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COLABORADORES

16.08.2011

O ensino fundamental no Brasil e a desigualdade social


FRANCISCO LACOMBE *

As desigualdades educacionais no Brasil so causa e tambm conseqncia das

desigualdades sociais. Se quisermos diminuir as desigualdades sociais, o ponto de partida ser obrigatoriamente educacionais diminuir no as ensino

desigualdades

fundamental. Outras medidas no passam de paliativos. H muitos anos, esse diagnstico j tinha sido feito, mas s agora est sendo levado a srio pelas autoridades. Pelo menos, estamos agora debatendo o fundo da questo. Na avaliao internacional do ensino fundamental de 65 pases, o PISA, o Brasil ficou em 2009, como sempre, com uma das piores classificaes apesar de ter melhorado um pouco em relao avaliao anterior. Entre os 65 pases avaliados, o Brasil, com uma mdia de 401 pontos, ficou na 53 posio, abaixo de pases como Romnia, Mxico, Chile e Uruguai. O Brasil tambm ficou bem abaixo da mdia da OCDE, de 469 pontos. No entanto, as escolas pblicas federais e as privadas, ficaram na mdia da OCDE. Alm disso, se tomarmos apenas os alunos das melhores escolas do Brasil, vemos que eles se comparam, pelo menos, em igualdade de condies com os alunos das melhores escolas dos pases mais bem classificados. Infelizmente, os 50% piores trazem a mdia do nosso pas para um dos nveis mais baixos. Ficam claras (a) a terrvel concentrao educacional, que espelha a igualmente terrvel concentrao econmica e social do pas; (b) o problema do ensino

fundamental est principalmente concentrado nas escolas pblicas estaduais e municipais. Disse Cludia Costin, secretria de educao do Estado do Rio de Janeiro, pouco aps a sua posse: Temos muitos problemas relacionados ao desenvolvimento social e s suas conseqncias e efeitos sobre nossas escolas. Para dar apenas um exemplo, entre os nossos 700 mil alunos, 28 mil freqentando o 4, 5 e 6 ano eram analfabetos. Para resolver este problema, que representa o maior obstculo na nossa corrida para o desenvolvimento, no bastam recursos financeiros, preciso melhorar o sistema de gesto. Quando relatamos as razes da ineficincia do setor pblico, mencionamos, entre outros, os seguintes motivos: o tamanho da estrutura da administrao e a forma como ela est organizada, o risco menor dos administradores, a inexistncia de relao entre os resultados alcanados e a receita obtida, alm de outras. A educao pblica padece da falta de eficincia por estas e outras razes. Alm disso, ela prejudicada pela sndrome do coitadinho: em muitos estados proibido reprovar, no se pode punir os professores que apresentam mau desempenho, nem premiar os que se sobressaem etc. Em alguns estados da federao os diretores das escolas so eleitos pelos professores e funcionrios administrativos. Como poder ele cobrar resultados e exercer os poderes de coero sobre um grupo do qual depende para continuar ocupando sua posio? Os professores e administradores so funcionrios pblicos vitalcios, mal pagos e freqentemente frustrados, que no correm nenhum risco. O resultado no poderia ser outro. No adiantar muito aumentar os recursos financeiros se no for mudado o sistema de gesto. Ser preciso implantar a meritocracia no sistema educacional: premiar os bons e punir e afastar os maus; vincular a remunerao aos resultados alcanados. As incipientes iniciativas de estados e municpios que adotaram este esquema comprovam a sua eficcia: os resultados melhoraram rapidamente.

O governo federal estabeleceu um programa de metas que deve trazer alguns resultados se for adequadamente executado. preciso premiar os que alcanaram e ultrapassaram essas metas e punir os que no o fizeram. preciso avaliar e treinar os professores no s nos aspectos didticos como, em muitos casos, no prprio contedo das matrias lecionadas. preciso sensibilizar as famlias para colaborar com as escolas nos programas educacionais e, em muitos casos, dar condies para que elas o faam. No Estado do Rio de Janeiro, com vistas a obter melhores resultados em sala de aula vrias medidas foram tomadas, entre elas: (a) treinamento de professores para dar aulas mais dinmicas e quebrar os bloqueios cognitivos oriundos de superexposio violncia diria; (b) estabelecimento de metas para todas as escolas, determinando os resultados a serem alcanados. Todas as equipes recebem bnus quando cumprem estas metas. Parece um bom comeo, mas os professores reagiram entrando em greve. preciso no esquecer a imensa contribuio que pode ser dada pelas escolas privadas neste processo. No podemos esquecer o exemplo das telefnicas. O esquema de vouchers a serem distribudos pelas famlias, que poderiam ser utilizados para o pagamento das mensalidades, no deve ser descartado. Vamos ficar atentos para os resultados. Se os programas derem certos comearemos a atacar os males das desigualdades econmicas e sociais.

*PROFESSOR DE ADMINISTRAO