INFORME DE AVANCES ECONOMIA LATINOAMERICANA

URUGUAY

PRESENTADO POR

ALEXIS MANUEL TEJADA GONZALEZ

JHONNY ALVAREZ

UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS ECONOMIA IX SEMESTRE

BARRANQUILLA OCTUBRE 03 DE 2013

1. MSI 1.1 ANTECEDENTES MSI (FINALES DEL S XIX- I GUERRA MUNDIAL). Uruguay, logr a partir de 1870 un rpido crecimiento econmico al consolidar un modo de produccin capitalista impulsado por la insercin (tarda) en el sistema mundial como proveedor de productos primarios, esencialmente pecuarios, rol que lo caracteriz desde los tiempos de la colonia. Hasta la dcada de los sesentas en Uruguay se entenda el desarrollo industrial como un crecimiento hacia adentro que miraba lo dems como meros antecedentes sin desarrollo autnomo, asociado a la agroexportacin. El proceso de sustituciones de importaciones comienza desde 1875 que continua hasta 1930, entonces nacen empresarios, fuerza de trabajo calificada, capacidad de acumulacin que harn posible el desarrollo. El poblamiento tardo, el tamao del mercado, ausencia de tradicin artesanal y el carcter portuario no favorecen su desarrollo en la poca colonial. Entre 1875 y 1913 se gener un importante volumen de excedentes, cuya apropiacin se reparti entre el capital extranjero y el nacional compuesto este ltimo por los grandes propietarios rurales y los comerciantes montevideanos. Una menor porcin consumi el Estado para su rol de mantenimiento y reproduccin del orden social. El empresario rural reinvirti en el mismo sector agropecuario buena parte de sus excedentes, lo cual fue complementado por inversiones extranjeras (principalmente britnicas) dirigidas a

aprovechar y facilitar la exportacin de productos pecuarios, posibilitando el transporte de la produccin primaria desde el interior y su comercializacin. La reinversin de los beneficios gener un perodo de rpido crecimiento, que llev a Uruguay a niveles de ingresos per cpita similares a los de los pases industrializados. Se cumplieron entonces las dos condiciones para el crecimiento en una economa capitalista; la existencia de beneficios y las posibilidades de inversin, todo ello soportado por el Estado ligado a los intereses de los dos grupos poderosos a escala nacional. El crecimiento de la ganadera facilit un incipiente desarrollo industrial y de algunos sectores agrcolas, que reforzaron el crecimiento econmico general y que fueron en ltima instancia fuertemente dependiente de ella.

El proceso de sustitucin de importaciones alivi solo parcialmente la dependencia del exterior porque las nuevas industrias locales acrecieron la demanda de algunas materias primas, maquinarias y combustibles, todos los cuales provenan del exterior. El modelo ISI aprovechaba la debilidad transitoria provocada por la guerra en la industria europea para hacer nacer en los pases en desarrollo una industria propia. Para ello usaron los mecanismos de Aranceles preferenciales, exenciones fiscales, crditos baratos, tipos de cambio favorables. 1.2 I GUERRA MUNDIAL-II GUERRA MUNDIAL. La depresin comienza en 1913 a partir de la crisis financiera internacional y la concomitante disminucin de la demanda de productos primarios en los mercados europeos. La cada de los precios implic una brusca disminucin de la riqueza generada por el sector ganadero, que alcanz casi el 50% entre 1913 y 1916. El volumen de las exportaciones, pilar del modelo agroexportador, se estanc durante los aos de la primera guerra mundial aunque los precios internacionales subieron durante el conflicto. Recin en 1925 la ganadera podr superar los niveles que tena antes de la crisis. La disminucin de los ingresos de las exportaciones pecuarios volvi a demostrar la dependencia del resto de los sectores de la economa uruguaya de esos ingresos: la crisis contrajo un 15% el producto industrial y esto a pesar de las leyes proteccionistas del primer batllismo, la agricultura sufrir una menor cada y una ms rpida recuperacin. Uruguay desde principios de los aos 30 cambi su estructura econmica con la aparicin de una industria protegida, principalmente sustitutiva de importaciones, que impuls el crecimiento a la vez que mantena una base ganadera en proceso de estancamiento. La ganadera extensiva era el sector en cuya produccin el pas se especializaba y que generaba excedentes, en parte apropiados por empresarios extranjeros en la

comercializacin, en parte retenidos por los grandes propietarios ganaderos pero que no tenan posibilidad de ser reinvertidos con rentabilidad en su propio sector. De la conjuncin de este problema y de la situacin mundial (que determin que los pases desarrollados, enfrascados primero en graves crisis econmicas y luego en una conflagracin mundial, disminuyeran o dejaran de suministrar productos industrializados, por lo cual un proceso

similar de sustitucin de importaciones tuvo lugar en muchos pases del ahora tercer mundo) surgi la posibilidad de desarrollar una industria propia donde ubicar los excedentes con rentabilidad. En 1905 nace en Uruguay la industria frigorfica que acompaa el crecimiento del PIB hasta 1915 cuando cae, se recupera en 1922 y crece sostenidamente hasta 1930. En todo este periodo se evidencia un crecimiento de este sector pero el grado de industrializacin no avanza porque la economa sigue siendo agroexportadora, pero el periodo de diversificacin de la oferta y crecimiento de la economa se da en el periodo comprendido entre 1930-1945 sostenido por un nuevo proteccionismo que trasladaba recursos desde el agro a los dems sectores y que con precios subsidiarios en servicios y energa favorecan la industria manufacturera pero son el sector de carnes y textiles los nicos que generan divisas para mantenerse, mientras los dems crecen hacia adentro y no desde dentro. Algunas de las industrias surgidas en Uruguay entre 1930-1945 son: fbrica Uruguaya de neumticos FUNSA, elaboracin Gral. De aluminios y metales, industria papelera Uruguaya IPULSA, industria lanera de Uruguay ILDU, tejedura urbana Maroas, fibratex, industrializadora de lanas Uruguayas Roberto Slowak SA, sudamtex. La ISI en Uruguay se agot por la dependencia de su economa respecto del exterior (exportar para generar divisas, importar materias primas y bienes de capital) y por los defectos de la industrializacin que no gener ventajas comparativas en la industria protegida. 1.3 SEGUNDA POSGUERRA 1970. Casi todos los estudiosos e historiadores coinciden en que el periodo de 1945 a 1955, el Uruguay alcanz el desarrollo industrial ms importante del pas, en el contexto de una economa de crecimiento hacia afuera La idea era sustituir paulatinamente la exportacin de materias primas por productos derivados de la industrializacin del agro. La dcada gloriosa (1945-1955) asisti al surgimiento de las llamadas industrias dinmicas: industria elctrica, del caucho, metalrgica o la de derivados del petrleo. El neobatllismo fracas en su intento de proyectarse hacia el exterior. La poltica pro-industrial se financi con las divisas provenientes del sector agropecuario. Para el neobatllismo, la actividad primaria

deba suministrar los capitales para el desarrollo manufacturero, que actuara como dinamizador general de la economa. En Uruguay, entre 1945 y 1955 se obtuvieron altas tasas de crecimiento en la economa nacional en el marco de la poltica de sustitucin de importaciones, de acuerdo a los registros histricos las tasas fueron las ms altas del siglo. En este sentido las polticas fueron exitosas tanto en lo que se refiere al crecimiento como en la mejora de la distribucin de la riqueza. El proceso de acumulacin gener un exceso de inversin en capital constante, especficamente capacidad industrial, sin desarrollar en el caso uruguayo una industria propia de medios de produccin por lo que la dependencia de la tecnologa extranjera se increment. Disminuy la tasa de beneficio en el sector, con dificultades para incrementar su produccin por el pequeo tamao interno y la falta de competitividad internacional, a la vez que el otro sector importante de la economa, la ganadera, continu estancada y sin posibilidades de inversin rentable. Si bien otros sectores agropecuarios crecieron, su peso continu siendo menor en la estructura econmica nacional. A partir de 1955 en Uruguay, coincidentemente con el fin de la guerra de Corea, el proceso de acumulacin industrial llev a un exceso de capacidad y capital constante en el sector industrial no exportador. Los reducidos lmites del mercado interno que junto con la dependencia tecnolgica (la industria surge en Uruguay cuando la produccin de equipos y la tecnologa se realizan en los pases desarrollados, agravado porque las escasas actividades de investigacin e innovacin fueron realizadas por las empresas pblicas con magros resultados) y las crecientes escalas de produccin que de ellas se derivaron implic la falta de oportunidades rentables de inversin en el sector con el consiguiente estancamiento de la produccin industrial que haba sido el motor del crecimiento en el perodo. El proceso de crecimiento industrial, y el consumo de la poblacin al acceder a un mejor nivel de vida como resultado de ese proceso, implic un aumento considerable del volumen de importaciones. Aumento de necesidad de divisas que no poda ser balanceado por una industria dirigida principalmente al mercado interno y por una ganadera que, si bien

orientada a la exportacin, se haba estancado en su crecimiento. Las grandes reservas acumuladas durante la guerra permitieron al Estado, donde el grupo de industriales nacionales tena una representacin superior a su capacidad econmica con relacin a los sectores ganaderos, retardar y graduar la inevitable crisis a que las contradicciones del sistema lo arrojaban. A finales de los aos 50, durante la dcada de los 60 y hasta principios de los 70, la produccin total del pas se estanc y el crecimiento econmico fue apenas un 0,6% anual, una cifra menor a la tasa natural de crecimiento de la poblacin. El agotamiento del modelo ISI condujo, junto con una produccin agropecuaria ya estancada desde los aos 30, a una progresiva disminucin de las oportunidades de invertir con rentabilidad en la economa local. Por su estructura productiva interna y el tipo de insercin en la divisin internacional del trabajo, basado en la ganadera extensiva, esta misma falta de proyectos rentables implic que a diferencia de otros pases de Amrica Latina (principalmente Brasil y en menor medida Argentina), Uruguay no result un pas atractivo para la inversin transnacional directa en ese perodo. La crisis se profundiz a lo largo de los aos: a partir de 1962 las tasas de crecimiento del PBI per cpita fueron negativas. La tasa de inversin bruta se situ apenas por encima del 10%. La inflacin comenz a crecer gradualmente hasta llegar a valores superiores a los tres dgitos en 1968. Cabe sealar que el sector agropecuario mostr una baja y descendente importancia relativa como fuente de trabajo debido al carcter extensivo de su produccin. Como en otras grandes crisis del sistema capitalista, el mecanismo restaurador estar dado por la disminucin del salario real y de la composicin orgnica del capital: a partir de 1968 comienza a desarrollarse un proceso de transformacin de la estructura poltica y del Estado cuya culminacin es el golpe militar de 1973, que posibilitara una poltica represiva. Con ello se propiciaba el advenimiento de un reajuste en la base econmica que incluy una reinsercin internacional de la economa uruguaya, en el marco de los cambios que desde los pases desarrollados se impulsaban para retomar la detenida acumulacin de capital, y la aparicin de nuevos grupos de poder dentro de la clase dominante, dando lugar a una nueva fase de crecimiento y acumulacin.