LA PROSPECTIVA: GNESIS , EVOLUCIN Y APLICACIONES

Javier Medina Vsquez Profesor Titular Director Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento, Facultad de Ciencias de la Administracin, Universidad del Valle, Colombia

Curso Integrado de Planificacin y Polticas Pblicas para el Desarrollo Mdulo. Escenarios y Estrategias de Desarrollo Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES) CEPLAN, Lima (Per) Octubre 18-19 de 2010

Agenda de trabajo

1. Bases Conceptuales sobre los estudios del futuro y la prospectiva 2. La prospectiva y las poltica pblicas 3. Mtodos, procesos y sistemas prospectivos

Guas & Manuales

The Handbook of Technology Foresight: Concepts and Practice (2008) Practical Guide to Research Infrastructure Foresight (2007) Global Foresight Outlook (2007)

http://prest.mbs.ac.uk/foresight/rif_guide.pdf

http://prest.mbs.ac.uk/efmn/gfo_2007.pdf

The Knowledge Society Foresight Handbook Practical Guide to Regional Foresight (translated into EU languages)

LA PROSPECTIVA: QU ES Y PARA QU SIRVE?

El campo de los Futuros

Prospectiva Prediccin

Mltiples conceptos

Pronstico

FUTURO
Adivinacin Profeca Proyeccin

Estudios del futuro

Examinan el presente con una especial comprensin del futuro Integran resultados de investigacin de diferentes campos de conocimiento Ayudan a los tomadores de decisiones a hacer mejores escogencias para un futuro comn
Finish Society for Futures Studies

Medina & Ortegn, 2006

Prospectiva
DE Exploracin de futuros

A
Construccin social del futuro, despliegue de la
imaginacin y la capacidad social, tcnica, y poltica para realizar el futuro deseado

Posibles, probables y

deseables para clarificar

decisiones y acciones presentes

Visin de Futuro (mirar mejor, ms

lejos, ver profundo, en forma amplia, de otra manera, tomar los riesgos, pensar en el ser humano)

Pensamiento de Largo plazo

Medina && Ortegn, 2006 Medina Ortegn, 2006

Ampliacin de las opciones de la Sociedad

La prospectiva (prospective foresight, prospeccao)

Segn la OCDE, consiste en

un conjunto de intentos sistemticos para mirar a largo plazo el futuro de la ciencia, la tecnologa, la economa y la sociedad, con el fin de identificar aquellas tecnologas emergentes que probablemente generarn los mayores beneficios econmicos y sociales".

Busca identificar las actividades estratgicas para el desarrollo futuro del pas y las tecnologas asociadas a ellas.

Medina & Ortegn, 2006

ALGUNOS EJEMPLOS DE PREDICCIONES

No existe ninguna razn para que alguien quiera tener un computador en casa. Ken Olson, fundador de Digital Equipment Corp. 1977

Sandoval, 2009

Prospectiva: ni prediccin, ni adivinacin, ni profecia

Proyeccin
Pasado Presente Futuro

Tendencias Impulsores
Restricciones

Metas

Casos exitosos de aplicacin

Nivel Corporativo Global: Royal Dutsh Shell (UKHolanda); Daimler-Chrysler (Alemania USA); Telefnica (Espaa) Nivel pas en procesos de reestructuracin global: Rusia (Minera); Hungra (Fabricacin); Espaa (turismo) Nivel inter-territorial: Programa FOMOFO-Comisin Europea (Miln, Manchester, Barcelona, Bayer Munich) Nivel territorial en escala global: Manchester, ciudad de conocimiento Nivel sectorial: Chile (Salmn) Nivel institucional: Embrapa SENAI de Brasil

La prospectiva: un campo multidisciplinario

1 Futures studies
2 Strategic Planning

Foresigth
3 Policy Design

Gavigan, 2002

Entornos Inestables: planificacin continua.

RETROALIMENTACIN

Medina & Ortegn, 2006

La prospectiva y los niveles de las polticas pblicas

La prospectiva ha emergido como un instrumento para el desarrollo e implementacin de polticas pblicas

El principal foco de actividad ha estado en el nivel nacional de los gobiernos a travs de Programas Nacionales para :

Estratgico Regional Sectorial Institucional

Identificar prioridades; Construir redes entre ciencia e industria; Contibuir al cambio de la cultura administrativa & los sistemas de investigacin; Acompasar el desarrollo de debates pblicos estructurados con la amplia participacin y el liderazgo en la creacin de visiones de futuro compartidas

Popper, 2008; Medina & Ortegn, 2008

Coordinacin entre niveles de planificacin

PE: Visin Pas; Misin; Plan;
Nivel Macro; Objetivo General (Fin); Largo Plazo; Direccin Ministerial; Presupuesto

ESTRATGICA PP: Visin Sectorial- Regional; PROGRAMTICA

Nivel Meso; Programa; Objetivo Principal (Propsito), metas; Mediano Plazo; planificacin programtica

OPERATIVA

PO: Visin local; Proyecto;

Nivel Micro; Objetivos Especficos; corto plazo; planificacin operativa

Medina & Ortegn, 2006

HORIZONTES DE PLANIFICACIN EN BRASILAVANZA BRASIL

Para el perodo de ocho aos, el portafolio de los Ejes Nacionales de Integracin y Desarrollo ofrece un conjunto de oportunidades de inversin tcnicamente seleccionados, tanto para el sector pblico como para el sector privado nacional y extranjero. El plan Plurianual es el perodo de planificacin para cuatro aos. El Plan llamado Plan Brasil de Todos: Participacin e Inclusin, incluye tres megaproyectos. Los presupuestos de la Unin representan el compromiso de gastos para el horizonte de un ao, considerando los recursos de la Unin, e incluyendo previsin social y las inversiones de las empresas controlados por el gobierno. Los Programas Estratgicos integran el Plan con el presupuesto. La Constitucin Federal establece los instrumentos fundamentales del proceso de planificacin: - Plan Plurianual (PPA) - Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) - Ley de Presupuesto Anual (LOA) - Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF)
Medina & Ortegn, 2006

Coordinacin de horizontes de planificacin

VISIN ESTRATGICA DEL DESARROLLO Ejes nacionales de integracin y desarrollo PLAN PLURIANUAL Programas y Acciones

PRESUPUESTO ANUAL DE LA FEDERACIN Programas y Acciones

PROGRAMAS ESTRATGICOS

Planificacin Normativa

1 ao Compromiso de gastos

4 aos Previsin y asignacin de recursos

8-10 aos Planificacin Indicativa

Medina & Ortegn, 2006

CONTINUIDAD Y RUPTURA
Medina & Ortegn (2006)

ENTORNO GLOBAL

E S P A C I O

RUPTURA

CONTINUIDAD

2016
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO

2021
LARGO PLAZO

2036

TRANSICIN GLOBAL

Sociedad y Economa de conocimiento

Medina & Ortegn, 2006

Colombia puede lograr una transformacin productiva siguiendo estas estrategias:

En 2032 Colombia ser uno de los tres pases ms competitivos de Amrica Latina y tendr un elevado nivel de ingreso por persona equivalente al de un pas de ingresos medios altos, a travs de una economa exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovacin, con un ambiente de negocios que incentive la inversin local y extranjera, propicie la convergencia regional, mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza

Transformacin Productiva
1 2 3

Sectores de clase mundial

4

Salto en la productividad y el empleo

Formalizacin laboral y empresarial

Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Estrategias trasversales de eliminacin de barreras para la competencia y el crecimiento de la inversin

El desafo prospectivo
Sectores Actuales
Nuevas Tecnologas

Innovaciones

Entorno

Sectores Futuros

Pero , la mayora de estas cadenas se hayan en una fase de baja intensidad tecnolgica y transformacin productiva

Salto en Valor Agregado

Salud

Servicios de alta complejidad

Puertos de Trasbordo Software avanzado Turismo especializado

ALTOS

Software Logstica Turismo Papel y cartn Cafs especiales

Sellos de diferenciacin

Biopolmeros Bioindustria Artes grficas y editoriales

Etanol

Pulpas Cuero Hortifruticola Confecciones

Diseo Diseo Diseo productos Alimentos procesados

BAJOS

Azcar Carnicos Forestal Pesca

BAJA Fuente: Elaboracin C.C.C y Javier Medina, Universidad del Valle

ALTA

Intensidad Tecnolgica
25

Transformacin productiva = ms y mejor aprendizaje

Observacin Comprensin Respuesta!

Necesidades bsicas insatisfechas

Visin de futuro innovadora

Desarrollo Proyectos Complejos

Integralidad

Gestin de Redes

Priorizacin

Estrategia fina
Medina, Javier (2009)

Gestin conocimiento prospectivo

Imgenes Visiones Teora Informacin Conocimiento

Mtodos Procesos Sistemas

Productos Resultados Decisiones

Aprendizaje Retroalimentacin

Medina & Ortegn, 2006

Salidas de la Prospectiva Tecnolgica

Productos Anlisis de tendencias y factores de cambio Escenarios Pronsticos Listados de tecnologas crticas Mapas de caminos tecnolgicos Prioridades de investigacin y formacin de talento humano Recomendaciones de poltica
Fuente: EFMNSelf Rule, 2005.

Impactos Nuevas polticas y/o estrategias Nuevos productos (bienes y servicios) Nuevos posicionamientos Alianzas estratgicas Nuevos procesos (prcticas de trabajo, hbitos, etc.) Nuevos paradigmas (visiones, retos, desafos) Nuevos programas (Fondos, lneas de financiamiento) Nuevos protagonistas (centros, redes fundaciones, etc.)

Mtodos prospectiva gubernamental

CREATIVITY
Scenarios Futures Workshops Megatrend Analysis
75%

Gaming Essays

E X P E R T I S E

Technology Roadmapping

50%

Citizens Panels

Delphi
25%

SWOT Analysis

Expert Panels
0%

Brainstorming

Key Technologies

Stakeholder Mapping

Trend Extrapolation

Cross-impact analisis

Modelling and simulation Bibliometrical analysis

Multi-criteria Analysis Backcasting

I N T E R A C T I O N

Literature Review Other methods Environmental Scanning

R. Popper (2005)

EVIDENCE

Source: EFMN

Transformacin productiva y educativa: Dnde est la nueva oferta para los nuevos sectores?
Sectores del Desarrollo Productivo Programas

Oferta Actual

Oferta Nueva

Sectores Actuales

TIPO 1

TIPO 3

Nuevos Sectores

TIPO 2

TIPO 4

Medina et al, 2010

Proceso: renovacin oferta educativa

Fase 0: Priorizacin de temas Fase 1: Estado del arte: Tendencias y factores de cambio

Fase 2: Anlisis de brechas

Fase 3: Opciones estratgicas

Fase 4: Recomendacin de respuesta organizacional

Seleccin del tema

Definicin de objetivos y alcance Ajuste de metodologa y plan de actividades Seleccin de participantes y asignacin de roles

I N F O R M A C I N
Filtrar y seleccionar temas a investigar Vigilancia Tecnolgica Prospectiva y Vigilancia

ESTRATEGIA Y ACCIN

Generar inteligencia para actuar

Puntos crticos de validacin Proceso de retroalimentacin

Prospectiva

Para que sirven la prospectiva y la vigilancia tecnolgica?

Son disciplinas que contribuyen a la toma de decisiones estratgicas en el presente de las organizaciones (altos costos, altos impactos, efectos irreversibles) Comprensin de la frontera del conocimiento- (Ciencia, tecnologa e innovacin en entornos cambiantes (exploracin de tendencias cientficas y tecnolgicas, de mercado, competitivas) Gestin estratgica de la innovacin y el conocimiento (I+D+I requiere de sinergia de mltiples factores, con alta complejidad) Diseo y gestin de las polticas pblicas (Participacin del sector privado en la formulacin y seguimiento de polticas pblicas: ciudad, plataforma competitiva) Coordinacin al interior de las cadena productivas (horizonte de futuro, eslabones crticos, demandas tecnolgicas, asociatividad y organizacin) Visualizacin de oportunidades de mercado en el entorno global (Nichos, nuevos mercados y nuevos productos; anlisis de competidores actuales y potenciales). Planificacin situaciones de incertidumbre, Gerencia de tecnologas emergentes Estrategias financieras innovadoras, Diseo y gestin de alianzas estratgicas

MUCHAS GRACIAS!
Direccin Instituto de Prospectiva, Innovacin y Gestin del Conocimiento Facultad de Ciencias de la Administracin, Universidad del Valle Cali, Colombia
javiermedinav@hotmail.com javier.medina@correounivalle.edu.co

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