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Polticas Publicas Laswell: Policy analysis conciliar conhecimento cientifico/acadmico com a produo emprica dos governos. Definio de PP: Quem ganha o que, por que e que diferena faz. Simon: Policy makers racionalidade limitada dos decisores pblicos por informao incompleta/imperteira, tempo para tomada de deciso. Lindblom: questiona a nfase no racionalismo de Simon e Laswell. Incorpora as relaes de poder e a integrao entre as diferentes fases do processo decisrio. Eastos: Define a poltica publica como um sistema. Polticas publicas recebem inputs dos partidos, da mdia e de grupos de interesse. Inputs: Demanas que os polticos recebem resultam em Outputs: resultantes das polticas publicas. Polticas publicas diferente de deciso poltica. Polticas publicas: Conjunto de decises polticas Deciso poltica: Uma deciso- uma opoDistino entre demandas: - novas: novos atores/questes adormecidas - recorrentes: mal decididas/debate poltico antigo sem deciso efetiva - reprimidas: no esto na arena poltica Estado de coisas: Incomodam as pessoas na esfera privada mas no adentram a esfera publica. Papel dos governos: definio e implementao de polticas publicas. O estado no reflete somente as presses dos grupos de interesse(pluralismo) tambm no opta sempre por polticas definidas exclusivamente por aqueles que esto no poder (elitismo), nem servem apenas aos interesses de determinadas classes sociais(estruturalistas e funcionalistas). No deciso: No necessariamente ausncia de deciso. a dificuldade de sair do estado de coisas e se tornar um problema poltico. Polticas distributivas : Geram impactos mais individuais que universais ao privilegiar certos grupos ou regies, em detrimento do todo. Questo pluralista. Polticas redistributivas: Jogo de soma 0. Atinge um maior numero de pessoas. Exemplo: o sistema tributrio, o sistema previdencirio. So as de mais difcil encaminhamento. Polticas regulatrias: Normas do jogo poltico. Envolve burocracia, polticos e grupos de interesse. Polticas constitutivas: Lidam com procedimentos. Relao entre os atores politicos - Lutas: Poltica redistributivas - Jogos: Um grupo no elimina o outro - Debate: Convencer o interloculor. Incrementalismo: As decises dos governos so apenas incrementais e pouco substantivas. Sem grandes alteraes. ( Os recursos partem de decises marginais e incrementais que desconsideram mudanas polticas ou mudanas susbstantivas no programa publico. O ciclo da poltica publica : Definio de agenda, identificao de alternativas, avaliao das opes, seleo das opes, implementao e avaliao. Como os governos definem a sua agenda-tres tipos-Primeiro: Foco nos problemas -Segundo: Foco na poltica propriamente dita

-Terceiro: Foco nos participantes- visveis(definem a agenda): polticos, mdia, partidos, grupos de presso. Invisveis(definem as alternativas): Acadmicos e burocracia. O modelo garbage can : Existem vrios problemas e poucas solues. O modelo da coalizo de defesa: Polticas publicas- conjunto de subsistemas relativamente estveis, que se articulam com os acontecimentos externos. Arenas Sociais: - V a poltica publica como uma iniciativa dos chamados empreendedores polticos ou de polticas publicas-policy communityMecanismos para chamar a ateno dos decisores e formuladores de polticas publicas: (a) divulgao de indicadores que desnudam a dimenso do problema. (b) eventos tais como desastres ou repetio continuada do mesmo problema. (c) feedback, ou informaes que mostram as falhas da poltica atual ou seus resultados medocres. Modelo do equilbrio interrompido: PP se caracteriza por longos perodos de estabilidade, interrompidos por perodos de instabilidade que geram mudanas nas polticas anteriores. Das diversas definies e modelos sobre polticas publicas, podemos extrair e sintetizar seus elementos principais: - A poltica publica permite distinguir entre o que o governo pretende fazer e o que, de fato, faz - A PP envolve vrios atores e nives de deciso, embora seja materializada atravs dos governos, e no necessariamente se restringe a participantes formais, j que os informais so tambm importantes. - A PP abrangente e no se limita a leis e regras. - A PP uma ao intencional, com objetivos a serem alcanados. - A PP, embora tenha impactos no curto prazo, uma poltica de longo prazo. O papel das instituies/regras na deciso e formulao de PP Neo-institucionalismo: Enfatiza a importncia crucial das instituies/regras para a deciso, formulao e implementao de polticas publicas. Teoria da escolha racional: Interesses indivicuais agregados gerariam ao coletiva (Olson). A ao coletiva produz necessariamente bens coletivos (Arrow). Teoria da escolha publica: Ctico quanto a capacidade dos governos de formularem PP. Devido a situaes como auto-interesse, informao incompleta, racionalide limitada. Racional compreenssivo: Conhecer o problema e impletar mudanas significativas. PP perfeita atinge todos os objetivos, no pode ter ambigidades.