ESTRATEGIA REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Contenido

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Presentacin
Introduccin

I. Aspectos Generales 1.1 Marco Conceptual La adopcin de un concepto. 1.2 Componentes de la Seguridad Alimentaria: Disponi ilidad! Accesi ilidad! "tili#acin! $sta ilidad! Institucionalidad. 1.% Marco Internacional de la Seguridad Alimentaria. 1.& Marco Institucional 'acional ( )egional. 1.&.1 Conte*to Pol+tico Institucional a 'i,el 'acional. 1.&.2 Conte*to Pol+tico Institucional a 'i,el )egional. II. Diagnstico Regional de Seguridad Ali entaria III. Estrategia Regional de Seguridad Ali entaria Regin Cusco %.1 -unciones de la $)SA )egin Cusco. %.2 Principios %.% $n.o/ues: Derec0os 1umanos! Interculturalidad! 2estin de )iesgos! $n.o/ue de 23nero! 2estin 4erritorial. !." #ISION !.$ MISION %.5 6 7eti,o 2eneral %.8 $7es $strat3gicos %.9 Po lacin ,ulnera le %.: Indicadores de Impacto %.1; Indicadores por $7es $strat3gicos %.1;.1 Disponi ilidad %.1;.2 Accesi ilidad %.1;.% "tili#acin %.1;.& $sta ilidad %.1;.< Institucionalidad %.11 $strategias $spec+.icas %.12 Articulacin de la $strategia )egional de Seguridad Alimentaria $)SA a la $strategia C)$C$). %.1% Mecanismos Metodolgicos para la Implementacin de la $)SA.

Ane%os
Ane%o N& '() Los o 7eti,os del desarrollo del milenio ( sus ,inculaciones con la reduccin del 0am re. Ane%o N& '*) La $strategia 'acional de Seguridad Alimentaria. Ane%o N& '!) Marco Institucional! Conte*to Pol+tico Institucional para la Seguridad Alimentaria en la )egin Cusco. Ane%o N& '") 4ipos de medios de ,ida incluidos en el marco de los medios de ,ida sosteni les. Ane%o N& '$) Modelo de Atencin Integral de Salud.

ESTRATEGIA REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

i+ ,resentacin $l presente documento! =$strategia )egional de Seguridad Alimentaria para la )egin Cusco $)SA )egin Cusco>! se enmarca en los Lineamientos de Pol+tica de la )egin Cusco! e*presada en sus di.erentes instrumentos de gestin! como son! el Plan $strat3gico )egional! concertado Cusco al 2;12 ( otros planes sectoriales! con el propsito de .ortalecer la capacidad de las instituciones regionales en la .ormulacin de mecanismos instrumentales ?estrategias! programas ( pro(ectos) para me7orar la Seguridad Alimentaria regional ( local /ue permita atender los compromisos asumidos por el Per@ en la Cum re Mundial so re Alimentacin ?CMA). La $strategia planteada estA orientada a /ue las di,ersas instituciones del 2o ierno ( Sociedad Ci,il! para /ue en el marco del respeto del derec0o a la alimentacin! .ortale#can la Seguridad Alimentaria en la )egin! con participacin acti,a de los propios ene.iciarios. La .ormulacin de la $)SAB )egin Cusco! tiene como lineamiento re.erencial! los alcances de la $strategia 'acional de Seguridad Alimentaria! 0a sido .ormulada mediante un proceso participati,o con todas las instituciones integrantes del Conse7o )egional de Seguridad Alimentaria de la )egin Cusco C6)SA! a tra,3s de la reali#acin de di,ersos talleres en los /ue se recogi los aportes /ue el Comit3 43cnico del C6)SA 0a tenido a su cargo sistemati#ar e incluir en el documentoC se 0a contado tam i3n con el asesoramiento de pro.esionales de instituciones con e*perticia en el tema como son PCM! MIMD$S! C$'A' ( se 0an re,isado documentos pro,enientes de di,ersos autores! instituciones ( .oros /ue durante los @ltimos aDos 0an planteado propuestas para a.rontar la inseguridad alimentaria. $l presente documento contiene en una primera parte aspectos concernientes al marco conceptual ( los componentes de la seguridad alimentaria! el marco re.erencial internacional as+ como el conte*to pol+tico institucional en el Am ito nacional ( regional de la seguridad alimentaria. La segunda parte comprende la $strategia )egional de Seguridad Alimentaria ( /ue con.orman las .unciones! principios ( en.o/ues de la $)SA! se 0a plasmado la Eisin ( Misin! el o 7eti,o general! los e7es estrat3gicos ( sus indicadores! su articulacin con los o 7eti,os de C)$C$) ( F"'46S! as+ como los mecanismos metodolgicos para la implementacin de la $)SA.

ii+

Introduccin $l Per@ como miem ro de las 'aciones "nidas para la Alimentacin ( la Agricultura ?-A6)! ad/uiri el compromiso de =)educir el n@mero de personas desnutridas a la mitad del ni,el de 1::5 a no mAs tarde del aDo 2;1<> en la Cum re Mundial so re Alimentacin ?CMA) en el aDo 1::5. $n la @ltima Cum re Mundial so re la Alimentacin Funio del 2;;2 se 0a rati.icado este compromiso ( se 0a acordado la .ormulacin de una estrategia nacional de Seguridad Alimentaria ( 'utricin "no de los principales desa.+os en el pa+s es lograr la seguridad alimentaria ( nutricional de la po lacin ( me7orar el capital humano. La salud ( la nutricin de la po lacin cumplen un rol .undamental! aun/ue poco comprendido! como insumo importante en el desarrollo del pa+s. $s urgente reconocer /ue en el Per@! la po re#a Basociada a la en.ermedad! a la desnutricin ( a la inseguridad alimentariaB constitu(e una enorme perdida econmica para el pa+s! la cual! de ser atendida puede pro,eer la ase para me7orar el ienestar de los po res ( tam i3n el de los no po res. La seguridad alimentaria ( nutricional a tra,3s de los di.erentes estadios del ciclo de ,ida! estA a.ectada por .actores m@ltiples tales como el limitado acceso a los alimentos! acceso a los ser,icios de salud! instruccin de la madre! ni,eles de ingreso! conte*to sociocultural! 0A itos ( prActicas de la po lacin! saneamiento Asico entre otros. Desde la gestacin 0asta los primeros 2& meses de ,ida! los riesgos de in.ecciones pre,alentes ( la po re alimentacin pueden agra,ar los e.ectos de un retardo en el crecimiento intrauterino! limitando el crecimiento ( desarrollo in.antil. $l $stado Peruano rati.ica una clara decisin pol+tica para atender la pro lemAtica de Seguridad Alimentaria en el pa+s! creando la Comisin Multisectorial de Seguridad Alimentaria 1. $sta Comisin estA encargada de coordinar! articular! e,aluar ( priori#ar las pol+ticas ( medidas sectoriales orientadas a garanti#ar la seguridad alimentaria de la po lacin ( en particular de los grupos ,ulnera les ( a/uellos en e*trema po re#aC la cual de e .ormular de manera concertada ( participati,a la $strategia 'acional de Seguridad Alimentaria de mediano ( largo pla#o. $sta $strategia de erA integrar las acciones ( pol+ticas sectoriales relacionadas al tema de manera coordinada! a7o un en.o/ue integral! tomando en cuenta aspectos relacionados con la disponi ilidad! esta ilidad en el suministro de alimentos! acceso ( el uso de los mismos. La $strategia 'acional de Seguridad Alimentaria guarda estrec0a relacin con la $strategia de Superacin de la Po re#a ( 6portunidades para los Po res2! de iendo potenciarse mutuamente ( generar las sinergias necesarias para conseguir los resultados esperados. $ste es.uer#o ,iene a sumarse a las acciones /ue desarrolla la Mesa de Concertacin de Luc0a Contra la Po re#a ( la Comisin Multisectorial de Desarrollo )ural. $sta propuesta tiene como o 7eti,o principal la ela oracin ( e7ecucin de la estrategia regional para el Cusco! /ue reco7a las necesidades o prioridades de la regin! esta propuesta promo,erA la sosteni ilidad multisectorial ( concertada de los di.erentes sectores! instituciones ( sociedad ci,il organi#ada! en ene.icio de la po lacin cus/ueDa.

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Decreto Supremo 'o. 119B 2;;2B PCM! 1% de 'o,iem re del 2;;2 Decreto Supremo 'o. ;;2B2;;%BPCM! ;2 $nero 2;;%

I. AS,ECTOS GENERALES
(.( Marco Conceptual

La adopcin de un concepto D.S. '-- ,CM *''" Acceso material y econmico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos, de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales y llevar una vida sana, sin correr riesgos indebidos de perder dicho acceso (.* Co ponentes de la Seguridad Ali entaria.
(.*.( Disponi.ilidad Pro,isin su.iciente ( oportuna de alimentos sanos! inocuos! nutriti,os ( ase/ui les para la po lacin% pro,istos por la produccin. La disponi ilidad de los alimentos es el componente Asico a considerar a ni,el regional! local! comunitario e indi,idual! slo puede ase,erarse /ue e*iste seguridad alimentaria a disponi ilidad de alimentos cuando los recursos alimentarios son su.icientes para proporcionar una dieta adecuada a cada persona! independientemente de la procedencia de ese alimento! es decir! si es producido localmente o pro,iene de importaciones o donaciones. $ntonces la disponi ilidad estA re.erida a la o.erta de los alimentos! La degradacin de los recursos naturales es un .actor /ue in.lu(e negati,amente en la disponi ilidad de los alimentos &! principalmente de a/uellas po laciones asentadas en el medio rural. (.*.* Accesi.ilidad La su.iciente disponi ilidad de los alimentos no garanti#a /ue las personas tengan un su.iciente acceso a estos. "na regin o un pa+s pueden contar con su.iciente cantidad de alimentos para satis.acer las necesidades de sus 0a itantes! pero si los ingresos /ue 3stos perci en son +n.imos no podrAn acceder a esos alimentos. La garant+a del acceso a los alimentos re/uiere /ue las .amilias /ue no producen su.icientes alimentos para cu rir sus necesidades tengan la posi ilidad para ad/uirirlos! a tra,3s de capacidad de compra! generacin ( di,ersi.icacin de sus ingresos! o por medio de trans.erencia de ingresos! su sidios de alimentos u otros. Desde este punto de ,ista! el alimento es un ien ( el acceso al mismo depende de los mismos .actores /ue determinan el acceso a otros ienesC es por ello /ue la po re#a ( la inseguridad alimentaria nutricional estAn estrec0amente ,inculadas. (.*.! Utili/acin La utili#acin de los alimentos se re.iere a la 0a ilidad del cuerpo 0umano para ingerir ( meta oli#ar alimentos. Dietas nutriti,as ( seguras! educacin nutricional! un am iente saluda le! saneamiento Asico ( am iental ?agua segura! disposicin de e*cretas! residuos slidos)! una nutricin e.ecti,a B dieta alanceada e inocua aseguran una adecuada utili#acin de alimentos ( e,itan en.ermedades. La ma(or+a de ,eces! la utili#acin se entiende desde la perspecti,a iolgica. Sin em argo el alimento tiene un rol social importante pues mantiene a las .amilias ( a las comunidades unidas. $n situaciones de inseguridad alimentaria! el rol de la seguridad alimentaria ( nutricin puede ser alcan#ado
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Lineamientos para una Pol+tica de Seguridad Alimentaria )egional en la Comunidad Andina. 2;;&. La Iniciti,a de Seguridad Alimentaria 'utricional en Centro Am3rica. 6rgani#acin Panamericana de Salud 6PS. 2;;2. &

slo cuando es su.iciente el alimento culturalmente adaptado ( estA a disposicin de 0ogares ( comunidades para satis.acer sus necesidades iolgicas ( sociales <. (.*." Esta.ilidad "n a astecimiento con.ia le de productos alimenticios en todo momento ( para todos los miem ros de la .amilia ?espacio ( tiempo). La esta ilidad se re.iere a un determinante temporal de la seguridad alimentaria ( a.ecta a los % elementos .+sicos anteriores! la seguridad alimentaria puede estar interrumpida por desastres naturales como inundaciones! se/u+as! 0eladasC inesta ilidad social ( econmica /ue pueda ,i,ir una regin o un pa+s. $s necesario e,aluar la e*istencia o el riesgo de inseguridad alimentaria! en el ni,el regional! local ( comunitario /ue pueden ser .actores como condiciones demogrA.icas! econmicas! am ientales ( de recursos naturalesC condiciones pol+ticas! sociales ( culturales 5. Por todo esto! es importante /ue el 2o ierno )egional ( los 2o iernos Locales incorporen en sus propuestas de desarrollo la 2estin de )iesgos. (.*.$ Institucionalidad La participacin multisectorial de los di.erentes actores de la seguridad alimentaria ?2o ierno )egional! sectores! instituciones p@ licas ( pri,adas! sociedad ci,il organi#ada)! garanti#arA la sosteni ilidad de una propuesta concertada en la )egin Cusco! con pol+ticas! estrategias! programas ( pro(ectos de seguridad alimentaria. Guscar la sosteni ilidad! de e ser la condicin Asica para garanti#ar /ue las inter,enciones en seguridad alimentaria sean e.ecti,as ( perdura les. Si no se constru(e un e7e trans,ersal de sosteni ilidad! so re la ase de una slida institucionalidad! /ue in,olucre todas las acciones de cual/uier inter,encin! el es.uer#o in,ertido en a/uella pierde posi ilidades de continuidad 8. (.! Marco Internacional de la Seguridad Ali entaria La Cum re del Milenio es la denominacin /ue reci e el encuentro de la asam lea 2eneral de las 'aciones "nidas! reali#ado en diciem re del aDo 2;;; en 'ue,a HorI. $n este 0istrico e,ento! los go ernantes de los pa+ses miem ros de todo el mundo incluido el Per@! se comprometieron a participar acti,amente en el cumplimiento de las nue,as metas de desarrollo de.inidas para las pr*imas d3cadas! resumidas en la Declaracin del Milenio. Por primera ,e# en la 0istoria! se produ7o un compromiso de todas las naciones para alcan#ar un con7unto de o 7eti,os comunes. Los o 7eti,os ( metas de desarrollo se pueden medir ( por tanto su cumplimiento puede ser e,aluado a partir de indicadores espec+.icos! para el o 7eti,o de erradicar la po re#a e*trema ( el 0am re! una de las metas del milenio es reducir a la mitad el porcenta7e de personas cu(os ingresos sean in.eriores a 1 dlar por d+a ( reducir a la mitad el porcenta7e de personas /ue padecen 0am re Las metas de desarrollo del Milenio centran la atencin mundial en eliminar la po re#a e*trema en sus di,ersas mani.estaciones: ingresos! 0am re! educacin! salud! en el marco de igualdad de oportunidades de g3nero! de un desarrollo am ientalmente sosteni le ( .omentando una asociacin mundial para el desarrollo.
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Las Cuatro Dimensiones de la Seguridad Alimentaria ( 'utricional: De.iniciones ( Conceptos. )ainer 2ross ( 1ans Sc0oene erger. Agencia Alemana de Cooperacin 43cnica ?24J). 2;;1. 6 $n.o/ues Conceptuales ( Sistemas de In.ormacin so re Seguridad Alimentaria. Curso Seguridad Alimentaria Pro(ecto -6D$PAL Salomn Salcedo. -A6. 2;;5. 7 Los 2o iernos Local ( la Seguridad Alimentaria! "na $strategia para la Sosteni ilidad. CareB"SAID. <

$n el ! Los objetivos del desarrollo del Milenio y sus vinculaciones con la reduccin del hambre, se o ser,a la importancia cr+tica de la reduccin del 0am re! como meta e*pl+cita de la CMA ( del primer 6DM como condicin esencial para conseguir los restantes 6DM9. $l 0am re ( la malnutricin son las causas principales de las pri,aciones ( el su.rimiento de millones de personas ( sin un rApido a,ance en la reduccin del 0am re! resultarA di.+cil! ( tal ,e# imposi le! conseguir los restantes 6DMC ( la luc0a por eliminar el 0am re ( conseguir los restantes 6DM se ganarA o perderA en las #onas rurales! pues es all+ donde ,i,e la ma(or+a de las personas 0am rientas del mundo. Incorporacin de los ODM en la Estrategia Nacional 0 Regional de Seguridad Ali entaria. Para /ue los o 7eti,os de desarrollo del Milenio se tradu#can en o 7eti,os de desarrollo de los pa+ses! es indispensa le /ue e*ista una apropiacin de los mismos ( una incorporacin a las estrategias nacionales. $llo no puede ser logrado sin una participacin comprometida de los distintos agentes: go ierno! sociedad ci,il! sector pri,ado ( organismos internacionales. Adaptando las metas a las realidades locales. La $'SA ( $)SA se inscri en en este proceso de adecuacin! en ase a la realidad peruana ( regional. Declaracin de 1uira a. Asimismo! el Per@ suscri e la Declaracin de Muirama ?Funio 2;;%) del Conse7o Presidencial Andino la cual instru(e al Conse7o Andino de Ministros de )elaciones $*teriores /ue =esta le#can los lineamientos de una pol+tica de Seguridad Alimentaria Su )egional>. (." Marco Institucional Nacional 0 Regional (.".( Conte%to ,ol2tico Institucional a ni3el Nacional. $n un pa+s po re ( desigual! las luc0as contra la po re#a ( el 0am re constitu(en temas 0istricos en in.alta les del discurso p@ lico. Sin em argo! estas son emprendidas de maneras mu( dis+miles por el $stado ( otros actores sociales. As+ el reconocimiento de la magnitud del pro lema de la po re#a ( el 0am re ( la necesidad de reducirlos! se re.le7a en las acciones siguientes: $l $stado Peruano! 0a diseDado ( ,iene implementando un con7unto de medidas concertadas ( pol+ticas entre las cuales se encuentra el Acuerdo 'acional! la Carta de Pol+tica Social! la Le( de Gases de la Descentrali#acin ?Le( 'L 2889%)! la Le( 6rgAnica de 2o iernos )egionales ?Le( 'L 28958)! la Le( 6rgAnica de Municipalidades ?Le( 'L 28:82). Asimismo! se apro las =Gases para la $strategia de Superacin de la Po re#a ( 6portunidades $conmicas para los Po res> ?DS 'L ;;2B2;;%BPCM). La $strategia 'acional de Seguridad Alimentaria 2;;& 2;1<! .ue apro ada en 7ulio del 2;;&! mediante D.S. 'L ;55B2;;&BPCM. La $strategia tiene un en.o/ue de derec0os! gestin social de riesgos ( gestin territorial. 4iene como o 7eti,o general pre,enir los riesgos de de.iciencias nutricionales ( reducir los ni,eles de malnutricin. "n resumen de esta $strategia en el $l $stado Peruano 0a e*presado una clara decisin pol+tica de atender la pro lemAtica de seguridad alimentaria en el pa+s! creando la Comisin Multisectorial de Seguridad Alimentaria:. $l Comit3 43cnico! como rgano operati,o ( deli erati,o de la Comisin
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A'$K6 'L ;1

Ane*o 'L ;2.

$l estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo 2;;<. -A6

Por D.S. 'L 119B2;;2BPCM! se creo la Comisin Multisectorial de Seguridad Alimentaria! integrada por los Ministros de los sectores con ma(or participacin en la temAtica de Seguridad Alimentaria. Por D.S.
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Multisectorial de Seguridad Alimentaria! recoge las e*periencias en el pa+s ( ampl+a el de ate so re seguridad alimentaria ( nutricional a ni,el intersectorial e interinstitucional. $stos es.uer#os ,ienen a sumarse a las acciones /ue desarrollan la Mesa de Concertacin de Luc0a contra la Po re#a ( la Comisin Multisectorial de Desarrollo )ural. $l ;8 de septiem re del aDo 2;;< se lan# el !"#!AMA $%&'"(. F"'46S es un Programa de 4rans.erencia Monetarias Condicionadas! a tra,3s del cual se entrega un su sidio de dinero en e.ecti,o a las .amilias mAs po res del pa+s! como un incenti,o al cumplimiento de compromisos de participacin en algunos programas de las Areas de salud! nutricin! educacin ( desarrollo de la ciudadan+a! a7o un en.o/ue de restitucin de derec0os Asicos. Se espera me7orar la rec0a de ingresos especialmente para la alimentacinC desarrollar el capital 0umano ( romper la transmisin intergeracional de la po re#a. "na de las prioridades del go ierno actual es la luc0a contra la desnutricin crnica. 1a creado el Plan Articulado de 'utricin In.antil )!*)*!, cu(o o 7eti,o central es disminuir en < puntos porcentuales la pre,alencia de la desnutricin crnica en niDos menores de < aDos! en especial en niDos menores de % aDos. $sta $strategia se enmarca el e7e 'L 1L del Plan 'acional de Superacin de la Po re#a ( se caracteri#a por generar una articulacin 0ori#ontal multisectorial ( de programas sociales ( una articulacin ,ertical /ue ,a desde la comunidad organi#ada! pasando por el go ierno local! el go ierno regional ( el go ierno nacional! la cual permite con.ormar un Plan Articulado de 'utricin In.antil. (.".* Conte%to ,ol2tico Institucional a ni3el Regional. $n la )egin Cusco se ,ienen 0aciendo es.uer#os importantes para disminuir los altos +ndices de desnutricin in.antil! promo,idos por el 2o ierno )egional! los 2o iernos Locales! las Instituciones p@ licas ( pri,adas ( la Sociedad Ci,il en su con7unto. $l 2o ierno )egional Cusco mediante su 2erencia )egional de Desarrollo Social 0a constituido e implementado el Conse7o )egional de Seguridad Alimentaria C6)SA! mediante el cual se promo,erA en todas las instancias! el derec0o a una alimentacin ( nutricin de calidad! principalmente de los grupos mAs ,ulnera les! para lo cual 0a con,ocado a la sociedad ci,il! apo(ar estas acciones orientadas al e7ercicio del derec0o a la alimentacin. Se propone! en el marco de la $strategia 'acional de Seguridad Alimentaria 2;;& 2;1<! .ormular una $strategia )egional de Seguridad Alimentaria /ue sir,a como un instrumento orientador de las decisiones ( prioridades respecto a la alimentacin ( nutricin principalmente de las po laciones mAs ,ulnera les. $*iste un compromiso multisectorial! aunado a una ,oluntad pol+tica del 2o ierno )egional ( los 2o iernos Locales! para lle,ar adelante esta propuesta. 4am i3n son .unciones del Conse7o )egional de Seguridad Alimentaria C6)SA de la )egin Cusco! desarrollar acciones relacionados al SICIAE 1;! Plani.icacin de Pol+ticas ( Programas! $7ecucin de Pro(ectosC ( $,aluacin ( Monitoreo de Impactos. $n la )egin Cusco! se ,ienen implementando programas ( pro(ectos relacionados con seguridad alimentaria! enmarcado en di.erentes planes como el Plan $strat3gico de Desarrollo )egional Cusco al 2;;12! Plan de $mergencia In.antil P$I ?2;;& 2;;5)! el Plan Concertado )egional de Salud ?2;;< 2;21) ( el Plan de Accin por la 'iDe# ( Adolescencia de Cusco P)A'A ?2;;5 2;12). Se 0an identi.icado 6'2Ns en la )egin! /ue tra a7an en uno! dos o tres componentes de la Seguridad Alimentaria! esta es una gran oportunidad! e*iste una ,aliosa e*periencia /ue de e ser 'L ;;:B2;;&BPCM se deri,a la responsa ilidad en la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales CIAS de la Presidencia del Conse7o de Ministros ?integrada por ministros del Area social).
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SICIAE: Sistema de In.ormacin ( Cartogra.+a so re la Seguridad Alimentaria ( Eulnera ilidad. 8

sociali#ada a .in de o ser,ar la posi ilidad de r3plica en otros Am itos de la )egin. AdemAs e*iste una gran predisposicin para desarrollar el tema de .orma concertada! de unir es.uer#os para llegar a apo(ar a mAs .amilias ( de tra a7ar el tema en asocio ( un espacio /ue uni.i/ue estos es.uer#os de e ser el C6)SA. $n el 0emos logrado reali#ar un e*0austi,o anAlisis de este marco institucional para la Seguridad Alimentaria en la )egin Cusco.

Ane*o 'L ;%!

II. DIAGNOSTICO REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

La po lacin in.antil de ; a < aDos en la )egin Cusco es de 1&8!<91 niDos! /ue e/ui,ale al 1% O de la po lacin total de la )egin. 58! &5< niDos se u ican en el Area ur ana ( comprende el &5 O de este grupo etAreo! ( 9;!115 niDos ,i,en el Area rural lo /ue e/ui,ale al <& O 11. La mortalidad en la etapa neonatal ?de ; a 29 d+as) al aDo 2;;< .ue de 11.2 por mil nacidos ,i,os! siendo la pro,incia de Muispicanc0i la /ue registra la mAs alta tasa con 2;.< por mil nacidos ,i,os! seguido por la pro,incias de Paucartam o ( Canas /ue registran 1<.: ( 1<.8 por mil nacidos ,i,os respecti,amente. La mortalidad en la etapa in.antil ?P de un aDo) es tam i3n cr+tica! llega al 2<.1 por mil niDos! identi.icAndose la pro,incia de Muispicanc0i con la mAs alta tasa &:.< por mil niDos! seguido por las pro,incias de $spinar ( Paucartam o /ue registran &;.< ( %:.9 por mil niDos respecti,amente12. )especto a la desnutricin! el Cusco tiene una de las tasas mAs altas de desnutricin crnica en el pa+s! con &%.2 O en niDos menores de < aDos! siendo el promedio nacional de 2<.& O 1%. 6tro pro lema /ue a.ecta a la po lacin in.antil es la anemia: el 8&.1 O de los niDos ( niDas en el departamento del Cusco presenta alg@n grado de anemia! e*istiendo 29.& O con anemia le,e! &%.5 O con anemia moderada ( 2.1 O con anemia se,era! siendo la ma(or pre,alencia en niDos ( niDas de 5 a 11 meses de edad ?9<.8 O) 1&. $stos indicadores gra.ican la realidad en la /ue se encuentran las niDas ( niDos de la )egin Cusco! realidad /ue muestra muc0as ma(ores rec0as a ni,el de distritos ( comunidades! ( /ue se e*presa en niDas ( niDos /ue cargan el ma(or peso de los pro lemas ( estAn acaso destinados al .racaso ( al deterioro de su desarrollo personal! con muc0a menos posi ilidades de ad/uirir una educacin Asica ( de alcan#ar ni,eles satis.actorios de salud. $l ID1 de la )egin Cusco 2;;< es de ;.<%9! se u ica en el ranIing nacional en el n@mero 2; de 2< regiones! la esperan#a de ,ida al nacer sigue siendo una de las mAs a7as del pa+s 5&.9 aDos cu(a u icacin en el ranIing es el n@mero 2%C el O de al.a etismo asciende a 9&.< O u icAndose en el puesto n@mero 1: del ranIing nacionalC respecto al logro educati,o el indicador es tam i3n cr+tico 9<.5 una de las mAs a7as del pa+s! puesto n@mero 19 de 2<. $l ingreso .amiliar per cApita asciende a 228.< 'ue,os Soles por mes! ocupando el lugar n@mero 15 en el ranIing nacional. $l ID1 de la )egin Cusco! respecto al aDo 2!;;; prActicamente se 0a mantenido! en ese aDo el ID1 era ;.<%8 ( se u ica a en el puesto n@mero 19! lo /ue signi.ica /ue otras regiones del pa+s 0an logrado concretar mAs o 7eti,os en menos tiempo. Apro*imadamente el <1O de distritos de la regin se encuentran en el @ltimo /uintil ( el %< O en el cuarto /uintil! lo /ue implica /ue el 9< O de distritos del Cusco se encuentran en los 2 @ltimos /uintiles. Los rendimientos de los di.erentes culti,os producidos en la regin ,ar+an de un lugar a otro por muc0os .actores! sean estos por pisos ecolgicos! tecnolog+a de produccin! mercados ( otros. $l rendimiento promedio de ma+# amilAceo es de 1.:: 4MQ0a! la pro,incia de Calca logra un ma(or rendimiento con %.:: 4MQ0a ( C0um i,ilcas con la menor produccin ;.9; 4MQ0aC el rendimiento promedio de la papa es 9.%& 4MQ0a! tam i3n con ,ariaciones importantes! la pro,incia de Cusco logra un rendimiento de 11.<9 4MQ0a ( Paruro llega en promedio a slo 5.18 4MQ0a. $n 0a a grano seco en promedio la regin logra un rendimiento de 1.&; 4MQ0a! las pro,incias de Cusco ( Canc0is tienen el ma(or rendimiento con 2.; 4MQ0a ( Acoma(o con la menor produccin ;.:: 4MQ0a1<.

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-uente: I'$I Censo de Po lacin ( Ei,ienda 2;;<. AnAlisis de la Situacin de Salud Cusco ASIS 2;;< MI'SA DI)$SA! Direccin de $pidemiolog+a. 13 $stado de la 'iDe# en el Per@. I'$IB"'IC$-! 2;;%. 14 $stado de la Desnutricin Anemia ( Parasitosis en el Dpto. del Cusco $studio 2;;1 DI)$SA PAC-6. 15 6.icina de In.ormacin ( $stad+stica! Direccin )egional Agraria Cusco 2;;<. :

III.

ESTRATEGIA REGIONAL REGION CUSCO.

DE

SEGURIDAD

ALIMENTARIA

"no de los principales desa.+os de la )egin es lograr la seguridad alimentaria de la po lacin ( me7orar el capital 0umano. La salud ( la nutricin de la po lacin cumplen un rol .undamental! aun/ue poco comprendido! como insumo en el desarrollo regional. $s urgente reconocer /ue la po re#a asociada a las en.ermedades! a la desnutricin ( a la inseguridad alimentaria constitu(en una enorme p3rdida econmica para el pa+s! a la cual! de ser atendida puede pro,eer la ase para me7orar el ienestar de los po res ( tam i3n el de los no po res. "na $strategia de Seguridad Alimentaria! en una )egin como la nuestra! tiene su justificacin 0asta impl+cita! es el instrumento orientador para la gestin de la accin p@ lica ( pri,ada en el Am ito de la seguridad alimentariaC incorpora un con7unto de .unciones! principios ( en.o/ues /ue sir,en de marco para las acciones /ue cada agente institucional a ordarA en sus respecti,as instancias de competenciaC con,irti3ndose as+ en un instrumento para el desarrollo social ( econmico de la )egin. !.( 4unciones de la ERSA Regin Cusco. 1. 6rientar a las instituciones p@ licas! pri,adas ( sociedad ci,il para la gestin de la seguridad alimentaria en la )egin Cusco! en concordancia con las prioridades asumidas por el $stado. 2. Articular la accin de los di.erentes actores! para 0acer mAs racional sus inter,enciones! potenciando el impacto glo al de sus acciones. %. Promo,er la participacin ciudadana! a tra,3s del .ortalecimiento de las redes sociales! de organi#aciones de la sociedad ci,il ( el sector pri,ado. &. Priori#acin de grupos po lacionales ( acciones seg@n criterios de ,ulnera ilidad. <. Promo,er la incorporacin en la agenda regional ( local! programas! pro(ectos ( acciones de seguridad alimentaria. 5. Seguimiento ( monitoreo de los programas ( pro(ectos de seguridad alimentaria /ue se e7ecutan en la )egin. !.* ,rincipios. 1. Co5erencia.6 con los compromisos del Acuerdo 'acional ( la $strategia de Superacin de la Po re#a ( 2eneracin de 6portunidades para los Po res 0acia la igualdad de oportunidades. 2. Consistencia.B $n un marco de esta ilidad macroeconmica dentro de un modelo de crecimiento ( desarrollo! articulado al proceso de descentrali#acin en marc0a. %. Derec5o de todos a la ali entacin .B La aspiracin a una me7or calidad de ,ida reconociendo los derec0os Asicos sociales! econmicos ( culturales /ue no son una concesin estatal ni de otra instancia! se sustentan en su propia naturale#a 0umana! constitu(en en s+ una responsa ilidad ( la o ligacin de resguardarlos. &. Atencin prioritaria del ni7o?a).B $n el marco de sus derec0os! .ortalecer la capacidad de las .amilias ( comunidad en rindar esta ilidad! proteccin ( alimentacin su.iciente! segura ( nutriti,a a los niDos ( niDas. <. E8uidad de G9nero.B 1acia la erradicacin de toda .orma de e*clusin /ue se e*presa en la desigualdad de oportunidades ( en la di.erente ,aloracin de las personas por ra#ones de g3nero e identidad se*ual! en el marco de construir una sociedad democrAtica ( una cultura de respeto ( ,aloracin de la di.erencia! destacando el rol cla,e de la mu7er en la produccin! pro,isin ( uso de alimentos en el 0ogar ( la sociedad! como una .orma de reducir las .ormas de discriminacin 0acia este g3nero.

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5. Respeto a la di3ersidad cultural ali entaria.6 La interculturalidad no es @nicamente la aceptacin de di.erentes .ormas de ,i,ir! implica so retodo reconocer los aportes ( sa idur+a de otras .ormas de e*istencia! rescate de alimentos nutriti,os andinos. 8. Trata iento integral: ultisectorial e intergu.erna ental.6 de la pro.le ;tica de la seguridad ali entaria con el compromiso ( responsa ilidad de todos los sectores. Propiciando inno,aciones /ue 0agan posi le dar respuestas integrales ( de.initi,as ?o.erta con complementariedad! su.iciencia ( de calidad)! 0aciendo ,igentes acciones para indi,iduos! .amilia ( comunidad! tomando =la .amilia como unidad de inter,encin> para concretar este principio. 9. ,ro ocin del uso sosteni.le de los recursos naturales.6 a .in de asegurar el a astecimiento alimentario en el corto! mediano ( largo pla#o. )esguardado el e/uili ro entre los seres 0umanos ( la naturale#a a tra,3s del uso racional de los recursos naturales. :. Asistencia ali entaria directa en .orma temporal ( limitada! orientada 0acia situaciones de emergencia ( e*trema ,ulnera ilidad! eliminando todo sesgo asistencialista. !.! En<o8ues !.!.( Derec5os =u anos. $l derec0o a alimentarse! es un derec0o 0umano reconocido por la le( internacional! como se esta lece en la Con,encin Internacional so re los Derec0os $conmicos! Culturales ( Sociales. $l Derec0o a Alimentarse implica el derec0o de todo ser 0umano a la produccin o @s/ueda de alimentos en su.iciente cantidad ( calidad! li re de sustancias ad,ersas ( culturalmente acepta les. La incapacidad de una .amilia para alimentarse es uno de los signos mAs ,isi les ( e,identes de po re#a. Aun/ue la po re#a es! al mismo tiempo! una causa ( un e.ecto de la malnutricin. Los Derec0os de los 'iDos! 'iDas ( Adolescentes 15! e*ige responsa ilidad p@ lica! pol+tica! moral ( legal de los garantes para su cumplimiento! por lo tanto tiene carActer de o ligatoriedad /ue implica un sistema normati,o con mecanismos ( garant+as para su proteccin. Se e*tiende a todos por igual! sin e*clusin alguna por ser uni,ersales ( con estAndares internacionales esta lecidos en la Con,encin de los Derec0os del 'iDo ( del cual el Per@ es pa+s .irmante. Supone una toma de conciencia por parte de todos los grupos ?padres! niDos! l+deres! autoridades! organi#aciones comunitarias! instituciones p@ licas ( pri,adas! ( otros). Se promo,erA la de.ensa de los derec0os de los niDos! niDas ( adolescentes con una perspecti,a de largo pla#o a ordando integralmente las causas de los pro lemas /ue ,ulneran sus derec0os! principalmente el derec0o a la alimentacin. !.!.* Interculturalidad. $ntendida como una actitud de diAlogo! tolerancia ( respeto 0acia otros por sus di.erencias sociales! se mani.iesta en el plano indi,idual ( social! ( permite construir relaciones mAs racionales ( armoniosas entre los seres 0umanos de di,ersas identidades culturales o etnias. Las inter,enciones /ue se desarrollen de en partir del reconocimiento de la identidad cultural del grupo con el /ue tra a7emos! sus creencias! modos de comportamiento! modos ad/uiridos de conce ir el mundo! idioma! pensamiento! percepcin! auto,aloracin e instituciones sociales /ue caracteri#an a una comunidad o grupo 3tnico. Actuar con un en.o/ue de interculturalidad implica recoger conocimientos pre,ios ( la ,isin del mundo /ue tienen las comunidades! potenciar sus recursos ( ,alores locales ( mantener una actitud a ierta al cam io! esto implica una alian#a concertada entre las di.erentes organi#aciones presentes en las localidades de inter,encin ( con.luir en un proceso /ue propicie el consenso! la con,i,encia armnica ( el desarrollo sostenido como parte de un proceso de cam io permanente ( desarrollo de la identidad de una localidad.
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Save The Children: Programacin de los derechos del nio - 2002

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!.!. ! Gestin de Riesgos. Propone lograr una reduccin de los ni,eles de riesgo sociales! econmicos ( am ientales. $l apro,ec0amiento de los recursos naturales ( del am iente de e desarrollarse en condiciones de seguridad dentro de los l+mites posi les ( acepta les para la sociedad! por lo tanto para operacionali#ar el en.o/ue! se de e impulsar con las comunidades ( go iernos locales! control so re la presencia o persistencia de amena#as ( ,ulnera ilidad! traducidas en acciones como pol+ticas ( planes de ordenamiento territorial ( apro,ec0amiento racional de recursos naturales! /ue implicarAn la toma de conciencia del riesgo! su anAlisis! entendimiento ( @s/ueda de opciones ( prioridades por parte de las comunidades! considerando los recursos disponi les para en.rentarlo! diseDando estrategias e instrumentos necesarios! negociando su aplicacin! tomando la decisin de 0acerlo ( e7ecutando las acciones. $ste en.o/ue de e estar presente en la construccin de pol+ticas e implementacin de programas ( pro(ectos! es importante incorporar una cultura de =gestin del riesgo> entendido como un proceso plani.icado! concertado! participati,o e integral de reduccin de las condiciones de riesgo de desastres de una comunidad 18. !.!." En<o8ue de Genero Supone procurar el e/uili rio en la participacin de ,arones ( mu7eres respetando los roles atri uidos de acuerdo al conte*to en cada una de las localidades de inter,encin! pero sin re.or#ar a/uellos /ue posterguen la participacin igualitaria. Para ello! se de erA promo,er la participacin de am os g3neros en la toma de decisiones en la comunidad! as+ como la incorporacin del en.o/ue en todas sus acciones ( su e*tensin a pro(ectos ( planes comunitarios con otros socios. Se de erA dar especial 3n.asis a la participacin de las mu7eres. Aun/ue las mu7eres 7uegan un papel mu( importante en la situacin alimentaria del 0ogar! su contri ucin muc0as ,eces es in,isi le. 4ienen un papel importante en la produccin de alimentos en el Am ito de los 0ogares ( ademAs en la preparacin ( distri ucin de los alimentos dentro de una .amilia! entonces su papel ( la atencin de sus necesidades espec+.icas son indispensa les para lograr la seguridad alimentaria. AdemAs los ingresos de la mu7er tienen un impacto directo en la seguridad alimentaria de una .amilia. $n general las mu7eres utili#an sus ingresos mAs para el ene.icio de la .amilia /ue los 0om res. $llas tienden a contri uir mAs a la seguridad alimentaria .amiliar /ue los 0om res! /ue tienden a utili#ar sus ingresos para su propio ene.icio ?productos de lu7o! alco0ol! ta aco). Sin em argo! para poder entender ( me7orar la situacin de los 0ogares es importante reconocer este papel indispensa le! de lo contrario se limitan las opciones para en.rentar a la inseguridad alimentaria. !.!.$ Gestin 0 Desarrollo Territorial. Desde los espacios menores donde se asista ( permanece las unidades .amiliares constitu(endo po laciones con derec0os ( potencialidades! so re la ase de sus acti,os. $l territorio no es un espacio .+sico =o 7eti,amente e*istente>! sino una construccin social! es decir! como un con7unto de relaciones sociales /ue dan origen ( a la ,e# e*presan una identidad ( un sentido de propsitos compartidos por m@ltiples agentes p@ licos ( pri,ados. $l en.o/ue territorial del desarrollo rural! o.rece la oportunidad de conectar los temas de la po re#a rural con otros elementos del de ate ( de la accin p@ lica contemporAneos! como son! por citar algunos! los del desarrollo econmico local! competiti,idad! descentrali#acin! moderni#acin del $stado! pe/ueDa ( mediana empresa! ( medio am iente19.

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2estin de )iesgo en los 2o iernos Locales. Soluciones PrActicas I4D2. 2;;<. Desarrollo 4erritorial )ural! Ale*ander S0e7man ( Fulio Gerdegu3. 2;;%. 12

!." #ISION Al 2;1< los po ladores de la regin Cusco! reconocen ( satis.acen sus re/uerimientos nutricionales Asicos disponiendo! accediendo ( utili#ando alimentos inocuos en todo momento me7orando su calidad de ,ida. !.$ MISION Articular las capacidades locales ( regionales para me7orar la disponi ilidad! accesi ilidad! utili#acin ( esta ilidad de alimentos! orientados a la me7ora de la seguridad alimentaria en .orma sosteni le! como un derec0o .undamental de la po lacin regional! priori#ando grupos ,ulnera les en po re#a ( e*trema po re#a! con en.o/ue de g3nero e interculturalidad. !.- O.>eti3o General Pre,enir ( disminuir los .actores /ue causan la Inseguridad alimentar+a en la po lacin ,ulnera le en po re#a ( e*trema po re#a! contri u(endo a mejorar sus activos1: /ue in.lu(en en sus medios de ,ida. !.? E>es Estrat9gicos DIS,ONI@ILIDAD: Produccin ( producti,idad de alimentos ACCESI@ILIDAD: Me7ora ( di,ersi.icacin de los ingresos ( acti,os de los mAs po res UTILIAACIBN: $ducacin 'utricional! crecimiento ( desarrollo! ( am iente saluda le. ESTA@ILIDAD: -ortalecimiento de capacidades para el mane7o de riesgos INSTITUCIONALIDAD: De la gestin en seguridad alimentaria. !.C De<inicin de la po.lacin 3ulnera.le Se considera po lacin ,ulnera le a la /ue se encuentra u icada en #onas rurales ( ur ano marginales e*puestas a la inseguridad alimentar+a. ,ara todos los E>es Estrat9gicos Madres gestantes (Qo adolescentes gestantes Mu7eres en edad .3rtil 'iDos ( 'iDas menores de < aDos ? para Desnutricin Crnica ) 'iDos ( 'iDas menores de % aDos ? para Micro nutrientes ) !.D Indicadores de I pacto O de desnutricin crnica en niDos menores de < aDos en la regin! pro,incia! distrito! comunidad. O de anemia en mu7eres en edad .3rtil O de anemia en niDos menores de < aDos 'R de comunidades /ue implementan uenas prActicas agr+colas ?GPA) 'R de 2o iernos locales /ue implementan la canasta alimentar+a con productos autctonos! en ase a la canasta regional. O de la po lacin /ue 0a me7orado su acceso a las 'ecesidades GAsicas ?educacin! saludB nutricin ( ,i,iendaBser,icios Asicos). !.(' Indicadores por E>es Estrat9gicos.
Acti,os!: Se re.iere al capital 0umano! .+sico! .inanciero! social ( natural. $l ane*o 'L ;&! se muestra una descripcin de los acti,os con los /ue cuentan los po res o las po laciones mAs ,ulnera les ( su relacin con cada uno de los componentes de la seguridad alimentaria.
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!.('.( DIS,ONI@ILIDAD) Produccin ( producti,idad de alimentos. Pro,isin su.iciente ( oportuna de alimentos! nutriti,os e inocuos de .orma sosteni le. O.>eti3o Incrementar la producti,idad agropecuaria ( la promocin de la gestin integral de los recursos naturales para garanti#ar una adecuada o.erta alimentaria. ,rogra as e indicadores (. In<raestructura 0 Tecnolog2a producti3a 'R de mercados con in.raestructura adecuada
'L .amilias /ue utili#an tecnolog+a producti,a 'R de comunidades /ue se ene.ician con trans.erencia tecnolgica para la produccin orgAnica de culti,os

*. #2as de acceso a ercados 'R de ,+as en condiciones adecuadas para .acilitar el acceso de los alimentos a los mercados. 'S de municipalidades /ue asignan presupuesto al me7oramiento ( mantenimiento de los caminos rurales. !. ,roduccin 0 producti3idad agropecuaria articuladas al ercado local 0 regional. 'R de productores agrarios /ue se articulan a mercados locales ( regionales Eolumen de Produccin di,ersi.icada de alimentos por unidad producti,a O de incremento de la producti,idad en principales culti,os ( crian#as O de produccin de alimentos para autoconsumo por unidad .amiliar Eariacin O de produccin para el mercado 'L de 0a incorporadas a la produccin de ,ariedades nati,as orgAnicas Incremento de .amilias dedicadas a la crian#a de animales menores O de produccin de culti,os con ma(or ,alor nutriti,o. Eolumen de utili#acin de agro/u+micos en la produccin ". ,ro ocin de la gestin integral e integrada de los recursos naturales 'R de .amilias /ue implementan acciones de conser,acin ( proteccin de los recursos naturales 'R de comunidades organi#adas para la gestin de los recursos naturales. 'L de actores institucionales /ue promue,en la gestin integral e integrada de recursos naturales $. ,ro ocin de pro0ectos producti3os en los ,resupuestos ,articipati3os a ni3el regional 0 local. 'R de pro(ectos de seguridad alimentaria presentados ( apro ados en los presupuestos participati,os a ni,el regional ( local. O de presupuesto asignado ( e7ecutado a pro(ectos de seguridad alimentaria

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!.('.* ACCESI@ILIDAD) Me7ora ( di,ersi.icacin de los ingresos ( acti,os de la po lacin ,ulnera le. -omentar la generacin ( di,ersi.icacin de ingresos de la po lacin ,ulnera le! con 3n.asis en mu7eres O.>eti3o Me7orar ( di,ersi.icar los ingresos de la po lacin ,ulnera le apro,ec0ando sus potencialidades ( .ortaleciendo sus capacidades para su insercin al mercado! ,rogra as e indicadores (. Trans<or acin pri aria de productos agropecuarios. 'R o O de productores agrarios /ue o tienen ,alor agregado de la produccin agropecuaria primaria. '@mero de organi#aciones /ue o tienen ,alor agregado en su produccin. *. 4o ento redes e presariales para u>eres Ecrian/a de ani ales enores: 5uertos <a iliares: turis o 3i3encial en /onas potenciales: artesan2a 0 otros+. O de mu7eres /ue participan en redes empresariales ?crian#a de animales menores! 0uertos .amiliares! turismo ,i,encial en #onas potenciales! artesania ( otros). O de .amilias /ue me7oran sus ingresos en el mediano pla#o. '@mero de municipalidades /ue promue,en acti,idades econmicas orientadas a me7orar los ingresos de las .amilias. '@mero de .erias agropecuarias ( artesanales /ue se desarrollan por aDo por distrito. !. Accesos a ser3icios <inancieros) Micro <inan/as 0 Micro cr9dito. '@mero de organi#aciones de productores /ue acceden a microcr3dito (Qo micro.inan#as. '@mero de Instituciones por distrito /ue o.recen ser,icios micro.inancieros. O de la po lacin /ue accede a ser,icios de micro.inan#as (Qo microcr3ditos. ". Inclusin la.oral de u>eres en progra a sociales e%istentes. O de mu7eres /ue la oran en programas sociales e*istentes. O de mu7eres /ue se 0an insertado en la o.erta la oral! producto del me7oramiento de sus capacidades la orales. !.('.! UTILIAACIBN) $ducacin nutricional! crecimiento ( desarrollo! ( am iente saluda le. A tra,3s de este e7e estrat3gico se promo,erA la me7ora de los 0A itos alimentarios! acceso a saneamiento Asico ( a los ser,icios de salud acorde al modelo de atencin integral de salud.

Eer ane*o 'L ;<.

O.>eti3o Lograr el conocimiento! acceso ( prActica e.ecti,a de los derec0os sociales Asicos orientados a resol,er los pro lemas nutricionales en la po lacin ,ulnera le. ,rogra a e indicadores (. Siste a de gestin 0 3igilancia del creci iento 0 desarrollo a ni3el Co unitario Eur.ano 0 rural+. O de gestantes controladas adecuadamente ?n@mero ( oportunidad).

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O de niDos con a7o peso al nacer. 'umero de .amilias /ue reci en alimentos de PCA '@mero de .amilias ene.iciarias con los programas sociales 'R de go iernos locales /ue implementan in.raestructura de pre,encin ( recuperacin nutricional comunal! distrital o local O de go iernos locales /ue generan mecanismos de control ( ,igilancia de las normas de salud! alimentacin e 0igiene. *. In<or acin: educacin: 0 co unicacin nutricional: <or al 0 no <or al. 'umero de .amilias con alimentacin alanceada. 'umero de .amilias /ue consumen productos de la regin. O de niDos menores de 5 meses con lactancia materna e*clusi,a. O de niDos menores de ;% aDos con alimentacin complementaria adecuada ?cantidad! calidad! .recuencia ( consistencia). O de prote+nas de origen animal consumidos en niDos menores de % aDos O del ingreso .amiliar destinado al consumo de alimentos.
!. Acceso a sanea iento .;sico 0 a .iental Eagua segura:*' disposicin de

e%cretas: ane>o de residuos slidos e inocuidad ali entaria+. Pre,alencia de en.ermedades diarreicas en niDos menores de ;% aDos. O de .amilias /ue acceden a agua segura. 'umero de .amilias /ue practican uenos 0A itos de 0igiene 'R de Municipios e instituciones educati,as saluda les O de .amilias /ue acceden a saneamiento Asico adecuado !.('." ESTA@ILIDAD) -ortalecimiento de capacidades para el mane7o de riesgos. Pre,enir ( garanti#ar el suministro permanente de alimentos a la po lacin ,ulnera le para la superacin ( mitigacin de los riesgos *( ! con participacin del sector pu lico! pri,ado ( sociedad ci,il. O.>eti3o Desarrollar un sistema de gestin de riesgos 22 ,ulnera ilidad de la po lacin. para a.rontar la situacin de

,rogra as e indicadores (. Ordena iento territorial 0 reduccin de la 3ulnera.ilidad. 'R de go iernos locales /ue implementan planes de ordenamiento territorial adecuados. *. ,articipacin co unitaria en la pre3encin de desastres. 'R de go iernos locales /ue 0an desarrollado estrategias para la pre,encin de desastres. '@mero de go iernos locales /ue 0an desarrollado capacidades para implementar un sistema de alerta temprana.
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Agua Segura: agua apta para consumo 0umano en .uncin de co ertura! cantidad! calidad! continuidad! costo ( cultura 0+drica. 21 )iesgos am ientales! pol+ticos! econmicos ( sociales 22 2estin de riesgos se re.iere al proceso plani.icado! pre,enti,o! concertado! participati,o e integral de la reduccin de las condiciones de riesgo de desastres de una comunidad. 15

 '@mero de go iernos locales /ue 0an desarrollado sistemas de in.ormacin de inseguridad ( ,ulnera ilidad alimentaria. '@mero de go iernos locales /ue 0an desarrollado instrumentos /ue permitan monitorear ( amortiguar los e.ectos so re la seguridad alimentaria. !. Siste a de gestin de riesgos en los planes de desarrollo Regional 0 Local. 'R de go iernos locales /ue inclu(en la gestin del riesgo en sus planes de desarrollo local. 'R de go iernos locales /ue implementan en su gestin aspectos de pre,encin! mitigacin ( reduccin de la ,ulnera ilidad. ". Asistencia ali entaria directa a po.lacin en situacin de e ergencia. '@mero de emergencias atendidas a grupos ,ulnera les en situacin de inseguridad alimentaria. 'R de comunidades organi#adas /ue implementan acciones pre,encin! mitigacin ( reduccin de la ,ulnera ilidad. $. I ple entacin del Siste a de In<or acin Cartogr;<ica So.re Inseguridad ali entaria 0 #ulnera.ilidad ESICIA#+ a ni3el regional 0 local. '@mero de go iernos locales /ue generan in.ormacin permanente al SICIAE. 'R de Instituciones p@ licas ( pri,adas! /ue reportan anualmente in.ormacin so re Inseguridad alimentaria. !.('.$ INSTITUCIONALIDAD) De la gestin en seguridad alimentaria. Capacidades institucionales para la articulacin ( concertacin de programas ( pro(ectos ,inculados a seguridad alimentaria. O.>eti3os Me7orar la e.iciencia de la inter,encin multisectorial ( participati,a en seguridad alimentaria a tra,3s de la de.inicin e implementacin de pol+ticas ( programas regionales ( locales incorporando la di,ersidad de actores ( espacios territoriales. ,rogra as e indicadores (. Incorporacin del te a de seguridad ali entaria en la curr2cula educati3a en todos los ni3eles de educacin incluida la <or acin superior. 'R de I.$. /ue inclu(en en la carpeta pedaggica temas de Seguridad Alimentaria. 'R de "ni,ersidades /ue incorporan temas de seguridad alimentaria en su curr+cula! de todas las carreras pro.esionales relacionadas con el tema. *. Incidencia pol2tica en los decisores de la gestin de seguridad ali entaria in3olucrando la participacin de todos los actores. 'R de 2o iernos locales /ue gestionan la seguridad alimentaria. 'R de go iernos locales /ue cumplen las normas de proteccin al niDo ( niDa! en el marco de la seguridad alimentaria como un derec0o .undamental. !. 4ortaleci iento organi/acional: co unitario e institucional a ni3el regional 0 local para el e>ercicio del derec5o a la seguridad ali entaria. 'R de organi#aciones de la sociedad ci,il /ue inclu(en en sus planes de desarrollo el tema de seguridad alimentaria.

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O de go iernos locales /ue promue,en espacios de concertacin institucionali#ados /ue inclu(en en su agenda la seguridad alimentaria.

". In3estigacin: siste ati/acin 0 di<usin de e%periencias en seguridad ali entaria. 'R de estudios espec+.icos so re seguridad alimentaria /ue se utili#an para la toma de decisiones 'R de e*periencias e*itosas sistemati#adas so re seguridad alimentaria 'R de Instituciones p@ licas ( pri,adas /ue se reali#an estudios e in,estigacin so re los di.erentes aspectos de la seguridad alimentaria. 'R de in,estigaciones aplicadas en el tratamiento de la seguridad alimentaria 'L de pu licaciones so re seguridad alimentaria en la regin

!.(( Estrategias Espec2<icas

!.((.( Mo3ili/acin de Recursos Locales. Los 2o iernos Locales! 0o( mAs /ue nunca! tienen la gran oportunidad de esta lecer en su agenda! como tema prioritario! desarrollar la seguridad alimentaria de su 7urisdiccin o Am ito administrati,o. $l canon ( so re canon son una gran oportunidad de asignar presupuestos importantes! con el o 7eti,o .undamental de disminuir las tasas altas de desnutricin crnica in.antil en la regin. AdemAs estos 2o iernos Locales pueden uscar el compromiso ( la responsa ilidad social de empresas dentro ( .uera del pa+s. 4am i3n es necesaria la mo,ili#acin de recursos directamente! para pro(ectos .ormulados por las mismas comunidades a .a,or de los niDos ( niDas menores de ;< aDos! madres gestantes ( madres /ue dan de lactar. !.((.* Desarrollo de Co petencias. Las .amilias ,ulnera les /ue cuentan con niDos ( niDas menores de ;< aDos! madres gestantes ( madres /ue dan de lactar! so re la ase de conocimientos! 0a ilidades ( actitudes pueden desarrollar su seguridad alimentaria de manera e.iciente. Por consiguiente! es importante /ue las .amilias mismas! padres ( madres! los l+deres comunitarios! autoridades locales! personal de los esta lecimientos de salud ( sectores ,inculados de la sociedad ci,ilC pueden desarrollar competencias para contri uir a la seguridad alimentaria de las .amilias. $n el desarrollo de competencias se promo,erAn a ordar temas .undamentales como el e7ercicio del derec0o a la alimentacin! los elementos cla,es de cada uno de los componentes de la seguridad alimentaria: disponi ilidad! accesi ilidad! utili#acin ( esta ilidad de los alimentos! as+ como el tema de la institucionalidad. !.((.! Desarrollo 0 4ortaleci iento Institucional. )e.erido a la identi.icacin! entrenamiento! desarrollo! ( mo,ili#acin de grupos de inter3s! instituciones p@ licas ( pri,adas! organi#aciones de la sociedad ci,il ( otras! para /ue desarrollen es.uer#os en sus Areas con el apo(o del C6)SA. $l C6)SA tiene entre sus .unciones! rindar asistencia t3cnica a los go iernos locales e instituciones de la sociedad ci,il con el propsito de desarrollar la seguridad alimentaria en la regin! mediante la implementacin de pro(ectos ,inculados al tema.

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Se promo,erA /ue los di.erentes actores de la sociedad ci,il asuman sus compromisos! roles ( responsa ilidades como garantes del e7ercicio de los derec0os de los niDos ( niDas 2%! principalmente del derec0o a la alimentacin. !.((." A.ogac2a. $sto implica in.ormar! educar o ele,ar el ni,el de conciencia de la po lacin respecto a la importancia de la alimentacin de calidad! principalmente de los niDos ( niDas menores de ;< aDos! madres gestantes ( madres /ue dan de lactar. Para /ue 3sta sea e.ecti,a! es necesario di.undir in.ormacin a p@ licos espec+.icos! escuc0ar sus necesidades e in/uietudes ( responder apropiadamente! para generar un dialogo in.ormado! pero por otro lado! es una condicin para o tener recursos. $sta estrategia de e generar consensos o corrientes de opinin en torno a la situacin nutricional de los niDos ( niDas menores de cinco aDos ( sus implicancias en su ,ida .utura! se ,a 0a incidir pol+ticamente en los decisores! para priori#ar programas ( pro(ectos ,inculados a la seguridad alimentaria en cada uno de sus Am itos de tra a7o! con especial 3n.asis en los go iernos locales! a .in de /ue estos asignen presupuestos /ue a(uden a disminuir las altas tasas de desnutricin crnica /ue a.ecta a los niDos ( niDas menores de ;< aDos.

!.(* Articulacin de los E>es Estrat9gicos de la ERSA con los O.>eti3os de la Estrategia CRECER 0 el ,rogra a FUNTOS.
EFES ESTRATEGICOS DIS,ONI@ILIDAD Produccin ( Producti,idad de Alimentos CRECER Promocin de 6portunidades ( Capacidades $conmicas Desarrollo de Iniciati,as Sociales Producti,as 2eneracin de In.raestructura Promocin de 6portunidades ( Capacidades $conmicas Me7orar los Ingresos ( el empleo permanente Desarrollo de Iniciati,as Sociales Producti,as Desarrollo de Capacidades 1umanas ( )espeto de derec0os -undamentales Proteccin Integral de 'iDos?as) Menores de < ADos FUNTOS Promue,e el desarrollo de capacidades producti,as en las .amilias ( .ortalece las organi#aciones de productores. )educir la Grec0a de Ingresos de los 1ogares mas Po res

ACCESI@ILIDAD Me7ora ( di,ersi.icacin de los ingresos de la po lacin ,ulnera le

UTILIAACION $ducacin 'utricional Crecimiento ( Desarrollo ( Am iente Saluda le

Acceso a 6.erta de Ser,icios con calidad $/uidad de 2enero. Proteccin Integral de 'iDos?as) Menores de < ADos.

ESTA@ILIDAD -ortalecimiento de Capacidades para el Mane7o de )iesgos INSTITUCIONALIDAD -ortalecimiento 6rgani#acional para la 2estin de la Seguridad Alimentar+a Incidencia Pol+tica en 2estin de Seguridad Alimentar+a -ortalecimiento 6rgani#acional
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2enera In.ormacin al SICIAE Instituciones /ue )eportan In.ormacin so re inseguridad Alimentar+a 2estin de Seguridad -ortalecimiento Alimentar+a con participacin Institucional ( de todos los Actores 6rgani#acional. -ortalecimiento 6rgani#acional Implementacin de programas ( Pro(ectos.

Plan $strat3gico CSP Plan! Programa Per@ 2;;&. 1:

 Implementacin de Programas ( Pro(ectos.

2;

!.(! Mecanis os Metodolgicos para la I ple entacin de la ERSA*". i) Concordar la locali#acin territorial! identi.icacin ( caracteri#acin de los grupos en riesgo de inseguridad alimentaria seleccionados.

ii) 6rgani#acin del espacio administrati,o determinado o de los espacios administrati,os si se trata de un distrito! una cuenca! comunidad o mancomunidades. iii) AnAlisis de la situacin de riesgo de las personas! .amilias ( comunidades priori#adas en el espacio administrati,o seleccionado! para ello se cuenta con el en.o/ue social de riesgos! seg@n grupos de inter3s clasi.icados por ciclo de ,ida! o grupo de .amilias o comunidad! seg@n ,ulnera ilidades grupo o 7eti,o al cual se dirigirA la accin. Para este paso se constru(e la matri# de riesgos por cada grupo elegido ( se de.ine /uienes serAn los ene.iciaros ( de /ue inter,enciones. i,) De.inicin del e7e o e7es estrat3gicos ( las inter,enciones necesarias: Disponi ilidad. Accesi ilidad "tili#acin $sta ilidad Institucionalidad ,) De.inicin de la lgica de la inter,encin: 6 7eti,os! metas ( resultados! supuestos! indicadores ( .uentes de ,eri.icacin! seg@n matri# del Marco Lgico.

24

$strategia 'acional de Seguridad Alimentaria $'SA 2;;&. 21

ANEGOS Ane*o 'L ;1

Los o.>eti3os del desarrollo del ilenio 0 sus 3inculaciones con la reduccin del 5a .re *$

ODM

Descripcin
$rradicar la po re#a e*trema ( el 0am re

Metas seleccionadas
T )educir a la mitad! entre 1::; ( 2;1<! el porcenta7e de personas cu(os ingresos son in.eriores a 1 dlar $$."". por d+a. T )educir a la mitad! entre 1::; ( 2;1<! el porcenta7e de personas /ue padecen 0am re T Eelar por /ue! para el aDo 2;1<! los niDos ( niDas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de educacin primaria. T $liminar las desigualdades entre los se*os en la enseDan#a primaria ( secundaria! pre.eri lemente para el aDo 2;;<! ( en todos los ni,eles de la enseDan#a para 2;1<. T )educir en dos terceras partes! entre 1::; ( 2;1<! la tasa de mortalidad de los niDos menores de cinco aDos. T )educir! entre 1::; ( 2;1<! la ra#n de mortalidad materna en tres cuartas partes. T 1a er detenido ( comen#ado a reducir! para el aDo 2;1<! la propagacin del EI1QSIDA. T 1a er detenido ( comen#ado a reducir! para el aDo 2;1<! la incidencia del paludismo ( otras en.ermedades gra,es. T Incorporar los principios del desarrollo sosteni le en las pol+ticas ( los programas nacionales e in,ertir la p3rdida de recursos del medio am iente. T )educir a la mitad el porcenta7e de personas sin acceso sosteni le al agua pota le ( a ser,icios Asicos de saneamiento. T $la orar un sistema .inanciero ( comercial a ierto! asado en normas! pre,isi le ( no discriminatorio. T Atender las necesidades especiales de los pa+ses menos adelantados. T $ncarar de manera general los pro lemas de la deuda de los pa+ses en desarrollo.

#inculaciones con la reduccin del 5a .re.

$l 0am re perpet@a la po re#a al reducir la producti,idad. T La po re#a impide a las personas producir o ad/uirir los alimentos /ue necesitan. T $l 0am re reduce la asistencia a la escuela ( per7udica la capacidad de aprendi#a7e. T La .alta de instruccin reduce la capacidad para o tener ingresos ( aumenta el riesgo de pasar 0am re. T $l 0am re reduce mAs la tasa de asistencia a la escuela de las niDas /ue de los niDos. T La desigualdad entre los se*os perpet@a el pro lema! (a /ue las mu7eres su nutridas dan a lu# a e 3s con insu.iciencia ponderal. T MAs de la mitad de las muertes in.antiles son resultado! directa o indirectamente! del 0am re ( la malnutricin. T La su nutricin ( las carencias de micronutrientes aumentan enormemente el riesgo de de.uncin materna. T $l 0am re desencadena comportamientos arriesgados /ue aceleran la propagacin del EI1QSIDA. T Los niDos su nutridos tienen mAs del do le de pro a ilidades de morir de paludismo. T $l 0am re da lugar a un uso insosteni le de los recursos. T La restauracin ( el me7oramiento de las .unciones de los ecosistemas son .undamentales para reducir el 0am re entre la po lacin rural po re. T Los su sidios ( aranceles en los pa+ses desarrollados o staculi#an un desarrollo agr+cola ( rural .a,ora le a la reduccin de la po re#a.

( * ! " $ -

Lograr la enseDan#a primaria uni,ersal

Promo,er la igualdad entre los se*os ( l autonom+a de la mu7er )educir la Mortalidad in.antil Me7orar la salud materna Com atir el EI1QSIDA! el paludismo ( otras en.ermedades 2aranti#ar la sosteni ilidad del medio am iente

-omentar una asociacin mundial para el desarrollo

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$l estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2;;<. -A6. 22

Ane*o 'L ;2
La Estrategia Nacional de Seguridad Ali entaria $l Per@ apro su $strategia 'acional de Seguridad Alimentaria 2;;& 2;1< en el mes de Setiem re 2;;&! 0a cumplido ;% aDos de ,igencia. 4iene como "bjetivo #eneral Pre,enir los riesgos de de.iciencias nutricionales ( reducir los ni,eles de malnutricin en especial en las .amilias con niDos ( niDas menores de < aDos ( gestantes! ( en a/uellas en situacin de ma(or ,ulnera ilidad. Las metas del 6 7eti,o 2eneral son: i) )educcin de la desnutricin crnica en niDos menores de < aDos de 2< a 1< O! cerrando las rec0as ur ano rural ( ii) )educcin de la de.iciencia de micronutrientes prioritariamente anemia en menores de %5 meses ( en mu7eres gestantes de 59 O ( <; O respecti,amente! a menos del 2; O en am os grupos. Dentro de sus "bjetivos y Metas *spec+ficas! tiene: B )educcin del porcenta7e de niDos menores de %5 meses ( mu7eres gestantes con prActicas inadecuadas de alimentacin ( nutricin de 5; O a &; O. B )educcin de 0ogares con d3.icit de acceso calrico de %<.9 O a 2< O! cerrando rec0as ur ano rural. B Incrementar el superA,it en la Galan#a Comercial de alimentos. B Aumento en la disponi ilidad per cApita diaria de calor+as procedente de alimentos de origen nacional en 1; O. La $strategia 'acional de Seguridad Alimentaria 2;;& 2;1<! se 0a diseDado considerando en.o/ues de derechos humanos, gestin social de riesgos ( de erA pre,enir la desnutricin! incrementando las capacidades sociales ( producti,as! desarrollando una cultura alimentaria nacional ( .omentando la o.erta de alimentos nacionales. Para ello de e instalar procesos de gestin territorial desde espacios menores donde se asienta ( permanecen las unidades .amiliares con derec0os ( potencialidades. $sta $strategia tiene como Eisin: Al 2015, toda la poblacin del pas satisface adecuadamente sus necesidades alimentarias y nutricionales bsicas mediante el acceso, consumo y aprovechamiento de alimentos de calidad, provenientes de una oferta estable, competitiva y preferentemente nacional, contribuyendo a una mejora de su calidad de vida, la capacidad productiva y social del pas ! La $strategia reconoce /ue el pro lema de seguridad alimentaria es de carActer multi.actorial ( para en.rentarlo propone cuatro e7es estrat3gicos! con los cuales se re.or#aran las acciones sectoriales! p@ lica! pri,ada ( de la sociedad ci,il para lograr resultados e*itosos! ( son los siguientes: i) Proteccin Social de los 2rupos Eulnera les. ii) Competiti,idad de la 6.erta Alimentaria 'acional. iii) -ortalecimiento de capacidades para el mane7o de riesgos en seguridad alimentaria a ni,el local! regional ( nacional. i,) Marco Institucional a ni,el local! regional ( nacional para moderni#ar la gestin en seguridad alimentaria.

2%

Ane*o 'L ;%
MARCO INSTITUCIONAL.
Conte%to ,ol2tico Institucional para la Seguridad Ali entaria en la Regin Cusco. $n la )egin Cusco se ,iene impulsando acciones a .a,or de la seguridad alimentaria! consideradas en el Plan $strat3gico de Desarrollo )egional Cusco al 2;12. $n el marco del cual se 0an .ormulado e implementado el Plan de $mergencia In.antil P$I ?2;;&B2;;5)! el Plan )egional Concertado de Salud ?2;;< 2;21) ( el Plan )egional de Accin por la 'iDe# ( Adolescencia de Cusco P)A'A ?2;;5 2;12). (. ,lan Estrat9gico Regional Cusco al *'(*. $ste Plan! tiene 9 e7es estrat3gicos! son e7es centrales /ue de en contri uir al desarrollo! generando un c+rculo ,irtuoso! ( son: 1. Me7orar las condiciones de ,ida de la po lacin. 2. Potenciar el .actor 0umano. %. Consolidar la institucionalidad regional. &. Articular e integrar la regin. <. Agregar ,alor a la produccin regional mediante procesos de trans.ormacin e industriali#acin. 5. Desarrollar la acti,idad tur+stica! apro,ec0ando el patrimonio natural ( cultural. 8. Desarrollar el sector minero ( energ3tico. 9. Desarrollar la acti,idad agr+cola en torno a la puesta en ,alor de la iodi,ersidad. $l $7e $strat3gico 1) Mejorar las condiciones de vida de la poblacin usca garanti#ar /ue la po lacin de la regin! en especial sus sectores mAs ,ulnera les ( la po lacin /ue ,i,e en situacin de po re#a tengan acceso a la salud! un medio am iente saluda le! disminu(endo sustanti,amente las ine/uidades en la prestacin de los ser,icios de salud! saneamiento ( 7usticia ( empoderamiento a la po lacin en el e7ercicio de sus de eres ( en el conocimiento! ,igilancia ( de.ensa de sus derec0os ciudadanos. $ste $7e $strat3gico tiene o 7eti,os espec+.icos mu( relacionados con la salud ( la seguridad alimentaria! como: Lograr 8ue la po.lacin cono/ca: e>er/a 0 3igile sus derec5os 0 de.eres en salud. ,rogra a) Proteccin integral de las mu7eres! niDos! niDas ( adolescentes. ,ro0ectos) B Maternidad segura! cuidado ( proteccin del peripato. B Crecimiento! desarrollo ( proteccin de la po lacin in.antil. 4ortalecer las capacidades 0 co petencias del sector salud: go.iernos locales: instituciones 0 organi/aciones de .ase para la ela.oracin 0 e>ecucin de propuestas concertadas. ,rogra a) Promocin de la salud. ,ro0ectos) B -ortalecimiento de capacidades locales: promotores! comit3s de salud ( de.ensor+as comunitarias B $ducacin sanitaria en 0igiene personal ( am iental. B Promocin de estilos de ,ida saluda les. ,rogra a) Saneamiento am iental.

2&

,ro0ectos) B Instalacin de sistemas de agua! desague! tratamiento de aguas ser,idas ( letrini#acin. ,rogra a) Participacin comunitaria ( ,igilancia social de la salud. ,ro0ectos) B -ortalecimiento de capacidades para la gestin comunal de la salud! saneamiento Asico ( seguridad alimentaria. *. El ,lan de E ergencia In<antil 6,EI. Al 0acerse p@ lico el In.orme so re el $stado de la 'iDe# en el Per@! los indicadores re,elan la gra,e situacin del inomio madre niDo! particularmente en la )egin Cusco. -rente a este 0ec0o! $l 2o ierno )egional del Cusco a tra,3s de la 2erencia de Planeamiento! Presupuesto ( Acondicionamiento 4erritorial con,oc a distintos actores institucionales dedicado al /ue0acer social en torno a la madre a ( al niDo con el propsito de anali#ar ( uscar alternati,as ,ia les en aspectos .undamentales como: la desnutricin in.antil! la mortalidad materna ( la mortalidad neonatal. $l compromiso multisectorial ( multiinstitucional! aunado a la ,oluntad pol+tica del 2o ierno )egional ( los 2o iernos Locales! se traducirA en acciones .ormuladas en el Plan de $mergencia In.antil 2;;& 2;;5. )egin Cusco! enmarcado en los Planes $strat3gicos )egionales de Mediano ( Largo Pla#o. $l 6 7eti,o 2eneral del P$I! es Contri uir a /ue la po lacin materno in.antil de la regin acceda a una e*istencia saluda le! lo cual se mani.iesta en la reduccin de los indicadores de desnutricin crnica in.antil! mortalidad materna ( mortalidad neonatal en las pro,incias priori#adas! implementando pol+ticas regionales ( locales desde acciones concertadas multisectorialmente ( mediante una signi.icati,a participacin ciudadana. 4iene como o 7eti,os espec+.icos: Desarrollar acciones de seguridad alimentaria a tra,3s de e*periencias agroproducti,as e*istentes! /ue .a,ore#can a la .amilia ( en particular a la po lacin in.antil. -ortalecer el sistema de monitoreo ( ,igilancia del crecimiento ( desarrollo temprano de la in.ancia desde la gestacin 0asta el tercer aDo de ,ida. -ortalecer el programa de maternidad segura! atencin al neonato ( registro oportuno de in.antes nacidos ,i,os! e*tendi3ndolo a las pro,incias priori#adas. Promo,er ( contri uir a la utili#acin de un sistema e.ica# de monitoreo ( e,aluacin del presente Plan. -ortalecer ( promo,er mecanismos de participacin ( de articulacin interinstitucional ( multisectorial. $l Plan de $mergencia identi.ica ;< programas: 1. Programa 1: (eguridad Alimentaria, 2. Programa 2: Monitoreo ( Eigilancia del Crecimiento ( del Desarrollo 4emprano. %. Programa %: Maternidad Segura ( del 'eonato &. Programa &: Monitoreo ( $,aluacin. <. Programa <: -ortalecimiento Institucional. !. ,lan Regional Concertado de Salud E*''$ H *'*(+.

2<

$l Plan Concertado de Salud! tiene como ase el margo general de las pol+ticas nacionales ( regionales para el desarrollo de la sociedad. 4iene como lineamientos la identidad regional! descentrali#acin ( democracia! desarrollo 0umano! competiti,idad! e/uidad! g3nero! articulacin ( comunicacin. $ste plan tiene seis e7es temAticos: 1. Salud integral. 2. Salud am iental. %. Promocin de la salud e interculturalidad. &. 2estin ( desarrollo de recursos 0umanos. <. In,ersin ( tecni.icacin en salud. 5. Participacin ( ,igilancia ciudadana. Los Programas del Plan Concertado )egional de Salud! responden a las perspecti,as ( demandas de la po lacin en pro(ectos de salud! los cuales 0an sido .ormulados en .orma participati,a durante los talleres de ela oracin del Plan Concertado. Los programas son 1;: 1. Programa de .ortalecimiento del potencial 0umano en salud. 2. Programa de in.ormacin ( educacin para agentes de desarrollo ( po lacin. %. Programa de participacin ciudadana ( ,igilancia social. ". ,rogra a de seguridad ali entaria 0 super3i3encia in<antil. <. Programa de emergencia materno in.antil. 5. Programa de inteligencia estrat3gica sanitaria. 8. Programa de saneamiento Asico. 9. Programa de promocin de salud. :. Programa de me7oramiento de la capacidad resoluti,a de esta lecimientos de salud. 1;. Programa de gestin ( desarrollo del sistema de salud regional. ". ,lan Regional de Accin por la Ni7e/ 0 la Adolescencia H ,RANA. #ISIBN Al aDo 2;12! los niDos! las niDas Bdesde el momento de su gestacinB ( adolescentes! en especial los mAs ,ulnera les! encuentran condiciones adecuadas para su desarrollo armonioso! accediendo ( conclu(endo oportunamente su educacin Asica! en un am iente saluda le ( sin ,iolencia. $llos e7ercen sus derec0os ( participan acti,amente en espacios de decisin local ( regional. Las .amilias son el espacio de un uen crecimiento ( desarrollo. $l $stado! los medios de comunicacin! el sector empresarial ( la sociedad ci,il en su con7unto! asumen en .orma con7unta su responsa ilidad social para con los niDos! niDas ( adolescentes. O@FETI#OS GENERALES O.>eti3o General Salud Lograr el acceso uni,ersal de las mu7eres en edad .3rtil! madres gestantes! niDos! niDas ( adolescentes a ser,icios integrales de salud! salud se*ual ( reproducti,a de calidad ( en.o/ue intercultural. Lograr /ue todos cuenten con un adecuado ni,el de seguridad alimentaria ( nutricional. O.>eti3o General Educacin Lograr el acceso ( la conclusin en edad oportuna de la educacin temprana! inicial ( Asica con en.o/ue intercultural de la niDe# ( adolescencia. Lograr el desarrollo de las capacidades ( 0a ilidades de niDos! niDas ( adolescentes! con identidad cultural.

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O.>eti3o General ,roteccin de Derec5os Lograr /ue las .amilias! la sociedad ( $stado respeten ( atiendan los derec0os de la niDe# ( adolescencia! promue,an su desarrollo pleno ( el e7ercicio de sus derec0osC asimismo .acilitar su participacin ( o.recer oportunidades ( espacios de recreacin! deporte! arte ( di,ersas .ormas de creacin cultural. O.>eti3o General de Gestin del ,RANA $sta lecer al P)A'A como el espacio de concertacin e instrumento orientador /ue de prioridad a la atencin de niDos! niDas ( adolescentes en el accionar del $stado! del sector empresarial ( la sociedad ci,il regionalC lograr /ue est3 articulado al Pro(ecto $ducati,o )egional! al Plan )egional Concertado de Salud (! oriente a otros planes regionales para oportunas ( e.icaces pol+ticas! ser,icios e in,ersiones en pro de la niDe# ( adolescencia. ,rogra as 0 ,ro0ectos ,reli inares del ,RANA. SALUD O.>eti3o) Lograr el acceso con en.o/ue intercultural ( empoderamiento del ciudadano de su salud! seguridad alimentaria ( nutricional. ,rogra as identi<icados en salud)

,rogra a
In.ormacin ( educacin para agentes de desarrollo ( po lacin. Participacin ciudadana ( ,igilancia social. Seguridad Ali entaria 0 Super3i3encia In<antil. $mergencia Materno In.antil. Promocin de la salud

Estrategia
Capacitacin! por MCM

Responsa.le.

sensi ili#acin C6)$SA! DISA! Municipios! otros. P)A'A. C6)$SA! 2o ierno )egional! Municipios! DISA! 6'2NS. C6)$SA. C6)$SA! P)A'A! Municipios. DISA! D)$C!

Participacin de la po lacin. $la oracin de pro(ectos ( participacin concertada (Qo multisectorial. Capacitacin ( sensi ili#acin multisectorial. -ortalecimiento de espacios de concertacin ( di.usin.

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An;lisis del Marco Institucional de la Seguridad Ali entaria en la Regin) 4ORTALEAAS

La )egin cuenta con un Plan $strat3gico de Desarrollo Cusco al 2;12. $l 2o ierno )egional! mediante la 2erencia de Desarrollo Social 0a impulsado la con.ormacin del Conse7o )egional de Seguridad Alimentaria C6)SA. $l 2o ierno )egional! ,iene impulsando el Plan )egional Concertado de Salud ?2;;<B 2;21). $l 2o ierno )egional 0a impulsado el Plan de $mergencia In.antil P$I ?2;;&B 2;;5)! desde el cual ,iene dando especial 3n.asis a la seguridad alimentaria. Se ,iene implementando el Plan )egional de Accin por la 'iDe# ( la In.ancia P)A'A ?2;;5B2;12)! donde se inclu(e como programa el tema de la Seguridad Alimentaria. $l en.o/ue de derec0os para el desarrollo comunitario centrado en el niDo es una propuesta ,igente dentro la sociedad ci,il. Las mesas de tra a7o @til para sistemati#ar e intercam iar e*periencias! contenidos ( metodolog+as de capacitacin.

O,ORTUNIDADES
$*isten 6'2Ns /ue tra a7an el tema de Seguridad Alimentaria! como: CAD$P! A)A)IUA! Prisma! 2uamAn Poma de A(ala! aun/ue no necesariamente en todos sus componentes. $*iste muc0a predisposicin de parte de las 6'2Ns! para desarrollar la seguridad alimentar+a en la regin de .orma integral ( concertada. $*isten e*periencias comunitarias e*itosas de prActicas alimentario nutricionales. Los go iernos locales tienen 0o( el canon ( so re canon! /ue puede posi ilitar la in,ersin en seguridad alimentaria ( nutricin. $*isten metodolog+as producidas por otras 6'2Ns! /ue pueden enri/uecer nuestra propuesta. La po lacin rural demanda el e7ercicio de sus derec0os! principalmente el derec0o a la alimentacin.

DE@ILIDADES
$scasa produccin de documentos relacionados al tema de seguridad alimentaria. Limitado n@mero de pro.esionales ( t3cnicos con conocimiento de la integralidad ( desarrollo de la seguridad alimentaria. D3 il conocimiento del marco conceptual de la seguridad alimentaria. Se con.unde produccin agropecuaria con seguridad alimentaria. La sistemati#acin de e*periencias e*itosas relacionadas al tema es m+nimo. $l tema de incidencia so re la importancia de la alimentacin ( nutricin! a la sociedad ci,il! es demasiado d3 il. $l de ate p@ lico so re seguridad alimentaria ( nutricin es aun mu( escasa.

AMENAAAS
Pol+tica de Descentrali#acin lenta! disminu(e las posi ilidades de autonom+a ( decisin de los go iernos locales. Las 6'2Ns consideran el asocio! como el .inanciamiento de programas ( pro(ectos. Los Planes $strat3gicos de Desarrollo Distrital no ,isi ili#an la alimentacin ( nutricin como aspecto importante ( prioritario. Di.icultad de armoni#ar los PDC con los Planes $strat3gicos de Desarrollo de los Distritos. La alimentacin ( nutricin no es rele,ante para las po laciones de las comunidades. La seguridad alimentaria ( nutricin no es prioridad en la agenda de los decidores de pol+ticas! programas ( pro(ectos.

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2:

$. LOS GO@IERNOS LOCALES I LA SEGURIDAD ALIMENTARIA. La descentrali#acin o.rece una gran oportunidad de desarrollo! signi.ica la trans.erencia de decisiones de un poder central a instancias menores como las regiones ( los go iernos locales. La descentrali#acin determinarA un cam io sustancial en el mane7o de la gestin p@ lica ( o.rece una oportunidad para el a7uste de roles ( responsa ilidades de todos los actores cla,es para garanti#ar el e7ercicio del con7unto de derec0os Asicos! principalmente el derec0o a la alimentacin de las po laciones mAs ,ulnera les. La $strategia 'acional de Seguridad Alimentaria 2;;&B2;1< de Per@! otorga una gran oportunidad al Desarrollo Local ( )egional! apo(a a la construccin de Planes de Desarrollo )egional ( Local! /ue inclu(e la locali#acin territorial! identi.icacin ( caracteri#acin de los grupos en riesgo de inseguridad alimentariaC organi#acin del espacio o espacios administrati,os menores ?distrito! cuenca! #ona! comunidad u otro)C anAlisis de la situacin de riesgo de las personas! .amilias ( comunidades priori#adas en el espacio administrati,o seleccionado. $sta $strategia! promue,e una cultura alimentaria! incrementando las capacidades sociales ( producti,as! instalando procesos con enfoque de gestin territorial desde los espacios menores donde se asienta ( permanecen unidades .amiliares constitu(endo po laciones con derec0os ( potencialidades ?recursos tangi les e intangi les). Los 2o iernos Locales por ser un espacio menor! una unidad de plani.icacin! esta lecen 0o( sus mecanismos para identi.icar sus potencialidades ( tra a7ar so re ellas! para re,ertir sus de ilidades. $l marco normati,o del proceso de descentrali#acin tiene como uno de sus principales en.o/ues la promocin de la participacin ciudadana ( ello se plasma! entre otros aspectos! al disponer /ue los go iernos regionales ( locales programen sus presupuestos anuales a tra,3s de procesos participati,os. El ,resupuesto participati3o) $sta lecer la o ligatoriedad de la reali#acin del proceso participati,o! 0a contri uido sin duda a /ue los procesos de este tipo se lle,en a ca o a ni,el nacional! dando as+ a la ciudadan+a la posi ilidad de participar. La identi.icacin concertada del uso de los recursos de los go iernos regionales ( locales! ( como escenario para construir una relacin pol+tica mAs democrAtica entre autoridades ( ciudadan+a! otorga una gran posi ilidad priori#ar aspectos como la seguridad alimentaria de la po lacin. Promo,er una cultura ciudadana! en /ue 0om res ( mu7eres se comprometan con el desarrollo de sus 7urisdicciones ( sean capaces de e7ercer sus derec0os! es una tarea ineludi le. Los 0om res ( mu7eres de en e7ercer su derec0o a la alimentacin en calidad ( cantidad su.icientes! inocuas ( culturalmente acepta les. Promo,er /ue las autoridades se comprometan con el proceso de .ormulacin del Presupuesto Participati,o ( de )endicin de Cuentas! es aun una tarea por 0acer! sin em argo resulta rele,ante /ue los go iernos locales ( los actores sociales esta le#can asocio ( alian#as en pro de la go erna ilidad. La sociedad ci,il! ,iene reali#ando grandes es.uer#os so re incidencia para el desarrollo de procesos participati,os realmente democrAticos! incidencia so re la gran importancia de la alimentacin ( nutricin in.antil. Los 2o iernos Locales son entidades Asicas de la organi#acin territorial del $stado ( canales inmediatos de participacin ,ecinal en asuntos /ue conciernen directamente a este espacio territorial! la alimentacin ( nutricin es un aspecto /ue

%;

esta presente! es rele,ante! por tanto su importancia es impl+cita ( se 0ace necesaria 0acerla mAs ,isi le. -. ORGANIAACIONES NO GU@ERNAMENTALES 1UE TRA@AFAN EL TEMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA. $n la )egin Cusco! se 0an identi.icado tam i3n organi#aciones no gu ernamentales /ue tra a7an el tema de Seguridad Alimentaria ( 'utricin ( /ue ,ienen apo(ando al Conse7o )egional de Seguridad Alimentaria C6)SA! /ue de e con,ertirse en un espacio importante de discusin ( contri ucin al desarrollo de la seguridad alimentaria en la )egin. Si ien es cierto! /ue algunas de estas organi#aciones no desarrollan los tres componentes de la seguridad alimentaria en .orma integral! 0an ido e,olucionando claridad en el marco conceptual del tema ( ese es un punto de partida importante. $l ma(or tra a7o se 0a orientado al componente de disponi ilidad de alimentos! a me7orar la produccin agropecuaria ( uso racional de los recursos naturales! tam i3n algunas 0an reali#ado el es.uer#o de incorporar al componente de disponi ilidad! el tema de acceso! mediante la comerciali#acin de productos! micro.inan#as ( generacin de ingresos ( otras 6'2Ns ademAs de tra a7ar el tema de disponi ilidad 0an incorporado la utili#acin de los alimentos! la ,igilancia alimentario nutricional ( los 0A itos de 0igiene. Sin duda toda esta e*periencia de tra a7o es una gran oportunidad para contri uir al desarrollo de la seguridad alimentaria en la regin. A continuacin algunas 6'2Ns /ue desarrollan el tema en la )egin: Centro 2uamAn Poma de A(ala. Plan "nidad de Programas Cusco. Asociacin ArariVa. CAD$P =Fos3 Mar+a Arguedas. P)ISMA. CA)I4AS. AD)A 6-ASA. Eisin Mundial. Solaris. C$D'A

%1

DI)$SA: Direccin )egional de Salud. D)$C: Direccin )egional de $ducacin Cusco. MI'A2: Ministerio de AgriculturaBDireccin )egional de Agricultura Cusco P)A'A: Plan )egional de Accin por la 'iDe# ( Adolescencia. P$I: Plan de $mergencia In.antil. C6)SA: Comit3 )egional de Seguridad Alimentaria. C6)SAG: Comit3 )egional de Saneamiento GAsico. P)CS: Plan )egional Concertado de Salud. PLS: Plan Local de Salud. P$I: Pro(ecto $ducati,o Institucional. D$M"'A: De.ensor+a Municipal de 'iDos ( Adolescentes. FASS: Funtas Administradoras de Ser,icios de Saneamiento.

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ANEGO N& '" Los edios de 3ida 0 su relacin con los co ponentes de la seguridad ali entaria. Co ponentes de la Seguridad Ali entaria Tipo de Descripcin J1u9 a.orda cada uno de los co ponentes de la Seguridad Ali entaria con respecto a los acti3os de las personasK acti3o Disponi.ilidad Acceso Utili/acin Esta.ilidad Institucionalidad Conocimientos! destre#as ( Desarrollo de Desarrollo de Dieta nutriti,a! -ortalecimiento de Capacidades 0a ilidades! capacidad para el competencias en capacidades para 0A itos alimentarios capacidades para la Institucionales para la tra a7o! uena salud. produccin mu7eres en redes saluda les! salud. gestin del riesgo. articulacin de Capital agropecuaria ( gestin empresariales! programas ( 5u ano de los recursos generacin ( pro(ectos ,inculados naturales. di,ersi.icacin de a la seguridad ingresos. alimentaria Los recursos sociales en los /ue se -ormacin de comit3s -omento de redes Funtas Con.ormacin de redes -ortalecimiento apo(an las personas para conser,acionistas de empresariales. Administradoras de para la gestin de institucional! desarrollar sus medios de ,ida! son )ecursos naturales! )elaciones con Ser,icios de riesgo! organi#acin organi#acional ( los grupos sociales! relaciones de comit3s de riego! entidades Saneamiento! )ed de ante situaciones de comunitario para el Capital con.ian#a ( el acceso a las comit3s de Micro.inancieras. promotores de salud! desastres. Participacin e7ercicio del derec0o instituciones. in.raestructura relaciones con comunitaria en el a la alimentacin. social producti,a! relaciones personal de los sistema de de.ensa Pol+ticas ( con instituciones ( $sta lecimientos de ci,il. programas. go iernos locales Salud! ,igilancia comunitaria. La estructura Asica! como Construccin de Construccin de -inanciamiento de transporte! ,i,ienda! agua! sistemas in.raestructura $sta lecimientos ( pro(ectos de de riego! escuelas! postas de salud. producti,a! sistemas de postas de salud! in.raestructura Capital riego. e/uipamiento m3dico! relacionados con la <2sico saneamiento Asico. acti,idad producti,a! el agua ( saneamiento Asico $l con7unto de recursos naturales Produccin 4rans.ormacin Agua Segura. -orestacin ( Instituciones /ue de los /ue se deri,an los recursos agropecuaria! uso primaria de productos. re.orestacin! promue,en la gestin Capital para ,i,ir! como son la tierra! el racional de los recursos conser,acin de suelos. integral de los natural agua! la naturale#a! la naturales! conser,acin recursos naturales. iodi,ersidad. de la iodi,ersidad. Los recursos .inancieros de los /ue )ecursos econmicos Micro.inan#as ( A0orros para 6'2Ns con "nidades Capital para una me7or Microcr3dito. sol,entar gastos en de Micro.inan#as <inanciero puede disponer la gente! a0orros! cr3ditos! micro.inan#as! remesas. produccin en.ermedades ( "M-. agropecuaria! semillas me7orar la de calidad! acceso a alimentacin ( la

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tecnolog+as.

salud de la .amilia.

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