Orientaciones para el Diseo e Implementacin de Programas de Induccin en los Servicios de la Administracin Civil del Estado

Direccin Nacional del Servicio Civil agosto 2007

INDICE

PRESENTACIN.......................................................................................................................... 3

INTRODUCCIN......................................................................................................................... 5

LA INDUCCIN: IMPORTANCIA Y OBJETIVOS.......................................................................... 6

CRITERIOS GENERALES .............................................................................................................. 9

ACTIVIDADES SUGERIDAS ......................................................................................................... 1

INDUCCIN DE ALTOS DIRECTIVOS PBLICOS......................................................................... 1

RECOMENDACIONES FINALES................................................................................................... 2

PRESENTACIN
Corresponde a las funciones propias de la Direccin Nacional del Servicio Civil (DNSC) entre otras, participar en el diseo de polticas de administracin de personal del sector pblico y colaborar con los servicios pblicos en la aplicacin descentralizada de las mismas, en el marco del proceso de modernizacin del Estado y promover la implementacin de programas de induccin para los/as funcionarios/as que ingresen a la administracin1. La materializacin de estas funciones, se ha traducido entre otros aspectos, en la entrega de orientaciones y en la realizacin de asesoras a los servicios pblicos en diversas materias vinculadas a la gestin de personas. Especficamente, en relacin a Programas de Induccin, el Instructivo Presidencial sobre Cdigo de Buenas Prcticas Laborales, recientemente dictado para los servicios de la Administracin Civil del Estado2 establece, para esta Direccin Nacional, una funcin especfica en este tipo de programas, cual es, entregar directrices para que los servicios pblicos y ministerios formulen programas de induccin para las personas que ingresen a la administracin. Es por esta razn, que la DNSC pone a disposicin de los servicios pblicos el presente documento con el propsito de orientar el diseo e implementacin de Programas de Induccin en los servicios pblicos, considerando bsicamente dos (2) niveles, induccin para aquellas personas que ingresan a la administracin y para aquellos/as funcionarios/as que desempendose en sta, asumen nuevas funciones y cargos de responsabilidad. En el caso particular de los Altos Directivos Pblicos nombrados a travs del Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley 19.882, la DNSC tendr una responsabilidad compartida con las Instituciones Pblicas en la administracin de los programas especficos de Induccin para estos funcionarios. El rol de la DNSC y las caractersticas de estos programas especficos de induccin, estn contenidos en el apartado Induccin de Altos Directivos Pblicos de este documento. Las orientaciones y ejemplos que a continuacin se sealan, son el resultado de un trabajo conjunto con servicios pblicos que han desarrollado programas de induccin y cuyas experiencias y prcticas en la materia, constituyen un valioso aporte en el desarrollo de este documento. De esta forma, agradecemos a los siguientes servicios3:
Ley 19.882, Ttulo III, artculo 2. Especficamente en el Cdigo de Buenas Prcticas laborales en su Directriz Procesos de Reclutamiento y Seleccin letra h se indica Cada servicio pblico o ministerio, deber formular un programa de induccin, que se aplicar a todas las personas que ingresen a los rganos de la Administracin Central del estado. Dicho programa deber ajustarse a las directrices que formule la Direccin Nacional del Servicio Civil. 3 Informacin de contacto de los servicios se encuentra al final del documento.
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 Direccin de Compras y Contrataciones Pblicas. Direccin General de Aeronutica Civil. Servicio de Impuestos Internos. Superintendencia de Salud. Servicio Nacional del Consumidor. Servicio de Salud Metropolitano Sur. Esperamos que estas orientaciones permitan a los servicios pblicos disear e implementar a sus propios programas de induccin con el objeto de facilitar la incorporacin de personas al sector pblico y/o a nuevos cargos y permitir un adecuado alineamiento al rol y a los objetivos institucionales.

INTRODUCCIN
La implementacin de las polticas de modernizacin del Estado y de gestin de personas en la Administracin Pblica en los ltimos aos, ha significado que las instituciones y servicios pblicos asuman nuevos desafos respecto a sus funcionarios/as, y particularmente, siten el desarrollo de las personas como un pilar fundamental de la gestin institucional. Desde la perspectiva del ciclo de vida laboral de las personas, la incorporacin de un/a trabajador/a a una Institucin y/o a nuevas funciones forman parte de los procesos iniciales que deben ser abordados por una organizacin. Por una parte, esta incorporacin demanda un tiempo de adaptacin necesario de aprendizaje de los objetivos y funciones del cargo, niveles de exigencia de las tareas, normativas existentes, contexto socio poltico institucional, integracin al equipo de trabajo y adaptacin a la cultura organizacional. Por otra parte, los servicios pblicos, se ven generalmente en la necesidad que la persona que se incorpora o asume nuevas funciones, demuestre en el corto plazo, resultados en su propio desempeo y consecuentemente, aporte a la consecucin de los resultados de la propia institucin. Un riesgo presente en esta fase de incorporacin, est dado por no administrar adecuadamente este proceso de induccin. Si no se explicitan claramente las expectativas de desempeo de los nuevos funcionarios/as, ni se articulan acciones que faciliten la apropiacin de las tareas y funciones de cada cargo, quedar a voluntad y ocasin de los miembros del equipo de trabajo ambos acontecimientos. Normalmente, de una u otra forma y luego de un tiempo, el nuevo funcionario/a termina por adaptarse a las formas de trabajo, se integra a su equipo de trabajo y conoce sus funciones, no obstante, esto es con un costo institucional y personal importante. An as, persiste la amenaza que las funciones percibidas por el propio funcionario/a a travs de su proceso de adaptacin no resulten coincidentes con las expectativas iniciales de su jefatura y de la propia institucin. Para la Direccin Nacional del Servicio Civil, la existencia de Programas de Induccin y su desarrollo forman parte de una gestin estratgica de personas en los servicios pblicos, cuya adecuada planificacin e implementacin permiten, entre otros aspectos, aminorar los riesgos e impactos de un proceso no considerado en la institucin y contribuir positivamente en la adaptacin y desempeo de las personas a las mismas. Para efectos de Programas de Induccin en la Administracin Pblica, se entender indistintamente en estas orientaciones como nuevo funcionario/a a la persona que ingresa a la administracin con independencia de su calidad jurdica y rgimen contractual, como tambin a aquellas personas que desempendose en el sector pblico asumen nuevos cargos o funciones en ste.

LA INDUCCIN: IMPORTANCIA Y OBJETIVOS

Durante mucho tiempo la gestin de personas en el Estado fue asumida, por una parte, como una tarea exclusiva de las Unidades de Recursos Humanos y por otra, asociada fundamentalmente a la funcin de administracin del personal. Crecientemente, los procesos de modernizacin del Estado impulsados en el ltimo tiempo, han puesto un especial acento en las personas que trabajan en el sector pblico, entendiendo que su aporte y desarrollo es fundamental para un estado moderno al servicio de sus ciudadanos. En virtud de este reconocimiento, desde el Estado, en tanto empleador, se han impulsado reformas que han mejorado las condiciones y el desarrollo de los/as funcionarios /as pblicos, y al interior de los servicios pblicos, las Unidades de Recursos Humanos se han ido posicionando gradualmente como un rea estratgica y relevante en la gestin institucional. Por otra parte, existe cada vez mayor consenso respecto a que la gestin de personas es responsabilidad de cada jefatura y no slo de la Unidad de Recursos Humanos y que es insuficiente slo atender los procesos operativos de esta rea en los servicios, sino tambin direccionar la gestin de personas hacia una perspectiva estratgica, esto es, hacia la consecucin de los objetivos fijados por la institucin y hacia la preparacin del xito organizacional en el largo plazo. En este contexto, la induccin constituye un proceso crtico en el ciclo de vida laboral de las personas en cualquier organizacin. Una buena recepcin e incorporacin, no slo resulta relevante en tanto acogida, sino que como un proceso que puede comprometer de mejor manera a la persona con su desempeo, con su equipo de trabajo, con su servicio y con la funcin pblica. Si bien la induccin es concebida generalmente como un proceso para las personas que ingresan a una organizacin, en este caso, a algn rgano del sector pblico, para la Direccin Nacional del Servicio Civil la induccin puede ser un proceso ms amplio a considerar. De esta forma, para la Direccin Nacional, la induccin corresponde a un conjunto de polticas y prcticas orientadas principalmente a recibir, insertar y adaptar adecuadamente a las personas que ingresan a la administracin, pero tambin, para aquellas que estando en la administracin, asumen nuevos cargos o funciones en una institucin determinada. En este perodo, las personas estn muy dispuestas e interesadas en asimilar toda la informacin que se les pueda proporcionar, como asimismo, recibir toda la formacin que les ayude a desempearse de mejor manera. Por tanto, podramos decir que un programa de induccin normalmente contar con la mejor disposicin de quien es objeto del mismo. Especficamente, un programa de induccin corresponde a un plan de actividades diseado y administrado por las instituciones pblicas, implementado en un tiempo definido, que facilita la incorporacin y adaptacin de las personas a la administracin o a un nuevo cargo. Por tanto, un programa de induccin debiera permitir a una persona una adecuada incorporacin a su grupo de trabajo, aportar informacin relevante del cargo asumido y de la institucin, permitiendo clarificar expectativas de rendimiento y aumentar las probabilidades de desempeo exitoso en el corto y mediano plazo.

Algunos de los principales beneficios que trae consigo el desarrollo de este tipo de programas son los siguientes: Atender adecuadamente la forma en la que se insertan y se adaptan las personas en una organizacin. Incorporar de manera ms efectiva a las personas a sus nuevas funciones, contexto y grupo humano de trabajo. Favorecer el contrato psicolgico entre las personas y la institucin, esto es, entre las expectativas del servicio y las que las personas tienen respecto a su desarrollo en el mismo. Contribuir al logro de los resultados de desempeo del nuevo funcionario/a. Posibilitar que las personas se sientan parte y se identifiquen con la institucin. Dirigir todas las potencialidades de las personas hacia los objetivos institucionales.

Desde esta perspectiva, la induccin de una persona constituye un proceso estratgico para la institucin, cuyos objetivos son: Socializar, Orientar, Entrenar, Alinear y Fidelizar. En detalle, esto significa: 1. LA INDUCCION PERMITE SOCIALIZAR Por socializar entenderemos al proceso a travs del cual el empleado o funcionario/a empieza a conocer e integrarse con las personas que forman parte de la organizacin, y particularmente, con su equipo de trabajo. Considera la presentacin, ya sea personal o referencial de las autoridades del servicio. Esto incluye: Presentar a los miembros de la institucin, a la persona que se integra. Dar a conocer las funciones y expectativas de desempeo del nuevo funcionario/a. Apoyar la integracin de la persona al grupo humano con quienes trabajar. 2. LA INDUCCION PERMITE ORIENTAR Por orientar entenderemos al proceso, a travs del cual, se apoya al funcionario/a para que empiece a comprender y aceptar los valores, normas y convicciones que se postulan en una organizacin y su contexto, lo que implica: Apoyar al funcionario/a a conocer la Institucin y su contexto. Apoyar al nuevo funcionario a conocer su cargo.

3. LA INDUCCION PERMITE ENTRENAR Por entrenar entenderemos el proceso que permite facilitar el aprendizaje inicial del/la funcionario/a en las funciones propias, y como ellas se vinculan con las funciones de su equipo y con la misin y objetivos institucionales. Esto incluye: Facilitar el aprendizaje de las tareas, funciones, servicios y la gestin de stos respecto del cargo que asume. 4. LA INDUCCION PERMITE ALINEAR RESPECTO AL ROL4 Por alinear entenderemos el proceso de vinculacin del desempeo esperado del/la funcionario/a con las definiciones y productos estratgicos de la institucin, y sus propias expectativas al respecto, lo que implica: Facilitar la apropiacin e internalizacin del conjunto de funciones, conductas y responsabilidades que asume. 5. LA INDUCCIN PERMITE FIDELIZAR Por fidelizar entenderemos al proceso de fortalecimiento de la identificacin del/la funcionario/a con la funcin pblica en general y con su servicio en particular, y la generacin y/o profundizacin de compromiso individual con sus funciones. Se busca, con esto, que el/la funcionario/a incorpore los valores y la cultura institucional en sus prcticas cotidianas. Esto incluye: Incentivar el compromiso del nuevo funcionario/a con sus funciones, el servicio y con la funcin pblica. Generar sentido de pertenencia de la persona con su equipo de trabajo, su institucin, y con el servicio pblico. En virtud de lo anterior, la calidad de la induccin depender en gran medida, si existen procedimientos apropiados para recibir a las personas, facilitarles su ingreso a la organizacin o a un nuevo equipo de trabajo y el entorno organizacional, como tambin, para transmitirles principios, pautas de conducta funcionaria y las expectativas que tiene su jefatura y la organizacin respecto a su desarrollo en la organizacin. En cuanto a la extensin de los Programas de Induccin, cada institucin debe definir la duracin de los mismos de acuerdo a su realidad y recursos disponibles. Con todo, una variable de xito de cualquier programa de induccin es su oportunidad, es decir, realizarse lo ms cercano posible al inicio de las actividades laborales de la persona que se integra.
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Respecto de este objetivo, es importante consignar que el alineamiento al rol es parte de los objetivos de los programas especficos de induccin para Altos Directivos Pblicos nombrados a travs del Sistema de Alta Direccin; y que las actividades relativas a este objetivo, sern implementadas por la DNSC. Para mayor detalle, ver el apartado Induccin de Altos Directivos Pblicos de este documento.

CRITERIOS GENERALES
Los programas de induccin, debieran considerar algunas variables o criterios al momento de su diseo e implementacin en cada servicio, por ejemplo, grupos objetivos del programa de induccin (directivos, profesionales, fiscalizadores, administrativos, entre otros); reas de trabajo del servicio en la cual se desempear quien ingresa, por ejemplo: atencin de pblico, finanzas, control de gestin. En definitiva, cada servicio debiera definir contenidos, actividades, medios de implementacin y evaluacin, mediante Programas de Induccin Especficos, coherentes con los objetivos de la Induccin y con los objetivos estratgicos institucionales. Tal como se ha sealado, a partir del trabajo desarrollado con algunos servicios pblicos, se proponen los siguientes criterios generales para el diseo y desarrollo de Programas de Induccin, fundadas en la experiencia de programas ya desarrollados y los aprendizajes y resultados obtenidos de los mismos. De esta forma, algunos criterios a considerar para el diseo e implementacin de un Programa de Induccin son las siguientes: 1. UN PROGRAMA DE INDUCCIN DEBE ESTAR DISPONIBLE PARA TODA PERSONA. a. Toda persona que ingresa a la administracin o asume un nuevo cargo en un servicio debiera participar de un Programa de Induccin. b. Los Programas de Induccin no deben contemplar conceptos ni acciones discriminatorias de gnero, tnicas, de religin, tendencias sexuales, discapacidades fsicas u otras de similar naturaleza. c. Los programas de induccin debieran considerar cualitativamente actividades e informacin especfica considerando las necesidades diferenciadas en virtud de gnero, discapacidad, entre otras. d. Un Programa de Induccin, debiera tambin considerar una perspectiva territorial en su implementacin, especialmente cuando las personas asumen en niveles regionales o locales especficos o cuando sus funciones requieren alguna coordinacin en este sentido, por ejemplo, facilitando pasantas a oficinas centrales a aquellos funcionarios/as que asumen cargos en direcciones regionales, provinciales, sucursales, u otras que no sean la unidad central. Estas pasantas son an ms justificadas para cargos de Jefatura y Direccin locales. e. En los programas de induccin, no debieran excluirse a las personas por su calidad jurdica, rgimen contractual, nivel jerrquico, experiencia en el sector pblico o aos de experiencia laboral.

2. LAS UNIDADES DE RECURSOS HUMANOS (URH) Y/O GESTIN DE PERSONAS DEBEN GARANTIZAR UN PROCESO DE INDUCCIN A SUS FUNCIONARIOS/AS. a. Los servicios pblicos, a travs de las Unidades de Recursos Humanos (URH), de Desarrollo de las Personas, o el rea que asume estas funciones, debieran garantizar que al interior del servicio existan polticas y actividades orientadas al proceso de Induccin de sus funcionarios/as. b. Debiera se labor de las URH programar y coordinar las actividades de induccin, asegurar que stas se implementen, brindar toda la informacin necesaria para los/as nuevos/as funcionarios/as, y evaluar los programas de induccin de la Institucin. c. La URH debiera definir en conjunto con la jefatura directa de quien se integra, o el equipo Directivo, en el caso de un programa de Induccin de un Jefe Superior del Servicio, las principales actividades necesarias en cada programa. 3. LA ADECUADA IMPLEMENTACIN DE UN PROGRAMA DE INDUCCIN ES RESPONSABILIDAD DE TODA LA INSTITUCIN. a. El Programa de Induccin debe ser considerado como un programa institucional, no obstante, las responsabilidades especficas que la Unidad de Recursos Humanos tenga especficamente en el desarrollo del Programa (acompaamiento personal a quien se integra, acciones de supervisin, evaluacin del Programa, etc.). b. Las Jefaturas de Servicios deben considerar recursos institucionales para garantizar la existencia y ejecucin de Programas de Induccin. c. Las Jefaturas de quienes asumen cargos y/o nuevas funciones, tienen un rol fundamental en estos programas, cual es, brindar la informacin relevante respecto al cargo de quien se integra y de la Institucin en la que se inserta. d. Corresponde al equipo directivo de la institucin, asumir roles de acompaamiento en el caso del Programa de Induccin para Jefes Superiores de Servicio.

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4. OPORTUNIDAD DEL PROGRAMA DE INDUCCIN. a. Un Programa de Induccin y sus respectivas actividades debieran comenzar lo ms cercano posible a la fecha en que la persona ingresa a la administracin o asume sus nuevas funciones; incluso, y cuando las circunstancias as lo permitan, se sugiere comenzar con el programa previo al ingreso formal a la institucin de la persona. Asimismo, el programa deber determinar el plazo de trmino. b. Las actividades de un Programa de Induccin, orientadas a Socializar debieran ser las primeras en ser implementadas, no debiendo extenderse ms all de la primera semana desde que la persona ingresa o asume su nuevo cargo. c. Las actividades de un Programa de Induccin relativas a Orientar y Fidelizar debieran implementarse dentro del primer mes desde que la persona asume su cargo o nuevas funciones. d. Las actividades de un Programa de Induccin relativas a Entrenar deben implementarse dentro de un plazo definido por cada Institucin de acuerdo a la complejidad de las funciones y responsabilidades que el cargo demanda. e. Las actividades de un Programa de Induccin especfico para altos directivos pblicos deben ser desarrolladas por la Direccin Nacional del Servicio Civil, en conjunto con la Institucin que acoge al Alto Directivo, a travs de su Unidad de Recursos Humanos, con una periodicidad y medios de implementacin definidas por dicha Institucin. 5. UN PROGRAMA DE INDUCCIN DEBE SER FLEXIBLE Y ADAPTARSE A CADA INSTITUCION. a. Un programa de induccin debiera, entre otros aspectos, considerar plazos de extensin, medios de implementacin y profundidad, en directa relacin con los recursos disponibles, procedencia de la persona, funciones que asume y del equipo de trabajo directo responsable de la administracin del programa. b. La Jefatura directa del funcionario/a objeto de induccin, el equipo directivo en el caso de los Jefes Superiores de Servicio, deben conocer el programa de Induccin, y observar ajustes al mismo respecto de las actividades, contenidos, medios de implementacin o formas de evaluacin del mismo. c. El Programa de Induccin debe ser flexible, ajustarse a la realidad institucional y a los recursos existentes, como asimismo, a las posibilidades que existen en la institucin, especficamente en el rea de Recursos Humanos, como responsable de garantizar su implementacin.

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6. UN PROGRAMA DE INDUCCION DEBIERA CONSIDERAR EL ACOMPAAMIENTO PERSONAL. a. El Programa de Induccin debiera ser guiado o acompaado por una o ms personas de la institucin. Este rol de acompaamiento, que puede ser denominado Agente Inductor (monitor, tutor, gua u otra definicin interna que el servicio adopte) no debiera, necesariamente, interrumpir las propias labores de quien lo realiza en tanto funcionario/a de un servicio determinado. b. Los agentes inductores, debieran guiar o acompaar a quin(es) se encuentran en las distintas actividades del proceso de induccin para que clarifiquen, comenten y orienten respecto de la informacin relevante de la institucin y del cargo que asume la persona. c. Los agentes Inductores debieran ser elegidos de acuerdo a criterios tales como: motivacin, habilidades interpersonales y capacidades de orientacin y formacin. Es posible adems pensar, que los agentes inductores pueden ser capacitados en esta funcin y ellos mismos, pueden posteriormente capacitar a otros/as. d. Los agentes Inductores, pudieran no ser un equipo estable dentro de la institucin. Esto significa que las distintas actividades en un Programa de Induccin pueden ser guiadas o acompaadas por uno o ms funcionarios/as con similitud de funciones (par) o por quin ejerce supervisin directa (jefe directo) del funcionario/a objeto de induccin. e. Ser agente inductor constituye una posibilidad de aprendizaje personal y una manera de reforzar contenidos y sentido de pertenencia con la institucin, pudiendo incluso ser objeto de reconocimiento institucional por la labor desempeada. f. Quienes cumplan funciones de Agente Inductor deben conocer el programa de induccin de la Institucin, sus objetivos y alcances, como asimismo, los resultados esperados a travs de su adecuada implementacin. g. La Unidad de Recursos Humanos debe definir en conjunto con quin(es) asumen funciones de agente inductor, los plazos y tiempos de ejecucin. 8. UN PROGRAMA DE INDUCCION SE VE BENEFICIADO CON EL USO DE TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACIN. a. El uso de tecnologas de la informacin y comunicacin (TICs) como herramienta de apoyo a un programa de induccin es altamente aconsejable. Estas tecnologas disponibles, facilitan el conocimiento e informacin de las personas y permiten ahorrar a la institucin tiempo y recursos en este y otro tipo de programas. b. Si bien las TICS son recomendables como apoyo para el desarrollo de programas de induccin, es conveniente siempre acompaar este tipo de procesos con actividades de carcter presencial, que contribuyen a la acogida, contextualizacin de la informacin entregada, aclaracin de ciertos aspectos, y lo ms importante, la humanidad del proceso.

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9. UN PROGRAMA DE INDUCCION REQUIERE SEGUIMIENTO, SUPERVISION Y EVALUACION. a. Programar instancias de supervisin y seguimiento del cumplimiento de las actividades definidas en un programa, por parte de la Jefatura del nuevo funcionario/a, es altamente recomendable para asegurar el cumplimiento de las actividades del programa. En el caso de los Altos Directivos Pblicos de primer (I) nivel jerrquico, correspondientes a Jefes Superiores de Servicio, la URH deber supervisar y hacer seguimiento del cumplimiento de actividades consideradas en su programa de Induccin. . b. La Unidad de Recursos Humanos debe mantener la coordinacin general del programa de induccin, a fin de garantizar su adecuada ejecucin. Del mismo modo, debe brindar la asesora necesaria a la Jefatura y a los agentes inductores durante el proceso. c. Una vez concluido el programa de induccin, este debiera tener una evaluacin por parte de quien particip del programa, como asimismo, de todos quienes desempearon alguna funcin en el desarrollo del mismo, de tal forma, de evaluar el cumplimiento de los objetivos del programa y como una manera de recoger sugerencias para su mejoramiento futuro. d. Las Unidades de Recursos Humanos, o el rea que asume estas funciones, debieran por lo menos una vez al ao, revisar y evaluar la utilidad y aplicabilidad del (los) programa (s) de induccin que estn desarrollndose, considerando las metodologas empleadas, contenidos, medios de implementacin, la evaluacin de los funcionarios/as sobre los programas desarrollados, y las mejores prcticas que surjan a partir de la experiencia de las instituciones pblicas y organizaciones privadas. Todo ello con el objeto de ajustar el programa en virtud de los aprendizajes y experiencias de implementacin tanto exitosas como deficitarias. 10. UN PROGRAMA DE INDUCCION DEBIERA CONSIDERAR CIERTOS CONTENIDOS BSICOS a. Entregar informacin relativa a las definiciones estratgicas del servicio (visin, misin, productos) como asimismo, respecto a metas e instrumentos de planificacin y gestin institucional (planificacin anual del servicio, programacin gubernamental, convenios de desempeo colectivo, Programa de Mejoramiento de Gestin, Balance de Gestin Integral, entre otros). b. Entregar informacin respecto a antecedentes generales del Servicio, marcos jurdicos que regulan su funcionamiento y actuacin y sus recursos disponibles (dotacin, presupuesto, organigrama, leyes vigentes, historia del servicio, etc.). c. Considerar contenidos relativos a transparencia y probidad en el sector pblico. d. Considerar contenidos relativos a los deberes y derechos que le corresponden como funcionario/a pblico/a y/o como trabajador del servicio.

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e. Entregar informacin respecto al Cdigo de Buenas Prcticas Laborales para la administracin central del estado y su implementacin en el servicio respectivo. f. Entregar explcitamente las funciones, responsabilidades y resultados que se esperan del funcionario/a.

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ACTIVIDADES SUGERIDAS
La Direccin Nacional del Servicio Civil, considera importante poner a disposicin de los servicios pblicos una propuesta de las acciones y/o actividades que pueden conforman un Programa de Induccin, tomando en cuenta fundamentalmente, el procedimiento a desarrollar para generar dicho proceso y, considerando adems: los objetivos que se persiguen con cada accin; las actividades a realizar y la pertinencia de las mismas, es decir, a quin estn orientadas las actividades y finalmente los contenidos mnimos que debieran contemplar el desarrollo de dichas actividades. Se trata, en definitiva, de una propuesta general, que permite tener en consideracin los aspectos ms relevantes y necesarios para llevar a cabo en forma adecuada un Programa de Induccin para funcionarios/as. Sin embargo, reviste un carcter primordial todo el enriquecimiento que cada servicio pblico pueda realizar a esta propuesta tomando en cuenta sus particularidades y especificidades y los recursos disponibles para su propio Programa de Induccin. El Programa de Induccin de cada Servicio puede desarrollarse implementando las actividades propuestas, asegurando as el cumplimiento de buenas prcticas en materia de Induccin de Funcionarios Pblicos; o bien, puede rescatar, modificar y/o agregar actividades, y/o contenidos de acuerdo a los criterios y definiciones preexistentes de programas de induccin en cada Institucin. Las actividades que a continuacin se presentan, se encuentran ordenadas de acuerdo a los nfasis arriba descritos. El orden cronolgico de las mismas, debe ser definido por cada institucin de acuerdo a las agendas de actividades, disponibilidad horaria y otros. 1) ACTIVIDADES SUGERIDAS PARA SOCIALIZAR
OBJETIVOS ACTIVIDADES/ TAREAS Recibir a la persona Recibir y dar la bienvenida al y presentar en funcionario/a por parte de la trminos generales a Jefatura Directa, o quin sta la institucin. haya encomendado. Hacer una presentacin al funcionario/a por parte del Director/a o Jefatura de los miembros de su equipo de trabajo directo. Hacer una presentacin del funcionario/a a su equipo de trabajo directo. GRUPO OBJETIVO Recomendable para cualquier estamento. Especialmente recomendable para: Directivos o Jefaturas CONTENIDOS

Especialmente recomendable para: Profesional, tcnico o asesor. Administrativo o auxiliar para cualquier

Informar respecto de las Recomendable estamento. funciones propias del cargo.

2) ACTIVIDADES SUGERIDAS PARA ALINEAR Y FIDELIZAR

OBJETIVOS ACTIVIDADES/TAREAS Entregar contenidos Organizar reuniones de relevantes de la trabajo individual de la institucin y sus persona con los Directivos y/o metas. Jefaturas de las distintas divisiones, direcciones, subdirecciones y/o departamentos ms cercanos a su gestin para conocer las funciones, servicios y productos de cada rea de trabajo. Entregar documentacin al nuevo funcionario/a respecto de la institucin indicados en los contenidos adjuntos. GRUPO OBJETIVO Especialmente recomendable para: Directivo o Jefatura Profesional, tcnico o asesor. CONTENIDOS Visin Misin Valores Historia Organigrama Estructura Funcional Leyes Vigentes Servicios institucionales Dotacin Presupuesto Metas (PMG, Convenios Colectivos) Cdigo de Buenas Prcticas Laborales y el respectivo Plan Trienal del servicio. Normas y procedimientos que regulan la actuacin funcionaria (probidad y transparencia).

Recomendable para cualquier estamento.

Definir y desarrollar la figura Recomendable para cualquier de agente inductor (tutor, estamento. mentor u otro) que oriente, clarifique y refuerce al funcionario/a los contenidos institucionales. Se recomienda que dicho rol sea asumido por la Jefatura directa del funcionario/a, o por un par.

3) ACTIVIDADES SUGERIDAS PARA ORIENTAR

OBJETIVOS ACTIVIDADES/TAREAS GRUPO OBJETIVO CONTENIDOS Poltica de RRHH Derechos Funcionarios Obligaciones Funcionarias Horarios Fechas de Pago Prohibiciones Incompatibilidades Feriado Legal Permisos (con y sin goce de sueldo) Licencias Mdicas Maternidad Destinaciones Comisin de Servicio Cometidos Funcionarios Evaluacin del desempeo Capacitacin Prevencin de riesgos Bienestar Actividades recreativas. Cdigo de Buenas Prcticas Laborales y el respectivo Plan Trienal del servicio.

Informar y Entregar material con normas Recomendable para cualquier revisar normas administrativas y de polticas de estamento. Administrativas y personas de la Institucin. polticas de una capacitacin personas del Realizar personalizada respecto del sector pblico y funcionamiento general del la Institucin. servicio pblico y la institucin.

4) ACTIVIDADES SUGERIDAS PARA ENTRENAR

OBJETIVOS ACTIVIDADES/TAREAS GRUPO OBJETIVO Revisar objetivos Realizar reuniones con su Recomendable para cualquier funciones y Jefatura directa quin estamento. desempeos expondr y contextualizar esperados del las funciones y Cargo. responsabilidades del cargo, definir expectativas de desempeo individual, productos esperados y plazos. Entregar perfil, descripcin y/o especificacin del cargo al nuevo funcionario/a para clarificar sus funciones, tareas, dependencias, niveles de desempeo, entre otros. Definir y desarrollar la figura de agente inductor (tutor, mentor u otro) que oriente, clarifique y refuerce al funcionario/a los contenidos especficos del cargo. Se recomienda que dicho rol sea asumido por la Jefatura directa del funcionario/a, o por un par. CONTENIDOS Misin y visin Institucional Objetivos del cargo Funciones del cargo Dependencias Equipo de trabajo Compromisos de desempeo individual y colectivo Productos y/o servicios del cargo Renta fija y variable Metas asociada a la funcin (PMG, Convenios Colectivos)

INDUCCIN DE ALTOS DIRECTIVOS PBLICOS

La ley 19.882 estableci el Sistema de Alta Direccin Pblica, al que estn sujetos los funcionarios de la exclusiva confianza de la autoridad competente, que desempeen cargos de jefaturas en la direccin de rganos o servicios pblicos o en unidades organizativas de stos, y cuyas funciones son predominantemente de ejecucin de polticas pblicas y de provisin directa de servicios a la comunidad. Estos cargos se denominan "Altos Directivos Pblicos" (ADP). Los altos directivos pblicos5, pueden ser de primer nivel jerrquico que corresponden a jefes superiores de servicio y de segundo nivel jerrquico del respectivo organismo, que corresponden a Subdirectores de Servicio, Directores Regionales, cargos que dependen en forma inmediata del Jefe Superior o corresponden a jefaturas de unidades organizativas con dependencia inmediata del superior jerrquico. En trminos, prcticos el sistema de alta direccin pblica corresponde a un mecanismo que perfecciona la seleccin de equipos directivos y que se materializa en procesos de reclutamiento, seleccin, potenciacin y desarrollo de profesionales competentes para liderar los servicios pblicos del pas. En el contexto de las disposiciones de la ley 19.882 que otorga a la Direccin Nacional del Servicio Civil la facultad para promover la implementacin de programas de induccin, para los funcionarios que ingresen a la Administracin Civil del Estado y en el marco de las funciones de la DNSC respecto del desarrollo y fortalecimiento de los ADP nombrados a travs del sistema; es que la DNSC ha diseado programas de induccin especficos para estos Directivos, asumiendo a la vez, parte de la responsabilidad en la administracin e implementacin de las actividades de induccin. A continuacin, se informa respecto de las definiciones de diseo de los programas especficos, sus contenidos y las responsabilidades compartidas con las Instituciones Pblicas en la implementacin de los mismos. 1. DISEO DE LOS PROGRAMAS. Los programas de Induccin para ADP, han sido diseados considerando tres (3) de los objetivos definidos en estas orientaciones, por resultar ser los ms acordes a la funcin y naturaleza de los cargos de Alta Direccin Pblica, cuales son: Socializar, Orientar y Alinear al rol. A partir de cada uno de estos objetivos, se han definido actividades, contenidos y medios de implementacin que dan estructura a cada programa, dnde su especificidad est dada por la seleccin focalizada de las mismas de acuerdo a dos (2) factores:
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Los cargos excluidos del Sistema de Alta Direccin Pblica son: Ministros, Subsecretarios, Intendentes, SEREMI, Gobernadores, Embajadores y cargos que sean desempeados por oficiales en servicio activo de las Fuerzas Armadas, Carabineros y Polica de Investigaciones.

a. Nivel jerrquico del Directivo I nivel jerrquico. II nivel jerrquico. b. Procedencia del Directivo rea privada. Otra institucin pblica. Misma institucin, de otro cargo. Misma institucin, del mismo cargo.

2. PROGRAMAS ESPECFICOS DE INDUCCIN PARA ALTOS DIRECTIVOS PBLICOS. De la combinacin de los factores antes nombrados, se obtienen un total de ocho (8) tipos de programas especficos de induccin para ADP que difieren en cuanto sus actividades, contenidos y medios de implementacin, sto con el objetivo de responder a las necesidades especficas de cada ADP de acuerdo a su nivel jerrquico y conocimiento del funcionamiento del sector pblico y de la institucin que asume. Las actividades referidas al objetivo de Socializar, tendrn mayor importancia para aquellos ADP con una procedencia distinta de la propia Institucin, quines requerirn por parte de la misma, y a travs de su URH, de la coordinacin de actividades que los apoyen en conocer al grupo humano con quienes de relacionarn laboralmente y de las personas que son parte de la Institucin. Las URH debern asegurar tambin que las personas de la Institucin conozcan al nuevo Directivo. Respecto del objetivo Orientar, en los programas se han definido aquellos contenidos temticos que deben ser revisados por el Directivo de manera de facilitar y apoyar su conocimiento del cargo, de la Institucin, de la Administracin Pblica, y de las normativas y desafos regionales. Estos contenidos deben ser revisados principalmente por aquellos Directivos que tienen una procedencia distinta de la propia Institucin. La URH debe asegurar la disponibilidad y entrega de los contenidos temticos por medio de la coordinacin de reuniones del Directivo con actores Institucionales, Ministeriales o regionales quines puedan entregar estos contenidos, o a travs de la creacin, sistematizacin y/o recoleccin de esta informacin en documentos que puedan ser entregados Para el objetivo de alinear al rol, la DNSC ha definido una reunin presencial de cada ADP de Primer (I) nivel jerrquico, nombrados en fecha reciente, con el Director/a del Servicio Civil, con la finalidad de recibir una orientacin respecto del rol del Gerente Pblico y la gestin estratgica de RRHH al interior de las Instituciones Pblicas. Lo mismo para los ADP de Segundo (II) nivel jerrquico recientemente nombrados, pero de manera grupal en jornadas a realizarse trimestralmente.

3. RESPONSABILIDADES EN LA IMPLEMENTACIN DE LOS PROGRAMAS. En el caso de los ADP, la responsabilidad de la implementacin, seguimiento y evaluacin de las actividades de cada programa especfico es compartida entre la DNSC y la Unidad de Recursos Humanos de la Institucin que recibe, y en la que se inserta, el Directivo nombrado a travs del Sistema de Alta Direccin. Especficamente, la URH de cada Institucin ser responsable de coordinar y asegurar la ejecucin de las actividades del programa referidas a los objetivos de Socializacin y los de Orientacin. Para este cometido, la URH contar con la asesora directa de profesionales de la Subdireccin de Alta Direccin Pblica de la DNSC. Por su parte, le corresponde a la DNSC coordinar y asegurar la ejecucin de las actividades, contenidos y medios de implementacin de cada programa relacionados al objetivo de Alineacin al rol y parte de los de Orientacin. Para cualquier consulta o coordinacin relativa a induccin de ADP favor contactarse al siguiente correo: induccionadp@serviciocivil.gob.cl.

RECOMENDACIONES FINALES
La tarea de disear e implementar procesos de induccin adecuados en las instituciones pblicas es una responsabilidad compartida y un eje fundamental en el mejoramiento de la gestin y del avance hacia buenas prcticas laborales. En tal sentido,y a partir del trabajo desarrollado en consulta con diversas URH del sector pblico se recomienda: Considerar que las tareas propias de un programa de induccin son una inversin para la institucin. Un programa de induccin permite preparar adecuadamente a las personas para el cargo a desarrollar, favorecer su desempeo eficaz en el mediano y largo plazo, y de alinear al nuevo/a funcionario/a en relacin a su rol en el corto plazo. Es fundamental sensibilizar y comprometer a jefaturas y directivos, en particular, a las jefaturas intermedias de las instituciones quienes, en la mayora de los casos, son actores relevantes para el proceso de induccin al asumir funciones de agente Inductor. El proceso de induccin es una etapa relevante en materia de desarrollo de las personas al interior de las instituciones. Resulta de vital importancia ligar los programas de induccin al ciclo de formacin y capacitacin desarrollado por cada institucin, sobretodo en el contexto de la incorporacin del modelo de gestin por competencias que ha ido instalndose progresivamente en el sector pblico. Finalmente, es importante que en los presupuestos institucionales se consideren recursos para la implementacin de Programas de Induccin, de modo de asegurar las condiciones para una adecuada insercin de los nuevos funcionarios/as y de aquellos que asumen nuevas responsabilidades.

ANEXOS
CONTACTOS EN SERVICIOS QUE APORTARON SUS EXPERIENCIAS AL DISEO DEL PRESENTE DOCUMENTO. Direccin de Compras y Contrataciones Pblicas.

Carmen Gloria Ravanal Jefa Divisin Gestin Institucional Telfono: 2904413 Email: CarmenGloria.Ravanal@chilecompra.cl Direccin General de Aeronutica Civil.

Rolando Alegra Jefe Departamento de Personal Telfono: 4392000 Email: ralegria@dgac.cl Servicio de Impuestos Internos

Juan Francisco Cantillana Jefe Departamento Personal Telfono: 3951286 Email: juan.cantillana@sii.cl Superintendencia de Salud

Francisco Valdebenito Vallejos Jefe Departamento Administracin y Finanzas Jorge Maldonado Solar Jefe Subdepartamento Personas Janina Olivares Pndola Luis Rodrguez Subdepartamento de Personas Departamento de Administracin y Finanzas Telfono: 240 0855 Email: jmaldonado@superdesalud.cl; fvaldebenito@superdesalud.cl; jolivares@superdesalud.cl; LRodriguez@superdesalud.cl;

Servicio Nacional del Consumidor

Vivian Massardo Jefa de Departamento de Desarrollo Organizacional Telfono: 3519534 Email: vmassardo@sernac.cl Servicio de Salud Metropolitano Sur

Mximo Gmez Lazcano Subdirector de Recursos Humanos Mara Teresa Daz Berrocal Jefa Departamento Desarrollo de las Personas Telfono: 394 92 57 Email: maximo.gomez@redsalud.gov.cl ; maria.diaz@redsalud.gov.cl