UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES, HUMANAS Y EDUCATIVAS

LICENCIATURA EN ETNOEDUCACIN

MDULO DEL CURSO

ECONOMIA Y MEDIO AMBIENTE

CARLOS ANBAL GONZLEZ ALVAREZ

Junio de 2005

A mis hijos Juan, Lumi, Mateo y Amara, y a mi compaera Claudia, porque conserven siempre la alegra y el compromiso por la vida

A Mateito por el valor de un gladiador que lleva adentro de su alma

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN UNIDAD I. TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
6. 8. 9. 13. 17. 17. 20. 22.

Captulo I.1. Territorio y Cultura Captulo I.2. Significacin cultural del territorio. Captulo I.3. Estrategias territoriales para el cuidado y defensa de la naturaleza. I.3.1 I.3.2 El papel de lo poltico y jurdico en la defensa del territorio. . La proteccin de los recursos naturales en territorios indgenas.

Capitulo I.4. Problemticas ambientales en territorios tnicos. I.4.1 I.4.2 I.4.3 En que consisten los problemas ambientales? Contexto de la Crisis Ambiental a nivel planetario. Problemas ambientales predominantes en territorios tnicos.

22. 25. 27. 33.

Capitulo I.5. Algunos Instrumentos internacionales de proteccin de los derechos territoriales de los pueblos indgenas. I.5.1 Principios y directrices sobre pueblos indgenas y tradicionales, y reas protegidas. I.5.2 Convenio 169 de la OIT: Evaluacin de su aplicacin y cumplimiento en Colombia.

34. 35.

UNIDAD II.

ECONOMIA Y SISTEMAS DE PRODUCCIN

39. 40. 40. 42. 43. 45. 49. 49. 51. 54. 54. 56. 58. 63. 63. 64. 65.

Captulo II.1. Sistemas de Produccin Ancestral: Potencialidades y limitaciones. II.1.1 Economa indgena o formas propias de produccin. II.1.2 Diversidad biolgica, cultural y de formas productivas. II.1.3 La Ecologa alternativa en el bosque tropical hmedo II.1.4 Los Sistemas Agrcolas Indgenas en la regin del sur de los Andes. Captulo II.2. Visiones de la Economa: Neoclsica vs Ecolgica II.2.1 II.2.2 Antecedentes histricos de la Economa como disciplina. En el camino de la articulacin entre economa y ecologa.

Captulo II.3. Globalizacin, modelos de desarrollo y glocalizacin. II.3.1 II.3.2 II.3.3 Sobre la globalizacin. La imposicin de los modelos econmicos por occidente. Repensar lo global y lo local.

Captulo II.4. Los ciclos de reciprocidad y las nuevas fuentes de energa. II.4.1 II.4.2 II.4.3 La reciprocidad como principio de vida. La reciprocidad como principio de bienestar compartido. Las energas alternativas no contaminantes, otro factor de reciprocidad.

Captulo II.5. Elementos para un Modelo Alternativo de Economa Indgena. II.5.1 II.5.2 Principios y valores de un modelo de desarrollo propio. Alternativas econmicas desde los pueblos indgenas

69. 70. 72. 75.

APLICATIVO TEMTICO Planificacin Territorial y Gestin Ambiental.

A. A.1 A.2 A.3 A.4 B. B.1 B.2 B.3 C. Las variables de la planificacin territorial. Poblacin Territorio. Gobierno. Economa Sitios sagrados y ordenamiento ambiental del territorio. El valor de los sitios sagrados. Elementos para un proceso de zonificacin ambiental. Fortalecimiento de la autoridad ambiental propia. Gestin ambiental en la administracin territorial.

75. 76. 77. 78. 79. 81. 82. 84. 85. 87. 89.

EPLOGO Del Desarrollo Sostenible a un Desarrollo Integral con participacin amplia de los sectores sociales. BIBLIOGRAFIA TABLA DE FIGURAS
Figura No 1: Relacin Poblacin - Ecosistema Figura No 2: Representacin del Sistema Cultural Figura No 3: Esquema del proceso de insercin de la problemtica ambiental En el aparato cognoscitivo social

92.

10 12 23

INTRODUCCIN
El curso de Economa y Medio Ambiente se presenta en el diseo curricular de la Licenciatura de Etnoeducacin como un componente especfico, que no obstante las especificidades temticas que debe abordar, establece sus articulaciones con otros componentes con los cuales guarda sincronas epistemolgicas y desarrollos cognitivos. Los diversos temas tratados en cada una de las unidades del presente modulo, tienen como eje articulador a la Economa y el Medio Ambiente, y se soportan en la comprensin de los dos conceptos desde diferentes perspectivas y visiones, teniendo en cuenta algunas de las aplicaciones prcticas que se derivan de sus interrelaciones. El enfoque asume una visin crtica de las teoras reduccionistas sobre estas dos disciplinas o saberes, un cuestionamiento sobre su disocio y divorcio como conceptos, una revisin de las visiones conservacionistas a ultranza; para enmarcarse en los intereses y necesidades de las comunidades rurales principalmente, bajo una perspectiva cultural basada en el pensamiento de pueblos indgenas y de afrocolombianos. Desde una lgica occidental, el desarrollo temtico se hace a partir de la evolucin de las ciencias naturales y del pensamiento ambiental surgido como cuestionamiento al antropocentrismo imperante en los procesos de conocimiento. Desde la perspectiva del pensamiento de indgenas y de comunidades afrocolombianas, se presentan estas relaciones como parte de un todo, cuyos componentes estn articulados a la cosmovisin de cada pueblo. El modulo se desarrolla en dos unidades. En la primera, Territorio y Medio Ambiente se construye un basamento conceptual que nos permite identificar, en la cultura y el territorio, las races de las mltiples relaciones entre los procesos econmicos y socioambientales, y a su vez, nos sirve de apoyo en la identificacin y anlisis de los problemas ambientales predominantes en los territorios tnicos. Se profundiza as, en el conocimiento y apropiacin de herramientas tcnicas orientadas a la caracterizacin del territorio, que permitan el reconocimiento del entorno natural de nuestras comunidades, el aporte que nuestros ecosistemas hacen en bienes y servicios ambientales, el conocimiento tradicional asociado al manejo y uso -muchas veces sostenible- de nuestros recursos naturales.

En la segunda, Economa y Sistemas de Produccin, se analizan los sistemas de produccin ancestral, identificando sus potencialidades y limitaciones para generar procesos de autogestin, de soberana alimentara, de recuperacin o conservacin del medio natural; se presentan elementos de una visin critica de la economa neoclsica y una perspectiva de la economa ecolgica, y se hace una ilustracin general de los procesos de globalizacin asociados a la economa y a los modelos de desarrollo impuestos desde occidente. De esta manera, se reconocen los sistemas de soporte de las actividades econmicas y los procesos de intervencin de los seres humanos en el territorio, bajo diferentes estrategias de adaptacin social y cultural, resultando esto esencial para la comprensin de la vida econmica de las comunidades y el reconocimiento de las potencialidades del medio natural en la construccin de un proyecto de futuro con nfasis en lo social. Economa y Medio Ambiente son as, conceptos ausentes de cualquier neutralidad ideolgica o poltica, son conceptos que moldean nuestro enfoque de desarrollo y comprometen nuestra visin y posicin sobre muchos aspectos de la vida cotidiana en lo personal y profesional, en lo social y comunitario, condicionando nuestras opciones y apuestas en el mundo. Como complemento al desarrollo de los temas antes sealados, se incorpora un Aplicativo referido a la Planificacin Territorial y la Gestin Ambiental, enfocado desde la administracin territorial al fortalecimiento del ejercicio de la autoridad ambiental de cabildos, asociaciones de cabildos, consejos comunitarios, y/o de los roles de liderazgo comunitario y social, no solo al interior de los territorios tnicos sino en el escenario de las relaciones Comunidad - Municipio. As se reconocen las variables de planificacin, los instrumentos orientados a la zonificacin ambiental y al ordenamiento ambiental del territorio; asuntos que se fundamentan en los derechos que le asisten a los pueblos indgenas para el manejo ambiental de sus territorios, y en el reconocimiento del aporte que estos han hecho a la conservacin de la biodiversidad del pas, en particular al mantenimiento de ecosistemas frgiles de importancia estratgica como proveedores de servicios ambientales necesarios para la vida. Finalmente, se busca la aplicacin de conceptos, instrumentos y elementos propositivos apropiados en el desarrollo del curso, a la gestin de gobierno y la construccin de una visin de futuro, cuyo propsito fundamental sea la pervivencia de los pueblos y sus culturas, en el marco de procesos autnomos de planificacin como el de planes de vida para las comunidades indgenas, o mediante la utilizacin de otros instrumentos que se han venido posicionando por parte de los sectores populares en Colombia.

UNIDAD I
TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
La naturaleza, tiene sus propios ritmos vitales y climticos. Contra ellos el hombre ha perdido cualquier nocin de jerarqua en sus aspiraciones. En la naturaleza todo est sigilosamente tramado: causas imperceptibles provocan efectos desastrosos. Cualquier tajo en un eslabn desencadena imprevisibles resultados. Imprevisibles para una inteligencia como la nuestra que, por mucho que alardea como adelantada, no ha descubierto an ni una mnima parte de los arcanos con que la Naturaleza se envuelve y ojal- se defiende. (Gala A., 1992, P.13)

La unidad parte de una ilustracin general de algunas de las relaciones existentes entre los conceptos de territorio, ambiente y cultura, las cuales sirven de soporte a la comprensin de las articulaciones entre la economa y el medio ambiente. Se aporta elementos orientados al conocimiento de las diferentes valoraciones de uso y manejo, que desde diferentes perspectivas se derivan de las acciones desplegadas en el territorio, como estrategias adaptativas que desarrollamos en nuestra relacin con el mundo y nuestro entorno natural. Se seala as mismo, la importancia que ha jugado el desarrollo de estrategias territoriales adelantadas por comunidades y organizaciones de indgenas y de afrocolombianos, orientadas al cuidado y la proteccin de los diversos recursos que se encuentran en sus territorios. En este contexto se plantean consideraciones que facilitan la identificacin de problemticas ambientales con nfasis en el medio rural, derivadas de actividades de extraccin, produccin o transformacin; se sealan tambin algunas de las caractersticas principales de la crisis ambiental a nivel planetario y se plantean elementos de debate entorno a ello. Finalmente se hace referencia a diferentes instrumentos internacionales que desde la visin de los pueblos indgenas y la discusin sobre los problemas ambientales de la humanidad, se han venido diseando por organismos internacionales y por las convenciones para el tratamiento de asuntos ambientales, los cuales tienen una expresin en polticas y convenios de obligatorio cumplimiento por las naciones, incluida Colombia.

CAPTULO I.1: TERRITORIO Y CULTURA

La diversidad le es inherente al hombre, como las distintas configuraciones de color y movimiento, a un cielo recorrido por la danza de unas nubes Kogui (Sierra Nevada de Santa Marta)

El ser humano a travs de su historia y en las diferentes sociedades que ha conformado, configura sistemas filosficos para explicar el mundo y desarrolla formas de adaptacin a la naturaleza mediadas por la cultura. La cultura vista aqu como una respuesta del ser humano a la necesidad de supervivencia dentro del entorno natural a partir de su capacidad transformadora. La cultura construida -de esta manera-, como mecanismo adaptativo del ser humano a la naturaleza, es propia de cada situacin, de cada comunidad o pueblo en particular (Gonzlez, F., 1993). Los seres humanos a travs de la cultura se cambian a s mismos y causan cambios en el entorno. Esto lleva a una situacin -para el caso de Colombia-, en la cul se presenta una alta diversidad biolgica unida a una alta diversidad cultural, como potencial en el camino de la supervivencia. En la Figura No 1, se puede observar como en la relacin de la poblacin con el ecosistema1, se generan transformaciones sociales, econmicas y tecnolgicas, las cuales en general se engloban como un producto cultural de una comunidad, hasta establecer configuraciones propias definidas por la accin del ser humano que cobran la expresin de territorio. El territorio es entonces, el sistema de soporte sobre el cual no solamente encontramos la naturaleza organizada, sino el espacio donde se despliega la creatividad humana; el escenario en el que se disean e implementan diferentes estrategias de adaptacin al medio natural, en un proceso permanente de construccin cultural. A lo largo de la historia humana, diferentes pueblos se han representado el mundo utilizando el lenguaje mtico u otras formas de representacin de la realidad, que para el caso de los pueblos indgenas y de los afrocolombianos, esto se

Ecosistema, como formacin natural con caractersticas especficas que la diferencian de otra. No tiene en cuenta todava la intervencin de la actividad humana.

fundamenta en el conocimiento de las caractersticas del territorio y en la comprensin de los ciclos biofsicos de la naturaleza. FIGURA No 1

RELACIN POBLACIN - ECOSISTEMA Dinmica de la construccin de cultura a travs de las transformaciones tecnolgicas y sociales

CULTURA
POTENCIAL PRODUCTIVO ECOSISTEMA DEMANDA DE LA POBLACIN

TRANSF. TECNOLOGICAS ECONMICAS ETC.

CULTURA COMO ESTRATEGIA ADAPTATIVA

OPCION XITO

OPCION FRACASO

COMPRENDER EL SISTEMA NATURAL APOYNDOSE Y APOYNDOLO PARA CONSERVAR LA VIDA

NO COMPRENDER NO APROVECHAR CONDICIONES DEL SISTEMA NATURAL DESTRUCCIN DE LAS FORMAS DE VIDA

Fuente:

AMBIENTE Y DESARROLLO, Instituto de Estudios Ambientales para el Desarrollo IDEADE, Pontificia Universidad Javeriana, Ao 1, No1, septiembre de 1993, p.31

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El territorio es de esta forma, espacio construido por la accin del ser humano y su representacin simblica del mundo, es all donde se desarrollan los mecanismos bsicos de supervivencia, de control y de reproduccin social, es donde se van elaborando formas de produccin que estn en relacin con el funcionamiento de la naturaleza. Cultura y territorio son de esta manera, componentes de una misma realidad, cada uno de ellos se explica y se soporta en funcin del otro; no obstante la cultura se configura a si misma, en un sistema de conocimientos, relaciones e instrumentos, que trascienden as lo biofsico para entroncarse en el sistema social de un grupo humano o en particular de una comunidad (ver Figura No 2). El concepto de ambiente desde una perspectiva occidental, se representa en la conjuncin de la interaccin entre sistemas, principalmente entre el sistema natural y el sistema social; involucra factores de orden fsico y bitico como factores de orden econmico y cultural. Considera las formas naturales, los sistemas transformados y artificiales del medio, como producto de la intervencin del ser humano en el espacio. Es lo natural existente y lo construido por el ser humano. Ahora, los cambios y transformaciones que ejerce el ser humano a travs de la cultura se ven reflejados en el entorno natural, con una expresin concreta en el paisaje2. La consideracin del paisaje como un recurso natural y su valoracin como tal est muy relacionada con la progresiva importancia que se le ha venido dando a la conservacin de espacios naturales. El paisaje es la resultante de la agregacin de los caracteres fsicos del medio fsico, de los rasgos fsicos del medio bitico mas la huella fsica de la lenta (hasta hace pocos aos) transformacin humana (Gmez, O., 1985). Es de esta forma, el conjunto de elementos de un territorio relacionados entre s, fcilmente delimitables y visibles. El paisaje, no solo moldea el territorio y evidencia las caractersticas principales del ecosistema sino que es el resultado de la apropiacin de la naturaleza por el ser humano, es un producto cultural. As, su observacin y anlisis, permite establecer los procesos de intervencin que realiza el ser humano en la
El Paisaje, es la percepcin que se tiene de determinado espacio y territorio. Los componentes del paisaje se caracterizan por ser claramente manifiestos, fcilmente observables, pareciendo as una de las caractersticas definitorias del mismo, su perceptibilidad, no slo visual, sino multisensorial. Gonzlez B., 1981, citado por Javier del Valle Melendo, en El paisaje como recurso natural, Fundacin Boreas Natural, Espaa.
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naturaleza, la interrelacin que existe entre todos sus componentes y el grado de afectacin de estos por la accin humana. Se puede decir que a travs de los cambios en el paisaje podemos descifrar en parte, lo que han sido las acciones del ser humano y sus consecuencias en el territorio. No obstante, como producto cultural sujeto a la percepcin humana, su valoracin es particular a cada grupo tnico y cultural, al igual que la distincin de efectos positivos o negativos, derivados de la accin del ser humano en el entorno natural. Esta base general de conceptos, se plantea desde la perspectiva del pensamiento ambiental contemporneo, que a pesar que se mantiene anclado en el desarrollo de las ciencias naturales, toma distancia de la visin positivista del conocimiento, y se alimenta de elementos universales aportados desde el pensamiento desarrollado por diferentes pueblos indgenas en el mundo La profunda significacin cultural que representa el territorio para los pueblos indgenas y afrocolombianos, es tratada en el siguiente captulo. FIGURA No 2 REPRESENTACIN GRFICA DEL SISTEMA CULTURAL SISTEMA CULTURAL
SISTEMA DE CONOCIMIENTO 4 SISTEMA SIMBLICO 5

SISTEMA TECNOLGICO 2

SISTEMA ORGANIZACIONAL 3

SISTEMA BIOFSICO 1

Fuente:

AMBIENTE Y DESARROLLO, Instituto de Estudios Ambientales para el Desarrollo IDEADE, Pontificia Universidad Javeriana, Ao 1, No1, septiembre de 1993, p.36

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CAPTULO I.2: SIGNIFICACIN CULTURAL DEL TERRITORIO.

Cmo nacieron las matas de tabaco y coca? Del corazn naci el tabaco. De la garganta naci la mata de coca y del hombro naci otra calidad de mata de coca. As, naci el espritu, que el padre creador entreg a Kuio Buinaima. Por eso, la semilla del tabaco tiene la figura del corazn del ser humano. Murui (Medio Amazonas)

Este captulo ilustra de manera introductoria, desde la cosmovisin de pueblos indgenas y afrocolombianos, lo que es la construccin simblica del territorio respecto a la relacin del ser humano con la naturaleza. La distincin de sitios sagrados, las clasificaciones del mundo vegetal, las restricciones de uso y aprovechamiento de elementos de la naturaleza, hasta los sistemas de produccin ancestral y las practicas orientadas a asegurar la alimentacin y el estado de salud del grupo humano, hacen parte de un cuerpo de conocimientos y orientaciones reguladas mediante el control social. Estas son significaciones culturales del territorio, que desde la tradicin han mantenido diferentes pueblos y que se reproducen mediante la interaccin social y los mecanismos de aprendizaje establecidos por cada grupo. Al respecto se plantea, son muchos los mecanismos empleados por los diferentes grupos para el aprendizaje de los conocimientos locales: socializacin a travs de la vida cotidiana, sueos, experimentacin, uso de ciertas sustancias, consumo de plantas (coca, tabaco, yag) y hongos, la meditacin, la danza, etc. (Aristizbal, 2003, p.58). La cultura como el sistema de valores, normas, rituales, visin del mundo, se ponen al servicio o se desarrollan en el proceso mismo de adaptacin a la naturaleza, generando una serie de conocimientos y de instrumentos que requieren su validacin social y sus propios mecanismos de reproduccin en cada pueblo. El inters en este aparte del curso, es poder valorar adecuadamente estos procesos de conocimiento, mediante el registro somero de algunos ejemplos que se configuran en un sistema de relacin con la naturaleza y que en cada pueblo mantienen su validez y/o estn en proceso de revaloracin.

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El orden de nuestro territorio Para nosotros, todos los seres vivos, como la lombriz, tienen espritu y adems tienen una funcin biolgica en el ecosistema (un papel en la naturaleza). Dietar es alimentar el espritu, en espaol dietar es la pureza. As es como vamos manejando toda esta selva. Toda cosa es un ser vivo pero nunca nos damos cuenta de eso. Dicen que la esmeralda calma el olor pestfero, pero como los seres humanos la acabamos, estamos convirtiendo al espritu en volcn. El oro sostiene al planeta, pero como lo estamos acabando no sabemos a qu hora estamos acabando a nuestro planeta. El hombre es el que ordena, la danza desordena pero ya Dios haba entregado todo ordenado. En realidad no es que vayamos a ordenar el territorio lo que verdaderamente vamos a ordenar son los pensamientos para saber perfilar, ordenar el camino. Plan de Vida del Pueblo Murui.3 Medio Amazonas En la cultura del pueblo Murui por ejemplo, todo est minuciosamente articulado, todo hace parte de una totalidad que funciona como un sistema donde cada una de las partes slo puede ser entendida y explicada en funcin del todo. Por esto, los Murui plantean como estrategia de defensa del territorio, que primero est ordenar el territorio mediante la socializacin de su pensamiento, dicen para que todos sepan que es lo que existe en l, es decir hay que trabajar hacia un ordenamiento territorial pero desde la propia visin ancestral. Cuando un pueblo ha conservado una significacin cultural del territorio, mantiene, y a su vez, desarrolla estrategias de defensa y control territorial. Dicen los Murui en su Plan de Vida: La defensa de nuestro territorio nos obliga a conocer, socializar, la normatividad ancestral que controla y protege nuestro territorio que transmiten las autoridades, para que sean aplicadas por las comunidades del pueblo Murui y las instituciones del Estado presentes dentro del territorio. Un elemento fundamental dentro de la estrategia de control territorial es la recuperacin, manejo y aprovechamiento adecuado del los recursos naturales, de acuerdo a los conocimientos ancestrales que poseemos.

Kai Iyikino, El Manejo del Mundo Hoy. Organizacin Indgena Murui del Amazonas. Ediciones Turdakke Mirar el pasado, presente y futuro para ser sabios (Lengua Tule). P. 37-38.

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Para el pueblo Eperara Siapidara4, que vive en la costa pacfica, principalmente entre los departamentos del Valle del Cauca y Cauca, el territorio es la vida del hombre con la naturaleza, y el hombre Eperara es hecho de la palma (GEA), y el mundo de los Euja-Eucara (gente de abajo). Los delegados de esta tnia, plantearon adems, entendemos por territorio todos los lugares en donde vivimos, en donde trabajamos, y todo lo que nos rodea y los lugares donde viven los espritus de los animales y peces. Para estas culturas la naturaleza no es un afuera, est adentro, porque sin su presencia no existe la cultura, no existe el ser humano, todo est de esta manera interactuando. La cultura es un sistema del cual no podemos eliminar el medio biofsico, pues este es parte vital. Como afirma Aristizbal, S.5, a diferencia de las concepciones del pensamiento occidental que sitan al hombre por encima de la naturaleza y separan hombre y mundo, en el pensamiento de los indgenas el hombre forma parte de un conjunto o totalidad que tiene varias dimensiones: fsica, biolgica, espiritual. Esta totalidad trasciende su vida individual, y la conservacin de esa vida slo es posible si se garantiza la existencia de los otros seres, de acuerdo con sus necesidades especficas, y de conformidad con lo restablecido en los mitos y la tradicin. El hombre no est separado, o por encima de esa totalidad, sino que forma parte de ella, y sin esa totalidad su vida no tiene sentido. No obstante, la coherencia de estos sistemas de conocimiento local con profundo valor universal, tambin es necesario mencionar su vulnerabilidad actual cuando se ven altamente alterados por la intervencin de otras lgicas e intereses que privilegian y/o imponen la explotacin de la naturaleza, generalmente con un nico fin econmico o comercial. Otras experiencias de pueblos que han desarrollado durante cientos de aos un profundo significado cultural del territorio, corresponde a comunidades afrocolombianas, en este caso del litoral pacfico, las cuales plantearon en el Encuentro de Organizaciones, arriba mencionado:

ENCUENTRO DE ORGANIZACIONES DE COMUNIDADES NEGRAS Y COMUNIDADES INDGENAS DEL PACFICO COLOMBIANO, (1995), Territorio, Etnia, Cultura e Investigacin en el Pacfico Colombiano, Apoyo tcnico del Instituto de Gestin Ambiental, Puerto Tejada Cauca, p.22. 5 ARISTIZBAL, S., (2003), Conocimiento Local y Diversidad tnica y Cultural, Licenciatura en Etnoeducacin UNAD, Bogot, p. 75.

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Nuestros territorios los reconocemos en las prcticas de apropiacin, en las demarcaciones y en los conceptos de valor y uso que utilizamos en las prcticas comunitarias: los ros se identifican como principales generadores de dinmicas de apropiacin cultural del territorio, los palenques se visualizan como estrategias organizativas que posibilitan su defensa en el momento actual, cuando se advierte la presencia de innumerables intereses sobre la regin. Afirman adems, que existe un acuerdo general entre las organizaciones de comunidades negras, en considerar que la apropiacin y construccin cultural del territorio est sustentada en flujos o recorridos naturales (ros y mar) y culturales (practicas productivas, migraciones y retornos). En este captulo se busca fundamentalmente que el estudiante reconozca estos sistemas de conocimiento local, su validez y vigencia actual, las amenazas y potencialidades que encierran su aplicacin en beneficio de los pueblos que los han construido en el tiempo y de la construccin de un pas ms equitativo y solidario, mas rico cultural y tnicamente.

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CAPTULO I.3: ESTRATEGIAS TERRITORIALES PARA CUIDADO Y DEFENSA DE LA NATURALEZA.

EL

El presente captulo tiene como objetivo reiterar la importancia que ha jugado el desarrollo de estrategias territoriales orientadas al cuidado y proteccin de la naturaleza, mediante la socializacin y el anlisis de experiencias adelantadas por indgenas, afrocolombianos y campesinos. Estas estrategias pueden ser de carcter cultural, social, econmico, poltico y/o jurdico. I.3.1 El papel de lo poltico y jurdico en la defensa del territorio.

Los indgenas como las comunidades afrocolombianas, tienen derechos legtimos histricamente sobre sus territorios. Esos derechos legtimos en el caso indgena, adems han sido reconocidos por la firma de tratados, por ttulos de origen colonial, por ttulos de nuevos resguardos y por otros que estn pendientes de reconocer. A la vez, estos derechos estn reconocidos por diversas normas nacionales e internacionales. Lo anterior ha permitido a comunidades y organizaciones indgenas de diferente nivel, contar siempre con una base legal para el desarrollo de sus estrategias de trabajo y de reivindicacin territorial, y as mismo, para generar nuevos instrumentos jurdicos orientados a la defensa de sus territorios como un elemento trascendente en sus plataformas de lucha. Sin embargo, el principal mecanismo de cuidado y defensa de la naturaleza que los indgenas y muchas comunidades afrocolombianas histricamente han apropiado, es la promocin, estructuracin y desarrollo de formas de organizacin propias, orientadas entre otras cosas a la defensa de los derechos sobre sus territorios, en lo que podramos considerar las estrategias de carcter poltico. En este contexto, las estrategias de defensa del territorio, han ido desde la defensa especfica de la legalidad del territorio en posesin para ser reconocidos jurdicamente como resguardos, hasta la promulgacin de la autonoma territorial a travs -entre otros-, de la eventual constitucin de las entidades territoriales indgenas (ETIs)6 y de un proceso permanente de desarrollo poltico y administrativo de sus autoridades propias.

Las ETIs, fueron definidas en la Constitucin Nacional de 1991, como el mecanismo mediante el cual los territorios indgenas se erigirn como entidades territoriales en condiciones de equidad con la divisin territorial existente como los municipios, departamentos y la nacin, y con aquella resultado de la promulgacin de la nueva Ley de Ordenamiento Territorial del pas, como son las provincias y las regiones.

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Estas estrategias desarrolladas por comunidades tnicas y campesinas que son dueas -por ttulo o posesin- de las tierras que han trabajado y de la cual derivan su sustento y forma de vida; son especficas a las caractersticas y desarrollos de cada grupo y a veces de cada comunidad; tambin cambian en el tiempo o adquieren nfasis distintos, segn la coyuntura y las condiciones polticas existentes en cada momento. Podemos decir, que la historia de los pueblos indgenas en Colombia como la de muchos otros pueblos en otros lugares en el mundo, es prolfera en ejemplos, experiencias y conocimientos, orientados a la defensa, reapropiacin y control, de sus territorios ancestrales, de territorios de ampliacin o de configuracin de nuevas territorialidades. Los pueblos indgenas del Cauca por ejemplo, han construido en la historia reciente un rico acervo de experiencias de defensa y control territorial, que van desde la ampliacin de resguardos existentes, la recuperacin de los ttulos -ya sea coloniales o no- de resguardos, la bsqueda de la titulacin de nuevos resguardos, la conformacin de resguardos multitnicos, principalmente entre indgenas y en ocasiones con participacin de familias afrodescendientes o campesinas de ascendencia indgena; hasta el trabajo que se viene adelantando para dar soporte a una eventual constitucin de la entidad territorial indgena (ETI) en el Municipio de Caldono. Tambin son de alto significado las estrategias de carcter cultural y poltico que se desarrollan en pro de la defensa y control del territorio, mediante la configuracin de Cabildos Mayores que renen y articulan en una estructura de autoridad de segundo nivel, cabildos de una misma tnia que comparten un territorio con caractersticas similares o que al menos poseen una continuidad territorial. Ejemplos de esta figura territorial los encontramos en las diferentes regiones naturales del pas, principalmente en las regiones de la Orinoqua (En territorios del Consejo Regional Indgena del Vaups), la Amazonia (Cabildo Mayor de Yunguillo, en la cuenca media del ro Caquet) y la Costa Atlntica (Cabildo Mayor de San Andrs de Sotavento, en Crdoba). As mismo, la experiencia que en los ltimos quince aos se viene adelantando, principalmente en el Cauca y ms recientemente en el Choc, con la promocin y organizacin de Asociaciones Zonales de Cabildos, que busca de manera general: o Configurar mayores elementos de identidad cultural y organizativa a las comunidades de una zona alrededor de sus problemticas comunes; o Descentralizar decisiones y orientaciones a un nivel intermedio zonal;

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o Especializar y diferenciar el manejo y orientacin de programas y estrategias de etnoeducacin, salud y medicina tradicional, justicia propia, comunicaciones, otros; o Desarrollar por lo dems estrategias -compartidas y/o diferenciadas- de defensa del territorio a nivel zonal y regional. De igual manera, ha habido una amplia gama de formas y mecanismos de organizacin a lo largo y ancho del pas, donde hay comunidades indgenas, segn la diversidad tnica existente por cada regin en Colombia. En todas ellas prevalece como un elemento central de sus plataformas de trabajo organizativo, la proteccin, defensa, control, ampliacin, legalizacin y/o saneamiento del territorio. Es importante sealar que las estrategias de defensa territorial que han venido adelantando comunidades y organizaciones indgenas se desarrollan en el marco de procesos de gobernabilidad y control social, de acuerdo a sus propias problemticas e intereses. Como corolario a lo anterior, se recogen aqu elementos que se proponen en la construccin de una poltica territorial por el movimiento indgena colombiano y que son expuestos de manera puntual, en las Memorias del Congreso de los Pueblos Indgenas de Colombia, realizado en Cota del 25 al 30 de noviembre de 2001, de la siguiente manera: o Debe haber solucin a los problemas de constitucin, saneamiento y ampliacin de resguardos indgenas, que estn pendientes y que requieren con urgencia una definicin para su legalizacin. o Debe apoyarse de manera decidida los procesos de titulacin de Tierras Colectivas de las Comunidades Negras, sobre la base de una concertacin intertnica en su delimitacin. o Debe existir un proceso de concertacin con otros sectores (campesinos, comunidades afrocolombianas, raizales, y otros sectores de la poblacin) para impulsar una reforma agraria, que responda a sus legtimas reivindicaciones territoriales y permita su reproduccin cultural y social. o Debe potenciarse los procesos de fortalecimiento de la autonoma territorial, mediante el conocimiento, manejo y control de los recursos naturales existentes en los territorios indgenas, a travs de actividades econmicas sostenibles y el fortalecimiento de los procesos de administracin territorial.

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El Plan de Vida debe ser una estrategia permanente de pervivencia de los pueblos indgenas frente al territorio. Lo anterior se plantea en el propsito de garantizar a los pueblos indgenas la propiedad del territorio y las condiciones para permanecer en ellos. I.3.2 La proteccin de los recursos naturales en territorios indgenas.

Como se ha visto, la principal herramienta de lucha que han venido desarrollando las comunidades indgenas y de afrocolombianos, es la unidad y el desarrollo de diferentes formas organizativas, lo cual proporciona de alguna manera la salvaguarda para la defensa de los recursos naturales que se encuentran en sus territorios; sin embargo, la organizacin no es de por si suficiente para proteger los derechos que les asiste a estas comunidades en la proteccin, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de estos recursos, en beneficio o en pro del bienestar social, econmico, cultural y ambiental de su poblacin. La proteccin y defensa de los recursos de biodiversidad, pero en especial el manejo, uso y aprovechamiento de estos recursos, como de los servicios ambientales -el agua y la energa- que de ellos se derivan, requieren de conservar y/o fortalecer los conocimientos que desde el sistema cultural se han desarrollado para el manejo sostenible de los elementos de la naturaleza. As mismo, es necesario avanzar en el inventario y caracterizacin de los recursos que poseemos, en el descubrimiento y la investigacin de otros usos posibles de estos recursos, tanto desde la perspectiva cultural de las comunidades como desde el desarrollo de las ciencias naturales como la biologa de la conservacin y la ecologa del paisaje. Sin embargo, ha habido un posicionamiento concreto de parte de varios pueblos indgenas y algunos afrocolombianos, como principio de precaucin para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales que hay en sus territorios -en especial respecto a intereses externos a estas comunidades-, de tal manera que en cuantiosas ocasiones se ha decidido no dejar conocer estos recursos, ni el conocimiento cultural que los pueblos han desarrollado sobre los mismos. Lo anterior no obvia la importancia que tiene para la construccin y fortalecimiento de una poltica indgena sobre el aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio propio, el que se generen vnculos de relacin y complementacin entre diferentes procesos de conocimiento, de una parte indgena, y de otro lado, de lo que hemos llamado aqu el pensamiento ambiental surgido como un cuestionamiento a los paradigmas del crecimiento econmico y las ideas de progreso de occidente.

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El principio de precaucin, es el que debe en parte guiar esta relacin, entre no solo procesos de conocimiento, sino respecto a la utilizacin de instrumentos y tcnicas en el aprovechamiento de recursos naturales de los territorios indgenas; tambin pueden ser tiles los procesos de adaptacin tecnolgica, la especializacin de algunas reas del conocimiento desde la perspectiva cultural, y el desarrollo tcnico en el manejo, procesamiento y transformacin de algunos materiales fsicos (minerales) o biticos (recursos de biodiversidad) existentes en las comunidades. A partir de las diferentes estrategias que utilizamos para el cuidado y defensa del territorio, se hacen en la segunda unidad del presente texto, una serie de planteamientos y propuestas orientadas a la construccin de alternativas econmicas y tecnolgicas en el marco de un proyecto de autonoma poltica.

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CAPTULO I.4: PROBLEMAS AMBIENTALES EN TERRITORIOS TNICOS.

La prdida de una sola especie altera la capacidad de la biosfera para tejer el hilo de la vida, en la tierra, en el aire y en el agua. Estamos montados sobre una parca, una Atropos, que corta el hilo de la vida. cuntos hilos podemos cortar, antes de cortar el hilo del que dependen nuestras propias vidas? Jonathan Weiner.

Este captulo aborda a partir del concepto de ambiente, la caracterizacin de algunas de las situaciones ambientales ms comunes que se identifican como problemas en territorios indgenas, de afrocolombianos y de campesinos, es decir, las problemticas relevantes en el medio rural. Tambin desarrolla algunas reflexiones sobre la crisis ambiental generalizada que padece el planeta. I.4.1 En que consisten los problemas ambientales?

Los problemas del mundo moderno son bsicamente problemas ambientales. Qu son entonces este tipo de problemas, como aparecen?, cules son sus posibles causas y cules algunas estrategias de solucin? Las respuestas a estas preguntas se pueden definir y explicar desde el pensamiento ambiental contemporneo, como los problemas resultantes del modo de interaccin entre el medio biofsico y una poblacin dada, expresndose tanto en dicho medio biofsico como en la cultura construida por esa poblacin. Los problemas ya no son desde esta perspectiva, solamente ecolgicos, sino ambientales, en la consideracin de que el concepto de ambiente es la sntesis de la interaccin entre diferentes sistemas como el natural, el social, el tecnolgico, y los problemas ambientales tienen una expresin concreta en estos diferentes sistemas de relaciones. En la Figura No 3, se presenta un esquema que permite reconocer como los problemas ambientales, solo es posible enfrentarlos de manera adecuada mediante la construccin de modelos explicativos que comprometen diferentes relaciones -como antes lo hemos anotado de tipo ecolgico, social, tecnolgico, principalmente-, de una situacin dada, y se muestra como de la capacidad que se desarrolle para mitigar estas problemticas depende la supervivencia.

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FIGURA No 3
ESQUEMA DEL PROCESO DE INSERCIN DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL EN EL APARATO COGNOSCITIVO SOCIAL
PROBLEMAS AMBIENTALES

CONSTRUCCIN DE MODELOS EXPLICATIVOS

RENOVACIN APARATO COGNOSCITIVO

IMPOSIBILIDAD DE CONSTRUIR EXPLICACIONES

CONSTRUCCIN DE EXPLICACIONES

ACCIONES EQUIVOCADAS IMPOSIBILIDAD DE ACCIN ESTRATGICA

ACCIONES ACERTADAS ACCIN ESTRATGICA

AGRAVAMIENTO

MITIGACIN

EXTINCIN Fuente:

SUPERVIVENCIA

AMBIENTE Y DESARROLLO, Instituto de Estudios Ambientales para el Desarrollo IDEADE, Pontificia Universidad Javeriana, Ao 1, No1, septiembre de 1993, p.27

Ahora, esto se corresponde de mltiples formas con el pensamiento de pueblos indgenas y de afrocolombianos, donde las diferentes representaciones del mundo que se configuran desde sus sistemas de conocimiento, no estn aisladas de las

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dems dimensiones de la cultura del grupo, sino que se encuentran plenamente integradas a su cosmovisin. De esta manera, hay mecanismos de control social, ritos de restriccin y prohibicin, que regulan las actividades del grupo en el territorio. En este contexto, el ser humano no est separado de la naturaleza, sino que forma parte de ella, lo cual tiene consecuencias que inciden en todas las dimensiones de la existencia social, y los problemas ambientales aparecen cuando se rompen las regulaciones establecidas desde la cultura. A diferencia de las concepciones y la lgica occidental que sitan al hombre por encima de la naturaleza y separa hombre y mundo, en el pensamiento de los indgenas el hombre forma parte de un conjunto o totalidad. Desde la perspectiva del pensamiento ambiental contemporneo como del pensamiento de indgenas y afrocolombianos, estos problemas comparten algunas consecuencias prcticas cuando se empieza a romper el equilibrio dinmico del sistema natural por la accin humana, lo cual tiene una expresin en la alteracin de los procesos biofsicos y el funcionamiento del ecosistema, con diferentes manifestaciones: Procesos erosivos del suelo, agotamiento y contaminacin de las fuentes de agua, deterioro de los bosques, entre otros. No obstante desde la perspectiva indgena, las implicaciones son mas profundas y tocan con la totalidad de un mundo que esta plenamente articulado. Para los Eperara Siapidara: .. Sin el territorio dicen-, nosotros los indgenas no existiramos, como tampoco los animales y los espritus Chimias y las plantas medicinales. La Tachinave sin el territorio no ejercera su trabajo poltico tradicional para proteger la cultura y la educacin en el manejo del ecosistema con trabajos tradicionales en la agricultura. El agua que utiliza la Tachinave para bendecir viene de la selva pura donde viven los espritus buenos y malos. As mismo tambin los yerbateros, jaibans y pildeseros en el recurso natural del territorio indgena no practicaran sus sabiduras7. En el contexto de comunidades campesinas que se mueven en relaciones permanentes con la sociedad de mercado, los problemas ambientales tienen mltiples manifestaciones cuando a partir del uso de herramientas y de formas y prcticas concretas de produccin se interacta con los ecosistemas, mediante el desarrollo de cultivos convencionales o con orientacin comercial.
Territorio, etnia, cultura e investigacin en el Pacfico Colombiano. Encuentro de organizaciones de comunidades negras e indgenas del pacfico colombiano. Cauca. 1995. p.22.
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Se generan tambin, en estas comunidades, problemas de ineficiencia en el uso de los recursos naturales, de aumento de los costos de produccin, lo que a su vez genera problemas sociales en la salida del proceso productivo de quienes no pueden asumir esos costos; tambin se presentan problemas de organizacin de la produccin y en la distribucin de los beneficios del proceso. Muchos de los problemas ambientales dependen no de la inadecuacin de los instrumentos tcnicos, sino de la desadaptacin de los instrumentos simblicos y sociales. Estos influyen tanto y en ocasiones ms, en las transformaciones del medio que las herramientas fsicas; as, una trasformacin adecuada del medio natural, no depende solamente de una tcnica eficaz, sino igualmente de instrumentos sociales y simblicos adaptados culturalmente (ngel, M., 1996, p.66). En los procesos de conocimiento, desde una perspectiva ambiental como cultural, se presentan problemas cuando el conocimiento construido por una sociedad o un pueblo determinado, no puede responder a los problemas ambientales que se van generando por la accin humana. As mismo, se manifiestan estos problemas en las formas de representacin y de transmisin de la representacin del mundo a los dems, en la educacin, en los valores de la sociedad (Gonzlez, F., 1993, p.25). Estos son algunos de los campos en que aparecen y se expresan los problemas ambientales. Estos problemas evidentemente, pueden ser abordados a varias escalas: Individual o colectiva, a nivel de resguardo o consejos comunitarios, a nivel veredal o municipal, regional, nacional e internacional. I.4.2 Contexto de la Crisis Ambiental a nivel planetario.
Un da, la luna se detendr en el cielo; se secarn las flores, y en la selva solo crecern las piedras. Entonces, despus de aplastar el boho y a toda la gente Piaroa, slo existir la Gran Piedra Negra. Piaroa (Regin de la Orinoqua)

La problemtica ambiental a escala global, hace parte de la crisis de supervivencia que vive el gnero humano y de la permanencia de condiciones de vida en el planeta Tierra.

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Son muchos los escritos, relatos, estudios, que desde la perspectiva cultural de los pueblos indgenas del mundo, ilustran las tendencias catastrficas de las acciones del ser humano, tanto en las escalas local y regional, como en los efectos devastadores a nivel mundial. Sin embargo, vamos a concentrarnos aqu en aproximarnos a entender los elementos centrales del debate internacional, que desde la perspectiva de las relaciones del medio ambiente con el desarrollo, se adelantan principalmente en organismos multilaterales, y que inciden en la orientacin de las polticas de los estados y gobiernos. Las primeras alarmas sobre la magnitud de la crisis ambiental, fueron planteadas hacia finales de los aos sesenta y comienzos de la dcada de los setenta cuando apareci una sombra sobre la ilusin del crecimiento y la prosperidad econmica ilimitada, esta ltima sustentada en el optimismo de los primeros aos de la postguerra8. Varios trabajos, escritos por reconocidos cientficos y publicados para un pblico general, comenzaron a prevenir sobre los daos que el crecimiento econmico y la industrializacin estaban ocasionando en el sistema natural del planeta. Esta amenaza lleg tal vez a su punto ms alto con la publicacin del informe del Club de Roma Los Lmites del crecimiento en 1971, que estableca el inminente colapso de los sistemas vivos en los primeros decenios del siglo XXI, si se continuaba con las tendencias de crecimiento econmico y de la poblacin existentes en el momento (Gonzlez, S., 1996). Surga as el conflicto: Crecimiento o proteccin del sistema natural. La Conferencia Mundial de Medio Ambiente Humano realizada en Estocolmo en 1972, recogi en parte las preocupaciones que desde diferentes escenarios se venan planteando alrededor del proceso de destruccin acelerado de los recursos naturales y del fenmeno cada vez ms acuciante de la contaminacin de todos los espacios vitales necesarios para la sobrevivencia del planeta, adquiriendo de esta forma, la problemtica ambiental la jerarqua de poltica global oficialmente. Los siguientes quince aos de debate internacional se caracterizaron por el intento de conciliar crecimiento econmico y proteccin del medio ambiente. A finales de la dcada del 80, una luz surgi cuando el conflicto aparentemente qued resuelto, al reconocerse la necesidad de modificar el tipo de desarrollo a travs del desarrollo sostenible; se dijo entonces lo que hay que cambiar es como y hacia donde se crece.
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Se refiere a la etapa posterior a la culminacin de la segunda guerra mundial en el ao 1945, la cual estuvo estimulada por grandes discursos de proyectos de reactivacin y prosperidad econmica, principalmente en Europa y los Estados Unidos.

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La conciliacin entonces entre medio ambiente y desarrollo, se plante debe comenzar por identificar y establecer que la causa fundamental del deterioro ambiental a nivel planetario es la pobreza. Las condiciones de privacin llevan a un uso indiscriminado e irracional de los bienes y servicios ambientales. Si bien es cierto que el objetivo principal del desarrollo, debera ser la erradicacin de la pobreza. El desarrollo sostenible, al fundamentarse en la teora econmica convencional, parte del supuesto de que lo que gobierna la relacin de un individuo con su medio ambiente es la racionalidad econmica, y las decisiones que ese individuo tome respecto al uso y aprovechamiento dependern de los costos y beneficios econmicos que de ello derive. Esto se desprende de haber convertido la naturaleza en un objeto econmico. El conflicto sobre la naturaleza, desde la visin de pueblos indgenas y afrodescendientes en Colombia y en muchas partes del mundo, complejiza esta disputa al plantear un conflicto entre sistemas de representacin. De esta forma la problemtica ambiental puede ser vista como un espacio disputado por mltiples lenguajes, con diferentes perspectivas culturales, y entonces lo que esta en juego son visiones contrapuestas, no solamente de la relacin del ser humano con la naturaleza, sino de los problemas que se derivan de esta relacin, y por lo tanto, de las alternativas y estrategias que se asumen para procurar el bienestar humano con conservacin del sistema natural. La crisis generalizada que hoy vivimos, toca entonces de un lado, con el cuestionamiento a los paradigmas sobre los cuales se han creado las sociedades industriales, identificados stos con las utopas del desarrollo, con sus metas de crecimiento econmico, de incremento de la productividad y de los niveles de consumo. De otro lado, con los procesos de deterioro y agotamiento de los recursos naturales bajo la lgica de la acumulacin del capital sin consideraciones econmicas, sociales, culturales y filosficas sobre el ambiente. I.4.3 Problemas ambientales predominantes en territorios tnicos.

Los territorios indgenas, de afrocolombianos y de algunas comunidades campesinas en Colombia, se encuentran con frecuenta atravesados por mltiples intereses de la sociedad nacional y del Estado, lo cual se expresa en la imposicin de un modelo econmico y social de carcter extractivista y de consumo y en la continua y permanente prdida de territorios ancestrales, de resguardo o de posesin. Estos territorios en muchos casos, coinciden con reas naturales de alta biodiversidad, con zonas proveedoras de servicios ambientales (principalmente el agua), con fuentes diversas de energa para la generacin elctrica, con zonas de

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presencia importante de yacimientos de hidrocarburos (petrleo, carbn y gas) y de otros minerales de gran valor, cuya explotacin no siempre tiene en cuenta las caractersticas del sistema natural y menos an los valores establecidos desde el sistema cultural de las comunidades. Ahora, las necesidades de tierra de muchas comunidades, junto con procesos productivos inadecuados y el crecimiento de la poblacin indgena, hace que se generen procesos de deterioro del medio natural, agotamiento de suelos, contaminacin de aguas y deforestacin, que ponen en peligro la sustentabilidad de estos territorios y en riesgo la pervivencia de los pueblos indgenas. Algunos de los problemas ambientales ms sobresalientes en comunidades indgenas y de afrocolombianos, tienen que ver con: o La deforestacin de los bosques y la prdida de sitios sagrados, en tierras ancestrales, de resguardos o en corredores biolgicos de conectividad tnica e intercultural, debido a procesos de colonizacin y de ampliacin de la frontera agrcola; o La explotacin del recurso madera en tierras ancestrales, de resguardos o en corredores biolgicos de conectividad intra e intercultural, por empresas privadas o compaas transnacionales; o Los proyectos de infraestructura o megaproyectos, hidroelctricos, de intercomunicacin elctrica y de construccin de vas y carreteras; o La explotacin industrial de recursos mineros en tierras indgenas, como el oro, la plata, el azufre, o de toda clase de basaltos y mrmoles y de insumos para la construccin de infraestructura; o La exploracin y explotacin estatal, directa o a travs de compaas extranjeras, de hidrocarburos como el petrleo, el carbn y el gas; o Los procesos de potrerizacin intensiva y prdida del suelo productivo en territorios tnicos; o La superposicin de territorios indgenas con figuras de conservacin declaradas por el Estado colombiano, como los Parques Nacionales, las reas de reserva forestal, otras; o Los cultivos de uso ilcito en territorios indgenas de gran afectacin para el suelo y las aguas, y de gran impacto negativo en el sistema cultural de estas comunidades.

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Lo anterior se hace mas critico, cuando muchas de estas actividades se soportan sobre ordenamientos jurdicos que como en la legislacin petrolera, en las normas sobre hidroelctricas, carreteras y obras pblicas, y en la legislacin sobre reas protegidas; sobreviven grandes vacos, incongruencias o abiertas contradicciones, que obstaculizan el avance de los indgenas en la plena satisfaccin de sus derechos y aspiraciones histricas (Roldn, R., 1995). En cada una de las regiones con presencia de comunidades indgenas, encontramos uno o varios de estos problemas actuando de manera combinada, interrelacionada con grandes afectaciones sobre los sistemas social, cultural, econmico y ambiental, de estas comunidades. Se hace aqu, una referencia puntual sobre algunas de las principales problemticas ambientales que predominan en territorios tnicos, en diferentes contextos regionales: I.4.3.1 El Pacfico frente a la encrucijada del Desarrollo. En el Pacfico colombiano, las tendencias y concepciones dominantes de desarrollo econmico y social que se vienen proponiendo e implementando en la regin, vienen siendo cuestionadas por los grupos tnicos que consideran que la infraestructura productiva y la afluencia de capitales, anunciada o en procesos de ejecucin a travs de los megaproyectos: o Altera los espacios de vida silvestre fundamentales para la vida indgena, o Favorece el incremento de la demanda ambiental, o Propicia los movimientos de poblacin hacia la regin y por ende la colonizacin, poniendo en peligro la territorialidad de los grupos tnicos, o Afecta los sistemas de produccin ancestral y el aprovisionamiento alimentario, al disminuirse reas del sistema natural, o Hace mas aguda e inequitativa la distribucin de la riqueza y los ingresos, a lo que se aade la critica al Estado por favorecer los modelos de concentracin urbana en desmedro de las condiciones de vida de las comunidades rurales (Sanchz, E., 1995). Reiteradamente los indgenas han dicho que no se trata nicamente de la defensa de sus territorios, sino tambin de la defensa del inters nacional por conservar un patrimonio biolgico y cultural nico, representado en los importantes y ricos ecosistemas selvticos y marinos del Pacfico colombiano y en los modos de uso sostenible de los mismos que tradicionalmente han hecho los grupos tnicos.

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I.4.3.2

Territorios Indgenas y reas naturales protegidas.

Frente a la poltica del Estado de crear y superponer figuras de conservacin como los Parques Nacionales, en territorios que ancestralmente les pertenece a las comunidades indgenas o sobre los cuales hay ttulos coloniales de resguardo o de reciente expedicin, las organizaciones indgenas se han pronunciado de tiempo atrs con los siguientes argumentos centrales, que la ONIC recoge de la siguiente manera (Rummenhoeller, K.,1995): o El reconocimiento de los territorios indgenas es la medida ms efectiva de conservacin del ambiente y sus recursos, por lo cual la titulacin y la consolidacin de los resguardos indgenas debe ser una prioridad, o Las polticas y los proyectos de establecimiento de reas naturales protegidas deben cumplir el prerrequisito de respetar y consolidar los derechos territoriales de los pueblos indgenas, o En este contexto deben ser los mismos indgenas quienes manejen los recursos naturales, lo cual implica el aprovechamiento de los mismos y tomar las medidas necesarias para conservar el ambiente, o Se parte del reconocimiento que histricamente la conservacin y el uso de la diversidad biolgica coincide con el desarrollo de la diversidad cultural. En el caso de las reas protegidas sobrepuestas con territorios indgenas, la figura del Parque y su reglamentacin en el Decreto 622, no se acomoda a las realidades culturales, sociales, ni jurdicas, de estos territorios, considerando los mecanismos de autogestin que prevee el Convenio 169 y la Constitucin Nacional de 1991. Los pueblos indgenas tienen derecho a formas autnomas de gobierno, a decidir las prioridades de su propio desarrollo. El control de su propio destino implica el manejo de su territorio y los recursos naturales. Las comunidades indgenas tienen conciencia que de un aprovechamiento racional de los recursos existentes depende finalmente la sobrevivencia de sus pueblos. Cabe mencionar que de los 49 Parques Nacionales Naturales declarados por el Estado colombiano, con aproximadamente 10 millones de hectreas, el 46% del nmero de estos parques tienen traslape con territorios indgenas, y cerca del 30% de las reas en proteccin, es decir cerca de 3 millones de hectreas esta cruzado con territorios indgenas9.

Presentacin de la Direccin General de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN), Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Bogot, 2002

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I.4.3.3

Deforestacin en Territorios Indgenas.

Es un hecho vlido para todo el pas que la gran mayora de los territorios indgenas, como cualquier otro territorio en Colombia, en alguna forma hoy tiene problemas de deforestacin en marcha -no importa las diferentes modalidades que asume por regiones biogeogrficas y culturales-, debido a mltiples causas como la llegada de poblacin inmigrante, los campesinos llamados colonos, la expansin de la ganadera, el consumo de madera como combustible y las explotaciones forestales comerciales, la construccin de obras de infraestructura, las explotaciones mineras. Una breve mirada al territorio en Colombia muestra frentes de colonizacin en variadsimos lugares, en los que existen todos los ecosistemas de bosques tropicales, impactando territorios indgenas, en regiones como la Amazonia, el Pacfico, la Sierra Nevada de Santa Marta y la Orinoqua, en los cuales se realizan tambin explotaciones forestales. Hay explotaciones sobresalientes de madera en el ro Putumayo y sus afluentes; en las sabanas de Curipao de la Orinoqua, departamentos de Arauca y Casanare; en el Choco Biogeogrfico, principalmente en la cuenca del ro Atrato; en el ro Jurado, al norte de la Costa Pacfica; en los ros Satinga y Sanquianga, al sur de la Costa Pacfica; en el Golfo de Urab; en todos estos lugares con afectacin directa o indirecta de territorios indgenas (Ros, G., 1995). I.4.3.4 Territorios indgenas e hidroelctricas.

Existen toda clase de conflictos entre la planificacin, construccin y operacin de hidroelctricas y los territorios indgenas. Para empezar los pueblos indgenas y sus organizaciones no son consultadas para la construccin de estas obras, o se hace de manera tarda e incompleta. Muchos ros y corrientes de agua, manejados histricamente por comunidades en una relacin equilibrada con la naturaleza, donde el agua es utilizada para el consumo humano, limpieza, transporte, alimentos; son tomados ahora, prioritariamente como ros de energa, por el Estado o por intereses privados. Adems, de los derechos que les asiste a los pueblos indgenas de participar activamente en las decisiones que los afecte, mxime cuando esta en juego la supervivencia del grupo, hay que considerar los mltiples efectos negativos sobre las caractersticas del sistema natural y la afectacin del sistema cultural de las comunidades, debido a mltiples aspectos relacionados directamente con la ejecucin de la obra, como son: o La interrupcin del transporte en el ro,

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o La disminucin drstica de la pesca, o La interrupcin de la fertilizacin natural de las riberas por los sedimentos que trae el ro, o La estimacin defectuosa que se hace generalmente de costos de la obra, o La sobreestimacin de la generacin de trabajos que genera la obra, o La sobrevaloracin del tiempo de duracin de las represas hidroelctricas, o La sobreestimacin de los beneficios que se derivan en el riego, sobre el valor de la recreacin y sobre el uso econmico en general de la obra. Las acciones de planificacin de estas obras, estn generalmente lejos de observar el saber de la relacin armnica existente de los pueblos indgenas, comunidades afrodescendientes y algunos sectores campesinos, con la naturaleza. Esto significa una amenaza que no solo pone en peligro a los pueblos como tal sino tambin el futuro de la vida (Muller, C., 1995).

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CAPTULO I.5: INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS TERRITORIALES DE LOS PUEBLOS INDGENAS.
Este captulo aporta elementos de referencia sobre algunos instrumentos internacionales que desde la visin de los pueblos indgenas y la discusin sobre los problemas ambientales de la humanidad, se han venido diseando por organismos internacionales y por las convenciones dirigidas al tratamiento de asuntos ambientales, con participacin de delegados de estos pueblos y que se expresan en polticas y convenios de obligatorio cumplimiento por las naciones, incluida Colombia. Lo que muchas organizaciones de pueblos indgenas en el mundo, han venido demandando especficamente para el caso de las reas protegidas creadas en sus dominios terrestres, marino-costeros y de agua dulce, es que se: o Reconozca los derechos de los pueblos indgenas y tradicionales a sus tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos; o Reconozca sus derechos a controlar y co-manejar estos recursos dentro de las reas protegidas; o Proteja de una manera efectiva estas reas de las amenazas externas, al igual que los pueblos y culturas que estn asociados, o Refuerce bajo el control y administracin de las comunidades las reas tradicionalmente protegidas; o Permita la participacin de las instituciones tradicionales en los acuerdos de co-manejo dentro de sus dominios terrestres, marino-costeros y de agua dulce; o Reconozca los derechos de los pueblos indgenas y tradicionales a determinar sus propias prioridades de desarrollo, en stas reas; o Declare reas en proteccin slo como resultado de su iniciativa y/o con su consentimiento y acuerdos previos; o Incorpore el uso sustentable de los recursos naturales empleando mtodos que mantengan la integridad del ecosistema y que hayan sido tradicionalmente utilizados por los pueblos indgenas. De conformidad con la interpretacin actual del concepto de desarrollo sostenible, al igual que con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, el Convenio 169 de la OIT, el Programa 21 y la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo, el WWF y la UICN reconocen que:

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o Las reas protegidas sobrevivirn slo si se percibe su valor, en el ms amplio sentido, para la nacin en su conjunto y para las poblaciones locales en particular, o Los derechos territoriales y los recursos de los pueblos indgenas y tradicionales que viven en las reas protegidas deben ser respetados a travs de promover y permitir la participacin plena de estos pueblos en el co-manejo de los recursos, y en la administracin del rea, o El conocimiento, las innovaciones y prcticas de los pueblos indgenas y tradicionales tienen mucho que aportar para el manejo de las reas protegidas, o Los gobiernos y los administradores de reas protegidas deben incorporar la tenencia, el uso de recursos y los sistemas de control consuetudinarios e indgenas como un medio de mejorar la conservacin de la biodiversidad. En su declaracin de principios sobre los Pueblos Indgenas y la Conservacin, el WWF, plantea: EL WWF no promover ni apoyar, y podr oponerse activamente a cualquier proyecto de conservacin y desarrollo que no haya recibido el consentimiento informado previo de las comunidades indgenas concernidas, y/o que pueda afectar de manea adversa, directa o indirectamente, el ambiente de los territorios de los pueblos indgenas, o que pueda amenazar sus derechos. Esto incluye por ejemplo: actividades econmicas u otras actividades de desarrollo, explotacin de recursos naturales, investigacin orientada a fines comerciales o acadmicos; reasentamiento de comunidades indgena; creacin de reas protegidas o imposicin de restricciones sobre el uso de recursos de subsistencia; colonizacin dentro de territorios indgenas.

I.5.1 Principios y directrices sobre pueblos indgenas y tradicionales, y reas protegidas. Los siguientes Principios y Directrices responden a la Resolucin 1.53 del Congreso Mundial de la Naturaleza (CMN) sobre los Pueblos Indgenas y las reas Protegidas, aprobado en el CMN en Montreal, en Octubre de 1996, el cual no se ha modificado sustancialmente.
Principio 1 Los pueblos indgenas y tradicionales mantienen un antiguo vnculo con la naturaleza y tienen una comprensin profunda de ella. Han hecho frecuentemente contribuciones significativas para el mantenimiento de muchos de los ecosistemas ms frgiles del

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planeta, a travs de sus prcticas tradicionales de uso sustentable de recursos y su respeto por la naturaleza basado en su cultura. Por lo tanto, no debera haber conflicto intrnseco entre los objetivos de las reas protegidas y la existencia, dentro o alrededor de sus fronteras, de pueblos indgenas y tradicionales. Ms an, dichos pueblos deben ser reconocidos como socios legtimos e iguales en el desarrollo e implementacin de estrategias de conservacin que afectan sus tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos y, en particular, en el establecimiento y manejo de reas protegidas. Principio 2 Los acuerdos concluidos entre las instituciones de conservacin, incluidas las agencias que administran las reas protegidas, y los pueblos indgenas y tradicionales para el establecimiento y manejo de reas protegidas que afecten sus tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos, deben basarse en el respeto pleno de los derechos de los pueblos indgenas y tradicionales a la utilizacin tradicional sustentable de sus tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos. Simultneamente, tales acuerdos deben basarse en el reconocimiento por parte de los pueblos indgenas y tradicionales de su responsabilidad de conservar la biodiversidad, la integridad ecolgica y los recursos naturales que contienen tales reas protegidas. Principio 3 En todos los asuntos pertinentes a los intereses mutuos de las reas protegidas y los pueblos indgenas y tradicionales, deben tomarse en cuenta los principios de descentralizacin, participacin, transparencia y rendicin de cuentas. Principio 4 Los pueblos indgenas y tradicionales deben compartir plena y equitativamente los beneficios asociados con las reas protegidas, reconociendo debidamente los derechos de otros grupos legtimos de inters. Principio 5 Los derechos de los pueblos indgenas y tradicionales en relacin con las reas protegidas constituyen con frecuencia una responsabilidad internacional, dado que muchos de los territorios, las tierras, las aguas, los mares costeros y otros recursos que dichos pueblos tradicionalmente poseen, ocupan o utilizan territorios y recursos que atraviesan fronteras.

I.5.2 Convenio 169 de la OIT: Evaluacin de su aplicacin y cumplimiento en Colombia. El convenio 169 de 1989 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), fue adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales, y busca asegurar los derechos de los pueblos indgenas a su territorio y a la proteccin de sus valores culturales, sociales y econmicos, como medio para garantizar su subsistencia como grupos humanos distintos, no solo dentro de los respectivos Estados, sino tambin en un mundo en permanente globalizacin.

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El Convenio se aplica: a) A los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial; b) A los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de descender de poblaciones que habitan en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. En sus diez partes, el Convenio 169 trata materias diversas en relacin con los pueblos indgenas, tales como poltica general; tierras; contratacin y condiciones de empleo; formacin profesional, artesana e industrias rurales; seguridad social y salud; educacin y medios de comunicacin; contactos y cooperacin a travs de las fronteras; administracin; disposiciones generales y finales. A pesar de esta amplia gama de materias tratadas, la consulta previa ha sido el tema ms cercano para los pueblos indgenas, tal vez porque esta constituye un mecanismo importante para desarrollar y llevar a la prctica importantes derechos individuales y colectivos que son los que el Estado colombiano mas ha violado y desconocido. En la evaluacin realizada sobre la aplicacin y cumplimiento de dicho Convenio, a algo ms de 10 aos de la celebracin del mismo y de la ratificacin por el Congreso de la Repblica en Colombia por medio de la Ley 21 de 1991 (Organizacin Nacional Indgena de Colombia, 2001), los principales aspectos positivos, negativos y recomendaciones, son las siguientes: a. Aspectos positivos del Convenio: En el tratamiento de los pueblos indgenas, el Convenio 169 sin duda alguna avanza, al menos tericamente, frente a la forma como se vena dando la relacin de los Estados con los pueblos. De igual manera, marca una etapa importante en el reconocimiento de los derechos indgenas, dado que a partir de su ratificacin, en la generalidad de los casos la legislacin de los respectivos pases han tenido que adecuarse de una u otra forma a los postulados del Convenio.

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El Convenio es adems, un abanico muy completo de las materias en que consideramos se debera prestar mayor atencin, en relacin con los pueblos indgenas. De manera general, se puede decir que el Convenio se ha constituido en una herramienta complementaria para las reivindicaciones de los pueblos indgenas, junto con la Legislacin Nacional y con la capacidad de movilizacin de las comunidades indgenas del pas. b. Principales problemas relacionados con el Convenio: El Convenio en sus preceptos no es suficientemente imperativo, por lo tanto no obliga firmemente a los Estados a cumplir determinadas reglas en su trato con los pueblos indgenas de su respectivo pas. Tal vez esto corresponda al estilo de la mayora de instrumentos internacionales, en donde ms que exigencias hay recomendaciones y orientaciones para los Estados. El Convenio no cuenta con mecanismos coercitivos que obliguen a los Estados a que cumplan con las obligaciones que han asumido. Aunque existen mecanismos como la queja, la reclamacin y la solicitud de accin urgente, no conocemos que haya disposiciones que permitan realizar un seguimiento eficaz al cumplimiento de las recomendaciones dadas al respectivo Estado, ni tampoco acciones en caso de incumplimiento. A pesar de que los trmites en caso de reclamacin, la queja y la solicitud de accin urgente, son relativamente breves, en la prctica muchas veces resultan bastante dilatados, ms que todo cuando se trata de evitar un perjuicio irremediable a comunidades indgenas causado por la violacin de las normas del Convenio. El Convenio, a pesar de llevar 10 aos de existencia no ha sido suficientemente difundido, ni entre los destinatarios de su proteccin, ni entre quienes tienen que aplicarlo. Las organizaciones han hecho poco o ningn uso de los mecanismos que ofrece el mismo Convenio para requerir su aplicacin. Valga mencionar que el no uso de los mecanismos se ha dado no solamente en el caso del Convenio 169, sino tambin de otros procedimientos que son viables ante la OEA o la ONU, es debido posiblemente a que ha faltado capacitacin en estos aspectos y porque no ha habido suficiente coordinacin entre las organizaciones. c. Recomendaciones: Sera deseable que el Convenio 169 sea ratificado por los pases que teniendo poblacin indgena, no lo han ratificado an. Esto con el fin de contar con una

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posicin mundial frente a la problemtica indgena, empezando por el reconocimiento de la existencia y especificidad de estas poblaciones para erradicar las tendencias racistas que todava subsisten. Atendiendo a los nuevos avances cientficos, y a otros elementos como la presencia de nuevos intereses de las grandes multinacionales, sera importante que el Convenio entre a considerar otras materias importantes como los derechos intelectuales de los pueblos indgenas sobre los recursos biolgicos, los recursos genticos, el espacio electromagntico, entre otros. El Convenio debera ser mucho ms imperativo y contar con algn tipo de sanciones diferentes a las de tipo moral, para los Estados que incumplan con sus obligaciones. Sera deseable encontrar la forma de que el procedimiento en el caso de las violaciones de los derechos de los pueblos indgenas reconocidos en el Convenio, sea ms breve y expedito, habida cuenta de la vulnerabilidad en que nos encontramos los pueblos indgenas. Sera necesario solicitar a la OIT, que en coordinacin con las organizaciones legtimas representativas de los pueblos indgenas se proyecte un programa de difusin y capacitacin sobre los derechos y garantas individuales y colectivos reconocidos en el Convenio y los mecanismos para su implementacin y su defensa. A escala general, conviene que los organismos internacionales sigan trabajando hacia el posicionamiento del tema indgena en el mbito internacional, en coordinacin con las organizaciones legtimas y representativas de los pueblos indgenas para que se continen construyendo instrumentos que sirvan a la defensa de nuestros derechos individuales y colectivos. Finalmente vale la pena preguntarnos de que ha servido el Convenio 169 en un estado de guerra en donde los actores de derecha o de izquierda, estn decidiendo por encima de la estructura de todo el Estado Nacional.

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UNIDAD II
ECONOMA Y SISTEMAS DE PRODUCCIN
La unidad inicia con una caracterizacin introductoria de algunos de los sistemas de produccin ancestral desarrollados por pueblos indgenas en diferentes regiones del pas, su vigencia y validez como sistema econmico o sistema de produccin para los pueblos que los han construido en el tiempo y su aporte universal a procesos de produccin sostenible. Seguidamente se hace una ilustracin general desde la visin positivista de occidente de las visiones de la economa, de las relaciones conflictivas entre la economa y el medio ambiente, en cuanto la primera en sus versiones convencionales neoclsicas, no tiene en cuenta el medio ambiente, o lo que podramos reconocer como la administracin y las mltiples relaciones de valor de los recursos naturales. De esta manera, se expone la bsqueda de la armonizacin entre la economa y la ecologa, explicada en el avance de las ciencias naturales como el de la biologa y la qumica, o de otras disciplinas como el de la economa ecolgica o llamada economa de los recursos naturales y del medio ambiente, o en una orientacin ms amplia entendida como la economa humana. A continuacin se hace una exposicin general de diferentes puntos de vista sobre la globalizacin, la imposicin por occidente de los modelos de desarrollo basados en el crecimiento econmico, y una referencia al tema de la glocalizacin asociado a intereses de los movimientos sociales en el pas. Como complemento a lo anterior, se ilustra el concepto de reciprocidad orientado a los ciclos de la naturaleza y a las relaciones posibles de los seres humanos con el medio natural, y se plantea la importancia del reconocimiento y aprovechamiento de las nuevas fuentes de energa, como potencial de desarrollo de las comunidades rurales. Finalmente desde una perspectiva de los pueblos indgenas y de afrodescendientes, se proponen algunos elementos de apoyo a la construccin de una estrategia de economa alternativa -la cual en muchos aspectos podra aportar a otros pueblos-; mediante la visualizacin de las posibilidades de adelantar proyectos de futuro a nivel comunitario, con consideraciones de equidad social, de distribucin de los beneficios de la produccin y de sostenibilidad en lo ambiental.

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CAPTULO II.1. SISTEMAS DE PRODUCCIN Limitaciones y Potencialidades.

ANCESTRAL:

La preservacin de los sistemas de produccin ancestral, no es una medida de conservacin del medio y la sociedad, sino garanta para la supervivencia de sociedades con formas de desarrollo alternativo, enfrentadas a dinmicas propias y relaciones con otras sociedades. Estas ltimas no slo tienen la oportunidad de aprender de su conocimiento, sino la obligacin ineludible de respetar su derecho a optar libremente por el camino de su futuro. La Selva Humanizada (Introduccin)

Este captulo registra de manera introductoria, la perspectiva cultural de los sistemas de produccin y de aprovechamiento sostenible desarrollados por pueblos indgenas y por otras culturas, a travs del tiempo. Establece algunos de los elementos que caracterizan estos sistemas, la validez y vigencia que tienen en sus contextos locales y los aportes diversos que se hacen a las posibilidades de construccin de un desarrollo integral, en lo social, econmico y ambiental. II.1.1 Sistemas de produccin indgena o formas econmicas propias?.

Una introduccin a este tema, tiene como punto de partida el valorar la prevalencia, legitimidad y validez en el mundo contemporneo de stos sistemas, asunto por lo dems reconocido no solo por los mecanismos de legitimacin occidental, a nivel institucional y social; sino revalorado por el posicionamiento cultural y poltico hecho por parte de los propios pueblos indgenas y sus organizaciones, en los espacios de debate y deliberacin a nivel internacional sobre asuntos tnicos y de pueblos culturalmente diferenciados, o sobre temas ambientales de inters para la humanidad como la conservacin de la biodiversidad del planeta. No obstante esto, la reflexin central que se plantea, es con relacin al alcance y limitaciones de estas formas de produccin o de economa, respecto a sus posibilidades de mantenerse en el tiempo, de seguirse interrelacionando y/o complementando con otras formas de produccin indgena e inclusive con prcticas y formas de manejo agroecolgico, venidas de los sistemas de produccin sostenibles, los cuales han sido desarrollados como alternativa a la agricultura convencional en occidente, que a su vez se han nutrido de la concepcin de los sistemas de produccin indgena.

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Lo anterior tiene un inters practico para las finalidades de este curso: El de discernir sobre las principales limitaciones y amenazas que atentan contra las posibilidades de permanencia y pervivencia cultural de estos sistemas de conocimiento, a partir a su vez, de identificar o reiterar de manera general, sus potencialidades para el beneficio de la humanidad y para las posibilidades de aportar a la construccin de un mundo mas equitativo y armnico con la naturaleza. El sistema de produccin de manera genrica, como categora de anlisis supone la organizacin y articulacin de una serie de elementos relacionados entre si y que cumplen una finalidad especfica, en este caso de produccin, orientada a la pervivencia del grupo cultural ya sea por la va del autoconsumo y/o de la generacin de excedentes para el mercado. Los sistemas de produccin tradicional o ancestral, trascienden esta categora por la multifuncionalidad que cumplen en el sistema de reproduccin social y cultural del grupo social. Son sistemas de produccin indgena o formas econmicas propias?, es una de las preguntas nodales que se plantea. El conjunto de actividades que identificamos con estas modalidades, expresaran en conjunto un tipo de economa que tiene sus fundamentos en lo que se podra considerar desde una perspectiva occidental, la economa ecolgica, la economa social, la economa de la redistribucin de beneficios, que se estructura sobre componentes y referentes culturales, ticos y filosficos con contenido universal. O son, de manera particular, sistemas de produccin indgena que garantizan la reproduccin social y cultural de las comunidades y pueblos que los han construido en el tiempo, pero cuya aplicacin en otros contextos culturales o en escalas mayores, ofrecen enormes limitaciones en la compatibilidad con otros sistemas de produccin y economa, en el contexto de la sociedad contempornea?. Tal vez la utilidad prctica de esta reflexin se pueda dirimir en reconocer -por la copiosa informacin y documentacin existente-, la validez y vigencia actual de estos sistemas de produccin ancestral, su enorme valor en el contexto propio en que histricamente se han desarrollado, adems de su aplicabilidad trascendente como sistema de valores ticos y filosficos en la relacin de los seres humanos entre si y de estos con la naturaleza y con el universo. Ms all de cualquier consideracin sobre el tema, se presenta aqu algunos de los ejemplos ms significativos, ya sea por el contexto geogrfico y las consideraciones ambientales y culturales en que se desarrollan (caso la Amazona colombiana), o por los contextos de intervencin y confrontacin permanente de y con la sociedad nacional (caso la Regin Andina), de lo que ha sido esta

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produccin de conocimientos y prcticas a nivel milenario, que an se conserva con caractersticas particulares, en diferentes regiones de la geografa nacional. II.1.2 Diversidad biolgica, cultural y de formas productivas.

Para todos es conocido, que a una alta diversidad biolgica corresponde -en el caso de nuestro pas y de otras regiones del mundo-, una alta diversidad cultural, expresada en diferentes lenguas, sistemas de conocimiento local, formas particulares de relacin con la naturaleza, sistemas de produccin ancestral, rituales y prcticas religiosas. Uno de los aspectos que muestra la diversidad de las culturas indgenas es el referido a las relaciones de dichos pueblos con la naturaleza, resultado de miles de aos de experiencia y de convivencia con ecosistemas y formaciones naturales determinadas. Estas relaciones corresponde a maneras especficas de situarse el hombre en el mundo y de establecer sus relaciones con los dems seres (Aristizbal, S., 2001, p.8). En Colombia, coincide la existencia de sitios de alto significado ecolgico para la conservacin de su patrimonio natural, representado en ecosistemas de selva hmeda tropical, reas de pramo y subpramo, bosques alto andinos conocidos como nublados, refugios paleoclimticos de alta concentracin de la biodiversidad, entre otros; con la construccin de sistemas culturales que han desarrollado diferentes pueblos indgenas, de afrocolombianos y de campesinos, como estrategias adaptativas al medio natural, las cuales involucran sistemas de produccin y aprovechamiento sostenible de la naturaleza. (Correa, F., 1991, p.15), se refiere as a estos sistemas en el contexto amaznico, lo cual podra ser igualmente vlido para otras experiencias, en contextos ambientales diferentes: su manejo se halla articulado con formas de organizacin de la sociedad y complejas conceptualizaciones que ordenan su experiencia en verdaderos arquetipos registrados en la mitologa y la religin, en expresiones vernculas que acopian clasificaciones y comportamientos de la fauna, la flora, los suelos, las aguas y el paisaje en general, y que han orientado de generacin en generacin la relacin del hombre y la naturaleza. Este manejo sociocultural del medio natural es de esta manera, el garante de su reproduccin como sociedades, y aparece ante el Estado y la sociedad colombiana, como alternativa de gestin y de manejo de reas naturales -en algunos casos excepcionales- existentes en diversas regiones, que son de importancia estratgica no solo para la pervivencia de estos pueblos, sino para el futuro del pas.

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La importancia estratgica de los territorios indgenas -aqu sealada-, esta referida a su ubicacin en algunos casos en zonas de frontera, a su coincidencia con reas de alta significacin ecolgica por su riqueza en biodiversidad y/o con zonas proveedoras de bienes y servicios ambientales, a la construccin de sistemas culturales para la apropiacin y el aprovechamiento sostenible de estas reas, que tiene mucho que aportarle al resto de la sociedad. II.1.3 La Ecologa alternativa en el bosque tropical hmedo

El trpico hmedo en Colombia, se extiende por la regin del Pacfico, la parte media del ro Magdalena, la Sierra Nevada de Santa Marta, la Serrana de Perij, el piedemonte de los Llanos Orientales y la Amazona. En cada una de esas zonas, pueblos indgenas han construido -en algunos casos- milenariamente, sistemas de produccin ancestral o formas propias de produccin. Para el caso, del andn pacfico o la llamada selva occidental colombiana, que corresponde al 10% de la geografa nacional, habita el gran complejo sociocultural Embera y Waunana, hablantes de lenguas Choc, con una poblacin aproximada de 50.000 indgenas. Por su parte, en la selva oriental encontramos la amazonia con aproximadamente el 34 % de la superficie nacional, y cerca de 65.000 indgenas, pertenecientes a medio centenar de grupos tnicos. Mencionaremos algunos ejemplos, de lo que ha sido el manejo ecolgico y social de la naturaleza por indgenas, en este ltimo contexto (Correa, F., 1991). La mayora de grupos indgenas de la amazona -con sus diferencias-, conservan parcialmente o en su conjunto, elementos comunes que constituyen de manera general un sistema de produccin de alta sostenibilidad, articulado a su estructura de organizacin social y del sistema de valores, costumbres y rituales del grupo. Estos elementos comunes, que mas adelante desarrollaremos con referencia a experiencias concretas, se refiere a: La agricultura itinerante de tierra firme, la agricultura estacional de varcea (tierras de vega), las actividades de caza y pesca, y los procesos de recoleccin de diversos productos del bosque. La horticultura itinerante de la selva hmeda tropical asume por lo menos tres formas bsicas: Agricultura estacional semintensiva de monocultivos que aprovechan las vegas inundables de los ros en tierra de varcea; la horticultura de tumba y descomposicin con monocultivos en las reas de mayores niveles pluviomtricos; y la horticultura de tumba y quema con policultivos multiestratificados que aprovechan los descensos de la alta precipitacin anual (Correa, F., 1991, p.31). Hay diferentes combinaciones de estas formas de agricultura. Por ejemplo los grupos tnicos que tienen la posibilidad de uso de terrenos con alta humedad amaznica, como los del alto Putumayo Caquet, combinan monocultivos de

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cortos periodos vegetativos en suelos inundables, con huertas de policultivos con ms prolongados periodos vegetativos en tierra firme. La organizacin de la produccin atiende al principio de divisin de tareas por edad y sexo. La unidad econmica bsica esta compuesta por el ncleo familiar, pero es ampliada con la exigencia y disponibilidad de mano de obra en aquellas tareas como las socolas y derribas del bosque, cacera y pesca colectivas. En torno del grupo domstico se organiza la actividad productiva y reproductiva convirtindola en epicentro de la organizacin social. De esta manera, la organizacin de la produccin configura un sistema de relaciones como anotamos antes, articulado con formas de organizacin de la sociedad y complejas conceptualizaciones, las cuales en su conjunto considero, representan un sistema econmico, desarrollado como producto cultural de los indgenas de selva hmeda tropical. Este sistema econmico era autosuficiente pero sin que ello signifique que no se produjeran excedentes, sino que el sistema satisface los requerimientos bsicos sin hacer necesaria una economa de acumulacin. Correa, F., (1991, p.32), plantea al respecto, algunos excedentes se dirigan al intercambio de productos no elaborados en ciertas reas locales, bien a sufragar aquellas tareas que demanda una mayor concentracin de fuerza de trabajo (derribas del bosque para los sembrados, construccin de habitaciones, caceras colectivas) o bien para el consumo colectivo en festividades, ceremonias y rituales que revitalizan la confraternidad y reciprocidad social Todo lo anterior esta a su vez ligado a comportamientos sociales, al chamanismo como intermediario de la relacin hombre - medio, a la mitologa como fuente de experiencia y conocimiento de la relacin sociedad - naturaleza, en fin, a una filosofa indgena sobre el manejo de la naturaleza y de los recursos naturales que hacen parte del territorio. Son mltiples las expresiones de este sistema de conocimientos. Los Desana del Vaups, en lo que investig Dolmatoff, R., (1991, p41), distinguen por lo menos seis ambientes ecolgicos y cuatro tipos diferentes de tierra; plantea as el paisaje entero ha sido organizado de tal manera que sus moradores indgenas son sus guardianes, sus protectores elegidos. Y agrega, esta manera de percibir el ecosistema y de interpretarlo en su profundidad temporal y su contexto cultural total, es denominada por los Desana como nuestro-pensar-da. Con esta expresin ellos se refieren a una secuencia gradual de categoras de procesos mentales:

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Lo fundamental es el pensamiento abstracto; luego viene el pensamiento acerca de lo biolgico, referente al hombre y su biota; y luego las pautas sintetizantes del pensamiento concernientes a las bases ticas del manejo del ecosistema, de la necesidad de mantener un equilibrio viable Esta excepcional manera de conceptuar y organizar el territorio, la encontramos con frecuencia en la inmensa mayora de etnias de la amazonia colombiana. No obstante, hay que reconocer un proceso permanente de intervencin de estos sistemas de produccin, que conlleva a una prdida progresiva de sus elementos, como consecuencia de la afectacin de sus territorios y la prdida de habitats. Esta afectacin de los territorios ancestrales de los pueblos indgenas en la amazonia, se debe entre otras razones, al avance de los procesos de colonizacin espontnea o dirigida institucionalmente que se sucedieron principalmente en las dcadas del 70 y 80 en el siglo XX; a los procesos de inmigracin hacia estas reas, producto de la exclusin de muchos sectores campesinos, de la improductividad de las tierras, de los procesos de violencia poltica, que prevalecen en diferentes regiones del pas. II.1.4 Los Sistemas Agrcolas Indgenas en la regin del sur de los Andes.

Si bien los Andes corresponden a la gran cordillera que viene desde la Patagona y Tierra del fuego, hasta Venezuela y el Istmo de Panam, atravesando buena parte de los pases de Suramrica por el oeste del continente; la referencia al sur de los Andes corresponde aqu, a la regin que va del sur de Colombia, y que pasa por la sierra en el Ecuador y el Per, hasta Bolivia, principalmente. Esta regin se caracteriza, por los permanentes y prolongados procesos de intervencin de occidente, segn cada periodo histrico, en la conquista, colonia y ahora en la repblica, debidos en buena parte a su gran accesibilidad relativa, a razn de situarse de manera directa o adyacente sobre los ejes de comercio y comunicacin entre diferentes regiones. Esta intervencin en los Andes, produjo un proceso permanente de impactos culturales, ambientales y de afectacin de los sistemas de produccin ancestral, que diversos pueblos tnicos de caractersticas andinas haban desarrollado sobre estos territorios, los cuales les permitieron constituir elementos propios de economa, produccin, tecnologa y organizacin. Segn diversos estudios (Golte, J., 1987, p.22-23), lo que diferencia este mundo andino de otras regiones del planeta en las que se desarrollaron, y en algunos casos se mantienen hasta hoy, sociedades agrarias, es la gran diversidad de condiciones ecolgicas en espacios muy reducidos y, con ella la multiplicidad de

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cultivos y formas de aprovechamiento agropecuarios adaptados a las variaciones de la naturaleza. El modo de produccin andino por la gran variacin de condiciones climticas en diversos pisos altitudinales, gener el manejo de una serie de ciclos de produccin, que en la medida en que se desarroll la invencin de implementos de trabajo, como el arado, las segadoras y las sembradoras, se fue especializando, y diferencindose de esta manera, la actividad de la agricultura de otras actividades como la caza y la recoleccin. (Murra J., 1975, p.15-16) plantea al respecto, que la estrategia de adaptacin al medio de los Andes, configura un patrn original al que l llama el archipilago o el control vertical de un mximo de pisos ecolgicos, que consiste en la necesidad de operar zonas productivas variadas y ubicadas a muy diferentes niveles de altura sobre el nivel del mar. Tal estrategia estuvo siempre motivada por la necesidad de procurar bienes diversificados y suficientes, buscando el autoabastecimiento del grupo tnico mediante el aprovechamiento de la variacin climtica y de los ciclos diferenciados de la naturaleza. Los trabajos etnogrficos actuales permiten apreciar de que manera el hombre andino de hoy utiliza este criterio ancestral de obtener recursos en el mximo de pisos ecolgicos posibles, protegindose tambin -de esta forma- de las condiciones del mercado que lo margina y manejando la estacionalidad de los procesos productivos, de manera diferenciada para la siembra, las labores de mantenimiento de los cultivos y las cosechas. La combinacin de mltiples ambientes naturales mediante el conocimiento y la experiencia acumulada durante posiblemente miles de aos en la zona andina, le permiti -en algunos casos permanece vigente-, a los grupos y sociedades de esta regin reunir todos estos elementos en lo que Murra, J., ha considerado un solo macrosistema econmico. El control simultaneo antes mencionado, de archipilagos verticales ha sido un ideal andino compartido por tnias muy distantes geogrficamente entre si, y muy distantes en cuanto a la complejidad de su organizacin econmica y poltica. Los diferentes pueblos indgenas que histricamente han pervivido en la regin del sur de los Andes en Colombia, entre los que se encuentran, mayoritariamente Nasas, tambin, Totoroes, Guambianos, Coconucos, Yanaconas y Pastos (Sanchz, E., 1988), han utilizado diferentes mecanismos para acceder a islas o centros de produccin y de manejo de recursos naturales en diferentes pisos trmicos, colonizndolas con su propia gente, a pesar de las distancias que las separen de sus ncleos principales de asentamiento y de poder.

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Lo anterior es utilizado con frecuencia actualmente, en los andes colombianos a diferentes escalas; de una manera en lo que podramos considerar al interior de los propios resguardos cuando estos geogrficamente se ubican en diferentes pisos trmicos, lo cual permite el establecimiento de ese sistema vertical de produccin, aprovechando al mximo la variedad de climas, de reas y calidad de suelos, tanto para la agricultura como para labores pecuarias. A una escala mayor, es comn en esta regin, el establecimiento de un sistema que combina no solo la variedad de pisos trmicos, calidad de tierras, ciclos de verano e invierno, mantenimiento de coberturas, lo cual facilita que se tenga diversidad de productos durante el ao, y los ganados puedan rotar de pisos trmicos en los diferentes periodos del mismo, segn halla o no pasturas para su alimentacin. En los ltimos 30 aos con el proceso de organizacin de los pueblos indgenas en Colombia (Organizacin Nacional Indgena de Colombia, 2001), con un captulo sobresaliente en lo que ha sido la experiencia en el Departamento del Cauca, se produjo paralelamente el fortalecimiento de una estrategia territorial que tiene varios componentes: Recuperacin de los territorios indgenas con ttulo colonial o de resguardo, saneamiento y ampliacin de resguardos, constitucin de nuevos resguardos, y perfilacin de algunas zonas para la constitucin eventual de Entidades Territoriales Indgenas (ETIs). Lo anterior se ha producido en tierras a diferentes pisos trmicos, lo cual le ha permitido a comunidades de diverso origen tnico, revitalizar su estrategia de produccin y aprovechamiento multivertical de climas, calidad de suelos y produccin diversificada durante diferentes periodos del ao. Esta nueva recomposicin en la tenencia de la tierra en esta regin10, y su carcter de propiedad colectiva, tiene consecuencias favorables en varios sentidos, respecto al tema de los sistemas de produccin ancestral: o El reestablecimiento y/o fortalecimiento -de una manera mas clara-, de cierta zonificacin ambiental donde se definen tierras en descanso, orientadas al uso productivo o para la proteccin del suelo y de las aguas; sitios sagrados de importancia ecolgica y cultural; reas de produccin con diferentes objetivos. o La generacin de un proceso de reconceptualizacin de la produccin multivertical, caracterizada por las sociedades andinas, donde es posible en un nuevo contexto, tener parcelas de usufructo orientadas al autoconsumo
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Se estima cerca de 140.000 hectreas las tierras recuperadas por el movimiento indgena caucano ente el 1975 y el ao 2000

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y en algunos casos con generacin de excedentes, en diferentes pisos trmicos, en atencin a disfrutar de beneficios en su resguardo de origen y al de haber participado en el proceso de recuperacin de tierras en otras reas con condiciones ecolgicas diversas. o La Implementacin de diferentes mecanismos de intercambio de saberes, semillas y productos, entre comunidades de una misma zona geogrfica, pero con diferentes pisos trmicos, hasta ir configurando lo que podramos llamar de manera preliminar un sistema de trueque, que en la regin del sur de los Andes, se ha empezado a realizar por diferentes sectores populares como indgenas, campesinos y afrocolombianos. La posible revitalizacin cultural de estos sistemas de produccin ancestral en los Andes colombianos, requiere de nuevos estudios etnogrficos y de caracterizaciones actualizadas de los sistemas de produccin prevalecientes en la regin, de una identificacin y reconocimiento de las tendencias territoriales derivadas de los procesos de organizacin y construccin de proyectos de autonoma poltica, por los pueblos indgenas organizados de la regin.

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CAPTULO II.2. II.2.1

VISIONES DE ECOLGICA.

LA

ECONOMIA:

NEOCLSICA

VR

Algunos antecedentes histricos de la Economa como disciplina.

En la construccin de una disciplina como la Economa, concurren diferentes Escuelas de Pensamiento, y en consecuencia grandes creadores de pensamiento y de la formulacin de teoras. Debido a su carcter de disciplina o ciencia social, la economa est inmersa en un ambiente de mltiples visiones y saberes, que deberan requerir de un debate permanente sobre las conveniencias e implicaciones de sus aplicaciones. Para el objeto del presente mdulo educativo, el titulo de este captulo sugiere dos visiones de la economa, si bien hay un continuo histrico en la formulacin de teoras -denominadas clsicas- desde sus inicios en el siglo XVIII, pasando por Marx en el siglo XIX y los economistas neoclsicos ms recientemente. No obstante, en la historia de la teora econmica hay creacin, rupturas, nuevas relaciones y funciones, y as emerge en el campo alternativo, la economa ecolgica. El debate entre estas dos visiones de la economa -Neoclsica vs Ecolgica-, ha cobrado gran relevancia en los ltimos aos, sin embargo sus orgenes se remontan a mas de un siglo, desde el desarrollo de las ciencias naturales como la qumica, la biologa y la fsica, que le permiti entender al ser humano como la economa estaba inmersa en ecosistemas mas amplios. No obstante, desde Adam Smith (La riqueza de las naciones, en 1776), se afirma que la sociedad bajo el capitalismo, est organizada a travs del mercado, es decir, el mercado ocupa toda la actividad humana. En estas relaciones de mercado se busca el lucro, que es una lgica de acumulacin y valorizacin del capital; aqu no entran en el anlisis de mercado los recursos y bienes naturales. Autores como David Ricardo o Malthus posteriormente (Ensayo sobre el principio de la poblacin, 1.798), se haban preocupado mucho por las consecuencias de la limitacin del recurso tierra, que para ellos acabara llevando a una situacin de estancamiento econmico. Tales preocupaciones se dejaron ms tarde totalmente de lado, en apariencia refutadas por los hechos, dado el enorme aumento de la produccin agraria que se dio ms adelante (Alier, J., 2000, p.15, 371). Marx (Introduccin general a la crtica a la Economa Poltica, en 1.857), dirige su anlisis al funcionamiento del sistema capitalista en el marco de las leyes que rigen el modo de produccin capitalista y a la formulacin de una teora del cambio

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social basada en la existencia de una ley del desarrollo histrico de la humanidad, sin integrar para esto una valoracin adecuada de los recursos naturales y del medio ambiente en los procesos econmicos. Ni Marx ni los economistas neoclsicos como Walras o Jevons, todos ellos autores de la segunda mitad del siglo XIX, se ocuparon del valor de los recursos naturales en los procesos econmicos, y de incorporar por lo tanto, variables ambientales en el anlisis econmico ms all de los precios de extraccin o de transporte de las materias primas necesarias en el proceso productivo. Esto se explica en que la economa convencional o neoclsica, analiza sobretodo los precios y tiene una concepcin metafsica de la realidad econmica que funcionara como un perpetuo motor animado por el dinero. Las empresas venden bienes y servicios, y con esto remuneran los factores de produccin, tierra, trabajo y capital. Lo anterior se realiza como un sistema cerrado, que no tiene en cuenta la participacin de la naturaleza en los procesos econmicos (Alier, M., 2000, p. 12 -14). Los postulados generales de esta economa han servido de soporte durante medio siglo, a las teoras del crecimiento econmico que tienen como parmetros principales de valoracin, el incremento del producto interno bruto de un pas, el ingreso per cpita, entre otros, los cuales dan cuenta de la dinmica del aparato productivo de un pas pero no de la realidad econmica de su poblacin. As, el crecimiento econmico como paradigma de la economa convencional, no habla por s mismo de la condicin y/o situacin econmica de sus habitantes. Para el caso, el concepto de economa se maneja referido exclusivamente a la economa de mercado, a los procesos regulados por los mecanismos de la oferta y la demanda y que son debidamente integrados a los diferentes parmetros de la economa.

No es posible entonces, un crecimiento econmico ilimitado o mantener la lgica de este crecimiento, sin devastar la base ecosistmica del planeta que soporta la economa como consecuencia de las actividades humanas, y por ende sin romperlas complejas redes de la vida que se han tejido tras la evolucin de millones de aos de la materia y energa. (Gonzlez, C., 1994, p.109)

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Este breve recorrido por la historia econmica, busca establecer unos elementos base muy generales para allanar el camino de la articulacin entre economa y ecologa, que si bien etimolgicamente son primas hermanas, en la historia de su evolucin aparecen separadas como si no tuviera que ven nada la una con la otra. II.2.2 En el camino de la articulacin entre la economa y la ecologa

Desde el punto de vista meramente econmico, la naturaleza juega siempre un doble papel, como suministradora de recursos y materias primas, y como receptora de residuos. Ms all de esta lgica, la naturaleza proporciona directamente servicios que van desde el disfrute del paisaje hasta la proteccin de la vida que ofrece la capa de ozono absorbiendo los rayos ultravioleta. Todos estos servicios que la naturaleza presta -o que podra prestar- si se mantiene la biodiversidad, a la economa humana no estn bien valorados en la contabilidad de la economa neoclsica. La economa ecolgica por su parte, contabiliza los flujos de energa y los ciclos de materiales en la economa humana, analiza las discrepancias entre el tiempo econmico y el tiempo biogeoqumico, es decir aquel tiempo que se toma la naturaleza para generar los materiales que utiliza la economa humana. Esta se mueve en un sistema abierto a la entrada de energa y de materiales, y abierto tambin a la salida de residuos cuando son reciclables. La economa ecolgica ve de esta manera al planeta Tierra, como un sistema abierto a la entrada de la energa solar, y la economa necesita de entrada de energa y de materiales, lo cual produce dos tipos de residuos: el calor disipado o energa degradada y los residuos materiales, que mediante el reciclado pueden volver a ser parcialmente utilizados. As, esta economa tambin se ocupa de la evaluacin fsica de los impactos ambientales, como parte de las valoraciones del proceso productivo o de la implantacin de obras de infraestructura; de los balances energticos en la agricultura orientada a satisfacer la primera de las necesidades humanas, la alimentacin. Busca en general estudiar, la economa como un sistema de conversin de energa. (Mires, F., 1.993), plantea que la ciencia econmica viene recurriendo al saber ecolgico, y viene comprendiendo que dilapidando los recursos de la naturaleza, solo es posible producir hambre, miseria y muerte, es decir una anti-economa. De lo que se trata agrega, es devolverle el carcter a la economa como una ciencia que administra la escasez y los recursos naturales son escasos, y no ciencia que produce el crecimiento a cualquier precio.

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Para complementar este anlisis respecto a las visiones de la economa, con nfasis en la economa ecolgica se hace referencia a un escrito de Joan Martnez Alier, sobre El marxismo ecolgico y la segunda contradiccin; donde se analizan varios aspectos de esta contradiccin al interior del sistema capitalista, puesta de presente desde la perspectiva ecolgica y del desarrollo del pensamiento ambiental contemporneo evocado aqu en el primer capitulo del presente texto.
El Marxismo Ecolgico y la Segunda Contradiccin. La idea de la segunda contradiccin del capitalismo, que James OConnor ha expuesto desde 1988 (lstima que fuera ya tan tarde es la siguiente. La primera contradiccin es la que existe entre la acumulacin de capital, es decir, el gran aumento de la capacidad productiva y el escaso poder de compra de los asalariados (ya que a los capitalistas, individualmente les conviene pagar lo menos posible). An menos poder de compra tienen las masas empobrecidas de los pases explotados por el capitalismo. Esa es una idea bien conocida del marxismo. Lo que James OConnor aade es: Al crecer el capitalismo, estropea sus propias condiciones de produccin, ya que contamina el agua y el aire, hace desaparecer la biodiversidad, agota los recursos naturales. Eso, a veces, implica costos crecientes para restaurar las condiciones de produccin. Otras, tiene una traduccin en movimientos sociales de protesta que tal vez no logran imponer otras prcticas de produccin; o tal vez s, aumentando con ello los costos. El movimiento obrero fue una respuesta a la primera contradiccin (una respuesta ala explotacin de los trabajadores). Las diversas manifestaciones del movimiento ecologista son una respuesta a la segunda contradiccin. Se trata de una idea frtil y discutible. Por ejemplo, hay quien seala que a veces, en el capitalismo, el conflicto ha venido de la propia fuerza del movimiento obrero, exigiendo altos salarios en pocas de pleno empleo. Una presin sobre las ganancias. Eso se parece ms a la segunda contradiccin que a la primera, es decir, costos crecientes ms que falta de demanda efectiva. Puede pensarse tambin que la presin social abre nuevos campos a una tecnologa ms ecolgica, a oportunidades de inversin y de crecimiento del capital. La gravedad de la llamada segunda contradiccin depende de dos cuestiones. Primera: los impactos ecolgicos caen sobre las generaciones futuras ms que sobre las actuales. podemos realmente confiar en los movimientos ecologistas como portavoces de esa segunda contradiccin del capitalismo?. Segunda: las nuevas tecnologas, permitirn el crecimiento de la economa con menores impactos tecnolgicos? Nos encaminaremos a una tecnologa ms desmaterializada, en trminos relativos, y con menor intensidad energtica? De momento, el tonelaje de materiales en la economa est aumentando mucho, y el gasto de energa en el mundo tambin. De ah que existan tantsimos movimientos ecologistas de protesta en el mundo del Sur, contra los impactos de extraccin de materias primas para exportar, contra las empresas de minerales, de petrleo, de plantacin de eucaliptos (Alier, J., 2000, p.31-32)

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Desde el punto de vista de la economa ecolgica, es posible entonces, integrar y valorar adecuadamente la participacin de la naturaleza (como proveedora de materias primas y como receptora de residuos generadores de impactos ambientales) en el proceso productivo, lo cual sin embargo, no es garanta de la distribucin social de los beneficios generados por la produccin y el trabajo de una sociedad. De igual manera, que otros componentes fundamentales para el proceso de desarrollo de una comunidad o de una sociedad, como la perspectiva cultural de los diferentes pueblos que hacen parte de esta, el tema de los valores ticos y filosficos que representan el sentido con que se decide navegar en colectivo la aventura de la vida, no estn al momento mencionados en el enfoque de la economa ecolgica. Se requiere por lo tanto, una concepcin ms amplia e integradora de una economa alternativa que tenga en cuenta de manera prioritaria, las necesidades e intereses de los sectores menos favorecidos de la sociedad, y en particular de los pueblos indgenas y afrodescendientes en Colombia.

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CAPTULO II.3: GLOBALIZACIN, MODELOS DE DESARROLLO Y GLOCALIZACIN.

II.3.1 Sobre la globalizacin.

La globalizacin se refiere comnmente al proceso creciente de internacionalizacin o mundializacin del capital financiero, industrial y comercial, de las nuevas relaciones polticas internacionales y del surgimiento de la empresa transnacional, como respuesta a las constantes necesidades de reacomodo del sistema capitalista de produccin, de los nuevos procesos productivos, distributivos y de consumo, deslocalizados geogrficamente. Sin embargo, la globalizacin en su sentido mas amplio no es enteramente un producto de la postmodernidad, ni esta referida nicamente a los procesos econmicos, ni es por lo dems solamente un proceso de occidentalizacin del mundo, de sus valores, de sus procesos tecnolgicos y de conocimiento. La globalizacin es mucho ms que eso, si bien es utilizada en toda su magnitud y por todos los medios posibles -desde el poder de los medios de comunicacin hasta el de la guerra-, por el capital y la empresa transnacional, para imponer sus intereses. Rechazar la globalizacin -por ejemplo- (Amartya, S., 2001, p.2), afirma ..de la ciencia y la tecnologa porque representan la influencia y el imperialismo occidentales no slo significa prescindir de contribuciones globales -provenientes de muchas partes del mundo- que se hallan slidamente ancladas en las as llamadas ciencia y tecnologas occidentales, sino que redunda en una prctica bastante estpida, dada la dimensin con la que el mundo entero se puede beneficiar de ellas. Y agrega el mismo autor, el progreso global de la ciencia y la tecnologa no slo no ha sido un fenmeno exclusivamente occidental, sino que muestra desarrollos globales esenciales en los cuales occidente ni siquiera aparece, por ejemplo la escritura, el invento de la rueda, la brjula, sin mencionar los mltiples procesos de intercambio donde oriente y otras regiones del mundo han jugado un papel trascendente. Sin duda hay aspectos de la globalizacin que se relacionan con el imperialismo (la historia de las conquistas, el colonialismo y la dominacin extranjera), y las explicaciones poscoloniales del mundo no dejan de tener su mrito. Pero sera del todo equivocado entender a la globalizacin como un rasgo puramente del imperialismo. La civilizacin global es una herencia del mundo entero -y no slo de un catlogo de culturas locales dispares- (Amartya, S., 2001, p.2).

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El problema central, reside en cmo hacer uso de las ventajas que encierran el intercambio econmico y el progreso tecnolgico, de tal manera que la atencin se centre en los intereses de los explotados y los marginados. Esta es sin duda uno de los aspectos a resolver a favor de la construccin de un mundo ms equitativo y solidario. El reto principal se relaciona con la inequidad -tanto internacional como al interior de las naciones, las desigualdades mltiples, los desequilibrios de poder y la falta de oportunidades polticas, sociales y econmicas, de amplios sectores de la poblacin. Otra pregunta esencial se refiere a la distribucin de las ganancias potenciales de la globalizacin -tanto entre pases ricos y pobres como entre los diferentes grupos sociales de un mismo pas-.

Son plenamente vlidas las preocupaciones ticas y humanas sobre el rumbo de la humanidad y las capacidades de manipulacin y de imposicin de sus intereses por parte de las empresas transnacionales. Una preocupacin adicional, esta referida a la participacin de las potencias mundiales en el negocio global de armas, principalmente de Estados Unidos que se niega a establecer cualquier acuerdo que impida las ventas ilcitas incluso de armas pequeas (propuesto por el secretario general de la ONU, Kofi Annan), lo cual ilustra las dificultades de esta situacin. (Amartya, S., 2001)

Desde otra perspectiva (Ospina, W., 2001, p. 36), se plantea que hoy tiende a hablarse de la globalizacin en trminos de un modelo de vida compartido, de unas expectativas comerciales y culturales para los cuales no debe haber fronteras. Es bueno que la humanidad quiera parecerse en eso a las guilas migratorias, a los colibres henchidos de miel, a las ballenas que cantan su amor de un mar a otro, y a los vientos cargados de polen. Pero agrega, si los derechos sobre el mundo deben ser compartidos, la responsabilidad debe ser compartida tambin, a riesgo de que la globalizacin se convierta en un eufemismo para enmascarar la mera codicia de los mercados y la mera voracidad sobre los recursos. La aventura del globo tiene que procurar un modelo de civilizacin que consulte las necesidades de todos y las expectativas de todos, que intente un poco de justicia, de generosidad y de sensatez (Ospina, W., 2001, p. 37). La humanidad ha encontrado un escenario en el cual pueden converger muchas aventuras que hasta ahora se crean totalmente autnomas. Y no slo la

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humanidad: tambin los animales, las plantas y los minerales van embarcados con nosotros en la misma travesa extraordinariamente significativa que nos exige encontrar un orden propicio al experimento de la vida y al experimento, ms frgil an, de la civilizacin. Por ahora, las tendencias globalizantes mayoritarias en el mundo, parecen ser las de los intereses de las empresas transnacionales que buscan a toda costa expandir su dominio a todos los rincones del planeta, que actuando sin fronteras y en muchos de los sectores importantes de la vida humana, van tejiendo una verdadera red mundial de relaciones que intenta cubrir y quebrar los intereses particulares de los estados nacin, de los pueblos tnicos y culturalmente diferenciados. Para finalizar, se trae un planteamiento -talvez algo concluyente- sobre la globalizacin, cuando se plantea a modo de esperanza: -----el verdadero desafo de la sociedad global es el de encontrar un orden de reciprocidades en el cual todos los hijos de la especie humana tengan algo que esperar del modelo de civilizacin que se nos exige defender; ojal podamos aprender por fin el arte superior de compartir los dones del mundo, de vernos solidariamente como compaeros de un mismo viaje y como partcipes de una misma aventura. (Ospina, W., 2001, p. 36) II.3.2 La imposicin de los modelos econmicos por occidente.

Es indudable -como hemos visto-, que uno de los aspectos centrales de la globalizacin, es la internacionalizacin de la economa y de los mecanismos de acumulacin de capital ejercidos por las empresas transnacionales. Los modelos econmicos basados en la economa del crecimiento, renuevan y maquillan sus discursos apuntalados en teoras del desarrollo. Estas teoras emergidas con ms fuerza a partir principalmente de la postguerra (mediados del siglo XX), siempre han estado ligadas a la economa o lo que es mas preciso a las teoras del crecimiento econmico, como un indicador del proceso de acumulacin del capital. De esta manera, la aseveracin de que el crecimiento econmico generaba desarrollo ha facilitado la proliferacin del dogma de que el desarrollo dependa fundamental o exclusivamente del crecimiento econmico y no de la distribucin

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de los beneficios de la produccin y de la administracin del concepto de escasez (Gonzlez, C., 1994, p.106). La valoracin econmica de los recursos naturales -los cuales han sido y siguen siendo la base en gran parte de todo proceso productivo- fue paulatinamente dejada de lado por la teora econmica; su importancia inicial con relacin a la tasa de excedentes originada en los procesos agrcolas, fue perdiendo vigor con los avances de los procesos manufacturados hasta diluirse bajo el contexto de la revolucin industrial y tecnolgica. Las diferentes escuelas del pensamiento econmico basadas en la teora clsica de la economa y/o en sus versiones neoclsicas, se ocupan del mercado, los precios, las preferencias del consumidor; pero solo desde finales de la dcada del 80 en el siglo pasado, se vienen formulando algunas bases conceptuales para la incorporacin de la dimensin ambiental en los procesos de desarrollo y esgrimiendo las mltiples relaciones intrnsecas de las ciencias de la economa y la ecologa, con su variada gama de implicaciones en la definicin de las polticas de desarrollo a nivel de gobierno. Ahora, a que nos referimos cuando hablamos de desarrollo o los modelos de desarrollo?. En su acepcin mas simple, el desarrollo nos hace pensar en algo que nos conduce a una situacin mejor de los que somos o tenemos, de esta manera es sinnimo de adelanto, crecimiento, progreso, prosperidad y tambin de modernidad. Pero el concepto, se ha ido trivializando y banalizando llegando a perder todo el contenido que en un momento pudo tener e incluso se ha deformado de tal manera su significado, llegando a connotar lo opuesto a lo que primitivamente indicaba (Elizalde, A., 1993). Bajo la perspectiva e intereses de la economa de mercado, el desarrollo es la concrecin paradisaca del discurso del crecimiento econmico. Es la frmula propuesta para resolver todos los impases y contradicciones sociales, econmicas, culturales y ambientales, que genera la fidelidad a la lgica del crecimiento econmico. Es el modelo sugerido -cuando no impuesto- por tericos, polticos y planificadores. No obstante lo anterior, podemos decir de manera general, que el desarrollo es la capacidad de una sociedad de interpretar y solucionar sus problemas, con los menores costos sociales, econmicos, teniendo en cuenta para tal fin, la conservacin de los sistemas naturales que posibilitan la vida y la cultura de los pueblos. Lo fundamental debe ser podemos preguntar el desarrollo para qu?, que tipo de desarrollo queremos?, los beneficios y los costos del desarrollo? Estos nos ayudara a desentraar los mitos del desarrollo impuestos por occidente donde se

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asimila directamente y sin consideraciones de ningn tipo, el crecimiento con el desarrollo y ste con el progreso (Gonzlez, C., 1994, p.106). Las principales crticas a los modelos de desarrollo dominante y a las nuevas versiones del antiguo discurso del crecimiento, las podemos resumir, segn (Elizalde, A, 1993), en las siguientes consideraciones: o Que la abundancia material (crecimiento) no necesariamente conduce al mejoramiento del bienestar (calidad de vida), o Que la economa no puede crecer indefinidamente porque existen lmites fsicos y naturales, o Que el problema econmico fundamental no es el crecimiento sino la distribucin. Las amenazas de la actual crisis econmica y ambiental estn arraigadas en las modalidades de desarrollo impuestas por occidente, expresadas en la economa de la opulencia y el despilfarro de los pases industrializados y en la economa de la pobreza, la desigualdad y las necesidades apremiantes de supervivencia en los pases llamados del tercer mundo (Comisin de Desarrollo y Medio ambiente de Amrica Latina y el Caribe, 1994). Estas modalidades hacen parte de un mismo sistema de comercio internacional inequitativo, donde nuestros pases se han especializado en exportar recursos naturales como materias primas y en adquirir bienes de capital mediante capitales obtenidos por deuda externa que cobran su expresin como deuda ecolgica de los pases industrializados con los dems pases del mundo. Es este sistema de comercio internacional inequitativo e impuesto por el capital y la empresa transnacional, el que se profundiza y generaliza mediante la globalizacin de los procesos econmicos en el mundo entero. II.3.3 Repensar lo global y lo local. Al hablar de globalizacin y modelos econmicos, no es posible dejar de ver la otra cara del mismo fenmeno, el de la glocalizacin, entendida esta como aquel conjunto de procesos y productos de naturaleza econmica, ecolgica, cultural y/o poltica, que se generan en el mbito local y/o regional, que trascienden sus fronteras y se interconectan con otros procesos y redes, sin desterritorializarse, es decir, sin perder su identidad y pertenencia local y/o regional. Asunto este, trascendente en el contexto y la finalidad con que se elabora este texto respecto a servir de apoyo e instrumento pedaggico orientado a un curso de

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Economa y Medio Ambiente, en el marco de un programa de Etnoeducacin a distancia, y de estar dirigido de manera amplia a las poblaciones y sectores populares que han venido construyendo expresiones y formas organizativas no solo de identidad tnica y cultural, sino con caractersticas de movimientos sociales. El capitalismo y la empresa transnacional, con los instrumentos proporcionados por la globalizacin, busca desterritorializar todos los procesos y actividades humanas, convertir todos los bienes terrenales del ser humano en mera mercanca, asignarle valor monetario a los bienes intangibles de la naturaleza y la dimensin humana, liberar el patrimonio natural y cultural de las naciones y los pueblos tnica y culturalmente diferenciados, para su apropiacin, control y explotacin. Frente a esto, hay muchas fuerzas sociales, culturales y econmicas, que vienen emergiendo en el mundo, con la necesidad de construir otras posibilidades que no sea la privatizacin del planeta en manos de unos pocos. Estas fuerzas tienen diversas expresiones y se manifiestan en diferentes escalas; son los movimientos sociales, culturales, ambientales, de mujeres, otros, tanto en el mbito rural como urbano, a escalas regional, nacional, transfronterizo, intercontinental. En Colombia, pas en permanente conflicto social y poltico y un estado de confrontacin armada que lleva dcadas, los movimientos sociales y el desarrollo de mltiples formas de expresin democrtica, tienen un gran papel que jugar en las posibilidades de construir una sociedad ms igualitaria y solidaria. Es desde esta perspectiva que nos planteamos, el lugar trascendente de las organizaciones indgenas, de afrocolombianos y de campesinos, en procesos de glocalizacin que contribuyan a ser realidad la consigna del Foro Social Mundial, realizado en Sao Pablo, en el ao 2005, Otro mundo es posible. Diferentes aportes surgen desde la academia, desde el pronunciamiento y declaracin de los movimientos sociales a nivel regional, nacional e internacional, desde las alianzas estratgicas de pases a nivel regional o interregional, orientados a generar espacios de reflexin crtica sobre los rumbos de la humanidad. Los movimientos sociales no son ajenos a ninguno de los problemas y consiguientes debates con vigencia actual en el mundo: Las relaciones de lo Regional y los Estados Nacin, la etnicidad y reconocimiento de los pueblos culturalmente diferenciados, la Participacin adecuada de todos los sectores de la sociedad en la orientacin de los procesos de desarrollo, la crisis medioambiental del planeta, las desigualdades sociales y econmicas, en general la crisis de valores para la supervivencia de la vida y la dignidad de las personas.

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Esta reflexin, sobre lo local y lo global, se alimenta aqu en un resumen elaborado por el autor del presente mdulo, sobre un escrito producido por Arturo Escobar, titulado El lugar de la naturaleza y la naturaleza del lugar (Ver resumen al final en pgina siguiente). Repensar lo local y lo global en diferentes perspectivas, es entonces una necesidad individual y colectiva, de nuestro tiempo. (Ospina W., 2001, p. 36), por su parte plantea al respecto, quienes padecen los males de un planeta integrado pero injusto, no creen tener derechos que reclamar, quienes se benefician de un intercambio desigual no creen tener responsabilidades planetarias. Se vive ciertamente en un mundo globalizado, con miles de problemas an que resolver, para hacer un mundo tambin mas justo, ms equitativo, ms solidario; se tiene an un camino largo que recorrer para que ese fetiche de la globalizacin, y ahora de la glocalizacin, sea menos una amenaza y se convierta en una esperanza para nosotros y nuestros hijos tambin. Qu papel, tendrn que jugar en este proceso, los distintos actores de una sociedad y principalmente los movimientos sociales?

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El lugar de la naturaleza y la naturaleza del lugar Los seres humanos se despiertan en un mundo, pero tambin en lugares concretos, y el conocimiento local es un modo de conciencia basado en el lugar, una manera lugar-especfica de otorgarle sentido al mundo. Sin embargo, el hecho es que con la globalizacin, el lugar ha desaparecido. El capitalismo se presenta como inherentemente espacial y como naturalmente ms fuerte que las otras formas de economa no-capitalista (economas tradicionales, economas del Tercer Mundo, economas socialistas, experiencias comunales) debido a que se presume su capacidad para universalizar el mercado para los bienes capitalistas. Este es parte de las premisas que queremos poner en revisin y aportar a su cuestionamiento de manera propositiva. Para comenzar y colocar la reflexin en un contexto que expresa la tendencia de algunos de los procesos de organizacin de los pueblos y comunidades tnicas de Colombia, el de los movimientos sociales. Estos movimientos, en particular los de los pobladores de los bosques tropicales, invariablemente enfatizan cuatro derechos fundamentales referidos a su Identidad, su Territorio, a una Autonoma Poltica, y a su propia Visin de desarrollo. La mayora de estos movimientos son originados en un arraigo cultural y ecolgico a un territorio. El refuerzo y transformacin de los sistemas tradicionales de produccin y de mercados y economas locales; la necesidad de seguir adelante con el proceso de otorgamiento de ttulos de propiedad colectivos y el esfuerzo por lograr un fortalecimiento organizacional y poltico, son muestra de ello. Est claro que la ecologa poltica creada por estos movimientos sociales conlleva una defensa de propuestas actuales de repensar la produccin como la articulacin de productividades especficas, la incorporacin de criterios culturales y tecnolgicos a un paradigma alternativo de produccin que va mucho ms all de la racionalidad econmica dominante. Dicho de otra manera, la construccin de paradigmas alternativos de produccin, rdenes polticos, y sustentabilidad, son aspectos de un mismo proceso, y este proceso es impulsado en parte por la poltica cultural de los movimientos sociales y de las comunidades en la defensa de sus modos de naturaleza/cultura. Las economas de las comunidades se basan en el lugar (aunque no atados-allugar, porque participan en mercados translocales), y frecuentemente mantienen un espacio comn que consiste de tierra, recursos materiales, conocimiento, ancestros, espritus, etc.

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Es importante hacer visibles las mltiples lgicas locales de produccin de culturas e identidades, prcticas ecolgicas y econmicas que emergen sin cesar de las comunidades de todo el mundo. En qu medida stas formulan retos importantes y quizs originales al capitalismo y a las modernidades imperantes? Este ltimo aspecto de la cuestin de las alternativas permanece bastante insoluble, y se plantea estar asegurada cuando la globalizacin de lo local compense las localizaciones de lo global, es decir, cuando la simetra entre lo local y lo global sea reintroducida en trminos sociales y conceptuales, y debemos agregar, cuando el no-capitalismo y las diferentes culturas se conviertan igualmente en centros de anlisis y estrategias para la accin. Est claro que los lugares estn siendo progresivamente sometidos a las operaciones del capital global, ms an en la era del neoliberalismo y la degradacin del Estado-nacin. Sin embargo, esto slo le otorga ms urgencia a la cuestin de las regiones y las localidades. Redes tales como las de los indgenas, los ambientalistas, las ONG y otros movimientos sociales se estn haciendo ms numerosas y de mayor influencia a niveles locales, nacionales y transnacionales. Por ltimo, se plantea que el futuro del conocimiento local depende contextualmente de su potencial globalizante para generar nuevas fuentes de conocimiento desde adentro, y se expresan diferentes interrogantes: Puede el mundo ser reconcebido y reconstruido de acuerdo a la lgica de las prcticas de la cultura, la naturaleza y la economa? Cules mundos regionales, y cules formas de lo global pueden ser imaginadas desde otras perspectivas mltiples, locales? Cules nociones de poltica, democracia, desarrollo y economa se necesitan para potenciar la efectividad de lo local, en toda su multiplicidad y sus contradicciones? Es necesario considerar seriamente algunas de estas preguntas en nuestro empeo de darle forma a la imaginacin de alternativas al orden actual de las cosas Arturo Escobar Resumen de El Autor del presente texto

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CAPTULO II.4: LOS CICLOS DE RECIPROCIDAD NUEVAS FUENTES DE ENERGA.

LAS

Este capitulo hace una aproximacin a los ciclos de reciprocidad basados en la oferta y demanda de los bienes y servicios ambientales, teniendo en cuenta las ventajas comparativas de comunidades indgenas y afrocolombianas, respecto a su ubicacin geogrfica y a la conservacin que han mantenido en el tiempo, de importantes recursos de biodiversidad. Se seala adems, la importancia de avanzar en el aprovechamiento de las nuevas fuentes de energa, referidas a la utilizacin mediante diferentes tecnologas de los recursos del agua, el viento y la energa solar, de manera directa como generadoras de servicios para las comunidades, y/o como mecanismo de intercambio o transaccin econmica, con beneficios tangibles tambin para stas. II.4.1 La reciprocidad como principio de vida.

La reciprocidad aqu tratada, se fundamenta en dos grandes procesos: La reciprocidad con la naturaleza, respecto a la urgente necesidad de mantener las condiciones naturales para que la vida en todas sus expresiones siga existiendo; y la reciprocidad entre los seres humanos, como enfoque de distribucin de la carga y los beneficios derivados de la oferta y la demanda de bienes y servicios ambientales. La reciprocidad con la naturaleza, tiene como punto de partida los ciclos biogeoqumicos que proporciona la naturaleza a travs del reciclaje de elementos qumicos, como el ciclo del carbono o del fsforo, que lo que hace la economa actual es acelerarlos, de manera que ponemos en la atmsfera mas dixido de carbono del que la fotosntesis aprovecha o los ocanos absorben, con lo que aumenta el efecto invernadero; o ponemos (en algunos lugares del mundo) demasiado fsforo en el mar (por los fertilizantes y detergentes), a un ritmo mayor al reciclaje natural, con lo que provocamos contaminacin. Antes de la industrializacin las fuentes de energa, eran energa solar directa aprovechada por la fotosntesis, o energa solar transformada en viento (que mueve molinos), o cadas de agua (usada en molinos) previamente evaporada por la energa solar. Con la industrializacin se aadi una fuente de energa nueva: el carbn y mas tarde el petrleo y el gas; estos no se producen, se extraen y se destruyen.

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Estos recursos llamados no renovables, tambin proceden de la energa solar de pocas geolgicamente remotas y lo que ahora hacemos es quemar estos combustibles fsiles a un ritmo mucho ms rpido que el de su propia produccin geolgica. Excepto lo reciclado, toda la materia utilizada por el sistema econmico se deposita en la naturaleza, generando contaminacin por toda clase de residuos, cuando se hace de tal forma que los ciclos de la naturaleza no los puede asimilar. El estudio de las formaciones naturales y los ecosistemas, desde las tundras polares y los sistemas de pramo, hasta las selvas reconocidas como bosque hmedo tropical, nos permite reconocer seis grandes procesos condicin para el mantenimiento de la vida en todas sus expresiones, que para el objeto del presente texto, solo sern puntualmente mencionados: Flujos energticos, niveles trficos, ciclos biogeoqumicos, nichos ecolgicos, equilibrio ecolgico y la resiliencia, fenmeno este referido a los lmites en que se mueve el sistema de la vida. El conocimiento limitado que tenemos de la naturaleza, ensea que esta se encuentra organizada en complejas interacciones y delicados flujos de materia y energa, donde la reciprocidad permanente en todos estos procesos es la clave de la vida. Las construcciones culturales como tecnolgicas, que realiza el ser humano a travs de mltiples mecanismos de adaptacin a la naturaleza, no podrn alejarse demasiado de las interacciones y flujos de la materia y energa, sin poner en peligro la vida en todas sus formas y expresiones. II.4.2 La reciprocidad como principio de bienestar compartido. Los seres humanos durante una larga poca y en diferentes regiones del planeta, desde antes de nuestra era y posteriormente hasta los inicios de la era industrial, haban desarrollado mediante procesos culturales diversos, sistemas de conocimiento altamente articulados a los ciclos de la naturaleza. El sistema de la vida tal como lo conocemos, se mueve mediante ciclos permanentes de reciprocidad, as mismo los sistemas culturales generados por cada sociedad deberan imitar al menos algunos de los acordes en que esta organizada y palpita la vida en nuestro planeta. De esta manera, los ecosistemas como unidades con caractersticas homogneas, ofrecen bienes y servicios ambientales, como el recurso hdrico orientado al consumo humano, a las actividades y procesos econmicos, o a la generacin de energa elctrica; o el viento como energa elica la cual es tambin fuente generadora de energa elctrica o puede ser destinada a otros usos.

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Los territorios indgenas, de afrocolombianos y de algunas comunidades campesinas, se encuentran ubicados con frecuencia en ecosistemas no solo de gran riqueza en biodiversidad, sino proveedores de bienes y servicios ambientales, por los cuales estas comunidades no reciben los beneficios econmicos, tecnolgicos y de los procesos de bienestar, derivados de la utilizacin de tales servicios. Desde el pensamiento de indgenas y otros sectores rurales, mediante sistemas de conocimiento muy articulados a las dinmicas de la naturaleza, se han logrado conservar muchos de estos ecosistemas y garantizar de esta manera, la provisin de bienes y servicios ambientales. El asunto es cmo valorar, cmo medir adecuadamente la prestacin de estos servicios de la naturaleza y de estos sistemas culturales, a grandes conglomerados humanos de la sociedad? En la actualidad las comunidades se ven enfrentadas a profundizar en el tema, a entender desde diferentes perspectivas en que consisten estos ciclos de reciprocidad, en el contexto de cada regin y en las condiciones de cada localidad. Por ejemplo, en el Cauca como en muchos otros lugares de la geografa nacional, en los territorios indgenas se encuentran ubicadas la inmensa mayora de las fuentes hdricas abastecedoras de acueductos urbanos y regionales. Estas fuentes proporcionan niveles importantes en cantidad y calidad del recurso, lo cual abarata costos de suministro a la poblacin. Muchas de estas fuentes nacen en los mismos territorios de indgenas y campesinos, donde no hay sistemas de acueducto y menos de saneamiento ambiental y por los cuales las comunidades no reciben diferentes beneficios derivados del bienestar que se genera por la provisin del recurso natural. Se requiere invocar un principio de reciprocidad y de bienestar compartido, de los beneficios y obligaciones derivados de la provisin de bienes y servicios ambientales, entre comunidades rurales y urbanas en Colombia, materia poco estudiada y sin mayores ejemplos an de aplicacin adecuada en beneficio de las poblaciones involucradas. II.4.3 Las energas reciprocidad. alternativas no contaminantes, otro factor de

Lo anterior cobra mayor validez cuando nos adentramos a la utilizacin posiblemente masiva- de fuentes de energa, que siempre han existido pero cuyo valor para la investigacin y el desarrollo tecnolgico no ha sido prioritario. Nos referimos a las energas alternativas no contaminantes, como el viento, el sol y el agua.

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Pero al igual, que el aprovechamiento de las fuentes fsiles o de los bienes y servicios ambientales, las nuevas fuentes de energa, requieren valorarse en el marco de principios de reciprocidad, equidad social, solidaridad, entre quienes los producen y aquellos que se benefician de ellos mediante su transformacin, distribucin y consumo principalmente. El aprovechamiento tecnolgico de la energa elica, como fuente generadora de energa elctrica, en sitios como la media y alta Guajira, que ofrece excepcionales condiciones naturales y ventajas comparativas respecto a otros sitios a nivel mundial, tendr que tener en cuenta de manera integral a las comunidades Wayuu de esta regin. Al igual que con los mltiples beneficios de la energa proporcionada principalmente por el agua o por la energa solar; es necesario disear, construir y concertar ciclos de reciprocidad con la naturaleza y sistemas de bienestar compartido entre los seres humanos, que permita que el desarrollo tecnolgico, vaya acompasado de efectivos mecanismos de distribucin de la carga y los beneficios del desarrollo, como nico camino posible para la convivencia y la paz. Viento, Sol y Agua, energas alternativas no contaminantes. La Energa del Viento Las turbinas de viento dispositivos para convertir la fuerza elica en formas tiles de energa mecnica o elctrica figuran entre las ms antiguas fuentes de energa que no producen contaminacin. Sin embargo, en la era moderna no se les us en forma generalizada sino hasta las dcadas del 70 y del 80 en el siglo XX, cuando varios pases principalmente industrializados, crearon programas de investigacin y fomento al uso de esta energa. En Estados Unidos por ejemplo, en la regin de California al final de 1984, ya funcionaban 8469 turbinas con una capacidad total de cerca de 500 megavatios elctricos -Mwe-, casi todas estas se instalaron en lugares donde el viento suele ser intenso, en conjuntos que se conocen como granjas de viento. A pesar de esto, las turbinas de aire causaban en aquel entonces diversos problemas como: Las amplias variaciones de la velocidad del viento daban lugar a muchas altas y bajas en el suministro elctrico, capaces de daar la transmisin de la energa; la suciedad acumulada en las aspas causaba de otra parte mermas en el rendimiento.

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Sin embargo, los fabricantes lograron resolver con habilidad sus problemas y, gracias a las mejoras ms recientes, las turbinas de viento instaladas en grandes conjuntos son en la actualidad mquinas dotadas de las ms modernas tecnologas capaces de generar cantidades prodigiosas de electricidad, a precios que pueden competir con los de las plantas generadoras a base de petrleo y carbn. Las nuevas turbinas pueden generar electricidad a un costo kilovatio/hora, a veces inferior al de la electricidad que se genera con carbn, a medida que mejora la tecnologa el uso de la energa elica se expande a diferentes regiones de los Estados Unidos, de Europa -sobre todo a Blgica- y a otras regiones del mundo. La Energa Solar A pesar de que la energa solar no ha tenido xitos recientes tan grandes como la de tipo elico, est llenando con rapidez algunos espacios y si los precios siguen bajando, podr competir muy pronto con las grandes centrales de generacin elctrica. De hecho, con los sistemas solares trmicos, en los que se usa los rayos del sol para elevar a altas temperaturas un fluido que se emplea para impulsar una turbina de generacin elctrica, ya se ha logrado generar electricidad a un precio casi competitivo. A pesar de todo, la mejor forma de la energa solar sigue siendo el sistema fotovoltaico en el cual la energa de la luz solar se convierte directamente en electricidad. Esta es la forma definitiva de la energa, pues es gratuita, abundante y no genera ni el menor asomo de contaminacin. Estos dispositivos tienen muy pocas fallas y aunque algunos de ellos dejen de funcionar, los dems siguen trabajando, tanto con el sol brillante como cuando la luz se oscurece bajo un cielo nublado. Es lamentable que la electricidad solo fotovoltaica sea todava varias veces ms cara que la obtenida por medio del carbn, el petrleo o el gas natural, por aadidura esos sistemas no funcionan por la noche. No obstante, algunos pases han puesto en marcha planes para desarrollar lo que talvez llegue a ser la fuente definitiva de la electricidad: Japn y Alemania, por ejemplo, pagan subsidios por la compra de paneles solares de uso residencial. Tanto Suiza como Australia han puesto en marcha intensos programas de desarrollo, y el inters por el tema se ha renovado en Estados Unidos. La Energa del Agua

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De todas las formas renovables de energa, sta ha sido la ms explotada en el mundo entero, si bien los proyectos recientes para la construccin en gran escala de centrales de ese tipo se han visto limitados en los pases llamados en desarrollo, a causa de problemas econmicos, preocupaciones sociales y ecolgicas, o como en el caso de proyectos diseados, proyectados y/o ejecutados en territorios indgenas, se han hecho desconociendo los derechos de las comunidades locales afectadas, acudiendo al inters nacional de los pases respectivos. En Colombia son varios los ejemplos donde el Estado ha desarrollado este tipo de proyectos en perjuicio de comunidades indgenas, afrodescentientes o campesinos, a nivel local o regional sin tener en cuenta adecuadamente los derechos que les asisten a estas poblaciones. La construccin de la represa La Salvajina en la dcada de 1980, al noroccidente del Departamento del Cauca, proyecto cuyo objetivo es la regulacin del ro Cauca, es todo un traslado de beneficios de una regin a otra en beneficio principalmente de un sector econmico como el de la produccin agroindustrial de caa de azcar. En esa ocasin se invadieron por la construccin de la presa terrenos de los resguardos Nasa de Honduras y Aguas Negras principalmente. En la actualidad las comunidades indgenas Embera Kato del Alto Sin, adelantan un litigio con el Estado colombiano en relacin a la construccin de la central hidroelctrica de Urr I, en el Departamento de Crdoba, la cual alterara gravemente los ecosistemas de la Cuenca del Sin y que condujo a la prdida de seguridad alimentara de la poblacin indgena por la supresin de la oferta ambiental de la cuenca, principalmente la extincin del pescado. Ahora, el potencial de hidrogeneracin de energa elctrica en los pases en desarrollo es importante, sin embargo se ha aprovechado una pequea porcin: el 5% en Africa, el 8% en Amrica Latina y el 9% en Asia, China ha usado cerca del 10% de su potencial explotable. En los pases industrializados se ha aprovechado una mayor porcin del potencial hidroelctrico: 26% en los pases miembros del OCDE, 52% en Estados Unidos. Cualquiera sea el futuro del aprovechamiento de la energa hdrica en nuestro pas, deber contar para el caso de realizarse en territorios indgenas o en reas de su influencia, con el consentimiento o la consulta previa con los pueblos indgenas de acuerdo a la Ley 21 de 1991 de aprobacin de la Resolucin 169 de la OIT. (Ecolgica, 1995)

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CAPTULO II.5: ELEMENTOS PARA UN MODELO ECONMICO ALTERNATIVO INDGENA.

Este captulo aborda, a partir de la definicin de principios y valores generales orientados a la construccin de un modelo econmico alternativo indgena, en lo poltico, lo social y lo econmico11; la identificacin de pautas y criterios, de apoyo al desarrollo de procesos y actividades econmicas, los cuales en su conjunto hacer parte de un sistema econmico propio. Desde la experiencia y conocimiento de los pueblos indgenas en Colombia, se plantean algunos elementos y procesos a tener en cuenta en la construccin de alternativas econmicas en territorios indgenas: o Aprovechamiento de las diferentes fuentes de energa. o Actividades de extraccin de diferentes materiales existentes en las comunidades, o Identificacin, uso y manejo de los recursos de biodiversidad, o Desarrollo de actividades ecotursticas bajo el control y/o beneficio directo de las comunidades, o Impulso a procesos de educacin e investigacin en produccin sostenible y medio ambiente, o Promocin de los mercados locales y zonales de experiencias sostenibles, o Procesos de intercambio o trueque de saberes, semillas y productos, o Produccin y distribucin de bienes y servicios en la comunidad para el mercado interno o hacia fuera de la misma, o Formacin de lideres y gobernantes que promuevan la equidad social, econmica y ambiental. Un modelo econmico alternativo ideado y construido desde los pueblos indgenas y otros sectores populares en el pas, deber fundamentarse en los valores sobre el territorio y la cultura, recoger adecuadamente las experiencias y procesos adelantados por las comunidades a nivel local y regional, e integrar nuevos procesos tecnolgicos a las actividades productivas, de manera coherente con propsitos de sostenibilidad alimentara, conocimiento y manejo de los recursos de biodiversidad, regulacin y aprovechamiento de la provisin de bienes y servicios ambientales, entre otros. Se parte de una premisa expresada en el Congreso de Pueblos Indgenas de Colombia, en el 2001, no se acepta un modelo econmico que busca romper la convivencia comunitaria, que roba y expropia los territorios ancestrales de los
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Memorias del Congreso de los Pueblos Indgenas de Colombia. Vida y Dignidad para los indgenas y para los colombianos tambin. Cota, 25 al 30 de noviembre de 2001. p.32-33

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pueblos indgenas, comunidades afrocolombianas y raizales. No es viable un modelo de desarrollo que base su existencia en la barbarie, el miedo y la violencia. En contraste se plantea que los pueblos indgenas conciben el desarrollo como la posibilidad de leer el pasado-presente para pensar el futuro, que es como decir Quin soy yo y a donde debo ir?, teniendo como centro el respeto por la madre naturaleza. Se expresa, el desarrollo es poder cantar al aj picante, al parto, al cacao, y se dice que: ..muchos pueblos indgenas tienen como razn de ser el querer, amar y ser vigilantes y protectores de la madre naturaleza; cuidar los ros que son alimento de los animales; procurar el equilibrio; pues para los indgenas todo tiene vida: la tierra, el agua, el viento, las plantas y los animales. No son mercancas que se venden para ganar dinero. Por eso el desarrollo de los pueblos indgenas es para todos y no para unos pocos, es una propuesta de vida que se fundamenta en la ley de origen, en los ancestros, en la madre naturaleza (ONIC, 2001, p.31). En ese contexto, este Congreso tambin planteo que hay que reconocer los diversos problemas que existen al interior de las comunidades, s queremos construir con otros un modelo de desarrollo alternativo al actual; por ejemplo, cuando se cae en los juegos de la politiquera tradicional, en el mal manejo de las transferencias de la Nacin a los resguardos, en la economa de los cultivos para uso ilcito que han trado hambre, divisiones internas y debilitamiento cultural. II.5.1 Principios y valores de un modelo de desarrollo propio.

Algunos planteamientos surgidos de la Comisin: El modelo de desarrollo que los pueblos indgenas les proponemos a los colombianos para un nuevo pas (Congreso de los Pueblos Indgenas de Colombia, realizado en Cota en el 2001): Este modelo, se basa en los principios y valores histricos que han guiado cada una de las culturas: o o o o o o o o Colectividad, Autonoma, Participacin, Respeto a la diferencia, Sostenibilidad, Solidaridad, Identidad Cultural, Equidad de gnero,

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o o o o o o

Convivencia, Consenso, Unidad, Reciprocidad, Manejo adecuado de los recursos naturales, Valoracin de la diversidad.

Frente al modelo econmico vigente se plante como alternativa la recuperacin de los valores tradicionales propios y el rechazo del consumismo, que trae la prdida de la identidad, pues el verdadero desarrollo para los indgenas es seguir siendo INDGENA que significa mantener vivo el sentido de relacin espiritual con la naturaleza. En este sentido se recomienda trabajar: o Desde lo propio y en la prctica: Al pensar un modelo econmico indgena hay que partir de las leyes propias que son ms que palabras, lo que significa una consecuencia entre lo que se dice, con lo que se hace y piensa; para as evitar plegarse a las polticas estatales que nos desconocen. o Pensando a largo plazo: Hay que pensar en el pas no slo en la coyuntura, sino a 20, a 50 aos, porque nosotros pasamos pero queda el territorio y las futuras generaciones. Se quiere que los jvenes sigan manteniendo las formas tradicionales de pensar, de vivir de acuerdo con la ley indgena y no sigan siendo oprimidos como nosotros. o Con el pensamiento colectivo: El proyecto alternativo indgena parte de las visiones ancestrales que siempre se han fundamentado en lo colectivo, en el pensamiento que es uno solo, en contrava con el pensar individual y egosta que ofrece occidente. Para ello es indispensable conocer el pensamiento de los mayores y de todos los pueblos indgenas del pas. o En minga y trabajo comunitario: Hay que fortalecer las diferentes formas comunitarias de trabajar, la mano cambiada o cambio de mano, la minga, los mecanismos de socializacin, discusin y de trabajo, como las asambleas, los talleres, los comits y los grupos de trabajo. o Respetando la diferencia: Construir nuevas formas de pensamiento significa entender las diferentes maneras de pensar existentes en Colombia. o Dando buen ejemplo: Crear un modelo distinto implica actuar conforme a lo que se dice y dejarlo ver en cada casa, en la cotidianidad.

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o Fortaleciendo la permanencia y el control territorial: Los territorios tienen la historia, son la vida indgena, por eso un modelo alternativo tiene que reconocer nuestra casa. o Valorando la espiritualidad tradicional: Se presentan formas diversas de asumir y pensar el mundo., que estn cruzadas por el manejo de la espiritualidad indgena. Un modelo alternativo tiene que estar vinculado a este sentido espiritual, que nos permite ser integrales y estar en contacto directo con la naturaleza. Se sabe que generar cambios implica conflictos; lo espiritual nos permitira que no se trastoquen las ideas, que se escondan los recursos que se quieren explotar, que no lleguen enfermedades... Todo esto tiene que ir encaminado a fortalecer nuestro pensamiento, a resistir culturalmente con las herramientas propias, sin perder de vista los principios fundamentales de UNIDAD, TIERRA, CULTURA Y AUTONOMA, cuyo enfoque es contribuir a la paz. Los Planes de Vida son la propuesta alternativa frente a los planes de desarrollo que se quieren implantar desde el Estado y las multinacionales. II.5.2 Alternativas econmicas desde los pueblos indgenas (ONIC, 2001):

Para la puesta en marcha de un modelo econmico propio de los pueblos indgenas, es necesario reconocer en primera instancia, que lo que existe en el momento son una serie de planteamientos, procesos en marcha y propuestas, que de manera general podran ir configurando un modelo, es decir, una propuesta en y para la construccin. Los modelos estrictamente son solo modulaciones generalmente matemticas de la realidad, y que como tal son altamente reduccionistas y simplificadoras de la complejidad de la misma. Para el objeto del presente texto se presenta aqu una sntesis muy general en forma indicativa, de los principales elementos que aportan a la construccin de un Proyecto Econmico Alternativo de y para los Pueblos Indgenas: o Tener como base las experiencias econmicas y productivas que las comunidades vienen desarrollando: Cooperativas, asociaciones, que potencien las formas de produccin comunitarias. o Posibilitar la resistencia agrcola y el fortalecimiento cultural a travs de la recuperacin de las semillas propias, de la recuperacin de las huertas tradicionales.

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o Garantizar la seguridad alimentara partiendo de la diversificacin de los cultivos propios, de las formas de produccin tradicionales y el control sobre el sector estratgico alimentario. o Avanzar en el Ordenamiento Territorial Indgena, valorando los recursos que existen, mediante una estrategia de recuperacin de territorios ancestrales y de las tierras aptas para garantizar calidad de vida para los indgenas, el pueblo rom, los raizales, los afrodescendientes, los campesinos y otros sectores sociales. o Conservar y proteger el patrimonio ambiental en los territorios indgenas, de forma que garantice la pervivencia de los pueblos y de las generaciones venideras. o Valorar y poner en prctica el conocimiento de la medicina tradicional, jaibans, chamanes, parteras, sobanderas, sabios, mujeres, jvenes y lderes de la comunidad. Exigiendo el reconocimiento y respeto de estos saberes. o Posibilitar redes de intercambio econmico entre los pueblos. El trueque es una forma de solidaridad, de complementariedad que no est basada en el dinero, sino en la armona y el equilibrio. o Rechazar la produccin y uso de agroqumicos y transgnicos, la patentizacin del conocimiento milenario de los pueblos indgenas, asumiendo el compromiso de cuestionar y hacer seguimiento y evaluacin a las polticas de libre comercio que adelanta el Gobierno Nacional o Fortalecer los Planes de Vida como un instrumento que tradicionalmente ha permitido la pervivencia como pueblos, ayudndonos a retomar el sentido de bienestar integral, a partir de las necesidades y problemticas que vivimos. o Impulsar espacios de formacin que potencien y valoren los conocimientos tradicionales. Esto tiene que ir de la mano con el fortalecimiento de la educacin propia, en los distintos espacios de lo cotidiano, de la escuela y de la misma comunidad. En este sentido se requiere la vinculacin activa de los profesionales indgenas, su compromiso en los procesos comunitarios, como una forma de fortalecer las estrategias propias de resistencia. o Definir una poltica de economa indgena mediante formas comunitarias antes mencionadas, que incluya temas como administracin territorial,

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participacin desde lo local, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales. o Propender por la soberana y autonoma alimentara, plantada en trminos de independencia de los mercados externos. En esta medida fortalecer el consumo de los productos propios, para disminuir los lazos de dependencia con occidente, comercializando slo los excedentes, de acuerdo a las polticas propias de produccin (calendario agrcola tradicional, extensiones de cultivos). o Fortalecer formas de trabajo comunitario como las mingas, la mano prestada y otras para generar ingresos a la comunidad y a las familias. o Crear programas especializados que adems sirvan de apoyo puntual a los cabildos en reas como salud, educacin, comunicaciones, con perspectiva de gnero, y fortalecer las empresas comunitarias existentes o crearlas donde no las haya. o Valorar nuestras experiencias, pensamientos y acciones por nuestros propios medios, potenciando la investigacin y el compartir el conocimiento tradicional. Se pueden hacer encuentros entre pueblos para propiciar el intercambio de conocimientos, que vayan encaminados a fortalecer un modelo de desarrollo alternativo y autnomo. o Recuperar la cosmovisin integral del pensamiento indgena para que el trabajo econmico ligue el trabajo poltico, jurdico, ambiental, cultural y espiritual. En la consideracin de que las polticas econmicas y sociales de los pueblos indgenas provienen de valorar la tierra, se considera necesario fortalecer las economas familiares, los procesos de intercambio y de trueque en general, en la posibilidad de avanzar en autosuficiencia.

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APLICATIVO TEMTICO
PLANIFICACIN TERRITORIAL Y GESTIN AMBIENTAL
Este aplicativo se presenta como complemento del conjunto de temas desarrollados en el presente modulo y se soporta en la necesidad de generar vnculos entre la comprensin y la accin, en temas de enormes implicaciones prcticas en la vida cotidiana como en la proyeccin de una sociedad, de un pueblo o una comunidad, como son los de Economa y Medio Ambiente. En este contexto se presentan las virtudes de la apropiacin de elementos de planificacin y gestin ambiental, desde la administracin territorial y el ejercicio de la autoridad como cabildos, asociaciones de cabildos, consejos comunitarios, o desde los roles de liderazgo social, no solo al interior del mbito comunitario sino en el escenario de las relaciones Comunidad - Municipio. La planificacin no como un ejercicio de predictibilidad del ser humano sino como la organizacin del pensamiento colectivo y la proyeccin de una comunidad, la concertacin de visiones e intereses dismiles que se ejercen sobre el territorio, la administracin de factores de escasez como son los recursos biofsicos, econmicos y de tiempo de una comunidad. As se reconocen las variables de planificacin y los instrumentos orientados a la zonificacin y al ordenamiento ambiental del territorio. Finalmente, se busca la aplicacin del basamento conceptual apropiado en el desarrollo del curso, orientado a la gestin de gobierno y la construccin de una visin de futuro, cuyo propsito fundamental sea la pervivencia de los pueblos y sus culturas, en el marco de los instrumentos propios de planificacin como planes de vida para las comunidades indgenas, o de otros instrumentos que se han venido posicionando por parte de los sectores populares.

A.

LAS VARIABLES DE PLANIFICACIN TERRITORIAL.

Este aparte desglosa en el marco de la planificacin territorial, las variables de Poblacin, Territorio, Gobierno y Economa, las cuales estn determinadas y se subsumen en una relacin fundamental como es la de Sociedad Naturaleza. Esta relacin proporciona el punto de partida de los procesos de desarrollo, como el enfoque que compromete su orientacin y las acciones de planificacin.

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Las variables planteadas de manera amplia, como el esquema de planificacin territorial propuesto, son orientados no solo a procesos a nivel de comunidad, sino principalmente a otras escalas de planificacin correspondientes al mbito municipal, a la planificacin de corredores ambientales intertnicos, a zonas con caractersticas socioeconmicas y culturales similares. A.1 Poblacin

Representa la causa y el fin ltimo del proceso mismo de planificacin. Se analizan y proyectan las actividades humanas teniendo en cuenta los diversos intereses de las comunidades y/o los sectores sociales que la componen. Se planifican las diversas formas de aprovechamiento del medio natural, las acciones tecnolgicas y los procesos culturales que se despliegan en el territorio. La poblacin, se constituye y caracteriza mediante el reconocimiento de sus caractersticas tnico-culturales, sociales, de gnero y edad; en relacin con procesos y actividades econmicas concretas de produccin, distribucin y consumo y tambin en su relacin con el Estado (en sus diferentes niveles y expresiones institucionales). Las diversas expresiones poblacionales cobran validez en concordancia con las formas y posibilidades de participacin y de acceso a los mecanismos de toma de decisiones. Los grupos de poblacin con sus diversos intereses, configuran relaciones con el territorio, la economa y el gobierno, a nivel interno de cada sector (indgenas, negritudes y campesinos) y/o en relacin con el conjunto de la sociedad. La participacin es el eje dinamizador de la variable poblacional, fundamenta y le da cuerpo y alma a la sociedad civil. La democracia gana sentido para los diferentes actores y grupos de inters de la poblacin, en la medida en que estos encuentran caminos y espacios para expresarse, para organizarse y movilizarse alrededor de sus intereses y proyectos de desarrollo. Es necesario entonces, que haya un proceso de apropiacin efectiva por parte de las comunidades locales, de los instrumentos constitucionales que facilitan la participacin de todos los ciudadanos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; (art. 2 de la C. N). Es importante tener en cuenta que a pesar que hace ms de una dcada, se han trazado diferentes mecanismos jurdicos que facilitan la participacin comunitaria, la realidad muestra que las simples normas constitucionales y decisiones legislativas no garantizan sta en los procesos de desarrollo.

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Participar es conocimiento prctico sobre una realidad concreta. La accin del saber haciendo o mejor construyendo saberes, es la que alimenta la participacin colectiva. La participacin es la accin del ser que es hacer para ser, es la accin creadora de realizacin que solo se descubre en la relacin reciproca con los otros. La participacin comunitaria no solo se relaciona con los derechos que consagran las leyes de un pas sino con las posibilidades, oportunidades y acceso, a los mecanismos y recursos, que hagan visible y posible tomar parte en los procesos que afectan las condiciones de vida de las comunidades. La posibilidad de informarse, la oportunidad de tener espacios de reflexin y formacin y el acceso a los medios materiales que le permitan incidir en los procesos de desarrollo, son elementos que condicionan la real participacin de la comunidad. En los procesos de desarrollo a nivel local con nfasis en la autogestin, es necesario acompaar los anteriores elementos, de una estrategia de formacin que rena objetivos y contenidos de la comunidad, instrumentos metodolgicos, fases y productos del proceso, buscando hacer efectiva la participacin comunitaria. A.2 Territorio.

Las diferentes actividades humanas, cifradas por lo poltico, econmico y social, cobran expresin concreta en el territorio, en las formas de adaptacin al medio natural, en las estructuras y sistemas de produccin que desarrollamos, en las modalidades de poblamiento y de organizacin social de las comunidades. La sociedad tiene una expresin en el sistema de asentamientos humanos y en las mltiples relaciones que se establecen entre los individuos, en los roles de produccin y de reproduccin social que tipifican los comportamientos de hombres y mujeres, en los mecanismos de cohesin y control social, en las variadas formas culturales que caracterizan la dinmica de los asentamientos. El territorio es as, espacio construido por la accin del ser humano y su representacin simblica del mundo, es all donde se desarrollan los mecanismos bsicos de supervivencia, donde se representa la base de los procesos productivos y de transformacin y el substrato sobre el cual se suceden las transformaciones y adaptaciones que delinean el paisaje cultural de las sociedades. La planificacin territorial no tiene fronteras poltico-administrativas, en cuanto el territorio de un Resguardo, de un corredor tnico territorial, de una zona o regin diferenciada de acuerdo a elementos socioambientales y polticos; no coincide

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generalmente con los lmites de un municipio o un departamento, como entidades territoriales en que esta dividida la Nacin. Slo mencionaremos aqu por referencia y en el contexto de la planificacin territorial, las relaciones existentes entre lo urbano y lo rural, respecto a la relacin de oferta y demanda de bienes y servicios que realizan las comunidades pertenecientes a estos dos contextos, tanto en lo ambiental, lo econmico y lo social. Las comunidades indgenas y afrocolombianas por su propiedad colectiva sobre la tierra, son poseedoras no solo, de recursos de biodiversidad importantes estratgicamente para su pervivencia como pueblos, sino que se constituyen en proveedores de bienes y servicios ambientales, de los cuales dependen amplios conglomerados humanos a nivel local y regional. En este contexto estos territorios, son un espacio ecogeogrfico de oferta ambiental y produccin primaria, que abastece de manera directa o indirecta, parcial o total, sectores productivos de la sociedad en general, en lo agrcola, pecuario, pesquero, forestal y de la industria, a travs tambin de la extraccin de los recursos minerales y la explotacin de yacimientos de energa fsil como el petrleo, el carbn y el gas natural. Los ecosistemas de esta manera, se convierten en la base material de la generacin o produccin de alimentos y materias primas destinados a la reproduccin de las condiciones materiales y de supervivencia de una poblacin. Lo urbano como parte del territorio, es el espacio donde se concentra un segmento de la poblacin o de la estructura urbano regional en que se encuentra inmerso; este es caracterizado como un medio altamente consumidor de bienes y servicios, transformador y procesador de materias primas provenientes en gran medida del medio rural; y contaminador por la generacin de desechos y la falta de tratamiento adecuado de los mismos, como resultado de la actividad industrial, comercial y domstica principalmente. Esta variable de la planificacin se encuentra tratada mas ampliamente en la primera unidad del presente texto, en especial en relacin con pueblos indgenas y afrodescendientes. A.3 Gobierno.

La variable Gobierno, para el caso que nos ocupa, se refiere a las instancias propias de organizacin social que los diferentes pueblos han configurado y/o han adoptado, histricamente.

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Para el caso indgena, como consecuencia del proceso colonial y republicano se constituyeron cabildos, sobre todo en el rea andina; con el paso de los aos estos se convirtieron en las formas tradicionales de representacin y ejercicio del poder entre diversos grupos tnicos (Guambianos, Paeces, otros). En otras regiones las formas de poder son descentralizadas o fragmentadas; los misioneros, los caucheros y otros actores sociales, propiciaron en algunos grupos de la selva tropical la conformacin de capitanas, que no siempre coincidieron con las autoridades fundadas en principios tradicionales. En los ltimos aos, como consecuencia de la conformacin de resguardos en diferentes regiones del pas, se ha extendido la figura de cabildo, que funciona de manera simultanea con las autoridades tradicionales. No obstante lo anterior, las autoridades tradicionales de los pueblos indgenas son muy diversas. En la Amazona, los caciques son por lo general, abuelos conocedores de la tradicin, su autoridad reposa en el manejo de las plantas sagradas, en la capacidad de organizacin de bailes rituales y ceremoniales. Los Wayuu por su parte, recurren al palabrero, para contar con su intermediacin en casos de conflictos y negociaciones. En los grupos Tucano del Vaups se debe distinguir diversos tipos de autoridades, entre ellos el capitn, el Kum y el Pay. El ejercicio de la autoridad indgena y su legitimidad, se fundamenta por lo comn, en el entrenamiento de los sacerdotes, caciques y chamanes, durante largos aos de aprendizaje y la utilizacin de tcnicas de xtasis; estas incluyen, en algunos casos, el empleo de las plantas sagradas. El gobierno generalmente esta representado entonces, en autoridades polticas (cabildos principalmente) y/o tradicionales (mdicos tradicionales, jaibans, Curacas, Pay, Mamas). Los cabildos de la zona andina estn presididos por un gobernador, el cual cuenta con el auxilio de alguaciles y comisarios, y en muchos casos secretario, fiscal, entre otros. Las diferentes formas de organizacin social, tanto de indgenas, afrocolombianos y campesinos, son legitimadas segn su prctica social, el nivel de representacin, los mecanismos de participacin, entre otros. Sobre estas formas de organizacin social y de gobierno propio o autogobierno, y su fortalecimiento como autoridades comunitarias, se sustenta en buena parte las posibilidades de construccin de procesos de autonoma local, zonal y/o regional. A.4 Economa

En la segunda unidad del presente texto, hemos desglosado de forma general lo que representa esta variable, sin embargo queremos referir algunos elementos que dan cuenta de su importancia en los procesos de planificacin territorial.

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La economa tomada aqu, como ciencia o disciplina que administra la escasez, y no ciencia que produce el crecimiento a cualquier precio. El empleo del concepto crecer, es por decir algo complejo, desde el punto de vista de una economa que se sirve de la ecologa, pues en general todo crecimiento de la produccin implica un decrecimiento de los recursos energticos, algunos de los cuales son para siempre irrecuperables. Lo que es de nuestro inters en este aparte, es distinguir que el origen cualquiera de las actividades econmicas y/o los procesos productivos -como ha sido sealado antes-, son las mltiples relaciones que establecemos los seres humanos con los diferentes elementos de la naturaleza, llmese suelo, bosque, agua, o de forma integrada con los ecosistemas como formaciones naturales especficas. No obstante lo anterior, los procesos econmicos pueden ser caracterizados tambin a partir de las formas de vinculacin de la poblacin a las distintas actividades econmicas: o Produciendo valores de uso para el autoconsumo (en el tull o la produccin de pancoger) o Produciendo bienes para ser intercambiados directamente (a travs del trueque u otros medios) por otros que seran consumidos. o Produciendo directamente mercancas para ser vendidas en el mercado (mediante la produccin de excedentes), o Vendiendo su fuerza de trabajo a cambio de un salario o Orientando en la parcela de usufructo o en calidad de propietario, el proceso de produccin o distribucin en el cual se emplea trabajo propio, se cambia trabajo, o se contrata trabajo. o Cediendo el uso de recursos propios a cambio del pago de una renta o inters (negocios de ganado al partido, siembras donde se participa en proporciones diferenciadas entre dos o mas personas). La variable de Economa, siempre est en relacin con las dems variables del proceso de planificacin. La economa no existe al margen de la poblacin, y esta solo existe en relacin con un territorio, por ms que la globalizacin busque desterritorializar las actividades humanas en funcin de convertirlas en mera mercanca.

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B.

SITIOS SAGRADOS Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO.

Este aparte aborda elementos generales de apoyo al ordenamiento ambiental territorial, que desde la concepcin y la visin cultural de cada comunidad, debe adelantarse teniendo en cuenta el valor de los sitios sagrados, las expectativas territoriales, la visin de futuro, elementos estos que se deben reunir en el Plan de vida de la comunidad. El ordenamiento territorial se fundamenta en la espacializacin y ordenacin de las actividades sociales, econmicas y polticas que se suceden en el territorio, como elementos constitutivos y funcionales de procesos generadores de equidad, participacin, solidaridad y espiritualidad de los pueblos. Lo anterior significa que a partir de las necesidades sociales y culturales de las comunidades, y de las restricciones y potencialidades ambientales del territorio, se deben establecer entre los miembros de una comunidad, o los grupos sociales de una zona o una municipalidad, los acuerdos para la utilizacin del territorio y sus recursos, en una perspectiva de largo plazo. Cuando se habla aqu, de ordenamiento ambiental del territorio, es aquel que se hace a partir de elementos naturales, culturales y simblicos de la comunidad; trasciende la visin restringida desde la perspectiva de occidente, de los usos actuales y potenciales del suelo, involucrando conceptos como el de ancestralidad, territorialidad, gobernabilidad, en un proceso de construccin poltica y cultural del territorio. El ordenamiento es tambin un proceso mediante el cual se orienta la ocupacin y transformacin de los espacios, integrando para tal fin los intereses diversos de la poblacin, a travs del uso sostenible de los recursos naturales. El ordenamiento tiene como funcin entonces, el mejoramiento de la calidad de vida y del medio natural, a travs de polticas y estrategias en el corto, mediano y largo plazo. Tres elementos generales estructurantes, se proponen para abordar un proceso autnomo de ordenamiento ambiental en territorios tnicos: o Valoracin de sitios sagrados y/o nueva configuracin de lo sagrado en el territorio. o Zonificacin ambiental del territorio, de acuerdo a usos y restricciones, en el marco de un Plan de Vida.

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o Fortalecimiento del ejercicio de la autoridad ambiental propia (cabildos y otros) y reglamentacin (basada en la legislacin indgena y el derecho consuetudinario). B.1 El valor de los sitios sagrados.

Los territorios indgenas no son solo fuente de aprovechamiento o de explotacin econmica sino que constituyen espacios simblicos de importancia para la reproduccin social y cultural de los pueblos. Las lagunas, los cerros, las piedras, los ros y otros sitios naturales, son espacios con significacin social y religiosa; estos mismos constituyen marcadores naturales que delimitan el rea de explotacin de un grupo, que definen sus derechos a los recursos del medio natural, y la zona de influencia de sus sacerdotes y chamanes. La madre universal, nica poseedora del arte de hilar y tejer, tom su inmenso uso y lo clav verticalmente en la tierra recin creada. Lo puso en el centro de la Sierra Nevada, atraves su pico mas alto, y dijo: esto es Kalvasnkua, el poste central del mundo. Al decir eso desprendi de la punta del uso una hebra de algodn y, con su extremo, traz un circulo alrededor del eje vertical, declarando: Esta ser la tierra de mis hijos. Ahora bien el volante del uso que es un plano discoide representa la tierra, la tierra negra, que es la quinta en la secuencia de las nueve tierras. Hacia arriba existen cuatro tierras ms hasta donde termina el hilo enrollado, y contina luego el eje csmico hasta el cenit Hacia abajo siguen as mismo cuatro tierras, que tambin disminuyen en dimetro hasta llegar al punto del nadir: son las tierras de la oscuridad, de las tinieblas. Reichel Dolmatoff, G.12 Existe toda una topologa ritual y mtica, donde diferentes elementos de la naturaleza estn integrados a este esquema de lo sagrado. En estos sitios por ejemplo, los Kogui hacen pagamentos, entregan ofrendas, para mantener el equilibrio del mundo. Hoy en da parte de la tierra ancestral Kogui est por fuera de la Lnea Negra (referente territorial de la comunidad), y an all deben hacer sus prcticas religiosas.

Tierra Profanada, Grandes proyectos en territorios indgenas de Colombia. Proyecto OnicCecoin-Ghk. Pueblos indgenas de Colombia: Una aproximacin a su historia, economa y sociedad. Roberto Pineda. 1995 P.19

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Los grupos del Vaups simbolizan su territorio de acuerdo con la historia de sus orgenes: en un tiempo primordial, una Canoa-Anaconda ascendi el ro, probablemente desde un punto cercano a la actual poblacin de Manaos, cerca de la desembocadura del Ro Negro; segn otras versiones desde Ipanor, en el ro Vaups, durante el trayecto los ancestros saltaban a sus orillas: de esta forma no solo se poblaba el territorio, sino que se conformaban las diferentes categoras de gente. Aquella historia qued registrada en los numerosos petroglifos que se encuentran en la regin, los cuales son, por decirlo as, un registro grfico de su mito de origen. Los cerros en particular, tienen gran trascendencia social. Algunos son los lugares de origen de la gente y de sus antepasados (Pineda, R. 1.995, p.19). Para los grupos del sur de los Andes, las lagunas y montaas tienen un papel fundamental en su proceso de reproduccin social. El pueblo Nasa, por ejemplo, esta localizado entre montaas, y las diferentes parcialidades se identifican con ellas. Algunas comunidades que pertenecen a diversos resguardos pueden identificarse como parte de un mismo grupo a travs de los lazos con una misma montaa, casi se dira que tierra no tiene significado a menos que se lleve a cabo alguna actividad sobre estas, ya sea ver, recorrer o sembrar (Rappaport, 1995, p.22). Las lagunas son tambin lugares fundamentales para los Nasa. En ellas nacen caciques importantes o a ellas retornan despus de su vida. Este es el caso de Juan Tama, que despus de fundar y delimitar el territorio Nasa se sumergi en la Laguna que se le llam de Juan Tama, hasta all ascienden los miembros de los cabildos y los mdicos tradicionales a refrescar las varas de mando de los cabildantes, lo que garantiza el bienestar de la comunidad, al reflexionar y efectuar diversas practicas rituales. Todas las comunidades rurales, en especial aquellas que tienen una propiedad colectiva sobre la tierra, han construido sus referentes de lo sagrado respecto al territorio, ya sea por el camino de la intangibilidad (dejar quieto, no tocar), del valor simblico de reas o sitios especficos (relaciones con el mito de origen, sus dioses) y/o de las restricciones de uso y manejo sobre elementos especficos de la naturaleza (agua, suelos, bosque). Es necesario recuperar y/o fortalecer el valor de lo simblico respecto a la naturaleza, que trascienda los valores mercantiles de explotacin, de valor de cambio, impuestos por los modelos desarrollistas de la economa. Es necesaria

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una referencia tica y filosfica sobre el valor de la relacin, cuidado y proteccin, de la naturaleza, desde cada cultura y en el dialogo intercultural. B.2 Elementos para un proceso de zonificacin ambiental.

Los pueblos indgenas y de afrocolombianos han hecho una construccin simblica del territorio, donde se representa su cosmovisin, su visin y su accin en el mundo y en el universo, y el mito de origen sobre si mismos. Una zonificacin ambiental del territorio, debe integrar elementos endgenos referidos a esta visin cultural del territorio, y elementos exgenos, que comprometan la articulacin del territorio tnico con otros procesos y figuras territoriales, mediante: o Relacin con territorios tnicos o multitnicos, en primera instancia, o Relacin con corredores ambientales interculturales, con comunidades de afrocolombianos o de campesinos, o Relacin con entidades territoriales, como el Municipio al que se pertenece o municipios circunvecinos, o Relacin con centros de consumo, econmicos o de poder, La diferenciacin de espacios de relacin simblica, de uso y aprovechamiento sostenible, de manejo restrictivo de reas o elementos de la naturaleza, de postergacin para su uso por criterios de precaucin de la comunidad, requiere comprometer y combinar de manera amplia el saber tradicional y/o adquirido de la comunidad, con elementos y tcnicas desarrolladas desde el desarrollo de las ciencias naturales en occidente, pero puestas en funcin de la visin e intereses de las comunidades. A nivel interno, una zonificacin ambiental orientada al ordenamiento de los territorios tnicos, requiere: o Procesos de cartografa social elaborada con amplia participacin de la comunidad; o Actividades de caracterizacin biolgica a partir del saber cultural de la comunidad; o Procesos de sistematizacin, de anlisis y sntesis de informacin; o Anlisis comparativos de alternativas de uso y manejo a nivel productivo;

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o Anlisis tendenciales sobre procesos de deforestacin, agotamiento de fuentes hdricas, deterioro de los suelos; o Identificacin de procesos de apropiacin y usufructo de las tierras de resguardo; o Aprovechamiento de minas y distintas fuentes de materiales; o Identificacin de sitios, reas y recursos aprovechamiento de nuevas fuentes de energa; potenciales para el

o El conocimiento respecto al uso y manejo de plantas, animales, minerales, reas o ecosistemos, orientadas a la medicina tradicional. Lo anterior debe verse, a la luz de elementos de ancestralidad, de las necesidades actuales de las comunidades y del proyecto de futuro que se ha venido construyendo por cada pueblo. B.3 Fortalecimiento de la autoridad ambiental propia.

El fortalecimiento de la autoridad ambiental en las comunidades, tanto de los cabildos como de otras instancias de autoridad como las tradicionales, son parte de los mecanismos propios de organizacin, lo cual es fundamental en una estrategia de ordenamiento ambiental de los territorios indgenas. Este tiene que ver con el fortalecimiento del gobierno propio de los pueblos indgenas en sus territorios; con el ejercicio de la autoridad ambiental sobre el uso, manejo y control de los diversos elementos y recursos naturales existentes en territorios tnicos, lo cual supone es el soporte para avanzar en procesos de mayor autonoma poltica, econmica y cultural. Lo anterior exige en el corto plazo un compromiso entre autoridades y organizaciones indgenas para el fortalecimiento del ejercicio de la autoridad ambiental propia, a travs de acciones fundamentalmente orientadas, a: o Adelantar procesos de formacin con las autoridades indgenas y con los equipos ambientales de las organizaciones, buscando el mejoramiento de la capacidad de gestin y manejo de elementos normativos de la legislacin indgena y ambiental del pas, o Valorar el ejercicio de la autoridad ambiental propia en comunidades indgenas mediante la revisin y aplicacin de mecanismos de regulacin

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ambiental, la generacin de acuerdos y consensos en las comunidades, a nivel local y zonal, o Promover y estimular los mecanismos adecuados de interlocucin y coordinacin entre autoridades pblicas ambientales, ya sea pertenecientes a las instituciones del Estado o al gobierno propio de las comunidades. En el contexto de un pas con diversidad de conflictos como los que vive Colombia, esto solo es posible mediante slidos procesos de organizacin y avances en niveles de autonoma poltica de las comunidades locales. La autonoma territorial como una bandera estratgica del movimiento indgena y de otros sectores sociales, requiere de ingredientes cada vez ms cualificados en lo social, econmico y cultural.

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C.

GESTIN AMBIENTAL TERRITORIAL.

EN

LA

ADMINISTRACIN

Este aparte aborda bajo un enfoque de la planificacin territorial, aspectos de la gestin ambiental orientados a articular los procesos de planificacin que la comunidad adelanta con sus propios instrumentos (Planes de Vida, otros), con mecanismos que desde el Estado (Municipio, Departamento, CARs, MinambienteUnidad de Parques), se utilizan en la administracin territorial y la aplicacin de sus polticas en cada una de sus jurisdicciones. Es necesario establecer las conectividades entre los procesos de zonificacin ambiental del territorio a nivel comunitario, con los Planes o esquemas bsicos de ordenamiento territorial que los municipios adelantan, con los Planes de Manejo de los Parques Nacionales Naturales. No solo las conectividades, en cuanto a relaciones y diferenciaciones fsicas y territoriales, sino complementariedades en sus esquemas de planificacin, manejo y reglamentacin. Una estrategia de gestin ambiental en la administracin del territorio, desde el pensamiento ambiental desarrollado en occidente y nutrido de manera especial, por la experiencia milenaria de comunidades locales, indgenas y campesinas- en todo el mundo; busca combinar cinco estrategias, que procuran una relacin integrada de conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales: o La preservacin, mediante la definicin de reas que requieren dejarse intactas por la funcin vital que cumplen en el ecosistema y en el sistema cultural de las comunidades (sitios sagrados y reas de alto significado ambiental). o La produccin agroecolgica, buscando un aprovechamiento sostenible de los elementos suelo, agua, bosque. o La recuperacin, buscando inicialmente detener el proceso de deterioro, mediante la regeneracin natural (tierras de descanso, matorrales), y a travs de acciones de reimplantacin o reforestacin en diseos diversificados de especies. o La reglamentacin y el fortalecimiento de instrumentos de control, propios de las comunidades de acuerdo a sus usos y costumbres y apoyados por la legislacin indgena.

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o El fortalecimiento de la autoridad ambiental de los cabildos y de otras instancias de autoridad, como las tradicionales y los mecanismos propios de organizacin. Este ltimo punto, tiene que ver con el fortalecimiento del gobierno propio de los pueblos indgenas en sus territorios, lo cual es el soporte para avanzar en procesos de mayor autonoma poltica, econmica y cultural. Esto se hace ms posible en perspectiva, en donde haya las condiciones, mediante la delimitacin y creacin de las Entidades Territoriales Indgenas (ETIs) ordenadas por la Constitucin Nacional de 1991. Igualmente relevante, para algunas regiones del pas como en el suroccidente colombiano, la generacin y consolidacin de una institucionalidad propia que para el caso de lo ambiental, facilite el manejo autnomo de los recursos naturales de acuerdo a los usos culturales del suelo y concepciones del territorio. As mismo, es importante avanzar en el mediano plazo, en el desarrollo de planes para la recuperacin y proteccin de los ecosistemas de pramo y alta montaa, regular la delimitacin y reglamentacin de corredores de biodiversidad, estructurar planes ambientales y de gestin del suelo, monitorear en detalle el manejo y uso de los recursos naturales y de biodiversidad y generar los mecanismos de reciprocidad de bienes y servicios ambientales. Lo anterior se fundamenta en los derechos que le asisten a los pueblos indgenas para el manejo ambiental de sus territorios y en el reconocimiento del aporte que estos han hecho a la conservacin de la biodiversidad del pas, en particular al mantenimiento de ecosistemas frgiles de importancia estratgica y de servicios ambientales necesarios para la vida.

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EPILOGO13
Del Desarrollo Sostenible a un Desarrollo Integral con participacin amplia de los sectores sociales El desarrollo sostenible es un trmino acuado en occidente o en la esfera de influencia de los pases industrializados, y tiene su origen en las mltiples deficiencias y limitaciones del sistema econmico impuesto en gran parte del mundo occidentalizado a partir de la postguerra. Busca darle salida a los problemas que han generado la aplicacin de teoras del desarrollo basadas fundamental o exclusivamente en la lgica del crecimiento econmico. En este contexto, lo que se quiere soportar aqu, es algunas de las principales crticas que sugiere su significado, referidas principalmente a la preocupacin principal de sus apologistas, de darle sustentabilidad ecolgica a los procesos econmicos y productivos, y de esta manera garantizar el crecimiento econmico tan deseado, que permita as la acumulacin de capital. El discurso del desarrollo sostenible presenta el conflicto en torno a la problemtica ambiental como uno de carcter fundamentalmente econmico, susceptible de ser trabajado y resuelto con el andamiaje conceptual e instrumental de la teora econmica convencional. El mayor conflicto que tiene este planteamiento es el de haber convertido la naturaleza en un objeto econmico. El enfoque que se propone desde la dimensin ambiental, coloca el desarrollo no solo en la esfera de lo econmico sino en la realidad multidimensional de lo ecolgico, social, econmico, cultural, afectivo y espiritual. La calidad de vida aparece entonces, como un concepto articulador de las diferentes esferas de esta realidad multidimensional, como propsito del quehacer de la vida humana y como referente de la nocin del desarrollo que deseamos. Muchos problemas ambientales tienen su origen en la desigualdad del acceso a los recursos; en las caractersticas de la tenencia de la tierra; en las posibilidades diferenciadas para el aprovechamiento de los recursos por factores econmicos, culturales y tecnolgicos. De igual manera, que la falta de una cultura poltica de convivencia y respeto a la diferencia, de instituciones y movimientos sociales fuertes que garanticen la intervencin y el control de las comunidades sobre las actividades del desarrollo, son otro factor que limita grandemente las posibilidades
Formulacin del autor del presente mdulo educativo, a manera de eplogo en referencia a los temas centrales tratados en el texto de Economa y Medio Ambiente.
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de armonizar los intereses sociales, econmicos y culturales con los del medio ambiente. El desarrollo, como el camino que se escoge para mejorar lo que somos y tenemos, nos plantea la necesidad de conciliar de una vez por todas, relaciones de sostenibilidad y aprovechamiento de los recursos del medio natural, con relaciones de participacin y oportunidad para todos los seres humanos en los procesos de produccin, distribucin y consumo y en los diferentes espacios de decisin que tiene que ver con su vida y su futuro. Este desarrollo considerado integral, se podra caracterizar por la eventual conciliacin de un crecimiento econmico (relativo o cercano a cero) y otros objetivos de bienestar, tales como la equidad y el desarrollo social, el desarrollo humano, la sostenibilidad de la diversidad cultural y la sostenibilidad del medio natural. La cultura como sntesis de la actividad social, se encuentra expresada en las diversas formas de pensamiento y de valoraciones del mundo, el ser humano, la vida, Dios, configuradas en la historia, la lengua, la tradicin oral, las costumbres y creencias de cada pueblo; en las formas de adaptacin y apropiacin de los elementos de la naturaleza. La naturaleza de esta manera, no solo representa la vida tal como se reconoce por el ser humano, sino que aquella es forjadora de cultura, de procesos sociales y generadora de posibilidades de desarrollo. Segn la Comisin de medio ambiente y desarrollo, en Nuestro Futuro Comn, el medio ambiente es donde vivimos todos y el desarrollo es lo que todos hacemos al tratar de mejorar nuestra suerte en el entorno en que vivimos. Ambas cosas son inseparables. En esta perspectiva y relacin de conceptos, se busca generar un DESARROLLO INTEGRAL, entendido este como la capacidad de una sociedad de interpretar y solucionar sus problemas, con los menores costos sociales y econmicos posibles, utilizando como estrategias: la distribucin equitativa de la riqueza y de los beneficios de la produccin y la tecnologa; el uso racional y sostenible de los recursos naturales y la bsqueda permanente del mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Ahora, este desarrollo integral, requiere as mismo de condiciones plenas y vitales de democracia, de sociedades civiles fuertes y dinmicas. La generacin de procesos de desarrollo integral en nuestras sociedades, al menos de Amrica Latina, slo podran sucederse en procesos simultneos de construccin de sociedades verdaderamente democrticas.

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La democracia as, tiene que ver con las posibilidades de apropiacin y de conservacin de los recursos naturales, con la distribucin de la riqueza y las posibilidades del hombre de apropiarse del fruto de su trabajo, con los espacios de organizacin y participacin de la sociedad civil, con los mecanismos del ejercicio del poder, con la definicin y construccin de caminos para alcanzar el bienestar y la calidad de vida que facilite el crecimiento y el desarrollo de las potencialidades humanas. Estos elementos nos hacen pensar, que los caminos de la democracia y de un desarrollo integral, necesariamente irn de la mano, y que solo es posible, avanzar en la construccin de este ltimo, de manera acompasada con la ampliacin de los espacios de participacin social y poltica en nuestras sociedades.

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