DECRETO 879 DE 1998 (mayo 13) por el cual se reglamentan las disposiciones referentes al ordenamiento del territorio municipal

y distrital y a los planes de ordenamiento territorial. El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, especialmente las ue le confiere el numeral 11 del art!culo 1"# de la Constituci$n Pol!tica, los cap!tulos %%, %%% y %& de la 'ey 3"" de 1##(, y en desarrollo de lo pre)isto en el numeral 3 del art!culo * del +ecreto, ley 1-. de 1##", DECRETA CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1 !" Obligatoriedad de los planes de ordenamiento territorial. Corresponde a todas las administraciones municipales y distritales formular y adoptar su plan de ordenamiento territorial a m/s tardar el d!a 01 de enero de 1###, en los t2rminos del art!culo 03 de la 'ey 3"" de 1##(. 3 partir de esa fec4a, solo podr/n e5pedirse licencias de construcci$n o urbani6aci$n o sus modalidades o reali6ar actuaciones urban!sticas para el territorio del respecti)o municipio de conformidad con lo dispuesto en dic4o plan. Artculo # !" Ordenamiento del territorio. +e conformidad con los art!culos - y * de la 'ey 3"" de 1##(, el ordenamiento del territorio municipal o distrital comprende un conjunto de acciones pol!tico,administrati)as y de planeaci$n f!sica concertadas y co4erentes, emprendidas por los municipios o distritos y /reas metropolitanas para disponer de instrumentos eficaces de orientaci$n del desarrollo del territorio bajo su jurisdicci$n y de regulaci$n de la utili6aci$n, ocupaci$n y transformaci$n de su espacio f!sico. El ordenamiento territorial debe ser acorde con las estrategias de desarrollo econ$mico del municipio y distrito y arm$nico con el mismo ambiente y sus tradiciones 4ist$ricas y culturales. El ordenamiento del territorio tiene por objeto dar a la planeaci$n econ$mica y social su dimensi$n territorial, racionali6ar la inter)enci$n sobre el territorio y propiciar su desarrollo y apro)ec4amiento sostenible. El ordenamiento del territorio tendr/ en consideraci$n las relaciones intermunicipales. 7etropolitanas y regionales8 las condiciones de di)ersidad 2tnica y cultural8 as! como la utili6aci$n optima de los recursos naturales, econ$micos y 4umanos para el logro de una mejor calidad de )ida.

Artculo $ !" Prioridades del ordenamiento del territorio. En la definici$n del ordenamiento territorial, se tendr/n en cuenta las prioridades del plan de desarrollo del municipio o distrito y los determinantes establecidos en normas de superior jerar u!a ue son9 1. 'as relacionadas con la conser)aci$n y protecci$n del medio ambiente, los recursos naturales y la pre)enci$n de amena6as y riesgos naturales. 0. 'as pol!ticas y normas sobre conser)aci$n y uso de las /reas e inmuebles ue son patrimonio cultural. 3. El se:alamiento y locali6aci$n de las infraestructuras de la red )ial nacional y regional, los puertos y aeropuertos y los sistemas de suministros de agua, energ!a y ser)icios de saneamiento b/sico. 1. 'os componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo metropolitano en cuanto sean aplicables. Artculo % !" Participacin democrtica en el ordenamiento del territorio. En el proceso de formulaci$n y ejecuci$n del ordenamiento territorial las administraciones municipales, distritales y metropolitanas fomentar/n la concertaci$n entre los intereses sociales, econ$micos y urban!sticos mediante la participaci$n de los ciudadanos y sus organi6aciones. CAPTULO II Los planes &e or&ena'iento territorial Artculo ( !" El plan de ordenamiento territorial. El plan de ordenamiento territorial es un instrumento t2cnico y normati)o para ordenar el territorio municipal o distrital. Comprende el conjunto de objeti)os, directrices, pol!ticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas, destinadas a orientar y administrar el desarrollo f!sico del territorio y la utili6aci$n del suelo. 'os planes de ordenamiento territorial deber/n ser el producto de una efecti)a participaci$n de los diferentes actores sociales relacionados con la din/mica territorial. Para ello, la administraci$n municipal o distrital deber/ garanti6ar la participaci$n y la concertaci$n en la formaci$n del plan. Artculo ) !" Componentes de los planes de ordenamiento territorial. 'os planes de ordenamiento territorial deber/n contemplar tres componentes9 1; El componente general, constituido por los objeti)os, estrategias y contenidos estructurales de largo pla6o. 0; El componente urbano, constituido por las pol!ticas, acciones, programas y normas para encau6ar y administrar el desarrollo f!sico urbano.

3; El componente rural, el cual estar/ constituido por las pol!ticas, acciones, programas y normas para orientar y garanti6ar la adecuada interacci$n entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, as! como la con)eniente utili6aci$n del suelo. Artculo 7 !" Programa de ejecucin. 'os planes de ordenamiento territorial tendr/n un programa de ejecuci$n ue define con car/cter obligatorio las actuaciones sobre el territorio pre)istas en a uel durante el per!odo de la correspondiente administraci$n municipal o distrital, de acuerdo con lo definido en el plan de desarrollo, se:alando los proyectos prioritarios, la programaci$n de acti)idades, las entidades responsables y los recursos respecti)os. El programa de ejecuci$n se integrar/ al plan de in)ersiones del plan de desarrollo de tal manera ue conjuntamente con 2ste sea puesto a consideraci$n del concejo por el alcalde para su aprobaci$n mediante acuerdo y su )igencia se ajustar/ a los per!odos de las administraciones municipales y distritales. Artculo 8 !" Vigencia del plan de ordenamiento territorial, de los componentes y contenidos y del programa de ejecucin . El plan de ordenamiento territorial tendr/ una )igencia m!nima e ui)alente a tres (3) per!odos constitucionales de las administraciones municipales y distritales, cont/ndose como la primera de 2stas la ue termina el treinta y uno (31) de diciembre del a:o dos mil (0...). En todo caso, el momento pre)isto para la re)isi$n debe coincidir con el inicio de un nue)o per!odo y de esas administraciones. 7ientras se re)isa el plan de ordenamiento o se adopta uno nue)o seguir/ )igente el ya adoptado. 'os planes de ordenamiento se:alar/n la )igencia de sus componentes y contenidos distinguiendo los de largo pla6o con una )igencia m!nima e ui)alente a tres (3) per!odos constitucionales de las administraciones municipales y distritales, los del mediano pla6o con una )igencia m!nima de dos (0) per!odos constitucionales de las administraciones municipales y distritales y los de corto pla6o, cuya )igencia m!nima ser/ de un (1) per!odo constitucional de las administraciones municipales y distritales. Cuando en el curso de la )igencia de un Plan de <rdenamiento =erritorial llegue a su t2rmino el per!odo de )igencia de los componentes y contenidos de corto y mediano pla6o, deber/ procederse a su re)isi$n. 7ientras se 4ace esta re)isi$n, seguir/n )igentes los componentes y contenidos anteriores. 'as )igencias m!nimas de los planes b/sicos de ordenamiento territorial y de los es uemas de ordenamiento territorial, as! como las de sus componentes y contenidos, ser/n id2nticas a las de los planes de ordenamiento territorial. CAPTULO III Los co'ponentes * conteni&os &e los planes &e or&ena'iento territorial Artculo 9 !" El componente general. El componente general del plan comprende la totalidad del territorio del municipio o distrito y pre)alece sobre los dem/s componentes.

El componente general deber/ se:alar en primera instancia los objeti)os y estrategias territoriales de mediano y largo pla6o, lo cual incluye, entre otros, las acciones necesarias para apro)ec4ar las )entajas comparati)as y mejorar la competiti)idad del municipio o distrito8 la definici$n de acciones estrategias para alcan6ar sus objeti)os de desarrollo econ$mico y social de conformidad con el plan de desarrollo, y las pol!ticas de largo pla6o para la ocupaci$n y manejo del suelo y dem/s recursos naturales. Esta di)isi$n se materiali6a en el contenido estructural, ue define9 1; 'os sistemas de comunicaci$n entre las /reas urbanas y rurales del municipio o distrito y de 2ste con los sistemas regionales y nacionales. 0; 'as medidas para la protecci$n del medio como ambiente, conser)aci$n de los recursos naturales y defensa del paisaje as! como el se:alamiento de /reas de reser)a y de conser)aci$n y de protecci$n del patrimonio 4ist$rico, cultural y ar uitect$nico y ambiental. 3; 'a determinaci$n de 6onas de alto riesgo para la locali6aci$n de asentamientos 4umanos. 1; 'a locali6aci$n de acti)idades, infraestructuras y e uipamientos b/sicos, e5presados en los planes de ocupaci$n del suelo, el plan )ial y de transporte, el plan de )i)ienda social, los planes maestros de ser)icios pblicos, el plan de determinaci$n y manejo del espacio pblico. -; 'a clasificaci$n del territorio en suelo urbano, rural y de e5pansi$n urbana, con la correspondiente determinaci$n del per!metro urbano ue no podr/ ser mayor ue el per!metro de ser)icios pblicos. Par+gra,o!" =odas las decisiones y definiciones de pol!tica del contenido estructural del componente general se traducen en normas urban!sticas estructurales, ue pre)alecen sobre las dem/s normas urban!sticas y s$lo pueden modificarse con moti)o de la re)isi$n general del plan o e5cepcionalmente a iniciati)a del alcalde, cuando por medio de estudios t2cnicos se demuestre ue debido a cambios en las circunstancias y e)oluci$n del municipio o distrito dic4a modificaci$n se 4ace necesaria. Artculo 1- !" El componente urbano. El componente urbano se refiere a la administraci$n del suelo urbano y de e5pansi$n urbana. %ntegra pol!ticas de mediano y corto pla6o, procedimientos e instrumentos de gesti$n y est/ insertado y supeditado al componente general del plan. En lo ue se refiere a suelo urbano y /reas de e5pansi$n urbana, este componente deber/ contener por lo menos, los siguientes elementos9 1. 'as pol!ticas a mediano y corto pla6o sobre uso y ocupaci$n, en armon!a con el modelo estructural de largo pla6o adoptado en el componente general.

0. 'a locali6aci$n y dimensionamiento de la infraestructura para9 el sistema )ial y de transporte, pre)iendo la adecuada intercomunicaci$n del conjunto de las /reas urbanas y su ampliaci$n a las 6onas de e5pansi$n8 las redes primarias y secundarias de ser)icios pblicos en el corto y mediano pla6o8 los e uipamientos colecti)os y espacios libres para par ues y 6onas )erdes pblicas8 y las cesiones urban!sticas gratuitas para todas las anteriores. 3; 'a delimitaci$n de las /reas de conser)aci$n y protecci$n de recursos naturales y paisaj!sticos, de conjuntos urbanos 4ist$ricos y culturales, y de /reas e5puestas a amena6as y riesgos naturales. 1; 'a determinaci$n de los tratamientos y actuaciones urban!sticas aplicables a cada /rea, as! como las 6onas receptoras y generadoras de los derec4os transferibles de construcci$n y desarrollo pre)istos en el +ecreto 'ey 1-1 de 1##". -; 'a estrategia de mediano pla6o para el desarrollo de programas de )i)ienda de inter2s social, incluyendo las de mejoramiento integral. 'a estrategia de )i)ienda incluir/ directrices y par/metros para la locali6aci$n de los terrenos necesarios para atender la demanda de )i)ienda de inter2s social, y los instrumentos de gesti$n correspondientes. =ambi2n comprende mecanismos para la reubicaci$n de los asentamientos en 6onas de alto riesgo. *; 'as estrategias de crecimiento y reordenamiento de la ciudad, y los par/metros para la identificaci$n y declaraci$n de inmuebles y terrenos de desarrollo y construcci$n prioritaria. (; 'a determinaci$n de las caracter!sticas de las unidades de actuaci$n urban!stica. "; 'a determinaci$n de las /reas morfolog!cas 4om$geneas entendidas como las 6onas ue tiene caracter!sticas an/logas en cuanto a las tipolog!as de edificaci$n, as! como por los usos e !ndices deri)ados de su trama urbana original. #; 'a especificaci$n, si es el caso, de la naturale6a, alcance y /rea de operaci$n de los macroproyectos urbanos cuya promoci$n y ejecuci$n se contemple a corto y mediano pla6o. 'o anterior comprende de la definici$n de sus directrices generales de gesti$n o financiamiento y las autori6aciones indispensables para emprenderlos. 1.; 'a adopci$n de directrices y par/metros para los planes parciales, incluyendo la definici$n de acciones urban!sticas, actuaciones, instrumentos de financiaci$n y otros procedimientos aplicables. 11; 'a definici$n de los procedimientos e instrumentos de gesti$n en actuaciones urban!sticas re ueridos para la administraci$n y ejecuci$n de las pol!ticas y disposiciones adoptadas.

10. 'a adopci$n de instrumentos para financiar el desarrollo urbano, tales como la participaci$n municipal o distrital en la plus)al!a y la emisi$n de t!tulos de derec4os adicionales de construcci$n y desarrollo y los dem/s contemplados en la 'ey, determinando las 6onas o sub6onas beneficiarias de una o )arias de las acciones urban!sticas generadoras de la participaci$n en plus)al!a. Artculo 11 !" El componente rural. El componente rural del Plan es un instrumento para garanti6ar la adecuada interacci$n entre los asentamientos rurales y su cabecera municipal. y la con)eniente utili6aci$n del suelo rural, y enmarcar las actuaciones pblicas tendientes a suministrar infraestructura y e uipamiento b/sico para el ser)icio de la poblaci$n rural. Este componente est/ insertado y supeditado al componente general del Plan y deber/ contener por lo menos, los siguientes elementos9 1. 'as pol!ticas de mediano y corto pla6o sobre ocupaci$n del suelo en relaci$n con los asentamientos 4umanos locali6ados en estas /reas. 0. El se:alamiento de las condiciones de protecci$n, conser)aci$n y mejoramiento de las 6onas de producci$n agropecuaria, forestal o minera. 3. 'a delimitaci$n de las /reas de conser)aci$n y protecci$n de recursos naturales, paisaj!sticos, geogr/ficos y ambientales, de 6onas de amena6a y riesgo de las ue forman parte del sistema pro)isi$n de ser)icios pblicos domiciliarios o de disposici$n desec4os. los las de de

1. 'a locali6aci$n y dimensionamiento de 6onas determinadas como suburbanos con precisi$n de !ndices m/5imos de ocupaci$n y usos admitidos, teniendo en cuenta su car/cter de desarrollo de baja ocupaci$n y baja densidad, las posibilidades de suministro de agua potable y saneamiento b/sico y las normas de conser)aci$n y protecci$n del medio ambiente. -. 'a identificaci$n de los centros poblados rurales y la adopci$n de las pre)isiones necesarias para orientar la ocupaci$n de sus suelos y la adecuada dotaci$n de infraestructura de ser)icios b/sicos y de e uipamiento social. *. 'a determinaci$n de los sistemas de apro)isionamiento de los ser)icios de agua potable y saneamiento b/sico de las 6onas rurales a corto y mediano pla6o y la locali6aci$n pre)ista para los e uipamientos de salud y educaci$n. (. 'a e5pedici$n de normas para la parcelaci$n de predios rurales destinados a )i)ienda campestre, las cuales deber/n tener en cuenta la legislaci$n agraria y ambiental.

CAPTULO CUARTO Planes .+sicos &e Or&ena'iento Territorial * Es/ue'as &e Or&ena'iento territorial Artculo 1# !" Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial. 'os municipios como poblaci$n entre treinta mil (3.....) y cien mil (1......) 4abitantes deber/n adoptar Planes >/sicos de <rdenamiento =erritorial, en los t2rminos del art!culo 03 de la 'ey 3"" de 1##( y dem/s normas concordantes. 'os Planes >/sicos de <rdenamiento =erritorial contemplar/n los componentes general, urbano y rural, se:alados en el art!culo 11 de la 'ey 3"" de 1##(. Artculo 1$ !" El componente general de los Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial. El componente general de los Planes >/sicos de <rdenamiento =erritorial se:alar/n los objeti)os estrategias territoriales de mediano y largo pla6o ue permitan locali6ar acciones necesarias para apro)ec4ar las )entajas comparati)as y mejorar la competiti)idad del territorio municipal, y desarrollar un modelo de ocupaci$n del territorio ue posibilite identificar, delimitar y definir la locali6aci$n de los siguientes aspectos estructurantes9 1. ?reas de reser)a para la conser)aci$n y protecci$n del medio ambiente y los recursos naturales. 0. ?reas de reser)a para la conser)aci$n y protecci$n del patrimonio 4ist$rico, cultural y ar uitect$nico. 3. ?reas e5puestas a amena6as y riesgos. 1. @istemas de comunicaci$n entre el /rea urbana y rural y de 2stas con el conte5to regional. -. 3cti)idades, infraestructura y e uipamientos. *. 'a clasificaci$n del territorio en suelo urbano, de e5pansi$n urbana y rural y para el primero de 2stos, as! como para las cabecera corregimentales, la determinaci$n del correspondiente per!metro urbano, el cual a su )e6 no podr/ ser mayor ue el per!metro de ser)icios o sanitario. =odas las decisiones de aspectos estructurales del componente general se traducen en normas urban!sticas estructurales. Artculo 1% !" El componente urbano de los Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial. El componente urbano de los Planes de <rdenamiento =erritorial deber/ identificar, se:alar y delimitar en forma detallada por lo menos la locali6aci$n de los siguientes aspectos9 1. ?reas de conser)aci$n y protecci$n de los recursos naturales.

0. Conjuntos urbanos, 4ist$ricos y culturales. 3. ?reas e5puestas a amena6as y riesgos. 1. %nfraestructura para )!as y transporte -. Redes de ser)icios pblicos. *. E uipamientos colecti)os y espacios pblicos libres para par ues y 6onas )erdes y el se:alamiento de las cesiones urban!sticas gratuitas correspondientes a dic4as infraestructuras. (. 'a estrategia de mediano pla6o para programas de )i)ienda de inter2s social. ". Planes Parciales y Anidades de 3ctuaci$n Arban!stica. Artculo 1( !" El componente rural de los Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial. El componente rural de los Planes >/sicos de <rdenamiento =erritorial deber/ identificar, se:alar y delimitar en forma detallada, por lo menos la locali6aci$n de los siguientes aspectos9 1. ?reas de conser)aci$n y protecci$n de los recursos naturales 0. ?reas e5puestas a amena6as y riesgos. 3. ?reas ue forman parte de los sistemas de apro)isionamiento de los ser)icios pblicos y para la disposici$n final de residuos s$lidos y l! uidos. 1. ?reas de producci$n agropecuaria, forestal y minera. -. Centros poblados y /reas suburbanas. *. E uipamiento de salud y educaci$n (. E5pedici$n de normas para la parcelaci$n de predios rurales destinados a )i)ienda campestre, las cuales deben tener en cuenta la legislaci$n agraria y ambiental. Artculo 1) !" Esquemas de Ordenamiento Territorial. 'os municipios con poblaci$n inferior a los treinta mil (3.....) 4abitantes deber/n adoptar Es uemas de <rdenamiento =erritorial en los t2rminos del art!culo 03 de la 'ey 3"" de 1##( y dem/s normas concordantes. Bo obstante, los municipios con estas caracter!sticas ue presenten din/micas importantes de crecimiento urbano, podr/n adoptar Planes >/sicos de <rdenamiento =erritorial. 'os es uemas de <rdenamiento componentes general, urbano y rural. =erritorial deber/n contemplar los

El componente general de los es uemas de ordenamiento territorial se:alar/ como m!nimo los siguientes aspectos9 1. 'os objeti)os, estrategias y pol!ticas territoriales de largo pla6o, para la ocupaci$n y el apro)ec4amiento del suelo municipal. 0. 'a clasificaci$n del territorio municipal en suelo urbano y suelo rural. Esta definici$n incluye la determinaci$n del per!metro urbano para las cabeceras de los corregimientos. 3. 'a delimitaci$n de las /reas de reser)a para la conser)aci$n y protecci$n del medio ambiente y los recursos naturales. 1. 'a determinaci$n de las /reas e5puestas a amena6as y riesgos. El componente urbano de los es uemas de ordenamiento territorial deber/ identificar y definir la estructura general del suelo urbano, en especial, los siguientes aspectos9 1. El Plan de )!as 0. El plan de ser)icios pblicos domiciliarios 3. 'a e5pedici$n de normas urban!sticas para las actuaciones de parcelaci$n, urbani6aci$n y construcci$n. El componente rural de los es uemas de ordenamiento territorial deber/ identificar, se:alar y delimitar en forma detallada, por lo menos la locali6aci$n de los siguientes aspectos9 1. ?reas de conser)aci$n y protecci$n de los recursos naturales. 0. ?reas e5puestas a amena6as y riesgos. 3. ?reas ue forman parte de los sistemas de apro)isionamiento de los ser)icios pblicos y para la disposici$n final de residuos s$lidos y l! uidos. 1. ?reas de producci$n agropecuaria, forestal y minera. -. E uipamiento de salud y educaci$n. CAPTULO 0UI1TO Presentaci2n &e los Planes &e Or&ena'iento Territorial Artculo 17 !" Proceso de plani icacin. 'os resultados del proceso de planificaci$n del ordenamiento territorial se consignar/n en los siguientes documentos, ue formar/n parte integrante del Plan9

1. +ocumento t2cnico de soporte. 0. +ocumento resumen, y 3. 3cuerdo ue adopta el Plan Artculo 18 !" !ocumento t"cnico de soporte. El documento t2cnico de soporte contiene el desarrollo, la descripci$n y la aplicaci$n de los distintos procesos t2cnicos empleados para la formulaci$n del Plan. Este documento incluir/ como m!nimo las siguientes partes9 1. 'a planificaci$n, referida a la planificaci$n territorial del municipio o distrito en los tres (3) componente, general urbano y rural, sobre las cuales se soportan las definiciones y decisiones de ordenamiento ue incorpora el Plan. 0. 'os planos generales, ue corresponden a los documentos gr/ficos del Plan de <rdenamiento =erritorial e incorporan e ilustran todos los temas ue componente el an/lisis espacial del territorio y el modelo de ocupaci$n adoptado. 3. 'a gesti$n y financiaci$n, ue contiene la formulaci$n y adopci$n de los instrumentos, y procesos de implementaci$n del Plan. 1. El programa de ejecuci$n, ue define con car/cter obligatorio las actuaciones ue se reali6ar/n en el corto pla6o por parte de la administraci$n municipal o distrital y e5pone las prioridades, la programaci$n de acti)idades, las entidades responsables, los recursos respecti)os y el es uema de gesti$n, financiaci$n, ejecuci$n y seguimiento de esas iniciati)as en concordancia con el plan de in)ersiones del municipio o distrito. Artculo 19 !" !ocumento resumen. El Plan de <rdenamiento =erritorial deber/ tener un documento de resumen o memoria e5plicati)a como medio de di)ulgaci$n y sociali6aci$n para ue la ciudadan!a cono6ca la s!ntesis y conclusiones generales del mismo. 'a memoria debe contener una e5plicaci$n did/ctica de los objeti)os, estrategias y pol!ticas del Plan y de las principales l!neas de acci$n emanadas de sus diagn$sticos, de forma tal ue se presenten sint2ticamente los problemas a resol)er y las propuestas para la organi6aci$n del territorio urbano y rural. Artculo #- !" #cuerdo que adopta el Plan. El acuerdo ue adopta el Plan aprobar/ en toda su e5tensi$n el documento t2cnico de soporte y los planos generales. =ambi2n incluir/ en su articulado sus componentes y contenidos de acuerdo con la siguiente clasificaci$n9 1. Ana primera parte ue contienen los objeti)os, estrategias y pol!ticas de largo y mediano pla6o para el manejo de la totalidad del territorio.

0. Ana segunda parte ue adopta la clasificaci$n del suelo de acuerdo con la establecida en la ley en urbano, de e5pansi$n urbana, suburbano, rural y de protecci$n, as! como la definici$n de cada uno de los respecti)os per!metros. Como suelo urbano tambi2n deber/n definirse las /reas de las cabeceras corregimentales. 3. Ana tercera parte donde se determine los usos generales del suelo y los par/metros o rangos para la determinaci$n posterior de las /reas de cesi$n. 1. Ana cuarta parte ue determinan las caracter!sticas b/sicas, dimensiones y locali6aci$n de los sistemas estructurantes del territorio municipal, tanto en su parte urbana como rural y describe sus respecti)os planes, programas y proyectos para su desarrollo9 el plan )ial y de transporte, los planes para cada uno de los ser)icios pblicos domiciliarios el plan del espacio pblico y su articulaci$n con el sistema de soporte ambiental municipal, la estructura y la locali6aci$n de e uipamientos colecti)os y los programas de )i)ienda necesarios para atender la demanda municipal. -. Ana uinta parte ue define tanto para los suelos urbanos, como de e5pansi$n y suburbanos los distintos tratamientos o potencialidades de utili6aci$n a partir de la siguiente categori6aci$n9 desarrollo, consolidaci$n, reno)aci$n urbana, conser)aci$n y mejoramiento integral, estableciendo para cada uno de ellos, sus particularidades en cuanto a locali6aci$n, usos principales, complementarios y compatibles, densidades, !ndices b/sicos de edificabilidad y dem/s contenidos t2cnicos de planificaci$n y gesti$n ue permitan su aplicaci$n real. *. Ana se5ta parte ue establece los planes parciales prioritarios, su delimitaci$n, objeti)os y estrategias b/sicas de dise:o e instrumentos para su implementaci$n y la delimitaci$n de las unidades de actuaci$n urban!stica a tra)2s de las cuales se desarrollar/n los planes parciales. (. Ana s2ptima parte ue adoptar/ el programa de ejecuci$n correspondiente a la )igencia del per!odo de la administraci$n municipal. Par+gra,o!" 'os planos generales ue se deben adoptar como m!nimo, son los siguientes9 1; El plano ue define la estructura general del territorio a largo pla6o ue contiene los elementos estructurantes del municipio, es decir9 los sistemas de comunicaci$n entre las /reas urbanas y rurales del municipio y de 2ste con los sistemas regionales y nacionales, el se:alamiento de /reas de reser)a, de conser)aci$n y de protecci$n ambiental8 la determinaci$n de 6onas de alto riesgo para la locali6aci$n de asentamientos urbanos8 la locali6aci$n de infraestructura y e uipamientos b/sicos8 la clasificaci$n del territorio en suelo urbano, rural y de e5pansi$n urbana, con la correspondiente determinaci$n de los per!metros.

0; 'os planos de detalle del suelo urbano, ue deber/n contener como m!nimo los usos y tratamientos del suelo, los sistemas estructurantes del territorio, el se:alamiento de /reas de reser)a, de conser)aci$n y de protecci$n del patrimonio 4ist$rico, cultural y ar uitect$nico, y ambiental, las 6onas de amena6a y riesgo, la locali6aci$n de acti)idades, infraestructuras y e uipamientos b/sicos8 el sistema de espacio pblico y la determinaci$n de planes parciales, la determinaci$n de las /reas morfol$gicas 4omog2neas y, la determinaci$n de las 6onas o sub6onas beneficiarias de las acciones urban!sticas generadoras de la participaci$n en plus)al!a. 3; 'os planos de detalle del suelo rural, ue deber/n contener como m!nimo la determinaci$n de los usos, el se:alamiento de las /reas de reser)a, de conser)aci$n y de protecci$n del patrimonio 4ist$rico, cultural y ar uitect$nico, y ambiental, la locali6aci$n de acti)idades, infraestructura y e uipamientos b/sicos8 y las 6onas de amena6a y riesgo. 1; El plano ue refleje el programa de ejecuci$n, ue deber/ contener como m!nimo los programas y proyectos de infraestructura de transporte y ser)icios pblicos domiciliarios ue se ejecutar/n en el per!odo correspondiente8 la locali6aci$n de los terrenos necesarios para atender la demanda de )i)ienda de inter2s social y las 6onas de mejoramiento integral8 as! como los inmuebles y terrenos cuyo desarrollo o construcci$n se consideren prioritarios. Artculo #1 !" $a %i%ienda de inter"s social en los planes de ordenamiento territorial. Para dar cumplimiento a lo pre)isto en el art!culo #0 de la 'ey 3"" de 1##(, los municipios y distritos para determinar los porcentajes de suelo ue debe destinarse a programas de )i)ienda de inter2s social, tendr/n en cuenta el estudio de demanda ue deben reali6ar. El estudio de demanda de )i)ienda de inter2s social tambi2n constituye un elemento para ue los municipios y distritos determinen sus necesidades de )i)ienda de inter2s social y definan los objeti)os de mediano plano, las estrategias e instrumentos para la ejecuci$n de programas tendientes a las soluciones del d2ficit correspondiente. CAPTULO 3I 4or'ulaci2n &e los planes &e Or&ena'iento Territorial! Artculo ## !" &ormulacin de los planes de ordenamiento territorial. 'os municipios o distritos deber/n formular el Plan de <rdenamiento =erritorial obedeciendo una secuencia de cinco (-) etapas, alrededor de las cuales se articulen los desarrollos tem/ticos y los procesos del plan9 1. Etapa preliminar 0. +iagn$stico

3. Cormulaci$n 1. %nstrumentos de implementaci$n, y -. @eguimiento Artculo #$ !" Etapa preliminar. Esta etapa comprende9 An an/lisis de la factibilidad t2cnica, institucional y financiera y de los procesos de participati)os re ueridos para la elaboraci$n del plan8 la identificaci$n de los recursos y acti)idades necesarias para la elaboraci$n del plan8 la definici$n de los temas estrat2gicos y prioritarios de la proyecci$n espacial de acti)idades en el territorio en funci$n de la )ocaci$n del municipio o distrito acorde con las pol!ticas sociales y econ$micas definidas en el Plan de +esarrollo y8 la formulaci$n de la estrategia de articulaci$n con el Plan de +esarrollo y otros planes sectoriales. Como resultado de esta etapa debe obtenerse9 1. 'a cartograf!a ue contenga la especiali6aci$n de la informaci$n de fuentes secundarias, como Plan de +esarrollo, proyectos de in)ersi$n, dimensiones y atributos y la )isi$n urbano,regional. 0. Escenarios de ordenamiento del territorio para el futuro desarrollo del municipio o distrito. 3. +ocumento s!ntesis de la primera )aloraci$n sobre informaci$n secundaria, la cual contendr/9 el estado general de la informaci$n e5istente, los )ac!os y entidades responsables, y las conclusiones ue permitan una apro5imaci$n a los problemas y conflictos del municipio o distrito. Artculo #% !" !iagnstico. El diagn$stico deber/ permitir consolidar la imagen actual del territorio para confrontarlo con la imagen deseada de tal manera ue permita formular adecuadamente el prop$sito general de desarrollo del municipio o distrito en t2rminos espaciales. +ic4o diagn$stico deber/ incluir el an/lisis de la )isi$n urbano,regional del municipio o distrito. =ambi2n incorporar/ las dimensiones del desarrollo territorial en lo urbano o rural, en lo ambiental, lo econ$mico y social, as! como lo cultural y lo institucional. %gualmente, incorporar/ los atributos o elementos estructurantes del territorio. Como resultado de esta etapa debe obtenerse9 1. 'a presentaci$n del diagn$stico por cada uno de los temas 0. 'os planos t2cnicos y de percepci$n social de la )isi$n urbano, regional, las dimensiones y los atributos 3. An documento s!ntesis.

Artculo #( !" &ormulacin. 'a formulaci$n del plan comprende el proceso de la toma de las decisiones fundamentales acerca del ordenamiento del territorio, las cuales se traducen en los componentes general y su contenido estructural, urbano y rural. %gualmente deber/ incluir las acciones y actuaciones ue ser/n incorporadas en el programa de ejecuci$n. El resultado de esta etapa son los documentos enunciados en el art!culo 1( del presente +ecreto, los cuales ser/n sometidos a la aprobaci$n de las instancias competentes. Artculo #) !" 'mplementacin. 'a etapa de implementaci$n comprende las acciones necesarias para 4acer realidad los prop$sitos del Plan de <rdenamiento en aspectos tales como los financieros, de capacidad institucional, de desarrollo t2cnico y de capacidad de con)ocatoria y de concertaci$n. Artculo #7 !" E%aluacin y seguimiento. 'a etapa de e)aluaci$n y seguimiento se desarrollar/ de manera permanente a lo largo de la )igencia del Plan de <rdenamiento con la participaci$n de todas las partes interesadas y en especial del Consejo Consulti)o de <rdenamiento =erritorial, a ue se refiere el art!culo 31 del presente +ecreto. CAPTULO 3II Proce&i'iento &e a&opci2n &e los planes Artculo #8 !" Procedimientos. Para asegurar la participaci$n comunal en el ordenamiento territorial, para la concertaci$n y consulta del Plan y para la aprobaci$n del plan de <rdenamiento =erritorial, se seguir/ lo dispuesto por los art!culos 00, 01 y 0- de la 'ey 3"" de 1##(. Artculo #9 !" #dopcin del plan de Ordenamiento Territorial . +e conformidad con el art!culo 0* de la 'ey 3"" de 1##(, transcurridos sesenta (*.) d!as desde la presentaci$n del proyecto del Plan de <rdenamiento =erritorial sin ue el Concejo 7unicipal o +istrital adopte el plan, el alcalde podr/ adoptarlo mediante +ecreto. Artculo $- !" (egulacin de apro%ec)amientos, cesiones y %olumetr*as . En desarrollo de lo dispuesto en el numeral 0 del art!culo 1- de la 'ey 3"" de 1##(, los municipios y distritos deber/n adoptar una norma urban!stica general, donde se desarrolle la regulaci$n referente a los apro)ec4amientos, cesiones espec!ficas y )olumetr!as b/sicas para la totalidad del suelo urbano, de e5pansi$n urbana y suburbano. Esta norma ser/ parte integrante del Plan y su re)isi$n s$lo podr/ 4acerse con ocasi$n de la re)isi$n del componente urbano del plan, sal)o en el caso de la formulaci$n de planes parciales y unidades de actuaci$n urban!stica. Artculo $1 !" Consejo consulti%o de ordenamiento. El Consejo Consulti)o de <rdenamiento ser/ una instancia asesora de la administraci$n municipal o distrital en materia de ordenamiento territorial, ue deber/n conformar los alcaldes de municipios con poblaci$n superior a los treinta mil (3.....) 4abitantes. Estar/ integrado por funcionarios de la administraci$n y por

representantes de las organi6aciones gremiales, profesionales, ecol$gicas, c!)icas y comunitarias )inculadas con el desarrollo urbano. 3s! mismo los curadores urbanos forman parte de este consejo en las ciudades donde e5ista esta instituci$n. @er/n funciones de este Consejo, adem/s de las pre)istas en la 'ey y este +ecreto, el seguimiento del Plan de <rdenamiento y proponer sus ajustes y re)isiones cuando sea del caso. Par+gra,o!" 'os miembros de este Consejo podr/n ser escogidos entre los integrantes del Consejo =erritorial de Planeaci$n. Artculo $1 !" El presente +ecreto rige a partir de su publicaci$n y deroga las normas ue le sean contrarias. Publ! uese y cmplase +ado en @anta Ce de >ogot/, +.C., a 13 de mayo de 1##" El Presidente de la Repblica, ERBE@=< @37PER P%D3B<. El 7inistro de +esarrollo Econ$mico, C3R'<@ EA'%< F3%=?B F<BD?'ED. 1OTA5 El presente Decreto aparece pu6lica&o en el Diario O,icial 1o! %$!$--