Migracin de ciudadanos del interior del pas o de origen colombiano.

Nociones Generales: La migracin: Segn la Organizacin Internacional para la Migraciones (OIM), la Migracin es el movimiento de poblacin hacia el territorio de otro Estado o dentro del mismo que abarca todo movimiento de personas sea cual fuere su tamao, su composicin o sus causas; incluye migracin de refugiados, personas desplazadas, personas desarraigadas, migrantes econmicos. Hoy en da estn emigrando ms personas que en cualquier otro momento de la historia de la humanidad. Los emigrantes viajan de muchas maneras distintas y por muchas razones distintas. Las personas se mudan con la promesa de mejorar su calidad de vida, para darles mejores oportunidades a sus hijos, o para escapar de la pobreza, el conflicto o la hambruna. Algunas veces esto se cumple, pero el inmigrante ilegal no tiene las mismas oportunidades, esto debido a su condicin, a su falta de recursos econmicos y a su vulnerabilidad ante empleadores que abusan de ellos. La migracin es un constante de la civilizacin como lo deca Mikhal Elbaz (2005): La migracin es un fenmeno consustancial del destino humano. Ha modificado

constantemente la composicin del poblamiento humano en el planeta y debe ser entendida y analizada a largo tiempo. La sedentarizacin es reciente, los pueblos nmades todava existen, la gana de partir atormenta siempre numerosos humanos. La bsqueda de nuevos horizontes es todava una frontera importante de nuestro imaginario. FUENTE: Organizacin Internacional para la Inmigracin Migrante: El Consejo Internacional de Polticas de Derechos Humanos nos dice que ante la ausencia de una definicin de aceptacin internacional, los migrantes se pueden definir como personas que se encuentran fuera del territorio del estado del cual son ciudadanos o nacionales, y que no disfrutan de la condicin de refugiado, de residente permanente ni de otra condicin similar, ni tampoco de la proteccin legal que otorgan los acuerdos diplomticos. Esta definicin se aplica a los individuos que cumplen con los criterios anteriormente sealados sin importar la forma en que cruzaron la frontera o si su estada en un pas de trnsito o de destino es legal. FUENTE: Consejo Internacional de Polticas de Derechos Humanos

Migrante Irregular: Segn el Consejo Internacional de Polticas de Derechos Humanos un migrante irregular es la persona que carece de condicin legal en un pas anfitrin o de trnsito. Es aquella persona que ingresa a un estado sin autorizacin o que entra a un pas legalmente pero despus pierde la autorizacin para permanecer en l. Se le denomina tambin migrante indocumentado. El trmino migrante ilegal debe evitarse dado que, en el mbito tico y jurdico, un acto puede ser lcito o ilcito, mas no as una persona. El ingreso a un pas de forma ilegal, o la permanencia en l en condicin irregular, no constituye una actividad delictiva sino una infraccin de las regulaciones administrativas. La mayora de los migrantes irregulares no han ingresado a su pas de destino en secreto, pero se convierten en migrantes irregulares tras cruzar la frontera. Entre las personas que se consideran migrantes irregulares figuran las siguientes: Los individuos que permanecen de forma prolongada al sobrepasar el plazo de

una visa o de un permiso de residencia. Las personas cuyos empleadores les suspenden la autorizacin de trabajo

vinculada con su condicin inmigratoria. Las personas que son engaadas por agentes de contratacin, traficantes o

contrabandistas de personas hacindoles creer que estn ingresando a un pas o trabajando en l de forma regular. Los solicitantes de asilo que permanecen en un pas despus de que se les haya

negado la condicin de refugiado. Las personas que ingresan a un pas de forma clandestina, incluyendo a las

personas que han sido vctimas del trfico o de la trata a travs de alguna frontera. Las personas que ingresan de forma irregular o ilcita a un pas sin la ayuda de

terceras partes. FUENTE: Consejo Internacional de Polticas de Derechos Humanos Clasificacin de las migraciones internacionales segn las Naciones Unidas: Migracin permanente o a largo plazo: personas que entran a un pas para

radicarse definitivamente. Migracin laboral o a corto plazo: incluye la mano de obra extranjera temporal y

los que tiene por objeto cubrir puestos de trabajo que requieren conocimientos muy especializados (profesionales).

Migracin indocumentada: migrantes internacionales que no han cumplido los

requisitos fijados por el pas receptor para acceder a su territorio, residir o ejercer una actividad remunerada dentro de l. Los gobiernos aplican distintas medidas para hacer frente al problema de la migracin irregular, entre ellas las patrullas fronterizas, las inspecciones de los lugares de trabajo, los controles de identidad dentro del pas, etctera. En algunos casos se ha recurrido a la expulsin de estas personas yen otros se llevaron a cabo campaas de regularizacin de la situacin legal de los migrantes y programas de amnista; Refugiados y personas que buscan asilo: personas que huyen de su pas por

fundados temores de sufrir persecuciones. FUENTE: Organizacin de las Naciones Unidas

Causas de las migraciones: Las migraciones constituyen un fenmeno demogrfico sumamente complejo que responde a causas diversas y muy difciles de determinar, en especial porque debido a las inmigraciones irregulares o disfrazadas de actividades tursticas o de otra ndole, los datos cuantitativos son difciles de obtener, especialmente en el caso de los pases subdesarrollados. Responden a las inquietud generalizada de los seres humanos de buscar siempre un mejor lugar para vivir. FUENTE: Pierre George La fuente de desigualdad ms inevitable entre los hombres es su lugar de nacimiento y con las migraciones se intenta superar esa desigualdad. Las principales causas de migraciones son: Causas polticas: Se refieren a las causas derivadas de las crisis polticas que suelen presentarse en ciertos pases. Causas culturales: La base cultural de una poblacin determinada es un factor muy importante a la hora de decidir a qu pas o lugar se va a emigrar. Causas socioeconmicas: Son las causas fundamentales en cualquier proceso migratorio.

El orden jurdico internacional de los derechos humanos. Los migrantes tienen derecho a reclamar formas implcitas o explcitas de proteccin que se encuentran estipuladas en los ordenamientos jurdicos internacionales de los derechos humanos. Si bien son pocas las fuentes que hacen referencia especfica a los migrantes, el uso de un lenguaje inclusivo implica que sus disposiciones se deben aplicar a todas las personas sin considerar sus circunstancias (salvo cuando se estipule lo contrario). Hay varios derechos civiles y polticos (incluidos el derecho a la vida, al no sometimiento a la tortura, a la esclavitud y al trabajo forzoso, a la igualdad ante la ley e igual proteccin de la ley) que no se pueden limitar, ni siquiera en el caso de personas no nacionales, incluyendo a los migrantes irregulares y las vctimas del trfico de personas. Sin embargo, el ordenamiento jurdico internacional de los derechos humanos no se aplica necesariamente de la misma manera o en el mismo grado a los migrantes que a los ciudadanos. Aunque el trato diferencial es a veces permisible, el trato discriminatorio no lo es en absoluto. La Convencin Internacional sobre la proteccin de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (la Convencin de los Trabajadores Migratorios) es el nico instrumento internacional de derechos humanos que hace referencia explcita a los derechos de los migrantes. Actualmente, es el instrumento menos ratificado de los nueve tratados principales de derechos humanos que existen, y la mayora de los estados que lo han ratificado son pases de partida o de trnsito. Sin embargo, la Convencin es una importante fuente del derecho internacional. FUENTE: La Convencin de los Trabajadores Migratorios Las Convenciones de la organizacin Internacional del Trabajo (OIT)

Contemplan los derechos de los trabajadores. La mayora de ellas tambin tratan sobre migrantes de forma incidental o en la medida en que los migrantes se encuentren en situaciones de explotacin o pertenezcan a determinados grupos. Aunque las Convenciones de la OIT no son instrumentos de proteccin, stas hacen importantes referencias a los distintos derechos.

La Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el Trabajo (1998) obliga a todos los estados miembros a cumplir con los principios fundamentales del trabajo, incluyendo el derecho a la libertad de asociacin y de negociacin colectiva, la eliminacin del trabajo forzoso u obligatorio, la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin, y la prohibicin de la esclavitud.

Las Convenciones tambin contemplan cuestiones como el trabajo infantil y las responsabilidades de las agencias privadas de contratacin. En 2004 la OIT emiti un Plan de Accin para los trabajadores migrantes en el que se reafirmaron los derechos humanos de los migrantes. Su Marco Multilateral para las migraciones laborales (2006) proporciona orientacin sobre el trabajo decente y la proteccin de los trabajadores migrantes.

En resumen, todos los migrantes, sin importar su condicin, tienen derecho a: La proteccin contra formas de transporte que atenten contra su vida, que sean

inseguras, muy dolorosas o degradantes; La igualdad de acceso a la justicia; La proteccin procedimental (sobre todo en caso de arresto o detencin) y el

debido proceso (en caso de que se cuestione la legalidad de su presencia en el territorio de un pas); La proteccin contra condiciones coercitivas, inseguras o inhumanas de trabajo; El pago de remuneracin justa por el trabajo desempeado; La organizacin para la proteccin de sus intereses laborales; La proteccin contra el abuso fsico o sexual; La educacin, principalmente para los nios migrantes; La vivienda digna; la proteccin contra condiciones precarias de vivienda, y el

acceso a vivienda privada o a la vivienda subsidiada no estatal, cuando est disponible; La salud; atencin de la salud en casos de emergencia financiada por el estado,

cuando est disponible dentro del estado; Otras formas de asistencia social necesarias para preservar la vida; El derecho a salir del pas en condiciones seguras y humanas; La proteccin consular.

Asimismo, todos los migrantes tienen el derecho a: No ser detenidos por razones administrativas cuando existan alternativas que

permitan verificar su identidad o garantizar la posibilidad de deportarlo a otro pas; No ser sometidos a perodos prolongados o indefinidos de detencin

administrativa por causa de su ingreso ilegal; No ser devueltos a situaciones donde corran el riesgo ser sometidos a la tortura o

al trato degradante.

FUENTE: Organizacin Internacional del Trabajo

El derecho penal internacional.

Aunque los estados han aceptado ciertas responsabilidades relacionadas con los no nacionales (respecto a testigos y vctimas, por ejemplo), las leyes penales proporcionan pocas formas de proteccin para los migrantes. La mayora de las medidas que contemplan el derecho penal internacional tratan sobre la migracin irregular y buscan fortalecer los controles fronterizos y penalizar a quienes facilitan el paso fronterizo. Estas medidas se centran en la prevencin y la intercepcin de la migracin y se fijan en dos puntos en el tiempo (el inicio del viaje y el momento en que el migrante cruza la frontera), pero dejan para la legislacin penal nacional, o el derecho laboral o de los derechos humanos, otros aspectos importantes de la experiencia del migrante. El instrumento reciente ms importante del derecho penal internacional es la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (UNCTOC), el cual incluye dos protocolos (los Protocolos de Palermo), los cuales contemplan el trfico y la trata de personas respectivamente. 2.- Riesgos de emigrar ilegalmente.-

Como se sabe, emigrar de forma ilegal tiene sus grandes riesgos. En primer lugar, se carecer de un respaldo jurdico que posibilite al nuevo inmigrante contar con un mnimo resguardo y proteccin por parte del Estado del pas al que pertenece, como as tambin del Estado de la nacin a la que se dirija. Pero adems, es fcilmente deducible que la mayora de la gente que emigra ilegalmente lo hace acuciado por algn tipo de problema del que desea huir, que puede ir tanto desde el econmico (falta de empleo, falta de ingresos mnimos necesarios) hasta el emocional (separacin, ruptura afectiva), al margen que casi siempre sean ms de uno los factores que incide en la decisin. Por eso, no son pocos los que saben que aquellas personas que se exilian de forma ilegal, deben atravesar una gran serie de miedos y problemas, que muchas veces provoca que la vida en el nuevo pas sea incluso ms dificultosa que la que era en el propio.

3.-Una realidad sobre emigrar.-

La decisin de emigrar puede ser una gran apuesta al futuro, no slo de quienes la tomen sino tambin de sus hijos, pero nunca se debe dejar de considerar que en el camino, en la mayora de los casos, se pueden presentar una gran cantidad de puntos crticos.

Por eso, si bien es cierto que es clave tener una clara perspectiva de lo que se va a desarrollar en el exterior y como se lograr, tambin se debe saber muy bien por qu se ha tomado la decisin de emigrar, y no engaarse con un excesivo optimismo que oculte las dificultades y riesgos por las que se atravesarn, tambin ser fundamental saber que todos estos factores podran no impedir que se experimenten situaciones difciles, pero que si todo este proceso se lleva de manera efectiva culminar siendo exitoso y beneficioso para usted y su familia. 4.-Razn de la inmigracin.-

En nuestro planeta tenemos naciones que han logrado saber administrar y organizar sus recursos limitados mejor que otras as como tambin planificarse y prepararse mejor para el futuro, como consecuencia de esto han podido obtener un mayor nivel de desarrollo y bienestar para sus habitantes que las dems, mientras tenemos otras que por inteligencia de sus dirigentes de mantener caos y no querer orientarse hacia el orden y la correcta administracin de recursos, cada da se empobrecen ms y lo logran principalmente manteniendo las instituciones del estado con un alto grado de debilidad.

Los habitantes de las naciones subdesarrolladas, en bsqueda de su mejora, emigran hacia esas naciones que han logrado administrase mejor. Para garantizar un nivel de vida mnimo y otras razones, una de las principales medidas que han tomado las naciones ms desarrolladas y muchas de las que estn en vas de desarrollo es el establecer un control de la inmigracin de personas.

Pero, a pesar de dichos controles, las instituciones y personas dedicadas al trfico ilegal de seres humanos o inmigracin ilegal logran movilizar seres humanos desde una nacin hacia otra, lo mismo tambin ocurre de manera voluntaria en las personas.

La introduccin de personas hacia una nacin de forma no regulada por el estado causa que los recursos planificados para los residentes y ciudadanos de este pas no lleguen a ser suficientes para todos. Es como si organizramos una cena buffet y tenemos una cantidad x de invitados pero al momento en que todos se estn sirviendo observamos que hay muchos ms de los que estaban invitados y muchos se quedan sin cenar. Este ejemplo anterior expresa claramente lo que sucede cuando se permite la entrada no regulada de personas a un pas. Este efecto se puede dar tanto en pases desarrollados como en no desarrollados.

Para la Unin Europea el atender el problema de la inmigracin ilegal ha sido algo fundamental en su poltica de inmigracin comn desde el 1999, segn lo expresa en dicha poltica. Uno de los factores que se ha identificado que estimula la inmigracin ilegal son los empresarios que suelen contratar mano de obra ms barata para que sus negocios puedan mantenerse rentables, pero como forma de frenar esta prctica varias naciones han decidido aplicar sanciones a los mismos si se les detecta realizando este tipo de prctica. 5.-Efectos positivos y negativos de la inmigracin.-

Efectos positivos:

1. Oferta de mano de obra ms barata y por ende podemos producir a menor costo 2. Ms diversidad de cultura 3. A nivel demogrfico se cubren vacantes de personas en naciones donde sus habitantes han envejecido. 4. Incremento del consumo 5. Incremento del flujo de remesas hacia el pas de origen del inmigrante 6. En muchos casos, mayor especializacin de la clase trabajadora del pas afectado 7. Probable expansin de la frontera de produccin Efectos negativos:

Proliferacin de negocios ilcitos como prostitucin, negocio de drogas, delincuencia, etc. 1. Crecimiento desorganizado de las zonas urbanas 2. Evasin de impuestos 3. Extorsin de las autoridades 4. Desplazamiento de la mano de obra local 5. Reduccin de la cantidad de servicios disponibles para los ciudadanos del pas 6. Disminucin del nivel de calidad de servicios que prestan algunas instituciones comerciales 7. El uso de los pagos de impuestos para brindar servicios a las personas ilegales 8. No se puede cuantificar la cantidad de personas residentes para planificar los servicios

9. Se destinan ms recursos para luchar contra el empleo ilegal y las personas que trafican personas 10. Explotacin de los indocumentados 11. Crecimiento de la pobreza 12. Disminucin de los salarios de los tipos de trabajos que realizan los inmigrantes ilegales 13. Costo de expatriacin 6.-Actualidad de la inmigracin en Per.-

China, Colombia y Estados Unidos tienen la mayor cantidad de ciudadanos residentes en el Per desde 1999, mientras de Chile y Ecuador proviene el mayor flujo migratorio desde 2010, inform hoy el titular de la Superintendencia Nacional de Migraciones, Edgar Raymundo. Durante su presentacin ante la Comisin de Relaciones Exteriores para informar sobre el control migratorio de los extranjeros en el pas, Raymundo precis que hay 9,222 residentes chinos, 8,049 colombianos y 7,715 estadounidenses. Luego vienen espaoles, argentinos, chilenos y brasileos. Segn la calidad migratoria -en el mismo periodo- los extranjeros se encuentran como trabajadores (39%), tienen un familiar residiendo en Per (37%), y otros motivos son religioso, inmigrantes y estudiantes. El funcionario de la Superintendencia Nacional de Migraciones, dependencia del Ministerio del Interior, dijo que aproximadamente un 45% del flujo migratorio pertenece a peruanos y el 55% restante a extranjeros, cifra que significa un 10% de incremento anual de movimientos migratorios. El principal puesto migratorio es el aeropuerto internacional Jorge Chvez (48%), seguido por el de Santa Rosa, regin Tacna (40%), Desaguadero (Puno) y Aguas Verdes (Tumbes). El Per tiene 13 puestos de control migratorio y 14 puestos de control fronterizo. Al referirse a los ingresos irregulares y clandestinos al Per, Raymundo dijo que es no es posible determinar el nmero de extranjeros que se encuentran en el pas en condicin de irregulares y clandestinos. Explic que hay dos condiciones: los acuerdos binacionales, donde se cierran las fronteras en horarios fijos; y las fronteras vivas que permiten el movimiento migratorio de personas sin control, como ocurre en las regiones de Tumbes, Piura, Cajamarca, Iquitos, Pucallpa, Puerto Maldonado, Cusco, y otros..

El 96% del flujo migratorio ingresa por cuatro puntos de ingreso al Per: el aeropuerto Jorge Chvez, Santa Rosa, Tumbes (norte) y Desaguadero (sur), pero solo en el primero de ellos se registra a travs de mdulos de control y personal adecuado. Dijo que en coordinacin con la Polica Nacional se ha implementado el programa Alerta celeste, un sistema de migraciones que lanza la consulta a la base de datos de personas referidas de la PNP, quien responde si tienen alguna persona con los nombres consultados. El flujo migratorio, empero, ha ido disminuyendo anualmente. En 2011 se registraron 8,530 movimientos migratorios, y en 2012 lleg a 7,688. Reymundo pidi dotar a los puestos de control con infraestructura adecuada y moderna tecnologa, como el sistema AFIS, que proporciona informacin biomtrica (como lo tiene la PNP y RENIEC) de los viajeros que ingresan y salen del pas: huella digital, caractersticas fsicas y su respectiva foto, e interconectada con la base de Interpol, con otros pases con los que se tienen acuerdos, y con la AFIS criminal. 7.-Inmigracin ilegal de Colombianos en Tacna.-

Cada vez es ms comn encontrar a ciudadanos colombianos caminando por las calles de Tacna, ya sea como turistas o en busca de alguna oportunidad de empleo informal. Pero la mayora no lleg a Tacna con planes de permanencia, el propsito inicial era pasar a Chile y quedarse all por tiempo indefinido. Sin embargo, desde fines del ao pasado, el vecino pas cerr las puertas a estos ciudadanos y decidi retornarlos a Per para que continen su camino hacia su pas de origen. Segn el jefe de la Direccin General de Migraciones en Tacna, Carlos Nez, desde diciembre del ao pasado hasta la fecha, son alrededor de mil 400 los colombianos que fueron deportados de Chile hacia el Per. Las autoridades mapochinas temen que el ingreso de estos "turistas", genere un alto ndice de migrantes en situacin de ilegales. En Tacna la situacin tampoco es fcil, Migraciones y la Polica Nacional comenzaron a realizar operativos de manera constante para determinar la situacin legal de estas personas. Hay algunas cuyo tiempo de permanencia, que oscila entre 30 y 60 das, contina vigente, pero existe otro grupo de entre 25 y 30 personas, cuyos permisos de estada vencieron.

En esos casos se iniciaron los trmites en la sede central de Migraciones en Lima, para que se proceda a realizar su expulsin del pas. Nez indic que se dio aviso a las autoridades de la Direccin Regional de Trabajo para que inicien operativos en diversas empresas y agencias de empleo. Se conoce que muchos colombianos estaran prestando sus servicios de manera ilegal y que hay empleadores que aprovechndose de su situacin los explotan pagando muy poco por su mano de obra. Tambin se detect a mujeres colombianas prostituyndose para poder subsistir. "Ellos no tienen permiso para trabajar, su permiso es solo de turistas, si estn prestando su servicio en algn lugar, estn en falta, tanto los extranjeros como las personas que los contratan". A decir del jefe de migraciones, en los siguientes das se coordinar con las dems autoridades de la regin, a fin de proponer los mecanismos para trasladar a estas personas hasta la frontera de Per con Colombia. CIFRAS 30 personas aguardan su resolucin de expulsin del pas. 60 das es el tiempo lmite que los extranjeros pueden permanecer en el pas de manera legal. 1,400 colombianos fueron rechazados por Chile entre diciembre del 2012 y fecha actual.