FERDINANDO FILETTO

DESENVOLVIMENTO DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE

PARA O ECOTURISMO EM UNIDADES DE CONSERVAO




Tese apresentada Universidade Federal de Lavras
como parte das exigncias do Programa de Ps-
Graduao em Engenharia Florestal, rea de
concentrao em Manejo Ambiental, para a obteno
do ttulo de Doutor.





Orientador

Prof. Dr. Renato Luis Grisi Macedo





LAVRAS
MINAS GERAIS - BRASIL
2007









Ficha Catalogrfica Preparada pela Diviso de Processos Tcnicos da
Biblioteca Central da UFLA

Filetto, Ferdinando.
Desenvolvimento de indicadores de sustentabilidade para o
ecoturismo em unidades de conservao. / Ferdinando Filletto. -- Lavras:
UFLA, 2007.
143 p. : il.

Orientador: Renato Luis Grisi Macedo.
Tese (Doutorado) UFLA.
Bibliografia.

1. Ecoturismo. 2. Desenvolvimento. 3. Sustentabilidade. 4. Indicadores. 5.
Unidade de conservao. I. Universidade Federal de Lavras. II. Ttulo.

CDD-338.4791


FERDINANDO FILETTO



DESENVOLVIMENTO DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE
PARA O ECOTURISMO EM UNIDADES DE CONSERVAO



Dissertao apresentada Universidade Federal de
Lavras como parte das exigncias do Programa de Ps-
Graduao em Engenharia Florestal, rea de
concentrao em Manejo Ambiental, para a obteno
do ttulo de Doutor.



APROVADA em 8 de maro de 2007


Prof. Dr. Edgard Alencar UFLA

Prof. Dr. Nelson Venturin UFLA

Prof. Dr. Marx Leandro Naves Silva UFLA

Profa. Dra. Margareth Marin Lordelo Volpato UNILAVRAS




Prof. Dr. Renato Luis Grisi Macedo
UFLA
(Orientador)

LAVRAS
MINAS GERAIS BRASIL
DEDICATORIA















A minha urea, minha Fernanda e meu Luigi, que me respeitam e me
amam...dedico!
Com minha me, Dona Maria, meu irmo Kleber e Sr. Irineu, reparto minha
glria, afinal nossa!
A meu papai, Floresmal Aparecido Filetto (in memoriam), ofereo!
AGRADECIMENTOS



Agradeo a Universidade Federal de Lavras, aps todos estes anos de
alegrias, oportunidades e conquistas.
Ao Conselho Nacional de Pesquisas (CNPq) sou grato pela confiana e
crdito, sem os quais a realizao deste trabalho no teria sido possvel.
Aos meus amigos Marco Aurlio, Rachel, Serumano, Rubinho, Curuja,
Kimaid, Tat, Demtrio, Lcia, Ana Cecla, Maisa Frst e Vnia (DMC), entre
outros, pela sempre palavra amiga e apoio, agradeo.
Ao Professor Edgard Alencar, pelos dos valiosos ensinamentos, pela
ateno e pela honra da amizade, sou grato!
Aos Professores Nelson Venturin, Margareth Volpato e Marx Leandro,
pela disposio, agradeo!
E, finalmente, agradeo ao Prof. Dr. Renato Luis Grisi Macedo pela
sempre palavra amiga, motivadora, confiante. E pelas solues brilhantes, na
hora certa, sou eternamente grato!










SUMRIO


Pgina

RESUMO...............................................................................................................i
ABSTRACT..........................................................................................................ii
1 INTRODUO........................ .......................................................................01
1.2 Objetivos.......................................................................................................05
2 MATERIAL E MTODOS..............................................................................06
3. RESULTADOS...............................................................................................20
3.1 Conceito de sustentabilidade.........................................................................20
3.2 Turismo sustentvel.......................................................................................25
3.3 Ecoturismo.....................................................................................................35
3.3.1 Definies de ecoturismo...........................................................................37
3.3.2 Desenvolvimento do ecoturismo em unidades de conservao.................46
3.3.3 O crescimento desordenado do ecoturismo................................................48
3.4 Indicadores de sustentabilidade para o ecoturismo.......................................53
3.4.1 Indicadores.................................................................................................57
3.4.2 Diferentes enfoques para metodologia de indicadores...............................58
3.4.2.1 Enfoque PNUD........................................................................................59
3.4.2.2 Enfoque UICN PNUMA WWF........................................................61
3.4.2.3 Enfoque da qualidade de vida.................................................................63
3.4.2.4 Enfoque do WWF....................................................................................64
3.4.2.5 Enfoque do frum econmico mundial...................................................65
3.4.2.6 Enfoque da sustentabilidade energtica..................................................66
3.4.2.7 Enfoque MMA/IBAMA..........................................................................68
3.4.2.8 Enfoque IEA International energy agency..........................................69
3.4.2.9 Enfoque CSD DSD UM....................................................................69
3.4.2.10 Enfoque do modelo latino americano................................................71
3.4.2.11 Enfoque do ciclo de vida.......................................................................71
3.4.2.12 Enfoque energtico................................................................................72
3.4.2.13 Enfoque OCDE......................................................................................73
3.4.2.14 Outros enfoques.....................................................................................74
3.4.3 Indicadores de sustentabilidade..................................................................80
3.4.3.1 Limitaes dos indicadores de sustentabillidade.....................................85
3.4.4 Padres de referncia para os indicadores de sustentabilidade
ecotursticos.........................................................................................................89
3.4.4.1 Ambientes biofsicos aquticos de insero do ecoturismo....................89
3.4.4.2 Padres de qualidade da gua..................................................................92
3.4.4.2.1 gua doce.............................................................................................93
3.4.4.2.2 gua Salina..........................................................................................98
3.4.4.2.3 gua Salobra......................................................................................101
3.4.4.2.4 Balneabilidade das guas...................................................................103
3.4.4.3 Ar, atmosfera e sustentabilidade...........................................................106
3.4.4.3.1 ndice da qualidade do ar (IQAr).......................................................112
3.4.4.4 Qualidade do solo.................................................................................113
4 DESENVOLVIMENTO DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE
PARA O ECOTURISMO EM UNIDADES DE
CONSERVAO.............................................................................................116

4.1 Aplicao da frmula do ndice de Sustentabilidade Ecoturstico, com base
em indicadores do Ncleo Picinguaba do PESM-SP........................................126

5 CONCLUSES..............................................................................................129
6 CONSIDERAES FINAIS.........................................................................130
7 REFERENCIAL BIBLIOGRFICO.............................................................134

i
RESUMO


Filetto, Ferdinando. Desenvolvimento de indicadores de sustentabilidade
para o ecoturismo em unidades de conservao. 2007. 143p. Tese (Doutorado
em Cincias Florestais) Universidade Federal de Lavras, MG*


O tema central deste trabalho o ecoturismo. Os objetivos foram: propor
indicadores de sustentabilidade para o ecoturismo, considerando os componentes
ambiental, social e econmico, considerados como indicadores biofsicos
(ambiental) e socioeconmicos (social e econmico) e, ainda, desenvolver e
testar metodologia de avaliao do nvel de sustentabilidade ecoturstico.
Utilizou-se um roteiro para definio dos indicadores de sustentabilidade,
identificando-se s categorias significativas: recursos endgeno, operao do
sistema endgeno, recursos exgenos e operao dos sistemas exgenos e,
ainda, foram selecionados grupos de indicadores e descritores mais
significativos por meio de reviso de literatura e consulta a cinco especialistas da
rea ecoturstica. Para a viabilizao da metodologia de avaliao do nvel de
sustentabilidade ecoturstico, realizou-se um teste com base em dados coletados
no PESM ncleo de Picinguaba, SP. Foram encontrados 98 indicadores, tendo,
alm destes, sido determinados 11 indicadores mnimos gerais de
sustentabilidade: 1) contribuio do ecoturismo para a economia local, 2)
impacto populacional, 3) satisfao do visitante, 4) proteo do local, 5)
capacidade de carga, 6) controle do desenvolvimento, 7) satisfao da populao
local, 8) gesto dos resduos, 9) estresse local, 10) impacto no ecossistema e 11)
atratividade. Dos 98 indicadores, 19 foram do elemento natural (explicitados
como sendo a gua, o solo, o ar, a flora e a fauna), 10 do elemento cultural
explicitados como patrimnio histrico, artstico, cultural e paleo-antropo-
arqueolgico, 25 do elemento social e 4 do elemento econmico. Os indicadores
tambm referiram-se operao do ecoturismo no elementos de transporte, 6
indicadores; hospedagem, 8 indicadores; alimentao, 8 indicadores; guias e
condutores, 2 indicadores; equipamentos, 2 indicadores; entretenimento, 1
indicador e deslocamento, 13 indicadores. O teste realizado no PESM
Picinguaba demonstrou a viabilidade da aplicao da frmula ISE (%) =
{[
sim
(IBIO + ISEC)]/Total de Indicadores} x 100, com um resultado de 72%.
Os resultados obtidos confirmam que os objetivos foram alcanados.


Comit Orientador: Renato Lus Grisi Macedo - UFLA (Orientador), Nelson
Venturin UFLA, Margareth Marin Lordelo Volpato - UNILAVRAS, Marx
Leandro Naves Silva UFLA e Edgard Alencar - UFLA

ii
ABSTRACT


Filetto, Ferdinando. Sustainable Indicators Development for ecotourism in
Conservation Unit. 2007. 143p. Tese (Doctorate in Forest Science)
Universidade Federal de Lavras, MG*

The central subject of this piece of work is the ecotourism. The objectives had
been: to consider sustainable indicators for the ecotourism, being considered
social, economic and environmental components, considered as indicating
biophysical (environmental) and socioeconomics (social and economic) and,
still, to develop and to test methodology of evaluation of the ecotouristic level of
sustainable. A script for definition of the sustainable indicators was used,
identifying itself it the significant categories: resources endogenous, exogenous
operation of the endogenous system, resources and operation of exogenous
systems and, still, were selected groups of pointers and more significant
describers through literature revision and consult the five specialists of the
ecotouristic area. For the to make possible of the methodology of evaluation
sustainable ecotouristic level, a test on the basis of given collected in the PESM
was become full filled nucleus of Picinguaba, SP. Indicating ones had been
found 98, being that, they alem of these, they had been determined 11 indicating
general minimums of sustentabilidade:1) contribution of the ecotourism for the
local economy, 2) population impact, 3) satisfaction of the visitor, 4) protection
of the place, 5) load capacity, 6) control of the development, 7) satisfaction of
the local population, 8) management of the residues, 9) local stress, 10) impact
in the ecosystem and 11) attractiveness. Of the 98 pointers, they had 19 been of
the natural element (assigned as being the water, the ground, air, the flora and
the fauna), 10 of the cultural element - assigned as, artistic, cultural and paleo-
antropo-archaeological historic site, 25 of social element and 4 of the economic
element. The indicators had also mentioned the operation to it of the ecotourism
in the elements of transport, 6 indicators; lodging, 8 indicators; feeding, 8
indicators; guides and conductors, 2 indicators; equipment, 2 indicators;
entertainment, 1 indicator and displacement, 13 indicators. The test carried
through in the PESM Picinguaba demonstrated the viability of the application of
the formula ISE (%) = {[
yes
(IBIO + ISEC)]/ Indicators Total} x 100, with a
72% result. The gotten results confirm that the objectives had been reached.


_________________
Guidance Committee:, Renato Lus Grisi Macedo UFLA (Major Professor),
Nelson Venturin UFLA, Margareth Marin Lordelo Volpato UNILAVRAS,
Marx Leandro Naves Silva - UFLA and Edgard Alencar - UFLA
1

1 INTRODUO


O tema central deste trabalho o ecoturismo, mas no o ecoturismo
entendido do ponto de vista estreito como disciplina acadmica, referida como
um segmento da atividade turstica, nem tampouco o ecoturismo em sua
definio neoclssica, referindo-se relao entre o homem (capital) e o
ambiente (recurso). Este trabalho, na verdade, trata de ecoturismo em ambos os
sentidos da palavra, sem as quais o ecoturismo acadmico no prosperaria: o
turismo e a ecologia.
A questo da sobrevivncia humana sempre foi permeada pela
necessidade do conhecimento do ambiente e de suas relaes, mesmo que de
forma primitiva. Conhecer as foras da natureza, os perodos de frutificao e
maturao de vegetais e as melhores pocas para caa eram essenciais. Mesmo
que os avanos tecnolgicos paream distanciar a humanidade da natureza, esta
dependncia continua. A valorao dos produtos e servios da natureza
somente so considerados quando ocorre uma crise. At ento, imagina-se que
seja ilimitados ou, de certa forma, substituveis por inovaes tecnolgicas,
apesar de evidncias que indicam o contrrio.
Uma das primeiras estratgias de ao em turismo e em sustentabilidade
nasceu da conferncia Globo, 90, na Columbia Britnica, Canad.
Representantes da indstria do turismo, governos, organizaes no-
governamentais (ONGs) e acadmicos discutiram a importncia do meio
ambiente na sustentao do turismo e como os empreendimentos tursticos mal
planejados, muitas vezes, destroem as qualidades do ambiente natural e humano
que atraem os visitantes.


2

O vocbulo ecologia foi proposto pelo alemo Ernest Haeckel, em
1869. A palavra ecologia deriva do grego oikos, com sentido de casa e
logos, que significa estudo. Assim, o estudo do ambiente da casa inclui
todos os organismos contidos nela e todos os processos funcionais que a tornam
habitvel. Literalmente, ento, a ecologia o estudo do lugar onde se vive,
com nfase sobre a totalidade ou padro de relaes entre os organismos e o
seu ambiente, citando uma das definies (Odum, 1988).
Os organismos vivos e o seu ambiente no-vivo (abitico) esto
inseparavelmente inter-relacionados e interagem entre si. chamada de sistema
ecolgico ou ecossistema qualquer unidade (biossistema) que abranja todos os
organismos que funcionam em conjunto (a comunidade bitica) numa dada rea,
interagindo com o ambiente fsico de tal forma que um fluxo de energia produza
estruturas biticas claramente definidas e uma ciclagem de materiais entre as
partes vivas e no-vivas, sem a interveno humana.
Com efeito, a fragilidade dos ecossistemas naturais, muitas vezes, no
comporta um nmero elevado de visitantes e, menos ainda, suporta o trfego
excessivo de veculos pesados. Por outro lado, a infra-estrutura necessria, se
no atendidas normas pr-estabelecidas, pode comprometer, de maneira
acentuada, o meio ambiente, com alteraes na paisagem, na topografia, no
sistema hdrico e na conservao dos recursos naturais florsticos e faunsticos.
O alijamento das populaes locais se configura, tambm, como outro
risco, pois a presena de operadores, quase sempre sem nenhuma relao
orgnica com a regio, pode gerar novos valores incompatveis com os
comportamentos locais, ocasionando conflitos de ordem cultural e de outras
ordens.
Para efeito diferenciador, no turismo ecolgico, a caracterstica
dominante uma maior flexibilizao ou a inexistncia de restries rgidas e de
3

limites utilizao do espao visitado, mesmo que com carter educativo. J o
ecoturismo pressupe sempre a utilizao controlada de uma rea com
planejamento do uso sustentvel de seus recursos naturais e culturais, por meio
de estudos de impacto ambiental, estimativas de capacidade de carga e de
suporte do local, monitoramento e avaliao constantes, com plano de manejo e
sistema de gesto responsvel.
No ecoturismo d-se considerao mxima conservao da natureza e
educao dos visitantes em relao a ela deve ser planejada de acordo com
certos princpios relacionados conservao e construo de instalaes de
pequena escala. As comunidades existentes devem ser integradas dentro do
planejamento do ecoturismo.
Os produtos gerados pelos recursos naturais e culturais que dizem
respeito ao ecoturismo so, de modo geral, aqueles relacionados s atividades
esportivas e de lazer na natureza, s festividades, aos costumes e cerimnias
tradicionais, a culinria tpica, ao artesanato e aos mitos regionais. Os atrativos e
as atividades relacionadas ao patrimnio cultural do ambiente construdo que
podem abrir oportunidades para visitas a stios arqueolgicos, prdios histricos,
reencenao de eventos histricos e estilo de vida. Os atrativos e a atratividade
podem estar relacionados a outros aspectos do patrimnio cultural como: dana,
msica, trajes tradicionais, passeios a vilarejos. Consideram-se, ainda, a caa
(conservacionista) e a pesca como produtos do ecoturismo, considerando-se
todas as restries impostas pela sua definio.
Os principais recursos do ecoturismo so aqueles provenientes do
ambiente natural e cultural. No caso dos recursos naturais, , muitas vezes, a
qualidade dos recursos que oferece a atrao e o local torna-se secundrio. Seu
apelo tanto nacional quanto internacional. Tradicionalmente, os recursos
baseados em gua, sejam litorais ou lagos, tm sido os mais importantes e ainda
o so, mas com o aumento na quantidade de frias de que as pessoas desfrutam,
4

o campo e as paisagens pitorescas tm tido maior utilizao. Entretanto, as
amenidades naturais no esto apenas limitadas paisagem, mas incluem
tambm, por exemplo, o clima, a vegetao, as florestas e a vida selvagem. O
aspecto mais comum dos recursos naturais o de que, geralmente, so uma
oferta fixa e somente so capazes de fornecer uma quantidade limitada de
servios em um dado perodo de tempo.
Neste contexto, sero apresentados os conceitos de sustentabilidade;
logo depois, ser desenvolvida uma discusso sobre ecoturismo, conceituando-o
e caracterizando-o e, finalmente, uma reviso de literatura sobre indicadores e
padres de referncia.
















1.2 Objetivos

5

Os objetivos deste trabalho so:

a) propor indicadores de sustentabilidade para o ecoturismo, considerando os
componentes ambiental, social e econmico, aqui propostos como
indicadores biofsicos (ambiental) e socioeconmicos (social e econmico);

b) desenvolver e testar metodologia de avaliao do nvel de sustentabilidade
ecoturstica.


















2 MATERIAL E MTODOS

6

Ser aqui descrita a metodologia utilizada para a definio de
indicadores de sustentabilidade para sistemas ecotursticos. Os indicadores
correspondem aos componentes biofsicos e aos fatores socioeconmicos
relativos ao ecoturismo.
Utilizou-se uma estrutura para definio de indicadores de
sustentabilidade que podem ser utilizados para sistemas produtivos em geral
(Figura 1)















FIGURA 1 Sugesto de estrutura para definio de indicadores de
sustentabilidade para sistemas em geral, segundo Daniel (2000).

Definio do sistema
Identificao das categorias significativas
Identificao de elementos significativos em cada categoria
Identificao e seleo de descritores
Definio e obteno de indicadores
Anlise de indicadores
Procedimentos de monitoramento
7

As fases deste roteiro ou estrutura para a definio de indicadores de
sustentabilidade podem ser assim descritas, com a complementar viso de outros
autores:
1) definio do sistema em anlise: pode estar baseado em trs nveis,
segundo Yurjevic (1996), ou seja, nas perspectivas global, nacional, regional ou
local, podendo ainda ser acrescentados os nveis de propriedade, de sistemas na
propriedade, de ecossistema e de sistema de produo, dependendo dos
interesses na avaliao;
2) identificao de categorias significativas: uma categoria um
aspecto do sistema, o qual deve ser significativo, do ponto de vista da
sustentabilidade. Segundo vila (1989), Torquebiau (1989) e Camino & Muller
(1993), para qualquer sistema e em qualquer nvel de organizao ou agregao,
podem ser utilizadas as seguintes categorias:
a) recursos endgenos: so base de recursos do sistema e os
indicadores desta categoria devem evidenciar se o sistema afeta ou melhora a
base de recursos;
b) operao do sistema; so as atividades necessrias exeqibilidade
do sistema e os indicadores desta categoria devem mostrar se o manejo e o
desempenho so compatveis com as exigncias da sustentabilidade;
c) recursos exgenos: recursos de outros sistemas, de entrada ou sada,
que podem ser afetados pelo sistema sob estudo; e
d) operao dos sistemas exgenos: atividade exgena necessria
exeqibilidade do sistema;
3) identificao de elementos significativos em cada categoria: um
elemento uma parte de uma categoria, significativa do ponto de vista da
sustentabilidade. Os elementos propostos neste trabalho esto representados na
figura 1.

8
















FIGURA 2 Sugesto de estrutura para a definio de um grupo de indicadores
de sustentabilidade para um sistema especfico. Modificado de Daniel (2000).
1
Recurso endgeno natural subdividido em: gua, ar, solo, flora e fauna


4) identificao e seleo de descritores/definio e obteno de
indicadores:
a) descritores: descritores so caractersticas significativas de um
elemento, os quais esto subordinados aos principais atributos de
sustentabilidade de um sistema e ao seu nvel de agregao. Assim, tais
descritores podem ser diferentes mesmo entre sistemas similares;
SISTEMAS
CATEGORIAS
Recursos
Endgenos
Operao do
sistema
Recursos
exgenos
Operaes
de sistemas
exgenos
Recurso natural
1
Recurso cultural
Recurso social
Recurso
econmico
Transporte
Hospedagem
Alimentao
Operao
Equipamentos
Entretenimento
Deslocamento
Recurso
natural
Recurso
cultural
Recurso
social
Recurso
econmico
Transporte
Hospedagem
Alimentao
Materiais e
equipamentos
9

b) indicadores: indicador uma medida de efeito da operao do
sistema sobre o descritor (Torquebiau, 1989). Isso significa que se um dado
descritor recebeu influncia positiva da operao do sistema, este tende a ser
sustentvel, e vice-versa. Para cada descritor relevante, deve-se definir pelo
menos um indicador;
c) identificao de descritores e indicadores: o desenvolvimento do
grupo de descritores e indicadores para sistemas ecotursticos foi baseado na
estrutura metodolgica demonstrada na Figura 3 qu,e segundo Daniel (2000),
auto-explicativa. Para facilitar a execuo da fase 3 desta Figura, aplicou-se a
estrutura conceitual observada nas Tabelas 1 e 2;
5) anlise de indicadores: esta fase pode ser subdividida em: a)
significado do indicador; b) o qu, como, onde e quando medir; c) insumos
necessrios para o clculo; d) limitaes do indicador; e) valores-limites do
indicador; e f) apresentao e interpretao dos resultados;
6) procedimentos de monitoramento: estes procedimentos podem ser
descritos para cada indicador selecionado ou para todo o conjunto.











10





















FIGURA 3 Estrutura metodolgica para o desenvolvimento de descritores e
indicadores para o ecoturismo. Modificada de Daniel (2000)




Reviso terica
relacionada ao sistema
Ecologia, meio ambiente,
sustentabilidade, outros
1. Identificao de enfoques
para os indicadores com
aplicaes potenciais para o
sistema em estudo
Definio de diretrizes
para a seleo de
indicadores
2. Avaliao de enfoques
para os indicadores
diretrizes para os indicadores,
caractersticas do sistema
3. Seleo de descritores e
indicadores mais
significativos
Estudos gerais sobre as
caractersticas do sistema
biofsicos, culturais, sociais,
econmica, etc.
11

TABELA 1 Estrutura conceitual para o desenvolvimento de descritores e
indicadores biofsicos.

Sistemas ecotursticos
Componentes naturais - biofsicos
Abiticos Biticos
1
DESCRITORES
INDICADORES

Sistema
ecoturstico

Ar gua Solo Fauna Flora

1
-Envolve os compartimentos flora, fauna e microrganismos.

TABELA 2 Estrutura conceitual para o desenvolvimento de descritores e
indicadores socioeconmicos e culturais. Modificada de Daniel (2000)

Sistemas ecotursticos
Componentes socioeconmicos e culturais
DESCRITORES
INDICADORES

Sistema
ecoturstico

Social Econmico Cultural

No presente estudo, executou-se a metodologia descrita com algumas
adaptaes, procedendo-se da seguinte forma:
a) os itens 1 a 3 foram executados integralmente;
b) o passo 4 o mais importante neste trabalho, pois ele que concentra
a maioria das operaes (Figura 3) para a definio dos indicadores, assim
detalhadas:
i) enfoques para os indicadores com aplicaes potenciais: monitorar
o desempenho dos fatores biofsicos e socioeconmicos, possibilitando
intervenes para a elevao dos nveis de sustentabilidade. Para chegar
concluso de que isso seria possvel, foi realizada uma ampla reviso de
literatura, considerando todos os aspectos dos sistemas ecoturstico e turismo
ecolgico e as possibilidades de monitoramento dos indicadores;
ii) avaliao de enfoques para os indicadores: nesta fase de gerao
do maior nmero possvel de indicadores, foram consideradas as peculiaridades
12

dos sistemas ecotursticos e do turismo ecolgico, principalmente levando-se em
conta os componentes do sistema, ou seja, visitantes, moradores locais, fauna,
flora, atrativos, infra-estrutura e a sua composio no tempo e no espao.
Tambm foram definidas as diretrizes a partir das quais foram selecionados os
indicadores de sustentabilidade, tendo como base Daniel (2000), que realizou
uma significativa reviso sobre o tema, resultando nas seguintes caractersticas
essenciais para a escolha de um indicador: relevante para os objetivos e as metas
do problema; relevante para a orientao e o planejamento global do
projeto/pesquisa; relevante para os compartimentos social, cultural e ou biofsico
da rea em questo; capaz de fornecer um quadro representativo das condies,
em funo de sua correlao com outros parmetros do sistema; apropriado para
a escala espacial da rea em considerao; sensvel s alteraes temporais e
espaciais; cientificamente confivel; mensurvel e de aplicao prtica; apoiado
por dados de alta qualidade; relacionado com conceitos histricos de qualidade
ambiental, social ou econmica; orientado para os temas dominantes e
preocupaes da sociedade e dos envolvidos diretamente; claro e de fcil
compreenso pelos tomadores de deciso e relevante para os propsitos dos
administradores ambientais. Um potencial indicador foi selecionado para a
relao final, desde que se relacionasse com, pelo menos, uma das diretrizes
citadas. Salienta-se que os indicadores propostos neste trabalho no se
assemelham aos propostos por Daniel (2000);
iii) seleo do grupo de descritores e indicadores mais significativos.
Esta etapa foi dividida em duas fases:
a) reviso de literatura: foram localizados descritores e indicadores
significativos relacionados ao tema, o que permitiu uma primeira aproximao
dos resultados, com o auxlio da parte correspondente aos componentes
biofsicos e socioeconmicos, na estrutura conceitual indicada nas Figuras 4 e 5;
13

b) consulta a especialistas: um grupo de cinco pessoas ligadas a
sistemas ecotursticos teve a oportunidade de revisar e ampliar a lista de
descritores e indicadores gerados a partir da reviso de literatura. Foi
encaminhada uma lista com 220 indicadores a cada uma delas, solicitando que
escolhessem aqueles que se relacionassem ao ecoturismo. Os indicadores
escolhidos so apresentados nos resultados deste trabalho. As pessoas
escolhidas foram : 2 ecoturismlogos, 1 professor universitrio educador fsico e
mestre em lazer, 1 professor universitrio engenheiro florestal e doutor em
ecologia e 1 educador especialista em ecoturismo e secretrio municipal de
turismo. O critrio de escolha baseou-se na experincia, na facilidade de acesso
e na confiabilidade destas pessoas.
Foram, ainda, realizadas visitas a sistemas ecotursticos e de turismo
ecolgico, visando registrar impresses a respeito das caractersticas que
poderiam se enquadrar nas diretrizes citadas no item (bii), ou que seriam teis na
definio dos indicadores mais significativos. Os sistemas ecotursticos e de
turismo ecolgico visitados foram os seguintes:
1) Parque Nacional da Serra do Cip, MG. Observao da condio geral
de trilha por cavalgada em trilha moderada (34km). Percepo do
processo turstico no entorno da unidade de conservao (UC).
2) Ilha Grande, Angra do Reis, RJ. Unidade de conservao federal e
estadual. Trekking (jornada de longa distncia ou mais de um dia) da
Vila Abrao at o Saco do Cu, navegao contornando a ilha,
mergulho livre e autnomo. Contato com a populao local, com donos
de pousadas e camping e observao geral da estrutura;
3) Parque Estadual de Ibitipoca, MG. Trekking, contato com a populao
local e com a administrao da UC;
4) Parque Estadual do Rio Preto, MG. Trekking, deslocamento com veculo
4X4 pelas estradas de uso restrito da UC e contato com a administrao;
14


5) Parque Estadual do Rio Doce, MG. Navegao em lagoa, hiking
(jornada de curta distncia ou um dia) em trilha interpretativa,
observao noturna de jacars, contato com a administrao;
6) Parque nacional da Serra da Canastra, MG. Jornada de longa distncia
pelo entorno da UC (80km) e visita aos principais atrativo. Observao e
vivncia na comunidade de So Joo Batista (7 dias). Soma-se anlise
desta rea a orientao do artigo publicado por Soares (2005);
7) Parque Estadual de Serra do Mar, Ncleo de Picinguaba, SP. Manejo e
retificao de trilha interpretativa, mergulho livre, contato com a
comunidade Caiara e Quilombola. Contato com a administrao da UC
e com pesquisadores. Trilha de mangue e trilha na Floresta Atlntica;
8) Parque Nacional da Serra da Capivara, PI. Trekking em canyon seco.
Trilha arqueolgica interpretativa. Stio paleontolgico. Contato com
pesquisadores, com a administrao da UC e da FUMDHAM, contato
com os guarda-parque;
9) Parque Nacional da Serra das Confuses, PI. Caving, trilha em canyon
seco, observao e contato com comunidade tradicional e trilha noturna
para observao da fauna;
10) Parque estadual da Ilha Anchieta, SP. Hiking em trilha interpretativa e
em floresta de praia. Mergulho livre. Observao do impacto da
introduo de capivaras na ilha. Navegao;
11) Parque Estadual Juria-Itatins, SP. Hiking na zona costeira, mergulho
livre.
12) Complexo espeleolgico da Gruta da Lapinha, MG. Caving em rea sem
controle.
13) Ilha do Papagaio, Cabo Frio, RJ. Turismo ecolgico-mergulho
autnomo (com o devido registro de mergulhador NAUI);
15


14) Armao de Bzios, RJ. Caa submarina (com a devida licena do
IBAMA);
15) RPPN do SESC Pantanal, MT. Contato com a administrao da UC.
Contato com os guarda-parque;
16) Serra do Cabral, MG. Entorno da rea de criao da UC da Serra do
Cabral. Contato com proprietrios rurais e com a comunidade de
Augusto de Lima, MG.
Foram realizadas atividades de esportes de aventura e de vivncia na
natureza, visando percepo das caractersticas das atividades. Tambm foram
realizados alguns cursos, sendo: a) curso de mergulho autnomo (vero de
2002/2003 em Ubatuba,SP) com mergulhos posteriores em UC (Ilha
Grande,Angra dos Reis,RJ e reas no protegidas (Ilha do Papagaio, Cabo
Frio,RJ), juntamente com mergulho livre e flutuao; b) curso bsico de
escalada (promoo do Grupo de Escoteiros de Lavras, por meio de sua Tropa
de Escoteiros Seniores) no Campo Escola de Montanha do 11 Batalho de
Infantaria de Montanha em So Joo Del Rey,MG e escaladas posteriores; c)
curso de Introduo Biologia Marinha em Ubatuba,SP em agosto de 2002, pela
FCAV/UNESP de Jaboticabal/SP; d) curso de turismo rural (32 horas), pela
Emater-MG, em setembro de 2002 e e) curso bsico de resgate da Cruz
Vermelha Brasileira e do Corpo de Bombeiros Militares de Minas Gerais, para a
fundamentao especfica dos caracteres de segurana das atividades de
aventura na natureza.
Foram realizadas duas descidas no rio Capivari,MG, em 2004, sendo
uma de rafting e outra de bia-cross, buscando-se compreender a dinmica das
atividades, como a operao do sistema.
Foram realizadas atividades de campismo e observao em comunidades
com a ocorrncia de processo de desenvolvimento do turismo ecolgico
16

(Carrancas e Luminrias, MG). Em Botezelli et al. (2005) buscou-se o olhar
do visitante de Carrancas. Coordenao de uma jornada tropeira de 3 dias,
realizada visando captar a nuances da atividade, impactos e limitaes (Filetto,
2003a) e em Filetto (2003b), buscaram-se elementos para a compreenso da
conservao ambiental de trilhas ecotursticas de interpretao da natureza.
Orientao de atividade de campo em Expedio de levantamento do potencial
ecoturstico da regio da escada do rio Inga, em Luminrias,MG no perodo de
06 a 08 de agosto de 2004 e, ainda a Expedio de avaliao ecoturstica da
regio do Canyon do Inferno do rio Inga em Luminrias, MG no perodo de 9 a
11 de julho de 2004, todos promovidos pelo Departamento de Cincias
Florestais da Universidade Federal de Lavras.
Importantes acrscimos tericos foram obtidos por meio de participao
nos seguintes eventos:
I Congresso Nacional de Planejamento e Manejo de Trilhas de 7
a 11 de novembro de 2006 ,na UERJ, no Rio de Janeiro, RJ;
I Congresso Mineiro de Biodiversidade COMBIO de 23 a 28
de abril de 2006 na Expominas, em Belo Horizonte, MG;
IV Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao CBUC
de 17 a 21 de outubro de 2004 no Estao Embratel
Convention Center, em Curitiba, PR;
Seminrio de Sustentabiliade e Mecanismos de Financiamento,
realizado durante o IV Congresso Brasileiro De Unidades de
Conservao.
Foram considerados indicadores principais ou obrigatrios aqueles que
se repetem nos vrios sistemas, que sejam fundamentais para avaliao da
sustentabilidade e que descrevam um amplo conjunto de aspectos tcnicos,
econmicos, sociais e ambientais. Este conjunto de indicadores dever ter
abrangncia e profundidade, de modo que, com um pequeno nmero de
17

indicadores, seja possvel realizar uma avaliao de qualidade acerca da
sustentabilidade do sistema e uma comparao entre os sistemas estudados
(Deponti et al., 2006).
Prope-se, tambm, uma simulao com indicadores, visando
determinao de um ndice de sustentabilidade ecoturstica (ISE). Para a
obteno deste, desenvolve-se uma checklist com respostas sim ou no a uma
srie de questes que, embora simples, so relativas a aes-chave da atividade
ecoturstica. Estas questes sero justamente os indicadores que sero
apresentados nos resultados.

O ndice de sustentabilidade ecoturstica definido pela expresso:

ISE (%) = {[
sim
(IBIO + ISEC)]/Total de Indicadores} x 100
Em que:
ISE = ndice de sustentabilidade ecoturstico

sim
= somatrio de repostas SIM
IBIO = indicadores biofsicos
ISEC = indicadores socioeconmicos

O resultado dessa expresso indica o nvel de sustentabilidade da
atividade ecoturstica. Se o ISE for maior que 50%, a atividade estar
enquadrada no campo da sustentabilidade e ser muito mais sustentvel quando
mais se aproximar de 100%. Se o ISE menor que 50%, ou igual a 50%, a
atividade ecoturstica ser caracterizada como de no sustentabilidade e,
portanto, dever revisar todas as aes envolvidas na mesma. Busca-se
determinar as no conformidades e a prescrio das medidas corretivas ou
mitigatrias.
18

Salientamos que uma resposta Sim pode ter valor 0 (zero) ou 1
(um) dependendo do impacto que gerou a questo. Sendo o impacto positivo,
o valor ser 1! (um). Sendo negativo , o valor ser 0 (zero).
Os indicadores so utilizados para operacionalizar conceitos e definir
padres de sustentabilidade. Por descritor, consideram-se as caractersticas
significativas e importantes para o funcionamento do sistema que permitiro
alcanar o padro.
Apresenta-se, a seguir, uma aplicao da frmula para determinao do
ndice de Sustentabilidade Ecoturstico, e por conseqncia de alguns
indicadores, tendo os dados sido coletados em janeiro de 2006, no Parque
Estadual da Serra do Mar (PESM), Ncleo Picinguaba (2301'55"S/4451'01"O),
por meio de observao e levantamentos expeditos. O PESM possui uma
comunidade Caiara e uma Quilombola. rea conhecida pelo ecoturismo. No
foram amplas as anlises para a escolha dos indicadores, pois o objetivo foi o de
demonstrar a aplicao da frmula
O Ncleo Picinguaba do Parque Estadual da Serra do Mar est
localizado em Ubatuba, litoral norte do estado de So Paulo. Este Ncleo,
distante 274 km da capital do estado, tem rea de 5.208 h, distribudos por
ecossistemas de mata atlntica de plancie e de encosta, restinga, manguezal,
praia arenosa e costo rochoso. Trata-se da nica poro do PESM cujos limites
atingem o nvel do mar, protegendo um continuun ecolgico, desde ambientes
costeiros como a restinga herbcea, at os campos de altitude nos picos da serra
do Mar.
A serra do Mar, nessa poro do territrio paulista, est muito prxima
do oceano, resultando numa srie de pequenas praias, encaixadas entre a serra e
o mar. A floresta ombrfila densa, assentada nas escarpas ngremes da serra do
Mar, apresenta, na regio, mais de 117 espcies arbreas, das quais 30% so
consideradas espcies raras. No total, h cerca de 645 espcies de plantas na
19

unidade, incluindo ervas, epfitas, lianas, arbustos e rvores. A costa norte
apresenta poucos remanescentes dos ambientes de restingas, sendo o Ncleo
Picinguaba do PESM um dos nicos locais que o protegem no litoral norte
paulista. Esses ambientes mantiveram-se bem conservados devido ao isolamento
econmico e geogrfico da regio (SMA).
O isolamento da regio, que anteriormente viveu uma fase mais prspera
no perodo colonial, quando Ubatuba era um dos portos por onde escoavam o
ouro de Minas Gerais, s foi quebrado no incio da dcada de 1970 com a
construo da rodovia BR-101 (Rio-Santos). Esta estrada acelerou o processo de
ocupao da regio, por meio da especulao imobiliria, com a expanso de
loteamentos e de bairros peri-urbanos.
A Vila Picinguaba hoje abriga caiaras e descendentes, conservadores da
tradio da pesca. Esta populao remanescente da que se formou no litoral
durante o ciclo do pau-brasil, quando, segundo Arruda (1999), ncleos
populacionais se concentraram em busca de uma atividade econmica (baseada
no trabalho escravo e na monocultura ou no extrativismo de um nico produto).
Dessa forma, esta populao surgiu da miscigenao entre o europeu
recm chegado ao Brasil e o habitante nativo (o ndio Tupinambs),
juntamente com o negro escravo vindo da frica. Esta populao, entretanto, de
acordo com Kilsa Setti (Luchiari, 2000), no definida apenas por sua etnia,
mas tambm pelo tipo de vida e cultura que lhes caracterstico - caiaras.
Ainda de acordo com Arruda, a perda da importncia econmica deslocou o eixo
do povoamento, deixando a regio em abandono, restando ncleos populacionais
isolados (hoje denominados vilas caiaras).




20



3 RESULTADOS

Buscou-se na literatura os fundamentos e informaes que dizem
respeito a sustentabilidade e desenvolvimento, ecoturismo e indicadores. Estes
resultados tericos sustentaro alguns argumentos empricos deste trabalho.

3.1 Conceito de sustentabilidade

O conceito de sustentabilidade, cuja origem remete s relaes entre os
seres humanos e o meio ambiente (recursos naturais), conforme Mangel et al.
(1993), pode ser analisado sobre trs diferentes aspectos:
uso sustentvel, que ocorre quando os seres humanos utilizam os recursos
renovveis, permitindo que os processos naturais de reposio ocorram e assim o
sistema passa renovar-se indefinidamente;
crescimento sustentvel, em que a questo bsica que se impe se o
crescimento econmico pode ser sustentvel sem o controle do crescimento
populacional e do consumo per capta de recursos que ocorrem, geralmente,
desconsiderando a limitao de recursos e promovendo a degradao de hbitat;
desenvolvimento sustentvel, o termo mais usado e o de mais difcil definio.
De acordo com Mangel (op. cit.), o desenvolvimento sustentvel torna-
se uma tarefa impossvel quando sinnimo de crescimento sustentvel da
populao e do consumo de recursos. No entanto, pode ser considerado como
uso sustentvel e, neste caso, torna-se um conceito de base mais realista. Ou
seja, em se tratando de desenvolvimento sustentvel, o crescimento
descontrolado mina as possibilidades de promoo da melhoria social e
21

econmica da populao do planeta, que poderia ser promovida pelo uso
sustentvel de recursos renovveis.
No que concerne s prioridades da pesquisa ecolgica, a Ecological
Society of Amrica (ESA) adotou uma definio especfica de sustentabilidade
como prticas de manejo que no degradaro o sistema explorado ou nenhum
outro sistema adjacente (Meyer & Helfman, 1987, apud Lubchenco et al., 1991).
O conceito de sustentabilidade aplicado prtica de manejo pressupe a
necessidade de informaes cientficas como base para o processo de tomada de
deciso, muito embora, de acordo com o exposto por Pitelka & Pitelka (1993),
se reconhea que a deciso sobre o que fazer em relao a um problema
ambiental envolva um julgamento de valor mais do que um julgamento
cientfico, o que implica incluir a dimenso humana na resoluo de problemas
ambientais seus desejos, motivaes e necessidades alm de consideraes
econmicas e polticas.
Ludwig et al. (1993), referindo-se s limitaes da cincia como base
para manejo e a tomada de deciso, ressaltam que tais limitaes resultam da
impossibilidade de tratar questes ambientais a partir de abordagens
reducionistas e da dificuldade de se atingir o consenso entre cientistas, isso, por
sua vez, deve-se complexidade dos sistemas biofsicos e a variabilidade
natural, esta ltima mascarando os efeitos da explorao, tornando-os
detectveis somente aps ter atingido algum grau de irreversibilidade ou dano
severo ao ambiente. Ainda, segundo Ludwig (op. cit.), o poder poltico e social
gerado pela riqueza conduz, de modo inexorvel, explorao desenfreada dos
recursos naturais. Assim, grande parte do insucesso de iniciativas sustentveis
deve-se a polticas que insistem na manuteno de determinados
empreendimentos s custas de riscos adicionais para os recursos, sobrepondo
interesses econmicos de curto prazo a interesses sociais e ambientais de longo
prazo.
22

Se, por um lado, a busca por sustentabilidade implica uma mudana de
valores, e neste processo a educao ambiental desempenha um papel relevante,
por outro, a perspectiva sistmica fornece alternativas de se lidar com questes
complexas em que a abordagem reducionista torna-se um empecilho.
Mooney & Sala (1993) observam que, no mbito da pesquisa em
sustentabilidade, tem ocorrido, nos ltimos anos, uma maior interao entre as
cincias sociais e naturais, e um dos aspectos iniciais desta abordagem,
relacionada pesquisa sobre a mudana global, consiste em determinar os
direcionamentos sociais que levam s mudanas no uso da terra e que, uma vez
conectados, permitem entender as conseqncias de tais mudanas em termos
de feedbacks para a atmosfera. No campo da biologia, essa nova corrente
representada pela biologia evolutiva e pela abordagem sistmica, e inclui a
anlise da estrutura e dinmica de populaes, ecossistemas e paisagens, alm
das interaes humanas e biticas no contexto planetrio (Holling 1986, apud
Mooney & Sala, 1993).
Segundo Sachs (1993), todo o planejamento de desenvolvimento precisa
levar em conta, simultaneamente, as seguintes dimenses de sustentabilidade:
1. sustentabilidade social, que se entende como a criao de um processo
de desenvolvimento que seja sustentado por outro crescimento e subsidiado por
uma viso do que seja uma sociedade boa. A meta construir uma civilizao
com maior eqidade na distribuio de renda e de bens, de modo a reduzir o
abismo entre os padres de vida dos ricos e pobres.
2. sustentabilidade econmica, que deve ser tornada possvel por meio
da alocao e do gerenciamento mais eficiente dos recursos e de um fluxo
constante de investimentos pblicos e privados. A eficincia econmica deve ser
avaliada em termos macrossociais, e no apenas pelo do critrio da rentabilidade
empresarial de carter microeconmico.
23

3. Sustentabilidade ecolgica, que pode ser melhorada atravs das
seguintes ferramentas:
ampliar a capacidade de carga da Terra, por meio da criatividade, isto ,
intensificando o uso do potencial de recursos dos diversos ecossistemas,
com um mnimo de dano aos sistemas de sustentao da vida;
limitar o consumo de combustveis fsseis e de outros recursos e
produtos que so facilmente esgotveis ou danosos ao meio ambiente,
substituindo-os por produtos renovveis e ou abundantes, usados de
forma no-agressiva ao ambiente;
reduzir o volume de resduos e de poluio, pela da conservao de
energia e de recursos e da reciclagem;
promover a autolimitao no consumo de materiais por parte dos pases
ricos e dos indivduos, em todo o planeta;
intensificar a pesquisa para a obteno de tecnologia de baixo teor de
resduos e eficientes no uso de recursos para o desenvolvimento urbano,
rural e industrial;
definir normas para uma adequada proteo ambiental, desenhando a
mquina institucional e selecionando o composto de instrumentos
econmicos legais e administrativos necessrios para o seu
cumprimento;
4. sustentabilidade espacial, que deve ser dirigida para a obteno de
uma configurao rural-urbana mais equilibrada e uma melhor distribuio
territorial dos assentamentos humanos e das atividades econmicas, com nfase
em:
reduzir a concentrao excessiva nas reas metropolitanas;
frear a destruio dos ecossistemas frgeis, mas de importncia vital, por
meio de processos de colonizao sem controle;
24

promover a agricultura e a explorao agrcola das florestas por meio da
adoo de tcnicas modernas, regenerativas, por parte dos pequenos
agricultores, notadamente de pacotes tecnolgicos adequados, do crdito
e do acesso a mercados;
explorar o potencial da industrializao descentralizada, acoplada nova
gerao de tecnologias, com referncia especial s industrias de
biomassa e ao seu papel na criao de oportunidades de emprego no
agrcola nas reas rurais;
criar uma rede de reservas naturais e de biosfera, para proteger a
biodiversidade;
5. sustentabilidade cultural, incluindo a procura de razes endgenas de
processos de modernizao e de sistemas agrcolas integrados, processos que
busquem mudanas dentro da continuidade cultural e que traduzam o conceito
normativo de ecodesenvolvimento em um conjunto de solues especficas para
o local, o ecossistema, a cultura e a rea.
As condies estratgicas de ecodesenvolvimento ou desenvolvimento
sustentvel devem ensaiar vrios sistemas de produo integrada de alimentos,
energia e outros bens; promover o manejo sustentvel das florestas e as
atividades agroflorestais; valorizar os recursos aquticos; incentivar a produo
de bioenergia e de uma ampla variedade de produtos industriais derivados da
biomassa, isso sem esquecer a gesto do meio ambiente urbano.
Polticas pblicas que estimulem e apiem as iniciativas locais devem
ocupar um papel muito importante no conjunto de polticas de desenvolvimento
sustentvel.
A solidariedade para com as geraes futuras s faz sentido como um
complemento solidariedade para com aqueles que hoje so marginalizados: o
no-desenvolvimento, como uma soluo para a preocupao ambiental global,
25

no aceitvel devido ao seu custo social, exceto para reas protegidas limitadas
e particularmente frgeis.
As estimativas so de que as regies subdesenvolvidas, onde se estima
ocorrer 90% do aumento populacional, se voltem para o caminho da
sustentabilidade ou seus problemas afetaro as reas mais prsperas do globo.
Para Rajiv Gandhi, Primeiro-Ministro da ndia, citado por Schmidheiny
(1992), importante e imprescindvel:
... reconhecer que o desenvolvimento sustentvel comea em
casa e que os custos do desenvolvimento devem incluir integralmente os
custos da conservao, os quais, se no forem pagos agora, sero
extrados do processo de desenvolvimento, mais tarde, ou em qualquer
outro lugar...

3.2 Turismo sustentvel

Uma das primeiras estratgias de ao em turismo e sustentabilidade
nasceu da conferncia Globo 90, na Columbia Britnica, Canad. Representantes
da indstria do turismo, governos, organizaes no-governamentais (ONGs) e
acadmicos discutiram a importncia do meio ambiente na sustentao do
turismo e como os empreendimentos tursticos mal planejados, muitas vezes,
destroem as qualidades do ambiente natural e humano que atrai os visitantes. Na
Conferncia, sugeriu-se que as metas do turismo sustentvel so:
a) desenvolver maior conscincia e compreenso das contribuies
significativas que o turismo pode trazer ao meio ambiente e economia;
b) promover a eqidade e o desenvolvimento;
c) melhorar a qualidade de vida da comunidade anfitri;
d) oferecer experincias de alta qualidade para o visitante;
e) manter a qualidade do meio ambiente do qual dependem os objetivos
anteriores.
26

Na perspectiva da prosperidade e do crescimento financeiro, h um
fundamento lgico-econmico para a sustentabilidade. Como afirma McCool
(1995 apud Fennell, 2002), ...quando as comunidades perdem o carter que as
torna distintas e atrativas para os no-residentes, elas perdem sua capacidade de
disputar os rendimentos provenientes do turismo num mercado cada vez mais
global e competitivo. Alm disso, McCOOL (op. cit.) cita Fallon (1994) ao
sugerir que a sustentabilidade , em toda parte, a perseguio de metas e a
dimenso do progresso em sua direo. No mais apropriado aferir-se um
desenvolvimento adequado por meio do produto fsico ou do pice econmico;
deve haver tambm uma considerao de ordem social e de justia social.
Portanto, McCool (op. cit) acredita que para o turismo sustentvel ter
sucesso, deve-se considerar o seguinte:
a) como os turistas valorizam e usam os ambientes naturais;
b) como as comunidades so melhoradas por meio do turismo;
c) a identificao dos impactos sociais e ecolgicos do turismo;
d) o gerenciamento desses impactos.
Como a conferncia Globo 90 foi uma das foras iniciais e integrais a
ligar o turismo ao desenvolvimento sustentvel, seguiu-se a Globo 92 (Hawkes
& Williams, 1993 apud Fennell, 2002), com a transposio dos princpios
prtica, na implementao das medidas de sustentabilidade no turismo. Mesmo
assim, nesta conferncia, reconheceu-se que ainda havia muito a ser feito para a
implementao dos princpios do turismo sustentvel.
O turismo sustentvel uma extenso da nova nfase no
desenvolvimento sustentvel. Apesar da literatura sobre ambos apresentarem
vrios exemplos, poucos projetos resistiram ao tempo.
A revista Tourism Concern (1992) publicou um artigo, Beyond the
Green Horizon (Alm do horizonte verde), sobre turismo sustentvel, no qual
apresenta em sua composio:
27

Turismo e infra-estruturas associadas que agora e no futuro
operam dentro das capacidades naturais de regenerao dos recursos
naturais e da sua produtividade futura; reconhece a contribuio da
populao local e das comunidades com seus hbitos e estilos de vida
experincia do turismo; aceita que essas pessoas recebam uma parte
justa dos benefcios econmicos do turismo; guiado pelos desejos da
populao local e das comunidades das reas anfitris.

O WWF (2002) acredita que o ideal do turismo sustentvel
demasiado ambguo e discutvel, pois a indstria envolve aspectos de difcil
soluo. Para evitar dvidas, o WWF-Brasil (2001) prefere usar o termo
turismo responsvel no contexto de uma estratgia para a sustentabilidade
ampla. Portanto, o turismo responsvel aquele que mantm e, onde possvel,
valoriza os recursos naturais e culturais nos destinos.
A definio da OMT (2003) para o turismo sustentvel a seguinte:
O desenvolvimento do turismo sustentvel atende s
necessidades dos turistas de hoje e das regies receptoras, ao mesmo
tempo em que protege e amplia as oportunidades para o futuro. visto
como um condutor ao gerenciamento de todos os recursos, de tal forma
que as necessidades econmicas, sociais e estticas possam ser
satisfeitas sem desprezar a manuteno da integridade cultural, dos
processos ecolgicos essncias, da diversidade biolgica e dos sistemas
que garantem a vida.

Dentro dos parmetros dessa afirmao fundamental, os princpios para
o desenvolvimento do turismo sustentvel podem ser mais detalhados como
segue, segundo OMT (2003):
os recursos naturais, histricos, culturais e outros voltados ao turismo
so conservados para que continuem a ser utilizados no futuro, sem
deixar de trazer benefcios para a sociedade atual;
o desenvolvimento turstico planejado e gerenciado de modo a no
gerar srios problemas ambientais ou socioculturais para a rea turstico;
a qualidade ambiental geral da rea turstica mantida e melhorada onde
necessrio;
28

um alto nvel de satisfao dos turistas mantido para que os destinos
tursticos conservem seu valor de mercado e sua popularidade;
os benefcios do turismo so amplamente estendidos a toda a sociedade.
OMT (2003) deixa claro que a melhor maneira de alcanar o turismo
sustentvel por meio de planejamento, desenvolvimento e gerenciamento
cautelosos do setor turstico.
Assim, percebe-se que, no turismo, a sustentabilidade discutida na
perspectiva de indicadores e cdigos de tica. Enquanto os indicadores usam
variveis identificadas para medir e monitorar os impactos do turismo, os
cdigos de tica ou de conduta usam listagens destinadas a evocar uma mudana
de comportamento de grupos de investidores especficos, uma forma de
consenso sobre o comportamento aceitvel em um local de turismo.
Na Figura 4, pode-se visualizar a construo de valores e princpios do
turismo sustentvel; na Tabela 3, os indicadores de ncleos de turismo
sustentvel e no Quadro 1 os princpios do turismo sustentvel da Tourism
Concern (1992), que ilustram a questo anterior.












29
























FIGURA 4 Valores e princpios do turismo sustentvel
Fonte: Adaptado de ICLEI, 1996



Desenvolvimento
sustentvel
Desenvolvimento
ecolgico
Desenvolvimento
econmico
Metas econmicas
Benefcios econmicos para
residentes e outros interessados,
setor economicamente vivel,
negcios economicamente
viveis
Metas ambientais e de recursos
Manter ou ampliar a biodiversidade,
benefcios aos recursos, mnima
degradao dos recursos, aceitao
dos valores dos recursos, equilbrio
da oferta e da demanda, design
adaptvel, eqidade intergeracional
Metas sociais
Benefcios comunidade,
participao, educao, sade,
emprego, satisfao do visitnte
Turismo sustentvel
Conservao
com eqidade
Desenvolvimento
econmico comunitrio
Integrao econmica
ambiental
30



TABELA 3 Indicadores de ncleo de turismo sustentvel

Indicador Medidas especficas
Proteo do local Categoria de proteo ao local, de acordo com o ndice
IUCN
Estresse Nmero de turistas que visitam o local (por ano/ms pico)
Intensidade de
uso
Intensidade de uso no perodo de pico (pessoas/hectare)
Impacto social Relao turista/populao local (perodo de pico e ao longo
do tempo)
Controle do
desenvolvimento
Existncia de procedimentos de fiscalizao ambiental ou
controle formal sobre o desenvolvimento local, e das
densidades de uso
Gesto do lixo Porcentagem de resduos do local que recebem tratamento
(indicadores adicionais podem incluir limites estruturais de
outras capacidades de infra-estrutura do local, como
abastecimento de gua)
Processo de
planejamento
Existncia de um plano regional organizado para a regio
de destinao turstica (incluindo o componente turismo)
Ecossistemas
crticos
Nmero de espcies raras ou ameaadas de extino
Satisfao dos
consumidores
Nvel de satisfao dos visitantes (baseados em pesquisas)
Satisfao da
populao local
Nvel de satisfao da populao local (baseado em
pesquisas)
Contribuio do
local
Proporo da atividade econmica total gerada pelo
turismo economia
ndices compostos
Capacidade de
carregamento
Medida composta de advertncia prvia de fatores chaves
que afetam a capacidade do local de suportar diferentes
nveis de turismo
Estresse local Medida composta de nveis de impacto no local (estresse
cumulativo nos atributos naturais e em outros setores
devido ao turismo)
Atratividade Medida qualitativa daqueles atributos da localidade que a
tornam atrativa para o turismo e que podem mudar com o
tempo
31

1. Usar os recursos de forma sustentvel a conservao e o uso
sustentvel dos recursos (naturais, sciais e culturais) so cruciais e
garantem os negcios a longo prazo.
2. Reduzir o consumo exagerado e o desperdcio a reduo do
consumo exagerado e do desperdcio evita o custo da recuperao
do meio ambiente, danificado ao longo do tempo, e contribui para a
boa qualidade do turismo.
3. Manter a diversidade manter e promover a diversidade natural,
social e cultural essencial para o turismo sustentvel de longo
prazo, e cria uma base resistente para a indstria do turismo.
4. Integrar o turismo ao planejamento o empreendimento turstico
integrado num contexto de planejamento estratgico nacional e
local, e submetido aos estudos de impactos ambientais (EIAs)
aumenta a viabilidade em longo prazo do turismo.
5. Apoiar as economias locais o turismo que apia uma ampla srie
de atividades econmicas locais e que leva em conta os
custos/valores ambientais protege essas economias e evita danos ao
meio ambiente.
6. Envolver as comunidades locais o envolvimento total das
comunidades locais no setor do turismo no s traz benefcios a elas
e ao meio ambiente em geral, mas tambm melhora a qualidade da
experincia do turismo.
7. Consultar os investidores e o pblico as consultas a
investidores, comunidades locais, organizaes e instituies so
essenciais se todos quiserem trabalhar juntos e conciliar interesses
conflitantes.
8. Treinar equipes o treinamento de equipes que integram o turismo
sustentvel, alem do recrutamento de pessoal local em todos os
nveis, melhora a qualidade do produto do turismo.
9. Fazer o marketing o marketing que fornece informaes
completas e responsveis aumenta o respeito dos turistas pelo meio
ambiente natural, social e cultural das reas de destino e aumenta a
satisfao dos clientes.
10. Realizar pesquisas a pesquisa contnua e o monitoramento, pela
indstria do turismo, coletando e analisando dados, so essenciais
para a resoluo de problemas, alm de trazerem benefcios s
localidades de destino, industria do turismo e a seus
consumidores

Fonte: ICLEI, 1996

QUADRO 1 Princpios do turismo sustentvel

32

Fonte: Tourism Concern (1992)
Outras revises crticas do turismo e da sustentabilidade incluem a
crena de Goodall & Cater (1996), apud Fennell (2002), de que o turismo
sustentvel, provavelmente, nunca ser alcanado, apesar do desempenho
ambiental o mais comprometido possvel, e o trabalho de Burr (1995), apud
Fennell (2002), ilustrando que o desenvolvimento sustentvel do turismo
pouco provvel de ocorrer, a menos que as pessoas de comunidades rurais onde
h turismo trabalhem juntas para que isso acontea.
Existe uma certa concordncia em que a sustentabilidade deve ocorrer
de fato em mbito local e que talvez ocorra desprendidamente por uma poltica
nacional ou internacional mais ampla. As idias de Laarman & Gregersen (1994)
apud Fennell (2002) sobre poltica e participao local sugere que, no turismo
sustentvel na natureza, devem estar includas as seguintes estratgias:
a) apoio nacional e planejamento avanado;
b) polticas adequadas de gastos e rendimentos;
c) participao da populao local.
Outro consenso o de que cada caso um caso, ou seja, existe a
tendncia perigosa de encarar o turismo sustentvel como um mercado
especfico, em vez de analis-lo a partir de uma viso holstica.
Paixo (2003), ao proceder a anlise de empreendimentos em turismo
eqestre em trs destinos tursticos em Minas Gerais constatou o impacto
positivo do desenvolvimento do turismo local sobre a populao. O mesmo j
havia sido constatado por Melo (2002) em um estudo de caso no municpio de
Carrancas, MG.
Nas Figuras 4 e 5 ilustram-se as dimenses relativas do turismo
sustentvel.
Na Figura 5 apresenta-se, num sentido geral, uma boa idia da dimenso
relativa entre o turismo de massa e o turismo alternativo, de acordo com os
33

crculos correspondentes no diagrama. Na Figura 6, observar-se que a
sustentabilidade deve ser mais do que simplesmente um nico aspecto da
indstria (hospedagem), funcionando de forma sustentvel, reconhecendo sua
enorme fragmentao, j que a sustentabilidade no encontrada em todos os
setores. A meta para a sustentabilidade garantir que todos os aspectos
funcionem de forma articulada.


























FIGURA 5 Relaes do turismo

Fonte: Adaptado de Butler (1996) em Weaver (1998) apud Fennel (2002)



Prtica do turismo no sustentvel Prtica do turismo sustentvel
Turismo de massa
Turismo scio-cultural
Ecoturismo
Turismo
alternativo
34



































FIGURA 6 Estgios do turismo sustentvel

Fonte: Fennell (2002)


2
3
Transporte Atraes e instalaes
Turismo
produto/comportamento
Hospedagem
1
1
1
1
2 2
3 3
2
3
4 4
4 4
Turismo sustentvel (4)
Turismo no sustentvel (1)
35

3.3 Ecoturismo

Quando Dourojeanni & Pdua (2001) afirmam que o ecoturismo uma
das colunas do crescimento do turismo, acredita-se que a base para tal afirmao
a mais slida do pensamento acadmico. Segundo estes autores, o relatrio de
Blackwelder & Co., com base nos indicadores da Organizao Mundial Do
Turismo (OMT), apresentava que o turismo de aventura captou 10% do mercado
de turismo e que esse setor cresce a um ritmo de 30% ao ano. Tambm informa
que cerca de 65 milhes de observadores de pssaros (birds watchers) gastam, a
cada ano, US$ 5,2 bilhes para satisfazer seu prazer. O turismo internacional em
pases tropicais e com uma biodiversidade importante est crescendo
rapidamente, inclusive no Mxico, onde duplicou entre 1980 e 1995, passando
de 11,9 a 20,1 milhes de turistas por ano.
Apesar dos dados apresentados, o ecoturismo ainda no conta,
mundialmente, com estimativas muito precisas sobre o mercado que representa e
sobre o seu potencial de crescimento. A Organizao Mundial do Turismo
(OMT) estima que 10% dos turistas em todo o mundo tenham como demanda
destinos ecolgicos. A World Travel & Tourism Council (WTTC) prev que o
ecoturismo represente, atualmente, de 5% a 8% do turismo mundial. Esses
valores representariam algo entre US$ 170 bilhes e US$ 272 bilhes. A WTTC,
Projetava para o ecoturismo, 20% do volume total do turismo mundial em 2005
(Gazeta Mercantil, 2000).
Quando Dourojeanni & Pdua (2001) afirmam que o ecoturismo uma
das colunas do crescimento do turismo, a base para tal afirmao a mais slida
do pensamento acadmico. O relatrio de BLACKWELDER & Co. (1997)
indica que a OMT estima que o turismo de aventura captou 10% do mercado de
turismo em 1997 e que esse setor cresce a um ritmo de 30% ao ano. Tambm
informa que cerca de 65 milhes de observadores de pssaros (birds watchers)
36

gastam, a cada ano, US$ 5,2 bilhes para satisfazer seu prazer. O turismo
internacional em pases tropicais e com uma biodiversidade importante est
crescendo rapidamente, inclusive no Mxico, onde duplicou entre 1980 e 1995,
passando de 11,9 a 20,1 milhes de turistas por ano.
A necessidade de agregar valores (sociais e ecolgicos) as reas naturais
, sem dvida, um desafio, pois, alm de garantir a sustentabilidade possvel
tambm atribuir aes que visem ao manejo das mesmas. Sem dvida, a
atribuio de valores a um dado ecossistema est diretamente relacionada s
suas funes ambientais, isto , a capacidade de fornecerem bens e servios
que satisfaam, direta ou indiretamente, as necessidades humanas (Costanza,
1994).
No ecoturismo, uma forma de turismo na qual d-se considerao
mxima conservao da natureza e educao dos visitantes em relao a ela,
deve ser planejada de acordo com certos princpios relacionados conservao e
construo de instalaes de pequena escala. As comunidades existentes
devem ser integradas dentro do planejamento do ecoturismo. H muitas outras
formas de turismo, para as quais as reas locais podem apresentar potencial,
sendo necessrios diversos estudos durante o seu planejamento (OMT, 2003).
O ecoturismo, em particular, tem potencial para o desenvolvimento em
reas naturais que ofeream ambientes naturais ecologicamente interessantes, as
quais, muitas vezes, esto combinadas a colnias de povos tnicos tradicionais.
Por sua tendncia normal pequena escala, o ecoturismo, geralmente, pode ser
praticado na esfera dos recursos locais, mas, em muitos casos, necessria a
assistncia tcnica comunidade local, como forma de garantir o
desenvolvimento e o gerenciamento adequados. Alm disso, pode haver a
necessidade de algum tipo de assistncia financeira para auxiliar as comunidades
a se desenvolverem neste aspecto (OMT, 2003).
37

Para Davenpot et al. (2002), o ecoturismo freqentemente saudado
como um dos poucos exemplos indiscutveis de desenvolvimento sustentvel
que funciona, porque no apenas ajuda a assegurar a preservao in situ das
reas selvagens, mas tambm gera retorno econmico a partir das terras postas
de lado para conservao. Alm disso, o ecoturismo ajuda a educar o pblico em
geral com relao a questes conservacionistas e cria uma aliana entre negcios
e conservao.

3.3.1 Definies de ecoturismo

O termo "ecoturismo" teve sua origem na dcada de 1960, tendo sido
usado para "explicar o intricado relacionamento entre turistas e o meio ambiente
e culturas nos quais eles interagem" (Hetzer, 1965 apud Fennel, 2002). Hetzer
ainda identificou quatro caractersticas fundamentais a serem seguidas pelo
ecoturismo. So elas: "(1) impacto ambiental mnimo, (2) impacto mnimo s
culturas anfitris, (3) mximos benefcios econmicos para as comunidades do
pas anfitrio e (4) satisfao "recreacional" mxima para os turistas
participantes". Com isso, o conceito de ecoturismo se desenvolveu, pois as
sociedades passaram a se preocupar com os impactos negativos que provocavam
ao meio ambiente, colocando em discusso novas formas de se praticar uma
forma mais responsvel de Turismo, como por exemplo, o turismo relacionado
ao meio ambiente e s culturas de uma sociedade.
Integrada noo de Desenvolvimento Sustentvel
2
, a idia do
ecoturismo conceituada por diferentes autores como uma soluo para o uso
adequado de ambientes naturais, visando, inclusive, a sua conservao.
38

Ecoturismo um conceito relativamente novo e, via de regra, ainda mal
compreendida e mal utilizada. Segundo Drumm & Moore (2003), algumas
pessoas tm abusado desse termo para atrair viajantes conscientes da causa
conservacionista porm, na realidade so simples programas de turismo voltados
natureza que podem causar impactos ambientais e sociais negativos. Embora o
termo tenha sido ouvido pela primeira vez na dcada de 1980, a primeira
definio largamente aceita, e que continua a ser uma definio concisa e vlida,
foi criada pela Sociedade Internacional de Ecoturismo (The International
Ecotourism Society - TIES) em 1990: Viagem responsvel para reas naturais
que conservem o meio ambiente e promovam o bem-estar da populao local.
Dada a ambigidade associada s origens histricas do ecoturismo, o
objetivo desta seo identificar as principais definies do termo,
especialmente o elo entre o turismo na natureza (ou turismo orientado
natureza) e ecoturismo, bem como a indefinio em torno do que seja turismo
ecolgico ou ecoturismo.
Blangy & Wood (1995) definem ecoturismo como viagem responsvel
s reas naturais com o fim de conservar o meio ambiente e promover o bem-
estar da comunidade local.



2
Arlete Moyses Rodrigues, no artigo: Desenvolvimento Sustentvel e Atividade
Turstica, Revista Geopantanal, n 3, AGB-seo Corumb, 1998, demonstra o erro de
considerar a atividade turstica como sustentvel: Considerar a atividade turstica como
sustentvel ou como integrante da possibilidade do desenvolvimento sustentvel
apenas desviar os termos da questo sem analisar a complexidade de uma atividade
econmica que tem por base o consumo de paisagens naturais exticas ou a histria
passada (p.10). Continuando a autora afirma: A atividade turstica , na sua prpria
essncia, incompatvel com uma idia de Desenvolvimento Sustentvel. ( p. 15).
Laarman & Durst, em sua antiga referncia ao ecoturismo, definiram-no
como um turismo na natureza no qual o viajante atrado a um destino por
causa de seu interesse em um ou mais aspectos da histria natural desse destino.
39

A visita combina educao, recreao e, muitas vezes, aventura (Laarman &
Durst 1987 apud Fennell, 2002).
Uma outra definio desses autores identifica uma diferena conceitual
entre ecoturismo e turismo na natureza. Reconhecendo as dificuldades em
definir o turismo na natureza, eles estabeleceram um escopo estreito e outro
mais amplo para essa definio. O mais estreito, dizem eles, refere-se aos
operadores que promovem excurses orientadas natureza: o mais amplo,
entretanto, aplica-se ao turismo que utiliza os recursos naturais, inclusive praias
e paisagens campestres. Definem o turismo na natureza como aquele que
focaliza principalmente os recursos naturais relativamente intocados, como
parques e reas naturais, pantanais, reservas selvagens e outras reas de flora,
fauna e habitantes protegidos. Nessa perspectiva, parece que h um certo
consenso, na literatura que descreve o ecoturismo, em considera-lo como parte
de um turismo mais amplo, baseado na natureza. Isso se torna evidente na
discusso feita por Goodwin (1996) apud Fennell (2002), o qual escreveu que o
turismo na natureza:
Engloba todas as formas de turismo turismo de massa,
turismo de aventura, turismo de baixo impacto, ecoturismo que
utilizam os recursos naturais de uma forma selvagem ou no
desenvolvida inclusive espcies, habitat, paisagens, atraes
aquticas de gua doce e salgada. O turismo na natureza a viagem
selvagem.
E inversamente, o ecoturismo :
O turismo na natureza, de baixo impacto, que contribui
manuteno de espcies e hbitats diretamente, por meio de uma
contribuio conservao e/ou indiretamente produzindo rendimentos
para as comunidades locais, para que elas valorizem e, portanto,
protejam suas reas herdadas de vida selvagem como fonte de renda
(Goodwin, 1996 apud Fennell, 2002).
Para Lindeberg & Hawkins (1999) o ecoturismo satisfazer o desejo
que temos de estar em contato com a natureza, explorar potencial turstico
40

visando conservao e desenvolvimento, evitar o impacto negativo sobre a
ecologia, a cultura e a esttica. Estes autores tentam explicar que o contato do
ser humano com a natureza, causa impactos de vrias formas e, por isso, o
ecoturismo deve centralizar seus esforos na conservao e no desenvolvimento
do meio ambiente. Mas, claro que alcanar esse objetivo no fcil, pois o
impacto negativo provocado pela explorao turstica pode, por exemplo,
extinguir algumas espcies de animais silvestres.
Mas para Molina (2001), o autntico ecoturismo, no um produto a
mais no mercado [...] e sim [...] um turismo de nova gerao, regido por um
conjunto de condies que superam a prtica do turismo convencional de
massas". O autor destaca que o ecoturismo uma nova concepo de Turismo
que supera as prticas convencionais, considerando-o como novo, devido s
caractersticas que apresenta, de conservao e educacional. Isso no quer dizer
que o mesmo deixe de requere os servios bsicos existentes no Turismo de
massas. Entretanto, tais servios devem ter funes diferentes, ou seja, um
planejamento que esteja adequado s condies da realidade local.
Ziffer (1989) identifica uma variedade de termos descritivos do
ecoturismo, como viagem na natureza, viagem de aventura e viagem cultural,
que so amplamente baseados em atividades, e tambm os termos que
subentendem valores, como turismo responsvel, alternativo e tico, que levam
em conta a necessidade de se considerar os impactos e as conseqncias das
viagens. Ziffer considera que o turismo na natureza, no necessariamente
ecologicamente correto em princpio, concentra-se na motivao e no
comportamento do turista individual. E, inversamente, o ecoturismo muito
mais difcil de se praticar dada a sua abrangncia mais ampla (inclui a
necessidade de planejamento e a realizao de projetos sociais). Ele define o
ecoturismo como se segue:
41

uma forma de turismo inspirada principalmente na histria
natural de uma rea, inclusive na sua cultura nativa. O ecoturista visita
reas relativamente no desenvolvidas com o esprito de apreciao,
participao e sensibilidade. O ecoturista utiliza os recursos naturais e
de vida selvagem de forma no predatria e contribui para a rea
visitada por intermdio de meios financeiros ou com seu esforo pessoal
com o objetivo de beneficiar diretamente a conservao do local e o
bem-estar econmico dos habitantes. A visita deve fortalecer a
conscientizao do ecoturista e sua dedicao s questes de
conservao em geral e s necessidades especficas dos habitantes
locais. O ecoturismo tambm pressupe a prtica de uma gesto pelo
pas ou regio anfitri, que se compromete a planejar e manter os
locais com a participao dos habitantes locais, realizando um
marketing apropriado, reforando os regulamentos e usando os lucros
do empreendimento para investir na gesto da rea e no
desenvolvimento da comunidade (Ziffer, 1989).

Wallace & Pierce (1996) tambm so bastante abrangentes,
reconhecendo a importncia de um amplo nmero de variveis. Para esses
autores, o ecoturismo :
A viagem a reas naturais relativamente intocadas, para o
estudo, o divertimento, ou a assistncia voluntria. a viagem em que
h preocupao com a flora, a fauna, a geologia e os ecossistemas de
uma rea, assim como com as pessoas (guardis) que vivem nas
vizinhanas, suas necessidades, sua cultura e seu relacionamento com a
terra. O ecoturismo encara as reas naturais como a casa de todos ns
num sentido global ( eco significando casa ), mas tambm
especificamente a casa dos habitantes das vizinhana. Ele visto como
uma ferramenta para a conservao e o desenvolvimento sustentvel
especialmente nas reas onde a populao local solicitada a abrir
mo do uso predatrio dos recursos naturais em favor de outros tipos
de uso.


Outro impasse refere-se utilizao dos termos ecoturismo e turismo
ecolgico. Segundo Selva & Coutinho (2000), este o resultado de um
descompasso entre teoria e prtica ou, ainda, a diferena entre o que proposto
pelo departamento responsvel pelo turismo (no Brasil) e o que efetivamente
42

realizado. A diferena residiria, ento, nas propostas, especialmente no que
concerne a questes relacionadas com a comunidade local e aos requerimentos
bsicos para efetivao da atividade: planejamento, localizao, capacidade de
carga, infra-estrutura adequada, regulamentao, segurana, interao com a
comunidade local. Esses autores definem o turismo ecolgico como o segmento
no qual seus sujeitos turistas e promotores de viagens procuram o contato
direto com ambientes naturais diversos, sem a preocupao com o equilbrio
ecolgico, ou a compreenso das interaes e as dinmicas estabelecidas no
ambiente.
Ainda Selva & Coutinho (2000) afirmam que o termo ecoturismo, por
sua vez, surge para designar a modalidade de turismo cujas bases apiam-se nas
propostas do desenvolvimento sustentvel: comprometimento com as geraes
futuras, justia social e eficincia econmica; considerando o ambiente nas suas
mltiplas conexes natural, econmicas, sociais e culturais. Em face desta
discusso, os autores enunciam as seguintes questes:
Existe um ecoturismo e um turismo ecolgico?
Qual seria, ento, o termo mais apropriado para referir-se ao turismo
que, ao consumir paisagem de ambientes preservados, busca contribuir
para o desenvolvimento harmnico do lugar onde se desenvolve?
No Brasil, a discusso em torno de turismo sustentvel e ecoturismo
semelhante de outros pases. A mais citada definio foi criada em 1994 pelo
grupo multidisciplinar que elaborou o documento Diretrizes para uma Poltica
Nacional de Ecoturismo para a EMBRATUR. De acordo com esta definio,
ecoturismo :
... um segmento da atividade turstica que utiliza, de forma
sustentvel o patrimnio natural e cultural, incentiva sua conservao e
busca a formao de uma conscincia ambientalista atravs da
interpretao do ambiente, promovendo o bem-estar das populaes
envolvidas (EMBRATUR, 2003).

43

Sendo um segmento da atividade turstica e estando inserido na
valorizao mercantil da natureza e da cultura e no seu consumo, a
sustentabilidade fica comprometida.
Com a idia de proteo da natureza, artificializa-se uma relao social
estabelecida historicamente, mas o consumo desta est sendo feito por outra
atividade humana, o turismo, e no pela atividade que gerou esse tipo de relao
com o ambiente e que permitiu, por diversos motivos, a existncia ainda hoje
deste ambiente natural.
Segundo o WWF-Brasil (2001), o ecoturismo deve ser visto como um
tipo de turismo responsvel e pode ser descrito como o turismo realizado em
reas naturais, determinado e controlado pelas comunidades locais e gerando
benefcios para elas e para as reas relevantes para a conservao da
biodiversidade.
Para Beni (2002):
ecoturismo a denominao dada ao deslocamento de pessoas
para espaos naturais delimitados e protegidos pelo Estado ou
controlados em parcerias com associaes locais e ONGs. Pressupe
sempre a utilizao controlada de uma rea com planejamento do uso
sustentvel de seus recursos naturais e culturais, por meio de estudos de
impacto ambiental, estimativas de capacidade de carga e de suporte do
local, monitoramento e avaliao constantes, com plano de manejo e
sistema de gesto responsvel.

Beni (2002) conceitua turismo ecolgico como: deslocamento de
pessoas para espaos naturais, com ou sem equipamentos receptivos, motivados
pelo desejo/necessidade de fruio da natureza, observao passiva da flora, da
fauna, da paisagem e dos aspectos cnicos do entorno. Neste sentido, pode ser
tambm chamado de Turismo de natureza, ou Turismo Verde. Inclui, tambm,
aquelas pessoas que buscam uma observao participante e interativa com o
meio natural, na prtica de longas caminhadas, escaladas, desbravamentos e
aberturas de trilhas, rafting e de outros esportes radicais, para os quais a natureza
44

apenas o pano de fundo para o desafio de superar limites fsicos de tolerncia
como canyoning, off road, rapel e caving. Nesse sentido, pode-se tambm
confundir com o chamado turismo de aventura e se inserir, ainda, no turismo
desportivo, como nos jogos da natureza.
Beni (2002) soma a essas atividades o exerccio eventual da caa e da
pesca, excurses programadas para pontos geogrficos de interesse turstico:
rios, ilhas, montanhas e chapadas, grutas e cavernas, minas e jazidas. Para este
autor, ainda que haja uma preocupao em educar e em conscientizar em relao
ao ambiente, a caracterstica dominante uma maior flexibilizao ou a
inexistncia de restries rgidas e de limites utilizao do espao visitado.
Irving (2002) ressalta que o ecoturismo uma alternativa econmica de
baixo impacto que, se bem planejada, ordenada, operada e monitorada, tem
condies de contribuir de maneira valiosa para sustentabilidade regional.
Estas definies procuram fazer a juno das idias
desenvolvimentistas e a idia de conservao da natureza na atividade
turstica. Isso proposto utilizando-se o elemento eco antes da palavra turismo,
e, indo mais longe, prope-se a promover o bem-estar da populao local.
Juntam-se idias incompatveis: a atividade turstica, alm de consumir, produz
espao. Uma produo, voltada para produzir mercadorias e, portanto, uma
produo destrutiva, destri o ambiente natural para produzir um ambiente
propcio atividade turstica; destri o modo de vida da populao local, por
meio da alterao do seu trabalho, da sua cultura, da sua produo de espao.
Por outro lado, utilizado como um atrativo pelo mercado, o ecoturismo
demonstrou ser incapaz de cumprir as promessas a ele creditadas por conceitos
criados mais como propaganda para atrair novos consumidores do que como
aes concretas.
Para Fontes, apud Vitorino et al. (2003), o ecoturismo , em grande parte
das vezes, encarado unicamente como um nome atraente para uma atividade
45

tradicional. Antes de ser um conceito em formao, apenas de difcil aceitao
pelo meio empresarial conservador. Por falta de uma viso realmente ecolgica,
que inclua tambm investimentos financeiros, estas atividades limitam suas
expectativas de vida e se tornam lugar comum, abrindo mo de seu nico
diferencial no mercado, o ambiente em si antes de ser profundamente alterado.
Antes de qualquer coisa, trata-se de uma exigncia que se faz sobre a atividade
turstica em prol do benefcio de um nmero maior de pessoas presentes e
futuras, sendo assim a exigncia de uma postura eticamente correta, da mesma
forma que necessrio em outros ramos da atividade humana.
At que ponto a representao de uma atividade para a participao de
pessoas que no vivem no ambiente pode promover a proteo da natureza e a
valorizao da cultura local?
Ocorre uma encenao que no mais prpria da vida tradicional das
pessoas que esto representando aquele espetculo, mas que comprada pelos
chamados turistas ecolgicos. Estas atividades perdem o seu valor, deixando
de serem prticas comuns.
Portanto, o uso pela atividade turstica do resultado aparente dessa
relao deve ser considerado dentro dos limites dessa atividade. O iderio,
segundo o qual o ecoturismo respeita o ambiente, valoriza a cultura local e traz
dinheiro para a regio, deve ser repensado a partir do entendimento da atividade
turstica como fazendo parte de uma estrutura socioeconmica, poltica e
cultural, que transforma o local de acordo com as necessidades gerais de
acumulao
Outra questo a forma como avaliada a sustentabilidade da atividade.
A avaliao feita no momento do consumo, esquecida a produo, isto , a
produo de uma paisagem a ser consumida; a produo de bens a serem
consumidos pelos turistas nos locais visitados (por exemplo: comidas
industrializadas, bebidas, equipamentos em geral mquinas fotogrficas,
46

filmadoras, apetrechos de caminhada etc. veculos movidos a motor de
exploso). Enfim, a produo, que destrutiva, no conta na avaliao da
sustentabilidade da atividade.
Cintra (2006) mostra a predominncia dos indicadores ambientais no
conjunto dos indicadores de sustentabilidade para o ecoturismo e turismo rural,
no evidenciando nenhum indicador relativo aos fatores exgenos atividade.
Entende-se que um conjunto de indicadores adequadamente
estabelecidos uma das melhores tcnicas para se acompanhar todas as fases de
um planejamento ecoturstico, pois possibilita avaliar as condies de produo
e consumo (do ecoturismo) atuais e acompanhar, ao longo do tempo, a evoluo
rumo sustentabilidade.

3.3.2 O desenvolvimento do ecoturismo em unidades de conservao

No atual contexto da globalizao, o turismo surge como atividade que
vem demonstrando grande crescimento nas ltimas dcadas, no Brasil e tem se
mostrado como forte alternativa econmica para as regies privilegiadas em
reas naturais, valorizadas por ricos patrimnios histrico-culturais,
caracterizando o chamado turismo ecolgico, ambiental ou, tambm,
ecoturismo. De acordo com Western, apud Lidenberg e Hawkins (1999),
ecoturismo uma viagem responsvel a reas naturais, visando preservar o meio
ambiente e promover o bem-estar da populao local. Para este autor, o
ecoturismo precisa provocar e satisfazer o desejo de estar em contato com a
natureza; explorar o potencial ecoturstico visando conservao e o
desenvolvimento, sem agredir o meio ambiente.
O interesse em desenvolver atividades ecotursticas em reas protegidas
recente. S a partir das dcadas de 1960 e 70 ocorreu o incio da sensibilizao
da opinio pblica dos pases em relao aos temas e s causas ambientais,
47

assim como o despertar para novas atitudes frentes s reas naturais. Neste
perodo, a qualidade do ambiente comeou a constituir elemento de destaque do
produto turstico, e a natureza e seus componentes tornaram-se pretextos para a
descoberta, a educao e o esprito de aventura, dando origem a um novo
mercado. Em nome do ecoturismo, reas remotas e partes dos territrios
relativamente pouco alterados dos pases esto se convertendo em destinos
favoritos para turistas nada convencionais.
No Brasil, as unidades de conservao (UC) so regulamentadas pelo o
Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), institudo pela Lei n 9.
985, de 18 de julho de 2000. Essa Lei estabelece critrios e normas para criao,
a implantao e a gesto das UC. Segundo a Lei que institui o SNUC, entendem-
se por unidades de conservao:
Espaos territoriais e seus componentes, incluindo as guas
jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, de domnio
pblico ou privado, legalmente institudos pelo Poder Pblico, com
objetivos de conservao e de limites definidos, sob regime especial de
administrao, s quais se aplicam garantias adequadas de proteo (Art.
2).
evidente que o ecoturismo uma atividade em ascenso e geradora de
divisas, mas que implica em impactos positivos e negativos nas reas protegidas,
em relao aos aspectos positivos do ecoturismo, em que se podem ressaltar a
criao de novas reas; entidades e programas e o engajamento das comunidades
locais no desenvolvimento do orgulho tnico e de ambientalistas na orientao
e participao em programas de ecoturismo. Quantos aos aspectos negativos,
podem-se citar: acmulo de lixo, contaminao de mananciais, poluio sonora,
depredao do patrimnio natural e cultural, caa e pesca ilegais,
descaracterizao da paisagem e dos costumes, migrao das pessoas, vista pela
48

atrao de agentes externos e pela evaso da populao de localidade, todos
estes sobressaindo em relao aos aspectos positivos ( Ruschmann, 1999).
Para se conseguir uma proposta mais harmoniosa do ecoturismo em
relao conservao ambiental, necessrio que os seguintes itens sejam
priorizados:
Desenvolvimento do turismo de forma sustentvel;
determinao da capacidade de carga dos recursos naturais e das
comunidades receptoras; zoneamento detalhado das potencialidades e
das limitaes dos recursos naturais; educao ambiental dos turistas e
das comunidades receptoras; realizao de Estudos de Impacto
Ambiental (EIA) e de seus relatrios (RIMA); intensificao da
fiscalizao e capacidade de recursos humanos, sempre que possvel,
integrando as populaes locais (Ruschmann, 1999).

Contudo, vale ressaltar que tanto os benefcios do ecoturismo como os
problemas dele decorrentes dependem, fundamentalmente, do modo como
planejada, implantada e monitorada esta atividade nas UCs, buscando, ao
mesmo tempo, a conservao dos recursos naturais, histrico-culturais e a
harmonizao dos diversos interesses e necessidades dos atores sociais
envolvidos nas atividades destas reas protegidas.

3.3.3 O crescimento desordenado do ecoturismo.
Segundo Wagar (1995) apud (Takahashi, 1997), a visitao em reas
naturais, motivada pelo desejo de estar em contato com a natureza e ou admirar
belezas cnicas, uma prtica bastante antiga e desde o final da Segunda Guerra
Mundial, com o desenvolvimento do automvel, a melhoria nas estradas e no
padro de vida, a maior disponibilidade de tempo e tambm o crescimento da
populao, esta atividade tem aumentado de forma surpreendente.
49

Considerando a necessidade de suporte desta demanda e a escassez de
informaes bsicas para o adequado manejo dessas reas, o maior desafio dos
administradores tem sido o de como garantir a conservao da qualidade natural
desse espao em decorrncia do grande nmero de visitas e atender s
necessidades dos ecoturistas e da populao nativa daquele local.
Do ponto de vista mercadolgico, o ecoturismo um segmento que tem
crescido a um ritmo considervel ao longo dos anos. Apesar da ausncia de
estatsticas oficiais relativas dimenso deste mercado, estima-se que 10% -
dados da EMBRATUR (2004) - das pessoas que viajam sejam ecoturistas.
Porm a inexistncia de uma definio globalmente aceita para o ecoturismo e o
conseqente enquadramento das atividades que devem ser consideradas neste
segmento vem dificultando estudos balizados e conclusivos sobre a matria.
Em conseqncia, o ecoturismo praticado no Brasil uma atividade
ainda desordenada, impulsionada, quase que exclusivamente, pela oportunidade
mercadolgica, deixando, a rigor, de gerar os benefcios scio-econmicos e
ambientais esperados e comprometendo o conceito de imagem do produto
ecoturstico brasileiro nos mercados interno e externo. Alves (2004), estudando
o manejo e o monitoramento de impactos causados pelo uso recreativo em
trilhas ecotursticas, constatou os possveis impactos negativos do uso
desordenado de trilhas. Para minimizar estes impactos negativos, Dzedzej &
Fontes (2005) aponta o planejamento do uso pblico como uma soluo.
No Brasil, os problemas com os impactos da visitao, existentes em
grande parte das reas abertas ao uso pblico, no so sequer tratados. A
limitao de recursos, equipamentos e, principalmente, pessoal, uma constante.
Tendo em vista tais aspectos, consideramos que o desenvolvimento desordenado
50

da recreao em unidades de conservao brasileiras pode comprometer os
objetivos para os quais elas foram estabelecidas.
A definio do termo ecoturismo, estabelecido pelo Grupo de Trabalho
Interministerial, ratifica este compromisso com a natureza e a sociedade, embora
a atividade praticada hoje, no Brasil, no corresponda definio original. O
fato da atividade, na maioria das vezes, no ser planejada, ser amplamente
divulgada pelos dos meios de comunicao, sempre vinculada imagem de ao
e aventura em reas naturais, somente contribui para fortalecer uma inadequada
relao de que ecoturismo igual a aventura (Takahashi, 1997).
Do lado do consumidor, o ecoturista, existe a vontade de aprender sobre
o destino visitado, principalmente sobre os aspectos ambientais, culturais,
histricos e seus problemas relacionados. O ecoturista tem uma postura
favorvel proteo do meio-ambiente, o que se reflete no seu comportamento.
Ele respeita as condies naturais do lugar e, geralmente, existe o desejo de
contribuir de alguma forma para a conservao do ecossistema visitado.
A operadora de ecoturismo deve satisfazer a todos estes desejos do
ecoturista. Suas atividades no devem prejudicar o meio ambiente ou
desrespeitar as comunidades locais. Ao contrrio, deve haver alguma
contribuio positiva para a conservao do lugar visitado ou para o bem-estar
da sua populao. Esta contribuio pode ser feita em forma de projetos de apoio
comunidade ou para a conservao do meio ambiente (Niefer, 2000).
Os estudos de impactos devem ser realizados, aplicados e respeitados. O
uso de indicadores para o monitoramento destes impactos torna-se premente,
necessrio. Mas, o que monitoramento?
51

Monitoramento a observao e documentao da realidade de um
projeto com a inteno de aprender e decidir sobre as adaptaes necessrias
(Franco, 2000).
O monitoramento serve como possibilidade para observar mudanas
positivas e negativas durante a atuao de um projeto. Ele poderia envolver tanto
o nvel institucional como o nvel dos grupos alvo. Com a ajuda dos
instrumentos de monitoramento, poderiam ser identificadas tambm as
mudanas desejadas e no desejadas e, acima disso, esclareceria como essas
mudanas aconteceram ou porque no aconteceram. Assim, d, s pessoas
envolvidas, a oportunidade de aprender sobre o processo e o progresso do
projeto, comunicar suas observaes para adaptar o planejamento e a
implementao das atividades do projeto. Alm disso, o monitoramento cria uma
base de informaes para demonstrar (p. ex. aos financiadores) quais objetivos
so alcanados pelo projeto e como so realizados.
Para Franco (2000), visando s vrias fases de um projeto, o
monitoramento faz parte do planejamento e do replanejamento e assim constitui
um instrumento de observao qualitativa de um projeto.
O monitoramento nos projetos de desenvolvimento:
visa otimizar a realizao dos objetivos do projeto e evitar efeitos
negativos;
facilita obter os conhecimentos que esto sendo aproveitados para a
redefinio e a adequao do projeto;
observa elementos especficos e definidos, isto quer dizer que no
trabalha com todos os aspectos do projeto;
realizado sistematicamente, com um objetivo definido;
usa como instrumento de medio indicadores, que so qualitativos e ou
quantitativos. Os indicadores quantitativos podem ser interpretados de
maneira qualitativa;
52

basicamente feito por pessoas internas ao projeto.
A discusso sobre monitoramento est freqentemente ligada com a
discusso sobre avaliao. Apesar de as duas noes serem ligadas, existem
importantes diferenas que esto apresentadas na Tabela 4.

TABELA 4 Diferena entre monitoramento e avaliao


Monitoramento Avaliao
um processo que observa
sistematicamente e criticamente os
eventos dentro do projeto.
uma anlise extensa do andamento
do projeto.
feito para observar mudanas no
projeto, adaptar as aes s condies
e, assim, melhorar a sua execuo.
feita para adaptar a estratgia do
projeto s condies variveis.
feito regularmente, contnuo e
freqentemente.
feito periodicamente e menos
freqente.
Basicamente, realizado
internamente.
Basicamente realizado
externamente.

Fonte: Adaptado de Franco (2000)


Um elemento chave muito discutido nos diversos tipos de
monitoramento so os indicadores. A seguir ser explicado o que so
indicadores a partir de algumas definies: para que servem, o que um
indicador adequado, o que um indicador de sustentabilidade.


3.4 Indicadores de sustentabilidade para o ecoturismo

53

O mundo v, hoje, o ecoturismo como uma forma de se alcanar altos
lucros. Entretanto, tal concepo gera preocupao de no se ter a
sustentabilidade tanto cultural, social, natural e econmica do local onde se vai
desenvolver a atividade. Pois, sem um planejamento adequado, as conseqncias
sero impactos negativos para a comunidade receptora e para o ecossistema
local. A atividade ecoturstica deve levar em considerao um planejamento
adequado para o local, que contribuir para a diminuio dos impactos negativos
e da gerao de impactos positivos.
Segundo a Conferncia Preparatria para o Ano Internacional do
Ecoturismo em 2002 (WWF, 2005), as operaes de ecoturismo podem causar
impactos negativos em populaes locais. O turismo pode elevar o custo de vida,
forar a populao a se mudar para outros locais e, ainda, as polticas restritivas
podem fazer com que os negcios locais migrem para outras reas. O ecoturismo
realizado em reas protegidas deve trazer a soluo de conflitos entre as
populaes locais e demais partes interessadas, educao para os visitantes, alm
de receita para as comunidades locais. do interesse e vantagem de todos que as
operaes de turismo realizadas na natureza sigam adotando os princpios do
ecoturismo, de forma a garantir que as reas sensveis sejam conservadas e as
comunidades locais respeitadas.
Ao se discutir indicadores, no h dvida de que eles devem ser
desenvolvidos por todas as partes interessadas. Em termos ambientais e de
cultura, os destinos de ecoturismo tendem a ser reas frgeis.
Conseqentemente, os contatos devem unir os interesses ambientais e do
turismo.
Os governos precisam implementar um sistema de monitoramento em
reas com potencial de desenvolvimento. Devem ter tambm um plano de ao
54

que responda a uma exploso de desenvolvimento em reas ambientalmente
sensveis e cercadas de comunidades.
Muitos pases em desenvolvimento tm alguma dificuldade em fornecer
dados sobre oportunidades de investimentos, padres e exemplos de boas
prticas. Estas fontes de informao precisam estar disponveis para todas as
partes envolvidas e devem ser escritas em linguagem acessvel aos pblicos
diversos.
No Brasil, os problemas com os impactos das visitaes existentes em
grande parte das reas abertas ao uso pblico, no so sequer tratados. A
limitao de recursos, equipamentos e, principalmente pessoal, uma constante.
Ainda, o desenvolvimento desordenado da recreao em unidades de
conservao brasileiras compromete alguns dos objetivos para os quais elas
foram estabelecidas
2
.




2
No Art. 4 do SNUC (Sistema Nacional de Unidades de Conservao Lei n
9.985 de 18 de julho de 2000) seu 12 objetivo diz: favorecer condies e
promover a educao e interpretao ambiental, a recreao em contato com a
natureza e o turismo ecolgico. O 13 completa: proteger os recursos naturais
necessrios subsistncia de populaes tradicionais, respeitando e valorizando
seu conhecimento e sua cultura e promovendo-as social e economicamente.
55

Os impactos ambientais negativos do turismo possuem uma
caracterstica: quase sempre so difceis de sanear. Seabra (1998) apud Marinho
& Bruhns, 2003) enfatiza que os impactos ambientais provocam:
A compactao do solo e processos erosivos; a fuga da fauna
silvestre; a exposio das razes das rvores s pragas; a poluio dos
corpos lquidos, por meio do despejo de efluentes no tratados, pelos
hotis e pousadas e embarcaes tursticas; os incndios, provocados
por fogueiras de acampamentos; a poluio sonora e atmosfrica, pela
presena de automveis; os desvios de cursos de rios; a introduo de
espcies exgenas; pixaes em grutas, stios arqueolgicos etc.

Os impactos culturais e sociais sofridos pela comunidade envolvida no
atrativo turstico merecem ser avaliados. Tanto bom para a localidade a
visitao turstica, porque est gerando renda em diversas atividades econmicas
como, tambm, se no houver um cuidadoso planejamento, gesto e
monitoramento da prtica turstica, a invaso de turistas na localidade pode
acarretar em diversos problemas, como, por exemplo, perda das tradies, dos
costumes, aculturao, problemas de saneamento bsico, problemas crescentes
com drogas, prostituio, violncia, etc.
Desse modo, a populao vai passar a rejeitar o visitante, que vai optar
por outro ponto turstico e, conseqentemente, acarretar na queda da economia
do local. Dessa maneira, chega-se concluso de que para o turismo ser
sustentvel, preciso que se tome conhecimento, inicialmente, de quais so os
impactos negativos que podem existir na prtica e quais medidas existem para
evit-los ou minimiz-los.
O desenvolvimento rpido e descontrolado do turismo em localidades
com recursos naturais de excepcional beleza, muitas vezes nicos, provocam
excesso da demanda e superdimensionamento da oferta, que descaracterizam a
paisagem e fazem a destinao perder as caractersticas que deram origem
56

atratividade. preciso identificar o conceito de capacidade de carga para o
planejamento do turismo, considerando que se trata de uma noo que reconhece
que tanto os recursos naturais como os construdos pelo homem tm um limite
para absorverem visitantes; esse limite, quando ultrapassado, provoca sua
deteriorao.
O turismo sustentvel, ao envolver-se com a problemtica dos impactos
ambientais, incorpora, na sua prtica, planejamento e zoneamento que determine
a capacidade de carga dos ecossistemas envolvidos. No pode existir
sustentabilidade na atividade turstica se no houver equilbrio ambiental. Ento,
o planejamento contribui para minimizar o impacto ambiental das atividades
tursticas, procurando alternativas de recuperao das reas degradadas e sua
conservao.
O uso de indicadores ambientais, econmicos, socioculturais e de gesto
para se avaliar tanto o processo de desenvolvimento participativo do turismo
quanto a sustentabilidade da atividade, vem sendo apontado como uma forte
estratgia para a gesto pblica local eficiente.
Os impactos do turismo, positivos ou negativos, na organizao social e
na cultura das populaes locais, no meio ambiente ou na economia podem ser
monitorados e avaliados por mecanismos muitas vezes simples, que podem ser
compartilhados com os diferentes setores de interesse turstico.



3.4.1 Indicadores

A etimologia e o conceito de indicadores indicam que: o termo
indicador originrio do Latim indicare, que significa descobrir, apontar,
anunciar, estimar (Hammond et al., 1995). Entende-se por indicador aquela
57

informao que explicita o atributo que permite a qualificao das condies dos
servios, e por ndice o parmetro que mede o indicador, atribuindo-lhe valores
numricos. Os indicadores so dados que permitem quantificar, qualificar ou
mensurar algum elemento desejado, facilitando a compreenso dos dados,
melhorando a qualidade de pesquisas. Os indicadores so fundamentais para
tomadores de deciso e para a sociedade, pois permitem tanto criar cenrios
sobre o estado do meio, quanto aferir ou acompanhar os relutados de uma
deciso tomada (Franca, 2001).
Para Sellitto & Ribeiro (2004), as dimenses podem ser representadas
por valores numricos, os indicadores, que podem assumir um valor contnuo,
analgico ou discreto, por valores lgicos. Em qualquer caso, possvel
encontrar no indicador uma estrutura de graduao que descreve a situao da
dimenso perante um referencial. Diversos indicadores podem ser combinados e
resumidos quantitativamente em ndices. Do mesmo modo que os construtos, os
indicadores podem fazer parte de esquemas tericos que auxiliam o pesquisador
a representar a realidade na qual os fenmenos de interesse se inserem.
Brenbrook & Groth III (1996) consideram que um indicador em si
apenas uma medida, no tendo poder de previso ou, sendo uma medida
estatstica definitiva, tampouco uma evidncia de causalidade. Para esses
autores, os indicadores apenas constatam uma dada situao.
Conforme Camino & Mller (1993), no possvel o desenvolvimento
de um indicador global, por isso necessrio buscar no tempo a evoluo da
sustentabilidade dos sistemas. No h indicadores universais, pois estes podem
variar segundo o problema ou objetivo da anlise. Ainda segundo esses autores,
os indicadores devem ser robustos e no exaustivos, ou seja, robustos no sentido
de cumprirem com as condies descritas, serem sensveis e apresentarem
condies de mensurao, e no exaustivos referindo-se apenas ao sistema sob
anlise e considerando os custos e complicaes relativas a um monitoramento
58

de um conjunto muito extenso de indicadores. Como observado, no parece
adequado o estabelecimento de um nico conjunto de indicadores para avaliar
qualquer sistema, porque os indicadores sero diferentes segundo o
entendimento de sustentabilidade e conforme os parmetros e descritores
definidos: a clara definio do que sustentabilidade ir estabelecer o processo
de interpretao dos resultados obtidos com a leitura do indicador (Marzall,
1999).


3.4.2 Diferentes enfoques para metodologia de indicadores


No panorama mundial e nos mais diversos campos do conhecimento e
da atividade humana observa-se uma tendncia ao estabelecimento e ao uso dos
mais variados indicadores e ndices, com a finalidade, seja de avaliao, seja de
gesto. bem conhecido o caso do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)
desenvolvido pela ONU, cuja publicao, a cada edio anual, recebe grande
cobertura da mdia e comea a fazer parte do cotidiano das pessoas.





3.4.2.1 Enfoque do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD)

O PNUD (2002) adotou dois ndices para medir o desenvolvimento
humano ou a qualidade de vida humana: o ndice de Desenvolvimento Humano
59

IDH (Human Development Index, HDI) e o ndice de Liberdade Humana
(Human Freedom Index, HFI). O IDH tem trs componentes: longevidade,
medida pela expectativa de vida ao nascer; conhecimento, medido pela
alfabetizao e escolaridade e renda, medida pelo PIB per capita ajustado s
condies nacionais.
O clculo dos ndices est baseada na frmula seguinte:







Em que V corresponde ao valor do indicador em questo e Vmnimo e
Vmximo so os valores mnimo e mximo, respectivamente, encontrados para
os valores do indicador dentro do escopo da anlise. Este mtodo permite a
obteno de ndices padronizados, cujo valor sempre varia entre 0 e 1,
independentemente da faixa de variao dos valores particulares. Assim, para o
menor valor de todos os comparados, obtm-se um ndice igual a 0 e, para o
maior valor de todos, um ndice igual a 1. Uma vez obtidos os trs ndices, eles
so combinados de maneira a obter um nico ndice geral, denominado "ndice
de Desenvolvimento Humano", ou IDH.
Aqui entra o ponto central do modelo, j que, nessa combinao final,
cada indicador entraria com um peso diferenciado, de acordo com a importncia
que fosse atribuda questo por ele representada e, como evidente, mudar o
peso relativo de cada indicador alterar a resultado final a ser obtido no ndice
IDH. No caso, o PNUD d o mesmo peso (importncia) a cada um dos trs
indicadores e, assim, o IDH obtido como a mdia aritmtica dos trs valores:

V - V
mnimo

I =
V
mximo
V
mnimo

60










Em PNUD (2002), no captulo dedicado energia e ao meio ambiente,
so tabelados os seguintes indicadores: consumo de combustveis tradicionais
(como % do consumo total de energia), consumo de eletricidade per capita, PIB
por unidade de energia, emisses de CO
2
(como % do total mundial e per capita),
ratificao dos seguintes tratados: Conveno sobre Mudana do Clima,
Protocolo de Quioto, Conveno de Viena para Proteo da Camada de Oznio
e Conveno sobre Diversidade Biolgica.
O Banco Mundial desenvolveu uma metodologia baseada no Produto
Interno Bruto (PIB) (inicialmente Gross National Product, GNP em ingls, que
agora mudou para Gross National Income, GNI, e Producto Bruto Interno, PBI
em espanhol), um nmero que a soma de todos os bens e servios produzidos
pelo pas no ano, considerado a medida da riqueza das naes.
Decorrente dele, obtinha-se o PIB per capita, pela diviso desse nmero
pela populao do pas, considerado como a medida do bem-estar das pessoas e
utilizado para comparar a qualidade de vida das sociedades, isto , o PIB per
capita era considerado sinnimo de qualidade de vida. interessante observar
que a classificao feita pelo Banco Mundial pode ser considerada, em certa
medida, como uma reduo do IDH, j que seria equivalente a considerar
somente o ltimo dos 3 ndices na frmula anterior.


I
exp
. Vida + I
educ
. + I
PIBpercapta
IDH =
3
61


3.4.2.2 Enfoque Unio Internacional para Conservao da Natureza
(UICN), Programa das Naes Unidas para o Meio Amabiente (PNUMA) e
World Wild Foundation (WWF)

Cuidando do Planeta Terra (UICN, 1991) um documento que foi
lanado no dia 21 de outubro de 1991, em forma conjunta com as edies
inglesa Caring for the Earth e francesa Sauver l Plante.
O Anexo 6 trata dos indicadores de sustentabilidade e diz que: os
conceitos de qualidade de vida e de sustentabilidade ecolgica so mais amplos
do que a sua medio. Por definio, os indicadores somente podem medir os
componentes de um nico conceito. A busca por indicadores de sustentabilidade
confiveis e eficientes est apenas comeando. Os indicadores deveriam ser
quantitativos e alguns, pelo menos, teriam que ser conversveis a um valor
monetrio, para serem relacionados s contas nacionais. Sua quantificao no
deveria ser por demais difcil ou cara. A seguinte lista de possveis indicadores
no absolutamente abrangente. Alguns no satisfazem esses critrios.
Para a qualidade de vida, se baseiam no IDH.
Para que uma sociedade seja ecologicamente sustentvel, enunciam:
a) conservao dos sistemas de sustentao vida e da biodiversidade
progresso na preveno da poluio (4itens);
progresso na recuperao e manuteno da integridade dos ecossistemas
(3 itens);
progresso no desenvolvimento de um sistema abrangente de reas
protegidas (1 item);
progresso na recuperao e manuteno de espcies e patrimnios
genticos (8 itens);
62

b) assegurar que o uso de recursos renovveis seja sustentvel e
minimizar o esgotamento de recursos no-renovveis:
importncia do setor para renda;
situao dos recursos do setor;
situao da infra-estrutura ecolgica do setor;
a compatibilidade e os conflitos do setor com a sustentabilidade de
outros setores;
principais influncias scio-econmicas na sustentabilidade do setor;
c) respeitar os limites da capacidade de suporte dos ecossistemas:
consumo per capita de alimentos, gua, madeira e minrios;
uso per capita de energia;
uso de energia por unidade de PIB;
gerao de resduos municipais, per capita e por unidade de PIB;
gerao de resduos industriais, per capita e por unidade de PIB;
gerao de resduos nucleares descartados, por unidade de PIB e por
unidade de energia;
tendncia populacional;
taxa de fertilidade total;
densidade populacional.




3.4.2.3 Enfoque da qualidade de vida

O ponto de partida desta proposta o IDH que foi j mencionado e o
conceito de qualidade de vida aqui proposto como um conceito no qual a
63

questo ambiental se agregue aos demais itens hoje mensurados pelo
IDH.(Herculano, 1998).
Para isso, se baseia em uma proposta de Cobb, quem lanou a idia de
um Indicador de Progresso Genuno (Genuine Progress Indicator, GPI), a ser
expresso em termos monetrios, ou seja, uma medida integrada que venha a
combinar uma variedade de valores sociais e ecolgicos em um nico nmero,
medido anualmente em termos monetrios.
Esse ndice IQV, levaria em considerao os seguintes aspectos:
qualidade habitacional,
qualidade educacional,
qualidade da sade,
condies de trabalho,
diversidade e horizontalidade na comunicao social,
qualidade do transporte coletivo,
qualidade ambiental urbana,
qualidade ambiental no urbana,
qualidade, pluralidade e horizontalidade nos canais de deciso coletiva.







3.4.2.4 Enfoque do World Wild Foundation (WWF)

No conjunto de trabalhos realizados para implementar as decises da
ECO92, a WWF tem desenvolvido uma metodologia para medir a presso
64

humana sobre a Terra e como ela est distribuda pelos diferentes pases e
regies. O ndice do Planeta Vivo (Living Planet Index), segundo WWF
(2002), uma medida do estado dos ecossistemas naturais, segundo a
capacidade de suportar a abundncia de espcies animais. A Pegada Ecolgica
(Ecological Footprint) estabelece a comparao entre o consumo que um pas
faz dos recursos naturais com a capacidade biolgica do planeta para regener-
los.
O primeiro ndice uma mdia aritmtica de trs ndices que medem,
respectivamente, a abundncia de espcies nas florestas, nas guas doces, e nos
ecossistemas marinhos. O primeiro monitora 282 espcies, entre pssaros,
mamferos e rpteis; o segundo monitora 195 espcies, entre pssaros,
mamferos, rpteis, anfbios e peixes que vivem em lagos, rios e terrenos
alagados (wetlands). O terceiro monitora 217 espcies, entre pssaros,
mamferos, rpteis e peixes que vivem em ecossistemas costeiros e marinhos. O
ndice acompanhado ao longo do tempo, como forma de avaliar a melhoria dos
sistemas naturais.
A pegada de um pas a rea total requerida para produzir os
alimentos e as fibras que o pas consome, fornecer a energia consumida e o
espao necessrio para a infra-estrutura, e varia com o tamanho da populao, o
consumo mdio per capita e a tecnologia utilizada. A capacidade biolgica do
planeta varia com o tamanho da rea biologicamente produtiva e a produtividade
mdia por hectare.


3.4.2.5 Enfoque do Frum Econmico Mundial (World Economic Forum /
Yale University)

65

Trata-se de uma pesquisa conduzida pelo Yale University Center for
Environmental Law and Policy (PEPI, 2002). Ela baseia-se na construo de um
ndice de sustentabilidade ambiental (Environmental Sustainability Index,
ESI), que monitora 22 fatores chaves (key factors) que tm influncia na
performance ambiental, tais como a qualidade do ar nas cidades, a sade pblica
e a regulamentao ambiental, e os compara com 67 variveis relacionadas
qualidade de vida, tais como nveis de dixido de enxofre no ar urbano, taxa de
mortalidade infantil e percentual de terras protegidas.
Esse ndice, que varia entre 1 e 100, permite monitorar a performance
ambiental e identificar como e onde melhorar o controle da poluio ambiental e
o manejo dos recursos naturais, de maneira que cada pas tem a ferramenta para
agir sobre os impactos que a qualidade ambiental tem sobre o bem-estar das
pessoas e da sociedade como um todo, e sobre a produtividade da terra.
Recentemente, o grupo est trabalhando em um ndice de performance
ambiental (Environmental Performance Index, EPI), uma verso resumida do
ESI orientado tomada de decises no curto e meio prazo.









3.4.2.6 Enfoque da sustentabilidade energtica

66

A anlise sobre a sustentabilidade energtica baseada em oito
indicadores. Esses indicadores so agrupados em quatro categorias. A primeira
categoria refere-se a aspectos ambientais: um indicador relativo ao meio
ambiente global e outro relativo ao meio ambiente local. A segunda categoria
compreende dois indicadores econmicos e a terceira categoria compreende dois
outros indicadores sociais. Finalmente, a quarta categoria engloba aspectos
tecnolgicos do setor energtico (Costa & La Rovere, 2002).
Esses indicadores so:
Indicador 1: emisses de CO
2
do setor energtico, por habitante;
Indicador 2: poluente local;
Indicador 3: acesso eletricidade no meio rural;
Indicador 4: consumo de eletricidade residencial per capita;
Indicador 5: vulnerabilidade energtica;
Indicador 6: importncia do setor pblico nos investimentos energticos
no renovveis;
Indicador 7: intensidade energtica;
Indicador 8: difuso de energias renovveis.
Estes indicadores so nmeros sem dimenso, calculados pela frmula:






em que X o valor do parmetro em questo, Y o valor desejado e W o valor
de referncia (status quo). Assim, a situao de I = 1 representa o status quo,
sendo I = 0 a situao desejada, observando-se que I pode atingir valores
negativos, na medida em que o valor do parmetro (X) analisado seja menor que

X - Y
I=
W - Y
67

o valor de referncia. As comparaes so feitas colocando-se os valores em um
grfico de tipo radar com 8 eixos, um para cada um dos indicadores.
Uma outra linha de trabalho (Oliveira, 2002) est orientada para
subsidiar as decises da Comisso Interministerial de Mudana Global do
Clima, visando estabelecer critrios para a avaliao dos projetos cabveis no
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), um dos mecanismos de
flexibilidade do Protocolo de Quioto. So 8 indicadores de sustentabilidade: (1)
contribuio para a mitigao das mudanas climticas globais; (2) contribuio
para a sustentabilidade ambiental local; (3) contribuio para a gerao lquida
de empregos; (4) impactos na distribuio de renda; (5) contribuio para a
sustentabilidade do balano de pagamentos; (6) contribuio para a
sustentabilidade macroeconmica; (7) custo-efetividade; contribuio para a
auto-suficincia tecnolgica e 3 indicadores de viabilidade operacional: (8)
maximizao dos benefcios nacionais provenientes da venda de CERs; (9)
possibilidades de integrao regional e (10) potencial de inovao tecnolgica.
Os indicadores variam entre 3 (situao mais desfavorvel) e +3 (situao mais
favorvel).









3.4.2.7 Enfoque do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis (Ibama)
68


Aps a ratificao da Conveno sobre Diversidade Biolgica, o Brasil
assumiu o compromisso de proceder ao levantamento e monitoramento de sua
biodiversidade. Assim, o IBAMA deu incio a um processo de aprimorar o
monitoramento das unidades de conservao, e a elaborao de um Sistema de
Monitoramento de Biodiversidade (SIMBIO).
Aps um processo em 3 fases que aconteceram ao longo de 1999, foi
adotado um conjunto de indicadores para o SIMBIO, agrupados em 3 blocos:
(Indicadores..., 1999)
A) Indicadores socioeconmicos:
situao fundiria (3 itens);
uso do solo no entorno da UC (3 itens);
uso do espao aqutico (2 itens);
usos incompatveis (4 itens);
infra-estrutura (6 itens);
dados demogrficos (8 itens);
poluio e degradao (7 itens).
B) Indicadores de desempenho institucional:
atuao administrativa (6 itens);
atuao oramentria e financeira (6 itens);
atuao da gesto (8 itens);
atuao poltica (4 itens).
C)Indicadores biofsicos
gua (16 itens);
ar (8 itens);
solo (4 itens);
fauna (11 itens);
69

flora (27 itens).
Alm dos indicadores, no foi definida uma metodologia para o seu
processamento.

3.4.2.8 Enfoque da International Energy Agency (IEA)

Trata-se de um Modelo Energtico do Mundo (World Energy Model,
WEM). uma ferramenta para: realizar uma prospectiva global de energia
(tendncia da demanda, disponibilidade de suprimentos, comrcio internacional,
e balanos energticos) e analisar o impacto do uso da energia (emisses de
CO2) e o efeito das polticas adotadas e das mudanas tecnolgicas. Consiste em
um modelo matemtico composto por quatro submodelos: o de demanda final, o
de gerao de energia e outras transformaes, o de suprimento de combustveis
fsseis, e o do mercado das emisses (International Energy Agency, 2001).

3.4.2.9 Enfoque do Commissionan Sustainable Development (CSD) e Division
Sustainable Development (DSD)

O estudo mais abrangente o da Comisso sobre o Desenvolvimento
Sustentvel (Commissionon Sustainable Development, CSD) da Diviso para o
Desenvolvimento Sustentvel da ONU (Unido, 2001). Esta comisso foi criada
aps a ECO92 e comeou o seu trabalho efetivo em 1995.
O primeiro resultado foi um conjunto de 134 indicadores, os quais foram
testados por 22 pases ao longo dos anos de 1996-99. O embasamento desses
indicadores encontra-se na Tabela 5.


TABELA 5 - Embasamento dos indicadores da CSD
70


Dimenso Captulo
Agenda 21
Indic. de
Presso
Indic. de
Estado
Indic. de
Resultado
Social
Econmica
Ambiental
Institucional

Fonte: Unido (2001)

Para cada uma das quatro dimenses primrias do desenvolvimento
sustentvel, relaciona-se o correspondente captulo da Agenda 21 que trata desse
assunto, e para essas categorias so listados os indicadores segundo a sua
caracterstica.
Os indicadores de "presso" representam o impacto das atividades, dos
processos e dos comportamentos humanos, os de "estado" fornecem uma leitura
da situao alcanada pelo desenvolvimento sustentvel, e os de "resultado"
representam as aes empreendidas para caminhar em direo ao
desenvolvimento sustentvel. conhecida como "metodologia P-E-R".
A proposta atual da Comisso uma evoluo desses estudos, em
funo de uma maior nfase em tpicos orientados tomada de decises.
So 56 indicadores, agrupados em 38 subtemas, os quais esto
agrupados em 15 temas distribudos entre as 4 dimenses do desenvolvimento
sustentvel.



3.4.2.10 Enfoque do "modelo latino-americano"
71


Nos anos 1970 foi publicado o "Informe do Clube de Roma", no qual, a
partir de uma anlise da situao do mundo naquele momento, faziam-se uma
projeo de cenrios possveis e uma srie de recomendaes. Estas
recomendaes ficaram conhecidas como o modelo do "crescimento zero", na
medida em que preconizavam uma freada no ritmo de desenvolvimento
econmico para evitar um futuro catastrfico. Essa proposta "congelava", em
certa medida, a situao de desigualdades existente entre os pases ricos e os
pobres.
Para Herrera (1976), uma das reaes a esse estudo foi a elaborao de
um "modelo latino-americano", realizado pela Fundacin Bariloche .
Nesse estudo, foi utilizado um conjunto de indicadores para elaborar um
modelo explicitamente normativo. Ou seja, a diferena bsica em relao aos
outros trabalhos analisados que, neste, estabelecido um cenrio desejado para
a humanidade e o modelo matemtico utiliza os indicadores para analisar a
possibilidade desse cenrio ser atingido, e quais seriam os caminhos
correspondentes.
O modelo representa, basicamente, um sistema de produo e, assim,
so consideradas as necessidades bsicas: alimentos, demografia e sade,
habitao, educao e lazer, e para cada um dos temas foi includo um conjunto
de variveis mensurveis (expectativa de vida ao nascer, contedo de protenas
nos alimentos, distribuio por faixa etria, nmero de moradias, etc.).



3.3.2.11 Enfoque do ciclo de vida

72

Segundo Naredo (1999), este estudo focaliza tambm a construo de
um modelo, visando integrar os fluxos fsicos (energia e materiais) com os
fluxos monetrios, e com os aspectos patrimoniais. A anlise parte dos fluxos
crescentes (extrao) de minerais e sua distribuio assimtrica, mostrando o
conflito entre uma eficcia pontual e a sustentabilidade global, a primeira
levando a apoiar a economia na deteriorao dos estoques de recursos naturais,
e a segunda baseada no fluxo solar que possibilita a sua utilizao reciclvel.
O tratamento termodinmico, visando calcular o custo energtico de
reposio dos recursos. Dessa maneira, poderia ser estimado com maior preciso
o capital mineral do planeta, estabelecendo uma base objetiva para calcular o
valor monetrio dos recursos e poder atuar sobre os processos que influenciam
na deteriorao ambiental.

3.4.2.12 Enfoque energtico

Em uma abordagem tambm termodinmica, a anlise energtica
objetiva determinar os fluxos de energia e materiais, e assim, como afirma
Ortega (2001), todos os insumos, incluindo as contribuies da natureza e os
produtos da economia, so contabilizados em termos de energia solar
agregada.
Esses valores so estimados e quantificados, por meio de indicadores,
denominados ndices energticos. O ponto chave do modelo o ndice de
transformidade, que estabelece um fator de converso em energia para todas as
variveis em estudo; outros ndices so a razo de rendimento energtico, a
razo de investimento de energia, a razo de intercmbio de energia e
renovabilidade energtica.


73


3.4.2.13 Enfoque Organizao para Cooperao e Desenvolvimento
Econmico (OCDE)

Nas dcada de 1970 e 80, os indicadores ambientais comearam a ser
utilizados na elaborao e na divulgao dos primeiros relatrios sobre o estado
do ambiente. No final da dcada de 1980 foi solicitada Organization for
Economic Cooperation and Development (OECD, 1993), a identificao e a
aplicao de um conjunto bsico de indicadores ambientais. Esse processo
evoluiu e, na Rio 92, j constava da Agenda 21, em seu captulo 40, a seguinte
recomendao: Indicadores do Desenvolvimento Sustentvel necessitam ser
desenvolvidos a fim de proporcionar uma base slida para a tomada de deciso
em todos os nveis e para contribuir para a sustentabilidade auto-regulada do
sistema integrado meio ambiente e desenvolvimento.
Foi, ento, desenvolvido o modelo presso-estado-resposta (PER), que
se baseia num conceito de causalidade: as atividades humanas exercem presses
sobre o ambiente, modificando sua qualidade e a quantidade de recursos
naturais; a sociedade, por sua vez, responde descrevendo os esforos realizados
para resolver o problema ambiental identificado.
A grande vantagem desse sistema o de ser recomendada pela OCDE e
pela maior parte das organizaes das Naes Unidas, o que permite
comparaes de indicadores ambientais no nvel internacional. O modelo est
fundamentado no conceito de causalidade, em que as atividades humanas
exercem presso sobre o ambiente alterando suas qualidades e a quantidade de
recursos naturais, ou seja, alterando o seu estado. A sociedade responde a esta
ao por meio de polticas ambientais, econmicas ou setoriais.
O modelo presso-estado-resposta apresenta o sistema de ndices de
sustentabilidade, composto por trs indicadores de sustentabilidade:
74

presso ambiental;
condies ambientais ou de estado; e
respostas sociais
Os indicadores de presso ambiental descrevem as presses das
atividades humanas sobre o ambiente, incluindo a qualidade e a quantidade dos
recursos naturais. J os indicadores das condies ambientais ou de estado
referem-se a qualidade do ambiente e a qualidade e quantidade dos recursos
naturais, fornecendo uma viso da situao do ambiente e sua evoluo no
tempo. E, finalmente, os indicadores das respostas sociais mostram a resposta da
sociedade s mudanas ambientais, podendo estar relacionados mitigao ou
preveno dos efeitos negativos da ao do homem sobre o ambiente, a
paralisao ou reverso de danos causados ao meio ambiente, e preservao e
conservao da natureza e dos recursos naturais.
Segundo Fidalgo (2003), os indicadores de presso-estado-resposta so
agrupados pelos seguintes temas: mudana climtica, diminuio da camada de
oznio, eutrofizao, acidificao, contaminao txica, qualidade ambiental
urbana, biodiversidade, paisagens culturais, resduos, recursos hdricos, recursos
florestais, recursos pesqueiros, degradao do solo e indicadores gerais.


3.4.2.14 Outros enfoques


A utilizao de indicadores est bastante disseminada e so construdas
metodologias para atender a objetivos especficos, como pode ser observado em
alguns poucos exemplos a seguir, que no pretendem, obviamente, abranger
todas as questes, e no esto diretamente ligados questo especfica do
75

ecoturismo e meio ambiente mas so bastante ilustrativos da utilizao ampla
desta ferramenta.
De acordo com Ferreira (2000), na literatura h, tambm, abordagens
qualitativas para o tema dos indicadores. Assim, lanado um olhar sobre a
questo urbana, analisando experincias no nvel do poder local, atravs do
estudo da formulao e implementao de polticas pblicas com caractersticas
socioambientais, ou seja, focam a ateno nas dimenses social e institucional.
Metodologia elaborada pela organizao Transparency International em
conjunto com a Gotingen University (Lambsdorf, 2002), vem publicando
anualmente, desde 1995, o ndice de Percepes de Corrupo (Corruption
Perception Index, CPI).
Trata-se de um ndice padronizado, que varia entre 1 e 10, calculado
com uma metodologia bastante elaborada. O material de trabalho so, entre
outros, pelas pesquisas de opinio, que medem a percepo das pessoas, fazendo
a sua traduo para nmeros.
O Programa Internacional de Avaliao de Alunos (PISA) foi
desenvolvido pela Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE), com o objetivo de avaliar e comparar as habilidades e os
conhecimentos de jovens de 15 anos. Compara, por meio de testes, os nveis de
proficincia em leitura, matemtica e cincias, em 32 pases. De acordo com a
nota, os resultados so classificados em cinco nveis; para a prxima avaliao
haver maior nfase no aprendizado na rea de matemtica (Folha de So Paulo,
2002).
Em 1990, realizou-se, organizado pela ONU, o Encontro Mundial de
Cpula pela Infncia. Nessa reunio, os 139 pases ali representados traaram 27
metas, a serem atingidas at 2001, ligadas sobrevivncia, ao desenvolvimento
e proteo de crianas, adolescentes e suas mes; e aps uma dcada, o
IBGE e UNICEF publicaram (UNICEF, 2001) um conjunto de indicadores sobre
76

a evoluo dessa situao no pas. Assim, so analisados os seguintes temas:
demografia (4 indicadores), renda e pobreza (4 indicadores), sade (5
indicadores), educao (15 indicadores) e trabalho infantil (4 indicadores), sendo
cada um desses indicadores um resultado de diversas variveis e indicadores.
Demografia, migrao, escolaridade, instalaes sanitrias e renda
constituem os temas de um estudo sobre a sustentabilidade de populaes
morando em municpios do Vale do Ribeira, em que os resultados so expressos
em % para os indicadores considerados(Hogan, 1998/1999).
O grau de atuao dos congressistas no Brasil avaliado anualmente
pelo Datafolha, com base em informaes coletadas, pelo jornal, na Cmara e no
Senado, desde 1999. Os indicadores utilizados (Folha de So Paulo, 2002)
incluem: cargos, responsabilidades em comisses, comparecimento,
apresentao de projetos e proposies, votaes e debates, e o ponto central da
avaliao a atribuio de pesos diferenciados para cada um dos indicadores.
obtida, assim, uma nota e os resultados so classificados em cinco categorias:
muito atuante, atuante, atuao mdia, atuao fraca, atuao muito fraca.
interessante observar que h contestao, por parte daqueles com piores
avaliaes, seja em referncia ao escopo de indicadores considerados, seja aos
pesos atribudos a eles.
No cabe, a este espao, descrever processos de identificao e
aplicao de indicadores de gesto de polticas e de sustentabilidade do turismo,
mas oferecemos alguns indicadores de fcil aplicao, os quais devem ser
debatidos e ajustados pelas localidades e que sero apresentados a seguir,
adaptados de Salvati (2004):
a) Indicadores de gesto:
porcentagem de entidades interessadas em assuntos de turismo
participando da gesto e dos conselhos implantados;
77

porcentagem da presena em reunies das entidades participantes dos
conselhos em relao ao total;
porcentagem de normas e deliberaes de interesse aprovadas nos
conselhos e no legislativo, frente ao total proposto;
tempo necessrio para articular atores e deliberar sobre normas e leis;
nmero de parcerias formalizadas entre o poder pblico e atores
locais;
nmero de convnios firmados com universidades e ONGs;
nmero de convnios firmados com municpios vizinhos e rgos
estaduais e federais;
nmero de reclamaes de entidades sobre processos participativos
em andamento;
nmero de metas estabelecidas no plano de turismo alcanadas no
prazo;
nmero de projetos previstos e em andamento, de modo satisfatrio.

b) Indicadores econmicos:

renda per capita e concentrao de renda;
populao economicamente ativa (PEA) do turismo;
nmero de empresas tursticas atuantes;
nmero de parcerias empresariais entre os atores locais;
volume de arrecadao de ISS;
volume anual de visitantes;
volume de recursos arrecadados por meio de taxas tursticas;
preos de terras e produtos comerciais bsicos;
preo do m
2
construdo;
78

nvel e quantidade de emprego e desemprego;
satisfao do consumidor quanto a preos e qualidade de produtos e
servios.

c) Indicadores sociais:

nmero de casos de relacionamentos conflituosos entre residentes e
visitantes;
nmero de reclamaes populares e de visitantes;
Porcentagem de percepo das populaes locais e dos visitantes em
relao aos impactos sociais da atividade;
nmero de casos comprovados de alteraes nos costumes locais;
nmero de crimes, delitos e acidentes de trnsito;
nmero de congestionamentos virios por dia/ms;
nmero de casos relatados de prostituio e consumo/venda de drogas;
nmero de casos de doenas incomuns nas populaes locais nas
temporadas de turismo;
porcentagem de acesso da populao total aos servios bsicos
oferecidos;
porcentagem de atendimento s demanda sociais por servios
pblicos, tais como lixo, abastecimento e consumo de gua,
iluminao pblica, etc;
porcentagem de participao da populao nativa na PEA das
atividades de turismo;
nmero de parcerias do setor privado com associaes comunitrias
locais;
nmeros de grupos culturais locais (artsticos, folclricos etc) atuantes
e participantes de festas e eventos pblicos e particulares.
79


d) Indicadores ambientais:

volume de lixo;
porcentagem rea desmatada no municpio x porcentagem de reas
protegidas;
grau de poluio dos diferentes recursos naturais (solo, guas, ar) e
urbanos (ruas, praas, vias, etc ) ;
nmero de empresas tursticas certificadas ou em processo de
certificao;
existncia de cdigos empresariais voluntrios de responsabilidade
social e ambiental;
ndices de qualidade de gua, notadamente aqueles vinculados
presena de esgotos domsticos ;
nmero de atropelamento de animais silvestres;
nmero de casos de degradao ambiental (desmatamento, venda de
animais silvestres, etc.);
nmero de reservas privadas implementadas.
Uma forma de coloc-los em prtica convidar instituies de ensino
superior para a implementao desse sistema e o treinamento de agentes locais
para seu monitoramento.






80


3.4.3 Indicadores de sustentabilidade

A idia de desenvolver indicadores de sustentabilidade surgiu na
Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente (Rio-92), conforme registra seu
documento final, a Agenda 21. A proposta era definir padres sustentveis de
desenvolvimento que considerassem aspectos ambientais, econmicos, sociais,
ticos e culturais. Para isso, tornou-se necessrio definir indicadores que a
mensurassem, monitorassem e avaliassem.
Se entendermos a relao sociedade-ambiente como sistema, torna-se
mais fcil compreender a relao entre a natureza (biosfera e base abitica dos
recursos) e as sociedades humanas (os homens e suas culturas). Trabalhando
com a perspectiva sistmica, foi necessrio utilizar uma ferramenta que
compreende-se essa viso.
Conforme Sato (2005), os indicadores de sustentabilidade so
instrumentos capazes de avaliar a problemtica ambiental de forma integrada,
relacionando a economia, o ambiente e a sociedade de uma dada comunidade.
Dessa forma, permite-se aos tomadores de deciso ter acesso a dados relevantes
para fazer e medir o progresso quanto a sustentabilidade, mensuradas por
indicadores que tornam possvel simplificar, quantificar e analisar informaes
tcnicas, transformando-as em informaes compreensveis aos vrios grupos de
usurios.
Um indicador permite a obteno de informaes sobre uma dada
realidade (Mitchell, 1997), podendo sintetizar um conjunto complexo de
informaes e servir como um instrumento de previso. No entanto, quando se
tratam de indicadores de sustentabilidade o debate est apenas iniciando, pois
no h uma frmula ou receita para avaliar o que insustentvel.
81

Uma das diretrizes para uma poltica nacional de ecoturismo
(MICT/MMA) a de realizar o levantamento de informaes, a nvel nacional
e internacional, visando a formao de um banco de dados e a obteno de
indicadores para o desenvolvimento do ecoturismo.
Esta diretriz est de acordo com o que preconiza a Organizao Mundial
do Turismo. Segundo OMT (2003), mesmo com o planejamento e a
preocupao ambiental, com a preparao da avaliao do impacto ambiental e a
aplicao dos controles de utilizao pelo visitante, problemas ambientais
imprevistos podem surgir no futuro. Quanto s reas tursticas que no tenham
tido a vantagem de contar com um bom planejamento e desenvolvimento,
possvel que haja problemas ambientais que precisem ser analisados e
resolvidos. Para o gerenciamento dos impactos ambientais, uma tcnica
empregada, atualmente, a que estabelece e aplica os indicadores ambientais.
Esses indicadores relacionam-se tanto ao ambiente natural quanto ao construdo,
assim como s organizaes socioculturais e aos custos e benefcios
econmicos.
O evento de referncia a Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente
(Rio-92), com a elaborao de seu documento final, a Agenda 21. Nesse
documento, em seu captulo 40, enfatizada a necessidade do desenvolvimento
de indicadores, por parte de cada pas, em funo de sua realidade (UNEP,
2005). O texto referido cita, ainda, o Encontro sobre Indicadores Ambientais e
de Desenvolvimento Sustentvel, em fins de 1993, em Genebra, organizado pelo
United Nations Environmental Program (UNEP). Hammond et al. (1995) citam
tambm o trabalho desenvolvido pelo governo holands que, desde 1991, tem o
programa de indicadores ambientais que permite o monitoramento efetivo das
aes de desenvolvimento, agilizando a tomada de decises e com grande
participao popular no processo.
82

Pode-se mencionar, ainda, no contexto europeu, o colquio
internacional, tendo como tema Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel,
realizado em 1996, na Frana (Bouni, 1996).
Em 1991, na ustria, iniciou-se um programa de eco-pontos, dentro
do programa nacional agroambiental, com a aplicao de 13 indicadores,
subdivididos em 7 para superfcies cultivadas e 6 para pastagens.
Marzall & Almeida (1999), ao realizarem uma pesquisa sobre o estado
da arte dos indicadores ambientais para agrossistemas no mundo, concluiram ser
ainda incipiente a criao de indicadores. Estes devem ser permeados pela
participao de todos os envolvidos na sua composio, a fim de garantir a
mudana de paradigma apregoada com a insero da sustentabilidade.
Nesse contexto, a presente pesquisa contemporiza a criao de
indicadores de sustentabilidade, com uma nova proposta que, se no inclui
exatamente os mesmos processos metodolgicos dos ndices acima descritos, os
leva em considerao e os adapta para a escala da pesquisa.
Tratando-se de assunto recente na bibliografia e na prtica, a criao de
indicadores de sustentabilidade est condicionada ao entendimento do que
sustentabilidade, na qual, como j explanado anteriormente, possui diversas
interpretaes.
Conforme estudo comparativo realizado por VAN BELLEN (2002),
acerca dos indicadores de sustentabilidade existentes atualmente, pode-se
considerar a existncia de mltiplos nveis de sustentabilidade, ponderando-se a
existncia e relao de seus respectivos subsistemas. Porm, somente o
reconhecimento dos nveis de sustentabilidade de cada subsistema no garante a
sustentabilidade e, sim, o conhecimento de suas inter-relaes (Novo, 1998).
Dessa forma, as dimenses de sustentabilidade devem permear as aes
empreendidas, coordenando-se os subsistemas entre si, a fim de atingir a
83

mxima eficincia econmica com justia social, orientando-se pela prudncia
ecolgica (condies bsicas para o ecodesenvolvimento, propostas por Sachs).
Nesse sentido, os indicadores de sustentabilidade vm demonstrando sua
eficcia, avaliando matizes de desenvolvimento conforme anlise de questes
pr-estabelecidas, como o caso de trs indicadores apontados por Van Bellen
(2002) como sendo os de maior conhecimento e ou utilizao atualmente
3
, que
so : Ecological Foothprint Method, Dashboard of Sustainability e Barometer of
Sustainability. A anlise desses mtodos ou ferramentas leva a uma
considerao de dificuldade de aplicao dos mesmos ao presente objeto de
pesquisa. Ainda, conforme o autor, os indicadores de sustentabilidade diferem
em sua anlise, que pode estar delimitada por aspectos mais ligados ao ambiente
natural, ao ambiente social, ou outras nuances, dependendo do grau de
entendimento do conceito de sustentabilidade de seus formuladores.
Por considerar-se de grande importncia o levantamento dos indicadores
de sustentabilidade existentes atualmente, como o estudo realizado por Van
Bellen (2002), consideraes de autores acerca dos indicadores de
sustentabilidade encontram-se listadas na Tabela 6.





3
O autor traz, em sua pesquisa, outros indicadores de sustentabilidade. O
endereo eletrnico do documento est indicado nas referncias bibliogrficas.

84

TABELA 6 Consideraes de autores sobre indicadores de sustentabilidade


Autores Consideraes
Gallopin (1996) Os indicadores devem resumir ou simplificar informaes
relevantes, transparecendo fenmenos que acontecem na
realidade para a eficincia da gesto ambiental. A mais
importante caracterstica de um indicador sua
apropriao para a tomada de deciso na esfera poltica.
Tunstall (1994) As principais funes dos indicadores so: avaliao de
condies e tendncias, comparao entre lugares e
situaes, avaliao de condies e tendncias em relao
s metas e aos objetivos, prover informaes de
advertncia e antecipar futuras condies e tendncias.
Meadows (1988) Os indicadores podem representar ferramentas de
mudanas, aprendizado e propaganda, afetando o
comportamento das pessoas. Os indicadores so um
modelo da realidade, mas no so a realidade,
necessitando de coerncia metodolgica na sua
construo.
Wall et al. (1995) Indicadores desagregados, ou seja, sem a composio de
ndices finais, podem explicar mais a realidade e
encaminhar propostas especficas de ao.
Bossel (1999) Indicadores podem ser apresentados conforme problemas
especficos de determinada rea.
Jesinghaus (1999) Justificativa e questes procedimentais para a construo
de indicadores: necessidade de uma base de dados
independente para comparao temporal entre pases:
necessidade de aumentar a capacidade de monitoramento
para coletar e verificar dados, e estabelecer padres claros
pelos quais a poltica possa ser avaliada


Fonte: adaptado de Van Bellen (2002)


85

3.4.3.1 Limitaes dos indicadores de sustentabilidade

Observa-se que existem vrias justificativas para que se desenvolvam
sistemas de avaliao de sustentabilidade. A seo anterior procurou mostrar
estas justificativas e as principais caractersticas e vantagens dos indicadores.
Entretanto, como afirma Meadows (1988), existem vrias limitaes na
utilizao deles.
Bossel (1999) argumenta que um dos srios limitantes de indicadores de
sustentabilidade a perda de informao vital. O autor parafraseia o fsico
Albert Einstein, ao afirmar que um indicador deve ser o mais simples possvel,
mas no mais simples do que isso. Com isso ele critica a abordagem que procura
agregar toda a informao em apenas um ndice. Este autor utiliza a idia,
atualmente dominante de se medir riqueza a partir do conceito de Produto
Interno Bruto, mostrando o quanto este indicador pode ser limitado. Na vida
real, segundo ele, necessrio mais do que um indicador para capturar os
aspectos mais importantes de uma situao. Um indicador simples no capaz
de mostrar toda a realidade.
Afirma, ainda, que o fascnio contemporneo acerca de indicadores
nicos decorrente da prevalncia atual dos sistemas econmicos e suas
relaes com o desenvolvimento. Alm disso, existe uma deformao quando
maioria dos autores; ao analisarem o PIB, no focalizam a riqueza per capita e,
sim, o seu crescimento anual, que est associado depleo de recursos naturais
quanto maior a taxa de crescimento, maior o ndice de destruio destes
recursos. O autor afirma, ainda, que, por se tratar de um sistema que soma tudo o
que se refere a bens e servios, acaba incluindo, num mesmo ndice gastos com
educao, sade, alimentao e moradia e bens socialmente indesejveis, como
custo de crime, poluio, acidentes de carro, etc. O PIB , essencialmente, uma
medida de quo rpido os recursos so transformados em fluxos monetrios,
86

sem considerar seus efeitos especficos na sociedade. Para Bossel (1999), a
maioria dos indicadores relacionados sustentabilidade no possui um sistema
terico conceitual que reflita a viabilidade e a operao do sistema total; eles,
normalmente, refletem a experincia e os interesses de pesquisa dos
especialistas. Em vista disso, eles so, por vezes, extremamente densos em
algumas reas e esparsos ou inexistentes em outras reas igualmente
importantes. Os indicadores deste tipo no so, segundo Bossel, sistemticos e
no reflete as interaes entre sociedade e meio ambiente no sistema total.
A concluso, aps anlise de alguns mtodos que pretendem capturar
a sustentabilidade, a de que a maioria destes se mostra inadequada para
alcanar os propsitos fundamentais na avaliao de sustentabilidade que so,
segundo Bossel (1999):
fornecer informaes essenciais sobre a viabilidade do sistema e sua
taxa de mudana;
indicar a contribuio para o objetivo geral, que o desenvolvimento
sustentvel.
O autor considera as abordagens atuais inadequadas na medida em que
no analisam o conjunto total de problemas complexos. Para isto se deve ter um
modelo formal deste sistema e de seus componentes. Este sistema deve:
1. identificar os sistemas gerais, principais, que so relevantes no
contexto do desenvolvimento sustentvel;
2. desenvolver uma abordagem para a identificao dos indicadores da
viabilidade destes sistemas;
3. sobre as informaes para avaliar a viabilidade e a sustentabilidade do
desenvolvimento humano, nos diferentes nveis da sociedade.
Para Meadows (1988), um dos principais problemas relacionados aos
indicadores a sua seleo. Um processo que leve seleo de indicadores
inadequados conduz a um sistema com problemas. Dessa maneira, os
87

indicadores tm um aspecto ambguo, so importantes e perigosos ao mesmo
tempo, na medida em que esto no centro do processo decisrio.
A ao que os indicadores impulsionam est relacionada discrepncia
entre os objetivos desejados e o estado percebido sobre o sistema. O estado
percebido se refere ao indicador ou ndice. Ele no pode ser medido
precisamente; o indicador no mede o sistema atual, mas faz uma aproximao
ou associao do mesmo. O indicador uma medida do sistema no passado e
possui rudos, portanto, difcil apurar sua tendncia. Ele pode ser, deliberada
ou acidentalmente, desviado.
Em relao a isso, Meadows (1988) relata alguns dos principais
problemas referentes escolha e utilizao de indicadores. Um deles a
superagregao que ocorre quando muitos dados so condensados num nico
ndice, podendo levar a mensagens no interpretveis. A autora cita tambm o
problema do PIB como um exemplo clssico, que inclui fluxos positivos e
negativos de dinheiro num nico ndice.
Outro problema a mensurao do que mensurvel mais do que a
medio do que realmente importante, como, por exemplo, receitas em vez de
qualidade de vida. Tambm a dependncia de falsos modelos que levam a
resultados ambguos, como o problema da valorao monetria de recursos
naturais no renovveis. Pode existir tambm a falsificao deliberada, que
ocorre quando um ndice traz notcias negativas e pode-se, alterar algumas
definies metodolgicas da coleta de dados. A autora cita o exemplo do
desemprego nos Estados Unidos, que baseado nas pessoas que, apesar de
estarem desempregadas, esto procurando emprego ativamente . Uma outra
questo importante relativa ao desvio de ateno, com ferramentas e dados que
deslocam o foco da observao dos atores envolvidos. Os indicadores tambm
podem levar a sociedade a uma percepo falsamente positiva da realidade,
quando mal formulados ou baseados em modelos no confiveis. Os indicadores
88

no so a realidade, no so completos e no contm todos os elementos da
realidade, com toda sua diversidade e possibilidades.
Para Jesinghaus (1999), grande parte das dificuldades dos projetos de
avaliao no se refere apenas a como medir mas, sim, a como interpretar esta
srie de medidas e julgar sua significncia para o sistema como um todo.
Algumas metodologias de avaliao apenas fornecem uma srie de indicadores,
sem utiliz-los para lig-los ao poltica. A interpretao dos dados afetada
tanto pelo sistema como pelo mtodo, mas o resultado final depende do modo
como o processo de medio aplicado ao processo decisrio. Os tomadores de
deciso, polticos e homens de negcio, devem saber o quo longe a sociedade
ou um empreendimento podem ir.
A utilizao de indicadores de desenvolvimento sustentvel, segundo
este mesmo autor, envolve alguns desafios conceituais. Existem numerosos
problemas de mensurao que a cincia no conseguiu resolver adequadamente.
Isto abrange o desenvolvimento sustentvel e sua avaliao, quando se
depara com as questes metodolgicas referentes ao que medir e como medir.
Considerando a abordagem cientfica, observa-se o paradoxo da anlise
de elementos discretos s custas do entendimento do sistema como um todo.
Historicamente, as disciplinas isoladas procuraram resolver problemas
especficos e foram efetivas neste projeto, entretanto, apesar das dificuldades
inerentes ao desenvolvimento sustentvel, deve-se procurar promover uma
integrao entre os diferentes campos da cincia, no sentido de ampliar o
entendimento do conjunto de relaes. Existe uma ligao da riqueza gerada
pela atividade humana e da presso sobre a sociedade e o meio ambiente,
resultando nas condies sociais e ecolgicas que ainda so pouco entendidas.
Quanto definio de indicadores, uma das questes principais da
mensurao est em saber se um indicador deve ser quantitativo ou qualitativo
para que se permitam comparaes. Este um problema que tem demandado a
89

ateno dos principais esforos internacionais para estabelecer mecanismos de
mensurao. Dados tcnicos so de fcil mensurao, enquanto tendncias,
especialmente sociais, de valores ou ideolgicas, no so to fceis de se obter.
No que tange s limitaes metodolgicas alguns elementos podem ser
ressaltados. A disponibilidade de dados referentes sustentabilidade de um
sistema se apresenta irregular entre diferentes programas e instituies. A maior
parte dos dados e estatsticas colecionados durante o tempo foi desenvolvida em
pocas anteriores ao surgimento do conceito de desenvolvimento sustentvel. As
tcnicas analticas, em sua quase totalidade, esto longe de serem adequadas,
especialmente quando se lida com impactos cumulativos sobre o meio natural.
Outro aspecto importante se refere comparabilidade dos dados. Em
princpio, mesmo que a maioria das questes relativas sustentabilidade possa
ser quantificada, elas no podem ser diretamente comparadas. Por exemplo, as
perdas na biodiversidade no podem ser comparadas aos ganhos econmicos.
Sem dimenses compatveis, a agregao e as comparaes gerais continuaro
sendo um problema para a avaliao de sustentabilidade.
Uma dificuldade adicional deve ser ressaltada e se refere aos limites de
recursos. Existem diversas limitaes reais de recursos humanos, financeiros e
de tempo, para a mensurao dentro de projetos de avaliao de
sustentabilidade.







90

3.4.4 Padres de referncia para os indicadores de sustentabilidade
ecotursticos


No se pode pensar em indicadores sem referenciais e parmetros, e sem
o estabelecimento de um padro desejado.
Sero apresentados os padres de referncia para seis grupos de
indicadores: da qualidade da gua, da qualidade do solo, da infra-estrutura local,
do equilbrio do ecossistema e da qualidade de vida. Estes indicadores sero o
suporte para a fundamentao dos indicadores de sustentabilidade para o
ecoturismo proposto neste trabalho.

3.4.4.1 Ambientes biofsicos aquticos de insero do ecoturismo

Os ambientes aquticos, marinhos e continentais abrigam grande
diversidade de seres, incluindo algas, bactrias, macrfitas, artrpodes
(crustceos e insetos) e vertebrados. Da fauna que habita os ambientes aquticos,
os peixes representam um pouco mais que a metade das espcies de vertebrados
conhecidos no mundo, com 24.618 espcies, das quais 9.966 ocupam guas
doces permanentemente (Nelson, 1994).
A rede hidrogrfica brasileira apresenta um grau de diversidade de
grande riqueza e elevada complexidade. Trata-se de um conjunto de bacias e
regies hidrogrficas com caractersticas de ecossistemas bastante diferenciados,
o que propicia o desenvolvimento de mltiplas espcies vivas da flora e da fauna
aqutica. Esse conjunto de ecossistemas aquticos comporta parte da rica
biodiversidade brasileira.


91

J em relao aos ecossistemas aquticos, tm-se:
lagos - aqui enquadram-se todos os ecossistemas de guas paradas, ou
lnticos (de lenis, calmo); alm de lagos e lagoas, temos tambm
represas e tanques;
rios - alm dos rios, tm-se, ainda, riachos e mananciais; so chamados
tambm de lticos (de lotus, lavado);
mares - os mares so as regies com a maior variedade de vida do
planeta; pode parecer surpreendente, mas nem as florestas tropicais
igualam-se s regies litorneas que tambm so chamadas de
pelgicas.
oceanos - os oceanos so grandes (cobrem 70% da superfcie terrestre),
profundos e contnuos, pois todos - Pacfico, Atlntico e ndico - so
interligados; as principais caractersticas destes ecossistemas esto
relacionadas s correntes, provocadas pelos ventos e a prpria rotao
da Terra, e tambm salinidade;
Existe tambm uma srie de regies que no poderiam ser enquadradas
nem como ecossistemas aquticos, e nem como terrestres. So elas::
mangue - na verdade, o correto chamar-se de manguezal e no
mangue, pois a denominao vem da grande quantidade desta planta, ou
seja, o mangue. Trata-se de um ecossistema pantanoso, constantemente
alagado com uma vegetao arbustiva e uma fauna caracterizada pela
grande presena de siris e caranguejos. O mangue ocorre, geralmente,
junto a desaguadouros de rios e ou prximo a praias;
92

Paredes rochosos e praias ambos os ecossistemas so fortemente
influenciados pela gua do mar, seja por meio das mars, ou da presso
exercida pela gua. Os paredes rochosos (tambm costes rochosos)
possuem parte de sua estrutura acima do nvel do mar, parte abaixo e
uma pequena poro que, em funo da mar, fica parte do tempo
submersa e algum tempo emersa;
brejos, pntanos e alagados - qualquer rea que fique coberta por gua
doce, pelo menos em alguma poca do ano, considerada um alagado;
uma das espcies vegetais mais comuns de ecossistema brejoso a
Taboa. Os brejos tambm so importantes, pois abrigam uma grande
variedade de espcies de aves e mamferos aquticos ou semi-aquticos,
servindo-se a nidificao, por exemplo, da capivara (Hydrochaeris
hydrochaeris).
Ainda h a lagoa de dessedentao, um tipo de lagoa utilizada para
dessedentar o gado. Dessedentar significa saciar a sede. Estas lagoas podem ser
tanto naturais como artificiais. Tambm so importantes pelo fato de, como
qualquer outro reservatrio de gua, estarem sujeitos ao estabelecimento de
organismos nocivos aos animais e tambm ao homem, pois vrias doenas tm o
seu ciclo passando pela gua.

3.4.4.2 Padres da qualidade da gua

Como o ecoturismo desenvolve-se em reas continentais, litorneas e
insulares (ocenicas e litorneas), sero buscados os padres referncias de
indicao de qualidade para os corpos de guas doces, salinas e salobras.
A referncia ser a resoluo Conama n 357, de 17 de maro de 2005,
que dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para
93

o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e os padres de
lanamento de efluentes. Sero abordados os pontos principais desta resoluo
que so concernentes ao ecoturismo. Para conhecer ou consultar esta resoluo
na integra, deve-se acessar o endereo
http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res05/res35705.pdf, na Internet.

3.4.4.2.1 gua doce

gua doce definida como aquela que apresenta salinidade igual ou
inferior a 0,5 . Apesar de ser gostoso brincar na gua salgada do mar na praia,
no se pode beb-la, pois a apropriada para consumo humano a doce.
Essa gua doce, que est em 2,7% do total de guas do mundo (os outros
97,3% so de gua salgada, vinda de mares e oceanos), distribuda assim:
0,01% nos rios, 0,35% nos lagos e pntanos e 2,34% nos plos, geleiras e
icebergs.
O Brasil possui 13,7% da gua doce do planeta e 80% das guas
brasileiras esto nos rios da Amaznia
Para as guas doces, que se apresentam nos sistemas ecotursticos, a
referncia so a classificao e o padro de qualidade estabelecido na Resoluo
Conama 357, de 27 de maro de 2005, em seu Art. 4
o
, como sendo:
As guas doces so classificadas em:
I - classe especial:
guas destinadas:
a) ao abastecimento para consumo humano, com desinfeco;
b) preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas;
c) preservao dos ambientes aquticos em unidades de conservao
de proteo integral.
Art. 13. Nas guas de classe especial devero ser mantidas as condies
94

naturais do corpo de gua.
E, ainda:
Art. 32. Nas guas de classe especial vedado o lanamento de efluentes
ou disposio de resduos domsticos, agropecurios, de aqicultura, industriais
e de quaisquer outras fontes poluentes, mesmo que tratados.
Portanto a Classe Especial apresentada por esta resoluo ser definida
como modelo a ser alcanado por qualquer sistema ecoturstico, com relao aos
seus corpos de gua e ter valor = 1 (ou 100%).
O valor = 0,75 (ou 75%) para as guas doces, que se apresentam nos
sistemas ecotursticos, ser a Classe 1, estabelecida na mesma resoluo
CONAMA, como sendo:
II - classe 1:
guas que podem ser destinadas:
a) ao abastecimento para consumo humano, aps tratamento
simplificado;
b) proteo das comunidades aquticas;
c) recreao de contato primrio, tais como natao, esqui aqutico e
mergulho, conforme Resoluo Conama n
o
274, de 2000;
d) irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se
desenvolvam rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de
pelcula; e
e) proteo das comunidades aquticas em Terras Indgenas.
O valor = 0,5 para as guas doces, que se apresentam nos sistemas
ecotursticos, ser a Classe 2, estabelecida na mesma resoluo Conama, como
sendo:
a) ao abastecimento para consumo humano, aps tratamento
convencional;
b) proteo das comunidades aquticas;
95

c) recreao de contato primrio, tais como natao, esqui aqutico e
mergulho, conforme Resoluo Conama n
o
274, de 2000;
d) irrigao de hortalias, plantas frutferas e de parques, jardins,
campos de esporte e lazer, com os quais o pblico possa vir a ter contato direto;
e) aqicultura e atividade de pesca.
O valor = 0,25 para as guas doces, que se apresentam nos sistemas
ecotursticos, ser a Classe 3, estabelecida na mesma resoluo Conama, como
sendo:
a) ao abastecimento para consumo humano, aps tratamento
convencional ou avanado;
b) irrigao de culturas arbreas, cerealferas e forrageiras;
c) pesca amadora;
d) recreao de contato secundrio;
e) dessedentao de animais.
O ndice modelo = 0 para as guas doces, que se apresentam nos sistemas
ecotursticos, ser a Classe 4, estabelecida na mesma resoluo Conama, como
sendo:
a) navegao; e
b) harmonia paisagstica.
Portanto, os indicadores de qualidade da gua doce para os sistemas
ecotursticos sero enquadrados como foi apresentado.
Uma relao entre os ndices estabelecidos na Resoluo Conama
274/00 e seu uso nas guas doces dos sistemas ecotursticos encontra-se na
Tabela 7.




96

TABELA 7 - Indicadores de qualidade da gua doce para os Sistemas
ecotursticos

C
l
a
s
s
e

n
d
i
c
e

Indicador

E
s
p
e
c
i
a
l
1 Condio natural do corpo de gua.
1 0,75 -no verificao de efeito txico crnico a organismos;
-ausncia de materiais flutuantes e espumas no naturais;
-leos e graxas virtualmente ausentes;
- ausncia de substncias que comuniquem gosto ou odor;
-ausncia de corantes de fontes antrpicas;
-ausncia de resduos slidos objetveis;
-balneabilidade na categoria prpria e na categoria excelente;
4

- limite de 250 coliformes termotolerantes por 100 mililitros em
80% ou mais, de pelo menos 6 amostras, coletadas durante o
perodo de um ano, com freqncia bimestral;
- DBO 5 dias a 20C at 3 mg/L O
2
;
- OD, em qualquer amostra, no inferior a 6 mg/L O
2
;
- turbidez at 40 unidades nefelomtrica de turbidez (UNT);
- cor verdadeira: nvel de cor natural do corpo de gua em mg
Pt/L; - pH: 6,0 a 9,0.
TABELA 7...cont...
97

2 0,5 Aplicam-se s guas doces de classe 2 os padres previstos para
classe 1, a exceo do seguinte:
- no ser permitida a presena de corantes provenientes de fontes
antrpicas que no sejam removveis por processo de coagulao,
sedimentao e filtrao convencional;
-balneabilidade na categoria prpria e muito boa;
- limite de 500 coliformes termotolerantes por 100 mililitros em
80% ou mais, de, pelo menos, 6 amostras, coletadas durante o
perodo de um ano, com freqncia bimestral;
-cor verdadeira: at 75 mg Pt/L;
- turbidez: at 100 UNT;
- DBO 5 dias a 20C at 5 mg/L O
2
;
- OD, em qualquer amostra, no inferior a 5 mg/L O
2
;
- clorofila a: at 30 g/L;
- densidade de cianobactrias: at 50000 cel/mL ou 5 mm3/L. -
fsforo total: a) at 0,030 mg/L, em ambientes lnticos; e b) at
0,050 mg/L, em ambientes intermedirios, com tempo de
residncia entre 2 e 40 dias, e tributrios diretos de ambiente
lntico.
3 0,25 Aplicam-se s guas doces de classe 3 os padres previstos para
classe 2, a exceo do seguinte:
- limite de 1000 coliformes termotolerantes por 100 mililitros em
80% ou mais, de, pelo menos, 6 amostras, coletadas durante o
perodo de um ano, com freqncia bimestral;
- cianobactrias para dessedentao de animais: os valores de
densidade de cianobactrias no devero exceder 50.000 cel/ml,
ou 5mm3/L;
- DBO 5 dias a 20C at 10 mg/L O2;
-OD, em qualquer amostra, no inferior a 4 mg/L O
2
;
-turbidez at 100 UNT.
4 0 Aplicam-se s guas doces de classe 4 os padres previstos para
classe 2, a exceo do seguinte:
- leos e graxas: toleram-se iridescncias;
- substncias facilmente sedimentveis que contribuam para o
assoreamento de canais de navegao: virtualmente ausentes;
-fenis totais (substncias que reagem com 4 - aminoantipirina)
at 1,0 mg/L de C6H5OH;
- OD superior a 2,0 mg/L O
2
em qualquer amostra.


Fonte: Resoluo Conama n274 de 29 de novembro de 2000
98

O Art. 42 estabelece que enquanto no forem aprovados os respectivos
enquadramentos, as guas doces sero consideradas classe 2, as salinas e
salobras classe 1, exceto se as condies de qualidade atuais forem melhores, o
que determinar a aplicao da classe mais rigorosa correspondente.

3.3.4.1.2 gua salina

Para as guas salinas, que se apresentam nos sistemas ecotursticos,
teremos como referncias a classificao e o padro de qualidade estabelecidos
na Resoluo CONAMA 357, de 27 de maro de 2005, como sendo:

Art. 5
o
As guas salinas so assim classificadas:
I - classe especial: guas destinadas:
a) preservao dos ambientes aquticos em unidades de conservao
de proteo integral; e
b) preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas.
II - classe 1:
guas que podem ser destinadas:
a) recreao de contato primrio, conforme Resoluo CONAMA n
o

274, de 2000;
b) proteo das comunidades aquticas; e
c) aqicultura e atividade de pesca.
III - classe 2: guas que podem ser destinadas:
a) pesca amadora; e
b) recreao de contato secundrio.
IV - classe 3: guas que podem ser destinadas:
a) navegao; e
b) harmonia paisagstica.
99

Uma relao entre os ndices estabelecidos na Resoluo CONAMA
274/00 e seu uso nas guas salinas dos sistemas ecotursticos encontra-se na
Tabela 8.


TABELA 8 - Indicadores de qualidade da gua salina para os sistemas
ecotursticos



C
l
a
s
s
e

n
d
i
c
e

indicador
E
s
p
e
c
i
a
l
1 Condio natural do corpo de gua.
1 0,75 -no verificao de efeito txico crnico organismos;
-ausncia de materiais flutuantes e espumas no naturais;
-leos e graxas virtualmente ausentes;
- ausncia de substncias que comuniquem gosto ou odor;
-ausncia de corantes de fontes antrpicas;
-ausncia de resduos slidos objetveis;
-balneabilidade na categoria prpria e na categoria excelente;
1

- limite de 250 coliformes fecais (termotolerantes), 25 enterococos
ou 200 Escherichia coli por 100 mililitros em 80% ou mais, de
pelo menos 6 amostras, coletadas durante o perodo de um ano,
com freqncia bimestral. Para o cultivo de moluscos bivalves
destinados alimentao humana, a mdia geomtrica da
densidade de coliformes termotolerantes, de um mnimo de 15
amostras coletadas no mesmo local, no dever exceder 43 por 100
mililitros, e o percentil 90% no dever ultrapassar 88 coliformes
termolerantes por 100 mililitros. Esses ndices devero ser
mantidos em monitoramento anual com um mnimo de 5 amostras;
- carbono orgnico total: at 3,00 mg/L, como C;
- OD, em qualquer amostra, no inferior a 6 mg/L O
2
;
- pH: 6,5 a 8,5.
TABELA 8...Cont...
100

2 0,5 Aplicam-se s guas salinas de classe 2 os padres previstos para
classe 1, a exceo do seguinte:
- balneabilidade na categoria prpria e nas categorias muito boa
e satisfatria;
-limite de 1.000 coliformes fecais (termotolerantes), 100
enterococos ou 800 Escherichia coli por 100 mililitros em 80% ou
mais, de, pelo menos, 6 amostras, coletadas durante o perodo de
um ano, com freqncia bimestral;
-carbono orgnico total: at 5,00 mg/L, como C;
-OD, em qualquer amostra, no inferior a 5,0 mg/L O
2
.

3 0,25 - leos e graxas: toleram-se iridescncias;
- substncias que produzem odor e turbidez: virtualmente ausentes;
- resduos slidos objetveis: virtualmente ausentes;
- coliformes termotolerantes: no dever ser excedido um limite de
4.000 coliformes termotolerantes por 100 mililitros em 80% ou
mais de pelo menos 6 amostras coletadas durante o perodo de um
ano, com freqncia bimestral;
- carbono orgnico total: at 10 mg/L, como C;
- OD, em qualquer amostra, no inferior a 4 mg/ L O
2
;
- pH: 6,5 a 8,5 no devendo haver uma mudana do pH natural
maior do que 0,2 unidades.


Fonte: Resoluo Conama n274 de 29 de novembro de 2000


As guas salinas de Classe Especial tero valor = 1(100%) como
indicador de sustentabilidade para o ecoturismo. a situao modelo de
qualidade dos corpos de gua salinos, uma referncia para os outros sistemas.







101

3.3.4.1.3 guas salobras

Para o caso das guas salobras:
Art. 6
o
As guas salobras so assim classificadas:
I - classe especial:
guas destinadas:
a) preservao dos ambientes aquticos em unidades de conservao
de proteo integral; e
b) preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas.
II - classe 1:
guas que podem ser destinadas:
a) recreao de contato primrio, conforme Resoluo CONAMA n
o

274, de 2000;
b) proteo das comunidades aquticas;
c) aqicultura e atividade de pesca;
d) ao abastecimento para consumo humano aps tratamento
convencional ou avanado; e
e) irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se
desenvolvam rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de
pelcula, e irrigao de parques, jardins, campos de esporte e lazer, com os
quais o pblico possa vir a ter contato direto.
III - classe 2: guas que podem ser destinadas:
a) pesca amadora; e
b) recreao de contato secundrio.
IV - classe 3: guas que podem ser destinadas:
a) navegao; e
b) harmonia paisagstica.

102

Uma relao entre os ndices estabelecidos na Resoluo CONAMA
274/00 e seu uso nas guas salobras dos sistemas ecotursticos encontra-se na
Tabela 9.

TABELA 9 - Indicadores de qualidade da gua salobra para os sistemas
ecotursticos

Classe ndice indicador
Especial 1 Condio natural do corpo de gua.
1 0,75 -no verificao de efeito txico crnico organismos;
-leos e graxas virtualmente ausentes;
- ausncia de substncias que comuniquem cor, odor e
turbidez;
-ausncia de resduos slidos objetveis;
-balneabilidade na categoria prpria e na categoria
excelente;
1

- limite de 250 coliformes fecais (termotolerantes), 25
enterococos ou 200 Escherichia coli por 100 mililitros em
80% ou mais, de, pelo menos, 6 amostras, coletadas
durante o perodo de um ano, com freqncia bimestral.
Para o cultivo de moluscos bivalves destinados
alimentao humana, a mdia geomtrica da densidade de
coliformes termotolerantes, de um mnimo de 15 amostras
coletadas no mesmo local, no dever exceder 43 por 100
mililitros, e o percentil 90% no dever ultrapassar 88
coliformes termolerantes por 100 mililitros. Esses ndices
devero ser mantidos em monitoramento anual com um
mnimo de 5 amostras. Para a irrigao de hortalias que
so consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam
rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de
pelcula, bem como para a irrigao de parques, jardins,
campos de esporte e lazer, com os quais o pblico possa
vir a ter contato direto, no dever ser excedido o valor de
200 coliformes termotolerantes por 100mL;
- carbono orgnico total: at 3,00 mg/L, como C;
- OD, em qualquer amostra, no inferior a 5 mg/L O
2

- pH: 6,5 a 8,5.
TABELA 9...Cont...
103

2 0,5 Aplicam-se s guas salobras de classe 2 os padres
previstos para classe 1, a exceo do seguinte:
- balneabilidade na categoria prpria e nas categorias
muito boa e satisfatria;
-limite de 1000 coliformes fecais (termotolerantes), 100
enterococos ou 800 Escherichia coli por 100 mililitros em
80% ou mais, de pelo menos 6 amostras, coletadas durante
o perodo de um ano, com freqncia bimestral;
-carbono orgnico total: at 5,00 mg/L, como C;
-OD, em qualquer amostra, no inferior a 4,00 mg/L O
2
.
3 0,25 - leos e graxas: toleram-se iridescncias.
- substncias que produzem cor, odor e turbidez:
virtualmente ausentes;
- resduos slidos objetveis: virtualmente ausentes;
- coliformes termotolerantes: no dever ser excedido um
limite de 4.000 coliformes termotolerantes por 100
mililitros em 80% ou mais de, pelo menos, 6 amostras
coletadas durante o perodo de um ano, com freqncia
bimestral;
- carbono orgnico total: at 10 mg/L, como C;
- OD, em qualquer amostra, no inferior a 3 mg/ L O
2
;
- pH: 5 a 9.

Fonte: Resoluo Conama 274/00

3.4.4.2.4 Balneabilidade das guas

Para o caso da balneabilidade, ser considerada a resoluo Conama
274, de 29 de novembro de 2000. (Resoluo Conama, 2000).
Balneabilidade a qualidade das guas destinadas recreao de contato
primrio, sendo este entendido como um contato direto e prolongado com a gua
(natao, mergulho, esqui-aqutico, etc.), em que a possibilidade de ingerir
quantidades apreciveis de gua elevada.
Para sua avaliao, necessrio o estabelecimento de critrios objetivos.
Estes critrios devem se basear em indicadores a serem monitorados e seus
104

valores confrontados com padres pr-estabelecidos, para que se possa
identificar se as condies de balneabilidade em um determinado local so
favorveis ou no; pode-se definir, inclusive, classes de balneabilidade para
melhor orientao dos usurios.
Estes critrios se baseiam em indicadores a serem monitorados e seus
valores so confrontados com padres pr-estabelecidos, para identificar
condies de balneabilidade em um determinado local, inclusive para definir
classes orientando melhor os usurios. De acordo com a classificao
estabelecida pela Resoluo, as guas imprprias para banho so as que
apresentam acima de 1.000 coliformes fecais por 100 mL de gua, em, no
mnimo, duas amostras de cinco analisadas, ou quando o valor obtido na ltima
amostragem for superior a 2.500 coliformes fecais ou 2.000 Escherichia coli.
Esta bactria abundante nas fezes humanas e de animais, pois o trato intestinal
seu habitat (Pereira & Tocchetto, 2007).
Ainda para Pereira & Tocchetto (2007), o problema se agrava quando o
ndice pluviomtrico ultrapassa os ndices normais para um dado perodo do ano.
Os balnerios de gua doce, geralmente localizados no interior do estado e zona
predominantemente rural, onde a atividade agropecuria a principal fonte de
renda, enfrentam igualmente o problema, apesar da baixa densidade
populacional. Em poca de maior incidncia de chuvas, como ocorreu no ms de
dezembro de 2003, muitos destes balnerios apresentaram condies imprprias
para a recreao. As fezes oriundas das criaes de animais, somadas aos dejetos
humanos, a reduo da capacidade de infiltrao do solo, a ausncia de
tratamento e o grande volume de chuva criaram condies favorveis que esta
carga atingisse os mananciais de gua, evidenciando o elevado ndice de
coliformes nas amostras analisadas.

105

Fatores que influem na balneabilidade

O parmetro indicador bsico para a classificao das praias quanto a
sua balneabilidade, em termos sanitrios, a densidade de coliformes fecais ou
de enterococos. Diversos so os fatores que condicionam a presena de esgotos
nas praias: (a) existncia de sistemas de coleta e disposio dos despejos
domsticos gerados nas proximidades, (b) existncia de crregos afluindo ao
mar, (c) afluncia turstica durante os perodos de temporada, (d) fisiografia da
praia, (e) ocorrncia de chuvas e (f) condies de mar.

Aspectos de sade pblica

Corpos dgua contaminados por esgoto domstico, ao atingirem as
guas das praias, podem expor os banhistas a bactrias, vrus e protozorios.
Crianas e idosos, ou pessoas com baixa resistncia, so as mais suscetveis a
desenvolver doenas ou infeces, aps terem nadado em guas contaminadas.
As doenas relacionadas ao banho, em geral, no so graves. A doena
mais comum associada gua poluda por esgoto a gastrenterite. Ela ocorre
numa grande variedade de formas e pode apresentar um ou mais dos seguintes
sintomas: enjo, vmitos, dores de estmago, diarria, dor de cabea e febre.
Outras doenas menos graves incluem infeces de olhos, ouvidos, nariz e
garganta. Em locais muito contaminados, os banhistas podem estar expostos a
doenas mais graves, como disenteria, hepatite A, clera e febre tifide.





106

Cuidados que devem ser tomados

Considerando-se as diversas variveis intervenientes na balneabilidade
das praias e sua relao com a possibilidade de riscos sade dos
freqentadores, recomendvel: no tomar banho nas guas das praias que
forem classificadas como imprprias; evitar o contato com os cursos dgua que
afluem s praias; evitar o uso das praias que recebem corpos dgua cuja
qualidade desconhecida; aps a ocorrncia de chuvas de maior intensidade,
evitar a ingesto de gua do mar, com redobrada ateno para com as crianas e
idosos, que so mais sensveis e menos imunes do que os adultos e no levar
animais praia.

3.4.4.3 Ar, atmosfera e sustentabilidade

O ar est poludo quando contm elementos estranhos sua composio
natural: oxignio, nitrognio, gases nobres e vapor d'gua e at dixido de
carbono. As formas mais comuns de poluio do ar so pelo monxido de
carbono, dixidos de carbono (em excesso) e de enxofre, xidos de nitrognio e
por partculas diversas (poeiras).
Para a poluio do ar, Portugal (2006) esclarece o seguinte:
Analisemos sem levar em conta as condies meteorolgicas, a
poluio do ar por partculas (poeiras). Nesse tipo de poluio
importante o tamanho das partculas (partculados o nome tcnico),
sua composio qumica e forma geomtrica. Para no alongar, no
falaremos de condies meteorolgicas, composio qumica e forma
geomtrica. Falemos sobre o tamanho das partculas (seus dimetros).
As maiores que 100 mcrons (um mcron um milsimo do milmetro),
107

so chamadas sedimentveis, isto , caem pela ao de gravidade, a
partir do seu lanamento ao ar pela fonte emissora. A quantidade
"despencada" dessas partculas sedimentveis recebe o nome de "ndice
de sujicidade"; so essas partculas que sujam os carros, as piscinas, as
roupas no varal, pisos, parapeitos e mveis da casa. Para medir a
intensidade de queda dessas partculas usa-se um aparelho bem
rudimentar chamado jarro de sedimentao, que nada mais do que uma
leiteirinha de plstico que fica exposta, de boca para cima, durante um
ms. A qualidade do ar, na questo de "ndice de sujicidade", ser boa
se, atravs dessa medio, for detectada uma queda mxima de 5
toneladas de p, em 30 dias, numa rea de um quilmetro quadrado.
A Resoluo CONAMA n5, de 15 de junho de 1989 (RC 05/89)
instituiu o Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar, PRONAR,
como um dos instrumentos bsicos da gesto ambiental para a proteo da sade
e do bem-estar das populaes e melhoria da qualidade de vida, pela limitao
dos nveis de emisso de poluentes por fontes de poluio atmosfrica.
A RC 05/89 estabelece o enquadramento de reas por uma classificao
de usos pretendidos. A Classe I aquela em que o ecoturismo se enquadra e
torna-se padro, adquirindo valor = 1. A Classe I refere-se s: reas de
preservao, lazer e turismo, tais como parques nacionais e estaduais, reservas e
estaes ecolgicas, estncias hirdrominerais e hidrotermais. Nestas reas dever
ser mantida a qualidade do ar em nvel o mais prximo possvel do verificado
sem a interveno antropognica.
Uma das referncias para o monitoramento de poluentes atmosfricos
o padro estabelecido pela Resoluo CONAMA n 03, de 28 de junho de 1990
(RC 03/90).
108

O Art. 1 desta RC 03/90 estabelece que so padres de qualidade do ar
as concentraes de poluentes atmosfricos que, ultrapassadas, podero afetar a
sade, a segurana e o bem-estar da populao, bem como ocasionar danos
flora e fauna, aos materiais e ao meio ambiente em geral.
O Art. 4 destaca que o monitoramento da qualidade do ar atribuio
dos estados. Os outros dois tipos de partculas, analisadas por seus dimetros,
so as partculas em suspenso; estas tm dimetros menores que 100 mcrons.
Sua caracterstica principal que a queda no depende da ao da gravidade.
Isto , elas ficam flutuando dias e dias.
Neste grupo de partculas em suspenso h uma diviso importante a
considerar: partculas maiores que 10 mcrons e partculas menores que 10
mcrons.
As partculas maiores que 10, quando respiradas, no atingem nossos
pulmes, ficam retidas nas vias respiratrias superiores (nariz, faringe, laringe,
traquia) e so expelidas sem grandes dificuldades; j as menores que 10
mcrons vo atingir a nossa rvore brnquica (pulmes), ficando ali alojadas
(nos alvolos).
A qualidade do ar de uma cidade, bairro ou regio medida pela
quantidade de partculas em suspenso existente no ar, por metro cbico desse
ar. Usam-se, para isso, amostradores especiais em locais cientificamente
selecionados.
Um bom ar no pode conter (mdia geomtrica anual de medies a
cada 6 dias) mais de 80 microgramas de partculas em suspenso por metro
cbico, permitindo-se um pique de 240 microgramas uma s vez por ano.
109

Existe, porm, uma medio mais sofisticada para partculas menores
que 10 mcrons um bom ar no pode ter mais que 50 microgramas (por metro
cbico) dessas partculas "realmente respirveis", em mdia aritmtica anual de
medies a cada 6 dias, permitindo-se, uma vez por ano, um valor de 150
microgramas.
cientificamente comprovado que partculas sedimentveis coexistem
com partculas em suspenso e que, entre partculas em suspenso, 30% delas,
em mdia, so "respirveis" (menores que 10 mcrons).
Como concluso, independentemente das condies meteorolgicas,
composio e forma geomtrica das partculas, o tamanho delas tem seus efeitos
malficos diferenciados sobre o homem.
Os padres nacionais da qualidade do ar encontram-se na Tabela 10.













110



TABELA 10 Padres nacionais de qualidade do ar

Padres nacionais de qualidade do ar
(Resoluo CONAMA n 03 de 28/06/90)
Poluente
Tempo de
Amostragem
Padro
Primrio
g/m
Padro
Secundrio
g/m
Mtodo de
Medio

partculas
totais
em suspenso
24 horas
1

MGA
2

240
80
150
60
amostrador de
grandes volumes

partculas
inalveis
24 horas
1

MAA
3

150
50
150
50
separao
inercial/filtrao

fumaa
24 horas
1

MAA
3

150
60
100
40
refletncia

dixido de
enxofre
24 horas
1

MAA
3

365
80
100
40
pararosanilina

dixido de
nitrognio
1 hora
1

MAA
3

320
100
190
100
quimiluminescncia

monxido de
carbono
1 hora
1


8 horas
1

40.000
35 ppm
10.000
9 ppm
40.000
35 ppm
10.000
9 ppm
infravermelho
no dispersivo

oznio 1 hora
1
160 160 quimiluminescncia

Fonte: Resoluo CONAMA n03 de 28 de junho de 1990
1
- No deve ser excedido mais que uma vez ao ano.
2
Mdia geomtrica anual.
3
-
Mdia aritmtica anual.


111

Considera-se poluente qualquer substncia presente no ar e que, pela sua
concentrao, possa torn-lo imprprio, nocivo ou ofensivo sade, causando
inconveniente ao bem-estar pblico, danos aos materiais, fauna e flora ou
prejudicial segurana, ao uso e ao gozo da propriedade e s atividades normais
da comunidade.
O nvel de poluio atmosfrica medido pela quantidade de
substncias poluentes presentes no ar. A variedade das substncias que podem
ser encontradas na atmosfera muito grande, o que torna difcil a tarefa de
estabelecer uma classificao. Para facilitar esta classificao, os poluentes so
divididos em duas categorias:
poluentes Primrios aqueles emitidos diretamente pelas fontes de
emisso.
poluentes Secundrios aqueles formados na atmosfera por meio da
reao qumica entre poluentes primrios e componentes naturais da
atmosfera.
As categorias em que podem ser classificadas as substncia poluentes
esto descritas na Teabela 11

TABELA 11 Classificao das substncias poluentes
Compostos
de enxofre
Compostos
de
nitrognio
Compostos
orgnicos
Monxido
de
carbono
Compostos
halogenados
Material
particulado
Oznio

SO
2
SO
3
H
2
S
mercaptanas
sulfatos
NO
NO
2
NH
3
HNO
3
nitratos
hidrocarbonetos,
lcoois,
aldedos,
cetonas,
cidos orgnicos
CO HCI
HF
cloretos,
fluoretos
mistura
de
compostos
no estado
slido
ou
lquido
O
3
formaldedo
acrolena
PAN,
etc.

Fonte: http://www.cetesb.sp.gov.br/Ar/ar_indice_padroes.asp
112

A interao entre as fontes de poluio e a atmosfera define o nvel de
qualidade do ar, que determina, por sua vez, o surgimento de efeitos adversos da
poluio do ar sobre os receptores, que podem ser o homem, os animais, as
plantas e os materiais.
A medio sistemtica da qualidade do ar restrita a um nmero de
poluentes, definidos em funo de sua importncia e dos recursos disponveis
para o seu acompanhamento.
A inverso trmica se caracteriza por uma camada de ar quente que se
forma sobre a cidade, aprisionando o ar e impedindo a disperso dos
poluentes.

3.4.4.3.1 ndice de qualidade do ar (IQAr)

O ndice de Qualidade do Ar (IQAr) tem como objetivo principal
proporcionar populao o entendimento sobre a qualidade do ar local, em
relao a diversos poluentes atmosfricos amostrados nas estaes de
monitoramento. Esse ndice divulgado por meio de um boletim da qualidade
do ar nas ltimas 24 horas.
O QAr uma ferramenta matemtica utilizada para transformar as
concentraes medidas dos diversos poluentes em um nico valor adimensional,
que possibilita a comparao com os limites legais de concentrao para os
diversos poluentes (Padres de Qualidade do Ar - PQAr). Ele obtido por meio
de uma funo linear segmentada, na qual os pontos de inflexo representam os
Padres Nacionais de Qualidade do Ar e os critrios para episdios agudos da
poluio do ar estabelecidos conforme a Resoluo CONAMA n 03 de
28/06/1990, para seis poluentes atmosfricos, a saber: partculas totais em
suspenso, partculas inalveis, dixido de enxofre, dixido de nitrognio,
oznio e monxido de carbono.
113

O IQAr tambm pode ser associado aos efeitos da poluio do ar sobre a
sade humana. Nos Estados Unidos, por meio da Agncia de Proteo
Ambiental (EPA), o Air Quality Index (AQI) (EPA-454/R-99-010, 1999)
aplicado na divulgao diria da qualidade do ar, indicando nveis de poluio,
associando-os com os efeitos sobre a sade e com os cuidados que devem ser
adotados.
O IQAr divulgado, diariamente, para cada estao da Rede Automtica
de Monitoramento da Qualidade do Ar, considerando-se o ndice mais elevado
dos poluentes monitorados, isto , a qualidade do ar de uma estao
determinada pelo pior caso. Na ultrapassagem dos Padres Nacionais de
Qualidade do Ar para mais de um poluente, na mesma estao, todos sero
divulgados, identificados pela qualidade INADEQUADA (IQAr maior que 100).
A qualidade M (IQAr maior que 200) indica a ultrapassagem do nvel de
ateno, a qualidade PSSIMA indica a ultrapassagem do nvel de alerta e a
qualidade CRTICA, a ultrapassagem do nvel de emergncia.


3.4.4.4 Qualidade do solo


Para o caso dos indicadores de sustentabilidade ecoturstico, relativos
aos solos, os padres estabelecidos como referncia so as perdas em floresta
nativa, cerrado nativo e caatinga.
Para a regio da Zona da Mata mineira, eroso tem sido um dos
principais fatores responsveis pela degradao ambiental, sendo apontada pelos
agricultores como uma das causas das baixas produtividades das culturas
agrcolas, em trabalhos de diagnstico j realizados (Franco, 1995). A topografia
114

acidentada contribui para este nvel elevado de perdas, aliado s tcnicas
ineficientes ou inexistentes de conservao do solo.
Young (1997) fez uma reviso dos resultados de taxas de eroso em
florestas tropicais, plantios florestais e sistemas agroflorestais, classificando-as,
quanto aos valores, da seguinte forma:
- baixa (< 2 t/ha/ano): florestas naturais, fase de pousio florestal em sistemas de
agricultura itinerante, sistemas agroflorestais multiestratificados (home
garden), plantios de rvores com culturas anuais e, ou, cobertura morta;
- moderada (de 2 a 10 t/ha/ano): fase de cultivo agrcola em agricultura
itinerante, fase de cultivo agrcola em sistema agroflorestal seqencial;
- alta (> 10 t/ha/ano): plantaes florestais capinadas e manejadas com queima
da manta orgnica.
No caso de manejo de reas protegidas, como o caso da reservas de
desenvolvimento sustentvel, por parte da comunidade residente, o indicado
seria o SAF, por apresentar perdas de solo semelhantes.
Franco (2002) observou que, nos sistemas agroflorestais (SAFs), na
Zona da Mata mineira, as perdas de solo e de nutrientes foram muito menores
que as dos sistemas convencionais, o que mostra o seu grande potencial para a
conservao do solo e, conseqentemente, para garantir a maior sustentabilidade
aos agricultores. A variao de perda de solo nos SAFs foi de 6,8 a 578,5
kg/ha/ano, sendo comparvel s das comunidades florestais, e nos sistemas
convencionais variou de 20,2 a 22.183,9 kg/ha/ano (Figura 1). A diferena na
variao entre os dois sistemas, considerados como tratamentos, foi analisada
(F=1018,90 e P=0,001), constatando-se que as varincias so heterogneas, no
podendo ser avaliadas por meio de testes paramtricos de mdia. Este fato
mostra a grande estabilidade dos sistemas agroflorestais em relao proteo
do solo e, por outro lado, a instabilidade dos sistemas convencionais,
115

comprovando, assim, que a eroso constitui um srio problema da agricultura
praticada nas condies agroecolgicas da regio.
Os SAFs apresentaram perda mdia de solo de 217,3 kg/ha/ano, inferior
dos sistemas convencionais, que apresentaram perda mdia de 2.611,9
kg/ha/ano (U=32,00 e P=0,014).
Para o caso da trilhas interpretativas, um dos meios para a aplicao do
conceito de interpretao da natureza, a compactao do solo um dos efeitos
do uso excessivo. Com a compactao, diminui-se a capacidade de reteno de
gua e, conseqentemente, a capacidade de instalao e de proliferao da flora.
Com iss,o o solo fica desnudo. A via de escoamento das guas tambm se altera
dando preferncia superfcie lisa, desnuda, transportando partculas, deixando
o solo mais propenso eroso. Sabe-se que as trilhas so vias que concentram o
impacto e que, fatalmente, sofrero processo compactador e, seno manejados,
sofrero processo de eroso extrema. Os mtodos de manejo de trilhas podem
ser observados em Siqueira (2004)













116

4 DESENVOLVIMENTO DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE
PARA O ECOTURISMO EM UNIDADES DE CONSERVAO


Como resultado principal da aplicao da metodologia proposta,
obtiveram-se os indicadores listados na Tabela 12. Considerando as
recomendaes de Daniel (2000), de que o nmero de indicadores no deve ser
exaustivo e eles devem referir-se apenas s categorias e aos elementos mais
significativos, os resultados apresentaram-se muito amplos. No entanto, este
nmero elevado de indicadores abrange grande parte do que possvel avaliar,
em termos de sustentabilidade de sistemas ecotursticos. Sobre este rol, o usurio
ter a oportunidade de escolher apenas alguns itens que, segundo critrios
especficos, determinados de acordo com suas prprias necessidades, sejam
suficientes para a avaliao da sustentabilidade de um dado empreendimento
(eco) turstico. Embora extensa, a quantidade de resultados que so apresentados
na Tabela 12 no representam a totalidade da matriz de indicadores, posto que
esta inimaginvel fsica e operacional (Camino & Mller, 1993).
Em uma outra fase do desenvolvimento de indicadores para sistemas
ecotursticos, devero ser acrescentadas novas diretrizes ou critrios, para
selecionar um nmero mnimo essencial. Segundo Camino & Mller (1993), que
trataram de sistemas genricos, a quantidade ideal de indicadores de
sustentabilidade encontra-se entre 6 e 8, porm, Silva & Mendes (2001), que
trabalhou com indicadores para qualidade de destinos tursticos em Portugal,
obteve 27 indicadores. J Marangon (2005) determinou 51 indicadores de
sustentabilidade para a Comunidade Serra Negra da APA de Garaqueaba/SP.
Os indicadores de sustentabilidade para o ecoturismo encontram-se na
Tabela 12.

117

TABELA 12 Indicadores de sustentabilidade para o ecoturismo

C
a
t
e
g
o
r
i
a

E
l
e
m
e
n
t
o
Descritor

Indicador
1. Nvel de coliforme fecal das
guas do sistema (n/100ml)
2. Balneabilidade da guas do
sistema (prpria ou imprpria)
3. Fontes de poluio sob controle
(sim/no)
4. Classificao dos corpos de
gua (anexo)
5. Nvel de eutrofizao (rio, lago,
lagoa e reservatrio)
(Ca+Mg/ml
gua
6. Nvel anual de turbidez dos
cursos de gua (UT Unit
Turbidez)
7. Processos erosivo instalado e
sem controle em trilhas, vias e
caminhos (sim/no) Inspeo
visual
8. Superfcie de eroso em reas
de campismo (%) inspeo
visual e fotografia
Solo
9. Trilhas desnecessrias
(ramificaes, bifurcaes,
atalhos) (sim/no)
10. Uso de veculos com controle
de emisso de gases poluentes
ou veculos no-poluentes
(sim/no)
Ar
11. Uso de fogueiras em campismo
(sim/no)
12. Estudos sobre o nmero de
espcies (sim/no)
R
e
c
u
r
s
o
s

e
n
d

g
e
n
o
s

N
a
t
u
r
a
l

Flora
13. Conservao da vegetao
118

nativa (% de rea)
14. Espcies exticas introduzidas
pelos visitantes (Sim/No)
15. Consumo de espcies utilizadas
para o artesanato, medicinal,
alimentao consumo
populao local/ n de
ecoturista
16. Coleta de espcies nativas pelos
visitantes (Sim/No)
17. Ocorrncia de caa predatria
(Sim/No)
18. N de espcies explotadas para
consumo do local (n de
espcies explotadas/n de
visitantes

Fauna
19. Criao de animais silvestres
20. tios com registro no instituto do
patrimnio (IEPHA ou IPHAN)
(Sim/No)
21. Local de exposio do material
apresenta condies tcnicas e
didticas para a recepo de
visitantes (Sim/No)
22. Interpretao como processo de
conduo dos visitantes
(Sim/No)
23. Depredao ou furtos de
objetos (Sim/No)
24. Preservao de templos,
cemitrios ou outras reas
consideradas sagradas
(Sim/No)
25. Museu aberto visitao
(Sim/No)
26. Manuteno de provrbios,
contos, lendas, mitos,
indumentrias, entre outros, da
cultura local (Sim/No)

C
u
l
t
u
r
a
l

Arqueolgico
Antropolgico
Paleontolgico
Religioso
Histrico
Artstico
Folclrico
27. Artificializao de eventos
culturais e folclricos
119

(Sim/No)
28. Desaparecimento de
manifestaes folclricas
(Sim/No)
29. Valorizao de comidas e
bebidas tradicionais (Sim/No)
30. Paternalismo e assistencialismo
nas relaes (Sim/No)
31. Acesso da populao local ao
emprego no ecoturismo (%
emprego no ecoturismo/% de
empregados do local)
32. Respeito legislao trabalhista
(Sim/No)
Distribuio de
Renda e Bens
33. Aumento da arrecadao de
impostos na localidade em
funo do ecoturismo
(Sim/No)
34. O morador local possui acesso
ao processo de planejamento do
ecoturismo (Sim/No)
35. Reforo do sentimento de
identidade do morador
local(Sim/No)
36. Troca de experincias entre o
morador local e o visitante
(Sim/No)
37. Engajamento do morador local
no ecoturismo (satisfao)
por questionrios
Participao
38. Programas de formao
profissional para o morador
local relativo ao ecoturismo
(Sim/No)
39. Aumento das ocorrncias
policiais (Sim/No)
Segurana
40. Aumento das ocorrncias de
acidentes (Sim/No)

S
o
c
i
a
l

Sade e
saneamento
41. Capacidade de carga das
unidades de sade (n de
atendimentos de locais/n de
120

atendimentos de visitantes)
42. Melhoria da infra-estrutura de
sade (Sim/No)
43. Aumento do volume de lixo
(Sim/No)
44. Reciclagem do Lixo (Sim/No)
45. Lixo nos atrativos (Sim/No)
46. gua em condio de consumo
(Sim/No)
47. Tratamento de efluentes
(Sim/No)
48. Escassez de gua nos perodos
de pico de visitao (Sim/No)
49. Contaminao dos corpos de
gua (Sim/No)
Estado 50. Participao do poder pblico
nas questes do ecoturismo
(Sim/No)
51. Desalojamento de moradores
locais (Sim/No
52. Especulao imobiliria eleva
os preos das moradias
(Sim/No)
53. Confinamento de moradores
locais em locais mais pobres e
distantes (Sim/No)

Habitao
54. Escassez de moradias em
funo do ecoturismo
(Sim/No)
Alocao dos
recursos
55. Consumo de produtos de
produo local (consumo
total/consumo de produtos da
localidade)
56. Plano de manejo ou
desenvolvimento do ecoturismo
(Sim/No)
57. Unidade de conservao com
Plano de Manejo (Sim/No)
E
c
o
n

m
i
c
o

Gerenciamento
dos recursos
58. Secretaria de turismo ou meio
ambiente na administrao
municipal (Sim/No)
121



59. N de veculos dos locais/n de
veculos de visitantes
60. Restrio do uso de veculos
automotores (Sim/No)
61. Uso do transporte coletivo pelo
visitante (usurios em dias
normais/usurios em dias de
pico)
62. Condies de trafegabilidade
dos veculos automotores a
servio do ecoturismo
(vazamentos de leos e
combustveis, segurana)
(Sim/No)
63. Congestionamentos (Sim/No)
T
r
a
n
s
p
o
r
t
e



Veculos
64. Uso de veculos que causem
danos ao ambientes (eroso,
poluio sonora, do ar)
(Sim/No)
65. Conservao e economia do
consumo de energia no
renovvel (Sim/No)
66. Conservao e economia no
consumo de gua
67. Programa de combate ao
desperdcio de alimentos
(Sim/No)
68. Uso de materiais de construo
de baixo impacto (Sim/No)
69. Arquitetura privilegiando os
fatores trmicos e de
iluminao do ambiente
(Sim/No)
Conservao
70. Tratamento ou destinao
correta dos efluentes e resduos
slidos (Sim/No)
71. Arquitetura condizente com o
ambiente (Sim/No)
O
p
e
r
a

o

d
o

E
c
o
t
u
r
i
s
m
o

H
o
s
p
e
d
a
g
e
m

Localizao
72. A estrutura, seja hotel ou
122

camping, esta instalada em
local adequado s normas
ambientais e de ocupao do
solo (Sim/No)
73. Privilgio do uso dos produtos
locais (Sim/No)
74. Cozinhas com uso de energia
renovvel (Sim/No)
75. Tratamento ou destinao
correta de efluentes e resduos
slidos (Sim/No)
76. Desperdcio de alimentos
(Sim/No)
Restaurantes e
outros
77. Destinao do excedente s
populaes carentes (Sim/No)
78. Elevao dos preos (Sim/No)
79. Escassez de produtos
(Sim/No)
A
l
i
m
e
n
t
a

o

Mercado Local
80. Aumento da venda de produtos
do local (Sim/No)
81. Os guias e condutores do
ecoturismo so da localidade
(Sim/No)
C
o
n
d
u

o

d
o
s

v
i
s
i
t
a
n
t
e
s
Guias
82. Os guias so devidamente
treinados (Sim/No)
83. Danos por uso incorreto de
carbureteira iluminao com
carbureto para espeleologia
(Sim/No)
E
q
u
i
p
a
m
e
n
t
o
s

84. Dano visual pelo uso de
ancoragens fixas em escalada
(Sim/No)
E
n
t
r
e
t
e
n
i
m
e
n
t
o

tcnicos
85. Artificializao de atividades
tradicionais (Sim/No)
Caminhadas 86. Uso de trilhas no autorizadas
(Sim/No)
87. Animais com problemas
sanitrios (Sim/No)
D
e
s
l
o
c
a
m
e
n
t
o

Cavalgadas
88. Uso abusivo de animais de
123

montaria ou carga (Sim/No)
89. Animais contribuindo para
disseminao de espcies
exticas da flora em UCs
(Sim/No)
90. Uso de gritos ou sons elevados
em trilhas como aviso de
presena (Sim/No)
Bicicletas
91. Acidentes com ciclistas
(Sim/No)
Navegao
embarcada
92. Excesso de passageiros
(Sim/No)
93. Danos vegetao de encostas
e paredes (Sim/No)
Escalada
94. Lixo nas vias de escaladas
(Sim/No)
95. Danos aos corais (Sim/No) Mergulho
96. Alimentao de animais
aquticos com a finalidade de
atra-los (Sim/No)
Vo livre 97. Pistas de lanamento e pouso
em locais adequados (Sim/No)
Vela, windsurf,
parasail
98. Marina, considerando as
condies ambientais para sua
instalao (Sim/No)
Recursos
Exgenos


No evidenciados como relevantes para o ecoturismo
Operao
dos
sistemas
exgenos



No evidenciados pela operao do ecoturismo



124

Tendo em vista o elevado nmero de indicadores de sustentabilidade
para o ecoturismo (98 indicadores), apresentaremos como Indicadores
Mnimos Gerais de Sustentabilidade do Ecoturismo os seguintes:
1. Contribuio do ecoturismo para a economia local busca verificar a
proporo da atividade econmica local gerada unicamente pelo
ecoturismo.
2. Impacto populacional razo de visitantes em relao aos moradores
locais, considerando o perodo de pico e ao longo do tempo.
3. Satisfao do Visitante nvel de satisfao do visitante, com base em
questionrios, entrevistas e observao.
4. Proteo do Local categoria de proteo. Uma vez que o espao
principal de atuao do ecoturismo so as unidades de conservao e
que estas possuem diferentes graus de proteo as regras e normas das
UCs de proteo integral so mais rigorosas que das UCs de uso
sustentvel e das reservas da biosfera. A atuao normativa nas zonas de
amortecimento so tambm consideradas.
5. Capacidade de carga o indicador de capacidade de carga composto e
vislumbra o monitoramento do impacto nas trilhas, caminhos e vias
utilizadas pelos ecoturista. Estas vias podem ser terrestres ou aquticas.
6. Controle do desenvolvimento existncia de procedimentos de reviso
ambiental ou controles formais do desenvolvimento do local e as
densidades de utilizao
7. Satisfao da populao local refere-se ao grau de satisfao da
populao local para com as questes do desenvolvimento, da
participao, dos ganhos econmicos advindos do ecoturismo e da
degradao de um modo geral. Pode ser obtido por questionrios,
entrevistas, observao ou a combinao destes.
125

8. Gesto dos resduos tanto slidos quanto lquidos, incluindo-se os
gases. um indicador composto
9. Estresse local indicador composto do estresse cumulativo nos atributos
naturais e culturais e em outros setores, devido ao ecoturismo.
10. Impacto no ecossistema - n espcies ameaadas
11. Atratividade medida qualitativa dos atributos locais que o tornam
atrativo ao ecoturismo e que podem sofrer mudanas com o tempo
Os indicadores de sustentabilidade para o ecoturismo referiram-se aos
recursos endgenos:
elemento natural explicitado como sendo a gua, o solo, o ar,
a flora e a fauna, os quais evidenciaram 19 indicadores;
elemento cultural explicitados no patrimnio histrico,
artstico, cultural e pleo-antropo-arqueolgico, com 10
indicadores;
elemento social 25 indicadores;
elemento econmico 4 indicadores.
Os indicadores tambm referem-se operao do ecoturismo no
elementos de:
transporte 6 indicadores;
hospedagem 8 indicadores;
alimentao 8 indicadores;
guias e condutores 2 indicadores;
equipamentos 2 indicadores;
entretenimento 1 indicador;
deslocamento 13 indicadores.
Os indicadores referentes aos recursos endgenos no foram
considerados, por no estarem atrelados diretamente ao desempenho da
atividade ecoturstica, mas pode-se considerar o comportamento do ecoturista
126

durante seu deslocamento entre a residncia e o local de desenvolvimento do
ecoturismo. Tambm podem-se considerar os aspectos de consumos deste
visitante.
Outros aspectos para a apresentao de indicadores podem ser relativos
a zonas de ocorrncias, como nas zonas litorneas reduo nos nveis de pesca,
intensidade de uso de praias, acidentes relacionados com gua e proporo de
turistas, ocupao de mangues, entre outros, ou pequenas ilhas disponibilidade
de gua doce, custo do fornecimento de gua. Mas, a considerao para a
generalizao dos indicadores reside na abrangncia da atividade ecoturstica e
suas reas de ocorrncia.
O indicador nmero 13 pode, por exemplo, ser transformado em medida
qualitativa, em que o questionamento seria se existem programas de
conservao da vegetao nativa (Sim/No).

4.1 Aplicao da frmula do ndice de Sustentabilidade Ecoturstico, com
base em indicadores do Ncleo Picinguaba do PESM-SP

Ser apresentada, a seguir, uma aplicao da frmula para a
determinao do ndice de sustentabilidade ecoturstico (ISE). Os dados foram
coletados em janeiro de 2006, no Parque Estadual da Serra do Mar (PESM)
Ncleo Picinguaba.
Foram selecionados os seguintes indicadores da Tabela 15:
2 (balneabilidade das guas do sistema (prpria ou imprpria);
4 (classificao dos corpos de gua);
7 (processos erosivos instalados e sem controle em trilhas, vias e
caminhos);
8 (superfcie de eroso em reas de campismo);
9 (trilhas desnecessrias);
127

11 (uso de fogueiras em campismo);
12 (estudos sobre o nmero de espcies);
13 (conservao da vegetao nativa);
22 (interpretao como processo de conduo dos visitantes);
29 (valorizao de comidas e bebidas tradicionais);
31 (acesso da populao local ao emprego no ecoturismo);
35 (reforo do sentimento de identidade do morador local);
36 (troca de experincias entre o morador local e o visitante);
38 (programas de formao profissional para o morador local relativo ao
ecoturismo);
39 (aumento das ocorrncias policiais);
42 (melhoria da infra-estrutura de sade);
44 (reciclagem do lixo);
47 (tratamento de efluentes);
52 (especulao imobiliria eleva os preos das moradias);
56 (plano de manejo ou desenvolvimento do ecoturismo);
81 (os guias e condutores do ecoturismo so da localidade);
86 (uso de trilhas no autorizadas).
E, ainda, os indicadores mnimos nmeros 4 (proteo do local), 6
(controle do desenvolvimento) e 11 (atratividade). Todos estes indicadores
foram considerados expressivos para as condies da localidade e pela facilidade
de obteno.
Os indicadores nmero 2, 4, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 22, 29, 31, 36, 47, 56 e
81 obtiveram valor 1 (um), por demonstrarem compatibilidade com o conceito
e as expectativas de sustentabilidade do ecoturismo. Os indicadores mnimos 4 ,
6 e 11 obtiveram valor 1 (um). Os indicadores 35, 38, 39, 42, 44, 52 e 86
obtiveram valor 0 (zero).
128

Portanto, foram 18 indicadores valor 1 (um) e 7 indicadores valor 0
(zero), num total de 25 indicadores. Aplicando-se a frmula teremos:

ISE (%) = {[
sim
(IBIO + ISEC)]/Total de Indicadores} x 100
Em que:
ISE = ndice de Sustentabilidade Ecoturstico

sim
= somatrio de repostas SIM
IBIO = indicadores biofsicos
ISEC = indicadores socioeconmicos


ISE (%) = {[
sim
(18) ]/ 25} x 100 = 72%


Portanto, o ndice de Sustentabilidade Ecoturstico do PESM Ncleo
Picinguaba/SP est em 72%, com base nos indicadores adotados como
referncia para o clculo. Este valor indica que,dentro dos padres sugeridos, o
local encontra-se dentro de um padro elevado de sustentabilidade.

5 CONCLUSES

Os resultados obtidos confirmam que os objetivos foram alcanados, ou
seja, foram propostos 98 indicadores de sustentabilidade com potencial de serem
utilizados em diferentes atividades ecotursticas. Destes foram sugeridos 11
indicadores mnimos de sustentabilidade.
Definiu-se o ndice ISE, que ratifica e viabiliza a aplicao e a utilizao
dos indicadores sugeridos.
129

Os indicadores e descritores obtidos foram suficientes para aplicao da
frmula de determinao do ndice de Sustentabilidade Ecoturstico (ISE), que
expressa um nvel de sustentabilidade quantitativo. O resultado da aplicao do
ISE uma referncia para a gesto e o monitoramento do ecoturismo, de forma
simples e de baixo custo.
Concluiu-se que no existem indicadores universais, pois estes podem
variar conforme o local de estudo, o problema ou o objetivo da anlise. Os
indicadores mostraram-se robustos no sentido de cumprirem com as condies
descritas, serem sensveis e apresentarem condies de mensurao, e no
exaustivos referindo-se apenas ao sistema sob anlise e considerando os custos e
complicaes relativas a um monitoramento de um conjunto muito extenso de
indicadores.
Observou-se no ser adequado o estabelecimento de um nico conjunto
de indicadores para avaliar qualquer sistema, porque os indicadores sero
diferentes, segundo o entendimento de sustentabilidade. E, conforme os
parmetros e descritores definidos e a clara definio do que sustentabilidade
ser estabelecido o processo de interpretao dos resultados obtidos com a
leitura do indicador.
Considera-se importante, metodologicamente, a diviso dos indicadores,
sob os aspectos biofsicos e scio-culturais-econmicos, com o objetivo de
conferir maior clareza determinao ou a recuperao de indicadores e
descritores, considerando-se as diferentes localidades de desenvolvimento do
ecoturismo.





130

6 CONSIDERAES FINAIS

A presena de alguns indicadores ecotursticos comum a todo e
qualquer sistema ecoturstico.
Se o ecoturismo um segmento do turismo que utiliza de forma
sustentvel o patrimnio natural e cultural, nada mais claro que verificar se um
determinado sistema ou espao ecoturstico apresenta sustentabilidade e, ainda,
em qual nvel encontram-se esta sustentabilidade e sua abrangncia.
Nesta mesma linha de raciocnio, colocamos o estado da arte da
conservao como um elemento a ser verificado, como evidncia para a
fundamentao do espao como sendo ecoturismo.
A proposio de busca da formao de uma conscincia ambientalista
por meio da interpretao do meio ambiente, expressa pela definio de
ecoturismo, tambm dever estar presente em todo e qualquer sistema
ecoturstico. A presena de guias devidamente educados (tecnicamente) para
conduzir e monitorar o ecoturismo torna-se um importante elemento para a
garantia da execuo de um processo interpretativo que forme a conscincia
ambientalista e que de proteo efetiva ao ambiente, isto sem se desconsiderar o
papel de proteo ambiental exercido pelo Estado, por meio de seus agentes de
fiscalizao ambiental. Os guias locais, provincianos em alguns casos, permitem
a internalizao da mo-de-obra, resolvendo, em parte, um dos maiores
problemas do desenvolvimento sustentvel: o emprego.
Nesta mesma linha, surgem as oportunidades de engajamento na
produo do sustentvel, no consumo de produtos que ostentam rotulagem
ecolgica, biolgica ou objeto de prticas comerciais leais, numa valorizao
dos produtos da comunidade local ou provncia, sem desconsiderar a otimizao
da produo prpria e do escambo entre os grupos familiares. Este tipo de
posicionamento produo/consumo sustentvel pode ser visualizado na Figura
131

13, numa posio escalar em que o mais desejvel reside em (A) e o indesejvel
em (B).










FIGURA 13 Posicionamento escalar produo/consumo para a
sustentabilidade ecoturstica

O visitante tambm pode privilegiar o consumo dos produtos do local
visitado, evitando trazer de casa elementos de consumo. Ao adquirir produtos,
certifica-se de que eles sejam oriundos do local, que de origem sustentvel (e
no predatria), numa efetiva valorao do sustentvel e numa diviso de renda
mais justa.
O nvel de participao da comunidade local no sistema ecoturstico
um indicador essencial, uma vez que se torna premente a presena do morador
local no planejamento e desenvolvimento da atividade. Quanto menos a
comunidade participar do processo ecoturstico, menos ecoturstico ele ser,
independente da presena de atrativos naturais e culturais relevantes e
preservados e da ocorrncia da visitao.
Convm salientar que o ecoturismo apresenta uma tendncia por
caracterizar aquele que faz uso do sistema ecoturstico, o de fora (externo a ele),
(A) Consumo da produo prpria escambo da produo
prpria aquisio de produtos e servios na provncia
aquisio de produtos e servios no regional aquisio
de produtos e servios no estado ou territrio aquisio
de produtos e servios no pas (B) aquisio de produtos
e servios importados
132

como visitante e no como turista. A palavra visitante carrega o sentido de
convidado, de cortesia, de afeio ou do dever. E a visita ou por interesse ou
curiosidade. J a palavra turista carrega uma obrigao de uso e troca econmica
que, de longe, no combina com a oportunidade de troca disposta no ecoturismo:
uma postura de ganha-ganha, corts, gentil e afetiva.
O ecoturismo uma postura de vivncia e de insero que no se
enquadrada num tempo ou num espao; ela precisa ser vivenciada
constantemente como uma experincia, alimentada pela interpretao, pela
iluminao da descoberta e da internalizao do que se descobre, numa
incansvel busca. Portanto, ecoturismo extrapola o simples ato de se deslocar
turisticamente at um local que possua atrativos ditos ecotursticos, sejam eles
biofsicos ou da cultura humana, para se deleitar, coletar fotos, aventurar-se,
aprender e vivenciar e, fim! Voltamos para casa.
Mas, se tudo a mesma coisa de uma coisa s, nossa casa est para o
todo e, portanto, o ecoturismo tambm est em nossa casa, por meio da
conscincia ambientalista. Portanto, a postura e a atitude esperadas por parte
daqueles que utilizam e que promovem o ecoturismo unificam no desejo de, pelo
menos, manter o que se tem. Estar ecoturismo estar sustentado na
conservao, na garantia do amanh e do depois...uma fuga de nossa prpria
extino.
O Ser Ecoturstico como postura sustentvel extrapolado, destarte,
para o todo, desencadeando eventos que, em conjunto, podem gerar
concretamente os benefcios para as geraes futuras.
Muitas pessoas acreditam que a disputa egosta e aberta a todos, que
acompanha o sistema de bens-comuns, a explicao mais importante
para nossa inabilidade em manejar de modo sustentvel. Talvez seja,
mas seguramente no a nica explicao.
133

O problema geral. Muitos dos pobres do mundo tm de obter ganhos
de curto prazo para viver. As conseqncias podem ser declnios acentuados em
recursos naturais, mesmo quando parece que estamos pegando muito pouco da
natureza.
Um sistema ecoturstico caracteriza-se como sendo um espao
geograficamente estabelecido, por apresentar uma estrutura definida, tanto no
aspecto estrutural, biofsico, quanto nas relaes socioeconmicas dos atores
envolvidos.
No ecoturismo, a biodiversidade assume aspecto importante, uma vez
que os seres da fauna e da flora tornam-se os elementos iluminadores para a
interpretao.
Magnfico, ainda, para a interpretao, a condio do relevo: seja ele o
plano Pantanal brasileiro ou as escarpadas montanhas mineiras, o relevo,
aliado geologia, conferem um pano de fundo intrnseco aos aspectos da
natureza e humanos.
Conceberemos uma postura de ecoturismo como sendo algo que
extrapola a pura insero na natureza ou os meandros da histria humana no
pano de fundo da natureza
Para o cumprimento da sustentabilidade ecoturstica, alguns preceitos do
desenvolvimento sustentvel local sero utilizados como referncia, pois o nvel
de especificidade proposto reside na temtica ecoturstica, mas a tnica reside na
sustentabilidade do sistema.






134

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