Escuela Superior de Administracin Pblica.

Incertidumbre, Vida, Esperanza, Utopa, Institucin, Burocracia, Confusin, Clientelismo, Manipulacin As hombres y mujeres pertenecientes a la Escuela Superior de Administracin Pblica definen su Alma Mater. La Escuela Superior de Administracin Pblica es una Institucin de Educacin Superior de carcter estatal, que tiene por objeto salvaguardar y estudiar el fenmeno de lo pblico y su administracin, en el marco de la realidad poltica, social, econmica y cultural del pas, por medio de los ejes misionales de investigacin, docencia y proyeccin social (Colectivo Fals Borda, 2013). El presente trabajo pretende hacer un anlisis organizacional de la Esap, adems se pretende dilucidar la Cultura interna de la Escuela, con el fin de comprender las dinmicas en las cuales se desenvuelven las relaciones sociales y de poder dentro del Alma Mater de los y las servidoras pblicas, en el marco de una sociedad de mercado que enmarca todas las acciones estatales en un conjunto de tcticas que pretende satisfacer los requisitos de un modelo neoliberal de vida cotidiana y especficamente de Educacin Superior en el pas. En un primer momento se expondrn los factores internos de la Esap, comprendidos en su misin, en su visin, en sus objetivos, en los valores, etc. En un segundo apartado, se pondrn de precedente algunos elementos externos que contribuyen la edificacin organizativa de la Escuela Superior de Administracin Pblica.

Factores Internos: La Escuela Superior de Administracin Pblica - ESAP fue creada por la Ley 19 de 1958 es un establecimiento Pblico del orden nacional, de carcter universitario, adscrito al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, dotado de personera jurdica, autonoma acadmica, administrativa y financiera, patrimonio independiente, de conformidad con las normas que regulan el sector educativo en general y el servicio pblico de la educacin superior en particular, e integra el Sector Administrativo de la Funcin Pblica Tiene como objeto la capacitacin, formacin y desarrollo, desde el contexto de la investigacin, docencia y extensin universitaria, de los valores, capacidades y conocimientos de la administracin y gestin de lo pblico que propendan a la transformacin del Estado y el ciudadano (DAFP, 2004). Segn lo establecido en el PUE, la Esap es una institucin universitaria organizada como establecimiento pblico descentralizado, por lo cual, est dotada de autonoma acadmica, administrativa, financiera, presupuestal y de patrimonio. (Esap, 2002). Est enmarcada en el estudio de lo pblico, por razn de lo anterior es la institucin encargada de formar, capacitar, inducir y actualizar a los servidores pblicos, as misma

est designada por el Gobierno Nacional, para el diseo de planes, asesora a Entidades Estatales y no Estatales. Uno de los objetivos del quehacer de la Escuela Superior de Administracin Pblica, es el de coadyuvar al desarrollo de un Estado basado en la JUSTICIA SOCIAL, libre de corrupcin y clientelismo, que parta de los valores ticos innatos a la Administracin Pblica. El PUE expone que a la Esap le corresponde la responsabilidad de acrecentar con excelencia acadmica el conocimiento de la Administracin de lo pblico a travs de la investigacin; transmitir ese saber a travs de procesos de enseanza aprendizaje e interactuar con la sociedad a travs de la proyeccin social (Esap, 2002). La ESAP tiene como Misin formar ciudadanos y ciudadanas en los conocimientos, valores y competencias del saber administrativo pblico, para el desarrollo de la sociedad, el estado y el fortalecimiento de la capacidad de gestin de las entidades y organizaciones prestadoras de servicio pblico; en los diferentes niveles de educacin superior, educacin para el trabajo y el desarrollo humano, la investigacin y asistencia tcnica en el mbito territorial, nacional y global. Los Principios Misionales (ESAP, 2002) que enmarcan las acciones de la Escuela Superior de Administracin Pblica, son los Universitarios, Organizacionales, Comunitarios. Universitarios

Son los principios asociados con los procesos y contenidos de las funciones de docencia, investigacin y proyeccin social, as: Autonoma Acadmica, la cual consiste en la libertad de pensamiento, ctedra y de criterio; Universalidad se entiende como la apertura a la diversidad de saberes, tendencias y manifestaciones del conocimiento, de la cultura y la comunidad; Adaptabilidad los integrantes de la comunidad universitaria deben desarrollar la capacidad para comprender, aceptar y vivir en la dinmica del saber, de la sociedad y de s mismos. Organizacionales

Son los relacionados con su especial naturaleza organizacional, son: Identidad Institucional se materializa en la calidad que tiene la Esap de institucin universitaria; Integralidad es la manera de relacin donde todas las dependencias, instancias y miembros se desarrollan para actuar de forma interrelacionada con el fin de lograr la misin institucional.

Comunitarios

Hacen referencia a la actuacin entorno del inters colectivo, en defensa de lo pblico y de la proyeccin social de la Esap, los cuales son: Democracia Participativa es el respeto de las prcticas sociales, derechos y los deberes institucionales legales y reglamentarios, con el fin de asegurar la participacin de la comunidad Esapista en la toma de decisiones, representacin en los Cuerpos Colegiados y el dilogo de respeto y responsable entre los miembros que componen la Esap; Civilidad reflexiva es entendida como la conciencia que se debe tener para que cada miembro perteneciente a la Organizacin cumpla sus funciones y responsabilidades en los tiempos determinados; Solidaridad se concreta en el deseo de la unidad de inters y de aspiraciones respetando el disenso y la diversidad, lo cual lleva a la adhesin de todos los miembros a los objetivos, principios y fines institucionales. De acuerdo a lo expuesto anteriormente, la Escuela Superior de Administracin Pblica se proyecta y tiene como Visin que en el 2019 ser una institucin de carcter universitario, de calidad acadmica acreditada, lder en la transformacin de la sociedad, las entidades pblicas y las organizaciones sociales, rgano consultor del Estado en el saber administrativo pblico; difundiendo y generando conocimiento en los mbitos nacional territorial y global. Las funciones (Esap, 2002) de la Esap frente a la sociedad son: Propender a la permanente difusin de la Constitucin Poltica, resaltando los principios que rigen la Funcin Pblica y Administrativa. Promover la unidad nacional, la descentralizacin, la integracin territorial y la cooperacin interinstitucional, con miras a que las diversas regiones del pas dispongan del talento humano y de los conocimientos y tecnologas administrativas apropiadas que les permitan atender adecuadamente sus necesidades. Crear, desarrollar y difundir el conocimiento cientfico y tecnolgico, orientado a consolidar los campos del saber propios de la administracin y de la gestin pblica en todos sus rdenes. Adelantar programas curriculares de formacin en educacin superior conducentes al fortalecimiento de los campos del saber propios de la

Administracin Pblica y al desarrollo de habilidades para desempeos profesionales en sus campos de aplicacin. Realizar investigaciones y estudios de los problemas nacionales de naturaleza administrativa, que permitan el conocimiento de las situaciones que afronta la administracin pblica en sus distintos niveles y rdenes y que sirvan como instrumento para la formulacin de polticas pblicas. Divulgar el resultado de las investigaciones y estudios que realice y constituirse en centro de informacin y difusin de las ciencias y tcnicas concernientes a la Administracin Pblica. Generar, innovar y difundir tecnologas mediante actividades de extensin, tales como la consultora, la asesora, la capacitacin y la divulgacin en el campo cientfico-tecnolgico de la administracin pblica. Formular el Plan Nacional de Capacitacin de Servidores Pblicos de acuerdo con las directrices que trace el Gobierno Nacional a travs del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. Realizar en los trminos de ley concursos para ingreso al servicio pblico, brindar capacitacin y asesora en materia de carrera administrativa a los organismos de las ramas del poder pblico y sus funcionarios, para lo cual podr suscribir contratos y/o convenios con dichas entidades pblicas. Actuar como rgano consultivo para diagnosticar, estudiar y proponer soluciones a problemas de racionalizacin y modernizacin de la administracin pblica. Desarrollar el programa Escuela de Alto Gobierno e impartir la induccin al servicio pblico y prestar apoyo a la alta gerencia de la administracin pblica, bajo la coordinacin del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. Impulsar los procesos de descentralizacin administrativa y apoyo a la gestin local y regional, a travs de las Direcciones Territoriales, las cuales tendrn cobertura nacional y su distribucin ser determinada por el Consejo Directivo Nacional. Contribuir a garantizar la unidad de propsitos de la administracin, mediante el intercambio de experiencias administrativas.

Fortalecer y ampliar las relaciones interinstitucionales de cooperacin con organismos nacionales e internacionales, de derecho pblico o privado, afines a ella. Orientar las actividades que la Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, debe realizar para prestar el apoyo en el desarrollo y certificacin del sistema de gestin de calidad, en los trminos establecidos en la Ley 872 de 2003.

La Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, tiene como domicilio la ciudad de Bogot, donde funciona su Sede Principal y podr tener Direcciones Territoriales, en total son 15 Sedes Territoriales: Antioquia, Cauca, Cundinamarca, Huila, Atlntico, Bolvar, Boyac, Caldas, Meta, Nario, Norte de Santander, Risaralda, Santander, Tolima, Valle; y 92 Centros Territoriales de Administracin Pblica Cetap. En cumplimiento del Marco Normativo, la Escuela enfoca su Poltica de Calidad hacia el trabajo en la transformacin de la sociedad en general, las entidades territoriales, pblicas, organizaciones civiles y ciudadanos, desde la formacin, investigacin, asesoras y consultoras, en el Saber Administrativo Pblico, con excelencia acadmica y liderazgo en la proyeccin social, con la mejora continua de sus procesos y un talento humano competente que garantiza la eficiencia, eficacia y efectividad en la prestacin de sus servicios para la satisfaccin de sus usuarios clientes del pas. En el marco de desarrollo de sus funciones, la ESAP fundamenta su labor en valores ticos y estticos que hacen parte esencial de la Cultura Organizacional de la Escuela, son fundados bajo el principio del inters general, stos aportan al mejoramiento continuo del ejercicio de la Funciones Pblicas y la Gestin Administrativa (ESAP, 2001). Honestidad

Para la Esap, este valor es la virtud que se refleja en la dignidad, pulcritud, en el pensar y obrar de manera responsable, este valor responde a las dinmicas de mercado, puesto que segn el Declogo de Valores ticos de la Esap la honestidad incrementa la rentabilidad de los recursos y la proyeccin institucional. Responsabilidad

Para el ya mencionado Documento, la responsabilidad es la capacidad de responder por los actos que se realizan, en este sentido se refiere a las consecuencias de la toma de una decisin.

Pertenencia

Se refiere al compromiso de pertenecer a una institucin o a una organizacin. Sumndole confianza y disciplina asegurarn el xito del quehacer diario de los ser servidores pblicos. Solidaridad

Este valor conlleva al trabajo de los individuos de la Organizacin por alcanzar los ideales y objetivos comunes. Tolerancia

Es segn el Declogo es el respeto y la consideracin hacia los dems, la tolerancia en concordancia lleva al cumplimiento del principio democrtico que ordena a cada individuo a respetar posiciones antagnicas de otros miembros de la Organizacin. Lealtad

Se refiere a la incapacidad de traicionar los compromisos adquiridos con la Funcin Pblica. A su vez, es factor fundamental de la construccin de Capital Social. Calidad

Tiene como regla general para la Esap, que la hacen y es para las personas. Siendo la calidad la filosofa del trabajo consiste en hacer el bien, desempear de la manera ms eficiente las funciones asignadas, para garantizar las necesidades y expectativas de los ciudadanos clientes. Respeto

Es aceptar al otro tal y como es, conlleva a un acto de valor, de dominio personal, de autocontrol y de comprensin. Prudencia

Es definida por la Esap como la moderacin y buen juicio del modo de ser y de actuar, lleva a los servidores pblicos a la toma acertada y eficaz de decisiones.

Justicia

Consiste en dar a cada quin lo que le corresponde, convoca a la integracin solidaria de toda la comunidad. El documento arriba mencionado, deja a un lado las discusiones polticas, filosficas y sociales a cerca de la Justica con carcter social y con perspectiva de clase.

De acuerdo con lo anterior, el Organigrama Formal de la Esap es el siguiente:

Fuente: Escuela Superior de Administracin Pblica - ESAP, disponible en: http://www.esap.edu.co/la-esap/estructura.html La Comunidad Esapista est compuesta por Estudiante, Profesores y Trabajadores. Se ve un ambiente organizacional a veces distante y a veces cercano, pues las dinmicas de jerarqua y verticalidad han hecho que se rompan las relaciones de camaradera que

estuvieron visitando a la Escuela hace mucho tiempo; puesto que, segn algunos de los Egresados, que de Estudiantes pasaron hacer Docentes de la ESAP , desde el grupo de danzas, de teatro, de msica, se marcaron hitos irrecuperables, () grupos que llenaban auditorios y salones, una Esap unida, en la cual NO se buscaban protagonismos polticos, que al sol de nuestros das, lo que han hecho es destruir los espacios proyectados a pensarse un modelo de Pas, de Cuidad y de Escuela diferente. Como no recordar los hombres y las mujeres que aportaron a la edificacin de la Esap, tal es el caso, de Camilo Torres Restrepo, un hombre que lo entreg todo a cambio de nada; la seora que de vendedora de dulces que se ubicaba en la puerta de la Escuela, pas a ser parte de la comunidad Esapista; Guillermo Nanetti, tan importante fue para la Esap, que el da de su muerte se vel en la Biblioteca, entre otros y otras que retumban en el pasado de una Escuela, que a pesar del proceso metamrfico, marcado por el clientelismo, la corrupcin , la manipulacin, todava se mantiene en pie (Algo est pasando, 2013). Profesores. (DAFP, 2004)

De conformidad con el Acuerdo 009 de 2004 es profesor de la Escuela Superior de Administracin Pblica, la persona natural que desempea actividades acadmicas de docencia en los programas de pregrado y/o posgrado y, simultneamente, actividades de investigacin, extensin, capacitacin, gestin institucional y las que determinen las dems normas complementarias. Seguido a dicho acuerdo expone que para ser profesor de la ESAP se requiere, como mnimo, poseer ttulo profesional universitario o haber realizado aportes significativos en el campo del saber administrativo pblico. Es importante resaltar que los profesores se clasifican de acuerdo con su vinculacin, dedicacin y categora. Por Vinculacin son los acadmicos con o sin ttulo universitario vinculados por concurso pblico de mritos que se encuentran inscritos en el escalafn docente; Profesores no vinculados a la Carrera Profesoral: son los acadmicos vinculados por seleccin de mritos para desarrollar labores de docencia, investigacin y extensin universitaria, en las modalidades de Profesores Ocasionales, Hora Ctedra, Visitantes y Adjuntos. El Profesor Ocasional es el acadmico vinculado por seleccin de mritos para un perodo inferior a un ao de acuerdo con las necesidades del servicio; el Profesor Hora Ctedra es el acadmico vinculado por horas, mediante seleccin de mritos, para un perodo acadmico de acuerdo con las necesidades del servicio; el Profesor Visitante es el acadmico o profesional de otras instituciones de educacin superior o de instituciones pblicas o privadas nacionales o extranjeras que acrediten experiencia de investigacin, formacin, proyeccin social o en cargos de direccin y que por sus mritos y experiencia acadmica investigativa o profesional en un determinado campo del saber administrativo pblico, son invitados por la ESAP para

prestar temporalmente servicios de asesora acadmica o participar en programas curriculares, de investigacin o de extensin, en procura del intercambio de conocimientos y la renovacin acadmica; el Profesor Adjunto es el acadmico, en reconocimiento a sus calidades, se incorpora ad-honorem para prestar servicios de asesora acadmica, direcciones de tesis y trabajos de grado, o para participar en actividades de docencia, investigacin o proyeccin social en el campo del saber administrativo pblico. El Profesor Sin ttulo Universitario es el acadmico sin ttulo universitario en reconocimiento a sus calidades y conocimientos en un rea del saber administrativo pblico, puede prestar sus servicios a la ESAP y se vincula mediante concurso pblico o seleccin de mritos, de acuerdo con las necesidades del servicio. De otro lado, Por Dedicacin los y las profesoras se dividen en: De Dedicacin Exclusiva es el Profesor de Carrera de Tiempo Completo que, voluntariamente y cuando la necesidad del servicio lo requiera, se compromete a desarrollar toda su actividad laboral exclusivamente con la Escuela y, en consecuencia, renuncia, por un perodo de hasta un ao, prorrogable de comn acuerdo con la ESAP, al derecho consagrado en el artculo 5 del Acuerdo 009 de 2004 y, por lo tanto, no podr tener vnculos laborales ni de prestacin de servicios con otras instituciones pblicas o privadas. La ESAP tendr como mnimo el veinte por ciento (20%) de su planta de profesores de carrera en dedicacin exclusiva, por periodo acadmico, De Tiempo Completo es el profesor de carrera u ocasional con dedicacin de 40 horas laborales semanales; De Medio Tiempo es el profesor de carrera u ocasional con dedicacin de 20 horas laborales semanales; De Hora Ctedra es el profesor con dedicacin de hasta 16 horas laborales semanales. Finalmente se dividen por su categora segn el Escalafn de Personal Docente de Carrera, as: los profesores son: a) Auxiliar; b) Asistente; c) Asociado; d) Titular. Estudiantes. (DAFP, 2008)

El Acuerdo 015 del 23 de julio de 2008 es por el cual se establece el Reglamento General Estudiantil de la Esap. En primer momento se posesionan las etapas de inscripcin, seleccin y matrcula del Programa de Formacin en AP, que es de modalidad presencial. En un segundo momento se dan los lineamientos del aspirante a cursar el PAP, la presentacin debe estar a cargo del Grupo de Registro y Control Acadmico, debe tener el formulario de inscripcin, fotocopia del documento de identidad, dos fotografas tamao 3x4: copia del diploma de bachiller, acta de grado; fotocopia del certificado original de los resultados del ICFES; fotocopia del carn vigente de la EPS o del Sisben; formulario de estudio socioeconmico debidamente diligenciado; original de los recibos de pago de los servicio pblicos de Acueducto y Telfono. Por otra parte, el

proceso de seleccin est a cargo del Comit Curricular del Programa, en el cual, las pruebas del ICFES son factor fundamental en dicho proceso, en este sentido el Comit curricular es el que define el nmero de estudiantes para el PAP en las jornadas diurnas-Nocturnas. En concordancia, se tiene el proceso de Induccin, el cual orientar a los y las estudiantes del Programa, es de carcter obligatorio y constituye prerrequisito para la admisin de o la aspirante. En el caso, de que un o una estudiante hubiese cursado asignaturas en Instituciones de Educacin Superior se pueden homologar, siempre y cuando hagan equivalencia en el plan de estudios de la ESAP. Una vez integrado el Estudiante a la Comunidad Esapista, el Plan de Estudias del Programa Curricular de Formacin Profesional en Administracin Pblica comprende dos ciclos, el primero es el ciclo de formacin general, y el segundo. Es el ciclo de formacin especfica. Los contenidos tericos tratados en cada asignatura debern ser acorde a lo planteado en la Gua Ctedra, la cual es diseada por el profesor responsable de la materia. Un estudiante puede ser expulsado por: reprobar el 50% de los crditos acadmicos inscritos, reprobar por tercera vez una misma materia, y perder por tercera vez el trabajo de grado. Existe un instrumento, que le permite al estudiante de bajo rendimiento acadmico que perdi su derecho a continuar estudios en el PAP, el Reingreso. De lo descrito hasta ahora se logra hacer un anlisis de la Cultura Organizacional1 de la Organizacin estudiada. Desde los logos que identifican a la Esap, se van configurando las relaciones sociales y polticas al interior de sta. En primer lugar el logo para algunos estudiantes, profesores y trabajadores significa la ms alta organizacin burocrtica que debe existir en una entidad pblica, de igual manera lleva consigo alienacin, obediencia y subordinacin de la gente de a pie, es la clara direccin Weberiana tradicional del Estado. En este sentido, la Escuela Superior de Administracin Pblica es la base fundamental del aparataje estatal por el deber que tienen en la formacin de los y las administradores de lo pblico. Para la parte directiva de la Organizacin el color azul que la identifica no tiene influencia o mejor no tiene ningn punto de partida poltico conservador, sin embrago, se puede notar que los dems estamentos no tienen la
Anlisis hecho a partir de entrevistas realizadas a miembros de la Escuela Superior de Administracin Pblica, a saber: Estudiantes, Profesores y Trabajadores. Entre septiembre y noviembre de 2013.
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misma intuicin acerca de lo simbolizado por el color en el logo, en las sillas y en otros espacios, pues para stos hace referencia a los preceptos estatales, a la modernizacin, al desarrollo, a la liberalizacin econmica y el conservadurismo poltico, al progreso; todo enmarcado en la democracia liberal burguesa, que vende la verdad absoluta, relega la historia de los contra pblicos e implanta memorias del olvido y concepciones de mundo Statu-quistas. La Esap como ya se mencion est conformada por tres estamentos, el Estudiantado, el profesorado y el cuerpo de Trabajadores, las relaciones que se tejen entre ellos en palabras de algunos de sus miembros son: meramente formales, puesto que, se mantienen las relaciones verticales entre los estamentos, especficamente entre los estudiantes y los profesores (dinmicas acadmicas); o por otra parte informales que llegan a permear los lineamientos institucionales, tal es el caso de las relaciones clientelistas que no son desconocidas por los miembros de la Organizacin, o las relaciones personales que logran romper el esquema capitalista de aprendizaje; o simplemente son nulas, debido a la falta de pertenencia de la mayora de integrantes. Segn las entrevistas realizadas en el perodo 2013-2, desde la estructura interna de la Escuela, se puede constatar la realidad social que vive el pas, porque desde lo micro se reproduce lo macro, en concordancia se asemeja a la ineficiencia y desorganizacin de las entidades estatales, como se puede observar en los procesos lentos de la dependencia Registro y Control. En el corazn de la Organizacin se puede observar una estructura social, en los trminos expuestos por algunas estudiantes, hay un pueblo que necesita de informacin y no se le da; existe una burguesa, la cual se caracteriza por el desinters en la creacin de procesos contra hegemnicos y alternativos al modelo organizacional Weberiano de la Esap; la toma de decisiones es centralizada por una lite posesionada por la filiacin poltica, determinada por los famosos cargos de libre nombramiento y remocin. Se pudo dilucidar que el clima organizacional de la Escuela est determinado por

Factores Externos: Aliados El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica en conjunto a la Escuela Superior de Administracin Pblica desde el ao 1998 han formulado y actualizado el Plan Nacional de Formacin y Capacitacin, fijando polticas generales, las prioridades y los mecanismos de cooperacin, asesora, coordinacin, seguimiento y control, con el fin de guiar los responsables de talento humano en las entidades pblicas en la elaboracin de Planes Institucionales de Capacitacin (PIC). La orientacin de la poltica de capacitacin busca dar respuesta a los propsitos de reforma de la Administracin Pblica establecidos en el Plan de Desarrollo de cada gobierno nacional.

En concordancia con lo anterior, la financiacin que la repblica de Colombia brinda a la ESAP es un asunto complejo ya que no se tienen en cuenta muchos aspectos relevantes para poder mejorar la educacin, pero se parte del problema que la Escuela Superior de Administracin Pblica tiene ms gastos que los ingresos que recibe al igual que la mayora de las universidades que cuentan con los recursos del estado para su financiacin y aadiendo en los pases en desarrollo, este problema es uno de los que ms pie ha dado a discusiones el cmo administrar los recursos que facilita el estado y ms en una escuela cuyo fin es formar a los funcionarios pblico, el proyecto poltico, social y econmico de quienes tienen la responsabilidad del manejo del estado y que se traduce en un determinado tipo de voluntad poltica que se busca o logra movilizar teniendo en cuenta que existen coordinadores tanto en su sede principal como en los centros territoriales de administracin pblica (CETAP), que dentro de sus funciones est la realizacin de estas labores. Como lo decreta el artculo 69 de la constitucin poltica de Colombia: Se garantiza la autonoma universitaria. Las universidades Podrn darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de

acuerdo con La ley. La ley establecer un rgimen especial para las universidades del Estado. El Estado fortalecer la investigacin cientfica en las universidades oficiales y Privadas y ofrecer las condiciones especiales para su desarrollo. El Estado facilitar mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a la educacin superior. Pero el ministerio ataca la funcin que ha venido desempeando la Esap, ya que no han tenido xito en su pretensin de que sus egresados ocupen cargos de alta direccin dentro de la rama central del poder pblico

Para la realizacin de sus objetivos la ESAP tambin cuenta con dems colaboradores como el CLAD Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo. La misin del CLAD (Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo) es promover el anlisis y el intercambio de experiencias y conocimientos en torno a la reforma del Estado y la modernizacin de la Administracin Pblica, mediante la organizacin de reuniones internacionales especializadas, la publicacin de obras, la prestacin de servicios de documentacin e informacin, la realizacin de estudios e investigaciones y la ejecucin de actividades de cooperacin tcnica entre sus pases miembros y proveniente de otras regiones; en este sentido, durante la realizacin de la Cumbre de directores de escuelas de Administracin Pblica fue firmado un convenio cuyo objetivo es el desarrollo de actividades de capacitacin como cursos internacionales con la participacin de expertos nacionales y extranjeros, esto se debe a la experiencia de la Escuela en materia de gestin pblica y funcionarios pblicos, que integrada a la experiencia del CLAD en cuanto a la socializacin, proyeccin y difusin de las tcnicas de administracin pblica jugaran un papel importante en la construccin de la reforma del Estado.

Competencia

La universidad de los Andes, cre la Escuela de gobierno Alberto Lleras Camargo, que tiene como objetivo producir gentes con capacidad de dirigir. Como fines se propone reforzar en los estudiantes el conocimiento del Estado Colombiano, estimular el estudio crtico y reflexivo de sus principales instituciones y brindarles herramientas que les permitan formular y evaluar polticas pblicas. En este sentido, ofrece una maestra en polticas Pblicas, la cual busca contribuir al mejoramiento de la gestin y la calidad de las polticas pblicas, particularmente en Colombia, mediante la formacin de profesionales con excelentes capacidades tcnicas, humanas y polticas, y con habilidades analticas y de gestin en las distintas dimensiones de lo pblico.

Por otro lado, el programa de Administracin Pblica ofrecido por El Politcnico Gran colombiano tiene como ejes fundamentales el gobierno y la gestin pblica, integrados por una perspectiva interdisciplinaria, que permite articular y comprender las complejidades de un sector pblico en constante transformacin. En este sentido, la propuesta del PGC se encuentra focalizada en la comprensin de los fenmenos pblicos; la aprehensin de conocimientos tericos, conceptuales y normativos relativos al Estado y la Administracin Pblica; y la aplicacin prctica de herramientas para la intervencin y solucin de los problemas pblicos fundados en las ciencias del Management Pblico. El objetivo del programa se fundamenta principalmente en formar servidores pblicos y lderes polticos responsables y capaces de afrontar las complejidades de los diferentes ambientes administrativos del sector pblico y de brindar respuestas oportunas y adecuadas frente a los retos socio-econmicos y polticos que desafan la intervencin de los actores responsables de los asuntos de carcter colectivo de los diferentes niveles del Estado en nuestro pas.

En cuanto al eje misional de la Escuela superior de Administracin Pblica se puede ver que es: formar ciudadanos y ciudadanas en los conocimientos, valores y competencias del saber administrativo pblico, para el desarrollo de la sociedad, el estado y el fortalecimiento de la capacidad de gestin de las entidades y organizaciones prestadoras de servicio pblico, en los diferentes niveles de educacin superior, educacin para el trabajo y el desarrollo humano, la investigacin y asistencia tcnica en el mbito territorial, nacional y global.

Reglamentacin

La ley 1006 de 2006 reglamenta la profesin de administrador pblico y deroga la Ley 5 de 1991, all se define su objeto, regula su ejercicio, en cuanto la funcin del administrador pblico que debe propender al desarrollo del estado y el manejo de asuntos pblicos, establece el campo de accin en el desempeo de empleos, la realizacin de proyectos asesoras y consultoras en organismos de carcter pblico privado en relacin de las dinmicas estatales y de los asuntos pblicos. El captulo 2 de dicha ley hace referencia al Colegio Colombiano de Administracin Pblica, entidad encargada de la reglamentacin, acreditacin de Tarjetas Profesionales y Registro nico Nacional para los administradores pblicos, tambin ejerce funciones de Tribunal de tica de los administradores pblicos. El Colegio Colombiano del Administrador Pblico, trabaja permanentemente en el desarrollo intelectual, profesional y cultural de los administradores pblicos, mediante el

mejoramiento de condiciones de vida, oportunidades de trabajo, y el perfeccionamiento de su formacin, incentivando la investigacin en Ciencias Polticas y Administrativas y dems reas del conociemiento.

Bibliografa Algo est Pasando en la ESAP (2013). Desde la Memoria y la Utopa nace la nueva Escuela. Bogot, Colombia. Departamento Administrativo de la Funcin Pblica (2004). Decreto 219 de 2004. Departamento Administrativo de la Funcin Pblica (2004). Acuerdo 009 de 2004. Departamento Administrativo de la Funcin Pblica (2008). Acuerdo 015 de 2008. Escuela Superior de Administracin Pblica (2001). Declogo de Valores ticos de la Escuela Superior de Administracin Pblica. Bogot, Colombia. Escuela Superior de Administracin Pblica (2002). Proyecto Universitario de la Esap. Editora Guadalupe Ltda., Bogot, Colombia. Colectivo Fals Borda (2013). La ESAP en el Sistema de Educacin Superior Colombiano: La Deforma Acadmica. Escuela Superior de Administracin Pblica. Bogot, Colombia.