el Pas Vasco con la existencia de ETA. Ha habido una sangra humana, una sangra demogrfica. Digamos que el Pas Vasco se ha convertido en un pas emisor de emigracin, que bombea parte de su poblacin al exterior; sabemos que parte de esa emigracin se debe a razones extraeconmicas, por una presin poltica del nacionalismo. Ha habido empresas del Pas Vasco que se han trasladado a otras regiones alegando esta razn, pero en trminos generales me resulta muy difcil pensar lo que sera el Pas Vasco sin el nacionalismo. Yo
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siempre he dicho que el terrorismo de ETA es un terrorismo de clases medias hecho a beneficio de las clases medias nacionalistas. No se trata de un nacionalismo cuyo objetivo final est en el reparto equitativo de bienes y valores entre toda la poblacin. Ha permitido la creacin de una clase empresarial cooptada desde la Administracin sobre la base de unas fidelidades polticas. Cosa que no s si existe en Catalua, pero en el Pas Vasco s y afecta incluso a empresarios que votan al PP y que se consideran del PP pero que dicen que tienen que hablar con el Diputado General, y que elevar el tono de voz es jugarse un 30% de presin fiscal. Por lo tanto, creo que el nacionalismo afecta a la economa del pas. Supongo que en general la afecta negativamente. En estos momentos no es un pas que reciba inmigracin. Y sobre todo no hay un crecimiento demogrfico, y esto es importante. Porque a pesar de que todo parece ir muy bien, es la regin de Europa con menos crecimiento demogrfico.
ARCADI ESPADA
Algo aadido a la pregunta anterior. Usted se ha referido a los medios de comunicacin y su importancia en la deriva nacionalista. A m me parece que ese asunto est muy poco estudiado, pero que tiene una gran importancia. Yo siempre sostengo que una nacin es tambin un peridico. Y de hecho, el nacimiento de la nacin va asociado al nacimiento de la prensa moderna, el nacimiento de la nacin moderna. Por eso creo que en Espaa una de las causas del fracaso europeo es la inexistencia de medios de comunicacin europeos, que tengan la cosmovisin europea como lmite y como radio de actividad, de opinin y de informacin. En Espaa, una de las causas obvias del desarrollo del nacionalismo perifrico e identitario son los medios de comunicacin locales. Sin ninguna duda. Es la fragmentacin de la gran prensa nacional en suplementos locales. La nica esperanza, muy interesante de analizar, es justamente Internet. Yo creo que Internet y la prensa digital rompen las parcelaciones locales tanto desde el punto de vista espaol como universal. En estos momentos es fcil para cualquier persona mnimamente conocedora del sistema hacerse un diario, y cuando digo un diario, digo un medio general, que responda a localizaciones diversas y que el nico inters del que
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lo compra, lo lee o lo observa est en lo que dice cada una de las personas, sea de Galicia, sea del Pas Vasco, de Andaluca o de Madrid. Yo creo que Internet atenta de una manera muy positiva contra la nacionalizacin de la prensa.
Pregunta 10
Quisiera preguntar a los dos ponentes sobre las causas por las que a principios del siglo XX, la izquierda espaola, formada por el PSOE y por movimientos republicanos, pasa de ser defensora de la unidad de Espaa y de atacar a los nacionalismos como inventos de una oligarqua local, a convertirse, incluso antes de la Guerra Civil, en justificadora y legitimadora de esos mismos nacionalismos.
JON JUARISTI
Yo creo que no ha habido un solo caso en la historia europea del siglo XX, y en general de la historia mundial, salvo el caso de Polonia, en que la izquierda no haya pactado con los nacionalismos y los haya utilizado como elemento de modernizacin social, de secularizacin traumtica de aquellas sociedades que le interesaba cambiar. El caso ms claro es el de la Unin Sovitica. Yugoslavia, que sigue el ejemplo despus, es un caso tambin interesante. All los partidos comunistas en el poder absorben e incorporan a las contralites nacionalistas y las utilizan en la construccin de naciones, en el caso de las Repblicas Soviticas, por ejemplo, con un fuerte componente nacionalista; el nacionalismo sirve para hacer tabla rasa de la cultura anterior, de las vinculaciones prepolticas y de las culturas tradicionales, fundamentalmente religiosas. Y es que los nacionalismos han sido siempre un gran agente de secularizacin compulsiva en las sociedades occidentales desde el siglo XIX, y eso los bolcheviques lo vieron muy claramente. En estos momentos, la alianza de la izquierda con los nacionalismos en Espaa pasa por una instrumentalizacin de stos en el mismo sentido, para dejar Espaa como un papel en blanco, sin una sola de las vinculaciones tradicionales existentes, como la religiosa.
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ARCADI ESPADA
En el caso cataln de los aos treinta, est claro que el nacionalismo y la izquierda se alan para restablecer el orden amenazado por el pistolerismo. No s si sta es una peculiaridad catalana, porque no recuerdo otro caso. Pero esto llega hasta la Guerra Civil.
JON JUARISTI
Debo aadir que en el Pas Vasco la primera alianza se produce entre Prieto y el Partido Nacionalista ya en 1936. Por supuesto, es una alianza que responde a la necesidad inmediata de incorporar al nacionalismo para la defensa de la Repblica. Pero, de hecho, el programa del Partido Comunista en la Segunda Repblica es muy semejante al del Partido Comunista de la Unin Sovitica. Es decir, nuestro futuro ser lo que a finales de los aos sesenta Gabriel Aresti llamaba una alianza entre la democracia cristiana y la III Internacional. En el Pas Vasco se organiza una alianza entre el Partido Nacionalista Vasco y el Partido Comunista de Euskadi para realizar lo que este ltimo haba estado diciendo desde los aos treinta: hacer la nacin popular, algo que construiran los comunistas en colaboracin con los nacionalistas.
ARCADI ESPADA
En el caso cataln esa alianza tiene adems un partido, el PSUC, creado en plena Guerra Civil, que es justamente lo que usted dice.
Pregunta 11
A raz de la Constitucin del 78, hay un desencadenante en algn momento para que el nacionalismo est hoy tan presente?
JON JUARISTI
Creo que usted supone una mayor capacidad de modelar la historia de los sujetos humanos que la que solemos tener, a los constituyentes. En
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DILOGO
primer lugar, los constituyentes hicieron lo que pudieron, torearon el toro de los nacionalismos de una forma muy chapucera, sinceramente. Creo que la forma de resolver la cuestin del nacionalismo vasco no fue la correcta sabiendo que iba a seguir diciendo lo mismo, se metiera o no en la ponencia constitucional. Lo dejaron fuera, luego se arrepintieron, y como compensacin le dieron la disposicin adicional primera. En ese sentido, eran gente como nosotros.
Pregunta 12
Incluso si hubiera habido un acontecimiento a posteriori, como la cesin de competencias que hubiese desencadenado la situacin actual.
JON JUARISTI
No lo hay. El nacionalismo vasco, por ejemplo, y supongo que el cataln se ha ido contagiando de esto, teme la nivelacin de competencias, porque sta lo convierte en uno ms de estos elementos constituyentes de la nacin espaola. Para empezar, si no admite la soberana nacional espaola porque cree que hay otra original superior, entonces la nivelacin produce alarma, protesta, sublevacin. Las leyes de armonizacin de las autonomas siempre han encontrado su oposicin ms fuerte en el Pas Vasco. El federalismo, por ejemplo, como una idea del nacionalismo cataln e IU en su momento, nunca ser aceptado por los nacionalismos vascos. Ni federalismo asimtrico ni nada. Ibarreche, en la reunin de Presidentes de Comunidades Autnomas hablaba de bilateralidad entre el pueblo vasco y la nacin espaola.
ARCADI ESPADA
Yo insisto en lo que le deca antes. Creo que, a pesar de las paradojas, Espaa nunca ha estado tan vertebrada como en estos 25 aos. Es verdad que nunca las autonomas han tenido la capacidad y el poder de ejercer su potestad en la historia espaola como ahora. Pero, tamENERO / MARZO 2006
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poco haba habido nunca una Espaa tan igualitaria. Por ejemplo, la mitificadsima Espaa de los aos treinta combinaba los sabores burgueses del Ensanche y el tracoma de Las Hurdes. Desde este punto de vista, Espaa hoy es mucho ms nacin en el sentido constitucional, y sobre todo nacin de hombres libres e iguales, que en eso consiste el famoso pacto ciudadano. Si atribuimos a los nacionalistas una capacidad de ensoacin mtica y una deslealtad purgada, ah tenemos la razn; pero es evidente que Espaa nunca haba sido tan igual como ahora, nunca haba sido tan nacin como hoy.
Pregunta 13
Yo tambin soy cataln, como algunos de los que han intervenido, y quera hacer alguna consideracin sobre lo que se ha planteado sobre la zona que mejor conozco. Creo que los presentes se haran una idea muy clara de los problemas de Catalua si vieran unos cuantos informativos de TV3. Al ver con qu absoluta normalidad se ven autnticas aberraciones, la gente entendera rpidamente el papel que ha desempeado el periodismo en la lluvia fina que ha ido normalizando esto. Por otro lado, creo tambin que hay una trampa en el debate, que yo no aceptara nunca. No se est debatiendo el aumento de competencias, se est debatiendo el sujeto soberano. Se presenta la reforma constitucional como un medio para mejorar las condiciones de la Administracin, cuando, en realidad, lo que se debate es por qu se tiene derecho a ellas. Se piden porque as corresponde a una nacin. No importa conseguir menos si se consigue porque se reconoce la existencia de un sujeto soberano. Y, sobre todo, por qu se est haciendo? El nacionalismo es muy difcil de definir, pero siempre recurre al victimismo y a una tensin permanente generada por una reivindicacin solicitada y no concedida. Yo creo que es una relacin patolgica con la patria, que convierte al pas sobre el que ejerce su hegemona en un sujeto enfermo. El problema no es que exista el nacionalismo como opcin, sino que la nica forma de ser cataln o de estar en Catalua sea mediante la cultura, no la poltica, nacionalista. Se percibe la desercin de las lites. Qu hubiera pasado si hace 15 20 aos 200 intelectuales de habla castellana hubieran redactado un manifiesto sobre lo que esta74
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ba sucediendo en Catalua? No ha ocurrido, pero por qu? Estamos infravalorando el carcter de chollo clientelar, de promocin social, de sectores que slo se pueden promocionar a travs del proyecto nacionalista en algunas comunidades. En estos momentos, en Catalua, hay gente que tendra un nivel social muy inferior si no fuera por esto. Mencionaba antes Arcadi Espada la iniciativa del tripartito para un memorial democrtico. En mi departamento se discuti, y lleg un momento en el que nos dimos cuenta de que no discutamos sobre los vencidos o los vencedores, sino que estbamos discutiendo quin se quedaba con el instituto, los de Iniciativa per Catalunya o los de Esquerra Republicana. La divisin en el departamento se produca entre dos miembros del tripartito. Esa compra de lites que ha creado un estado de indefensin de los sectores sociales catalanes no nacionalistas, se manifiesta claramente en este ejemplo. Y, evidentemente, existe una responsabilidad de la izquierda y de un partido con un proyecto poltico que se llamaba nacional y de clase, fundamental para entender cmo en Catalua se empieza diciendo que el nacionalismo puede ser democrtico, se reivindica el autogobierno, y al final se acaba diciendo que la nica forma de ser demcrata es ser nacionalista. Quien no entra en ese juego se convierte en un extrao que crea problemas en una comunidad que haba llegado a la armona, en una especie de terrorista cultural al que hay que echar del pas o hacerle la vida imposible. Esto hay que vivirlo para comprenderlo de verdad.
JON JUARISTI
Hace unos das, Zapatero, hablando del matrimonio homosexual, ha dicho una cosa que ha sido mal entendida, es decir, la prensa no socialista ha reaccionado sin escuchar la frase completa. Dijo: Por fin Espaa ha llegado a ser una sociedad decente donde no se humilla a nadie. Realmente esta frase es de Avishai Margalit, un filsofo israel. Las sociedades de mayora nacionalista humillan y excluyen al que no es nacionalista. Voy a contar brevemente mi caso personal. Yo me fui del Pas Vasco hace seis aos, despus de la ruptura de la tregua con ETA. Bien es verdad que segu la orden de Mayor Oreja, que me dijo que salieENERO / MARZO 2006
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ra inmediatamente porque estaba en una situacin de riesgo objetivo muy grave, despus de habrmelo dicho otras veces antes. Uno, en esos momentos, desaparece hasta que lleguen noticias ms tranquilizadoras, y as he vivido unos cuantos aos. Pero, al principio, me hice el remoln porque no quera irme de mi tierra de origen. Yo viva en un municipio cerca de Bilbao, en Guecho Algorta, que tena mayora nacionalista en el Ayuntamiento y donde ste publicaba con el dinero de los contribuyentes una especie de peridico cultural, para mayor gloria de la Administracin nacionalista. En noviembre de 1999, y coincidiendo con la ruptura de la tregua de ETA, apareci una entrevista con el concejal de cultura de Guecho, del PNV. Es un hombre algo mayor que yo, profesor de ikastola, que deca que no lea libros, algo que no le impeda ser concejal de cultura en el Pas Vasco, puesto que Sabino Arana tambin deca que no lea libros. Y deca que la nica actividad cultural que le apasionaba era la talla de arcas de madera, de kutxas. El entrevistador le preguntaba en algn momento su opinin sobre uno de sus vecinos, Jon Juaristi. l deca: creo que es escritor, pero creo que es un tipo muy cortito en sus alcances intelectuales. Cuando yo le aquello, pens: no puedo seguir viviendo aqu, no puedo tolerar que un pirado como ste diga esto en un peridico pagado con mi dinero. No est pidiendo que me maten, pero est diciendo que soy cortito, cuando he pasado cinco oposiciones en mi vida, soy catedrtico de universidad y he ledo unos cuantos libros ms que este to; por tanto, no puedo vivir en un pueblo que tiene semejante concejal de cultura. Las sociedades nacionalistas son insoportables porque son indecentes, humillan cotidiana y gratuitamente, y le hacen saber a uno que no es de la tribu y que le van a pisar cuando quieran. Y todo esto se manifiesta en ejemplos como el que acabo de citar, que, a mi parecer, era la gota que colmaba el vaso, despus de la ruptura de la tregua. ste fue el motivo que me impuls a no querer seguir viviendo en esta sociedad.
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FERNANDO PEREGRN GUTIRREZ
IDENTIDADES PERSONALES Y SOCIALES: DE LA MISMIDAD AL NACIONALISMO

Pero a m, aunque me durmiera en mi cama de costumbre, me bastaba con un sueo profundo que aflojara la tensin de mi espritu para que ste dejara escaparse el plano del lugar en donde yo me haba dormido, y al despertarme a medianoche, como no saba en dnde me encontraba, en el primer momento tampoco saba quin era; en m no haba otra cosa que el sentimiento de la existencia en su sencillez primitiva, tal como puede vibrar en lo hondo de un animal, y hallbame en mayor desnudez de todo que el hombre de las cavernas; pero entonces el recuerdo y todava no era el recuerdo del lugar en que me hallaba, sino el de otros sitios en donde yo haba vivido y en donde podra estar descenda hasta m como un socorro llegado de lo alto para sacarme de la nada, porque yo solo nunca hubiera podido salir; en un segundo pasaba por encima de siglos de civilizacin, y la imagen borrosamente entrevista de las lmparas de petrleo, de las camisas con cuello vuelto, iban recomponiendo lentamente los rasgos peculiares de mi personalidad.
Marcel Proust 1
IDENTIDAD PERSONAL
radicionalmente, la mismidad se ha tratado en religin, filosofa, literatura y otras ramas de las humanidades desde un enfoque meramente introspectivo y subjetivo. El fragmento que encabeza este breve ensayo, tomado de En busca del tiempo perdido, es un esplndido e inspirado ejemplo descriptivo de lo dicho. Este deseo e intento de
Fernando Peregrn Gutirrez es ensayista de Epistemologa e Historia de la Ciencia.

1 En busca del tiempo perdido. Por el camino de Swann. Trad. Soledad Salinas de Marichal y Jaime Salinas. Biblioteca Proust. Alianza Editorial.
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conocerse a s mismo y explicarlo a los dems, muy posiblemente, tan antiguo como la propia humanidad, ha tenido como consecuencia, entre otras, la aparicin de una abundante terminologa, rica en sinonimias; un amplio repertorio de metforas, bastantes conjeturas ms o menos esotricas y no menos mitos y leyendas. Hoy, cuando el estudio de la mente y la consciencia se considera competencia de la ciencia, cuando se est procediendo ya a la indagacin sistemtica y rigurosa, mediante el mtodo cientfico, de los estados mentales como fenmenos emergentes de la actividad cerebral, incluyendo para ello el recurso a los datos empricos y experimentales, se requiere la mayor objetividad posible en el anlisis y limpiar de hojarasca literaria y de ficcin, mediante las herramientas del pensamiento crtico, el conocimiento que poco a poco estamos adquiriendo sobre la mente y sus estados que producen las experiencias conscientes. Cierto que uno de los debates ms candentes entre los cientficos y filsofos analticos que estudian la mente desde la perspectiva del realismo naturalista tiene que ver precisamente con la objetividad y la subjetividad. En breve, las dos posturas ms caractersticas a este respecto son, por un lado, la de los defensores de la naturaleza inescrutable de la mente, esto es, de la imposibilidad de reducirla a entidades ontolgicamente objetivas (como la biofsica y bioqumica del cerebro y del sistema nervioso) o de terceras personas, dada la ontologa subjetivamente irreductible de la mente (ontologa de primera persona); por otro, los que llamaremos reduccionistas y que, pese a considerar reales los estados subjetivos y no meros epifenmenos, esperan poder recurrir a ontologas objetivas para explicar la mente y sus procesos. No obstante, ambas posiciones ontolgicas estn de acuerdo en la posibilidad y necesidad de estudiar la mente mediante una epistemologa objetiva o cientfica (dentro de los lmites de objetividad que podemos alcanzar los seres humanos), ya que se trata de una funcin o propiedad emergente de complejos procesos biofsicos y bioqumicos del cerebro y del sistema nervioso. Lo primero que se debe hacer es separar claramente y no confundir la epistemologa cientfica con la semntica surgida de la visin introspectiva y totalmente subjetiva de la consciencia y de sus funciones. As, se formula en los estudios cientficos de la mente que existen estados conscientes e inconscientes de la misma y que de los prime78
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PERSONALES Y SOCIALES:...
/ FERNANDO PEREGRN GUTIRREZ
ros, los ms esenciales y primarios son los que se relacionan con la autoconsciencia o consciencia de la propia consciencia, que en la literatura cientfica en ingls se denomina self, o como si dijramos uno mismo, mismidad o condicin de ser uno mismo. Por otro lado, se considera que esta mismidad es equivalente a la identidad personal, por lo que a todos los efectos se trata del mismo fenmeno de la mente. sta, en general, y la mismidad en particular, se estudian hoy da en el mbito de diversas disciplinas cientficas, tanto de las ciencias naturales como de las sociales y a distintos niveles jerrquicos de anlisis y explicacin, organizados segn la complejidad y jerarqua de las funciones mentales. Tal vez uno de los cientficos que mejor han explicado el self o mismidad, sea el neurocientfico Antonio Damasio 2. Para este cientfico, la mismidad o identidad personal es un componente crtico de la consciencia. Y si bien los llamados correlatos neuronales de la mismidad estn resultando muy difciles de establecer, parece cada vez ms claro que la identidad personal, en su forma ms simple y elemental, es un proceso complejo que requiere que el curso de los estados del organismo, en particular, cada estado instantneo, quede reflejado en forma de mapas somticos en partes especficas del cerebro. La base para estos mapas somticos es una extenssima gama de seales que se originan en diferentes sectores del propio cuerpo. Algunas de estas seales portan informacin sobre el estado actual del cuerpo y las emociones que surgen de su interaccin con el medio ambiente; pero otras seales son el resultado de simulaciones internas controladas por otras regiones del sistema nervioso central. Esta forma de entender la consciencia de uno mismo coincide con la que sostiene, por ejemplo, el filsofo Daniel Dennett, para quien la identidad personal viene a ser como un centro de gravedad de los estados conscientes de cada persona y de la identidad personal narrativa. Esta concepcin del m mismo debe entenderse como una analoga conceptual y como una forma de explicar la enorme complejidad de la identidad personal, de la consciencia de uno mismo, y su estructura mental y corporal distribuida y difusa 3.
2 Antonio Damasio (1999), The Feeling of What Happens: Body, Emotion and the Making of Consciousness. Heinemann: London. Tambin del mismo autor: Descartes Error, G. P. Putnams Sons, 1995, y Looking for Spinoza: Joy, Sorrow and the Feeling Brain, Harcourt Books, Fla, 2003.
Dennett, Daniel C (1992) The Self as a Center of Narrative Gravity, en Kessel, F. and Cole, P. and Johnson, D., Eds. Self and Consciousness: Multiple Perspectives. Hillsdale, NJ: Erlbaum.
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Estudiando ciertas patologas mentales, como el llamado trastorno de identidad disociativo, se comprueba que la mismidad o identidad personal es nica (otra de las razones por las que Dennett propone su metfora del centro de gravedad, que es tambin nico), si bien se puede considerar compuesta de varias partes o elementos. De nuevo, quien mejor ha analizado la estructura interna de la identidad personal, a la vista del consenso que se va formando sobre estas cuestiones, es el doctor Damasio, quien propone una jerarqua de estados mentales relacionados con la mismidad y que se integran en las personas normales en esa nica identidad personal.
COMPONENTES JERARQUIZADOS DE LA MISMIDAD

En la base de la identidad personal se encuentra para Damasio lo que denomina el proto-self o la proto-mismidad. En realidad, si definimos como hemos hecho la identidad personal como una manifestacin primaria y bsica de la consciencia, este proto-self viene a ser como el soporte y origen primario de la identidad personal, ya que es un estado mental inconsciente. Esta proto-identidad se forma con pautas neuronales que reflejan, en mltiples niveles cerebrales, el estado del organismo momento a momento. Es, como si dijramos, la mismidad instantnea. Damasio considera que es en la proto-mismidad donde actan la mayora de las emociones, que a diferencia de los sentimientos Damasio distingue entre ambos son inconscientes y originarias de stos. En interaccin continua con el proto-self se encuentra el core self, o ncleo de la mismidad. Este ncleo se encarga de registrar y seguir los cambios en la proto-identidad. Este ncleo cambia poco a lo largo de nuestra vida y es un estado consciente de la mente humana. Por ello, se puede considerar el ncleo de la consciencia, y es, en parte, responsable del sentimiento que tenemos de estar vivos. Este ncleo que es proto-lingstico, se regenera continuamente mediante una serie de pulsos que dan la sensacin de continuidad del ser mediante lo que podemos asemejar al flujo de la consciencia, del que escribieron con anterioridad, entre otros pensadores y filsofos, Locke, Bretano, Kant, Freud, William James, y de forma literaria magistral, el escritor James Joyce.
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Finalmente, est la identidad personal autobiogrfica que se basa en la memoria y tambin en la anticipacin del futuro; esta faceta autobiogrfica de nuestra mismidad se desarrolla de forma gradual a lo largo de la vida. Es necesario contar con el ncleo de la identidad para que se pueda dar el m mismo autobiogrfico, si bien lo contrario no es cierto, pues puede haber personas que, por enfermedad o lesiones cerebrales, pierdan momentnea o permanentemente la mismidad autobiogrfica sin dejar por ello de mostrar un claro ncleo de la identidad personal. Esta caracterstica autobiogrfica permite la existencia de una forma de consciencia muy rica y que Damasio llama consciencia extendida, que es la que produce el sentimiento de ser uno mismo, de tener una identidad personal a lo largo del tiempo y del espacio. El filsofo y estudioso de la consciencia Thomas Nagel concibe adicionalmente, al nivel de la mismidad autobiogrfica, dos tipos de identidad personal, a saber: la objetiva y la subjetiva. La segunda que es equivalente en parte al ncleo de la identidad o core self que postula Damasio es consecuencia de la introspeccin, es decir, de cmo nos vemos desde dentro, y es bsicamente protolingstica, conceptualmente elemental y mezcla confusa de creencias, sentimientos, anhelos, deseos, etctera; la primera, por el contrario, es consecuencia de la capacidad de la mente humana, de la consciencia, de adoptar un punto de vista externo para observarnos a nosotros mismos. Se trata de una mismidad narrativa y llena de elementos y conceptos de alta complejidad lingstica. Esta faceta de nuestra identidad personal, la objetiva, es la que normalmente usamos en las relaciones con otros seres humanos, pues a fin de cuentas no debemos olvidar que somos animales narrativos 4. Es frecuente utilizar el trmino identidad en una acepcin diferente: conjunto de rasgos de un individuo o de una colectividad que los caracterizan frente a los dems. Como vemos, semnticamente se consideran iguales la identidad personal y la social o de grupo. Epistemolgicamente, esto es incorrecto y un serio error de categoras, pues el grupo social, a menos que se admitan interpretaciones organicistas o esencialistas de ste, no tiene una identidad que sea equipara4
Thomas Nagel (1987), A View from Nowhere, Oxford University Press.
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ble a la identidad personal de los individuos que lo forman. En ese sentido, conviene distinguir claramente entre identidad personal e idiosincrasia personal, y sta, de la de un grupo. No son conceptos equivalentes, pues si bien la idiosincrasia de cada persona puede considerarse fruto de su identidad personal y de sus interacciones con el medio ambiente en el que se desenvuelve, la idiosincrasia de un grupo se refiere a un arquetipo que, en propiedad, debera basarse en datos estadsticos, pero que en la prctica se basa en prejuicios y ficciones ms o menos alejados de la realidad.
TEORAS DE LA IDENTIDAD SOCIAL

Qu es, pues, la llamada identidad social, un concepto puesto de moda por el relativismo cultural y los tericos del multiculturalismo? Para empezar, debemos tener claro que la pregunta sobre qu fue antes, el individuo o la sociedad, carece de sentido, pues si bien la sociedad es una entidad emergente de los individuos y sus relaciones (en el sentido de que es una categora ontolgica diferente de la simple suma de los individuos que la componen), el individuo de la especie Homo sapiens, sin sociedad, es una entelequia. Frente a esta concepcin de la sociedad como entidad emergente de los individuos y con ontologa propia (realidad social, en la terminologa del filsofo John R. Searle), surgida de la coevolucin del individuo y del grupo y fundada en ciertos estados denominados tcnicamente intencionales colectivos 5, se encuentran el individualismo radical, que considera al individuo como un elemento nico y cerrado en s mismo, y a la sociedad, simple suma de individuos, como un mbito en el que vive y se desarrolla cada persona; y el colectivismo, cuya versin extrema niega la posibilidad o la ningunea de una identidad personal a los miembros
5 Intencionalidad (del alemn Intentionalitt) es la relacin entre los estados subjetivos de un individuo y el resto del mundo. Esos estados subjetivos incluyen creencias y deseos, intenciones y percepciones, as como amores y odios, temores y esperanzas. Es, en suma, el trmino general para designar las distintas formas mediante las cuales la mente puede ser dirigida a objetos y estados de cosas en el mundo o referirse a ellos. Se dar intencionalidad colectiva siempre que haya fenmenos que consistan en compartir formas de intencionalidad (basadas en la forma general y primaria nosotros) en el marco de la cooperacin o de las simples relaciones entre seres humanos o animales.
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del grupo, por lo que los individuos son meros elementos de un conjunto, prcticamente intercambiables entre s 6. Existen varias definiciones de identidad social, tantas casi como teoras de la identidad social. Uno de los enfoques ms modernos y que ms atencin han acaparado es el de Henri Tajfel y John Turner 7, que se basa en lo que acaece con la percepcin de s mismo que tiene un individuo cuando se convierte en miembro de un grupo. En este caso, grupo debe entenderse como un subconjunto ms o menos fuertemente cohesionado de una sociedad (sta, generalmente de mayor tamao), y con la que se encuentra en interaccin. Una de las bases de esta teora es la formacin de grupos mnimos y las hiptesis de cmo surge en ellos el etnocentrismo. El nombre de grupos mnimos procede de una serie de estudios empricos de Tajfel, Turner y otros sociopsiclogos. En dichos experimentos, los participantes (frecuentemente escolares) eran asignados a distintos grupos sin apenas y hasta ninguna justificacin para ello. En todos los estudios se encontr siempre la aparicin de un cierto grado de etnocentrismo, por el simple hecho de agruparse, aunque los participantes supiesen que esas agrupaciones se haban hecho poco menos que al azar. Parece deducirse de estos estudios, que la mera pertenencia a uno de estos grupos experimentales bastaba para que los miembros de cada grupo en cuestin pensasen que era, para ellos, el mejor de todos los grupos posibles. Por etnocentrismo debemos entender su definicin ms amplia, que es la capacidad que tienen ciertas personas de percibir la pertenencia a un grupo como lo ms importante de todas las cosas de su mundo. Consecuentemente, para esas personas, ese grupo es el ms importante y conveniente de todos los grupos posibles. El grupo en cuestin puede ser de tipo propiamente tnico, nacional, lingstico,
6 John R. Searle (2001), Mente, lenguaje y sociedad: la filosofa en el mundo real. Alianza Editorial. Tambin del mismo autor, La construccin de la realidad social. Editorial Paids, 1997; Libertad y neurobiologa. Reflexiones sobre el libre albedro, el lenguaje y el poder poltico. Editorial Paids, 2005; Speech Acts : An Essay in the Philosophy of Language. Cambridge University Press, 1969. 7 W. Peter Robinson, editor (1996), Social Groups and Identities: Developing the Legacy of Henri Tajfel. Routledge Falmer; Henri Tajfel (1978), Social Categorization, Social Identity and Social Comparison. En Differentiation between Social Groups: Studies in the Social Psychology of Intergroup Relations. Editado por Henri Tajfel. European Monographs in Social Psychology 14. Academic Press; Turner, John (1978), Social Comparison, Similarity and Ingroup Favouritism. En Differentiation between Social Groups: Studies in the Social Psychology of Intergroup Relations. Editado por Henri Tajfel. European Monographs in Social Psychology 14. Academic Press.
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deportivo, folclrico o de cualquier otro de los tipos que se dan en las sociedades humanas. Las teoras de la identidad social buscan normalmente una explicacin desde una perspectiva socio-psicolgica de por qu y en qu ocasiones los individuos se identifican con un grupo, esto es, se consideran a s mismos como miembros de dicho grupo social, y cmo se comportan en consecuencia, principalmente en lo tocante a las actitudes respecto de los que no son de su grupo. Tajfel es el tpico representante de los tericos que abordan la llamada identidad del grupo tratando de alejarse en lo posible de las explicaciones que resultan, por un extremo, de la simple suma de las individualidades y, por otro, de las que se fundamentan en la cosificacin o la concepcin organicista o esencialista del grupo (en las que, generalmente, se abusa falazmente de las metforas antropocentristas). Pero para ello recurre a una divisin que resulta muy difcil de justificar y que consiste en diferenciar, por una parte, los elementos de la auto-identidad (self-identity) que se derivan de los rasgos de la personalidad de cada individuo y de sus relaciones interpersonales, junto con los que se pueden considerar como pertenecientes a la propia identidad personal, y, por otra, los elementos que se derivan de la pertenencia a un grupo particular, que se agrupan bajo la denominacin comn de identidad social. En este sentido, se afirma que el individuo tiene un repertorio o abanico de identidades sociales y personales a su disposicin, cada una de las cuales informa, por as decirlo, al individuo de quin es y lo que supone adoptar esa identidad. De aqu se sigue que, segn las circunstancias, de esas mltiples identidades, una o algunas sern en ciertos momentos las ms destacadas o sobresalientes. Es ms, Tajfel asevera que en determinadas ocasiones y bajo determinadas condiciones, la identidad social es ms preeminente que la individual a la hora de concebirse a uno mismo, y cuando eso ocurre, el individuo se comporta de forma cualitativamente diferente, es decir, adopta lo que se puede llamar conducta grupal.
EL MITO DE LAS IDENTIDADES MLTIPLES

En esta concepcin de la identidad social se mezclan aciertos psicosociales (debidos a que se han utilizado mtodos empricos de la psi84
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cologa experimental) con errores tericos y explicativos de categora. Es cierto que, en determinadas ocasiones, los individuos sienten la necesidad y la conveniencia de seguir pautas de conducta que han sido sancionadas por la mayora del grupo o, en muchos casos, por los que lo lideran y controlan (y hasta manipulan), un aspecto que no parece contar demasiado en las teoras de la identidad social, como si sta, caso de ser algo ms que una metfora antropolgica, fuese la nica o la principal fuente de cohesin de los grupos y fruto de una especie de auto-organizacin ms o menos espontnea y localizada en una inexistente consciencia colectiva. Adems, ello no implica necesariamente que existan esas posibles identidades a disposicin de los individuos, pues ya hemos visto que, salvo trastornos mentales, los seres humanos tenemos una nica identidad personal (por lo que no se entiende bien qu quiere decir, en estas teoras, la auto-identidad, que es, en realidad, una redundancia). Lo que no quiere decir, en lo absoluto, que la existencia de grupos formados por individuos que comparten estados intencionales colectivos especficos no produzca en la identidad personal de los que los comparten (verbigracia, odio a otro grupo de individuos), importantes efectos en cada individuo (generalmente al nivel del ncleo de la identidad y, principalmente, al de la llamada consciencia extendida o identidad autobiogrfica). Adems, en estas teoras se considera generalmente la identidad social como esferas megricas, fuera del tiempo y del espacio. En ese sentido, se transfiere la concepcin esencialista del grupo a la de su identidad social y se asimila a la identidad personal de cada individuo. Se trata de un importante error de entidades o de categoras ontolgicas que debe evitarse, pues puede dar lugar de hecho, as ocurre a falacias del tipo non sequitur (concretamente, de la pendiente deslizante), por las que se empieza por los derechos inherentes a la llamada, en jurisprudencia, personalidad; a continuacin, se pasa, por medio de la sinonimia entre personalidad e identidad personal, a la identidad social (concretamente, a la llamada identidad nacional), y de ah, mediante un salto mortal en el vaco, a pretender la existencia de derechos histricos (e incluso, prehistricos) colectivos ligados a la identidad social (generalmente nacional), cuyo sujeto es algo tan difuso como un grupo, un pueblo o un sentimiento de pertenecer a una nacin ms o menos inventada.
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Adems de la tendencia de los seres humanos a organizar las cosas del mundo que nos rodea en las llamadas clases naturales (natural kinds) 8 basadas en relaciones de similitud y, a veces, de simple proximidad entre s y de diferencias con las dems, que en el caso de las personas se suele denominar, en los estudios sobre la identidad social, procesos de divisin en categoras sociales (blancos, negros, australianos, musulmanes, cristianos, estudiantes y hasta actores de cine o conductores de autobs), lo que nos permite, entre otras cosas, saber si estamos o no incluidos en alguna de esas agrupaciones, adems de dicha tendencia a organizar a los seres humanos que nos rodean en grupos y categoras, repito, es de gran inters a la hora de estudiar los conflictos entre grupos humanos cmo nos afecta realmente la percepcin que podamos tener de estar ubicados en unos u otros grupos. A esa percepcin se la denomina, en las teoras de la identidad social, como identificacin, que significa para los tericos de la identidad social que parte de lo que somos, de quienes somos, se compone y construye con nuestras pertenencias a los grupos. En un sentido amplio, es decir, en el de la gran importancia que tienen nuestras interacciones con los individuos con los que compartimos ms y ms intensos estados intencionales colectivos, esto es una obviedad manifiesta; mas en el sentido de las mltiples identidades de cada individuo que conjeturan las teoras de la identidad social, hemos visto ya que es confundir la semntica con la epistemologa y conceder a la pertenencia grupal una condicin altamente determinista y casi trascendental, o como si dijramos que ser miembro de un grupo imprime carcter poco menos que indeleble (en breve: confundir que el hombre sea un animal social por naturaleza y con una tendencia innata a agruparse, con el borreguismo). Como consecuencia de esta condicin de ser miembros de unos grupos y de otros, no; de identificarse con unos y no con otros, Tajfel y Turner dividen los grupos en ingroups (endogrupos) y outgroups (exogrupos), y al agrupamiento lo denominan ingrouping. Inmediatamente surgen las categoras psicolgicas y sociales de nosotros y ellos (o nosotros contra vosotros). Entonces se postula que, segn las circunstancias, una persona piensa o siente que es un indivi8 W. V. O. Quine (1991), Natural Kinds. En The Philosophy of Science, editado por R. Boyd, P. Gasper y J. D. Trout. The MIT Press.
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duo nico o que es miembro de un grupo, es decir, que tiene una identidad personal y, adems, otra, o varias, sociales. A continuacin se conjetura que la identidad social es algo real y vital para cada persona y no algo impuesto o aadido desde el exterior de esa persona. De nuevo, se pone en pie de igualdad la identidad social con la personal, en vez de considerar que la identidad de cada individuo es nica y que puede estar, qu duda cabe!, influida por el entorno, concretamente por los grupos de otros individuos con los que se relaciona en mayor o menor grado. La identidad social implica, en estas teoras que estamos analizando, que el pertenecer a un grupo conlleva la percepcin de igualdad, y hasta de identidad, con los dems miembros. Esta igualdad, empero, viene algunas veces matizada en el sentido de reducirla a una profunda semejanza en lugar de igualdad o identidad respecto de caractersticas psicolgicas, sociales, econmicas, lingsticas, tnicas, etctera, comunes que son muy relevantes para nosotros.
CONFLICTOS ENTRE GRUPOS SOCIALES

Una parte central de casi todas las teoras de la identidad social la constituye el origen y naturaleza de los conflictos entre grupos. As, Tajfel y Turner sostienen que cuanto mayor es el conflicto entre grupos, los individuos se juzgan unos a otros sobre la base de su afiliacin ms que sobre las caractersticas individuales. Para estos autores, la discriminacin intergrupal existe siempre, incluso en condiciones de agrupamientos mnimos, anonimato de los miembros, ausencia de conflictos de intereses y hasta de previas hostilidades entre grupos. Este aserto no debe sorprendernos ni puede, por otro lado, justificar una especie de carcter natural de la identidad social de la misma categora que la identidad personal. Pues si bien la otredad social, origen de los conflictos, es consecuencia de la otredad natural, no son ambas de la misma categora ontolgica, esto es, pertenecen a distintas clases de realidades (una es fctica y la otra, social). La identidad social para estos tericos, en suma, es consecuencia de la organizacin de la sociedad en categoras y de tres asunciones:
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a) Los seres humanos se esfuerzan por mejorar su autoestima y, consecuentemente, alcanzar una percepcin positiva de s mismos. b) Los grupos o categoras sociales y su pertenencia a ellos estn asociados con connotaciones de valores positivos y negativos. c) La evaluacin del grupo o de los grupos a los que un individuo pertenece se realiza mediante comparaciones con otros grupos que se consideran, en mayor o menor medida, rivales. Estas comparaciones se basan en unas escalas de valores que se asignan a las caractersticas y atributos de los miembros de cada grupo. A partir de estas consideraciones, se sigue, en las tesis propuestas por Tajfel y Turner, que cada individuo se esfuerza en alcanzar o mantener una identidad social positiva, la cual se valora principalmente mediante comparaciones con miembros de los endogrupos y con los exogrupos en general, hechas estas ltimas desde la perspectiva del grupo externo como un todo, recurriendo para ello a los exogrupos que se consideran especialmente relevantes para establecer dichas valoraciones positivas o negativas. Para ello, lo primero que se requiere es que los endogrupos se diferencien claramente de los exogrupos y que, adems, la valoracin de la pertenencia a nuestro grupo o a nuestros grupos se considere altamente favorable. En caso de que, al contrario, un individuo considere insatisfactoria su identidad social, o tratar de dejar su grupo actual y buscar su entrada en un grupo o en unos grupos que juzgue distintos y mejores que los anteriores, o bien intentar que su propio grupo alcance unas caractersticas diferenciales ms positivas, o ambas cosas a la vez. Analizando con detalle lo que se entiende como identidad social es fcil convencerse de su artificialidad y ambigedad. Conceptos como autoestima, percepcin positiva de uno mismo, valoraciones positivas o negativas, caractersticas diferenciales positivas son sintagmas de ambiguo contenido semntico y escaso provecho epistemolgico, y por tanto, explicativo.
INTENCIONALIDAD COLECTIVA E IDENTIDAD SOCIAL

A estas alturas de nuestro examen del concepto de identidad social, resulta cada vez ms evidente su naturaleza de realidad social, en el sen88
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tido de John R. Searle. Para este filsofo analtico, existen bsicamente dos tipos de realidades: la fctica y la social. La social es siempre consecuencia de un proceso de construccin basado en estados intencionales colectivos (subjetivos), esto es, en creencias y deseos, intenciones y percepciones, amores y odios, temores y esperanzas, etctera, compartidos por dos o ms individuos.9 Adems, y en el caso de cierto tipo de realidades sociales muy alambicadas, historiadas e inventadas, como es la identidad nacional de los nacionalismos, se requiere algo ms que la simple intencionalidad colectiva (que tiene base biolgica, la cual compartimos los seres humanos con otras especies de animales). Para que pueda hablarse de una identidad nacional tenemos que ir ms all de los simples hechos sociales y convertirlos en hechos institucionales, mediante actos de habla ilocutivos declarativos (y otras formas de representacin conceptual, como son los smbolos), que son los que tienen como propsito crear una realidad social nueva, en este caso, la identidad nacional. Pero quin o quienes estn en condiciones de crear esa realidad institucional nueva mediante actos de habla (y simblicos)? Pues los individuos o instituciones que tengan atribucin de funciones para ello, basadas en unas reglas constitutivas que se aceptan por una comunidad mediante el hecho social surgido de la intencionalidad colectiva a la que hemos hecho referencia anteriormente. En consecuencia, bsicamente, la creacin de una identidad nacional es un hecho poltico, lo que implica, contrariamente a lo que se suele pensar, que se requiere una construccin de arriba abajo. Cierto que para ello debe haber elementos en los que apoyar esa construccin social, algunos de los cuales se estudian en las teoras psico-sociales de los grupos, y ms concretamente, de los grupos basados en el nacionalismo. Mas al contrario de la identidad personal, que es un hecho natural en el sentido de que no puede haber seres humanos sanos sin dicha identidad personal o mismidad, profundamente anclada en la biologa y en la mente individual, la llamada identidad social (en este caso, identidad nacional) es claramente una realidad institucional que se crea segn unas pautas y unas reglas ms o menos artificiales sin las cuales el grupo que se autoproclama nacional no podra identificarse como tal (identificarse con otros individuos es distinto de compartir
9 Como ejemplo paradigmtico de realidad social, Searle propone el dinero, que slo es dinero porque pensamos que lo es y le hacemos lo que es mediante la atribucin al papel moneda (y hasta a los simples nmeros del saldo de una cuenta bancaria) de unas funciones (funciones de atributo).
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una identidad social, que, como hemos visto, es algo superpuesto artificialmente a esa simple identificacin, basada en estados intencionales compartidos y propia de la naturaleza de los seres humanos). Volviendo a los estados intencionales colectivos, que son base de lo que se denomina identidad nacional (o social, en general), se debe, dentro de lo posible, distinguir entre los cognitivos y los sentimentales (en la acepcin debida al neurocientfico Damasio, ya expuesta en estas pginas). Por estados intencionales cognitivos hay que entender los conocimientos y creencias (distinguimos entre ambos: un conocimiento es una creencia verdadera, en el sentido de la correspondencia con la realidad; una opinin, por tanto, viene a ser una apuesta que hacemos sobre la verdad de nuestras creencias). Los estados cognitivos se refieren a las creencias que tienen los miembros de un grupo nacional de pertenecer al mismo, de las diferencias entre ellos y nosotros, de las caractersticas (idiosincrasia) propias del arquetipo representativo del grupo nacional y de cmo se asemejan a l; de su historia (y, segn los casos, hasta de su prehistoria), de su organizacin poltica y social, de sus derechos y privilegios (algunos originados en la noche de los tiempos), etctera. Claro que estas creencias no tienen por qu ser ciertas, y es ms, muchas veces, sobre todo en los grupos nacionales, son falsas. No en balde, la creencia acrtica en los mitos y leyendas propios forma parte importante de ese estado intencional cognitivo compartido por los miembros de los grupos formados alrededor de ideologas nacionalistas. Tambin suele ser particularmente errnea la percepcin que se tiene de la idiosincrasia, del arquetipo que encarna las caractersticas personales del grupo, como demuestran una y otra vez los estudios empricos sobre la percepcin que tienen los individuos sobre su grupo nacional y los otros grupos nacionales. Los estados mentales, por su lado, que se refieren a los sentimientos que se comparten, van de los ms primitivos, como los amores y los odios, anhelos y temores, hasta los ms complejos y culturalmente elaborados, como son la sobrevaloracin sentimental de su grupo nacional junto con el ninguneo de otros que se consideran rivales (o viceversa: sentir su grupo minusvalorado por los otros), los sentimientos de superioridad y de inferioridad, los rencores basados en creencias de agresiones pasadas o presentes, con los consiguientes anhelos de venganza o de romper cualquier vnculo intergrupal, los deseos de superar a los rivales, etctera.
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Esta separacin segn estados mentales compartidos en mayor o menor grado por los miembros de un grupo nacional y que se consideran, los cognitivos, objetivos y racionales, y los emocionales, subjetivos y con fuerte carga de irracionalidad, es puramente terica, pues no es posible en general separarlos 10. En efecto, existen ya slidas pruebas (debidas, en su mayora, a los estudios de Damasio) de que las estructuras cerebrales responsables de los sentimientos, por un lado, y de la razn y otros procesos cognitivos, por otro, se superponen parcialmente (overlap), por lo que se piensa que las emociones y la razn cooperan o estn en contraposicin, mas siempre estn presentes a la vez en el ncleo de la identidad personal y en su faceta autobiogrfica o de consciencia extendida. Este hecho basado en la biologa debe tenerse siempre en cuenta en situaciones en las que un nacionalista vasco o cataln, pongo por caso, expresan con pleno convencimiento que no se sienten espaoles, pese a que es una realidad fcilmente cognoscible que lo son, y que la mayora de sus derechos y deberes tienen su origen y son consecuencia, tanto en Espaa como en el mundo, la comunidad internacional, del hecho de ser ciudadanos espaoles. Es para un observador que quisiera analizar estos sentimientos que tienen otras formulaciones menos contundentes, como la de no sentirse a gusto o cmodo siendo espaol de forma distanciada y racional, y usando una metfora pardica, algo tan indefinido y ambiguo como si un ingeniero de caminos que ejerciera y viviese de su profesin dijera que no se siente ingeniero de caminos. Empero, no debe haber temor alguno a exagerar, insistiendo en la enorme importancia que tienen los sentimientos compartidos en los grupos sociales y en especial, en los nacionales, mxime si se basan en creencias (generalmente falsas, y muchas veces claramente relacionadas con mitos y leyendas) que refuerzan esos sentimientos. Por ello, una de las primeras acciones de los polticos nacionalistas cuando alcanzan el poder es controlar la educacin y la enseanza y la mayor cantidad posible de medios de comunicacin, de modo que se puedan adoctrinar generaciones enteras lo que, recurriendo a un eufemismo, se llama crear nacin (nacionalista, por supuesto) por me10 La irracionalidad es un concepto polismico y lleno de ambigedades. Como simple ejemplo de esto, hay que pensar que existen razones para actuar que para el que lo hace son racionales, mientras que para un observador pueden ser razones irracionales.
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dio de las creencias y sentimientos nacionalistas, algo muy semejante a una catequesis de la religin nacionalista. Un gran acierto para sus intereses, dicho sea de paso, pues a fin de cuentas, somos animales que creamos y transmitimos valores y, generalmente, somos lo que nos ensean a ser. Finalmente, unas breves lneas para denunciar que algunos tericos de la mltiple identidad personal y nacional recurren a propuestas verdaderamente extraas y que demuestran bastante ignorancia de lo que es en realidad la consciencia y sus funciones altamente jerarquizadas, en concreto, la identidad personal. En efecto, se escribe, por ejemplo, sin mayores explicaciones sobre identidades no jerarquizadas e identidades interdependientes, lo cual generalmente son castillos en el aire. Entre otras razones porque la identidad personal es, como ha quedado dicho, una funcin altamente jerarquizada de la mente consciente, algo sin lo cual el individuo manifestara claros sntomas de trastornos mentales serios 11. Respecto de la llamada interdependencia de identidades nunca queda claro si se refiere a identidades personales o lo que estos tericos consideran, en sentido megrico y organicista o trascendente, la identidad de cada grupo social en tanto manifestacin siempre de sentimientos y creencias propios de las ideologas nacionalistas (tengo para m que esa interdependencia de identidades es una forma posh-moderna 12 de decir que los individuos y los grupos que stos puedan formar, suelen ser socialmente interdependientes entre s) 13.
11 La idea de identidades no jerarquizadas parece tomada de ciertas teoras multiculturalistas (en especial, las que se ocupan de las minoras indgenas) y de un intento de lectura en clave nacionalista de la relacin entre la UE y sus Estados miembros. No obstante, no se entiende bien qu significa en concreto la idea de identidades no jerarquizadas en el mbito de la discusin actual sobre el Estatuto de Autonoma de Catalua. Curiosamente, los que abogan por un Estado de Autonomas jerarquizado, que a fin de cuentas es lo que se pretende con el federalismo asimtrico, parece que postulan un Estado en el que coexistan varias nacionalidades nicas por ejemplo, ciudadanos que tengan slo la nacionalidad espaola y ciudadanos con nicamente la nacionalidad catalana y que ambas nacionalidades sean totalmente equivalentes a todos los efectos (suponiendo que por identidad nacional se refieran, los que sostienen estas tesis tan originales como inviables y disparatadas, a la identidad nacional, entendida sta siempre bajo el prisma de la ideologa nacionalista). 12 Neologismo pardico de posmodernismo que debo a la escritora Mara Teresa Gimnez Barbat, formado por el trmino ingls posh (afectado, pijo) y el espaol modernismo. 13 Xavier Rubert de Vents (1999), Catalunya: de la identitat a la independncia. Prlogo de Pasqual Maragall. Editorial Espries, (segunda edicin revisada).
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IDENTIDADES
JESS BARREIRO DAZ
EL CIUDADANO FRENTE A LA IDENTIDAD

En lo que sigue, se ofrece una explicacin de las dos cuestiones que provocan quiz mayor confusin y perplejidad en el debate poltico actual. Por una parte, qu implica entender la ciudadana como creacin de nuevos derechos civiles, y, por otra, cmo ha sido posible que la izquierda haya hecho suyos los postulados del nacionalismo. Estas dos cuestiones no se deben a una mera necesidad coyuntural de pactos polticos o de campaa electoral. Existen motivos ideolgicos ms profundos basados en una concepcin colectivista de la libertad y de la identidad individual, contradictoria con la defensa de la autonoma individual de los ciudadanos.
ENTRE LA CIUDADANA Y LA IDENTIDAD PERSONAL
omencemos por intentar averiguar el significado y las consecuencias polticas de los llamados nuevos derechos civiles y de qu modo alteran el concepto clsico de ciudadana, basado en la autonoma individual. Durante su discurso de investidura como Presidente del Gobierno, el 15 de abril de 2004, Jos Luis Rodrguez Zapatero afirm:
Quiero, en efecto, que la etapa que ahora iniciamos suponga una oportunidad real para dotar de nueva dimensin, para llenar de nuevos contenidos el concepto de ciudadana. Lo haremos ampliando los derechos civiles y polticos de los ciudadanos espaoles.
Jess Barreiro Daz es licenciado en Filosofa.
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En el pensamiento poltico contemporneo, el trmino derechos civiles est indisolublemente unido a la lucha por la igualdad de los americanos negros durante los aos 50 y 60. El objetivo de esta lucha era conseguir el estatus de igual ciudadana para la poblacin negra. A los derechos legales bsicos que una persona debe poseer para adquirir este estatus los denominaron derechos civiles. De este modo, el concepto de derechos civiles comprende ahora tanto los derechos civiles clsicos, como los llamados derechos polticos y econmicos, incluso, culturales. La idea de igual ciudadana se remonta a la filosofa poltica de Aristteles, para quien los autnticos ciudadanos, libres e iguales, eran aquellos que gobernaban y eran gobernados alternativamente (Poltica 1252 a, 16). En las democracias modernas, el significado de este concepto ha cambiado sustancialmente debido al desarrollo de la democracia representativa. Ya no consiste en un reparto del poder para que los ciudadanos lo ejerzan directa y personalmente, sino en otorgar a cada ciudadano voz y voto y permitir que cada individuo se gobierne a s mismo en el desarrollo de determinadas actividades. Este autogobierno personal limita el mbito del gobierno colectivamente ejercido y genera la distincin entre dos mbitos de la accin humana: el civil y el pblico o poltico. El concepto de ciudadana recoge, as, la idea de autonoma individual, es decir, la capacidad que tenemos de elegir y determinar nuestras acciones. De ah que gran parte de los derechos que conforman el estatus de ciudadana estn destinados a proteger al individuo frente a la coaccin externa, incluso cuando es ejercida por su propio y legtimo gobierno. Pero el concepto de ciudadana consiste adems en la participacin en la vida pblica y poltica. Podra decirse que mientras en el mbito civil se recoga la idea de libertad, implcita en el concepto de ciudadana, en el mbito poltico adquiere mayor importancia la idea de igualdad, tambin implcita en el concepto de ciudadana: a cada persona corresponde un voto y cualquiera puede presentarse, al menos en teora, para ser elegido como gobernante. El estatus de ciudadana, por tanto, est destinado, en buena medida, a proteger la esfera privada, donde el individuo es soberano, pos94
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tulando que no debe ser coaccionado mientras sus acciones no perjudiquen a otros individuos. Esta ntida distincin se vuelve ms difusa, sin embargo, a medida que consideremos al hombre, no como un ser que interacciona con otros hombres, sino como un ser esencialmente social. Pues, en cierta medida, no soy yo lo que soy en virtud de lo que los dems piensan y creen que soy? Basada en una respuesta afirmativa a esta pregunta, distintos autores realizaron, durante los aos 80, una crtica a la idea de autonoma individual. Coincidieron en afirmar que en la obra Teora de la Justicia del liberal John Rawls se presentaba una visin falsa del hombre como agente poltico y moral, pues no se tena en cuenta que los individuos nos encontramos insertos o enmarcados en prcticas sociales de un modo tal que no siempre podemos tomar distancia sobre ellas y tomar decisiones que no estn determinadas por nuestra condicin social. Nuestra posicin o estatus social y nuestras relaciones familiares, sociales o culturales o, al menos, parte de ellas deben interpretarse como algo ya dado en el momento en que el individuo reflexiona o delibera, ya que, al decidir cmo hemos de llevar adelante nuestras vidas, todos nos acercamos a nuestras propias circunstancias como portadores de una identidad social particular. La autonoma individual nicamente tendra sentido dentro de estos roles sociales y no tomando distancia de ellos. Por tanto, el Estado respetara nuestra autodeterminacin personal si nos alentara a asumir y comprender mejor nuestros cometidos sociales, en lugar de permanecer neutral ante ellos. Podra decirse que la visin liberal de la autonoma no exige que una persona se defina a s misma sin tener en cuenta su posicin y relaciones sociales o la lengua y la cultura en que se desarrolla su vida, su visin del mundo, sus valores, etc., siempre y cuando no se quiera decir con ello que alguno de estos elementos se encuentra a salvo de la reflexin crtica del individuo. Sin embargo, la discusin no queda zanjada con esto, pues para los crticos del liberalismo no es asumible que todos los aspectos que me identifican como persona sean revisables. Segn la visin liberal del yo, los individuos no se definen en cuanto participantes de ninguna relacin econmica, religiosa, sexual o recreativa en particular, ya que son libres de cuestionar y reENERO / MARZO 2006
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chazar cualquier relacin. Rawls resumi esta idea afirmando que el yo es anterior a sus fines. Las crticas comunitaristas, por el contrario, insisten en que hay ciertos aspectos o caractersticas que definen de un modo esencial la personalidad de los individuos. Diferencias de gnero, de orientacin sexual, cultura o religin no pueden ser abstradas de la imagen que uno se hace de s mismo. Tampoco puede un individuo deshacerse realmente de caractersticas de este tipo y, si en alguna medida lo lograse, sera muy problemtico considerar que sigue siendo la misma persona. Son estas caractersticas tan profundas o esenciales para la identidad personal que uno no puede elegir libre y racionalmente si se identifica con ellas o las rechaza. As pues, tomando una perspectiva comunitarista, la pregunta relevante no es qu tipo de persona quiere uno ser? o qu norma de conducta debe uno seguir?, sino quin soy?. De tal forma que el individuo no se dota de sus fines deliberando y realizando juicios de valor sobre los distintos aspectos de su vida, sino mediante el descubrimiento de su propia identidad. Reflexionando acerca de s mismo y reconociendo determinados propsitos y valores como propios.
IDENTIDAD CULTURAL O CULTURA DE LA IDENTIDAD

Charles Taylor, en su ensayo El multiculturalismo y la poltica del reconocimiento, abund en esta idea. Sostiene all que la identidad moderna est caracterizada por el nfasis en la voz propia y en la autenticidad, esto es, la habilidad o capacidad de encontrar un modo de ser que sea el verdadero modo de ser uno mismo. No se trata de defender la idea de que cada ser humano posee, a travs de su razn y su conciencia, la capacidad de elegir la vida que le parezca ms autntica o verdadera. Lo que intenta expresarse con el trmino autenticidad es que los modos de vivir (valores y costumbres) que hacen de una existencia individual una existencia verdadera son aquellos que identifican a una persona con el grupo social o minora a la que pertenece. Si una persona perdiera este marco de referencia, estara al borde de una terrible crisis de identidad, sera incapaz de saber cul es su po96
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sicin respecto a varias cuestiones fundamentales en su vida. De ah que preservar la comunidad cultural en la que el individuo est inscrito se convierta, bajo este punto de vista, en una cuestin fundamental. Pero, qu se entiende exactamente por cultura cuando se est hablando de polticas del reconocimiento o multiculturalismo? Para averiguarlo fijmonos antes en el prefijo multi. El multiculturalismo no consiste en afirmar la existencia de muchas y muy diversas culturas. Es obvio que en el mundo existe una infinidad de lenguas, culturas y etnias. Es un hecho en s tan evidente que no es necesario un nuevo tecnicismo poltico para expresarlo. El multiculturalismo toma por cultura cualquier diferencia sobre la que puede construirse un grupo o colectivo diferenciado. As, cultura puede ser una diferencia lingstica, religiosa, tnica, sexual, etc., con tal de que sirva como elemento de identificacin para formar un grupo o colectivo. Parece evidente, sin embargo, que diferencias como el color de la piel, una determinada fisonoma, el sexo, etc., no generan, por s mismas, diferentes colectivos sociales o minoras tnicas. Es el significado social que se le da a esas caractersticas lo que genera las diferencias poltica y moralmente relevantes que conforman la identidad especfica de un colectivo. En Estados Unidos, por ejemplo, los blancos poseen, en principio, una diferencia tnica, pero no parecen tener motivo para reivindicar una identidad blanca. Quiz podra deberse a su superioridad en nmero respecto a la poblacin negra. Pero el criterio por el que unas diferencias son relevantes y otras no, no parece ser numrico. Las mujeres no son una minora en un sentido numrico y, sin embargo, algunas se identifican como colectivo y reivindican su identidad diferenciada. Tampoco puede decirse que el criterio lo constituya una diferencia cultural cualitativa. Por una parte, si ste fuera el criterio, sera el colectivo formado por las personas que se comunican mediante el lenguaje de signos el que tomara la iniciativa a la hora defender el reconocimiento de una identidad especial, en lugar de la comunidad francfona en Canad o la comunidad catalanoparlante en Espaa. Por otra parte, sostener que, dentro de una sociedad de un pas occidental, el
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colectivo de las mujeres o el de los gays, lesbianas y transexuales posee una cultura diferente a la de los varones heterosexuales de la misma sociedad sera forzar en extremo el significado del trmino cultura. Qu criterio determina, entonces, que un grupo o colectivo social, con una determinada caracterstica o diferencia, se convierta en una minora cuya diferente identidad debe estar reconocida pblicamente? Como explica Taylor en el ensayo citado ms arriba, la idea subyacente es que nuestra identidad est formada en parte por el reconocimiento de otros y el no reconocimiento o desconocimiento inflige dao, opresin. Argumenta que La proyeccin sobre otro de una imagen inferior o humillante puede en realidad deformar y oprimir hasta el grado en que esa imagen sea internalizada. No slo el feminismo contemporneo sino tambin las relaciones raciales y las discusiones del multiculturalismo se orientan por la premisa de que no dar este reconocimiento puede constituir una forma de opresin (Taylor, 1993, 58). En apoyo de esta idea cita a Frantz Fanon, cuyo influyente libro Los condenados de la tierra sostiene que la principal arma de los colonizadores es la imposicin de su imagen de los colonizados al pueblo subyugado. Y que este ltimo, para liberarse, debe, ante todo, purgarse de esta despectiva imagen de s mismo (Fanon, 1963, 96). As pues, el punto crucial de las polticas orientadas al reconocimiento de la diferente identidad de una minora reside en que los miembros de ese grupo tengan la experiencia de estar oprimidos. ste s que parece ser el criterio segn el cual un determinado grupo se convierte en minora, aunque es, tambin, muy ambiguo. Pues como este mismo autor expuso ampliamente en su anterior obra, Fuentes del yo: la construccin de la identidad moderna, la identidad personal est constituida por la interpretacin o significado que uno da a sus experiencias. Y, a su vez, esta experiencia est determinada por la comunidad cultural a la que uno pertenece, ya que es inseparable del lenguaje, mediante el cual uno interpreta y dota de significado a sus propias acciones y experiencias. Lenguaje ha de entenderse aqu en su sentido ms amplio, que no slo abarca las palabras que pronunciamos sino tambin otros modos de expresin mediante los cuales nos definimos. Esto incluye
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cualquier forma de expresin que aprendemos en el transcurso de nuestras relaciones interpersonales, el lenguaje del arte, de los gestos y similares. De tal modo que la identificacin del sujeto con una definicin de s mismo entraa tambin un vnculo esencial entre el sujeto y el resto de miembros de su comunidad. Vemoslo con este ejemplo: una mujer que est siguiendo un rgimen para adelgazar puede interpretar que est haciendo algo bueno por su salud y por su imagen o puede interpretar este hecho como un sufrimiento ms que le impone una sociedad machista que proyecta una imagen opresiva de cmo debe ser una mujer. Dependiendo de cmo interprete esta experiencia su identidad personal y poltica se conformar de un modo u otro. Asimismo, creer tener unos derechos u otros en funcin de la identidad que se derive de la interpretacin de sus experiencias. Cuando el Gobierno espaol actual habla de extender el concepto de ciudadana mediante la creacin de nuevos derechos civiles parece apoyarse en esta visin identitaria del derecho. Pues no habla de derechos para todos los ciudadanos espaoles, sino del derecho a la igualdad de las mujeres con los hombres o el derecho de los mayores a vivir con ms dignidad o de las personas que tienen una discapacidad, o del derecho de los trabajadores. Tambin parece seguir esta misma dinmica cuando se refiere, por ejemplo, al derecho a la proteccin integral de las mujeres frente al machismo criminal y a la dominacin que an sufren tantas compatriotas en nuestro pas. O que homosexuales y transexuales merecen la misma consideracin pblica que los heterosexuales. Otorga, as, derechos (o privilegios sera quiz ms correcto) a distintas identidades o minoras. Debera hablarse, por tanto, de los derechos de las minoras en lugar de derechos civiles. En este sentido, es interesante reparar en la introduccin a la ley que modifica el cdigo civil para que puedan contraer matrimonio personas del mismo sexo. All podemos leer: La regulacin del matrimonio en el derecho civil contemporneo ha reflejado los modelos y valores dominantes en las sociedades europeas y occidentales. (...) La historia evidencia una larga trayectoria de discriminacin basada en la orientacin sexual, discriminacin que el legislador ha decidido remover.
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Sobre este punto cabe destacar que cuando se asegura que los homosexuales estaban discriminados porque no se les reconocan sus relaciones sentimentales como matrimonio, se est afirmando que el matrimonio gay es discriminado en un sentido muy similar al que se emplea al decir que el matrimonio judo o musulmn est discriminado respecto al matrimonio catlico, pues no son reconocidos legalmente de forma automtica y la poligamia no es legal. Puede parecer demasiado sutil pero creo que es importante esta connotacin cuando se habla de matrimonio gay. Si la cuestin se redujera nicamente a determinar si tiene sentido o no hablar de matrimonio entre personas de un mismo sexo, no parecera que los homosexuales estuviesen siendo discriminados, pues en ningn momento se hace referencia a la tendencia sexual de los contrayentes sino a su sexo en un sentido meramente biolgico. Este tipo de reivindicaciones polticas no estn orientadas a eliminar la discriminacin abogando por una idea de igualdad basada en la imparcialidad o neutralidad en el mbito pblico o estatal. Al contrario, las diversas minoras reclaman un estatus pblico o poltico especial que reconozca su diferente identidad en tanto que mujeres, negros, gays o lesbianas, etc. No reivindican el estatus de ciudadano en pie de igualdad, sino el reconocimiento de su diferencia, que se les respete como diferente identidad. Se trata ms bien de propugnar la superacin de una situacin opresiva en la que los miembros de determinadas minoras se creen enajenados de su autntica identidad, cuando no se les reconoce pblicamente su diferencia. Es decir, cuando no hay un reconocimiento pblico o estatal de su diferente orientacin sexual.
UN NUEVO ESTATUS: EMANCIPACIN Y RECONOCIMIENTO

Se trata de alcanzar, con quienes comparten la misma opresin y marginacin, un estatus colectivo que les permita vivir de un modo ms autntico, entendiendo autenticidad como la identificacin con la diferencia que les permite ser vistos como minora. Nos encontramos, a mi modo de ver, ante un modo de hacer poltica basado en lo que, en su ensayo Dos conceptos de libertad, Isaiah Berlin denomin bsqueda del estatus.
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Para este autor, lo que piden las clases o las nacionalidades oprimidas no es simplemente libertad de accin no coartada para sus miembros, ni igualdad de oportunidades sociales o econmicas, ni menos an el que se les asigne un lugar en un estado orgnico y carente de fricciones, ideado por un legislador racional. Lo que quieren, por regla general es, simplemente, que se les reconozca (su clase, nacin, color, raza) como fuente independiente de actividad humana, como entidad con voluntad propia que intenta obrar de acuerdo con ella () (Berlin, 2004, 262). Segn Isaiah Berlin esta exigencia de reconocimiento de una identidad colectiva conlleva una idea de libertad en buena medida contradictoria con los dos conceptos de libertad analizados en su ensayo, los ya clsicos conceptos de libertad positiva y libertad negativa. Dicho en sus propias palabras:
Y es slo el confundir el deseo de libertad con este profundo y universal anhelo de estatus y comprensin (confundido an ms cuando se identifica con la idea de autodireccin social, en la que el yo que ha de ser liberado ya no es el individuo, sino el todo social) lo que hace posible que los hombres digan que en cierto sentido esto les libera, aunque se sometan a la autoridad de oligarcas o de dictadores (Berlin, 2004, 264).
La poltica del reconocimiento se apoya precisamente en esta modificacin del concepto de libertad. Para profundizar en este asunto resulta muy revelador acudir al escrito del joven Marx titulado Sobre la cuestin juda. Pues analiza aqu la idea de emancipacin que anticipa, a mi juicio, lo que Isaiah Berlin denomina bsqueda del estatus. Y puede verse claramente, adems, hasta qu punto son incompatibles el ideal de la emancipacin colectiva y el ideal de la ciudadana igualitaria. Marx estableci esta distincin utilizando los trminos emancipacin poltica y emancipacin humana. Con emancipacin poltica se refera al estatus de igual ciudadana respecto al Estado o ante la ley, independientemente de la religin, la propiedad u otras caractersticas individuales. A su juicio, este modo de emancipacin haba supuesto ciertamente un progreso respecto a la sociedad medieval, en la cual el estatus social y econmico de una persona determinaba su
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estatus poltico. As, la emancipacin poltica haba suprimido, en las sociedades modernas, el carcter poltico de la sociedad civil asignando a todos los individuos un estatus de igual ciudadana. No obstante, consider que era un obstculo para la verdadera emancipacin del ser humano porque haba degradado, a su juicio, el significado de las actividades y situaciones vitales que determinan nuestro estatus social hasta el punto de convertirlo en un asunto meramente individual:
El hombre se emancipa polticamente de la religin al confinarla del derecho pblico al privado. Deja de ser el espritu del Estado, donde el hombre (...) se comporta como ser genrico, en comunidad con otros hombres, para convertirse en el espritu de la sociedad civil, de la esfera del egosmo, del Bellum omnium contra omnes. Ya no es la esencia de la comunidad, sino la esencia de la diferencia. Se ha convertido en la expresin de la separacin del hombre de su ser comn, de s mismo y de los dems hombres, lo que originariamente era (Marx, 1997, 26).
Consideraba, en fin, que, con la emancipacin poltica, la ciudadana, la comunidad poltica, se haba degradado a simple medio para la consecucin de nuestros fines particulares situados en nuestra vida como individuos, miembros de una sociedad civil. Lo que impeda que se diera la autntica libertad, que est en la realizacin de nuestro ser genrico o comn (identidad colectiva), es decir, en aquello que nos une a otros hombres y que se da en nuestra relacin con los dems hombres y no de espaldas a ellos. A esto, Marx contrapuso la emancipacin humana, que consista en la integracin de nuestra vida productiva con nuestra vida en comn, en tanto individuos y en tanto ciudadanos. Para alcanzar esta emancipacin, deba democratizarse la vida productiva, relegada al mbito de la sociedad civil, y convertir la democracia, relegada a un espacio pblico mutilado, en algo ms productivo:
Slo cuando el hombre real, individual, reabsorba en s al ciudadano abstracto y, como hombre individual en su vida emprica, en su trabajo individual, en sus relaciones individuales, se haya convertido en ser genrico. Slo cuando el hombre haya reconocido y organiza102
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do sus fuerzas propias como fuerzas sociales y, por tanto, ya no se separe de s la fuerza social en forma de fuerza poltica, slo entonces se habr completado la emancipacin humana (Marx, 1997, 39).
Como vemos, el problema, para Marx, consista en que la separacin de nuestra vida social de nuestra vida poltica nos impide tomar decisiones colectivas sobre qu tipo de vida social queremos producir y qu tipo de personas queremos ser. Lo que limita drsticamente el mbito de autodeterminacin social necesaria para alcanzar la emancipacin humana. Si en el texto de Marx sustituimos el concepto de relaciones productivas por el de vnculos culturales, se nos revela un interesante paralelismo entre las polticas del reconocimiento y el ideal de la emancipacin humana. Vemos que la poltica del reconocimiento no es sino una democratizacin o colectivizacin de la identidad individual, hasta ahora reservada a la esfera privada o al mbito de la sociedad civil. Pues es la propia identidad lo que constituye el objetivo, o bien comn, de una comunidad poltica entendida como minora.
NUEVO ESTATUS, VIEJA CIUDADANA

Tomemos un ejemplo referido por Charles Taylor en el ensayo antes citado, Multiculturalismo y la poltica del reconocimiento, para ver hasta qu punto el autogobierno colectivo restringe la autonoma individual. Los quebequenses se encontraron ante restricciones impuestas por su Gobierno en nombre del siguiente objetivo colectivo: la supervivencia de la cultura francfona en Canad. Con tal objetivo, se aprobaron leyes que regulaban quin poda enviar a sus hijos a escuelas de lengua inglesa (los francfonos y los inmigrantes, no) o que obligaban a las empresas con ms de 50 empleados a que se administrasen en francs. Este tipo de medidas hubieran quedado fcilmente desautorizadas por la Carta Canadiense de Derechos. Sin embargo, la enmienda Meech propona reconocer a Qubec como una sociedad distinta y deseaba que este reconocimiento fuera una de las bases de la interpretacin judicial del resto de la Constitucin, incluyendo la Carta Canadiense de Derechos (Taylor, 1993, 89 y 90).
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Mediante ejemplos ms cercanos, podemos ver tambin hasta qu punto este tipo de poltica menoscaba el concepto liberal clsico de ciudadana tomando como origen legtimo de poder la identidad socialmente construida en lugar de las conciencias individuales singularmente consideradas. Recordemos el debate sobre la admisin a trmite del proyecto de un nuevo Estatuto para Catalua. En l, Zapatero afirm:
Reconocer la diferencia (...) este periodo ha sido el ms fecundo para el respeto de su identidad, para su autogobierno. Nunca antes Catalua haba visto tan respetada y reconocida su identidad. (...) Se abre un proceso de autogobierno de sus pueblos y de reconocimiento de las seas de identidad de todos ellos. Espaa no se debilita cuando reconoce el autogobierno y la identidad de sus pueblos. (...) Catalua tiene identidad nacional (...) promover el autogobierno de nuestros pueblos y reconocer sus identidades plurales.
Frente a estas afirmaciones, Mariano Rajoy indic sobre el Estatuto:

Un texto que limita el autogobierno de los ciudadanos de Catalua para ponerlo en manos de los polticos catalanes. () Me sorprende menos que el seor Rodrguez Zapatero dinamite la idea de ciudadana que heredamos de la Ilustracin, ese invento de la derecha burguesa. () Con los derechos colectivos que el seor Rodrguez Zapatero patrocina ocurre lo contrario: se proclaman para proteger las esencias contra las veleidades de la libertad individual, es decir, se proclaman como deberes individuales y, con frecuencia, como cepos contra la libertad. No se decide que este Estatuto sea intervencionista por casualidad. Lo es por pura coherencia.
Se dice con cierta frecuencia que el Estatut no es un asunto que importe a los ciudadanos y que no aborda los problemas que realmente les afectan. Siendo en buena medida correcta, esta afirmacin no tiene en cuenta, sin embargo, que este modo de hacer poltica se apoya en un deseo muy comn: adquirir un estatus especial. Adems, muchos ciudadanos estn persuadidos de que lo lograrn mediante un nuevo estatuto colectivo para la minora a la que pertenecen y que con ello superarn la opresin y la alienacin que supone la falta de reconocimiento de su propia personalidad.
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Por otra parte, una vez asumidas estas premisas, lo importante es que a uno le gobierne uno de los nuestros, alguien con el que el gobernado pueda identificarse, alguien a quien pueda sentir como propio. Queda en un segundo plano si su gobierno es desptico o limitado. Es ms: al identificarse con quien le gobierna preferir un gobierno propio por desptico que sea antes que un gobierno que considere que es impuesto desde fuera, extranjero, por muy limitado que sea. La poltica del reconocimiento acarrea inevitablemente la divisin de la comunidad poltica, pues exige siempre que, en lugar de otorgar estatus pblico a aquellas caractersticas que son compartidas por todos, otorguemos reconocimiento o estatus pblico a las diferencias nicamente compartidas de forma excluyente por distintas minoras. Bajo este punto de vista, decirle a un individuo que est convencido de que su autntica identidad consiste en ser cataln que sus derechos se derivan de su identidad espaola es una falta de reconocimiento y una desconsideracin intolerable. Adems de ser origen de divisin, la defensa de las diferentes minoras parece ser en s misma contradictoria. Por ejemplo, el multiculturalismo puede, en ocasiones, perjudicar gravemente a las mujeres si defiende que se preserve una minora cultural en la que se den prcticas y valores machistas. El multiculturalismo y la poltica del reconocimiento parecen estar abocados al relativismo cultural y, por tanto, incapacitados para juzgar o reaccionar ante prcticas como la ablacin genital, los matrimonios forzosos, el uso obligatorio del velo, etc. Reflexionando sobre asuntos ms cercanos, podemos preguntarnos tambin qu sentido tiene el reconocimiento de las mujeres como minora cuando se intenta establecer determinadas cuotas femeninas en determinados cargos pblicos e, incluso, en cargos de la empresa privada. En este caso, podemos anticipar que sera absurdo aplicar de forma general y coherente este tipo de medidas. Tendramos que ir incorporando distintas cuotas para distintas identidades que se solaparan en ocasiones en una misma persona. Pues por iguales motivos, habra que tener en cuenta las diferentes identidades religiosas, lingsticas, tnicas, etc. Con qu criterio se calculara el porcentaje de las cuotas, segn la fuerza y la presin que cada colectivo sea capaz de ejercer en el resto de la sociedad?
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Por ltimo, hay dos aspectos especialmente problemticos que es preciso sealar. Esta forma de hacer poltica genera una visin esencialista del ser humano, reduciendo, por un lado, la identidad personal a un solo aspecto o caracterstica de la personalidad, como si una persona no pudiera tener distintas identidades o subjetividades o como si tuvieran que ser irremediablemente opciones excluyentes: pensemos en una mujer musulmana o en la falsa disyuntiva entre la identidad espaola y catalana, por ejemplo. Y, por otro lado, decir que el individuo adquiere as una identidad propia es ciertamente algo muy discutible. Pues la colectivizacin de la identidad individual deja al individuo sin su esfera privada, nica garanta de que algo nos es propio. Tanto es as que la sociedad civil en sentido estricto desaparece progresivamente conforme avanza la aplicacin de estas polticas, subsumida por la construccin de la minora.
BIBLIOGRAFA
Berlin, I. (2004): Dos conceptos de libertad en Cuatro ensayos sobre la libertad, Alianza, Madrid. Fanon, Frantz (1963): Los Condenados de la Tierra, FCE, Mxico D.F. Marx, K. (1997): La cuestin juda. Sobre democracia y emancipacin, Santillana, Madrid. Taylor, Charles (1993): Multiculturalismo y la poltica del reconocimiento, traduccin al castellano por Mnica Utrilla de Nera, F.C.E., Mxico D.F.
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CHARLES POWELL
LAS GUERRAS DE TONY BLAIR: CUESTIN DE PRINCIPIOS O EXCESO DE HUBRIS?
ony Blair ocupa ya un lugar destacado en la historia poltica del Reino Unido: incluso sus crticos ms implacables reconocen que, salvo Winston Churchill y Margaret Thatcher, ningn poltico britnico ha tenido un impacto comparable sobre su pas en los ltimos cien aos. Salvo que ocurran acontecimientos verdaderamente inesperados en los pocos aos que le quedan como Primer Ministro, el dirigente laborista seguramente ser recordado sobre todo por dos motivos: sus tres victorias electorales consecutivas y su participacin en la Guerra de Irak. Lo primero no resulta excesivamente sorprendente si se tiene en cuenta que, al igual que Thatcher, Blair siempre consider que su tarea ms acuciante no sera otra que la refundacin de su propio partido poltico, esfuerzo que requiri una notable renovacin generacional e ideolgica. En cambio, nadie supo predecir el notable protagonismo internacional que habra de adquirir con el paso de no muchos aos. Durante su breve pero intensa etapa como lder de la oposicin, entre 1994 y 1997, apenas mostr inters por la poltica exterior, debido, fundamentalmente, a que la renovacin del partido laborista requiri toda su atencin. Ciertamente, antes de tomar las riendas del partido haba viajado por el mundo en busca de ideas y estrategias que pudiesen serle de utilidad, y las haba encontrado en Australia y Estados Unidos, pero las lecciones aprendidas versaban sobre asuntos internos, relacionados con la renovacin ideolgica que ocup casi todo su tiempo durante aquellos aos. La di-
Charles Powell es profesor de Historia de la Universidad San Pablo-CEU.
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mensin exterior tampoco jug un papel destacado en la decisiva campaa electoral de 1997, entre otros motivos porque su postura en relacin con el papel del Reino Unido en Europa recurdese que en aquellos momentos apoyaba la participacin de su pas en la moneda nica, aunque posiblemente no de inmediato poda resultar controvertida. Puede afirmarse incluso que ningn Primer Ministro del siglo pasado haba llegado a Downing Street con menos bagaje internacional. A pesar de ello, casi de inmediato Blair se embarc con entusiasmo en la tarea de perfilar un programa de accin exterior propio, fruto, en no poca medida, de una reflexin personal sobre los dilemas que planteaba a las democracias occidentales el uso de la fuerza en conflictos internacionales por motivos humanitarios. Dicha reflexin, surgida inicialmente como un ejercicio esencialmente terico, explica en buena medida la notable actividad internacional desarrollada por el poltico britnico a lo largo de sus tres mandatos. Para algunos, lo ms novedoso de esta doctrina Blair es su trasfondo moral, atribuible en parte a sus profundas convicciones religiosas, lo cual le situara al margen de las tradiciones predominantes de la cultura poltica britnica, sobre todo en materia de poltica exterior. A otros, en cambio, lo que les maravilla de Blair no son sus principios, sino ms bien su hubris, trmino de origen griego que el historiador Ian Kershaw ha definido como esa arrogancia presuntuosa que corteja el desastre. Sea como fuere, como ha sealado John Kampfner, lo interesante es que un Primer Ministro sin experiencia poltica internacional embarcara a su pas en cinco conflictos armados aunque de distinta envergadura en tan solo seis aos: Irak (1998); Kosovo (1999); Sierra Leona (2000); Afganistn (2001); y de nuevo Irak (2003).1 Sin nimo de agotar el debate al respecto, este artculo pretende aportar algunas claves que puedan contribuir a un anlisis sosegado de tan curioso fenmeno.
IRAK (1998)
Dada la importancia del conflicto de Irak a la hora de evaluar el legado de Blair, resulta muy revelador analizar las circunstancias que rodearon su participacin en la campaa Zorro del Desierto contra
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Kampfner, J. (2004): Blairs wars. The Free Press. Pgina 6.
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BLAIR:... / CHARLES POWELL
Sadam Hussein en 1998. Recin llegado al poder, el joven e inexperto Primer Ministro tena especial inters por borrar el recuerdo de la poltica exterior del partido laborista de los aos ochenta, generalmente percibida como dbil y dubitativa, comparndose a s mismo en ocasiones con Clement Attlee, el dirigente de su partido que dio la orden de fabricar la bomba atmica britnica y apoy a fondo a los Estados Unidos en la Guerra de Corea (recurdese, en este sentido, que con ocasin de la Primera Guerra del Golfo, 55 diputados laboristas haban votado en contra del envo de tropas britnicas). Por otro lado, desde el principio Blair se tom muy en serio la nueva amenaza que parecan representar las armas qumicas y biolgicas de destruccin masiva (ADM); ya en noviembre 1997, por ejemplo, transmiti a Paddy Ashdown la profunda impresin que le haba causado la informacin clasificada que le transmitieron al respecto sus servicios de inteligencia, hasta el punto de querer hacerla pblica, como haba hecho Kennedy con los misiles soviticos instalados en Cuba en 1962, para que la opinin pblica valorase por s misma la magnitud del problema. Por ltimo, Blair quera demostrar a Bill Clinton que su visin de la relacin especial entre Londres y Washington como un elemento central no slo de la relacin transatlntica sino del nuevo orden internacional liberal que deba constituirse tras la cada del Muro de Berln, iba mucho ms all de la retrica al uso. Por todo ello, cuando Sadam Hussein se neg a seguir colaborando con los inspectores de la ONU a finales de 1997, Blair no dud en manifestar su disposicin a intervenir militarmente para hacerle cumplir las Resoluciones previamente adoptadas, animando a Clinton a tomar cartas en el asunto. Como es sabido, a lo largo de 1998 las negociaciones entre el dirigente iraqu y Kofi Annan demostraron el escaso respeto del primero por la autoridad de la ONU, y tambin su notable capacidad para dividir y enfrentar a la comunidad internacional con sus fintas y amagos. De ah que la breve pero intensa operacin militar finalmente lanzada contra Sadam Hussein en diciembre de ese ao por Londres y Washington no suscitara gran entusiasmo en Europa, a pesar de que nadie cuestionara seriamente su legalidad, al estar amparada por la Resolucin 687 adoptada al finalizar la guerra de 1991. En todo caso, el resultado difcilmente poda considerarse un xito, al no existir constancia de que los bombardeos hubiesen destruido las ADM que supuestamente albergaba Irak.
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En el Reino Unido no faltaron quienes criticaron a Blair por acudir en auxilio de un Presidente estadounidense cuya credibilidad poltica se haba visto mermada por el caso Lewinsky, hasta el extremo de que algunos medios no dudaron en referirse al bombardeo de Irak como Monicas war. Ms all de su simpata y lealtad personal hacia Clinton, cuyo ejemplo haba servido de inspiracin al nuevo laborismo a lo largo de los aos noventa, la firmeza del apoyo prestado por el dirigente britnico puso de relieve tres rasgos de su poltica exterior que habran de resultar decisivos en las crisis posteriores: primero, su conviccin de que Londres solamente podra influir sobre la poltica estadounidense desde una posicin de absoluta complicidad y cercana, lo cual exiga, entre otros posibles sacrificios, mantenerse fiel a Washington en tiempos difciles; segundo, su aversin personal por la dictadura de Sadam Hussein; y tercero, su negativa a aceptar que un dictador sin escrpulos pudiese desafiar impunemente a la comunidad internacional.
KOSOVO (1999)
Desde una perspectiva interna, la operacin Zorro del Desierto no tuvo un coste poltico elevado para Blair: los objetivos de los bombardeos eran exclusivamente militares, y no se produjeron bajas britnicas, lo cual hizo posible un bautismo de fuego sin excesivos sobresaltos. La situacin era mucho ms compleja en Kosovo, donde la campaa de limpieza tnica desarrollada por Slobodan Milosevic contra la mayora musulmana de la regin se intensific a partir del verano de 1998. El dilema al que se enfrentaba Blair, al igual que otros dirigentes occidentales, consista en valorar si estaba justificada o no una intervencin militar contra un Estado soberano con el propsito de evitar la prdida de miles de vidas humanas, sin poder contar para ello con una Resolucin del Consejo de Seguridad de la ONU, que sin duda sera vetada por Rusia. Su respuesta entonces fue que, en ausencia de tal Resolucin, bastaba la opinin favorable de la OTAN y de la Unin Europea: si Milosevic se atreva a desafiar a la comunidad internacional por sentirse amparado por Rusia, era importante demostrarle que el veto de Yeltsin no paralizara a las potencias occidentales. Los bombardeos de territorio serbio iniciados por la OTAN en marzo de 1999 tuvieron consecuencias inesperadas: lejos de tratarse
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de una operacin quirrgica, como se haba sostenido inicialmente, provocaron numerosas bajas civiles, y sobre todo, fueron utilizadas por Milosevic para acelerar la limpieza tnica que se haba pretendido evitar. Por ello, Blair no tard en llegar a la conclusin de que sera necesaria la presencia de tropas de la OTAN sobre el terreno, algo que Clinton deseaba evitar a cualquier precio, por entender que la opinin pblica norteamericana no lo apoyara y que adems poda dividir a la Alianza. Con la esperanza de superar su reticencia, en abril de 1999 Blair habl en Chicago sobre La Doctrina de la Comunidad Internacional, un discurso clave en cuya elaboracin jug un papel destacado un conocido estudioso de la guerra, Lawrence Freedman. En lnea con las ideas propugnadas por el ex Primer Ministro australiano, Gareth Evans, que encabezaba la llamada Comisin Internacional sobre Intervencionismo y Soberana Estatal, el discurso defenda el derecho de intervencin humanitaria en situaciones de crisis siempre y cuando se cumpliesen una seria de criterios bsicos, entre ellos la voluntad de permanecer en el pas en cuestin una vez completada la accin militar durante el tiempo suficiente para garantizar su reconstruccin. Como era de esperar, el discurso de Blair, que no haba sido consultado previamente con el Foreign Office, provoc una honda preocupacin en mbitos diplomticos, tanto britnicos como estadounidenses. A Henry Kissinger, que estaba entre el publico en Chicago, su defensa de un intervencionismo liberal sin lmites discernibles le pareci simplemente irresponsable. Lejos de amilanarse, en mayo Blair visit personalmente un campo de refugiados kosovares, una experiencia indita para l que le caus una honda impresin, tras la cual compar la limpieza tnica de Kosovo con el Holocausto judo. Poco despus, ante el Parlamento de Rumania, el Primer Ministro argument que Serbia, al igual que Alemania tras 1945, podra integrarse en el orden internacional democrtico si se desprenda de su Hitler y apostaba decididamente por la democratizacin; en otras palabras, un cambio de rgimen en la direccin adecuada tendra su recompensa exterior. Como es sabido, al final fue una combinacin de la amenaza de desplegar tropas de la OTAN sobre el terreno y la diplomacia multilateral (sobre todo con Rusia) lo que oblig a Milosevic a retirarse de Kosovo, y un ao despus fueron los propios yugoslavos quienes siguieron el consejo de Blair. Sea como fuere, y en contra de lo que suele afirmarse, la crisis de Kosovo revela que las ideas del dirigente
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britnico sobre el nuevo orden internacional haban adquirido cierta consistencia mucho antes del 11-S, y con absoluta independencia de los argumentos de los neoconservadores estadounidenses, que se encontraban entonces muy lejos de los centros de poder. Tambin es importante recordar que, a pesar de su inters por fomentar la relacion especial con Washington, ello no evit que Blair tuviese serios desencuentros con el inquilino de la Casa Blanca por lo que se consider una actitud excesivamente apaciguadora. Por ltimo, merece subrayarse el orgullo que experiment el dirigente britnico por el hecho de que gobernantes cristianos hubiesen arriesgado las vidas de sus soldados en defensa de una poblacin musulmana sometida.
SIERRA LEONA (2000)

Aunque mucho menos recordada que la de Kosovo, la crisis vivida en la antigua colonia britnica de Sierra Leona en 2000 ofreci a Blair una nueva oportunidad para demostrar su fe en el uso de la fuerza para hacer frente a situaciones humanitarias complejas. En mayo de ese ao, su Gobierno envi un contingente de setecientos efectivos para liberar a medio millar de soldados pertenecientes a una fuerza multinacional de la ONU que se encontraba en el pas para evitar una guerra civil entre dos facciones rivales, y para evacuar a la poblacin extranjera. En agosto, cuando ya haban cumplido su tarea, once soldados britnicos fueron tomados rehenes por las fuerzas rebeldes, obligando a Blair a enviar un segundo contingente, que, en una brillante operacin de rescate, pudo liberarles con xito. Casi sin proponrselo, el objetivo de la presencia britnica pas de ser una accin puntual claramente definida a ser el mantenimiento de la paz durante un periodo de tiempo difcil de precisar, que se prolongara varios aos. Sin embargo, lejos de arrepentirse, la crisis de Sierra Leona no hizo sino alimentar el inters de Blair por involucrarse en los problemas de frica, que se plasmara un ao despus en el New Partnership for Africas Development (Nepad), cuya principal novedad radicaba en la oferta de condonaciones de la deuda y ayuda al desarrollo condicionadas a la implementacin de reformas polticas y econmicas. Lamentablemente, el deterioro de la situacin de Zimbabwe bajo la dictadura de Robert Mugabe y la actitud adoptada al respecto por
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frica del Sur no facilit precisamente el desarrollo de esta iniciativa. Algn tiempo despus, a los pocos das de la invasin de Irak, Blair comentara a un allegado: me preguntan a menudo por qu no nos liberamos de Mugabe. No lo hago porque no puedo, pero cuando es posible, debe hacerse. En suma, el objetivo de eliminar dictaduras y establecer democracias mediante cambios de rgimen en lo que poco tiempo despus comenzaron a denominarse rogue states (Estados hampones) que fue adoptado formalmente por la Administracin Clinton ya en diciembre de 1999 en relacin con Irak, aunque nada hiciera al respecto ya formaba parte de la doctrina Blair al producirse el cambio de siglo, aunque de forma todava incipiente.
LOS ATAQUES TERRORISTAS DEL 11 DE SEPTIEMBRE Y AFGANISTN (2001)

Blair fue sin duda el poltico extranjero que con mayor intensidad y emocin reaccion a los ataques del 11-S contra los Estados Unidos. A pesar de la estrecha relacin que haba forjado con Clinton, tras la llegada de George Bush a la Casa Blanca en enero de 2001, el dirigente britnico tuvo menos dificultades de las inicialmente previstas para ganarse la confianza del nuevo Presidente. Desde 1997 Blair haba acumulado una notable experiencia internacional, de la que Bush careca por completo, y ste no dud en acudir a l en busca de informacin e incluso consejo, sobre todo en lo referido a la relacin con Rusia. Por otro lado, y a pesar de tratarse de situaciones muy diferentes, el hecho de ser atacados en su propio territorio por vez primera desde Pearl Harbour foment en Washington el recuerdo de la resistencia britnica contra Hitler, y, por extensin, de la relacin surgida entonces entre Franklin D. Roosevelt y Winston Churchill. Si durante la crisis de Kosovo algunos asesores de Clinton, irritados con Blair por su acusada beligerancia, le llamaban Winston a sus espaldas en tono jocoso, tras el 11-S las referencias a los aos cuarenta se convirtieron en una poderosa fuente de inspiracin mutua. Al fin y al cabo, el recuerdo de la Segunda Guerra Mundial siempre haba formado parte de la relacion especial, hasta tal punto que, en su primera visita oficial a Washington en 1998, Blair hizo un alarde de sentimentalismo al citarle a Clinton las frases bblicas que Harry Hopkins, el enviado
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especial de Roosevelt, utiliz en su da para transmitirle a Churchill la solidaridad del pueblo norteamericano: Whither thou goest I will go, and whither thou lodgest I will lodge. Thy people shall be my people, and thy God, my God. Nadie evocaba mejor que Churchill la intensidad de la relacin anglo-americana en tiempos difciles, y Blair no dud en ceder a Bush un busto de Churchill para que lo colocara en el Despacho Oval. Es importante recordar que la preocupacin principal de Blair al tener noticia de la accidentada eleccin de Bush a principios de 2001 fue el temor a su introspeccin y a su escaso inters por los asuntos internacionales. En cambio, su obsesin tras el 11-S no fue otra que la de evitar que la Administracin norteamericana actuara con precipitacin, lanzando un ataque desproporcionado que pudiera resultar contraproducente. En los das inmediatamente posteriores a los ataques, ningn poltico extranjero estuvo tan cerca de Bush como el Primer Ministro britnico, que finalmente vio cumplida su ambicin de actuar como puente entre los Estados Unidos y el resto del mundo: en tan solo ocho semanas, Blair vol 40.000 millas para poder reunirse con cincuenta y cuatro lideres mundiales, incluyendo a Mohammed Khatami de Irn, convirtindose en el primer dirigente britnico en establecer contacto a tan alto nivel desde la cada del Sha en 1979. En sus conversaciones, el Primer Ministro britnico repetira incasablemente dos ideas centrales: primero, que el 11-S no deba interpretarse como un ataque del Islam contra Estados Unidos, sino como un conflicto entre la civilizacin y la barbarie; y segundo, que la derrota del terrorismo internacional requera la creacin de una amplia coalicin mundial. Aunque no cabe atribuir la decisin exclusivamente a la influencia moderadora de Blair, tras contemplar brevemente la posibilidad de actuar contra Irak, a pesar de no haberse descubierto ningn vnculo entre dicho pas y Al Qaeda, Bush accedi a centrar su atencin en el rgimen talibn de Afganistn, que haba amparado pblicamente a Osama ben Laden. La relacin entre ambos constitua un ejemplo palmario de lo que poda ocurrir si se permita la proliferacin de rogues states, aunque tampoco exista evidencia alguna de que el rgimen talibn hubiese participado en la accin de Al Qaeda contra los Estados Unidos. Si bien Blair hizo suyo el concepto estadounidense
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de la guerra global contra el terrorismo, a la hora de justificar el derrocamiento del primero, el dirigente britnico puso el nfasis en la dimensin humanitaria, y en los cuatro millones de refugiados afganos desplazados por aqul, a la vez que recordaba las consecuencias beneficiosas de la intervencin de la OTAN en Kosovo, y el coste de la no intervencin en Ruanda. Ms an, y en contraste con la retrica crecientemente belicista de la Administracin norteamericana, en un discurso ante el congreso del partido laborista pronunciado en octubre de 2001, que algunos compararon con el discurso inaugural de la presidencia Kennedy en enero de 1961, Blair habl del 11-S como un trauma que poda tener consecuencias positivas, como una oportunidad para llevar a cabo cambios profundos en la gobernanza mundial: No dejemos pasar este momento. El caleidoscopio ha sido agitado. Las piezas se estn moviendo. Pronto se asentaran de nuevo. Antes de que lo hagan, reordenemos el mundo que nos rodea. Ante todo, el dirigente laborista crea posible aprovechar la crisis para impulsar el proceso de paz en Oriente Medio, lo cual contribuira a demostrar a los pases rabes moderados que Occidente no estaba actuando contra el Islam, sino contra los enemigos de la paz y la democracia (recurdese al respecto que el 2 de octubre de 2001, Bush anunci pblicamente que apoyara la creacin de un Estado palestino, algo que ningn Presidente estadounidense haba hecho hasta entonces). Al igual que la mayora de los dirigentes europeos, Blair tema que sin avances en el proceso de paz, los Estados rabes difcilmente participaran activamente en la lucha antiterrorista. De ah que, armado de un ejemplar aparentemente manoseado del Corn, se empeara en girar visitas extenuantes a Egipto, Siria, Omn, Jordania y Arabia Saudita, periplo en el que seguramente constat que las piezas del caleidoscopio eran menos voltiles de lo que haba imaginado. Y de ah tambin sus esfuerzos con el Presidente de Pakistn, el general Pervez Musharraf, a quien ofreci su ayuda para rehabilitarle ante la comunidad internacional de la que haba sido excluido tras su golpe militar de 1999, a cambio de su colaboracin contra los talibanes y Al Qaeda. A raz de la campaa militar en Afganistn iniciada en octubre de 2001, que cont con una nada desdeable aportacin britnica, se produjeron los primeros conflictos serios entre la visin de Blair y la de Bush. Curiosamente, fue el primero quien insisti en publicar un informe titulado Responsibility for the Terrorist Atrocities in the United
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States para justificar la invasin de Afganistn, algo que el segundo estim innecesario. Como ya se ha dicho, el esfuerzo diplomtico realizado desde Londres uno de cuyos resultados ms importantes fue la postura benvola de Vladimir Putin, que exigi a cambio una actitud comprensiva hacia el conflicto checheno fue muy superior al efectuado desde Washington. Por ltimo, sin la frentica actividad diplomtica de Blair seguramente no se habran reunido diecisis naciones en torno a la Fuerza Internacional para la Asistencia y Seguridad de Afganistn (ISAF); los Estados Unidos queran hacer la guerra por su cuenta, y en aquellos momentos tampoco le prestaron mucha atencin al posterior proceso de reconstruccin de Afganistn. Afortunadamente, Kabul cay el 14 de noviembre de 2001, antes de que muchas de estas desavenencias se hicieran pblicas. No obstante, la crisis dej un legado de fricciones que suscit dudas importantes sobre la tesis reiteradamente defendida por Blair, en el sentido de que slo un apoyo incondicional a Bush en pblico le permitira hablarle con absoluta franqueza en privado. Por si fuera poco, y como ya se comprob en la famosa cena celebrada en Downing Street a principios de ese mismo mes con presencia de los principales dirigentes europeos, las dudas de Francia y Alemania sobre las verdaderas intenciones de Bush amenazaban con socavar el papel de Blair como puente entre Europa y Estados Unidos.
IRAK (2002-2003)
Incluso antes de la cada de Kabul, Blair tuvo constancia de que la invasin de Afganistn era percibida en Washington como la primera fase de una actuacin ms amplia en la zona. En el verano del 2001, meses antes del 11-S, Condoleezza Rice le confes que Sadam Hussein est en la pantalla del radar de esta Administracin, visto lo cual cabe concluir que es probable que se hubiera producido un conflicto con Irak aunque no hubiesen ocurrido los ataques terroristas. Como vimos, incluso Clinton consideraba conveniente derrocar al dictador iraqu, y sus sucesores aportaron dos novedades que lo hicieron todava ms probable: por un lado estaba la idea acuada por el Secretario de Defensa, Donald Rumsfeld, de que la coalicin no debe determinar la misin, y por otro, la nocin del ataque preventivo, planteada
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por Bush en junio de 2002 en un discurso en la academia militar de West Point. Segn la versin aportada por Bob Woodward, Rumsfeld se refiri a Irak como un posible objetivo el da despus de los ataques terroristas, pero Bush no le pidi que se actualizaran los planes para una posible invasin del pas hasta finales de noviembre 2. No obstante, la referencia del Presidente a la existencia de un eje del mal que inclua a Irak en su Discurso sobre el estado de la Unin de enero de 2002 sorprendi a Blair, pero a diferencia de otros lideres europeos, ello no modific sustancialmente su actitud hacia la Administracin norteamericana, aunque s le oblig a explicarse ante los miembros de su propio gabinete. En estos debates internos, el Primer Ministro les record que su gran temor siempre haba sido que el Presidente norteamericano actuara de forma unilateral, y que, para llevar a cabo los cambios que estimaba necesarios en el Oriente Medio y frica, era imprescindible el apoyo decidido de los Estados Unidos. A su entender, todava poda ejercer una cierta influencia benfica sobre Bush, oportunidad que se perdera si se opona pblicamente a l y se distanciaba de sus proyectos. De la documentacin actualmente disponible, minuciosamente recopilada por Anthony Seldon, se desprende que Blair se comprometi formalmente a apoyar a Bush en Irak durante su visita al rancho de ste en Crawford en abril de 2002, fijndose como posibles fechas para la invasin la primavera del 2003 o, en su defecto, el otoo del mismo ao 3. No obstante, debe subrayarse que en dicha entrevista el dirigente britnico vincul una accin de este tipo al cumplimiento de tres condiciones: primero, el avance del proceso de paz en Oriente Medio; segundo, la forja de una amplia coalicin internacional; y tercero, la cooperacin con la ONU. Como afirmara posteriormente Richard Armitage, el segundo de Colin Powell en la Secretaria de Estado, la respuesta que Blair quiso dar fue un s, pero; sin embargo, es posible que Bush escuchara el s, pero ignorara el pero. Por su parte, Kampfner ha sostenido que a partir de ese momento Blair se sum de forma irreversible a los planes de guerra norteamericanos, como demostrara el hecho de que, al regresar a Londres, pidi al Ministro de
2 Woodward, B. (2002): Bush at war. Simon & Schuster. Pgina 35; y Woodward, B. (2004): Plan of attack. Simon & Schuster. Pgina 3. 3
Seldon, A. (2004): Blair. The Free Press. Pginas 569-570.
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Economa, Gordon Brown, que retocara el presupuesto que deba presentarse en abril para tener en cuenta el gasto adicional que supondra la invasin de Irak. En cambio, autores como Seldon insisten en que con ello Blair solamente pretenda hacer creble la amenaza del uso de la fuerza, y que hasta marzo de 2003 no abandon por completo la esperanza de poder evitar un conflicto armado. Como caba esperar, a lo largo de la primavera-verano de 2001, la oposicin a una invasin de Irak fue en aumento tanto entre los diplomticos y asesores jurdicos del Foreign Office como entre el grupo parlamentario laborista. En vista de ello, en julio Blair envi a Washington a su asesor diplomtico, David Manning, para transmitirle que no podra participar en un ataque a Irak sin apoyo internacional. El mensaje fortaleci la posicin del Secretario de Estado, Powell, que logr convencer a Bush de la necesidad de acudir al Consejo de Seguridad de la ONU a principios de agosto. No obstante, poco despus el Vicepresidente Dick Cheney, cuyo instinto unilateralista era especialmente temido en Londres, sostuvo pblicamente que el envo de inspectores no solucionara el problema. Sus declaraciones no hicieron sino confirmar las dudas que ya albergaba Blair sobre la influencia real de Powell, que era visto por algunos en Washington como el embajador especial del Primer Ministro britnico, ms que como un portavoz autorizado de la Administracin. Ante la duda, Blair visit de nuevo al Presidente norteamericano el 7 de septiembre, para la que habra de ser la reunin ms importante de todo el proceso. En ella, Bush se comprometi a darle a la ONU una ltima oportunidad de desarmar a Sadam Hussein; a cambio, su interlocutor prometi apoyar la invasin de Irak si se fracasaba. En un ejemplo notable del hubris al que tantas veces se han referido sus crticos, Blair tambin le asegur que lograra convencer a los principales dirigentes europeos de la necesidad de apoyar a los Estados Unidos, aunque no ocult que para ello resultara enormemente til contar con el visto bueno de la ONU. Para muchos observadores, la entrevista de septiembre fue el punto de no retorno para Blair, y posiblemente, una importante ocasin perdida. A decir de sus crticos, no hizo suficiente hincapi en las condiciones que haba planteado en abril, sobre todo en la necesidad de forjar una amplia coalicin internacional, ni en la necesidad de contar con la ONU no solamente para contentar a su grupo parlamentario o
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a ciertos lderes europeos, sino porque el proceso de reconstruccin posterior sera sin duda mucho ms complejo sin el apoyo de la comunidad internacional. Por otro lado, es dudoso que Bush aceptara acudir a la ONU como resultado de la presin de Blair, aunque ste fuese uno de los argumentos ms utilizados por Powell para persuadirle. Sea como fuere, a partir de ese momento los norteamericanos dieron por sentado que, con independencia de lo que ocurriese en la ONU, podran contar con el apoyo de Blair. Por su parte, ste saba que iran a la guerra con o sin l, y ya haba aceptado que su participacin en un ataque a Irak sera el precio que tendra que pagar a cambio de mantener su relacin privilegiada con Bush. Fiel a su promesa, el 12 de septiembre de 2002 ste confirm ante la Asamblea General de la ONU que trabajara con el Consejo de Seguridad para obtener las Resoluciones necesarias, un uso involuntario del plural que no hizo sino aumentar la confusin ya existente al respecto. Como ya haba hecho un ao antes para justificar el bombardeo de los campamentos de Al Qaeda en Afganistn, Blair quiso dar a conocer la evidencia disponible sobre las ADM en posesin de Sadam Hussein para que la opinin publica britnica pudiera tener conocimiento de la amenaza que representaban. Algunos de sus asesores temieron que ello pudiese resultar contraproducente, ya que trasladaba la carga de la prueba al Gobierno britnico: seguramente, era ms prudente exigir a Sadam Hussein que demostrara que no posea ADM que pedir a Blair que demostrara que s las albergaba. Dada la inexistencia de pruebas concluyentes al respecto, el dossier que ste present al Parlamento el 24 de septiembre, titulado Iraqs Weapons of Mass Destruction. The Assessment of the British Government, no result tan convincente como hubiese deseado. A pesar de que, desde la salida de los inspectores en 1998, no se tenan noticias fidedignas al respecto, el Primer Ministro cometi la imprudencia de sostener que el programa de ADM del dictador iraqu est activo, es detallado, y est creciendo, llegando a afirmar que las fuerzas armadas iraques pueden desplegar armas qumicas y biolgicas a los cuarenta y cinco minutos de haber recibido la orden de hacerlo. Algn tiempo despus se comprob que este dato provena de una sola fuente, no corroborada por otras, y se refera a armas que slo podan utilizarse en el teatro de operaciones, y que por lo tanto no suponan una amenaza internacional, como se haba sugerido. Tambin se constat posteriormente que era falso que Irak hubiese intentado obtener uranio enENERO / MARZO 2006
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riquecido en Nigeria. No obstante, la comisin de investigacin creada un ao despus bajo Lord Hutton para investigar las alegaciones del periodista de la BBC Andrew Gilligan, segn el cual la informacin aportada por los servicios secretos haba sido manipulada intencionadamente por Downing Street, no encontr ninguna evidencia al respecto. Aunque sin duda cabe afirmar que deposit una confianza excesiva en sus servicios de inteligencia, y que stos cometieron algunos errores sorprendentes, de la informacin disponible slo cabe deducir que Blair siempre estuvo genuinamente convencido de la existencia de ADM en Irak. De no haber sido as, difcilmente hubiese insistido tanto en la necesidad de que los inspectores de la ONU pudiesen retomar el trabajo interrumpido en 1998. Durante el otoo de 2002, Blair procur jugar a fondo el papel de puente entre Estados Unidos y Europa (sobre todo Francia), a fin de obtener del Consejo de Seguridad una Resolucin que obligara a Sadam Hussein a optar entre la colaboracin con la comunidad internacional o las graves consecuencias que acarreara su incumplimiento. En cierta medida, la Resolucin 1441, aprobada por unanimidad en noviembre, content a ambas partes: Washington no obtuvo el vnculo automtico que buscaba entre un posible incumplimiento y el uso de la fuerza, pero Pars tampoco consigui hacer explicita la necesidad de una nueva Resolucin para autorizar la guerra. Si Sadam Hussein hubiese rechazado la 1441 de antemano, el Consejo de Seguridad no habra tenido mas remedio que sancionar una intervencin, pero, fiel a sus costumbres, el mandatario iraqu lo hizo slo a medias, logrando dividir una vez ms a sus adversarios. Aunque accedi al regreso de los inspectores, Blair consider manifiestamente insuficiente el informe que present a la ONU el 7 diciembre 2002, lo cual poda interpretarse como una nueva violacin grave de las obligaciones de Iraq, como rezaba el artculo cuarto de la Resolucin 1441. Para Blair, la respuesta iraqu fue una sorpresa: nunca pens que les entregara toda la informacin sobre sus ADM, pero s lo suficiente como para mantener vivo el proceso; por otro lado, si ya no las tena, haba dejado escapar su ltima oportunidad de demostrarlo. Si en septiembre Blair haba necesitado una conversacin privada con Bush para asegurarse de que acudira a la ONU, a finales de enero volvi a pedirla para obtener su apoyo a la bsqueda de una segunda Resolucin. A pesar de que Jacques Chirac haba declarado
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poco antes que la guerra es siempre un reconocimiento de fracaso, el Primer Ministro britnico no descartaba un eventual apoyo de Francia, y se haba sentido reconfortado por la publicacin de la llamada carta de los ocho, en la que los Gobiernos de Espaa, Italia, Portugal, Dinamarca, Hungra, Polonia y la Repblica Checa se le haban unido para declarar que el rgimen iraqu y sus armas de destruccin masiva representan una amenaza clara a la seguridad mundial. Sin embargo, Bush no mostr gran inters por una nueva Resolucin, y tampoco se comprometi a definir una hoja de ruta para el proceso de paz en Oriente Medio que hubiese permitido a Blair contrarrestar el escepticismo de quienes comenzaban a poner en duda su influencia en la Casa Blanca. Para entonces, algunos sectores influyentes de la Administracin norteamericana le culpaban de haberle tendido a Bush una trampa intencionadamente o no al animarle a seguir la ruta de la ONU, de desenlace cada vez ms incierto. Quienes tienden a ver a Blair como la vctima principal de su propio exceso de hubris, aducen como prueba suprema de ello su sorprendente fe en su capacidad de obtener una nueva Resolucin de la ONU que le permitiese embarcarse en una ambiciosa accin militar en Irak con el visto bueno o al menos la aquiescencia del Consejo de Seguridad. Para sumar los nueve votos que requera su aprobacin, adems de evitar el veto de los tres miembros permanentes del Consejo potencialmente hostiles (China, Rusia y Francia), era necesario obtener el apoyo de al menos cinco miembros no permanentes, pues en aquellos momentos slo contaba con el apoyo seguro de Estados Unidos, Reino Unido, Espaa y Bulgaria, y difcilmente poda sumar el de Alemania o Siria. En vista de ello, Blair centr su atencin en los pases que no se haban alineado explcitamente con ninguno de los dos bloques: Pakistn, Angola, Camern, Chile, Guinea y Mxico. Los chilenos se mostraron especialmente creativos, proponiendo que se fijaran unos baremos objetivos para medir el grado de cumplimiento de los iraques, pero la Administracin Bush hizo poco por ayudar al Primer Ministro britnico en su cruzada diplomtica. A ello contribuy sin duda el hecho de que, tras publicar un primer informe muy crtico hacia los iraques en enero, el mximo responsable de las inspecciones, Hans Blix, fue mostrndose cada vez ms positivo en relacin con las mismas, lo cual foment la sensacin de que, si se les otorgaba ms tiempo, los inspectores terminaran por localizar las
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ADM. En realidad, ello no hizo sino dar la razn a quienes haban temido que se invirtiese la carga de la prueba: nunca se le debi exigir a Blix que localizara las armas, sino a Sadam Hussein que demostrase que las haba destruido. Sea como fuere, las sorprendentes declaraciones de Chirac el 10 de marzo, anunciando que Francia vetara una nueva Resolucin con independencia de las circunstancias que rodeasen su aprobacin, dieron definitivamente al traste con los esfuerzos de Blair, ya que careca de sentido exigirles nuevos esfuerzos a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad. El Primer Ministro britnico nunca se esper esta actuacin francesa, y a pesar de que supuso un pretexto inmejorable para dar por zanjada la va diplomtica, no era se el resultado que hubiese deseado. Por otro lado, tampoco crey haber perdido el tiempo por completo, ya que su accin diplomtica tambin alejo la posibilidad de que se presentara una Resolucin condenando la intervencin militar, como haba pretendido Rusia en relacin con Kosovo, y que hubiese obligado a Washington y a Londres ejercer su poder de veto. Fracasada la va diplomtica, Blair se aprest a cumplir su parte del acuerdo alcanzado con Bush en la reunin de septiembre del ao anterior. Sin embargo, alarmado por la posibilidad de que una guerra impopular pudiese provocar la cada de su ms firme aliado, ste le ofreci la posibilidad de no intervenir militarmente en el derrocamiento de Sadam Hussein, y de sumarse ms adelante a las tareas de pacificacin, oferta que Blair rechaz sin titubeos. En conversaciones con sus allegados, ste justific su decisin de no echarse atrs con tres argumentos: primero, una retirada britnica no hara sino alimentar los instintos unilateralistas de la Administracin norteamericana; segundo, Sadam Hussein constitua una seria amenaza para la paz mundial; y, finalmente, la crisis vivida en el Consejo de Seguridad haba demostrado que, tras doce aos de presin diplomtica, la comunidad internacional segua siendo incapaz de desarmarle. A pesar de no ser necesaria la autorizacin del Parlamento para sancionar el envo de tropas al extranjero, el 18 de marzo el Primer Ministro defendi su decisin ante los Comunes, provocando la rebelin de 139 diputados laboristas, pese a la cual la lealtad de los restantes le permiti prescindir del apoyo del partido conservador para mantenerse en el Gobierno.
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A MODO DE CONCLUSIN
A lo largo de estas pginas se ha querido subrayar que la postura de Blair hacia Irak no surgi de una lectura apresurada del 11-S, sino de una reflexin anterior, que pretenda dar respuesta a la necesidad de crear un nuevo orden internacional liberal que permitiera superar las incertidumbres de la posguerra fra, y que databa prcticamente de 1997. No obstante, la principal diferencia entre la poltica de Blair y la de Bush se refiere precisamente a sus respectivas interpretaciones de las consecuencias de los ataques terroristas. Para el segundo, el 11-S inaugur una nueva fase en las relaciones internacionales, caracterizada por una guerra global contra el terrorismo, de imprevisible duracin. Para el primero, en cambio, tuvo como resultado inesperado la apertura de una ventana de oportunidad que, de ser aprovechada correctamente, podra dar lugar a un nuevo consenso internacional, en el marco del cual podran resolverse algunos de los grandes problemas a los que se enfrentaba la humanidad. Este idealismo internacionalista, de marcado sabor wilsoniano, es lo que explica la aparente paradoja de que Blair se asemejara ms a los neocon estadounidenses que a los realistas tradicionales de la escuela de Kissinger. As se desprende, por ejemplo, de las palabras que pronunci en abril de 2002 en la biblioteca presidencial de George Bush (padre): Como Primer Ministro, he estado involucrado en tres conflictos que conllevaban un cambio de rgimen (regime change): Milosevic, los talibanes, y Sierra Leona. Irak, por lo tanto, no representara una gran novedad. Sin embargo, y a diferencia de los neocon, Blair fue siempre reacio a defender pblicamente la promocin de la democracia por la fuerza, poltica que, si en Estados Unidos poda considerarse novedosa, en el contexto britnico resultaba poco menos que revolucionaria. Sin duda, Irak marcar para siempre el recuerdo de la etapa de gobierno de Blair; seguramente ocupar un papel ms importante que el conflicto de las Malvinas en relacin con la era Thatcher, pero pesar menos que la crisis de Suez en el legado de Anthony Eden. Por ello, resulta ineludible plantearse la pregunta central: por qu apoy Blair la decisin norteamericana de derrocar a Sadam Hussein? A diferencia de la Administracin Bush, el Primer Ministro britnico nunca aval la existencia de una relacin directa entre Ben Laden y el dictador iraqu, tesis formalmente rebatida posteriormente en los EsENERO / MARZO 2006
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tados Unidos. En cambio, s crea, desde mucho antes del 11-S, que Sadam Hussein era una amenaza para su propio pueblo y para la regin, como haba demostrado al invadir Kuwait; al igual que los neocon que trabajaban con Bush tras haber servido a las rdenes de su padre, lleg a la conclusin de que haba sido un error permitir que se mantuviera en el poder en 1991. Una vez en Downing Street, la informacin que le suministraron los servicios de inteligencia le convencieron de que Sadam Hussein estaba dispuesto a utilizar sus ADM, y que tambin pretenda desarrollar armas nucleares, objetivos que le convertan en una amenaza nada desdeable para la paz mundial. A diferencia de los neocon, Blair tema que la impunidad con la que el dictador iraqu vena desafiando a la ONU, de forma especialmente flagrante desde 1998, amenazaba con debilitar la credibilidad de la comunidad internacional, y, como abogado, tampoco era insensible a la importancia del derecho internacional. Por ello, siempre fue partidario de que una accin militar contra Irak contase con el aval del Consejo de Seguridad, si bien es cierto que desde la crisis de Kosovo no estaba dispuesto a aceptar que la amenaza de veto de un miembro permanente del mismo pudiese pesar ms que el derecho (y el deber) de intervenir en defensa de una causa justa. Paradjicamente, su bsqueda desesperada de una segunda Resolucin ms explcita, que siempre crey posible, se debi no solamente a la creciente necesidad de tranquilizar a la opinin pblica britnica, sino sobre todo, al deseo de evitar a toda costa una fractura de la comunidad internacional que dejara irremisiblemente aislados a los Estados Unidos. Es sin duda la determinacin con la que Blair apoy a Bush en 2001-2003 a pesar del elevado coste poltico interno que poda acarrear lo que ms cuesta comprender a muchos, incluido quizs el propio Presidente norteamericano. Ciertamente, Blair ha sido acusado a menudo de haberse convertido en el poodle de los Estados Unidos durante esos aos. Sin embargo, como ya vimos, en 1998 fue l quien inst a un Clinton dubitativo a actuar contra Sadam Hussein por temor a que, de no hacerlo, se envalentonara cada vez ms. A principios de 2001 utiliz el mismo argumento para justificar los ataques anglo-norteamericanos destinados a castigar las infracciones cometidas en la zona de exclusin area, y poco despus definira al dictador iraqu como un pecador en serie en lo referido a las ADM y una amenaza al mundo
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exterior. Hasta la primavera del 2002, por tanto, su actuacin ofreca ms motivos para caricaturizarle como el tradicional bulldog de la iconografa poltica britnica que como a un delicado poodle. Ms all del peso internacional y el prestigio que pudiese otorgarle su indudable proximidad a la gran superpotencia, su objetivo prioritario no fue otro que el de influir sobre Washington de forma constructiva, para procurar que no se cerrase la ventana de oportunidad a la que antes nos hemos referido. Como explic por carta a su amigo el Arzobispo de Canterbury en marzo de 2002, mis objetivos no pueden ser otros que los de conducir a los americanos hacia una estrategia sensata en Irak, contemplar acciones militares slo en las circunstancias adecuadas, y ampliar esa estrategia hasta hacerla global, para que incluya al proceso de paz en Oriente Medio, frica, y la reconstruccin de Afganistn. Para sus crticos, esta confianza casi ilimitada en su capacidad de influencia es el ejemplo ms extremo de hubris, al que nos venimos refiriendo, y la fuente de todos sus errores. Algunos sostienen que una actitud ms crtica, tanto en pblico como en privado, hubiese servido para recordarle a Washington que no siempre poda dar por hecho el apoyo de Londres. Evidentemente, est posibilidad tambin fue contemplada por Blair, que sin embargo concluy que slo una lealtad a prueba de fisuras le otorgara la influencia deseada. La pregunta clave, evidentemente, es si los resultados obtenidos justifican la magnitud del esfuerzo realizado. Ciertamente, la influencia de Blair sobre la Administracin Bush en algunos asuntos a los que Londres otorgaba una gran importancia, como la consolidacin del proceso de paz en Oriente Medio, result ms bien escasa, aunque la adopcin de la hoja de ruta por la que tanto batall el dirigente britnico no debe considerarse un hecho menor. Por otro lado, la muerte de Yaser Arafat y la retirada israel de Gaza permitieron remover algunos de los obstculos en los que se haba encallado la accin diplomtica de Blair. En Afganistn, que recibi su visita antes que la de ningn mandatario extranjero, el papel de la ISAF y los avances nada desdeables hacia la democracia producidos hasta la fecha reflejan en no poca medida su empeo por involucrar a la comunidad internacional en las tareas de reconstruccin econmica y poltica. En lo que a Irak se refiere, la aportacin militar britnica a la invasin adquiri una importancia mayor de la inicialmente prevista por Washington
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tras la negativa de Turqua a permitir un ataque desde su territorio, y tambin anim a otros Estados, como Australia, Polonia, y Holanda, a participar en la misma; en este mbito, al menos, los esfuerzos de Blair por evitar el aislamiento de los Estados Unidos tuvieron cierto xito. En cambio, el papel de Londres en la definicin de la estrategia para la posguerra fue muy menor, algo que sin duda cabe lamentar. La decisin norteamericana de desmantelar el Ejrcito y las fuerzas de seguridad iraques, por ejemplo, nunca fue compartida por el mando britnico. Esta situacin puso de manifiesto el enorme riesgo que corri Blair al involucrarse por completo en una operacin militar cuyo xito a medio y largo plazo dependera de factores sobre los que nunca podra ejercer una influencia determinante. Evidentemente, el hecho de que no se encontrara evidencia alguna de la existencia de ADM tras la guerra supuso un duro golpe para su credibilidad, y quizs incluso para su legendaria confianza en s mismo, fundamentalmente por haber sido el motivo formalmente aducido para justificar la invasin. Sin embargo, y como ya vimos, desde principios de 2002 el Primer Ministro tambin otorgaba una importancia prioritaria a la democratizacin de Irak, objetivo que, a pesar de las notables dificultades que sigue planteando, pude considerarse hoy ms prximo que nunca. Los griegos antiguos atribuan el concepto de hubris a quienes causaban daos a otras personas o arremetan contra la naturaleza de las cosas, debido a su engreimiento y orgullo de poder. Los dioses no soportaban al hombre presuntuoso culpable de perpetrar hubris, que por ello encuentra en las tragedias griegas su castigo a manos de la diosa Nmesis, que imparta justicia y castigaba la desmesura. Es posible que la visin de Blair de la construccin de un nuevo orden internacional liberal, brevemente perfilada en este artculo, haya pecado en ocasiones de esa presuncin que se atribuye a la hubris. Sin embargo, sera injusto cerrar estas pginas sin recordar tambin la valenta y generosidad con las que defendi sus convicciones ms profundas, mostrndose dispuesto a pagar un elevadsimo precio poltico por ello. Confiemos, pues, en que los dioses griegos sepan tenerlo en cuenta.
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MICHAEL DUMER
LA GRAN COALICIN EN ALEMANIA: UN ACUERDO DE NUEVAS OPORTUNIDADES
on la deslegitimacin en las urnas de la ltima coalicin rojiverde en el mayor land de Alemania, Renania del Norte Westfalia, el 22 de mayo de 2005, se abrieron las puertas hacia la celebracin de nuevas elecciones federales. El tema central de los titulares de los peridicos del da siguiente no fue la victoria electoral del CDU en una regin, otrora bastin de los socialdemcratas, sino el anuncio, hecho pblico por el presidente del partido socialdemcrata, Franz Mntefering, de que el Canciller Federal, Gerhard Schrder, aspiraba a convocar elecciones adelantadas al Parlamento alemn, el Bundestag. Ese anuncio supuso una sorpresa en Alemania, y no slo para los demcratacristianos. El electorado comenz a especular sobre los motivos del Canciller Federal que, a su vez, habl de una falta de mayoras. Lo cierto es que la coalicin de gobierno, compuesta por SPD y Alianza 90/Los Verdes, ya no contaba, desde haca tiempo, con la mayora en la cmara de representacin de los lnder, el Bundesrat. No obstante, en el Bundestag segua teniendo la mayora que le permiti aprobar una serie de leyes, incluso en contra de la voluntad del Bundesrat. Por otra parte, las leyes de mayor importancia, en especial, las reformas del mercado laboral recogidas en la llamada Agenda 2010, fueron decididas en el Comit de Mediacin entre el Bundestag y el Bundesrat, es decir, entre el Gobierno y la oposicin. Por esa razn, en la fase final de la coalicin rojiverde, el gobierno fue califica-
Michael Dumer es director de la Fundacin Konrad Adenauer en Madrid.
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do de gran coalicin, puesto que la oposicin ya participaba en el gobierno a travs del Bundesrat. Todos los partidos polticos representados en el Bundestag se pronunciaron a favor de unas elecciones anticipadas. El da 1 de julio de 2005, el Canciller Schrder plante en el Parlamento, conforme al artculo 68 de la Constitucin alemana, la cuestin de confianza, que tuvo el esperado resultado de prdida de la misma. Tres semanas ms tarde, el Presidente Federal, Horst Khler, disolvi el Parlamento, convocando nuevas elecciones para el 18 de septiembre de 2005. Tras una campaa electoral corta, pero no exenta de controversias entre los partidos del Gobierno y de la oposicin, en la noche electoral se produjo un resultado inesperado: ni el SPD ni el CDU haban obtenido el nmero de votos suficiente para formar sus respetivas coaliciones. Si bien el Bundestag contaba con una mayora de izquierdas, formada por el SPD, Los Verdes y PDS/WASG, dicha coalicin haba sido descartada de antemano por el SPD, mxime teniendo en cuenta la afiliacin del antiguo presidente del SPD, Oskar Lafontaine, a la WASG (Alternativa Electoral para el Empleo y la Justicia Social), una formacin contraria al SPD. Por otra parte, el CDU/CSU perda, con un resultado electoral pobre, la oportunidad de formar una mayora estratgica con los liberales, los Demcratas Libres (FDP). Una vez recibida la negativa de Los Verdes a formar una triple coalicin, compuesta por CDU/CSU, FDP y Los Verdes, que, por la combinacin de sus colores polticos, se denominaba Coalicin Jamaica, quedaba, como nica salida, la formacin de una Gran Coalicin entre CDU/CSU y SPD. Se trata de la segunda Gran Coalicin en la historia de la Repblica Federal de Alemania, tras la primera Gran Coalicin que dur de 1966 a 1969. A continuacin analizaremos las razones que han podido llevar a la formacin de esa coalicin entre dos partidos mayoritarios antagnicos. Esa Gran Coalicin ha sido impuesta por los votantes o es un producto fortuito de la aritmtica? Qu proyectos tiene para la nueva legislatura? Un amplio programa de reformas para fortalecer Alemania o un programa de gobierno basado en el menor denominador comn? Qu posibilidades hay de que la Gran Coalicin sobreviva toda la legislatura? Se producir su fracaso antes de tiempo o se convertir en una coalicin permanente?
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LA GRAN COALICIN
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ALEMANIA. / MICHAEL DUMER
EL RESULTADO ELECTORAL: PRODUCTO DEL AZAR O RECLAMACIN DE UNA GRAN COALICIN?

Tras el descalabro electoral sufrido por el SPD en Renania del NorteWestfalia el 22 de mayo de 2005, la perspectiva de partida de alcanzar una mayora conservadora, formada por el CDU/CSU y el FDP, era mejor que nunca. A pesar de encontrarse, en cierto sentido, en un estado de shock tras el anuncio de elecciones anticipadas, los partidos de la Unin se mostraban confiados en sus resultados en las elecciones generales del 18 de septiembre. Pareca que el Canciller Federal Schrder estaba dispuesto a tirar la toalla, tras haber reconocido que no poda ni quera seguir gobernando con su Gobierno. De hecho, a lo largo del periodo legislativo iniciado en 2002, se haba ido formando una oposicin dentro de la coalicin del Gobierno que criticaba, cada vez en mayor medida, el camino de reformas emprendido por la coalicin rojiverde. Los socialdemcratas de la izquierda denunciaron pblicamente la injusticia social, creada por las reformas del mercado laboral perseguidas por la Agenda 2010. A pesar de todo, Gerhard Schrder consigui la aprobacin de su paquete de reformas por el Bundestag, gracias a su propia mayora parlamentaria. Gobernar se haba convertido en una tarea cada vez ms difcil para l. No obstante, Franz Mntefering, el sucesor de Schrder en el cargo de Presidente del Partido Socialdemcrata de Alemania, un socialdemcrata ntegro, consigui una y otra vez las mayoras necesarias para el Canciller. Para la oposicin conservadora se trataba de signos de desintegracin del SPD. El Gobierno se encontraba en las ltimas, por lo que el CDU/CSU y el FDP se mostraban optimistas en cuanto al resultado electoral. Una vez nombrada Angela Merkel, por procedimiento de urgencia, candidata de los partidos de la Unin para la Cancillera, se dispararon en las encuestas los resultados de CDU y CSU, algo que haca pensar, incluso, en una mayora absoluta de los partidos de la Unin. Alentada por esos resultados, la oposicin demcratacristiana comenz la campaa electoral con cierto optimismo desmesurado, asegurando que llevara a cabo una campaa electoral seria. En dicha campaa, el CDU y el CSU prometan decir a los ciudadanos alemanes lo que realmente queran implementar, una vez ganadas las elecciones. Conjuntamente con el FDP proseguiran e intensificaENERO / MARZO 2006
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ran las reformas iniciadas. Sin embargo, los anuncios de un posible aumento del nivel del IVA del 16 al 19 por ciento, de la flexibilizacin de la proteccin contra el despido y de la eliminacin de numerosas ventajas fiscales y posibilidades de desgravacin fiscal encontraron cada vez menor aceptacin entre los votantes. Como consecuencia del debate en torno a la gran reforma fiscal, ideada por el experto en derecho financiero y fiscal, previsto para ocupar la cartera de Finanzas, Paul Kirchhof, denominado por el candidato del SPD a la Cancillera, Gerhard Schrder, de forma peyorativa, pero con gran impacto meditico, como el catedrtico de Heidelberg, Angela Merkel se vio expuesta a una presin creciente. El programa de gobierno de CDU y CSU, titulado Aprovechar las oportunidades de Alemania. Crecimiento. Empleo. Seguridad fue interpretado y calificado por el SPD, a lo largo de la campaa electoral, como Programa de injusticia social. A pesar de haber sido la coalicin del Gobierno la artfice de las reformas sociales emprendidas en Alemania, generando una ola de protesta y manifestaciones masivas en su contra, los partidos de dicha coalicin consiguieron con xito transmitir a los votantes la impresin de que el CDU, CSU y FDP eran los culpables de la actual miseria en Alemania. En caso de formarse una coalicin conservadora, nos esperar el caos social, deca el lema de campaa del SPD. Los partidos de la Unin que, a su vez, no haban analizado sus resultados electorales hasta principios de diciembre de 2005, haban centrado su campaa en unos pocos asuntos demasiado definidos, una estrategia de la que se benefici, en primer lugar, el SPD. En el anlisis, realizado al respecto por Ludwig Watzal 1, se sealan los puntos dbiles de la estrategia de la Unin: La presentacin poco afortundada de Paul Kirchhof, la falta de competencia social y una campaa electoral excesivamente tecnocrtica, que no ha sabido tomar en consideracin el miedo y las preocupaciones de las personas ante nuevas reformas. Durante las dos semanas anteriores a las elecciones generales, la campaa electoral polariz a los electores. Muchos simpatizantes de una coalicin conservadora empezaron a temer una Gran Coalicin, por lo que optaron, en un nmero cada vez mayor, por votar al FDP que, por su parte, haba descartado, en 2002, una coalicin con los
1 Ludwig Watzal, Editorial sobre las elecciones generales de 2005, en: Aus Politik und Zeitgeschichte, n 51-51/2005.
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partidos de la Unin, como consecuencia de sus malos resultados. Los resultados de las elecciones generales del 18 de septiembre reflejaron esa situacin: CDU y CSU consiguieron juntos un 35,2 por ciento, un 3,3 por ciento menos que en las ltimas elecciones al Bundestag, celebradas en el ao 2002. Los socialdemcratas, a pesar de perder un 4,3 por ciento con respecto a sus resultados de 2002, lograron con un 34,2 por ciento un resultado superior al pronosticado en las encuestas, lo que fue considerado por el SPD, a pesar de las considerables prdidas sufridas, casi como un triunfo electoral. Los Verdes alcanzaron un 8,1 por ciento, registrando una prdida de tan slo un 0,5 por ciento. El FDP fue considerado el gran vencedor con un 9,8 por ciento de los votos, alcanzando un incremento de un 2,4 por ciento. La izquierda formada por PDS y WASG se convirti, con un 8,7 por ciento de los votos, en el cuarto partido ms votado, lo que le permite volver como grupo parlamentario al Bundestag. La participacin electoral se situ en un 77,7 por ciento, en comparacin con un 79,1 por ciento en el ao 2002. Los partidos mayoritarios registraron con un total del 69,4 por ciento de los votos su peor resultado desde las elecciones generales de 1949, cuando obtuvieron un 60,2 por ciento. El dcimosexto Bundestag alemn se compone de un total de 614 diputados: el CDU/CSU est representado con 226 diputados, el SPD con unos pocos diputados menos, es decir, con 222, el FDP con 61, la izquierda con 54 y Los Verdes con 51 diputados. Los votantes haban tomado su decisin, causando una situacin de empate entre los partidos. En su anlisis de las elecciones al Bundestag, Viola Neu escribe lo siguiente: Si bien los votantes han decidido retirarles la confianza [a la coalicin rojiverde], no han concedido tampoco ningn mandato claro de gobierno a ninguna de las dos formaciones polticas, competidoras entre s y que se presentaban como alternativa la una a la otra 2. Por lo tanto, en un primer momento qued sin resolver la cuestin de la composicin del Gobierno. A lo largo de las primeras semanas postelectorales se demostraba con cada vez mayor claridad que los votantes haban reclamado realmente una Gran Coalicin. La aritmtica apenas dejaba otra opcin. Una coalicin entre tres partidos, independientemente de su combinacin,
2 Viola Neu, Anlisis de las elecciones al Bundestag del 18 de septiembre de 2005, publicacin on-line de la Fundacin Konrad Adenauer, septiembre de 2005, pg. 2.
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no hubiera sido capaz de definir un perfil poltico claro de ningn Gobierno, bien sea con un canciller del SPD o con un canciller del CDU. Los intereses de los distintos socios de coalicin se hubieran dispersado demasiado a lo largo de la legislatura. Aunque ms de uno en Alemania deseara un acercamiento entre CDU/CSU y Los Verdes, an no ha llegado el momento. En poco tiempo se ha podido ver que ni Los Verdes estaban dispuestos a formar parte de un Gobierno liderado por el CDU, ni el FDP a entrar en un Gobierno dirigido por el SPD. A pesar de una mayora de la izquierda en el Bundestag alemn, una coalicin entre SPD, Los Verdes y PDS/WASG hubiera resultado bastante poco realista. Por lo tanto, todo apuntaba a que los electores haban impuesto, por primera vez en 36 aos, una Gran Coalicin. Aunque desde un punto de vista puramente matemtico hubieran existido diferentes posibilidades para la formacin de coaliciones, la Gran Coalicin, finalmente, no ha resultado ser un producto del azar. Antes de las elecciones, ningn partido haba abogado por una coalicin de ese tipo. Ms bien al contrario: una y otra vez se haban levantado voces advirtiendo contra una gran coalicin, que llevara a la paralizacin de la poltica y que slo podra solucionar los problemas sobre la base del menor denominador comn. Y aun as los votantes se decantaron en su favor. Qu les motiv? La respuesta a esa pregunta la encontramos en las negociaciones para la formacin de la coalicin. En esas negociaciones, los partidos de la coalicin se vieron obligados a nombrar, abiertamente y sin preocuparse por sus propios perjuicios, los problemas y los desafos a los que se enfrenta Alemania. Esto era precisamente lo que reclamaban los votantes. En un anlisis elaborado por Matthias Jung y Andrea Wolf 3 se constata lo siguiente: En las elecciones federales de 2002 todos los partidos haban ocultado a los votantes, hasta la noche electoral, el verdadero alcance de la complicada situacin econmica que se estaba atravesando en los mbitos de las finanzas pblicas y de los sistemas sociales. Cuando el Gobierno federal se vio obligado, una vez ganadas las elecciones, a poner sobre la mesa todos esos asuntos, se produjo un gran descontento entre la poblacin. El Gobierno rojiverde sufri durante toda la legislatura las consecuencias de esa falta
3 Matthias Jung/Andrea Wolf, Der Whlerwille erzwingt die groe Koalition, en: Aus Politik und Zeitgeschichte, n 51-52/2005.
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de honestidad. Una de las lecciones aprendidas en 2002 fue sin duda que no se poda dejar tan intencionadamente a los electores con la incertidumbre de lo que podrn esperar de un Gobierno una vez que ste haya ganado las elecciones. El elector quera conocer la verdad desde ambos lados del espectro poltico, y no una verdad entre disputas polticas. En el discurso pronunciado ante el Pequeo Congreso del Partido del CDU, el 14 de noviembre de 2005, Angela Merkel analiz de forma objetiva el resultado de las elecciones generales: A fecha de hoy sera relativamente intil especular sobre si los electores han votado de forma consciente o inconsciente la Gran Coalicin. Cabe constatar como un hecho que han deslegitimado en las urnas a la coalicin rojiverde, prestando un gran servicio al pas 4. Como razn del inicio de las negociaciones para formar coalicin con los socialdemcratas, Angela Merkel cit la necesidad poltica de Estado como nica perspectiva responsable. A lo largo de las cuatro semanas que duraron las negociaciones para formar coalicin, ambas partes se concienciaron de que a partir de ahora tienen que asumir conjuntamente responsabilidades por Alemania. Los desafos que afronta el pas quince aos despus de la reunificacin ya no pueden solucionarse desde la perspectiva ideolgica, sino a travs de un consenso nacional promovido por un Gobierno estable. Las negociaciones para formar coalicin transcurrieron en un clima de unanimidad, poco conocida hasta entonces, y sin miedo al contacto con la otra parte. Aunque las negociaciones pusieron de manifiesto, una y otra vez, las diferentes posturas, y a pesar de haberse producido una crisis pasajera como consecuencia de la dimisin de Franz Mntefering como Presidente del SPD y la retirada, poco despus, del Presidente del CSU, Edmund Stoiber del Gobierno en proceso de formacin, todas las conversaciones estuvieron marcadas por la seriedad y la objetividad. Con ocasin de la firma del Acuerdo de coalicin entre CDU, CSU y SPD, la Canciller Federal designada, Angela Merkel, destac que el espritu de seriedad, objetividad, decisin y esperanza 5 de las negociaciones para formar coali4 Informe de la Presidenta del CDU de Alemania y Jefa del Grupo parlamentario del CDU/CSU en el Bundestag alemn, Dra. Angela Merkel, sobre la situacin poltica actual y las negociaciones de coalicin, en: UiD-Dokumentation, n 37/05 del 17de noviembre de 2005, pg. 2. 5 CDU, CSU y SPD firman Acuerdo de Coalicin, Comunicado de prensa del grupo parlamentario del CDU/CSU en el Bundestag alemn del 18 de noviembre de 2005.
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cin iba a convertirse, a partir de entonces, en el espritu de gobierno comn. Segn Angela Merkel, los partidos de la coalicin estaban dispuestos a asumir conjuntamente esta responsabilidad por Alemania en esa fase de cambios. Asimismo, el nuevo Presidente del SPD, Matthias Platzeck, que, al igual que Angela Merkel, es oriundo del Este de Alemania, habl de una coalicin de la responsabilidad por Alemania. Segn seal Platzeck, la tarea de la coalicin bajo las nada fciles condiciones del siglo XXI consista en alcanzar rpidamente un mayor dinamismo econmico, salvaguardando, a la vez, la cohesin social. Una paralizacin equivaldra a retroceso. Las negociaciones para formar la coalicin han hecho realidad algo que antes nadie se hubiera atrevido a imaginar siquiera: la primera colaboracin en 36 aos de dos partidos ideolgicamente opuestos. Jung y Wolf describen de la siguiente forma la formacin de la Gran Coalicin: Despus de las elecciones, los partidos han tenido sus problemas a la hora de interpretar la voluntad de los votantes en base a los resultados electorales. No obstante, los votantes como colectivo han elegido algo que quera la mayora, pero que, sin embargo, no les ha sido ofrecido por ningn partido ni por ninguna coalicin tericamente concebida. Los votantes han rechazado los programas de los partidos mayoritarios que en las pasadas elecciones haban divergido ms que nunca 6.
EL ACUERDO DE COALICIN: JUNTOS POR ALEMANIA, CON VALOR Y HUMANISMO

Por primera vez desde el fin de la primera Gran Coalicin en Alemania en 1969, los grandes partidos CDU, CSU y SPD decidieron, el 18 de noviembre de 2005, aprovechar su mayora parlamentaria a nivel federal para acometer reformas estructurales en Alemania, alentar esfuerzos y fortalecer la confianza de las personas en el futuro del pas. As reza el prembulo del Acuerdo de coalicin que, con sus 190 pginas, se divide en tres captulos principales: Prembulo, Campos de actuacin y Mecanismos de trabajo de la coalicin. El captulo
6 Matthias Jung/Andrea Wolf, Der Whlerwille erzwingt die groe Koalition, en: Aus Politik und Zeitgeschichte, n 51-52/2005.
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dedicado a los campos de actuacin poltica, dividido, a su vez, en 9 subcaptulos, ocupa la mayor parte de ese Acuerdo de coalicin. Ya en el prembulo se sealan los grandes desafos que afronta Alemania: el desempleo, el endeudamiento del Estado, el cambio demogrfico y la presin, ejercida por la globalizacin, de acometer cambios. Como prioridad absoluta o, dicho en otras palabras, como obligacin central de nuestra poltica de gobierno, se define la reduccin del desempleo y la creacin de puestos de trabajo. Asimismo se establecen como prioridades la consolidacin de las finanzas pblicas, la reforma del sistema fiscal, la reconstruccin en el Este de Alemania, la reestructuracin del sistema social (pensiones, sanidad, seguro de cuidados permanentes), la reforma del federalismo alemn, la poltica a favor de la familia (promocin de la familia, de la mujer, de los jvenes, de las personas mayores y de la sociedad civil), la proteccin del consumidor, la seguridad interna (inmigracin e integracin), as como la poltica exterior, de seguridad y europea. En el captulo principal, Mecanismos de trabajo de la coalicin, se establecen las formas de colaboracin entre partidos, grupos parlamentarios y ministerios, con el fin de garantizar un trabajo continuo, exento de dificultades y obstculos. Cada mes se reunir el llamado Comit de coalicin, compuesto por los lderes polticos de los partidos de la coalicin, para debatir asuntos de importancia fundamental. El Acuerdo de coalicin establece, adems, la votacin unnime en el Bundestag alemn de los grupos parlamentarios integrantes del Gobierno y la imposibilidad de que, en asuntos de importancia fundamental, los ministros se enfrenten entre ellos, por mayora de votos, en el Consejo federal de ministros. Segn afirm Angela Merkel con ocasin de la firma del Acuerdo de coalicin, el objetivo de la coalicin es volver a sacar adelante a Alemania. En los prximos diez aos, el pas debe volver a estar entre las tres primeras naciones de Europa. Para Merkel, el programa central de la nueva coalicin se resume en tres palabras: sanear, invertir, reformar. Asimismo, seal que ahora haba llegado el momento de dar vida a ese Acuerdo, ya que, de momento, slo exista sobre el papel 7. Pocos das despus, en la reunin del Comit federal del
7 CDU, CSU y SPD firman el Acuerdo de coalicin, Comunicado de prensa del grupo parlamentario CDU/CSU en el Bundestag alemn.
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CDU (Pequeo Congreso del partido) en la que se someti a votacin el Acuerdo de coalicin, Angela Merkel declar que al cabo de cuatro aos se debera valorar a la Gran Coalicin por su capacidad demostrada a la hora de crear puestos de trabajo seguros y con futuro en nuestro pas 8. Las palabras pronunciadas por la Presidenta del CDU pueden interpretarse, asimismo, como advertencia a todos los socios de la coalicin. Nadie sabe mejor que ella lo difcil que resultar cumplir con el mandato de gobierno y con sus tareas. Slo podr tener xito esa coalicin entre los partidos de la Unin y el SPD si todos tiran de la misma cuerda. Las disputas sobre polticas de partidos no slo perjudican a los propios partidos, sino tambin a todo el pas. En su primera Declaracin de gobierno como Canciller Federal, pronunciada el 30 de noviembre de 2005, Angela Merkel apunta en esa direccin: Una gran coalicin entre dos partidos mayoritarios completamente diferentes nos abre la posibilidad, del todo inesperada, de preguntarnos sobre lo que podemos hacer mejor juntos, en vez de detenernos en la bsqueda de culpabilidades del otro, en vez de sealar siempre al otro, preguntando qu errores ha cometido, por supuesto sin participacin de los dems. Angela Merkel ha asumido una tarea de titanes. Al da siguiente de su eleccin como Canciller Federal y de convertirse en la primera mujer que ocupa ese cargo en Alemania, Jos Mara Beneyto escribi: La nueva canciller no tiene ante s una misin fcil 9. Le esperan tiempos difciles. Ella sabe que no slo tendr que cumplir un programa ambicioso de gobierno, sino que tendr que impedir carreras polticas en solitario de actores polticos a nivel federal y regional. Por esa y otras razones previene sobre expectativas exageradas. El Acuerdo de coalicin es, sin duda, una obra de compromisos entre partidos polticos diferentes y con conceptos polticos diferentes. Por principio, todos los partidos involucrados y sus objetivos polticos tienen que encontrarse reflejados en un acuerdo de ese tipo. Angela Merkel lo explic claramente: Nada, nada en absoluto, de lo que habamos estimado oportuno en nuestro programa de gobierno ha quedado invalidado por el hecho de no ha8 9
Vase Juntos por Alemania, en: UiD, n 37 del17 noviembre de 2005, pg. 2. La Alemania de Angela Merkel, en: ABC, 23 de noviembre de 2005. LA GRAN COALICIN ALEMANIA. / MICHAEL DUMER
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ber podido imponer todo lo deseado en las negociaciones de coalicin. Seguimos defendiendo lo que por conviccin habamos estimado oportuno en nuestro programa de gobierno. Dirigindose a los delegados del Pequeo Congreso del partido, pero al mismo tiempo a los socios de la coalicin, aade: Pero sabemos que la poltica no es el arte de realizar lo deseado, sino... el arte de realizar lo posible 10. Con esa frase cita al primer Canciller de la Repblica Federal de Alemania, Konrad Adenauer, quien destac, al principio de su gobierno, que la poltica deba ajustar sus actuaciones a la realidad, aplicando un sano realismo. Con esa cita, la Presidenta del CDU y Canciller Federal designada, dibuj, el 14 de noviembre, el camino para un trabajo de gobierno eficaz y realista. A pesar de ciertas crticas que tildaban el Acuerdo de coalicin de un consenso de mnimos, Angela Merkel dej muy claro que el Acuerdo tambin llevaba las seas de identidad del CDU y CSU. Aunque el SPD haya logrado defender numerosos puntos, los partidos de la Unin, CDU y CSU, han exigido a los socialdemcratas el compromiso declarado de asumir su responsabilidad por Alemania. se es el tema central de ese Acuerdo comn, como lo es tambin la concesin a los partidos de la Unin de poder desarrollar, como socios de la coalicin de gobierno y con Angela Merkel como Canciller del CDU, una poltica demcratacristiana. Al mismo tiempo es consciente de que los perfiles de los partidos pueden difuminarse en una Gran Coalicin, lo que significa que, en tiempos de una Gran Coalicin, el CDU debe asegurar su identidad demcratacristiana. Por esta razn, en el Pequeo Congreso del partido, celebrado el 14 de noviembre, Angela Merkel anunci la elaboracin de un nuevo programa de principios para el CDU, con el fin de adaptarse, por un lado, a la nueva realidad y de poder seguir desarrollndose, por el otro, como partido demcratacristiano. El Acuerdo de coalicin, que se ha fijado el objetivo de sanear, invertir y reformar, contiene los siguientes puntos principales:
10 Informe presentado por la Presidenta del CDU de Alemania y Jefa del grupo parlamentario CDU/CSU en el Bundestag alemn, Dra. Angela Merkel, sobre la situacin poltica actual y las negociaciones para formar coalicin, en: UiD-Dokumentation, n 37/05 del 17 de noviembre de 2005, pg. 3.
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Prioridad para el trabajo y el empleo

La Gran Coalicin seal la reduccin del desempleo como su obligacin central. Para conseguirlo, se pretende reanimar el potencial de crecimiento de Alemania. Con una aportacin de 25.000 millones de euros se quiere fortalecer el crecimiento y el empleo, a travs de inversiones en los mbitos de la tecnologa biolgica y gentica, de la tecnologa de la informacin, de la nanotecnologa, de las tecnologas energticas as como de la tecnologa medioambiental y espacial. Adems, se pretende reducir el nivel de los costes salariales adicionales. Por las razones sealadas, el Acuerdo de coalicin prev reducir, a partir del 1 de enero de 2007, la cuota de cotizacin al seguro de desempleo en 2 puntos, del 6,5 al 4,5 por ciento del salario bruto. Para su financiacin compensatoria se elevar el nivel del Impuesto sobre el Valor Aadido de un 16 a un 19 por ciento. A iniciativa de los partidos de la Unin, se flexibilizar la aplicacin de las normativas de proteccin contra el despido para nuevas contrataciones, prolongando su plazo actual de 6 meses a 24 meses. De esta forma, se podrn formalizar los despidos durante el periodo de pruebas, con un plazo de preaviso de dos semanas, sin necesidad de alegar motivos, pero previa consulta del Comit de Empresa. Mediante esta regulacin se pretende reducir el riesgo de los empresarios de verse implicados en procesos laborales. La reforma denominada Hartz IV, una de las principales reformas iniciadas por el Gobierno de Gerhard Schrder con el objetivo de unificar el subsidio de desempleo con el subsidio social, ser sometida a una profunda revisin, para combatir abusos y crear mejores incentivos para la aceptacin de empleos. En ese contexto se eliminarn los obstculos burocrticos. El ahorro previsto asciende a 3.800 millones de euros. Los partidos de la coalicin han acordado, asimismo, fomentar la creacin de nuevas empresas. La regulacin vigente para la creacin de pequeas empresas independientes (Ich-AG *) ser abolida el 30 de junio de 2006 y sustituida por un nuevo instrumento. La promocin de los jvenes recin llegados al mercado laboral y el apoyo a los trabajadores mayores para que conserven su empleo durante ms tiempo, son objetivos importantes para la coalicin.
* Nota del traductor: Ich-AG es un trmino acuado en Alemania que equivaldra a compaa unipersonal.
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Saneamiento de las arcas pblicas

El saneamiento financiero representa uno de los captulos ms complicados del Acuerdo de coalicin. El ao que viene han de ahorrarse 35.000 millones de euros, con el fin de poder presentar, para 2007, un presupuesto conforme a la Constitucin y cumplir, a la vez, con los criterios de establidad fijados en el Tratado de Maastricht. Para el ao 2006, sin embargo, cabe el temor de que el endeudamiento se site por encima del lmite de dficit del 3 por ciento. Por esta razn, la nueva coalicin incrementar el tipo del Impuesto sobre el Valor Aadido en tres 3 puntos, es decir, al 19 por ciento. No obstante, dicho aumento no se har efectivo hasta el 1 de enero de 2007. Se mantendr el tipo de IVA reducido del 7 por ciento (para alimentos). De dicho aumento, un 1 por ciento ser utilizado para la reduccin de las cotizaciones al seguro de desempleo, y un 2 por ciento para el saneamiento de los presupuestos del Estado federal y de los lnder. A iniciativa del SPD se introducir el llamado impuesto para ricos. Como consecuencia, el tipo mximo actual de un 42 por ciento se elevar al 45 por ciento, lo que significa que, a partir del 1 de enero de 2007, se aplicar a ingresos particulares superiores a 250.000 euros, en el caso de solteros, y 500.000 euros, en el caso de casados, un aumento del 3 por ciento del tipo impositivo. Los partidos de la Unin y, en especial, sus comisiones de economa, haban rechazado dicho impuesto por principio, calificndolo de poltica puramente simblica. Para 2008 est prevista una reforma de los impuestos empresariales, con el fin de mejorar la posicin de Alemania como lugar de produccin en la competencia fiscal internacional. De esta forma se pretende disuadir a las empresas de que sigan desplazando su produccin al extranjero. Para alcanzar ese objetivo se prev la introduccin de unas mejores condiciones de desgravacin para empresas, por un importe de 4.300 millones de euros. Asimismo, se impulsar la reduccin de las subvenciones. Ese tema haba suscitado una serie de enfrentamientos entre el Gobierno y la oposicin durante la ltima legislatura. En ms de 130 pginas del Acuerdo de coalicin se describen esos dolorosos recortes. A partir del 1 de enero de 2006 desaparecern las primas por casa propia, unas ayudas financieras de gran popularidad, concedidas, hasta la feENERO / MARZO 2006
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cha, a nuevos propietarios de casas y viviendas. No obstante, los beneficiarios actuales de dicha prima seguirn percibindola hasta la expiracin del plazo de su concesin. Como consecuencia, el ahorro previsto para el ao 2006 llegar tan slo a los 200 millones de euros. Adems, se conceder una desgravacin fiscal por desplazamiento al lugar de trabajo, el llamado complemento por distancia, tan slo a partir de 21 kilmetros de distancia. Asimismo, los bolsillos de los ahorradores se vern afectados por la reduccin a la mitad del importe exento de impuesto por ahorro. Prximamente, dicho importe exento de impuesto se situar en 750 euros para solteros y en 1.500 euros para casados. Mediante ese recorte se pretende estimular el consumo de los alemanes y reanimar la economa tras aos de estancamiento de la demanda interna. A partir de 2008 se reducirn paulatinamente las subvenciones para la industria del carbn.
Afianzamiento de los sistemas de seguridad social

El cambio demogrfico que se est produciendo en Alemania hace imprescindible una reestructuracin de los sistemas de seguridad social. Durante el ltimo periodo legislativo, los partidos de la Unin presentaron una serie de propuestas de reforma al respecto. No obstante, dichas propuestas distan tanto, en cuanto a su contenido, de las propuestas del SPD, que no se ha podido alcanzar ningn compromiso vlido para ser introducido en el Acuerdo de coalicin. Los partidos de la coalicin han llegado a un acuerdo sobre el aumento paulatino de la edad de jubilacin, de los 65 aos en la actualidad, a los 67 aos. En ese sentido, se elevar de forma paulatina, a partir de 2012, la edad de jubilacin para las personas nacidas en 1970 y aos posteriores, alcanzndose en 2035 una edad de jubilacin general de 67 aos. Sin embargo, todas aquellas personas que puedan demostrar al menos 45 aos trabajados, podrn seguir jubilndose a los 65, sin que ello afecte al importe de su pensin. Segn el Acuerdo de coalicin no se producir ningn recorte en las pensiones. No obstante, los pensionistas tendrn que conformarse en el futuro con menos incrementos peridicos. A partir de 2007, la cuota de aportacin de los trabajadores al sistema de pensiones aumentar del 19,5 al 19,9 por ciento. Con el fin de fomentar los sistemas de pensiones privados, se
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incrementar de 185 a 300 euros el importe del suplemento por hijo, para todos los nios nacidos a partir de 2008. En lo relativo a la poltica sanitaria, los socios de coalicin tan slo han podido coincidir en la necesidad de crear unas estructuras financieras de las cajas obligatorias de seguro de enfermedad capaces de garantizar, de forma duradera, las bases de un sistema sanitario competente, solidario y afianzado en los valores de la democracia. Hasta la fecha no se ha podido encontrar ninguna solucin de compromiso, por lo que los partidos de la coalicin han acordado solamente desarrollar un modelo comn a lo largo del ao 2006. Como primer paso, la coalicin quiere imponer un paquete de ahorro, con el fin de reducir la carga financiera de las cajas de seguro de enfermedad. Los afectados sern, en primer lugar, las empresas farmacuticas, a las que se quiere obligar por ley a una reduccin de precios. Se espera conseguir unos ahorros del orden de 2.000 millones de euros. Se pretende flexibilizar el sistema sanitario en su totalidad. Las cajas de seguro de enfermedad debern obtener mayor libertad a la hora de negociar precios con clnicas, mdicos y empresas farmacuticas. Se prev una reforma del sistema de remuneracin de los mdicos, as como la creacin de mayores facilidades para la fusin de cajas de seguro de enfermedad. Para el delicado tema del seguro de cuidados permanentes que, a su vez, se haba convertido en un agujero financiero permanente, no se prev alcanzar un compromiso hasta 2006. Entre los socios de coalicin existe un acuerdo en el sentido de asegurar una financiacin sostenible y justa del seguro de cuidados permanentes, con el fin de hacer frente a un mayor envejecimiento de la sociedad alemana y a sus crecientes necesidades. Por esta razn se pretende crear un sistema de pensiones basado en la capitalizacin, como complemento al sistema de reparto, predominante hasta la fecha.
Un futuro para las familias: prioridad a las familias y a los nios

El Acuerdo de coalicin define a la familia como motor de la sociedad, al que se deber fortalecer. A travs de medidas de fomento de la familia se quiere contribuir a solucionar el problema demogrfico en Alemania, que, al igual que Espaa, forma parte de los pases de EuroENERO / MARZO 2006
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pa occidental con menor ndice de natalidad. Por lo tanto, se pretende adaptar la poltica de promocin de la familia a la nueva realidad social, ya que, segn afirm la Canciller Federal Angela Merkel en su primera Declaracin de gobierno, la convivencia entre las generaciones ha experimentado un profundo cambio a lo largo de los ltimos aos. Existen las familias tradicionales, existen las llamadas familias de parches, existen familias monoparentales (....). Hablamos de familia cuando los padres asumen una responsabilidad duradera sobre sus hijos, y los hijos asumen una responsabilidad duradera sobre sus padres. No quiero que el Estado intervenga con regulaciones o dicte proyectos de vida. Lo que s quiero es (...) que el Estado cree unas condiciones marco favorables, es decir, que anime a las personas jvenes a que opten por una vida con hijos, y que, adems de animarles, establezca las condiciones para que se puedan permitir esa decisin 11. Por esa razn, se introducir, a partir de 2007, un subsidio para padres, que sustituir al subsidio por educacin de hijos, vigente hasta la fecha. Concebido como prestacin compensatoria de ingresos, el subsidio de padres ser fijado en un 67 por ciento de los ingresos netos, con un mximo de 1.800 euros. Adems, los gastos del cuidado de los hijos sern tomados en consideracin desde el primer euro, a la hora de determinar el impuesto sobre la renta. Se mantendr la Ley sobre la ampliacin de la oferta de plazas en guarderas de da, de gran importancia especialmente para madres trabajadoras, con el fin de crear de aqu a 2010 alrededor de 230.000 nuevas plazas de guardera para nios menores de tres aos. El subsidio por hijo se pagar, en un futuro, tan slo hasta los 25 aos (actualmente es hasta los 27). En el Acuerdo de coalicin est previsto, adems, mejorar la situacin en torno a los abortos en fases avanzadas del embarazo.
Seguridad ciudadana
En los mbitos de la poltica interior y jurdica se introducirn una serie de cambios, con el objetivo de mejorar la proteccin de los ciudadanos frente a actos de terrorismo, delincuencia y vandalismo. Se debe
11 Declaracin de gobierno de la Canciller federal, Dra. Angela Merkel, del 30 de noviembre de 2005 en el Bundestag alemn, en: Bundestag alemn, informe taquigrfico, 4 sesin, Acta plenaria 164, del 30 de noviembre de 2005, pg. 80.
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fomentar la integracin de inmigrantes y de inmigrantes de origen alemn procedentes de la antigua URSS. Mediante la creacin de un archivo antiterrorista, cuya introduccin haba sido, durante muchos aos, objeto de discordia entre el Gobierno y la oposicin, las autoridades, competentes en asuntos de seguridad, del Estado y de los lnder recibirn las competencias jurdicas necesarias para la lucha eficaz contra el terrorismo. Asimismo, se prev una ampliacin de las leyes antiterroristas, introducidas despus del 11 de septiembre de 2001. A iniciativa de CDU y CSU, se solicitar al Tribunal Constitucional que dictamine sobre la legitimidad de intervenciones en el interior del pas para fines de defensa contra peligros de terrorismo. A partir de ahora se utilizarn procedimientos biomtricos para la identificacin de personas. En el mbito de la poltica de extranjera se sometern a anlisis los puntos dbiles de las disposiciones jurdicas relativas a la permanencia de extranjeros en Alemania. Se estudiar, asimismo, si la prctica de la concecin de visados concuerda con los crecientes requisitos de seguridad. Se crear un archivo de advertencia para visados, con el fin de poner fin a los abusos registrados en torno a los visados Schengen. Se mejorarn las regulaciones relativas a la recopilacin y conservacin de datos telefnicos y de internet. El Acuerdo de coalicin considera la integracin como una cuestin clave de nuestra poca. El Responsable de inmigracin, refugiados e integracin depender a partir de ahora de la Cancillera, lo que demuestra, a su vez, que la integracin es una tarea poltica global. La coalicin parte de la conviccin de que slo se lograr la integracin de los extranjeros, si los nios extranjeros son obligados a aprender la lengua alemana y si tienen la oportunidad de hacerlo. Por esta razn, se fomentar en las escuelas ms que nunca el aprendizaje del alemn. El dilogo con el Islam forma parte de la poltica de integracin. Angela Merkel lo subray en su Declaracin de gobierno de la siguiente manera: Tenemos que aprender a entendernos mutuamente, esto es fundamental. Los cristianos hemos de comprender, de forma suficiente, nuestra propia religin, el Cristianismo. Lo mismo se pide a los seguidores de otras religiones, ya que slo se puede entablar un dilogo entre culturas cuando se conoce realmente la propia 12.
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En lo relativo a la poltica jurdica se pretende eliminar las lagunas que presenta el Derecho penal. En especial, en lo relativo a los llamados acosadores, es decir, personas que persiguen a otras, dificultando gravemente la vida de la vctima. El concepto de acoso constituir un delito. Adems, se adoptarn medidas para evitar matrimonios forzosos. Las vctimas de la prostitucin forzosa gozarn de una mayor proteccin. El derecho penal sexual ser sometido a una modificacin profunda. Se reintroducir el principio de consenso entre fiscala y acusado, eliminado en 1999, que abra a los testigos principales la perspectiva de atenuacin de la pena o de despenalizacin.
La reforma del federalismo en Alemania

Finalmente se podr acometer la reforma del federalismo, es decir, la reorganizacin de la estructura federal del Estado alemn. Dicha reforma fracas en 2005, despus de haber sido estudiada y debatida durante un ao. Con esa reforma se pretende conseguir una mayor comprensin, por parte de los ciudadanos, de las diferentes competencias, es decir, ilustrar a qu nivel y en qu personas se centran las diferentes responsabilidades. Por otra parte, dicha reforma resulta necesaria con vistas a la competencia internacional, ya que permite establecer mecanismos de decisin ms rpidos. El federalismo no debe suponer un freno, sino un valor aadido para Alemania como regin industrial 13, destac Angela Merkel en su Declaracin de gobierno. Asimismo, forma parte de la reforma del federalismo la reorganizacin de las relaciones financieras entre el Estado y los lnder, que se decidir a lo largo de esta legislatura. La reforma que, a su vez, requerir una serie de cambios de la Constitucin, prev, entre otras cosas, la renuncia de los lnder a una parte de sus instrumentos de participacin a travs del Bundesrat. Se reducir el nmero de leyes que requieren la aprobacin del Bundesrat. Hasta ahora era necesaria dicha aprobacin para todas aquellas leyes cuya aplicacin corresponda a las Administraciones de los ln13 Declaracin de gobierno de la Canciller federal, Dra. Angela Merkel, del 30 de noviembre de 2005 en el Bundestag alemn, en: Bundestag alemn, informe taquigrfico, 4 sesin, Acta plenaria 164, del 30 de noviembre de 2005, pg. 86.
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der. En el futuro, dicha obligacin de aprobacin se ver condicionada por el hecho de la implicacin financiera de los lnder. A modo de compensacin, los lnder obtendrn el derecho de desviarse del Derecho federal en sus procedimientos administrativos. Desaparecer la legislacin global del Estado, concedindose a los lnder un mayor nmero de competencias propias, reguladas hasta la fecha por el Estado federal. En la prctica, ello significa que los lnder obtendrn sus propias competencias normativas en mbitos como, por ejemplo, el derecho de establecimientos pblicos, el derecho notarial, la regulacin de los horarios comerciales, de la concentracin parcelaria y el derecho penal. De esta forma se fomenta, adems, la competitividad entre los diferentes lnder. El Estado obtendr competencias adicionales en la lucha contra el terrorismo internacional, que sern asumidas por la Oficina Federal de Investigacin Criminal. Otra de las competencias asumidas por el Estado tiene que ver con la utilizacin de la energa nuclear para fines pacficos. Aunque los lnder mantengan sus derechos de participacin en asuntos de la Unin Europea, se pretende implicarlos, en mayor medida, en su proceso de financiacin. A travs de la creacin de un pacto de estabilidad nacional, aquellos lnder que hayan contribuido al dficit presupuestario, debern participar de forma solidaria en la financiacin de posibles sanciones impuestas por la UE.
La unificacin europea y la alianza transatlntica

Tras haberse librado en Alemania, durante aos, una discusin entre el Gobierno y la oposicin sobre las relaciones transatlnticas, los socios de la coalicin reconocen que la unificacin europea y la Alianza Atlntica no representan conceptos contradictorios entre s, sino que forman los dos pilares ms importantes de nuestra poltica exterior. En otro prrafo del Acuerdo de coalicin se puede leer que para esa poltica exterior resulta imprescindible una estrecha relacin de confianza entre EEUU y una Europa segura de s misma, que no se defina como contrapeso sino como aliado. No se descarta, sin embargo, la existencia de diferentes puntos de vista, que debern ser tratados a travs del dilogo entre aliados, presidido por el espritu de amistad. El nuevo Gobierno federal pone de manifiesto que a los aliados atlnENERO / MARZO 2006
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ticos les une una base de valores comunes y un gran nmero de intereses compartidos. En su Declaracin de gobierno, Angela Merkel destaca que esa alianza dentro de la comunidad de valores comunes del mundo occidental supone un bien supremo, dira, incluso, un bien de inestimable valor 14. La OTAN es considerada el ancla ms fuerte de la poltica alemana de seguridad y defensa. No obstante, la poltica europea de seguridad y defensa no se encuentra en competencia con la alianza transatlntica de seguridad. Para la coalicin, la lnea directriz de la actuacin europea a nivel de la poltica de seguridad se encuentra definida en la Estrategia Europea de Seguridad, acordada en diciembre de 2003. Con el fin de fortalecer el pilar europeo de la alianza transatlntica de seguridad, la coalicin pretende respaldar una ampliacin de las capacidades y opciones de actuacin de la UE. En ese contexto se deber evitar la duplicacin innecesaria y costosa de funciones con respecto a la OTAN. En el Acuerdo de coalicin se hace hincapi en la continuidad de la poltica exterior y de seguridad alemana. No obstante, analizndolo ms de cerca, se ponen de manifiesto las diferencias con la poltica exterior llevada a cabo por Gerhard Schrder, especialmente en lo relativo a las relaciones transatlnticas. Tambin en la poltica europea se hacen patentes grandes diferencias, a pesar de mantenerse ntegros e invariables los fundamentos de la poltica europea de Alemania. Con la Gran Coalicin, Angela Merkel quiere conseguir un cambio de estilo en las relaciones con sus vecinos europeos. Mientras que se define como imprescindible la cooperacin germano-francesa, el texto del Acuerdo descarta claramente una direccin germano-francesa. Las relaciones con Rusia siguen siendo de gran importancia para Alemania. Se pretende ampliar la alianza estratgica con Rusia, lo que, sin embargo no debe hacerse a costa de las relaciones con los pases de Europa oriental como, por ejemplo, Polonia, los pases blticos o Ucrania. El objetivo de las relaciones con estos pases consiste en su mayor integracin en un espritu de amistad y confianza.
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La palabra confianza no es slo una de las palabras ms repetidas en el Acuerdo de coalicin, sino que tambin reviste una especial importancia para Angela Merkel. Ella quiere recuperar con el nuevo Gobierno federal la confianza que los ciudadanos haban perdido en esa institucin. A travs de la confianza la Canciller quiere convertir de nuevo a Alemania en un socio fuerte en Europa. Alemania debe volver a ser el motor de la unificacin europea. Esto incluye su empeo personal para superar la crisis suscitada en torno a la Constitucin europea. En el Acuerdo de coalicin se define la actual crisis de la UE como una oportunidad. Las esperanzas depositadas en Alemania son muy altas, constata Angela Merkel. Ella est convencida de que esa crisis, en el fondo, es el resultado de una falta de confianza. Las frases claves pronunciadas por Angela Merkel en su Declaracin de gobierno son, en lo relativo a la futura cooperacin entre los socios europeos, las siguientes: Creo que no tiene sentido perder el tiempo hablando de la crisis. Lo importante es, ms bien, saber solucionarla. Y slo podremos solucionarla conjuntamente con nuestros vecinos, con nuestros socios, tanto con los grandes como con los pequeos. Creo que a Alemania le correspondera, por su situacin geogrfica, el papel de mediador y de factor de equilibrio 15. Estas frases describen la futura funcin de Alemania en el conjunto europeo. La aprobacin del Tratado sobre una Constitucin para Europa sigue siendo el objetivo del Gobierno federal, porque Europa necesita una identidad propia. Esto implica, al mismo tiempo, que la UE deber interrogarse sobre los lmites geogrficos de Europa. Se hace una referencia clara a la adhesin de Turqua a la UE. Sobre la cuestin del ingreso de Turqua haba un desacuerdo total entre el Gobierno y la oposicin ya antes de las elecciones generales. Mientras que el SPD se mostraba favorable al ingreso de Turqua, los partidos de la Unin, CDU y CSU, se oponan a una plena adhesin de Turqua. En vez de ello, se pronunciaron a favor de una asociacin privilegiada entre la UE y Turqua. Para el Acuerdo de coalicin se ha encontrado una solucin de compromiso en lo relativo al ingreso de Turqua, satisfactoria para ambas partes. Por un lado, se aceptan las negociaciones, ini-
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ciadas el 3 de octubre de 2005 con Turqua con el objetivo de su ingreso (reivindicacin del SPD), constatando, por otro lado, que en caso de que la UE no se encontrara en condiciones de aceptar a Turqua o de que Turqua no fuera capaz de cumplir plenamente todas las obligaciones fijadas para su adhesin, Turqua debe estar asociada estrechamente a las estructuras europeas de una forma que le permita seguir desarrollando su relacin privilegiada con la UE (reivindicacin de la Unin). Con esa formulacin se ha logrado satisfacer a ambas partes, a la vez que reflejar la situacin de los hechos. En lo que se refiere al papel militar de Alemania, el Acuerdo de coalicin seala la obligacin del Ejrcito alemn de estar al servicio de la prevencin internacional de conflictos y de la solucin internacional de crisis, de apoyar a sus aliados y de garantizar la defensa nacional. Tras aos de debate sobre el servicio militar obligatorio, los socios de la coalicin se declaran favorables al mantenimiento del servicio militar obligatorio y del servicio social sustitutorio. Lo dijo muy claro Angela Merkel cuando habl de la importancia de tener a un ejrcito con un arraigo garantizado entre la poblacin alemana 16.
CONCLUSIONES: SIN MIEDO A LA GRAN COALICIN

En su Declaracin de gobierno del 30 de noviembre de 2005, Angela Merkel defini a la nueva Coalicin como una Coalicin de nuevas oportunidades. La Gran Coalicin abra, al mismo tiempo, oportunidades inesperadas. A qu se refiere? Cules son las nuevas e inesperadas oportunidades? Para encontrar una respuesta a esas preguntas hay que comprender muy bien a Angela Merkel. Para ello, hay que saber algo ms sobre la persona de la nueva Canciller Federal. Angela Merkel es una mujer fuera de lo comn, dice su bigrafo Gerd Langguth 17. En la poltica de la Alemania federal nadie, proveniente de la nada poltica, ha ascendido tan rpido y tan alto como ella. Hasta 1989, la biogra16 Declaracin de gobierno de la Canciller federal, Dra. Angela Merkel, del 30 de noviembre de 2005 en el Bundestag alemn, en: Bundestag alemn, informe taquigrfico, 4 sesin, Acta plenaria 164, del 30 de noviembre de 2005, pgs. 90/91. 17 Gerd Langguth, Angela Merkel, Deutscher Taschenbuchverlag, Mnchen 2005, pg. 7.
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fa de Angela Merkel se escribe en el Este de Alemania. Fsica de carrera, entr en poltica en 1990 como segunda portavoz del Gobierno del Primer Ministro del CDU, Lothar de Maizire, elegido en los primeros comicios libres en el Este de Alemania. Tras la reunificacin de Alemania fue Ministra del Gobierno de Helmut Kohl. Su carrera imparable dentro del CDU empez despus de las elecciones generales de 1998, cuando fue nombrada, en un primer momento, Secretaria General del Partido y, tras la dimisin de Wolfgang Schuble, Presidenta del Partido. En 2002, despus de que su partido perdiera las elecciones generales, asumi la presidencia del grupo parlamentario del CDU/CSU en el Parlamento alemn. Durante todo ese tiempo tambin supo ganarse el respeto de las filas de su adversario poltico en Alemania. Lo ms destacable en Angela Merkel es la capacidad de adaptacin que esta mujer ha demostrado durante los 16 aos posteriores a la cada del Muro de Berln. Ella, al igual que el resto de los germano-orientales, tuvo que empezar de nuevo, reorientarse por completo. Aunque dispone de unos claros principios y valores demcratacristianos, carece de cualquier obstinacin ideolgica. Es una persona pragmtica por naturaleza y dispuesta a aceptar compromisos. Sabe cmo manejar el poder poltico e imponerse. En ese sentido se distingue muy poco de Helmut Kohl. Cuando Angela Merkel habla de nuevas oportunidades no lo hace porque la Gran Coalicin represente la solucin ptima para el gobierno de Alemania, sino porque ella, con su capacidad de liderazgo, podr determinar la direccin del desarrollo poltico de Alemania. El Acuerdo de coalicin refleja en gran medida que esa Gran Coalicin emprender medidas, motivada por la responsabilidad por Alemania. El cumplimiento del objetivo central de la Coalicin, es decir, el objetivo de sanear, invertir y reformar, se ver facilitado por la Gran Coalicin. Esto no quiere decir que se hayan superado de la noche a la maana las diferencias ideolgicas entre los grandes partidos, sin embargo, los socios de la coalicin coinciden en que un fracaso de la Gran Coalicin ira en detrimento de todo el pas y, por lo tanto, tambin de Europa. La composicin del nuevo Gabinete federal pone de manifiesto, asimismo, que el xito de la coalicin depende tambin de las personas. La qumica entre los socios de coalicin funciona. La tarea de Angela Merkel consiste en dirigir el Gabinete de acuerdo con lo convenido en el Acuerdo de coalicin.
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Angela Merkel ha comenzado su trabajo de gobierno con circunspeccin. Ya se pueden constatar sus primeros xitos. En el Bundestag se aprobaron las primeras medidas financieras de urgencia para la consolidacin del presupuesto federal. En la Cumbre del Consejo Europeo se pudo conseguir, gracias a un empeo decisivo de Angela Merkel, un compromiso sobre la financiacin de la UE para los aos 2007 hasta 2013. El nuevo jefe del grupo parlamentario del CDU/CSU constata en el informe dirigido a su grupo parlamentario, que los ciudadanos han depositado una gran confianza en la Coalicin del Gobierno y, en especial, en la persona de la Canciller Federal 18. La confianza es la clave para el xito de la Gran Coalicin. Por lo tanto, no hay que tener miedo a la Gran Coalicin. Angela Merkel quiere emprender nuevos caminos y abrir nuevas posibilidades. En ese sentido, no le falta razn cuando, al final de su Declaracin de gobierno, seala con las siguientes palabras el camino hacia las nuevas oportunidades para Alemania: No preguntemos... en primer lugar qu es lo que no funciona o lo que siempre ha sido as; preguntemos primero qu funciona y busquemos, a continuacin, lo que no se ha hecho hasta la fecha. Tengamos valor para imponerlo realmente. Sorprendmonos con lo que se puede hacer, y sorprendmonos con lo que sabemos hacer. Demostremos que juntos sabremos sacar adelante a nuestro pas, con valor y humanismo. Porque Alemania sabe hacerlo mejor y, estoy convencida, Alemania lo podr conseguir 19.
18 Volker Kauder, Informe para la reunin del grupo parlamentario del CDU/CSU, celebrada el 13 de diciembre de 2005, pg. 1. 19 Declaracin de gobierno de la Canciller federal, Dra. Angela Merkel, del 30 de noviembre de 2005 en el Bundestag alemn, en: Bundestag alemn, informe taquigrfico, 4 sesin, Acta plenaria 164, del 30 de noviembre de 2005, pg. 91.
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MIRA MILOSEVIC
EL PROCESO DE REISLAMIZACIN DE LOS MUSULMANES DE BOSNIA Y HERZEGOVINA (1990-2000) *

Para analizar el proceso de reislamizacin en el contexto de la Bosnia y Herzegovina postcomunista, que definimos, ms en el sentido poltico que religioso, como la restauracin de la relacin entre la identidad religiosa (tnica) y la identidad nacional, es necesario describir brevemente el proceso de conversin al Islam de la poblacin cristiana eslava de Bosnia entre los siglos XV y XVII, as como su secularizacin a lo largo de la primera mitad del siglo XX. Por secularizacin entendemos la reforma, control o prohibicin de las instituciones religiosas en la poca de la modernizacin e industrializacin: primero, bajo el Imperio austro-hngaro (18781914), y luego, en la Primera y Segunda Yugoslavia (1918-1941 y 1943-1990).
eniendo en cuenta tanto las condiciones polticas y sociales en las que se desarrolla el proceso de reislamizacin colapso general del comunismo y radicalizacin de los movimientos panislamistas y terroristas, a nivel europeo y mundial respectivamente como el contexto local (desintegracin de la Yugoslavia comunista y su destruccin a travs de las guerras con el fin de crear nuevos Estados nacionales tnicamente homogneos), se plantea una cuestin inevita-
Mira Milosevic es doctora en Estudios Europeos. * Este trabajo ha sido realizado gracias a una beca de investigacin concedida por el Ministerio de Educacin y Ciencia y la Fundacin Jos Ortega y Gasset, y se ha beneficiado de los comentarios y sugerencias que se realizan mensualmente en el Seminario de Investigacin del Instituto Universitario Ortega y Gasset.
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ble: Cmo ha influido la religin en la creacin de una nueva identidad nacional de los musulmanes, despus del reconocimiento internacional de Bosnia y Herzegovina como Estado independiente (1992)? Bosnia y Herzegovina, hasta 1992, nunca haba sido una nacin independiente, lo que no quiere decir, como veremos, que no existieran intentos de construir una identidad nacional bosnaca. El nacionalismo creado para estos fines en el caso de los musulmanes, sobre todo en la poca postcomunista, puso en evidencia que el panislamismo y el nacionalismo, aunque supuestamente opuestos, han sido dos ideologas que han guiado igualmente las aspiraciones polticas de los musulmanes bosnios. El nacionalismo es contrario a la idea principal del Islam, que sostiene que todos los musulmanes son miembros de una nica comunidad, la de los creyentes, Umma 1. El panislamismo no se debe confundir con el otomanismo (islamismo otomano). El otomanismo es un movimiento que surge para oponerse al intento de modernizar el Imperio otomano Tanzimat (1831-1839) y se convierte en una especie de nostalgia cuando ste desaparece por completo (1878). Panislamismo, en el sentido moderno, se identifica con integrismo islmico. Se trata de la trayectoria religioso-poltica que arranca de la dimensin belicista del Corn y de los hadices, que es formalizada en trminos de ortodoxia, inspirndose en el jurista Ibn Naval, por un discpulo de ste, Ibn Taymiyya, en torno al principio de unicidad de dios; que pasa a la accin a mediados del siglo XVIII con el movimiento wahhab en Arabia, y adquiere un creciente peso en el marco de la confrontacin con Occidente a lo largo del pasado siglo, desembocando en la adopcin de una estrategia de terror. Los grupos islmicos integristas pretenden el triunfo de la fe, esto es, la recuperacin de las tierras de Dar-al-Islam en su mxima extensin histrica. Para analizar el proceso de reislamizacin y sus consecuencias en la transicin a la democracia en la Bosnia y Herzegovina postcomunista, describiremos: 1) las relaciones entre las elites religiosas y polti1 La etimologa de la palabra Umma: umm es madre, sugiere que no se trata slo de la comunidad de los creyentes, sino, tal como se usa con frecuencia en el Corn, refleja la transferencia al plano simblico de la designacin del grupo de parentesco fsico por el antepasado epnimo, cosa habitual en la sociedad rabe preislmica. La raz amm, origen asimismo de imam, sugiere la definicin por un liderazgo en el que va incluida la dimensin teleolgica. En: Antonio Elorza (2002, 23), Umma, El integrismo en el Islam. Alianza Editorial, Madrid.
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cas, y 2) las estrategias aplicadas por ambos grupos para movilizar polticamente a los musulmanes.
EL PROCESO DE ISLAMIZACIN EN BOSNIA (SIGLOS XV-XVII) La conquista otomana y la conversin

La conquista por los otomanos de Bosnia (1463) y Herzegovina (1482) coincide con la ltima fase de la reconquista espaola, que concluy con la toma de Granada en 1492. Bosnia estaba en la periferia (la frontera norte del Imperio otomano) respecto al centro del poder del Imperio, en Constantinopla (Estambul). Asimismo, Bosnia, y los Balcanes en general, haban sido frontera interior en la Europa de la Baja Antigedad, marcando, desde el ao 395 al 476, el lmite entre el Imperio romano de Occidente y el de Oriente, y luego, tras el cisma de 1054, el de la civilizacin catlica y la ortodoxa. Esta ltima divisin provoc la lucha de ambas Iglesias por la influencia en la regin. El relativo equilibrio alcanzado en la Baja Edad Media se rompi tras la conquista otomana, al someterse los ortodoxos a la autoridad poltica del sultn y revivir en Occidente el espritu de cruzada. Conversin y reconversin han sido procesos normales, sobre todo en zonas donde la infraestructura eclesistica era dbil, como en el caso de Bosnia o Kosovo. La gran mayora de los musulmanes de Bosnia son eslavos que se convirtieron al Islam de la ortodoxia suni tras la llegada de los otomanos, aunque, como afirma el historiador britnico H.T. Norris, exista ya en Bosnia un grupo de musulmanes de origen rabe, que vinieron supuestamente de Espaa, Egipto y Siria en pocas anteriores. Sin embargo, para nuestra investigacin es importante subrayar que la estructura religiosa de la poblacin de Bosnia en los aos noventa del siglo XX, es ms o menos la misma que ya estaba instaurada cuatro siglos antes. En el siglo XII comenzaron a llegar a Bosnia desde Bulgaria y Serbia cristianos ortodoxos acusados de secundar la hereja bogomila 2. De hecho, la llamada Iglesia
2 Los bogomilos fueron un grupo religioso que surgi en Bulgaria durante el reinado del zar Simen (siglo X), acusado de hereja por su creencia en el dualismo religioso heredado de las antiguas religiones persas y de los paulicianos. El nombre bogomil proviene del de un sacerdote, que se llamaba as (amado por Dios). Los bogomilos se extendieron desde Bulgaria a otros pases balcnicos de reciente e imperfecta cristianizacin.
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bosnia se define como una iglesia autnoma respecto a las Iglesias Ortodoxa y Catlica, y difundi probablemente el maniquesmo de los bogomilos. En la segunda mitad del siglo XIV, hubo una inmigracin significativa de ortodoxos de Serbia que huan de los otomanos (el reino medieval serbio fue conquistado por stos entre 1371 y 1463). Parte de la comunidad juda sefard expulsada de Espaa en el siglo XV y acogida por el Imperio otomano se instal en Bosnia, aunque el nmero de stos era menor que los que llegaron hasta Salnica, Esmirna y la misma Estambul. La gran mayora de los expertos en los estudios otomanos coinciden en que la conversin no fue forzada e insisten en que la estructura religiosa anterior a la llegada de los otomanos fue uno de los principales factores que propiciaron aqulla. Supuestamente, los bogomilos aceptaron el Islam para sacudirse la opresin de las otras Iglesias cristianas. Para comprender el xito de la islamizacin balcnica, hay que tener en cuenta la estructura militar otomana y su principal divisin en dos clases: los askeri, soldados que constituan el grueso del asker (ejrcito) y los spahi o caballeros, tributarios feudales que obtenan sus rentas de la raya (labradores). Esta divisin, en los siglos XV y XVI, fue mucho ms importante que la existente entre musulmanes y no musulmanes. Sin embargo, Ivo Andric, el premio Nobel de Literatura, en su tesis doctoral, Desarrollo de la vida espiritual en Bosnia bajo la influencia del gobierno otomano (1924), sostiene que es cnico afirmar que la conversin al Islam no fue forzosa teniendo en cuenta las facilidades econmicas y el estatuto poltico y social que obtuvieron los que aceptaron el Islam:
La situacin creada por la conquista turca, como un complejo vnculo de hechos psicolgicos y materiales, puso en un dilema a toda la nobleza y terratenientes bosnios: o mantener la tierra y el poder en sus manos, y de este modo conseguir distinciones en el nuevo Imperio, o perderlo todo y convertirse en raya sin derechos ni propiedades. Para tener claro cmo dicho dilema desemboc en la conversin forzosa, hay que entender que los terratenientes siempre fueron identificados con su propiedad. En un pas como Bosnia, donde ni en los mejores tiempos fue muy elevada la extensin del suelo frtil, la tierra ha tenido un valor especialmente alto, que aument apoyndose en
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las instituciones polticas vinculadas a ella. La tierra era regalo de los reyes, propiedad noble, como premio por mritos especiales. El propietario no pagaba ningn impuesto y la tierra la heredaban sus hijos. De este modo, la tierra se convirti en la fuente principal de distincin personal y poder familiar 3.
As que, segn Andric, el Islam fue el medio para conservar la propiedad de tierra y el poder que sta garantizaba. De hecho, ya en los primeros aos de islamizacin se cre la institucin del vakuf, una especie de hbrido entre fundacin religioso-caritativa y unidad de produccin. El vakuf lo sostenan los musulmanes ms ricos y en el mismo empleaban a la propia familia. Cada vakuf disfrutaba de un privilegio fiscal: estaba libre de cualquier tipo de impuesto y reciba generosos donativos de los musulmanes de Bosnia, pero tambin de los de fuera. Con todo, lo ms significativo desde la perspectiva socioeconmica era que la tierra, una vez haba sido adscrita a un vakuf, jams podra ser propiedad de un individuo. La familia propietaria de un vakuf se comprometa a construir mezquitas, escuelas religiosas, hospitales y, en fin, a ayudar a la comunidad musulmana en todo lo necesario. De este modo, el poder econmico y poltico concentrado en los vakufs se convirti en una especie de gobierno en la sombra. Las elites de los vakufs representaban a la comunidad musulmana ante los gobernadores y ante la Sublime Puerta. Los territorios de los diferentes vakufs constituan demarcaciones administrativas en Bosnia, pero los otomanos dividieron la regin en tres distritos o sandzak.
La identidad tnica y la identidad nacional

Los musulmanes disfrutaban de una posicin privilegiada, aunque las otras comunidades religiosas cristiana y juda gozaban tambin de una amplia autonoma religiosa en sus respectivos millet. El mito del cosmopolitismo y de la tolerancia que supuestamente habra caracterizado a Bosnia durante cinco siglos, hasta la agresin de los serbios en 1992, se basa en el hecho de que, bajo el yugo otomano, se dio una
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Ivo Andric (1997,31), Razvo duhovnog zivota u Bosni pod uticajem turske vladavine, Prosveta, Beo-
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coexistencia pacfica de las diferentes comunidades religiosas. El sistema del millet supona que judos y cristianos podan disfrutar de autonoma comunitaria siempre y cuando aceptaran un estatuto inferior respecto a la umma. Cada comunidad subalterna, tributaria del gobierno islmico, se ajustaba a las leyes especiales del millet, sistema que implicaba sometimiento pero que comportaba as mismo privilegios, como el de ser gobernado por sus propias autoridades religiosas. Los musulmanes gozaban de amplsimos privilegios: podan llegar hasta lo ms alto en la escala social y militar y dependan directamente del centro del poder, del sultn. Los cristianos ortodoxos y los armenios formaban dos millet; los judos, el tercero. El ortodoxo fue fundado ya en 1454, un ao despus de la cada de Constantinopla. Los catlicos slo llegaron a tener el suyo propio a partir de 1839, con el inicio de las reformas de modernizacin del Imperio. El socilogo francs Michel Roux define este sistema como pluralismo jerarquizado, mientras Xavier Bougarel, que cifra en l una estructura duradera de la sociedad bosnia (permaneci en sus diferentes modelos hasta la ltima guerra), lo define como comunitarismo. Aunque estamos de acuerdo con la definicin de Roux, el concepto de comunitarismo de Bougarel ofrece mayores posibilidades de anlisis para comprender la estructura social y poltica de Bosnia, as como los conflictos que surgieron entre las comunidades religiosas y dentro de cada una de ellas. Aqu el concepto de comunitarismo se entiende como un orden poltico e ideolgico que, dentro de un espacio determinado, distingue diferentes comunidades basndose en criterios de religin, idioma u otras caractersticas tnicas. Esta distincin se reflejara en las instituciones polticas. Comunitarismo, sin embargo, no equivale a nacionalismo ni a democracia. La ideologa nacionalista proclama la congruencia entre la comunidad tnica y comunidad poltica, que aspiran a un cierto territorio nacional. El concepto de democracia supone la existencia de ciudadanos, que se definen en trminos individuales y no por la pertenencia a una comunidad colectiva. Por tanto, afirmar que la convivencia comunitarista en Bosnia fue un ejemplo de tolerancia y cosmopolitismo, en el sentido moderno de estos trminos (es decir, en el contexto de la democracia liberal), es un error. El Imperio otomano no era exactamente un sistema democrtico y tampoco los millet representaban una sociedad civil. Por otra parte, cmo se puede hablar de la tolerancia en una sociedad indiscutiblemente dominada
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por un solo grupo religioso? Las luchas entre catlicos y ortodoxos por el dominio en Bosnia, que empezaron mucho antes de la llegada de los otomanos y la persecucin de los bogomilos, tampoco contribuyen a la fundamentacin del tpico. La convivencia pacfica entre las comunidades religiosas se bas en una reciprocidad pactada, pero no en mucho ms. Funcion, ms o menos, hasta 1878, gracias a la ausencia o debilidad de nacionalismos polticos en las distintas comunidades, lo que habra hecho estallar el Imperio otomano antes de esa fecha. No fue la desaparicin del millet y de los otomanos la causa de los futuros conflictos, sino la modernizacin y la industrializacin, que trajeron consigo el surgimiento de nacionalismos, verdadero origen de la mayora de los problemas tnicos en Bosnia durante el siglo XX. El millet cataliz los procesos de construccin de identidades nacionales modernas. Fortaleci la identificacin de los pueblos con sus religiones, sobre todo en el caso de los cristiano-ortodoxos (griegos, blgaros, serbios). De ah que las iglesias ortodoxas desempearn un papel central en los movimientos nacionalistas de los Balcanes. En la primera mitad del siglo XIX, los balcnicos identificaban ya el concepto de millet con el concepto europeo de nacin. Sin embargo, los musulmanes, protegidos por el Imperio y gozando de privilegios superiores, no emprenderan luchas por la creacin de un Estado independiente (al contrario de lo que ocurri en Serbia, Grecia y Bulgaria) hasta que el propio Imperio otomano comenz a derrumbarse, a finales del siglo XIX. Antes del derrumbe final, hubo un intento de evitarlo: el sultn Mahmut II (1808-1839) emprendi una poltica reformista con la ambicin de convertir el Imperio otomano en un Estado moderno. La inspiracin vino de Francia, por las exitosas campaas napolenicas. Se llevaron a cabo cambios militares y burocrticos que apuntaban a la igualdad de derechos para todas las confesiones, para musulmanes y no musulmanes (1831). Los musulmanes de Bosnia, encabezados por Husein Kapetan Gadasevic, se rebelaron contra Estambul reclamando una autonoma de Bosnia y Herzegovina con la idea de conservar la jerarqua y privilegios anteriores, presentndose como defensores del Islam. La autonoma no la consiguieron, pero conservaron sus privilegios: es significativo que la servidumbre en Bosnia fue abolida muy tarde, en 1919. La conservacin del statu quo social y en gran medida poltico hasta 1878, impidi la articulacin de un nacionalismo moderno entre los musulmanes bosnios.
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EL PROCESO DE SECULARIZACIN (1878-1990) Bosnia como parte del Imperio austro-hngaro

En el Congreso de Berln (1878), los nuevos estados ortodoxos recibieron el reconocimiento internacional. En el mismo congreso se dio el visto bueno para la ocupacin y administracin de Bosnia por parte del Imperio austro-hngaro. Con ello comenz un proceso lento de modernizacin poltica, econmica y cultural, que implicaba la transformacin de las identidades religiosas heredadas del sistema millet. En Bosnia an se conservaba el sistema feudal. Las sucesivas rebeliones campesinas que culminaran en 1875, aunque eran de signo social, conferan cada vez ms al conflicto un signo religioso, toda vez que ste enfrentaba a los terratenientes musulmanes con los campesinos cristianos. El gobernador de la Bosnia de los Habsburgo, Benjamn Kllay (historiador y diplomtico, cnsul en Belgrado antes de 1878, y Ministro de finanzas en Bosnia entre 1882-1903), fue el primero en promover una identidad bosnia bosnjaci (traducida al espaol como bosnacos, para evitar el trmino bosnios, que, supuestamente slo se refiere a una entidad geogrfica), con la idea de frenar los nacionalismos serbio y croata. Los idelogos de ambos nacionalismos consideraban que los musulmanes bosnios son serbios o croatas de la fe islmica, lo que servira como excusa para intentar unir los territorios bosnios a Serbia y Croacia. Una aspiracin nacionalista de ambos grupos que se repetira a lo largo del siglo XX en todos los conflictos en que estuvieron involucrados los tres grupos tnicos. Mientras los serbios y croatas avanzaban rpidamente en la articulacin de sus exigencias nacionalistas, apoyados por Serbia y Croacia respectivamente, los musulmanes, en minora, sin claras ideas polticas, aspiraban a recuperar una versin del sistema millet para su comunidad. La estrategia poltica de los Habsburgo consista en favorecer a las elites catlicas y mantener los privilegios agrarios de los musulmanes a cambio de su lealtad. En 1878, ms de un tercio de la tierra frtil era propiedad de unos pocos vakuf. Los campesinos cristianos esperaban impacientemente una reforma agraria. En 1910, despus de ms de treinta aos de gobierno imperial, el 91,1% de agas y beyes (terratenientes) eran musulmanes, mientras los raya eran cristianos ortodoxos o catlicos en un 95,4%. Lo nico que
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hicieron los austriacos fue crear una magistratura para regular las relaciones comunitaristas ya existentes. Crearon el registro de la propiedad, el registro civil y una serie de leyes que supuestamente iban a proteger a los campesinos cristianos de los abusos de los terratenientes musulmanes. Para controlar lo que era lo ms importante en Bosnia la tierra crearon una comisin administrativa de los vakufs cuyos miembros eran elegidos por los musulmanes. La servidumbre no desaparecera en Bosnia hasta 1919. En principio, el emperador controlaba el nombramiento de los representantes religiosos de las tres comunidades. Slo a partir de 1903, en el caso serbio, y 1909, en el caso de los musulmanes, dichas comunidades obtuvieron la autonoma cultural y religiosa. La modernizacin austriaca de Bosnia supuso la organizacin de elecciones parlamentarias. Aunque, al principio, el gobernador austriaco reprima cualquier actividad poltica de las tres comunidades por miedo a los nacionalismos serbio y croata, permiti la creacin de partidos polticos entre 1906 y 1910 (en Serbia y Croacia, stos existan desde la mitad del siglo XIX). En las primeras elecciones, la votacin fue todava censitaria; esto es, slo pudieron votar los ms ricos de sexo masculino (segn el criterio de la cantidad de dinero que pagaban en forma de impuestos). Adems, se elega el nmero de diputados en proporcin al nmero de miembros de cada comunidad (37 ortodoxos, 29 musulmanes, 23 catlicos y un judo). La estructura comunitarista estaba perfectamente conservada y representada. Es interesante subrayar que los partidos de signo nacionalista que aparecieron entre 1906 y 1910 (la Organizacin Popular Musulmana, la Organizacin Popular Serbia y la Asociacin Popular Croata), ganaron con la amplia mayora.
Bosnia y Herzegovina en las dos Guerras Mundiales

La Primera Guerra Mundial, cuyas causas fueron mltiples, aunque estall tras el asesinato del archiduque Franz Ferdinand en Sarajevo (28 de junio de 1914) por el nacionalista serbio Gavrilo Princip, cambi el mapa poltico europeo, al traer consigo la desaparicin de los imperios e imponerse los famosos catorce puntos del presidente norteamericano Widrow Wilson, que proclamaban el derecho de los
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pueblos a la autodeterminacin. Bosnia, despus de la cada del Imperio otomano, se convirti en el corazn del Islam europeo. Sin embargo, su poblacin musulmana se qued sin Estado propio, como una minora dentro del Estado de los eslavos del sur, el Reino de los serbios, croatas y eslovenos, que entre 1929 y 1941, se denominara Reino de Yugoslavia. Para la comunidad musulmana de Bosnia, comenzaba un periodo de inseguridad. La nueva ley agraria (1919) aboli la servidumbre, y las elites musulmanas perdieron el control de la tierra en Bosnia. Adems, las instituciones estatales quedaron en manos de los serbios, incluida la comisin para la administracin de los vakufs. Desde el momento en que los musulmanes pasaron a formar parte del Estado de los eslavos de sur, necesitaron aliarse con uno de los pueblos mayoritarios, serbios o croatas, para garantizar su propia supervivencia. Una prctica que estimul el oportunismo poltico, pero que situ a la comunidad musulmana entre las dos comunidades cristianas y sus conflictos continuos. Los musulmanes terminaron por dividirse en dos grupos: pro-croatas o pro-serbios. Sin embargo, en las elecciones parlamentarias de 1920, los musulmanes votaron al nico partido musulmn que se present a las mismas, la Organizacin Musulmana Yugoslava (heredera de la Organizacin Popular Musulmana). El voto comunitarista se haba conservado: los serbios y croatas votaron a varios de sus respectivos partidos, todos de signo nacionalista. Los cambios polticos en el Estado de los eslavos del sur perjudicaron a los musulmanes, pero, con los cambios de 1929, quedaron incluso en una posicin ms desventajosa: perdieron la autonoma religiosa y cultural (de la que gozaban desde 1909). Desapareci la divisin de Bosnia en 3 sandzak y se introdujo una nueva que estableca 4 banovinas (el Estado entero estaba dividido en 9 banovinas). La nueva planta poltica favoreci a la poblacin serbia de Bosnia, cuyos territorios quedaron lindantes con los de Serbia. La Organizacin Musulmana Yugoslava, en seal de protesta, sali del Gobierno, pero, ante las elecciones de 1935, pact con el Partido Radical Serbio a cambio de recuperar la autonoma cultural y religiosa. Esta vez, los musulmanes no votaron en su mayora a su partido. Una parte importante del voto musulmn pas al Partido Comunista. La crisis econmica de las elites musulmanas y la confusin poltica provocaron una crisis de identidad en la comunidad de Bosnia. Es160
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ta crisis se reflej en la fundacin, en 1939, de la organizacin Mladi Muslimani Jvenes Musulmanes, de claro signo panislamista. Fue la primera vez que las ideas radicales aparecieron pblicamente entre los musulmanes bosnios, aunque su presencia larvada era anterior. La desaparicin del Imperio otomano despej el camino para la difusin del Islam rabe en las comunidades que quedaron inclusas en condicin de minoras en los Estados balcnicos de mayora cristiana. Esta nueva influencia se puede percibir en el hecho de que los musulmanes bosnios participaron ya en los Congresos Panislamistas celebrados en Jerusaln, en 1931, y en Ginebra (1935), pero, sobre todo, en el hecho de que la educacin superior de sus elites religiosas se traslada a la Universidad egipcia al-Azahar, cuna del grupo Jama'at al-Shubban Muslimin (Asociacin de Jvenes Musulmanes), muy cercano al movimiento radical egipcio, ms conocido como los Hermanos Musulmanes. Los Jvenes Musulmanes bosnios surgieron de la unin de dos asociaciones religiosas, ambas creadas por antiguos estudiantes de las universidades de Egipto: Trezvenost (Sobriedad) e Ihvan (Hermanos). Mientras el nombre de la primera hace honor a una de las reglas bsicas de la prctica del Islam no consumir alcohol, la segunda alude a los Ikhwan, grupos paramilitares creados por los beduinos leales a los wahhabes en 1912, como una especie de ejrcito que influira decisivamente en la creacin de Arabia Saud en 1932. La aparicin en el mundo rabe de las organizaciones de signo panislamista (que Antonio Elorza define como un hbrido entre las rdenes sufes tradicionales y modernos partidos totalitarios) fue consecuencia, principalmente, de dos hechos: de la eliminacin del califato en 1924 por Kemal Atatrk (que fue vista como la supresin del poder religioso-poltico y su sustitucin por un poder laico y satnico), y la creciente frustracin que produca la comparacin entre el mundo musulmn y Occidente. Segn el historiador bosnio Truhulj, los Jvenes Musulmanes mantuvieron, antes de la Segunda Guerra Mundial, una red en ms de treinta ciudades de Bosnia y Herzegovina y un buen nmero de seguidores en los pueblos. La crisis interna de la comunidad musulmana se agrav ante el acuerdo entre serbios y croatas para la divisin de Bosnia y su anexin a Serbia y Croacia (el Gobierno Cvetkovic-Macek hizo lo mismo que haran Franjo Tudjman y Slobodan Milosevic en 1992). Los musulmanes respondieron con la fundacin del Movimiento para la AuENERO / MARZO 2006
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tonoma de Bosnia y Herzegovina, con el fin de crear un Estado independiente que sera auspiciado por los alemanes. Pero, ya en 1941, el Estado Independiente Croata, creado bajo tutela del III Reich y presidido por el ustacha Ante Pavelic, se anexion Bosnia proclamando la unin de todos los croatas, de fe catlica y fe musulmana. Desde entonces, la mezquita de Zagreb se convertira en el centro de la resistencia espiritual musulmana en territorio yugoslavo. La comunidad musulmana se dividi en cuatro grupos: unos apoyaron al Estado croata. Otros mantuvieron el ideal de una Bosnia autnoma. Los ms radicales crearon la divisin bosnia de la SS Handzar y lucharon al lado de los nazis. Pero los nicos que tuvieron apoyo de la mayora de los musulmanes bosnios fueron los partisanos comunistas encabezados por Josip Broz, Tito. Los comunistas supieron movilizar a los musulmanes para su propia causa prometindoles su afirmacin nacional en el futuro Estado comunista.
Bosnia y Herzegovina en la Yugoslavia comunista

La secularizacin de los musulmanes de Bosnia culmin en los primeros aos de la Yugoslavia titista. Segn los comunistas, la prometida afirmacin nacional no inclua la conservacin de las instituciones religiosas tradicionales: ya en 1947 se prohibieron los vakufs, las madrasas, los juzgados basados en la sharia (que estaban vigentes desde la poca otomana), los tekkes (casas de los derviches bektachi), as como varias asociaciones culturales (Preporod, Narodna Uzdanica, Gajret). A las mujeres se les prohibi llevar el velo. En 1946 y 1949 hubo una purga de los miembros de la organizacin de los Jvenes Musulmanes, a quienes se acusaba de ser agentes de una organizacin terrorista. Sin embargo, la institucin ms importante para los musulmanes la Umma (Yugoslovenska Islamska zajednica-Comunidad islmica yugoslava) no slo fue conservada, sino abiertamente apoyada por el Partido Comunista. Esta paradoja se puede entender si se tiene en cuenta la estructura del Estado yugoslavo. Yugoslavia fue constituida como un Estado federal de seis repblicas (desde 1974 integr, adems, dos comunidades autnomas), claramente inspirado en el modelo de la URSS. Su poblacin se divida en dos grupos nacionales: narod los pueblos a los que se reconoca estatuto de pue162
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blos constitutivos (serbios, croatas, eslovenos, montenegrinos, macedonios) y narodnost (las minoras no constitutivas de la nacin: albaneses, gitanos, hngaros, eslovacos, etc.). Era un Estado cuya estructura plurinacional se plasmaba en sus 6 repblicas, cada una con su propio Partido Comunista y sus instituciones nacionales. En 1968, a los musulmanes de Bosnia se les reconoci el estatuto del pueblo constitutivo. Pero lo cierto es que no tenan instituciones nacionales propias, como tenan otros pueblos, cada uno en su repblica, sino que vivan en Bosnia junto a otros dos pueblos constitutivos serbios y croatas. Esta falta de identificacin nacional fue compensada por la conservacin de la Umma, privilegio que debieron al acercamiento entre Tito y varios pases musulmanes en el bloque de los Pases no alineados, cofundado por el presidente egipcio Nasser, el de la India, Nehru, y el propio Tito. Bajo la presin de las reclamaciones nacionalistas de croatas y albaneses, el Estado yugoslavo empez a descentralizarse en los aos setenta, aunque tambin influy en ello la crisis general del comunismo en los pases del Este. En Bosnia se reabrieron algunas madrasas, as como la Facultad de Ciencias Islmicas (Sarajevo). Sarajevo se convirti en la capital editorial de la literatura islmica en lenguas eslavas, aunque tambin se publicaron all libros y folletos en rabe. Sin embargo, no se permiti la restauracin de los vakufs. Estos cambios mejoraron muchsimo el estatuto de los musulmanes bosnios, pero no satisficieron a los ms conservadores. Aunque entre 1946 y 1949 la mayora de los miembros de la organizacin Jvenes Musulmanes fueron arrestados (y cuatro de ellos castigados con la pena capital), los que emigraron al extranjero fundaron nuevas organizaciones: en 1958, en Viena, el Camino verdadero; en Paris (1959) se cre el grupo Islam, y en Zurich (1960), la Alianza Liberal de los Musulmanes Bosnios. Algunos militantes se quedaron en Bosnia. Pero todos tenan un objetivo idntico, el de unir a todos los musulmanes de los Balcanes en un Estado comn. Con la liberalizacin de los aos sesenta en Yugoslavia, los Jvenes Musulmanes renovaron sus actividades de modo informal. El imam Hasan Cengic y algunos activistas, entre ellos el futuro presidente de la Bosnia y Herzegovina independiente, Alija Izetbegovic (que fue arrestado en las purgas de 1946 contra los Jvenes Musulmanes), organizaron en las madrasas de Sarajevo encuentros entre las elites religiosas e intelectuales, donde se debatan cuestiones polticas y educaENERO / MARZO 2006
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tivas. El renacimiento de los Jvenes Musulmanes bosnios coincide con la radicalizacin del mundo musulmn en general: en 1968 surge el terrorismo islamista en el Oriente Medio; en 1979, en Irn, el chismo radical llega al poder a travs de la revolucin islmica del Ayatollah Jomeini. A finales del mismo ao, la URSS invadi Afganistn. La Yugoslavia comunista intent ajustar cuentas con sus musulmanes en 1983, despus de la publicacin de la Declaracin Islmica (que se considera el manifiesto de los Musulmanes Jvenes), cuyo autor, Alija Izetbegovic, y doce personas ms fueron acusadas de propagar el panislamismo y el nacionalismo musulmn. Los acusados se presentaron como vctimas de un rgimen totalitario, castigadas en un proceso montado. Pero lo cierto es que la Declaracin Islmica contiene una dura crtica al laicismo en Turqua, y un elogio entusiasta de la creacin de Pakistn, cuya experiencia y ejemplo queran seguir. El proceso de 1983 contra los trece miembros de Jvenes Musulmanes no impidi que, en 1989, ao del colapso general del comunismo en Europa, 218 estudiantes de las madrasas bosnias fueran a estudiar a las universidades de Egipto (109), Arabia Saud (44), Jordania (20) y Turqua (15). Si se juzga por el nmero de estudiantes que fueron a Turqua, la influencia de este pas en Bosnia y Herzegovina iba siendo sustituida por los pases donde el islamismo radical era ms fuerte, Egipto y Arabia Saud. El proceso de secularizacin en Bosnia dur ms de un siglo (1878-1990). Sus resultados fueron ambiguos. Durante este proceso, los musulmanes llegaron a perder todos sus privilegios econmicos y polticos, hasta convertirse en una poblacin sin autonoma cultural, religiosa ni, obviamente, poltica. La crisis provocada por ello fue una de las causas del arraigo del panislamismo y de la vinculacin de los musulmanes de Bosnia y Herzegovina con los pases rabes ms radicales. Por otra parte, la secularizacin, aunque forzosa, trajo a la comunidad musulmana de Bosnia algo que la mayora de las poblaciones musulmanas del mundo no haban experimentado: la modernizacin. Durante este periodo los musulmanes de Bosnia comenzaron a crear una identidad nacional cuyas aspiraciones polticas se articulaban a travs de sus representantes polticos, instituciones y partidos, y se prepararon as para asimilarse al sistema de la democracia parlamentaria.
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EL PROCESO DE REISLAMIZACIN DE BOSNIA Y HERZEGOVINA (1990-2000)

El colapso general del comunismo abri paso a una novedad extraordinaria en el mundo musulmn balcnico. Ninguna comunidad musulmana del mismo, exceptuando la de Bosnia, haba tenido partido poltico alguno que representase sus propios intereses en las pocas anteriores. A lo largo de 1989 y 1990, los musulmanes balcnicos crearon varios partidos que participaron en las primeras elecciones libres despus de la cada del comunismo. Es significativo, de entrada, que los nombres de estos partidos no tuvieran connotaciones tnicas (como los partidos fundados por los serbios, croatas, eslovenos, blgaros, etc.). Los musulmanes de Bosnia y Herzegovina crearon el Partido de Accin Democrtica (Stranka Demokratske Akcije-SDA); los albaneses de Kosovo, la Liga Democrtica de Kosovo; los de Macedonia el Partido Democrtico de la Prosperidad; los turcos de Bulgaria fundaron un Movimiento por el Derecho y la Libertad. Pero no rebasaron las fronteras de sus propios grupos tnicos, esto es, slo fueron votados por los musulmanes de sus propias comunidades. De todos los partidos mencionados, el nico con antecedentes histricos era el SDA, fundado por antiguos miembros de la organizacin Jvenes Musulmanes, lo que explica en buena medida que, en el proceso de creacin de una identidad nacional musulmana, se mezclasen dos ideologas opuestas: el panislamismo y el nacionalismo. El reconocimiento internacional del Estado independiente de Bosnia y Herzegovina en 1995 (Acuerdos de Dayton), reflej ms las exigencias pacificadoras de los EEUU y de la Unin Europea que las aspiraciones de sus tres pueblos constitutivos, toda vez que los croatas y serbios, apoyados por los nacionalistas de las repblicas vecinas, queran dividir Bosnia y Herzegovina y unir sus territorios a Croacia y Serbia. Es cierto que el SDA fue el nico partido que pblicamente apoy la conservacin de Bosnia y Herzegovina, pero no por falta de un proyecto etnicista equivalente a los de los nacionalistas serbios o croatas. Su meta era convertir Bosnia y Herzegovina en un Estado nacional de los musulmanes, y unirlo con Sandzak (provincia serbia de mayora musulmana). En este hipottico Estado, los serbios y croatas seran una minora. De hecho, en 1993, en Sandzak, el SDA organiz un referndum a favor de la secesin de esta provincia de Serbia
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y su unin con Bosnia y Herzegovina. Pero aqu no intentaremos explicar las causas y las consecuencias de la ltima guerra en Bosnia (que indudablemente comenz con la agresin de los serbios). Nos centraremos slo en las aspiraciones polticas de los musulmanes bosnios en el momento de desintegracin y destruccin de la Yugoslavia comunista. Qu Estado nacional y qu identidad nacional pretendan construir? Para responder a esta pregunta, es necesario analizar la creacin del SDA y las estrategias polticas adoptadas por su cpula.
Creacin del SDA: dos generaciones de panislamistas

El SDA fue fundado en 1990 por cuarenta musulmanes, de los que ocho eran miembros histricos de la organizacin Jvenes Musulmanes, procesados en 1983. Otro grupo era muy cercano a la mezquita de Zagreb. El ms celebre de todos los fundadores, Alija Izetbegovic, haba servido de mediador, durante los aos setenta, entre los antiguos panislamistas, las elites religiosas encabezadas por el joven imam Hasan Cengic, y los intelectuales, en su mayora comunistas y arreligiosos. De este modo consigui unir a los comunistas de extraccin musulmana con los antiguos panislamistas y los estudiantes de las madrasas que controlaba el imam Cengic. Izetbegovic y su grupo crearon varias organizaciones culturales de signo musulmn que facilitaron la comunicacin entre gente de procedencia tan diferente. El meollo del programa poltico del SDA, con el que se present a las primeras elecciones libres (1990), era reunir a todos los musulmanes del crculo histrico-cultural de Yugoslavia (los de Bosnia, Kosovo, Macedonia, Sandzak, y turcos y gitanos musulmanes), en el marco de la democracia parlamentaria. Tambin exigieron la devolucin de la propiedad de los vakufs a la Umma, la restauracin de las fiestas religiosas y la introduccin del rgimen alimentario halal en hospitales, crceles, escuelas, etc. El xito del SDA en Bosnia y Herzegovina fue absoluto (entre los musulmanes), lo que no se podra afirmar respecto a Kosovo o Macedonia. La clave de este xito estaba, en primer lugar, en el clima general de las primeras elecciones bosnias: los grandes perdedores fueron los partidos cvicos, pues ganaron los tres grandes partidos de signo nacionalista. La corriente panislamista aprovech sus buenas relaciones con el clero, de modo que en las
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campaas electorales participaron como oradores imanes y ulemas. Se enarbolaban banderas verdes y los polticos abran sus mtines con un saludo religioso. La instrumentalizacin de la religin por parte de la cpula del SDA satur la comunicacin entre la elite poltica y las bases sociales de smbolos islmicos con los que podra identificarse toda la poblacin musulmana.
Estrategias de politizacin de la identidad tnica

La instrumentalizacin de la religin fue casi espontnea y bastante lgica, por el hecho de que, en el territorio de la antigua Yugoslavia, la identidad religiosa era el fundamento de la identidad nacional, como lo haba sido desde el siglo XIX. Despus de la cada del comunismo, el uso y abuso de los smbolos religiosos para fines nacionalistas fue general. Por otra parte, era de esperar que el clero quisiera recuperar su protagonismo despus de ms de cincuenta aos de marginacin. Ya en 1990, un grupo de intelectuales laicos encabezados por Adil Zulficarpasic, representante de la emigracin poltica musulmana, propuso que el nombre musulmn fuera sustituido por bosnjak (bosnaco). Se trataba de la idea ya acariciada por el gobernador austro-hngaro Kllay, en el siglo XIX, para neutralizar los nacionalismos en Bosnia. Los panislamistas se opusieron a esta secularizacin de la identidad nacional musulmana y los expulsaron del SDA. Zulficarpasic fund otro partido la Organizacin Bosnaca, pero slo obtuvo el 1,1% de los votos frente al 30,4% del SDA (ms de dos tercios del voto total musulmn). Pero no fue sta la nica batalla ganada por los panislamistas. Este mismo ao hubo otra, ms significativa. En las elecciones presidenciales, de los dos candidatos, fue elegido Alija Izetbegovic, por la decisin de la cpula del SDA, sin respeto a los ciudadanos que votaron en gran mayora a otro candidato, Fikret Abdic (1.040.307 frente a los 874.213 que apoyaron a Izetbegovic). As, los antiguos Jvenes Musulmanes consolidaron su hegemona dentro del partido. Una estrategia de politizacin de la identidad tnica propiamente dicha apareci ms tarde, en 1993. Aunque los panislamistas, en 1990, haban rechazado la idea de sustituir el nombre musulmn por bosnjak, lo aceptaron en 1993, presentndolo como su propio proENERO / MARZO 2006
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yecto. Este cambio de postura fue causado por la guerra: slo la mimetizacin comunitaria con una identidad nacional posibilitaba la visibilidad poltica. Como explicaba Dzemaludin Latic: Tenemos claro que quien no tiene un nombre nacional en Europa, no puede tener Estado propio 4. Proclamar una identidad nacional y poltica exige dotarla de contenido y, as, una serie de expertos sostuvieron la existencia de un idioma bosnio diferente del serbocroata. Estos mismos expertos fueron encargados de editar libros de literatura y arte exclusivamente bosnios. Por tanto, podemos distinguir dos tipos bsicos de politizacin de la identidad tnica: la primera se percibe fcilmente, es obvia, como cambiar el nombre del grupo o identificar la identidad nacional con el idioma. Sin embargo, otra estrategia, la que denominamos reislamizacin, es mucho ms difcil de percibir. El SDA apoyaba pblicamente la reislamizacin usando el viejo argumento de los panislamistas: frente a los cristianos es necesario tener una identidad distinta, y la diferencia especfica (la nica posible) est en la religin. Los panislamistas tenan una influencia decisiva en la poltica del SDA, pero este hecho no hace del SDA un partido islmico, ni tampoco se puede afirmar que quisieran convertir Bosnia y Herzegovina en un Estado islmico. Hay distintas razones que explicaran dicha contencin, pero merecen ser tenidas en cuenta las que menciona Dzemaludin Latic, hablando de Alija Izetbegovic:
Su meta no era hacer de Bosnia y Herzegovina un Estado islmico, no slo porque ese Estado limitara las libertades bsicas de musulmanes y no musulmanes, sino porque el entorno europeo hostil podra destruirlo incluso con la bomba atmica! Todos los que conocen un poco el Islam saben que ni el mismsimo Dios (alabado sea su nombre) pedira de nosotros un orden islmico en Europa 5.
No hay razones para dudar de la sinceridad de Latic, pero podemos objetar que sus declaraciones nada dicen acerca del papel que se asign al Islam en las estrategias del SDA para despertar el nacionalismo de los musulmanes. Lo intentaremos descubrir a travs del anlisis de las relaciones entre la cpula del partido y las elites religiosas.
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Semanal DANI, 01.06.1999. Semanal DANI, 18.06.1999., Xavier Bougarel, Bosnjaci pod kontrolom panislamista.
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En 1993, ao en que se puede percibir la emergencia de una serie de estrategias planificadas para politizar la identidad tnica musulmana, el SDA se apoder de la institucin de la Islamska Zajednica (Comunidad Islmica), conservada y protegida durante el comunismo por el mismo Estado. Bajo el Estado yugoslavo, la Comunidad Islmica haba sido dirigida por el reis-ul-ulema Mustafa Selimovski. ste tuvo el apoyo de las instituciones religiosas de todas las comunidades musulmanas yugoslavas y estaba contra la instrumentalizacin de la religin. Despus de la cada del comunismo, Selimovski intent reunir a todos los musulmanes de Europa Central y los Balcanes en una nica Comunidad Islmica. Los panislamistas, viendo un obstculo en Selimovski para su proyecto poltico en Bosnia, tomaron una decisin paradjica, la de nacionalizar el Islam. En contra de la voluntad de las instituciones comunitarias existentes, los musulmanes de Bosnia y Herzegovina, persuadidos por los panislamistas del SDA, eligieron a Mustafa Ceric como reis-ul-ulema slo de los musulmanes de Bosnia y Sandzak. De este modo, los musulmanes de Kosovo, Macedonia y Montenegro se vean obligados a crear sus propias Ummas. La nacionalizacin de los musulmanes de Bosnia y Herzegovina y Sandzak, adems de provocar una peligrosa fragmentacin del Islam, demostr que el SDA consideraba que la identidad nacional estaba por encima de la identidad religiosa, rompiendo de este modo con la tradicin del Islam. Entre 1990 y 2000 en Bosnia y Herzegovina se abrieron seis madrasas ms (existan slo dos anteriormente), varias mezquitas (financiadas por donaciones de Arabia Saud y Kuwait); y se introdujo la asignatura de la religin como optativa en las escuelas. La Casa Real Saud financiaba cada ao un millar de peregrinaciones de bosnios a la Meca. Arabia Saud subvencionaba varios proyectos de restauracin religiosa en Bosnia y Herzegovina, a cambio de una mayor influencia a travs del clero que prestaba a las mezquitas y madrasas. Hay que tener en cuenta que la reislamizacin fue facilitada por la guerra. Se crearon las brigadas musulmanas que formaban parte del Ejrcito de Bosnia y Herzegovina, pero cuyos miembros eran muhajidines de origen rabe, que se consideraban guerreros de la jihad. Evan F. Colman, en su libro Al-Qaidas Jihad in Europe, The Afgan-Bosnian Network, afirma que alrededor de dos mil voluntarios rabes pasaron
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por Bosnia y Herzegovina durante la guerra. De ellos, 741 recibieron la nacionalidad bosnia, incluido el mismsimo Bin Laden. Todos los muertos en combate se consideraban como mrtires de la fe (shehides), y en sus entierros hubo siempre representantes de la elite religiosa y poltica. Estos hechos llevaron hacia una definicin lgica de la guerra en Bosnia: uno puede ser mrtir de la fe slo si pierde la vida por ella en combate contra un enemigo religioso, en este caso cristiano. La ofensiva nacionalista serbia y croata se defini como cruzada. Paradjicamente, el conflicto nacionalista se convirti en un conflicto puramente religioso, aunque es difcil de afirmar que todos los participantes (de los tres bandos) fueran creyentes sinceros. Simplemente, lo religioso, como siempre en los Balcanes, haba ocupado el lugar de lo nacional.
Panislamismo y comunismo
Las estrategias obvias del SDA instrumentalizacin de la religin, cambio del nombre musulmn por bosnaco, invencin de la tradicin y cultura bosnaca son bsicamente un mimetismo y una prolongacin de la estrategia practicada por los comunistas a partir de 1968, aunque los fines de estos dos grupos eran muy diferentes. Los comunistas permitieron la existencia de la Comunidad Islmica Yugoslava a cambio de su control y de un equilibrio de los nacionalismos en la antigua Yugoslavia. No necesitaban su apoyo, toda vez que su poder estaba garantizado por un sistema totalitario implantado en todas las estructuras estatales y sociales. Los panislamistas del SDA crearon la Comunidad Islmica particular de Bosnia y Herzegovina y Sandzak, territorios que pretendan controlar como un Estado nacional musulmn. El apoyo de las instituciones religiosas y sus elites era fundamental para la legitimidad popular del SDA. Pero, cmo el SDA iba a asegurar su poder poltico en un gobierno de Bosnia y Herzegovina compuesto por la coalicin de los tres grandes partidos nacionalistas? He aqu una paradoja ms: el SDA no estaba interesado en asegurar este poder, excepto frente a los serbios y croatas, pero no para su uso interno, no para su poder sobre los musulmanes. Prueba de ello, as como de la influencia decisiva de los panislamistas en el SDA, es la creacin de redes paralelas al gobierno, que produjeron una refrac170
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cin del poder. Las instituciones pblicas, democrticamente elegidas, no gozaban de legitimidad de ipso. El ncleo duro del SDA los panislamistas exceptuando a Alija Izetbegovic nunca proporcion candidatos para las funciones pblicas. Pero lo cierto es que controlaban instituciones que les aseguraban un poder decisivo y la colaboracin con el mundo musulmn rabe, cuyo apoyo poltico y financiero era fundamental para ellos. En 1993, fundaron la Liga Patritica, una especie de servicio secreto musulmn, cuya funcin era la defensa militar de Bosnia y Herzegovina, lo que quiere decir que se ocupara de conseguir armas para el Ejrcito bosnio durante el embargo impuesto por la UE. Ese mismo ao se cre la organizacin humanitaria Merhamet (el mismo nombre que llev una de los Jvenes Musulmanes), para coordinar la ayuda humanitaria de los pases musulmanes. Sus vnculos con las ONGs posteriormente acusadas de preparar la infiltracin en Bosnia y Herzegovina de islamistas radicales vinculados al Al Qaeda y Bin Laden (BIF-Comit para la Benevolencia Islmica; MWL-Muslim World League; TWRA-The Tirad World Relief Agency) llevaron al SDA a una posicin comprometida despus de la firma de los Acuerdos de Dayton. Su institucin paralela al Parlamento de Bosnia y Herzegovina era la Bosnjacki Sabor (Unin bosnaca), compuesta exclusivamente por miembros de la Comunidad Islmica, ambas presididas por el reis-ul-ulema Mustafa Ceric. Es ste el punto donde se puede percibir que el SDA tena una idea del Estado como un proyecto poltico-religioso. Respecto a la actividad del SDA en las relaciones exteriores, su actitud coincide con la de otros partidos nacionalistas del gobierno de coalicin. As como las embajadas de Chile o Argentina estaban reservadas para los croatas, dadas sus conexiones histricas con estos pases, las de los pases rabes estaban aseguradas para los panislamistas. A las embajadas de Bruselas o Londres iban los representantes de los partidos cvicos. La corriente panislamista no tena tanto poder dentro de la comunidad musulmana como para construir un partido islmico y menos un Estado islmico. Pero su papel en el SDA lo defini en 1993, Adam Jahic, un destacado panislamista de Tuzla:
Bosnia y Herzegovina debe ser un Estado basado en la ideologa musulmana, en las reglas legislativas, religiosas y tico-sociales del Is171
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lam, aunque debe contener los elementos de los sistemas polticos occidentales que no sean contradictorios con los arriba mencionados. A todos los ciudadanos de Bosnia y Herzegovina se les debe garantizar la igualdad jurdica, pero el nivel de prosperidad social de cada individuo, aparte de su profesionalidad, va a depender sobre todo del nivel de aceptacin y prctica de las reglas espirituales de la ideologa musulmana 6.
Un ao ms tarde, en 1994, Alija Izetbegovic volvi hablar sobre este tema, pero de un modo ms mitigado:
Nosotros, obviamente, no vamos a preguntar a los oficiales si respetan las reglas de la alimentacin halal o si van a la mezquita. Les exigiremos que luchen con sinceridad, y pueden creer en lo que crean, pero pronunciar blasfemias contra Al, esto, no se les puede permitir. Entre nosotros, es completamente desconocido e inusual blasfemar de Dios 7.
He aqu otra semejanza entre los comunistas y panislamistas, lo que pone en evidencia el signo totalitario de ambas ideologas: la creencia en que la prosperidad individual puede facilitar la fe en una doctrina. El SDA us el Islam para despertar el nacionalismo musulmn y para convertirse en el nico representante legitimo de este ltimo. Su funcin bsica consista en asegurar un marco tnico comn, aunque pronto servira para la legitimacin del clientelismo y de la corrupcin (otra de las prcticas comunistas justificadas por ideologa). La instrumentalizacin del Islam en la movilizacin nacionalista produjo la politizacin de la identidad tnica, pero tuvo un efecto boomerang: la nacionalizacin del Islam. Los panislamistas bosnios, encabezados por Alija Izetbegovic, eran conscientes de la imposibilidad de construir un Estado islmico en los Balcanes, lo que no les impidi radicalizar a los musulmanes bosnios. El despertar nacionalista de los musulmanes bosnios (y de los de Sandzak y los albaneses de Kosovo, pero no de los de Bulgaria o Rumania, por ejemplo), que se manifest
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Ibdem. Ibdem.
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en la exigencia de construir Estados nacionales propios, no se puede explicar slo con los argumentos de la desintegracin de la Yugoslavia comunista o de la agresividad del nacionalismo serbio y croata. La raz de este nacionalismo se encuentra en la estructura comunitarista que permaneci durante siglos (en caso de Bosnia y Herzegovina), as como en el hecho de que el sistema comunista yugoslavo (como el de la URSS, pero no el de Bulgaria o Rumania) manipul en su provecho los nacionalismos de distinto signo. La historia del SDA y las estrategias polticas adoptadas por este partido demuestran, contra la opinin extendida que define a los musulmanes balcnicos como europeos, tolerantes, democrticos, pacficos, etc., pero tambin contra la de quienes se refieren a ellos como una amenaza verde, que ni siquiera los musulmanes bosnios son un grupo democrtico homogneo y que el fermento islamista ha estado y sigue estando presente en la regin, entreverado en unos nacionalismos dudosamente seculares.
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LA VIOLENCIA DE GNERO Y OTRAS INIQUIDADES *
UN PROBLEMA MAL PLANTEADO IMPIDE LA SOLUCIN ACERTADA
i primera lectura en las ciencias sociales, conducente de manera directa a mi carrera acadmica, fue el famoso experimento de Asch. Se trata de la especialsima situacin en la que el sujeto se encuentra en minora de uno. Es decir, el sujeto inocente se encuentra con que su opinin es la contraria a la de todos los dems miembros de su grupo. Como es sabido, esa vctima del experimento de Asch no tiene ms remedio que ir cediendo hasta adaptarse a las opiniones dominantes en el grupo. Primero, aunque sea discriminado, tiene que pedir perdn y luego cambiar su forma de pensar. Slo en las pelculas como en Doce hombres sin piedad Henry Fonda logra convencer al jurado hostil. Pero eso es slo en la ficcin y yo estoy muy lejos de parecerme a Henry Fonda. De momento, me siento en minora de uno haciendo observacin participante. Al tiempo de enfrascarme en los detalles del experimento de Asch, publicaba mi primer trabajo acadmico: un artculo sobre la familia
Amando de Miguel es socilogo y escritor.
* Debo reconocer la ayuda que han supuesto las observaciones de Miguel S. Valles y de Jess Martnez Paricio a una primera versin de este trabajo. Los lectores interesados pueden enviar sus crticas y sugerencias a mi correo fontenebro@msn.com Gracias anticipadas a todos ellos. 175
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en Espaa para la Revista de Estudios Polticos. De esto hace casi medio siglo. No pude sospechar entonces que, andando el tiempo, iban a confluir en primera persona la circunstancia del experimento de Asch y mi inters por la Sociologa de la familia. Claro est, en la Sociologa que hago ahora interviene mucho la experiencia personal, como podr comprobar el que leyere. La Sociologa no da una posicin de privilegio para encarar los problemas sociales. Simplemente, permite distanciarse de ellos para comprenderlos con una mirada totalizadora. De esa forma, el socilogo contempla lo que muchas otras personas quiz no vean. Esa postura del socilogo es la marca de su independencia. No siempre es una ventaja; por ejemplo, lo inhabilita para una carrera poltica. Pero no todos son llamados a ella. El experimento de Asch produce una circunstancia ms corriente de lo que pudiera parecer. Es lo que sucede en las situaciones de acoso en los ambientes escolares o laborales. En esos casos un sujeto se convierte en objeto para satisfacer el sentimiento de venganza de la pequea muchedumbre. Seguramente, al ejercer esa violencia, que no pasa de crueldad, las personas inseguras se sienten reafirmadas. En el supuesto ms dramtico la vctima se suicida. En el ms corriente la vctima termina por pedir excusas para despus desvanecerse. Paradjicamente, el asunto de la violencia dentro de un grupo puede ser objeto, a su vez, de controversia. A quin se le ocurre, enfrentarse a una de las escassimas opiniones en las que estn acordes todas las fuerzas polticas, incluidos los autotitulados agentes sociales? Me refiero a ese raro espcimen legislativo que es la lucha contra la violencia de gnero. He tenido la suerte de poder asistir como experto a la elaboracin de sendas leyes sobre violencia de gnero en las Cortes Espaolas y en la Comunidad de Madrid. Lo que sigue procede de la experiencia de mis trabajos en esa condicin. La etiqueta violencia de gnero resulta sobremanera ambigua. Aunque parezca mentira, en la parla establecida gnero, sin ms, quiere decir, sexo femenino. Ya es desprecio por la mujer. Pero la expresin completa, violencia de gnero ni siquiera equivale a violencia contra el sexo femenino. Es fundamentalmente la que resulta de una agresin por parte de lo que se llama la pareja: marido, com176
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paero sentimental, novio o amante, cuando lo es o lo ha sido. (Lo de amante lo pongo yo; las pdicas leyes no reconocen su existencia). En algn caso la legislacin actual ampla el concepto a las mujeres que son vctimas del acoso masculino en el centro laboral o de estudio. Todava se puede extender un poco ms el concepto cuando las vctimas son menores, pero siempre que dependan de una mujer. Aunque parezca mentira, la legislacin actual que comento no admite el tipo de violencia de gnero si las vctimas son menores dependientes de un varn. Lo que resulta ms increble es que no se considera violencia de gnero, en trminos legales y socialmente aceptados, la que una mujer produce a otra mujer o a un varn. Tantas alteraciones del sentido comn de las palabras no pueden producir ms que confusin y sufrimiento. La violencia de gnero es un problema mal planteado y, por tanto, mal resuelto. La violencia domstica contra (y no sobre como dicen las leyes) las mujeres no slo me ocupa como parte del temario de mis clases, conferencias o libros sociolgicos. Es un asunto que he vertido en mi primera novela: Secuestro prolongado (Biblioteca Nueva, 2005). Es todava ms central en una novela de prxima publicacin: Hacan una pareja estupenda. Es parte de una triloga en la que el elemento comn es precisamente la violencia domstica. Su ttulo es Tres eran tres (Ediciones El Cobre). La forma de ficcin me permite presentar muchos matices que no se perciben con los datos estadsticos al uso. Corona as la tendencia reciente a introducir la primera persona en mis escritos. No se trata slo de explicar la realidad sino de comprenderla. Antes de discutir las causas, efectos y manifestaciones de la violencia domstica contra las mujeres, procede un escrutinio del lxico. Ya se sabe que el lenguaje se hizo para comunicarse con los congneres, pero tambin para confundirlos. Los animales no saben hablar porque no saben mentir. Aunque quiz se pueda ver la relacin en el otro sentido. Los animales no pueden mentir porque no saben hablar. Lo que quiero decir es que los humanos utilizamos el lenguaje para machacar al contrario. El primer estadio de un proceso de violencia es la resistencia a llamar las cosas por su nombre. La eleccin de una u otra forma lxica en este asunto de la violencia no se deja al azar o a la estricta lgica sintctica. Antes bien, muchas palabras esconden preferencias afectivas y morales.
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UNA INVOLUCIN SILENCIOSA: LOS USOS LINGSTICOS DE LA CORRECCIN POLTICA

Uno de los puntos vidriosos en la nueva legislacin sobre la violencia domstica contra las mujeres (impamente llamada de gnero) es el castigo de la mutilacin genital. El adjetivo implica que nos referimos a todo lo que sirve para la generacin. Por tanto, en buena lgica, debera incluir el aborto provocado no teraputico, la castracin no teraputica y la infibulacin de los rganos genitales. Esos supuestos estn bastante lejos de la intencin del legislador y de los polticos que van a hacer cumplir las leyes. Por mutilacin genital entienden sobre todo la ablacin del cltoris. Pero resulta que este rgano femenino sirve para el placer ertico, no para la reproduccin. Luego difcilmente se puede entender su ablacin como una forma de mutilacin genital. La confusin entre los dos conceptos es un caso clamoroso de sexismo, desde el momento en que desprecia la especificidad del cuerpo femenino. Eso es lo que hace particularmente degradante esta prctica de la ablacin. No sera ms claro y ms justo especificar lo que quiere decir el legislador? Por ejemplo, se castiga la ablacin del cltoris, la mutilacin genital y cualquier otra forma de malos tratos o de vejacin del cuerpo de la mujer. Bien es verdad que mi opinin es la de que la ley debera referirse tambin a las posibles vejaciones del cuerpo masculino, pero se las salta bonitamente. De esa forma, el sexismo contina. Bien est favorecer a la mujer cuando ocupa una posicin dbil o de desventaja, pero sin que esa accin signifique fomentar el odio hacia el varn. Desgraciadamente esa androfobia es una de las ideologas que hoy tienen ms auge. No es la mejor forma para ayudar a la mujer. Por qu evitar la mencin de ciertas palabras referidas al sexo? Es una extraa pudibundez que no casa con el apogeo de todas las formas pblicas de glorificacin de la sexualidad y hasta de la pornografa. El asunto es ideolgico. El temor a la simple mencin del cltoris es por no ofender a los musulmanes (no todos) que practican su ablacin como un rasgo tnico. Es un falso respeto muy tpico del pensamiento progresista dominante. Esta disquisicin es un buen ejemplo de cmo las vacilaciones lxicas tienen una gran trascendencia moral y poltica. El pensamiento progresista dominante considera sexista la
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simple mencin de palabras referidas a lo especfico de cada sexo. En esos cuarteles progresistas del pensamiento dominante incluso la palabra sexo se considera vitanda cuando se refiere a su funcin clasificadora. De ah su sustitucin por gnero. En todo caso sexo se reserva para el lado placentero (o conflictivo) de la sexualidad. Esa reduccin procede del ingls, como tantas otras cosas. En la mentalidad puritana, hegemnica en los Estados Unidos, el sexo tiende a hacerse equivalente a la sexualidad. Por lo que toca al sentido clasificatorio del sexo, se procura eliminarlo del lenguaje cuando se refiere a los seres humanos. En su lugar la norma no escrita de lo polticamente correcto impone hablar de gnero (gender). Una confusin paralela se establece en ingls entre terror y terrorism. En espaol distinguimos bien los dos trminos, excepto cuando los terroristas son presentados como independentistas o guerrilleros. A estas alturas, en la vieja Espaa, el recurso de ocultar las palabras relacionadas con el sexo o la sexualidad se puede interpretar como una regresin infantiloide. Dicho sea con el mayor respeto hacia los nios. Ntese que en la enseanza mojigata de otros tiempos, al llegar al sexto mandamiento, se sustitua la voz fornicar por cualquier eufemismo. No era una extravagancia. Hoy tampoco se dice fornicar y s pensamientos impuros. No es lo mismo. Despus de tantos siglos de oscurantismo, no hay derecho a caer en la pudibundez progresista, entre otras cosas, porque es bastante hipcrita. De momento el progresismo pudibundo se sale con la suya, por lo menos en los textos oficiales o polticos. Conviene recordar que en ingls slo tienen sexo (clasificatorio) los animales superiores. Las cosas son neutras, con la simptica excepcin de los barcos, locomotoras y otros artefactos que son ellas. Pero en espaol las cosas suelen tener gnero masculino o femenino y, paralelamente, las personas y los animales superiores ostentan un sexo claro: machos o hembras, varones o mujeres. O todo eso era as hasta que se impuso el mimetismo de lo polticamente correcto y el sexo clasificatorio de los humanos se transform en gnero. De esa forma se cosificaban y era ms fcil manipularlos. Se recordar que gnero es tambin el equivalente de mercanca en la jerga comercial, tan comn. Ms despreciativo an es la expresin del gnero tonto. Desgraciadamente, estamos muy lejos de la honrosa acepcin de gnero humano. La legislacin
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actual y la literatura dominante resaltan el gnero para enfrentar a los dos sexos como tales. Las asociaciones de mujeres separadas o de hombres separados manifiestan un odio reconcentrado por el sexo no ya opuesto sino enemigo. Ese resultado es una aberracin moral. Nos encontramos ante una soberana confusin del lenguaje. Nos puede llevar a un verdadero caos semntico. Un solo ejemplo. Una caracterizada dirigente feminista de un colectivo sindical ha propuesto seriamente que el nombre de Dios (masculino) sea substituido por la divinidad (femenino). Ni la sociedad disparatada que imagin Orwell en 1984 con propsitos de pedagoga poltica lleg a tanto. No es una ancdota irrelevante. Es la clave para entender la estudiada confusin en torno a la violencia domstica. Por qu se acepta toda esta locura del retorcimiento del lenguaje, contraviniendo sus normas estructurales y sus races culturales? Desde luego, no es una simple moda o mana frvola. Aparte de la nesciencia que puede esconder, se trata de algo muy grave. Ni siquiera el aparente puritanismo es lo que importa. Es ms bien un nudo fenmeno de poder. Simplemente los colectivos (o habr que decir colectivas?) de mujeres progresistas quieren tener ms poder, disponer de generosas porciones del erario. Para ello necesitan alterar los significados que establece la convencin del lenguaje. Su poder se refuerza cuando esos colectivos se atribuyen la potestad de acusar de sexismo o de machismo a las personas que no siguen sus indicaciones. Contra la acusacin de sexismo o de machismo no valen pruebas ni razonamientos; son ya evidencia (en el sentido cientfico y jurdico). Es una situacin de verdadero acoso contra los individuos dscolos, es decir, los que piensan por su cuenta sin atenerse a lo polticamente correcto. Tambin hay mujeres en esa posicin doliente. Quiz sufran todava ms el acoso de sentirse en minora dentro del hemisferio femenino. Ese feminismo belicoso de momento, lxico se introduce de forma eficiente en las huestes del pensamiento dominante. Es el que a s mismo se considera progresista y que controla en Espaa el grueso de los medios de comunicacin. Esa faccin de los medios que llamo pensamiento progresista dominante no es que dependa del Gobierno; es la que mantiene al Gobierno. Incluso los partidos conservadores (sedicentemente de centro) o los intelectuales y profesionales independientes se achantan ante ese poder de veto que representa el
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pensamiento progresista dominante. Recuerdo que achantarse es abstenerse de intervenir en algn asunto por cautela o maliciosamente. Se podra pensar que estamos ante una simple confrontacin de intereses. S, pero decantada sistemticamente de un lado. Se ve en el lenguaje. El sexismo, tal como se acepta, significa realmente ir contra las feministas, no contra uno u otro sexo (o gnero). Hay sexismo, machismo y misoginia como aberraciones tipificadas por el omnipotente pensamiento progresista dominante, pero siempre en un solo sentido. El contrario no existe: feminismo o androfobia no tienen vigencia como improperios. El feminismo es siempre algo ponderativo. Asombra el xito que pueden tener los colectivos feministas. Son poco nutridos pero trabajan a favor del viento dominante. Bien es verdad que las palabras no son todo, pero son mucho. No deja de ser curioso que toda esta patulea de los progresistas obsesionados por disimular el sexo clasificatorio haya cado en ello por imitacin del modelo norteamericano. La curiosidad est en que, si algo distingue hoy a la ideologa del progresismo dominante, es el rechazo de todo lo que procede de los Estados Unidos. Al final han venido a importar lo ms estpido de esa sociedad: lo polticamente correcto. Viene bien consultar el refrescante Diccionario polticamente correcto de Carlos Rodrguez Braun (Lid, 2004). El nuevo poder progresista tendente a eliminar el sexo clasificatorio de la vida social resulta bastante incoherente. La prueba es la insistencia en la frmula de ciudadanos y ciudadanas o ciudadanos/as y no digamos la idiocia de ciudadan@s, que nadie sabe cmo se pronuncia. Tal cansina reduplicacin no hace ms que resaltar que las personas no pueden eliminar su sexo clasificatorio. Es decir no son individuos o personas sino seres en continua exhibicin de su sexo o gnero. Revelan un notable grado de inmadurez. Todava es ms obsesiva la bsqueda de un epiceno para ocultar el sexo, por ejemplo, bebs para no tener que decir nios como genrico masculino. Desgraciadamente, se tiene que decir los bebs. Pues nada, en ese caso las criaturas. Al llegar a ese estadio la preocupacin por el sexo clasificatorio es ya obsesin enfermiza. Es tal el tab a la simple mencin del sexo que, al referirse a que una perra ha sido castrada, se recurre a la edulcorante calificacin de vaciada. La expresin se aplica igualmente a las mujeres que han tenido que someterse a la extirpacin de los ovarios. El eufemismo esconde una forma de estigma.
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En espaol, la expresin gnero femenino se reserva para el rasgo inherente de las voces que designan personas del sexo femenino, algunos animales hembra y, convencionalmente, seres inanimados. Esa es la definicin del Diccionario oficial. Naturalmente, est el trmino complementario de gnero masculino. Parece un atentado contra la lgica gramatical considerar que gnero, sin ms, es el femenino. Pero as se manifiesta en muchos ttulos de libros y de asignaturas en los planes docentes. Hay incluso un Magister en violencia de gnero. Asombra que no lo hayan denominado Magistra. Esa pretensin de resaltar lo femenino, lejos de superar el sexismo, lo refuerza. Recuerda la leyenda de las belicosas amazonas, quienes, para poder disparar mejor con el arco, se rebanaban un pecho. Eso es amazona, literalmente sin pecho. La prctica est hoy vigente de una forma simblica. Son infinitos los textos oficiales en donde se retuerce el sexismo del lenguaje hasta la exasperacin. Me remito a los recogidos en mi libro La lengua viva (La Esfera de los libros, 2005). Est, por ejemplo, un texto del Consejo General del Poder Judicial en el que, para evitar la mencin de las mujeres, estampa este circunloquio: Un determinado colectivo de la ciudadana caracterizado por su pertenencia al sexo femenino. Menos mal que no se atrevi a eliminar la palabra sexo. Los caprichos de la correccin poltica aplicados al sexo no son gratuitos. La mejor prueba es que la legislacin actual concede una especial preeminencia a los institutos de la mujer, observatorios sobre la violencia de gnero y asociaciones de mujeres. Esa nebulosa administrativa recibe una considerable porcin de los dineros pblicos y est regida exclusivamente por mujeres. Siempre se podr decir que dar preeminencia a las mujeres en los asuntos femeninos no es una condescendencia, un privilegio o una iniquidad, sino una forma de discriminacin positiva. Clamoroso oxmoron, igualmente importado de lo peor de la cultura norteamericana. La discriminacin positiva a favor de la mujer es doblemente negativa por humillante y porque se realiza a destiempo. La mujer actual se halla capacitada para llegar por s misma a todos los puestos profesionales; no necesita ningn privilegio paternalista como el de las vergonzantes cuotas. Si se otorga ese tratamiento, se potencia el ascenso social y poltico de mujeres incompetentes. Es un notable
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desprecio para las mujeres preparadas, que hoy son muchas. Ya es paradoja que se consiga lo mismo que se trata de evitar.
UNA NUEVA CATEGORIZACIN DE LAS FORMAS DE VIOLENCIA

No tiene mucho sentido fuera del acadmico la discusin de si la violencia es ahora mayor o menor que en pocas pasadas. Seguramente es ahora menor, pero somos ms sensibles a todas las formas de sufrimiento, se derive de un hecho fortuito o de una conducta culpable. Pero el tratamiento de una u otra forma de violencia es muy distinto. De ah que se requiera una clasificacin que ayude a pensar. Es la que aparece en el cuadro adjunto con una representacin arborescente.
El rbol de la violencia - contra los nios - contra los viejos

de edad
- contra los varones - contra las mujeres

de sexo (gnero)
- acoso
en centros educativos
- acoso
en centros laborales
- maltrato
en la familia (domstica)
- terrorismo - delincuencia comn

exgena grupal
- accidentes - catstrofes - suicidios

no culpable culpable
Violencia contra las personas
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Las ramas del rbol de la violencia no dan frutos excluyentes. Se presenta esa figura con propsitos de comprensin, pero en la realidad los tipos se mezclan. Por ejemplo, muchos casos de suicidio no se registran como tales por temor a la presin social. Esos supuestos se saldran del cuadro para alojarse formalmente en muertes naturales (que son la gran mayora). Pero hay tambin situaciones en las que el asesinato de la esposa o del esposo se disfraza calculadamente de suicidio para as eliminar la culpa. Al revs, un suicidio as registrado puede ser una forma taimada de asesinato real al ser inducido por el esposo o la esposa. Muchas formas de acoso en centros laborales o educativos participan de la violencia exgena. Con todo, a pesar de esos trasvases, la clasificacin propuesta ayuda a entender la realidad, que es de lo que se trata. Ahora se comprende mejor que la violencia contra las mujeres (mal llamada de gnero) es una parte de la violencia por razn de sexo que se comete en el grupo familiar. Es una manifestacin de la violencia domstica, la cual alcanza tambin a los varones adultos, ms los nios y los viejos de ambos sexos. Tambin se puede entender que la violencia grupal se perpetre en el crculo de enseanza o de trabajo. Es el supuesto, tan frecuente como lamentable, del acoso por parte de los compaeros de estudios o de trabajo. Lo que irrita sobremanera en las formas de violencia grupal es que se producen en un contexto en donde se supone que debe imperar la cooperacin, si no el afecto. Es el caso de la familia, los centros de enseanza o de trabajo. En su lugar se alza algunas veces el resentimiento y la venganza. Es algo que tiene que alterar a una conciencia mnimamente sana. Naturalmente, la violencia se presenta como una cuestin de grado. No es lo mismo la muerte de la vctima que los malos tratos, la violencia psicolgica, los abusos sexuales, o el acoso de los compaeros de estudio o de trabajo. En la muerte de la vctima se incluye el suicidio o la distanasia (dejar morir a los viejos para cobrar la herencia). Sin embargo, debe quedar claro que vctima es la persona que sufre cualquier tipo de violencia; no hace falta llegar a la muerte. Es ms, vctima puede ser tambin la persona relacionada con la que sufre personalmente alguna forma de violencia. Represe en la acertada expresin vctimas del terrorismo. Mal que bien, los datos sobre vctimas mortales se pueden registrar. Pero los que se refieren a los otros grados de violencia estn mal
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medidos. Por ejemplo, tradicionalmente se ha precisado bastante bien el alcance de las vctimas mortales en los casos de violencia no culpable y exgena, pero no el de las vctimas de la violencia grupal. ltimamente se ha afinado un poco ms al detectar los casos de vctimas mortales en la violencia domstica contra las mujeres. Son asesinatos con el especial agravante de que se aprovechan de la ventaja de la familiaridad. Se han erigido observatorios con el fin de registrar los incidentes en los que las vctimas principales son mujeres. As que nos quedamos sin saber muy bien el alcance de la violencia contra los varones y el de las otras formas de violencia grupal. Siempre se puede decir que se dejan a la tarea de las estadsticas judiciales. Pero es evidente que muchos casos de violencia culpable no llegan a juicio. No es slo una cuestin de conocimiento, sino de lo que podramos llamar agravio comparativo. Al focalizar la preocupacin pblica sobre la violencia domstica contra las mujeres (oficialmente violencia de gnero), pueden enconarse muchos conflictos conyugales. El resultado, paradjico y lamentable, es que ese agravio comparativo puede avivar la violencia contra las mujeres por parte de sus cnyuges (o exes) despechados. El despecho proviene del sentimiento (puede que injustificado, pero en todo caso real) por parte de los maridos (novios, compaeros o amantes) en las parejas mal avenidas. Se manifiesta en la sensacin de que el aparato legal y administrativo deja indefensos a los varones ante la violencia psicolgica por parte de las mujeres. El supuesto extremo es que muchos maridos presientan que son objeto de acusaciones infundadas o incluso fraudulentas (con intencin dolosa). La nueva legislacin puede dar lugar a que la aberracin de las falsas denuncias de malos tratos por parte de las mujeres contra los cnyuges sea considerada como evidencia. Es una triste paradoja, pero las leyes de violencia de gnero alimentan el caldo de cultivo que genera ms violencia. La clasificacin de las formas de violencia no es un mero ejercicio acadmico; levanta grandes pasiones polticas y slidas preocupaciones morales. Desde luego, el Estado tiene el derecho y la obligacin de aislar legalmente determinadas formas de violencia para combatirlas con especial dedicacin. Es el caso, por ejemplo, de la llamada lucha contra el terrorismo. Pero puede ocurrir que las medidas polticas de esa lucha (palabra un tanto desgraciada) sean inocuas e incluso conENERO / MARZO 2006
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traproducentes. Algo de eso se puede decir de la operacin de luchar contra la violencia domstica (mal llamada violencia de gnero). Naturalmente, se trata de una opinin ma en el uso de mi capacidad profesional. Qu ms quisiera yo que se redujera esa lacra moral de la violencia domstica contra la mujer. De ah mi desazn al entender que el planteamiento legal y poltico con que se lleva a cabo esa lucha no es el adecuado. La mejor demostracin de mi cautela es que, aunque la legislacin actual se proponga erradicar la violencia de gnero, su incidencia no mengua. No tendra que ser motivo de preocupacin en lugar de matar al mensajero que trae malas noticias?
UNA ETIQUETA DESGRACIADA PARA UNA CUESTIN LACERANTE

La reduccin de la violencia domstica contra las mujeres a violencia de gnero (en el sentido de la legislacin y la prctica actuales) es un burdo episodio de nominalismo vulgar. No por llamar a las cosas de otra forma se consigue que cambien de naturaleza. Recordemos el aplogo de la escuela. Pregunta del maestro: Si tengo 30 vacas y 20 caballos en el corral, y si decido llamar vacas a los caballos, cuntas vacas tendr? Respuesta de Juanito: 50. Comentario del maestro: Falso. Sigo teniendo 30 vacas. Los caballos seguirn siendo caballos aunque los llame de otra forma. Esa situacin es menos pueril de lo que se cree, vistas las veces en que los adultos participan de la misma ilusin nominalista. Precisamente, las situaciones de violencia suelen coincidir con la confusin que significa poner etiquetas equivocadas a las cosas. Lo ms triste de la actual legislacin sobre violencia de gnero es que puede ser utilizada fraudulentamente con toda tranquilidad. Los jueces tambin se pliegan muchas veces al pensamiento progresista dominante. Recuerdo al lector curioso que el diccionario de Manuel Alvar recoge el verbo bacigaluparse. Sin llegar a tanto, la legislacin actual sobre violencia de gnero deja desasistidas a las otras posibles vctimas de la violencia domstica. Si al menos se impusiera la etiqueta ms propia de violencia domstica contra las mujeres, el problema podra ser atajado mucho mejor. No entro en la consideracin jurdica de la doctrina del delito de autor que supone el agravamiento de la pena si la persona que ejerce la violencia domstica es del sexo
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masculino. As, desde fuera, esa doctrina es una monstruosidad. Como lo es el corolario de que el testimonio de la mujer es ms que prueba; es evidencia. Cualquiera con ese privilegio tendera a hacer un uso fraudulento de la ley, por ms justa que esa ley fuera. Sobre todo porque en los conflictos de pareja el inters mximo no suele ser la tranquilidad propia sino vengarse de la otra parte. Lo peor es que, para llevar a cabo esa operacin, es muy corriente utilizar a los hijos como mensajeros, escudos o incluso proyectiles. Es una conducta tan moralmente abyecta como estadsticamente normal. Suele quedar impune.
UNA REALIDAD INQUIETANTE: LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

Aunque la legislacin actual sobre violencia de gnero fuera correcta y bienintencionada, fracasara en su labor preventiva mientras no se planteen bien las causas de ese fenmeno. Claro es que en el crculo de la conducta humana no se pueden aislar causas estrictas como en las ciencias fsicas. Se entiende, por tanto, que nos referimos a causas ms bien como covariaciones, correlatos, asociaciones. Puede que no podamos precisar una estricta causalidad, pero siempre queda la sospecha de que una alta asociacin no puede ser por casualidad. La legislacin especfica sobre esta materia reconoce una nica causa: la desigualdad de gnero (= entre los sexos). Pero esa atribucin resulta inverosmil. Es evidente que, aunque quede algn camino por recorrer, la igualdad entre los sexos es hoy mayor que nunca. En cuyo caso tendra que haberse atenuado la tasa de violencia de gnero y el hecho, ms o menos comprobado, es que aumenta o por lo menos no disminuye. Por otro lado, la desigualdad de gnero haya la que haya es ms o menos la misma en todo el territorio nacional. Sin embargo, las tasas de violencia de gnero oscilan mucho de unas regiones a otras. Por cierto, en la Comunidad de Madrid, la tasa de uxoricidio es muy baja (en contra de lo que suele presumirse). Esa extraa disonancia proporciona una pista segura para averiguar las verdaderas causas del fenmeno. Bsicamente, la violencia domstica contra la mujer se asocia a distintas formas de inseguridad, inadaptacin y conflicto. De ah que los casos ms corrientes de violencia extrema contra las mujeres
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(uxoricidio) vayan unidos a circunstancias de marginacin (inmigrantes desasistidos, no integrados) y de parejas de hecho que se han roto. Lo que ocurre es que la frula de la correccin poltica obliga a no mencionar esas circunstancias. Pero hay que mencionarlas. A ver si vamos a hacer como el nio que, ante una amenaza, se tapa los ojos y dice no est. Los avestruces suelen comentar entre ellos que esa tctica es tpica de los humanos. Puede que en la situacin de Madrid abunde ms un tipo de inmigrante forneo que vive con su familia, bien integrado, como corresponde a una economa de organizaciones de servicios. En cambio, la economa turstica o de agricultura intensiva de la franja mediterrnea e insular significa un tipo de inmigracin extranjera ms suelta, con menos lazos familiares, menos integrada. Por ese lado, se podra esperar una tasa de violencia de gnero ms baja en Madrid que en las islas y la costa mediterrnea. En seguida vamos a ver los datos. Claro que hay otros factores ms personales que difcilmente pueden variar mucho de regin a regin. Es evidente que los casos extremos de violencia domstica contra las mujeres son ms frecuentes que los que se dirigen contra los varones. Es un dato comprobado que en todas las formas de violencia, los autores suelen ser varones en gran proporcin. Se sabe que, en la estadstica de homicidios, la gran mayora de los autores y de las vctimas son varones. Pero tambin ocurre que en el supuesto de la violencia domstica no contamos la violencia que podramos llamar menor, la de ndole psicolgica sobre todo. Hay razones para sospechar que ese tipo de violencia la ejercen muchas mujeres en situaciones conflictivas de pareja, quiz como venganza o como defensa. Se refuerza otra vez la idea de que es un error plantear la legislacin focalizada en la violencia domstica contra las mujeres desprendida de los otros tipos cercanos. Repito que un expediente tpico en el caso de conflictos de pareja es utilizar a los hijos como arma para vengarse del otro cnyuge. Es una forma artera y miserable de violencia domstica; slo que se mide mal. Suele ser un estmulo que dispara la violencia mayor, normalmente el uxoricidio y en algunos casos el suicidio inducido. En las parejas rotas con hijos suele suceder que uno de los cnyuges decide el tiempo y otras condiciones en las que los hijos pueden estar
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con su ex pareja. Es intil arbitrar la custodia compartida. Siempre es uno de los cnyuges el que decide. Esa preeminencia sistemtica se utiliza como instrumento retaliador. Es lgico que genere un creciente resentimiento. Se acusa perfectamente en la situacin del padre divorciado que trata de enfrentarse a su hija indcil o que quiere ser independiente. Le espeta lo que quiere ser un desprecio: Eres igual que tu madre!. El dao est ya hecho. El conflicto de dos se ha convertido en conflicto de tres. Mientras no se entienda esa ampliacin del problema de base, ser difcil prevenir y resolver la violencia domstica. La poltica vigente en favor de la mujer no busca las causas de la violencia domstica porque se considera que esa es una forma de justificarla. Pero si la poltica intenta prevenir o disuadir, no slo castigar, resulta imprescindible la bsqueda de las causas. Por ejemplo, surgen muchos actos de violencia en las parejas (generalmente de hecho) que han resuelto mal su separacin. La solucin primera es cargar todas las culpas sobre el marido agresor sin mayores averiguaciones. Pero en ese caso se cumple el dicho de que el remedio es peor que la enfermedad. Es decir, ese planteamiento puede llegar a exacerbar la violencia. Un planteamiento verdaderamente integral tendra que reforzar los programas de ayuda psicolgica a las parejas rotas, tanto a los cnyuges como a los nios. Pero en ese caso no tendra sentido que todos los organismos relacionados con la violencia estuvieran regidos exclusivamente por mujeres. Precisamente porque los problemas del sexo clasificatorio y los de la sexualidad suelen estar presentes en los casos de violencia domstica, su tratamiento debe estar a cargo de verdaderos profesionales. Ese encargo debe ser con prescindencia del sexo (o gnero) que ostentan y, a ser posible, de su filiacin poltica y sindical. Puede parecer una cautela excesiva, pero est visto que estos asuntos producen erisipela moral. Si se eliminaran las cuotas adscriptivas, la mayora de los puestos relacionados con el tratamiento de la violencia domstica seguiran siendo desempeados por mujeres. Pero en ese caso no habra privilegio ni, por tanto, paternalismo. Una vez ms, vuelvo a la almendra de la cuestin. El asunto, tal como se desenvuelve, no es de piedad por el sufrimiento de las personas sino un estricto juego de intereses y de poder. Aparenta ser un puro juego del lenguaje, pero por debajo late la vehemencia de las personas que anteponen el poder a todo lo dems. Es fcil verlo; ms difcil
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es decirlo, como en el cuento de Andersen en el que los sastres trataban de engaar al Emperador. Menos mal que el nio inocente descubri la superchera. Otro que estaba en minora de uno, pero tuvo suerte. En la ficcin todo se arregla. En la realidad suelen triunfar los sastres que trabajan por imponer a los dems su visin del mundo. El tratamiento estadstico de la violencia domstica slo puede ser muy somero, dada la escasa fiabilidad de los datos y los factores errticos que contienen. Pero algo se puede avanzar. Una mala estadstica es mejor que la ausencia de estadsticas. El mtodo de anlisis tiene que ser el comparativo, entre pases y entre regiones. Partimos de la estadstica de muertes violentas. Para un pas como Espaa representan aproximadamente el 5% del total de muertes. De ese conjunto de muertes violentas la mayor parte son accidentes, a los que siguen muy de lejos los suicidios. Los homicidios son todava ms raros. Podemos comparar las tasas de muertes violentas en Espaa con las de algunos pases prximos por razones geogrficas, polticas y culturales. La conclusin general es que la tasa de muertes violentas en Espaa es ms bien baja, sobre todo la de homicidios. En el conjunto de muertes violentas, Francia y Portugal dan los valores mximos de muertes violentas; la de Espaa es la mnima (cuadro 1).
Cuadro 1
Muertes violentas por milln de habitantes en 1998

Pases comparables (a) Irlanda Francia Italia Espaa Grecia Portugal total 436 *749 485 428 435 *503 accidentes 281 *528 375 333 *383 289 suicidios *134 *179 79 83 38 55 homicidios 11 7 *13 9 *14 12 FUENTE: Eurostat
* Tasas mximas (a) Ordenados por el nivel de renta per cpita hacia 2002
La tasa ms estricta de violencia domstica contra las mujeres (uxoricidio) presenta en Espaa una tendencia creciente desde 2001 a 2004. En 1999 hubo 54 mujeres muertas por esa causa y 72 en 2004. Durante ese periodo se produce una formidable expansin del contingente de inmigrantes extranjeros. El dato ms interesante es que desde 1999 a 2005 crece ininterrumpidamente la proporcin de mujeres extranjeras del total de los casos de uxoricidio. Es el 14% en 1999 y el 39% en 2005 (datos parciales). Las proporciones de mujeres extranjeras en esos ca190
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sos de uxoricidio son mucho ms elevadas que el peso que representan las extranjeras en la poblacin. En 2005 uno de cada diez residentes son extranjeros, pero son cuatro de cada diez las mujeres extranjeras en los casos de uxoricidio. Habra que aadir el dato de los cnyuges agresores que son extranjeros, pero no se dispone de esa informacin. Es suficiente la que tenemos para imaginar que la violencia domstica contra las mujeres va unida al fenmeno de la inmigracin exterior. Es una relacin que no se suele comentar pblicamente porque as lo exige el cdigo no escrito de lo polticamente correcto (cuadro 2).
Cuadro 2 Fechas 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 (b) Uxoricidio: Mujeres muertas por sus cnyuges (a) (nmeros absolutos) 54 63 50 54 71 72 36 % de mujeres extranjeras del total de mujeres muertas de nacionalidad conocida 14 15 20 26 14 24 39 FUENTE: Instituto de la mujer
(a) cnyuge o ex cnyuge, parejas de hecho o de derecho (b) hasta Agosto
La incidencia del uxoricidio y, de modo ms amplio, de la violencia contra las mujeres por Comunidades Autnomas presenta algunas variaciones de inters. Nuevamente hay que sealar la cautela de la escasa fiabilidad de los datos, por lo que slo cabe manejar clculos muy aproximados (ao 2004). Lamentablemente, la informacin estadstica no se halla completa para Catalua y Pas Vasco. Esa ausencia no es una casualidad. Manejamos estos cuatro medidores de violencia domstica contra las mujeres: A. Denuncias por malos tratos producidos a mujeres por sus cnyuges B. Mujeres muertas por sus cnyuges C. Delitos de abuso, acoso y agresin sexuales D. rdenes de proteccin Las regiones que descuellan en la violencia dicha son Baleares, Canarias, Ceuta y Melilla. Es evidente el gran peso que tienen los extranjeros en esos territorios insulares o fronterizos con Marruecos. El uxoricidio es tambin muy alto en La Rioja y Murcia (que son asimismo
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de fuerte inmigracin extranjera), pero no se dan casos en Ceuta y Melilla (donde menudean las denuncias de malos tratos). Es posible que ese resultado tan anmalo se explique por el reducido tamao de la poblacin de Ceuta y Melilla. Pero el caso de Madrid no puede deberse a ese efecto estadstico y tambin resulta sorprendente. Madrid presenta una proporcin muy alta de inmigrantes extranjeros, pero da una tasa muy baja de uxoricidio. Queda adelantada la interpretacin de que quiz sea el tipo de inmigracin ms integrada que llega a Madrid lo que explica esa aparente anomala. Por el otro extremo de la escala regional se confirma la conclusin primera. Las tasas de violencia domstica contra las mujeres son muy bajas en algunas regiones con pocos inmigrantes extranjeros: Asturias, Galicia, Castilla y Len, Navarra (cuadro 3).
Cuadro 3 Comunidades autnomas (ordenadas por A) Extranjeros por 10 3 habitantes en 2003 Denuncias por malos tratos producidos a mujeres por sus cnyuges (a) por 10 4 mujeres en 2004 B *45 30 *56 ... 21 39 35 13 *66 *69 20 32 23 23 19 20 ... 17 24 (b) 33 Mujeres muertas por sus cnyuges (a) por 10 7 mujeres en 2004 (uxoricidio) C *42 17 21 32 *68 *62 39 34 32 49 *71 32 24 37 37 14 33 Delitos de abuso; acoso y agresin sexuales por 10 5 mujeres en 2004 D *59 40 *59 ... 29 40 41 21 *79 *70 28 31 27 27 22 20 ... 21 24 (b) 39 rdenes de proteccin a mujeres maltratadas por 10 5 mujeres en 2004 E *235 170 *259 *197 165 176 *207 158 ... ... 84 167 119 145 116 129 163 105 119 168 FUENTE: Instituto de la mujer cero ... sin datos (a) cnyuge o ex cnyuge, parejas de hecho o de derecho (b) excluye Catalua y Pas Vasco * tasas mximas
A Baleares *80 Madrid *62 Canarias *60 Catalua *57 La Rioja 47 Murcia 46 C. Valenciana 40 Navarra 39 Ceuta 38 Melilla 38 Aragn 32 Andaluca 27 Cantabria 21 Castilla-La Mancha 20 Castilla y Len 18 Extremadura 16 Pas Vasco 14 Galicia 14 Asturias 12 Total 39
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Es difcil pronosticar la evolucin que va a tener la violencia domstica contra las mujeres durante los prximos aos. Lo lgico es pensar que va a crecer la corriente de poblacin fornea y el nmero de parejas de hecho. Slo por eso se puede sospechar el aumento de los casos de violencia domstica contra las mujeres. Pero es menester otear factores concomitantes, siempre de difcil estimacin. Los datos recogidos por el Consejo General del Poder Judicial se refieren a los casos de violencia domstica que se denuncian, en su mayor parte malos tratos. Esos datos son muy limitados, pero presentan algunas constantes muy llamativas. Tanto si consideramos las personas denunciadas como las condenadas, aparecen sobrerrepresentados los varones y los extranjeros. Seguramente, se trata ms bien de inmigrantes extranjeros con pocos aos de residencia en Espaa. Se corrobora la fuerte asociacin de la violencia domstica con la inmigracin extranjera. La razn no es que los extranjeros sean ms propensos a la violencia que los espaoles. Bien es verdad que en Espaa la tasa de delitos contra las personas es ms bien baja en relacin a otros pases desarrollados, pero la razn no es esa. Es la condicin de inmigrantes extranjeros, recin instalados, con escasos vnculos afectivos o de todo tipo en la localidad de residencia, la que propende a la violencia, dadas otras circunstancias. En menos palabras, la violencia domstica se genera en una situacin de aislamiento o de marginacin, esto es, all donde el control social es muy tenue. Hay otras varias circunstancias en las que se extrema la marginacin: delincuencia habitual, alcoholismo, drogas, desempleo, guetos, pobreza, conciencia religiosa debilitada. Cabra aadir tambin algunos factores biogrficos de personalidad, de desequilibrio psicolgico. Ante ese cmulo de circunstancias, un estmulo personal como los celos o la simple separacin de la pareja puede desatar la violencia, incluso hasta llegar al extremo del homicidio. Queda dicho que es ms frecuente el uxoricidio, ms todava si no hay un matrimonio legal por medio. En definitiva, una persona integrada socialmente difcilmente recurrir a la violencia domstica extrema para resolver sus frustraciones. No resulta muy convincente el argumento de que, en el crculo domstico, el homicida tena algn trastorno mental. Por cierto, en los medios de comunicacin ese dato suele ser ms frecuente cuando el criminal es una mujer. Es un argumento que utilizan mucho los
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abogados defensores, pero se sabe que las personas con trastornos mentales no son particularmente violentas. Otra cosa es que el trastorno mental sea una consecuencia de diversas circunstancias de marginacin. No hay que descartar un hecho anmalo pero cierto. En algunos casos se utilizan las denuncias de malos tratos menores, exagerndolas, como una suerte de venganza para conseguir ciertos beneficios personales en los supuestos de divorcio o separacin. Lo malo no es tanto ese fraude legal como el hecho de que esa circunstancia d lugar a una violencia mayor como represalia. A travs de esa presin extrema puede precipitarse el suicidio, que no se considera normalmente como violencia culpable. No vale la explicacin de que la mujer ha estado tradicionalmente sojuzgada o preterida o dominada por el varn. No es un razonamiento vlido. La demostracin es que ahora precisamente la sociedad ha conseguido una cierta tendencia a la igualdad entre los sexos. En cambio, es ahora tambin cuando menudea ms la violencia contra las mujeres. Bien es verdad que actualmente las mujeres van perdiendo el miedo a denunciar los malos tratos continuos, los que preparan el uxoricidio. Pero son todava muy abundantes los supuestos de violencia menor en los que las vctimas no se atreven a quejarse. Entre otras razones porque, aunque pueda parecer extrao, entre la vctima y el criminal puede circular una corriente de afecto difuso. A veces se traduce en una continua dependencia econmica ms all de lo que lo hara suponer la necesidad objetiva. El dinero es un smbolo menos material de lo que parece. Otras veces la espiral del maltrato se desarrolla porque el maltratador consigue que la vctima se sienta culpable. Se debe hilar muy fino para detectar las situaciones de violencia domstica menor, incluso las que no pasan de crueldad mental o algo parecido. Esas situaciones, si se acumulan, pueden dar lugar a los casos graves: amenazas, violaciones, palizas, homicidios, suicidios. La violencia menor surge muchas veces de una separacin conyugal mal resuelta, no digamos si hay celos por medio. En esos casos la persona agresora hace lo que sea para causar dao a la vctima, con tal de reafirmar su personalidad subjetivamente ofendida. Ese mecanismo agresor es una forma de neutralizar las personales frustraciones o debilidades. La tctica agresora suele ser muchas veces la de conseguir
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que la vctima se considere culpable. En esos casos el agresor suele ser un estupendo superchero. La agresin suele empezar por conductas injustas, por ejemplo, el incumplimiento de las obligaciones de alimentos o de visitas en los casos de cnyuges separados con nios. Si esa violencia menor queda impune (como es slito), el terreno queda abonado para que contine la escalada hacia vejaciones ms crueles y, en el caso extremo, hasta el asesinato o el suicidio inducido. Ante ese triste resultado no cabe decir que la pareja se llevaba bien o era muy normal. Ese suele ser el comentario de los vecinos bienintencionados de la vctima principal, pero no explica nada. Nadie quiere aparecer como vecino o conocido de un criminal. Es muy probable que los casos de violencia domstica sean ms frecuentes en uniones de hecho y en situaciones de separacin. Puede que contribuyan tambin ciertas formas de marginacin social, como el paro, la indigencia, el alcoholismo, las drogas o ciertas manifestaciones de delincuencia. Se concluye que el reciente aumento de la violencia domstica en Espaa se explica como un fenmeno de desorganizacin social, de desajustes sociales producidos como consecuencia de una sociedad cambiante. No debe descartarse el factor de la creciente facilidad social y administrativa para denunciar la violencia domstica. Ese hecho hace muy poco vlidas las comparaciones con otros pases o con la situacin espaola en el pasado. Aun as, todo parece indicar que la actual incidencia de la violencia domstica en Espaa no es mucho ms grave que hace un siglo. Desde luego, las estadsticas registradas revelan que la situacin espaola actual no es especialmente grave dentro del panorama europeo. Otra cosa es que la gravedad sea subjetiva, producto de una creciente sensibilidad por estas cuestiones. Esa mayor preocupacin social es siempre bienvenida. Con todo, debe subrayarse que estamos ante aspectos excepcionales de la realidad social de la familia. Lo que sucede en la sociedad es mucho ms de lo que se recoge en la seccin o el programa de sucesos. Una cosa es bastante cierta. Si partimos de los factores enunciados que explican la violencia domstica, lo lgico es predecir que su incidencia va a aumentar en los prximos aos. As lo consideran el 30% de los varones y el 36% de las mujeres pensando en un plazo de cinco aos segn una encuesta del CIS de diciembre de 2004. No son la mayora, pero representan proporciones suficientemente notorias
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como para suponer que la poblacin no cree que la violencia domstica vaya a ser fcilmente erradicada. Esa pretensin de las leyes es sumamente ingenua. Los cdigos penales no han erradicado casi ningn delito. Las recientes medidas legales ni siquiera van a conseguir que disminuya la violencia domstica en el plazo de unos cuantos aos. Slo se reducira significativamente si se redujeran los factores asociados a esa violencia que aqu se ha descrito. No parece que sea esa la tendencia previsible. El hecho de que la ley haya destacado exclusivamente la violencia contra la mujer, en lugar de haber comprendido todas las formas de violencia domstica, es otro factor de agravamiento. La mala definicin de un problema social suele ser causa de que se enconen sus consecuencias ms gravosas. La correcta definicin del problema de la llamada violencia de gnero pasa por extenderla a todos los posibles crmenes dentro del hogar. Ese es el verdadero y lacerante problema. Resulta que el hogar no es siempre una fuente de satisfacciones. No es una solucin que se maquillen las estadsticas de violencia domstica o que se reduzcan a los casos ms sonados. Hay un dato de opinin que resulta inquietante. Segn una encuesta del CIS (de marzo de 2004), el 50% de las mujeres y el 39% de los varones perciben que son frecuentes las agresiones o maltratos a las personas mayores. Por ah se detecta que la violencia domstica ms amplia es un hecho social que preocupa a la poblacin. Las leyes son insensibles a esa realidad.
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JUAN E. IRANZO MARTN
EL PROTOCOLO DE KIOTO: BALANCE Y EFECTOS SOBRE EL SECTOR ENERGTICO

Los acuerdos alcanzados recientemente en Montreal durante la Conferencia de la ONU sobre Cambio Climtico, han sido recibidos con satisfaccin generalizada. La posibilidad de que se acuerde un Kioto-2, que se extiendan ms all de 2012 y se refuercen los compromisos vigentes, y de que EE.UU. participe en l, hace necesario el estudio urgente y riguroso de los impactos que todo ese proceso puede tener sobre el sector energtico espaol.
UNA APROXIMACIN AL PROTOCOLO DE KIOTO
n el ao 1988 el cientfico James Hansen declar que exista una relacin causa-efecto entre la emisin de ciertos gases a la atmsfera y el incremento de la temperatura del planeta. A partir de ah, comenzaron las investigaciones, hasta dar nombre a los seis gases con efecto invernadero (GEI) responsables del calentamiento global, entre los que destaca, por su magnitud y efecto perjudicial sobre la capa de ozono, el dixido de carbono (CO2). Con el fin de intentar solventar este problema, los pases ms industrializados firmaron en 1997 el Protocolo de Kioto, un documento por el que se comprometieron a reducir la emisin de GEI en un 5,2 por ciento antes de 2012.
Cuadro 1
Los compromisos del protocolo de Kioto UE-15

Pas Luxemburgo Alemania Emisiones CO2 1990-2002 -19,5 -18,6 Objetivos 2008-2012 -28,0 -21,0
(Contina)
Juan E. Iranzo Martn es director general del Instituto de Estudios Econmicos y catedrtico de Economa Aplicada de la UNED.
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(Continuacin)
Pas Dinamarca Austria Reino Unido Blgica Italia Holanda Francia Finlandia Suecia Irlanda Espaa Grecia Portugal
Emisiones CO2 1990-2002 -0,4 8,8 -14,5 2,9 8,8 1,1 -1,9 6,8 -3,5 28,9 40,5 26,0 40,5
Objetivos 2008-2012 -21,0 -13,0 -12,5 -7,5 -6,5 -6,0 0,0 0,0 4,0 13,0 15,0 25,0 27,0
FUENTE: elaboracin propia a partir de datos del Ministerio de Medio Ambiente (2005)
Este protocolo exige a los pases firmantes que antes del 2008 cumplan con la reduccin de emisiones a la que se comprometieron. En el caso de la Unin Europea, su disminucin debe alcanzar el 8 por ciento y cada pas tiene adjudicado un porcentaje; en el caso de Espaa, como en los aos noventa el porcentaje de emisiones era bajo, contaba con un margen de aumento del 15 por ciento. Sin embargo, las previsiones no se han cumplido y en el periodo 1990-2002 nuestras emisiones subieron ms del 40 por ciento, lo cual nos obliga a reducir de aqu al ao 2008 este porcentaje hasta el mximo permitido. Este fenmeno se debe a dos razones. Por un lado, la cuantificacin de nuestro nivel de emisiones de 1990 estaba infraestimado respecto a la realidad; por otro, el progreso econmico de los ltimos aos ha aumentado nuestro nivel de emisiones. Si echamos un vistazo a algunos de los Estados miembros de la antigua Unin Europea (UE), vemos que muchos superarn ampliamente los niveles de emisin acordados; destaca Portugal, con un aumento de las emisiones idntico al espaol y que tiene comprometido para el periodo 20082012 un 27 por ciento; y en la otra vertiente encontramos a Luxemburgo, que asumi un compromiso de reduccin del 28 por ciento y hasta 2002 ha disminuido ya casi el 20 por ciento. Con el fin de solucionar los problemas contaminantes por exceso de emisin de GEI, se ha creado un mercado de derechos de emisin de gases nocivos, una especie de bolsa de la contaminacin, en la cual los pases o empresas que menos contaminen pueden vender sus
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BALANCE Y EFECTOS SOBRE EL...
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derechos de emisin a quienes superen sus cuotas. Adems, cada pas tendr un Plan Nacional de Asignaciones (PNA) mediante el cual se establece exactamente cul es la cuota mxima de gases contaminantes que puede emitir cada sector industrial. En el caso espaol el Plan Nacional de Asignacin de Emisiones (PNA) reparte entre un total de 957 instalaciones industriales ms de 170 millones de toneladas de dixido de carbono, de las cuales las empresas elctricas han recibido aproximadamente el 50 por ciento, de forma que las 204 centrales de generacin elctrica espaolas se vern en la necesidad de ajustarse a esta asignacin, un fuerte peso que ha convertido al sector elctrico en el gran protagonista del Protocolo.
Cuadro 2
Plan nacional de asignacin para Espaa Sector Energtico

Sector Elctrico Petrolero Siderrgico Total Instalaciones Afectadas (nmero) 204 13 28 957 Asignaciones derechos (millones toneladas CO2) 85,40 12,25 11,23 171,23
FUENTE: elaboracin propia a partir del PNA 2005
Pero las grandes empresas energticas tambin pueden convertir Kioto en una oportunidad, y la bsqueda de proyectos limpios en Latinoamrica y otras regiones en desarrollo puede suponer una opcin interesante de negocio a medio plazo. Estos proyectos se desarrollarn a travs de los denominados mecanismos de desarrollo limpio (MDL) y as la realizacin por parte de las compaas energticas de proyectos limpios en Latinoamrica, generar una reduccin de las emisiones que quedar plasmada en un certificado que podr utilizarse en el pas de origen y ahorrar toneladas de CO2. En el caso espaol, se ha entrado ya en conversaciones con algunos pases que cumplen con los objetivos del Protocolo y que nos cederan derechos de emisin a cambio de inversiones en desarrollo sostenible; no obstante, se calcula que la tonelada de estos derechos podra oscilar entre los 10 y los 20 euros, y algunas empresas se veran obligadas a realizar enormes compras para poder continuar con su actividad. El desembolso que tendra que efectuar Espaa podra llegar hasta los 2.000
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millones de euros al ao, con las consiguientes prdidas de empleo y desestabilizacin de la industria nacional que ello supondra. Podemos afirmar que Espaa se ubica entre los pases de la UE que ms contaminantes enva a la atmsfera, entorno a 400 millones de toneladas, de las cuales cerca del 30 por ciento provienen de la produccin de energa.
EL IMPACTO SOBRE LA ECONOMA ESPAOLA

La emisin de dixido de carbono se presenta en economa como una externalidad negativa en la produccin y una forma de corregirla es hacer que las empresas internalicen o asuman el coste, cobrando una determinada cantidad por la emisin de gases contaminantes, y esto es, en definitiva, lo que ha pretendido hacer el Protocolo de Kioto. Pero esta medida afectar, sin duda, a la produccin en forma de shock negativo de oferta, incrementando el precio de los factores productivos, lo cual aumentara los costes de las empresas y originara disminuciones en la produccin. En el caso espaol, las interdependencias productivas de todos los sectores hacen que cualquier cambio en uno de ellos tenga repercusiones sobre todos los dems, de forma que las reducciones de CO2 en un sector afectaran en cadena a muchos otros sectores. A nivel macroeconmico, la perturbacin se representara como una contraccin en la oferta y el incremento en los costes terminara produciendo aumentos en los precios finales. Estas elevaciones en los precios pueden terminar siendo mayores que los incrementos iniciales de los costes por el posible impacto de los precios en los salarios; es decir, si los trabajadores presionan al alza los salarios para compensar la prdida de poder adquisitivo y las empresas continan subiendo los precios se creara una espiral salarios-precios-salarios que hara todava mucho mayor el crecimiento inicial de los costes de la empresa. Esta subida de precios llevar tambin a una reduccin en la cantidad demandada de bienes y servicios finales producidos, impacto que ser tanto mayor cuanto ms elstica sea la demanda agregada. Aunque existen distintas versiones sobre el impacto de esta normativa en el producto final y en la productividad, lo que s es cierto es que su impacto ser superior a, por ejemplo, el producido por los incrementos
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de los precios del petrleo, pues estos ltimos tienen un impacto transitorio, mientras que el impacto de la Directiva Europea sobre el cambio climtico es, sin lugar a dudas, permanente. Adems de su impacto agregado, la Directiva tendr tambin importantes efectos intra e intersectoriales. El impacto intersectorial vendr determinado por la utilizacin directa e indirecta del consumo de dixido de carbono, y el intra-sectorial ser tanto ms importante cuanto los sectores tengan tecnologas ms dispares, y dependiendo de cmo se aplique finalmente la Directiva podra generar importantes cambios en las ventajas competitivas entre empresas de un mismo sector. En ltimo lugar, se podra hablar tambin de un impacto sectorial basado en el grado de apertura de los distintos sectores al comercio internacional; en este sentido, aquellos sectores cuyos productos sean comerciables internacionalmente sufrirn importantes retrocesos en sus niveles relativos de competitividad internacional respecto a los pases que no se hayan comprometido con Kioto. Es probable que aquellas industrias cuya competitividad internacional se vea reducida por la normativa, opten por localizar sus plantas en pases con menores costes de emisin, y esta relocalizacin productiva tendra efectos negativos sobre el empleo nacional, y paradjicamente podra incrementar la emisin mundial de CO2. En resumen, se prev que el impacto del Protocolo en la economa espaola pueda llegar a aumentar el ndice de Precios al Consumo (IPC) en dos puntos porcentuales y a reducir el deflactor del Producto Interior Bruto (PIB) en un punto porcentual. Como las industrias tendran que adquirir en el mercado de emisiones los derechos necesarios para no reducir sustancialmente sus emisiones, esto generara una prdida de producto anual entre 2008-2012 de aproximadamente unos cuatro mil millones de euros. Adems del impacto macroeconmico, el Protocolo tendr efectos importantes sobre sectores especficos, como es el caso del sector energtico.
EL MERCADO ENERGTICO ESPAOL

Nuestra dependencia del petrleo sigue siendo muy elevada, aunque se ha reducido considerablemente desde la primera crisis de los seENERO / MARZO 2006
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tenta, pasando de representar un 74,4 por ciento del consumo de energa final en 1975 a un 61,2 por ciento en 2004, aunque todava muy por encima del 43 por ciento de la energa final que representa de media en los pases de la Unin Europea. El peso del carbn dentro de nuestra estructura de consumo tambin ha descendido, aunque dicho descenso no comienza hasta mediados de la dcada de los 80. En la actualidad representa en torno al 2 por ciento del consumo de energa final. El carbn y el petrleo han sido reemplazados por el gas natural y la electricidad, que en conjunto han pasado de representar el 16,1 por ciento del consumo de energa final en 1975 al 36,4 por ciento en 2004 (frente a un 43 por ciento en la UE).
Cuadro 3
Estructura del consumo de energia primaria (%)

Fuente Carbn Prod. petrolferos Gas Electricidad 1975 9,5 74,4 2,2 13,9 1985 10,1 68,5 3,6 17,8 1995 3,9 68,4 9,5 18,1 2004 2,4 61,2 16,7 19,7
FUENTE: Direccin General de Poltica Energtica y Minas (2005)
El carbn sigue siendo la principal fuente de generacin de energa elctrica en nuestro pas, representando un 28,8 por ciento de la produccin total de la misma, aunque ha perdido peso progresivamente a lo largo de las dos ltimas dcadas. Le sigue en importancia la energa nuclear con un 22,7 por ciento, aunque tambin en regresin, mientras que el gas natural escala posiciones rpidamente situndose en torno al 20 por ciento. Este ltimo ha sido el combustible de mayor crecimiento en los ltimos aos debido a diversos motivos, tanto econmicos (la necesidad de diversificar nuestro balance energtico) como medioambientales (su combustin es menos contaminante que la de otros combustibles fsiles) o tcnicos (rendimiento energtico, limpieza, comodidad, versatilidad), y se prev que su importancia contine aumentando en los prximos aos hasta convertirse en la principal fuente de generacin elctrica, gracias al desarrollo de las tecnologas de ciclo combinado y de cogeneracin. Los productos petrolferos, tambin en retroceso, suponen en torno al 8 por ciento del total, y las renovables (incluyendo hidroelctrica) un 20,3 por ciento,
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aunque estos porcentajes pueden experimentar variaciones importantes de un ao a otro debido a las condiciones pluviomtricas. Nuestro grado de autoabastecimiento energtico, que hasta finales de los ochenta haba experimentado una cierta mejora, ha vuelto a descender hasta niveles incluso inferiores a los de hace treinta aos. Esto se explica, en primer lugar, por el fuerte peso del petrleo en nuestro balance energtico, pese a haber descendido en las ltimas dos dcadas, y al agotamiento de las escasas explotaciones existentes en nuestro pas. As, nuestro grado de autoabastecimiento de crudo ha pasado de un 5 por ciento a lo largo de los setenta y primeros ochenta a un 0,4 por ciento en la actualidad. En segundo lugar, por la prdida de peso del carbn dentro de nuestra estructura de consumo en favor del gas natural, cuyo grado de cobertura mediante produccin nacional es muy inferior al del carbn, y adems est en retroceso debido al agotamiento de los escasos yacimientos espaoles. Por otra parte, cada vez se recurre en mayor medida a las importaciones para hacer frente a la demanda de carbn, debido a los elevados precios del mineral producido en Espaa, lo que explica el fuerte descenso de nuestro grado de autoabastecimiento en este recurso. Otras razones de nuestra elevada vulnerabilidad se encuentran en la dificultad de desarrollar ms la energa hidrulica y la nuclear, que son las fuentes que presentan el mayor grado de cobertura, debido en el primer caso al elevado coste que supondran los nuevos saltos, y en el segundo a la moratoria nuclear. La elevada vulnerabilidad, por otra parte, se ve acentuada por la escasa diversificacin geogrfica de nuestras fuentes de suministro y su situacin en zonas con alto riesgo geopoltico, como Argelia y Libia. En la planificacin del Ministerio de Economa para el periodo 2002-2011 se prev un importante crecimiento en la demanda estimada de energas primarias, entre las que destacan el gas natural y las energas renovables, y hay un retroceso importante del carbn; adems, segn el Plan de Fomento de Energas Renovables este tipo de energas debera alcanzar el 12 por ciento del total a lo largo de los prximos aos. En junio de 2003 se puso en funcionamiento la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012; este plan considera dos escenarios, un escenario base (que parte de las previsiones de los sectores de la electricidad y el gas) segn el cual se
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prev un incremento de las emisiones de CO2 con origen energtico para 2010 del 78 por ciento; y un escenario de eficiencia (en base a las propuestas de cada uno de los sectores) que prev un incremento de las emisiones de origen energtico del 58 por ciento para el mismo horizonte temporal.
EL PROTOCOLO DE KIOTO Y EL SECTOR ELCTRICO

Espaa se ver en la necesidad de recurrir a todas las herramientas posibles para corregir su trayectoria actual y cumplir con el objetivo asumido en el Protocolo de Kioto. En todos los sectores se registra un dficit sobre las previsiones, pero ste dficit es ms acusado en el caso de la generacin elctrica, donde alcanza los seis millones de toneladas de dixido de carbono anuales para el periodo 2005-2007. En el ao 2000, por ejemplo, el total de emisiones de gases efecto invernadero (GEI) fue de 387 millones de toneladas, de las cuales el 23,4 por ciento fueron producidas por el sector elctrico, es decir 90,5 millones de toneladas. Dentro del conjunto de emisiones derivadas de los sectores regulados, solamente cuatro actividades (generacin elctrica, industria del cemento, refino de petrleo y siderurgia) concentran el 90 por ciento de las emisiones totales; el sector elctrico se sita a la cabeza, siendo el responsable del 57 por ciento de las emisiones reguladas.
Cuadro 4
Emisin dixido de carbono (2000)

Sectores Generacin elctrica Transporte Agricultura Procesos industriales Cemento Residencial Refino Residuos Vidrio y Cermica Siderurgia Comercial e Institucional Papel Otros % emisiones 23,4 22,6 11,0 8,5 6,6 4,7 3,8 3,8 3,2 2,8 1,8 0,9 6,8
FUENTE: UNESA (2005)
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Para entender el origen de las fuertes emisiones debemos ahondar en la naturaleza del sector elctrico. Las emisiones provienen de las energas no renovables como el carbn o el petrleo, ya que la energa hidrulica o la nuclear tienen un impacto ambiental poco significativo. As pues, las fuentes de energa primaria utilizadas para la generacin de electricidad tienen impactos ambientales muy diferentes en trminos de emisiones. Para analizar la aptitud de cada una como fuente de generacin de energa elctrica deben tenerse en cuenta otros criterios: disponibilidad, localizacin, coste, etc. La energa hidrulica, es una energa barata y segura pero su disponibilidad est muy condicionada a los aspectos meteorolgicos que son incontrolables; la contribucin en el ao 2002 de las centrales hidrulicas a la generacin elctrica fue del 12 por ciento, bastante por debajo de sus posibilidades. En cuanto a las energas renovables, presentan muchas ventajas en trminos de emisiones y ayudan a reducir la dependencia energtica; sin embargo, la elica contribuye solamente un 2,2 por ciento y adems no constituyen una fuente segura por razones meramente estructurales (cuanto mayor es la demanda de electricidad menor es la disponibilidad efectiva de energa elica). Los combustibles fsiles, por su parte, aunque son los mayores responsables de las emisiones de dixido de carbono, presentan grandes ventajas, al ser un recurso energtico propio que reduce la dependencia energtica y asegura la garanta en el suministro. En ltimo lugar, tenemos el caso del gas natural, que presenta como principal ventaja la eficiencia energtica de las tecnologas de ciclo combinado y que tiene un impacto ambiental mucho menor que el del carbn; sin embargo, en nuestro pas no existen reservas de gas y la dependencia externa sera prcticamente total, adems su importacin conllevara ciertos riesgos geopolticos, por lo que las tecnologas de ciclo combinando terminaran siendo ms caras que las tecnologas de carbn. A pesar de que el sector elctrico contribuye de forma importante a las emisiones de dixido de carbono a la atmsfera, stas se han reducido considerablemente en la ltima dcada y estn por debajo de la media de las emisiones europeas. Asimismo, las empresas elctricas mantienen polticas medioambientales altamente comprometidas que han hecho que la contribucin del sector a la mejora de la eficiencia ambiental pueda calificarse de importante, con medidas como el aprovechamiento de los gases siderrgicos, el aprovechamiento resiENERO / MARZO 2006
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dual del gas, etc. Por lo tanto, no se debe cargar sobre el sector elctrico la mayor parte de la responsabilidad para el cumplimiento del objetivo de Kioto, se debera llegar a una solucin en la que cooperen todos los sectores afectados; as, el sector elctrico debera realizar un esfuerzo conjunto (en colaboracin con el resto de actividades afectadas) para minimizar los costes de reduccin de emisiones de gases efecto invernadero. En cuanto a las energas renovables, sus ventajas son evidentes y sera adecuado avanzar hacia un sistema donde stas adquieran una mayor relevancia; sin embargo, a corto y medio plazo (que es cuando tendremos la obligacin de cumplir con la Directiva de Kioto) este tipo de energas no son una alternativa real para el sistema energtico espaol. En definitiva, el exceso de emisiones a que debe hacer frente Espaa nos obliga a considerar actuaciones complementarias con el objeto de garantizar el cumplimiento de Kioto. En este sentido, sern positivas todas aquellas actuaciones que flexibilicen los objetivos, entre las que destacan los conocidos mecanismos flexibles, el establecimiento de polticas de gestin de la demanda, de valorizacin y de eficiencia energtica. Asimismo, la colaboracin del Gobierno con los sectores emisores (tanto regulados como no regulados) a travs de acuerdos voluntarios u otro tipo de iniciativas podra garantizar los objetivos globales de reduccin de emisiones, a la vez que mitigara el coste de las empresas.
CMO SE PLANTEA EL FUTURO DEL SECTOR ENERGTICO ESPAOL?

Entre los principales retos de cara al futuro para el sector energtico espaol se encuentra la necesidad de reducir nuestros problemas de dependencia exterior y de escasa diversificacin. Para ello, desde un punto de vista estrictamente econmico, se debera impulsar la energa nuclear y el carbn. No obstante, esta solucin plantea importantes inconvenientes desde el punto de vista medioambiental y social. En el primer caso, por el peligro de emisin de radionucleidos y por los problemas de gestin de los residuos irradiados, que pueden mantenerse activos durante cientos e incluso miles de aos. En el caso del carbn, el principal problema medioambiental procede de la emisin
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a la atmsfera de gases causantes de fenmenos como el efecto invernadero o la lluvia cida. Pero esta necesidad choca con los compromisos adquiridos en el Protocolo, que supone para nuestra economa un esfuerzo relativo claramente muy superior al de otros pases europeos, puesto que existe una relacin muy estrecha entre el crecimiento del PIB y el aumento de las emisiones; en este sentido, para un nivel de PIB per cpita igual a la media de la UE y para poder cumplir con el Protocolo nuestras emisiones en relacin al PIB tendran que ser un 40 por ciento inferiores a las actuales, lo cual supone un objetivo irreal teniendo en cuenta nuestra estructura de produccin energtica y adems mucho ms exigente que para otros pases comunitarios. Las consecuencias sobre nuestra industria energtica pueden ser de extraordinaria gravedad, pudiendo incluso afectar a la garanta del suministro elctrico al encarecer excesivamente la generacin de carbn, que an constituye nuestra principal fuente de produccin. El impacto sobre las empresas productoras no ser homogneo. En el caso de las elctricas, ste depender de la composicin tecnolgica del parque generador de cada una de ellas. As, aquellas en las que sea mayor el peso de tecnologas limpias, como la hidrulica, las renovables o la nuclear, se encontrarn en mejor posicin para cumplir con los lmites de emisin que les correspondan. La industria petrolfera tambin se encontrar entre las ms afectadas, pero los efectos negativos no se limitarn al sector energtico, sino que se extendern a todo nuestro sistema productivo, ya que el inevitable incremento en el precio final de la energa incidir negativamente sobre la competitividad y el nivel de actividad del resto de los sectores econmicos debido al incremento de sus costes de produccin, poniendo seriamente en peligro nuestra convergencia. Resulta fundamental, por tanto, seguir impulsando el desarrollo de energas renovables que no emitan CO2. El sistema de primas a las energas renovables ha supuesto un notable impulso al desarrollo de las mismas, que deber mantenerse en el futuro. En cualquier caso, el problema del calentamiento es global, y por ello requiere de acciones globales, por lo que el hecho de que Estados Unidos se haya desvinculado de los acuerdos de Kioto supone que todo el coste de su cumplimiento recaer sobre los pases de la UE, que sufrirn un
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deterioro de su posicin competitiva frente al resto del mundo, sin que a cambio se consiga ningn avance significativo en la proteccin del medio ambiente. Por ello, sera deseable una moratoria en el cumplimiento de dichos acuerdos hasta que sean suscritos por todos los pases desarrollados. Dadas las severas limitaciones que presentan actualmente las fuentes energticas renovables para cubrir nuestras necesidades, se plantea la necesidad de dar va libre a la energa nuclear. Existe un debate interminable en torno a su viabilidad econmica y su capacidad para competir con otras tecnologas de generacin debido a sus enormes costes de produccin, derivados sobre todo de la enorme cuanta de las inversiones y de la gestin de los residuos radioactivos. A este respecto hay que sealar que una competencia justa exigira que todas las fuentes de energa asuman todos los costes que generan, incluyendo, en el caso de las convencionales, los costes externos de la contaminacin y la emisin a la atmsfera de gases de efecto invernadero. No obstante, la energa nuclear es por el momento la nica alternativa viable para afrontar nuestro problema de dependencia exterior y al mismo tiempo sustituir a las energas fsiles, altamente contaminantes, lo que justificara el apoyo pblico a la misma en caso de que el mercado no ofrezca los incentivos adecuados para su explotacin. En cualquier caso, la energa menos contaminante es la que no se consume, de modo que los mecanismos para promover el ahorro y la eficiencia deben desempear un papel protagonista dentro de cualquier estrategia energtica de cara al futuro. El mejor instrumento para ello son los precios, que, para estimular un consumo eficiente, deben reflejar todos los costes, e incluso penalizar el consumo excesivo mediante un sistema por tramos. Otro de los retos para nuestro sector energtico consiste en avanzar en el proceso de liberalizacin. En un marco en el que exista plena competencia en la generacin de electricidad, un nmero suficiente de competidores en la fase de comercializacin y plena capacidad de eleccin del comercializador por parte del consumidor, no tendr sentido que los precios de la energa sigan siendo regulados mediante tarifas. El siguiente paso, por tanto, deber ser la eliminacin del mercado a tarifa, de modo que el precio final al consumo sea determinado libremente por el mercado, aunque manteniendo tarifas-refugio
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para los individuos de menor renta. De este modo, el precio final reflejar completamente los costes de produccin, enviando seales adecuadas a los consumidores para que tomen decisiones de consumo eficientes. El proceso de liberalizacin constituye un importante avance hacia un sistema energtico ms eficiente, con una incidencia directa sobre la competitividad de nuestra economa en su conjunto, por lo que en el futuro deber profundizarse en el camino trazado. Finalmente, deber avanzarse decididamente en la creacin de un mercado nico europeo de electricidad, para lo que es necesario incrementar la capacidad de interconexin entre los pases europeos y unificar las regulaciones y las normativas en aquellos aspectos que puedan obstaculizar la unidad del mercado, clave para el aumento de la competencia y, por tanto, de la eficiencia econmica.
BIBLIOGRAFA
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RAFAEL RUBIO Y MATAS JOVE
UNA NUEVA REVOLUCIN ELECTORAL *

Las elecciones norteamericanas de 2004 marcaron un antes y un despus en la utilizacin de las nuevas tecnologas, no slo en el mbito de las campaas electorales sino tambin en la forma de hacer poltica. El ordenador, el telfono mvil o las PDA; la nueva estructuracin de la sociedad, de una manera rpida y personal; y la aparicin de un nuevo actor esencial en la campaa, el ciudadano polticamente activo, que transmite el mensaje de manera directa, multiplicando su fuerza y su penetracin, constituyen la base de esta nueva revolucin electoral. INTERNET ENTRA EN POLTICA
a poltica no ha permanecido ajena a la implantacin de las nuevas tecnologas del conocimiento y la informacin (TICs), que han comenzado a provocar cambios estructurales en la sociedad, y, de una forma u otra, ha ido poniendo los adelantos tecnolgicos al servicio de sus fines. En la vida poltica fueron los grupos de ciudadanos los que primero, y de manera ms eficaz, acudieron a las nuevas tecnologas para la realizacin de sus objetivos. Los partidos, que contaban con otros instrumentos de acceso a los ciudadanos, tambin han ido incorporando
Rafael Rubio es profesor ayudante de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense y profesor visitante de la Universidad de Navarra. Matas Jove es licenciado en Derecho y Mster en Bolsa y Mercados Financieros. Actualmente realiza su tesis doctoral sobre comunicacin poltica. * Esta investigacin ha sido realizada en el marco del Proyecto de Investigacin Las campaas electorales y la participacin electoral (SEJ2004-06023/JURI), financiado por el Ministerio de Educacin y Ciencia.
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paulatinamente algunas de estas herramientas a su da a da. Fue en 1994 cuando aparecieron las primeras pginas web de candidatos al Congreso norteamericano; en 1996 slo un 28 por ciento de los mismos tenan pgina web, y los candidatos a la Presidencia norteamericana utilizaron Internet de forma tmida como un soporte publicitario ms. En 1998 un revolucionario Jesse Ventura aprovechara la red para llegar a un gran nmero de voluntarios, en su mayora jvenes votantes, y establecer un sistema de discusin con la poblacin electoral, en una campaa que resultara decisiva para su nominacin como Gobernador del Estado de Minessota (los analistas piensan que aument entre un 2 y un 4 por ciento la intencin de voto). Poco a poco, las nuevas tecnologas iban ganando terreno en el campo electoral, y en el ao 2000 ms del 70 por ciento de los candidatos al Congreso tenan su propia pgina web; durante esta campaa Internet explor nuevas posibilidades, en su mayor parte informativas, valoraciones comparativas entre candidatos o incluso contrawebs, pero adems se convirti en un medio eficacsimo de lograr contribuciones econmicas. Finalmente, el ao 2004 fue revolucionario. Hoy, unos y otros, instituciones, partidos y grupos, tienden a promover la colaboracin poltica, en el marco de la democracia participativa o de consenso, y encuentran en las nuevas tecnologas un aliado esencial en lo que muchos han denominado ya una nueva forma de hacer poltica (Rubio, 2000a). Parece que Internet es la encargada de paliar la insatisfaccin que producen los instrumentos de participacin poltica (Calvo, 1999). Los ms optimistas hablan ya de una nueva forma de hacer poltica, una nueva poca para la democracia.
LA REVOLUCIN ELECTORAL: LAS PRESIDENCIALES NORTEAMERICANAS DEL AO 2004

Si, como en todas las revoluciones, tenemos que buscar un momento que marca el trnsito de una a otra poca, debemos sealar las elecciones norteamericanas de noviembre de 2004 como el punto de inflexin del uso de las nuevas tecnologas en las campaas electorales, en particular, y en la vida poltica, en general. Sobre estas elecciones han corrido ros de tinta, pero quizs el mejor resumen, desde una perspectiva norteamericana, lo encontramos
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NUEVA REVOLUCIN ELECTORAL
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en Joe Valentino, que sealaba que si hubiramos preguntado en Starbucks, la conocida cadena de caf norteamericana, por el resultado de las elecciones norteamericanas, John Kerry hubiera obtenido los mejores resultados de la historia. El conocido consultor poltico norteamericano aade que lo que olvidaron los asesores, y comentaristas de Kerry, fue preguntar en la cadena de grandes almacenes Wal-Mart donde casi todos estaban con Bush (con el pequeo detalle de que es mucha ms la gente que visita Wal-Mart) 1. Mientras, el mundo entero asisti a la campaa electoral ms amplia de la historia. Frente a frente, dos estrategias: la de James Carville, que a priori contaba con el apoyo de la gran mayora de los artistas, intelectuales y medios de comunicacin; y la de Karl Rove, que fiel a la consigna del nuevo republicanismo, que comenz tras la derrota de Bush padre, se diriga a la Nueva Mayora Republicana (post-Reagan era), una mayora que se ha construido sobre el liderazgo y los valores, y que George W. Bush defini como republicanismo compasivo. Aunque Bush y Kerry gastaron en sus respectivas campaas los 75 millones de dlares establecidos como tope mximo por la ley, la campaa oficial es insignificante. El gasto total empleado en la campaa fue de 1.000 millones de dlares; ms del 80% de la campaa fue realizada por grupos independientes, y aunque produjo una falta de coordinacin prcticamente insalvable, aport una viveza inusitada a la campaa electoral. En una campaa en la que los medios escritos ms prestigiosos, como The Washington Post o The New York Times tomaron partido de manera unnime por la candidatura de John Kerry, la televisin acapar la inversin publicitaria con ms de un 88% del presupuesto. A distancia se sitan la radio, con slo un 6,1% de la inversin; los peridicos, con un 3,5%; la televisin por cable, con un 1,7%, e Internet, que slo acapar el 0,5% de la inversin. El cine tampoco fue ajeno a la campaa. Michael Moore entr en ella a finales del ao 2003 con Fahrenheit 9/11, una crtica mordaz que denunciaba las relaciones de la familia Bush con la familia Bin Laden. No tardaron en aparecer res1 Algo parecido escriba Tom Wolfe en el Sunday Times al referirse a los intelectuales neoyorkinos: Me recuerdan a Pauline Kael, la crtica de cine, que dijo no s cmo ha ganado Reagan; no conozco a nadie que le haya votado. La frase se ha convertido en un clsico y se ha repetido hasta la saciedad en los medios de comunicacin europeos tras la victoria de George W. Bush.
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puestas no menos agresivas como Celsius 41.11 (la temperatura a la que el cerebro empieza a morir), Farenhype 9/11 o Michael Moore odia Amrica 2.
La campaa en Internet
En el ao 2004, la red dej de ser un escenario electoral paralelo para convertirse en uno de los principales campos de batalla. Todo empez con Howard Dean en las primarias del partido demcrata, un candidato que, como titulaba la prestigiosa revista Wired, fue inventado por Internet. En enero de 2004, Howard Dean se convirti en la referencia poltica mundial del mundo de las redes. Durante varios meses su campaa fue la admiracin de internautas y no internautas de todo el mundo, y poco a poco las encuestas le situaron a la cabeza de los candidatos a disputar la Presidencia de los Estados Unidos a George W. Bush. Dean no gustaba al aparato demcrata. Nadie esperaba a Dean de ganador en Iowa, donde el sistema de caucuses impide que venza un candidato distinto al oficial. Pero los resultados de New Hampshire mostraban ms distancia de la esperada... y Dean claudic. Dean destituy a Joe Trippi, su jefe de campaa y verdadero arquitecto de la estrategia de red. Todos interpretaron su derrota como el fracaso de Internet y las redes ciudadanas, como si su tiempo an no hubiera llegado, pero las lecturas posteriores parecan demostrar lo contrario. Rpidamente sustituy a Trippi por Roy Neel, un tipo del aparato de toda la vida con cuyo nombramiento esperaba apaciguar a los airados barones. Y el fracaso vino de suyo. El supermartes supuso el holocausto de Dean, que renunci a su proyecto renovador para tratar de adaptarse a la organizacin demcrata, con lo que su proyecto se vino abajo 3. Dean haba fracasado en su intento de lograr la candidatura del partido demcrata para las presidenciales, pero haba cambiado la
2 La gran mayora de estas pelculas fueron financiadas por grupos de ciudadanos. Por ejemplo, la primera, dirigida por Kevin Knoblock, fue financiada por Citizens United, grupo de apoyo republicano, y es un ataque en el que los elogios a Bush se intercalan con imgenes en las que Kerry y Michael Moore hacen compaa a Hitler. 3 El trabajo no fue en vano, y toda su estructura en red construida durante las elecciones primarias fue decisiva para su nominacin como Presidente del Partido Demcrata en febrero de 2005.
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forma de hacer campaa. Los dems candidatos haban aprendido la leccin, incorporaron las nuevas tecnologas como un elemento estructural de sus campaas, con una inversin de ms de seis millones de dlares. Sus estrategias de Internet, adems de incluir los servicios ya clsicos de recogida de fondos y distribucin de informacin, ponan el acento en el reclutamiento de apoyos y voluntarios para la campaa. El mayor acierto de la campaa fue conseguir integrar la parte online en la estrategia general, convirtiendo las nuevas tecnologas en uno de los soportes bsicos sobre los que se construy la estrategia electoral, la creacin de una plataforma de red para la gestin de una campaa electoral, en la que las redes sociales (networking) adquirieron un alto protagonismo. Algunos datos de las dos campaas resultan especialmente ilustrativos. En la campaa republicana participaron ms de un milln y medio de voluntarios en la red (Online volunteers). Su labor fue esencial para la campaa, dentro de una estructura descentralizada en la que el espritu de competencia fomentaba la actividad de unos y otros. Entre sus funciones se encontraban la distribucin de informacin personalizada en funcin de los lugares de residencia, la bsqueda de voluntarios, la organizacin de eventos como los mtines o las famosas fiestas, de las que se organizaron ms de 30.000 en todo Estados Unidos, con una asistencia media de 350 personas (en total, alrededor de 10.500.000 personas); el contacto con los medios tradicionales, como los peridicos, la radio o la televisin, a travs de cartas al director o intervenciones telefnicas, o la apertura de espacios de discusin, con ms de 500 blogs, alrededor de la estructura de gop.com. Pero, como hemos destacado anteriormente, lo fundamental fue la utilizacin de las plataformas de red para la gestin de la campaa electoral. Desde la misma se realizaron las labores de coordinacin, optimizando la gestin de las bases de datos, con listas de correo o el uso de PDAs para coordinar las visitas puerta a puerta, tan habituales en las campaas norteamericanas. La aplicacin de las nuevas tecnologas permiti ir perfilando las actuaciones personales basndose en la elaboracin de un target preciso, a la que se aadan las encuestas y las opiniones recogidas en las visitas personales; el material electoral (folletos, carteles, anuncios televisivos) se puso a disposicin de todos para su consulta y distribucin.
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La campaa del partido demcrata, se caracteriz por la gestin de bases de datos. A pesar de contar con una base favorable era de suponer que los electores demcratas tenan una mayor presencia en la red, el problema de la campaa fue quizs que estuvo demasiado centrada en la herramienta, sin incidir ni en el mensaje ni en la gestin de la campaa.
Informacin poltica
Hasta ahora, la aplicacin bsica de Internet en poltica era la informacin, erigindose como un medio de comunicacin rpido y eficaz. En los ltimos aos, el incremento de las personas que siguen la poltica online que pas de los 30 millones en el 2000 a los 64 millones en el 2004 es una buena muestra. Las nuevas tecnologas ofrecen a la poltica la oportunidad de poner a disposicin de un creciente nmero de personas una ingente cantidad de informacin, pero, adems y aqu est lo novedoso, permiten recibir esa misma informacin de forma directa de los particulares. Adems, frente a lo que se pensaba hasta ahora, los ltimos estudios demuestran que Internet ha dejado de ser un medio slo para convencidos para convertirse en un medio para la gente que busca decidir, un espacio en el que pueden encontrarse datos, opiniones, en gran cantidad y cada vez ms solventes. Durante la noche de las elecciones norteamericanas, George W. Bush consigui que se duplicaran las visitas a su pgina web. El perdedor, John Kerry, sum un 128% ms de visitas en su sitio. Algunos blogs famosos como Daily Kos o Wonkette triplicaron su trfico. Los diarios americanos online registraron crecimientos de entre el 30% del New York Times y el 98% del Washington Post. Algo similar ocurri fuera de los Estados Unidos, por ejemplo en Espaa, donde algunos blogs y diarios digitales triplicaron las visitas 4.
4 Las bitcoras hispanas que cubrieron la noche electoral duplicaron o triplicaron sus visitas, y en muchos casos el aumento de trfico se not en los das posteriores, especialmente hasta el fin de semana. Algunos datos del impacto de la noche electoral americana en el trfico a las bitcoras hispanas: Escolar.net e igo Senz de Ugarte triplicaron las visitas con motivo de su cobertura en directo. Lo mismo ocurri con Alt1040, el blog de Eduardo Arcos. Despus de la noche del da 2, la cobertura de las elecciones dej un aumento de trfico del 30%. Jos Carlos Rodrguez, que tambin cubri la noche de Bush, duplic el trfico en su pgina y eso a pesar de una cada de sistema. Pensamientos Radicalmente Eclcticos no cubri en directo la madrugada de los comicios, pero sus comentarios anteriores y posterio-
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Spots televisivos
Tambin ha llamado mucho la atencin durante esta campaa el nmero y la variedad de spots multimedia miles difundidos sobre todo a travs de Internet, casi todos de produccin privada y sin vinculacin con la campaa oficial. Por el lado republicano, los caones apuntaban hacia la supuesta indecisin e ineptitud de John Ferry: Kerry y sus aliados de izquierda representan un riesgo que nos podamos permitir asumir hoy?, sostiene una leyenda, tras repetir hasta el infinito las imgenes del atentado a las torres. La eficacia de estos anuncios se volvi a comprobar en agosto, cuando un spot de un grupo de veteranos del Ejrcito logr hacer caer a Kerry en los sondeos, al poner en duda su herosmo durante la Guerra de Vietnam y tratarlo de traidor a la patria: si votas por Kerry, votars a un poltico dbil. Desde el lado demcrata respondieron que los republicanos slo pretendan beneficiar a un sector reducido, y advertan, con ttulos rojos sobre fondo negro, sobre la amenaza de una privatizacin de la seguridad social o el retorno del servicio militar si Bush era reelegido. Junto a esto se insista en la incapacidad intelectual de George Bush: alguien quiere otros cuatro aos de impericias y torpezas, se lea sobre una imagen de Bush. Ambas campaas fueron un elenco de grandes aciertos fruto de la utilizacin de las nuevas tecnologas. Como la adaptacin de los spots en funcin de los Estados, la incidencia en el sentimiento, basado en imgenes y msica hasta llegar a prescindir del texto, como el famossimo spot del Flip-Flop, que adems de lo obvio los vaivenes de Kerry en sus opiniones creaba la sensacin de la desconexin de Kerry con la gente de la calle, la que no practica el windsurf.
res impulsaron sus visitas un 25% ms. Esa cifra est en el rango de la registrada por Periodistas 21. Slo se public una gua de bitcoras y otras fuentes para la noche electoral, y el trfico aument un 30%. Otros blogs que ya venan registrando aumentos, como En voz alta, tambin alcanzaron crecimientos significativos. Bitacoras.com, que public un especial de seguimiento, registr aumentos de ms del 12%, menos que las bitcoras, pero hay que tener en cuenta que es un directorio que registra un gran trfico habitualmente. En el mismo nivel de trfico se situ Libro de Notas a pesar de no hacer ningn seguimiento especial. Sin duda alguna, las elecciones americanas dispararon el inters de los internautas por las bitcoras. La audiencia espaola no se comport de igual forma en televisin. Los programas especiales fueron vistos slo por menos de medio milln de televidentes.
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Se produjeron anuncios arriesgados, agresivos, originales, muchos de ellos de bajo coste, con la utilizacin de recursos como los dibujos animados, el cine mudo, o los juegos de ordenador, que buscaban impactar y llegar al mayor nmero posible de votantes a travs del reenvo. Cabe destacar tambin la descentralizacin y la coordinacin de los distintos grupos, que se repartieron los temas sobre los que era importante hacer hincapi.
Recaudacin de fondos
Quizs uno de los avances que ms llaman la atencin, desde la perspectiva de algunos analistas, ha sido la capacidad de Internet para gestionar y canalizar la recaudacin de fondos de la campaa. La evolucin de las cantidades es espectacular: el republicano John McCain mostr el camino al recoger un milln de dlares en 2000. El demcrata Howard Dean recaud 20 millones para las primarias y John Kerry reuni 82 millones, una tercera parte de su presupuesto. La red ha llevado la financiacin electoral al pueblo, y lo realmente revolucionario es la gran cantidad de particulares que han realizado donaciones privadas, de menos de 200 dlares, que se ha multiplicado por cuatro en los ltimos cuatro aos.
La nueva estructura social en red: el protagonismo del ciudadano

Los elementos presentados hasta ahora han tenido una influencia notable en el proceso electoral. Todos ellos afectan de uno u otro modo a la cantidad, pero lo que ha supuesto una autntica revolucin, un cambio en la sociologa electoral, ha sido la utilizacin de Internet por parte de los ciudadanos, convertidos en agentes electorales de uno u otro candidato. Se ha producido un salto cualitativo, que ha superado la fase anterior, la difusin de informacin en la que el objetivo era llegar al mayor nmero posible de electores, para convertir la campaa en un centro de coordinacin, el punto de unin del candidato con su staff, sus consultores, y sobre todo con millones de voluntarios y de votantes. Si la invencin de la radio, la televisin, las pelculas y los megfonos haba venido a reforzar el efecto centralizador de la comunica218
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cin (Zakaria, 2003, 21) en el que slo los grupos con acceso a estas tecnologas tenan la capacidad para llegar al resto de la sociedad. La revolucin informativa que sigue a la aparicin de Internet, caracterizada precisamente por una comunicacin horizontal, ha tenido un efecto contrario. La red ha otorgado a millones de ciudadanos la posibilidad de llegar a influir potencialmente en un espacio hasta hace poco dominado por un grupo cerrado ms o menos amplio. Podramos decir que en el ao 2004 asistimos a la descentralizacin incluso a la democratizacin de las campaas electorales. El papel decisivo que estos millones de ciudadanos tienen para transmitir los mensajes en una campaa electoral no es nuevo. Ya en los aos cuarenta, un estudio para las elecciones de una localidad de Ohio, realizado por el profesor de la Universidad de Columbia Paul Lazarsfeld, concluy que los medios de comunicacin tienen un efecto muy limitado en el voto del elector comparado con el papel que juega la influencia personal. El autor concluye, en su obra Personal Influence, que la informacin fluye en dos etapas. En la primera la informacin fluye de los medios de comunicacin social a los lderes de opinin, y, posteriormente, en una segunda etapa, de stos a sus colegas y familiares. Lazarsfield sostiene que esta segunda etapa es determinante porque los votantes escuchan con ms atencin a lo que dice su crculo de confianza que a lo sostenido por los medios de comunicacin. Los estudios realizados por Ed Keller y Jon Berry (2003) han establecido que un diez por ciento de los ciudadanos norteamericanos se pueden considerar influyentes por su disposicin activa en sus relaciones sociales, su gran nmero de relaciones con grupos y personas y su inters por mltiples cuestiones. Son un referente en el crculo de su actividad y crean tendencias sociales, influyen es sus vecinos y colegas de las ms variadas formas. Desde otra perspectiva, los influyentes vienen a ocupar el espacio creado por la prdida de confianza en ciertas instituciones tradicionales entre las que se encuentran los partidos polticos y los medios de comunicacin frente a aquellas personas ms prximas, como pone de manifiesto el informe realizado por la agencia Edelman (2005). A la vista de los datos aportados en las presidenciales norteamericanas, la revolucin tecnolgica no ha aumentado el porcentaje de estos influyentes pero s ha conseguido articularlos a travs de InterENERO / MARZO 2006
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net dando lugar a una gran concentracin de influyentes en la red y planteando la necesidad por parte de las empresas, partidos polticos y asociaciones de ganarse su confianza para que sean ellos quienes la trasladen al resto de los ciudadanos. As concluye un estudio realizado por el Institute for Politics, Democracy and the Internet en las elecciones norteamericanas de 2004, que determina que la concentracin de influyentes entre los ciudadanos que siguen la poltica por Internet denominados Online Political Citizens es altsima, alcanzando un 69 por ciento de la muestra. Internet, concebido como red de redes, dota de un efecto multiplicador a las redes sociales, limitadas hasta ahora a las relaciones familiares y profesionales, otorgando al ciudadano un poder de influencia mayor basado en la confianza de sus conciudadanos. Adems de las pginas web y el correo electrnico el medio ms utilizado por los influyentes en Internet los blogs o bitcoras se han revelado como un instrumento capaz de influir y determinar en ocasiones la agenda de los medios de comunicacin tradicionales y de los partidos polticos. Wikipedia la enciclopedia en Internet de contenido libre basada en la tecnologa wiki, cuyo contenido est editado por miles de usuarios de todo el mundo a travs de navegadores web define blog como un sitio web donde se recopilan cronolgicamente mensajes de uno o varios autores, sobre una temtica en particular o a modo de diario personal, siempre conservando el autor la libertad de dejar publicado lo que crea pertinente. Dave Winer (2003), uno de los primeros diseadores de software y aplicaciones para la creacin de bitcoras, data la aparicin de los primeros blogs a principios de los aos noventa del siglo pasado. Sin embargo, hasta 1999 las bitcoras no se convierten en un instrumento accesible a todos los ciudadanos, tras la aparicin gratuita de un software desarrollado por la compaa Blogger.co, abriendo la posibilidad a millones de ciudadanos de opinar y actuar a travs de la red. Desde entonces el crecimiento de la blogosfera ha sido exponencial. Segn Perseus (www.perseus.com/blogsurvey/thebloggingiceberg.html), se han creado ms de cinco millones de blogs slo a travs de Blog-City, BlogSpot, Diaryland, LiveJournal, Pitas, TypePad, Weblogger y Xanga. En Espaa el crecimiento de los blogs en el ltimo ao ha sido espectacular. Segn el blogmetro, alojado en Blogalia,
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que visita diariamente miles de bitcoras espaolas y genera un listado con las noticias ms enlazadas, el nmero de bitcoras de su lista a finales de junio de 2005 era de 76.245. Pero adems de su crecimiento exponencial, la blogosfera se ha consagrado como determinante en algunos acontecimientos en los ltimos aos, llegndose a hablar de quinto poder. Los blogs llegan a controlar la informacin y los silencios de los medios de comunicacin tradicionales. Los blogueros y sus bitcoras han invadido el escenario meditico. Invitados a seguir las convenciones, los ms conocidos (TalkingPointsMemo.com, a la izquierda; Instapundit.com, a la derecha) tienen ms trfico que ciertos sitios de medios tradicionales. Periodistas y blogueros se vigilan mutuamente en beneficio del inters pblico, como si la rivalidad entre ambos fuera ms determinante que la lucha poltica. Hugh Hewitt (2005, 7 y siguientes) establece en 2002 el primer xito de los blogs en la vida poltica, con el caso del senador republicano por Mississippi, Trent Lott. Con motivo de la celebracin del centsimo cumpleaos del senador James Store Thurmond, al que acudieron senadores, miembros del Gobierno de George Bush y muchos seguidores, el senador Trent Lott en ese momento favorito en las encuestas para renovar su cargo en el Senado pronunci unas palabras desafortunadas: Quiero decir lo siguiente sobre mi Estado: Cuando Strom Thurmond se present como presidente, nosotros votamos por l. Estamos orgullosos de ello. Y si el resto del pas hubiera seguido nuestro ejemplo, no hubiramos tenido todos estos problemas en esos aos. Sus palabras en otro contexto no hubieran sido ms que un halago para el anciano senador, pero la memoria histrica de un blogger le jug una mala pasada al senador Lott. Cuando el centenario Store Thurmond se present como presidente en 1948 por el partido Dixiecrats lo hizo con un programa secesionista y radicalmente racista, contrario a la integracin de los negros. Los medios de comunicacin que cubrieron el evento no se hicieron eco de estas palabras 5 y la historia hubiera quedado ah si no hu5 Slo fue recogida por el redactor de ABC News, Ed OKeefy, quien a pesar de su esfuerzo slo logr introducir la historia en las noticias de las cuatro y media de la maana.
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biera sido recogida por un blogger. Atrios, en su bitcora atrios.blogspot.com comenz una cadena de enlaces que cada vez se hizo ms grande llegando a inundar la blogosfera del asunto hasta un extremo tal que el senador Lott tuvo que dejar su puesto como lder de la mayora de la cmara. Sin embargo, hasta el ao 2004 los e-ciudadanos no alcanzaron su mayora de edad. Quiz, el mayor xito cosechado por las bitcoras se produjo en la ltima campaa electoral norteamericana, desvelando falsedades sobre el pasado militar de John Kerry. Los blogs comenzaron a hacerse eco de las acusaciones de un grupo de veteranos, compaeros de Kerry en Vietnam, que facilitaban datos sobre el pasado militar del candidato demcrata. Despus de que Kerry hiciera de su pasado militar el asunto central de su campaa, los medios de comunicacin tuvieron que prestar su atencin. El otro asunto que perjudic la imagen del candidato demcrata fue el conocido como Rathergate (Hewitt, 2005, 37 y siguientes), que tom el nombre del periodista Dan Rather, quien public una informacin falsa sobre el pasado de George Bush. Rather sac a la luz durante la campaa electoral unos documentos que probaban que el entonces embajador de Estados Unidos ante la ONU, haba influido decisivamente para que el joven George W. Bush acabara su paso por la Texas Air National Guard con una hoja de servicio ms limpia de lo que realmente se mereca. Las acusaciones hubieran sido demoledoras en una campaa centrada en la seguridad nacional, pero resultaron falsas. Las imputaciones se basaban en unos documentos supuestamente escritos por el superior de Bush, el coronel Jerry B. Killian, pero unas horas despus de que la cadena CBS pusiera los documentos en Internet, varios bloggers revelaron su falsedad, llegando a ser uno de los errores ms grandes de la campaa demcrata, que finalmente perdi las elecciones presidenciales. As lo reconoca Jeanne Shaheen, vicepresidenta de la Convencin demcrata y ex Gobernadora del Estado de New Hampshire, que cuando analizaba la campaa demcrata el pasado mes noviembre en Madrid, se refera al papel que tuvieron los diarios electrnicos durante las elecciones presidenciales, en clara alusin a este caso 6.
6 Intervencin de Jeanne Shaheen en III Seminario Internacional de Comunicacin Poltica Pozuelo de Alarcn, Madrid, 18 y 19 de noviembre de 2004.
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Esta misma idea la recoge el informe elaborado por Pew Internet and American Life (www.pewinternet.org/pdfs/PIP_2004_Campaign.pdf ), tras las elecciones presidenciales de 2004. Segn el informe, el poder de los blogs debe matizarse, ya que no influyeron demasiado sobre el voto final, aunque s lo hicieron en la configuracin de la agenda (agenda setting): muchos de los temas que se debatieron en la campaa surgieron a raz de que se publicara una entrada en un weblog. El 40 por ciento de los internautas reconoce que Internet ayud a decidir su voto, y el 20 por ciento que contribuy a cambiar el sentido de su papeleta. Gracias a Internet los ciudadanos se han ido convirtiendo paulatinamente en los verdaderos protagonistas del proceso electoral. Tienen acceso a mltiples fuentes de informacin y la posibilidad de utilizar estos nuevos canales en apoyo de uno u otro candidato. Como deca David Sifry, fundador del buscador para blogs Technorati, en vez de gritar frente a su televisor, la gente poda sentarse frente a su PC y tener una conversacin que, a su vez, provocaba acciones locales o la recaudacin de un puado de dlares. Internet es el instrumento que permite que toda esta gente desconocida establezca contacto y acte junta 7. Ahora, la red es un lugar clave para adoptar decisiones y gestionar el da a da de las campaas. Hoy los ciudadanos annimos son el principal equipo electoral. Slo aquellos que lo tengan en cuenta y sean capaces de articularlos podrn ganar unas elecciones. Y en este punto el Partido Republicano supo llevar la delantera. Los partidarios de la organizacin en red han demostrado, una vez ms, que la tecnologa funciona, y saben que para ganar deben aumentar su eficacia sin perder su alma.
CONCLUSIONES: LA DEMOCRATIZACIN DE LA POLTICA

No hay ninguna duda de que Internet se ha convertido en la gran protagonista de la campaa electoral norteamericana. Podramos de7 Un buen ejemplo sera el de Meetup.com; organizaba reuniones de coordinacin de voluntarios para recaudar fondos o visitar a los electores en su casa. Se lleg incluso a solicitar colaboracin de voluntarios fuera de Estados Unidos. La pgina web del diario The Guardian puso en contacto a algunos de sus lectores con electores del condado de Clark (Ohio) para que vieran los puntos de vista europeos. Otras iniciativas exteriores fueron GlobalVote2004.org en la que votaron ms de 113.000 ciudadanos de 191 pases, o TalkToUs.org, a la que ciudadanos de fuera de los Estados Unidos enviaron videotestimonios.
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cir que ms del 80 por ciento de sus actividades se basaron en las nuevas tecnologas, y de su integracin en la campaa tradicional dependi gran parte del xito. Los resultados de su uso como mecanismo de publicidad, dirigido a un nmero cada vez ms creciente de usuarios, o su empleo como mecanismo de obtencin de fondos y movilizacin de voluntarios, es hoy un hecho contrastado. Sus notas definidoras universalidad, instantaneidad, gratuidad e interactividad, a las que algunos autores aaden la virtualidad, o amplitud comunicacional, y la unicidad o integracin comunicacional, la convierten en una manera barata, cmoda, creativa y tremendamente eficaz de conseguir votos (Bericat, 1996, 99-121). Pero donde reside su potencialidad y, en cierto modo, su carcter revolucionario, es en su efecto descentralizador de la poltica, que puede facilitar el fortalecimiento democrtico. Este potencial reside fundamentalmente en su capacidad de crear, mantener, gestionar y dirigir redes sociales. Si, como apuntaba Sartori (1969) el sistema democrtico acaba por desplazar la localizacin del poder poltico desde su sede institucional es decir, el gobierno y el parlamento a una sede de hecho, que en definitiva es la direccin de los partidos polticos, hoy, como consecuencia directa de la sociedad de la informacin, la labor de los distintos grupos y de los ciudadanos se va haciendo cada ms necesaria, hasta el punto de reclamar el protagonismo que les corresponde en la vida poltica, y los partidos no pueden ser ajenos a semejante evolucin. Si hemos visto que tanto partidos polticos como candidatos electorales han utilizado Internet, especialmente durante las campaas electorales, a da de hoy son especialmente numerosos los grupos de ciudadanos que, articulados en torno a grupos ya existentes o para la ocasin, utilizan de manera ms eficaz las nuevas tecnologas con el objeto de hacer llegar sus reivindicaciones ante los poderes pblicos. Si hace ya unos aos (Rubio, 2000b), era posible advertir la utilidad de las nuevas tecnologas en el fomento de la participacin ciudadana destacando su contribucin, por un lado, a la relacin representanterepresentado y, en segundo trmino, a las relaciones de cohesin de voluntades e integracin de intereses entre los propios interesados, hoy quizs deberamos invertir el orden. Lo deca Jock Gill, jefe de la
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UNA
campaa en Internet del Presidente Clinton: A travs de Internet se genera la comunicacin, y con ella se produce el milagro de transformar las relaciones de propaganda o de mera informacin en relaciones polticas permanentes. Internet se ha convertido en un instrumento indispensable para establecer consensos, aglutinar intereses y despertar el espritu comunitario. La revolucin est en marcha, slo hay que unirse a ella.
BIBLIOGRAFA
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LUIS ARRANZ NOTARIO
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A propsito de El camino a la democracia en Espaa. 1931 y 1978, de Manuel lvarez Tardo 1
EL ERROR DE BENJAMIN CONSTANT
enjamin Constant explic en el Ateneo de Pars, all por el ao 1819, una hermosa conferencia. Comparaba en aquel texto hoy todava uno de los clsicos del pensamiento liberal el concepto de libertad que tenemos los modernos y aquel otro que rigi entre los antiguos, concretamente en la polis griega. Para Constant, el significado del liberalismo reside sobre todo en el individualismo. Este ltimo, desde un punto de vista que podramos llamar metafsico, conlleva una inevitable y pesada carga intelectual y moral, pues, conforme a l, el sentido de la vida, su valor son cuestiones capitales que cada cual debe tratar de encontrar por sus propios medios, extrayendo de sus capacidades y de las oportunidades que le ofrezca la vida el mejor partido posible, o lo que podramos llamar el cumplimiento de la vocacin de cada cual. En relacin con esta libertad y responsabilidad individuales, el papel del Estado consiste en garantizar un conjunto de normas genera-
Luis Arranz Notario es profesor titular de Historia del Pensamiento y de los Movimientos Sociales y Polticos, (Universidad complutense de Madrid).
1 Manuel lvarez Tardo, El camino a la democracia en Espaa. 1931 y 1978. Editorial Gota a Gota, 2005, 514 pgs.
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les que doten de seguridad y previsibilidad el campo de la iniciativa individual. Normas conectadas con las aspiraciones de la opinin, cuya influencia en la vida pblica viene facilitada y canalizada por las instituciones representativas en el marco de la divisin de poderes. De esta forma, siendo la ley civil igual para todos los ciudadanos y aunque no todos sean ciudadanos activos en un momento determinado por cuestin de renta, cada cual de entre estos ltimos es libre de entregar a la poltica un porcentaje mayor o menor de sus afanes y de su tiempo o desentenderse por completo de la vida pblica. Constant pona el acento en que el comercio, la industria, las profesiones liberales, el cultivo de la ciencia, de las artes y de la literatura constituan el fundamento del nivel superior de prosperidad y comodidad que disfrutamos los modernos en relacin a los antiguos. Para stos, por el contrario, desde luego en los casos de la Grecia y la Roma clsicas, el cumplimiento de la vida humana pasaba por la entrega en plenitud del ciudadano a la causa de su comunidad poltica, de sus instituciones y de su religin cvica, todo lo cual comportaba un componente blico fundamental, opuesto al pacifismo propio del burgus en el que pensaba Constant. La consecuencia fundamental de tan distinta concepcin de la libertad entre antiguos y modernos viene dada por el hecho de que, entre los primeros, hubiera sido inconcebible que el ciudadano pudiera esgrimir derechos frente a su comunidad poltica, concibindolos como derechos individuales. Todo lo contrario del individuo moderno, que lo es antes que ciudadano, el cual, aunque Constant no lo mencione, parte para esgrimir esos derechos ante el Estado de la gran escisin cultural de la Antigedad: aquella que el cristianismo determin al separar ntidamente lo debido a Dios de lo que le corresponda al Csar. Esta disociacin trascendental, a travs de una compleja vicisitud histrica fue desplegando una serie de consecuencias no queridas, que sirvieron de fundamento a la libertad individualista de nosotros los modernos. Es lo cierto que el encanto y la capacidad persuasiva de este texto del gran liberal francs, de origen suizo, contiene, sin embargo, un significativo error. ste se manifiesta cuando Constant trata de explicar la deriva dictatorial, terrorista y belicista de la Revolucin Francesa de 1789, atribuyndolo a un anacrnico deslumbramiento de los revolu228
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cionarios con la concepcin de la libertad de los antiguos. La Francia burguesa no poda ser el escenario adecuado para resucitar la virtud cvica de la Repblica romana o la participacin democrtica de la polis ateniense, nos dice Constant, que tach tambin de anacrnica la pretensin de Bonaparte de emular las conquistas de Alejandro Magno en la Europa de comienzos del siglo XIX. Ahora bien, la Francia burguesa que buscaba en vano la libertad constitucional por aquellos aos, s poda ser presa, y lo fue, del primer ensayo afortunadamente efmero de totalitarismo contemporneo. Los jacobinos descubrieron y aplicaron los ingredientes principales de la receta que alcanzara su pleno despliegue durante la primera mitad del siglo XX: suplantacin de la realidad por la ideologa, partido nico con capacidad organizativa suficiente para activar como un guiol la comunidad nacional unnime y militante exigida por el culto a la virtud cvica, marginando as a la sociedad realmente existente, y aplicacin sistemtica del terror poltico en lugar del imperio de la ley. Ningn anacronismo, por tanto, sino brillante anticipacin de un futuro siniestro, que Constant prefera imaginar que, como error anacrnico, no se repetira.
LA DIFCIL CONSOLIDACIN DEL LIBERALISMO EN ESPAA

El caso es que todos los pases europeos que experimentaron la influencia francesa conocieron esta temprana contraposicin entre democracia revolucionaria y liberalismo constitucional. La primera, popular, demaggica, dictatorial e ideolgicamente alucinada. El liberalismo, por su parte, escptico, cauto, legalista y profundamente desconfiado de la iniciativa poltica que pudieran asumir las clases populares. ste fue el caso de Espaa. Aqu, Bonaparte traicion y provoc el desmoronamiento, so pretexto de decrpita, de una monarqua borbnica en proceso de transformacin por obra de las polticas ilustradas, que los afrancesados creyeron podra desarrollarse mejor colaborando con los ocupantes, mientras la gran masa reaccionaria y el puado de liberales existentes se opusieron decididamente a la invasin. As se forj nuestra especfica tradicin revolucionaria, en medio de una profunda divisin de la antigua elite ilustrada. El poder lo recogi del arroyo la rebelin popular, encarnada y encauzada por juntas revolucionarias locales y provinciales y los restos de un ejrcito,
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cuya colaboracin dio lugar a un modelo revolucionario formalmente opuesto al centralismo jacobino de Francia. Al constitucionalismo liberal espaol le llevara ms de la mitad del siglo XIX encauzar los efectos del cataclismo iniciado en 1808. De entonces data tambin la gnesis de una mentalidad revolucionaria, cuyas disonancias con la comprensin racional y la prctica reformista del liberalismo detect con mano maestra Dez del Corral al comienzo de la parte espaola de su Liberalismo Doctrinario: Los derechos individuales sern no virtualidades concedidas al hombre, sino autnticos carismas que por s solos otorgan la gracia, sin necesidad de esfuerzos personales, y solicitados y ejercidos, en consecuencia, con tanto ms entusiasmo y despreocupacin. (O.C. I, 383) Y tambin: El Estado para el liberal espaol extremo no puede consistir en esa conjugacin de factores concretos e histricos, sino en la realizacin directa e inmediata de un logos absoluto. Un logos que precisamente por ser absoluto no necesita de expresiones complicadas y de apoyos o causas sociales, y puede ser proclamado por un nico individuo. (Ibd. 385) Hoy, cuando no slo el concepto histrico, sino tambin la realidad constitucional de la nacin espaola trata de ser desmantelada por los nacionalismos perifricos excluyentes, sale a relucir, y con razn, la invocacin de la soberana nacional proclamada por las Cortes de Cdiz, como fuente de legitimidad de las sucesivas constituciones espaolas. Hay que decir, sin embargo, que las cosas son algo ms complicadas. En cuanto Monarqua, la nacin espaola es obra de los siglos, trozo a trozo, rey a rey, institucin a institucin, desde la recuperacin de la Espaa perdida del reino visigodo presa de los musulmanes hasta las propias Cortes de Cdiz. Pero como pueblo libre y soberano, compuesto de individuos portadores de derechos fundamentales, Espaa, sin gnero de dudas, es obra de la libertad constitucional cuando la Nacin haba sido abandonada por la Corona. Y esa libertad constitucional antes lleg a consolidarse por la iniciativa de los liberales dispuestos a aprender de los errores de la Revolucin Francesa y de la catastrfica experiencia que result entre nosotros el Trienio liberal de 1820 a 1823, que en virtud de los movimientos revolucionarios de los radicales esencialistas, empeados siempre en partir de cero y, por lo mismo, incapaces de construir nada duradero.
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En ese sentido, los discpulos espaoles del liberalismo doctrinario francs, es decir, nuestro liberalismo moderado, conoci en nuestro suelo un xito en materia constitucional, administrativa y de reorganizacin de la hacienda pblica superior al de sus maestros en la propia Francia. Pese a su lucha conjunta contra los reaccionarios, a los que derrotaron decisivamente en 1839 (y de nuevo en 1875), la contraposicin entre las dos grandes ramas del liberalismo espaol llev a un fenmeno nefasto que terminaba por negarlo: el exclusivismo de partido y de constitucin. De ah el gran significado histrico de una corriente poltica, la Unin Liberal, surgida en los aos finales del reinado de Isabel II, integrada por los elementos ms lcidos y previsores de los dos grandes partidos: la tendencia legalista del progresismo y los llamados puritanos del partido moderado, para quienes sin bipartidismo y alternancia no poda existir establemente el rgimen constitucional. Hizo falta, no obstante, el gran fracaso y la tremenda decepcin de la etapa revolucionaria de 1868 a 1875 para que, a lo largo de otros diez aos, el grueso del liberalismo hispnico, la Corona y la dinasta asumieran que sin partidos leales a una Constitucin compartida y relevo pacfico en el poder, el liberalismo, como forma de vida, no slo poltica, sino econmica, social y cultural no puede sobrevivir. Fue la gran obra poltica que se resume en tres nombres y una palabra: Cnovas, Sagasta, Alfonso XII y Restauracin.
NUESTRA PROBLEMTICA DEMOCRACIA

Desgraciadamente, Espaa no figur en el corto y afortunado nmero de pases europeos que, desde la lealtad a sus instituciones liberales, abordaron gradualmente la compleja tarea de la construccin poltica de la democracia. Una empresa que, necesariamente, haba de ser tambin econmica y social. En ese fracaso influyeron causas distintas. Una de ellas fue la progresiva erosin del liderazgo poltico de los partidos constitucionales, la subestimacin por stos de la ingeniera poltica para reequilibrar el sistema constitucional y hacerlo ms eficaz reforzando su legitimidad. Tampoco sirvi de ayuda el ruido meditico de la gran mayora de los intelectuales de las sucesivas promociones regeneracionistas, cuyas propuestas distaron mucho de
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traducirse en anlisis rigurosos de los problemas que planteaba la creciente modernizacin de Espaa (lo que en muchos casos detestaban), y todava menos en soluciones constructivas de signo democrtico. Pero la gran excepcin la representaron en Espaa los herederos de las tradiciones revolucionaria y contrarrevolucionaria, marginadas en cuanto tales con la Restauracin. En vano esperaron los liberalconservadores que los catlicos se decidieran a movilizarse ampliamente utilizando como cauce propio aquel partido. Los liberales cosecharon tambin un chasco en el caso de los republicanos a los que se esforzaron en vano por atraer a la lealtad constitucional reintroduciendo dentro de la Constitucin doctrinaria de la Monarqua el grueso de la legislacin del Sexenio revolucionario, incluido el sufragio universal. Los republicanos, incapaces de extraer ninguna enseanza operativa del tragicmico caos que represent la Primera Repblica, se dejaron encasillar en las elecciones de la Monarqua, mientras esperaban, cultivando el anticlericalismo, que alguna crisis o pronunciamiento militar se la llevara por delante, y as continuaron en lo fundamental hasta 1930-31. El obrerismo espaol, por su parte, surgi a la vida poltica bajo un modelo originario marcado a fuego por el anarquismo, es decir, por el desprecio y la lucha permanente contra el sufragio universal, las elecciones, la democracia y, en definitiva, la poltica, para ellos sinnimo de corrupcin. Nada por tanto como la conspiracin y la violencia revolucionaria como potencias emancipadoras de los trabajadores. El socialismo espaol vivi siempre acomplejado por este paradigma, al que no fue capaz de sobreponerse a duras penas hasta 1976-77. El PSOE fue en Espaa, pese a las apariencias, un apndice de la UGT, y las elecciones, la democracia y el Estado representaron para l simples medios con los que organizar la dominacin universal de una burocracia sindical primitiva y mediocretanto para la movilizacin electoral y no digamos el parlamentarismo democrtico, como, paradjicamente y sobre todo, para hacer revoluciones. Si parte importante del socialismo europeo encuentra su principal legitimacin histrica en haber sido (junto con los catlicos) una gran fuerza democratizadora, que convirti a los trabajadores en ciudadanos, los socialistas espaoles constituyeron un fiasco electoral y parlamentario crnico, faltndoles siempre el sentido del Estado, pues para eso tenan su sindicato.
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LA LUCIDEZ OPTIMISTA DEL TRABAJO DE LVAREZ TARDO SOBRE LAS DOS TRANSICIONES: 1931 Y 1978
Si contando con estos antecedentes (y pido excusas al lector por el dilatado prlogo) consideramos la obra objeto de este comentario, este brillante y, a la par, meticuloso anlisis resulta todava ms relevante. Para empezar, su contenido mismo, que consiste en comparar dos procesos constituyentes, el de 1931 y el de 1978, es tan oportuno como perspicaz. Acaso no venimos oyendo cada vez con mayor frecuencia eso de la democracia de baja calidad si bien dicho con voz suave y aire falsamente respetuoso referido a la Constitucin de 1978? Normalmente, esta afirmacin tan gratuita va unida a la suposicin apodctica de que el listn insuperable para la democracia sigue puesto a la altura del rgimen de 1931. Pues bien, lvarez Tardo decidi poner a prueba la afirmacin que subyace a esa suposicin: la de que por imperativo de las supervivencias franquistas y el miedo insuperable de la sociedad espaola a verse envuelta en otra guerra civil, el resultado de la transicin de 1975 a 1978, ms que representar el mayor xito de nuestra historia poltica contempornea, superior al anticipo que supuso en su da la Restauracin, se limita en realidad a ser slo eso, una aproximacin a las conquistas de 1931, pendientes todava de recuperar. El resultado alcanzado en su anlisis por nuestro autor, marcado por un fuerte rigor lgico en la argumentacin, resulta demoledor para los argumentos sobre la baja calidad de 1978 tanto como para la solera democrtica de 1931. Empecemos por sealar que la comparacin llevada a cabo por lvarez Tardo no es simplemente emprica y pragmtica. El autor no se limita a contarnos que tal cosa ocurri en 1931 y ste y aqul dijeron e hicieron esto y lo otro, y tal y cual aconteci en el proceso constituyente cuarenta y siete aos posterior y stos otros fueron sus protagonistas con sus respectivas ejecutorias. Si eso fuera todo, el balance de la comparacin, aunque laborioso, resultara obvio, pues los resultados de 1931 se mantuvieron apenas seis aos, ninguno de los cuales como acaba de subrayar recientemente Stanley Payne conoci plena normalidad constitucional y terminaron en una guerra civil y la ruina de todo orden constitucional por medio siglo, mientras los de
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1978 mantienen plena vigencia (salvo en el Pas Vasco) desde hace veintisiete aos, y gracias a ellos hemos conocido el perodo histrico ms prspero y brillante desde la Guerra de la Independencia. Aun as, sirvindose ms de la manipulacin de esquemas y tpicos polticamente correctos y dando por sentados los resultados del anlisis, no son pocos los que invocando la alegra, el entusiasmo y el modo pacfico con que lleg la nia en 1931, en medio de una autntica fiesta popular (que impidi, al parecer, contar los votos de las elecciones municipales del 12 de abril) contraponen la artificiosidad, cuando no la farsa del constitucionalismo del liberalismo doctrinario, con sus inevitables oligarqua y caciquismo, a la democracia republicana, fruto de dos instancias fundamentales: la movilizacin popular y la radicalidad de mtodos y medidas contra las races del atraso espaol. A saber: la Iglesia, la Monarqua, los terratenientes, la explotacin capitalista, el centralismo y los militares. De este modo, la casustica de situaciones, caracteres y conductas personales, pero sobre todo el condicionamiento poltico correcto, impide extraer conclusiones mnimamente solventes por muy evidentes que sean. Por eso, el mrito de lvarez Tardo consiste en haber construido un puente conceptual entre ambos momentos constitucionales, que acta como un escalpelo para diseccionar y comparar con relacin a un referente comn de lo que poltica e histricamente ha sido y es la liberal democracia, e ir as al fundamento del fracaso de 1931 y el xito de 1978, que no es otro que el de la coherencia entre la teora y la prctica. La oscura forma de escribir de Kant y el hecho de que en la cita que viene a continuacin se refiera a la razn prctica, es decir a la moral y al derecho y no a la poltica, no impide que desentrae en mi opinin la base metodolgica del trabajo de lvarez Tardo. Segn el filsofo de Knigsberg, uno de los dos ms grandes de la Ilustracin, la mxima de tal vez eso sea correcto en teora, pero no sirve para la prctica, ocasiona el mayor dao cuando afecta al mbito moral (o al deber de la virtud o del derecho), pues se trata ah del canon de la razn (en lo prctico), donde el valor de la practica depende por completo de su conformidad con la teora subyacente, y donde todo est perdido cuando las condiciones empricas por ende, contingen234
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tes de la ejecucin de la ley se convierten en condiciones de la ley misma, () 1. Es decir, a la altura de 1931, la experiencia posterior al terrible trauma de la Primera Guerra Mundial y tambin la teora poltica haban decantado las reglas y el contenido de la liberal democracia, cuyos cimientos, entre otros, Constant anticip con meridiana claridad en su citada conferencia. Tambin por esa poca, el ascenso del totalitarismo, que el autor francs no supo anticipar, enseaba en la teora y en la prctica cmo haba que proceder para destruir los fundamentos liberales de la democracia y convertir sta en una suerte de desfile permanente. Las cosas a este respecto todava estaban ms claras en 1978; por tanto, la cuestin capital que diferencia ambos procesos constituyentes no son slo ni fundamentalmente las circunstancias, ciertamente muy distintas, sino el espritu. O dicho de otra manera, en 1931, la historia de Espaa fue esgrimida una y otra vez para conculcar la lgica poltica y moral que imperativamente exigen el establecimiento y la pervivencia del rgimen liberal democrtico. En 1978, por el contrario, las circunstancias y la historia fueron, no olvidadas, sino seleccionadas crticamente y puestas al servicio del disfrute tranquilo de la libertad para todos, desde un espritu de generosidad, reconciliacin, autocrtica y prudencia poltica. Gracias, pues, a la solidez del punto de partida, del que se desprende ese rigor lgico con el que lvarez Tardo ha sabido sustraerse a los dictados de la historiografa convencionalmente progresista, nuestro autor ha conseguido llevar a cabo este anlisis exhaustivo sobre las respectivas coherencias de aquellos dos momentos de nuestro constitucionalismo, medirlas y sopesarlas. El lector atento comprobar que la lgica del anlisis y la tersura del discurso son especialmente evidentes en la descripcin del proceso de 1931. No es una casualidad. Con anterioridad a este anlisis comparativo, lvarez Tardo haba publicado un estudio muy esclarecedor de las limitaciones antiliberales de la Segunda Repblica, examinando la legislacin anticlerical de aqulla a la luz de una pregunta relevante: primaba para las izquierdas espaolas la clerofobia sobre la libertad de conciencia? Y la respuesta era afirmativa porque el objetivo revolucionario en este caso
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Kant, Teora y prctica, [1793], Madrid, Tecnos, 1993, Pg. 6.
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la dominacin de las conciencias y la neutralizacin del adversario intelectual y poltico se situaba por encima de la coherencia de los principios liberales. Una perfecta ilustracin de la dicotoma teorizada y aun poetizada por Constant, por parte de quien, como es el caso de lvarez Tardo, es editor y analista de la obra de Lord Acton, lo ms parecido a Tocqueville que tuvieron al otro lado del Canal. El anlisis del proceso constituyente de 1978 resulta, sin embargo, ms poroso, dentro, evidentemente, del estilo deductivo y riguroso del autor. ste subraya la clara conciencia que los elementos reformistas del franquismo tenan acerca del objetivo poltico que la muerte del general haba colocado ya insoslayablemente a la orden del da. Es ms, es evidente que le ha sorprendido el buen conocimiento de la lgica liberal que deba subyacer y entreverar la democracia por venir, a fin de que la solidez de sus premisas liberales garantizara que en esta ocasin la democracia lo fuera efectivamente para todos y resultara estable. De este modo, y aunque no sea ste el objeto de la obra, resulta evidente que la transicin del 78 tuvo decisivamente que ver con la progresiva transformacin experimentada por sectores crecientes de la derecha espaola a lo largo de la Dictadura. El golpe de Primo de Rivera, en 1923, supuso la primera gran victoria de la derecha autoritaria sobre la liberal desde la derrota de los carlistas en el siglo XIX. En la Segunda Repblica, la derecha liberal se limitaba a unos pocos grupos, casi todos provenientes del partido liberal de la Monarqua, decepcionados y rebotados por el abandono de Alfonso XIII del rgimen constitucional. El perodo final de la Repblica y la Guerra Civil barrieron definitivamente a los liberales de la escena poltica, que sobrevivieron a duras penas en las filas de la oposicin tolerada, pareciendo que la historia los haba arrumbado definitivamente en el rincn de los trastos viejos, entraables o no, segn los gustos. Hizo falta todo un perodo de reestructuracin tecnocrtica de la Dictadura, que situara en segundo plano los aspectos ms filofascistas del rgimen, para que, al igual que haba ocurrido en los ltimos aos del reinado de Fernando VII, la eficacia y el saber acumulado por los administrativistas (ahora tecncratas) diera paso a la recuperacin del rgimen constitucional. Ni el absolutismo de aquel rey ni la dictadura de Franco tenan otra salida racional. Sin duda, es sta una de las partes ms
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interesantes del libro de lvarez Tardo, el modo como expone el despliegue de esa racionalidad y la sabidura y el tacto poltico que la rodearon. El lector concluye la lectura de esta obra con un doble estado de nimo. De un lado, experimenta la lgica satisfaccin, intelectual y esttica, por el rigor y la brillantez con que han sido abordados los dos momentos y los dos mtodos que marcaron la implantacin de la liberal democracia en Espaa. De otro, sin embargo, surge la inquietud al comprobar que, transcurrido un cuarto de siglo, las constantes de la doble tradicin del constitucionalismo de influencia francesa sealadas en este comentario, la revolucionaria y la liberal siguen ah y tienden de nuevo a enfrentarse. Tampoco es que falten pistas para comprenderlo. En su anlisis del 78, nuestro autor nos recuerda que, en la izquierda, fueron las conductas personales, la relacin vis a vis entre los lderes de la izquierda y los gobernantes reformistas que dirigieron la Transicin, lo que permiti situar entre parntesis las exigencias de un discurso revolucionario (la ruptura democrtica en la perspectiva de la transicin al socialismo) que de otra forma hubieran bloqueado y hecho descarrilar el proceso de la Transicin. De la misma forma, el Ttulo VIII de nuestra Constitucin se asumi en su generosidad y carcter abierto confiando en la lealtad y buena fe de los elementos moderados del nacionalismo cataln y, hasta cierto punto, vasco. Pues bien, ambas premisas se han revelado vanas con el paso de los aos. Contra lo que caba esperar, las renuncias al marxismo, en el caso de los socialistas, y al leninismo, en el de los comunistas, lejos de dar paso a un reformismo coherente, han llevado, sobre todo tras el desmoronamiento del sistema sovitico y la crisis del modelo socialdemcrata, a una deriva radical y pseudorevolucionaria en la peor y ms pattica tradicin del Mayo del 68. Lo que en los aos setenta planteaban los denominados grupsculos izquierdistas o la gauche divine o caviar, ha pasado a ocupar posiciones de doctrina oficial en el socialismo gobernante, aunque siempre en tono melifluo y, aparentemente, sereno. En la izquierda espaola el modelo Blair es sencillamente ignorado y despreciado. En cuanto a los nacionalistas, su moderacin ha desaparecido y, al igual que en la izquierda, la lealtad constitucional como norma poltiENERO / MARZO 2006
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ca suprema de racionalidad ha pasado a ser objeto de burla implcita. Hoy es evidente que para ellos, una Espaa democrtica y prspera, con un creciente peso en la arena internacional y una derecha liberal muy competitiva constituyen desafos intolerables a la mitologa histrica que subyace a su legitimacin poltica. Si las autonomas constituyen la principal herencia del constitucionalismo republicano dentro de la Constitucin del 78, nos encontramos en la actualidad con que, lejos de servir para el acoplamiento y la comodidad de los nacionalistas en la Constitucin de todos, amenazan con convertirse en instrumentos para la voladura de la soberana nacional y, con ella, de la propia Constitucin. Tal vez no falte mucho para que lvarez Tardo nos ofrezca una historia igualmente eficaz del lado oscuro de la Transicin; de momento, su historia del lado limpio y claro constituye una magnfica aportacin.
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Religiones polticas
UIS
VALVERDE
MICHAEL BURLEIGH
Poder terrenal. Religin y poltica en Europa (De la Revolucin Francesa a la Primera Guerra Mundial)
Taurus, Madrid 2005, 600 pgs.
El siglo XX se cobr en dos guerras universales ms de cien millones de vidas. Detrs de la primera alentaba el nacionalismo; tambin el nacionalismo alent tras el fascismo y el nazismo, y tuvo una reaccin complementaria en el internacionalismo del comunismo, tirana cuya construccin y expansin contaron no menos vctimas en el baco de la Historia. Todas ellas, ideologas vinculadas al fanatismo de la identidad como pueblo o nacin elegidos, como raza o como victoriosa clase universal y que se han revestido de simbologa y liturgia religiosas. La deuda contrada ha aguijoneado a los historiadores de las ideas a ir en busca de los argumentos que fueron consolidando las mentalidades totalitarias europeas, las razones del inmenso apoyo social que cobij el horror maysculo del Holocausto y los horrores del Terror jacobino y bolchevique, del Gulag sovitico, de la Revolucin Cultural china o de los jemeres rojos de Pol Pot. Ahora, el historiador britnico Michael Burleigh
va en busca de sus fuentes en Poder terrenal, volumen que recorre el primer trecho, desde la Revolucin Francesa hasta la Primera Guerra Mundial, y que el autor concluir en un prximo libro con la Segunda Guerra Mundial. La historia occidental de la edad contempornea ha tenido entre sus temas fundamentales el de la separacin de la Iglesia y el Estado, un largo y sinuoso proceso cuya primera expresin se produjo en la Revolucin Americana, aunque all no fue un asalto de la alianza entre el Trono y el Altar, sino una defensa de las confesiones cristianas minoritarias, e incluso del judasmo, frente a la iglesia dominante. En la Europa continental, sin embargo, tal proceso tiene el impulso de una vocacin estatal laicista que se incuba en el pensamiento de los filsofos de la Ilustracin y eclosiona con los jacobinos que profesaron la primera religin poltica. Ya en su introduccin Michael Burleigh confiesa que el libro naci como un pro-
RESEAS
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Cuadernos de pensamiento poltico yecto ms humilde, el de comparar las celebraciones y los rituales cvicos durante la Revolucin Francesa con los del comunismo y los del nazifascismo. La ambicin de la obra creci a medida que se afirmaba como instrumento de anlisis el trmino religin poltica, que desagrada a muchos historiadores de la izquierda tanto como el de totalitarismo, aunque estas ideologas y los regmenes que secretaron aspiraron a niveles de control sin precedentes, pero que son algo familiar en el mundo de las religiones. Para Burleigh, los crticos de izquierda tampoco toman en consideracin de qu forma los movimientos totalitarios parecan iglesias o, trascendiendo la separacin de la Iglesia y el Estado, cmo representaban un regreso a pocas antiguas y primitivas en las que deidad y gobernante eran uno. Y es que a esos historiadores no les gusta que sus ideales progresistas sean vinculados a esas otras ideologas del progreso, como efectivamente lo fueron el nacionalsocialismo y el fascismo, ni que se les recuerde los rasgos mesinicos del socialismo y del marxismo. Aun as, pese a esas reticencias, religin poltica no es slo un concepto que, en su opinin, se ha ido acreditando entre los investigadores, sino que tiene una noble genealoga que se remonta a Alexis de Tocqueville, cuando anticipa en El Antiguo Rgimen y la Revolucin que sta se convirti, ms bien, en un nuevo gnero de religin, una religin incompleta, bien es verdad, sin Dios, sin ritual y sin vida despus de la muerte, pero una religin que, como el Islam, inund la tierra con sus soldados, apstoles y mrtires. Ms cerca de nosotros, ya en el siglo XX, el trmino fue auspiciado ms o menos explcitamente por el escritor expresionista checo Franz Werfel; por la historiadora austriaca Lucie Varga, el periodista catlico Fritz Gerlich, el telogo protestante Reinhold Niebuhr, el sacerdote italiano Luigi Sturzo, el politlogo austriaco Eric Voegelin, quien inspir a Raymond Aron el concepto de religiones laicas (doctrinas que ocupan en las almas de los contemporneos el lugar de una fe desaparecida afirma en su artculo L'avenir des religions sculirs, y que sitan la salvacin de la humanidad en este mundo, en el futuro lejano, en la forma de un orden social que hay que crear); e influy en el intelectual catlico Christopher Dawson, el periodista Feredrick Voigt, o ms recientemente, en el socilogo norteamericano Robert Bellah quien habla de una religin cvica paralela a las iglesias oficiales y que sustenta la idea de Estados Unidos como una nacin elegida, con la misin de sostener ciertos valores y principios dados por Dios. El recurso que George Bush y Tony Blair hacen al mal en su lucha contra el terrorismo islamista remite inquietantemente a ella. La originalidad de Burleigh no reside en haber recurrido a ese instrumento conceptual, sino en haberlo aplicado a toda la historia contempornea europea. Y en haber advertido que el espritu evangelizador y las grandes ceremonias litrgicas se continuaban en el proselitismo, la propaganda y el martirologio revolucionarios, en nuevos calendarios y santorales, en funerales y tedeum republicanos, coloreados y animados por artistas como Jacques-Louis David, pero tambin con per-
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Cuadernos de pensamiento poltico secuciones y matanzas equivalentes a las de los ctaros o los hugonotes, aunque nadie quiera acordarse de la represin de la rebelin federalista en Burdeos, Lyon, Marsella, Tolouse y Toulon, o en la Vende, cuando se inventaron modernos mtodos de exterminio masivo por ahogamiento y a caonazos. Para Burleigh, igual que para historiadores como Niall Ferguson (cuyo esplndido El Imperio Britnico publicaba este ao Debate) la historia es inexplicable sin la cultura en todos sus rdenes: las artes, las letras, el pensamiento y las creencias. No basta con describir batallas y enumerar hroes, con dilucidar movimientos sociales y fenmenos econmicos. Ese continuo cultural donde las creencias son medulares en Occidente la religin estructura los valores y cualifica las sociedades subyace en el proceso de secularizacin, que as se muestra en una transferencia de la sacralidad, como lo ha caracterizado Mona Ozouf, premio Montaigne y autora, entre otras obras, de Calendaire, La fte revolutionaire (Gallimard) y del Diccionario de la Revolucin Francesa (con Franoise Furet, traducido por Alianza). Una transferencia de sacralidad que en el campo de la literatura ha historiado Paul Benichou en La coronacin del escritor (1750-1830) y El tiempo de los profetas. Doctrinas de la poca romntica (ambos traducidos por FCE), pues los escritores sustituyeron a los sacerdotes como mediadores entre los hombres y la nueva divinidad. Y que en el campo de la ciencia engendrara los excesos positivistas que llevaron a Augusto Comte a oficiar misas a la diosa Razn o a que se postularan los principios de la eugenesia que en el siglo XX practicarn criminalmente los nazis; y de forma benigna los norteamericanos y los escandinavos con la esterilizacin de enfermos mentales hasta ms all de los aos 60. Ese continuo cultural tambin alent la Restauracin contrarrevolucionaria en Francia (con la aparicin del pensamiento ultramontano) y en las naciones que sufrieron el embate napolenico, como la reaccin antiliberal espaola o la cuasi teocracia rusa, que a Burleigh le merece una reflexin mayor, por cuanto el fracaso de la tibia revuelta burguesa contra Alejandro II, ocurrida como reflejo de la Comuna, desembocara en el radicalismo revolucionario, de naturaleza no menos sacra, fenmeno que Dostoievski retratar en el pasaje del Gran Inquisidor de Los hermanos Karamazov y en los personajes y la secuencia del incendio en Los demonios, y cuya naturaleza religiosa no quiso ver Isaiah Berlin en sus Pensadores rusos. Por ltimo, tan largo aliento le permite a Burleigh explorar otros grandes acontecimientos histricos que no siempre fueron de inspiracin jacobina, sino de estirpe romntica, como los nacionalismos, que indujeron la reunificacin italiana y la creacin del Reich alemn, y que constituyeron la Iglesia ms potente y omnipresente del siglo XIX, aunque tuvieron desarrollos y alianzas muy distintas, ya se tratara de Polonia o Irlanda, donde nunca entraron en colisin con el Papado; o de Italia y Alemania, donde se ventilaron cuestiones territoriales que afectaban su poder temporal, y que conduciran tarde o temprano a la separacin de la Iglesia y el Estado.
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Cuadernos de pensamiento poltico En cualquier caso, el originario nacionalismo alemn tambin naci como una reaccin contra el racionalismo y, en menor medida, el cosmopolitismo de la Ilustracin. Su gran formulador, Johann Gotfried Herder, consideraba que la nacin era la intermediaria entre el individuo y la humanidad y que la autntica cultura no se produca en las lites desarraigadas sino en las canciones y el folclore popular. Esa diversidad de pueblos que exigen ser naciones y de idiomas que encapsulan la esencia nacional era, para l, un jardn. Pero tambin esos nacionalismos apelaran al imaginario religioso con conceptos como pueblo elegido, redencin y sacrificio; tampoco hay que olvidar que su Espritu del Pueblo tendra un aciago apogeo en el nazismo. En fin, ni que decir tiene el inters que esta ambiciosa exploracin de las patologas polticas de naturaleza religiosa alcanza entre nosotros donde a diario resucita el anticlericalismo jacobino y donde los nacionalismos, aqu siempre amparados por el bajo clero, giran en el bucle melanclico del victimismo sacrificial. TULIO DEMICHELI Nuestro pas haba vivido guerras civiles en el siglo XIX, pero ninguna, a pesar de la dureza y duracin de las carlistas, de consecuencias tan devastadoras. La guerra de 1936 fue terrible por muchas razones, pero fue la terrorfica cifra de personas asesinadas ms all de las vctimas estrictas del combate lo que hizo de ella un ejemplo escalofriante de la maldad humana. La mortandad por combate fue alta, muy alta si nos fijamos en algunas batallas especficas, pero lo ms desolador fue ese reguero de muertes ocurridas en uno y otro bando y que nada tuvieron que ver, salvo casos concretos, con el desarrollo del conflicto militar. Y es que la guerra espaola fue muchas ms cosas que un enfrentamiento militar entre dos combatientes. Lo que hizo de ella un acontecimiento moderno, lo que la convirti en una guerra del siglo XX, fue su condicin de guerra total, de guerra de destruccin y eliminacin del enemigo, entendido ste no como un soldado combatiente al otro lado del frente, sino como la otra parte de la sociedad. O ests conmigo o ests contra m, y si ests conmigo tendrs que demostrarlo reiteradas veces, de forma palmaria y sin que quepa la ms mnima posibilidad de que pueda considerarte, por accin u omisin, un enemigo de mi causa. Con esa lgica, no es de extraar que a uno y otro lado del conflicto, las detenciones ilegales, los encarcelamientos arbitrarios, los asesinatos, las farsas judiciales, las torturas, las humillaciones y un sinfn de acciones inhumanas y vergonzosas se convirtieran desde muy pronto en una actividad normal y necesaria para ganar la guerra. No es extrao, por tanto, que la historia de
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La Guerra Civil espaola

ANTHONY BEEVOR
La Guerra Civil espaola

Ed. Crtica, Barcelona, 2005
La guerra fue el episodio ms triste de la historia de la Espaa contempornea.
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Cuadernos de pensamiento poltico la guerra, aun sin necesidad de mirar lo que pas en los frentes, siga siendo, a comienzos del siglo XXI, un relato que estremece y entristece, que provoca un inmenso dolor y que nos recuerda, a cada instante, lo afortunados que somos por vivir en el tiempo presente. Es fcil, por tanto, que una historia de la guerra civil espaola como la de Beevor, siempre que est bien escrita y sea accesible al pblico no acadmico, resulte un xito de ventas. No creo, contra lo que piensan algunos, que eso sea un sntoma de enfermedad de la sociedad espaola ni que el inters por leer lo que sucedi en la guerra tenga necesariamente que significar un afn por utilizar la historia en la poltica de nuestro presente. Otra cosa bien distinta es que empecemos a tener una lgica sensacin de hartazgo con este asunto de la guerra civil, y que no nos creamos, dada la evidencia de los ltimos treinta aos, que el olvido y la desmemoria hayan sido rasgos bsicos de nuestra corta historia democrtica, como se insiste recurrentemente desde algunas voces autorizadas de la izquierda. Pero las historias de la guerra civil espaola no cansarn nunca del todo, ni a izquierda ni a derecha, y no lo harn porque a pesar de lo mucho que hemos avanzado en su conocimiento gracias, sobre todo, a la apertura de los archivos rusos y de algunos trabajos como los de Payne (Unin Sovitica, comunismo y revolucin en Espaa (1931-1939), Barcelona, 2003) y Elorza y Bizcarrondo (Queridos camaradas: la Internacional comunista y Espaa, 1919-1939, Barcelona, 1999), hay aspectos decisivos de aquel
periodo que siempre, al principio o al final del relato, requieren no ya de una aproximacin a falta de fuentes, sino tambin de un juicio de valor. No cansarn, en definitiva, porque es improbable y hasta cierto punto contraproducente que desaparezca la pluralidad de interpretaciones sobre la guerra. Una conciencia histrica razonadamente plural es, contra lo que algunos sealan, la mejor seal de la madurez de nuestra democracia, por mucho que algunas interpretaciones al uso de la vida poltica espaola del siglo XX se den de bofetadas con la terca realidad (lo contrario, la unanimidad, es lo que ocurra bajo la dictadura franquista o lo que tanto gustaba a los amigos del socialismo revolucionario). Lo verdaderamente importante es que nadie sea capaz de imponer una historia oficial que tenga consecuencias polticas sobre nuestro presente, especialmente cuando trate, como algunos quieren, de afectar a los fundamentos del pacto constitucional de nuestra actual convivencia democrtica. El libro de Beevor no es ninguna versin definitiva de la guerra civil espaola que, sustentada en una visin desapasionada de la historia del conflicto, vaya a cerrar las puertas al debate. Que haya sido aco-
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Cuadernos de pensamiento poltico gido con parecido entusiasmo en medios tan poco afines como El Pas y ABC, no se debe tanto, en mi opinin, a que el anlisis del libro resulte especialmente consistente sino a que, como suele pasar con otros tantos autores anglosajones, practica una forma de relato histrico aparentemente equilibrada, basada en un obsesivo reparto equitativo de las culpas, errores y responsabilidades. A poco que nos fijemos, sin embargo, el relato resulta muchas veces confuso y la equidistancia se convierte, gracias a la comparacin inadecuada o la disculpa moral, en un sesgo marcadamente prorrepublicano. As pues, la lectura de Beevor exige, para empezar, que tengamos presente que bajo el mito de una historia desapasionada y equilibraba, alejada de todo sectarismo ideolgico, no es raro encontrar un falso apoliticismo y, aunque matizadas, gran parte de las interpretaciones ms comunes de la historiografa prorrepublicana en sus distintas versiones. No discuto que merezca la pena leer el libro de Beevor, documentado, bien construido y ameno. No creo, sin embargo, que sea un trabajo imprescindible, entre otras razones porque no aporta nada sustancialmente nuevo en el debate sobre los temas ms polmicos del conflicto, incluidos sus orgenes ms atractivo y menos prorrepublicano parece El Infierno fuimos nosotros. La guerra civil espaola (1936-1942), ltimo libro de Bartolom Bennassar. Que ciertos intelectuales indiscutidos de los que escriben en los medios de centro-izquierda consideren que la edicin en espaol del libro de Beevor (original ingls de hace ya varios aos) es una magnfica noticia, y que cataloguen a Beevor como un ejemplo de una forma de hacer historia alejada del histerismo y del radicalismo en fin, una historia de la guerra civil equilibrada, lo veo normal. Siempre es muy cmodo utilizar a los autores anglosajones, al parecer exentos por naturaleza de toda parcialidad, para demostrar cmo se debe contar la convulsa historia de Espaa del siglo XX. Es un recurso legtimo, muy al uso entre una parte importante de la historiografa espaola, quiz demasiado convencida todava de que los historiadores espaoles necesitan de buenos ejemplos de cordura procedentes del exterior. Sin embargo, el libro de Beevor no es, a mi juicio, un ejemplo de historia desapasionada al que debamos rendir pleitesa. Es verdad que muy al estilo britnico, Beevor trata siempre de dar una de cal y otra de arena y que eso gustar mucho a los lectores que piensan que los problemas polticos siempre hay que explicarlos repartiendo las responsabilidades de forma equilibrada. En mi opinin, no hay forma de hacer historia que no est exenta de juicios personales, ni hay forma de contar la vida poltica que no implique, finalmente, un anlisis de valor y, por tanto, una preferencia ms o menos disimulada. El propio Beevor ha reconocido en una entrevista a ABC que la historia no es una ciencia y que la mirada de un ingls sobre la historia de Espaa siempre conlleva un cierto sesgo romntico. No se equivoca, las pginas de su libro demuestran una y otra vez que es imposible hacer la historia de la guerra civil espaola sin emitir juicios de valor, y que, en su caso, estos son, por lo general, de claro sesgo prorrepublicano.
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Cuadernos de pensamiento poltico Por otra parte, toda buena historia de la guerra civil debera contar, a mi juicio, con un requisito: que el autor demostrara un buen conocimiento de la historia de los dos o tres aos anteriores al estallido de la guerra, pues slo partiendo de esas condiciones podr realizar un juicio completo de lo que aquella guerra representaba en trminos polticos y huir de presentar al bando republicano como el defensor de la causa de la democracia liberal. Beevor tiene, a la luz de los primeros captulos, una visin demasiado tpica de la Repblica, por mucho que afirme luego en la prensa que El mito de una Repblica inmaculada, como edad dorada que fue destruida, no existe (vase, sin embargo, su anlisis de las relaciones Iglesia-Estado nada ms producirse la cada de la Monarqua en 1931 (p. 32), aspecto en el que se ha ignorado la parte ms sustantiva del comportamiento templado de la Iglesia para sustituirlo por una versin ciertamente sectaria. Y no menos insultante es el juicio general sobre Gil Robles que podemos leer en la pgina 52, valoracin negativa que produce absoluta perplejidad si se compara con las declaraciones de Beevor en ABC en las que asegura que es exactamente verdad que hubo una derecha posibilista, menos monoltica y ms plural que la que nos ha legado la leyenda). Una visin as de la Repblica y de lo ocurrido inmediatamente antes del golpe de Estado, no es que le reste fuerza al libro, es que lo mutila, pues todo el anlisis de la historia de la guerra en el bando republicano parte de la premisa, ms o menos matizada, de que una democracia liberal y reformista fue abortada por un pronunciamiento militar, sin querer atender salvo contadas excepciones y ya muy avanzado el libro al hecho cierto de que la situacin prerrevolucionaria de la primavera de 1936 no era ninguna entelequia. Hay que esperar, de hecho, a la pgina 352 para que Beevor, a propsito de la guerra de propaganda, haga un juicio tan sencillo pero importante para entender el comienzo de la guerra como es ste: Los argumentos de la Repblica eran simples, quiz demasiado simples: su gobierno, que haba sido elegido democrticamente en febrero de 1936, haba sufrido un golpe de Estado a cargo de generales reaccionarios apoyados por las dictaduras del Eje. La Repblica luchaba por la causa de la democracia, la libertad y la ilustracin contra el franquismo. Aunque entonces y ms tarde todos estos argumentos se defendieran con vehemencia, las propias credenciales democrticas de la izquierda dejaban mucho que desear, como haba demostrado palmariamente su rebelin contra un gobierno legal en octubre de 1934. Los partidarios de la Repblica no constataron tampoco lo que era obvio, es decir, que la derecha, amenazada de extincin por la izquierda y por una situacin prerrevolucionaria en la primera mitad de 1936, tena que reaccionar. Primero, la violencia en la zona republicana estuvo caracterizada por el descontrol, la corta duracin del proceso y la casi inmediata intervencin de las autoridades republicanas y de los dirigentes de los partidos para intentar detener la locura homicida, amn de que esa violencia de los primeros das fue como un brutal estallido () de los de-
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Cuadernos de pensamiento poltico seos de venganza por las miserias sufridas, pero no fue tan ciego ni tan indiscriminado como a veces se ha dicho (126 y 121). Segundo, para comprender la represin en el bando nacional hay que tener presente que la idea de hacer limpieza formaba parte de los planes golpistas y que no fue tanto consecuencia de los enfrentamientos como uno de los requisitos del golpe de Estado. Los sublevados justificaban la brutalidad de sus actos como represalia contra el terror rojo, pero, como haba pasado en Sevilla, en Crdoba o en Badajoz y como sucedera con la cada de Mlaga seis meses despus, la represin nacional sobrepasaba en mucho a las ejecuciones republicanas (129 y 136). Tercero, respecto de la intervencin extranjera, asegura Beevor que si bien la ayuda alemana fue decisiva para contrarrestar las ofensivas republicanas de 1937 y 1938, no lo fue al comienzo de la rebelin, pues la incompetencia y el caos revolucionario de la flota republicana habran hecho posible tarde o temprano que las tropas de frica se desplazaran a la pennsula. Admite, adems, que es posible que la ayuda sovitica fuera decisiva para salvar Madrid en noviembre de 1936. Y cuarto, respecto a la psima estrategia militar de los responsables republicanos y a los mritos de Franco: El general Franco no gan por s solo la guerra. Fueron los jefes militares republicanos quienes la perdieron, desperdiciando miserablemente el valor y el sacrificio de sus tropas (679). stas son algunas de las conclusiones ms importantes del libro, ms all del relato exhaustivo de las acciones militares. Creo no descubrir nada a un lector bien informado si le digo, para terminar, que ninguna de ellas est exenta de polmica ni es excesivamente original. No es Beevor, desde luego, ese autor desapasionado que, por fin, va a aclararnos los episodios ms oscuros y polmicos de la guerra. En realidad, su libro, como todo nuevo libro sobre la guerra civil espaola, debiera ser ledo con cierta cautela y con la mirada puesta en los datos y el anlisis con los que contamos hasta ahora, recordando la fuerte polmica que han despertado algunos trabajos recientes y las diferencias tan substanciales que siguen dndose en el balance de los muertos y la represin. MANUEL LVAREZ TARDO
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Espaa no es un mito
GUSTAVO BUENO
Espaa no es un mito. Claves para una defensa razonada

Temas de hoy, Madrid 2005
El mismo da que el octogenario filsofo Gustavo Bueno gritaba Viva Espaa! ante la emocionada multitud congregada en la Puerta del Sol, apareca en las libreras su ltima obra; Espaa no es un mito. El ttulo, combativo por s solo, convierte al ltimo libro de Bueno en un alegato en defensa de Espaa que nos provoca desde los estantes de las libreras. Un libro que el propio Bueno define como uno ms de los libros espaoles de con-
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Cuadernos de pensamiento poltico traataque, escritos frente a los enemigos de Espaa, los que desprecian su esencia y los que llegan a poner en duda, y aun a negar, su propia existencia. Es decir, un libro escrito contra aquellos que vocean que Espaa es una entelequia o un mito. A lo largo del libro, Gustavo Bueno se interroga y nos responde a las sucesivas preguntas que son cabecera de cada uno de los captulos: Espaa existe?, Espaa amenazada?, desde cundo existe Espaa?, Espaa es una Nacin?, Espaa es Idea de la Derecha o de la Izquierda?, existe, en el presente, una Cultura espaola? y Espaa es Europa? De un modo absolutamente lgico a veces la lgica y el sentido comn son revolucionarios Gustavo Bueno responde a esas preguntas de una forma metdica y expresa sus conclusiones sin pelos en la lengua. Ya en los primeros compases del libro se percibe la combatividad del filsofo en la respuesta de Bueno narrada por el autor a un muchacho que trat de boicotear una de sus conferencias al grito de yo soy celta y Espaa no existe: T no eres celta; t eres un imbcil. Tal fue la contundente reaccin de Gustavo Bueno. En esta obra, el autor demuestra no estar en la inopia como tantos compatriotas y desde muy pronto constata una evidencia muy discutida en Espaa por la izquierda, la de que la meta de todos los nacionalistas es separarse de Espaa y, si encuentran resistencia, tratar de destruirla, mancillndola o negndola. Pero Bueno contraataca a las insidias de los separatistas asturchales, aberchales y catalanes y, desde el terreno de la lgica, hace tambalear sus argumentos buscando su contradiccin: Si Espaa no existe qu puede querer decir el proyecto de separarse de ella?, cmo puede uno separarse de lo que no existe?. Desde la constatacin de que Espaa est amenazada de diversas formas, el autor no olvida referirse a una de las ms perniciosas: el tab que conduce a la evitacin de la pronunciacin y de la escritura del nombre de Espaa y su sustitucin por eufemismos tales como Estado, que pretende remarcar el carcter artificial y super-estructural de Espaa, como si de una realidad exclusivamente jurdica se tratara, negando su carcter de nacin histrica, o eufemismos tales como este Pas, que busca relativizar la trascendencia de la Nacin otorgndole la misma relevancia que a una direccin postal o a un paisaje. Ante la serie de amenazas que se ciernen sobre Espaa, Bueno brama contra la disposicin a ignorarlas o a minimizarlas, que se convierte, por s sola, en una grave amenaza para Espaa y que el autor concepta como panfilismo, actitud en la que encuadra al presidente del Gobierno de Espaa. Pero si tal peligro es grave, no lo es menos para el filsofo el de la existencia y accin de los pacifistas fundamentalistas espaoles, ms perniciosos an que quienes formalmente amenazan la existencia de Espaa. Gustavo Bueno tambin se remanga para entrar de lleno en el debate historiogrfico sobre el origen de Espaa como Nacin y comienza afirmando lo evidente: que Espaa es previa a la Constitucin, norma que es segregada por la
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Cuadernos de pensamiento poltico Para Bueno es inapelable que Espaa es una nacin poltica y por lo tanto no merece la pena dar batalla al adulto que lo niegue. Adems, segn el autor, Espaa en el terreno del ser ya es nacin y por lo tanto tambin en el terreno del deber ser. Segn el filsofo el hecho otorga el derecho. Bueno no deja ttere con cabeza y se refiere a la nacin de naciones como un concepto imposible, al sostener que, para que los pueblos peninsulares sean naciones polticas, es preciso que la Nacin espaola deje de serlo. Tampoco anda el autor con medias tintas en lo relativo a la soberana, o se tiene o no se tiene pero no es divisible, del mismo modo que un organismo est vivo o muerto, pero no hay posibilidades intermedias. Pero, quiz, una de las ms interesantes reflexiones de Bueno tiene que ver con la diferenciacin entre los conceptos de pueblo y nacin. Mientras que el pueblo integrara exclusivamente a los ciudadanos vivientes, la nacin englobara no slo a los individuos vivientes sino a los muertos que los engendraron y a los descendientes an no nacidos. Al estilo de Edmund Burke, para Bueno la Nacin es una cosa seria. Las afirmaciones ms controvertidas de Bueno estarn sin duda en su deslegitimacin y deslegalizacin del separatismo polticamente organizado. Segn el filsofo, La libertad inherente a una democracia implica poder escribir libros contra la democracia, pero no defender la secesin en forma pblica organizada. La democracia podr a lo sumo tolerar que las ideas separatistas se publiquen, a ttulo particular, en libros o en artcu-
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Nacin y no al revs. Ciertamente, no es poco en los tiempos que corren. Bueno critica a Renan y su idea del plebiscito cotidiano para afirmar la existencia ininterrumpida de Espaa, aunque con cambios en su identidad. Sin caer en las redes de la Espaa eterna, Bueno rebusca el nacimiento de Espaa en la Historia y sostiene que la futura Espaa empez como unidad conformada por Roma. Para el autor, Espaa comienza a cobrar su nueva identidad cristiana e imperial en el proceso de reconquista que, al culminar, desborda lo peninsular. En cualquier caso, la Reconquista aparece ntimamente ligada al comienzo de la existencia de Espaa como entidad poltica con identidad plena, aunque, en tal momento, su ser es el de una nacin tnica. Segn Bueno, es a partir del siglo XVI al iniciarse el camino imperial cuando Espaa se convierte en una nacin histrica. Y no es hasta 1812, como reaccin a la invasin francesa, cuando en las Cortes de Cdiz Espaa adquiere la actual condicin de nacin poltica. Tras este breve repaso histrico, Bueno concluye que slo un canalla disfrazado de historiador puede decir que Espaa no existe.
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Cuadernos de pensamiento poltico los cientficos o de opinin, o en discursos de quien, al hablar, slo se representa a s mismo; pero es ridculo permitir que a estas especulaciones se les d beligerancia en el mismo Parlamento contra cuya existencia estn atentando. Y es que para el autor, el descuartizamiento de Espaa llevado a cabo por los descendientes renegados de aquellos que un da se sintieron orgullosos de ser espaoles tiene mucho de latrocinio, al menos para todos aquellos espaoles que consideran suyos el Pas Vasco, Catalua y Galicia y que tienen en esas tierras espaolas sus orgenes y sus antepasados. Entra de lleno el autor en la consideracin de si Espaa es una idea de Derecha o de Izquierda y lo hace desde la constatacin de que gran parte del menosprecio a Espaa viene de la izquierda, aunque se refiere a algunos conspicuos izquierdistas que la exaltan, entre ellos Manuel Azaa (izquierda republicana), Vicente Uribe (comunista) e Indalecio Prieto (socialista), que segn el autor pronunciaron palabras de tan intenso espaolismo que podran ser atribuidas a Ramiro de Maeztu o a Jos Antonio Primo de Rivera. Sin embargo, a pesar de esa pluralidad de la izquierda, Bueno no evita arremeter sin piedad contra esa izquierda indefinida, cuyo reino no es de este mundo y que encuentra en la Espaa negra una fuente inagotable de inspiracin para sus novelas y sus pelculas subvencionadas. Por lo que el autor determina que Espaa est muy lejos de las miradas de esa izquierda. Concluye Gustavo Bueno con un incendiario captulo titulado Don Quijote, espejo de la nacin espaola, en el que ataca la interpretacin de Don Quijote como un smbolo de paz universal y de tolerancia. Remata as una aportacin corajuda e incorrecta que no estar exenta de polmica pero que manifiesta la preocupacin del autor ante la actitud de los espaoles frente al expolio y saqueo de una parte de su patrimonio irrenunciable que representa la secesin. SANTIAGO ABASCAL
Corrigiendo a Coprnico
THOMAS L. FRIEDMAN
The World Is Flat

Ed. Farrar, Strauss and Giroux, Nueva York, 2005, 488 pgs.
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En los ltimos aos se han publicado numerosos libros que analizan la globalizacin como un fenmeno an incipiente. En su gran mayora, comparten un enfoque donde se valora este proceso de integracin mundial como algo, si no esencialmente negativo para la humanidad, por lo menos como una amenaza o incluso como un fracaso ya que, en principio, slo favorece a unos pocos y perjudica a muchos. Economistas como Stiglitz o Krugman, de mucha talla intelectual y de no menor motivacin ideolgica, vean en el liberalismo econmico y en la eliminacin de barreras al culpable de las injusticias existentes y de las futuras que traera esta globalizacin.
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Cuadernos de pensamiento poltico Sin duda es un error considerar que el proceso de globalizacin es perjudicial en s mismo. Desde Adam Smith se ha comprobado que el mercado bien regulado y la libertad que ste implica son el mejor mecanismo para crear riqueza y permitir la asignacin de recursos entre productores y consumidores de una forma eficiente. En definitiva, como otros muchos economistas piensan, no es la globalizacin sino la falta de ella la causa de la pobreza. The World is Flat viene a rebatir esas absurdas tesis que se oponen a la globalizacin como si fuera algo optativo, y se centra en analizar un cambio que ya se ha producido y en una nueva realidad que, en lugar de injusticias, lo que significa es nuevas oportunidades y retos. La eliminacin de barreras mediante la tecnologa, los acuerdos polticos o comerciales y los medios de comunicacin han posibilitado un cambio de paradigma a nivel mundial y han hecho posible una nueva concepcin del mundo plana, es decir, sin obstculos y sin limitaciones. Se trata de un mundo cada vez ms conectado y donde se trabaja con reglas y conceptos globales, por encima de distancias geogrficas, pases, fronteras, lenguas o culturas, de las que Internet es slo un ejemplo. Es poco frecuente que llegue a las libreras un ttulo que tenga la virtud de abordar cuestiones de una gran complejidad y de hacerlas comprensibles a un lector no especializado. Sin duda The World is Flat posee esta caracterstica. Thomas Friedman, columnista habitual del New York Times especializado en poltica internacional, adems de traducir cuestiones complicadas a un lenguaje sencillo y claro, demuestra brillantemente su capacidad para relacionar y encontrar causalidades en procesos tan dispares como la subcontratacin de servicios informticos en la India, la deslocalizacin de empresas a China y las innovaciones en mbitos como la logstica o la informtica. El motor universal de este nuevo orden es la bsqueda de la eficiencia econmica y la especializacin en los mltiples procesos de crear valor aadido. Friedman no aborda en este libro el proceso de integracin de la economa mundial a partir de especulaciones sobre lo que suceder o sobre cmo nos afectar, sino que ofrece un anlisis de lo que ya est sucediendo y lo que es ya una realidad. Mediante una excelente documentacin y numerosas entrevistas, Friedman nos lleva a aquellos lugares donde el proceso de globalizacin puede ser percibido en su justa magnitud. No se trata de las bulliciosas calles de Nueva York o de las elegantes avenidas de una ciudad europea. Friedman ve en las recientemente industrializadas ciudades costeras de China, en la nueva clase media india o en los laboratorios de biotecnologa de Singapur los logros de esta globalizacin. En efecto, durante los ltimos aos, cuando la burbuja tecnolgica estall, mientras que la economa mundial entr en crisis y el mundo asista a la inesperada amenaza terrorista, sin grandes titulares, lentamente pero sin pausa, se han estado materializando unos cambios de enormes consecuencias para la forma de vida de millones de personas. De hecho es probable que, en el futuro, los inicios del
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Cuadernos de pensamiento poltico siglo XXI no sean recordados por la guerra de Irak o de Afganistn, sino por la integracin de India y China en la cadena de produccin mundial y por el surgimiento de una clase media en pases en vas de desarrollo que actuarn como motor del cambio en esas sociedades. Es esta espontaneidad y el carcter veloz e incontrolado lo que hace que este proceso de globalizacin no sea dirigido segn pautas burocrticas. La globalizacin no naci en despachos de Naciones Unidas o de gobiernos, sino que es un proceso de auto-organizacin en el que las iniciativas de individuos y empresas han sobrepasado las estructuras polticas, y para el que estas ltimas se quedan peligrosamente atrs, como lo demuestra, por ejemplo, la prctica parlisis de las negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio para eliminar barreras y los cada vez ms difciles acuerdos multilaterales. Sin embargo, todas estas barreras estn obligadas a ser derribadas porque cuanto ms tarde se eliminen, ms se perjudicar a los pases y sociedades que estn tras ellas sin querer abrirse a los nuevos tiempos. El terreno de juego no slo se ha ensanchado, sino que tambin se ha igualado permitiendo a individuos en pases en vas de desarrollo tener el acceso a la informacin y a recursos que hace poco eran impensables. Friedman sita el origen de estas transformaciones en cambios tecnolgicos, en concreto en tres: en primer lugar, la comercializacin masiva de computadoras y ordenadores personales, que ofrecen a un individuo la posibilidad
anteriormente inexistente de crear contenidos en formato digital y conservarlos. En segundo lugar, la disponibilidad de un exceso de capacidad en las comunicaciones digitales, que permite unos precios de comunicacin muy bajos y la posibilidad de interconexin mundial. Y, finalmente, la creacin de estndares informticos y plataformas de trabajo comunes, que han permitido el intercambio de informacin y el trabajo conjunto de grupos de personas de una forma rpida, inmediata. Como lo fue en su da la Revolucin Industrial, un cambio histrico conlleva la necesidad de adaptarse a nuevos tiempos para individuos y sociedades. Friedman comparte plenamente las tesis de autores como Fukuyama, que ven en la sociedad del conocimiento la nica alternativa para los pases desarrollados. Son estos pases los que en poco tiempo no podrn competir en mano de obra y costes con los pases que se convertirn en proveedores de mercancas (China) y servicios (India) y que tienen en la mejora de la educacin uno de sus mayores retos para que el nuevo mundo plano no suponga una merma en las economas de pases avanzados.
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Cuadernos de pensamiento poltico Cuando Coprnico anunci con total certeza que la tierra era redonda, probablemente no podra imaginar que en el siglo XXI alguien pudiera reclamar de nuevo que el mundo es plano. Friedman lo hace ahora como metfora de una globalizacin que ya es una realidad y que conoceremos mejor tras esta apasionante lectura. GERARDO DEL CAZ rrollar sin trabas, el futuro deseado por los que an viven bajo la tirana. En el panorama meditico actual es inusual encontrarse con alguien que defienda al capitalismo, y, ms an, si lo hace sin complejos. Parece mentira que en la poca de mayor desarrollo econmico de la Historia, sea una osada reivindicar los beneficios del capitalismo sin tener que pedir perdn a los santones y corifeos del pensamiento nico progresista; por que tras la cada del Muro de Berln y el colapso del sistema econmico centralizado, los nostlgicos del estatismo opresor siguen dominando la escena meditica. Y lo hacen a travs de nuevas formas de estatismo arropado en las ms variadas excusas. Excusas que no son ms que falacias para justificar nuevos recortes de nuestras libertades, siempre por nuestro bien, por supuesto. Johan Norberg desmonta cada una de las acusaciones que la progresa bienpensante lanza contra el libre mercado. Y lo hace acudiendo a los datos de la ONU (al igual que lo hizo Lomborg en su Manual para el ecologista escptico), una de las instituciones ms queridas por los enemigos de la libertad. Por ejemplo, se suele decir que la pobreza sigue en aumento. Pues no. Norberg demuestra, con datos del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, que la pobreza ha disminuido en 200 millones de personas en los ltimos 20 aos a pesar de que la poblacin total ha aumentado en 1.500 millones. Es decir, en 1950 el 50% de la poblacin mundial viva con menos de un dlar diario, en 1980 era el 31% y en la actualidad es un 20%.
En defensa del capitalismo global

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JOHAN NORBERG
En defensa del capitalismo global

Unin Editorial, 2005. 336 pgs.
Este libro que ahora edita Unin Editorial en espaol, es una de las ms claras respuestas a las mentiras de los antiglobalizadores. Su autor, el economista sueco Johan Norberg, es una deslumbrante revelacin en la tarea de divulgar los logros del libre mercado. Este joven economista vinculado al Thinr Tank sueco Timbro, nos presenta con audacia y claridad un mundo en el que los nios no trabajan como Oliver Twist, donde los pases pobres agradecen la presencia de multinacionales y donde la prosperidad avanza a la paz de la libertad. Porque el capitalismo es la patria de la libertad individual, el hogar en el que la iniciativa de cada persona se puede desa-
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Cuadernos de pensamiento poltico China (a pesar de que sigue siendo una dictadura) y la India son los dos pases que ms han contribuido en la reduccin de la pobreza, dado que han renunciado a su economa centralizada y se han abierto al libre mercado. Adems, hay que tener en cuenta que la definicin de pobreza que hacen organismos como la ONU es relativa. Es decir, se define como pobre a quien gana menos de la mitad del salario medio del pas donde reside. No es lo mismo ser pobre en Estados Unidos que serlo en Bangla Desh. Lo mismo pasa con la esperanza de vida. En los pases en vas de desarrollo pas de 46 aos en 1960 a 65 aos en 1998, y hoy se encuentra ms cercana a la esperanza de vida de los pases desarrollados que en 1960. Y en cuanto a la mortalidad infantil, sta se ha reducido a la mitad en los pases en vas de desarrollo. Y que pasa con el hambre? pues que en treinta aos se ha reducido del 37% al 18% y eso contando con lo que ha aumentado la poblacin mundial. La produccin de alimentos se ha duplicado durante el ltimo medio siglo. Y las hambrunas han disminuido porque, como afirma Amartya Sen, stas se producen slo en regmenes centralizados y autoritarios que reprimen la libertad de pensamiento y el libre mercado. Porque es el rgimen dictatorial lo que causa el hambre y no la escasez de recursos. Pero Norberg no se limita a recopilar estadsticas. Su libro fundamenta los logros del capitalismo en la libre iniciativa de los individuos, en la voluntariedad de sus acuerdos econmicos y en la ausencia de coaccin. Como buen cono-
cedor de los autores clsicos de la Escuela Austraca de Economa, afirma la imposibilidad del clculo econmico socialista. Es imposible que un agente centralizador pueda conocer todas las interacciones econmicas en todos los mbitos. Slo a travs del mecanismo de los precios, los empresarios y consumidores pueden realizar millones de intercambios voluntarios en un juego de suma positiva. El autor tambin afirma que la propiedad privada es el pilar sobre el que se sustenta la economa de mercado, pues no slo garantiza la obtencin del fruto del trabajo sino que permite pensar en trminos de futuro. Adems de ser la forma de proteccin ms efectiva para los ms desfavorecidos, tal y como demuestra el tambin economista Hernando de Soto en sus estudios acerca de la economa informal. Pero hay ms beneficios del libre comercio, porque si consultamos las estadsticas vemos que el capitalismo favorece el desarrollo de los ms pobres, no fomenta la desigualdad y, al ser inherentemente flexible, facilita la movilidad social, es decir, los pobres dejan de serlo con ms rapidez. As lo vemos en el
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Cuadernos de pensamiento poltico informe de Jeffrey Sachs, acerca de la poltica comercial de 117 pases de 1970 a 1989, que demuestra una relacin directa entre crecimiento y libre comercio. La apertura comercial es imprescindible para el desarrollo. Por ejemplo, en 1960 Corea del Sur tena la misma renta per cpita que Zambia, y hoy, hoy no tienen la misma. Pero Norberg no slo defiende el libre comercio por razones materiales, sino tambin porque, en primer lugar, da libertad, libertad para comprar y vender a quien se quiera. Pero la globalizacin no crea desempleo? Frente a este otro mantra de la prdida de empleos en los pases desarrollados por culpa de las deslocalizaciones, se demuestra que, tras aos de internacionalizacin de la economa mundial, los puestos de trabajo globales han aumentado tambin en los pases desarrollados. No hay una cantidad fija de empleos, stos aumentan, y lo hacen principalmente en puestos de trabajo cualificados. En el fondo son los mismos prejuicios de los ludistas del siglo XIX, apenas revestidos de dialctica marxista adaptada a la posmodernidad. Otra de las supercheras ms repetidas por los antiglobalizadores es que el 20% de la poblacin mundial consume el 80% de los recursos de la tierra. Se da a entender que los pobres son pobres porque los ricos les han robado sus recursos. Sin embargo, los pases con mayor abundancia de materias primas no son los que ms han crecido. La causa principal por la que el 20% consume el 80% de los recursos es porque produce el 80% de estos recursos. El problema consiste en saber por qu algunos no producen tanto, y no por qu hay tantos ricos. Norberg desmonta lugares comunes en torno a las causas de la pobreza, como la colonizacin, y tambin demuestra que los pases en vas de desarrollo exportan ms productos elaborados que materias primas. En cuanto al problema de la deuda externa, critica las polticas del FMI y recuerda el llamado riesgo moral de la condonacin de la deuda, y el hecho de que sta permite mantener en el poder a regmenes dictatoriales y corruptos. Otra frase que ha hecho furor entre los bienpensantes es que 51 de las grandes economas mundiales son empresas. Esto es falso, porque PIB y ventas no son magnitudes comparables. Adems las empresas no tienen poder coercitivo como los Estados. Y tampoco es evidente que las grandes empresas crean monopolios. En realidad, las grandes empresas tienen menos capacidad de influencia en una economa mundial ms globalizada que en economas cerradas. Adems, las compaas multinacionales, con sus sueldos ms elevados y sus lugares de trabajo ms salubres, ayudan a mejorar el estndar laboral de los pases en vas de desarrollo. Todos hemos odos lo malas que son las inversiones especulativas, pues bien, Norberg explica que el gran incremento de las inversiones en los pases en vas de desarrollo es una bendicin para ellos, porque reciben excedentes de capital de los que estn necesitados. En 10 aos los pases pobres del mundo han recibido en inversiones una cifra superior a toda la ayuda al desarrollo concedida en el mundo en los ltimos 50 aos. Los mercados financieros extensos y liberalizados fomentan el desarrollo en los pases pobres.
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Cuadernos de pensamiento poltico La propuesta de los antiglobalizadores de regular estos flujos de capital olvida que las economas con mercados financieros ms flexibles superan antes las crisis econmicas. As, tenemos el ejemplo del estancamiento de los pases iberoamericanos en los aos 80 y la rapidez con que han superado la crisis de los 90 los pases asiticos. Por ltimo, el autor critica a la llamada Tasa Tobin (que no es ms que una tergiversacin de la propuesta del propio Tobin). Norberg explica cmo es perjudicial para los pases en vas de desarrollo porque, si se aplicase, hara disminuir el volumen de operaciones y las opciones de financiacin externa en los pases que ms lo necesitan. Esta tasa bloqueara el capital all donde est (en los pases ricos) con lo cual se convertira en un arancel al capital y causara un dao brutal a las economas emergentes. En defensa del capitalismo global no es un tratado de economa ni pretende serlo. Es un libro de divulgacin en el mejor sentido de la palabra. Estamos, en definitiva, ante un libro que desmonta los mitos antiglobalizadores que no paran de aparecer en los medios de comunicacin. Es una refutacin implacable y accesible de los tpicos de la izquierda caviar ms preocupada en acallar su mala conciencia de vivir en un mundo capitalista que en ayudar a los pobres. Permtase el placer de regalar este libro a algn amigo progre (todos conocemos alguno); si es inteligente, incluso puede replantearse sus prejuicios. MOISS RUBIAS BARRERA
Retos jurdicos de la biotica

JOS MIGUEL SERRANO RUIZCALDERN
Retos jurdicos de la biotica

EIUNSA, Madrid, 2005, 276 pgs.
Acaba de publicar el profesor de Filosofa del Derecho de la Universidad Complutense de Madrid, Dr. Jos Miguel Serrano Ruiz-Caldern, su ltimo libro, Retos jurdicos de la biotica. Acredita nuevamente el autor su condicin de profundo conocedor de esta nueva disciplina que es la biotica, en la que destaca merecidamente a nivel internacional. Resear esta densa obra, repleta de ideas y sugerentes anlisis, que mueve inexorablemente a la reflexin del lector, no resulta fcil. El libro, articulado en una buena sistemtica, se divide en diez captulos que podran constituir el armazn de otros tantos ensayos. Ha escapado el profesor Serrano a la habitual tentacin acadmica de hinchar el nmero de pginas de la obra, con lo que el resultado es un texto, si bien claro, de gran riqueza de conceptos, ideas y argumentos. Tampoco ha sucumbido al juego con los distintos planteamientos en liza, bajo el camuflaje de un eclecticismo acorde con los estndares de la correccin poltica. Con valenta y firmeza expone y fundamenta reflexiones fruto de aos de investigacin en este complejo mbito, defiende valores y asume posturas que a menudo son enarbolados nominalmente sin extraer de ellos las consecuencias
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Cuadernos de pensamiento poltico debidas, por lo que esos valores e ideas quedan, estrilmente, inoperantes. No es un libro dirigido a un auditorio conformista que hace dejacin de sus convicciones y se deja seducir por manidos y endebles argumentos que, machaconamente, aparecen en los medios de comunicacin. Bien al contrario, las ms de doscientas setenta pginas contienen todo un arsenal de ideas que aportan un slido instrumental para hacer frente a los falaces y estereotipados argumentos que tan irreflexivamente son recibidos por buena parte de la opinin pblica. Como advierte el autor en el prlogo, quien busque un vademcum para moverse con comodidad en las reuniones bioticas de la poca, yerra al elegir este libro. En el captulo primero, El paradigma biolgico y su impacto en las ciencias sociales, se entra de lleno en una materia sumamente polmica. All se aborda cmo los nuevos medios tecnolgicos han supuesto una transformacin radical del mundo que exige articular nuevas respuestas, en cuestiones que nos afectan en las relaciones personales y en nuestra vida familiar, en las relaciones internacionales o en los campos de la medicina o la investigacin. Reflexiones de calado antropolgico y metafsico se intercalan desde el comienzo: el problema del mal, manifestado en los dramticos acontecimientos terroristas, el de la libertad humana y la condicin dependiente del ser humano que muestra las carencias del argumento puramente individualista de las relaciones humanas. Advierte el autor de la incidencia de as-
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pectos ideolgicos que subyacen y tambin emergen en los planteamientos cientficos, cuestin latente a lo largo de toda la obra. Tambin se plantea el impacto que en las ciencias sociales y en la propia actividad poltica ha tenido la aparicin de la gentica, vinculada a las teoras evolucionistas y su incidencia en la eugenesia positiva y negativa, as como en la eutanasia y el aborto (aspectos abordados ms extensamente en otros momentos: el captulo octavo, Derecho y vida prenatal, o el noveno, La cuestin de la eutanasia en Espaa). En asuntos tan polmicos se ven afectados de pleno los valores defendidos a ultranza, desde la racionalidad ms estricta, por el autor de la dignidad humana (desarrollado en el captulo sptimo, Dignidad humana) o la radical y ontolgica igualdad de todo hombre, algo que se olvida a menudo, cuando se imponen criterios que camuflan intereses a veces espurios sobre dichos valores. Otra constante que inspira la obra es la defensa de la libertad humana; una libertad responsable, que tantas veces se ve amenazada por un poder poltico de tendencias totalitarias que se ha revestido bajo muchas formas, algunas suma-
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Cuadernos de pensamiento poltico mente sibilinas, a lo largo de la historia. La combinacin de planteamientos asumidos del cientismo y la tentacin totalitaria del poder sern desarrolladas en el captulo tercero, Aspectos fundamentales del cientismo. Aboga Jos Miguel Serrano por que el principio de prudencia y la consideracin que conlleva de las consecuencias de los actos, que se esgrime en el campo de la ecologa, sea tomado en consideracin en los debates que se plantean en el seno de la biotica. Otro aspecto a destacar es la necesidad de sopesar los riesgos que suponen, como la otra cara de la moneda, sta de carcter negativo, el progreso cientfico y los avances tecnolgicos, autntico peligro para un verdadero progreso civilizador de la sociedad occidental. Muchas de las paradojas de nuestro mundo actual son destacadas y analizadas en la obra, como el avance de la medicina en la segunda mitad del siglo XX y del bienestar creciente de una parte de la humanidad, por un lado, y, por otro, el desarrollo de un nuevo materialismo, con ribetes nihilistas y hedonistas, que reduce el valor del ser humano. En El origen de la biotica, captulo segundo, se analiza la irrupcin y evolucin de esta novedosa y pujante disciplina, as como los vnculos que presenta con la ecologa, la poltica o el derecho, considerando sus tres grandes reas: los aspectos ticos relevantes a las relaciones entre los profesionales de la salud y los pacientes, las cuestiones de justicia en el campo de la salud y los aspectos ticos surgidos a raz del avance cientfico y tecnolgico. De forma sinttica y ntida considera el autor las grandes tendencias de la biotica, asumiendo un planteamiento que se inscribe dentro de la biotica personalista, que pone especial acento en la dignidad del hombre y en las races metafsicas del concepto de persona. Los principios sobre los que se asienta esta biotica personalista son la defensa de la vida fsica, pues el cuerpo es coesencial a la persona; la libertad y responsabilidad, siempre presentes en la gnesis del acto moral; el principio teraputico de totalidad, que considera al ser humano como un todo en referencia a qu ha de entenderse por el bien de la persona, y el principio de sociabilidad, del que derivan obligaciones hacia el conjunto social y el bienestar comn. Acerca de las cuestiones morales trata el captulo cuarto, Dificultades del debate moral y toda una serie de reflexiones acerca del derecho y su relacin con la biotica son abordadas extensamente en los captulos quinto El papel del derecho y sexto: Principios informadores del derecho. Finalmente, cabe destacar el captulo dcimo y ltimo, dedicado a Matrimonio, derecho y biotica, donde se aborda la cuestin de la reciente modificacin del derecho de familia espaol que ha supuesto la desvirtuacin del ncleo social bsico que representa la institucin matrimonial. Retos jurdicos de la biotica constituye un importante y formativo libro que sirve de gua til para comprender las nuevas realidades, sin caer en los habituales tpicos, escrita por un fino jurista e intelectual slido, desde una actitud incon-
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Cuadernos de pensamiento poltico formista que se resiste a sacralizar lo impuesto por el poder y a asumir los planteamientos de moda por la mera seduccin de los usos y tendencias triunfantes. JOS DE LA TORRE MARTNEZ biar nada. Para ello cita dos ejemplos concretos: el estancamiento econmico y la prdida de influencia diplomtica. En primer lugar, la crisis econmica. Tras la extraordinaria expansin de los 30 Aos Gloriosos (1945-1975 1), Francia est inmersa en un largo periodo de estancamiento. Desde la primera crisis del petrleo, apenas en dos breves periodos (a finales de los 80 y de los 90 respectivamente), sus tasas de crecimiento superaron el 3 por ciento; en el resto, se mantuvieron por debajo del 2. El desempleo ha permanecido por encima del 10 por ciento durante 30 aos. Y, para agravar las cosas, mientras la tasa de ocupacin se mantena en los niveles ms bajos de los grandes pases industriales (58 por ciento), y mayores eran las exigencias internacionales de productividad, el pas se embarc en uno de los experimentos sociales ms disparatados que se recuerdan: la eutanasia del trabajo mediante el recorte obligatorio de la jornada laboral. Los resultados estn a la vista. En segundo lugar, la confusin diplomtica. Baverez subraya cmo Francia no ha sabido digerir las consecuencias del derrumbe del Muro de Berln y de la posterior reunificacin europea. Recuerda con acierto los intentos de ltima hora de Mitterrand para intentar frenar la reunificacin alemana, o cmo trat de apuntalar a la URSS de Gorbachov, cuando su proceso de descomposicin era ya a todas luces irreversible.
1 Esta habitual expresin francesa Treinte Glorieuses no debe confundirse con unos supuestos gloriosos Aos Treinta (que ms tuvieron de pena que de gloria).
Francia en declive
NICOLAS BAVEREZ
Francia en declive
Ediciones Gota a Gota, 2005. 118 pgs.
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En Francia, la literatura sobre el dclinisme tiene una larga tradicin. Son centenares los libros publicados sobre el tema. Por eso, que Nicolas Baverez, historiador y economista, consiguiera levantar una gran polvareda con esta breve obra dice bastante sobre sus mritos como polemista. Francia en declive no es, como tantos otros libros similares, un mero ejercicio de autoflagelacin. No es, en rigor, una obra periodstica ni tampoco un ensayo econmico. Es un libro esencialmente poltico, que quiere denunciar la siniestra continuidad entre los 14 aos de Mitterrand y los 12 de Jacques Chirac, unidos en su talento en ganar elecciones y arruinar a Francia. El autor parte de una constatacin: Francia no ha sido capaz de adaptarse a un mundo que ha acelerado su ritmo de transformacin. La posicin francesa parece haber sido que cuanto ms cambie el mundo, ms necesario es no cam-
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Cuadernos de pensamiento poltico Desde hace quince aos, nos apunta Baverez, Francia parece jugar en un tablero europeo e internacional que le resulta extrao. El 11 de septiembre ha agravado, si cabe, un malestar que vena de antes. El confort de la antigua divisin en bloques, que le otorgaba un ilusorio papel de mediador entre las superpotencias, se ha desvanecido. La diplomacia gala no sabe qu actitud tomar ante los pequeos pases de la Nueva Europa; est asustada ante las autnticas intenciones de la Alemania reunificada; duda incluso de su influencia real en el mundo rabe o africano. El discreto y amable papel de potencia media, que tan grato sera para otros, para la lite diplomtica francesa resulta insufrible. Esta doble combinacin de prdida de peso econmico y de desorientacin estratgica ha conducido a Francia a la situacin de aturdimiento en la que hoy se encuentra. Baverez describe sus rasgos de forma brillante. No duda en narrar con palabras duras el autismo de sus lites, su miopa sobre la evolucin del mundo, su preferencia por la gesticulacin antes que por las realizaciones concretas. El autor cita numerosos ejemplos; otros tantos acuden inmediatamente a la memoria del lector. Sin embargo, Francia no es el nico pas en haber atravesado pocas de dificultades. Japn o el Reino Unido han vivido tambin fases de conflictos. La economa alemana est estancada desde la reunificacin. Incluso los Estados Unidos atravesaron a finales de los 70 una grave crisis de confianza. Lo que resulta singular en el caso francs es, retomando al Tocqueville de El Antiguo Rgimen y la Revolucin, una nacin embriagada por el mito de la revolucin y que cultiva el rechazo de la reforma. Es precisamente esta dificultad de reformar la que ha llevado al pas, a diferencia de otras naciones industriales, de la crisis al declive. De hecho, quiz las pginas ms interesantes de la obra se encuentran en el captulo titulado precisamente Quieta non movere, en el que se denuncia el culto a los intereses creados: de los agricultores a los cineastas subsidiados; de los empleados de EDF o la SNCF a esa autntica excepcin francesa que constituyen los intermitentes del espectculo. Como apuntaba un importante empresario galo, en un pas en el que la mayora absoluta de los votantes est compuesta de funcionarios, empleados de empresas estatales y jubilados, cualquier reforma se convierte en un riesgo electoral de consecuencias imprevisibles. Exagera Baverez? Una de las acusaciones ms frecuentes ha sido la de pintar un panorama demasiado negro, tanto de la situacin social y econmica del pas como de las carencias de su clase poltica. Es sabido que el libro fue muy mal recibido por polticos de uno u otro signo. La izquierda acus las crticas a sus fallidos experimentos de modernizacin social; la derecha, su denuncia del pnico, tras la traumtica experiencia de Jupp, a la contestacin callejera y la consiguiente parlisis reformista. Tampoco los medios de comunicacin franceses de uno u otro signo fueron ms benvolos. Aparte de calificar al autor con todo tipo de eptetos, hicieron
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Cuadernos de pensamiento poltico poco ms que criticar algunas estadsticas mal utilizadas o ciertas frases poco afortunadas. Es cierto que algunas de las expresiones de Baverez pueden parecer excesivas. Probablemente el tejido industrial francs no est en vas de extincin (pg.74). Tampoco parece que Francia se vaya a convertir a corto plazo en un museo (pg. 107). Sin embargo, pocos se han atrevido a negar que el diagnstico que realiza sea atinado. No es fcil sealar con el dedo los rasgos menos gratos de cualquier sociedad. Baverez se ha atrevido a hacerlo. No obstante, tambin cabra hacer algunos reparos. En primer lugar, quiz de forma justificable, Baverez ha querido ejercer de polemista antes que de acadmico. Ha optado por un formato de obra corta, directa, a pesar de que muchos temas tratados hubieran requerido un tratamiento ms amplio. El polemista es en muchas ocasiones un simplificador. En un centenar de apretadas pginas vemos desfilar desde Napolen a De Gaulle; desde Keynes a Rumsfeld y la Guerra de Irak. Ese trazo grueso facilita el impacto de la obra, pero deja la impresin de que los argumentos mereceran un desarrollo ms cuidadoso. En segundo lugar, aunque el autor haya sido llamado neo-thatcheriano (calificativo que en Francia tiene un sentido menos amable que en otras partes), para el lector liberal el libro, brillante en la denuncia, se queda sorprendentemente corto en las propuestas. En el aspecto institucional, Baverez defiende un sistema presidencialista, lo
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que es legtimo, pero cabe preguntarse si realmente es una de las reformas prioritarias que Francia necesita. De la misma forma, aboga por una reduccin del 30 por ciento del gasto pblico en seis aos y la supresin de 500.000 puestos de funcionarios. Puede ser buena idea, pero el lector queda con la impresin de una cierta arbitrariedad en el anlisis econmico. Otros temas llaman la atencin por su ausencia. As, por ejemplo, existen muy escasas referencias a las privatizaciones, abandonadas en Francia desde los lejanos aos de Balladur, que transformaran definitivamente su panorama empresarial. Por ltimo, tambin cabe discrepar cuando afirma, por ejemplo, que parte del estancamiento econmico francs se debe a la rigidez del mandato del Banco Central Europeo, a las restricciones presupuestarias del Pacto de Estabilidad o, incluso, a la poltica comunitaria de competencia, que dificulta la aparicin de campeones europeos de talla internacional. El lector familiarizado con la vida francesa reconocer fcilmente estas ideas, pero resulta extrao encontrarlas en un autor al que se acusa de pertenecer al campo neoliberal.
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Cuadernos de pensamiento poltico Francia en declive surge bajo el impacto directo de las elecciones del 21 de abril de 2002. El establishment poltico (tanto de izquierda como de derecha) se vio humillado al descubrir que nada menos que un 30 por ciento de los votantes, en un pas tan desarrollado y culto, opt por grupos extremistas. Posteriormente, la situacin no parece haber mejorado mucho: el inslito rechazo a una Constitucin europea hecha a medida de la propia Francia, o los recientes episodios de violencia urbana, nos indican que la experiencia del 21 de abril no fue un episodio aislado. En este sentido, el libro es hoy tan relevante como lo fue en el momento de su publicacin, en 2003. Sin embargo, Baverez no es un pesimista. Piensa que Francia puede despertar, eligiendo entre la alternativa de un tratamiento de choque para modernizar al pas a marchas forzadas, o un declive no tan tranquilo. Es posible que tenga razn. En cualquier caso, Baverez habr contribuido, con este libro valiente y necesario, a rechazar el conservadurismo callado que hoy todava paraliza a su pas. Un ltimo comentario. El lector espaol, ante una descripcin tan cruda de los males de su vecino, podra dejarse tentar por la schadenfreude. Esto sera un error. Espaa ha seguido en los ltimos treinta aos, es cierto, una trayectoria histrica muy distinta. La nacin ha estado dispuesta a asumir muchas y muy importantes reformas. La transformacin de nuestro pas desde la Transicin es la consecuencia. Pero esto ha sido el resultado de una meritoria generacin de personas que supieron dejar de mirar hacia atrs y extraer las lecciones de una historia terrible de confrontacin, aislamiento y atraso, y pasar, como Ortega reclamaba, a las cosas. Est por ver que las generaciones que siguen sean capaces de hacer otro tanto. Algunos nubarrones preocupantes se atisban en el horizonte. Los lectores espaoles haramos bien en leer a Baverez, y meditar sobre lo que ensea este breve pero contundente libro. ROMN ESCOLANO
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HISTORIA Y TRANSICIN DEMOCRTICA

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Secuencias en la historia poltica de la Espaa contempornea

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EL FINAL DE LA GRECIA CLSICA

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Vase, por ejemplo, Finley (1985).

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ATENIENSES, HOLANDESES Y ESCOCESES A LA BSQUEDA DE SU SITIO EN UN MUNDO EN EXPANSIN

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O ms bien, Estados en situaciones postconstitucionales: vase Strauss (1954, 286 y siguientes).

Vase Gellner (1994).

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