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26/02/13

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DOF:26/02/2013
DECRETO por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. AlmargenunselloconelEscudoNacional,quedice:EstadosUnidosMexicanos.-PresidenciadelaRepblica. ENRIQUEPEANIETO,PresidentedelosEstadosUnidosMexicanos,asushabitantessabed: QueelHonorableCongresodelaUnin,sehaservidodirigirmeelsiguiente DECRETO
"ELCONGRESO GENERALDELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOS,ENUSO DELAFACULTADQUELECONFIERE EL ARTCULO 135 DE LA CONSTITUCIN GENERAL DE LA REPBLICA Y PREVIA APROBACIN DE LA MAYORA DE LAS HONORABLES LEGISLATURASDELOSESTADOS,

DECLARA
SE REFORMAN LOS ARTCULOS 3o. EN SUS FRACCIONES III, VII Y VIII Y 73, FRACCIN XXV, Y SE ADICIONA UN PRRAFO TERCERO, UN INCISO D) AL PRRAFO SEGUNDO DE LA FRACCIN II Y UNA FRACCIN IX AL ARTCULO 3o. DE LA CONSTITUCINPOLTICADELOSESTADOSUNIDOSMEXICANOS.

ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 3o., fracciones III, VII y VIII, y 73, fraccin XXV y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX, al artculo 3o., de la Constitucin Poltica de los EstadosUnidosMexicanos,paraquedarcomosigue: Artculo3o.... ... El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria de manera que los materiales y mtodos educativos, la organizacinescolar,lainfraestructuraeducativaylaidoneidaddelosdocentesylosdirectivosgaranticen el mximo logro de aprendizajedeloseducandos. I.yII.... a)... b) Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos - atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmicayalacontinuidadyacrecentamiento denuestracultura c) Contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad delapersona,laintegridaddelafamilia,laconviccindelintersgeneral delasociedad,losidealesdefraternidadeigualdad dederechosdetodos,evitandolosprivilegiosderazas,dereligin,degrupos,desexosodeindividuos,y d)Serdecalidad,conbaseenelmejoramiento constanteyelmximologroacadmicodeloseducandos III.ParadarplenocumplimientoalodispuestoenelsegundoprrafoyenlafraccinII,elEjecutivoFederaldeterminarlos planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, as como de los diversossectoressocialesinvolucradosenlaeducacin,losmaestrosylospadresdefamiliaenlostrminosquelaleyseale. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin en la educacinbsicaymediasuperiorqueimpartaelEstado,sellevarnacabomedianteconcursosdeoposicinquegaranticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a las InstitucionesalasqueserefierelafraccinVIIdeesteartculo IV.aVI....

VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdoconlosprincipiosdeesteartculo,respetandolalibertaddectedraeinvestigacin y de libre examen y discusin de
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acuerdoconlosprincipiosdeesteartculo,respetandolalibertaddectedraeinvestigacin y de libre examen y discusin de las ideas determinarn sus planes y programas fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmicoyadministrarnsupatrimonio.Lasrelaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normarnporelapartadoAdelartculo123deestaConstitucin,enlostrminosyconlasmodalidadesqueestablezcalaLey Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma,lalibertaddectedraeinvestigacinylosfinesdelasinstitucionesaqueestafraccinserefiere VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar lassanciones aplicables a los funcionarios que nocumplanonohagancumplirlasdisposicionesrelativas,lomismoqueatodosaquellosquelasinfrinjan,y IX. Para garantizar la prestacin de servicios educativos de calidad, se crea el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa. LacoordinacindedichosistemaestaracargodelInstitutoNacionalparalaEvaluacindelaEducacin.ElInstitutoNacional para la Evaluacin de la Educacin ser un organismo pblico autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Corresponder al Instituto evaluar la calidad, el desempeo y resultados del sistema educativo nacional en la educacin preescolar,primaria,secundariaymediasuperior.Paraellodeber: a) Disearyrealizarlasmedicionesquecorrespondan acomponentes,procesosoresultadosdelsistema b) Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las autoridades educativas federal y locales para llevar a cabo las funcionesdeevaluacinquelescorresponden,y c) Generar y difundir informacin y, con base en sta, emitir directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educacin y su equidad, como factor esencial en la bsqueda de la igualdadsocial. La Junta de Gobierno ser el rgano de direccin del Instituto y estar compuesta por cinco integrantes. El Ejecutivo Federal someter una terna a consideracin de la Cmara de Senadores, la cual, con previa comparecencia de las personas propuestas,designaralintegrantequedebacubrirlavacante.Ladesignacinseharporelvotodelasdosterceraspartesde los integrantes de la Cmara de Senadorespresentes o, durante los recesos de esta, de la Comisin Permanente, dentro del improrrogable plazo de treinta das. Si la Cmara de Senadores no resolviere dentro de dicho plazo, ocupar el cargo de integrantedelaJuntadeGobiernoaquelque,dentrodedichaterna,designeelEjecutivoFederal. En caso de que la Cmara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el Ejecutivo Federal someter una nueva,enlostrminosdelprrafoanterior.Siestasegundaternafuerarechazada,ocuparelcargolapersonaquedentrode dichaternadesigneelEjecutivoFederal.

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Los integrantes de la Junta de Gobierno debern ser personas con capacidad y experiencia en las materias de la competencia del Instituto y cumplir los requisitos que establezca la ley, desempearn suencargo por perodos de siete aos en forma escalonada y podrn ser reelectos por una sola ocasin. Los integrantes no podrn durar en su encargo ms de catorceaos.Encasodefaltaabsolutadealgunodeellos,elsustitutosernombradoparaconcluirelperiodorespectivo.Slo podrnserremovidosporcausa graveenlostrminosdelTtuloIVdeestaConstitucinynopodrntenerningnotroempleo, cargo o comisin, con excepcin de aqullos en que acten en representacin del Instituto y de los no remunerados en actividadesdocentes,cientficas,culturalesodebeneficencia. La Junta de Gobierno de manera colegiada nombrar a quien la presida, con voto mayoritario de tres de sus integrantes quiendesempear dichocargoporeltiempoqueestablezcalaley. Laleyestablecerlasreglasparalaorganizacinyfuncionamiento delInstituto,elcualregirsusactividadesconapegoa losprincipiosdeindependencia,transparencia,objetividad,pertinencia,diversidadeinclusin. LaleyestablecerlosmecanismosyaccionesnecesariosquepermitanalInstitutoyalasautoridadeseducativas federal y localesunaeficazcolaboracinycoordinacinparaelmejorcumplimientodesusrespectivasfunciones. Artculo73.... I.aXXIV.... XXV.ParaestablecerelServicioProfesionaldocenteentrminosdelartculo3o.deestaConstitucinestablecer, organizar y sostener en toda la Repblica escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales de investigacin cientfica, de bellas artes y de enseanza tcnica, escuelas prcticas de agricultura y de minera, de artes y oficios, museos, bibliotecas,observatoriosydemsinstitutosconcernientesalaculturageneraldeloshabitantesdelanacinylegislarentodo lo que se refiere a dichas instituciones para legislar sobre vestigios o restos fsiles y sobre monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya conservacin sea de inters nacional as como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federacin, los Estados y los Municipios el ejercicio de la funcin educativa y las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico, buscando unificar y coordinar la educacinen toda la Repblica, y para asegurarelcumplimientodelosfinesdelaeducacinysumejoracontinuaenunmarcodeinclusinydiversidad.LosTtulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirnsus efectos en toda la Repblica. Para legislar en materia de derechosdeautoryotrasfigurasdelapropiedadintelectualrelacionadasconlamisma XXVI.aXXX.... TRANSITORIOS Primero.ElpresenteDecretoentrarenvigoraldasiguientealdesupublicacinenelDiarioOficialdelaFederacin.
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Primero.ElpresenteDecretoentrarenvigoraldasiguientealdesupublicacinenelDiarioOficialdelaFederacin.

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Segundo.ElEjecutivoFederalsometeralaCmaradeSenadoreslasternasparaladesignacindelosintegrantes de la JuntadeGobiernodelInstitutoNacionalparalaEvaluacindelaEducacin,enunplazomximo de sesenta das naturales a partir de la publicacin del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federacin, que deber recaer en personas con capacidadyexperienciaenlasmateriasdelacompetenciadelInstituto. Para asegurar la renovacin escalonada de los integrantes, los primeros nombramientos se realizarn por los periodos siguientes: I. Dosnombramientosporunperiododecincoaos II. Dosnombramientosporunperiododeseisaos,y III. Unnombramiento porunperiododesiete. ElEjecutivoFederaldeberdeterminarelperiodoquecorrespondaacadaunodelosmiembros,alsometersudesignacin alaaprobacindelaCmaradeSenadores. Para la conformacin de la Primera Junta de Gobierno del Instituto, el Ejecutivo Federal someter a la aprobacin de la Cmara de Senadores cinco ternas para que de entre ellas se designen a los cinco integrantes que la constituirn. La presentacindeternasenelfuturocorresponder alarenovacinescalonadaqueprecisaelprrafosegundodeesteartculo. ElprimerPresidentedelaJuntadeGobiernodelInstitutodurarensuencargocuatroaos. Tercero.ElCongresodelaUnindeberexpedirlaLeydelInstitutoNacionalparalaEvaluacindelaEducacin,ascomo las reformas a la Ley General de Educacin correspondientes, a ms tardar en un plazode seis meses contado a partir de la fechadepublicacindelpresenteDecreto.

En tanto el Congreso de la Unin expide la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, el Instituto NacionalcreadoporesteDecretoejercersusatribucionesycompetenciaconformealDecretoporelquesereformaeldiverso porelquesecreaelInstitutoNacionalparalaEvaluacindelaEducacin,publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 16 de mayo de 2012, en lo que no se oponga al presente Decreto. Para estos efectos, las atribuciones previstas en dicho ordenamiento paraelrganodeGobiernoylaJuntaTcnicasernejercidasporlaJuntadeGobiernodelInstituto,ylasdela PresidenciaporelPresidentedelaJuntadeGobierno. Cuarto. Los recursos materiales y financieros, as como los trabajadores adscritos al organismo descentralizado Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, pasan a formar parte del Instituto que se crea en los trminos del presente
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Nacional para la Evaluacin de la Educacin, pasan a formar parte del Instituto que se crea en los trminos del presente Decreto. Quinto. Para el debido cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 3o. y 73, fraccin XXV, de esta Constitucin, el CongresodelaUninylasautoridadescompetentesdebernpreveralmenoslosiguiente: I. La creacin de un Sistema de Informacin y Gestin Educativa. Al efecto, durante el ao 2013 el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa realizar un censo de escuelas, maestros y alumnos, que permita a la autoridad tener en una sola plataforma los datos necesarios para la operacin del sistema educativo y que, a su vez, permita una comunicacin directa entrelosdirectoresdeescuelaylasautoridadeseducativas II. El uso de la evaluacin del desempeo docente para dar mayor pertinencia y capacidades al sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para maestros, en el marco de la creacin de un servicio profesional docente. La evaluacin de los maestros debe tener, como primer propsito, el que ellos y el sistema educativo cuenten con referentes bien fundamentados para la reflexin y el dilogo conducentes a una mejor prctica profesional. El sistema educativo deber otorgar los apoyos necesarios para que los docentes puedan, prioritariamente, desarrollar sus fortalezasysuperarsusdebilidades,y III.Lasadecuacionesalmarcojurdicopara: a) Fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas ante los rdenes de gobierno que corresponda con el objetivo de mejorarsuinfraestructura,comprarmaterialeseducativos,resolverproblemasde operacinbsicos y propiciar condiciones de participacin para que alumnos, maestros y padres de familia, bajo elliderazgo del director, se involucren en la resolucin de losretosquecadaescuelaenfrenta. b) Establecer en forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal escuelas de tiempo completo con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias, para aprovechar mejor el tiempo disponible para el desarrollo acadmico, deportivo y cultural. En aquellas escuelas que lo necesiten, conforme a los ndices de pobreza, marginacin y condicin alimentaria se impulsarn esquemaseficientesparaelsuministrodealimentosnutritivosalosalumnosapartirdemicroempresaslocales,y c)Prohibirentodaslasescuelaslosalimentosquenofavorezcanlasaluddeloseducandos. Al efecto, el Poder Legislativo har las adecuaciones normativas conducentes y prever en ellas los elementos que permitan al Ejecutivo Federal instrumentar esta medida. El Ejecutivo Federal la instrumentar en un plazo de 180 das naturales, contados a partir del da siguiente al de la entrada en vigor de las normas que al efecto expida el Congreso de la Unin. Sexto.SederogantodasaquellasdisposicionesquecontravenganelpresenteDecreto. Mxico, D.F., a 7 de febrero de 2013.- Dip. Francisco Arroyo Vieyra, Presidente.- Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo, Presidente.-Dip.JavierOrozcoGmez,Secretario.-Sen.LiliaGuadalupeMerodioReza,Secretaria.-Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal,enlaCiudaddeMxico,DistritoFederal,aveinticincodefebrerodedosmiltrece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El SecretariodeGobernacin,MiguelngelOsorioChong.-Rbrica.

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