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por entidad federativa Gasto publico en educacion

Autor: Antonio Surisadai Gomez Lopez e-mail: antoniogomez@ciep.mx Gasto publico, Palabras clave: Educacion, Gasto estatal y Finanzas Publicas Area : Educacion JEL: H52, H72

El gasto pblico en educacin en Mxico tiene dos fuentes principales: la federacin y las entidades federativas. Del mismo modo, el ejercicio del gasto corresponde por un lado, al gobierno federal y por el otro, a los gobiernos estatales. El objetivo de este boletn, es profundizar en el gasto en educacin por parte de los estados, en el ejercicio scal 2012. Se muestra el gasto pblico en educacin de las entidades federativas, segn la fuente de nanciamiento, por nivel educativo y por estudiante. De este modo, se podr apreciar el esfuerzo de las entidades al utilizar recursos propios para brindar los servicios educativos, as como el monto de las asignaciones que se hacen para cada nivel y para cada estudiante. Se utilizaron como fuentes de informacin: la Cuenta de la Hacienda Pblica de la Federacin (CP) 2012 [3], para datos referentes al gasto federal y; los Reportes Estadsticos de los Cuestionarios de Financiamiento Educativo (CFEE) [2], para informacin relacionada con el gasto estatal.

mdp, respectivamente. En contraste, Chihuahua y Baja California Sur tuvieron el menor gasto, con un total de 3,275.8 y 3,833.9 mdp, respectivamente. El gasto promedio a nivel nacional fue de 14,871.4 mdp. Jalisco fue el estado que ms recursos propios destin al gasto en educacin, con un monto de 23,564.1 mdp, seguido de Veracruz con 12,248.4, Hidalgo con 11,132.8 y Baja California con 10,887.3 mdp. En promedio, los estados gastaron 5,270.3 mdp de sus recursos en este concepto. Nayarit (533.3 mdp), Zacatecas (638.9), Morelos (657.7), Oaxaca (759.3) y Chihuahua (768.3), son los que menos recursos aportaron. En cuanto a la proporcin de la fuente de nanciamiento del gasto pblico en educacin, se observa que Baja California (54.9 %), Colima (46.2 %), Sonora (45.3 %), Nuevo Len (44.5 %) y Yucatn (44.1 %), destinaron la mayor cantidad de recursos propios a este rubro. Por el contrario, Oaxaca (5.0 %) y Zacatecas (9.8 %) son los que menos recursos propios aportaron. Coahuila, el Distrito Federal y Guerrero no reportan informacin sobre el tema (Figura 1).

1.

Gasto educativo estatal

Durante el ejercicio scal 2012, las entidades federati- Figura 1: Gasto pblico en educacin por entidad federativa y fuente de nanciamiento (2012) vas ejercieron alrededor de 475,885.4 millones de pesos (mdp) en educacin bsica, media superior y superior (incluyendo posgrado), cifra que representa el 69.8 por ciento del gasto pblico total en estos rubros. El 67.9 por ciento del gasto estatal provino de transferencias de la federacin hacia los estados y el 32.1 por ciento restante se trata de recursos propios. El 87.1 por ciento de los recursos se destinaron a educacin bsica, 6.0 por ciento a media superior y 6.9 por ciento a superior, Fuente: Clculos propios con informacin de [2] y [3]. incluyendo posgrado. El estado que ms gast durante el 2012 fue Jalisco, con un ejercicio de 54,500.7 mdp, seguido del La cantidad de recursos que aportan, tanto los gobierDistrito Federal y Veracruz con 33,686.3 y 32,992.4 nos estatales, como el gobierno federal, para ofrecer los

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servicios pblicos muchas veces dependen del tamao de la entidad y de su poblacin, por lo que, usualmente, los estados ms grandes cuentan con mayores recursos que los pequeos. Por esta razn, y con la nalidad de hacer comparaciones ms precisas, es necesario considerar el gasto por persona, adems del gasto total. En el ciclo escolar 2012 - 2013, se estima que la matrcula en escuelas pblicas fue de 29,573,174 estudiantes. El 80.1 por ciento de estos en educacin bsica, 12.2 por ciento en media superior y 7.8 por ciento en superior (incluyendo posgrado). El Estado de Mxico (3,785,965) es la entidad con ms estudiantes, a este le siguen el Distrito Federal (2,078,438), Veracruz (1,955,667), Jalisco (1,853,868), Puebla (1,632,241) y Chiapas (1,539,785). Estas entidades en conjunto con Guanajuato, Nuevo Len, Oaxaca, Michoacn y Guerrero, representan el 63.0 por ciento de la matrcula total. Los estados con la menor matrcula son Baja California (167,244), Colima (169,445) y Campeche (223,203), que representan menos del uno por ciento de la matrcula total, cada uno [1]. Al dividir el gasto pblico de la entidad entre la cantidad de estudiantes que tiene, se obtiene el gasto por alumno, que representa el costo unitario anual de prestar los servicios educativos en la entidad. Los resultados muestran que el estado con el mayor gasto pblico por estudiante es Baja California con 24,920.9 pesos, esto es 8,829.1 pesos por encima del promedio nacional (16,091.8). En contraste, Chiapas gasta slo 9,819.9 pesos por alumno, 6,271.9 pesos por debajo del promedio nacional y 15,101.0 pesos menos que Baja California. Otras entidades que gastaron ms que el promedio son Baja California Sur (22,924.2), Durango (21,839.8), Campeche (21,015.1) y Michoacn (20,666.6), por mencionar algunas. Y otras que gastaron menos son Hidalgo (11,987.7), Morelos (13,561.4) y Oaxaca (13,629.1), por mencionar algunas (Figura 2).

Figura 2: Gasto pblico por estudiante y entidad federativa (2012)

Fuente: Clculos propios con informacin de [1], [2] y [3].

federativa, gasto total y por estudiante. Para el 2012, a nivel nacional se destinaron 414,578.4 mdp a educacin bsica. En trminos absolutos, el Estado de Mxico (45,356.1 mdp), el Distrito Federal (32,673.2 mdp), Veracruz (26,059.8 mdp) y Jalisco (22,587.9 mdp) son los estados que ms gastaron en este nivel educativo. Mientras que, Colima (2,793.7 mdp), Baja California Sur (3,324.9 mdp) y Campeche (3,718.6 mdp) son los de menor gasto. En educacin media superior, las entidades en conjunto ejercieron 28,345.4 mdp. Nuevamente el Estado de Mxico (6,076.3 mdp) presenta el mayor gasto, seguido de Veracruz (3,648.1 mdp), Jalisco (3,008.4 mdp) y Puebla (2,309.8 mdp). Por el contrario, Oaxaca (2.7 mdp), Hidalgo (53.9 mdp) y Morelos (59.1 mdp) ejercieron el menor gasto. Finalmente, Veracruz (3,284.5 mdp) y el Estado de Mxico (3,068.4 mdp) gastaron ms que el resto de los estados en educacin superior, al tiempo que Chiapas (71.9 mdp), Nayarit (80.7 mdp) y Morelos (82.0 mdp), son los

2.

Gasto estatal por nivel educativo

Con el n de profundizar ms sobre los recursos que gastan las entidades en educacin, se muestran las distribuciones por nivel educativo, tanto en trminos absolutos, como en relacin al total. Esto, por entidad

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que menos gastaron. En suma, las entidades federativas ejercieron 32,961.6 mdp en educacin superior. En relacin con el total de los recursos pblicos gastados por los estados en los tres niveles de educacin, Oaxaca (99.3 %), Chiapas (98.7 %), Hidalgo (97.7 %), Morelos (97.6 %), el Distrito Federal (97.0 %), Nuevo Len (96.4 %), Zacatecas (95.8 %) y Nayarit (95.3 %), gastaron ms del 95 por ciento en educacin bsica. El Estado de Mxico (11.1 %), Veracruz (11.1 %), Jalisco (11.0 %) y Quintana Roo (10.0 %), son las entidades con mayor proporcin del gasto en nivel medio superior. Y los estados de Quertaro (13.7 %), Yucatn (13.2 %), Sinaloa (12.6 %), Tabasco (12.3 %), Sonora (11.9 %), Coahuila (11.6 %), Campeche (11.3 %), San Luis Potos (10.2 %) y Veracruz (10.0 %), destinaron a la educacin superior ms gasto que el resto de las entidades (Figura 3).

estados de mayor gasto son Veracruz (15,761.9 pesos), Campeche (15,517.5 pesos) y Yucatn (15,346.4 pesos), y los de menor, Hidalgo (591.7 pesos) y Chiapas (635.3 pesos). Finalmente, en educacin superior, Yucatn (37,147.3 pesos) y Guanajuato (26,743.6 pesos) gastaron ms por estudiante que el resto de los estados, mientras que Chiapas (1,368.1 pesos) present el menor gasto por estudiante (Figura 4).
Figura 4: Gasto pblico por estudiante, entidad federativa y nivel educativo (2012)

Figura 3: Gasto pblico en educacin por entidad feFuente: Clculos propios con informacin de [1], [2] y [3]. derativa y nivel educativo (2012)

3.

Comentarios nales

Fuente: Clculos propios con informacin de [2] y [3].

Nuevamente resulta conveniente, e incluso necesario, realizar comparaciones que tomen en cuenta la cantidad de estudiantes en cada entidad, es decir, realizar un anlisis del gasto por alumno para lograr un mejor entendimiento sobre el gasto pblico en educacin que realizan las entidades. Durante el ejercicio scal 2012, el gasto por alumno de las entidades federativas fue, en promedio, de 17,504.5 pesos en educacin bsica, en media superior de 7,881.7 pesos y en superior 14,376.4 pesos. Baja California (28,769.2 pesos) es el estado que ms gast por cada estudiante de nivel bsico, Baja California Sur (25,639.3 pesos) es el segundo estado con mayor costo unitario en este nivel educativo y les siguen Durango (25,214.3) y el Distrito Federal (23,618.6 pesos). Chiapas (11,530.4 pesos) es el estado con el menor costo unitario en este rubro. En nivel medio superior los

Se observa que las entidades ms grandes, ms ricas y/o con mayor poblacin estudiantil, son las que gastan la mayor cantidad de recursos en educacin pblica, tanto de manera general, como por nivel educativo, sin importar si se trata de gasto total o por estudiante. Se observa tambin que el esfuerzo de los estados para destinar recursos propios a este rubro, es un componente sumamente importante en el gasto ejercido por las entidades, a pesar de las transferencias que reciben de la federacin, y les permite incrementar, de forma considerable, el gasto por estudiante. Este factor, es el que ha provocado la polarizacin del gasto pblico en educacin entre las entidades federativas. Destaca tambin la gran proporcin que representa el gasto en educacin bsica en todos los estados. En contraste, el gasto en educacin media superior es el ms bajo en la mayora de las entidades, incluso, el gasto por estudiante en este nivel, es tambin el ms bajo. Esto representa un gran reto para los gobiernos estatales y federal, debido a los objetivos de cobertura planteados, del 80 por ciento para el 2018 y del 100 por ciento para el 2021.

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Referencias
[1] Secretara de Educacin Pblica. Estadstica e indicadores educativos por entidad federativa. Disponible en http://www.snie.sep.gob. mx/, 2011. [2] Secretara de Educacin Pblica. Reportes estadsticos del cuestionario de nanciamiento educativo estatal. Disponible en http: //www.cfee.dgpp.sep.gob.mx/, 2013. [3] Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Cuenta de la hacienda pblica federal 2012. Disponible en http://www.apartados. hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/ informe_cuenta/2012/index.html, 2013.

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