Estudios Gerenciales

Revista Facultad de Ciencias Administrativas y Econmicas

Universidad ICESI
matayta@icesi.edu.co
ISSN: 0123-5923
COLOMBIA
2003
Fernando Guerrero Surez / Fernando Llano Camacho
GAS NATURAL EN COLOMBIA - GAS E.S.P.
Estudios Gerenciales, abril-junio, nmero 087
Universidad ICESI
Cali, Colombia
pp. 115-146
115
ESTUDIOS
GERENCIALES
FERNANDO GUERRERO SUREZ
FERNANDO LLANO CAMACHO
Fecha de recepcin:6-12-2002 Fecha de aceptacin:30-4-2003
GAS NATURAL EN COLOMBIA
- GAS e.s.p.*
HISTORIA
El gas natural es hoy en d a una fuen-
te de energ a que ci rcul a bajo el suel o
de l a mayor parte de l as ci udades del
mundo ci vi l i zado; aporta comodi dad
domsti ca y provee a l a i ndustri a de
l a energ a que necesi ta. Paradji ca-
mente, el gas natural que ahora l l a-
mamos l a energ a del futuroes co-
noci do por l a humani dad hace mi l es
de aos. Los hombres pri mi ti vos ob-
servaban l as l l amaradas que se pro-
duc an en l os pantanos cuando ca a
un rayo. Desde entonces, el tercer es-
tado de l a materi a, el gaseoso, no ha
dejado de i nspi rar curi osi dad y temor,
por l o mi steri oso e i ntangi bl e de su
natur al eza. Los pr i mer os descubr i -
mi entos de yaci mi entos de gas natu-
ral fueron hechos en I rn entre l os
aos 6000 y 2000 a.C. Estos yaci mi en-
tos de gas, probabl emente encendi dos
por pri mera vez medi ante al gn re-
l mpago, si rvi eron para al i mentar l os
fuegos eternosde l os adoradores del
fuego de l a anti gua Persi a. Tambi n
se menci ona el uso del gas natural en
Chi na haci a el 900 a.C. Preci samen-
te en Chi na se reporta l a perforaci n
del pri mer pozo conoci do de gas na-
tural , de 150 metros de profundi dad,
en el 211 a.C. Los chi nos perforaban
sus pozos con varas de bamb y pri -
mi ti vas brocas de percusi n, con el
propsi to expreso de buscar gas en
yaci mi entos de cal i za. Quemaban el
gas para secar l as rocas de sal que
encontraban entre l as capas de cal i -
za. En el si gl o VI I en Japn se descu-
bri l a exi stenci a de un pozo de gas.
Las ci vi l i zaci ones gri ega y romana,
as como l a Edad Medi a, conoci eron
Gas natural en Colombia - GAS e.s.p.*
* Este caso fue preparado en l a Uni versi dad I CESI , como trabajo de grado en el programa de posgrado en l a
Especi al i zaci n en Admi ni straci n de Empresas. El asesor del caso fue el doctor Franci sco Vel squez
Vsquez. Es propi edad de l a Uni versi dad I CESI .
116
ESTUDIOS
GERENCIALES No.87 Abril - Junio de 2003
l os efectos de l a combusti n del gas.
En el si gl o XVI Paracel so, al qui mi sta
y mdi co sui zo, produjo por pri mera
vez gas combusti bl e (hi drgeno) por
contacto de ci dos con metal es y l o
l l am esp ri tu sal vaje; Juan Bau-
ti sta van Hel mot l o denomi n ghost
(fantasma, esp ri tu) de donde se de-
ri v, por deformaci n de esta pal abra,
el nombre de gas. En el si gl o XVI I
Robert Boyl e, qu mi co y f si co i rl an-
ds, obtuvo vapor de agua, al qui trn
gas por desti l aci n o carboni zaci n de
l a hul l a. As mi smo, en Gran Breta-
a, Wi l l i am Mur dock consi gui en
1792 al umbrar con gas su casa y sus
tal l eres. El gas l o obten a en una re-
torta verti cal de hi erro estaado y se
conduc a por tuber a a unos vei nte
metros de di stanci a. En 1797 se i ns-
tal l uz, a parti r del gas, en l a Aveni -
da Pal l Mal l de Londres, y a parti r
de entonces se desarrol l rpi damen-
te l a i ndustri a del gas en I ngl aterra.
En Al emani a, Gui l l er mo Augusto
Lampi dus, farmacuti co y qu mi co,
al umbr en 1811 con gas un sector
de Frei berg en donde era profesor de
qu mi ca en l a escuel a de mi nas.
Tambi n en Al emani a, en 1828, se
al umbraron l as cal l es de Dresden en
un gran aconteci mi ento, en presen-
ci a del Rey de Sajoni a. Gr aci as al
aporte del austri aco Carl Auer (con
el mechero que l l eva su nombre), a
parti r de 1895, el gas de al umbrado
adqui r i gr an i mpor tanci a en l as
pri nci pal es ci udades del mundo. Su
apl i caci n como fuente de l uz y cal or
se desarrol l acel eradamente por su
faci l i dad de transporte por tuber as
y l a senci l l ez de l a regul aci n y con-
trol de l a l l ama, en una poca en que
no exi st a l a el ectri ci dad.
117
ESTUDIOS
GERENCIALES
De acuerdo con l o anteri or, en pri n-
ci pi o el gas que comenz a uti l i zarse
en l as ci udades europeas fue de ori -
gen manufacturado, obteni do de l a
desti l aci n o carboni zaci n de l a hu-
l l a. Este gas prepar el cami no tec-
nol gi co a l a posteri or uti l i zaci n del
gas natural . Los Estados Uni dos fue-
ron l os pi oneros de l a expl oraci n y
expl otaci n del gas natural . En 1821,
l os habi tantes de Fredoni a (cerca de
Nueva Yor k), hi ci er on un pozo de
nueve metros de profundi dad y con-
dujeron el gas por tuber as de made-
ra y de pl omo a vari as casas para su
al umbrado. A l o l argo del si gl o XI X,
el uso del gas natural permaneci l o-
cal i zado porque no hab a forma de
transportar grandes canti dades de
gas a travs de l argas di stanci as, ra-
zn por l a que el gas natural se man-
tuvo despl azado del desarrol l o i ndus-
tri al por el carbn y el petrl eo. A co-
mi enzos de 1900 el gas manufactu-
rado es i mpl ementado en Argenti na,
pa s con mayor hi stori al en Lati no-
amr i ca en este tema. A par ti r de
1930 comenzaron a expl otarse en l os
Estados Uni dos l os yaci mi entos de
gas, i ndependi entemente de l os petro-
l feros. Hasta entonces el gas natu-
ral que acompaaba el petrl eo era
quemado o rei nyectado en l os pozos
para mantener l a presi n de extrac-
ci n del petr l eo. Un i mpor tante
avance en l a tecnol og a del transpor-
te del gas ocurri en 1890, con l a i n-
venci n de l as uni ones a prueba de
fi l traci ones. Si n embargo, como l os
materi al es y tcni cas de construcci n
permanec an di f ci l es de manejar, no
se pod a l l egar con gas natural ms
al l de 160 ki l metros de su fuente.
Por tal razn, l a mayor parte del gas
asoci ado se quemaba en antorchas y
el no asoci ado se dejaba en l a ti erra.
El transporte de gas por l argas di s-
tanci as se hi zo practi cabl e a fi nes de
l a segunda dcada del si gl o XX por un
mayor avance de l a tecnol og a de tu-
ber as. En Estados Uni dos, entr e
1927 y 1931 se construyeron ms de
di ez grandes si stemas de transmi si n
de gas. Cada uno de estos si stemas
se construy con tuber as de unos 51
cent metros de di metro y en di stan-
ci as de ms de 320 ki l metros. Des-
pus de l a Segunda Guerra Mundi al
se constr uyer on ms si stemas de
mayores l ongi tudes y di metros. Se
hi zo posi bl e l a construcci n de tube-
r as de 142 cent metros de di metro.
Pero el gran auge en l a hi stori a del
gas natural no l l ega, prcti camente,
hasta 1960. Entonces l os gr andes
descubri mi entos y l a expl otaci n de
i mportantes yaci mi entos en di feren-
tes partes del mundo, especi al mente
en Europa Occi dental , Rusi a y norte
de fri ca, dan progresi vamente una
Gas natural en Colombia - GAS e.s.p.*
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ESTUDIOS
GERENCIALES No.87 Abril - Junio de 2003
autnti ca di mensi n mundi al a l a
i ndustri a del gas natural .
FORMACIN
En l a ti erra, hace mi l l ones de aos,
capas sucesi vas de mi croorgani smos,
mezcl adas con part cul as arenosas y
arci l l osas y restos de organi smos ve-
getal es y ani mal es, termi naron por
consti tui r una masa sl i da ( l a roca
madre) en l a cual , a travs de un pro-
ceso anaer bi co de descomposi ci n
extremadamente l ento, de l as grasas
y prote nas de l os organi smos vi vos,
empezaron a formarse el petrl eo y
el gas natural . El gas natural y el
petrl eo que se formaron, cuyas pro-
porci ones dependen de l as presi ones
y temperaturas (general mente al t -
si mas) a que estuvi eran someti dos,
ascendi eron entre l as capas de terre-
no permeabl e (poroso como l as espon-
jas), hasta que quedaban atrapados
bajo una cpul a de terreno i mper-
meabl e o contra una fal l a o hendi du-
ra rocosa. As , al acumul arse, se for-
maron l os yaci mi entos, es deci r, l as
bol sas o reservas que se van descu-
br i endo hoy en d a. El gas, menos
pesado, ocupa l a parte superi or de l a
cavi dad, el petrl eo l a parte i nterme-
di a y en l a parte baja normal mente
se encuentra agua sal ada.
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ESTUDIOS
GERENCIALES
Participacin del gas natural en la matriz energtica de
algunos pases de Amrica, durante 1997
PANORAMA MUNDIAL
DEL GAS NATURAL
Dadas l as ventajas medi oambi enta-
l es y operaci onal es del gas natural ,
su uti l i zaci n en el mundo entero ha
i do aumentando ao a ao. Es as
como su par ti ci paci n en l a matr i z
energti ca mundi al ha creci do consi -
derabl emente en el l ti mo ti empo, ob-
teni endo una parti ci paci n del 30%
para 1999. La matri z energti ca mun-
di al da cuenta de l os di sti ntos ener-
gti cos uti l i zados como tal es.
40%
30%
20%
10%
0%
1975 1994 1999
9%
23%
30%
52.8%
29.7%
26.6%
24.9%
20.6%
9.8%
4.3%
52.9%
60%
45%
30%
15%
0%
V
e
n
e
z
u
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A
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g
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C
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b
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C
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e
B
r
a
s
i
l
Gas natural en Colombia - GAS e.s.p.*
Fuente: El aboraci n I NNERGY con datos del BP Stati sti cal Revi ew of Worl d
Energy, 1998
120
ESTUDIOS
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Los mayores pa ses consumi dores de
gas natur al en 1997 er an Estados
Uni dos y Rusi a, con un 28,8% y 15%,
Argentina
34%
Otros
13%
Venezuela
35%
Colombia
7%
Chile
3%
Brasil
8%
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
B
i
l
l
o
n
e
s

d
e

m
3
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Argentina
Colombia
Brasil
Venezuela
Chile
Otros
Distribucin del consumo latinoamericano de gas natural
durante 1998
Fuente: BP Stati sti cal Revi ew of Worl d Energy, 1999
respecti vamente, del consumo mun-
di al total .
Evolucin del consumo latinoamericano de gas natural
durante el perodo 1988-1998
Fuente: BP Stati sti cal Revi ew of Worl d Energy, 1999
121
ESTUDIOS
GERENCIALES
Reservas mundiales de gas natural
Produccin mundial de gas natural
Total: 155.176 (10
9
M
3
)
Europe
3.1%
Former USSR
36.2%
North America
4.3%
Middle East
36.0%
Asia & Australasia
7.9%
Africa
7.2%
Latin America &
Caribbean
5.2%
Europe
11.6%
Former USSR
26.9%
North America
28.9%
Middle East
9.1%
Asia & Australasia
11.1%
Africa
4.9
Latin America &
Caribbean
7.5%
Total: 2.517.381 (10
6
m
3
)
Gas natural en Colombia - GAS e.s.p.*
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ESTUDIOS
GERENCIALES No.87 Abril - Junio de 2003
Reservas y produccin de gas natural (Amrica Latina)
Gas natural 2001
Reservas
probadas Produccin R/P
Pas 10
9
m
3
10
6
m
3
Aos
Argentina 763.5 42.718.6 17.9
Barbados 0.2 32.2 6.2
Bolivia 774.8 7.074.8 109.5
Brasil 219.8 12.098.2 18.2
Colombia 213.0 8.497.0 25.1
Costa Rica 0.0 0.0
Cuba 0.0 594.6 0.0
Chile 0.0 2.582.2 0.0
Ecuador 28.5 1.038.3 27.4
El Salvador 0.0 0.0
Grenada 0.0 0.0
Guatemala 0.6 0.0
Guyana 0.0 0.0
Hait 0.0 0.0
Honduras 0.0 0.0
Jamaica 0.0 0.0
Mxico 1.102.9 56.907.6 19.4
Nicaragua 0.0 0.0
Panam 0.0 0.0
Paraguay 0.0 0.0
Per 245.1 1.960.6 125.0
Repblica Dominicana 0.0 0.0
Suriname 0.0 0.0
Trinidad & Tobago 557.1 16.495.7 33.8
Uruguay 0.0 0.0
Venezuela 4.200.0 38.280.9 109.7
Total Regional 8.105.6 188.280.7 43.1
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ESTUDIOS
GERENCIALES
GAS NATURAL EN COLOMBIA
Resea histrica
La uti l i zaci n del gas natural en Co-
l ombi a se remonta al descubri mi en-
to de l os campos de Santander. Con
excepci n de l os campos de gas l i bre,
el gas asoci ado fue consi derado en el
pa s como un subproducto de l a ex-
pl otaci n del crudo, y era quemado
en l as teas (un ti po de antorcha) de
l os campos petrol eros. Desde 1961, l a
conci enci a sobre el val or del gas se
empi eza a pl asmar en l a l egi sl aci n,
y es por pri mera vez a travs de l a
Ley 10 de 1961, que se proh be de for-
ma expl ci ta su quema, posteri ormen-
te se rati fi ca medi ante el decreto 1873
de 1973.
En 1973 se i ni ci a l a construcci n en
l a Costa Atl nti ca del pr i mer ga-
soducto para atender l as necesi dades
del sector i ndustri al para esa zona del
pa s, extendi ndose a todos sus de-
partamentos. Con el objeto de susti -
tui r energti cos de al to costo, en 1986
se establ eci el pri mer pl an naci onal
de uso general del gas natural , l l a-
mado Programa de gas para el cam-
bi o. El bajo vol umen de reservas de
esa poca y l a coyuntura en que se
desenvol v an l os energti cos, l os cua-
l es estaban subsi di ados, l i mi taron el
desarrol l o de este pl an.
En 1990 surge una vez ms l a nece-
si dad de crear l a cul tura del gas. Con
el documento ofi ci al Li neami entos
del cambi o, se da pi e par a que se
adel anten una seri e de estudi os, l os
cual es confi rman l os benefi ci os eco-
nmi cos que se der i var an par a el
pa s a parti r de l a uti l i zaci n de este
combusti bl e.
Haci a fi nal es de 1991, el CONPES
aprob el programa para l a masi fi ca-
ci n del consumo de gas, con base
en el estudi o que hab a adel antado
en cooper aci n con l a Comuni dad
Econmi ca Eur opea, en el cual se
i denti fi car on l os pr i nci pal es pr oyec-
tos del pl an de masi fi caci n del gas.
En este documento el CONPES esbo-
z una pol ti ca macr oeconmi ca y
ener gti ca i ntegr al , en l a que se es-
tabl eci er on l as faci l i dades par a l os
par ti cul ar es en l a constr ucci n de
gasoductos tr oncal es, medi ante el
esquema de concesi n. I gual mente
se pr esent l a posi bi l i dad de l a di s-
tr i buci n a car go de empr esas pr i -
vadas o mi xtas.
La entonces Comi si n Naci onal de
Energ a aprob, en mayo de 1992, el
si stema de transporte de gas, sepa-
r ndol o en tr oncal , subsi stemas y
di stri buci n, para garanti zar un su-
mi ni stro adecuado a l os futuros usua-
ri os. En 1993, se el abor el documen-
to Mi nmi nas Ecopetrol DNP-2646-
UI NF-DI MEN, a travs del cual se ex-
pr es nuevamente l a necesi dad de
promoci onar una matri z energti ca
ms efi ci ente y conveni ente para el
pa s, medi ante susti tuci n de ener-
gti cos de al to costo. En el mi smo ao
se expi di el Decreto 408 de marzo
3, en el cual el CONPES aprob l as
estrategas para el desarrol l o del Pl an
Gas, que contempl aban l a conforma-
ci n de un si stema de transporte de
gas natural , donde Ecopetrol ejerce-
r a, di rectamente o por contrato, l a
construcci n de l os gasoductos uti l i -
zando esquemas de BOMT (si gl as en
i ngl s del esquema de fi nanci aci n
en donde un i nver si oni sta pr i vado
Construye (B), Opera (O), Manti ene
(M) y Transfi ere (T o si mi l ares), para
conectar l os campos de producci n
con l os centros de consumo en el pa s.
Gas natural en Colombia - GAS e.s.p.*
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ESTUDIOS
GERENCIALES No.87 Abril - Junio de 2003
La Ley de Servi ci os Pbl i cos (142/94)
establ eci el marco normati vo y tari -
fari o, desi gnando a l os entes respec-
ti vos para garanti zar l a penetraci n
del gas natural .
Se vi o tambi n l a necesi dad de crear
un si stema de transporte de gas i n-
dependi ente de l os productores, co-
merci al i zadores y di stri bui dores, que
garanti zase el acceso abi erto en i gual -
dad de condi ci ones a todos l os usua-
ri os. As se l l eg, despus de vari os
aos de debate, a l a creaci n de l a
Empresa Col ombi ana de Gas, Ecogs,
el 20 de agosto de 1997, como una
Empresa I ndustri al y Comerci al del
Estado, con autonom a presupuestal
y admi ni strati va, cuya mi si n es ad-
mi ni strar y control ar, operar y expl o-
tar comerci al mente l os si stemas de
gasoductos en el i nteri or del pa s.
Con estas pol ti cas, l a masi fi caci n
del uso del gas se hace una real i dad
que permi ti r modi fi car el patrn de
consumo de todos l os sectores y esta-
bl ecer una oferta adecuada de ener-
g a. Es as como por moti vos de i nte-
rs soci al y con el fi n de que l a cober-
tura de l os servi ci os pbl i cos se pue-
da extender a personas de menores
i ngresos, l a Ley 142 de 1994 facul ta
al Mi ni ster i o de Mi nas y Ener g a
(MME) para conformar reas de ser-
vi ci o excl usi vo para l a di stri buci n
domi ci l i ari a de gas combusti bl e y sus-
cri bi r contratos de concesi n especi al
en l os que se i ncl uyen cl usul as de
excl usi vi dad que establ ecen que ni n-
guna otra empresa podr prestar el
servi ci o de di stri buci n en esa rea.
El Mi ni ster i o de Mi nas y Ener g a
(MME), medi ante i nvi taci n pbl i ca
nmero 01 de 1996, convoca a pre-
sentar propuestas para cel ebrar con-
trato de concesi n especi al para pres-
tar, con excl usi vi dad, el servi ci o p-
bl i co de di stri buci n domi ci l i ari a de
gas natural por red f si ca o tuber a
en l os muni ci pi os del rea denomi na-
da rea del Valle del Cauca.
GAS e.s.p.
Historia
Es una compa a de natural eza mer-
canti l , pri vada, de naci onal i dad co-
l ombi ana, consti tui da el 6 de mayo
de 1997, por escri tura pbl i ca nme-
ro 2060 de l a Notar a 55 del c rcul o
de Bogot, con un per odo de dura-
ci n i ndefi ni do.
Su objeto soci al es l a compra, venta,
al macenami ento, transporte, envase,
di str i buci n y comer ci al i zaci n del
gas natural o cual qui er otro combus-
ti bl e, as como hi drocarburos o sus
der i vados en todas sus for mas, en
todo el terri tori o naci onal o el extran-
jero.
En cumpl i mi ento de su objeto desa-
rrol l ar entre otras l as funci ones de
construi r y operar gasoductos, redes
de di stri buci n, estaci ones de regu-
l aci n, medi ci n o compresi n y en
general cual qui er obra necesari a para
el manejo, di stri buci n y comerci al i -
zaci n de gases combusti bl es en cual -
qui er estado.
La compa a ti ene su domi ci l i o en
Pal mi ra, departamento del Val l e del
Cauca, r epbl i ca de Col ombi a. La
soci edad se consti tuy con un capi tal
autori zado de 500 mi l l ones de pesos
en l a ci udad de Santaf de Bogot,
Di str i to Capi tal , Depar tamento de
Cundi namarca, Repbl i ca de Col om-
bi a en l a Notar a 53 de Santaf de
Bogot, medi ante escri tura pbl i ca
No. 1236. El val or nomi nal por acci n
es de $100.
125
ESTUDIOS
GERENCIALES
El 30 de octubre de 1997, en l a ci u-
dad de Santaf de Bogot, medi ante
escri tura pbl i ca No. 2365 l a soci e-
dad reform el art cul o qui nto de l os
estatutos soci al es conteni dos en l a
escri tura No. 1236. Se autori z un
capi tal de sei s mi l mi l l ones de pesos,
representados en acci ones de un va-
l or nomi nal de $100 cada una.
El 31 de mayo de 1999, en l a ci udad
de Santaf de Bogot, medi ante es-
cri tura pbl i ca No. 4576 l a soci edad
reform el art cul o qui nto de l os esta-
tutos soci al es conteni dos en l a escri -
tura No. 1236. Se autori z un capi tal
de sei s mi l ochoci entos ci ncuenta mi -
l l ones de pesos, representados en ac-
ci ones de un val or nomi nal de $100
cada una.
Al 31 de di ci embre de 2000 l a soci e-
dad presentaba l a si gui ente composi -
ci n acci onari a:
Accionista Capital pagado No. de acciones %
Gassurti S.A E.S.P. 2.312.560.000 23.125.600 33,76
Col nagas S.A. E.S.P. 1.601.530.000 16.015.300 23,38
Natural S.A. E.S.P. 1.174.090.000 11.740.900 17,14
Gaspri S.A. 880.910.000 8.809.100 12,86
Gas Ori ente 880.910.000 8.809.100 12,86
La empresa i ni ci operaci ones en el
muni ci pi o de Guacar con nueve
usuari os resi denci al es conectados. Al
fi nal i zar 1997 se ani l l aron 1.770 vi -
vi endas, en 1998 se ani l l aron 14.999
vi vi endas y se conectaron 4.931 usua-
ri os, en 1999 se ani l l aron 10.653 vi -
vi endas y se conectaron 5.095 usua-
ri os, en 2000 se ani l l aron 46.981 vi -
vi endas y se conectaron 15.073 usua-
r i os , dur ante 2001 s e ani l l ar on
53.339 y se conectaron 32.692 usua-
ri os. Hasta el 31 de septi embre de
2002, se han ani l l ado 27.440 vi vi en-
das y se han conectado 26.446 usua-
ri os nuevos. La total i dad de l os mu-
ni ci pi os i ncl ui dos en l a concesi n
hasta l a fecha estn en servi ci o y es-
tos son: Guacar , Buga, Tul u, Pra-
dera, Yumbo, El Cerri to, Jamund ,
Andal uc a, Gi nebra, Candel ari a, Pal -
mi ra, Cartago, Sevi l l a, Zarzal , Cai -
cedoni a, Bugal agr ande, Anser ma-
nuevo, Fl ori da, Obando, San Pedro,
La Uni n, La Vi ctori a y Rol dani l l o.
Tarifas de cobro
Las tari fas de cobro del consumo de
gas natur al se deben apl i car cum-
pl i endo con l as di sposi ci ones vi gen-
tes sobre el rgi men tari fari o, e i gua-
l es a l as conteni das en l a oferta pre-
sentada al Mi ni ster i o de Mi nas y
Energ a (MME). Se debe mantener
i ndemne di cho Mi ni steri o ante cual -
qui er recl amaci n y asegurar l os bi e-
nes afectos a l a prestaci n del servi -
ci o. El control del cumpl i mi ento del
contrato de concesi n se real i zar a
travs de l as autori dades competen-
tes, pri nci pal mente el Mi ni steri o de
Mi nas y Energ a (MME), l a Super-
i ntendenci a de Ser vi ci os Pbl i cos
Domi ci l i ari os (SSP) y l a Comi si n de
Regu l aci n de En er g a y Gas
(CREG).
Gas natural en Colombia - GAS e.s.p.*
126
ESTUDIOS
GERENCIALES No.87 Abril - Junio de 2003
Contrato de concesin
La Naci n, por resol uci n No. 80640
del 11 de abri l de 1997, adjudi c me-
di ante contrato, l a concesi n excl usi -
va a GAS e.s.p. por el trmi no de 17
aos a parti r del 9 de mayo de 1997,
par a pr estar el ser vi ci o pbl i co de
transporte, di stri buci n y comerci a-
l i zaci n del gas l qui do propano (GLP)
y gas natur al por pr opanoductos y
gasoductos en el r ea denomi nada
rea del Valle del Cauca , pres-
taci n que compr ende l a constr uc-
ci n, operaci n y manteni mi ento de
sus tuber as y equi pos, i ncl uyendo l as
acometi das de su pr opi edad par a
cada uno de l os i nmuebl es con gas en
l os 23 muni ci pi os que conforman l a
concesi n. El trmi no de duraci n de
excl usi vi dad (di stri buci n y/o comer-
ci al i zaci n a l os usuari os regul ados)
es hasta el d a 30 de juni o de 2014,
fecha despus de l a cual l a empresa
podr conti nuar prestando el servi ci o.
GAS e.s.p. ti ene pr opi edad pl ena
sobre l as redes que adqui era o cons-
truya; una vez termi nado el contrato
de concesi n mantendr di cha propi e-
dad y no habr l ugar a l a reversi n
de l os bi enes a favor del Estado. El
contrato de concesi n del rea excl u-
si va del Val l e del Cauca entre GAS
e.s.p. y el Mi ni ster i o de Mi nas y
Energ a (MME) garanti za el equi l i -
bri o econmi co de GAS e.s.p. duran-
te su duraci n, si empre y cuando se
mantengan l os trmi nos de referen-
ci a esti pul ados en este, como son: ca-
paci dad, tari fas, entregas de gas ga-
r anti zadas que evi ten el r i esgo de
mul tas por parte de l os cl i entes.
ANLISIS COMPETITIVO
DE GAS e.s.p.
Proveedores de entrada cl aves
Ecopetrol: Enti dad del Estado con
car cter monopl i co, encar gada de
garanti zar el sumi ni stro de gas na-
tural ; con este fi n se ha asoci ado con
empr es as mu l ti n aci on al es como
Texas Company (Texaco), Bri ti sh Pe-
tr ol eum (BP), Petr otesti ng, Petr o-
bras, entre otras, para l a expl oraci n
y expl otaci n de l os yaci mi entos de
petrl eo y gas natural . En Col ombi a,
l os yaci mi entos ms grandes de gas
natural se encuentran ubi cados en l a
Costa Atl nti ca, espec fi camente en
l a Guaji ra, y son denomi nados Bal l e-
nas, Chuchupa A y Chuchupa B. Es-
tos yaci mi entos ti enen una reserva
esti mada de sumi ni stro de gas natu-
ral para el pa s de 23 aos. La tari fa
del sumi ni stro del gas natural (Gt)
est regi da por l a Resol uci n 039 de
1975 (Se pu ede con s u l tar en
www.ecopetrol .com.co).
Ecogs: Empresa del Gobi erno, tam-
bi n con carcter monopl i co, encar-
gada del transporte del gas natural
desde l a Costa Atl nti ca hasta el i n-
ter i or del pa s, comenzando en l a
Guaji ra y termi nando en Yumbo, Va-
l l e del Cau ca (Con s u l tar
www.ecogas.com.co). A l o l argo de este
trayecto exi sten ramal es de di stri bu-
ci n para atender l as di ferentes zo-
nas geogrfi cas del pa s. La tari fa de
transporte de gas natural (Tt) est
determi nada por l a resol uci n CREG
(Comi si n Regul adora de Energ a y
Gas) 057 de 1996 (Se puede consul -
tar en www.creg.gov.co) y sta es pro-
porci onal a l a di stanci a que deba re-
correr el gas natural para su entrega
fi nal .
Empresas en otras industrias
que ofrecen productos susti-
tutos
Ecopetrol. Adems de sumi ni strar
gas natur al , ofr ece tambi n l os si -
127
ESTUDIOS
GERENCIALES
gui entes combusti bl es al ternos, pro-
ducto de l a refi naci n del petrl eo:
Fuel Oi l (crudo de baja cal i dad).
GLP (gas l i cuado del petr l eo),
mal l l amado gas propano.
Di esel , en Col ombi a denomi nado
ACPM (acei te combusti bl e para
motores).
Queroseno (crudo de baja cal i dad,
pero mejor que el fuel oi l ).
Gasol i nas corri ente y extra.
Epsa. Empresa de Energ a del Pac -
fi co, dedi cada a l a di str i buci n de
energ a el ctri ca en el surocci dente
col ombi ano. Propi etari a de l a termo-
el ctri ca Termoval l e.
Emcali. Propi etari a de l a Termoel c-
tri ca-Termoemcal i .
Minas de carbn. Ofrece carbn,
sobre todo del rea cundi boyacense y
de Anti oqui a.
Compradores
Sector resi denci al : Corresponde a
l as compras de gas natural en l as re-
si denci as de l as fami l i as de l os mu-
ni ci pi os del Val l e del Cauca (si n i n-
cl ui r l a ci udad de Cal i , pues por con-
cesi n del Gobi erno es atendi da por
otr a empr esa di str i bui dor a de gas
natural ). Este mercado ti ene un esti -
mado de 180.000 vi vi endas potenci a-
l es, de l as cual es actual mente GAS
e.s.p. ti ene 89.000, con un promedi o
de consumo mensual de 18 m
3
por
vi vi enda. Al rededor del 95% de esta
pobl aci n corresponde a l os estratos
1, 2 y 3.
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
1997
7 4.954 10.126 25.263 57.791 94.791
1998 1999 2000 2001 2002
AO
N VIVIENDAS
CONECTADAS
N

V
I
V
I
E
N
D
A
S

C
O
N
E
C
T
A
D
A
S
CONEXIONES DE VIVIENDAS
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1997
312 1.895 3.248 8.366 13.723 0
AO
1998 1999 2000 2001 2002
CONSUMO DE GAS
Miles de m
3
M
i
l
e
s

d
e

m
3
Gas natural en Colombia - GAS e.s.p.*
128
ESTUDIOS
GERENCIALES No.87 Abril - Junio de 2003
Sector comerci al : Corresponde a
l os establ eci mi entos que presentan
un consumo superi or al resi denci al y
hasta un mxi mo de 30 m
3
/hora. Este
sector est representado en su ma-
yor a por restaurantes, panader as y
l ocal es de comi das rpi das. Este mer-
cado muestra un esti mado de 8.000
establ eci mi entos potenci al es, de l os
cual es GAS e.s.p. ti ene 900.
1997
2.500
2.000
1.500
1.000
500
-
-
1998 1999 2000 2001 2002
160
AO
315 596 1.368 2.057
CONSUMO DE GAS
M
i
l
e
s

d
e

m
3
Miles de m
3
Sector i ndustri al : Corresponde a
l as empresas que ti enen un consumo
superi or al comerci al y si n un tope
mxi mo del mi smo. Este sector est
representado por l a i ndustri a pape-
l er a, al i menti ci a, qu mi ca, vi dr i os,
grasas y de l l antas, pri nci pal mente.
El sector est di vi di do en regul ados
(empr es as qu e con s u man h as ta
300.000 pi e
3
/d a (8.500 m
3
/d a)) y que
sl o pueden ser atendi das por GAS
e.s.p. hasta el 31 de di ci embr e de
2004, a parti r de al l el rango baja a
100.000 pi e
3
/d a (2.830 m
3
/d a). Las
empresas no regul adas son aquel l as
que presentan consumos por enci ma
de l os val ores establ eci dos anteri or-
mente. Di chas empresas pueden ser
atendi das por otras compa as di stri -
bui doras y/o comerci al i zadoras de gas
natural . El mercado est segmenta-
do por rangos de consumo. El consu-
mo de gas natural de este sector es
de 13500.000 pi e
3
/d a (382.300 m
3
/
d a) que equi val en al 89% de l as ven-
tas de gas natural de GAS e.s.p. El
potenci al del sector es de 25000.000
pi e
3
/d a (708.000 m
3
/d a). En cuanto
129
ESTUDIOS
GERENCIALES
a l a canti dad de empresas conecta-
das es de 72, de un potenci al de 200.
Los usuari os no regul ados represen-
tan el 79% del consumo del sector i n-
dustri al .
N

C
o
m
e
r
c
i
a
l
e
s
c
o
n
e
c
t
a
d
a
s
25
20
15
10
5
-
1997
AO
1998 1999 2000 2001 2002
7 - 21 9 19 16
N Industrias
conectadas
CONEXIONES DE INDUSTRIAS
M
i
l
e
s

d
e

m
3
Miles de m
3
1997
- 2.265 9.328 13.855 62.366 136.15
1998 1999 2000 2001 2002
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
-
CONSUMO DE GAS EN INDUSTRIAS
AO
Nuevos integrantes potenciales
Empresas di stri bui doras de gas
natural : Ti enen l a posi bi l i dad de
di str i bui r y/o comer ci al i zar el gas
natural a l os usuari os no regul ados
en l a zona de i nfl uenci a de GAS
e.s.p.
Empresas comerci al i zadoras de
gas natural : Ti enen l a posi bi l i dad
de comerci al i zar el gas natural a l os
usuari os no regul ados en l a zona de
i nfl uenci a de GAS e.s.p.
Competidores
Comer ci al i zador es de car bn:
Empresas dedi cadas a comerci al i zar
el carbn, ofreci endo paquetes i nte-
gral es; equi pos y combusti bl e con pre-
ci os atracti vos, como se muestra en
l a canasta energti ca (Ver Anexo 1).
Comerci al i zadores y/o di stri bui -
dor es de gas natur al : Descr i to
anteri ormente.
Comerci al i zadores de fuel oi l ,
di esel y queroseno: Empresas de-
Gas natural en Colombia - GAS e.s.p.*
130
ESTUDIOS
GERENCIALES No.87 Abril - Junio de 2003
di cadas a al macenar, di stri bui r y co-
merci al i zar el fuel oi l en el Val l e del
Cauca.
Comerci al i zadores de GLP: Em-
presas dedi cadas a al macenar, di stri -
bui r y comerci al i zar el GLP en el Va-
l l e del Cauca.
PROBLEMTICA DE GAS e.s.p.
La cadena de val or de l a i ndustri a del
gas natur al en Col ombi a es l a si -
gui ente:
Gas en boca de pozo: Es el gas en
el yaci mi ento, el cual es manejado por
Ecopetrol y sus soci os i nternaci ona-
l es como l a BP, l a Texas y Petrotes-
ti ng, entre otros. Este gas ti ene un
costo, segn resol uci n 039 de 1975,
de US$1.96/MMBTU puesto en Ba-
r r ancaber meja (ver pgi na web de
Ecopetrol ). En l a actual i dad, su cos-
to representa el 54% de l a tari fa de
gas para el usuari o. Los yaci mi entos
con mayores reservas son l os de l a
Guaji ra; Chuchupa A, Chuchupa B y
Bal l enas. Estos ti enen el 80% de l as
reservas actual es del pa s, entregan-
do un panorama de abasteci mi ento
durante l os prxi mos 23 aos. Exi s-
te gas natural asoci ado en Cusi ana,
el cual podr a entregar al rededor de
240 mi l l ones de pi e
3
/d a, pero se ti e-
ne esti mado que entrar a a operar a
comi enzos de 2005 y muy posi bl e-
mente pueda hacer una entrega par-
ci al de 40 mi l l ones de pi e
3
/d a a co-
mi enzos de 2003.
Transporte de gas: Es toda l a red
naci onal de gasoductos que permi te
l l evar el gas a l as di sti ntas ci udades
y muni ci pi os en l as di ferentes regi o-
nes del pa s. En l as afueras de cada
muni ci pi o ubi can unas estaci ones
Ci ty Gateo Puer ta de Ci udad
donde fi l tran el gas, l e bajan l a pre-
si n y l o mi den; este es el punto de
entrega para l as empresas di stri bui -
doras y/o comerci al i zadoras Se des-
tacan dos si stemas: el de l a Costa
Atl nti ca, que es manejado por Pro-
mi gs y entrega en l a actual i dad el
70% del vol umen del gas consumi do
a ni vel naci onal y el del i nteri or que
es manejado por Ecogs que entrega
el 30% restante (Ver Anexo 2). Para
el surocci dente col ombi ano l a tari fa
de transporte es al rededor del 29%
de l a tari fa de gas para el usuari o.
Es i mportante destacar que el tramo
Bal l enas-Barranca es una tuber a de
18" de di metr o con capaci dad de
transportar 150 MM de pi es cbi cos/
d a, l a cual representa un cuel l o de
botel l a para l os vol menes que se ti e-
nen que entregar en el i nteri or del
pa s. En este i nstante se ti ene un d-
fi ci t de aproxi madamente 80 mi l l ones
de pi e
3
/d a, de l os cual es GAS e.s.p.
requi ere al rededor de 7 mi l l ones de
pi e
3
/d a para supl i r l as necesi dades
i nmedi atas de sus cl i entes en l a mo-
dal i dad de gas en fi rme.
Ecogs en su si stema de transporte
ati ende con gas natural a sei s termo-
el ctri cas que son despachadas(i ni -
ci an oper aci n) de acuer do con l as
necesi dades de energ a el ctri ca del
pa s, esto a su vez depende del Fe-
nmeno del Ni o(ni vel de l as hi dro-
el ctri cas) y atentados terrori stas a
l as torres de energ a. La pri ori dad de
despachodepende de l a efi ci enci a
de cada ter moel ctr i ca, si endo l as
pri meras en despacharse l as ms efi -
ci entes.
El contrato de l as termoel ctri cas con
Ecopetrol (gas en boca de pozo) es gas
de modal i dad en fi rme y con Ecogs
el transporte es gas en fi rme, por l o
que l as ter moel ctr i cas cuando no
131
ESTUDIOS
GERENCIALES
estn generando y aunque no consu-
man el gas l o deben pagar a sus pro-
veedores, esto qui ere deci r, que aun-
que l a capaci dad total del gasoducto
Bal l enas-Barranca est contratada,
no si empre se uti l i za en su mxi ma
capaci dad. Cuando l as termoel ctri -
cas no estn operando hay un gas di s-
poni bl e que no es uti l i zado por el l as,
por l o que en este caso se ori gi na el
concepto de gas i nterrumpi bl e, que
es el gas que puede ser entregado a
l as di ferentes empresas di stri bui do-
ras y/o comerci al i zadores del i nteri or
del pa s, si empre y cuando l as termo-
el ctri cas no sean despachadas. Ser
i nterrumpi do el transporte respecti -
vo, una vez se tenga necesi dad de l a
operaci n de l as termoel ctri cas. El
costo del transporte del gas i nterrum-
pi bl e puede ser el 50% con respecto
al tr anspor te del gas en fi r me. La
modal i dad de gas en fi rme garanti za
l a entrega del gas al cl i ente durante
todo el ti empo contratado con l y l a
ni ca forma que puede ser i nterrum-
pi do es en casos de fuerza mayor o
casos fortui tos(huel gas, ataques te-
rrori stas, terremotos, entre otros se-
al ados por l a l ey col ombi ana).
Di stri buci n de gas: En el pa s
exi sten ms de qui nce empresas di s-
tri bui doras de gas natural , cada una
de el l as debe di sponer de un si stema
de tuber as para tomar el gas de l as
Ci ty Gate y entregarl o a l os consu-
mi dor es fi nal es. Se destacan como
mercados objeti vos l os sectores resi -
denci al , comerci al , i ndustri al , y el gas
compri mi do para veh cul os (GNCV).
En el caso de GAS e.s.p. , el consu-
mo actual es de 15000.000 pi e
3
/d a,
de l os cual es se ti ene contratado con
l os usuar i os 12300.000 pi e
3
/d a en
fi rme y 2700.000 pi e
3
/d a i nterrum-
pi bl e. A comi enzos del presente ao
ECOPETROL deci di garanti zar a GAS
e.s.p. sol amente 8000.000 pi e
3
/d a
para l os aos 2003 y 2004, por l a res-
tri cci n del gasoducto Bal l enas-Ba-
rranca. Esto col oca a GAS e.s.p. en
una posi ci n di f ci l , pues contractual -
mente con l os usuar i os actual es se
corre el ri esgo con 4300.000 pi e
3
/d a.,
estos han si do supl i dos hasta l a fe-
cha con gas i nterrumpi bl e, pero en el
momento en que esto no se pueda
hacer, no sol amente se deja de ven-
der un vol umen de gas i mportante,
equi val ente a $130.000.000 mensua-
l es de l a uti l i dad, si no que se deben
pagar mul tas por i ncumpl i mi ento de
contratos y prdi das en l a producci n
en l as empresas.
Un cl cul o apr oxi mado de di chas
mul tas i ndi ca que debe estar al rede-
dor de l os $80.000.000 mensual es.
Adi ci onal mente, l a empresa est con-
denada a no crecer en el nmero de
usuari os conectados con gas en fi rme,
l o que frena posi bl es nuevos proyec-
tos con gas natural .
Como se menci on anter i or mente,
dentr o de l os cl i entes i ndustr i al es
exi sten l os usuari os no regul ados que
representan el 79% del consumo y que
son un atracti vo para l a competenci a,
pues el vol umen potenci al que el l os
ti enen l es otorgar a grandes benefi -
ci os y a su vez podr an causar un d-
fi ci t fi nanci ero de grandes proporci o-
nes a GAS e.s.p. Los cl i entes no re-
gu l ados gen er an el 60%
($420000.000 por mes aproxi mada-
mente) de l as uti l i dades en el sector
i ndustri al para GAS e.s.p.
De otro l ado, tambi n debe consi de-
rarse que el proyecto de di stri buci n
de gas natural para el rea del Val l e
del Cauca ori gi nal mente fue concebi -
Gas natural en Colombia - GAS e.s.p.*
132
ESTUDIOS
GERENCIALES No.87 Abril - Junio de 2003
do para tener su punto de equi l i bri o
en el ao spti mo (7), es deci r, en el
2004. Si n embargo, l a competenci a,
l as condi ci ones del mer cado y l os
cambi os sbi tos en l a regul aci n de
l a i ndustri a del gas natural , han obl i -
gado a GAS e.s.p. a despl azar el
punto de equi l i bri o al ao noveno (9).
Las di ferentes empresas di stri bui do-
ras de gas natural han conformado
una enti dad que l as agremi a, deno-
mi n ada NATU RGS
(www.naturgas.com.co). A travs de
esta asoci aci n se establ ece un fren-
te comn para el l ogro de objeti vos
que permi tan que l a i ndustri a del gas
natural en Col ombi a sea ms di n-
mi ca y efi ci ente. Para esta agremi a-
ci n es i mpor tante mantener una
posi ci n cr ti ca y objeti va ante l os
di ferentes entes gubernamental es y
de regul aci n que propenden al fu-
tur o del gas natur al en Col ombi a,
como un mecani smo sano de mejora-
mi ento.
Comerci al i zaci n: El concepto de
comerci al i zaci n ori gi nal mente esta-
ba asi gnado a l as empresas di stri bui -
doras, pero debi do a cambi os de l a
regul aci n y con el objeto de esti mu-
l ar l a competenci a, l a CREG est
actual mente el aborando una resol u-
ci n que establ ezca l as regl as de jue-
go para esta nueva acti vi dad, dentro
de l a i ndustr i a del gas natur al en
Col ombi a. Di cha resol uci n debe es-
tar defi ni da para medi ados de 2003
y se esti ma l a entrada de nuevos ac-
tores de peso que harn una fuerte
competenci a a l as empresas di stri -
bui doras. Es un ri esgo al to porque
establ ecer una empresa de di stri bu-
ci n de gas natural requi ere de una
al ta i nversi n de capi tal para equi -
pos, pl antas y ofi ci nas, adems de un
numeroso recurso humano y tcni co
especi al i zado; mi entras que establ e-
cer una empr esa comer ci al i zador a
requi ere de un m ni mo capi tal , ya que
l o esenci al es su fuerza de ventas. A
pesar de l o anteri or, l os dos ti pos de
empresas competi rn en i gual dad de
condi ci ones por l os cl i entes de mayor
consumo, que a su vez son l os que
entregan l as mayores uti l i dades en
el negoci o del gas natural .
Aunque el ejerci ci o de l a comerci al i -
zaci nes un hecho, sol o hasta el
2003 se conocern l as normas que l o
regi rn. Todo esto ha generado mu-
cho movi mi ento por parte de l as em-
presas di stri bui doras de gas natural
y energ a el ctri ca del pa s, l o mi smo
que de al gunas empresas comerci al i -
zadoras exi stentes; todo el l o con el fi n
de establ ecer al i anzas que l es permi -
tan tener mayor competi ti vi dad con
un val or agregado superi or para l os
cl i entes. Esto es un i ndi ci o de l o que
suceder una vez empi ece a regi r l a
resol uci n de comerci al i zaci nen
nuestro pa s.
Competi ti vi dad con combusti -
bl es al ternos: Como se observa en
el Anexo 1, l os combusti bl es que di -
r ectamente l e compi ten por pr eci o
(US$/MMBTU) al gas natural son el
carbn y el fuel oi l . En el caso del car-
bn el preci o si empre ha si do una ter-
cera parte del val or del gas natural ,
pero su manejo y operaci n son muy
engorrosos. Requi ere de reas de al -
macenami ento grandes que garanti -
cen que el mi smo se mantenga seco
(cuando se humedece y l uego se ca-
l i enta por el sol se autoenci ende),
reas para manejo de ceni zas, fi l tros
en l as chi meneas de l os equi pos para
di smi nui r l a emi si n de sl i dos, xi -
dos de ni trgeno y xi dos de sul furo
133
ESTUDIOS
GERENCIALES
que al contacto con el ai re se convi er-
ten en ci do sul fri co, generando l a
l l uvi a ci da con efectos noci vos para
l a pi el , l a vi sta y el si stema respi ra-
tori o de todo ser vi vo. En el caso del
fuel oi l el pr eci o ha osci l ado entr e
US$2.50/MMBTU y US$4.70/MMB-
TU en l os l ti mos 24 meses, compa-
rado con l a tari fa de gas natural que
ha estado en pr omedi o a US$3.27/
MMBTU (Ver Anexo 4). Esto si gni fi -
ca que el fuel oi l en al gunas pocas
del ao ha estado por debajo de l a
tari fa de gas natural y en otras oca-
si ones ha estado por enci ma. Lo an-
teri or muestra que se ha teni do una
competenci a ardua con este combus-
ti bl e al terno y se ha requeri do per-
manente moni toreo de su comporta-
mi ento, ms an, el preci o fi jado por
ECOPETROL no si empre ha si do acor-
de con el comportami ento de l os pre-
ci os i nternaci onal es del barri l de pe-
trl eo, como debe ser, ya que en po-
ca de verano cuando el ni vel del r o
Magdal ena en Bar r ancaber meja es
bajo y no permi te el trnsi to fl uvi al
para transportar el fuel oi l a Carta-
gena, se genera un sobrei nventari o de
este combusti bl e y es entonces cuan-
do ECOPETROL toma como medi da
vender a preci os muy bajos, a veces a
prdi da, para sal i r de l os vol menes
al macenados. Estas son l as tempora-
das en que el fuel oi l es ms barato
que el gas natural , envi ando una se-
al de i ncerti dumbre al mercado, con
efectos negati vos para l a i ndustri a del
gas natural en el i nteri or del pa s (Ver
Anexo 1). Si n embargo, es de menci o-
nar que en l o operati vo el fuel oi l re-
qui ere de tanques de al macenami en-
to, bombas para el movi mi ento del
combusti bl e hasta l os l ugares de con-
sumo y en al gunas ocasi ones se debe
hacer pr ecal entami ento del mi smo
antes de l l evarl o a l os di ferentes equi -
pos. Desde el punto de vi sta ambi en-
tal pr esenta l as mi smas emi si ones
contami nantes que el carbn, pero en
una canti dad bastante menor (Ver
Anexo 5).
Los dems combusti bl es al ternos ti e-
nen unas tar i fas super i or es al gas
natural , por l o que actual mente no
representan un gran ri esgo para GAS
e.s.p. Asi mi smo, el gas natural es el
que menos emi si ones contami nantes
arroja a l a atmsfera, razn por l a
cual se l e l l ama el combusti bl e ecol -
gi co. Oper ati vamente sl o r equi er e
equi pos de contr ol de l a pr esi n y
medi ci n y un constante moni toreo
que es muy senci l l o de hacer (Ver
Anexo 5).
Consi derando todo l o anteri or y co-
noci endo que GAS e.s.p. ti ene l a res-
ponsabi l i dad de l a di str i buci n y/o
comerci al i zaci n del gas natural en
el rea del Val l e del Cauca durante
doce (12) aos ms, creemos que sus
soci os y di recti vas deben responder
vari as preguntas en rel aci n con su
futuro, como por ejempl o:
1. Podr GAS e.s.p. sobr evi vi r
hasta el ao 2014, fecha en l a cual
fi nal i za l a excl usi vi dad que ti ene
para di stri bui r y/o comerci al i zar
gas natural en el rea del Val l e
del Cauca?
2. Ser que el gobi erno naci onal , a
travs de l as enti dades l egi sl ati -
vas y r egul ador as podr defi ni r
l eyes, normas, resol uci ones ms
coher entes entr e l os di fer entes
actor es de l a i ndustr i a del gas
natural en Col ombi a?
3. Los pr obl emas tcni cos (r estr i c-
ci n de capaci dad del gasoducto
Bal l enas-Barranca) en el si stema
Gas natural en Colombia - GAS e.s.p.*
134
ESTUDIOS
GERENCIALES No.87 Abril - Junio de 2003
naci onal de gasoductos y el ti em-
po para su sol uci n, qu i nci den-
ci a tendrn en l a tari fa para l as
empresas di stri bui doras y ms es-
pec fi camente en l o concerni ente
a l a restri cci n de gas en fi rme
para GAS e.s.p. ?
4. Ser que l a entrada de Cusi ana
en el 2005 es l a sol uci n a medi a-
no pl azo de este probl ema?
5. En general , l os combusti bl es al -
ternos al gas natural son mane-
jados por ECOPETROL (excepto l a
energ a el ctri ca y el carbn), en-
ti dad que con manejos arbi trari os
no garanti za l a sana competenci a
entr e l os mi smos. Cmo este
monopol i o natural podr a ser ms
efi ci ente y sobre todo coherente en
sus pol ti cas?
6. Ante l a seal de que al gunas em-
presas han empezado a usar nue-
vamente el carbn, qu se puede
hacer?
7. Cmo se podr contrarrestar l a
entrada de l os comerci al i zadores
de gas?
8. El pr obl ema que ti ene GAS
e.s.p. es estructural o de compe-
tenci a?
9. Qu debe hacer de forma i nme-
di ata GAS e.s.p. para afrontar
esta si tuaci n?
10 Exi sti r una sol uci n i ntegr al
que entregue una sal i da a todos
estos probl emas?
Combustible Poderes calricos(1) Costo $/MBTU
BTU/Unidad Valor Unidad Precio (2)
Energ a el ctri ca BTU/kWh 3.412 $/kWh (3) 210 61.547
Gasol i na 87-93 Oct. BTU/Gal n 115.400 $/Gal n 3.650 31.629
Queroseno BTU/Gal n 134.000 $/Gal n 2.800 20.896
Di esel (ACPM) BTU/Gal n 138.000 $/Gal n 2.600 18.841
Gas propano BTU/Gal n 92.000 $/Gal n 1.634 17.761
Gas natural (4) BTU/m
3
35.315 $m
3
535 15.149
Fuel oi l ci b (6) BTU/Gal n 150.000 $/Gal n 1.950 13.000
Crudo de Casti l l a (6) BTU/Gal n 152.000 $/Gal n 1.950 12.829
Carbn mi neral BTU/Kg (5) 24.200 $/Kg 50 2.066
(1) Val ores promedi o sujetos a revi si n.
(2) $ (pesos)/MBTU (mi l l ones de BTU).
(3) Tari fa representati va, preci o compuesto ni vel es I y I I . Promedi o esti mado.
(4) Tari fa i ndustri al . Preci o representati vo.
(5) Val or promedi o de l os carbones col ombi anos.
(6) Preci o reajustado puesto en Bogot.
Nota: El preci o de l os combusti bl es es puesto a domi ci l i o en Bogot D.C.
Fuente: Juan V. Saucedo B.
ANEXO 1
Canasta energtica colombiana a diciembre 9, 2002
135
ESTUDIOS
GERENCIALES
ANEXO 2
Mapas y diagrama de redes de distribucin (Colombia)
Gas natural en Colombia - GAS e.s.p.*
136
ESTUDIOS
GERENCIALES No.87 Abril - Junio de 2003
ANEXO 2B
Diagrama de flujo de la Red Nacional de Gasoductos
Fuente: Ecogs
Pozo Productor
Estacin Compresora
Nodo
Central Trmica
Gasoducto Propio
Gasoducto de Terceros
Yopal
Perenco
Porvenir
Bp
Beln
ECP
Villavicencio
Cusiana
Usme
Apiay
Morichal
Sincelejo
Ballena
Guepaj
Corozal
Medelln
Norean
Barrancabermeja
Vasconia
Termodorada
Mariquita
Pereira
Manizales
Quindo
Dina
Neiva
ECP
Montauelo
Gualanday
Bogot
Cogua
Petrotesting
La Belleza
Tunja
Vlez
Sebastopol
Yumbo
Cali
Termovalle
Termoemcali
Termocentro
Merilctrica
Termosierra
Texaco
Casacar
Payoa
Bucaramanga
Hato Nuevo
137
ESTUDIOS
GERENCIALES
ANEXO 3
Composicin qumica del gas natural asociado y libre
ANEXO 2C
Gasoducto Mariquita - Cali
Gas asociado Gas libre
Componente (Apiay) (Chuchupa)
% Volumen
Metano 78.65 97.69
Etano 10.34 0.42
Propano 4.59 0.12
Butanos 1.96 0.07
Pentanos y ms pesados 4.26 0.00
Ni trgeno 0.11 1.40
Di xi do de carbono 0.09 0.30
Total 100.00 100.00
Gravedad espec fi ca 0.7634 0.57
Poder cal or fi co bruto (BTU/Pi e
3
) 1.335.20 1.003.40
Fuente: UPME (Uni dad de Pl aneaci n Mi nero Energti ca), Mi ni steri o de
Mi nas y Energ a (MME).
Gas natural en Colombia - GAS e.s.p.*
Fuente: Ecogs
138
ESTUDIOS
GERENCIALES No.87 Abril - Junio de 2003
ANEXO 4
Tabla y grfico del gas natural versus fuel oil
E
n
e
-
0
1
F
e
b
-
0
1
M
a
r
-
0
1
A
b
r
-
0
1
M
a
y
-
0
1
J
u
n
-
0
1
J
u
l
-
0
1
A
g
o
-
0
1
S
e
p
-
0
1
O
c
t
-
0
1
N
o
v
-
0
1
D
i
c
-
0
1
E
n
e
-
0
2
F
e
b
-
0
2
M
a
r
-
0
2
A
b
r
-
0
2
M
a
y
-
0
2
J
u
n
-
0
2
J
u
l
-
0
2
A
g
o
-
0
2
S
e
p
-
0
2
O
c
t
-
0
2
N
o
v
-
0
2
Fuel Oil - sin IVA
tarifa firme sin dto.
tarifa firme con dto.
tarifa interrumpible
Prom. FO
U
S
D

$
/
M
M
B
T
U
VARIACION DE PRECIOS FUEL OIL VS GAS NATURAL
5.00
4.00
3.00
2.00
MES
ANEXO 5
Grfica comparativa de emisiones contaminantes
Fuente: GAS e.s.p.
Fuente: Gas Natural S.A. e.s.p. (Bogot), 1991
GAS NATURAL = combustin limpia
A IGUALDAD
DE ENERGIA CONSUMIDA
CARBON
ACEITE
COMBUSTIBLE
(fuel-oil, etc)
GAS NATURAL
NOX SOX HIDROCARBUROS POLVO
139
ESTUDIOS
GERENCIALES
ANEXO 6
El sistema de gas (Normas aplicables)
Fuente: Gas Natural S.A. e.s.p. (Bogot), 1991
ANEXO 7
Uso de fuentes energticas y su futuro
Como se obser va en l a gr fi ca si -
gui ente, en el per odo 1850-2100 l a
evol uci n de l as di fer entes fuentes
ener gti cas que l a humani dad ha
usado y l as que se prevn sern uti -
l i zadas en el presente si gl o, destacn-
dose que el apogeo del carbn coi nci -
de con l a poca de l a revol uci n i n-
dustri al , el pi co en el uso del petrl eo
se da entre l os aos 60 y 80, poca en
que el automvi l se posi ci ona en el
mundo como un el emento necesari o
para el trabajo y l a vi da fami l i ar. En
l a actual i dad, l os movi mi entos de ti po
ambi ental y l as cri si s econmi cas en
di ferentes regi ones del mundo han
exi gi do el uso de combusti bl es ms
l i mpi os y econmi cos, con si stemas
de control que garanti cen el m ni mo
de emi si ones noci vas para el medi o
ambi ente y l os seres vi vos. Esta es l a
razn pri nci pal para que el gas na-
tural hoy tenga aceptaci n mundi al ,
aparte de l as grandes canti dades de
reservas presentes en el subsuel o del
pl aneta que permi ten pensar en un
futuro prometedor de l a humani dad
con esta fuente energti ca.
Gas natural en Colombia - GAS e.s.p.*
RESIDENCIAL
PPI - TR - 22
ASIM D 2513
COMERCIAL
NFPA - 54
INSTITUCIONAL
USO INDUSTRIAL
D
I
S
T
R
I
B
U
C
I
O
N
FLOTAS DE TRANSPORTE
ELECTRICIDAD
TRANSMISION
PRODUCCION
AN 51 B 31B
API - 1104
API - 1105
A.W.W.A.
NORMAS APLICABLES
140
ESTUDIOS
GERENCIALES No.87 Abril - Junio de 2003
Fuente: Gas Natural S.A. e.s.p. (Bogot), 1991
1850 1900 1950 2000 2050 2100
90%
60%
10%
1%
0
0
0
0
0
0
0.9
NUCLEAR
L
E

A
CARBON
AOS
F
U
S
I
O
N
G
A
S
P
E
T
R
O
L
E
O
Evolucin del rol de las fuentes energticas
141
ESTUDIOS
GERENCIALES
ANEXO 8
Estados financieros de Gas e.s.p.
GAS e.s.p.
Bal ances General es
31 de di ci embre de 1998, 1999, 2000 y 2001
(En mi l es de pesos col ombi anos)
Acti vos 1998 1999 2000 2001
Activo corriente
Di sponi bl e e i nversi ones temporal es 323.314 177.358 338.270 1.330.053
Deudores 904.921 1.545.751 6.388.375 15.791.836
I nventari os 7.092 992.108 310.987 2.503.253
Gastos pagados por anti ci pado 36.665 85.699 184.259 365.772
Total del activo corriente 1.271.992 2.800.916 7.221.891 19.990.914
Activo no corriente
Deudores a l argo pl azo 2.050.133 3.164.778 6.839.245 17.993.247
I nversi ones permanentes 13.767 42.607 90.337
Propi edades, redes de di stri buci n y equi po 7.653.836 11.848.643 16.783.504 24.694.266
Cargos di feri dos 442.861 631.775 330.219 145.595
Cargos por correcci n monetari a di feri da 222.882 232.747 231.748 224.534
Val ori zaci ones 2.141.666 5.185.353 8.003.889
Total del activo no corriente 10.369.712 18.033.376 29.412.676 51.151.868
Total de activo 11.641.704 20.834.292 36.634.567 71.142.782
Pasi vo y patri mono de l os acci oni stas
Pasivo corriente
Obl i gaci ones fi nanci eras 3.066.230 940.391 3.208.201 9.547.429
Cuentas por pagar 328.210 553.404 4.154.347 9.417.921
Obl i gaci ones l aboral es 14.560 24.806 54.030 111.050
Otros pasi vos 38.258 36.111 39.580 338.721
Pasi vos esti mados 197.587 279.661 262.313 1.483.061
Total del pasivo corriente 3.644.845 1.834.373 7.718.471 20.898.182
Pasivo no corriente
Obl i gaci ones fi nanci eras 755.550 7.207.050 15.144.925 28.122.668
Crdi to por correcci n monetari a di feri da 241.421 268.924 282.567 290.262
Total del pasi vo no corri ente 996.971 7.475.974 15.427.492 28.412.930
Total del pasivo 4.641.816 9.310.347 23.145.963 49.311.112
Patri moni o de l os acci oni stas 6.999.890 11.523.947 16.287.489 21.831.670
Total del pasivo y patrimonio de los accionistas 11.641.706 20.834.294 39.433.452 71.142.782
Fuente: I nformes anual es a acci oni stas de GAS e.s.p (1999, 2001)
Gas natural en Colombia - GAS e.s.p.*
142
ESTUDIOS
GERENCIALES No.87 Abril - Junio de 2003
GAS e.s.p.
Estados de Resul tados
31 de di ci embre de 1998, 1999, 2000 y 2001
(En mi l es de pesos col ombi anos, excepto l a uti l i dad/prdi da neta por acci n que est expresada en pesos)
1998 1999 2000 2001
I ngreso por venta de servi ci os 3.187.081 5.744.332 17.260.276 51.887.845
Costo de ventas 2.784,806 5.330.626 15.670.078 48.277.668
Utilidad bruta 402.275 413.706 1.590.198 3.610.177
Gastos operaci onal es
De admi ni straci n 517.810 575.777 715.258 1.121.442
Provi si ones, depreci aci ones y amorti zaci ones 122.726 258.522 379.068 778.592
Utilidad/Prdida operacional -238.261 -420.593 495.872 1.710.143
Otros i ngresos no operaci onal es, neto 558.704 1.035.946 565.101 895.139
Gastos no operaci onal es -231.662 -431.589
Correcci n monetari a -442.934 -209.492 65.311 266.214
Utilidad/Prdida antes de impuesto
sobre la renta -354.153 -25.728 1.126.284 2.871.496
Provi si n para i mpuesto sobre l a renta 0 0 230.144 1.009.105
Utilidad/Prdida neta del ao -354.153 -25.728 896.140 1.862.391
Utilidad/Prdida neta por accin -6,44 -0,42 13,09 27,19
143
ESTUDIOS
GERENCIALES
GLOSARIO
Anillar: Conformaci n de redes de
tuber a en for ma de mal l as par a
atender manzanas resi denci al es.
BTU: (Bri thi sh Thermal Uni t), can-
ti dad de energ a necesari a para l l e-
var l a temperatura de un gramo de
agua desde 14.5 cent grados hasta
15.5 cent grados.
CREG: Comi si n Regul ador a de
Energ a y Gas.
Conpes: Consejo Naci onal de Pol -
ti ca Econmi ca y Soci al .
E.S.P.: Empresa de Servi ci os Pbl i -
cos.
GNCV: Gas Natur al Compr i mi do
Vehi cul ar.
Gas en firme: Ti po de gas natural
que se di stri buye y comerci al i za si n
ni nguna cl ase de restri cci n, ni de
producci n, ni de transporte.
Gas interrumpible: Ti po de gas
natural que se di stri buye y comerci a-
l i za con restri cci ones de producci n
y de transporte.
Gasoducto: Tuber a metl i ca de
gran di metro, empl eada en el trans-
por te a gr andes di stanci as de gas
natural . Los gasoductos permi ten l a
di stri buci n de gas natural desde l os
yaci mi entos a l os centros de consu-
mo o, en su caso, hasta l os puertos
de embarque o centros de carga, don-
de se l i ca para faci l i tar su transpor-
te por v a mar ti ma (l o ms habi tual )
o terrestre. Por comparaci n, son un
si stema joven de transporte por tu-
ber a. ste di o comi enzo con l os ol eo-
ductos, ms fci l es y menos costosos
de construi r y mantener. Al i gual que
l os anteri ores, l os gasoductos se cons-
truyen medi ante l a uni n por sol da-
dura de tubos de acero que se col o-
can en l a superfi ci e o enterrados en
estr echas zanjas. Si n embar go, l as
caracter sti cas f si cas del gas i mpo-
nen al gunas di ferenci as. La energ a
necesari a para el transporte se l ogra
medi ante estaci ones de i mpul si n
i ntercal adas en l a red de tuber as, y
l a movi l i zaci n del gas se real i za con
turbi nas. El nmero de estas estaci o-
nes es mucho mayor, para una di s-
tanci a dada, que en el caso de un ol eo-
ducto.
GLP: Gas Li cuado de Petrl eo, mal
l l amado gas propano.
Hulla: Combusti bl e fsi l con una ri -
queza en carbono entre 75 y 90% y
un conteni do en vol ti l es que osci l a
entr e 20 y 35%. Es negr a, mate, y
ar de con di fi cul tad con una l l ama
amari l l enta. Procede, como l os otros
ti pos de carbones, de l a acumul aci n
de vegetal es que vi vi eron durante el
per odo carbon fero someti dos a gran-
des presi ones y temperaturas, por l a
acumul aci n de sedi mentos posteri o-
res y por l as fuerzas tectni cas.
MME: Mi ni steri o de Mi nas y Ener-
g a
MMBTU: Un mi l l n de BTUs.
Proceso anaerbico: Proceso qu -
mi co en ausenci a de ox geno.
Propanoductos: Redes de tuber as
para l a di stri buci n de gas l i cuado de
petrl eo o mal l l amado gas propano.
S.A.: Soci edad Anni ma.
SSP: Superi ntendenci a de Servi ci os
Pbl i cos
Gas natural en Colombia - GAS e.s.p.*
144
ESTUDIOS
GERENCIALES No.87 Abril - Junio de 2003
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tural S.A. e.s.p. de Bogot, 1991.
ferguesua@hotmai l .com
COMENTARIOS AL CASO
Gas natural en Colombia-GAS
e.s.p.
GAS e.s.p, es una empresa que ti e-
ne por objeto di stri bui r y/o comerci a-
l i zar el gas natural al sector resi den-
ci al , comerci al , i ndustri al y de trans-
porte (GNCV). Es una empresa con
ci nco aos de exi stenci a en etapa de
cr eci mi ento, hasta l a fecha ti ene
como usuari os al rededor del 50% del
potenci al exi stente en cada uno de l os
sectores y con unos resul tados fi nan-
ci eros muy buenos. Enmarcada den-
tro del panorama mundi al en l a i n-
dustri a del gas natural , ha teni do l a
posi bi l i dad de heredar y apl i car tec-
nol og a de punta de otros pa ses y
empr esas que l l evan un r ecor r i do
bastante extenso en el tema, permi -
ti endo br i ndar mayor segur i dad y
confi abi l i dad en el sumi ni stro de este
combusti bl e a sus usuari os.
Los pr oveedor es del gas natur al a
GAS e.s.p. son Ecopetrol y Ecogs
encargados del sumi ni stro y trans-
porte respecti vamente. Las reservas
de gas natural en Col ombi a bri ndan
un panorama de vei nti trs aos de
exi stenci a, l os cual es son muy bue-
nos. No as en el si stema de trans-
porte que ti ene restri cci ones de en-
trega del denomi nado gas en fi rme y
que ha l i mi tado drsti camente en el
presente ao (2002) a l a compa a
para segui r comerci al i zando el gas
natural , ms an con un dfi ci t de
4.300.000 pi e
3
/d a que en l a actual i -
dad ti ene en el compromi so contrac-
tual para entrega a l os usuari os, en
especi al al sector i ndustri al ; este vo-
l umen se ha podi do supl i r hasta l a
fecha con l a modal i dad de gas i nte-
rrumpi bl e, pero en el momento que
no se pueda hacer esto se tendrn
145
ESTUDIOS
GERENCIALES
seri as di fi cul tades. Esto si gni fi ca, que
por no vender ese vol umen de gas
natural se dejar a de tener uti l i da-
des por apr ox i madamen te
$130000.000 al mes y en l as mul tas
por i ncumpl i mi ento en l os contratos
con l os usuari os se tendr a que pa-
gar apr oxi madamente $80.000.000
mensual mente.
La prdi da de competi ti vi dad del gas
natural con respecto a sus combusti -
bl es al ternos se ha acentuado, sobre
todo con el fuel oi l y el carbn. Con
respecto al pri mero, se debe a l as po-
l ti cas arbi trari as en l os preci os fi ja-
dos por Ecopetrol y con respecto al
segundo, es un combusti bl e que est
muy por debajo del pr eci o del gas
natural pero que ti ene seri os i ncon-
veni entes para el medi o ambi ente.
Se pr ev nueva competenci a par a
GAS e.s.p . con l a expedi ci n en el
presente ao de l a resol uci n sobre
l a comerci al i zaci n de gas natural por
parte de l a CREG, con l a cual se per-
mi ti r l a creaci n de nuevas empre-
sas dedi cadas excl usi vamente a l a
comerci al i zaci n de gas natural . De-
bi do a esto, l as empresas di stri bui -
doras estn actual mente desarrol l an-
do estrategi as y al i anzas para mejo-
rar su posi ci n competi ti va ante l o
que pueda suceder con l a entrada en
vi genci a de esta resol uci n.
En l a agenda de desarrol l o para el
Val l e del Cauca (2002-2006), se ti ene
consi derado el tema de l a masi fi ca-
ci n del consumo de gas natural . La
regi n se encuentra hurfana del re-
curso energti co, haci ndose necesa-
r i o al canzar un adecuado bal ance
energti co y una progresi va susti tu-
ci n de energ a hi drul i ca por trmi -
ca. Esto se l ogr ar esti mul ando el
consumo de gas natural .
La propuesta de masi fi caci n del gas
representa benefi ci os para l a naci n,
en l a medi da en que el gas natural
susti tuya l a uti l i zaci n de combusti -
bl es subsi di ados que afectan l as fi -
nanzas de Ecopetrol y para el suroc-
ci dente en cuanto susti tuya especi al -
mente l a reducci n de costos en l a
generaci n de energ a trmi ca.
Se esti ma que el ahorro para Ecope-
trol en l os prxi mos cuatro aos es
de aproxi madamente US$50 mi l l o-
nes, si se l ogra esta si tuaci n en l os
consumos como resul tado de una po-
l ti ca de equi dad (el preci o del gas
debe ser ni co, i ndependi ente del l u-
gar de expl otaci n o de l a di stanci a
geogr fi ca, tal como ocur r e con l a
gasol i na) para el surocci dente. A el l o
se l e agregan l os ahorros cuanti osos
por el apl azami ento en l as i nversi o-
nes de refi naci n de crudos. As , l a
masi fi caci n del consumo de gas na-
tural contri bui r al mejorami ento de
l a competi ti vi dad de l a regi n.
Con el propsi to de profundi zar en
su di scusi n, el caso presenta gran-
des bl oques temti cos:
Resea hi str i ca, futur o e i m-
por tanci a del gas natural para l a
humani dad (formaci n, reservas,
consumo, usos, tendenci as, esta-
d sti cas).
Panorama actual y futuro en Co-
l ombi a del gas natural (hi stori a,
reservas, consumo, estad sti cas,
red naci onal de gasoductos, res-
tri cci ones de capaci dad).
Anl i si s de combusti bl es al ternos
(ni vel es de contami naci n, costos,
preci os, reservas, consumo).
Competenci as con otros proveedo-
res de gas natural (di stri bui dores
y/o comerci al i zadores).
Gas natural en Colombia - GAS e.s.p.*
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ESTUDIOS
GERENCIALES No.87 Abril - Junio de 2003
Estudi o de l as condi ci ones soci a-
l es, econmi cas, pol ti cas para el
desarrol l o de l a i ndustri a del gas
natural en Col ombi a.
Anl i si s de l a facti bi l i dad de crea-
ci n de nuevas empresas en el sec-
tor del gas natural .
La di scusi n del caso, as como l as
sol uci ones que se for mul en, ti enen
i mpl i caci ones estratgi cas en materi a
energti ca tanto para el surocci dente
col ombi ano como par a el Val l e del
Cauca.
As mi smo, se ha i ncl ui do un mate-
ri al rel evante en el cual estn i denti -
fi cadas l as fuentes de consul ta, l o que
posi bi l i ta su actual i zaci n permanen-
te medi ante l a i nvesti gaci n que l os
l ectores hagan de el l as, ya que mu-
chas cuentan con su web si tes. Esto
es fundamental para el buen desarro-
l l o del anl i si s del caso, puesto que el
sector de l os energti cos es muy di -
nmi co y de acuerdo con l as proyec-
ci ones, grandes cambi os se l l evarn
a cabo en el presente si gl o.
Francisco Velsquez Vsquez
Di r ector Pr ogr ama de Admi ni str a-
ci n, Pl an Di urno