PER

Ministerio de Economa y Finanzas

Viceministerio de Hacienda

Direccin General de Presupuesto Pblico

PER

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo

Programa Nuestras Ciudades

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

Meta al 31 de Diciembre de 2013

GUIA METODOLOGICA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA META 48: Elaboracin de un estudio de evaluacin de riesgo de desastre de un sector crtico de riesgo de desastre urbano en el distrito, en materia de vivienda, construccin y saneamiento de acuerdo a los criterios establecidos por el MVCS.

PER

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Viceministerio de Vivienda y Urbanismo

Programa Nuestras Ciudades

PER

Ministerio de Economa y Finanzas

Viceministerio de Hacienda

Direccin General de Presupuesto Pblico

Meta al 31 de Diciembre de 2013

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

GUIA METODOLOGICA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA META 48: Elaboracin de un estudio de evaluacin de riesgo de desastre de un sector crtico de riesgo de desastre urbano en el distrito, en materia de vivienda, construccin y saneamiento de acuerdo a los criterios establecidos por el MVCS.

Municipalidades no consideradas ciudades principales, con 500 o ms viviendas urbanas

Junio 2013

CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

MINISTERIO DE VIVIENDA

PER PROGRESO PARA TODOS

MDULO I: ASPECTOS GENERALES DE LA META

CONTENIDO
GUA METODOLGICA ............................................................................................................ 5 MDULO 1. ASPECTOS GENERALES DE LA META 1. Hasta qu fecha tienen las municipalidades para cumplir la meta y donde se presenta el informe? .............................................................................. 7 2. Qu se debe hacer para cumplir con la meta? ................................................................ 7 3. Quin debe firmar el estudio? ......................................................................................... 8 MDULO 2. PROCEDIMIENTOS PARA CUMPLIR LA META 4. Qu actividades se debe realizar para cumplir con la meta? .......................................... 9 5. Qu caractersticas debe tener el sector crtico sobre el cual se va a identificar el nivel de riesgo? ........................................................................ 9 6. Qu esquema de contenidos debe tener el estudio? .................................................... 10 7. Consideraciones para el desarrollo del estudio .............................................................. 12 MDULO 3. METODOLOGA PARA DESARROLLAR EL ESTUDIO 8. Cul es el procedimiento para determinar el riesgo? .................................................... 9. Qu mapas se deben elaborar para cumplir con la meta? ............................................ 10. En qu consiste la identificacin de elementos en riesgo? ........................................... 11. En qu consiste la propuesta de intervencin? .............................................................

13 15 16 18

PREGUNTAS FRECUENTES ..................................................................................................... 20 ANEXOS Anexo A: Modelo de ficha tcnica resumen ......................................................................... 23 Anexo B: Modelo de ficha de resumen de elementos en riesgo .......................................... 32 Anexo C: Modelo de listado de programas y proyectos priorizados ...................................... 34 Anexo D: Modelo de ficha de proyecto ................................................................................ 36 Anexo E: Modelo de mapas .................................................................................................. 40 Anexo F: Directorio institucional ............................................................................................ 47

GUA METODOLGICA
MDULO I: ASPECTOS GENERALES DE LA META META 48: Elaboracin de un Estudio de Evaluacin de Riesgo de Desastre de un Sector Crtico de riesgo de desastre urbano en el GUA distrito, METODOLGICA en materia de vivienda, construccin y saneamiento de acuerdo a los criterios establecidos por el MVCS.

META 48: Elaboracin de un Estudio de Evaluacin de Riesgo de Desastre de un INTRODUCCIN Sector Crtico de riesgo de desastre urbano en el distrito, en materia de vivienda, construccin y saneamiento de acuerdo a los criterios establecidos por el MVCS.
Las Metas del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal son trabajos que se han realizado paulatinamente desde el ao 2011, con el objeto de INTRODUCCIN que las municipalidades conozcan ms su territorio y que elaboren instrumentos Las Metas del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal son tcnicos de ayuda la toma de decisiones en el temas de prevencin de riesgos de trabajos que se hanpara realizado paulatinamente desde ao 2011, con el objeto de que las desastres. municipalidades conozcan ms su territorio y que elaboren instrumentos tcnicos de ayuda
para la toma de decisiones en temas de prevencin de riesgos de desastres.

La entrelas las metas desarrolladas, es como se muestra el grfico siguiente: La relacin relacin entre metas desarrolladas, es como se muestra en elen grfico siguiente:
Identificacin de Peligros PMM 2011 Identificacin de vulnerabilidades

PI 2012

Anlisis de peligros y vulnerabilidades en un sector crtico

PI 2013

Anlisis de riesgo e identificacin de programas y proyectos en un sector crtico

En una gua el Estudio En este este sentido, sentido, el el presente presente documento documento constituye constituye una gua para desarrollar desarrollar el Estudio de Evaluacin Riesgo de de Desastres de un crtico crtico urbano,urbano, en materia vivienda, de Evaluacinde de Riesgo Desastres desector un sector en de materia de construccin y saneamiento, por lo que se recomienda leerla con detenimiento. Asimismo, se vivienda, construccin y saneamiento, por lo que se recomienda leerla con sugiere revisar tambin el instructivo de la meta N 48. detenimiento. Asimismo, se sugiere revisar tambin el instructivo de la meta N 48.

MDULO

MDULO I: ASPECTOS GENERALES DE LA META

ASPECTOS GENERALES DE LA META

1. HASTA QU FECHA TIENEN LAS MUNICIPALIDADES PARA CUMPLIR LA META Y DNDE SE PRESENTA EL INFORME? El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS) recepcionar el estudio de acuerdo a los requerimientos solicitados hasta el 31 de diciembre del 2013. No sern evaluados aquellos informes ingresados al MVCS en fecha posterior. Por ello es muy importante que se tomen las medidas preventivas correspondientes. El informe deber ser presentado en Mesa de Partes* del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento de cualquiera de las siguientes sedes: Sede Central: Av. Paseo de la Repblica N 3361 Edificio de Petroper San Isidro, Lima Per. Sede Lima: sito en Jr. Cusco 177 Cercado de Lima Edificio del Banco de Materiales. (*) Tener en cuenta los horarios de atencin de cada Mesa de Partes. 2. QU SE DEBE HACER PARA CUMPLIR CON LA META? Para cumplir la meta, las municipalidades debern presentar un Informe, de la elaboracin del Estudio de Evaluacin de Riesgo de Desastres de un Sector Crtico de riesgo de desastre Urbano en Materia de Vivienda Construccin y Saneamiento, de acuerdo a los criterios establecidos por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Para ello deben enviar, dentro del plazo establecido, los siguientes medios de verificacin:
A. Estudio de Evaluacin de Riesgo de Desastres de un sector crtico de riesgo de desastre urbano identicado en el distrito en materia de vivienda, construccin y saneamiento, que incluye la propuesta de medidas de prevencin y mitigacin de riesgo. Este informe debe seguir el esquema de contenido mnimo, propuesto en la presente gua y adems debe contener lo siguiente: 3 Mapas temticos elaborados (Mapa de ubicacin del sector crtico, mapa de aproximacin de niveles de riesgo de desastres, mapa de ubicacin de proyectos). Estos mapas debern ser presentados impresos y en versin digital .dwg o shapele (AutoCAD o ArcGis). 3 Anexar al estudio los mapas de identicacin de peligros, niveles de peligro y niveles de vulnerabilidad presentados en la meta anterior (si no particip o no aprob, debe elaborarlos). 3 Ficha de Listado de Programas y Proyectos Priorizados. 3 Fichas de proyectos (Una cha por cada proyecto identicado). 3 El informe debe estar rmado por el Grupo de Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres del gobierno local. (Para mayores detalles, ver el tem 3 de la presente gua). B. Un CD con toda la informacin anterior en versin digital.

En la evaluacin se considerar lo siguiente: Consistencia y/o coherencia entre la informacin remitida para el cumplimiento de la Meta: Elaboracin de un Estudio Tcnico de Anlisis de Peligro y Vulnerabilidades de un Sector Crtico de Riesgo de Desastre urbano de un Distrito- Ao 2012, con la informacin

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

generada para la presente meta y los escenarios de riesgos de desastres existentes e identificados en el mbito. Aplicacin del procedimiento y metodologa establecida en la presente gua. Haber cumplido con el envo de los medios de verificacin solicitados, dentro del plazo establecido. 3. QUIN DEBE FIRMAR EL ESTUDIO? El Grupo de Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres del gobierno local es quien debe firmar el Estudio. Este Grupo de Trabajo debe estar constituido de acuerdo al Artculo 17 del Reglamento de la Ley N29664 - Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, que cita lo siguiente: Mecanismo de constitucin y funcionamiento de grupos de trabajo para la gestin del Riesgo de Desastres
Artculo 17.- Mecanismo de constitucin y funcionamiento de Grupos de Trabajo para la gestin del Riesgo de Desastres 17.1 La mxima autoridad ejecutiva de cada entidad pblica de nivel nacional, los Presidentes Regionales, y los Alcaldes, constituyen y presiden los grupos de trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres para la formulacin de normas y planes, evaluacin, organizacin, supervisin, scalizacin y ejecucin de los procesos de Gestin del Riesgo de Desastres en el mbito de su competencia. Esta funcin es indelegable. 17.2 Los grupos de trabajo estn integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores de cada entidad pblica o gobierno subnacional. Fuente.- Reglamento de la Ley N 29664-Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

MDULO

II

PROCEDIMIENTOS PARA CUMPLIR CON LA META

MDULO I: ASPECTOS GENERALES DE LA META

4. QU ACTIVIDADES SE DEBE REALIZAR PARA CUMPLIR CON LA META? Las Municipalidades deben seguir los procedimientos y la metodologa establecida en la presente gua metodolgica, de acuerdo a lo siguiente:
a) Conformacin del grupo de trabajo, segn lo establece la Ley N29664- Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. b) Conformacin del equipo tcnico responsable del cumplimiento de meta integrado por funcionarios y tcnicos municipales cuyas funciones se relacionen con la gestin de territorio y riesgo del desastre (Desarrollo Urbano, Defensa Civil, Panicacin y Presupuesto, entre otros). (cuantos miembros minimo) c) Revisar detenidamente la p resente gua y el instructivo de la meta. d) Elaborar un plan de trabajo para el cumplimiento esta meta. e) Revisar la informacin presentada para la meta: Elaboracin de un Estudio Tcnico de Anlisis de Peligro y Vulnerabilidades de un Sector Crtico de Riesgo de Desastres de un Distrito- Ao 2012. f) Vericar las caractersticas debe tener el sector crtico sobre el cual se va a identicar el nivel de riesgo. g) Elaborar el Mapa de Aproximacin de Niveles de Riesgo de acuerdo a los peligros existentes y condiciones de vulnerabilidad. Para ello utilizar el Mapa de Niveles de Peligro y Mapa de Niveles de Vulnerabilidad elaborados en la meta del ao 2012 . h) Identicar y caracterizar los elementos en riesgo. i) Elaborar e identicar programas y proyectos de intervencin que colaboren a la reduccin del riesgo de desastres identicado en el sector crtico. j) Elaboracin de una Ficha de Proyecto por cada proyecto identicado. k) Presentacin del estudio y mapas temticos, segn esquema de contenidos propuesto en la presente gua, dentro del plazo establecido para la meta.
1 Meta: Elaboracin de un Estudio Tcnico de Anlisis de Peligro y Vulnerabilidades de un Sector Crtico de Riesgo de Desastres de un Distrito- Ao 2012.

IMPORTANTE: Los gobiernos locales debern designar al equipo tcnico encargado del cumplimiento de la meta, para participar en los talleres de capacitacin que ejecutar el MEF conjuntamente con el MVCS.

5. QU CARACTERSTICAS DEBE TENER EL SECTOR CRTICO SOBRE EL CUAL SE VA A IDENTIFICAR EL NIVEL DE RIESGO? a) El sector crtico debe estar ubicado en una zona urbana del distrito. b) El sector crtico debe abarcar como mnimo el 20% del total de las viviendas urbanas del distrito, o en su defecto 100 viviendas.
IMPORTANTE: Las municipalidades NECESARIAMENTE deben comunicarse con el Programa Nuestras Ciudades en los siguientes casos: De no cumplir alguno de los tems mencionados. De no haber participado o aprobado la meta: Elaboracin de un Estudio Tcnico de Anlisis de Peligro y Vulnerabilidades de un Sector Crtico de Riesgo de Desastres de un Distrito del ao 2012.

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

c) Debe ser el mismo sobre el que se ha trabajado la meta anterior2, en la cual se ha analizado los peligros y vulnerabilidades. 6. QU ESQUEMA DE CONTENIDOS DEBE TENER EL ESTUDIO? El estudio debe tener como contenido mnimo lo siguiente:
ESTUDIO DE EVALUACIN DE RIESGO DE DESASTRES DEL SECTOR CRTICO URBANO., EN MATERIA DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO Y PROPUESTA DE MEDIDAS DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE RIESGO I. ANTECEDENTES II. OBJETIVOS III. DESCRIPCIN DEL ENTORNO GEOGRFICO Y SOCIOECONMICO 3.1 UBICACIN GEOGRFICA 3.2 UBICACIN POLTICA 3.3 ALTITUD 3.4 EXTENSIN 3.5 LMITES 3.6 POBLACIN 3.7 VAS DE COMUNICACIN 3.8 SERVICIOS BSICOS: AGUA, DESAGUE, DRENAJE DE AGUAS PLUVIALES, ELECTRICIDAD 3.9 CLIMA 3.10 SUELO 3.11 RELIEVE 3.12 PENDIENTE 3.13 GEOMORFOLOGA 3.14 ACTIVIDAD ECONMICA PREDOMINANTE 3.15 Otros que considere necesario IV. ANLISIS DEL MBITO DEL SECTOR CRTICO 4.1 CARACTERIZACIN GENERAL 4.1.1 NOMBRE DEL SECTOR CRTICO. 4.1.2 UBICACIN GEOGRFICA. 4.1.3 ACCESIBILIDAD 4.1.4 ALTITUD 4.1.5 EXTENSIN 4.1.6 LMITES 4.1.7 POBLACIN 4.1.8 VAS DE COMUNICACIN 4.1.9 SERVICIOS BSICOS: AGUA, DESAGUE, DRENAJE DE AGUAS PLUVIALES, ELECTRICIDAD. 4.1.10 SUELO

Meta: Elaboracin de un Estudio Tcnico de Anlisis de Peligro y Vulnerabilidades de un Sector Crtico de Riesgo de Desastres de un Distrito- Ao 2012.

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MDULO II: PROCEDIMIENTOS PARA CUMPLIR CON LA META

4.1.11 RELIEVE 4.1.12 PENDIENTE 4.1.13 HIDROGRAFA 4.1.14 ACTIVIDAD ECONMICA PREDOMINATE 4.1.15 Otros que considere necesario 4.2 ELEMENTOS EN RIESGO 4.2.1 POBLACION Y SUS MEDIOS DE VIDA EN RIESGO MUY ALTO 4.2.2 POBLACIN Y SUS MEDIOS DE VIDA EN RIESGO ALTO 4.2.3 POBLACIN Y SUS MEDIOS DE VIDA EN RIESGO MEDIO 4.2.4 RESUMEN DE ESTIMACIN DE DAOS V. PROPUESTA DE INTERVENCIN (Se tiene que sustentar y desarrollar este tem) 5.1 LISTADO DE PROYECTOS 5.2 FICHAS POR PROYECTO VI. CONCLUSIONES VII. MAPAS 7.1 MAPA DE UBICACIN. 7.2 MAPA DE APROXIMACIN DE NIVELES DE RIESGO 7.3 MAPA DE UBICACIN DE PROYECTOS. 7.4 MAPA DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS (Elaborado en la meta del 2012) 7.5 MAPA DE NIVEL DE PELIGROS (Elaborado en la meta del 2012). 7.6 MAPA DE NIVEL DE VULNERABILIDAD (Elaborado en la meta del 2012) VIII. ANEXOS 8.1 FICHA TCNICA RESUMEN

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PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

Puede descargar el esquema de contenidos - ejemplo, en versin Word, siguiendo la ruta de acceso o ingresando al link: http://www.vivienda.gob.pe/pnc/anexos.html Ruta de acceso:

7. CONSIDERACIONES PARA EL DESARROLLO DEL ESTUDIO Para el desarrollo del estudio se debe cumplir con todos los puntos mostrados en el tem Esquema de Contenidos. Sin embargo, es necesario tomar en cuenta que: los tems Elementos en Riesgo, Listado de Proyectos, Fichas de Proyecto, las Conclusiones y los Mapas, son de carcter vital e imprescindible al momento de la evaluacin del estudio, por lo que se verificar con especial cuidado el desarrollo y sustento tcnico de los mismos, as como el haber seguido la metodologa y forma de presentacin establecida en la presente gua metodolgica.

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MDULO

III

METODOLOGA PARA DESARROLLAR EL ESTUDIO

MDULO II: PROCEDIMIENTOS PARA CUMPLIR CON LA META

8. CUL ES EL PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR EL RIESGO? Es importante tener en cuenta que el nivel de riesgo se determinar de manera grfica, utilizando los mapas de Nivel de Peligro y Nivel de Vulnerabilidad, por lo que se debe elaborar el Mapa de Aproximacin de Niveles de Riesgo (este es el procedimiento ms importante del estudio). Para determinar los niveles de riesgo en este mapa, se debe tener en cuenta los siguientes pasos:
Paso 1: Determinacin de los Componentes del Riesgo (Peligro y Vulnerabilidad). Para el clculo del riesgo, los gobiernos locales que hayan presentado y aprobado la meta anterior, debern tomar en cuenta esta informacin resultante. En caso de no haber participado, deber realizar la evaluacin de peligros y vulnerabilidad utilizando como referencia el instructivo y la gua metodolgica de la meta 1 del 2012. En caso de no haber aprobado deber ponerse en contacto con el Programa Nuestras Ciudades del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. NIVEL DE PELIGRO: Este nivel lo debe definir el profesional del equipo tcnico de trabajo que ms conocimiento y experiencia tiene sobre los efectos del fenmeno. Segn percepcin sobre el nivel de peligrosidad, estos se puede expresar en peligro: bajo, moderado (medio), alto y muy alto. El nivel de peligro fue representado de manera espacial en un mapa temtico de la meta anterior, el cual cuenta con la siguiente leyenda.

Peligro Muy Alto Peligro Alto Peligro Medio Peligro Bajo Para construir el mapa de nivel de peligros, tambin se podr utilizar informacin existente de estudios tcnicos realizados por instituciones cientficas. Esta informacin debe ser acondicionada, en cuanto a la forma de presentacin, a las caractersticas solicitadas por la gua de la meta 1 del ao 2012. NIVEL DE VULNERABILIDAD FSICA: Se determina el nivel de vulnerabilidad a partir del anlisis de las diferentes condiciones de vulnerabilidad fsica, lo cual permitir priorizar zonas de intervencin y ejecutar medidas de prevencin y mitigacin por el gobierno local a fin de reducir los niveles de vulnerabilidad existentes. Los niveles de vulnerabilidad se delimitan en un mapa y esto ser clasificado como zonas de Vulnerabilidad Muy Alta, Vulnerabilidad Alta, Vulnerabilidad Media y Vulnerabilidad Baja. El cual cuenta con la siguiente leyenda:

Meta. Elaboracin de un Estudio Tcnico de Anlisis de Peligro y Vulnerabilidades de un Sector Crtico de Riesgo de Desastres de un Distrito. Ao 2012.

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PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad PASO 2: CLCULO DEL RIESGO

Muy Alta Alta Media Baja

El Riesgo es la estimacin o evaluacin de las probables prdidas de vidas y daos a los bienes materiales, a la propiedad y la economa, para un periodo especfico y un rea conocida. Una vez identificados los peligros (P) a los que est expuesto el centro poblado y realizado el anlisis de vulnerabilidad (V), se procede a la evaluacin conjunta para calcular el riesgo (R), es decir se estima la probabilidad de prdidas y daos esperados (Personas, bienes materiales, recursos econmicos) ante la ocurrencia de un fenmeno de origen natural o tecnolgico. El clculo de riesgo corresponde a una combinacin de datos tanto de Peligro como de Vulnerabilidad y se representa de la siguiente manera:

R = (P, V)
Dnde: R= Riesgo P= Peligro V= Vulnerabilidad Para el clculo de los niveles de riesgo en el mapa se debe apoyar en la siguiente matriz:

Vulnerabilidad Baja Peligro Muy Alto Peligro Alto Peligro Medio Peligro Bajo Riesgo Alto Riesgo Medio Riesgo Bajo Riesgo Bajo

Vulnerabilidad Media Riesgo Alto Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Bajo

Vulnerabilidad Alta Riesgo Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Medio Riesgo Medio

Vulnerabilidad Muy Alta Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto

PASO 3: IDENTIFICACIN DE PELIGRO ASOCIADO POR NIVEL DE RIESGO Una vez identificado el nivel de riesgo, por cada nivel se debe identificar y caracterizar los peligros asociados (Indicar frecuencia, alcance, magnitud) de acuerdo al estudio de la meta al 31 de julio del 2012. Es decir, debe identificar que peligros son los que se encuentran presentes por cada nivel de riesgo. Por ejemplo, es posible que una vez elaborado el mapa de nivel de riesgo se tenga una zona de alto riesgo, donde pueden ocurrir sismos, incendios y deslizamientos; mientras que en la zona de riesgo medio solo se identifica el peligro de sismo. Si reflejamos esto en un cuadro se tendra:

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MDULO 3: METODOLOGA PARA DESARROLLAR EL ESTUDIO

Nivel de Riesgo Identificado Alto Riesgo Riesgo Medio

Peligro asociado Sismo, Incendios y Deslizamientos Sismo

Los peligros asociados deben figurar en la Ficha Tcnica Resumen (Anexo A). Leyenda para la Identificacin de Peligros
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL PELIGROS GENERADOS POR PROCESOS EN EL INTERIOR DE LA PELIGROS GENERADOS POR FENMENOS HIDROLGICOS, METETIERRA REOLGICOS Y OCEANOGRFICOS Sismos Maremotos Tsunamis Actividad volcnica PELIGROS GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA Deslizamiento de tierra Derrumbes Aludes Aluviones Huaycos Erosin fluvial Erosin de ladera Reptacin INCENDIOS Urbanos Forestales Rurales ORIGEN BIOLGICO Plagas Epidemias CONTAMINACIN Agua Aire Suelo Radiactividad Inundaciones Sequas Tormentas Heladas Granizadas Vientos fuertes Nevadas Oleajes El Nio La Nia Lluvias intensas Precipitaciones prolongadas Incendios Forestales PELIGROS INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE ORDEN SOCIAL Terrorismo Subversin Guerras Derrame de sustancias qumicas Derrame de sustancias peligrosas Deforestacin Desertificacin

9. QU MAPAS SE DEBEN ELABORAR PARA CUMPLIR CON LA META? Se deben presentar los siguientes mapas:
Mapa 1 : Mapa de Ubicacin del Sector Crtico. Mapa 2 : Mapa de Aproximacin de Niveles de Riesgo (De acuerdo a la metodologa establecida en la presente gua). Mapa 3 : Mapa de Ubicacin de Proyectos. Este mapa es el mismo de Aproximacin de Niveles de Riesgo, pero adems debe mostrar la ubicacin de los proyectos identicados. Mapa 4 : MAPA DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS (Elaborado en la meta del 2012). Mapa 5 : MAPA DE NIVEL DE PELIGROS (Elaborado en la meta del 2012). Mapa 6 : MAPA DE NIVEL DE VULNERABILIDAD (Elaborado en la meta del 2012).

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PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

Es decir, que en total se deben presentar 6 Mapas (3 elaborados en la presente meta, y 3 de los que elabor en la meta anterior4). Para mayor detalle vea el ejemplo del Anexo E de la presente gua. ELABORACIN DEL MAPA DE APROXIMACIN DE NIVELES DE RIESGO Para elaborar el mapa de Aproximacin de Niveles de Riesgo, ser necesario tener los dos mapas anteriores (Mapa de identificacin de Peligros y Mapa de Niveles de Vulnerabilidad). Con estos dos mapas se realizar el siguiente procedimiento: Se debe superponer el mapa de nivel de peligros y el mapa de nivel de vulnerabilidad; Luego, se debe cruzar los niveles encontrados en cada uno, considerando la matriz de Riesgo. Por ejemplo, si en una zona del sector crtico se tiene Peligro Muy Alto (Color rojo) y Vulnerabilidad Media (Color amarillo), entonces se tendra lo siguiente:

Peligro Muy Alto Peligro Alto Peligro Medio Peligro Bajo

PELIGRO MUY ALTO VS VULNERABILIDAD MEDIA

Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad

Muy Alta Alta Media Baja

RIESGO ALTO

Vulnerabilidad Baja Peligro Muy Alto Peligro Alto Peligro Medio Peligro Bajo Riesgo Alto Riesgo Medio Riesgo Bajo Riesgo Bajo

Vulnerabilidad Media Riesgo Alto Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Bajo

Vulnerabilidad Alta Riesgo Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Medio Riesgo Medio

Vulnerabilidad Muy Alta Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto

10 EN QU CONSISTE LA IDENTIFICACIN DE ELEMENTOS EN RIESGO?

Una vez que ya tiene elaborado su Mapa de Aproximacin de Niveles de Riesgo, es necesario identificar, caracterizar y cuantificar los elementos que se encuentran en riesgo muy alto, riesgo alto y riesgo medio, dentro del sector crtico materia del presente estudio. Esto permitir tener una idea ms clara de un escenario de riesgo de desastres. Para ello, con ayuda de este mapa y analizando los niveles de riesgo ser necesario identificar y/o cuantificar lo siguiente: A. Vivienda: Se debe calcular que cantidad de viviendas se encuentran en Riesgo Muy Alto, que cantidad de viviendas se encuentran en Riesgo Alto y que cantidad de viviendas se encuentran en Riesgo Medio. Para ello deber utilizar el Mapa de Aproximacin de Niveles de Riesgo. Adems, se debe tomar en cuenta la caracterstica predominante para cada nivel de riesgo, en cuanto a: material de construccin, el nmero de pisos, el estado de conservacin, antigedad de la construccin, el tipo de tenencia de la propiedad (Si se cuenta con ttulo de propiedad).

Meta. Elaboracin de un Estudio Tcnico de Anlisis de Peligro y Vulnerabilidades de un Sector Crtico de Riesgo de Desastres de un Distrito. Ao 2012.

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MDULO 3: METODOLOGA PARA DESARROLLAR EL ESTUDIO

B. Equipamientos Urbanos B.1.- Infraestructura de Educacin: Se debe identificar que infraestructura de educacin se encuentra en Riesgo Muy Alto , Riesgo Alto y Riesgo Medio. Se debe levantar informacin de cada uno de las instituciones educativas que pudieran existir en el rea, se requiere conocer el nombre y/o numero para su identificacin (categora o nivel) segn el cuadro 01.

Cuadro 01: Categora de Infraestructura de Educacin

Categora Centro Educativo Inicial Escuela Primaria Escuela Secundaria Universidad Instituto Superior Academias Como tambin conocer el tipo de administracin: Pblico o privado; a su vez es necesario caracterizar la infraestructura por material predominante de la construccin, el nmero de pisos, el estado de conservacin, antigedad de la construccin. B.2.- Infraestructura de Salud: Se debe identificar que infraestructura de salud se encuentra en Riesgo Muy Alto, Riesgo Alto y Riesgo Medio. Adems, se debe recoger informacin, o caracterizar, cada una de las Instituciones de Salud para lo cual, se requiere identificar el nombre y la categora de centro de Salud, segn el cuadro 02.

Cuadro 02: Categora de Infraestructura de Salud

Categora Hospitales Centros de Salud Puestos de Salud Tambin es necesario caracterizar la infraestructura por tipo material predominante de la construccin, el nmero de pisos, el estado de conservacin, antigedad de la construccin. B.3.- reas Recreativas: Se debe identificar las reas recreativas como parques, plazas, campos deportivos, etc., para obtener el total de m2 de rea recreativa que se tiene en zonas de Riesgo Muy Alto, Riesgo Alto y Riesgo Medio respectivamente. B.4.- Comisaria: Se debe identificar las comisarias existentes en cada zona de riesgo. B.5.- Cuerpo de Bombero: Se debe identificar las estaciones de bomberos que se localizan en cada zona de riesgo. B.6.- Otros: Se debe identificar otro tipo de equipamiento que se encuentre en el sector crtico, por ejemplo, locales de administracin pblica u otro que pudiera estar presente.

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PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

C. Servicios Bsicos C.1.- Agua Potable: Se debe identificar el tipo de abastecimiento de agua potable de las zonas de riesgo de acuerdo al cuadro 03.

Cuadro 03: Tipos de Abastecimiento de Agua Potable

AGUA Red pblica dentro de la vivienda Red pblica fuera de la vivienda Piln de uso pblico Camin-cisterna u otro similar Pozo Ro, acequia, manantial Otros Tambin es necesario recoger la informacin sobre la frecuencia con que se abastecen del agua potable. C.2.- Desage: se debe identificar el tipo del sistema de desage con que cuenta las edificaciones de las zonas de riesgo segn el cuadro 04. C.3.- Energa: hay que identificar por cada zona de riesgo si se cuenta con alumbrado pblico en las calles as como las viviendas que se encuentran abastecida de energa elctrica. D. Sistema Vial Es necesario identificar los tipos de vas existentes en el sector crtico: calles, vas expresas, colectoras, carreteras, etc. As mismo identifican el tipo de revestimiento sobre su superficie, este revestimiento puede ser: Asfalto, Concreto, Afirmado, Etc. E. Sistema de Riego Es necesario identificar si existen canales de riego, u otro sistema de riego. As mismo identificar el tipo de revestimiento (si es que lo tiene).

11. EN QU CONSISTE LA PROPUESTA DE INTERVENCIN?

Luego de conocer las zonas de riesgo e identificar los elementos vulnerables, se debe identificar programas y proyectos que puedan mitigar y reducir el riesgo de desastres. Para ello, se debe hacer un anlisis sustentando como se abordar la intervencin por parte de la municipalidad, y adems agregar un listado de identificacin de programas y proyectos, los mismos que sern clasificados de acuerdo a las lneas generales o temticas de proyectos mostradas a continuacin:

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por parte de la municipalidad, y adems agregar un listado de identificacin de programas y proyectos, los mismos que sern clasificados de acuerdo a las lneas generales o temticas de proyectos mostradas a continuacin: MDULO 3: METODOLOGA PARA DESARROLLAR EL ESTUDIO

7. OTROS PROYECTOS

6. INFREAESTRUCTURA AGRCOLA

Lneas temticas para los programas y proyectos

4.

5. NORMATIVOS Y DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL SERVICIOS DE EMERGENCIA Y LUGARES DE CONCENTRACIN PBLICA

3. INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE

2. LNEAS VITALES

1. FORTALECIEMIENTO DE CAPACIDADES EN GESTION DE RIESGO

Se debe establecer adems un valor de prioridad del proyecto de 1 a 3, siendo 1 el ms prioritario para su ejecucin y 3 el menos prioritario.

Luego de tener el listado de proyectos identificados, se debe asignar una prioridad al proyecto, segn Luego de tener el listado de proyectos identificados, se debe asignar una prioridad lo siguiente:

al proyecto, segn lo siguiente:

El orden de prioridad de los proyecorden de prioridad de los tos El debe ser segn su impacto, su proyectos debe ser segn su urgencia y su eficacia para la reduc su urgencia y suen cinimpacto, de los riesgos identificados eficacia para la reduccin de los el sector crtico. riesgos identificados en el sector crtico.

Orden de Prioridad

Descripcin Primer Descripcin orden en prioridad. Preferencial. Muy importante realizarlo.

Orden 1 de Prioridad 2 1 2 3 3

Segundo en prioridad. Primer orden en prioridad. orden Preferencial. Muy importante realizarlo. Segundo ordenTercer en prioridad. orden de prioridad. El menos Tercer orden de prioridad. El menos prioritario. prioritario.

La propuesta de intervencin tambin debe contemplar el llenado de la ficha Listado de Programas y Proyectos Priorizados y adems la presentacin de una Ficha de Proyecto por cada proyecto identificado La propuesta de intervencin tambin debe contemplar el llenado de la ficha (Ver ejemplos en Anexos C y D).

Listado de Programas y Proyectos Priorizados y adems la presentacin de una Ficha de Proyecto por cada proyecto identificado (Ver ejemplos en Anexos C y D). Tipos de proyectos y ejemplos por lnea temtica
Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo

Cdigo Programa 1 Estos proyectos buscan el fortalecimiento de los Comits de Defensa Civil locales (Plataformas de Defensa Civil) con el fin de preparar a la poblacin ante desastres, en articulacin con las instituciones responsables y de esa manera disminuir las condiciones de vulnerabilidad educativa y social. Asimismo, este grupo de proyectos, se orientan a preparar a la poblacin no slo ante desastres, sino tambin a disminuir las condiciones de vulnerabilidad fsica de las edificaciones existentes y de nuevas edificaciones. Ejemplo: 1.01 Fortalecimiento de Capacidades de los funcionarios Municipales. 1.02 Orientacin tcnica en el diseo y construccin de viviendas nuevas

19

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

Lneas Vitales Estos proyectos, dirigidos a garantizar los servicios de agua potable y alcantarillado y la accesibilidad. Ejemplo: 2.01 Pavimentacin de ejes viales principales. 2.02 Rehabilitacin del sistema integral de agua potable.

Infraestructura de Soporte Proyectos dirigidos a garantizar las condiciones adecuadas del sistema de drenaje, la disposicin de residuos slidos y la limpieza y mantenimiento de drenes y quebradas. Ejemplo: 3.01 Limpieza y mantenimiento de drenes existentes. 3.02 Limpieza y mantenimiento de quebradas que atraviesan la ciudad.

Servicios de Emergencia y Lugares de Concentracin Pblica Proyectos dirigidos a la evaluacin fsica de los establecimientos principales para la atencin de desastres, as como la implementacin de las recomendaciones que se deriven de la evaluacin. Ejemplo: 4.01 Evaluacin fsica de los principales lugares de concentracin pblica: centros educativos, plazas, iglesias, recreacin y comercio. 4.02 Evaluacin fsica de los servicios de emergencia: salud, compaa de bomberos, local de Defensa Civil.

Normativos y de Fortalecimiento Institucional Proyectos, relativos a la elaboracin de instrumentos tcnico-normativos de gestin del desarrollo, as como de estudios especficos para la prevencin de desastres. Ejemplo: 5.01 Elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial. 5.02 Elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano. 5.03 Fortalecimiento de las acciones de control urbano.

Infraestructura Agrcola Proyectos orientados a la proteccin de dicha infraestructura, para disminuir las condiciones de vulnerabilidad econmica. Ejemplo: 6.01 Rehabilitacin, reconstruccin y mejoramiento del canal de regado. 6.02 Limpieza y mantenimiento del canal de regado.

Otros Proyectos Estos Proyectos estn dirigidos a temas especficos para disminuir las condiciones de vulnerabilidad fsica y econmica Ejemplo: 7.01 Estudio de manejo integral de la cuenca. 7.02 Reordenamiento del comercio ambulatorio.

PREGUNTAS FRECUENTES
a) Se puede cambiar el sector crtico? S, es posible, siempre y cuando sea justificado debidamente el nuevo sector crtico elegido. Para ello, necesariamente deber comunicarse al Programa Nuestras Ciudades (Ver directorio institucional en el Anexo F).

20

MDULO 3: METODOLOGA PARA DESARROLLAR EL ESTUDIO

b) Qu sucede si desaprob la meta de julio del 2012? Si el estudio de anlisis de peligros y vulnerabilidades presentado en julio del 2012 fue desaprobado, necesariamente debe ponerse en contacto con el Programa Nuestras Ciudades. c) En el listado de proyectos: qu significa el orden de prioridad? El orden de prioridad indica la urgencia e importancia del proyecto, con el fin de reducir el riesgo en el sector crtico. Este orden de prioridad vara de 1 a 3. Si se considera que el proyecto es muy prioritario, se le debe asignar el valor de 1, mientras que si su prioridad no es tan alta, se le asigna el valor de 3. d) Dnde encuentro el esquema de contenidos con el ejemplo en versin Word? Puede ubicarla en el siguiente link: http://www.vivienda.gob.pe/pnc/anexos.html Este ejemplo es un modelo a seguir, en el cual se debe completar los datos de su localidad y sector crtico, y desarrollar cada tema segn corresponda. e) Si presento mi estudio dentro de la fecha correspondiente, es segura mi aprobacin de la meta? No, para aprobar la meta no es suficiente con presentar el estudio, sino que adems ste debe aprobar el proceso de evaluacin tcnica que realizar el MVCS donde se verificar la calidad del mismo, tomando en cuenta el contenido, la forma de presentacin, la metodologa y otros aspectos mencionados en la presente gua. f) Aparte de los talleres, qu otro tipo de asistencia brinda el MVCS? El MVCS absuelve consultas a travs del correo electrnico, telefnicamente, o personalmente a los equipos tcnicos que visiten nuestras instalaciones. g) Si ya tengo mi estudio completo, el MVCS me pueden brindar algn asesoramiento? De manera opcional, las municipalidades pueden solicitar al Programa Nuestras Ciudades, va correo electrnico (email pnc@vivienda.gob.pe), o de manera personal (con su informe impreso), hasta el 15 de noviembre de 2013, una revisin previa, y las respectivas observaciones, antes de la entrega definitiva de la meta. Estas observaciones sern entregadas va correo electrnico, a expresa solicitud del municipio interesado. El plazo para entregar las observaciones por parte del MVCS ser de 10 das tiles. Importante.- En ningn caso, la entrega del estudio con el levantamiento de estas observaciones podr exceder el plazo mximo establecido para el estudio. Tampoco implica una aprobacin de la meta, ya que el expediente igual se somete al proceso de evaluacin.

21

ANEXO A: MODELO DE FICHA TCNICA RESUMEN La idea de esta ficha es que presente un resumen, por lo que toda la informacin que se coloque aqu debe estar sustentada y explicada en el estudio tcnico.

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

ANEXO A: FICHA TCNICA RESUMEN Caractersticas generales

ENTORNO GEOGRFICO SAN FELIPE SAN BLAS EL COLORADO 175 a 200 m.s.n.m. 11 35 32 S. 68 11 39 W 22 218.56 Km2. 60, 214 hab. SECTOR CRITICO San Juan 11 34 37 S 68 11 28W 8 609 331 N. 477 583 E. Sistema de coordenadas UTM WGS 84 zona 19 3 Por el Norte, limita con el rio Madera y el Jr. Las Margaritas. 3 Por el Este, limita con la Av. Poma Rosa, el Jr. 3 de julio y la Av. Circunvalacin. 3 Por el Sur, limita con el Jr. Antisuyo, Jr. Contisuyo, Psje. Juan Villalta, Asociacin de Vivienda Santa Mara, Asociacin de Vivienda Olivia Vera Reyner, y Asociacin de Vivienda Santa Isabel. 3 Por el Oeste, limita con el rio Madera 195 m.s.n.m. 35.14 Ha. 923 hab.

Distrito Provincia Departamento Altitud Latitud Longitud Extensin Poblacin Nombre del sector crtico Latitud Longitud Coordenadas UTM * Centroide

Lmites

Altitud Extensin Poblacin

24

ANEXO A

2. ESCENARIOS DE RIESGO EN EL SECTOR CRITICO 2.1. PELIGROS PELIGROS DE ORIGEN NATURAL (MARQUE CON UNA ASPA) MUY ALTO Alcance Frecuencia
Bajo Med Alto Diario Sem Anual Otro 100 a 500m2

Magnitud

Frecuencia

ALTO Alcance
500 a 1Km2 > 1Km2 >Ha

Magnitud
Bajo Med Alto Diario

Frecuencia

MEDIO Alcance

Magnitud

Diario

Sem

Anual

Otro

100 a 500m2 >Ha

500 a 1Km2

> 1Km2

Sem.

Anual

Otro

100 a 500m2

500 a 1Km2

> 1Km2

> Ha

Bajo

Medio

Alto

GENERADOS POR PROCESOS EN EL INTERIOR DE LA TIERRA Sismos Maremotos Tsunamis Actividad volcnica GENERADOS POR PROCESOS EN LA SUPERFICIE DE LA TIERRA Deslizamiento de tierra Derrumbes Aludes Aluviones Huaycos Erosin Reptacin

25

26

PELIGROS DE ORIGEN NATURAL (MARQUE CON UNA ASPA) MUY ALTO Frecuencia Alcance Magnitud
Bajo
2 2

Frecuencia
Diario Sem Anual Otro 100 a 500m2 Med Alto Otro 500 a 1Km >H a Baj o Diari o Sem . An ual > > 1Km2 Ha Baj o > 1Km2 500 a 1Km

ALTO Alcance Magnitud Frecuencia

Medio

MEDIO Alcance

Magnitud
Alto

Diario Sem
2

Anual

Otro

100 a 500m2 Med Alto

500 a > 1Km 1Km2

>H a

100 a 500 m2

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

GENERADOS POR FENOMENOS HIDROLGICOS, METEOROLGICOS Y OCEANOGRFICOS Inundaciones X Sequias Nevadas Tormentas Heladas Granizadas Vientos fuertes Lluvias intensas Oleajes Fenmeno El Nio Fenmeno La Nia Precipitaciones Prolongadas Incendios forestales X X

ANEXO A

PELIGROS INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE (MARQUE CON UNA ASPA)
MUY ALTO Alcance
Otro 100 a 500m2 500 a 1Km2 > 1Km2 >Ha

ALTO Magnitud
Bajo Med Alto Diario

MEDIO

Frecuencia
Diario Sem Anual Otro 100 a 500m2 >Ha Bajo Med Alto Diario Sem Anual 500 a 1Km2 > 1Km2

Alcance

Magnitud

Frecuencia

Frecuencia

Alcance

Magnitud

Sem.

Anu al

Otro

100 a 500m2

500 a 1Km2

> 1Km2

> Ha

Bajo

Medio

Alto

INCENDIOS Urbanos Forestales Industrial Explosin CONTAMINACIN Agua Aire Suelo Radiactividad ORIGEN BIOLGICO Plagas Epidemias ORDEN SOCIAL Terrorismo Pandillaje Subversin Guerra OTROS Derrame de sustancias peligrosas Deforestacin

X X X

X X X

X X X

27

28
ALTO
N Madera Sillar 35 Concreto Otros b. ALTURA (N PISOS) Cinco Otros c. ESTADO DE CONSERVACIN X d. ANTIGEDAD X Otros e. TENENCIA Propia f. TITULO DE PROPIEDAD X Con ttulo X Sin ttulo X Alquilada 1-5 aos 10-15 aos Otros >15 aos < 1 ao 5-10 aos >15 aos X < 1 ao 1-5 aos e. TENENCIA Propia Con ttulo X X Alquilada f. TITULO DE PROPIEDAD Sin ttulo Malo Bueno Regular X Malo Bueno d. ANTIGEDAD 5-10 aos 10-15 aos >15 aos Otros X Dos Cuatro Otros Dos X X Uno X Tres Cinco Uno b. ALTURA (N PISOS) Tres Cuatro Regular Cinco Otros Malo Cartn Piedra Otros Cartn Piedra Esteras Adobe 13 Concreto Esteras Adobe Tapial Bamb Sillar Tapial Bamb 8 3 Ladrillo 42 Quincha 5 Madera Ladrillo 25 Quincha N N N N N N Madera Sillar 17 Concreto Otros

2.2. ELEMENTOS EN RIESGO

MEDIO
N

A. VIVIENDA

MUY ALTO

a. MATERIAL

Ladrillo

12 Quincha

Tapial

Bamb

Esteras

Adobe

Cartn

Piedra

b. ALTURA (N PISOS)

Uno

Tres

Dos

Cuatro

c. ESTADO DE CONSERVACIN

c. ESTADO DE CONSERVACIN

Bueno

Regular

d. ANTIGEDAD

< 1 ao

5-10 aos

1-5 aos

10-15 aos

e. TENENCIA

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

Propia

Alquilada

f. TITULO DE PROPIEDAD

Con ttulo

Sin ttulo

ANEXO A

2.2. ELEMENTOS EN RIESGO

B.EQUIPAMIENTO URBANO B.1. EDUCACIN Nombre Categora Centro Educativo Inicial Escuela Primaria Escuela Secundaria Universidad Instituto Superior Academias a. MATERIAL RIESGO MUY ALTO Ladrillo Tapial Esteras Cartn b. ALTURA (N PISOS) Uno Dos c. ESTADO DE CONSERVACIN Bueno d. ANTIGEDAD < 1 ao 1-5 aos 5-10 aos 10-15 aos >15 aos Otros Regular Malo Cuatro Tres Cinco Otros Piedra Adobe Bamb Sillar Otros Quincha Madera Ladrillo Tapial Esteras Cartn b. ALTURA (N PISOS) Uno Dos Bueno d. ANTIGEDAD < 1 ao 1 -5 aos 5-10 aos 10-15 aos >15 aos Otros Tres Cuatro c. ESTADO DE CONSERVACIN Regular Malo Cinco Otros Academias a. MATERIAL RIESGO ALTO Quincha Bamb Adobe Piedra Madera Sillar Otros Ladrillo Tapial Esteras Cartn Uno Dos Bueno < 1 ao Universidad Instituto Superior Escuela Secundaria Escuela Primaria Centro Educativo Inicial Categora Nombre

B.1. EDUCACIN

B.1. EDUCACIN
Nombre

Categora

Centro Educativo Inicial

Escuela Primaria

Escuela Secundaria

Universidad

Instituto Superior

Academias

a. MATERIAL

RIESGO MEDIO

Quincha

Madera

Bamb

Sillar

Adobe

Otros

Piedra

b. ALTURA (N PISOS)

Tres

Cinco

Cuatro

Otros

c. ESTADO DE CONSERVACIN

Regular

Malo

d. ANTIGEDAD

5-10 aos

>15 aos

1-5 aos

10-15 aos

Otros

29

30
B.2. SALUD
Nombre Categora Hospitales Centros de Salud Puestos de Salud a. MATERIAL RIESGO ALTO Madera Sillar Concreto Otros b. N DE PISOS Cinco Otros c. ESTADO DE CONSERVACIN Malo d. ANTIGEDAD >15 aos Otros rea total (m2) 1-5 aos < 1 ao 5-10 aos 10-15 aos >15 aos Otros Observaciones: Observaciones: Observaciones: Observaciones: Bueno Regular Malo Dos Cuatro Otros Uno Tres Cinco Cartn Piedra Otros Cartn b. N DE PISOS Uno Dos Bueno d. ANTIGEDAD < 1 ao 1-5 aos 5-10 aos 10-15 aos X >15 aos Otros X Tres Cuatro c. ESTADO DE CONSERVACIN Regular X Malo Cinco Otros Esteras Adobe Concreto Esteras Tapial Bamb Sillar Tapial Ladrillo Quincha Madera Ladrillo a. MATERIAL RIESGO MEDIO Quincha Bamb Adobe Piedra Madera Sillar Concreto Otros X Puestos de Salud Centros de Salud X Hospitales Categora Nombre

2.2. ELEMENTOS EN RIESGO B.2. SALUD

CENTRO DE SALUD PASTORA

B.EQUIPAMIENTO URBANO

B.2. SALUD

Nombre

Categora

Hospitales

Centros de Salud

Puestos de Salud

a. MATERIAL

RIESGO MUY ALTO

Ladrillo

Quincha

Tapial

Bamb

Esteras

Adobe

Cartn

Piedra

b. N DE PISOS

Uno

Tres

Dos

Cuatro

c. ESTADO DE CONSERVACIN

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

Bueno

Regular

d. ANTIGEDAD

< 1 ao

5-10 aos

1-5 aos

10-15 aos

B.3. RECREATIVO

Cantidad

B.4. COMISARIA

Cantidad

B.5. BOMBEROS

Cantidad

6. OTROS:

Cantidad

ANEXO A

C. SERVICIO BASICOS RIESGO MUY ALTO AGUA Red pblica dentro de la vivienda RIESGO ALTO X Red pblica fuera de la vivienda Piln de uso pblico Camin-cisterna u otro similar Pozo Ro, acequia, manantial Otros X Interdiario Dos das a la semana Ms de dos das a la semana Menos de tres horas diarias Ms de tres horas diarias Otros Red pblica de desage dentro de la vivienda Red pblica de desage fuera de la vivienda X X Pozo sptico, pozo ciego o negro/letrina Ro, acequia, manantial Otros X Con alumbrado pblico con dotacin de energa domiciliaria Con revestimiento (acabado) X Sin revestimiento Sin revestimiento Concreto 980m Con revestimiento (indicar material): Diario Red pblica dentro de la vivienda Red pblica fuera de la vivienda Piln de uso pblico Camin-cisterna u otro similar Pozo Ro, acequia, manantial Otros FRECUENCIA Diario Interdiario Dos das a la semana Ms de dos das a la semana Menos de tres horas diarias Ms de tres horas diarias Otros DESAGUE Red pblica de desage dentro de la vivienda Red pblica de desage fuera de la vivienda Pozo sptico, pozo ciego o negro/letrina Ro, acequia, manantial Otros ENERGIA Con alumbrado pblico Con dotacin de energa domiciliaria D. SISTEMA VIALES (CALLES) Con revestimiento (acabado) Sin revestimiento E. SISTEMA DE RIEGO Sin revestimiento Con revestimiento (indicar material):

RIESGO MEDIO X

Red pblica dentro de la vivienda

Red pblica fuera de la vivienda

Piln de uso pblico Pozo Otros X Diario Interdiario

Camin-cisterna u otro similar

Ro, acequia, manantial

Dos das a la semana

Ms de dos das a la semana

Menos de tres horas diarias Otros

Ms de tres horas diarias

Red pblica de desage dentro de la vivienda X X

Red pblica de desage fuera de la vivienda

Pozo sptico, pozo ciego o negro/letrina Otros X

Ro, acequia, manantial

Con alumbrado pblico

con dotacin de energa domiciliaria X X

Con revestimiento (acabado)

Sin revestimiento

Sin revestimiento

Con revestimiento (indicar material):

Concreto

30m

31

ANEXO B: MODELO DE FICHA DE RESUMEN DE ESCENARIO DE RIESGO Esta ficha es un resumen, por lo que toda la informacin que se coloque en esta ficha debe estar sustentada y explicada en los tems respectivos del estudio tcnico.

ANEXO B:
Vivienda Numero Impactos o Daos Tipo Impactos o Daos Infraestructura y Equipamiento

FICHA DE RESUMEN DE ELEMENTOS EN RIESGO

Nivel de Riesgo

Peligros concurrentes

Poblacin

Riesgo Muy Alto

50 VIVIENDAS

EROSIN

186

DERRUMBE DE VIVIENDAS. DAOS ESTRUCTURALES. CANAL DE RIEGO

DAO ESTRUCTURAL A LA INFRAESTRUCTURA DEL CANAL. ROTURA DEL CANAL

Riesgo Alto
60 VIVIENDAS

EROSIN INUNDACIN INCENDIO URBANO CONTAMINACIN DEL AGUA CONTAMINACIN DEL AIRE CONTAMINACIN DEL SUELO DERRUMBE, DESPLOME DE LAS VIVIENDAS

482

CENTRO DE SALUD PASTORA 50 DERRUMBES CANAL DE RIEGO

DERRUMBE DEL CENTRO DE SALUD AFECTACIN A LA INFRAESTRUCTURA DEL CANAL

Riesgo Medio

EROSIN EPIDEMIAS

255

ANEXO B

33

ANEXO C: MODELO DE FICHA DE LISTADO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORIZADOS Esta ficha es un resumen, por lo que toda la informacin que se coloque en esta ficha debe estar sustentada y explicada en los tems respectivos del estudio tcnico.

ANEXO C:
PRIORIDAD** JUSTIFICACIN (aqu debe justificar como este proyecto ayudar a reducir el riesgo identificado)

FICHA DE LISTADO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORIZADOS

CODIG O

LINEAS GENERALES DE PROYECTOS

1 3

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN GESTION DE RIESGO ES NECESARIO SENSIBILIZAR A LOS POBLADORES QUE SE ENCUENTRAN EN LA ZONA MS CRTICA, Y CAPACITARLOS EN TEMAS DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

1.1

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN GESTION DEL RIESGO

LNEAS VITALES

3 2

INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE ESTE PROYECTO PERMITIR REDUCIR EL IMPACTO DE LA EROSION QUE AFECTA A LAS LADERAS, BENEFICIANDO A UNA POBLACIN ESTIMADA DE 186 PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN DENTRO DE SECTOR DE RIESGO MUY ALTO

3.1

SISTEMA INTEGRAL DE DEFENSA RIBEREA DEL MEANDRO SAN BLAS

SERVICIOS DE EMERGENCIA Y LUGARES DE CONCENTRACIN PBLICA

NORMATIVOS Y DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

6 1

INFRAESTRUCTURA AGRCOLA ESTE PROYECTO PERMITIRA MEJORAR EL ESTADO DEL CANAL, PARA EVITAR INUNDACIONES QUE DAEN LAS VIVIENDAS Y EQUIPAMIENTOS URBANOS ALEDAOS AL CANAL

6.1

REHABILITACIN DEL CANAL DE RIEGO

OTROS PROYECTOS

(*) En el caso de proyectos de infraestructura se considera tambin como proyecto los reforzamiento. (**) Colocar Prioridades de 1 a 3, siendo 1 ms prioritario y 3 el menos prioritario

ANEXO C

35

ANEXO D: MODELO DE FICHA DE PROYECTO Esta ficha es un resumen, por lo que toda la informacin que se coloque en esta ficha debe estar sustentada y explicada en el tem respectivo, por cada proyecto, en el estudio tcnico.

ANEXO D

ANEXO D: FICHA DE PROYECTO

Ficha de Proyecto N 1 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN FELIPE

PROYECTO:

REHABILITACIN DEL CANAL DE RIEGO

Programa Cdigo

INFRAESTRUCTURA AGRCOLA 6.1

1.

ASPECTOS GENERALES 1.1 Ubicacin 1.2 Antecedentes El canal de riego recibe aguas del rio Madera y es conducida por un canal que Urb. San Juan, Av. atraviesa por una parte del Distrito de Andrs Avelino San Felipe para finalmente conducirlas a Cceres, Av. las reas agrcolas que se encuentran al Circunvalacin Norte lado este de la ciudad. El canal se construy hace 10 aos sin embargo no tiene un mantenimiento frecuente IDENTIFICACIN 2.1 Identificacin del Problema El canal se encuentra en mal estado y el revestimiento de concreto deteriorado. Adems, las pocas de crecidas del rio provocan que el canal de riego se desborde generando inundacin en la ciudad.

1.3 Prioridad

2.2 Entidades Involucradas Municipalidad Provincial de San Blas Municipalidad Distrital de San Felipe 2.3 Beneficiario Se beneficiara a 587 personas 3.3 Tiempo de Ejecucin 18 meses

FORMULACION DEL PROYECTO 3.1 Descripcin del Proyecto

El proyecto se va a ejecutar en dos tramos; el primer tramo corresponde a los que se encuentran en la zona de alto riesgo con un tiempo aproximado de 10 meses, el segundo tramo se realizar en 4 meses en las zonas de riesgo medio.

3.2 Objetivo General

Disminuir las inundaciones del canal de riego rehabilitndolo por completo

ASPECTOS ECONMICO - FINANCIEROS 4.1 Presupuesto Estimado S/. 1 382, 000.00 4.2 Alternativas de Financiamiento Municipalidad Distrital de San Felipe

37

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

Ficha de Proyecto N 2 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN FELIPE

PROYECTO: Programa
INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE

SISTEMA INTEGRAL DE DEFENSA RIBEREA DEL MEANDRO SAN JUAN

Cdigo
1. ASPECTOS GENERALES 1.1 Ubicacin 1.2 Antecedentes Durante los ltimos aos el distrito de San Felipe ha sido afectada principalmente por la erosin fluvial, activacin de las crcavas y socavamiento del talud ribereo, originando la Urb. San Juan San prdida de terreno y el estrechamiento del cuello que forman el meandro San Juan Felipe (Meandro Oeste) con el Meandro de Nuevo Amanecer (Meandro este); en enero de 2011 y marzo de 2012 la erosin genero la perdida de franja marginal de 25 m aprox. IDENTIFICACIN 2.1 Identificacin del Problema La permanente perdida de suelos por causa del arrastre causado por el ro Madera, provocando derrumbes de viviendas, cerco perimtricos, y de todo suelo que se halla en la orilla. 1.3 Prioridad

3.1

2.2 Entidades Involucradas Gobierno Regional de Colorado Municipalidad Distrital de San Felipe 2.3 Beneficiario Se beneficiara a 255 personas

FORMULACION DEL PROYECTO 3.1 Descripcin del Proyecto

3.3 Tiempo de Ejecucin

Construccin de defensas ribereas en los dos mil seiscientos cincuenta metros lineales (2,650.00 m) de orilla desprotegida en el ro Madera, y que amenaza inminentemente la integridad de las personas que viven es este sector

3.2 Objetivo General Contar con un Estudio de Evaluacin de Riesgo de Desastres, que permita a la autoridad local planificar el desarrollo sostenible del sector crtico San Juan hasta jirn las margaritas. La misma que permitir prevenir y reducir futuros desastres que se originen y aumentar la resiliencia en la poblacin de la zona. 4 ASPECTOS ECONMICO - FINANCIEROS 4.1 Presupuesto Estimado Para la construccin de Gaviones en los 2,650 metros lineales es necesario contar con piedra de regular tamao de Mazuko; su costo se estima en S/.2895,125.00 4.2 Alternativas de Financiamiento Financiamiento por el Gobierno Provincial

38

ANEXO D

Ficha de Proyecto N 3 MUNICIPALIDAD DISTRTITAL DE SAN FELIPE

PROYECTO:

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN GESTION DE RIESGOS

Programa
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN GESTION DE RIESGO 1.1 Cdigo 1.3 Prioridad 3

1.

ASPECTOS GENERALES 1.1 Ubicacin 1.2 Antecedentes Urb. San Juan San Felipe La poblacin no cuenta con conocimientos en gestin de riesgos teniendo en cuenta que sus viviendas se encuentran en una zona de peligro de erosin.

IDENTIFICACIN 2.1 Identificacin del Problema Erosin en pocas de lluvias ms frecuentes provocando inestabilidad en las viviendas.

2.2 Entidades Involucradas Municipalidad Distrital de San Felipe 2.3 Beneficiario Se beneficiara a 186 personas

FORMULACION DEL PROYECTO 3.1 Descripcin del Proyecto

3.3 Tiempo de Ejecucin

Se ha programado desarrollar 40 charlas informativas en un periodo de un ao con el fin de sensibilizar a la poblacin.

3.2 Objetivo General

Capacitacin a una poblacin que vive actualmente alrededor a la zona de riesgo muy alto, alto y medio.

ASPECTOS ECONMICO - FINANCIEROS 4.1 Presupuesto Estimado Para las charlas informativas se estima un costo de S/.20, 000.00 4.2 Alternativas de Financiamiento Municipalidad Provincial de San Blas

39

ANEXO E: MODELO DE MAPAS El mapa es la representacin grfica de la informacin contenida en el estudio. Por ello la informacin que se muestra en los mapas debe estar, necesariamente, sustentada en el estudio tcnico y guardar la respectiva correlacin con el mismo. Los mapas deben enviarse en AutoCAD (dwg) o ArcGis (shapefile). Los mapas deben tener smbolo de norte, coordenadas, membrete indicando la ubicacin poltica, leyenda de acuerdo al mapa temtico, equipamiento urbano, escala, elementos geogrficos presentes, etc. Se debe anexar al estudio los mapas elaborados para el cumplimiento de la meta de 20125: Mapa de Identificacin de Peligros, Mapa de Nivel de Peligros, Mapa de Nivel de Vulnerabilidad. Tener en cuenta que los mapas deben corresponder al sector crtico materia del presente estudio, ya que un mapa distrital hace difcil la diferenciacin de la informacin a detalle, debido a la escala.

Meta. Elaboracin de un Estudio Tcnico de Anlisis de Peligro y Vulnerabilidades de un Sector Crtico de Riesgo de Desastres de un Distrito. Ao 2012.

NORTE

MAPA 1: UBICACIN DEL SECTOR CRTICO

C O O R D E N A D A S

ESCALA

L E Y E N D A

ANEXO E

41

MEMBRETE

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

MAPA 2: APROXIMACIN DE NIVELES DE RIESGO

42

MAPA 3: UBICACIN DE PROYECTOS

Sobre el Mapa de Aproximacin de Niveles de Riesgo se debe ubicar los proyectos identificados con el fin de reducir el riesgo existente

Enumerar los proyectos para poder ubicarlos en el mapa

ANEXO E

43

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

(Este mapa se elabor en la meta del ao 2012)

MAPA 4: IDENTIFICACIN DE PELIGROS

44

MAPA 5: IDENTIFICACIN DE NIVELES DE PELIGRO

(Este mapa se elabor en la meta del ao 2012)

ANEXO E

45

MAPA 6: IDENTIFICACIN DE NIVELES DE VULNERABILIDAD

(Este mapa se elabor en la meta del ao 2012)

PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN MUNICIPAL DEL AO 2013

46

ANEXO F: DIRECTORIO INSTITUCIONAL Para comunicarse con el Programa Nuestras Ciudades puede utilizar los siguientes medios: Va correo electrnico, a la siguiente direccin: pnc@vivienda.gob.pe Va telefnica al siguiente nmero: 01-426-9696 anexo 182 Oficina y atencin: Jr. Cuzco 177, Edificio BANMAT, Piso 2 Cercado de Lima, Lima 01, Per.

Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal

Contribuyendo a generar una cultura de prevencin