CURSO DE COMRCIO EXTERIOR : LEGISLAO ADUANEIRA

REIKO MUTO

ZONA FRANCA DE MANAUS 1. CONCEITO (RA art. 452)

Art. 452. A Zona Franca de Manaus uma rea de livre comrcio de importao e de exportao e de incentivos fiscais especiais, estabelecida com a finalidade de criar no interior da Amaznia um centro industrial, comercial e agropecurio, dotado de condies econmicas que permitam seu desenvolvimento, em face dos fatores locais e da grande distncia a que se encontram os centros consumidores de seus produtos (Decreto-lei no 288, de 1967, art. 1o).

A Zona Franca de Manaus (ZFM), a Amaznia Ocidental e as reas de Livre Comrcio so administradas (instalaes e servios) pela Superintendncia da Zona Franca de Manaus -Suframa1, criada em 1966, que tem como objetivo principal promover o desenvolvimento auto-sustentado da economia e o bem estar social da regio amaznica. A rea incentivada da ZFM est delimitida pelo Decreto n 61.244/67 dentro do Municpio de Manaus. O prazo do benefcio da rea incentivada estabelecida em 1967 foi de 30 anos, posteriormente prorrogado por mais 25 anos at o ano de 2.0132. 2. INCENTIVOS FISCAIS (RA art. 175)
Art. 175. A entrada de mercadorias estrangeiras com iseno do imposto, na Zona Franca de Manaus e na Amaznia Ocidental, ser feita com observncia do disposto nos arts. 453 e 464, respectivamente.

Inicialmente, o Dec. lei n 288/67, previa diversos benefcios para as empresas que viessem a ter seus projetos aprovados pela Suframa e se instalassem na ZFM, independentemente de qualquer condio adicional, como: a) iseno do Imposto de Importao para produtos destinado ao consumo na ZFM; b) iseno do IPI, incidente sobre mercadorias estrangeiras destinadas ao consumo ou industrializao na ZFM, e sobre as mercadorias produzidas na ZFM, destinadas ao consumo na prpria ZFM, bem como em qualquer ponto do pas; c) iseno do imposto de exportao para as operaes de exportao de mercadorias da ZFM, qualquer que fosse sua origem; d) equivalncia das vendas do Pas para a ZFM s operaes de exportao para o exterior; e) incidncia do II apenas sobre os insumos importados e com reduo percentual equivalente ao valor adicionado, no caso de vendas de mercadorias da ZFM para o restante do Pas; f) iseno do IPI para todas as mercadorias industrializada na ZFM. Alm dos benefcios tributrios na importao e internao a ZFM propiciou por muitos anos outros incentivos do governo federal, estadual e municipal: - iseno do imposto de renda, por dez anos, para empreendimentos aprovados pela Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia (atual ADA);

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Atualmente a SUFRAMA est vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Prazo at 04.10.2013

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ZONA FRANCA DE MANAUS iseno do ICMS, para produtos oriundos de outros Estados e destinados ao consumo ou industrializao na ZFM. Alm disso, as empresas contam com crdito do ICMS para produtos oriundos de outros estados brasileiros, e restituio da parcela varivel do ICMS para empreendimentos industriais aprovados pela Secretaria de Economia e Finanas de Estado do Amazonas; e iseno do ISS para empresas prestadores de servios com projetos aprovados pela Prefeitura Municipal de Manaus.

Posteriormente, o Dec.lei n 1.435/75, alterou a forma de clculo da reduo do II sobre os insumos incorporados aos produtos industrializados na ZFM, e estabeleceu ndice numrico mnimo de nacionalizao da produo, mediante coeficiente de reduo de sua alquota "ad-valorem". A primeira alterao visava elevar o custo de internao dos produtos fabricados em Manaus, reduzindo a sua capacidade de competio no mercado interno; a segunda forava as empresas elevarem seus nveis de compras de insumos no mercado domstico. No ano seguinte, o Dec.lei n1.455/76, criou a possibilidade de estabelecer cotas mximas de importao para as empresas instaladas na ZFM e proibiu a transferncia das mercadorias estrangeiras, a qualquer ttulo, para o restante do territrio nacional, cuja vedao foi suprida pela Lei n 8.387/91 (regulamenta pelo Dec.783/93), permitindo-se a sada para outros pontos do territrio nacional, mediante o pagamento de todos os impostos exigveis sobre importaes do exterior, ao mesmo tempo introduziu o conceito de Processo Produtivo Bsico - PPB. O Governo adotou o processo produtivo bsico (PPB), buscando aumentar o ndice de nacionalizao dos bens produzidos pelas empresas atuantes na ZFM, que consiste na descrio detalhada das diversas fases de montagem, preparao e transformao dos insumos sob a forma de subconjuntos at o produto final, devendo ficar demonstrado em todo o processo a configurao da industrializao do produto. Essa medida intenciona evitar que a ZFM se transforme num simples entreposto de montagem de produtos importados, que se beneficiariam da renncia fiscal do Governo. Decorrido os ajustes no decorrer dos anos foram mantidos os seguintes benefcios fiscais, conforme encontram-se publicados no site www.suframa.gov.br
2.1. INCENTIVOS DO GOVERNO FEDERAL a) IMPOSTO SOBRE A RENDA I.R. (SUDAM) Reduo de 75% do I.R. at o ano de 2003, concedida a empreendimentos industriais, agropecurios e de servios bsicos com projetos de implantao aprovados. Reduo de 50% do I.R, de 2004 a 2008, concedida a empreendimentos com projetos de ampliao e/ou modernizao e/ou diversificao aprovados. Reduo de 25% do I.R., de 2009 a 2013, concedida a empreendimentos com projetos de ampliao e/ou modernizao e/ou diversificao aprovados. Financiamento para inverses fixas atravs do FINAM (Fundo de Investimentos da Amaznia).

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b) IMPOSTO SOBRE IMPORTAO I.I. Iseno do I.I. na entrada de mercadorias na Zona Franca de Manaus ZFM e reas de Livre Comrcio ALCs, destinadas a consumo interno. Iseno do I.I. a mercadorias listadas em Portaria Interministerial, destinadas ao consumo na Amaznia Ocidental (em vigncia a Portaria Interministerial n.o 300, de 20 de dezembro de 1996). Reduo de 88% do I.I. aplicada a matrias-primas, produtos intermedirios, materiais secundrios e de embalagens empregados na fabricao de produtos industrializados na ZFM, quando dela sarem para qualquer ponto do Territrio Nacional, desde que o fabricante tenha projeto aprovado pelo Conselho de Administrao da SUFRAMA e atenda ao Processo Produtivo Bsico PPB. Reduo do I.I. na fabricao de bens de informtica, condicionada aplicao de um coeficiente de reduo proporcional participao de mo-de-obra e insumos nacionais; Reduo do I.I. na fabricao de veculos automotivos (utilitrios), acrescidos 5% ao coeficiente de reduo referido no item anterior. c) IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS I.P.I. Iseno do I.P.I. para as mercadorias produzidas na Zona Franca de Manaus. Iseno do I.P.I. para as mercadorias de procedncia estrangeira consumidas na ZFM e ALCs. Iseno do I.P.I. para mercadorias de procedncia estrangeira consumidas na Amaznia Ocidental, desde que listadas em Portaria Interministerial (em vigncia a Portaria Interministerial n.o 300/96). Iseno do I.P.I. para mercadorias de procedncia nacional ingressadas na ZFM, ALCs e Amaznia Ocidental. Iseno do I.P.I. aos produtos elaborados com matrias-primas agrcolas e extrativas vegetais de produo regional, exclusive as de origem agropecuria, em todas as localidades da Amaznia Ocidental. Crdito do I.P.I., calculado como se devido fosse, sempre que os produtos referidos no item anterior sejam empregados como matrias-primas, produtos intermedirios ou materiais de embalagem na industrializao, em qualquer ponto do Territrio Nacional, de produtos efetivamente sujeitos ao pagamento do imposto. 2.2. INCENTIVO EXPORTAO a) EXPORTAO IMPOSTO SOBRE I.E. Iseno do I.E. para produtos fabricados na ZFM. b) PROGRAMA ESPECIAL DE EXPORTAO DA AMAZNIA OCIDENTAL PEXPAM O PEXPAM um mecanismo de incentivo que permite a importao de matrias-primas, insumos e componentes para industrializao de bens destinados exclusivamente exportao. Iseno do I.I.; Iseno do I.P.I.; Iseno do I.E. Iseno do ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios). Iseno do pagamento de taxas, preos pblicos e emolumentos devidos a quaisquer rgos da Administrao Pblica; Inexigibilidade ao cumprimento de Processo Produtivo Bsico P.P.B. Autorizao de importaes extra- quota. Concesso de quota-prmio.

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Crdito prmio para equalizao locacional (trata-se de um subsdio para frete).

2.3. INCENTIVO DO GOVERNO ESTADUAL IMPOSTO SOBRE CIRCULAO DE MERCADORIAS E SERVIOS (ICMS) Iseno do ICMS incidente sobre sobre produtos industrializados nas remessas dos demais estados brasileiros para a ZFM e ALCs. Crdito do ICMS concedido pelo Estado do Amazonas, no montante que deveria ser pago na origem, aos bens industrializados nos demais estados brasileiros, quando ingressam na ZFM; Restituio do ICMS pelo Governo do Estado do Amazonas para produtos industrializados nos seguintes nveis: o bens de consumo final: 45%; o bens de capital, bens de consumo destinados alimentao, vesturio, calados e veculos: de 55% a 100%; o bens intermedirios, bens agregadores de matria-prima regional e bens agropecurios de segmentos prioritrios: de at 100%; o bens de informtica, medicamentos que utilizem plantas medicinais regionais, produtos de pescado e produtos fabricados no interior do Estado: de at 85%. Diferimento do ICMS na importao de matrias-primas; Iseno do ICMs nas entradas de ativos, inclusive partes e peas; Crdito presumido de ICMs igual ao saldo devedor do ms. OBS.: Os trs ltimos itens acima aplicam-se a empresas j incentivadas com a restituio do ICMS e novos empreendimentos com produtos similares aos fabricados no Amazonas, desde que possuam nvel de produo e faturamento iguais ou superiores aos da maior empresa do subsetor, e para empresas com produtos pioneiros. Crdito presumido de 50% da alquota do ICMS (6%) nas operaes mercantis estadual e interestaduais, com mercadorias de procedncia estrangeira no abrigadas no regime da ZFM. (Corredor de Importao).

2.4. INCENTIVOS DO GOVERNO MUNICIPAL Iseno por 10 anos do IPTU Imposto sobre a Propriedade Predial, Territorial Urbana. Iseno por 10 anos de taxas de servio de limpeza e conservao pblica. Iseno por 10 anos da taxa de licena para funcionamento.

3. BENEFCIOS DO II e IPI NA ADMISSO NA ZFM (Entrada) Os benefcios fiscais na entrada de mercadorias na ZFM esto definidos no Dec. lei n 288/67, art. 3 e 1, com a redao dada da Lei n 8.387/91, os quais encontram-se reproduzidos nos art. 453, 454 e 461 do novo Regulamento Aduaneiro:
Art. 453. A entrada de mercadorias estrangeiras na Zona Franca de Manaus, destinadas a seu consumo interno, industrializao em qualquer grau, inclusive beneficiamento, agropecuria, pesca, instalao e operao de indstrias e servios de qualquer natureza, exportao, bem assim a estocagem para reexportao, ser isenta dos impostos de importao e sobre produtos industrializados (Decreto-lei no 288, de 1967, art. 3o, e Lei no 8.032, de 1990, art. 4o). 1 Excetuam-se da iseno de que trata este artigo as seguintes mercadorias (Decreto-lei no 288, de 1967, art. 3o, 1o, com a redao dada pela Lei no 8.387, de 30 de dezembro de 1991, art. 1o): I - armas e munies; II - fumo; III - bebidas alcolicas; IV - automveis de passageiros; e

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V - produtos de perfumaria ou de toucador, e preparados e preparaes cosmticas, salvo os classificados nas posies 3303 a 3307 da Nomenclatura Comum do Mercosul, se destinados, exclusivamente, a consumo interno na Zona Franca de Manaus ou quando produzidos com utilizao de matrias-primas da fauna e da flora regionais, em conformidade com processo produtivo bsico. 2o A iseno de que trata este artigo fica condicionada efetiva aplicao das mercadorias nas finalidades indicadas, e ao cumprimento das demais condies e requisitos estabelecidos pelo Decreto-lei no 288, de 1967, e pela legislao complementar. 3o Os produtos nacionais exportados para o exterior e, posteriormente, importados pela Zona Franca de Manaus, no gozaro dos benefcios referidos neste artigo (Decreto-lei no 1.435, de 16 de dezembro de 1975, art. 5o). 4o A entrada das mercadorias a que se refere o caput ser permitida somente em porto, aeroporto ou recinto alfandegados, na cidade de Manaus. Art. 454. A remessa de mercadorias de origem nacional para consumo ou industrializao na Zona Franca de Manaus, ou posterior exportao, ser, para efeitos fiscais, equivalente a uma exportao brasileira para o exterior (Decreto-lei no 288, de 1967, art. 4o). 1o O benefcio de que trata o caput no abrange armas e munies, perfumes, fumo, bebidas alcolicas e automveis de passageiros classificados, respectivamente, nos Captulos 93, 33, 24, nas posies 8703, 2203 a 2206 e nos cdigos 2208.20.00 a 2208.70.00 e 2208.90.00 (exceto o ex tarifrio 01) da Nomenclatura Comum do Mercosul . 2o O disposto no caput no compreende os incentivos fiscais previstos no Decreto-lei no 1.248, de 1972, nem os decorrentes do regime de drawback . Art. 461. Esto isentas do imposto sobre produtos industrializados todas as mercadorias produzidas na Zona Franca de Manaus que se destinem: I - ao seu consumo interno; ou II - comercializao em qualquer ponto do territrio aduaneiro, observados os requisitos estabelecidos para o processo produtivo bsico de que trata o art. 460. Pargrafo nico. A iseno de que trata o caput no se aplica s mercadorias referidas no 1o do art. 453.

3.1. Procedimento de Admisso na ZFM (Dec. 61.244/67, art. 12 e RA art. 455)

Art. 12. Toda entrada de mercadoria nacional ou estrangeira na Zona Franca de Manaus fica sujeita ao controle da SUFRAMA respeitada a competncia legal atribuda a fiscalizao aduaneira e de rendas internas, do Ministrio da Fazenda. Art. 455. As importaes no regime de que trata este Captulo esto sujeitas a licenciamento no-automtico, previamente ao despacho aduaneiro, com a expressa anuncia da Superintendncia da Zona Franca de Manaus.

4. BENEFCIOS DO PIS E COFINS (na entrada)

As empresas localizadas na ZFM que possuem projetos aprovado pelo CAS (da ZFM) podero importar com suspenso do PIS e Confins, como menciona a IN SRF 424/04: Art. 2o As empresas localizadas na ZFM podero importar, com suspenso do pagamento da Contribuio para o PIS/Pasep-Importao e da Cofins-Importao, bens a serem empregados, pelo importador, na elaborao de matrias-primas, produtos intermedirios e materiais de embalagem destinados a emprego em processo de industrializao por estabelecimentos ali instalados, consoante projeto aprovado pelo Conselho de Administrao

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da Superintendncia da Zona Franca de Manaus (Suframa), de que trata o art. 5oA da Lei no 10.637, de 30 de dezembro de 2002. Art. 3o Os bens admitidos no regime suspensivo devero ser integralmente utilizados no processo produtivo das mercadorias a serem vendidas para emprego em processo de industrializao na ZFM, conforme disciplinado no art. 2o.

Quanto mercadorias nacionais, de acordo com as disposies da Lei n 10.996, de 15.12.2004, que veio alterar a legislao tributria federal e as Leis ns 10.637/2002, e 10.833/2003, a contribuio do PIS e Cofins ficaram reduzida a zero para as empresas que vendem mercadorias destinadas a ZFM.
Art. 2o Ficam reduzidas a 0 (zero) as alquotas da Contribuio para o PIS/PASEP e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS incidentes sobre as receitas de vendas de mercadorias destinadas ao consumo ou industrializao na Zona Franca de Manaus - ZFM, por pessoa jurdica estabelecida fora da ZFM. 1o Para os efeitos deste artigo, entendem-se como vendas de mercadorias de consumo na Zona Franca de Manaus - ZFM as que tenham como destinatrias pessoas jurdicas que as venham utilizar diretamente ou para comercializao por atacado ou a varejo. 2o Aplicam-se s operaes de que trata o caput deste artigo as disposies do inciso II do 2o do art. 3o da Lei n 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e do inciso II do 2o do art. 3o da Lei no 10.833, de 29 de dezembro de 2003. Art. 3 Os arts. 2 e 3 da Lei n 10.637, de 30 de dezembro de 2002, passam a vigorar com a seguinte redao: "Art. 2o .......................................................................................... 4o Excetua-se do disposto no caput deste artigo a receita bruta auferida por pessoa jurdica industrial estabelecida na Zona Franca de Manaus, decorrente da venda de produo prpria, consoante projeto aprovado pelo Conselho de Administrao da Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA, que fica sujeita, ressalvado o disposto nos 1o a 3o deste artigo, s alquotas de: I - 0,65% (sessenta e cinco centsimos por cento), no caso de venda efetuada a pessoa jurdica estabelecida: a) na Zona Franca de Manaus; e b) fora da Zona Franca de Manaus, que apure a Contribuio para o PIS/PASEP no regime de no-cumulatividade; II - 1,3% (um inteiro e trs dcimos por cento), no caso de venda efetuada a: a) pessoa jurdica estabelecida fora da Zona Franca de Manaus, que apure o imposto de renda com base no lucro presumido; b) pessoa jurdica estabelecida fora da Zona Franca de Manaus, que apure o imposto de renda com base no lucro real e que tenha sua receita, total ou parcialmente, excluda do regime de incidncia no-cumulativa da Contribuio para o PIS/PASEP; c) pessoa jurdica estabelecida fora da Zona Franca de Manaus e que seja optante pelo Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies - SIMPLES; e d) rgos da administrao federal, estadual, distrital e municipal." (NR) "Art.3 ....................................................................... 12. Ressalvado o disposto no 2o deste artigo e nos 1o a 3o do art. 2o desta Lei, na aquisio de mercadoria produzida por pessoa jurdica estabelecida na Zona Franca de Manaus, consoante projeto aprovado pelo Conselho de Administrao da Superintendncia da

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Zona Franca de Manaus - SUFRAMA, o crdito ser determinado mediante a aplicao da alquota de 1% (um por cento)." (NR) Art. 4 Os arts. 2o e 3o da Lei n 10.833, de 29 de dezembro de 2003, passam a vigorar com a seguinte redao: "Art. 2 ..................................................................................... 5 Excetua-se do disposto no caput deste artigo a receita bruta auferida por pessoa jurdica industrial estabelecida na Zona Franca de Manaus, decorrente da venda de produo prpria, consoante projeto aprovado pelo Conselho de Administrao da Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA, que fica sujeita, ressalvado o disposto nos 1o a 4o deste artigo, s alquotas de: I - 3% (trs por cento), no caso de venda efetuada a pessoa jurdica estabelecida: a) na Zona Franca de Manaus; e b) fora da Zona Franca de Manaus, que apure a COFINS no regime de no-cumulatividade; II - 6% (seis por cento), no caso de venda efetuada a: a) pessoa jurdica estabelecida fora da Zona Franca de Manaus, que apure o imposto de renda com base no lucro presumido; b) pessoa jurdica estabelecida fora da Zona Franca de Manaus, que apure o imposto de renda com base no lucro real e que tenha sua receita, total ou parcialmente, excluda do regime de incidncia no-cumulativa da COFINS; c) pessoa jurdica estabelecida fora da Zona Franca de Manaus e que seja optante pelo Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies - SIMPLES; e d) rgos da administrao federal, estadual, distrital e municipal." (NR) "Art.3 ..................................................................................... 17. Ressalvado o disposto no 2o deste artigo e nos 1o a 4o do art. 2o desta Lei, na aquisio de mercadoria produzida por pessoa jurdica estabelecida na Zona Franca de Manaus, consoante projeto aprovado pelo Conselho de Administrao da Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA, o crdito ser determinado mediante a aplicao da alquota de 4,6% (quatro inteiros e seis dcimos por cento)." (NR) Art. 5o A suspenso da exigibilidade da Contribuio para o PIS/PASEP incidente na importao de produtos estrangeiros ou servios e da COFINS devida pelo importador de bens estrangeiros ou servios do exterior, prevista nos arts. 14, 1, e 14-A da Lei n 10.865, de 30 de abril de 2004, ser resolvida mediante a aplicao de alquota 0 (zero), quando as mercadorias importadas forem utilizadas em processo de fabricao de matrias-primas, produtos industrializados finais, por estabelecimentos situados na Zona Franca de Manaus ZFM, consoante projeto aprovado pelo Conselho de Administrao da Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA.

5. BENEFCIOS DO II e IPI NA INTERNAO DA ZFM (Sada) As disposies do art. 6 a 9 do Dec.Lei n 288/67 com as alteraes introduzidos pela Lei 8387/91, encontram-se reproduzidas nos art. 456 a 462 do novo Regulamento Aduaneiro (Decreto n4543/02) trata dos benefcios fiscais na Internao.
Art. 456. Denomina-se internao, para os efeitos deste Captulo, a entrada, no restante do territrio aduaneiro, de mercadoria sada da Zona Franca de Manaus, nos termos dos arts. 457 e 460. Art. 457. As mercadorias estrangeiras importadas para a Zona Franca de Manaus, quando desta sarem para outros pontos do territrio aduaneiro, ficam sujeitas ao pagamento de todos os impostos exigveis sobre importaes do exterior.

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Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto no caput, relativamente ao pagamento dos impostos, as seguintes hipteses, observado o disposto nos arts. 459, 460 e 464: I - bagagem de viajante; II - internao de produtos industrializados na Zona Franca de Manaus com insumos estrangeiros; III - sada, para a Amaznia Ocidental, de produtos compreendidos na pauta a que se refere o art. 464; e IV - sada de mercadorias para as reas de livre comrcio, observada a legislao especfica. Art. 458. A sada da Zona Franca de Manaus, para outro ponto do territrio aduaneiro, de mquinas, equipamentos, aparelhos e instrumentos, usados, componentes e outros insumos, estrangeiros, que tenham ingressado no regime estabelecido pelo Decreto-lei no 288, de 1967, e sejam considerados obsoletos em relao ao processo produtivo desenvolvido pela empresa, bem assim aparas, sucata, desperdcios de produo e bens imprestveis para as suas finalidades originais, com aproveitamento econmico, cuja internao seja autorizada em parecer da Superintendncia da Zona Franca de Manaus, sujeita-se ao pagamento dos impostos que deixaram de ser recolhidos no ingresso na regio, observado o disposto no inciso II do art. 378. Pargrafo nico. Caso os bens a que se refere o caput no se prestem utilizao econmica, podero ser destrudos, sem exigncia de tributos. Art. 459. O Ministro de Estado da Fazenda poder aplicar bagagem de viajante saindo da Zona Franca de Manaus o tratamento previsto para bagagem de viajante procedente do exterior, podendo, no caso, alterar termos, limites e condies.

5.1. Procedimentos de Internao da ZFM (Dec. n 61.244/67, art.13)

Art. 13. A sada de qualquer mercadoria da Zona Franca de Manaus para o estrangeiro ou qualquer parte do territrio nacional ficar sujeita ao controle das autoridades aduaneiras e de rendas internas, para os efeitos legais respeitados os incentivos fiscais criados pelo Decreto-lei n 288/67. Pargrafo nico. A reexportao de mercadoria estrangeira subordina-se s mesmas normas adotadas nos despachos de importao, inclusive conferncia e desembarao, pelas autoridades aduaneiras.

As empresas com projeto aprovado (PPB) pelo Suframa, que tenham interesses de internar produtos da ZFM, devero declarar, via Siscomex, o Demonstrativo do Coeficiente de Reduo do Imposto de Importao (DCR), por mercadoria, com especificao do modelo, tipo e demais caractersticas, anualmente, ou quando houver qualquer modificao do produto declarado.
Art. 460. Os produtos industrializados na Zona Franca de Manaus, quando dela sarem para qualquer ponto do territrio aduaneiro, estaro sujeitos ao pagamento do imposto de importao relativo a matrias-primas, produtos intermedirios, materiais secundrios e de embalagem, componentes e outros insumos de origem estrangeira neles empregados, calculado o tributo mediante coeficiente de reduo de sua alquota ad valorem, desde que atendam nvel de industrializao local compatvel com processo produtivo bsico para produtos compreendidos na mesma posio e subposio da Nomenclatura Comum do Mercosul. 1o O coeficiente de reduo do imposto de importao ser obtido mediante a aplicao de frmula que tenha:

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I - no dividendo, a soma dos valores de matrias-primas, produtos intermedirios, materiais secundrios e de embalagem, componentes e outros insumos de produo nacional, e da mo-de-obra empregada no processo produtivo; e II - no divisor, a soma dos valores de matrias-primas, produtos intermedirios, materiais secundrios e de embalagem, componentes e outros insumos de produo nacional e de origem estrangeira, e da mo-de-obra empregada no processo produtivo. o 2 Os veculos automveis, tratores e outros veculos3 terrestres, e suas partes e peas, industrializados na Zona Franca de Manaus, quando dela sarem para qualquer ponto do territrio aduaneiro, estaro sujeitos ao pagamento do imposto de importao relativo a matrias-primas, produtos intermedirios, materiais secundrios e de embalagem, componentes e outros insumos, de origem estrangeira e neles empregados, conforme coeficiente de reduo estabelecido no 1o, ao qual sero acrescidos cinco pontos percentuais, limitado o referido coeficiente, no total, a cem pontos percentuais. 3o Excetuam-se do disposto no 2o os veculos das posies 8711 a 8714 da Nomenclatura Comum do Mercosul, e respectivas partes e peas, os quais ficaro sujeitos ao pagamento do imposto apurado mediante a utilizao do coeficiente de reduo previsto no 1o, ou da reduo de que trata o 5o, se atendidos os requisitos nele estabelecidos. 4o Os bens do setor de informtica, industrializados na Zona Franca de Manaus, quando internados em outras regies do Pas, estaro sujeitos ao pagamento do imposto de importao relativo a matrias-primas, produtos intermedirios, materiais secundrios e de embalagem, componentes e outros insumos, de origem estrangeira e nele empregados, conforme coeficiente de reduo estabelecido no 1o, observadas as disposies do art. 2o da Lei no 8.387, de 1991 . 5o Para os produtos industrializados na Zona Franca de Manaus, salvo os bens de informtica e os veculos de que trata o 2o, cujos projetos tenham sido aprovados pelo Conselho de Administrao da Superintendncia da Zona Franca de Manaus at 31 de maro de 1991 ou para seus congneres ou similares, compreendidos na mesma posio e subposio da Nomenclatura Comum do Mercosul, constantes de projetos que venham a ser aprovados no prazo de que trata o art. 40 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, a reduo referida no caput ser de oitenta e oito por cento . 6o O pagamento do imposto de importao de que trata o caput abrange as matrias-primas, produtos intermedirios, materiais secundrios e de embalagem empregados no processo produtivo industrial do produto final, exceto quando empregados por estabelecimento industrial localizado na Zona Franca de Manaus, de acordo com projeto aprovado com processo produtivo bsico, na fabricao de produto que, por sua vez tenha sido utilizado como insumo por outra empresa, no coligada empresa fornecedora do referido insumo, estabelecida na mencionada regio, na industrializao dos produtos de que trata o 5o . 7o A reduo do imposto de importao, de que trata este artigo, somente ser deferida a produtos industrializados previstos em projeto aprovado pelo Conselho de Administrao da Superintendncia da Zona Franca de Manaus, na forma da legislao especfica . 8o Para os efeitos deste artigo, consideram-se : I - produtos industrializados, os resultantes das operaes de transformao, beneficiamento, montagem e recondicionamento, como definidas na legislao de regncia do imposto sobre produtos industrializados; e
No cabe depreciao na sada da ZFM/ALC de veculos e equipamentos. Ocorre a decadncia aps o decurso do prazo de 5 anos do desembarao Aduaneiro (Inf.Disit 03/98).
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II - processo produtivo bsico, o conjunto mnimo de operaes, no estabelecimento fabril, que caracteriza a efetiva industrializao de determinado produto.

A IN SRF n 242/02 disciplina o despacho de internao assim menciona:

Art. 1 A internao de mercadorias da Zona Franca de Manaus (ZFM) para o restante do territrio nacional dever ser realizada mediante procedimento ordinrio ou simplificado, conforme estabelecido nesta Instruo Normativa. .............. Art. 2 A internao de mercadorias da ZFM para qualquer outra rea do territrio nacional, somente poder ser realizada mediante prvia autorizao da Secretaria da Receita Federal (SRF). 1 A autorizao referida no caput fica condicionada: I - apresentao das mercadorias em recintos alfandegados ou em outros locais previamente autorizados pelo Inspetor da Alfndega do Porto de Manaus; e II - ao registro da Declarao para Controle de Internao (DCI) para processamento do correspondente despacho de internao de cada operao de sada de mercadorias da ZFM, conforme a respectiva Nota Fiscal. 2 A autorizao para apresentao das mercadorias em locais no alfandegados, referida no inciso I do 1, ser concedida com observncia do disposto em norma especfica.

6. BENEFCIOS FISCAIS NA EXPORTAO (RA art. 463)

Art. 463. A exportao de mercadorias da Zona Franca de Manaus para o exterior, qualquer que seja sua origem, est isenta do imposto de exportao (Decreto-lei no 288, de 1967, art. 5o).

6.1. Da Sada Temporria de Mercadoria

Art. 465. Poder ser autorizada a sada temporria de mercadoria, inclusive de veculo, ingressados na Zona Franca de Manaus com os benefcios fiscais previstos na legislao especfica, para o restante do territrio aduaneiro, com suspenso do pagamento dos tributos incidentes na internao, observados os termos, prazos e condies estabelecidos em ato normativo da Secretaria da Receita Federal.

A sada temporria, para o restante do territrio aduaneiro, de bens ingressados na Zona Franca de Manaus (ZFM) ou rea de Livre Comrcio (ALC) com os benefcios fiscais previstos na legislao especfica, far-se- por meio de Declarao de Sada Temporria (DST), com suspenso do pagamento dos tributos, garantidos mediante formalizao de termo de responsabilidade (IN SRF 300/03 art. 1). 7. BENEFCIOS DA AMAZNIA OCIDENTAL (RA art. 464) Com a edio do Dec.Lei 356/68, os benefcios fiscais do Dec.lei n 288/67 foram estendidos rea da Amaznia Ocidental (Estados do Amazonas, Acre, Rondnia e Roraima), relativamente motores, maquinrios, materiais de construo, alimentos e medicamentos, e outros produtos compreendidos na pauta da Portaria Interministerial a que se refere o art. 464 do RA.
Art. 464. Os benefcios fiscais concedidos pelo Decreto-lei no 288, de 1967, estendem-se s reas pioneiras, zonas de fronteira e outras localidades da Amaznia Ocidental, quanto aos seguintes produtos de origem estrangeira, segundo pauta fixada pelos Ministros de Estado da Fazenda e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior :

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I - motores martimos de centro e de popa, seus acessrios e pertences, bem assim outros utenslios empregados na atividade pesqueira, exceto explosivos e produtos utilizados em sua fabricao; II - mquinas, implementos e insumos utilizados na agricultura, na pecuria e nas atividades afins; III - mquinas para construo rodoviria; IV - mquinas, motores e acessrios para instalao industrial; V - materiais de construo; VI - produtos alimentares; e VII - medicamentos. 1o A Amaznia Ocidental constituda pelos estados do Amazonas, do Acre, de Rondnia e de Roraima (Decreto-lei no 291, de 28 de fevereiro de 1967, art. 1o, 4o). 2o O despacho de importao dos bens relacionados no caput poder ser processado nas unidades aduaneiras de Manaus (AM), Porto Velho (RO), Boa Vista (RR) e Rio Branco (AC), ou em outros locais autorizados em ato normativo da Secretaria da Receita Federal.

O Dec. n 63.871/68 que veio regulamentar o Dec.lei n 356/68, determina as condies para a concesso do benefcio em seu art. 3:
Art. 3 A entrada dos produtos nacionais destinados ao consumo interno ou utilizao nas reas referidas no art. 1 ser feito com iseno dos impostos sobre produtos industrializados e circulao de mercadorias desde que adquiridos atravs da Zona Franca de Manaus e dos entrepostos da referida Zona Franca nas cidades de Porto Velho, no Territrio de Rondnia, Boa Vista, no Territrio de Roraima e do Rio Branco no Estado do Acre.

Portanto, o reconhecimento da iseno do IPI das mercadorias nacionais condicionada a sua entrada na Amaznia Ocidental, atravs da ZFM ou de seus entrepostos nas cidades de Porto Velho, Boa Vista e Rio Branco. No se aplica aos bens procedentes das ALCs (Parecer COSIT/ COTIP 09/98). Os casos de iseno prevista em legislao especfica citado no art. 6 do Dec. Lei 288/67 so, por exemplo, bens destinados ao governo, instituies de pesquisa, diplomatas, bagagem de viajantes, e especialmente, aos bens citados no Dec.lei n 356/68.

LEGISLAO
ATOS LEGAIS - Dec. lei 288/67 - regula a Zona Franca de Manaus. - Dec.lei 340/67 - exclui produtos dos favores fiscais de que trata o D.Lei 288/67. - Dec. 61.244/67 - regulamenta o Dec.Lei 288/67. - Dec. lei 356/68 - Estende benefcios do Dec.lei 288/67 a rea da Amaznia Ocidental. - Dec. 63.871/68 - Dispe nos termos do Dec.lei 356/68, sobre as reas beneficiadas pelos incentivos fiscais do Dec.lei 288/67. - Dec.lei 1.435/75 - altera a redao dos artigos 7 do D.L. 288/67 e 2 do D.L.356/68. - D.Lei 1.455/76 - art .35 a 37 - altera o DL 288/67 e o DL 356/68. (o art. 37 veda a internao) - Dec.lei 2.433/88 art.l6 -dispe sobre a fruio do benefcio fiscal do Dec.lei 288/67. - Lei 8.387/91 - D nova redao ao 1 do art. 3 aos arts. 7 e 9 do Decreto-Lei n 288, de 1967, ao caput do art. 37 do Decreto-Lei n 1.455, de 1976 e ao art. 10 da Lei n 2.145, de 1953, e d outras providncias. Define incentivos para bens do setor de informtica produzidos na Zona Franca de Manaus. - Dec.783/93 - fixa o processo produtivo bsico para os produtos industrializados na ZFM - Lei 8.661/93 - revoga o art. 16 do /Dec.Lei 2.433/88.

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Dec. 2.891/1998- Dispe sobre a sistemtica para fixao de Processo Produtivo Bsico para os produtos industrializados na Zona Franca de Manaus. Dec 4.401/2002- Regulamenta o 6o do art. 7o do Decreto-Lei no 288/67, o art. 2o da Lei no 8.387/1991, e o art. 8o da Lei no 10.176/2001, que tratam do benefcio fiscal concedido s empresas que produzam bens e servios de informtica na ZFM que investirem em atividades de pesquisa e desenvolvimento na Amaznia. Dec. 4.543/2002- Regulamento Aduaneiro arts. 452 a 473 e art. 623. Dec. 4.544/2002- Regulamento do Imposto sobre Produtos Industrializados arts. 69 a 85. Lei n 10.996/2004 (DOU 16.12.2004) - Altera a legislao tributria federal e as Leis ns 10.637/2002, e 10.833/2003 (art. 2 alquota zero para Pis Cofins na remessa de mercadorias para ZFM) . Dec n 5.310/2004 (DOU 16.12.2004) - Dispe sobre a incidncia da Contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS sobre as operaes de venda efetuada na Zona Franca de Manaus - ZFM.

ATOS NORMATIVOS DA ZFM - Port. MF 805/77 - dispe sobre bagagem de passageiro procedente da ZFM. - Port. MF 165/81 (DOU 10/07/81) - Altera o item VI da Port. MF 805/77. - Port. MF 220/84 (DOU 05/12/84) - altera o suitem II.1 da Port. MF 805/77. - IN SRF 62/85 - (DOU 09/08/85) - Institui normas operacionais e de controle do limite anual para a internao de partes e peas de reposio de origem estrangeira, importadas atravs da ZFM. - IN SRF 75/85 (DOU 03/09/85) - d nova redao ao item II da Port. MF 805/77. - Port. Suframa 192/95 - dispe sobre critrios para o cadastramento de empresas e instituies, objetivando o usufruto de incentivos fiscais administrada pela SUFRAMA. - IN SRF 92/94 (DOU 04/10/94) - dispe sobre a exportao de produtos industrializados na ZFM. - IN SRF 26/2000 - Dispe sobre operaes em Estao Aduaneira Interior EADI instalada na ZFM. - Portaria ALF/PMAO 221/01 (DOU 11/10/01) estabelece que os despachos da DI-PE e mercadorias estrangeiras via rodoviria ouaquaviria, tramitarao via EADI GRAMAN. - IN SRF n 242/2002 (DOU 8.11.2002) - Dispe sobre o controle de internao de mercadorias da Zona Franca de Manaus para o restante do territrio nacional. - IN SRF n 261/2002 (DOU 23.12.2002) - Dispe sobre a habilitao de empresa transportadora para manter recintos no alfandegados, na cidade de Manaus, destinados ao controle aduaneiro de mercadorias a serem submetidas a despacho de internao para o restante do territrio nacional. - IN SRF n 300/2003 (DOU 19.2.2003) - Disciplina a sada temporria de mercadorias da Zona Franca de Manaus, das reas de Livre Comrcio e da Amaznia Ocidental. - IN SRF 424/04 (Republicada no DOU de 8.6.2004) - Disciplina o regime de suspenso da Contribuio para o PIS/Pasep-Importao e da Cofins-Importao, na importao de bens por estabelecimento situado na Zona Franca de Manaus ATOS NORMATIVOS DA AMAZNIA OCIDENTAL - Port. Interm. MF/MEP 300/96 - aprova a nova pauta de produtos e bens a serem comercializados com os benefcios do Dec.Lei 356/68. - Parecer MF/SRF/COSIT/COTIP/DIPEX 09 de 21/01/98 - Tratamento tributrio aplicvel transferncia de mercadorias nacionais da ALCGM para Amaznia Ocidental.

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1. CONCEITO A ZFM uma rea de livre comrcio de importao e de exportao e de incentivos fiscais especiais, estabelecida com a finalidade de criar no interior da Amaznia, um centro industrial, comercial e agropecurio. rea incentivada: Municpio de Manaus Prazo do benefcio: 30 anos, prorrogado at o ano 2.013. Excluso dos benefcios fiscais: As armas e munies, perfumes, fumo, bebidas alcolicas e automveis de passageiros. Os benefcios da ZFM, Amaznia Ocidental e as ALC so administradas pela Suframa (instalaes e servios). 2. INCENTIVOS FISCAIS a) Reduo do IR propocionalmente at 2013, b) Iseno do II para produtos destinado ao consumo na ZFM, c) Iseno de IPI para mercadorias nacionais e estrangeiras destinadas ao consumo ou industrializao na ZFM, d) Crdito do IPI para insumos destinados a ZFM e) Iseno de IPI para as mercadorias nacionais e estrangeiras produzidas (com PPB), quando destinadas internao; f) Reduo do II sobre insumos estrangeiros utilizados na industrializao (com PPB), quando internadas; g) Iseno do IE para as operaes de exportao de mercadorias da ZFM, qualquer que seja a sua origem;

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h) no incidncia de PIS e iseno Cofins sobre remessas de mercadorias nacionais ZFM (equiparado exportao). 3. Beneficios do II e IPI na Admisso na ZFM (Entrada) Iseno do II e IPI quando destinado a: a) consumo interno; b) industrializao; e c) estocagem para reexportao. 3.1. Procedimento de Admisso na ZFM -PLI (pedido de LI com anuncia da Suframa) e DI de admisso para as mercadorias estrangeiras. - NF das mercadorias nacionais com suspenso de IPI / ICMS. 4 . Benefcios do II e IPI na internao da ZFM (Sada) As mercadorias estrangeiras importadas para a ZFM, quando desta sarem para outros pontos do territrio aduaneiro, ficam sujeitas ao pagamento de todos os impostos exigveis sobre importaes do exterior. Excetuam-se os seguintes casos, que gozam de benefcios fiscais: I - sada de bagagem de viajante, nos termos e condies estabelecidas; II - internao de produtos industrializados na ZFM com insumos estrangeiros; III - sada, para a Amaznia Ocidental (AM,AC,RO,RR) de produtos compreendidos na pauta ministerial; e
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IV - sada de mercadorias para as ALC, observada a legislao especfica. - A internao de mercadorias industrializadas na ZFM objeto do Processo Produtivo Bsico PPB goza de iseno do IPI e reduo do II (dos insumos estrangeiros). 4.1. Procedimentos de Internao da ZFM Devero declarar, via Siscomex, o DCR (por mercadoria, com especificao do modelo, tipo e demais caractersticas), anualmente, ou quando houver qualquer modificao do produto declarado. O despacho de internao feito via Declarao para Controle de Internao (DCI) e NF: A DCI processada no Siscomex atravs de dois mdulos especficos. - DCI ordinrio (individual), destinada a cada operao, e - DCI simplificado (declarao mensal). a) Produtos estrangeiros: - Pagamento integral de II e IPI vinculado; - Taxa de cmbio e alquota vigente na internao; b) Produtos ind. na ZFM com insumos estrangeiros: - Pagamento II reduzido mediante aplicao de coeficiente de reduo declarado no DCR. c) Produtos industrial. na ZFM com insumos 100% nacionais: - No paga II nem IPI.
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- NF com anotao de "isento de IPI - Produzido na ZFM - 100% nacional". d) Produtos de origem nacional: - Pagamento de IPI na venda - pela transferncia; - No incidncia de IPI nos casos de devoluo; - Sem depreciao na sada da ZFM/ALC de veculos e equipamentos. Ocorre a decadncia aps 5 anos do desembarao Aduaneiro. 5. Dos Benefcios Fiscais na Exportao A exportao de mercadorias da ZFM para o exterior, qualquer que seja sua origem, est isenta do imposto de exportao. 6. Da Sada Temporria de Mercadoria De bens ingressados na ZFM ou ALC com os benefcios fiscais feito por meio de Declarao de Sada Temporria (DST), com suspenso do pagamento dos tributos, garantidos em TR. 7. BENEFCIOS DA AMAZNIA OCIDENTAL Os benefcios fiscais do Dec. lei 288/67 foram estendidos rea da Amaznia Ocidental, quanto motores, maquinrios, materiais de construo, alimentos e medicamentos.

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