LEISLE BETHELL Captulo 1 Ideas polticas y sociales en Amrica Latina, 1870 1930 La herencia liberal en una era de consenso

o ideolgico: Las ideas polticas en Amrica Latina se han visto afectadas por dos hechos: 1) la cultura de las elites gobernantes e intelectuales de Amrica Latina que es occidental 2) las naciones de Amrica Latina, con e cepcin de !uba, obtuvieron su independencia poltica a principios del siglo "#"$ %s habitual calificar la Amrica Latina del siglo "#" con el ad&etivo de neocolonial, que sugiere una situacin de dependencia econmica ' cultural para unas naciones que eran independientes desde el punto de vista poltico$ La consecuencia implcita que se e trae de ello es que la independencia fue oficial ' superficial$ Los la(os con %uropa se fortalecieron despus de 1)*+ con el crecimiento de las economas e portadoras latinoamericanas$ La e periencia distintiva del liberalismo en Amrica Latina se deriv de la aplicacin de las ideas liberales a pases que estaban mu' estratificados, social ' racialmente ' subdesarrollados en el terreno econmico$ ,espus de 1)*+ se asent el liberalismo$ !on la victoria de las fuer(as liberales frente al imperio de -a imiliano en - ico en 1).* ' la abdicacin de /edro ## en 0rasil en 1))1, los restos del sistema mon2rquico haban sucumbido$ %l anterior fenmeno americano de los 3b2rbaros4 caudillos regionales cedi ante un rgimen de derecho, un rgimen 3civili(ado4 ' uniforme$ Las naciones latinoamericanas haban entrado en el sistema econmico del mundo civili(ado$ Los a5os posteriores a 1)*+ fueron de consenso poltico$ Las cl2sicas doctrinas liberales basadas en el individuo autnomo dieron paso a teoras que interpretaban al individuo como una parte integrante del organismo social, condicionado por el tiempo ' el lugar, ' cambiando constantemente a medida que la propia sociedad cambiaba$ % ista un conflicto terico entre el liberalismo cl2sico o doctrinario$ %l republicanismo ' el espritu americano: Los liberales hispanoamericanos compartan la opinin de Alberdi en el sentido de que su civili(acin era europea ' que 3nuestra revolucin4 no era m2s que una fase de la gran 6evolucin francesa$ 7aba un espritu americano distintivo que separaba los dos mundos, un espritu en cu'o centro se hallaba el republicanismo$ % ceptuando 0rasil, la independencia poltica en el hemisferio occidental haba recha(ado la monarqua$ %l ideal republicano se vio defendido de modo dram2tico con la retirada de las tropas francesas de - ico ' el derrumbamiento del 8egundo #mperio$ %l &uicio ' e&ecucin de -a imiliano en &unio de 1).* fue seguido de la declaracin de la segunda independencia de - ico por 0enito 9u2re($ :n agente principal de este nuevo acercamiento de la %uropa liberal ' Amrica fue el espa5ol %milio !autelar$ La campa5a del gobierno alcan( su punto culminante en 1)*; con la derrota ' e&ecucin de -anuel Lo(ada$ A partir de 1)*+, los gobiernos liberales hispanoamericanos no mostraron la menor tolerancia con el americanismo que se presentara ba&o la forma de desafos regionales ' sociales a la autoridad central, ' en 1))+ los presidentes 6oca ' /orfirio ,a( 'a poda proclamar el reinado de la 3pa( ' administracin4$ %l espritu americano ' su asociacin con el republicanismo haban irrumpido en 0rasil, la <nica nacin latinoamericana que conservaba instituciones mon2rquicas$ =ue enunciado en el -anifiesto 6epublicano de 1)*+$ La restauracin de la rep<blica en - ico ' la cada del rgimen europeo que fomentaba la monarqua en Amrica surtieron un claro efecto en los brasileros> el manifiesto no se public hasta ; meses despus de la cada de ?apolen ###$ %l rasgo m2s distintivo del movimiento republicano brasilero era su irrevocable liga(n con el federalismo$ :na rep<blica siempre haba significado el derrocamiento de una monarqua opresivamente centrali(ada ' la instauracin de la autonoma provincial$ %l declive del constitucionalismo cl2sico: :n elemento significativo de la herencia liberal de Amrica Latina era el entusiasmo por los sistemas constitucionales$ La independencia poltica se haba conquistado en el apogeo del constitucionalismo occidental$ Los liberales constitucionales pretendan limitar la autoridad por medio de la instauracin de barreras &urdicas contra el 3despotismo4, que asociaban con el rgimen colonial$ 8armiento reconoci la nueva direccin que tomaron entonces las 3ciencias sociales4 en =rancia despus de 1);+$ Alberdi deca que el derecho no deba considerarse 3como una coleccin de le'es

escritas4, sino como un 3elemento vivo ' continuadamente progresivo de la vida social4$ Los me icanos se mostraron peculiarmente resistentes a las ideas nuevas de %uropa$ La nueva orientacin del pensamiento social ' &urdico latinoamericano se refle& claramente en la !onstitucin Argentina de 1)@;$ Aran parte de su espritu proceda de las 0ases de Alberdi que peda originalidad a la !onstitucin$ %l espritu legalista de 1)2. se deba abandonar porque no armoni(aba con 3las necesidades modernas del progreso argentino4$ La libertad sigue siendo el principal ob&etivo constitucional$ La !onstitucin recin consolidada deba garanti(ar la e pansin del comercio, el nacimiento de un espritu de la industria, la inmigracin, etc$ Alberdi distingui al !digo chileno de 1);; como modelo de originalidad$ %n - ico, el impulso constitucionalista liberal fue m2s fuerte ' m2s persistente que en Argentina ' !hile$ 8e reafirmaba el federalismo e instauraba un rgimen parlamentario basado en una legislatura de una sola c2mara ' un e&ecutivo limitado$ /ero esto dur poco porque 9u2re( recibi poderes dictatoriales en 1).B para que dirigiese la lucha contra -a imiliano$ !uando el gobierno convoc a elecciones la convocatoria inclua una serie de 3reformas4$ Lerdo de Ce&ada impuls las reformas$ %l sometimiento de las reformas a plebiscito despert una fuerte oposicin de los defensores de la !onstitucin, que termin con el triunfo de la rebelin de /orfirio ,a( en 1)*.$ La supremaca del %stado secular: %l elemento del programa liberal cl2sico de Amrica Latina que distingua a los liberales de los conservadores era el ideal del %stado secular$ :n estado secular moderno estaba formado por individuos libres, iguales ante la le' ' sin restricciones en la busca de su propio inters$ %ran ciudadanos cu'a principal lealtad iba dirigida a la nacin ' no a la iglesia$ !omo ciudadanos tenan estatuto civil que deba regular ' administrar el %stado$ La rique(a eclesi2stica deba pasar de la mano muerta de la iglesia ' convertirse en estmulo de la empresa individual$ %l programa liberal de seculari(acin ' reforma anticorporativo se formul con la m2 ima claridad en - ico$ La moderada le' de Lerdo de 1)@., que obligaba a la iglesia a vender sus tierras, fue reempla(ada por la nacionali(acin de todas las propiedades$ La libertad de culto fue decretada por 9u2re($ 8e trataba en esencia de medidas de guerra, &unto con la seculari(acin de los cementerios, el matrimonio, las estadsticas ' los hospitales, as como la supresin de los conventos de mon&as$ %stas 6eformas fueron incluidas en la !onstitucin de 1)*;$ %l perodo 1)*+D1)1+ se caracteri( por disputas entre la iglesia ' el %stado$ %n !hile, fue el control de los cementerios por parte de la #glesia$ %n 0rasil, el problema fue el estatuto de la francmasonera, que haba penetrado mucho en los crculos imperiales ' go(ados de la tolerancia religiosa, aunque ahora era condenada por el papa$ 8e ocultaba otro problema ma'or importancia: la estrecha identificacin de la iglesia brasilera con el imperio$ %n Argentina, el enfrentamiento tuvo lugar 1+ a5os m2s tarde, ' el motivo fue debido a los lmites de la educacin controlada por el estado$ %n - ico la iglesia era m2s dbil$ La poblacin era escasa$ La burocracia eclesi2stica era insuficiente ante la afluencia de inmigrantes$ %n los tres pases, los ob&etivos principales de la seculari(acin pudieron alcan(arse sin tener que atacar las propiedades de la iglesia$ %l ideal evanescente de una sociedad burguesa rural: Aunque la oposicin constitucionalista liberal a la autoridad centrali(ada del %stado se debilit, la adhesin a la economa de laisse(Dfaire sigui siendo fuerte$ Los liberales haban depositado sus ma'ores esperan(as de armona social ' progreso econmico en el peque5o propietario$ Los liberales decan que el problema central de la sociedad era la eliminacin de privilegios legales ' &urdicos de car2cter colonial$ %n - ico, el blanco principal de la reforma socioeconmica era la propiedad eclesi2stica vinculada> en !hile lo eran las haciendas vinculadas fuertes, propiedad de laicos, los llamados 3ma'ora(gos4 que fueron abolidos en 1)@2$ %l peque5o propietario fue ideali(ado por los lderes del movimiento brasilero partidario de la abolicin de la esclavitud$ :na democracia rural era un fruto de la emancipacin del esclavo ' su regeneracin por medio de la tenencia de tierras$ %l ascendiente del positivismo: %l positivismo es una teora del conocimiento, en la cual el mtodo cientfico representa el <nico medio de conocer que tiene el hombre$ Los elementos de este mtodo son: el nfasis en la observacin ' los e perimentos, con el consiguiente recha(o de todo conocimiento apriorstico$ 8lo podemos conocer fenmenos o hechos ' sus le'es$ Lo <nico nuevo eran su formulacin sistem2tica ' el propio trmino positivismo, las dos cosas creadas por !omte$

La educacin de una nueva elite: Las economas modernas progresistas ' los gobiernos efectivos estables e igan un lidera(go imbuido de un dominio sistem2tico de la ciencia moderna$ %n esta poca de consenso haba poca disposicin a abolir o siquiera renovar las instituciones e istentes$ %n - ico, la estructura universitaria fue victima de la reforma de mediados de siglo ' el foco de la renovacin educativa fue la %scuela ?acional /reparatoria$ La nueva escuela sustitu' al antiguo ' estimado !olegio de 8an #ldefonso$ La educacin positivista en Argentina se encontraba en la %scuela ?ormal de /aran2 creada en 1)*+ por 8armiento$ %n 0rasil era la %scola -ilitar, en !hile, el instituto /edaggico de la :niversidad de !hile que se fund en 1))1$ La influencia positivista se advierte en tres caractersticas generales de la teora de la educacin de esta era: el nfasis en el aprendi(a&e enciclopdico, el creciente sesgo favorable a lo cientfico ' pr2ctico en contraposicin a los estudios humansticos ' la adhesin al secularismo al control estatal$ Los educadores positivistas crean que un currculo uniforme basado en el estudio sistem2tico de las ciencias, estimulara el orden mental ' social$ /oltica cientfica ' autoritarismo: Los mtodos cientficos podan aplicarse a los problemas nacionales$ 7aba que guiarse por la observacin, la investigacin ' la e periencia$ 8eg<n la poltica cientfica la sociedad deba ser administrada, en ve( de gobernada, por representantes elegidos$ %n Latinoamrica se inclinaron hacia la tecnocracia de los 0orbones del siglo "E###$ %l peridico 3La Liberad4 de - ico peda reformas constitucionales, en particular la prolongacin del mandato presidencial ' el veto suspensivo$ %l ob&etivo era una !onstitucin pr2ctica en ve( de una utpica$ %l concepto de /oltica cientfica en !hile estaba menos definido que en - ico$ !hile no tuvo ninguna reforma ni intervencin francesa, ninguna absorbente guerra civil$ %llos estaban m2s abiertos que los me icanos a las corrientes cambiantes del pensamiento europeo$ La ruptura en el 3establishment4 liberal: 9usto cuando pareca que el liberalismo era 'a una realidad se produ&o una ruptura en el establishment liberal de Argentina, 0rasil, - ico ' !hile$ :n conflicto de estas caractersticas se detecta en los acontecimientos polticos de 1))1D1)1;$ %n 0rasil ' !hile durante 1)1+D1)11 hubo un conflicto creciente entre el e&ecutivo ' el !ongreso$ Los dos presidentes militares de 0rasil chocaron con el !ongreso constitucional ' su sucesor$ =onseca renunci$ %n 1)1B, tras una guerra civil, los militares se retiraron del poder ' -orais e 0arrios, el lder del 8enado fue elegido primer presidente civil$ %n !hile, el /arlamento conden a 0almaceda por 3intervencin electoral4 porque decret un presupuesto sin la aprobacin del /arlamento$ %l presidente clausur el /arlamento dos veces durante 1)1+ ' rea&ust su gabinete$ %n Argentina el 2. de &ulio de 1)1+ estall una revolucin en 0uenos Aires ' se instaur un gobierno provisional con Alem$ %l orden de las cosas e istente era la presidencia de !elman$ La revuelta fue sofocada, pero el !ongreso oblig a !elman a renunciar$ %n - ico, los acontecimientos fueron menos dram2ticos, en lugar de un conflicto declarado entre ramas del gobierno, consistieron en un debate en ,iputados en torno a una enmienda constitucional$ Lo precedi un desafo a /orfirio ,a( en el -anifiesto Fdiario) de 8ierra, de la :nin Liberal ?acional para promover la tercera reeleccin del presidente$ %l foco de resistencia en Argentina en 1))1D1)1+ no fue el !ongreso, como en 0rasil o !hile$ %n la :nin !vica se encontraba Alem, del Ealle e Grigo'en$ La :$!$ atra&o a -itre$ La retrica vaga del movimiento de la :$!$ era constitucionalista$ La resolucin de la ruptura fue obra de /ellegrini que era partidario del profesionalismo ' la administracin$ =ormaba parte de la alta sociedad ' fue fundador del 9ocHe' !lub en 1))1$ La pa( poltica se restaur r2pidamente en los B pases$ %l /A? permaneci en el poder hasta 111., en - ico, hasta 1111$ %l parlamento chileno conserv su autoridad suprema hasta 112B ' en 0rasil hasta 11;+$ :nas de las posturas en el debate me icano era la defensa del gobierno fuerte por motivos protopopulistas, el argumento de ,a( se dedicaba a atacar la servidumbre en el campo ' la tirana de las clases altas$ Cambin aparecieron ideas demcratas$ La ruptura del establishment liberal qued resuelta ' se restaur la unidad poltica$ %volucin social, ra(a ' nacionalidad: /ocos miembros de la elite disentan de la conviccin de que la sociedad era un organismo an2logo de la naturale(a$ 8pencer se convirti en smbolo de la poca$ =ue partidario del Laisse(Dfaire ' del utilitarismo$ La sociedad industrial que se imaginaba era individualista, liberal ' sin %stado$ 8us ideas fueron componentes importantes para la sociedad latinoamericana entre 1)1+ ' 111B$ :no de los elementos del sistema evolucionista de 8pencer era la ra(a$ :na ra(a era una nacionalidad o un pueblo desarroll2ndose a lo largo del tiempo, distinguindose de otros por la lengua, la religin o la geografa$

7aba un mati( cosmopolita ' hemisfrico en las e presiones de pesimismo racial en Am$ Latina$ La autocensura alcan( su apogeo en la poca del positivismo$ La Amrica hisp2nica es una Corre de 0abel racial Fseg<n 0unge)$ Los espa5oles de Amrica no son una ra(a pura, sino 3europeos mesti(ados, indigenados, amulatados4$ Cres caractersticas constitu'en el 3genio de la ra(a4: la arrogancia Fvisigodos), la triste(a Findios) ' la pere(a$ :n periodista brasilero di&o que el mesti(o era psicolgicamente inestable ' degenerado, retrocediendo siempre hacia la ra(a primitiva$ 7ace una distincin entre el mesti(o 3raqutico4 de la costa ' el 3fuerte4 de las tierras remotas$ %n - ico los dos grandes movimientos nacionales, la revolucin por la independencia ' la 6eforma, llevaron apare&ados la participacin de las masas ' los conflictos sociales, ' muchos hroes patriticos, -orelos ' 9u2re( incluidos, eran mesti(os o indios$ ,espus de 1)*+, el pensamiento evolucionista tra&o una nueva conciencia de la ra(a$ 8ierra afirm que los me icanos eran v2stagos de dos ra(as, nacidos de la conquista, frutos de %spa5a ' de la tierra de los aborgenes$ /ara Le 0on la identidad nacional resida en el mesti(o$ La cuestin principal en el pensamiento social argentino no era el efecto de la me(cla de ra(as en la identidad nacional$ ,espus de la campa5a al desierto, los indios argentinos quedaron aislados en el sur ' en el noroeste$ %l pensamiento social se concentraba m2s en los efectos de la inmigracin antes de los indios$ La 3nueva4 Argentina era tnicamente una provincia de la %uropa meridional$ %l pensamiento positivista pareci encontrar su medio ideal en la Argentina de la belle poque, nutrida por la prosperidad fabulosa de la economa e portadora$ Las pretensiones culturales de la elite porte5a hallaron rica e presin en el monumental Ceatro !oln$ Los representantes en Argentina fueron Ameghino, 6amos -e&a e #ngenieros$ Itra caracterstica de la poca positivista era un esfuer(o casi e agerado por crear una sociologa 3argentina4 edificada sobre las ideas de los pensadores del siglo "#"$ #ngenieros consideraba positiva la inmigracin de europeos$ La primera oleada haba sido estril, la segunda estaba consolidando una nacionalidad$ ,ado que el socialismo ' el anarquismo crecieron &unto con la inmigracin, la culpa de la agitacin laboral de 11++D111+ se achac a e tremistas e tran&eros$ La primera le' destinada a restringir la inmigracin se aprob en 11+2 a ra( de una huelga general que parali( la nacin$ %l trmino cosmopolitismo empe( a usarse con un sentido nuevo: 'a no se refera a influencias culturales europeas de la elite, sino m2s bien al materialismo ' el radicalismo poltico de los inmigrantes recientes ' la respuesta era nacionalista$ La inmigracin no ocupaba un lugar destacado en el pensamiento social chileno, porque la afluencia de e tran&eros era reducida$ La ma'or parte se iba al norte$ La verdadera ra(a chilena es mesti(a ' en ella se combinan las cualidades superiores de los conquistadores espa5oles ' los indios araucanos$ ,eterminismo social ' caudilla&e: !on la llegada del positivismo de !omte, las doctrinas liberales ' las frmulas constitucionales fueron calificadas de 3metafsica4$ ,espus de 1)*+, las elites partidarias del consenso buscaron remedio para el desorden en la poltica cientfica$ 0unge di&o que la forma de gobierno de una nacin debe interpretarse como una consecuencia 3org2nica4 de su herencia racial ' psicolgica ' no como una 3abstraccin independiente4 %n Amrica Latina el rgimen de caciques es org2nico, toda la vida se ha 3caciqui(ado4$ La creciente aceptacin del caudillo como fenmeno poltico determinado socialmente ' natural no apareca solo en ensa'os populares$ 6osas fue fruto de su tiempo$ !omo masas argentinas carecan de 3%ducacin poltica4, las instituciones liberales no podan funcionar: el resultado fueron la anarqua ' la me(quina dictadura$ La tarda interpretacin positivista de la poltica se basaba en la conviccin de que las nacionales latinoamericanas eran incapaces de reali(ar principios liberales ' democr2ticos tal como se e&ercan en los pases 3avan(ados4 de %uropa ' %%::$ %l nuevo idealismo, el radicalismo social ' la persistencia de la tradicin autoritaria: La vida intelectual argentina de 11++ a 112+ no era slo rica, sino tambin comple&a$ 7aba un creciente disentimiento intelectual, alimentado por las cambiantes ideas europeas ' por una meditacin nacional provocada por la afluencia de inmigrantes$ %l impulso democr2tico ' constitucional en 7ispanoamrica: %l decenio de 111+D112+ presenci una intensa pero breve oleada de democracia liberal$ %n Argentina, naci de la crisis de los comien(os del decenio de 1)1+ ' tom cuerpo en la :!6 ba&o 7iplito Grigo'en$ Los radicales se ganaron el apo'o de la clase media pero se abstuvieron de concurrir a las elecciones$ La oligarqua interpret esta abstencin como indicio de que preparaban una revolucin ' la respuesta fue un movimiento en el seno

del /A? gobernante cu'o fin era ampliar el sufragio por medio de la reforma electoral$ %n 11+B una de las primeras medidas reformistas, iniciada por 9oaqun E$ Aon(2le( fue seguida por la le' 82e( /e5a de 1112$ %sta le' decretaba la obligatoriedad del voto para los argentinos nacidos en el pas, as como la lista completa$ %l moderno sistema de partido se hi(o realidad ' los radicales ganaron en 111.$ -ientras en Argentina el vehculo de la democracia fueron la iniciativa legislativa, la poltica electoral ' la reforma universitaria dentro de un sistema partidista fle ible ' en proceso de maduracin, en - ico su vehculo fue la revolucin contra la dictadura$ %n - ico, los cientficos no pudieron limitar el poder de /orfirio ,a($ La democracia reapareci despus de 11++ ' culmin en el frustrado desafo electoral de -adero a ,a( en 111+ ' en su triunfal ' franca rebelin$ 8u smbolo era 0enito 9u2re( ' su bandera, la !onstitucin de 1)@*$ !hile tambin e periment un movimiento democr2tico ' constitucional$ La democracia poltica naci del sistema parlamentario multipartidista que durante ;+ a5os despus de 0almaceda estuvo dominado por una oligarqua reducida$ %l instrumento democr2tico fue la Alian(a Liberal, coalicin de &venes disidentes de los partidos radical, liberal ' democr2tico$ 8ocialismo, el movimiento agrario e indigenismo: %n 1)1+ aparecen el socialismo ' el radicalismo agrario$ ,espus de 11++ su apareci fue s<bita ' vigorosa en varios pases$ %l lidera(go ' la ideologa socialistas eran mu' diferentes en Argentina ' !hile a consecuencia de las condiciones deseme&antes en que se desarrollaron$ La propiedad privada deba abolirse o hacerse colectiva o comunal$ %n - ico el socialismo apareci ba&o su forma anarquista antes de 111+, pero que siempre fue menos significativo que la ideologa agraria, que era m2s indgena ' pas a ser el centro radical de la 6evolucin$ %l lder del anarquismo ' del /artido Liberal -e icano dio a conocer un programa donde se limitaba la &ornada de ) horas, un salario mnimo de un peso ' la distribucin de la tierra no e plotada$ %n 1111 lo principal del programa era la abolicin del 3principio de la propiedad4 del que nacen las instituciones de la #glesia ' el %stado$ Los (apatistas influ'eron m2s que cualquier otra faccin en la direccin de la reforma agraria nacional$ %l /lan de A'ala era indgena, tuvo consecuencia en los decretos de nacionali(acin de 9u2re($ %l programa (apatista en -orelos se volvi cada ve( m2s antiestatista, antiliberal ' colectivosta de 111B a 111*$ La formulacin m2s distintiva de la ideologa radical antes de 11;+ tuvo lugar en /er<, el otro gran 3pas indio4$ /er< no e periment ninguna revolucin, las ideas radicales nunca alcan(aron reconocimiento oficial$ Las ideas nuevas derivaban del mar ismo ' del idealismo literario ' filosfico$ La aparicin del corporativismo: %l trmino corporativismo se ha usado como herramienta de estudiosos para elucidar la estructura distintiva de las organi(aciones polticas contempor2neas$ %l corporativismo es diferente del pluralismo ' se define como sistema de representacin de intereses por medio de grupos organi(ados &er2rquicamente ' no competitivos, reconocidos ' reglamentados por el %stado$ %l corporativismo era una respuesta tanto a la democracia liberal como al socialismo$ %l corporativismo incipiente se inspir m2s en la herencia positivista$ 8e basaba en la hostilidad dirigida contra el papel de las ideas en la organi(acin poltica$ La aparicin del corporativismo en 112+ revel la persistencia de una tradicin autoritaria en la poltica$ 8e vio refor(ada por los argumentos cientficos a favor del gobierno fuerte$ A esa tradicin positivista se opusieron el movimiento constitucionalista de 1))1D1)1;, luego, el impulso democr2tico de 111+D112+ ' el socialismo ' el radicalismo indgena$ %l consenso ideolgico que alcan( la elite gobernante e intelectual a finales de 1))+ era lo bastante fuerte como para resistir esa oposicin$