PACTO DE SAN JOS

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (tambin llamada Pacto de San Jos de Costa Rica) fue suscrita, tras la Conferencia Especializada Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San Jos de Costa Rica y entr en vigencia el 18 de julio de 1978, debido a que en ese momento se reuni el nmero de pases establecido por el instrumento para el inicio de su vigencia. Desde ese momento, se produjo el proceso de establecimiento de una estructura judicial que tiene como misin principal, hacer eficaces los derechos humanos en el continente. La CIDH tiene dos funciones especficas en el sistema regional. Una funcin jurisdiccional, a travs de la cual evala la responsabilidad de los Estados, respecto a situaciones que sean planteadas como infracciones a la Convencin Americana de Derechos Humanos. El instrumento regional prescribe que slo la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y los Estados partes de la Convencin, estn facultados para someter a consideracin del organismo un caso y que para que pueda ser tramitada una controversia contra un Estado, ste debe haber reconocido o reconocer la competencia expresamente de la Corte, para todos los casos o bien bajo la condicin de reciprocidad, por un perodo especfico de tiempo o para una situacin particular. Hasta hoy, los pases que han reconocido la competencia de dicho organismo son: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Surinam, Uruguay, y Venezuela. La otra funcin es la Consultiva, la cual el organismo ejerce segn lo preceptuado en el artculo 64: "Los Estados miembros de la Organizacin podrn consultar a la Corte acerca de la interpretacin de esta Convencin o de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados Americanos. Asimismo, podrn consultarla, en los que les compete a los rganos enumerados en el captulo X de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires. De la misma manera, la norma seala que la Corte a peticin de los Estados, podr

emitir concepto entre la compatibilidad de una ley interna y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los Estados partes en esta Convencin se "comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna". Si el ejercicio de tales derechos y libertades no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes estn obligados a adoptar medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacerlos efectivos. Adems, establece la obligacin, para los Estados partes, del desarrollo progresivo de los derechos econmicos, sociales y culturales contenidos en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados. Como medios de proteccin de los derechos y libertades, establece dos rganos para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de la Convencin: la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

ES UN TRATADO FORMAL Es sin duda alguna un tratado formal, ya que consisti en un acuerdo de voluntades entre 26 pases del continente americano, todos como Estados soberanos y sujetos de Derecho Internacional Pblico que tenan un fin en comn, el cual era generar una serie de efectos jurdicos en beneficio de los derechos humanos inherentes que tenemos todas las personas, y en este caso los habitantes de Amrica. Tambin es importante sealar, que la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, cumpli con todo el complejo procedimiento necesario para constituirse como un tratado formal: iniciando desde la negociacin, luego las firmas, y por ltimo el posterior depsito de las ratificaciones en la Secretara General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Todo esto gracias a

la aprobacin legislativa interna que le dio cada Estado, ya que la materia de Derechos Humanos entra en el mbito del ius cogens, es decir, las normas imperativas internacionales.

PROCEDIMIENTO APLICADO PARA LA FORMACIN DEL TRATADO En lo que respecta al procedimiento, la fase de negociacin y celebracin del Pacto de San Jos se realiz dentro del marco de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en San Jos (Costa Rica) que dur del 7 al 22 de noviembre de 1969. La fase de negociacin culmin con la firma del proyecto del tratado, y desde se momento se considera que inici la fase de celebracin en donde automticamente los Estados americanos signatarios, asumieron los compromisos internacionales (sujetos a ratificacin posterior) de proteger y respetar los derechos y libertades de las personas, as como de incluir estas disposiciones dentro de la legislacin de cada Estado.

PARTES DEL PACTO DE SAN JOS En total representan 82 artculos: Prembulo Parte I. Deberes de los Estados y Derechos Protegidos -Captulo I. Enumeracin de deberes -Captulo II. Derechos Civiles y Polticos -Captulo III. Derechos econmicos, sociales y culturales -Captulo IV. Suspensin de garantas, interpretacin y aplicacin -Captulo V. Deberes de las personas Parte II. Medios de la Proteccin -Captulo VI. De los rganos competentes -Captulo VII. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos -Captulo VIII. La Corte Interamericana de Derechos Humanos

-Captulo IX. Disposiciones Comunes Parte III. Disposiciones Generales y Transitorias -Captulo X. Firma, Ratificacin, Reserva, Enmienda, Protocolo y Denuncia -Captulo XI. Disposiciones Transitorias

PAISES INTEGRANTES A la fecha, veinticinco naciones Americanas han ratificado o se han adherido a la Convencin: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

FORMAS A TRAVS DE LAS CUALES PUEDE EXTINGUIRSE EL TRATADO A pesar de lo establecido en la Convencin de Viena sobre los Derechos de los Tratados con respecto a la gran cantidad de causales que existen para la terminacin de un tratado, segn el texto adoptado en el Pacto de San Jos, no se establecen disposiciones exactas en lo que respecta a la extincin del tratado (en las Disposiciones Finales slo se habla de firma, ratificacin, reserva, enmienda, protocolo o denuncia) o de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, ms sin embargo, en el artculo 78 se establece el mecanismo de denuncia: 1. Los Estados Partes podrn denunciar esta Convencin despus de la expiracin de un plazo de cinco aos a partir de la fecha de entrada en vigor de la misma y mediante un preaviso de un ao, notificando al Secretario General de la Organizacin, quien debe informar a las otras partes. 2. Dicha denuncia no tendr por efecto desligar al Estado parte interesado de las obligaciones contenidas en esta Convencin en lo que concierne a todo hecho que, pudiendo constituir una violacin de esas obligaciones, haya sido cumplido por l anteriormente a la fecha en la cual la denuncia produce efecto.

Comisin Interamericana de Derechos Humanos Tiene su sede en Washington, DC. La Comisin est integrada por 7 personas de reconocida trayectoria en Derechos Humanos, electos a ttulo personal y no como representantes de ningn gobierno. Es un rgano de la Organizacin de los Estados Americanos creado para promover la observancia y la defensa de los derechos humanos, adems de servir como rgano consultivo de la OEA en esta materia. Fue creada por resolucin de la Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores en Santiago de Chile en 1959. En relacin con los Estados partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Comisin tiene las siguientes atribuciones:

Diligenciar las peticiones y otras comunicaciones, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de la Convencin.

Comparecer ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los casos previstos en la Convencin.

Solicitar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos que tome las medidas provisionales que considere pertinentes en asuntos graves y urgentes que an no estn sometidos a su conocimiento, cuando se haga necesario para evitar daos irreparables a las personas.

Consultar a la Corte acerca de la interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o de otros tratados sobre la

proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos.

Someter a la consideracin de la Asamblea General de la OEA proyectos de protocolos adicionales a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, con el fin de incluir progresivamente en el rgimen de proteccin de la misma otros derechos y libertades.

Someter a la Asamblea General de la OEA, para lo que estime conveniente, por conducto del Secretario General, propuestas de enmienda a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

Corte Interamericana de Derechos Humanos Es un rgano judicial de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) que goza de autonoma frente a los dems rganos de aquella y que tiene su sede en San Jos de Costa Rica, cuyo propsito es aplicar e interpretar la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y otros tratados de derechos humanos a los cuales se somete el llamado sistema interamericano de proteccin de derechos humanos. Competencia Contenciosa: La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la interpretacin y aplicacin de las disposiciones de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos que le sea sometido, siempre que los Estados partes en el caso hayan reconocido o reconozcan dicha competencia, por declaracin especial o por convencin especial. Bsicamente, conoce de los casos en que se alegue que uno de los Estados partes ha violado un derecho o libertad protegidos por la Convencin, siendo necesario que se hayan agotados los procedimientos previstos en la misma, tales como el agotamiento de los recurso internos. Las personas, grupos o entidades que no son Estados no tienen capacidad de presentar casos ante la Corte, pero s pueden recurrir ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin puede llevar un asunto ante la Corte, siempre que el Estado cuestionado haya aceptado la competencia de esta. De todas maneras, la Comisin debe comparecer en todos los casos ante la Corte. El procedimiento ante la Corte es de carcter contradictorio. Termina con una sentencia motivada, obligatoria, definitiva e inapelable. Si el fallo no expresa en todo o en parte la opinin unnime de los jueces, cualquiera de estos tiene derecho a que se agregue al fallo su opinin disidente o individual. En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa das a partir de la fecha de la notificacin del fallo. Competencia Consultiva: Los Estados miembros de la OEA pueden consultar a la Corte acerca de la interpretacin de la Convencin Americana de Derechos

Humanos o de otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos. Adems, pueden consultarla, en los que les compete, los rganos de la Organizacin de los Estados Americanos. Asimismo, la Corte, a solicitud de un Estado miembro de la OEA, puede darle a tal Estado opiniones acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los mencionados instrumentos internacionales.

BIBLIOGRAFA

Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica. 1969. Cuadra Moreno, Hctor. La Contribucin de la Jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia al Derecho Internacional. Boletn Mexicano de Derecho Comparado. 1972. Cuadra Moreno, Hctor. La proyeccin de internacional de los Derechos Humanos. UNAM. Mxico. 1970. Monroy Cabra, Marco. Los Derechos Humanos. Editorial Temis. Colombia. 1980.