I. II.

TRAFICO DE PERSONAS La tercera actividad ilegal ms lucrativa del Mund

Intr ducci!n

Qu es el trafico de personas y en que consiste?, Se puede concebir o entender como la expresin moderna de la esclavitud que exista en los siglos XVII Y XVIII?, Por qu es tan lucrativo el acto de vender un ser humano a otro? Por qu goza de tanta impunidad?, Cmo opera?. stas son preguntas que de!emos plantearnos, para llegar a entender a una de las principales actividades del crimen organizado a escala mundial. Para poder analizarla y entenderla, de!emos !uscar en su ra"z histrica, teniendo como matriz a una de las practicas m#s horrendas y ve$atorias a la que pudo llegar el ser humano% &a esclavitud. &a esclavitud como pr#ctica de sometimiento de un ser humano por otro, ha evolucionado de una manera totalmente inhumana y como una actividad tan antigua como la historia misma. 'in em!argo, en sus comienzos, pudo ser entendida como un avance en la humanizacin, porque antes que se decidiera convertir en esclavo al vencido en una guerra, se lo e$ecuta!a. Todos sabemos, que durante la evolucin e historia de las grandes civilizaciones antiguas (romana, griega, Siria, etc.), una de sus principales y mas lucrativas actividades comerciales fue la venta de esclavos, especialmente los que eran tomados como prisioneros en las diversas campaas militares y e pansioncitas. !urante esa "poca, la venta de humanos para el traba#o y el servicio era mirada como licita por la sociedad antigua, la que generaba una gran demanda de este tipo de mercanc$a. %on la llegada de la &dad media y con la era de los descubrimientos, este negocio se fue afinando, fund'ndose desde ese momento en adelante en la discriminacin por motivos raciales o de origen "tnico, produci"ndose sangrientas persecuciones y un crecimiento acelerado de las sociedades esclavistas, que ten$an por mercanc$a( negros, indios americanos, chinos, etc.. )a#o este pre#uicio racial numerosos grupos "tnicos fueron esclavizados, perseguidos y vendidos. * pesar de que en el s. +,+ se sucedieron muchos tratados, declaraciones y convenciones para erradicar esta actividad comercial, que ya no tenia el car'cter de licitud, del cual gozaba en aos anteriores, su eficacia fue relativa, ya que no pudo frenar el trafico cada vez mayor de seres

humanos, en razn de las altas ganancias que recib$an estos comerciantes por cada uno de los e#emplares que lograban capturar en -frica y en *m"rica .atina y que eran comprados a elevados precios en los &stados /nidos, &uropa y en el caribe por terratenientes espaoles. !urante el siglo ++, La c nvenci!n s "re la Esclavitud, de la Sociedad de 0aciones en 1234, aprobada y asumida en 1256 por la *samblea 7eneral de las 0aciones /nidas, los estados signatarios se compromet$an a prevenir y reprimir la trata de esclavos y a procurar la supresin de la esclavitud en todas sus formas. &n 1282, la misma *samblea 7eneral aprob el C nveni #ara la Re#resi!n de la Trata de Pers nas $ de la E%#l taci!n de la Pr stituci!n A&ena, consolidando otros acuerdos internacionales que databan de 1298. &n el que los &stados parte se compromet$an a( prevenir la prostitucin, rehabilitar a las prostitutas, reprimir a la trata de personas de ambos se os con fines de prostitucin y a suprimir las leyes, reglamentos, registros especiales y otras disposiciones impuestos a las personas que practican, o presuntamente practican, la prostitucin. &n 1254, en una conferencia de :0/ se aprueba la C nvenci!n Su#lementaria s "re la a" lici!n de la Esclavitud' la Trata de Esclav s $ las Instituci nes $ Prcticas anl gas a la Esclavitud , en la que se ampl$a la definicin de esclavitud contenida en la %onvencin de 1234, para incluir la servidumbre por deudas, formas serviles de matrimonio y la e plotacin de nios y adolescentes. * pesar de todos estos avances, esta actividad, hoy considerada criminal, sigue haciendo de las suyas, present'ndose de una manera m's organizada, m's inhumana y cruel, y dispuesta a todo y por sobre todo para cumplir sus fines. ;'s peor aun, se presenta como una actividad apoyada y financiada por entes y organizaciones poderosas, sin escr<pulos ni valores, y capaces de controlar toda una maquinaria secreta ya introducida en las m's altas esferas de poder, que lo <nico que esperan es recibir los millones de dlares que genera este mercado humano.

()u* es el tra+ic de #ers nas,

.a convencin de la :0/ contra la !elincuencia :rganizada y sus =rotocolos, defini el Trafico de =ersonas, como -el reclutamient ' trans# rte' encu"rimient rece#ci!n de #ers nas' # r medi del us de amena.as el us de la +uer.a u tra + rma de c acci!n. L s tra+icantes s n a/uell s /ue trans# rtan emigrantes $ se "ene+ician ec n!micamente de alguna tra manera del de #ers nas>. &n virtud de esta definicin, el trafico de seres humanos ha sido reconocido como una violacin grave de los !erechos ?umanos. 7racias a un polemico informe emitido por el !epartamento de &stado del 7obierno de los &stados /nidos, el 18 de @unio del 3998, titulado -Tra+ic $ Trata de #ers nas0' se calcula que en el mundo, hay ochocientas mil personas que son traficadas al ao (hombres, mu#eres y nios), convirti"ndose en el informe m's actualizado que se ha presentado, en lo referido a este nuevo delito, y al mismo tiempo, el m's criticado por los pa$ses de .atinoam"rica. A=or qu"B Seg<n este informe, se establece tres niveles para los pa$ses que son ob#eto de estudios para los &stados /nidos(

1 Nivel 23 Cue incluye a los pa$ses cuyos gobiernos cumplen satisfactoriamente con los est'ndares m$nimos, como &stados /nidos, los pa$ses &uropeos y de los latinoamericanos %olombia y )rasil.D 1 Nivel 43 Cue incluye pa$ses cuyos gobiernos hacen esfuerzos significativos para adecuarse a estos est'ndares m$nimos, pero que no cumplen con los est'ndares requeridos, como es el caso de =anam' (que legalizo la prostitucin), %hile y *rgentinaD 1 Nivel 53 Cue incluye pa$ses cuyos gobiernos no cumplen con los est'ndares m$nimos y no hacen esfuerzos para adecuarse ello, como %uba, *ruba, &cuador, Eepublica !ominicana, ;" ico y el =er<. &n tal $ndice, desde el ao 3999, los &n tal $ndice, desde el ao 3999, los &n tal $ndice, desde el ao 3999, los &n tal $ndice, desde el ao 3999, los &n tal $ndice, desde el ao 3999, los

&n tal $ndice, desde el ao 3999, los &n tal $ndice, desde el ao 3999, los &n tal $ndice, desde el ao 3999, los &n tal $ndice, desde el ao 3999, los &stados unidos han desarrollado y e#ecutado una =ol$tica de &stado, que seg<n ellos, tiene el ob#etivo de combatir el Trafico de =ersonas en .atinoam"rica, pero que al mirar deba#o de las cenizas, en realidad tiene como fin, detener la ola migratoria proveniente desde *m"rica .atina, especialmente de ;" ico y %uba hacia su pa$s, que aun, hoy en d$a, no pueden controlar eficazmente. &sta observacin se basa, en el descaro con que act<a &stados /nidos al presentar este informe y la hipocres$a de esta supuesta =ol$tica de &stado con la que quiere actuar, debido a que actualmente, es el principal mercado y productor de mercanc$a se ual y de pornograf$a en *m"rica y en el ;undo, el que aporta a sus erarios, grandes cantidades de dlares al ao, y que en razn de ello, carecer$a de la moral para #uzgar y calificar a los dem's pa$ses del orbe en virtud de esta materia (1). Fuera de este controversial informe, y fuera del 'mbito americano, la /0%&F afirma, que al menos 599.999 muchachas son introducidas ilegalmente a &uropa, la mayor$a procedente de los pa$ses del &ste y que doscientos mil nios son e portados desde -frica :ccidentalD demostrando con ello, que el trafico es un negocio en alza, que le aporta a los delincuentes y bandas organizadas unos quinientos millones de euros en beneficio. &sto resulta pol"micoGG, A=or qu"B =or que en realidad nos encontramos en un mundo contradictorio, en que por un lado se abroga por los valores como la libertad y igualdad, mientras que por otro lado se #uega con ellos.. &sta nueva forma contempor'nea de esclavitud, es un autentico drama que llega a adquirir muchas veces tintes inhumanos, como el caso, por e#emplo, de una nia Tailandesa que fue vendida por sus padres, y que al enterarse su madre de la situacin de su hi#a, destinada a servir a ocho clientes diarios en un burdel de )angHoH, llora y se lamenta de haber ganado tan poco con la venta de la hi#a, que seg<n ella realiza un traba#o rentable, y en que debi haber pedido unos I19.999 bath. !e acuerdo a la :rganizacin =anamericana de la Salud, las victimas de este delito presentan graves secuelas f$sicas y sicolgicas, muchas de ellas de por vida. Su salud se ual y reproductiva es amenazada por la e posicin constante a las enfermedades ven"reas y a embarazos no deseados. &n lo que respecta a la

salud mental, aumenta la sensacin de desamparo, decae la autoestima, y las victimas hablan de depresin y su deseo de suicidarse.

(P r /ue es un neg ci tan lucrativ ,

&ste es un comercio que se lleva a cabo en todo el mundo, con una impunidad casi absoluta y que en muchos casos, con sanciones mucho menos severas que las estipuladas en contra el trafico de !rogas. .a carencia de legislacin especial en la mayor$a de los pa$ses, ha permitido que crezca incontrolablemente este negocio. Todos los d$as llegan mu#eres, #venes y nios, engaados, desde el Tercer ;undo. ;uchos de ellos huyen de la guerra, miseria o cualquier situacin de pobreza, para llegar a probar a las calles y burdeles de los pa$ses desarrollados. Son la carne de can de un negocio sumergido, que mueve a miles de millones de dlares anuales, que escapan al fisco y que adem's, suele estar unido el trafico de drogas y otras actividades ilegales. =or eso es que la :0/ la considera la tercera actividad il$cita mas lucrativa del mundo, despu"s del trafico de armas y del trafico de drogas. &n virtud de esa afirmacin, surgen nuevos aforismos, como por e#emplo( -La mu&er da ms ganancia /ue el diner $ /ue la dr ga0' -La mu&er se revende 6asta /ue muere de sida0' -L s ni7 s s n una industria0 (3). &n razn de estos aforismos, el ser humano pasar$a a convertirse, pura y simplemente en una mercanc$a de consumo, y en especial para el placer de algunos. ?ay que tomar en cuenta, que cuando hablamos de este abuso, no solo abarcamos como manifestacin de esclavitud lo referente a la prostitucin y la pornograf$a, sino que tambi"n encontramos la denominada J esclavitud asalariada0, donde encontramos empleadas domesticas provenientes de pa$ses subdesarrollados, que al tomar una oferta de traba#o fuera de su pa$s, se han encontrado al llegar a all' con otra situacin distinta, en que sus empleadores las convierten pr'cticamente en esclavas, y que se mantienen atemorizadas ba#o las menazas de ser denunciadas a la polic$a de migraciones. Tambi"n se presentan casos de personas que han ingresado legalmente, que al ser contratadas se les

arrebata sus documentos, no reciben sueldos o si los reciben, no son #ustos, que se les descuenta el sueldo por ir al medico, o que simplemente son victimas de abusos se uales o deshonestos. &stos <ltimos casos de trafico o de esclavitud asalariada, han sufrido un gran desarrollo en los <ltimos aos gracias al ,nternet, en que miles de mu#eres han llegado a &uropa en busca de me#ores condiciones de vida seg<n ofertas ofrecidas por este servicio, pero que debido a sus condiciones de ilegales o de legales que han sido vulneradas, cayeron en las garras de organizaciones criminales dedicadas a esta industria, utilizando ganchos comerciales, como las famosas relaciones o encuentros cercanos, que consistir$an, en que por estar conectado un tiempo determinado con una persona, a trav"s de las l$neas rom'nticas de chat, se gana un via#e al lugar de encuentro, en que llegando al lugar de destino ya sealado, se encuentran con una situacin para nada rom'ntica. &ste nuevo tipo de ofertas engaosas, ha adquiriendo enormes proporciones, tanto as$, que hoy en d$a, no se ha podido lograr localizar a los traficantes que utilizan estas v$as legales para cometer sus il$citos impunemente (6)

(C!m

#era,

&n virtud de todo lo indicado, podemos precisar, trafico operaria de la siguiente forma(

a) %uando un inmigrante toma parte ilegalmente (ya sea secuestrado, contratado, vendido, etc.) y es trasladado dentro de las fronteras nacionales u a trav"s de fronteras internacionales.

b) .os intermediarios (traficantes) que obtienen beneficios econmicos u otros, mediante el engao, la coercin y otras formas de e plotacin, ba#o condiciones que violan los derechos fundamentales de los emigrantes.

c) %abe hacer una distincin entre trafico e introduccin clandestina de personas. &ste ultimo termino, define un servicio entregado por intermediarios que organizan el cruce ilegal de fronteras internacionales.

Dat s $ Ci+ras de la magnitud del #r "lema

&n la ultima d"cada la prostitucin y el trafico de personas con fines de e plotacin se ual, ha alcanzado magnitudes alarmantes en todo el mundo. .as siguientes cifras nos dan una idea de la importancia de este tema( Seg<n el informe de la :0/ del ao 3999, las personas vendidas cada ao para los fines de =rostitucin, &sclavitud y ;atrimonio, son los siguientes, conforme a los siguientes lugares del mundo(

21As8a Oriental3 &n @apn, el 29K de las mu#eres dedicadas a la prostitucin, han sido captadas por el trafico de personas en otras partes del mundo. &n %hina hay 59.999 mu#eres que han sido vendidas en matrimonio, adopt'ndose serias medidas contra este trafico, liberando a 19.999 mu#eres de matrimonios impuestos y a 6.999 nios de la prostitucin infantil. %asos similares suceden en %orea del Sur, donde hay 3.999 mu#eres traba#ando en el mercado se ual y que provienen de Laza#st'n.

41Asia Occidental3 .os &miratos -rabes /nidos han sido el destino de 59.999 personas, desde la ca$da de la e /nin Sovi"tica. :tra cifra de 3.999 y 6.999 mu#eres son conducidas cada ao a ,srael, realiz'ndose dentro de los <ltimos diez aos, 35.999 transacciones se uales.

51Eur #a del Este3 !e *lbania, Losovo, )osnia y ?erzegovina, hay 69.999 mu#eres practicando la prostitucin en las calles de &uropa, victimas de trafico. &n =olonia, por e#emplo, hay 15.999 mu#eres e tran#eras practicando la prostitucin y en /crania, )ulgaria y ;oldavia, hay 49.999 mu#eres que cruzan sus fronteras con documentos falsos, con el ob#eto de practicar la prostitucin.

91Eur #a Occidental3 Todos los pa$ses de esa orbe reciben mu#eres y nios provenientes del trafico de personas. M que proceden de todo el mundo. &ntrando

anualmente unas 139.999 personas al ao a &uropa, sobre todo a &uropa %entral. ;uchas de esas mu#eres provienen de -frica, como por e#emplo de 0igeria, *rgelia, 7hana, ;arruecos, )enin y T<nez.

:1;+rica3 ,nformes aseguran que unas 599.999 personas son victimas del trafico de personas en -frica y si la cifra continua, en diez aos se hablara diez millones de mu#eres. !e estas, las mu#eres nigerianas son el mayor porcenta#e. &n 0ueva 7uinea &cuatorial, e colonia espaola, el numero de niosNas victimas de la esclavitud se ual, supera los1O.999 entre edades que fluct<an entre los diez y catorce aos.

<1Estad s =nid s $ Canad3 .os &stados /nidos es uno de los pa$ses que el trafico ha elegido como destino de mu#eres y nios del mundo e terior, con vistas a la e plotacin se ual, siendo actualmente, un problema en crecimiento. .a %,* calcula, que cada ao son introducidas al pa$s unas 59.999 a ciento 19.999 mu#eres y nios, de manera ilegal, llegando esta cifra incluso a %anad'. &sto le ha demostrado a los ciudadanos norteamericanos que los famosos %oyotes ;e icanos est'n pasados de moda y que se enfrentan actualmente a organizaciones realmente poderosos.

>1Am*rica Latina3 *lgunos especialistas asegura, que todos los aos, el trafico saca de *m"rica .atina un numero de mu#eres que oscila entre las 399.999 y 599.999, para ser introducidas en /S* y en &uropa. .a Eepublica !ominicana, tiene alrededor de 59.999 mu#eres traba#ando en el comercio se ual, la mayor$a nias menores de edad, con el ob#eto de satisfacer el famoso turismo se ual. &n el caso de %olombia, 19 mu#eres caen diariamente en este trafico, la mayor$a nias menores y en Penezuela, hay mas de 89.999 nios que traba#an en la prostitucin. M por ultimo, veinticuatro mil menores han sido trasladados desde )olivia al norte de %hile, *rgentina y )rasil. .a Trata y el Tr'fico de =ersonas en los =a$ses ;iembros de la %onferencia Eegional sobre ;igracin (%E;)( Consideraciones (elacionadas con )niciativas para Com!atir la *rata y el *r#fico

=reparado por la Eed Eegional de :rganizaciones %iviles para las ;igraciones (EE:%;) mayo, 3996 ,ntroduccin !urante los <ltimos cinco aos se han realizado acciones concretas por parte de los gobiernos y organismos civiles nacionales e internacionales a nivel regional e internacional con relacin al fenmeno del tr'fico y la trata de personas. &n particular, la %onvencin de las 0aciones /nidas %ontra la !elincuencia :rganizada Transnacional y sus dos protocolos (Tr'fico ,l$cito de ;igrantes por Tierra, ;ar y *ire y el =rotocolo para =revenir, Eeprimir y Sancionar la Trata de =ersonas, especialmente ;u#eres y 0ios) abordan el tema desde una perspectiva de combate, pero tambi"n incluye algunas provisiones sobre la prevencin, asistencia e indemnizacin. &n sus discursos y programas sobre el tr'fico y la trata de personas en la regin que comprende la %onferencia Eegional sobre ;igracin (%E;), e iste el reto de abordar el tema desde una perspectiva de los derechos humanos. &n primer lugar, habr$a que empezar con el an'lisis de los factores que causan la migracin, ya que sin buscar soluciones a problemas estructurales, las personas de la regin seguir'n forzados de salir de sus pa$ses de origen. *simismo, hay que reconocer que la migracin va a seguir a largo plazo, y sin facilidades legales como acuerdos migratorios, programas especiales, y visas accesibles, las personas migrantes encontrar'n las maneras m's seguras Q a trav"s de agentes, acompaados por familiares o por su cuenta Q de realizar el via#e hasta su pa$s de destino. &n este conte to, se inicia el discurso del tr'fico y la trata de personas en la b<squeda de me#or condiciones de vida. ?a habido mucha confusin en la regin, entre la sociedad civil y los mismos gobiernos, sobre la diferencia entre el tr'fico y la trata de personas. &n s$, las definiciones son muy distintas. &l tr'fico es una violacin contra el &stado, mientras la trata es una violacin contra un individuo. &l tr'fico, en teor$a, es un negocio para ayudar a personas a cruzar fronteras sin los documentos y procedimientos requeridos por ley, mientras la trata involucra un acto contra la voluntad de la persona. .a confusin se da en la aplicacin de los t"rminos en la pr'ctica. =or e#emplo, un migrante puede empezar su via#e pagando a un agente o traficante, pero al llegar a su destino o durante el via#e es forzado a entrar en una situacin de trata (traba#o forzoso, prostitucin infantil, etc.). Si el traficante est' ligado al acto forzoso se convierte en tratante. !e igual forma, una persona puede entrar en la situacin de trata despu"s de haber ingresado a un pa$s de forma regularD en este caso, puede e istir un agente que le RarreglR los papeles con toda legalidad pero sabiendo que el fin del contrato es una situacin de trata. &n esta situacin, el agente que organiz el engao es un tratante (e#emplo una agencia que apoya a conseguir visas de bailarines sabiendo que la persona va a entrar en la prostitucin forzosa al llegar al pa$s de destino).

:tro punto importante que hay que reconocer es que en la regin las personas migrantes traficadas, as$ como las tratadas, sufren d$a con d$a violaciones a sus derechos humanos. ;uchas personas traficadas sufren de violaciones como la e torsin, el abuso f$sico y verbal, la violacin se ual, etc. durante sus via#es al pa$s de destino. ,ncluso muchas de ellas entran en situaciones de trata antes de llegar a sus lugares de destino (&#emplo( mu#er migrante de 7uatemala que paga para ir a &stados /nidos para traba#ar. y que al llegar a ;" ico es forzada a traba#ar en la prostitucin en las afueras de Tapachula, %hiapas). &n otros casos, las personas traficadas son v$ctimas de abusos durante su via#e y al llegar a su destino entran en una situacin de trata. %onsiderando los n<meros de personas migrantes que transitan los pa$ses de la regin y la innumerable variedad de situaciones de violaciones a los derechos humanos que pueden encontrar en sus via#es y al llegar a su pa$s de destino, es sumamente importante desarrollar programas para ambos Q el tr'fico y la trata Q que incluyan prevencin, penalizacin, asistencia e indemnizacin para v$ctimas. &s importante dar particular atencin a la vulnerabilidad de nios y mu#eres. &n sus esfuerzos para abordar los problemas del tr'fico y la trata de personas, es imperativo que los gobiernos desarrollen programas contra la corrupcin, que es un facilitador transversal de las violaciones a los derechos humanos de los migrantes. .a Terminolog$a Trata de =ersonas !efinicin del =rotocolo1S1T( =or trata de personas se entender' la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o para beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de e plotacin. .a trata e iste tanto a nivel interno de cada pa$s como a trav"s de las fronterasD consiste en la p"rdida de libertad de decisin y de movilidad de las personas, y puede ocurrir de manera legal o ilegal. & iste utilizando a menores, mu#eres y hombres, quienes son reclutados, transportados, comprados, vendidos, traslados, recepcionados, alo#ados, entre otros, y son sometidos mediante el engao, servidumbre por deuda, coaccin (uso o amenaza de la fuerza, abuso de autoridad) y con el propsito de colocar, retener o someter a una persona para traba#os forzados, servidumbre y esclavitud en f'bricas, traba#o agr$cola, plantaciones, industria se ual, matrimonios serviles, mendicidad, traba#o dom"stico, entre otros.

1[1]

=rotocolo para =revenir, Eeprimir y Sancionar la Trata de =ersonas, especialmente ;u#eres y 0ios.

Tratante( Se refiere a quienes se dediquen a la captacin y el transporte de personas a quienes e#erzan control sobre las v$ctimas de la trata, quienes las trasladen o mantengan en situacin de e plotacin y quienes participan en delitos cone os. .a trata de personas es un crimen tanto nacional como internacional, realizado por grupos de crimen organizado, pequeos grupos o a nivel individual. =ersona ob#eto de la Trata, P$ctima de la Trata o =ersona Tratada( &stos t"rminos hacen referencia a menores de edad, mu#eres y hombres que son v$ctimas de la trata. Trafico ,l$cito de ;igrantes( !efinicin del =rotocolo( =or tr'fico de migrantes se entender' la facilitacin de la entrada ilegal de una persona en un &stado =arte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente, con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material. &ste fenmeno hace referencia a la facilitacin del paso indocumentado de fronteras. Cuienes lucran con esta actividad de movimiento de migrantes son Traficantes. .a relacin entre traficante y migrante finaliza en el momento en que este <ltimo pasa la frontera. Formas de Trata en la Eegin *unque no e iste mucha informacin sobre situaciones de trata en la regin, organizaciones civiles, as$ como gobiernos, han identificado las siguientes modalidades de trata( & plotacin para la prostitucin Turismo se ual =ornograf$a infantil =rostitucin de menores Traba#o forzoso &sclavitud =r'cticas an'logas a la esclavitud (Servidumbre por deuda o fraude, servidumbre de la glebaUla condicin de la persona que est' obligada por la ley, por la costumbre o por un acuerdo a vivir y a traba#ar en una tierra que pertenece a otra persona y a prestarle, mediante remuneracin o gratuitamente, determinados servicios sin libertad para cambiar su condicin.) ;atrimonio servil *dopcin ,l$cita Trata para rganos Trata para mendigar .as violaciones sufridas resultan en daos psicolgicos yNo f$sicos, muchos de largo plazo. *nte una diversidad tan grande de pr'cticas, los &stados tendr'n que realizar esfuerzos coordinados entre una variedad de dependencias para abordar

el problema de manera efectiva. &n este sentido, es urgente contar con mayor informacin sobre estas pr'cticas. Piolaciones %omunes contra ;igrantes Traficados * nivel regional es del conocimiento com<n que migrantes traficados tienen que enfrentar peligros durante el via#e. =ueden sufrir a manos de individuos o autoridades de los distintos pa$ses. Son comunes la e torsin, violencia f$sica y se ual. .os traficantes frecuentemente e ponen a los migrantes a situaciones de riesgo escondi"ndolos en camiones, vagones del tren, o abandon'ndolos en sitios des"rticos o selv'ticos. ;iles de personas mueren ahogadas, asesinadas, asfi iadas, deshidratadas durante su migracin . .as campaas de informacin tratando de asustar a los potenciales migrantes son insignificantes en comparacin con las condiciones que inciden en la migracin. =or ello es necesaria la creacin de programas que incidan en la problem'tica. &l ;arco .egal ,nternacional y Eegional .os instrumentos internacionales y regionales ofrecen un marco importante para la proteccin de los derechos humanos de las personas traficadas y tratadas. .a siguiente es una lista parcial de algunos instrumentos relevantes en el tema. &n la regin, varios son los pa$ses que han ratificado la mayor$a de estos convenios. )nstrumento =acto ,nternacional de !erechos %iviles y =ol$ticos (=!%=) =acto ,nternacional de !erechos &conmicos Sociales y %ulturales (=!&S%) %onvencin sobre el &statuto de los Eefugiados (%&E) =rotocolo sobre el &statuto de los Eefugiados (=&E) %onvenio 186 sobre los Traba#adores ;igratorios (%186) %onvencin sobre la &liminacin de Todas las Formas de !iscriminacin contra la ;u#er (%&!*V) %onvencin sobre los !erechos del 0io (%!0) =rotocolo Facultativo de la %onvencin sobre los !erechos del 0io Eelativo a la Penta de 0ios, la =rostitucin ,nfantil y la /tilizacin de los 0ios en la =ornograf$a. %onvencin ,nternacional sobre la =roteccin de los !erechos de todos los Traba#adores ;igratorios y de sus Familiares (%=!T;) (entra en vigor el 1 de #ulio de 3996) %onvencin de las 0aciones /nidas contra la !elincuencia :rganizada Transnacional (no est' en vigor) =rotocolo para =revenir, Eeprimir y Sancionar la Trata de =ersonas, especialmente de ;u#eres y 0ios. (no est' en vigor) =rotocolo contra el Tr'fico ,l$cito de migrantes por Tierra, ;ar y *ire (no est' en vigor)

%onvenio para la Eepresin de la Trata de =ersonas y de la & plotacin *#ena (%ET=&=*) .a %onvencin ,nternacional sobre la eliminacin de todas la Formas de !iscriminacin Eacial (%&E!) .a %onvencin contra la Tortura y :tros Tratos o =enas %rueles, ,nhumanos o !egradantes (%*T) %onvencin de Piena sobre Eelaciones %onsulares (%PE%) %onvencin sobre *silo !iplom'tico (%*S!) %onvencin sobre *silo Territorial (%*ST) %onvencin *mericana de !erechos ?umanos J=acto San @os"> =rotocolo sobre la %ompetencia de la %orte ,nteramericana %onvencin ,nteramericana para =revenir y Sancionar la Tortura (%,T) %onvencin ,nteramericana para =revenir, Sancionar y &rradicar la Piolencia %ontra la ;u#er J%onv. !o )"lem do =ar'> %onvencin ,nteramericana sobre !esaparicin Forzada de =ersonas (%,!F) =rotocolo *dicional a la %onvencin *mericana en ;ateria de !erechos &conmicos, Sociales, y %ulturales J=rot. San Salvador> ,.: 195 W %onvenio sobre la *bolicin del Traba#o Forzoso ,.: 1O3 W%onvenio sobre las =eores Formas de Traba#o ,nfantil :tra herramienta importante es el documento de =rincipios y !irectrices Eecomendados sobre los !erechos ?umanos y la Trata de =ersonas (&N3393N4ONadd.1N) .egislacin 0acional !e los pa$ses miembros de la %E;, &stados /nidos de *m"rica es el <nico pa$s que cuenta con una ley espec$fica sobre la trata de personas. .a .ey incluye previsiones para la proteccin de v$ctimas, incluyendo provisiones para un estatus migratorio, asistencia m"dica y psicolgica, la reparacin del dao a la v$ctima. .os dem's pa$ses cuentan con legislacin <til para combatir a los tratantes como provisiones legales criminalizando el traba#o forzoso, la prostitucin y la pornograf$a infantil, etc. ?abr$a que evaluar la efectividad de las leyes y protecciones e istentes en cada pa$s para determinar cmo aplicar me#or la normativa e istente y para elaborar una ley especifica sobre la trata para cubrir vac$os encontrados. *lgunas %onsideraciones en la =reparacin de .eyes, =ol$ticas y =rogramas Eelacionadas con la Trata y el Tr'fico de =ersonas &s importante desarrollar provisiones para la proteccin de los derechos humanos de personas traficadas y tratadas tomando en cuenta los instrumentos internacionales y regionales ya mencionados para asegurar que "stas cubran de forma comprensiva aspectos de prevencin, penalizacin, proteccin, asistencia e indemnizacin para v$ctimas.

%onte to de la ;igracin( .as personas tratadas y las personas traficadas se encuentran inicialmente en la misma situacin W quieren migrar para me#orar sus condiciones de vida o se ven obligadas a migrar debido a una situacin pol$tica, de violencia o un desastre natural. =rogramas de =revencin .os programas deber$an de enfocarse a una migracin informada W proveyendo informacin sobre los derechos de los migrantes e incluyendo datos de organizaciones que brindan apoyo en los diversos pa$ses de la regin. .a prevencin incluye, sobre todo, programas contra la pobreza, el subdesarrollo y la falta de oportunidades equitativas que hacen a las personas, especialmente a las mu#eres y los nios, vulnerables. =enalizacin ;edidas de seguridad para proteger a v$ctimas y potenciales testigos =enalizacin de la %orrupcin (*rt. O y 2 del =rotocolo para =revenir, Eeprimir y Sancionar la Trata de =ersonas, especialmente ;u#eres y 0ios). %ondenas *sistencia y =roteccin a las P$ctimas *sesoramiento e informacin !efensor$a legal =roteccin contra la deportacin (estatus migratorio temporal o permanente) *sistencia m"dica, psicolgica y material :portunidades de empleo, educacin y capacitacin ,ndemnizacin .as personas traficadas que han sufrido violaciones de sus derechos humanos y las personas tratadas deber'n recibir indemnizacin por los daos sufridos. (!ecomiso e ,ncautacin QQ *rt. 18 del =rotocolo para =revenir, Eeprimir y Sancionar la Trata de =ersonas, especialmente ;u#eres y 0ios 3S3T) =rogramas de Eepatriacin Eepatriacin voluntaria
2[2]

&stablece que los estado dar'n consideracin prioritaria a la devolucin del producto del delito o de los bienes decomisados al &stado =arte requeriente a fin de que "ste pueda indemnizar a las v$ctimas del delito o devolver ese producto del delito o esos bienes a sus propietarios leg$timos

Eepatriacin tomando en cuenta la seguridad y asistencia para la persona en su pa$s de origen ,niciativas de las :rganizaciones %iviles *nte esta situacin, la sociedad civil puede apoyar en los esfuerzos para abordar los problemas de tr'fico y la trata de personas de las siguientes formas( ,ntercambiar informacin sobre casos espec$ficos. =ara ello, se requiere coordinacin entre organizaciones en los pa$ses de tr'nsito y de destino con organizaciones en pa$ses de origen, ya que la deteccin de casos (sea de violaciones de derechos humanos contra personas traficadas en tr'nsito o casos de trata) es sumamente dif$cil. =articipar en campaas de informacin que incluyan datos de organizaciones que pueden apoyar durante el via#e o en el pa$s de destino. Eealizar investigaciones para contribuir al conocimiento de situaciones locales. %olaborar con capacitacin sobre los derechos humanos de los migrantes. !enunciar violaciones de los derechos humanos cometidos en contra de las personas migrantes. :frecer asistencia psicolgica y emocional a las v$ctimas. %olaborar en el alo#amiento temporal de v$ctimas. %olaborar en la b<squeda de traba#o. *poyar a v$ctimas con asesor$a legal y procedimientos migratorios. =rocesos de formacin y capacitacin sobre el tema espec$fico. =rofundizar en el conocimiento del tema a trav"s de investigaciones. Eevisar el marco legal nacional e internacional en cada pa$s y procesos de impulso de iniciativas legales. .levar a cabo acciones en forma con#unta. :curre mucho en las fronteras y es una de las formas en las cuales los criminales ganan m's dinero. Su principal destino son las grandes ciudades de los pa$ses desarrollados. &s imposible saber cu'ntas personas son traficadas, pero seg<n estudios hechos por el gobierno de los &stados /nidos se calcula que entre 499,999Q O99, 999 personas son traficadas por ao.ya que esta es una realidad alrmante para los paise Trata $ tr+ic de #ers nas

.a trata y el tr'fico de personas son delitos que se han incrementado en forma alarmante en los <ltimos aos, debido a las dif$ciles condiciones de vida en los pa$ses menos desarrollados, al endurecimiento de las pol$ticas migratorias en los pa$ses industrializados y al hecho de que por mucho tiempo estos fenmenos no fueron considerados como un problema estructural sino como una serie de episodios aislados.

.a respuesta mundial frente al crecimiento de esta forma de criminalidad fue la C nvenci!n c ntra la delincuencia rgani.ada transnaci nal firmada en =alermo en el 3999 y los dos protocolos del mismo ao( Pr t c l c ntra el tr+ic il8cit de migrantes # r tierra' mar $ aire y Pr t c l #ara #revenir' re#rimir $ sanci nar la trata de #ers nas' es#ecialmente mu&eres $ ni7 s. .os t"rminos Xtrata de seres humanosX y Xtr'fico de migrantesX han sido usados como sinnimos pero se refieren a conceptos diferentes. &l ob#etivo de la trata es la e plotacin de la persona, en cambio el fin del tr'fico es la entrada ilegal de migrantes. &n el caso de la trata no es indispensable que las v$ctimas crucen las fronteras para que se configure el hecho delictivo, mientras que "ste es un elemento necesario para la comisin del tr'fico. ()u* es la trata de #ers nas, .a trata consiste en utilizar, en provecho propio y de un modo abusivo, las cualidades de una persona. =ara que la e plotacin se haga efectiva los tratantes deben recurrir a la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas. .os medios para llevar a cabo estas acciones son la amenaza o el uso de la fuerza u otras formas de coaccin, el rapto, fraude, engao, abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad. *dem's se considera trata de personas la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de e plotacin. .a e plotacin incluir', como m$nimo, la e plotacin de la prostitucin a#ena u otras formas de e plotacin se ual, los traba#os o servicios forzados, la esclavitud o las pr'cticas an'logas, la servidumbre o la e traccin de rganos. ()u* es el tr+ic de migrantes, &l tr'fico ha sido definido como la facilitacin de la entrada ilegal de una persona en un &stado del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material. .as v$ctimas de trata y las personas ob#eto de tr'fico, sean o no solicitantes de asilo, que se ven obligadas a ponerse a merced de las redes criminales internacionales, se encuentran en una situacin de gran vulnerabilidad y e puestas a todo tipo de ve#'menes y maltratos. (P r /u* al ACN=R le #re cu#a la trata $ el tr+ic de #ers nas,

=ara el *%0/E es muy importante que se tenga en cuenta que entre las v$ctimas de trata y las personas ob#eto de tr'fico, hay personas que pueden ser solicitantes de asilo, a quienes se les debe brindar la debida proteccin internacional y respetar el principio de noQdevolucin. &l *%0/E, en su *genda para la =roteccin, un programa destinado a me#orar el marco de proteccin de los refugiados y solicitantes de asilo en todo el mundo, recomienda a los &stados que consideren la posibilidad de adherirse a la %onvencin de =alermo y a sus =rotocolos, asi como asegurarse que sus propios procedimientos para conceder el asilo permitan recibir denuncias de personas ob#eto de trata, especialmente mu#eres y nios, cuya solicitud de asilo se base en razones fundadas. ,gualmente, los &stados deben implementar sanciones para aquellos que intervienen en el tr'fico y la trata de personas.

La trata de #ers nas se da a trav*s del enga7 sin /ue la victima de su c nsentimient a las e+ectivas c ndici nes de tra"a& a las /ue ser s metida mientras /ue en el tr+ic ' s n las #ers nas mismas las /ue esta"lecen c ntact c n el tra+icante ?c $ te # ller @ c n ciend l s riesg s a l s /ue se e%# ndrn. La trata de #ers nas #uede darse tant +uera c m dentr de un #a8s sin /ue el cruce de +r nteras sea necesari ' mientras /ue el tr+ic de #ers nas im#lica siem#re el cruce una +r ntera ms . &n casos de trata de personas, el dinero no es un requisito fundamental para el via#e ya que a menudo los tratantes pueden Jprestar> el dinero para el via#e para luego forzar a la v$ctima a traba#ar sin sueldo para pagar dicha deuda. &n el caso del tr'fico de personas, el dinero representa un elemento importante y las personas deben pagar por adelantado al Jpollero o coyote> para pasar la frontera. A%uales son las distintas modalidades de trata que e istenB .as personas son reclutadas y vendidas con el fin de ( Y e plotacin se ual como prostitucin forzada, pornograf$a, pedofilia, turismo se ual, matrimonios serviles Y e plotacin laboral dom"stica Y e plotacin laboral en otros sectores en f'bricas, ladrilleras, minas, traba#o agr$cola, plantaciones, pesca, traba#o dom"stico Y e plotacin militar como soldados cautivos o nios soldados Y e plotacin en pr'cticas varias como mendicidad, venta de rganos, embarazos forzados, vientres de alquiler, pr'cticas religiosas

.a Trata de Pers nas o trata de blancas es un delito contra los derechos humanos considerado como la esclavitud del siglo ++,. &ste delito consiste en el traslado forzoso o por engao de una o varias personas de su lugar de origen (ya sea a nivel interno del pa$s o transnacional), la privacin total o parcial de su libertad y la e plotacin laboral, se ual o similar.

%omercio se ual, tr'fico de personas, venta de rganos, servidumbre, prostitucin, turismo se ual adulto e infantil. Se trata de las nuevas pr'cticas de e plotacin y servidumbre. La trata de "lancas cam"i! de n m"re' # r/ue a6 ra es el tr+ic de #ers nas3 mu&eres' 6 m"res' ni7 s' /ue s n "uscad s' elegid s $ ca#tad s secuestrad s. L s trasladan 6acia l s centr s de #r stituci!n' c n el "&etiv "ien clar de c merciar c n ell s' en c ntra de su v luntad. Desa#arecen' nadie l s encuentra' n tiene d cument s # r/ue se l s sacan' estn encerrad s' aislad s' t rturad s' inc municad s $A asesinad s.

.as redes de prostitucin pagan entre B 2CC $ B :.CCC # r una mu&er, dependiendo de la edad y de las caracter$sticas f$sicas de la v$ctima. &ste es uno de los datos m's importantes que obtuvieron distintos organismos del &stado que est'n investigando las redes de prostitucin en la *rgentina. &n Tucum'n, casi 399 chicas est'n desaparecidas de sus hogares (la mayor$a de ellas Jfugadas>), y siendo prostituidas. * cinco aos de la desaparicin de ;ar$a de los *ngeles J;arita> Pern,(foto) en nuestra provincia combatir a las redes de

trata de blancas es casi imposible.

JSon casos muy comple#os porque es dif$cil que las mu#eres sometidas denuncien el hecho, ya que muchas veces se encuentran amenazadas por los pro enetas>, e plica la fiscal *driana Eeinoso %uello, que investiga la desaparicin de J;arita>. (Fuente( .a 7aceta.com)

CASO I3Tucuman3 ;ar$a de los *ngeles Pern, una #oven tucumana de 36 aos, victima de un secuestro.

.os especialistas advierten que hay un vac$o legal para contrarrestar el las v$ctimas son secuestradas pueden ser llevadas a distintas provincias, e incluso al e terior. !rogadas, golpeadas y violadas.

accionar de los pro enetas, que cada vez captan a m's mu#eres. /na vez que

El Pr ces de Ca#taci!n3 El Enga7 ( &n primer lugar, los secuestradores efect<an un traba#o previo de inteligencia para localizar a mu#eres. .uego, interceptan a las v$ctimas en la v$a p<blica y las suben a un automvil. :tra variante es la sentimental. Se convierten en sus novios y luego logran que se escapen con ellos. =osteriormente son drogadas y trasladadas a un lugar donde las violan y las golpean. Si la v$ctima se niega a ser e plotada, comienzan las amenazas de muerte hacia ella o su familia. &n la casa se considera como fuga del hogar. .os =olic$as, conversando con amigas y allegados a la v$ctima, terminan deduciendo que la chica se fue con un novio. =ero, por lo general, tampoco tienen datos del hombre. Slo les dicen que son de otra provincia, y les conocen alg<n apodo. &n algunas ocasiones, cuando se sienten seguidos de cerca, los pro enetas liberan a las chicas. =ero cuando no se detecta a estos hombres, se las terminan llevando. Tambi"n se recurre a proponerles engaosas ofertas laborales o acad"micas, que cuando es aceptada, son secuestradas y enviadas a lugares le#anos.

.a Triple Frontera que forman Foz de ,guaZu ()rasil), %iudad del &ste

(=araguay) y =uerto ,guaz< (*rgentina) se ha transformado en un escenario de frecuentes violaciones de derechos de nios, nias y adolescentes, como el traba#o infantil dom"stico, la trata y la e plotacin se ual comercial de chicos, tres fenmenos estrechamente relacionados en los que periodistas y organizaciones sociales locales libran a veces una batalla desigual frente a mafias, pero tambi"n con una red de complicidades que involucra al poder y hasta parte de la sociedad.

La Esclavitud Se%ual En La Dist ria3 Cuiz' para la mayor$a, la esclavitud se ual sea un vestigio de tiempos pasados (y menos civilizados). .a esclavitud se ual era tremendamente com<n en la ,nglaterra victoriana del siglo +,+. &l caso sali a la luz p<blica en 1OO5, cuando el editor de un peridico denunci en un art$culo que, por apenas cinco libras, hab$a podido comprar una nia de 16 aos. &l e#"rcito imperial #apon"s, durante la Segunda 7uerra ;undial, secuestraba #venes para convertirlas en esclavas se uales para los soldados en campaa. .as cifras son difusas, pero se cree que unas 399 mil mu#eres cayeron en estas redes criminales. &n la *rgentina tiene el dudoso orgullo de ser la sede de uno de los grandes hitos de la esclavitud se ual internacional. &n las primeras d"cadas del siglo ++, la tristemente c"lebre asociacin EFi Migdal era una mafia encabezada por miembros de la comunidad #ud$a que tra$a #venes de &uropa para abastecer sus prost$bulos (el libro X.a =olacaX de la escritora ;yrta Schalom es una e celente fuente para aprender sobre esta asociacin criminal que desapareci en 1269 tras la denuncia de una de las esclavas).

=ara muchos, la compra y venta de personas para su e plotacin se ual es la nueva forma de esclavitud del siglo ++,. Se dice que la Jtrata de blancas> es el tercer negocio m's rentable del planeta, detr's del tr'fico de drogas y la venta de armas.

CASO II3 Paran ?Entre R8 s@3 J&l caso Fernanda *guirre (la nena secuestrada en #ulio en San )enito, &ntre E$os, de la que hasta ahora no se conoce el paradero) puso al descubierto esta situacin>, coment la coordinadora de la JEed 0o a la Trata>, ;onique *ltschul. J&n todos los

prost$bulos en los que la buscaron encontraron nias desaparecidas que estaban siendo e plotadas se ualmente>, agreg. =ara dar con Fernanda hubo rastrilla#es intensos en Santiago del &stero, )uenos *ires, &ntre E$os, %rdoba, Formosa, ;isiones, %orrientes y Santa Fe.

CASO III3 F=E SEC=ESTRADA G EHPLOTADA D=RANTE < AIOS3 /n matrimonio tucumano que buscaba a su hi#a desaparecida desde el 3993 dio de casualidad en .a Eio#a con una chica misionera que llevaba ocho aos secuestrada por una mafia dedicada a la e plotacin se ual. *ndrea, que ahora tiene 36, se reencontr con su familia y su rescate desnud la trama de la trata de blancas interprovincial y que cada vez m's es consumida por e tran#eros. .a misionera cont que durante su cautiverio la obligaron a prostituirse, la golpearon y hasta llegaron a balearla cuando quiso escapar. *ndrea qued a salvo gracias a un matrimonio que desde hace dos aos busca a su hi#a, la estudiante universitaria ;arita, que a los 35 fue secuestrada. .a pare#a recorri todo Tucum'n, %rdoba, Salta, %atamarca y .a Eio#a y la b<squeda siempre se centr en los prost$bulos, pues saben que ;arita fue raptada por una banda de e plotadores se uales. Sobre ;arita, sus pap's creen que ya est' en el e terior porque entre los datos que pudieron conseguir se supo que a la chica le estaban haciendo los tr'mites para sacarle el pasaporte y llevarla #unto con otras menores fuera del pa$s.

/n estudio de investigacin presentado en el seminario del ),! el aos pasado muestra que, en *m"rica %entral, la corrupcin, la pobreza, la desintegracin familiar, la desigualdad de g"nero, la violencia social y el abuso se ual son todos factores que tienden a agravar el problema del trafico de personas.

TRATA DE NIIOS3 .a trata de nios, sea esta interna, entre pa$ses o entre continentes, est' muy relacionada con la demanda de mano de obra barata, dcil y maleable en algunos sectores y entre algunos empleadores. %uando se da, las condiciones de traba#o y el tratamiento a que son sometidos los nios y nias violan sus derechos humanos, ya sea porque se trata de ambientes inaceptables (las incondicionales peores formas) o porque los nios y nias realizan traba#os peligrosos para su salud y desarrollo (traba#os peligrosos que tambi"n forman parte de las peores formas). &stas formas van desde la servidumbre por deudas, el camel $oc+eying, el traba#o dom"stico infantil, la e plotacin se ual comercial, el tr'fico de drogas, la vinculacin de nios a

conflictos armados, y otras formas e plotadoras y pr'cticas similares a la esclavitud en el sector industrial. (*mpliar aqu$( &sclavitud ,nfantil)

&n la <ltima d"cada se ha incrementado la preocupacin acerca de la e plotacin se ual comercial infantil en los pa$ses de *m"rica .atina y el

%aribe, pues Ja medida que la cantidad de nios y nias se ven obligados a sobrevivir por sus propios medios o a contribuir con los ingresos familiares, aumenta el n<mero de v$ctimas que caen en las redes de este delito.

El T=RISMO SEH=AL INFANTIL3 es la e plotacin se ual de los nios en el turismo. &s la utilizacin de los nios con fines comerciales de $ndole se ual por una remuneracin u otra contraprestacin entre el nio o la nia, el cliente, el intermediario o agente y otros que se lucren con la trata de nios para esos fines durante el tiempo libre destinado al turismo.

*unque est' m's afincada en los pa$ses del sudeste asi'tico, esta actividad il$cita ha penetrado en .atinoam"rica de la mano de turistas nacionales e internacionales. &n muchas lugares, las relaciones homose uales con nios de entre O y 1[ aos se realizan con total naturalidad y complicidad, a la vista de transe<ntes, autoridades y poblacin en general. .os denominados Xnight clubsX, discotecas y hospeda#es son los principales lugares donde se llevan a cabo estos delitos, que en los <ltimos tiempos han aumentado considerablemente.

E+e" +ilia3 .a efebofilia, tambi"n conocida como hebefilia, es la condicin en la cual personas adultas e perimentan atraccin se ual hacia adolescentes que ya han pasado la etapa de la pubertad. .a pederastia es la atraccin hacia adolescentes masculinos. .a atraccin hacia adolescentes femeninas cuyo f$sico corresponde m's bien al de una preadolescente (nia, puberta o prepuberta) es conocido como \loli,con] o \comple#o de lolita]. =or definicin, estos t"rminos no son sinnimos de pedofilia. 0o obstante, en los pa$ses occidentales se ha usado con frecuencia la palabra pedofilia para referirse a la

efebofilia y, en general, a la atraccin se ual hacia cualquier persona cuya edad sea menor a la edad de consentimiento se ual.

PROSTIT=CIJN INFANTIL3 &s una industria multimillonaria donde los nios ingresan por la fuerza o mediante engaos, se les priva de sus derechos, de su dignidad y de su infancia. .a e plotacin se ual comercial condena a los nios a una de las formas m's peligrosas de traba#o infantil, amenaza su salud mental y f$sica, y atenta contra todos los aspectos de su desarrollo !icha prostitucin nunca es voluntaria y va acompaada del miedo, al hambre, las drogas y multitud de circunstancias m's, que pueden convertir la e istencia tanto de un menor como de un adulto en un aut"ntico infierno que siempre sobrepasar' nuestra imaginacin.(*mpliar aqu$( =rostituci^n ,nfantil

Trata $ tra+ic de #ers nas en K livia 1 Presentati n Transcri#t =:.,%_* ):.,P,*0*0* .a =az Q )olivia TE*T* M TE*F,%: !& =&ES:0*S &0 ):.,P,* =:.,%,* ):.,P,*0* A)=E ES TRATA DE PERSONAS, Art. 542 ?Kis@ ser sanci nad c n una #ena #rivativa de li"ertad de < ? c6 @ a d ce ?24@ a7 s' el /ue # r cual/uier medi de enga7 ' c acci!n' amena.a' us de la +uer.a $A de una situaci!n de vulnera"ilidad aun/ue medie el c nsentimient de la victima' # r si # r tercera #ers na indu.ca' realice +av re.ca el traslad reclutamient ' #rivaci!n de li"ertad ' resguard rece#ci!n de seres 6uman s' dentr +uera del territ ri naci nal c n cual/uiera de l s siguientes +ines3 Le$ 554: -Trata $ tra+ic de #ers nas $ tr s delit s relaci nad s0 Fines o ;odalidades de la trata de personas & plotacin se ual Piolencia se ual comercial ;odalidades o fines de la trata de personas & plotacin laboral Eeduccin a estado de esclavitud u otro an'logo ;odalidades o fines de la trata de personas %omercializacin de rganos, te#idos y l$quidos corporales *dopciones ilegales ;odalidades o fines de la trata de personas Turismo se ual ;atrimonio servil ;odalidades o fines de la trata de personas & plotacin en actividades ,legales Penta u otros actos de disposicin E&%./T*;,&0T:N TE*S.*!: ;&!,: &;=.&*!: =E,P*%,:0 !& .,)&ET*! &+=.:T*%,`0 =rotocolo %ontra el Trafico il$cito de migrantes por tierra, mar y aire, =or Jtrafico il$cito de migrantes> se entender'n la facilitacin de la entrada ilegal de una persona en un estado parte del cual dicha persona no sea nacional o residente

permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material. Trata y Tr'fico Seme#anzas y diferencias Trata de =ersonas Tr'fico ,l$cito de =ersonas Transporte a trav"s de las fronteras o dentro del pa$s !ocumentos legales o falsificados Eetencin de documentos Eestriccin de movimiento, control ;ercanc$a( un individuo delito contra el ,ndividuo 0egocio redituable que involucra a seres humanos :rganizaciones o Eedes %riminales Transporte ilegal a trav"s de las fronteras !ocumentos ilegales (falsificados o robados ) ;ercanc$a( un servicio, transporte delito contra el &stado Ps. =:.,%,* ):.,P,*0* Q Sensibilizar, socializar e informar a la sociedad civil. Q ;e#orar la coordinacin activa y sostenible entre ,nstituciones &statales, =rivadas y :07as. Q !esarrollar mecanismos de control en terminales a"reas y terrestres. Q %ontrol de agencias de empleo, agencias de via#e y locales. =otenciar y crear mas %entros de acogida para victimas de trata, tr'fico y otros delitos relacionados. ;&!,!*S M *%%,:0&S &STE*T&7,%*S &stablecer pol$ticas criminales de estado e ,nstitucionales W para la prevencinQ represin y proteccin de victimas. %ontar con un marco normativo especifico y la ratificacin de convenios internacionales. Eecibir y procesar informacin sobre Trata y Tr'fico de Seres ?umanos a escala nacional, para proponer a las autoridades correspondientes nuevas pol$ticas y estrategias. ;&!,!*S M *%%,:0&S &STE*T&7,%*S &stablecer canales de comunicacin directa con :rganismos comprometidos, para el intercambio de informacin y coordinacin de acciones con#untas a nivel nacional e internacional. =otenciar a la =olic$a )oliviana y otras instituciones comprometidas en esta tem'tica, capacitando a sus recursos humanos y dotando de medios y recursos materiales necesarios. ;&!,!*S M *%%,:0&S &STE*T&7,%*S F/&Eb* &S=&%,*. !& ./%?* %:0TE* &. %E,;&0 ;odificacin del %.=. y de la ley 6635 ;edidas y normas para la atencin y proteccin a victimas de trata ,ntroducir en el %.=.=. la figura #ur$dica del agente encubierto Q la entrega vigilada y la confiscacin de bienes. Sancin penal para al cliente de trata y otros delitos relacionados !,P,S,:0 TE*T* M TE*F,%: !& S&E&S ?/;*0:S ;&!,!*S M *%%,:0&S &STE*T&7,%*S %digo =enal (*rt. 61O) %orrupcin de menores. (*rt. 612) %orrupcin agravada.

(*rt. 639) %orrupcin de mayores. (*rt. 631) =ro enetismo. (*rt. 638) =ublicacin y espect'culos obscenos. &ST*!: =./E,0*%,:0*. !& ):.,P,* %:;,S,`0 !& !&E&%?:S ?/;*0:S !& .* %-;*E* !& !,=/T*!:S =E:M&%T: !& .&M ,0T&7E*. %:0TE* .* TE*T* M TE-F,%: !& =&ES:0*S &+=:S,%,`0 !& ;:T,P:S )olivia est' en la lista de pa$ses con mayores problemas de tr'fico de personas. &l $ndice se increment en 23,4K entre enero y marzo respecto de 3992. *dolescentes comprendidas entre los 13 a 1O aos son reclutadas en la *mazonia para su e plotacin se ual en el occidente. &n el 'rea rural, los padres entregan a sus hi#os menores para que traba#en con sus padrinos. &studios de la :rganizacin de los &stados *mericanos (:&*), advierten que )olivia es uno de los cinco pa$ses de Sudam"rica con m's casos de trata y tr'fico de personas. .as estad$sticas sealan que en el primer trimestre de este ao con relacin a similar per$odo de 3992, el crecimiento fue de 23,4 por ciento. !e acuerdo a informacin de la agencia *),, el &ncuentro Sudamericano de e pertos en trata y tr'fico de personas realizado en marzo del pasado ao en la Eep<blica *rgentina, concluyeron que JEep<blica !ominicana, =araguay, )olivia, )rasil y *rgentina son los pa$ses con mayores problemas en trata de personas>. =or su parte, los #efes de la !ivisin de Trata y Tr'fico de =ersonas de la Fuerza &special de .ucha %ontra el %rimen de .a =az, Tcnl. !&*=. *dolfo %'rdenas ;achicado y el ;y. Valter Sossa, de la !ivisin de Trata y Tr'fico de Seres ?umanos de &l *lto, refutaron esas afirmaciones por cuanto di#eron que la trata de personas es un problema mundial y no solamente de )olivia, por cuanto la e plotacin se ual y laboral se ha convertido en tercer negocio m's rentable a nivel mundial despu"s del tr'fico de armas y el narcotr'fico. &n los primeros tres meses de este ao 34 casos fueron atendidos, de ellos 31 corresponden al delito de trata, uno de tr'fico de migrantes, dos de pro enetismo y dos de pornograf$a y espect'culos obscenos. !urante la gestin 399O, la polic$a investig 69 casos de trata, nueve de tr'fico de migrantes, cuatro de pro enetismo, tres de pornograf$a y espect'culos obscenos con adolescentes y nios, uno de corrupcin de mayores y siete de corrupcin de menores. &l encuentro de pa$ses latinoamericanos celebrado en %ochabamba, en mayo pasado, concluy que estos il$citos son considerados como la nueva forma de esclavitud del siglo ++,. Slo en .a =az, &l *lto, %ochabamba y Santa %ruz e isten estad$sticas sobre estos delitos, por cuanto solo en esas ciudades e isten oficinas de investigacin de trata y tr'fico de seres humanos.

.a trata, seg<n la :ficina de 0aciones /nidas contra las !rogas y el !elito (:0/!!), es la compra y venta de seres humanos. &n su concepto, es una forma de delincuencia organizada que se comete especialmente contra mu#eres, adolescentes, nios y nias, e#ercida por la fuerza o el engao para captar a la v$ctima, trasladarla dentro o fuera de su pa$s con fines de e plotacin. .a forma m's conocida de trata tiene fines se uales y comerciales, como la prostitucin, pornograf$a, pedofilia y otros ilegales, aunque tambi"n la e plotacin laboral, servidumbre y otras relaciones denigrantes. &l @efe de la !ivisin de Trata de .a =az e plic que e isten clanes que se dedican a ese delito. J%aptan a las #venes, les ofrecen #ugosos pagos, las trasladan a otro sitioD una vez en el lugar de destino, les arrebatan sus documentos personales para retenerlas y, a trav"s de coaccin y amenazas, las someten a la e plotacin>. .os pro enetas, por lo general, escogen adolescentes de la regin amaznica para llevarlas al occidente y ponerlas a traba#ar como damas de compa$a o prostitutas. :tros las reclutan a trav"s de anuncios en peridicos o volantes donde ofrecen Jsueldos altos>. /na vez que la menor est' en las garras del pro eneta, tiene tres formas de salir( huir, infectada con el P,?QSida o muerta, seg<n el #efe policial e perto en el tema. :tra forma de e plotacin se da cuando los padres del 'rea rural entregan a sus hi#os menores a la Jmadrina> para que sean llevados a la ciudad a traba#ar en quehaceres dom"sticos. &l <ltimo informe de la :ficina de 0aciones /nidas contra la !roga y el !elito (:0/!!) recomienda a )olivia hacer a#ustes en la legislacin contra los delitos de trata y tr'fico de personas, y crear programas de &stado para brindar ayuda especializada a las v$ctimas. Sugiere que las leyes actuales sean revisadas a fin de abordar todos los aspectos necesarios para combatir este flagelo de manera integral y en concordancia con la %onvencin de =alermo 3999, que establece la creacin de oficinas de lucha contra los delitos de trata y tr'fico de seres humanos en los pa$ses sudamericanos. &l documento observa la ausencia de pol$ticas y programas integrales de atencin a las v$ctimas de trata en )olivia, esquemas de proteccin para ellas y para testigos, as$ como para su reinsercin social con oportunidades laborales y atencin psicolgica y social. .a :0/!! concluye su informe indicando que tambi"n est'n ausentes los programas integrales de prevencin destinados a disuadir a las potenciales v$ctimas, que generalmente son estudiantes, de las redes delictivas cuyo ob#etivo es desarrollar y e pandir sus actividades il$citas. !esde 399[, se revisa en el =arlamento un Proyecto de &ey )ntegral Contra los -elitos de *rata y *r#fico de Personas que contempla sanciones m's dr'sticas U como penas de c'rcel para los consumidores se uales de menoresU, la autorizacin para usar escuchas telefnicas en las redes de pro enetas y la posibilidad de utilizar agentes encubiertos.

Se estima que entre O99.999 y 3.999.999 de personas son v$ctimas de la trata cada ao en el mundo. &ste delito mueve entre ocho y diez billones de dlares anualmente. &l Fondo de las 0aciones /nidas para la ,nfancia (/nicef, por sus siglas en ingl"s) estima que a nivel mundial, alrededor de 13 millones de personas se encuentran en condiciones de traba#o forzoso, servidumbre o e plotacin se ual. %'lculos de la :rganizacin de &stados *mericanos (:&*), dan cuenta de que cada ao m's de 1,3 millones de nios y nias son v$ctimas de la trata en todo el mundo. &n *m"rica .atina, m's de 359 mil individuos son v$ctimas de la trata de personasD de "stos el O9 por ciento est' compuesto por mu#eres y nios. &sta actividad il$cita genera ganancias anuales superiores a los 699 millones de dlares, seg<n datos estad$sticos de la :&*. ;onitoreos de la :&* afirman que cada ao en )olivia Jmiles de personas bolivianas entre los 4 y 39 aos de edad son vendidas, transportadas, retenidas, obligadas a traba#ar y a prostituirse contra su voluntad>, datos que conducen a la necesidad de aprobar leyes que sancionen la comisin de estos delitos que afectan a la sociedad. LEG NO.554: de +ec6a 2< de ener de 4CCL TRATA G TRAFICO DE PERSONAS G OTROS DELITOS RELACIONADOS Le$ 554: ?2<1Ener 14CCL@ (Vigente

!"#$%"& %&"%I'#!( V!)*(! +%!SI"!,*! -&,S*I*#-I&,$) "! )$ %!+#.)I-$ Por cuanto, el .onora!le Congreso /acional, ha sancionado la siguiente &ey% !) /&,&%$.)! -&,'%!S& ,$-I&,$), "!-%!*$0 TRATA G TRAFICO DE PERSONAS G OTROS DELITOS RELACIONADOS

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%r"ase el cap$tulo P JTrata y Tr'fico de =ersonas> del T$tulo P,,, J!elitos %ontra la Pida y la ,ntegridad %orporal> de la .ey 0c 1[4O de 11 de marzo de 122[ del %digo =enal, incluy"ndose en el mismo, los siguientes art$culos( -*rt$culo 3O1 bis (Trata de Seres ?umanos). Ser' sancionado con una pena privativa de libertad de ocho (O) a doce (13) aos, el que por cualquier medio de engao, coaccin, amenaza, uso de la fuerza yNo de una situacin de vulnerabilidad aunque medie el consentimiento de la v$ctima, por s$ o por tercera persona induzca, realice o favorezca el traslado o reclutamiento, privacin de libertad, resguardo o recepcin de seres humanos, dentro o fuera del territorio nacional con cualquiera de los siguientes fines( a@ "@ c@ d@ e@ +@ g@ 6@ Penta u otros actos de disposicin con fines de lucro. Penta o disposicin ilegal de rganos, te#idos, c"lulas o l$quidos corporales. Eeduccin a estado de esclavitud u otro an'logo. 7uarda o *dopciones ,legales. & plotacin Se ual %omercial (pornograf$a, pedofilia, turismo se ual, violencia se ual comercial). & plotacin laboral. ;atrimonio servilD o, Toda otra forma de e plotacin en actividades ilegales.

.a pena se agravar' en un cuarto cuando( la v$ctima sea nio, nia o adolescenteD cuando el autor sea el padre, madre, tutor o quien tenga ba#o su cuidado, vigilancia o autoridad al nio, nia o adolescenteD el autor o part$cipe, fuera parte de una organizacin criminal, de una asociacin delictuosaD y, cuando el autor o part$cipe sea autoridad o funcionario p<blico encargado de proteger los derechos de nios, nias y adolescentes. Si a causa de acciones u omisiones dolosas se produ#ere la muerte de la v$ctima se impondr' la pena del delito de asesinato. Si la muerte fuese producida por acciones u omisiones culposas, la pena se agravar' en una mitad0.

-*rt$culo 3O1 ter (Tr'fico de ;igrantes). &l que en beneficio propio o de tercero por cualquier medio induzca, promueva, favorezca, financie o facilite la entrada o salida del pa$s, de personas en forma ilegal o en incumplimiento de las disposiciones legales de migracin, ser' sancionado, con privacin de libertad de cuatro (8) a ocho (O) aos. Si a causa de acciones u omisiones dolosas se produ#ere la muerte de la v$ctima se impondr' la pena del delito de asesinato. Si la muerte fuese producida por acciones u omisiones culposas, la pena se agravar' en una mitad0. -*rt$culo 3O1 cuater (=ornograf$a y espect'culos obscenos con nios, nias o adolescentes). &l que por si o por tercera persona, por cualquier medio, promueva, produzca, e hiba, comercialice o distribuya material pornogr'fico, o promocione espect'culos obscenos en los que se involucren nios, nias o adolescentes ser' sancionado con pena privativa de libertad de tres (6) a seis (4) aos. .a pena se agravar' en un cuarto cuando el autor o part$cipe sea el padre, madre, tutor o quien tenga ba#o su cuidado, vigilancia o autoridad al nio, nia o adolescente0.

$%*I-#)& 423

;odif$case el primer p'rrafo del art$culo 163 bis. del %digo =enal incluy"ndose como delito de referencia la conducta de Trata de Seres ?umanos, Tr'fico de ;igrantes. &n consecuencia, el te to del primer p'rrafo del referido art$culo quedar' redactado de la siguiente manera( -*rt$culo 163 bis (:rganizacin %riminal). &l que formare parte de una asociacin de tres o m's personas organizada de manera permanente, ba#o reglas de disciplina o control, destinada a cometer los siguientes delitos( genocidio, destruccin o deterioro de bienes del &stado y la riqueza nacional, sustraccin de un menor o incapaz, tr'fico de migrantes, privacin de libertad, trata de seres humanos, ve#aciones y torturas, secuestro, legitimacin de ganancias il$citas, fabricacin o tr'fico il$cito de sustancias

controladas, delitos ambientales previstos en leyes especiales, delitos contra la propiedad intelectual, o se aproveche de estructuras comerciales o de negocios, para cometer tales delitos, ser' sancionado con reclusin de uno a tres aosM.

$%*I-#)& 523

;odif$case el *rt$culo 1[O. (:misin de !enuncia) del %digo =enal, cuyo te to quedar' redactado de la siguiente forma( -*rt$culo 1[O (:misin de !enuncia). &l @uez o funcionario p<blico que, estando por razn de su cargo, obligado a promover la denuncia o persecucin de delitos y delincuentes, de#are de hacerlo, ser' sancionado con pena privativa de libertad de tres meses a un ao o multa de sesenta a doscientos cuarenta d$as. Si el delito tiene como v$ctima a nios, nias o adolescentes ser' sancionado con pena privativa de libertad de uno a tres aos, a menos que pruebe que su omisin provino de un motivo insuperable0.

$%*I-#)& 623

;odif$case el *rt$culo 631 (=ro enetismo) del %digo =enal, el cual quedar' redactado con el siguiente te to( -*rt$culo 631 (=ro enetismo). &l que para satisfacer deseos a#enos o con el 'nimo de lucro, promueva, favorezca o facilite la prostitucin de personas de uno u otro se o, o la obligara a permanecer en ella, ser' sancionado, con una privacin de libertad de dos (3) a seis (4) aos y multa de treinta a cien d$as. %on la misma pena ser' sancionado el que por cuenta propia o de tercero mantenga ostensible o encubiertamente una casa de prostitucin o lugar destinado a encuentros con fines lesivos. %uando la v$ctima sea nio, nia, adolescente o persona que sufra cualquier tipo de discapacidad, la pena privativa de libertad ser' de cuatro (8) a nueve

(2) aos, la misma que se agravar' en un cuarto cuando el autor o part$cipe sea el padre, madre, tutor o quien tenga ba#o su cuidado, vigilancia o autoridad al nio, nia, adolescente o, persona discapacitada 0.

$%*I-#)& 723

,ncl<yase como <ltimo p'rrafo del *rt$culo 638 (=ublicaciones y &spect'culos :bscenos) del %digo =enal, el siguiente te to(d)E -.a pena ser' agravada en una mitad si la publicacin o espect'culo obsceno fuere vendido, distribuido, donado o e hibido a nios, nias o adolescentes0.

$%*I-#)& 823

!erguese el *rt$culo 631 bis del %digo =enal, derguese la .ey 0c 6149 de 34 de agosto de 3995.