PRISE EN COMPTE DE L'ENVIRONNEMENT DANS LES POLITIQUES DE DEVELOPPEMEN AFRIQUE Par Antoine MBENGUE Matre Assistant l'EIER Docteur

r en Sciences de l'Environnement - Ouagadougou -Dcembre 1997 INTRODUCTION Proposition de dfinition Selon le Conseil International de la Langue franaise, 1970, l'Environnement est l'ensemble, un moment donn, des agents physiques, chimiques, biologiques et des facteurs sociaux susceptibles d'avoir un effet direct ou indirect, immdiat ou terme, sur les tres vivants et les activits humaines . Peru ou non sous cette acception holistique, c' est-- dire globale, le concept d'environnement est aujourd'hui trs en vogue dans pratiquement tous les pays, mme africains. Cet intrt, vrai dire rcent, dcoule d'une part des campagnes de publicit ou de sensibilisation orchestres par le systme des Nations Unies et certains pays occidentaux, comme on le verra plus loin, d' autre part de la perception des dgradations grande chelle et des risques croissants qui psent sur les cosystmes ou les milieux de vie au sein de chaque pays. Dans cet expose, nous passerons d' abord en rebelle les faits marquants de cette prise de conscience collective et des engagements qui en ont dcoule. Nous tenterons ensuite de montrer comment la plupart des pays africains ont essay d'asseoir, progressivement et souvent avec ttonnement, une planification en matire environnementale, cela en rapport avec leurs politiques de dveloppement. Enfin, la troisime et dernire partie sera un effort d'analyse de l' environnement africain l'tat actuel. Cette rflexion nous amnera nous interroger sur les perspectives qui se dessinent pour les milieux africains, qu'ils soient urbains ou ruraux. I -Historique sur la prise de conscience des problmes environnementaux lchelle mondiale 1.1 - Monte de la prise de conscience environnementale Jusqu' la fin des annes 1950, la dgradation de l'environnement ne constituait pas une proccupation majeure pour les Etats, en Occident comme ailleurs. En outre, les scientifiques adeptes de l'cologie, discipline invente en 1866 par Ernst Haekel, se proccupaient essentiellement de la sauvegarde de la nature et taient pratiquement mconnus du grand public. C'est donc au cours des annes 1960, notamment avec la partition en 1962 de l'ouvrage de Rachel Carson, Silent Spring (le Printemps silencieux), que se dveloppe une vaste prise de conscience environnementale, d'abord aux Etats-Unis, puis en Europe, a la faveur du naufrage en 1967 du navire Torrey Canyon sur les lIes britanniques de Scilly, dversant 119.000 t de ptrole brut et souillant les ctes du Sud de l'Angleterre et celles de la Bretagne.

Ce mouvement sensibilise les opinions publiques sur les dangers qui guettent l'humanit (pollution gnralise, puisement des ressources naturelles, pousse dmographique incontrle, famines et appauvrissement croissant de la population etc.) ; dangers dus au type de relations que l'homme entretient avec son environnement (ngligence, recherche effrne de profit...). II recommande fortement une action immdiate et vigoureuse. Ce discours trouvera un cho favorable avec le soulvement de mai 1968 o une gnration dnonce la socit de consommation outrance et plus largement les fondements d'une socit du profit et de l'individualisme (Deraime, 1994, p. 18). Devant la gravit des questions souleves, l'Unesco organise en1968 un colloque intergouvernemental d'experts sur l'utilisation rationnelle et la conservation des ressources naturelles de la Biosphre. Celui-ci recommande, entre autres points, la tenue d'une confrence gnrale sur l'Environnement de I'Homme. De grands hommes politiques et d'minents experts comme ceux du club de Rome et du Massachussets Institute of Technology s'impliquent leur tour, notamment avec la publication en 1972 de leur clbre livre intitule : Limits to growth en franais Halte la croissance , sous la direction de David Meadows. 1-2 La confrence de Stockholm Dans cette ambiance effervescente va se tenir, en 1972 a Stockholm (Sude), la Confrence des Nations-Unies sur l'Environnement de I'Homme qui runit les Etats du Nord et ceux du Sud trs rticents auparavant. 113 pays y participent avec d'innombrables ONG et plusieurs centaines de journalistes. A l' issue des travaux plusieurs points d'accord ont t obtenus, notamment : le droit des hommes vivre dans un environnement sain ; un droit qui constitue galement un devoir ; l'largissement du concept d'environnement sur la base d' une approche plus rationnelle qui intgre la fois les aspects naturels et les facteurs socio-conomiques qui sont, en dernier ressort, les causes de nombre des problmes d'environnement ; la clarification du lien entre environnement et dveloppement ; une plus large comprhension des buts du dveloppement dont le succs se mesure avant tout a la qualit de vie plutt qu' la recherche effrne de possession de biens matriels ; la ncessit d'intgrer des considrations en matire d'environnement dans les efforts de dveloppement des diffrents pays ; la ncessit de poursuivre et d'largir la discussion sur l'environnement en raison de la complexit de cette question.

Ces diffrents points figurent dans la Dclaration de Stockholm et le Plan d'Action de Stockholm qui ont t adopts par la Confrence. Pour la mise en oeuvre du Plan d'Action, il fut dcid la cration du Programme des Nations- Unies pour l'Environnement (P.N.U.E.) dont le sige est Nairobi. En plus de ces points, deux conventions furent signes : lune sur le Patrimoine mondial (patrimoine culturel et patrimoine naturel) lautre sur la Prvention de la Pollution.

Faute de volont politique, peu d'actions en matire de coopration ont t ralises ; mais la Confrence permis une prise de conscience, l'chelle mondiale, sur la ncessit de prserver lenvironnement pour la survie de l'humanit. 1.3 Rapport sur le dveloppement durable Sur mandat de l'Assemble gnrale des Nations-Unies, la Commission sur l'Environnement et le Dveloppement dirige par Gro Harlem Brundt-Iand fut mise sur pied en 1983. Elle dposa son rapport en 1987, aprs 4 ans de travail. Ce document intitul Notre avenir tous , insiste sur le concept du Dveloppement durable, dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs . Il intgre deux considrations : la satisfaction des besoins essentiels et plus prcisment ceux des populations les plus dmunies qui doivent constituer la priorit du dveloppement le respect de la capacit de lenvironnement rpondre aux besoins actuels et venir

A noter Un proverbe du Cachemire qui illustre bien le concept du dveloppement durable: la plante-terre ne nous est pas lgue par nos anctres, nous l'empruntons a nos enfants . 1.4 La Confrence de Rio de Janeiro (Brsil) Tenue en 1992, la Confrence des Nations-Unies sur l'Environnement et le Dveloppement avait pour but d'valuer le chemin parcouru depuis Stockholm et d'asseoir une coopration plus soutenue entre Etats, dans le domaine de 1 'Environnement et du Dveloppement. Evnement politique le plus mdiatis l'chelle mondiale, elle runi lOO Chefs d'Etat et de Gouvernement et 182 pays, 10.000 participants reprsentant 9000 organismes, 9000 journalistes. Paralllement la rencontre officielle se tenait galement celle des ONG qui avait regroup des milliers d'organisations du monde entier. Les diffrents accords auxquels sont parvenus les Etats sont consigns dans les documents suivants :

la Dclaration de Rio qui dicte 27 principes fondamentaux visant l'intgration des objectifs environnementaux avec ceux du dveloppement ; un nonc des principes sur les frets. situant les responsabilits des gouvernements en matire de dveloppement durable de tous les types de forets ;

la Convention-cadre sur les changements climatiques travers laquelle les pays industrialiss s' engagent limiter leurs missions de gaz effet de serre (gaz carbonique, mthane, oxyde d'azote) et aider les pays sous dvelopps se conformer aulx dispositions de cette convention. La Convention sur la Diversit biologique (biodiversit qui vise asseoir une coopration internationale pour la conservation des espces et des habitats et un partage quitable des avantages tirs de I' exploitation des ressources gntiques. Certains comme les Etats-Unis ont refus de signer cette convention. lAgenda 21 (ou Action 21) qui est une sorte de Programme Mondial pour le dveloppement durable. II traite de 39 questions diffrentes ayant trait l'conomie, l'environnement, au social etc. et qui constituent un cadre d'actions concrtes en vue de promouvoir le dveloppement durable.

En plus de ces points daccord, la Communaut internationale avait dcid de poursuivre les ngociations sur la dsertification. Celles-ci ont abouti en 1994, Paris, la Signature de la Convention sur la lutte contre la dsertification qui engage les pays concerns et les bailleurs de fonds. 1.5 Le deuxime Sommet de la Terre (New-York) et les rencontres postrieures Le deuxime Sommet de la Terre s'est tenu en juin 1997 pour faire le point des progrs accomplis depuis Rio. A ce propos un constat d'chec t fait quant aux rsolutions prises Rio. Pire, la plupart des pays dvelopps n'ont pris aucun engagement pour concrtiser la coopration internationale en matire d'environnement. Il avait runi 60 Chefs d'Etat ou de Gouvernement. En Dcembre 1997, la Communaut internationale s'est runie Kyoto, au Japon, dans le cadre de la Convention -cadre sur les changements climatiques. Au cours de cette rencontre, les pays industrialiss se sont engags rduire de 5% leurs missions de gaz effet de serre. La Communaut internationale prvoit galement de se runir en 1998 en Slovaquie pour poursuivre les discussions sur la Diversit biologique . Il faudrait signaler enfin qu' en ce qui concerne la protection de la couche dozone dgrade par les chlorofluorocarbones (fron, halon, mthane), beaucoup de progrs ont t raliss en terme d'accord limitant les missions dans les pays dvelopps et promouvant la coopration avec les pays pauvres (Protocole de Montral en 1987 et accord de Londres en 1989). II -La Planification environnementale en Afrique

Elle dbut il y a environ deux dcennies avec la monte de la prise de conscience environnementale dcrite plus haut et les rsultats souvent dcevants des actions de dveloppement mises en oeuvre par les nouveaux pays indpendants. Avant cette priode, les interventions taient orientes selon deux options gnralement opposes dans leur philosophie : l'option de la conservation de la nature et celle du dveloppement.

2.1 Les politiques de conservation de la nature Entreprises depuis l'poque coloniale, les politiques de conservation de la nature ne se proccupaient que de la prservation des parcs et des forts, travers leur flore et leur faune. Plus tard elles largiront cependant leur champ en y intgrant notamment les activits humaines, d'abord aprs la Confrence d'Arusha (Tanzanie) en 1961, organise sous l'gide de l'UICN (Union Internationale de la Conservation de la Nature), de la FAO, de l'UNESCO et de la C.C.T.A., ensuite et de faon plus rsolue aprs la confrence de Stockholm et la Stratgie Mondiale de Conservation initie par l'UICN au dbut des annes 80. 2.2 Les politiques de dveloppement Commences galement durant la priode coloniale, les politiques dites de dveloppement taient caractrises par des tentatives de transfert de modles du Nord inadapts aux conditions cologiques et culturelles de l' Afrique et l'ignorance des problmes environnementaux aggravs par ces tentatives. L'essentiel de ces efforts eut un impact ngatif sur l'environnement qui compromit les quelques succs enregistrs au dpart et la durabilit des rsultats obtenus (Falloux et Talbot, 1992). 2.3 L'introduction des Etudes d'impact sur l'Environnement (EIE) La prise en compte de l'environnement se fit d'abord avec l'introduction des procdures d'EIE, notamment par l'USAID (Coopration amricaine) qui les appliquait systmatiquement dans les projets qu'elle finanait. A la fin des annes 1970, pratiquement toutes les agences d'aide, y compris la Banque Mondiale et le PNUD, adoptrent ces procdures d'EIE, mais de faon slective. Les pays africains taient en ralit peu impliqus dans ces oprations que certains considraient comme des obstacles au dveloppement. Tout en constatant les avantages apports par ces premires procdures d'E.I.E., on reconnut vite leurs insuffisances et leurs limites : tudes menes une fois la mise en oeuvre du projet entame ou les dossiers de projets compltement ficels. De plus, les dmarches mthodologiques suivies ntaient pas toujours appropries. En outre, l'tude ne concernait habituellement quun projet et ne prenait pas en compte l'impact cumul de tous les projets ragissant les uns sur les autres dans une mme zone (Fallollx et Talbot, 1992). 2.4 Premire formes de planification environnementale : les profils environnementaux

Le constat des insuffisances voques ci-dessus allait conduire aux premires formes de planification environnementale par pays, notamment les profils environnementaux labors d'abord par l'USAID dans les annes 70 et 80, ensuite par les autres bailleurs. Ils avaient pour but l'valuation du potentiel des ressources naturelles en relation avec la politique de dveloppement conomique des pays concerns. Il faudrait prciser galement que ces documents taient prpars initialement par les bailleurs de fonds, hors du continent. Plus tard, on chercha associer les pays africains. 2.5 Les strategies environnementales et les stratgies nationales de conservation Les stratgies environnementales furent inities encore une fois par l'USAID, la fin des annes 1970 et au cours des annes 1980. Elles comprenaient une valuation des ressources naturelles ainsi qu'un plan de gestion de ces ressources. Les autres bailleurs suivirent l'exemple amricain. Il faudrait prciser que ces stratgies taient surtout des documents internes et devaient guider les politiques d'intervention de ces bailleurs. Quant aux stratgies de conservation, elles ont vu le jour l'initiative de l'UICN, comme voqu plus haut, avec cependant la participation des Etats concerns et l'appui des agences d'aide. L'objectif tait de btir une stratgie nationale qui irait au del de la conservation des ressources naturelles en intgrant tous les thmes de l'environnement dans le cadre du dveloppement durable. Prcisons aussi que malgr limplication des nationaux, ces documents eurent trs peu d'impact en raison de contraintes d'ordre institutionnel et financier. 2.6 Les plans nationaux de lutte contre la dsertification A la suite des premires grandes scheresses, les pays concerns dcidrent de coordoner leurs actions et crrent en 1973 le Comit Permanent Inter-Etats de Lutte contre la Scheresse au Sahel (CILSS). Avec l'appui du Club du Sahel et de l'UNSO (Bureau des Nations-Unies pour les rgions Soudano-Sahliennes) le CILSS aid les pays membres laborer d'abord une stratgie rgionale de lutte contre la dsertification. Adopte en 1984 Nouakchott, cette stratgie avait pour objectif principal le renforcement de la scurit alimentaire et la prservation du capital de ressources naturelles. Pour mettre en oeuvre cette stratgie, les diffrents pays concerns laborrent, toujours avec l'appui du CILSS et de I'UNSO, des plans nationaux de lutte contre la dsertification qui ne connurent qu'une faible application, galement pour des raisons d'ordre institutionnel, d'intgration au cadre macroconomique du pays et d'engagement rel des Etats pour leur mise en oeuvre sur le terrain. 2.7 -Les plans environnementaux plus sectoriels Ils ont concern principalement les secteurs de l'nergie et des forts. Leur laboration t surtout l'initiative des bailleurs de fonds. On relev aussi une faible participation des pays concerns aux travaux et une intgration insuffisante de ces plans la politique globale de dveloppement de ces pays. 2.8 Les Plans Nationaux dAction pour lEnvironnement (PNAE) L'origine des PNAE remonte a 1987, sur l'initiative de la Banque Mondiale qui voulait appuyer les Etats en dveloppement qui dcideraient de faire des valuations environnementales par pays, pour mieux dfinir leurs politiques en matire d'environnement (Falloux et Talbot, 1992). Par la suite, des pays comme Madagascar, l 'Ile Maurice et le Lesotho, s'engagrent

dans cette voie et permirent par leurs expriences de dfinir un certain nombre d'aspects tant en ce qui concerne le contenu que la dmarche d'laboration du PNAE ; Plus quun document, le PNAE est un processus long terme devant offrir un cadre national de travail o s'intgrent l'environnement et le dveloppement conomique et social. Il s'agit en d'autres termes un cycle continu de p1anification, d'action et d' information, de replanification (Falloux et Talbot, 1992, p.87). Pour l'laboration des diffrents PNAE, on a dbut par l'identification des problmes environnementaux et l'analyse de leurs causes sous-jacentes. Cette analyse permis de dfinir en dtail les actions entreprendre, le calendrier de leur ralisation, les moyens ncessaires et les institutions responsables. On a cherch galement accrotre la sensibilisation des diffrents partenaires tant publics que privs aux problmes environnementaux afin de stimuler leur engagement individuel et collectif pour les rsoudre. Dans les faits, le PNAE suscit une large participation de la socit, tous les niveaux et des diffrents bailleurs de fonds. L'approche suivie a t globale et l'horizon vise le long terme. De plus, des le dpart, on cherche intgrer l'action ( travers des projets-pilotes) dans le processus de planification et cela pour faciliter la concrtisation des PNAE. L'appui de la Communaut internationale s'est traduit en un partenariat o les agences d'aide ont t regroupes sous la conduite dun chef de file. Ce qui cre une synergie entre bailleurs de fonds, facilite la mobilisation des ressources financires et la cohrence dans la prise des dcisions. Par ailleurs, on assiste la cration d'un rseau environnemental (appel club de Dublin l'origine) dont l'objectif est d'appuyer les diffrents pays dans l'laboration et la mise en oeuvre de leur PNAE, par lchange d' informations et d' expriences provenant des Etats africains. III -La situation actuelle de l'environnement et les perspectives d'avenir Les efforts de planification environnementale dcrits ci-dessus n'ayant pas encore porte leurs fruits, la situation actuelle se caractrise, entre autres, par : la poursuite de l'explosion dmographique et de la crise alimentaire;

la surexploitation des ressources naturelles et la disparition acclre de la biodiversit ; et une urbanisation galopante et anarchique

3.1 Poursuite de l' explosion dmographique et de la crise la crise alimentaire L'Afrique dtient aujourd'hui la croissance dmographique la plus forte avec un taux moyen de 3,1 % par an contre 1,7 % pour la moyenne mondiale, soit deux fois plus qu'ailleurs. A ce rythme, la population africaine qui est actuellement de 600 M d'habitants atteindra 1,5 Milliard environ vers 2030 (Talbot et Fallollx, 1992).

Il faudrait signaler cependant que, contrairement la dmographie, le revenu par tte qui est extrmement bas va continuer diminuer. En effet, sur plus du milliard d'habitants vivant dans les pays en dveloppement avec moins de 370 dollars amricains par an, 16% sont en Afrique. Ils atteindront 32 % au dbut du sicle prochain. De plus, la production alimentaire dont le taux de progression est de 2 % par an risque de dcrotre au regard de la baisse de fertilit des sols sous le coup de la surexploitation, du dboisement et de l'rosion. D'aprs les Nations-Unies, 170 millions de personnes (soit 1/3 de la population africaine ) souffrent de la faim. La situation pourrait tre aggrave par la diminution de la superficie par tte (0,3 ha en 1987 alors qu'elle tait de 0,5 ha en 1965) et l'inadaptation des systmes fonciers traditionnels et modernes. 3.2 Dgradation des ressources naturelles et disparition acclr de la biodiversit La dgradation des ressources naturelles (vgtation, faune, sols et eaux ) atteint aujoudhui un niveau inquitant, elle rsulte gnralement de la combinaison de plusieurs facteurs tel : les dfrichements agricoles et une agriculture destructrice des sols, l' exploitation du bois des fins domestiques (nergie, habitat. ..) la scheresse, l'exploitation minire et l'ouverture de routes, le braconnage, etc. ..

La consquence en est d' une part une disparition ahurissante des formations vgtales et des populations de faune, d'autre part la transformation chaque anne de plus de 1,3 M d'ha de terres agricoles en superficies dsertiques (Nations Unies 1995). Par consquent on assiste un peu partout a une rosion considrable du support de la production et de la diversit biologique dont les effets sont incalculables all regard des bnfices procurs par la biodiversit aux plans conomique et social, cologique et esthtique. Dans le domaine conomique et social: la biodiversit touche notamment les aspects suivants : pharmacope et industrie pharmaceutique qui tire une bonne partie de ses produits partir des ressources naturelles et de leurs drivs ; gamme varie de plantes et d'animaux pour notre alimentation : amlioration des rendements agricoles par le biais des manipulations gntiques ; rle socio- culturel et religieux de la fort ; ressources montaires procures par le tourisme etc...

Au cologique : elle comporte les avantages suivants :

stabilisation des cosystmes, notamment avec le couvert vgtal qui permet la conservation des eaux et des sols et le maintien de la faune sauvage accroissement des prcipitations par les massifs forestiers ; pollinisation, germination et dissmination des plantes grce l'action des animaux et des micro-organismes ; dcomposition de la matire organique et transformation de celle-ci en matire minrale (recyclage) utilisable pour les plantes, cela par l'action des dcomposeurs et des micro-organismes.

Au Plan esthtique Le contact avec la nature permet de satisfaire un besoin profondment enracin dans l'homme. D'o la cration des parcs et rserves pour les Touristes.

Avec la disparition de la biodiversit, ce sont donc tout ce potentiel et toutes ces valeurs qui disparaissent chaque jour. Des progrs sensibles ont t enregistrs dans le domaine de la conservation par certains pays comme le Zimbabwe, le Botswana, le Kenya et la Tanzanie, mais pour la plupart des Etats africains beaucoup, voire pratiquement tout, reste a faire. 3.3 Urbanisation galopante et anarchique

Phnomne relativement rcent en Afrique, l'urbanisation n'en connat pas moins un rythme de croissance des plus levs. En effet, en 1960, seulement 15 % des Africains vivaient en ville, contre 61% pour l'Europe. En 1990, ce taux tait de 30 % soit 230 M de personnes, contre 75 % pour les pays industrialiss. Le rythme annuel de croissance est cependant de 7 % en moyenne et touche surtout les grandes villes, ce qui constitue un record par rapport au reste du monde. En l'an 2000, la population urbaine africaine sera d'environ 360 M. Face a cette situation, les municipalits, dont les ressources sont gnralement trs faibles, ont toutes les difficults pour rsoudre les problmes qui ont pour noms : exclusion d'une bonne partie de la population du fait de la pauvret ; dveloppement rapide d'un habitat irrgulier et inadapt avec des conditions de vie dplorables consommation effrne d'espace et de ressources naturelles, dgradation des milieux proches des villes ; accumulation des dchets solides et extension de la pollution des eaux, de l'air et des

sols ; - insuffisance grave des services minimum notamment l'accs l'eau potable, l'lectricit et aux systmes d' assainissement surtout dans les quartiers priphriques ; - insuffisance des moyens de transport qui de surcrot sont souvent inadapts et parfois facteurs de grave pollution ; - inscurit grandissante touchant surtout les grandes villes comme Lagos, Abidjan, Dakar, Conakry, etc. - chmage lev touchant part trs importante de la population active etc.

Face tous ces problmes, les autorits sont proccupes surtout par les questions quotidiennes et nont gure une vision long terme de la ville. Ce qui empche toute anticipation dans la gestion de la ville, anticipation qui aurait permis d'attnuer les problmes et de rduire les cots des interventions. La situation risque de s'aggraver en raison des contraintes suivantes : pjoration des conditions conomiques des villes (baisse relative des ressources municipales) et de celles des habitants entranant un accroissement notable du chmage et de l'exclusion ; poursuite de l'explosion dmographique et de la rarfaction des ressources naturelles autour des villes ; difficults de maintenance des infrastructures et services existants et venir .

Ds lors, peut-on esprer (sous rserve de changement) une amlioration sensible des conditions de vie dans les villes et notamment dans les grandes villes ? La rponse passe notre avis, d'une part par une politique vigoureuse d'amnagement du territoire centre surtout sur les villes moyennes et les petites villes, vrai dire plus grables, d'autre part par une participation significative des populations. Concernant ce dernier point, on pourrait s'inspirer des formes d'organisation et des initiatives empreintes de solidarit qui s'expriment surtout dans les quartiers priphriques et qui ont permis d'avoir accs des services cruciaux comme l'eau potable, l'ducation, l'lectricit, la sant, l'enlvement des ordures, etc.

Conclusion
La prise en compte de l'environnement dans les politiques de dveloppement a dbut rcemment, faut-il le rappeler, et elle s'est faite de faon lente et ttonnante jusqu la fin des annes 80, suivant des dmarches sectorielles (EIE sans grands effets, programmes sectoriels touchant seulement certains domaines de l'environnement etc.). Ce n'est donc qu'au cours de cette dernire dcennie qu'une ouverture plus large s'est faite pour une approche intgrant l'environnement dans sa globalit, notamment travers les PNAE. Mme si ces exercices de planification ont t l'occasion d'une mobilisation exceptionnelle tous les niveaux de la socit, pour beaucoup de PNAE on attend encore la suite des oprations , en raison du manque de financements et probablement de volont politique. Est-ce a dire que tous ces efforts seront rduits nant comme de nombreuses initiatives prises un peu partout sur le continent ? Il est difficile de rpondre a cette question par l'affirmative, quand bien mme les craintes seraient fondes. La pression des bailleurs de fonds et surtout la prise de conscience qui s'opr au sein des populations, qui voient les bases de leur survie de plus en plus menaces, pourraient conduire des changements significatifs. Parmi les instruments prconises pour la mise en uvre des PNAE, le dveloppement d'EIE bien conduites est fortement recommand malgr ses limites. En tout tat de cause, la situation de l'environnement impose d'agir des prsent et de faon efficace.

BIBLIOGRAPHIE FALLOUX Franois et TALBOT Lee : Environnement et dveloppement en Afrique Crise et opportunit Edition Maisoneuve.Larose Paris, 1992. DERAMIME, Sylvie : Economie et Environnement Editions Le Monde et Marabout , Paris, 1994. TOLBA, Mostafa Kamal : Dvelopper sans dtruire. Pour un environnement vcu. Edition anglaise : 1982 Edition franaise : 1984 PNUE (Programme des Nations Unies pour lEnvironnement ), Nairobi Kenya ENDA Tiers Monde Dakar, Sngal Nations Unies : Le Dveloppement humain dans le Monde. Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD), 1995.