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Desenvolvimento Sustentvel

CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI Armando de Queiroz Monteiro Neto


Presidente

SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM INDUSTRIAL SENAI Conselho Nacional Armando de Queiroz Monteiro Neto
Presidente

SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM INDUSTRIAL - SENAI Departamento Nacional Jos Manuel de Aguiar Martins
Diretor Geral

Regina Maria de Ftima Torres


Diretora de Operaes

Confederao Nacional da Indstria Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Departamento Nacional

Desenvolvimento Sustentvel

Jos Roberto de Souza de Almeida Leite

Braslia 2010

2010. SENAI Departamento Nacional proibida a reproduo total ou parcial deste material por qualquer meio ou sistema sem o prvio consentimento do editor. Equipe tcnica que participou da elaborao desta obra Coordenador Projeto Estratgico 14 DRs Luciano Mattiazzi Baumgartner - Departamento Regional do SENAI/SC Coordenador de EaD - SENAI/PI Jos Martins de Oliveira Filho - SENAI/PI Reviso Ortogrfica e Normativa FabriCO Coordenador de EaD SENAI/SC em Florianpolis Diego de Castro Vieira - SENAI/SC em Florianpolis Design Educacional, Design Grfico, Diagramao e Ilustraes Equipe de Desenvolvimento de Recursos Didticos do SENAI/SC em Florianpolis

Ficha catalogrfica elaborada por Luciana Effting CRB 14/937 SENAI/SC Florianpolis

L533 d
Leite , Jos Roberto de Souza de Almeida Desenvolvimento sustentvel / Jos Roberto de Souza de Almeida Leite. Braslia: SENAI/DN, 2010. 162 p. : il. color ; 30 cm . Inclui bibliografias. 1. Meio ambiente . 2. D esenvolvimento econmico Aspectos ambientais . 3. Ecologia industrial. 4. Proteo ambiental. I . SENAI. Departamento Nacional. II. Ttulo. CDU 658.408
SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Departamento Nacional Setor Bancrio Norte, Quadra 1, Bloco C Edifcio Roberto Simonsen 70040-903 Braslia DF Tel.:(61)3317-9000 Fax:(61)3317-9190 http://www.senai.br

Sumrio

Apresentao do curso ............................................................................... 07 Plano de estudo.............................................................................................. 09 Unidade 1: Conceitos Bsicos e Gesto do Ambiente....................... 11 Unidade 2: Economia e Meio Ambiente: Bens e Servios Ambientais........................................................................................................ 27 Unidade 3: A cobrana pelo Uso dos Recursos Naturais. ................. 41 Unidade 4: Legislao de Proteo de Recursos Ambientais.......... 55 Unidade 5: Sistema Nacional do Meio Ambiente. ............................... 73 Unidade 6: Desenvolvimento Sustentvel e a Indstria.................... 87 Unidade 7: Qumica Verde: Uma Nova Viso de Desenvolvimento na rea de Tecnologia............................................... 101 Unidade 8: Convees do Meio Ambiente: Agenda 21, Rio +10 e Protocolo de Quioto. ................................................................. 115 Unidade 9: Avaliao de Impactos Ambientais.................................... 129 Unidade 10: Conservao Ambiental versus Desenvolvimento. ..... 143 Sobre o Autor. .................................................................................................. 157 Referncias........................................................................................................ 159

Apresentao do Curso
O desenvolvimento que procura satisfazer as necessidades da gerao atual sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazer as suas prprias necessidades necessita possibilitar que as pessoas, agora e no futuro, atinjam um nvel satisfatrio de desenvolvimento social e econmico e de realizao humana e cultural, fazendo, ao mesmo tempo, um uso razovel dos recursos da terra e preservando as espcies e os hbitats naturais. Essas e outras questes sero debatidas neste curso, que se ser dividido em dez unidades. Na primeira unidade, sero demonstrados conceitos bsicos, gesto do ambiente e desenvolvimento sustentvel no Brasil e no exterior. Nas duas unidades seguintes, sero abordados a economia e o meio ambiente: bens e servios ambientais e a cobrana pelo uso dos recursos naturais. A quarta e a quinta unidades, respectivamente, colocaro em pauta a legislao de proteo de recursos ambientais e o Sistema Nacional do Meio Ambiente. Uma viso mais atual de desenvolvimento sustentvel e indstria ser abordada na sexta unidade. A qumica verde: uma nova viso de desenvolvimento na rea tecnolgica trar informaes de como a tecnologia est podendo contribuir para o desenvolvimento com sustentabilidade. Nas unidades oito e nove, as Convenes do Meio ambiente: Agenda 21, Rio +10 e Protocolo de Quioto e Avaliao de Impactos Ambientais formaro um repertrio de assuntos debatidos nos rgos internacionais. Por fim, conservao ambiental versus desenvolvimento fechar este curso, como uma discusso de como chegar ao equilbrio entre as questes ambientais e as industriais no mundo moderno. Bons estudos!

Plano de Estudos
Carga Horria
40h

Ementa
Estudo dos conceitos bsicos e gesto do ambiente; caracterizao de bens e servios ambientais; descrio da ccobrana pelo uso dos recursos naturais; introduo legislao de proteo de recursos ambientais; caracterizao do Sistema Nacional do Meio Ambiente; estabelecimento de relaes entre desenvolvimento sustentvel e indstria; reflexo sobre a Qumica Verde: uma nova viso de desenvolvimento na rea de tecnologia; discusso sobre as convenes do meio ambiente: Agenda 21, Rio +10 e Protocolo de Quioto; estudo da avaliao de impactos Ambientais; confronto entre conservao ambiental e desenvolvimento.

Objetivos
Objetivo Geral:
Dar

cincia ao aluno das questes ambientais relevantes no mundo de hoje, com base na economia; ao aluno uma reflexo embasada na histria e nas leis ambientais relacionadas com o desenvolvimento sustentvel e nas questes discutidas nas reunies oficiais dos lderes estatais; ao aluno como pequenas mudanas de hbitos podem transformar o planeta.

Possibilitar

Ensinar

Objetivos Especficos:
Avaliar

os conceitos bsicos de gesto do ambiente;

Conhecer

aspectos da economia e meio ambiente, alm dos bens e servios ambientais; a cobrana pelo uso dos recursos naturais; a legislao de proteo de recursos ambientais e o Sistema Nacional do Meio Ambiente; o desenvolvimento sustentvel e a indstria; a Qumica Verde e a nova viso de desenvolvimento na rea tecnolgica;

Diagnosticar Conhecer

Avaliar

Compreender

Conhecer

as convenes do meio ambiente: Agenda 21, Rio +10 e Protocolo de Quioto; as avaliaes de impactos ambientais; ambiental versus Desenvolvimento.

Diagnosticar Conservao

Este curso est subdividido em 10 unidades de 4 horas cada. Todos os contedos esto correlacionados. O aluno fica na obrigao de ler atentamente a apostila e realizar as atividades de aprendizagem disponveis no AVA, que foram elaboradas de acordo com cada unidade.

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Conceitos Bsicos e Gesto do Ambiente


Objetivos de Aprendizagem
Ao final desta unidade, voc ser capaz de situar o desenvolvimento sustentvel no mundo atual, reconhecer os seus trs componentes de atuao e identificar as novas estratgias nacionais para o desenvolvimento sustentvel no planeta.

Aulas
Aula 1: Introduo e histrico do desenvolvimento sustentvel Aula 2: mbito e definies de aplicao. Aula 3: Os componentes do desenvolvimento sustentvel Aula 4: Estratgias nacionais de desenvolvimento sustentvel

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Capacitao Ambiental

Para Iniciar
As letras e a cincia s tomaro o seu verdadeiro lugar na obra do desenvolvimento humano no dia em que, livres de toda a servido mercenria, forem exclusivamente cultivadas pelos que as amam e para os que as amam. Piotr Kropotkine

Aula 1: Histrico do desenvolvimento sustentvel


Definies e conceitos
Antes de iniciar esta aula, importante que voc se familiarize com o tema deste curso. Desenvolvimento sustentvel um conceito sistmico traduzido num modelo de desenvolvimento global que incorpora os aspectos de desenvolvimento ambiental. Foi usado pela primeira vez em 1987, no Relatrio Brundtland, um relatrio elaborado pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, criada em 1983 pela Assemblia das Naes Unidas. Leia o trecho a seguir (COMISSO..., 1988):
O desenvolvimento que procura satisfazer as necessidades da gerao atual sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazer as suas prprias necessidades significa possibilitar que as pessoas, agora e no futuro, atinjam um nvel satisfatrio de desenvolvimento social e econmico e de realizao humana e cultural, fazendo, ao mesmo tempo, um uso razovel dos recursos da terra e preservando as espcies e os hbitats naturais.

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Desenvolvimento Sustentvel

Histria
Ao longo das ultimas dcadas, vrios acontecimentos marcaram a evoluo do conceito de desenvolvimento sustentvel. Isso ocorre devido aos avanos no progresso tecnolgico e ao aumento da consciencializao das populaes para com eles. Acompanhe, a seguir, a linha do tempo da sustentabilidade. 1968: criao do Clube de Roma, que reune pessoas em cargos de relativa importncia em seus respectivos pases, visando a promover um crescimento econmico estvel e sustentvel da humanidade. O Clube de Roma tem, entre seus membros principais, cientistas, inclusive alguns prmios Nobel, economistas, polticos, chefes de estado e, at mesmo, associaes internacionais. 16 de junho de 1972: Conferncia sobre o Ambiente Humano das Naes Unidas (Estocolmo). a primeira Cimeira da Terra. Pela primeira vez, ocorre uma preocupao mundial com as questes ambientais globais. 1979: o filsofo Hans Jonas exprime a sua preocupao no livro Princpio responsabilidade. 1980: a Unio Internacional para a Conservao da Natureza publicou um relatrio intitulado A Estratgia Global para a conservao, no qual surge, pela primeira vez, o conceito de desenvolvimento sustentvel. 1987: o Relatrio Brundtland, Nosso futuro comum, foi preparado pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Nele, formalizou-se o conceito de desenvolvimento sustentvel. De 3 a 14 de junho de 1992: realiza-se a Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente e o Desenvolvimento (segunda Cimeira da Terra), durante a qual nasce a Agenda 21 e aprovam-se a Conveno sobre Alteraes Climticas, a Conveno sobre Diversidade Biolgica (Declarao do Rio), bem como a Declarao de Princpios sobre Florestas. 1993: V Programa Ao Ambiente da Unio Europeia: Rumo a um Desenvolvimento Sustentvel. Apresentao da estratgia da UE em matria de ambiente e as aes a serem tomadas para alcanar um desenvolvimento sustentvel para o perodo 1992-2000. 27 de maio de 1994: Primeira Conferncia sobre Cidades Europeias Sustentveis. Aalborg (Dinamarca), de onde surgiu a Carta de Aalborg. 8 de outubro de 1996: Segunda Conferncia sobre Cidades Europeias Sustentveis. Plano de Ao de Lisboa: da Carta ao. 1997: Terceira Conferncia das Naes Unidas sobre as Alteraes Climticas, em Quioto, onde se estabelece o Protocolo de Quioto.

Unidade 1

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Capacitao Ambiental

8 de setembro de 2000: aps os trs dias da Cimeira do Milnio, que reuniu lderes mundiais na sede das Naes Unidas, a assemblia geral aprovou a Declarao do Milnio. 2000: Terceira Conferncia Europeia sobre Cidades Sustentveis. De 26 de agosto a 4 de setembro de 2002: acontece a Conferncia Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel (Rio +10), em Joanesburgo, durante a qual se reafirmou o desenvolvimento sustentvel como o elemento central da agenda internacional e se deu um novo impulso proteo do ambiente, assim como ao mundial para combater a pobreza. Fevereiro de 2004: a stima reunio ministerial da Conferncia sobre Diversidade Biolgica foi celebrada com a Declarao Kuala Lumpur, que gerou descontentamento entre as naes pobres e no satisfez totalmente as ricas. 2004: Conferncia Aalborg +10 Inspirao para o Futuro. Apelo a todos os governos locais e regionais da Europa para participarem da assinatura do compromisso de Aalborg e fazer parte da Campanha Europeia das Cidades Sustentveis. 11 de janeiro de 2006: Comunicao da Comisso Europeia ao Parlamento Europeu sobre a estratgia temtica sobre o ambiente urbano. uma das sete estratgias do Sexto Programa de Ao Ambiental para o Ambiente da Unio Europeia, desenvolvido com o objetivo de contribuir para uma melhor qualidade de vida por meio de uma abordagem integrada e centrada nas zonas urbanas e para tornar possvel um elevado nvel de qualidade de vida e bem-estar social para os cidados, proporcionando um ambiente em que nveis da poluio no provoquem efeitos adversos sobre a sade humana e o ambiente, alm de promover o desenvolvimento urbano sustentvel. 2007: Carta de Leipzig sobre as cidades europeias sustentveis. 2007: Cimeira de Bali, com o intuito de criar um sucessor do Protocolo de Quioto, com metas mais ambiciosas e mais exigente no que diz respeito s alteraes climticas. Julho de 2009: Declarao de Gaia, que implanta o Condomnio da Terra no I Frum Internacional do Condomnio da Terra.

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Desenvolvimento Sustentvel

Aula 2: mbito e definies de aplicao


O conceito de desenvolvimento sustentvel abrange vrias reas e assenta essencialmente num ponto de equilbrio entre o crescimento econmico, a equidade social e a proteo ao ambiente. A Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural (UNESCO, 2002) cria um novo enfoque na questo social ao afirmar que:
[] a diversidade cultural to necessria para a humanidade como a biodiversidade para a natureza. Ela se torna as razes do desenvolvimento, entendido no s em termos de crescimento econmico, mas tambm como um meio para alcanar a satisfao intelectual, emocional, moral e espiritual.

Nessa viso, a diversidade cultural a quarta rea poltica do desenvolvimento sustentvel. A Diviso das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel enumera as seguintes reas como includas no mbito do desenvolvimento sustentvel:
noes noes

de sustentabilidade fraca; de sustentabilidade; profunda.

ecologia

Diferentes concepes revelam, tambm, uma forte tenso entre ecocentrismo e o antropocentrismo. O conceito permanece mal definido e gera uma grande quantidade de debates a respeito de sua definio. Durante os ltimos dez anos, diversas organizaes tm tentado medir e monitorar a proximidade do que consideram a sustentabilidade, por meio da aplicao do que se chama de mtricas e indicadores de sustentabilidade. O desenvolvimento sustentvel dito para definir limites para o mundo em desenvolvimento. Os atuais pases de primeiro mundo, significativamente poludos durante o seu desenvolvimento, incentivam os pases do terceiro mundo a reduzir a poluio, o que, por vezes, impede o crescimento destes.

Unidade 1

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Capacitao Ambiental

Alguns consideram que a execuo do desenvolvimento sustentvel implica um retorno a estilos de vida pr-modernos.

Indicadores de desenvolvimento sustentvel


Em 1995, a Comisso para o Desenvolvimento Sustentvel das Naes Unidas aprovou um conjunto de indicadores de desenvolvimento sustentvel, com o intuito de servirem como referncia para os pases em desenvolvimento ou como reviso de indicadores nacionais de desenvolvimento sustentvel.

Ateno
O quadro atual contm 14 temas, que so ligeiramente modificados a partir da edio anterior:
Pobreza Perigos O

naturais

desenvolvimento econmico

Governao Ambiente Estabelecer Sade Terra Padres

uma parceria global econmica

de consumo e produo

Educao Os

oceanos, mares e costas potvel, escassez de gua e recursos hdricos

Demografia gua

Biodiversidade.

Cada um desses temas divide-se em diversos subtemas, indicadores padro e outros indicadores. Alm das Naes Unidas, outras entidades elaboram, ainda, outros modelos de indicadores, como no caso da Comisso Europeia, da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) e do Global Environment Outlook (GEO).

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Desenvolvimento Sustentvel

Aula 3: Os componentes do desenvolvimento sustentvel


O campo do desenvolvimento sustentvel pode ser conceitualmente dividido em trs componentes: sustentabilidade ambiental, sustentabilidade econmica e sustentabilidade sociopoltica. Para entender melhor, observe a figura representativa e, logo depois, a descrio de cada um de seus componentes.

Figura 1 Esquema representativo das vrias componentes do desenvolvimento sustentvel

Sustentabilidade ambiental
A sustentabilidade ambiental consiste na manuteno das funes e componentes do ecossistema de modo sustentvel, podendo, igualmente, designar-se como a capacidade que o ambiente natural tem de manter as condies de vida para as pessoas e para os outros seres vivos, tendo em conta a habitabilidade, a beleza do ambiente e a sua funo de fonte de energias renovveis.

Unidade 1

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Capacitao Ambiental

As Naes Unidas, por meio do stimo ponto das Metas de Desenvolvimento do Milnio, procura garantir ou melhorar a sustentabilidade ambiental estabelecendo quatro objetivos principais: 1 Integrar os princpios do desenvolvimento sustentvel nas polticas e programas nacionais e reverter a perda de recursos ambientais; 2 Reduzir, de forma significativa, a perda da biodiversidade; 3 Reduzir para metade a proporo de populao sem acesso a gua potvel e saneamento bsico; 4 Alcanar, at 2020, uma melhoria significativa em relao a, pelo menos, cem milhes de pessoas que vivem abaixo do limiar da pobreza.

Sustentabilidade econmica
A sustentabilidade econmica, enquadrada no mbito do desenvolvimento sustentvel, um conjunto de medidas e polticas que visam incorporao de preocupaes e conceitos ambientais e sociais. Aos conceitos tradicionais de mais valias econmicas, so adicionados os parmetros ambientais e socioeconmicos, criando, assim, uma ligao entre os vrios setores.

Ateno
Assim, o lucro no somente medido na sua vertente financeira, mas tambm na vertente ambiental e social, o que potencializa o uso mais correto das matrias primas e dos recursos humanos.

H, ainda, a incorporao de uma gesto mais eficiente dos recursos naturais, (mineral, matria prima ou energtico), de forma a garantir sua explorao sustentvel. Isso quer dizer que os recursos so explorados sem causar o seu esgotamento, tendo um nvel timo de poluio (baixo ou nenhum) e acrescentando aos elementos naturais um valor econmico.

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Desenvolvimento Sustentvel

Sustentabilidade sociopoltica
A sustentabilidade sociopoltica centra-se no equilbrio social. um veiculo de humanizao da economia, e ao mesmo tempo, pretende desenvolver o tecido social nos seus componentes humanos e culturais, tanto na sua vertente de desenvolvimento social quanto na vertente socioeconmica. Neste sentido, foram desenvolvidos dois grandes planos: a agenda 21 e as metas de desenvolvimento do milnio. A Agenda 21 um plano global de ao a ser cumprido em nveis global, nacional e local, por organizaes das Naes Unidas, governos e grupos locais, nas diversas reas em que se verificam impactos significativos no ambiente. Em termos prticos, a mais ambiciosa e abrangente tentativa de criao de um novo padro para o desenvolvimento do sculo XXI, tendo por base os conceitos de desenvolvimento sustentvel. As Metas de Desenvolvimento do Milnio (MDM) surgem da Declarao do Milnio das Naes Unidas, adotada pelos 191 Estados-membros no dia 8 de setembro de 2000. Criada em um esforo para sintetizar acordos internacionais alcanados em vrias cpulas mundiais ao longo dos anos 1990, relativos a meio ambiente e desenvolvimento, direitos das mulheres, desenvolvimento social, racismo, entre outros temas, a Declarao traz uma srie de compromissos concretos que, se cumpridos nos prazos fixados, segundo os indicadores quantitativos que os acompanham, devero melhorar o destino da humanidade neste sculo. Esses projetos so monitorados com recursos ao ndice de Desenvolvimento Humano, uma medida comparativa que engloba trs dimenses: riqueza, educao e esperana mdia de vida. H dcadas, a humanidade vem perseguindo um novo modelo de crescimento. A sociedade percebe hoje, mais do que nunca, que o desenvolvimento econmico no pode implicar em degradao do ambiente, e que a prosperidade deve ser acessvel a todos os seres humanos. Essas noes, alinhadas e ordenadas, deram origem ao conceito de desenvolvimento sustentvel, adotado por um nmero cada vez maior de empresas no mundo. Observe, na figura a seguir, a estrutura dessas empresas.

Unidade 1

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Capacitao Ambiental

Figura 2 Estrutura de empresas que adotam o desenvolvimento sustentvel Fonte: Solvay Indupa S.A.I.C. (2010)

Aula 4: Estratgias nacionais de desenvolvimento sustentvel


O captulo 8 da Agenda 21 incentiva os pases a adotar Estratgias Nacionais de Desenvolvimento Sustentvel (ENDS), estimulando-os a desenvolver e harmonizar as diferentes polticas setoriais que operam no pas. Essas polticas podem ser econmicas, sociais, ambientais e de planos.

Ateno
O apelo elaborao desses documentos estratgicos, que devem reforar e harmonizar as polticas nacionais para a economia, as questes sociais e o ambiente, foi reforado na Sesso Especial da Assembleia das Naes Unidas de 1997 (Rio+5), na Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel de 2002 em Joanesburgo (Rio +10).

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Desenvolvimento Sustentvel

A primeira reviso para estabelecer os elementos bsicos de boas prticas foi um Manual para NSDS, preparado por Carew-Reid et al. (1994), partindo das experincias compartilhadas por vrios pases, por meio de relatrios nacionais e regionais, durante um projeto liderado pela International Union for Conservation of Nature (IUCN) e o International Institute for Environment and Development (IIED). Esse trabalho preparou o terreno para obras posteriores e foi construdo pelo Comit de Ajuda ao Desenvolvimento (CAD) da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) no seu trabalho para produzir orientaes para as estratgias nacionais de desenvolvimento sustentvel (CAD 2001), que estabeleceu, tambm, seus princpios acordados, que ecoaram na UNDESA aps um workshop internacional (UNDESA 2002). Na prtica, uma estratgia eficaz para o desenvolvimento sustentvel e rene as aspiraes e capacidades do governo, da sociedade civil e do sector privado para criar uma viso para o futuro e para trabalhar taticamente e progressivamente para esses objetivos, identificando e construindo o que funciona e melhorando a integrao entre as abordagens. Essas estratgias incidem sobre o que realmente praticvel, pois, com uma estratgia eficaz e abrangente, podem-se solucionar vrios problemas ao mesmo tempo. Assim, as ENDS apresentam sete pontos-chave que tratam, de forma integrada, das questes econmicas, ambientais e sociais. Acompanhe-as a seguir:
Alteraes Transporte Consumo

climticas e energia limpa; Sustentvel; e gesto dos recursos naturais;

e produo sustentveis;

Conservao Sade

pblica; social, demografia e migrao; 21 local.

Incluso A

pobreza no mundo;

Agenda

A Agenda 21 local um processo pelo qual as entidades nacionais envolvem-se com a comunidade civil na elaborao de uma estratgia conjunta e com um plano de ao que vise a melhorar a qualidade de vida localmente.

Pergunta
O que preciso fazer para alcanar o desenvolvimento sustentvel?

Unidade 1

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Capacitao Ambiental

Para ser alcanado, o desenvolvimento sustentvel depende de planejamento e do reconhecimento da humanidade de que os recursos naturais so finitos. Esse novo desenvolvimento econmico deve levar em conta o meio ambiente. Muitas vezes, desenvolvimento confundido com crescimento econmico, que depende de consumo crescente de energia e de recursos naturais. Esse tipo de desenvolvimento tende a ser insustentvel, pois leva ao esgotamento dos recursos naturais dos quais a humanidade depende. Atividades econmicas podem ser encorajadas em detrimento da base de recursos naturais dos pases. Desses recursos depende no s a existncia humana e a diversidade biolgica, como o prprio crescimento econmico. O desenvolvimento sustentvel sugere, de fato, qualidade, em vez de quantidade, com a reduo do uso de matrias-primas e de produtos e com o aumento da reutilizao e da reciclagem. Para que isso d certo, muitas atitudes, que parecem simples, podem revolucionar o progresso do desenvolvimento sustentvel. Veja, abaixo, algumas dessas atitudes:

Dicas
Economize gua em sua casa
Os

vazamentos so uma das principais fontes de desperdcio de gua em residncias. Eles podem ser evidentes (como uma torneira pingando) ou escondidos (no caso de canos furados ou do vaso sanitrio). Uma torneira mal fechada pode desperdiar 46 litros de gua em um dia. Com uma abertura de 1 mililitro, o fiozinho de gua escorrendo ser responsvel pela perda de 2068 litros de gua em 24 horas. caso de vazamentos em vasos sanitrios, verifique se h gua escorrendo. Para isso, jogue cinzas, talco ou outro p fino no fundo da privada e observe por alguns minutos. Se houver movimentao do p ou se ele sumir, h vazamento. Outra forma de detectar um vazamento pelo do hidrmetro (ou relgio de gua) da casa. Para tanto, siga os seguintes passos: 1 Feche todas as torneiras e desligue os aparelhos que usam gua na casa (s no feche os registros na parede, que alimentam as sadas de gua). 2 Anote o nmero indicado no hidrmetro e confira depois de algumas horas para ver se houve alterao ou observe o crculo existente no meio do medidor (meia-lua, gravatinha, circunferncia dentada) para ver se ele continua girando.

No

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Desenvolvimento Sustentvel

No

banho, ao ensaboar-se, feche as torneiras e evite banhos demorados. Reduzindo em 1 minuto o seu banho, voc pode economizar de 3 a 6 litros de gua. Numa cidade onde vivem aproximadamente 2 milhes de habitantes, poderia haver uma economia de, no mnimo, 6 milhes de litros. Tambm no deixe a torneira aberta enquanto ensaboa as mos, escova os dentes ou faz a barba. construir ou reformar um vaso sanitrio, d preferncia s caixas de descarga no lugar das vlvulas, ou utilize uma de volume reduzido. No deixe a descarga disparar (no caso das acionados por vlvulas). de uma vez, toda a roupa acumulada. Deixar as roupas de molho por algum tempo antes de lav-las tambm ajuda. Ao esfregar a roupa com sabo, use um balde com gua, que pode ser a mesma usada para manter a roupa de molho. Enquanto isso, mantenha a torneira do tanque fechada. Enxage tambm utilizando o balde e no gua corrente. Se voc tiver mquina de lavar, use-a sempre com a carga mxima e tome cuidado com o excesso de sabo para evitar um nmero maior de enxgues. Caso opte por comprar uma lavadora, prefira as de abertura frontal, que gastam menos gua que as de abertura superior. jardins e plantas durante 10 minutos significa um gasto de 186 litros. Voc pode economizar 96 litros se tomar estes cuidados: regue o jardim durante o vero pela manh ou noite, o que reduz a perda por evaporao; durante o inverno, regue o jardim em dias alternados e prefira o perodo da manh; use uma mangueira com esguicho tipo revlver; cultive plantas que necessitam de pouca gua (bromlias, cactos, pinheiros, violetas); molhe a base das plantas, no as folhas; Utilize cobertura morta (folhas, palha) sobre a terra de canteiros e jardins. Isso diminui a perda de gua.

Quando

Lave,

Regar

Colocando em prtica
Voc finalizou a primeira unidade do seu curso. Parabns! Agora, acesse o ambiente virtual de aprendizagem (AVA) e encontre as atividades desenvolvidas especialmente para esta etapa. Exercite o seu conhecimento.

Unidade 1

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Capacitao Ambiental

Relembrando
Nesta unidade, voc descobriu que o desenvolvimento sustentvel to importante para a economia quanto para o planeta. Ele ponto crucial na reorganizao mundial e no foco dos pases em desenvolvimento. Possui trs ramificaes: sustentabilidade ambiental, econmica e sociopoltica. A sustentabilidade sciopoltica centra-se no equilbrio social. A sustentabilidade ambiental consiste na manuteno das funes e componentes do ecossistema de modo sustentvel, e a sustentabilidade econmica, num conjunto de medidas e polticas que visam incorporao de preocupaes e de conceitos ambientais e sociais. Alm disso, voc conheceu as estratgias nacionais criadas para tornar o desenvolvimento sustentvel uma realidade cada vez mais constante nos planejamentos e nas aes dos pases de todo o mundo. Alm disso, voc aprendeu alguns passos importantes para contribuir com todo esse processo. Na prxima unidade, voc vai se aprofundar nas reas do conhecimento da economia do meio ambiente e da economia ecolgica, analisar a questo da degradao ambiental e, ainda, refletir sobre as controvrsias que surgem na definio de bens e servios. At l!

Saiba Mais
O desenvolvimento econmico vital para os pases mais pobres, mas o caminho a seguir no pode ser o mesmo adotado pelos pases industrializados, mesmo porque no seria possvel. Caso as sociedades do Hemisfrio Sul copiassem os padres das sociedades do Norte, a quantidade de combustveis fsseis consumida atualmente aumentaria 10 vezes, e a de recursos minerais, 200 vezes. Ao invs de aumentar os nveis de consumo dos pases em desenvolvimento, preciso reduzir os nveis observados nos pases industrializados. Nas ltimas dcadas, o crescimento econmico e populacional vem sendo marcado por disparidades. Embora os pases do Hemisfrio Norte possuam apenas um quinto da populao do planeta, eles detm quatro quintos dos rendimentos mundiais e consomem 70% da energia, 75% dos metais e 85% da produo mundial de madeira (WWF BRASIL, 2010).

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Desenvolvimento Sustentvel

Alongue-se
Aproveite para espairecer um pouco. Feche os olhos, respire. Busque um caf, assista a um filme. Volte aos estudos tranquilo e renovado.

Unidade 1

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Economia e Meio Ambiente: Bens e Servios Ambientais


Objetivos de Aprendizagem
Ao final desta unidade, voc ser capaz de entender um pouco mais a relao entre economia e meio ambiente e ter uma maior compreenso sobre os bens e servios ambientais dentro do contexto socioeconmico.

Aulas
Aula 1: reas do conhecimento da economia do meio ambiente e da economia ecolgica Aula 2: Degradao e economia ambiental Aula 3: As controvrsias sobre a definio de bens e servios ambientais

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Capacitao Ambiental

Para Iniciar
S quando a ltima rvore for derrubada, o ltimo peixe for morto e o ltimo rio for poludo que o homem perceber que no pode comer dinheiro. Provrbio Indgena

Aula 1: reas do conhecimento da economia do meio ambiente e da economia ecolgica


Ao se tratar de um ramo da cincia que envolve julgamentos de valor, naturalmente, depara-se com controvrsias advindas de preferncias tericas e/ou metodolgicas, abordagens distintas a partir de disciplinas tambm distintas, da definio da escala do fenmeno abordado, dos objetivos a que se destina etc. Em um esforo de sntese, so identificadas duas reas de conhecimento em que os estudos e exerccios sobre valorao tm evoludo a economia do meio ambiente e a economia ecolgica. Uma das principais questes debatidas atualmente, quando se trata das relaes entre os sistemas econmicos e os sistemas ecolgicos ou ambientais, refere-se ao processo de se associarem valores econmicos aos bens e servios ambientais.

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Desenvolvimento Sustentvel

Economia do meio ambiente


O processo de valorao econmica do meio ambiente tem-se constitudo em um amplo e importante campo de pesquisas tericas e trabalhos empricos. Os estudos da economia do meio ambiente e dos recursos naturais baseiam-se no entendimento do meio ambiente como um bem pblico e no entendimento dos efeitos ambientais como externalidades geradas pelo funcionamento da economia. Assim, os valores dos bens e recursos ambientais e dos impactos ambientais no captados na esfera de funcionamento do mercado devido a falhas em seu funcionamento podem ser estimados medida que se possa descobrir qual a disposio da sociedade e dos indivduos em pagar pela preservao ou pela conservao dos recursos e dos servios ambientais. De forma geral, o valor econmico dos recursos ambientais tem sido desagregado na literatura da seguinte maneira:

Ateno
Valor Econmico Total (VET) = Valor de Uso (VU) + Valor de Opo (VO) + Valor de Existncia (VE).

O valor de uso (VU) representa o valor atribudo pelas pessoas pelo uso, propriamente dito, dos recursos e servios ambientais. O VU composto pelo valor de Uso Direto (VUD) e pelo Valor de Uso Indireto (VUI). O VUD corresponde ao valor atribudo pelo indivduo devido utilizao efetiva e atual de um bem ou servio ambiental, por exemplo, extrao, visitao ou alguma outra forma de atividade produtiva ou consumo direto, com relao s florestas. O VUI representa o benefcio atual do recurso, derivado de funes ecossistmicas como, por exemplo, a proteo do solo, a estabilidade climtica e a proteo dos corpos dgua decorrentes da preservao das florestas. O Valor de Opo (VO) representa o que as pessoas atribuem no presente para que, no futuro, os servios prestados pelo meio possam ser utilizados. Assim, trata-se de um valor relacionado a usos futuros que podem gerar alguma forma de benefcio ou satisfao aos indivduos, por exemplo, o benefcio advindo de frmacos desenvolvidos com base em propriedades medicinais ainda no descobertas de plantas existentes nas florestas. O terceiro componente, o Valor de Existncia (VE), caracteriza-se como um valor de no uso. Essa parcela representa um valor atribudo existncia de caractersticas do meio ambiente, independentemente do uso presente ou futuro. Re-

Unidade 2

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Capacitao Ambiental

presenta um valor conferido pelas pessoas a certos recursos ambientais, como florestas e animais em extino, mesmo que no tencionem us-los ou aprecilos na atualidade ou no futuro. A atribuio do valor de existncia derivada de uma posio moral, cultural, tica ou altrustica em relao aos direitos de existncia de espcies no humanas ou da preservao de outras riquezas naturais, mesmo que estas no representem uso atual ou futuro para o indivduo.

Reflita
Existem diversos mtodos de valorao que objetivam captar essas distintas parcelas do valor econmico do recurso ambiental. Todavia, cada mtodo apresenta limitaes em suas estimativas, as quais estaro quase sempre associadas ao grau de sofisticao metodolgica, necessidade de dados e informaes, s hipteses sobre comportamento dos indivduos e da sociedade e ao uso que se ser dado aos resultados obtidos.

Economia ecolgica
A economia ecolgica, por sua vez, constitui-se em uma abordagem que procura compreender a economia e sua interao com o ambiente a partir dos princpios fsicos e ecolgicos, em meio aos quais os processos econmicos se desenvolvem. Em termos gerais, os mtodos de valorao baseados nessa abordagem utilizam o montante total de energia capturada pelos ecossistemas como uma estimativa do seu potencial para a realizao do trabalho til para a economia. Nesse processo de valorao utiliza-se, entre outros, um mtodo simplificado por meio do uso do conceito de Produo Primria Bruta de um ecossistema.

Pergunta
Mas espere um momento. Voc sabe o que Produo Primria?

A Produo Primria Bruta uma medida da energia solar utilizada pelas plantas para fixar carbono. Esse ndice de energia solar capturada pelo sistema convertido em equivalente de energia fssil. Posteriormente, faz-se a transformao desse equivalente em energia fssil em unidades monetrias, utilizando-se a relao entre o Produto Interno Bruto e o total de energia usada pela economia.

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Desenvolvimento Sustentvel

Outro mtodo que adota, em termos gerais, os mesmos princpios, chama-se anlise energtica e considera todos os fluxos de energia, materiais e informao que ocorrem em um sistema, transformando-os, em uma nica base, em unidades de energia solar. Posteriormente, tambm utiliza o Produto Interno Bruto para encontrar valores econmicos para os sistemas ambientais. Cada abordagem e mtodo apresenta vantagens e desvantagens. Compreender suas limitaes e procurar avanos na compreenso dos fenmenos naturais e do entendimento econmico orientados pelo objetivo maior, que o desenvolvimento sustentvel, o desafio para todas as correntes de pensamento.

Aula 2: Degradao e economia ambiental


A degradao ambiental tornou-se uma questo muito discutida atualmente. Existe grande preocupao com a qualidade e a quantidade dos recursos naturais existentes. A poluio e o desperdcio dos recursos naturais vm sinalizando limitaes futuras da economia mundial e do bem estar humano. Decises intertemporais de utilizao dos recursos permeiam as discusses, por meio do conceito de desenvolvimento sustentvel, que se refere utilizao presente desses recursos sem prejuzo sua utilizao futura.

Ateno
O crescimento da atividade industrial e populacional, associado falta de medidas que objetivem o desenvolvimento sustentvel, indica a incapacidade de se produzir sem gerar impactos negativos ao ambiente. Alm de criar produtos, os processos produtivos utilizados internalizam poluentes danosos sade humana, animal e vegetal, gerando gastos monetrios e perda de bem-estar sociedade. As externalidades ocorrem quando as possibilidades de consumo de um agente so afetadas por causa da utilizao do recurso por outro agente, podendo ser positivas caso a ao de um indivduo beneficie o outro e negativas caso resulte em custos para terceiros.

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Capacitao Ambiental

Essas externalidades apresentam-se como falhas de mercado, tornando-o ineficiente. Exemplos de externalidades negativas so as poluies sonora e atmosfrica, causadas por veculos automotores e a perda da produo agrcola provocada por uma fbrica de cimento. As externalidades tm como principais causas a definio imprecisa do direito de propriedade e seu carter involuntrio. Ou seja, a poluio causada de forma no intencional, e o agente poluidor no arca com os custos gerados pela poluio por no ser cobrado, j que os recursos naturais no tm proprietrios definidos. Os bens e servios econmicos utilizam o meio ambiente (ar, gua e solo), impactando sua capacidade assimilativa acima de sua capacidade de regenerao. Assim, esses bens e servios detm custos de produo que so comercializados no mercado, possuidores de preos explcitos, e fatores no comercializados no mercado (os bens e servios ambientais). Assim, o preo de mercado no reflete o real custo de produo do bem ou servio. Os custos relacionados aos ativos ambientais so considerados nulos, o que pode lev-los exausto ou degradao total. A conscientizao quanto questo ambiental deve fazer parte das decises de consumo e produo para que se possa crescer de maneira sustentvel. A adoo de mecanismos capazes de internalizar os efeitos gerados pelas atividades produtivas, seja por meio de instrumentos econmicos como a instituio de taxas e multas ou outros, torna-se cada vez mais evidente. A capacidade gerencial tambm consiste num fator decisivo. Para tanto, depende do desenvolvimento de estudos capazes de possibilitar tal ao. Dentre esses, a Economia do Meio Ambiente busca, por meio da aplicao de mtodos baseados na Teoria Econmica, contribuir de forma significativa referida questo.

Figura 3 A conscientizao ambiental pode levar a vrios projetos, inclusive, envolvendo a comunidade

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Desenvolvimento Sustentvel

Investimentos em controle ambiental no Brasil


A adequao dos processos produtivos aos novos padres ambientais demanda das empresas capacidade gerencial e investimentos em novas tecnologias que atendam tal objetivo. As empresas devem otimizar seus processos produtivos, alm de realizar campanhas de conscientizao para seus funcionrios e internalizar os custos sociais gerados por suas atividades, visando economia dos recursos naturais e garantia de sua utilizao futura, alm de adquirir requisitos para sua permanncia competitiva no mercado.

Ateno
No Brasil, segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) (2007), as indstrias elevaram o investimento em controle ambiental no perodo de 1997 a 2002. No estudo realizado, deveriam ser consideradas pela empresa, quando da participao da pesquisa, alm da aquisio de mquinas industriais que j incorporam a concepo de tecnologia limpa, aquisio de equipamentos, obras com estao de tratamento e gastos necessrios para colocar esses itens em funcionamento.

O investimento em controle ambiental passou de R$ 10,5 bilhes, em 1997, para R$ 22,1 bilhes, em 2002, elevando sua participao no total de investimentos industriais de 13,9% em 1997 para 18,7% em 2002 (IBGE, 2007). Alm disso, o estudo mostrou que os setores que mais investiram em controle ambiental foram os que desenvolvem atividades mais propensas poluio, o que indica o envolvimento desses setores na busca pela reduo da poluio. O setor da produo de coque, refino de petrleo, elaborao de combustveis nucleares e produo de lcool apresentou um aumento de 382,3% no valor investido no perodo. Setores como o da produo de celulose e papel, veculos automotores e metalurgia bsica tambm se destacaram, com crescimento real no perodo de 148,6%, 80,7% e 37,5%, respectivamente (IBGE, 2007). O estudo relaciona a elevao dos investimentos em controle ambiental elevao das exportaes brasileiras, j que, como citado anteriormente, a adoo de medidas que tenham como objetivo a proteo ao meio ambiente tornaram-se imprescindveis competitividade dos produtos, inclusive no mercado internacional. Alm, ainda, das presses populares e da atuao das agncias reguladoras.

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Economia do meio ambiente e o valor econmico total


A evidente necessidade de valorao econmica dos ativos ambientais apresenta a importncia do desenvolvimento de mtodos para tal. Baseando-se na teoria neoclssica, os mtodos de valorao econmica mais difundidos atualmente levam em considerao as preferncias individuais (por meio das quais se obtm as preferncias da sociedade) e a simulao de mercados hipotticos para a valorao de ativos que no possuem mercados. Alm do desenvolvimento de mtodos capazes de estimar o valor ambiental, a economia do meio ambiente baseada nos fundamentos da teoria neoclssica desenvolveu tambm instrumentos de poltica como impostos, taxas, quotas, subsdios, regulamentos, leiles de poluio, entre outros. Como resultado de discusses entre diferentes correntes metodolgicas, a literatura atual distingue trs valores que compem o Valor Econmico Total do Ambiente (VET): valor de uso, valor de opo e valor de existncia. O valor de uso, atribudo pelas pessoas que realmente utilizam o recurso, engloba os valores de uso direto (como a explorao da madeira, a caa e a pesca) e indireto obtidos com o consumo indireto do recurso, como as funes ecolgicas providas por este recurso. O valor de opo refere-se ao valor da disponibilidade do recurso para uso direto ou indireto no futuro, ou seja, pode ser definido como a obteno de um benefcio ambiental potencial (preservao ou manuteno do recurso ambiental contra a possibilidade de uso presente).

Dica
Tem-se o valor de existncia como o valor derivado da satisfao que as pessoas obtm pelo simples fato de que um recurso natural existe e est sendo preservado, no estando, dessa forma, relacionado com o uso presente ou futuro. Com a considerao do valor de existncia dos recursos naturais, retira-se da valorao o carter utilitarista, j que o indivduo dever considerar a satisfao gerada pela existncia e qualidade do recurso, e no apenas seu consumo. A seguir, sero apresentados alguns mtodos capazes de estimar o valor econmico ambiental.

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Desenvolvimento Sustentvel

Mtodos de valorizao ambiental


A Economia do Meio Ambiente apresenta grande diversidade de mtodos capazes de valorar os recursos ambientais existentes. Estes diferenciam-se em diversos aspectos, existindo diversas classificaes, porm, nenhuma universalmente aceita. A classificao desses mtodos pode ser feita segundo alguns autores. Bateman e Turner (1992) propem uma classificao distinguindo-os pela utilizao ou no das curvas de demanda marshalliana ou hicksiana na determinao do valor do ativo. Ainda segundo Nogueira et al. (2000), Hufschmidt et al (1983) fazem suas divises de acordo com o fato de a tcnica utilizar preos provenientes de diversos mercados. Alm deles, Pearce (1993) defende a existncia de quatro grandes grupos de tcnicas de valorao econmica desenvolvidos a um nvel sofisticado. Compare a seguir.

Figura 4 Especificao da classificao com base em cada autor (ou grupo de autores) citado anteriormente Fonte: XLV CONGRESSO DA SOBER Conhecimentos para Agricultura do Futuro (2007)

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Aula 3: As controvrsias sobre a definio de bens e servios ambientais


Quando o assunto definir bens e servios ambientais, muitos se manifestam. Com a diversidade de opinies, claro, as controvrsias surgem.

Reflita
Como se define um bem ou um servio ambiental? Pelo uso final a que se destina? Pelas caractersticas do seu mtodo ou processo de produo? Pelos impactos ambientais causados quando do seu consumo (e psconsumo) ou execuo? Vale perguntar: um bem ambiental deve ser definido pelas caractersticas ambientais intrnsecas ao seu ciclo de vida como um todo?

As negociaes sobre bens ambientais


No mbito do CTE-SS, persistem as controvrsias sobre a definio e a consequente identificao de bens ambientais. Por conseguinte, ainda no se conhece a lista desses bens a ser utilizada nas negociaes em NAMA. Duas abordagens foram, inicialmente, apresentadas ao CTE-SS para a definio de bens ambientais: a abordagem conceitual, que frisa a importncia da definio de critrios precisos antes de qualquer tentativa de sugerir uma lista de produtos (top-down approach); e a abordagem de lista, que privilegia a proposio de uma lista de bens, antes mesmo de se esgotarem os esclarecimentos sobre critrios (bottom-up ou list-driven approach). Esta ltima tem dominado as discusses desde o incio dos trabalhos do CTE-SS, por causa do pioneirismo da Organizao para a Cooperao Econmica e Desenvolvimento (OCDE) em propor uma lista de bens e servios ambientais para propsitos analticos, isto , uma lista ilustrativa para avaliar a dimenso da indstria ambiental global (OCDE 2005).

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Desenvolvimento Sustentvel

A lista da OCDE serviu de inspirao para a lista elaborada pelo Acordo de Cooperao Econmica sia-Pacfico (Asia Pacific Economic Cooperation APEC), que, por sua vez, tambm veio a ser utilizada como base para a formulao de propostas negociadoras pelos nembros da OMC. Ambas as listas OCDE e APEC definem o produto ambiental pelo seu uso final, classificado em trs atividades principais: controle da poluio (atmosfrica, hdrica, do solo e sonora, incluindo produtos para a recuperao de reas degradadas), gesto de recursos naturais (destaque para sistemas de purificao de gua, oferta e abastecimento de gua potvel), alm de tecnologias e produtos limpos ou eficientes no uso de recursos naturais. As duas listas incluem uma gama muito abrangente de produtos, inclusive, produtos com usos mltiplos, e no exclusivamente ambientais, tornando incertos os ganhos ambientais com a liberalizao desses bens. Essas listas concentram-se em produtos para controle da poluio, considerados pela prpria OCDE como o ncleo dos bens ambientais, que correspondem a 87% das linhas tarifrias constantes dessas listas (WTO, 2002).

Observaes:
A OCDE (2005) define indstria de bens e servios ambientais como aquela que consiste em atividades que produzem bens e servios para medir, evitar, limitar, minimizar ou reparar danos ambientais gua, ao ar e ao solo, como tambm problemas relacionados a resduos, barulhos e ecossistemas. Estes incluem tecnologias limpas, produtos e servios que reduzem o risco ambiental e minimizam a poluio e o uso de recursos naturais.

A lista APEC foi elaborada para a finalidade de negociaes de liberalizao comercial setoriais da APEC. As listas de bens ambientais da APEC e OCDE so anexadas em WTO (2002). No so identificadas posies tarifrias referentes ao grupo produtos e tecnologias limpos na lista da APEC, e apenas trs posies referentes a esse grupo constam na lista da OCDE (WTO, 2002). Uma vez que os pases desenvolvidos so lderes no comrcio mundial de produtos para controle de poluio, diversos estudos (entre outros, Borregaard, Dufey e Guzmn 2002; UNCTAD 2003 e 2003) concluem que essas listas refletem interesses comerciais ofensivos desses pases, que se evidenciam com os dados apresentados na seo seguinte.

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A predominncia da abordagem de lista em meio ao processo negociador sobre bens ambientais no mbito do CTE-SS fazia crer que os membros alcanariam uma proposta consensual sobre uma lista para ser levada para a Sexta Conferncia Ministerial da OMC, em dezembro de 2005, em Hong Kong. De fato, at o final de agosto de 2005, sete pases ou grupos regionais da OCDE (Canad, Comunidades Europeias, Japo, Coreia, Nova Zelndia, Sua e Estados Unidos) e dois outros membros da OMC (Catar e Taiwan) apresentaram suas propostas de listas ao CTE-SS. A proposta da ndia, apresentada em junho de 2005 (India 2005a), identificada como abordagem de projeto (environmental project approach), veio a alterar completamente a dinmica das negociaes no mbito do CTESS. Na abordagem de projeto, somente os bens e servios ambientais especificados em projetos ambientais elaborados de acordo com critrios a serem definidos pelo CTE-SS e com o aval das respectivas Autoridades Nacionais Designadas seriam qualificados para a liberalizao do seu comrcio, em carter temporrio e conforme o perodo de durao de cada projeto. A liberalizao do comrcio dos bens e servios ambientais ficaria totalmente condicionada sua vinculao com projetos ambientais nacionais. Os pases desenvolvidos, de modo geral, defensores da abordagem de lista e interessados em acelerar o ritmo do processo negociador e obter compromissos de liberalizao em Hong Kong, no concordaram com a proposta da ndia, alegando uma srie de problemas prticos para sua implementao.

Dica
Economizando gua em sua casa gua da chuva Aproveite, sempre que possvel, a gua de chuva. Voc pode armazen-la em recipientes colocados na sada das calhas ou na beirada do telhado e depois us-la para regar as plantas. S no se esquea de tampar os recipientes depois, para que no se tornem focos de mosquito da dengue! Calada Evite lavar a calada. Limpe-a com uma vassoura ou lave-a com a gua j usada na lavagem das roupas. Utilize o resto da gua com sabo para lavar o seu quintal. Depois, se quiser, jogue um pouco de gua no cho, somente para baixar a poeira. Para isso, voc pode usar aquela gua que sobrou do tanque ou mquina de lavar roupas. 38

Desenvolvimento Sustentvel

Colocando em prtica
Voc finalizou mais uma unidade. hora de acessar seu AVA e realizar as atividades elaboradas.

Relembrando
Nesta unidade, voc pde comparar a economia do meio ambiente e a economia ecolgica. Viu que essas duas reas do conhecimento tornaram-se uma das principais questes debatidas atualmente e que se refere ao processo de se associarem valores econmicos aos bens e servios ambientais. Voc pde compreender melhor por que a conscientizao quanto questo ambiental deve fazer parte das decises de consumo e produo, de maneira que se possa crescer sustentavelmente. Muitas sadas para a problemtica foram apresentadas a voc, como, por exemplo, a conduta das empresas, que devem otimizar seus processos produtivos, alm de realizar campanhas de conscientizao para seus funcionrios e internalizar os custos sociais gerados por suas atividades. E, por fim, voc analisou os diversos mtodos capazes de valorar os recursos ambientais existentes. Na prxima unidade, voc vai conhecer os recursos naturais que geram energia, bem como os que servem de matria-prima. Vai descobrir o que so hidrocarbonetos e refletir sobre algumas questes-chave a respeito dos recursos. At l!

Saiba Mais
Conta-se que Mahatma Gandhi, ao ser perguntado se, depois da independncia, a ndia perseguiria o estilo de vida britnico, teria respondido: ... a Gr-Bretanha precisou de metade dos recursos do planeta para alcanar sua prosperidade; quantos planetas no seriam necessrios para que um pas como a ndia alcanasse o mesmo patamar? A sabedoria de Gandhi indicava que os modelos de desenvolvimento precisam mudar. Os estilos de vida das naes ricas e a economia mundial devem ser reestruturados para levar em considerao o meio ambiente.

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Alongue-se
Que tal relaxar um pouco? Afinal, voc deu tudo de si, estudou com ateno e realizou as atividades de aprendizagem. Tire um tempo para renovar suas energias.

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A cobrana pelo Uso dos Recursos Naturais


Objetivos de Aprendizagem
Ao final desta unidade, voc ser capaz de reconhecer os tipo de recursos terrestres e suas possibilidades de gerar energia e, ainda, conseguir diferenciar os principais hidrocarbonetos e suas atuaes no mercado econmico.

Aulas
Aula 1: Recursos, energia e matrias-primas Aula 2: Hidrocarbonetos Aula 3: Algumas questes-chave sobre os recursos

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Capacitao Ambiental

Para Iniciar
A natureza pode suprir todas as necessidades do homem, menos a sua ganncia Gandhi

Aula 1: Recursos, energia e matrias-primas


Quase tudo o que feito ou construdo, assim como quase toda a energia utilizada, provm da Terra. A sociedade moderna cada vez mais dependente dos recursos minerais e energticos. Estes no so renovveis, e a sua disponibilidade, seus custos de produo e sua distribuio geogrfica so muito diversos. Durante o ltimo sculo, o principal interesse da indstria ligada procura e produo de recursos no renovveis transitou dos minerais metlicos para os minerais industriais, para o petrleo e para o gs. Isto fez com que a indstria dos recursos se tornasse um dos atores principais das economias nacionais, tanto em pases desenvolvidos como em pases em vias de desenvolvimento.

Ateno
Os recursos minerais possuem natureza e composio diversas que refletem a sua origem. Os processos que originam os depsitos minerais vo desde intruses magmticas a partir do manto terrestre, passando pelos processos sedimentares na superfcie, at os impactos de meteoritos causados por depsitos de nquel. A avaliao da possibilidade de prospeco mineral requer que os gelogos compreendam esses processos e as interaes que esto por trs das diferenas entre uma formao rochosa vulgar e um depsito mineral com valor econmico.

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Desenvolvimento Sustentvel

A procura crescente de recursos requer uma explorao continuada e um desenvolvimento de depsitos minerais que ainda nem sequer foram descobertos. De acordo com o Projeto Global de Avaliao de Recursos Minerais (USGS), mesmo que a descoberta de um depsito de alta qualidade mundial seja um acontecimento raro, no se espera uma reduo global dos recursos no combustveis num futuro prximo. No entanto, um nmero crescente e uma variedade de obstculos comearam a restringir a disponibilidade desses recursos. Os principais recursos minerais da Terra no se encontram em vias de esgotamento, pelo menos num futuro prximo, mas a disponibilidade de explorao e produo desses recursos encontra-se restringida, em muitas regies, pelas leis de utilizao do subsolo, assim como por questes polticas e ambientais. O problema dos recursos minerais , essencialmente, uma questo de economia do desenvolvimento dos recursos minerais de maneira socialmente e ambientalmente responsvel. Para um planejamento informado e uma tomada de decises respeitosas ao desenvolvimento sustentvel dos recursos, necessria uma perspectiva global de longo prazo e, tambm, uma abordagem integrada relativa utilizao do subsolo e dos recursos e gesto ambiental. Por outro lado, essa abordagem requer que a informao imparcial sobre a distribuio global dos recursos minerais conhecidos, os fatores econmicos que influenciam o seu desenvolvimento e as consequncias ambientais da sua explorao esteja disponvel.

Minerao sustentvel
A minerao sustentvel relaciona-se com a perturbao social advinda do ciclo de vida de pesquisas, da descoberta, da explorao, da utilizao dos recursos e da recuperao dos locais. A indstria extrativa est bem ciente de que, se as companhias querem preservar a sua legitimidade social, os desafios ambientais e sociais devem ser tomados a srio. A procura mundial por materiais de construo, que incluem rochas em bloco ou modas, areias, britas e argilas, continua a aumentar. O total da extrao global de cerca de 25 bilhes de toneladas, 13 das quais so agregados. A avaliao dos melhores mtodos de preservao e extrao desses recursos necessita de um planejamento cuidadoso, a fim de evitar conflitos acerca do uso da terra.

Pergunta
Voc sabia que as reservas medidas e indicadas de minrio de ferro no Brasil alcanam 26 bilhes de toneladas, situando o Brasil em 5o lugar em relao s reservas mundiais, de 370 bilhes de toneladas?

Unidade 3

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Entretanto, considerando as reservas em termos de ferro contido no minrio, o Brasil assume lugar de destaque no cenrio internacional. Nosso minrio tem um teor mais alto de ferro devido ao minrio hematita (60% de ferro), predominante no Par, e itabirito (50% de ferro), predominante em Minas Gerais. Veja o grfico abaixo:

Figura 5 Produo de minrio de ferro no Brasil e no mundo Fonte: Magnum Minerao (2010

Rocha e agregados
A indstria de agregados fornece materiais para uma grande variedade de construes, incluindo estradas, caminhos de ferro, aeroportos, edifcios, portos e outras obras de engenharia civil, assim como as matrias-primas para o cimento. Os agregados so obtidos da explorao de pedreiras e areeiros em terra e no mar e, ainda, por meio da reciclagem de resduos industriais e advindos de centrais trmicas. A indstria tambm fornece quantidades significativas de argilas e rochas naturais. Muitos pases tentam minimizar o volume de materiais extrados de pedreiras, areeiros e do fundo do mar de forma a proteger o ambiente e conservar a qualidade e a quantidade dos recursos hdricos.

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Desenvolvimento Sustentvel

Dica
A recuperao da paisagem de antigas pedreiras leva, muitas vezes, a novas possibilidades no que diz respeito futura utilizao da terra. A avaliao qualitativa dos materiais de construo essencial para aperfeioar o ajuste do material com o trabalho a ser feito. O desenvolvimento da investigao abrir novas oportunidades no crescente comrcio de rochas ornamentais em pases em vias de desenvolvimento. O melhoramento de mtodos de explorao, a produo de resduos menos perigosos, o desenvolvimento de novas tecnologias e instrumentos e melhores e mais funcionais produtos beneficiaro toda a sociedade.

Aula 2: Hidrocarbonetos
A indstria do petrleo mostrou que possvel lidar com os desafios ambientais. O gs natural tem-se tornado um combustvel cada vez mais atrativo para diversas utilizaes. Isso porque ele fornece uma chama limpa, com gases de exausto relativamente no poluentes, uma facilidade de controle de fluxo de calor e, quando necessrio, provoca alta intensidade de calor. Em situaes especiais, pode ser usado, igualmente, como um combustvel de automvel na forma de gs comprimido ou liquefeito.

Ateno
O petrleo um recurso no renovvel que tem origem na matria orgnica proveniente de antigas plantas e microrganismos. Em 2004, a quantidade de crude e gs natural que, potencialmente, ainda poderia ser explorada, estava estimada em cerca de 158 gigatoneladas de equivalente do petrleo tanto para o crude como para o gs natural.

Unidade 3

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Quando se fala em petrleo, logo o Oriente Mdio vem cabea. Ele continua sendo o principal protagonista na indstria do petrleo, ofuscando o resto do mundo em reservas pretolferas e garantindo sua proeminncia no cenrio poltico global. S a Arbia Saudita possui 25% das reservas comprovadas no mundo. Observe na figura a seguir.

Figura 6 Reservas de petrleo comprovadas at 2002 Fonte: BBC Brasil (2004)

O Mar do Norte e o Canad ainda possuem reservas significativas, mas de extrao cara. Hidratos naturais de gs, assim como outros recursos no convencionais (petrleos extrapesados, areias betuminosas, gs em areias impermeveis, metano em camadas carbonferas, metano em reservatrios superficiais e metano dissolvido na gua) no so contabilizados nessa estimativa, mas existem em quantidades apreciveis.

Reflita
Os especialistas esperam que, dentro de 30 a 50 anos, os recursos no convencionais, incluindo os hidratos, constituam parte importante do consumo mundial de energia. Todavia, o seu desenvolvimento deve ser seguido cuidadosamente, tendo em conta sua utilidade, mudanas macroeconmicas e preferncias polticas.

Um mercado de gs verdadeiramente internacional pode ser possvel em novas tecnologias, como as clulas de combustvel, a gerao de redes de distribuio, sistemas de armazenamento de hidrognio, tecnologia de converso de gs para lquidos e microgeradores, podem alterar radicalmente o sistema internacional de energia.

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Desenvolvimento Sustentvel

Reservas futuras de gs natural no Brasil


A expectativa de que a oferta adicional de gs natural originrio do litoral brasileiro (Nordeste e Sudeste) reduza a importncia do insumo fornecido pela Bolvia dentro da matriz energtica nacional nos prximos anos j impulsiona a elaborao de projetos que objetivam a eficincia energtica no pas. Veja na figura a seguir:

Figura 7 Reservas futuras de gs natural no Brasil Fonte: Site Gs Virtual <htt://www.gasvirtual.com.br>

Para Mario Zanelli, diretor comercial da Iqara Energy Services, empresa que atua no segmento de solues energticas, o empresrio brasileiro j passou a ver a crise na Bolvia como algo secundrio. Essa preocupao perdeu fora quando a Petrobras mudou sua poltica de investimentos, principalmente no exterior, e decidiu investir, aproximadamente, US$ 22 bilhes entre 2007 e 2011, a fim de ampliar a oferta de gs ao mercado interno.

Unidade 3

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Durante o segundo quartel do sculo XXI, provvel que surja uma economia baseada no hidrognio como derradeira energia de transporte e, provavelmente, uma economia baseada no metano. Ao longo dos ltimos 40 anos, muitos cientistas proeminentes deram conta de que, no futuro, o mundo deixar de ter petrleo. Todavia, em ltima anlise, essas observaes podem ser irrelevantes. Em longo prazo, os custos marginais respeitantes substituio do petrleo sero avaliados num contexto que contempla comodidade, qualidade e custos associados ao fornecimento de servios de energia alternativos. A partir de determinado momento, as fontes de energia no fssil vo se tornar competitivas. Por exemplo, algumas pessoas revelam-se preocupadas com o futuro do gs natural no Brasil. O grfico abaixo mostra que tais preocupaes podem ser minimizadas no futuro prximo:

Figura 8 Reservas provadas de gs natural no Brasil em 2005 Fonte: Petrobrs/ANP (2005)

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Desenvolvimento Sustentvel

Aula 3: Algumas questes-chave sobre os recursos


Recursos naturais, poltica e impactos sociais
De acordo com o BP Statistical Review of World Energy 2009, as reservas brasileiras de petrleo e gs natural esto entre as de maior crescimento em todo o mundo, aumentando a uma taxa composta anual de 7,4%: de 1,7 bilho de BOE em recursos comprovados em 1980 para 12,9 bilhes no final de 2008. Observe o grfico abaixo:

Figura 9 Grfico do crescimento das reservas de petrleo e gs natural entre 1980 e 2006 (em bilhes de barris de leo equivalente BOE) Fonte: BP Statistical Reviw of World Energy (2007)

Unidade 3

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Capacitao Ambiental

A descoberta de um grande depsito mineral por exemplo, um constitudo por elementos do grupo da platina (EGP) num pas industrializado seria um bem econmico, mas teria relativamente pouco efeito na economia nacional. A extrao de recursos naturais requer uma ateno especial ao desenvolvimento sustentvel, envolvendo aspectos econmicos, ambientais e socioculturais. Apesar de no se saber quais sero as reservas mais importantes daqui a 100 anos, quase certo que a sociedade continuar a necessitar de energia e de uma grande variedade de matrias-primas. No futuro, ser necessrio fazer um trabalho no sentido de documentar as reservas e os recursos conhecidos e atualizar as estimativas de recursos desconhecidos. Esses recursos incluiro:

Produo

de energia: petrleo e gs convencional e no convencional, carvo, urnio, trio, energia geotrmica, solar e elica; metlicos: cobre, ferro, mangans, molibdnio, nquel, tungstnio, zinco, chumbo, ouro, prata, alumnio, platina e paldio; industriais e especiais, incluindo matrias-primas para cimento, terras raras e diamantes; tanto superficial como subterrnea.

Minerais

Minerais

gua,

Ateno
preciso uma abordagem global a essas e a outras questes relacionadas que, com uma cooperao internacional apropriada, pode ser alcanada durante as comemoraes do Ano Internacional. Algumas avaliaes globais de recursos minerais que envolvem colaborao intergovernamental j foram iniciadas. Permanecem grandes incertezas na estimativa dos recursos a serem descobertos.

Geo-metano, queima de gs, reservas superficiais e recursos em lagos profundos


A queima de gs (flaring) a combusto do gs natural que no pode ser vendido ou utilizado devido a razes econmicas ou tcnicas. Ela representa uma grande perda de energia anual e tem, possivelmente, consequncias ambientais negativas. O metano associado produo de petrleo queimado em muitas partes do mundo, uma vez que o regime de economia de queima de gs melhor que as alternativas (utilizao local, desenvolvimento de gasodutos ou reinjeo no reservatrio).

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Desenvolvimento Sustentvel

Uma alternativa converter o gs metano em hidrocarbonetos lquidos que podem ser utilizados para a gerao de energia em centrais eltricas, combustvel para jatos e querosene. No entanto, desconhecida a escala do problema da queima de gs, dado essencial antes do estabelecimento de prioridades e medidas. Uma associao global pblico-privada, conduzida pelo Banco Mundial, foi estabelecida em 2002 a fim de abordar a questo de queima de gs. Estima-se que s na frica ela represente uma perda de energia equivalente a 500 milhes de dlares por ano. Para que haja uma efetiva diminuio desse desperdcio, muito do gs correntemente queimado ter de ser exportado. No entanto, a nfase deve ser colocada nos mercados locais, uma vez que a que o gs pode ter um impacto positivo no desenvolvimento econmico de reas pobres. Mesmo a utilizao em pequena escala de gs pode ter impactos significativos, providenciando benefcios ambientais locais devido substituio da utilizao da madeira como combustvel. Assim, importante avaliar o potencial de todas as fontes de metano, seja da queima de gs, da acumulao superficial ou de recursos de lagos profundos.

Ateno
Grandes quantidades de recursos de gs so abandonadas quando ocorrem demasiadamente longe dos consumidores, tornando difcil o transporte do produto. A converso do gs em lquido permitir o aproveitamento econmico dessas reservas de gs longnquas que, apesar de consideradas demasiadamente distantes dos mercados para valer a pena, so suficientemente grandes para, potencialmente, satisfazer as necessidades energticas do mundo durante os prximos 25 anos.

So conhecidas pequenas ocorrncias superficiais de petrleo e gs em todo o mundo. Estas podem ser sadas de gs natural, infiltraes de petrleos, depsitos de betumes semisslidos e files de asfalto que impregnam rochas porosas. O metano, o gs mais comum que se consegue escapar para a superfcie, existe enquanto recurso geolgico em, praticamente, todo o mundo, a partir de fontes biognicas, termognicas (associadas ao petrleo) ou como gs vulcnico e hidrotermal. Grandes quantidades desse gs podem ser encontradas em reservatrios de petrleo e, como gs biognico, em depsitos porosos superficiais em bacias ou sub-bacias que contm sedimentos com uma espessura maior que 1000 metros.

Unidade 3

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Capacitao Ambiental

Colocando em prtica
Com o fim desta unidade, importante voc testar seus novos conhecimentos. Acesse o AVA e faa os exerccios de fixao propostos.

Relembrando
Nesta unidade, voc pde conferir o porqu da preocupao mundial com os recursos naturais. Um nmero crescente e uma variedade de obstculos comearam a restringir a disponibilidade desses recursos. Os principais recursos minerais da Terra no se encontram em vias de esgotamento, pelo menos num futuro prximo, mas a disponibilidade de explorao e produo desses recursos encontra-se restringida em muitas regies pelas leis de utilizao do subsolo, assim como por questes polticas e ambientais. Viu tambm que, em relao minerao sustentvel, a indstria extrativa est bem ciente de que, se as companhias querem preservar a sua legitimidade social, os desafios ambientais e sociais devem ser tomados a srio. Percebeu que a procura mundial por materiais de construo que incluem as rochas em bloco ou modas, areias, britas e argilas continuam a aumentar. Esses agregados so obtidos por meio da explorao de pedreiras e areeiros em terra e no mar e, ainda, por meio da reciclagem de resduos industriais e de centrais trmicas. Entrou, ainda, no assunto do gs natural, que tem se tornado um combustvel cada vez mais atrativo para inmeras utilizaes. Ele fornece uma chama limpa, com gases de exausto relativamente no poluentes, uma facilidade de controle de fluxo de calor e, quando necessrio, provoca alta intensidade de calor. Um detalhe importante de se saber que as reservas brasileiras de petrleo e gs natural esto entre as de maior crescimento em todo o mundo. J o gs metano associado produo de petrleo queimado em muitas partes do mundo, uma vez que o regime de economia de queima de gs melhor que as alternativas (utilizao local, desenvolvimento de gasodutos ou reinjeo no reservatrio). Para inverter essa situao, uma alternativa est sendo pensada: converter o gs metano em hidrocarbonetos lquidos que podem ser utilizados para a gerao de energia em centrais eltricas, como combustvel para jatos e querosene. Mesmo a utilizao em pequena escala de gs pode ter impactos significativos, providenciando benefcios ambientais locais devido, por exemplo, substituio da utilizao da madeira como combustvel.

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Desenvolvimento Sustentvel

Por fim, voc pde concluir que a extrao de recursos naturais requer uma ateno especial ao desenvolvimento sustentvel, envolvendo aspectos econmicos, ambientais e socioculturais. Daqui a 100 anos, quase certo que a sociedade continuar a necessitar de energia e de uma grande variedade de matrias-primas. Na prxima unidade, voc vai se familiarizar com definies importantes dentro do desenvolvimento sustentvel e, ainda, vai conhecer as leis que o regem.

Saiba Mais
Recuperao ecolgica de pedreiras: um caso de estudo na Serra da Arrbida, em Portugal A explorao de pedreiras tem originado grandes extenses de reas degradadas por toda a Bacia do Mediterrneo, especialmente desde o incio do sculo XX. Em Portugal, muitas dessas exploraes situam-se em reas que, pelo seu valor natural, tm estatuto de reas protegidas. A escassez de controle e fiscalizao tem permitido alteraes ambientais de repercusses desconhecidas no que diz respeito biodiversidade e aos ecossistemas, embora com impacto visual bem evidente. Apesar de a atual legislao obrigar os proprietrios regularizao dos solos e da cobertura vegetal aps a explorao, so numerosas as opressoras crateras resultantes de pedreiras abandonadas desde h dcadas em reas protegidas.

Figura 10 Aspecto de reas intervencionadas em pedreira.

Unidade 3

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Capacitao Ambiental

As atividades extrativas a cu aberto alteram drasticamente o relevo, levando destruio do solo, da vegetao e, consequentemente, da fauna. Nas pedreiras, as superfcies rochosas, de grande declive e sem solo, dificilmente propiciam a fixao de espcies vegetais e, consequentemente, a regenerao espontnea da vegetao. Esse impacto tanto mais dramtico quando, em zonas de clima mediterrnico, se associa a fortes constrangimentos ambientais, tais como a escassez hdrica e altas temperaturas estivais. Os impactos decorrentes da acumulao de grandes massas de escombros e da disperso das poeiras nas regies envolventes so tambm aspectos potencialmente preocupantes.

Alongue-se
Que tal dar um descanso para sua mente e o corpo? Desligue-se dos estudos por alguns instantes e procure descontrair. Faa algo que voc adora. S volte quando se sentir preparado novamente.

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Legislao de Proteo de Recursos Ambientais


Objetivos de Aprendizagem
Ao final desta unidade, voc entender melhor as leis de proteo dos recursos ambientais, bem como conhecer algumas definies importantes dos temas que envolvem o desenvolvimento sustentvel.

Aula
Aula 1: Definies importantes e legislao

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Capacitao Ambiental

Para Iniciar
um presente dos cus, to essencial vida quanto o ar que respiramos e, antigamente, encontrada em abundncia. Por isso, a gua doce frequentemente tratada como um bem livre por consumidores e usada prodigamente. Financial Times, informando a realizao do 2 World Water Forum, em 15/03/2000.

Aula 1: Definies importantes e legislao


Antes de entrarmos no assunto das legislaes de proteo dos recursos ambientais, interessante entender algumas definies. Acompanhe:

Meio

ambiente o conjunto de condies, leis, influncias e infra-estrutura de ordem fsica, qumica e biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.

Biosfera

Bios vem do grego e siginifica vida. Esfera significa camada, espao. A biosfera se estende um pouco acima e um pouco abaixo da superfcie do planeta. uma pelcula de terra firme, gua, energia e ar que envolve o planeta Terra. o hbitat vivel de todas as espcies de seres vivos.

Ecologia

o estudo do lugar onde se vive, com nfase sobre a totalidade ou o padro de relaes entre os organismos e o seu ambiente. Deriva do grego oikos, que significa casa, e de logos, que significa estudo, ou seja, o estudo do meio ambiente onde se vive e da sua relao e interao com todos os seres vivos. ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam a sade, a segurana e o bem estar da populao: as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; a qualidade dos recursos ambientais.

Impacto

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Desenvolvimento Sustentvel

Uma vez compreendidas essas definies, pode-se proseguir para a legislao. A legislao ambiental brasileira uma das mais completas do mundo. Apesar de no serem cumpridas da maneira adequada, as 17 leis ambientais mais importantes podem garantir a preservao do grande patrimnio ambiental do pas. So as seguintes:

LEI

no 7.347, de 24 de julho de 1985: Disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico (VETADO) e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Artigo 1o Regem-se pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da ao popular, as aes de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados: (Redao dada pela Lei no 8.884, de 11 de junho de1994). l ao meio ambiente; ll ao consumidor; III ordem urbanstica; (Includo pela Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001) (Vide medida provisria no 2.180-35, de 2001); IV a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; (Renumerado do Inciso III, pela Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001); V por infrao da ordem econmica e da economia popular; (Redao dada pela medida provisria no 2.180-35, de 2001); VI ordem urbanstica. (Redao dada pela medida provisria no 2.180-35, de 2001); Pargrafo nico. No ser cabvel ao civil pblica para veicular pretenses que envolvam tributos, contribuies previdencirias, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) ou outros fundos de natureza institucional cujos beneficirios podem ser individualmente determinados. (Includo pela medida provisria no 2.180-35, de 2001).

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Capacitao Ambiental

Artigo 2o As aes previstas nesta Lei sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter competncia funcional para processar e julgar a causa. Pargrafo nico. A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. (Includo pela medida provisria no 2.180-35, de 2001) Artigo 3o A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer. Artigo 4o Poder ser ajuizada ao cautelar para os fins desta Lei, objetivando, inclusive, evitar o dano ao meio ambiente, ao consumidor, ordem urbanstica ou aos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico (VETADO). (Redao dada pela Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001) Artigo 5o Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar: (Redao dada pela Lei n 11.448, de 2007). I o Ministrio Pblico; (Redao dada pela Lei no 11.448, de 2007). II a Defensoria Pblica; (Redao dada pela Lei no 11.448, de 2007). III a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; (Includo pela Lei no 11.448, de 2007). IV a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista; (Includo pela Lei no 11.448, de 2007). V a associao que, concomitantemente: (Includo pela Lei no 11.448, de 2007) a) esteja constituda h, pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil; (Includo pela Lei no 11.448, de 2007); b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ordem econmica, livre concorrncia ou ao patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. (Includo pela Lei no 11.448, de 2007). 1o O Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar obrigatoriamente como fiscal da lei. 2o Fica facultado ao Poder Pblico e a outras associaes legitimadas nos termos deste artigo habilitar-se como litisconsortes de qualquer das partes.

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Desenvolvimento Sustentvel

3o Em caso de desistncia infundada ou abandono da ao por associao legitimada, o Ministrio Pblico ou outro legitimado assumir a titularidade ativa. (Redao dada pela Lei no 8.078, de 1990.) 4o O requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz, quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser protegido. (Includo pela Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990.) 5o Admitir-se- o litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio, do Distrito Federal e dos Estados na defesa dos interesses e direitos de que cuida esta lei. (Includo pela Lei no 8.078, de 11.9.1990) (Vide mensagem de veto) (Vide REsp 222582 /MG STJ). 6o Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais, mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial. (Includo pela Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990) (Vide mensagem de veto) (Vide REsp 222582 /MG STJ). Artigo 6o Qualquer pessoa poder e o servidor pblico dever provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-lhe informaes sobre fatos que constituam objeto da ao civil e indicando-lhe os elementos de convico. Artigo 7o Se, no exerccio de suas funes, os juzes e tribunais tiverem conhecimento de fatos que possam ensejar a propositura da ao civil, remetero peas ao Ministrio Pblico para as providncias cabveis. Artigo 8o Para instruir a inicial, o interessado poder requerer s autoridades competentes as certides e informaes que julgar necessrias, a serem fornecidas no prazo de 15 (quinze) dias. 1o O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de qualquer organismo pblico ou particular, certides, informaes, exames ou percias, no prazo que assinalar, o qual no poder ser inferior a 10 (dez) dias teis. 2o Somente nos casos em que a lei impuser sigilo, poder ser negada certido ou informao, hiptese em que a ao poder ser proposta desacompanhada daqueles documentos, cabendo ao juiz requisit-los. Artigo 9o Se o rgo do Ministrio Pblico, esgotadas todas as diligncias, se convencer da inexistncia de fundamento para a propositura da ao civil, promover o arquivamento dos autos do inqurito civil ou das peas informativas, fazendo-o fundamentadamente.

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Capacitao Ambiental

1o Os autos do inqurito civil ou das peas de informao arquivadas sero remetidos, sob pena de se incorrer em falta grave, no prazo de 3 (trs) dias, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico. 2o At que, em sesso do Conselho Superior do Ministrio Pblico, seja homologada ou rejeitada a promoo de arquivamento, podero as associaes legitimadas apresentar razes escritas ou documentos, que sero juntados aos autos do inqurito ou anexados s peas de informao. 3o A promoo de arquivamento ser submetida a exame e deliberao do Conselho Superior do Ministrio Pblico, conforme dispuser o seu Regimento. 4o Deixando o Conselho Superior de homologar a promoo de arquivamento, designar, desde logo, outro rgo do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao. Artigo 10. Constitui crime, punido com pena de recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos, mais multa de 10 (dez) a 1.000 (mil) Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional (ORTN0, a recusa, o retardamento ou a omisso de dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil, quando requisitados pelo Ministrio Pblico. Artigo 11. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz determinar o cumprimento da prestao da atividade devida ou a cessao da atividade nociva, sob pena de execuo especfica, ou de cominao de multa diria, se esta for suficiente ou compatvel, independentemente de requerimento do autor. Artigo 12. Poder o juiz conceder mandado liminar, com ou sem justificao prvia, em deciso sujeita a agravo. 1o A requerimento de pessoa jurdica de direito pblico interessada, e para evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia pblica, poder o Presidente do Tribunal a que competir o conhecimento do respectivo recurso suspender a execuo da liminar, em deciso fundamentada, da qual caber agravo para uma das turmas julgadoras, no prazo de 5 (cinco) dias a partir da publicao do ato. 2o A multa cominada liminarmente s ser exigvel do ru aps o trnsito em julgado da deciso favorvel ao autor, mas ser devida desde o dia em que se houver configurado o descumprimento. Artigo 13. Havendo condenao em dinheiro, a indenizao pelo dano causado reverter a um fundo gerido por um Conselho Federal ou por Conselhos Estaduais de que participaro necessariamente o Ministrio Pblico e representantes da comunidade, sendo seus recursos destinados reconstituio dos bens lesados. (Vide Lei no 12.288, de 2010) (Vigncia).

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Desenvolvimento Sustentvel

Pargrafo nico. Enquanto o fundo no for regulamentado, o dinheiro ficar depositado em estabelecimento oficial de crdito, em conta com correo monetria. Artigo 14. O juiz poder conferir efeito suspensivo aos recursos para evitar dano irreparvel parte. Artigo 15. Decorridos sessenta dias do trnsito em julgado da sentena condenatria, sem que a associao autora lhe promova a execuo, dever faz-lo o Ministrio Pblico, facultada igual iniciativa aos demais legitimados. (Redao dada pela Lei no 8.078, de 1990). Artigo 16. A sentena civil far coisa julgada erga omnes, nos limites da competncia territorial do rgo prolator, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas, hiptese em que qualquer legitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova. (Redao dada pela Lei no 9.494, de 10 de setembro de 1997). Artigo 17. Em caso de litigncia de m-f, a associao autora e os diretores responsveis pela propositura da ao sero solidariamente condenados em honorrios advocatcios e ao dcuplo das custas, sem prejuzo da responsabilidade por perdas e danos. (Renumerado do Pargrafo nico com nova redao pela Lei no 8.078, de 1990). Artigo 18. Nas aes de que trata esta lei, no haver adiantamento de custas, emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas, nem condenao da associao autora, salvo comprovada m-f, em honorrios de advogado, custas e despesas processuais. (Redao dada pela Lei no 8.078, de 1990). Artigo 19. Aplica-se ao civil pblica, prevista nesta Lei, o Cdigo de Processo Civil, aprovado pela Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973, naquilo em que no contrarie suas disposies. Artigo 20. O fundo de que trata o Artigo 13 desta Lei ser regulamentado pelo Poder Executivo no prazo de 90 (noventa) dias. Artigo 21. Aplicam-se defesa dos direitos e interesses difusos, coletivos e individuais, no que for cabvel, os dispositivos do Ttulo III da lei que instituiu o Cdigo de Defesa do Consumidor. (Includo Lei no 8.078, de 1990). Artigo 22. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. (Renumerado do Artigo 21, pela Lei no 8.078, de 1990). (BRASIL, 1985)

Unidade 4

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Capacitao Ambiental

Ateno
Zoneamento Industrial nas reas Crticas de Poluio Lei no 6.803, de 2 de julho de 1980 De acordo com essa lei, cabe aos estados e municpios estabelecer limites e padres ambientais para a instalao e licenciamento das indstrias, exigindo Estudo de Impacto Ambiental. Municpios podem criar trs classes de zonas destinadas instalao de indstrias: 1) zona de uso estritamente industrial: destinada somente s indstrias cujos efluentes rudos ou radiao possam causar danos sade humana ou ao meio ambiente, sendo proibido instalar atividades no essenciais ao funcionamento da rea; 2) zona de uso predominantemente industrial: para indstrias cujos processos possam ser submetidos ao controle da poluio, no causando incmodos maiores s atividades urbanas e repouso noturno, desde que se cumpram exigncias como a obrigatoriedade de conter rea de proteo ambiental que minimize os efeitos negativos; 3) zona de uso diversificado: aberta a indstrias que no prejudiquem as atividades urbanas e rurais. (Fonte: www.cnpma. embrapa.com.br)

LEI

no 9.433, de 8 de janeiro de 1997


Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do Artigo 21 da Constituio Federal e altera o Artigo 1 da Lei no 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei no 7.990, de 28 de dezembro de 1989. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: TTULO I DA POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS CAPTULO I DOS FUNDAMENTOS Artigo 1o A Poltica Nacional de Recursos Hdricos baseia-se nos seguintes fundamentos: I a gua um bem de domnio pblico; II a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; III em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a dessedentao de animais;

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Desenvolvimento Sustentvel

IV a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas; V a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; VI a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.

CAPTULO II DOS OBJETIVOS Artigo 2o So objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: I assegurar atual e s futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos; II a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel; III a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais.

CAPTULO III DAS DIRETRIZES GERAIS DE AO Artigo 3o Constituem diretrizes gerais de ao para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos: I a gesto sistemtica dos recursos hdricos, sem dissociao dos aspectos de quantidade e qualidade; II a adequao da gesto de recursos hdricos s diversidades fsicas, biticas, demogrficas, econmicas, sociais e culturais das diversas regies do Pas; III a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental;

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Capacitao Ambiental

IV a articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos setores usurios e com os planejamentos regional, estadual e nacional; V a articulao da gesto de recursos hdricos com a do uso do solo; VI a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com a dos sistemas estuarinos e zonas costeiras. Artigo 4o A Unio articular-se- com os Estados tendo em vista o gerenciamento dos recursos hdricos de interesse comum. (BRASIL, 1997)

Reflita
A lei da natureza A natureza sbia. Sbia, abundante e paciente. Sbia, porque traz em si o mistrio da vida, da reproduo, da interao perfeita e equilibrada entre seus elementos. Abundante em sua diversidade, em sua riqueza gentica, em sua maravilha e em seus encantos. E paciente. No conta seus ciclos em horas, minutos e segundos, nem no calendrio gregoriano com o qual as pessoas se acostumaram a fazer planos, clculos e contagens. Sobretudo generosa, est no mundo acolhendo o homem com sua inteligncia, seu significado divino, desbravador, conquistador e insacivel... <http://www.ibama.gov.br/leiambiental/home. htm#apresent>.

Veja, abaixo, uma sinopse das 17 principais leis ambientais Brasileiras: 1. Lei da Ao Civil Pblica no 7.347, de 24 de julho de 1985 Lei de interesses difusos, trata da ao civil pblica de responsabilidades por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor e ao patrimnio artstico, turstico ou paisagstico. 2. Lei dos Agrotxicos no 7.802, de 10 de julho de 1989 A lei regulamenta desde a pesquisa e fabricao dos agrotxicos at sua comercializao, aplicao, controle, fiscalizao e tambm o destino da embalagem. Exigncias impostas:
Obrigatoriedade

do receiturio agronmico para venda de agrotxicos ao

consumidor.

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Desenvolvimento Sustentvel

Registro Registro

de produtos nos Ministrios da Agricultura e da Sade.

no Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). descumprimento desta lei pode acarretar multas e recluso.

3. Lei da rea de Proteo Ambiental no 6.902, de 27 de abril de 1981 Lei que criou as Estaes Ecolgicas, reas representativas de ecossistemas brasileiros, sendo que 90% delas devem permanecer intocadas, e 10 % podem sofrer alteraes para fins cientficos. Foram criadas tambm as reas de Proteo Ambiental, ou APAS, que podem conter propriedades privadas e onde o poder pblico limita as atividades econmicas para fins de proteo ambiental.

4. Lei das Atividades Nucleares no 6.453, de 17 de outubro de 1977 Dispe sobre a responsabilidade civil por danos nucleares e a responsabilidade criminal por atos relacionados com as atividades nucleares. Determina que, se houver um acidente nuclear, a instituio autorizada a operar a instalao tem a responsabilidade civil pelo dano, independentemente da existncia de culpa. Em caso de acidente nuclear no relacionado a qualquer operador, os danos sero assumidos pela Unio. Esta lei classifica como crime produzir, processar, fornecer, usar, importar ou exportar material sem autorizao legal, extrair e comercializar ilegalmente minrio nuclear, transmitir informaes sigilosas neste setor ou deixar de seguir normas de segurana relativas instalao nuclear.

5. Lei de Crimes Ambientais no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 Reordena a legislao ambiental brasileira no que se refere s infraes e punies. A pessoa jurdica, autora ou co-autora da infrao ambiental, pode ser penalizada, chegando liquidao da empresa, se ela tiver sido criada ou usada para facilitar ou ocultar um crime ambiental. A punio pode ser extinta caso se comprove a recuperao do dano ambiental. As multas variam de R$ 50,00 a R$ 50 milhes de reais. Para saber mais: <www.ibama.gov.br>.

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Capacitao Ambiental

6. Lei da Engenharia Gentica no 8.974, de 5 de janeiro de 1995 Essa lei estabelece normas para aplicao da engenharia gentica, desde o cultivo, a manipulao e o transporte de organismos modificados (OGM) at sua comercializao, consumo e liberao no meio ambiente. A autorizao e a fiscalizao do funcionamento das atividades na rea e da entrada de qualquer produto geneticamente modificado no pas so de responsabilidade dos Ministrios do Meio Ambiente, da Sade e da Agricultura. Toda entidade que usar tcnicas de engenharia gentica obrigada a criar sua Comisso Interna de Biossegurana, que dever, entre outros, informar os trabalhadores e a comunidade sobre questes relacionadas sade e segurana nessa atividade.

7. Lei da Explorao Mineral no 7.805 de 18 de julho de 1989 Essa lei regulamenta as atividades garimpeiras. Para essas atividades, obrigatria a licena ambiental prvia, que deve ser concedida pelo orgo ambiental competente. Os trabalhos de pesquisa ou lavra que causarem danos ao meio ambiente so passveis de suspenso, sendo o titular da autorizao de explorao dos minrios responsvel pelos danos ambientais. A atividade garimpeira executada sem permisso ou licenciamento crime. Para saber mais, acesse: <www.dnpm.gov.br>.

8. Lei da Fauna Silvestre no 5.197, de 3 de janeiro de 1967 A lei classifica como crime o uso, a perseguio e a apanha de animais silvestres, a caa profissional, o comrcio de espcies da fauna silvestre e de produtos derivados de sua caa, alm de proibir a introduo de espcie extica importada e a caa amadorstica sem autorizao do Ibama. Criminaliza, tambm, a exportao de peles e couros de anfbios e rpteis em bruto. Para saber mais, acesse: <www.ibama.gov.br>.

9. Lei das Florestas no 4.771, de 15 de setembro de 1965 Determina a proteo de florestas nativas e define como reas de preservao permanente (onde a conservao da vegetao obrigatria) uma faixa de 30 a 500 metros nas margens dos rios, de lagos e de reservatrios, alm de topos de morro, encostas com declividade superior a 45 graus e locais acima de 1.800 metros de altitude. Tambm exige que propriedades rurais da regio Sudeste do pas preservem 20% da cobertura arbrea, devendo tal reserva ser averbada em cartrio de registro de imveis.

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Desenvolvimento Sustentvel

10. Lei do Gerenciamento Costeiro no 7.661, de 16 de maio de 1988 Define as diretrizes para criar o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro, ou seja, define o que zona costeira como espao geogrfico da interao do ar, do mar e da terra, incluindo os recursos naturais e abrangendo uma faixa martima e outra terrestre. Permite aos estados e municpios costeiros institurem seus prprios planos de gerenciamento costeiro, desde que prevaleam as normas mais restritivas. Esse gerenciamento costeiro deve obedecer as normas do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA).

11. Lei da criao do IBAMA no 7.735, de 22 de fevereiro de 1989 Criou o Ibama, incorporando a Secretaria Especial do Meio Ambiente e as agncias federais na rea de pesca, desenvolvimento florestal e borracha. Ao Ibama compete executar a poltica nacional do meio ambiente, atuando para conservar, fiscalizar, controlar e fomentar o uso racional dos recursos naturais.

12. Lei do Parcelamento do Solo Urbano no 6.766, de 19 de dezembro de 1979 Estabelece as regras para loteamentos urbanos proibidos em reas de preservao ecolgicas onde a poluio representa perigo sade e em terrenos alagadios.

13. Lei Patrimnio Cultural decreto-lei no 25, de 30 de novembro de 1937 Lei que organiza a Proteo do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, incluindo como patrimnio nacional os bens de valor etnogrfico, arqueolgico, os monumentos naturais, alm dos stios e paisagens de valor notvel pela natureza ou a partir de uma interveno humana. A partir do tombamento de um desses bens, ficam proibidas sua demolio, destruio ou mutilao sem prvia autorizao do Servio de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN).

14. Poltica Agrcola Lei no 8.171, de 17 de janeiro de 1991 Coloca a proteo do meio ambiente entre seus objetivos e como um de seus instrumentos. Define que o Poder Pblico (federao, estados, municpios) deve disciplinar e fiscalizar o uso racional do solo, da gua, da fauna e da flora; realizar zoneamentos agroecolgicos para ordenar a ocupao de diversas atividades produtivas (inclusive instalao de hidreltricas); desenvolver programas de educao ambiental; fomentar a produo de mudas de espcies nativas etc.

Unidade 4

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Capacitao Ambiental

Mas a fiscalizao e o uso racional desses recursos tambm cabe aos proprietrios de direito e aos beneficirios da reforma agrria. As bacias hidrogrficas so definidas como as unidades bsicas de planejamento, uso, conservao e recuperao dos recursos naturais, sendo que os rgos competentes devem criar planos plurianuais para a proteo ambiental. A pesquisa agrcola deve respeitar a preservao da sade e do ambiente, preservando ao mximo a heterogeneidade gentica.

Ateno
15. Poltica Nacional do Meio Ambiente Lei no 6.938, de 17 de janeiro de 1981 a mais importante lei ambiental. Define que o poluidor obrigado a indenizar os danos ambientais que causar, independentemente de culpa. O Ministrio Pblico (Promotor de Justia ou Procurador da Repblica) pode propor aes de responsabilidade civil por danos ao meio ambiente, impondo ao poluidor a obrigao de recuperar e/ou indenizar prejuzos causados. Tambm essa lei criou os Estudos e respectivos Relatrios de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), regulamentados em 1986 pela Resoluo 001/86 do CONAMA. O EIA/RIMA deve ser feito antes da implantao de atividade econmica, que afete significativamente o meio ambiente, como estrada, indstria ou aterros sanitrios, devendo detalhar os impactos positivos e negativos que possam ocorrer devido s obras ou aps a instalao do empreendimento, mostrando como evitar os impactos negativos. Se no for aprovado, o empreendimento no pode ser implantado. A lei dispe ainda sobre o direito informao ambiental.

16. Recursos Hdricos Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997 Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema Nacional de Recursos Hdricos. Define a gua como recurso natural limitado, dotado de valor econmico, que pode ter usos mltiplos (consumo humano, produo de energia, transporte, lanamento de esgotos). Descentraliza a gesto dos recursos hdricos, contando com a participao do Poder Pblico, usurios e comunidades. So instrumentos da nova Poltica das guas: (1) os Planos de Recursos Hdricos (por bacia hidrogrfica, por Estado e para o Pas) que visam a gerenciar e compatibilizar os diferentes usos da gua, considerando, inclusive, a perspectiva de crescimento demogrfico e metas para racionalizar o uso; (2) a outorga de direitos de uso das guas, vlida por at 35 anos, deve compatibilizar os usos mltiplos; (3) a cobrana pelo seu uso (antes, s se cobrava pelo tratamento e distribuio); (4) os enquadramentos dos corpos de gua. A lei prev, tambm, a criao do Sistema Nacional de Informao sobre Recursos Hdricos para a co-

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Desenvolvimento Sustentvel

leta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes sobre recursos hdricos e fatores intervenientes em sua gesto. (www.maisprojetos.com.br)

17. Zoneamento Industrial nas reas Crticas de Poluio Lei no 6.803, de 2 de julho de 1980 Atribui aos estados e municpios o poder de estabelecer limites e padres ambientais para a instalao e licenciamento das indstrias, exigindo Estudo de Impacto Ambiental. Municpios podem criar trs zonas industriais: (1) zona de uso estritamente industrial: destinada somente s indstrias cujos efluentes, rudos ou radiao possam causar danos sade humana ou ao meio ambiente, sendo proibido instalar atividades no essenciais ao funcionamento da rea; (2) zona de uso predominantemente industrial: para indstrias cujos processos possam ser submetidos ao controle da poluio, no causando incmodos maiores s atividades urbanas e repouso noturno, desde que se cumpram exigncias, como a obrigatoriedade de conter rea de proteo ambiental para minimizar os efeitos negativos; (3) zona de uso diversificado: aberta a indstrias que no prejudiquem as atividades urbanas e rurais.

Colocando em prtica
Voc passou por mais uma unidade. Para testar e memorizar seus novos conhecimentos, acesse o AVA e realize as atividades l postadas.

Relembrando
Nesta unidade, voc conheceu importantes definies dentro do Desenvolvimento Sustentvel. Reveja-as brevemente a seguir:
Meio

Ambiente o conjunto de condies, leis, influncias e infra-estrutura de ordem fsica, qumica e biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. a biosfera estende-se um pouco acima e um pouco abaixo da superfcie do planeta. uma pelcula de terra firme, gua, energia e ar que envolve o planeta Terra. o hbitat vivel de todas as espcies de seres vivos. o estudo do lugar onde se vive, com nfase sobre a totalidade ou o padro de relaes entre os organismos e o seu ambiente.

Biosfera

Ecologia

Unidade 4

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Capacitao Ambiental

Impacto

ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas. Conheceu tambm as 17 leis ambientais mais importantes que visam a garantir a preservao do grande patrimnio ambiental do pas: 1. Lei da Ao Civil Pblica no 7.347, de 24 de julho de 1985.

2. Lei dos Agrotxicos no 7.802, de 10 de julho de 1989. 3. Lei da rea de Proteo Ambiental no 6.902, de 27 de abril de 1981. 4. Lei das Atividades Nucleares no 6.453, de 17 de outubro de 1977. 5. Lei de Crimes Ambientais no 9.605, de 12 defevereiro de 1998. 6. Lei da Engenharia Gentica no 8.974, de 5 de janeiro de 1995. 7. Lei da Explorao Mineral no 7.805, de 18 de julho de 1989. 8. Lei da Fauna Silvestre no 5.197, de 3 de janeiro de 1967. 9. Lei das Florestas no 4.771, de 15 de setembro de 1965. 10. Lei do Gerenciamento Costeiro no 7.661, de 16 de maio de 1988. 11. Lei da criao do IBAMA no 7.735, de 22 de febvereiro de 1989. 12. Lei do Parcelamento do Solo Urbano no 6.766, de 19 de dezembro de 1979. 13. Lei Patrimnio Cultural decreto-lei no 25, de 30 de novembro de 1937. 14. Lei da Poltica Agrcola no 8.171, de 17 de janeiro de 1991. 15. Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente no 6.938, de 17 de janeiro de 1981. 16. Lei dos Recursos Hdricos no 9.433, de 8 de janeiro de 1997. 17. Lei do Zoneamento Industrial nas reas Crticas de Poluio no 6.803, de 2 de julho de 1980. Na prxima unidade, voc vai entrar na histria da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Ver como o Brasil tratava as questes relacionadas sustentabilidade e que medidas eram adotadas. Vai conhecer o cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas (CNEA) e analisar o novo Cdigo Florestal Brasileiro.

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Desenvolvimento Sustentvel

Saiba Mais
Quer saber mais sobre o meio ambiente? Ento, acesse o site da Embrapa: <www.cnpma.embrapa.br>.

Alongue-se
hora de deixar a mente relaxar e aproveitar para buscar um lanche! No est com fome agora? Ento, que tal um caf? Um suco? Uma gua? Seja o que for, deixe um pouco os estudos de lado e concentrese em desconcentrar.

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Sistema Nacional do Meio Ambiente

Objetivos de Aprendizagem
Ao final desta unidade, voc ser capaz de entender o passado histrico da relao entre meio ambiente e poltica nacional e entender os processos tomados para que essa relao seja cada vez mais beneficente.

Aulas
Aula 1: Histrico Aula 2: Poltica Nacional do Meio Ambiente Aula 3: Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas (CNEA) Aula 4: Novo Cdigo Florestal: polmica entre agricultores e ambientalistas

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Capacitao Ambiental

Para Iniciar
A sabedoria da natureza tal que no produz nada de suprfluo ou intil. Nicolau Coprnico

Atualmente, vivencia-se um novo drama social, que se desenrola num palco e que , ao mesmo tempo, cenrio e ator junto com a sociedade e o Poder Pblico. Trata-se do drama da sobrevivncia no planeta Terra. A vida no planeta Terra depende da gua, do ar e do solo para salvaguardar todos os aspectos da vida humana no que concerne sade e ao bem estar de seus habitantes e qualidade do meio ambiente, que precisa ser preservada. iminente que os problemas relacionados aos recursos ecolgicos e sociais, intimamente associados, sejam considerados como uma cadeia complexa de inter-relacionamentos, j que a m utilizao dos recursos naturais gera riscos e danos vida humana e que os usos inadequados e indiscriminados das atividades humanas, em conjunto com os avanos tecnolgicos, fazem com que esses riscos e danos agigantem-se em ocorrncia e escala de comprometimento, ameaando no s a sade e a qualidade da vida no planeta, mas o prprio bem estar pblico, financeiro e ocupacional da sociedade.

Aula 1: Histrico
No sculo XXI, fcil observar que a sobrevivncia humana no planeta esteve sempre condicionada sua interao com o meio ambiente. Historicamente, essa percepo nem sempre se deu de forma to ntida como a que se tem hoje, j que a primeira ideia de proteo da natureza foi concebida no pela conscincia de sua necessidade e utilidade na vida do homem, mas pelo temor a Deus. Ao longo do tempo, com as descobertas e revolues tecnolgicas, adquire-se o entendimento de que a preservao do meio ambiente como um todo questo primordial para a manuteno da vida na Terra.

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Desenvolvimento Sustentvel

Esse despertar ecolgico bastante recente, dado que, at os anos 1960, poluir era permitido. Assim, movido pelo esprito desenvolvimentista, Benedito Valadares, Governador de Minas Gerais, em 1941, decidiu implantar em Contagem a Cidade Industrial, onde indstrias lanavam diariamente toneladas e mais toneladas de detritos no ar, sem a menor preocupao, causando danos irreparveis sade da populao. Espantoso tambm o teor da Lei Federal 2.126/60, que definia padres para o lanamento de esgotos domsticos e industriais nos cursos de gua, estabelecendo o prazo de um ano para que as prefeituras com mais de 10 mil habitantes e indstrias se adequassem s absurdas exigncias. Mesmo assim, alguns passos importantes foram dados, como a edio do Cdigo Florestal abordando conceitos utilizados ainda hoje.

Ateno
No Brasil, algumas medidas foram tomadas para mitigar a postura adotada, mas certo que o marco inicial se deu com a Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente de 1981, ainda vigente, substituindo a antiga legislao antes setorizada. A referida lei instituiu o Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), visando a harmonizar o desenvolvimento socioeconmico e o meio ambiente mediante a adoo de condies para o desenvolvimento sustentvel, ou seja, explorando os recursos naturais conscientemente, de acordo com os interesses da segurana nacional, garantindo, principalmente, a proteo dignidade da vida humana.

Posteriormente, a Constituio da Repblica consagra esse entendimento ao dedicar, pela primeira vez, um captulo ao meio ambiente. E mais, busca nossa Lei Maior preservar no s o bem jurdico vida, como tambm a sadia qualidade de vida em um ambiente ecologicamente equilibrado, minimizando os riscos para as presentes e futuras geraes. A Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento de 1992, pe fim a qualquer questionamento externo sobre a posio adotada pelo Brasil, j que sediou o evento popularmente conhecido como ECO 92. Foi debatido o paradigma de desenvolvimento sustentvel, direcionado para o crescimento com responsabilidade, cujo alicerce o fortalecimento das aes integradas da sociedade, fazendo com que as decises contemplem aspectos ambientais, sociais e econmicos.

Unidade 5

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Capacitao Ambiental

Aula 2: Poltica Nacional do Meio Ambiente


A Poltica Nacional do Meio Ambiente foi estabelecida em 1981 mediante a edio da Lei 6.938/81, criando o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISAMA). Seu objetivo o estabelecimento de padres que tornem possvel o desenvolvimento sustentvel, por meio de mecanismos e instrumentos capazes de conferir ao meio ambiente uma maior proteo. As diretrizes dessa poltica so elaboradas por meio de normas e planos destinados a orientar os entes pblicos da federao em conformidade com os princpios elencados no Artigo 2o da Lei 6.938/81. J os instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, distintos dos instrumentos materiais noticiados pela Constituio, dos instrumentos processuais, legislativos e administrativos, so apresentados pelo Artigo 9o da Lei 6.938/81.

Conceitos importantes
Bem ambiental Definido constitucionalmente como sendo de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida das presentes e futuras geraes. (Artigo 225, caput, CF/88). Desenvolvimento sustentvel Modelo de desenvolvimento amplamente discutido na ECO 92, resultando no documento conhecido como Agenda 21, por meio da qual se busca, basicamente, a harmonia entre o desenvolvimento econmico e a utilizao dos recursos naturais de forma consciente, equilibrada ou sustentvel. Degradao da qualidade ambiental Alterao adversa das caractersticas do meio ambiente. (Conceito extrado da Lei 6.938/81, da Poltica Nacional do Meio Ambiente.)

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Desenvolvimento Sustentvel

Poluio Degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que: prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao; criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; afetem desfavoravelmente a biota; afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; lacem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos. (Conceito extrado da Lei 6.938/81 da Poltica Nacional do Meio Ambiente). Biota: so as diversas espcies que vivem na mesma regio.

Ateno
Poluidor Pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental. (Conceito extrado da Lei 6.938/81 da Poltica Nacional do Meio Ambiente).

Recursos ambientais So recursos ambientais a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora. (Conceito extrado da Lei 6.938/81 da Poltica Nacional do Meio Ambiente). Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama) Criao do Conama: Lei 6938/81 O Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama) foi institudo pela Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto 99.274, de 6 de junho de 1990, sendo constitudo pelos rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e pelas Fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental. Possui a seguinte estrutura:
rgo rgo

Superior: o Conselho de Governo;

Consultivo e Deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama); Central: o Ministrio do Meio Ambientel (MMA); Executor: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama);

rgo rgo

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Capacitao Ambiental

rgos

Seccionais: os rgos ou entidades estaduais responsveis pela execuo de programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental; Locais: os rgos ou entidades municipais responsveis pelo controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies.

rgos

A atuao do Sisnama ocorrer mediante articulao coordenada dos rgos e entidades que o constituem, observado o acesso da opinio pblica s informaes relativas s agresses ao meio ambiente e s aes de proteo ambiental, na forma estabelecida pelo Conama.

Pergunta
O que o CONAMA?

O Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) o rgo consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama). Foi institudo pela Lei 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, regulamentada pelo Decreto 99.274/90. O Conama composto por Plenrio, Cipam, Grupos Assessores, Cmaras Tcnicas e Grupos de Trabalho. O Conselho presidido pelo Ministro do Meio Ambiente (MMA), e sua Secretaria Executiva exercida pelo Secretrio-Executivo do MMA. Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios a regionalizao das medidas emanadas do Sisnama, elaborando normas e padres supletivos e complementares. Por sua vez, os rgos seccionais prestaro informaes sobre os seus planos de ao e programas em execuo, consubstanciadas em relatrios anuais, que sero consolidados pelo Ministrio do Meio Ambiente, em um relatrio anual sobre a situao do meio ambiente no Pas, a ser publicado e submetido considerao do Conama em sua segunda reunio do ano subsequente.

Comit de Integrao de Polticas Ambientais (Cipam)


Artigo 21. Compete ao Cipam, sem prejuzo das atribuies dos conselheiros e das competncias do Plenrio:

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Desenvolvimento Sustentvel

I. proceder avaliao sistemtica e ao planejamento a curto, mdio e longo prazos das atividades do Conama; II. promover a integrao dos temas discutidos no mbito do Conama, a partir das contribuies oriundas das Cmaras Tcnicas e dos Grupos Assessores; III. relatar ao Plenrio assuntos de sua competncia; IV. analisar os processos administrativos referentes s multas e outras penalidades impostas pelo IBAMA, ouvida a Cmara Tcnica de Assuntos Jurdicos, para sua apresentao ao Plenrio; V. apreciar, em primeira instncia, propostas de alteraes deste Regimento Interno. VI. sistematizar as propostas para a Agenda Nacional de Meio Ambiente, oriundas das Cmaras Tcnicas para encaminhamento ao Plenrio. VII. difundir informaes e atuar na busca de consensos no mbito do Conselho e promover a realizao de reunies conjuntas entre as Cmaras Tcnicas. VIII. compor Grupo Assessor de Planejamento e Avaliao coordenado por um representante do Ministrio do Meio Ambiente, indicado pelo Secretrio-Executivo, e composto por representante do IBAMA, da ANA e de cada um dos segmentos institucionais representados no CONAMA, cuja competncia ser o monitoramento e a avaliao do cumprimento de cada deciso, diretriz e norma tcnica emanadas do Conselho, em periodicidade a ser estabelecida para cada uma delas, cabendo-lhe apresentar ao Plenrio, anualmente, relatrio circunstanciado sobre a matria (Dados decorrentes de julho de 2010).

Unidade 5

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Capacitao Ambiental

Aula 3: Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas (CNEA)


Criado pela RESOLUO CONAMA/No 006/89, o CNEA foi instituido com o objetivo de manter em banco de dados o registro das Entidades Ambientalistas no governamentais atuantes no pas cuja finalidade principal seja a defesa ao meio ambiente. O cadastro hoje acessado por inmeros organismos governamentais e no governamentais, nacionais e internacionais, que se servem das informaes l disponveis para o estabelecimento de parcerias, habilitao em projetos, convnios e divulgaes em geral. O Conama, em particular, o utiliza como pr-requisito para a eleio dos representantes das cinco regies geogrficas que ocupam a vaga de conselheiro representante das Entidades Ambientalistas Civis no Plenrio do Conama pelo perodo de dois anos, sendo que as Entidades candidatas e votantes devero estar inscritas no CNEA por igual perodo.

Resolues para estudo


As resolues a seguir descrevem e regulamentam o processo de cadastro junto ao CNEA:
Resoluo Resoluo

CONAMA no 006/89, de 15 de junho de 1989; CONAMA no 292/02, de 21 de maro de 2002.

Pergunta
Como registrar uma entidade ambientalista no CNEA?

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Desenvolvimento Sustentvel

Seguir os procedimentos e exigncias para o registro que foram regulamentados pela Resoluo no 292/02, sendo basicamente os seguintes:
Preenchimento Cpia

da ficha de cadastro;

do estatuto da entidade ambientalista, devidamente registrado, nos termos da lei, com a identificao do cartrio e transcrio dos registros no prprio documento ou certido; se trate de uma fundao, essa dever apresentar cpia da escritura de instituio, devidamente registrada em cartrio da comarca de sua sede e comprovante de aprovao do estatuto pelo Ministrio Pblico; da ata de eleio da diretoria em exerccio registrada em cartrio; da inscrio atualizada no Cadastro Nacional das Pessoas Jurdicas (CNPJ), do Ministrio da Fazenda.

Caso

Cpia Cpia

Dica
importante voc saber o endereo para correspondncia ao Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas (CNEA). Anote: Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental (SAIC) Ministrio do Meio Ambiente (MMA) Esplanada dos Ministrios Bl. B, 9o andar, sala 940 CEP 70068-900 Braslia/DF Telefones: (61) 3317-1977 / 3317-1706 Fax: (61) 3317-1576 E-mail: <cnea@mma.gov.br>

Unidade 5

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Capacitao Ambiental

Aula 4: Novo Cdigo Florestal: polmica entre agricultores e ambientalistas


ONGs criticam Cdigo Ambiental dos ruralistas
Mais de 30 organizaes no governamentais (ONGs) divulgaram carta pblica contra o desmonte da legislao ambiental brasileira, alertando para articulaes de grupos ruralistas que querem flexibilizar o Cdigo Florestal. A carta se refere a uma comisso formada no Congresso, sob controle dos parlamentares ruralistas, para debater e propor mudanas no Cdigo Florestal Brasileiro. Segundo a nota, a instalao da comisso foi notoriamente tendenciosa, por ser formada, em sua maioria, pela bancada ruralista e no representar a diversidade dos setores da sociedade brasileira. Alm disso, essa comisso tem intenes retrgradas de eliminar direitos e flexibilizar garantias socioambientais conquistadas ao longo dos ltimos 21 anos de vigncia da Constituio Federal brasileira de 1988.

Ateno
As ONGs consideram que o governo brasileiro e o Congresso tm tomado posies temerrias sobre a legislao ambiental, como a revogao da legislao que protegia as cavernas ou a aprovao da chamada MP da grilagem. inaceitvel que, s vsperas da reunio da Conveno de Clima, em Copenhague, momento em que o Brasil discute compromissos de reduo do desmatamento e das emisses de gases causadores do efeito estufa, o Congresso Nacional tente promover retrocessos na legislao ambiental (AMIGOS DA TERRA, 2009).

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Desenvolvimento Sustentvel

Para entender melhor o cdigo ambiental ruralista


A Cmara dos Deputados instalou, recentemente, uma Comisso Especial criada para analisar as propostas de alterao do Cdigo Florestal, incluindo o projeto de Lei de Cdigo Ambiental, de autoria do presidente da Frente Parlamentar Ruralista, que pretende revogar e alterar as principais leis ambientais brasileiras: lei de crimes ambientais, Cdigo Florestal, lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao e lei da Poltica Nacional de Meio Ambiente. O processo de instalao dessa Comisso, que levou a uma composio notoriamente tendenciosa, formada por maioria de membros da bancada ruralista e que, portanto, no representa a diversidade de setores da sociedade brasileira interessada na sustentabilidade do nosso desenvolvimento, aponta para intenes retrgradas de eliminar direitos e flexibilizar garantias socioambientais conquistadas ao longo dos ltimos 21 anos de vigncia da Constituio Federal brasileira de 1988. Nos ltimos meses, o governo brasileiro e o Congresso Nacional tomaram decises temerrias sobre a legislao ambiental: a revogao da legislao da dcada de 1990, que protegia as cavernas brasileiras; a aprovao da MP 458, que incentivou a grilagem de terras, a concentrao fundiria e o avano do desmatamento ilegal na Amaznia; a edio do Decreto 6848, que, ao estipular um teto para a compensao ambiental de grandes empreendimentos, contraria deciso do Supremo Tribunal Federal, que vincula o pagamento ao grau dos impactos ambientaiAlm disso, o governo brasileiro tem negligenciado a poltica ambiental, mantendo paralisadas, na Casa Civil da Presidncia da Repblica, vrias propostas de criao de unidades de conservao.

Colocando em Prtica
hora de fixar o contedo! Acesse o AVA e realize as atividades propostas para esta unidade.

Relembrando
Nesta unidade, voc pde observar o quanto nosso pas era desorientado em termos ambientais at os anos 1960. Nessa poca, poluir era permitido e havia, inclusive, uma Lei Federal que definia padres para o lanamento de esgotos domsticos e industriais nos cursos de gua.

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Capacitao Ambiental

Viu que somente depois da criao do Sisnama as coisas comearam a mudar no nosso pas. O objetivo do Sisnama estabeler padres que tornem possvel o desenvolvimento sustentvel, por meio de mecanismos e instrumentos capazes de conferir maior proteo ao meio ambiente. Conheceu o Conama o rgo consultivo e deliberativo do Sisnama e o CNEA, que mantm, num banco de dados, o registro das entidades ambientalistas no governamentais atuantes no pas. E, por fim, ficou por dentro da polmica entre agricultores e ambientalistas em funo do novo Cdigo Florestal. Na prxima unidade, voc vai estudar a classificao do meio ambiente e saber o que a educao tem a ver com a nova Indstria. Vai ficar por dentro dos benefcios ambientais da reciclagem de resduos, saber dos seus impactos na Indstria e, ainda, entender como funciona o desenvolvimento sustentvel nas industras qumicas e afins. At l!

Saiba Mais
A Declarao Universal da gua foi publicada pela Organizao das Naes Unidas (ONU) com o objetivo de atingir todos os indivduos, todos os povos e todas as naes do planeta. A declarao foi feita para que todos os homens, tendo-a sempre presente no esprito, esforcem-se, por meio da educao e do ensino, para respeitar os direitos e obrigaes anunciados e assumam, com medidas progressivas de ordem nacional e internacional, seu reconhecimento e aplicao efetiva. Confira-a a seguir alguns dos itens do documento da ONU: 1. A gua faz parte do patrimnio do planeta. Cada continente, cada povo, cada nao, cada regio, cada cidade e cada cidado plenamente responsvel pela gua nossa de cada dia. 2. A gua a seiva do nosso planeta. Ela a condio essencial da vida em todo ser vegetal, animal ou humano. Sem gua, no se poderia conceber a atmosfera, o clima, a vegetao, a cultura ou a agricultura. O direito gua um dos direitos fundamentais do ser humano o direito vida, tal qual estipulado no Artigo 30 da Declarao Universal dos Direitos do Homem. 3. Os recursos naturais de transformao da gua em gua potvel so lentos, frgeis e muito limitados. Assim sendo, a gua deve ser manipulada com racionalidade, precauo e parcimnia.

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Desenvolvimento Sustentvel

4. O equilbrio e o futuro de nosso planeta dependem da preservao da gua e dos seus ciclos. Estes devem permanecer intactos e funcionando normalmente para garantir a continuidade da vida sobre a Terra. Esse equilibrio depende, em particular, da preservao dos mares e oceanos, por onde os ciclos comeam. 5. A gua no somente uma herana dos nossos predecessores. Ela , sobretudo, um emprstimo aos nossos sucessores. Sua proteo constitui uma necessidade vital, assim como uma obrigao moral do homem para com as geraes presentes e futuras. 6. A gua no uma doao gratuita da natureza; ela tem um valor econmico: preciso saber que ela , algumas vezes, rara e dispendiosa, e que pode, muito bem, escassear em qualquer regio do mundo.

Alongue-se
Que tal aproveitar uns minutinhos para relaxar? A idia parece boa? Ento, no pense duas vezes: d aquela espreguiada, respire e v fazer alguma outra coisa que voc est louco para fazer!

Unidade 5

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Desenvolvimento Sustentvel e a Indstria


Objetivos de Aprendizagem
Ao final desta unidade, voc ser capaz de diferenciar as caracterstivcas do meio ambiente dentro de sua classificao, entender os objetivos da educao para a nova indstria e ainda, ganhar embasamento para analisar mais afundo os impactos benficos da reciclegem e o progresso sustentvel das indstrias qumicas.

Aulas
Aula 1: Classificao do meio ambiente e educao para a nova indstria Aula 2: Benefcios ambientais da reciclagem de resduos Aula 3: Impactos da reciclagem na indstria Aula 4: Desenvolvimento sustentvel das indstrias qumicas e afins

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Capacitao Ambiental

Para Iniciar
J no h meio ambiente... Mas preservemos o tero de ambiente que nos resta. Verssimo Andrade

Aula 1: Classificao do meio ambiente e educao para a nova indstria


Apesar de, para muitos, ainda persistir a equivocada concepo de que preservar o meio ambiente proteger somente a fauna e a flora, contemporaneamente, o meio ambiente, na condio de bem jurdico constitucionalmente tutelado, pode ser enquadrado sob cinco prismas diferenciados: 1 Meio ambiente natural: cuida dos recursos naturais: interaes com a atmosfera, guas, solo, subsolo, elementos da biosfera, a fauna, a flora e a zona costeira. (Lei 6.938/81). Biosfera: conjunto de regies da Terra onde existe vida. 2 Meio ambiente artificial: construdo pela ao humana, transformando os espaos naturais em espaos urbanos. (Artigo 21, XX; 182 e segs. e 225 CF/88). 3 Meio ambiente cultural: relacionado com os bens da natureza material e imaterial, os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. 4 Meio ambiente do trabalho: protege o homem em seu local de trabalho mediante observncia s normas de segurana. (Artigo 7o, XXII; 200, VII e VIII CF/88).

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Desenvolvimento Sustentvel

5 Patrimnio gentico: protege o homem em seu local de trabalho mediante observncia s normas de segurana. (Artigo 7o, XXII; 200, VII e VIII CF/88). Sabe-se que a educao tem um papel fundamental para o pas e para o crescimento da economia. Na indstria, ela tem efeito direto sobre a melhoria da produtividade do trabalho, com a formao de trabalhadores mais eficientes, e consegue promover o aumento da gerao de novas tecnologias no pas. Para atender as demandas do setor produtivo, o Sistema Indstria desenvolveu o programa Educao para a Nova Indstria. A iniciativa tem abrangncia nacional e a participao de todas as 27 federaes filiadas. Est dividida em dois eixos fundamentais:
educao formao

bsica e educao continuada, com aes desenvolvidas pelo SESI; profissional, com foco nas atividades do SENAI.

Ateno
A indstria brasileira vem realizando um notvel esforo para sua insero nos padres competitivos do mercado global. Esse movimento marcado pela acelerada incorporao de tecnologias produo, processo que incentiva a inovao nos vrios segmentos da atividade econmica. As mudanas em curso estimulam novos formatos organizacionais e provocam alteraes no ambiente industrial.

O setor produtivo requer trabalhadores cada vez mais capacitados e qualificados. Disso decorre a necessidade de identificar as competncias dos perfis profissionais desenhads para atender s novas demandas da indstria. O processo no estanque, mas de grande sinergia: assim como a educao contribui para o avano da indstria, esta, por sua vez, retribui, provocando mudanas no ambiente educativo. A qualificao dos trabalhadores nas diferentes regies do Brasil contribui para a estruturao de uma indstria mais bem distribuda em seu territrio. Assim, deve ser considerada como importante elemento de uma poltica de desenvolvimento regional, orientada para tornar a indstria brasileira de classe mundial. O programa que o SENAI apresenta arrojado e significa uma importante contribuio do Sistema Indstria ao desenvolvimento sustentvel do pas. O Programa Educao para a Nova Indstria uma resposta s foras transformadoras identificadas pela indstria que pode ser sintetizada pela seguinte equao:

Unidade 6

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Capacitao Ambiental

Figura 11 Equao que identifica o Programa Educao para a Nova Indstria Fonte: Confederao Nacional da Indstria (CNI)

Seus elementos centrais so:


expanso

e diversificao da oferta de educao bsica, continuada e profissional ajustada s necessidades atuais e futuras da indstria; otimizao e adequao da infraestrutura fsica das escolas e laboratrios;

modernizao,

flexibilizao

no formato e em metodologias de atendimento s demandas educacionais da indstria; de docentes, tcnicos e gestores em tecnologias e gesto dos processos educacionais.

capacitao

Aula 2: Benefcios ambientais da reciclagem de resduos


No modelo atual de produo, os resduos sempre so gerados, seja para bens de consumo durveis (edifcios, pontes e estradas) ou no durveis (embalagens descartveis). Nesse processo, a produo quase sempre utiliza matrias-primas no renovveis de origem natural. At recentemente, esse modelo no apresentava problemas, em razo da abundncia de recursos naturais e da menor quantidade de pessoas incorporadas sociedade de consumo.

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Desenvolvimento Sustentvel

Com a intensa industrializao, advento de novas tecnologias, do crescimento populacional e do aumento de pessoas em centros urbanos e com a diversificao do consumo de bens e servios, os resduos transformaram-se em graves problemas urbanos, com um gerenciamento oneroso e complexo, considerando-se volume e massa acumulados, principalmente aps 1980. Os problemas se caracterizavam por escassez de rea de deposio de resduos causadas pela ocupao e valorizao de reas urbanas, altos custos sociais no gerenciamento de resduos, problemas de saneamento pblico e contaminao ambiental.

Ateno
Durante a ECO 92 e a definio da Agenda 21, houve destaque para a necessidade urgente de se implementar um adequado sistema de gesto ambiental para os resduos slidos (GNTHER, 2000). Uma das formas de soluo para os problemas gerados a reciclagem de resduos, por meio da qual a construo civil tem um grande potencial de utilizao dos resduos, uma vez que ela chega a consumir at 75% de recursos naturais.

Sabe-se que aes isoladas no solucionaro os problemas advindos pelos resduos, e que a indstria deve tentar fechar seu ciclo produtivo de forma a minimizar a sada de resduos e a entrada de matria-prima no renovvel. De uma forma geral, esses ciclos para a construo tentam aproximar a construo civil do conceito de desenvolvimento sustentvel, entendido aqui como um processo que leva a mudanas na explorao de recursos, na direo dos investimentos, na orientao do desenvolvimento tecnolgico e nas mudanas institucionais, todas visando harmonia e ao entrelaamento nas aspiraes e necessidades humanas presentes e futuras. Esse conceito no implica somente multidisciplinariedade: envolve, tambm, mudanas culturais, educao ambiental e viso sistmica.

Reflita
Embora a reduo na gerao de resduo seja sempre uma ao necessria, ela limitada, uma vez que existem impurezas na matriaprima, envolve custos e patamares de desenvolvimento tecnolgico. Dessa forma, a reciclagem na construo civil pode gerar inmeros benefcios:

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Capacitao Ambiental

Reduo

no consumo de recursos naturais no renovveis, quando substitudos por resduos reciclados. de reas necessrias para aterro pela minimizao de volume de resduos pela reciclagem. Destaca-se a necessidade da prpria reciclagem dos resduos de construo e demolio, que representam mais de 50% da massa dos resduos slidos urbanos. do consumo de energia durante o processo de produo. Destaca-se a indstria do cimento, que usa resduos de bom poder calorfico para a obteno de sua matria-prima (coincinerao) ou a escria de alto forno, resduo com composio semelhante ao cimento. da poluio, por exemplo para a indstria de cimento, que reduz a emisso de gs carbnico utilizando escria de alto forno em substituio ao cimento portland.

Reduo

Reduo

Reduo

Aula 3: Impactos da reciclagem na indstria


A reciclagem de resduos, assim como qualquer atividade humana, tambm pode causar impactos ao meio ambiente. Variveis como o tipo de resduo, a tecnologia empregada e a utilizao proposta para o material reciclado podem tornar o processo de reciclagem ainda mais impactante do que o prprio resduo o era antes de ser reciclado. Dessa forma, o processo de reciclagem acarreta riscos ambientais que precisam ser adequadamente gerenciados. A quantidade de materiais e energia necessrios ao processo de reciclagem pode representar um grande impacto para o meio ambiente. Todo processo de reciclagem necessita de energia para transformar o produto ou trat-lo de forma a torn-lo apropriado a ingressar novamente na cadeia produtiva.

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Desenvolvimento Sustentvel

Tal energia depender da utilizao proposta para o resduo e estar diretamente relacionada aos processos de transformaes utilizados. Alm disso, muitas vezes, apenas a energia no suficiente para a transformao do resduo. So necessrias tambm matrias-primas para modific-lo fsica e/ou quimicamente. Como qualquer outra atividade, a reciclagem tambm pode gerar resduos cujas quantidades e caractersticas tambm vo depender do tipo de reciclagem escolhida. Esses novos resduos nem sempre so to ou mais simples que os reciclados. possvel que eles se tornem ainda mais agressivos ao homem e ao meio ambiente do que o resduo que est sendo reciclado. Dependendo de sua periculosidade e complexidade, esses rejeitos podem causar novos problemas, como a impossibilidade de sua reciclagem, a falta de tecnologia para o seu tratamento, a falta de locais para disp-los e todo o custo que isto ocasionaria. preciso, tambm, considerar os resduos gerados pelos materiais reciclados no final de sua vida til e na possibilidade de serem novamente reciclados, fechando, assim, o ciclo. Um parmetro que, geralmente, desprezado na avaliao de produtos reciclados o risco sade dos usurios do novo material e dos prprios trabalhadores da indstria recicladora, devido lixiviao de fraes solveis ou at mesmo pela evaporao de fraes volteis. Os resduos, muitas vezes, so constitudos por elementos perigosos, como metais pesados (Cd cdmio e Pb chumbo) e compostos orgnicos volteis. Esses materiais, mesmo quando inertes, aps a reciclagem, podem apresentar riscos, pois nem sempre os processos de reciclagem garantem a imobilizao desses componentes. Dessa forma, preciso que a escolha da reciclagem de um resduo seja criteriosa e pondere todas as alternativas possveis com relao ao consumo de energia e matria-prima pelo processo de reciclagem escolhido.

Figura 12 Exemplo de Portugal: produo de resduos produo nacional de resduos industriais, resduos industriais perigosos (RIP) e resduos industriais perigosos para tratamento trmico Fonte: DRA (1998)

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Capacitao Ambiental

A diversidade da natureza dos resduos industriais perigosos e as mltiplas solues especficas disponveis fazem com que apenas uma proporo limitada do quantitativo total, no estado atual de desenvolvimento e conhecimento, tenha como destino final tratamento trmico.

Reciclagem de resduos Industriais no Brasil


Comparativamente a pases do primeiro mundo, a reciclagem de resduos, como materiais de construo, no Brasil, ainda tmida, com a possvel exceo da intensa reciclagem praticada pelas indstrias de cimento e de ao. Esse atraso tem vrios componentes. Em primeiro lugar, os repetidos problemas econmicos e os prementes problemas sociais ocupam a agenda de discusses polticas. Mesmo a discusso mais sistemtica sobre resduos slidos recente. No Estado de So Paulo, s recentemente iniciou-se a discusso de uma Poltica Estadual de Resduos Slidos, na forma de um texto de lei aprovado pelo Conselho Estadual de Meio Ambiente. Esse projeto de Lei estabelece uma poltica sistemtica de resduos, incluindo ferramentas para minimizao e reciclagem de resduos. Atualmente, est em discusso no Conama um texto que consolida os 6 projetos de lei em tramitao no Congresso Nacional.

Ateno
Assim, em larga medida, a questo ambiental no Brasil ainda tratada como sendo um problema de preservao da natureza, particularmente, florestas e animais em extino, deposio em aterros adequadamente controlados e controle da poluio do ar, com o estado exercendo o papel de polcia.

A recente lei federal de crimes ambientais (no 9.605, de 13 de fevereiro de 1998) revela um estado ainda mais voltado punio das transgresses legislao ambiental vigente do que em articular os diferentes agentes sociais na reduo do impacto ambiental das atividades, mesmo que legais, do desenvolvimento econmico. Um contraponto a essa ao predominantemente policial foi a iniciativa pelo Governo do Estado de So Paulo, por meio da CETESB, de implantao de 17 cmaras ambientais setoriais, inclusive construo civil. Recentemente, o governo federal, por meio da portaria antigo Ministrio da Indstria, Comrcio e Turismo no 92 (de 6 de agosto de 1998), criou um grupo de trabalho interministerial com o objetivo de elaborar uma proposta de Programa Brasileiro de Reciclagem que

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Desenvolvimento Sustentvel

estabelea diretrizes que permitam incrementar e valorizar a utilizao, como matrias-primas, de resduos industriais, minerais e agropecurios, bem como o desenvolvimento do parque industrial nacional reciclador. Embora a portaria tenha estabelecido um prazo de 90 dias para o encerramento dos trabalhos, at o momento, no se tem nenhum desdobramento pratico e teme-se que a iniciativa tenha sido afetada no processo de transio do governo federal. Uma medida positiva foi a promulgao, no dia 12 de maio de 1999, da Lei do Estado de So Paulo no 10.311, do Selo Verde, um certificado de qualidade ambiental a ser conferido pela CETESB a estabelecimentos sediados no Estado de So Paulo que executem programas de proteo e preservao do meio ambiente, com efetivo cumprimento das normas ambientais. Apesar de no ser voltada para a identificao de produtos, trata-se de um avano significativo. A inexistncia de marcas de qualidade ambiental em produtos demonstra que, diferentemente de outros pases, as empresas brasileiras que eventualmente reciclem no utilizam sua contribuio ambiental como ferramenta de marketing, apesar de o consumidor, mantido o preo e a qualidade, preferir produtos com menor impacto ambiental.

A experincia da indstria da construo brasileira


Sem dvida, a maior experincia brasileira na rea de reciclagem de produtos gerados por outras indstrias na produo de materiais de construo civil a conduzida pela indstria cimenteira, que recicla principalmente escrias de alto forno bsicas e cinzas volantes. Yamamoto et al (1997) estimam que, em 1996, a indstria cimenteira brasileira, ao adotar a reciclagem macia de cinzas volantes e escrias granuladas de alto forno bsicas, alm da calcinao de argilas e adio de filler calcrio, reduziu a gerao de CO2 em 29% e obteve uma economia de combustvel de 28%.

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Capacitao Ambiental

Aula 4: Desenvolvimento sustentvel das indstrias qumicas e afins


A ateno do mundo, hoje, est voltada para o desenvolvimento sustentvel. A depredao dos recursos naturais devido explorao desmedida, a destruio do meio ambiente devido poluio da terra e o aquecimento global tm ameaado a existncia humana neste planeta.

Ateno
A necessidade, nesse momento, do desenvolvimento de tecnologias capazes de conservar os recursos naturais ou interromper a gerao de poluentes e efetivamente tratar, reutilizar, recicl-los, alm de diminuir a gerao de gases causadores do efeito estufa, levando a um desenvolvimento sustentvel.

Abaixo, veja algumas das tecnologias identificadas para o desenvolvimento sustentvel das indstrias qumicas e afins:
Processos Processos

de produo que busquem conservar matrias-primas e energia. de produo para tratamento e controle de desperdcios.

Tratamento

e reciclagem dos desperdcios, tais como: emisso de partculas e gases, desperdcio de gua e corpos slidos tipo cinzas e cascas de farelos. de energias renovveis, como hidrognio, biomassa (biodiesel, bioleo, metanol, etanol, biogs), hidrulica, solar, elica, martima. de energia compatvel com o meio ambiente, como clulas de combustvel. compatveis com o meio ambiente, como concreto bacteriano, plstico biodegradvel, catalisadores de meio ambiente.

Fontes

Gerao

Materiais

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Desenvolvimento Sustentvel

A lista no extensa, e os novos temas e tecnologias continuaro aparecendo. Por entender a importncia desse assunto, a ONU dedicou o perodo de 2005 a 2014 como a dcada da educao em prol do desenvolvimento sustentvel. A magnitude do problema requer que todos os esforos se iniciem em frentes diferentes ao mesmo tempo. A catlise sustentvel tem como objetivo minimizar os desperdcios e limpar as emisses, promover a sustentabilidade da produo industrial por meio das inovaes tecnolgicas no intuito de conservar os recursos naturais e a energia, reduzir as emisses de gases txicos e desenvolver tecnologias catalisadoras que reduzam a emisso de gases causadores do efeito estufa. Os biocombustveis, conhecidos por biodiesel e bio-leo, so renovveis e no contm CO2. No entanto, a sua tecnologia de produo ainda no foi totalmente desenvolvida, e a limitao do uso em larga escala, devido a certos problemas operacionais, precisa ser resolvida. As clulas de combustvel so dispositivos que convertem a energia livre da reao qumica direto em eletricidade (e um pouco de calor). Elas podem utilizar diferentes tipos de combustvel, como gs metano, etanol, biogs, metanol, gasolina, alm do hidrognio. de se notar que clulas de combustvel contribuiro para o desenvolvimento sustentvel somente quando o combustvel for renovvel, como o hidrognio, ou como metanol/etanol e o biogs produzidos da biomassa. A figura abaixo representa a produo artificial de biogs.

Figura 13 Produo artificial de biogs Fonte: <http://www.biodiesel.com.br>

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Capacitao Ambiental

Biogs um tipo de mistura gasosa de dixido de carbono e metano produzidos naturalmente em meio anaerbico pela ao de bactrias em matrias orgnicas, que so fermentadas dentro de determinados limites de temperatura, teor de umidade e acidez. Pode ser produzido artificialmente com o uso de um equipamento chamado biodigestor anaerbico. O metano, principal componente do biogs, no tem cheiro, cor ou sabor, mas os outros gases presentes conferem-lhe um ligeiro odor desagradvel. classificado como biocombustvel por ser uma fonte de energia renovvel.

Biocombustvel
O nome biocombustvel designa combustveis originados das plantas (biomassa). Isso pode incluir desde madeira e palhas at biocombustveis refinados, como o lcool e o biodiesel. Biocombustveis so energia solar convertida: as plantas transformam a energia solar em energia qumica na forma de acar. Biocombustveis so renovveis porque podem ser recriadas em um tempo relativamente curto aps seu uso, desde que, claro, as pessoas no consumam mais do que so capazes de produzir.

Ateno
O desmatamento acelerado tem um efeito negativo na biodiversidade. O biodiesel um combustvel de queima limpa e pode ser produzido a partir de vegetais como a mamona, o girassol, o algodo e o amendoim. Reduz em 78% a emisso de monxido de carbono (CO2) e em cerca de 98% a de enxofre. totalmente aproveitado: as sobras da extrao do leo, chamadas de torta ou farelo, servem como alimento para os animais ou como adubo ecolgico para as plantaes.

Atualmente, no Brasil, o biodiesel comercializado ao grande pblico, pois est sendo misturado ao diesel comum. Curiosidades sobre o biocombustvel: O biodiesel aumenta a vida til dos motores por ter melhores propriedades lubrificantes se comparado com os leos derivados de petrleo.

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Desenvolvimento Sustentvel

Colocando em prtica
Parabns! Voc concluiu mais uma unidade do curso! Agora, acesse o AVA para realizar as atividades preparadas para este momento.

Relembrando
Nesta unidade, voc entendeu a diferena entre meio ambiente natural, artificial, cultural e do trabalho. Pde compreender a importncia da Educao para a indstria, pois por meio dela que trabalhadores mais eficientes so postos no mercado. Viu tambm que, para atender as demandas do setor produtivo, o Sistema Indstria desenvolveu o programa Educao para a Nova Indstria, com abrangncia nacional e com a participao de todas as 27 federaes filiadas. Esta foi dividida em dois eixos fundamentais: educao bsica e educao continuada, com aes desenvolvidas pelo SESI e formao profissional com foco nas atividades do SENAI. Seus elementos centrais so:
expanso

e diversificao da oferta de educao bsica, continuada e profissional ajustada s necessidades atuais e futuras da indstria; otimizao e adequao da infraestrutura fsica das escolas e dos laboratrios; no formato e nas metodologias de atendimento s demandas educacionais da indstria; de docentes, tcnicos e gestores em tecnologias e gesto dos processos educacionais. Percebeu, tambm, que a reciclagem de recursos extremamente benfica para o planeta, e que todo processo de reciclagem necessita de energia para transformar o produto de forma a torn-lo apropriado a ingressar novamente na cadeia produtiva. preciso que a escolha da reciclagem de um resduo seja criteriosa e pondere todas as alternativas possveis com relao ao consumo de energia e matria-prima pelo processo de reciclagem escolhido. Por fim, descobriu que, por conta dos repetidos problemas econmicos e dos prementes problemas sociais no Brasil, o assunto meio ambiente e desenvolvimento sustentvel fica em segundo plano. No Estado de So Paulo, s recentemente iniciou-se a discusso de uma Poltica Estadual de Resduos Slidos, na forma de um texto de lei aprovado pelo Conselho Estadual de Meio Ambiente.

modernizao,

flexibilizao

capacitao

Unidade 6

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Capacitao Ambiental

Alm disso, voc conheceu algumas das tecnologias identificadas para o desenvolvimento sustentvel das indstrias qumicas e afins. Na prxima unidade, voc vai saber o que qumica verde, ter acesso a uma breve histria da sua evoluo e ainda poder reconhecer a presena brasileira nessa rea. At l!

Saiba Mais
Voc sabe o que PVC? O PVC (Polyvinyl Chloride) um plstico usado para revestimento de pisos, forros de parede, cabos eltricos e outros produtos. O PVC contm cloro e, quando queimado, produz cido hidroclordrico e hidrocarbonetos clorados. Essas substncias aumentam a quantidade de compostos organoclorados, como as dioxinas, no solo e na gua. E o que EMAS (Eco Management and Audit Scheme)? uma regulamentao voluntria no mbito da Unio Europeia relacionada ao gerenciamento ecolgico e a auditorias ambientais nas empresas. A EMAS foi desenvolvida para ajudar as empresas a tratar os problemas ambientais de uma maneira sistemtica e similar s normas de qualidade ISO 9000 no tocante aos mtodos de trabalho.

Alongue-se
Momento para relaxar. Sabe aquela msica de que voc gosta? Aquele cantinho que voc adora? Bem, largue tudo o que estiver fazendo e corra para l! Um descanso para a mente mais do que merecido, no acha?

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Qumica Verde: Uma Nova Viso de Desenvolvimento na rea de Tecnologia


Objetivos de Aprendizagem
Ao final desta unidade, voc ser capaz de reconhecer aspectos relevantes para o desenvolvimento da qumica verde no mundo e, principalmente, ter uma boa noo da real situao do Brasil nesse assunto.

Aulas
Aula 1: Breve histria e evoluo da qumica verde Aula 2: O conceito de qumica verde Aula 3: Qumica Verde: a presena brasileira

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Capacitao Ambiental

Para Iniciar
O cientista no o homem que fornece as verdadeiras respostas, quem faz as verdadeiras perguntas. Claude Lvi Strauss. A qumica verde (green chemistry ou qumica sustentvel) foi introduzida h cerca de dez anos nos EUA pela EPA (Environmental Protection Agency), a agncia de proteo ambiental daquele pas, em colaborao com a American Chemical Society (ACS) e o Green Chemistry Institute. Essa iniciativa norte-americana vem despertando o interesse de organizaes governamentais e no governamentais de vrios pases. Na Europa, no Japo e nos Estados Unidos foram inclusive criados prmios para incentivar pesquisadores de indstrias e universidades a desenvolverem tecnologias empregando os princpios da qumica verde. Desde 1996, quando o Presidential Green Chemistry Awards foi criado nos EUA, mais de uma dezena de corporaes e pesquisadores foram premiados. Na Europa, a Royal Society of Chemistry (RSC), com o apoio de setores industriais e governamentais, instituiu em, 2001, o UK Green Chemistry Awards para premiar empresas e jovens pesquisadores que desenvolverem processos qumicos, produtos e servios que levem a um ambiente mais sustentvel, limpo e saudvel. Alm disso, a RSC criou a Green Chemistry Network (GCN), com o objetivo de promover a conscientizao e facilitar a educao, o treinamento e a prtica da green chemistry na indstria, na academia e nas escolas. Outra importante iniciativa da RSC foi a criao, em 1999, da revista Green Chemistry, de periodicidade bimestral, dedicada publicao de artigos inditos que, de alguma forma, contribuem para o desenvolvimento da rea ttulo do peridico. A qumica verde pode ser encarada como a associao do desenvolvimento da qumica na busca pela autossustentabilidade.

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Desenvolvimento Sustentvel

Aula 1: Breve histria e evoluo da qumica verde


Nos ltimos anos, questes ambientais tm merecido destaque na mdia nacional e internacional e em praticamente todas as reunies entre chefes de Estado, contendo, em suas pautas, temas envolvendo a reduo de emisses de gs ou o controle da degradao das reservas ambientais.

Ateno
A atividade qumica , frequentemente, relacionada, direta ou indiretamente, maioria dos chamados desastres ambientais, embora outras atividades humanas tambm exeram papel importante na degradao e na poluio ambientais. Uma das principais aes no sentido de minimizar o impacto ambiental causado por atividades industriais que geram algum tipo de resduo seu tratamento adequado, que, embora apresente baixa vantagem ambiental relativa se comparada com tcnicas de reduo na fonte, tem colaborado bastante para diminuir a velocidade de contaminao do ambiente por muitas atividades industriais.

No incio da dcada de 1990, uma nova tendncia na maneira como a questo dos resduos qumicos deve ser tratada comeou a tomar forma. Essa nova viso do problema, com a proposio de novas e desafiadoras solues, considera que, fundamentalmente, preciso buscar uma alternativa que evite ou minimize a produo de resduos, em detrimento da preocupao exclusiva com o tratamento do resduo no fim da linha de produo (end of pipe). Esse novo direcionamento na questo da reduo do impacto da atividade qumica ao ambiente vem sendo chamado de green chemistry, ou qumica verde, qumica limpa, qumica ambientalmente benigna ou, ainda, qumica autossustentvel. Alguns eventos recentes podem servir para ilustrar o desenvolvimento histrico e o enorme potencial da qumica verde. H pouco mais de 10 anos, em 1991, a agncia ambiental norte-americana EPA (Environmental Protection Agency), por meio de seu escritrio para preveno de poluio, lanou seu programa Rotas Sintticas Alternativas para Preveno de Poluio, uma linha de financiamen-

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Capacitao Ambiental

to para projetos de pesquisa que inclussem a preveno de poluio em suas rotas sintticas, caracterizando o nascimento da qumica verde. Alguns anos depois, em 1995, o governo dos Estados Unidos instituiu o programa de premiao The Presidential Green Chemistry Challenge (PGCC), com o objetivo de premiar inovaes tecnolgicas que possam vir a ser implementadas na indstria para a reduo da produo de resduos na fonte, em diferentes setores da produo. Anualmente, so premiados trabalhos em cinco categorias: acadmico, pequenos negcios, rotas sintticas alternativas, condies alternativas de reao e desenho de produtos qumicos mais seguros. Prmios similares foram institudos em vrios pases, como Inglaterra, Itlia, Austrlia e Alemanha. Em 1993, na Itlia, foi estabelecido o Consrcio Universitrio Qumica para o Ambiente (INCA), com o objetivo de reunir grupos acadmicos envolvidos com qumica e ambiente. Uma de suas reas de atuao a preveno da poluio por meio da pesquisa em reaes, produtos e processos mais limpos. Anualmente, o INCA promove sua Escola Internacional de Vero em Qumica Verde, que tem contado com a participao de jovens qumicos de 20 pases diferentes. Em 1997, foi criado o Green Chemistry Institute (GCI), que, desde janeiro de 2001, atua em parceria com a American Chemical Society (ACS). Ainda em 1997, em setembro, a International Union for Pure and Applied Chemistry (IUPAC) organizou sua Primeira Conferncia Internacional em green chemistry, em Veneza. Em julho de 2001, aprovou a criao do Subcomit Interdivisional de green chemistry e, em setembro do mesmo ano, foi realizado o Workshop Sobre Educao em Green Chemistry da IUPAC. Em 2001, ocorreu tambm a Conferncia CHEMRAWN XIV (The Chemical Research Applied To World Needs), realizada na Universidade do Colorado, nos Estados Unidos, que teve como tema a busca por produtos e processos benignos ao ambiente. Esse evento, organizado pela IUPAC, ACS e GCI, contou com mais de 140 trabalhos relacionados ao tema. A literatura relativa qumica verde vem se expandindo vertiginosamente por meio de livros, peridicos e publicao direta na Internet. Em 2009 e 2001, a IUPAC publicou nmeros especiais da revista Pure and Applied Chemistry dedicados qumica verde.

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Desenvolvimento Sustentvel

O nmero de artigos abordando o assunto ou envolvendo tecnologias mais limpas vem crescendo na literatura primria, e essa tendncia levou a UK Royal Society of Chemistry (RSC) a lanar o peridico bimestral Green Chemistry, que publica artigos descrevendo aspectos qumicos de tecnologias limpas. Esses fatos recentes, somados ao nmero crescente de pases que esto implantando polticas de incentivo a tecnologias verdes, realizao de dezenas de eventos anuais abordando a qumica autossustentvel, alm da tendncia mundial em reduzir as emisses industriais, levam a crer que o Brasil no pode ficar atrs nessa corrida.

Aula 2: O conceito de qumica verde


Qumica verde pode ser definida como o desenho, o desenvolvimento e a implementao de produtos qumicos e processos para reduzir ou eliminar o uso ou a gerao de substncias nocivas sade humana e ao ambiente. Esse conceito, que pode tambm ser atribudo tecnologia limpa, j relativamente comum em aplicaes industriais, especialmente em pases com indstria qumica bastante desenvolvida que apresentam controle rigoroso na emisso de poluentes e vem, gradativamente, sendo incorporado ao meio acadmico, no ensino e na pesquisa.

Ateno
O que hoje est sendo chamado de qumica verde, na verdade, no apresenta nada de novo, uma vez que a busca por um desenvolvimento autossustentvel, h anos, est incorporada nos ideais do homem moderno. A ECO 92, o Protocolo de Quioto e a Rio+10 so exemplos de iniciativas que mostram a crescente preocupao mundial com as questes ambientais.

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Capacitao Ambiental

Essa idia, tica e politicamente poderosa, representa a suposio de que processos qumicos que geram problemas ambientais possam ser substitudos por alternativas menos poluentes ou no poluentes. Tecnologia limpa, preveno primria, reduo na fonte, qumica ambientalmente benigna ou, ainda, green chemistry, so termos que surgiram para definir esta importante ideia. Green chemistry, o termo mais utilizado atualmente, foi adotado pela IUPAC, talvez por ser o mais forte entre os demais, pois associa o desenvolvimento na qumica com o objetivo cada vez mais buscado pelo homem moderno: o desenvolvimento autossustentvel. Os produtos ou processos da qumica verde podem ser divididos em trs grandes categorias: 1 O uso de fontes renovveis ou recicladas de matria-prima. 2 Aumento da eficincia de energia ou utilizao de menos energia para produzir a mesma ou maior quantidade de produto. 3 Evitar o uso de substncias persistentes, bioacumulativas e txicas.

Alguns autores procuraram, em seus trabalhos, definir os principais pontos ou os princpios elementares da qumica verde. Basicamente, h doze tpicos que precisam ser perseguidos quando se pretende programar a qumica verde em uma indstria ou instituio de ensino e/ou pesquisa na rea de qumica: 1 Preveno. Evitar a produo do resduo melhor do que trat-lo ou limp-lo aps sua gerao. 2 Economia de tomos. Deve-se procurar desenhar metodologias sintticas que possam maximizar a incorporao de todos os materiais de partida no produto final. 3 Sntese de produtos menos perigosos. Sempre que praticvel, a sntese de um produto qumico deve utilizar e gerar substncias que possuam pouca ou nenhuma toxicidade sade humana e ao ambiente. 4 Desenho de produtos seguros. Os produtos qumicos devem ser desenhados de tal modo que realizem a funo desejada e, ao mesmo tempo, no sejam txicos. 5 Solventes e auxiliares mais seguros. O uso de substncias auxiliares (solventes, agentes de separao e secantes) precisa, sempre que possvel, tornar-se desnecessrio e, quando utilizadas, essas substncias devem ser incuas.

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Desenvolvimento Sustentvel

6 Busca pela eficincia de energia. A utilizao de energia pelos processos qumicos precisa ser reconhecida pelos seus impactos ambientais e econmicos e deve ser minimizada. Se possvel, os processos qumicos devem ser conduzidos temperatura e presso ambientes. 7 Uso de fontes renovveis de matria-prima. Sempre que tcnica e economicamente vivel, a utilizao de matrias-primas renovveis deve ser escolhida em detrimento de fontes no renovveis. 8 Evitar a formao de derivados. A derivatizao desnecessria (uso de grupos bloqueadores, proteo/desproteo, modificao temporria por processos fsicos e qumicos) deve ser minimizada ou, se possvel, evitada, porque essas etapas requerem reagentes adicionais e podem gerar resduos. 9 Catlise. Reagentes catalticos (to seletivos quanto possvel) so melhores que reagentes estequiomtricos. 10 Desenho para a degradao. Os produtos qumicos precisam ser desenhados de tal modo que, ao final de sua funo, fragmentem-se em produtos de degradao incuos e no persistam no ambiente. 11 Anlise em tempo real para a preveno da poluio. Ser necessrio o desenvolvimento futuro de metodologias analticas que viabilizem um monitoramento e controle dentro do processo, em tempo real, antes da formao de substncias nocivas. 12 Qumica intrinsecamente segura para a preveno de acidentes. As substncias, bem como a maneira pela qual uma substncia utilizada em um processo qumico, devem ser escolhidas a fim de minimizar o potencial para acidentes qumicos, incluindo vazamentos, exploses e incndios (LENARDO et al, 2003).

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Capacitao Ambiental

Aula 3: Qumica verde: a presena brasileira


O Brasil tambm apresenta pesquisadores que se aventuram na direo de um desenvolvimento sustentvel da qumica. Na revista cientfica direcionada a esta linha de pesquisa, Green Chemistry, j existe a participao brasileira no desenvolvimento da cincia verde. Pesquisas brasileiras na rea de desenvolvimento de catalisadores slidos, que apresentam a grande vantagem de sua reutilizao com o objetivo de aumentar o rendimento da reao e diminuir a formao de subprodutos, podem ser encontradas na literatura cientfica corrente (LENARDO et al, 2003).

Exemplo de aplicao da qumica verde: bactria vira biofbrica de matria-prima para plstico
Uma equipe de cientistas coreanos alterou geneticamente a bactria Escherichia coli transformando-a de um agente infeccioso em uma fbrica biolgica de um composto qumico usado pelas indstrias farmacuticas e qumicas, que custa cerca de US$ 1.600,00 a tonelada.

Figura 14 Biofbrica de nylon. (A) Fibras de nylon. (B) Bactrias E. coli vistas por micorscopia eletrnica de varredura. (C) Esquema da biofbrica, expresso da enzima que converte a ornitina em putrescina Fonte: Lee et al. (2009)

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Desenvolvimento Sustentvel

O composto qumico a putrescina, uma diamina com quatro carbonos utilizada para sintetizar, entre outros, o nylon-4,6, um plstico de largo uso industrial. A indstria consome cerca de 10.000 toneladas de putrescina por ano, com tendncia de crescimento.

Biorrefinaria bacteriana
Hoje, a putrescina produzida a partir do petrleo, exigindo catalisadores de alto custo em um processo txico e altamente inflamvel. A equipe do professor Sang Yup Lee, do instituto de pesquisas KAIST, conseguiu produzir a putrescina por uma via biotecnolgica, utilizando apenas materiais renovveis:
Pela primeira vez, ns desenvolvemos uma cepa de E. coli com um metabolismo alterado que produz putrescina com alta eficincia. O desenvolvimento de uma biorrefinaria para compostos qumicos muito importante em um mundo onde a dependncia dos combustveis fsseis uma preocupao crescente.

Programao metablica
A programao metablica de uma bactria refere-se ao ajuste preciso e otimizao das redes regulatria e metablica do microrganismo para que ele aumente a produo do composto qumico desejado. Primeiro, os pesquisadores enfraqueceram ou eliminaram as rotas metablicas da E. coli que competem com a produo da putrescina. Depois, eles eliminaram as rotas que degradam o composto qumico, alm de amplificar a produo da enzima Spec C, que converte o composto ornitina em putrescina. Finalmente, o exportador de putrescina, que permite a excreo intracelular da putrescina, foi ajustado com um regulador global para aumentar a concentrao do composto.

Industrialmente competitivo
O resultado final dessa manipulao gentica e metablica foi uma cepa de E. coli capaz de produzir 24,2 g por putrescina por litro de soluo bacteriana.

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Capacitao Ambiental

Brasil e Alemanha unidos na busca pela qumica verde


Grupos de pesquisa da Universidade de So Paulo (USP) e da Universidade Friedrich-Schiller em Jena, Alemanha, uniram-se em uma parceria internacional com o objetivo de fazer avanar o conhecimento em uma rea de fronteira do conhecimento: a chamada qumica verde, um conjunto de diretrizes voltado reduo do impacto ambiental dos processos qumicos que promete revolucionar a indstria e a economia.

Solventes verdes e celulose


Segundo o professor Omar El Seoud, do Instituto de Qumica (IQ) da USP, os estudos realizados no mbito da parceria envolvem dois aspectos principais: o uso de solventes verdes e de celuloses de diversas procedncias, inclusive de bagao de cana-de-acar. Os steres e teres de celulose so usados como fibras, filmes, membranas de hemodilise, aditivos para medicamentos e alimentos, entre outras aplicaes, explica Seoud. Os solventes verdes utilizados nas pesquisas so lquidos inicos, uma alternativa de baixo impacto ambiental aos solventes convencionais utilizados em processos qumicos industriais.

Lquidos inicos
Os lquidos inicos tm maior estabilidade qumica e trmica. So extremamente seguros, pois no so inflamveis e praticamente no tm presso de vapor, e podem ser reciclados novamente no processo. Ou seja, so isentos dos perigos usuais dos solventes orgnicos clssicos, como o etanol ou o tolueno, que representam riscos de fogo, exploso e decomposio. O que distingue o novo processo, de acordo com o cientista, sua realizao sob condies homogneas, ao contrrio do processo industrial atual. Esse aspecto permite melhor controle das propriedades e, por consequncia, das aplicaes dos produtos obtidos.

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Desenvolvimento Sustentvel

Figura 15 Esquema da pesquisa com celulose e qumica-verde Fonte: Omar Abou El Seoud

Produtos de alto valor agregado


El Seoud conta que o objetivo do uso desses processos no produzir commodities, como fibras, mas produtos de especialidades, com valor agregado, como membranas de hemodilise, cuja eficincia de filtrao e compatibilidade com o sangue so cruciais. Para isso, necessrio entender e aperfeioar cada etapa da reao. Embora o Brasil seja um produtor mundial de pasta de celulose para papel, o pas no se destaca como produtor de derivados de celulose com valor agregado, em particular os utilizados nas indstrias de fiao e farmacutica. A indstria farmacutica, por exemplo, utiliza a celulose microcristalina para produzir plulas que, alm de uma pequena parte de matria ativa, so compostas de amido e celulose.

Uma via de mo dupla


Enquanto os brasileiros assimilaro conhecimentos dos parceiros alemes no desenvolvimento de produtos desse tipo, tendo em vista o aproveitamento da grande quantidade de celulose disponvel no pas, os alemes se beneficiaro da experincia brasileira com filmes derivados de celulose. Ganha-se muito com esse trabalho em conjunto. Os alemes interessam-se, principalmente, pelos trabalhos brasileiros com celuloses no tradicionais, visando substituio da madeira, como o sisal e o bagao de cana-de-acar.

Unidade 7

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Capacitao Ambiental

O projeto de colaborao coordenado pelo professor El Seoud, no lado brasileiro, e por Thomas Heinze, do Centro de Excelncia em Pesquisa sobre Polissacardeos da Universidade de Jena.

Brasileiros desenvolvem mtodo indito para reciclagem de plstico


Buscando uma forma de minimizar os efeitos ambientais negativos do excesso de plstico descartado, pesquisadores da Universidade Federal do Rio de Janeiro (Coppe/UFRJ) desenvolveram uma nova tcnica de reciclagem desse material. Testes realizados no Laboratrio de Modelagem, Simulao e Controle de Processos da instituio mostraram que possvel criar resinas plsticas produzidas a partir do reaproveitamento de at 40% de material plstico j utilizado.

Polimerizao em suspenso
O mtodo escolhido pela equipe foi a reciclagem com produo in situ, que possibilita incorporar materiais plsticos usados a plsticos virgens no prprio ambiente da reao qumica. Por meio da polimerizao em suspenso, foram realizadas misturas moleculares de poliestireno reciclado e de poliestireno virgem, usando copos descartveis. A tcnica simples. Basicamente, dissolvemos o plstico usado numa soluo com reagentes e depois adicionamos o material direto no reator para fazer mais plstico, diz o professor Jos Carlos Pinto, responsvel pelo projeto. Ao contrrio de outras tcnicas de reciclagem, como a mecnica, esse mtodo mantm a qualidade do produto final, pois a adio de plsticos reciclados no interfere no andamento da reao qumica de polimerizao.

Colocando em prtica
Mais uma misso cumprida. Com o final de mais uma unidade, hora de acessar o AVA e realizar as atividades l postadas.

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Desenvolvimento Sustentvel

Relembrando
Nesta unidade, voc conheceu a chamada green chemistry, ou qumica verde, uma iniciativa norte-americana que vem despertando o interesse de organizaes governamentais e no governamentais de vrios pases. Compreendeu que a qumica verde definida como o desenho, o desenvolvimento e a implementao de produtos qumicos e processos para reduzir ou eliminar o uso ou a gerao de substncias nocivas sade humana e ao ambiente. Os produtos ou processos da qumica verde podem ser divididos em trs grandes categorias: 1 O uso de fontes renovveis ou recicladas de matria-prima. 2 Aumento da eficincia de energia, ou a utilizao de menos energia para produzir a mesma ou maior quantidade de produto. 3 Evitar o uso de substncias persistentes, bioacumulativas e txicas. Soube tambm que j existe a participao brasileira no desenvolvimento da cincia verde, por meio de pesquisas brasileiras na rea de desenvolvimento de catalisadores slidos, que apresentam a grande vantagem de sua reutilizao com o objetivo de aumentar o rendimento da reao e diminuir a formao de subprodutos. Descobriu tambm o que a biorrefinaria bacteriana e a possvel programao metablica de uma bactria para aumentar a produo de um composto qumico desejado. Por fim, entendeu que a parceria entre Brasil e Alemanha tem como objetivo fazer avanar o conhecimento sobre qumica verde, voltado reduo do impacto ambiental dos processos qumicos que promete revolucionar a indstria e a economia. Na prxima unidade, voc vai estudar o Protocolo de Quioto e a ECO 92, dois importantes momentos para o desenvolvimento sustentvel no mundo. At l!

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Saiba Mais
Nanotecnologia O mercado mundial tem, atualmente, cerca de 800 produtos de consumo que utilizam nanotecnologia. So tecidos impermeveis, tintas resistentes a riscos, cosmticos anti-idade com efeitos estticos quase milagrosos que resultam da manipulao de partculas 100 000 vezes mais finas que um fio de cabelo. Pode parecer mais uma evoluo no excitante mundo da tecnologia. Mas mais que isso. A indstria v na nanotecnologia o futuro do desenvolvimento de muitos de seus novos produtos. Segundo a consultoria americana Lux Research, esse mercado deve movimentar 2,5 trilhes de dlares at 2015. Segundo Mrio Baibich, diretor de polticas e programas temticos do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), o mercado mundial de produtos que adotam as tcnicas da nanotecnologia movimentar mais de 2 trilhes de dlares at 2015. At agora, o Brasil est fora do jogo. Hoje, 80 empresas instaladas no Brasil desenvolvem algum tipo de projeto que utiliza a nanotecnologia. Mas pouqussimas delas j conseguiram colocar seus produtos no mercado interno. Isso acontece, simplesmente, porque os rgos reguladores do governo no conseguem decidir o que bom ou no para o consumidor. Recentemente, uma comitiva do departamento de comrcio exterior do governo americano visitou o Brasil para mapear empresas que desenvolvessem produtos com nanotecnologia e calcular o tamanho do mercado para esses produtos. Os americanos saram surpresos com a inexistncia de uma indstria local, diz Ronaldo Marchese, presidente da Nanotec, congresso que rene empresas, cientistas e universidades com projetos na rea.

Alongue-se
Que tal jogar conversa fora com seus amigos? Aproveite este momento para relaxar e revigorar suas energias!

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Convenes do Meio Ambiente: Agenda 21, Rio +10 e Protocolo de Quioto


Objetivos de Aprendizagem
Ao final desta unidade, voc ser capaz de refletir com mais conscincia sobre os graves problemas ambientais e saber como os lderes estatais esto reagindo e atuando para resolver a situao.

Aulas
Aula 1: Protocolo de Quioto Aula 2: Rio 92 (ECO 92)

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Para Iniciar
Tolo aquele que afundou seu navio duas vezes e ainda culpa o mar. Publilus Syrus O plano estratgico do setor do ambiente reconhece que o desenvolvimento sustentvel dos pases em desenvolvimento passa, necessariamente, por uma abordagem mais integrada dos aspectos econmicos, sociais e ambientais do Brasil. Por outro lado, o plano estratgico reflete a necessidade de se combater a pobreza por meio da promoo do uso sustentvel dos recursos naturais, do planejamento adequado dos espaos territoriais, do benefcio mtuo no uso e na gesto de biodiversidade, da eliminao das causas de doenas endmicas e da disponibilizao de gua potvel, bem como da adoo da opo de produo mais limpa. Para conseguir o objetivo de garantir o desenvolvimento sustentvel, entre outras iniciativas, houve diversas convenes internacionais no mbito do meio ambiente, incluindo as convenes do Rio, nomeadamente: Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas, Protocolo de Quioto Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas, Conveno sobre a Diversidade Biolgica, Protocolo de Cartagena sobre biossegurana e Conveno das Naes Unidas sobre Combate Desertificao e Seca. A viso estratgica refletida nessas convenes complementada por outros instrumentos de mbito nacional e internacional. A ttulo de exemplo, a Declarao Poltica e Plano de Implementao das decises da Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel reconhece que a erradicao da pobreza, a mudana dos padres de produo e de consumo e a proteo da base dos recursos naturais necessrios ao desenvolvimento socioeconmico no s constituem objetivos fulcrais como tambm so requisitos essenciais ao desenvolvimento sustentvel. Depreende-se, pois, que essa declarao praticamente reitera os compromissos assumidos pelos Estados por meio de vrias convenes na rea do meio ambiente, numa perspectiva integrada. Outros instrumentos de mbito nacional, relevantes para a implementao das convenes, so: planos de desenvolvimento sustentvel; estratgia e plano de ao para conveno de diversidade biolgica; estratgia ambiental para desenvolvimento sustentvel, bem como polticas e regulamentos na rea ambiental.

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Desenvolvimento Sustentvel

Aula 1: Protocolo de Quioto


O Protocolo de Quioto consequncia de uma srie de eventos iniciada com a Toronto Conference on the Changing Atmosphere, no Canad, em outubro de 1988, seguida pelo IPCCs First Assessment Report em Sundsvall, Sucia, em agosto de 1990, que culminou com a Conveno Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana Climtica (CQNUMC, ou UNFCCC, em ingls) na ECO 92, no Rio de Janeiro, Brasil, em junho de 1992.

Ateno
Constitui-se no protocolo de um tratado internacional com compromissos mais rgidos para a reduo da emisso dos gases que agravam o efeito estufa, considerados, de acordo com a maioria das pesquisas cientficas, como causa antropognicas do aquecimento global.

Discutido e negociado em Quioto, Japo, em 1997, foi aberto para assinaturas em 11 de dezembro de 1997 e ratificado em 15 de maro de 1999. Para entrar em vigor, precisou que 55% dos pases, que juntos, produzem 55% das emisses, o ratificassem. Assim, entrou em vigor em 16 de fevereiro de 2005, depois que a Rssia o ratificou em Novembro de 2004. Por ele, prope-se um calendrio pelo qual os pases-membros (principalmente os desenvolvidos) tm a obrigao de reduzir a emisso de gases do efeito estufa em, pelo menos, 5,2% em relao aos nveis de 1990 no perodo entre 2008 e 2012, tambm chamado de primeiro perodo de compromisso. Para muitos pases, como os membros da Unio Europeia (EU), isso corresponderia a menos 15% das emisses esperadas para 2008. As metas de reduo no so homogneas a todos os pases, havendo nveis diferenciados para os 38 pases que mais emitem gases. Pases em franco desenvolvimento (como Brasil, Mxico, Argentina e ndia) no receberam metas de reduo, pelo menos, momentaneamente. A reduo dessas emisses dever acontecer em vrias atividades econmicas.

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O protocolo estimula os pases signatrios a cooperar entre si, por meio de algumas aes bsicas. Veja-as a seguir: 1 Reformar os setores de energia e transportes. 2 Promover o uso de fontes energticas renovveis. 3 Eliminar mecanismos financeiros e de mercado inapropriados aos fins da Conveno. 4 Limitar as emisses de metano no gerenciamento de resduos e dos sistemas energticos. 5 Proteger florestas e outros sumidouros de carbono.

Os Estados Unidos da Amrica e o Protocolo de Quioto


Se o Protocolo de Quioto for implementado com sucesso, estima-se que a temperatura global reduza entre 1,4C e 5,8C at 2100. Entretanto, isso depender muito das negociaes ps perodo 2008/2012, pois h comunidades cientficas que afirmam categoricamente que a meta de reduo de 5% em relao aos nveis de 1990 insuficiente para a mitigao do aquecimento global.

Reflita
Os Estados Unidos negaram-se a ratificar o Protocolo de Quioto, de acordo com a alegao do ex-presidente George W. Bush de que os compromissos acarretados por tal protocolo interfeririam negativamente na economia norte-americana. A Casa Branca tambm questiona a teoria de que os poluentes emitidos pelo homem causem a elevao da temperatura da Terra.

Mesmo o governo dos Estados Unidos no assinando o Protocolo de Quioto, alguns municpios, estados (Califrnia) e donos de indstrias do nordeste daquele pas j comearam a pesquisar maneiras de reduzir a emisso de gases promotores do efeito estufa tentando, por sua vez, no diminuir sua margem de lucro com essa atitude.

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Desenvolvimento Sustentvel

Legenda: Verde: Pases que ratificaram o protocolo. Amarelo: Pases que ratificaram, mas ainda no cumpriram o protocolo. Vermelho: Pases que no ratificaram o protocolo: Cinzento: Pases que no assumiram nenhuma posio no protocolo Figura 16 Mapa do Protocolo de Quioto em 2009. Fonte: Magnoli (2008)

Sumidouros de carbono
Em julho de 2001, o Protocolo de Quioto foi referendado em Bonn, Alemanha, quando abrandou o cumprimento das metas previstas anteriormente, por meio da criao dos sumidouros de carbono. Segundo essa proposta, os pases que tivessem grandes reas florestadas, que absorvessem naturalmente o CO2, poderiam usar essas florestas como crdito em troca do controle de suas emisses. Devido necessidade de manter sua produo industrial, os pases desenvolvidos, os maiores emissores de CO2 e de outros poluentes, poderiam transferir parte de suas indstrias mais poluentes para pases onde o nvel de emisso baixo ou investir nesses pases como parte de negociao.

Ateno
Entretanto, necessrio fazer estudos minuciosos sobre a quantidade de carbono que uma floresta capaz de absorver, para que no haja super ou subvalorizao de valores pagos por meio dos crditos de carbono. Porm, a partir da Conferncia de Joanesburgo, essa proposta tornou-se inconsistente em relao aos objetivos do tratado, qual seja a reduo da emisso de gases que agravam o efeito estufa. Desse modo, a poltica deve ser deixar de poluir e no poluir onde h florestas, pois o saldo, dessa forma, continuaria negativo para com o planeta.

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Os cticos e o Protocolo de Quioto


O Protocolo de Quioto somente faz sentido para os que acreditam que as emisses de gases poluentes, principalmente os provenientes da queima de combustveis fsseis, so os principais responsveis pelo aquecimento global. Como consequncia do Protocolo, os pases desenvolvidos teriam que diminuir drasticamente suas emisses, inviabilizando, em mdio prazo, o seu crescimento econmico continuado que, acreditam os cticos, a nica forma de se atingir a abundncia de bens e servios de que tanto necessita a humanidade. Assim, o segundo maior emissor de gases causadores do efeito estufa do planeta, os Estados Unidos, no ratificaram e, provavelmente no o ratificaro num prazo previsvel. Tal atitude considerada prudente por parte dos cticos. De fato, todas as naes europeias e o Japo ratificaram o Protocolo, e algumas delas, embora tenham concordado em diminuir suas emisses em 2010 em 8% abaixo dos nveis de 1990, j admitem no conseguir atingir essa meta e somente podero conseguir reduzir as emisses em 1% em 2010. A Unio Europeia esperava atingir as metas compromissadas, aproveitando as possibilidades da Inglaterra, Frana e Alemanha de reduzir suas emisses aos nveis de 1990, utilizando a poltica de abandonar o uso do carvo, aumentar o uso da energia nuclear e fechar as portas das indstrias poluidoras do leste alemo. Considerando essas vantagens, as outras naes no precisariam ser to severas na reduo das suas emisses sob a poltica original do Protocolo de Quioto. Como consequncia, esses pases aumentaram maciamente suas emisses, apagando, assim, os ganhos dos pases grandes. Pelo menos 12 dos 15 pases europeus esto preocupados em poder cumprir as suas metas; nove deles romperam-nas, com emisses aumentando entre 20% e 77%.

Ateno
A realidade, ento, creem os cticos, que o Protocolo de Quioto tornarse- letra morta, e que a Comunidade Europeia, sua grande defensora, est destinada a revelar isso ao mundo. O desenvolvimento desse tema pode ser mais bem apreciado no artigo de Iain Murray, publicado pelo Tech Central Station, em 5 de maio de 2005.

No entanto, o quadro mudou consideravelmente em 2007 com a publicao dos relatrios do IPCC sobre mudana climtica. A opinio pblica, assim como de polticos de todo o mundo, tem, cada vez mais, entendido que a mudana climtica j comeou, e que medidas so necessrias.

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Protocolo de Quioto: aps 2012


O protocolo de Quioto expira em 2012, e j h o compromisso da ONU e de alguns governos para o delineamento de um novo acordo ou, o que mais provvel, de uma emenda no Protocolo de Quioto, que estabeleceria novas metas a serem cumpridas aps 2012. As discusses comearam em 16 de Fevereiro de 2007 em Washington. Os chefes de estado do Canad, Frana, Alemanha, Itlia, Japo, Rssia, Reino Unido, Estados Unidos, Brasil, China, ndia, Mxico e frica do Sul concordaram, em princpio, sobre o esboo de um sucessor para o Protocolo de Quioto. Eles discutiram, em especial, a criao de um limite mximo para o comrcio dos crditos de carbono, bem como a aplicao de metas de reduo das emisses de CO2 aos pases em desenvolvimento, e propuseram-se a delinear tal esboo at o trmino de 2009. Em 7 de junho de 2007, os lderes na 33a reunio do G8 afirmaram que as naes do G8 visam a reduzir, pelo menos metade, as emisses globais de CO2 at 2050. Os detalhes que possibilitariam cumprir tal meta de reduo seriam negociados pelos ministros do meio ambiente dos pases do G8 dentro da Conveno das Naes Unidas sobre as Alteraes Climticas (UNFCCC), em um processo que poderia tambm incluir as grandes economias emergentes. Uma rodada de conversaes sobre as alteraes climticas, sob os auspcios da Conveno das Naes Unidas sobre as Alteraes Climticas (UNFCCC) (Viena, encontro sobre mudanas climticas, 2007), foi celebrada em 31 de agosto 2007 com o acordo sobre os principais elementos para uma eficaz resposta internacional s alteraes climticas. O Mapa do Caminho (roteiro de negociaes que nortearam tal conveno) no propunha um novo protocolo para substituir o de Quioto, j que este exigiria uma nova rodada de ratificaes, que poderia perdurar por anos, como foi o caso do Protocolo de Quioto (que s entrou em vigor aps ser ratificado por uma quantidade de pases que perfaziam 55% das emisses mundiais de CO2, tendo decorrido da abertura para as adeses at sua entrada em vigor mais de sete anos), mas um segundo perodo de vigor do protocolo, com novas metas a serem definidas. Uma caracterstica chave das conversaes foi um relatrio das Naes Unidas que mostrou como a eficincia energtica poderia trazer significativas redues nas emisses de baixo custo. As conversaes tinham por objetivo definir o cenrio para uma grande reunio internacional, que se realizou em Nusa Dua, Bali, Indonsia, em 3 de dezembro de 2007. A conferncia de 2008 foi realizada em dezembro, em Poznan, Polnia. Um dos principais tpicos sobre essa reunio foi a discusso de uma possvel implementao do desmatamento evitado, tambm conhecido como reduo das emisses de desmatamento e degradao florestal (REDD), o que tange a adoo de um sistema de crditos de carbono concedidos a projetos que evitem

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o desflorestamento, j que o desmatamento evitado suposto servir como medida de reduo das emisses de CO2 (como sumidor de carbono), posto que as florestas so importantes fontes de absoro de gs carbnico e que o desmatamento por meio de queimadas o principal fator de emisses em alguns pases em desenvolvimento.

Reflita
A Conferncia de 2009 foi sediada em Copenhague e durou de 7 a 18 de dezembro. Aps grandes divergncias entre os pases ricos e o grupo dos pases em desenvolvimento acerca de temas como metas de reduo de emisso de gases do efeito estufa e contribuio para um possvel fundo climtico, terminou sem que se atingisse um acordo definitivo, que ser discutido na prxima conferncia da ONU sobre mudanas climticas, a COP 16, a ser realizada no Mxico em dezembro de 2010. No dia 24 de outubro de 2009, celebrado como Dia Internacional da Ao Climtica, milhares de pessoas em 180 pases manifestaram-se pela diminuio dos nveis de CO2 na atmosfera.

Essas manifestaes foram convocadas por uma ONG chamada 350.org, que advoga que os nveis de CO2 devem baixar dos valores de 385-389, existentes nessa altura, para um valor seguro de 350 ppm. Para esse efeito, grupos de pessoas sentaram-se no cho, em cidades, campos de neve e no fundo do oceano, junto Grande Barreira de Coral, formando os algarismos 350.

Figura 17 Emisso antropognica de CO2 entre 1751 e 1998 Fonte: <http://cdiac.esd.ornl.gov/ftp/ndp030/global98.ems>

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De fato, um clculo da emisso antropognica de CO2, realizado a partir dos princpios da geoqumica ambiental e da economia ecolgica (1), utilizando o banco de dados do Carbon Dioxide Information Analysis Center (CDIAC) e do Oak Ridge National Laboratory (ORNL), no arquivo ndp030 do diretrio ORNL/ CDIAC NDP-058, com os dados globais de emisso de CO2 (1751-1998), expressos em milhes de toneladas mtricas de carbono, mostra que a emisso antropognica de CO2, observada em seu comportamento geral, segue um padro matemtico que se aproxima, de forma notvel, a uma curva de tendncia exponencial e, em especial aps a dcada de 1950, h o maior e mais continuado incremento da emisso antropognica de CO2.

Figura 18 Temperatura global Fonte: IPCC (2007)

Modelos climticos referenciados pelo IPCC projetam que as temperaturas globais de superfcie provavelmente aumentaro no intervalo entre 1,1 e 6,4C entre 1990 e 2100. A variao dos valores reflete no uso de diferentes cenrios de futura emisso de gases estufa e em resultados de modelos com diferenas na sensibilidade climtica. Apesar de a maioria dos estudos ter foco no perodo at o ano 2100, espera-se que o aquecimento e o aumento no nvel do mar continuem por mais de um milnio, mesmo que os nveis de gases estufa se estabilizem. Isso reflete na grande capacidade calorfica dos oceanos.

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Aula 2: Rio 92 (ECO 92)


A ECO 92, Rio 92, Cpula ou Cimeira da Terra so nomes pelos quais mais conhecida a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD), realizada entre 3 e 14 de junho de 1992 no Rio de Janeiro. O seu objetivo principal era buscar meios de conciliar o desenvolvimento socioeconmico com a conservao e a proteo dos ecossistemas da Terra. A Conferncia do Rio consagrou o conceito de desenvolvimento sustentvel e contribuiu para a mais ampla conscientizao de que os danos ao meio ambiente eram majoritariamente de responsabilidade dos pases desenvolvidos.

Histria da ECO 92
Em 1992, no Rio de Janeiro, representantes de quase todos os pases do mundo reuniram-se para decidir que medidas tomar para conseguir diminuir a degradao ambiental e garantir a existncia de outras geraes. A inteno, nesse encontro, era introduzir a ideia do desenvolvimento sustentvel, um modelo de crescimento econmico menos consumista e mais adequado ao equilbrio ecolgico. Os encontros ocorreram no centro de convenes Rio Centro. A diferena entre 1992 e 1972 (quando ocorreu a Conferncia de Estocolmo) pode ser traduzida pela presena macia de chefes de Estado, fator indicativo da importncia atribuda questo ambiental no incio da dcada de 1990. As ONGs, por sua vez, fizeram um encontro paralelo no Aterro do Flamengo. A populao poderia participar desse encontro mediante pagamento. Alm do encontro paralelo, certo que as ONGs, conquanto no tivessem o direito de deliberar, participaram dos debates na CNUMAD de 1992.

Reflita
Durante o evento, as foras armadas fizeram a proteo da cidade, gerando uma sensao de segurana, que motiva at hoje a defesa da utilizao das foras armadas na segurana pblica da cidade. O ento presidente da repblica, Fernando Collor de Mello, transferiu, durante o evento, a capital de Braslia para o Rio de Janeiro, fazendo, durante alguns dias, que o Rio voltasse a ser a capital do pas, como foi de 1763 at 1960.

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Desenvolvimento Sustentvel

Conveno da biodiversidade
A Conveno da Biodiversidade foi o acordo aprovado durante a RIO 92 por 156 pases e uma organizao de integrao econmica regional. Foi ratificada pelo Congresso Nacional Brasileiro e entrou em vigor no final de dezembro de 1993. Os objetivos da conveno so a conservao da biodiversidade, o uso sustentvel de seus componentes e a diviso equitativa e justa dos benefcios gerados com a utilizao de recursos genticos. Nesse documento, destaca-se o Protocolo de Biosegurana, que permite que pases deixem de importar produtos que contenham organismos geneticamente modificados. Dos 175 pases signatrios da Agenda 21, 168 confirmaram sua posio de respeitar a Conveno sobre Biodiversidade.

Ateno
Agenda 21 O Agenda 21, principal documento produzido na RIO 92, um programa de ao que viabiliza o novo padro de desenvolvimento ambientalmente racional. Ele concilia mtodos de proteo ambiental, justia social e eficincia econmica. Esse documento est estruturado em quatro sees, subdivididas num total de 40 captulos temticos. Eles tratam dos temas:
Dimenses

econmicas e sociais enfoca as polticas internacionais que podem ajudar o desenvolvimento sustentvel nos pases em desenvolvimento, as estratgias de combate pobreza e misria, as mudanas necessrias a serem introduzidas nos padres de consumo, as inter-relaes entre sustentabilidade e dinmica demogrfica, as propostas para a promoo da sade pblica e a melhoria da qualidade dos assentamentos humanos. e questo dos recursos para o desenvolvimento apresenta os diferentes enfoques para a proteo da atmosfera e para a viabilizao da transio energtica, a importncia do manejo integrado do solo, da proteo dos recursos do mar e da gesto ecocompatvel dos recursos de gua doce; a relevncia do combate ao desmatamento, desertificao e proteo aos frgeis ecossistemas de montanhas; as interfaces entre diversidade biolgica e medidas requeridas para a proteo e promoo de alguns dos segmentos sociais mais relevantes. Analisa as aes que objetivam a melhoria dos nveis de educao da mulher, bem como sua participao, em condies de igualdade, em todas as atividades relativas ao desenvolvimento e gesto ambiental. Adicionalmente, so discutidas as medidas de proteo e promoo juventude e aos povos indgenas, s ONGs, aos trabalhadores e sindicatos, comunidade cientfica e tecnolgica, aos agricultores, ao comrcio e indstria.

Conservao

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Conferindo a Agenda 21
As ONGs que participaram da RIO 92 acabaram desempenhando um papel fiscalizador, que pressiona os governos de todo o mundo a cumprir as determinaes da Agenda 21. De 23 a 27 de junho de 1997, em Nova Iorque, foi realizada a 19a Sesso Especial da Assembleia Geral das Naes Unidas, chamada de Rio+5. Com o objetivo de avaliar os cinco primeiros anos de implementao da Agenda 21, o encontro identificou as principais dificuldades relacionadas implementao do documento, priorizou a ao para os anos seguintes e conferiu impulso poltico s negociaes ambientais em curso. Para os pases em desenvolvimento, o principal resultado da Sesso Especial foi a preservao intacta do patrimnio conceitual originado na RIO 92. O documento final incorporou, assim, uma declarao de compromisso, na qual os chefes de delegao reiteram solenemente o compromisso de seus pases com os princpios e programas contidos na Declarao do Rio e na Agenda 21, assim como o propsito de dar seguimento sua implementao.

Ateno
Rio+10 Dez anos aps a ECO 92, a ONU realizou a Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, a chamada Rio+10 ou conferncia de Joanesburgo. O objetivo principal dessa conferncia seria rever as metas propostas pela Agenda 21 e direcionar as realizaes s reas que requerem um esforo adicional para sua implementao, porm, o evento tomou outro direcionamento, voltado ao debate quase exclusivo dos problemas de cunho social. Houve, tambm, a formao de blocos de pases que quiseram defender exclusivamente seus interesses, sob a liderana dos EUA.

Colocando em prtica
Neste momento, sua cabea est fresquinha e cheia de novas informaes. Aproveite e acesse o AVA para realizar as atividades de fixao.

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Desenvolvimento Sustentvel

Relembrando
Nesta unidade, voc pde saber mais sobre a importncia do Protocolo de Quioto e da ECO 92 que alertaram o mundo em relao ao meio ambiente. Discutido e negociado em Quioto, Japo, em 1997, o Protocolo de Quioto constitui-se de um tratado internacional com compromissos mais rgidos para a reduo da emisso dos gases como causa antropognica do aquecimento global. O protocolo estimula os pases signatrios a cooperar entre si, por meio de algumas aes bsicas. Veja-as a seguir: 1 Reformar os setores de energia e transportes. 2 Promover o uso de fontes energticas renovveis. 3 Eliminar mecanismos financeiros e de mercado inapropriados aos fins da Conveno. 4 Limitar as emisses de metano no gerenciamento de resduos e dos sistemas energticos. 5 Proteger florestas e outros sumidouros de carbono. Os Estados Unidos negaram-se a ratificar o Protocolo de Quioto, de acordo com a alegao do ex-presidente George W. Bush de que os compromissos acarretados por tal protocolo interfeririam negativamente na economia norte-americana. Mesmo o governo dos Estados Unidos no assinando o Protocolo de Quioto, alguns municpios, estados (Califrnia) e donos de indstrias do nordeste daquele pas j comearam a pesquisar maneiras para reduzir a emisso de gases promotores do efeito estufa. Voc tambm conheceu a postura dos cticos em relao ao protocolo: eles alegam que este somente faz sentido para os que acreditam que as emisses de gases poluentes so os principais responsveis pelo aquecimento global. O Protocolo de Quioto expira em 2012 e j h o compromisso da ONU e de alguns governos para o delineamento de um novo acordo ou, o que mais provvel, de uma emenda ao Protocolo de Quioto.

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Capacitao Ambiental

A Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD), mais conhecida como ECO 92, Rio 92, Cpula ou Cimeira da Terra foi sediada no Rio de Janeiro em 1992. Contou com a participao de representantes de quase todos os pases do mundo, que se reuniram para decidir que medidas tomar para conseguir diminuir a degradao ambiental mundial e garantir a existncia de futuras geraes. O Agenda 21, principal documento produzido na Rio 92, trata dos seguintes temas:
Dimenses

econmicas e sociais. e questo dos recursos para o desenvolvimento.

Conservao

Na prxima unidade, voc vai poder compreender alguns conceitos importantes sobre a Avaliao de Impactos Ambientais, principalmente nos pases do Mercosul. Vai ficar por dentro da questo ambiental na Amrica Latina e entender a relao entre o Brasil e o contexto ambiental internacional.

Saiba Mais
Em 1992, uma menina de apenas 14 anos fez um discurso memorvel aos chefes de Estado presentes na ECO 92. Este vdeo, com certeza, far voc refletir muito: <http://www.youtube.com/watch?v=5g8cmWZOX8Q>

Alongue-se
s vezes, ou quase sempre, nos sentimos cansados depois de um longo perodo de trabalho e quase nunca temos tempo pra ns mesmos, ou no damos tanta ateno para relaxar e descansar a mente. Porm, segundo especialistas, precisamos de um relaxamento depois do trabalho para poder aguentar a etapa seguinte. Por isso, vai uma dica: coma uma fruta ou o que voc quiser, acompanhado de um ch ou refresco, e deite por cerca de 10 minutos, relaxando a mente e o corpo.

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Avaliao de Impactos Ambientais

Objetivos de Aprendizagem
Ao final desta unidade, voc ser capaz de compreender a importncia da avaliao de impactos ambientais no que tange a preservao e a renovao do meio ambiente e ainda entender o papel do Brasil no contexto ambiental internacional.

Aulas
Aula 1: Definies e conceitos importantes sobre AIA Aula 2: Avaliao de impactos ambientais nos pases do Mercosul Aula 3: Questo ambiental na Amrica Latina Aula 4: Brasil e o contexto ambiental internacional

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Capacitao Ambiental

Para Iniciar
Nunca perca a f na humanidade, pois ela como um oceano. S porque existem algumas gotas de gua suja nele, no quer dizer que ele esteja sujo por completo. Mahatma Ghandi

Avaliao de Impactos Ambientais (AIA) um instrumento preventivo usado nas polticas de ambiente e gesto ambiental com o intuito de assegurar que um determinado projeto possvel de causar danos ambientais seja analisado de acordo com os provveis impactos no meio ambiente e que esses mesmos impactos sejam analisados e levados em considerao no seu processo de aprovao. A elaborao de uma AIA apoiada em estudos ambientais elaborados por equipes multidisciplinares, as quais apresentam diagnsticos, descries, anlises e avaliaes sobre os impactos ambientais efetivos e potenciais do projeto.

Aula 1: Definies e conceitos importantes sobre a AIA


AIA no Brasil
O Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) o rgo brasileiro que regulamenta a legislao e emite resolues para todo o territrio brasileiro. Ele foi instituido pela Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, como um rgo normativo na rea ambiental.

Ateno
O rgo executivo em nvel federal o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), encarregado de fiscalizar as leis e as resolues do Conama. Cada estado do Brasil possui seu rgo estadual correspondente, como o Instituto Estadual do Ambiente (INEA), no Estado do Rio de Janeiro, e a Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (CETESB), em So Paulo.

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Desenvolvimento Sustentvel

Impacto ambiental
Impacto ambiental quer dizer: alterao no meio ou em algum de seus componentes por determinada ao ou atividade. Essas alteraes precisam ser quantificadas, pois apresentam variaes relativas, podendo ser positivas ou negativas, grandes ou pequenas. O objetivo de estudar os impactos ambientais , principalmente, o de avaliar as consequncias de algumas aes para que possa haver a preveno da qualidade de determinado ambiente, que poder sofrer a execuo de certos projetos ou aes, ou logo aps sua implementao.

Planejamento e avaliao: uma parceria que d certo


Antes de se colocar em prtica um projeto, seja ele pblico ou privado, precisase antes saber mais:
a

respeito do local onde tal projeto ser implementado;

sobre

o que cada rea possui de ambiente natural (atmosfera, hidrosfera, litosfera e biosfera); ambiente social (infraestrutura material constituda pelo homem e sistemas sociais criados).

de

O estudo para a avaliao de impacto permite que seja compreendida a questo da proteo e da preservao do ambiente e o crescimento e o desenvolvimento econmico. Muitas vezes, podem-se encontrar grandes reas impactadas, ou at mesmo pases e estados, devido ao rpido desenvolvimento econmico, sem o controle e a manuteno dos recursos naturais. A consequncia pode ser poluio e uso incontrolado de recursos, como gua e energia. Tambm podem-se encontrar reas impactadas por causa do subdesenvolvimento, que traz como consequncia a ocupao urbana indevida em reas protegidas e a falta de saneamento bsico. Avaliar para planejar permite que desenvolvimento econmico e qualidade de vida caminhem juntos. Depois do ambiente, pode-se realizar um planejamento melhor do uso e da manuteno dos recursos utilizados. Sabe-se que a palavra ambiente possui vrios significados para diferentes pessoas e diferentes realidades, por isso, muitos projetos so propostos para ambientes diversos.

Unidade 9

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Capacitao Ambiental

Ateno
Fazer uma anlise ambiental , antes de tudo, estudar as possveis mudanas de caractersticas socioeconmicas e biogeofsicas de um determinado local (resultado do plano proposto).

Deve-se levar em considerao que nosso planeta composto por muitos ecossistemas e ambientes com caractersticas prprias, no podendo haver um padro nico para o estudo.

EIA
O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) prope que quatro pontos bsicos sejam primeiramente entendidos para que depois se faa um estudo e uma avaliao mais especfica. So eles: 1 Compreenso do que est sendo proposto, do que ser feito e do tipo de material usado. 2 Compreenso total do ambiente afetado e de que ambiente (biogeofsisco e/ou socioeconmico) ser modificado pela ao. 3 Prever possveis impactos no ambiente e quantificar as mudanas, projetando a proposta para o futuro. 4 Divulgar os resultados do estudo para que possam ser utilizados no processo de tomada de deciso. O EIA tambm deve atender legislao expressa na lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente. Ele deve: 1 Observar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do projeto, levando em conta a hiptese da no execuo do projeto. 2 Identificar e avaliar os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao das atividades. 3 Definir os limites da rea geogrfica a ser afetada pelos impactos (rea de influncia do projeto), considerando, principalmente, a bacia hidrogrfica na qual se localiza. 4 Levar em conta planos e programas do governo, propostos ou em implantao na rea de influncia do projeto e se h a possibilidade de serem compatveis.

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Desenvolvimento Sustentvel

Ateno
imprenscindvel que o EIA seja feito por vrios profissionais, de diferentes reas, trabalhando em conjunto. Essa viso multidisciplinar rica, para que o estudo seja feito de forma completa e de maneira competente, de modo a sanar todas as dvidas e problemas.

RIMA
O Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) reflete todas as concluses apresentadas no EIA. Deve ser elaborado de forma objetiva e de fcil compreenso, ilustrado por mapas, quadros, grficos, enfim, por todos os recursos de comunicao visual. Deve, tambm, respeitar o sigilo industrial (se este for solicitado) e pode ser acessvel ao pblico. Para isso, veja o que deve constar no relatrio: 1 Objetivos e justificativas do projeto e sua relao com polticas setoriais e planos governamentais; 2 Descrio e alternativas tecnolgicas do projeto (matria prima, fontes de energia e resduos); 3 Sntese dos diagnsticos ambientais da rea de influncia do projeto; 4 Descrio dos provveis impactos ambientais da implantao da atividade e dos mtodos, tcnicas e critrios usados para sua identificao; 5 Caracterizao da futura qualidade ambiental da rea, comparando as diferentes situaes da implementao do projeto, bem como a possibilidade de sua no realizao; 6 Descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras em relao aos impactos negativos e o grau de alterao esperado; 7 Programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; 8 Concluso e comentrios gerais. Deve-se lembrar que a Secretaria do Meio Ambiente (SEMA) fornece o Roteiro Bsico para a elaborao do EIA/RIMA, a partir do qual se pode desenvolver um Plano de Trabalho que dever ser aprovado pela secretaria (TAUK, 1995).

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Capacitao Ambiental

Aula 2: Avaliao de impactos ambientais nos pases do Mercosul


A realidade mundial exige, em face das transformaes econmicas, que os pases da Amrica Latina se unam para enfrentar os desafios de um mundo que se internacionaliza dia a dia e se divide em blocos econmicos cada vez mais fortes e abrangentes. Nesse contexto, o Mercado Comum do Sul (Mercosul) surgiu da constatao de que somente com a ampliao dos mercados nacionais, por meio de sua integrao, seria possvel acelerar os processos de desenvolvimento econmico. Observa-se, todavia, que o Mercosul no se esgota num projeto econmico, pois concebido tendo em vista a necessidade de maior justia social, procurando o mais eficaz aproveitamento dos recursos disponveis, a preservao do meio ambiente e o melhor das interconexes fiscais. O Mercosul apresenta-se como um processo recente, podendo mesmo ser visto como uma entidade criada s pressas, desconsiderando, muitas vezes, a consolidao de aspectos importantes de sua estrutura institucional, em razo da urgncia do fortalecimento regional no mbito da globalizao do mercado. Nesse sentido, uma das questes deixadas de lado foi justamente o meio ambiente. O Mercosul vem propiciando aos pases sul-americanos que o compem, no contexto de formao de grandes blocos econmicos e de grandes desafios impostos pela globalizao, mecanismos valiosos para a insero num mercado mundial cada vez mais competitivo. No se pode esquecer, contudo, que tal integrao, se eminentemente comercial, pode ter consequncias desastrosas em determinados aspectos, entre os quais o do meio ambiente, caso salvaguardas adequadas no sejam adotadas. O territrio do Mercosul abrange 56% do espao ambiental da Amrica do Sul. Essa rea de grande importncia em termos ambientais em razo de sua biodiversidade, suas fontes energticas e seus recursos minerais, alm de possuir importantes bacias hidrogrficas, florestas, zonas costeiras, cerrados, o pampa, o chaco, o pantanal, regies semidesrticas e montanhas andinas. Com toda essa riqueza ambiental, o territrio alvo de intenso processo de desenvolvimento, tornando frequentes e presentes as ameaas aos recursos naturais.

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Desenvolvimento Sustentvel

O meio ambiente uma das preocupaes centrais de todas as naes e, atualmente, um dos assuntos que despertam grande interesse em todos os pases, independentemente do regime poltico ou do sistema econmico. As consequncias dos danos ambientais no se confinam mais aos limites de determinados pases ou regies, mas ultrapassam fronteiras e, costumeiramente, atingem regies distantes. Em virtude disto, considera-se que questes relacionadas ao meio ambiente merecem uma discusso globalizada e uma maior proteo por meio de normas internacionais.

Avaliao dos impactos ambientais no Mercosul


Os fundamentos do processo de Avaliao de Impactos Ambientais (AIA) foram estabelecidos nos Estados Unidos em 1969, quando o Congresso aprovou a National Environmental Policy of Act, mais conhecida pela sigla NEPA, sancionada pelo presidente no ano seguinte. A NEPA considerada o principal marco da conscientizao ambiental, sendo uma resposta s presses crescentes da sociedade organizada para que os aspectos ambientais passassem a ser considerados na tomada de deciso sobre a implantao de projetos capazes de causar significativa degradao ambiental. Esse instrumento legal dispunha sobre os objetivos e princpios da poltica ambiental americana, exigindo, para todos os empreendimentos com potencial impactante, a observao dos seguintes pontos:
identificao identificao identificao identificao

dos impactos ambientais; dos efeitos ambientais negativos da proposta; das alternativas da ao;

da relao entre a utilizao dos recursos ambientais em curto prazo e a manuteno ou mesmo melhoria do seu padro a longo prazo; clara quanto a possveis comprometimentos dos recursos ambientais, para o caso de implantao da proposta.

definio

Num primeiro momento, a Avaliao de Impactos Ambientais passou a ser exigida apenas para as aes de responsabilidade do governo federal americano. Porm, alcanou no apenas os projetos governamentais, mas todas as suas decises, programas, licenas, autorizaes e emprstimos. A elaborao dos estudos ambientais era atribuio do governo americano, por intermdio de suas agncias. Ela foi, posteriormente, regulamentada pelo U.S. Council on Environmental Quality (CEQ), criado pela mesma lei para assessorar o presidente em assuntos relativos ao meio ambiente.

Unidade 9

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Capacitao Ambiental

A aplicao da Avaliao de Impactos Ambientais generalizou-se rapidamente nos Estados Unidos, tendo em vista a fora da NEPA e das legislaes estaduais afins, assim como em outros pases desenvolvidos e, pouco mais tarde, nos pases em desenvolvimento. Os problemas ambientais associados ao desenvolvimento econmico no eram privativos dos Estados Unidos, e a concepo da Avaliao de Impactos Ambientais, formalizada no NEPA e nos documentos do CEQ, difundiu-se mundialmente, sofrendo adaptaes em diferentes nveis para ajustar-se ao sistema de governo de cada jurisdio pas, regio, governo local em que foi introduzida. Em relao a isso, autores explicam que as peculiaridades jurdicas e institucionais de cada pas vm determinando o momento, a forma e a abrangncia de sua adoo. A partir da Conferncia das Naes Unidas de Estocolmo, realizada em junho de 1972, os problemas ambientais passaram a ser encarados com maior ateno, principalmente em virtude da exigncia de Avaliaes de Impactos Ambientais para a concesso de emprstimos internacionais. Mesmo em locais onde a Avaliao de Impactos Ambientais no est prevista na legislao, esse instrumento tem sido aplicado por fora das exigncias de organismos internacionais. Atualmente, fazem uso da Avaliao de Impactos Ambientais todos os principais organismos de cooperao internacional, como os rgos setoriais da Organizao das Naes Unidas (ONU), o Banco Mundial (BIRD), o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), entre outros. No Brasil, os Estudos de Impactos Ambientais passaram a ser elaborados a partir da dcada de 1970, por causa das exigncias do Banco Mundial, principalmente em projetos de construes de usinas hidreltricas.

Dica
A Avaliao de Impactos Ambientais conceituada como um instrumento de poltica ambiental formado por um conjunto de procedimentos capazes de assegurar, desde o incio do processo, que se faa um exame sistemtico dos impactos ambientais de uma ao proposta projeto, programa, plano ou poltica e de suas alternativas, e que os resultados sejam apresentados de forma adequada ao pblico e aos responsveis pela tomada de deciso, e por eles devidamente considerados. A Avaliao de Impactos Ambientais tem como objetivo prevenir e minimizar as alteraes que podem ocorrer na elaborao de um projeto ou determinada atividade, pois o estudo essencialmente um instrumento de previso. Neste sentido, a avaliao propriamente dita dos impactos ambientais representa a

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Desenvolvimento Sustentvel

prognose das condies emergentes, segundo as alternativas contempladas, sendo realizada em trs etapas: identificao, previso e interpretao da importncia dos impactos ambientais relevantes. No processo de Avaliao de Impactos Ambientais, so caracterizadas todas as atividades impactantes e os fatores ambientais que podem sofrer impactos dessas atividades, os quais podem ser agrupados nos meios fsico, bitico e antrpico, variando com as caractersticas e a fase do projeto. Os mtodos de Avaliao de Impactos Ambientais so mecanismos estruturados para identificar, coletar e organizar os dados de impacto ambiental, permitindo a sua apresentao em formatos visuais que facilitem a interpretao pelas partes interessadas. Esses mtodos variam com as caractersticas do projeto e as condies ambientais. Entre os principais mtodos empregados na Avaliao de Impactos Ambientais esto: ad hoc, checklists, matrizes, overlays, redes e modelagem.

Aula 3: Questo ambiental na Amrica Latina


A degradao ambiental na Amrica Latina teve incio nos anos 1950 e, particularmente, durante as dcadas de 1990 e 2000, aumentou e ultrapassou zonas especficas, chegando a afetar a maior parte do continente. Essa questo comeou a ser discutida com mais profundidade, na maioria dos pases latinoamericanos, somente a partir de meados da dcada de 80, perodo em que houve um aumento dos problemas ambientais ocasionados pela concentrao populacional nas grandes metrpoles e pela degradao causada pelas diversas atividades econmicas, como a agricultura e a monocultura voltadas para a exportao, alm da minerao e da atividade industrial.

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Capacitao Ambiental

Os principais problemas ambientais presentes nos pases do Mercosul so a hiperurbanizao, a poluio industrial e agrcola, a degradao do solo, o desmatamento e a perda de biodiversidade. Tendo em vista a necessidade de preocupao com o meio ambiente, foi criada a Reunio Especializada em Meio Ambiente (REMA), pela Resoluo 22/92, com o objetivo de formular recomendaes ao Grupo Mercado Comum (GMC), um dos organismos de natureza intergovernamental que dispe de poder de deciso para assegurar uma adequada proteo ao meio ambiente no processo de integrao do Mercosul. Como objetivo especfico principal da REMA, destaca-se a elaborao de normativa ambiental para assegurar condies de adequada competitividade entre os pases-membros, traduzindo, portanto, o reconhecimento da necessidade de tratar conjuntamente as questes comerciais e ambientais. A REMA iniciou suas reunies em 29 de novembro de 1993 (MMA, 2004) e, a partir dessa data, os resultados ambientais de seu trabalho foram bastante modestos e no superaram o estgio de meras intenes, que se identificam com: a formulao de recomendaes que assegurem uma adequada proteo do meio ambiente no marco do processo de integrao regional; identificao e acordo dos critrios gerais e operativos para o tratamento da questo ambiental no mbito do Mercosul; contribuio para estabelecer condies adequadas de competitividade entre os Estados constituintes do Tratado de Assuno; e formulao e proposio de diretrizes bsicas em matria de poltica ambiental que contribuam para o desenvolvimento de uma gesto correta entre os Estados-membros do Tratado de Assuno. Posteriormente, a REMA tornou-se um subgrupo de trabalho denominado SGT6, em agosto de 1995, por meio da Resoluo no 20/95 e, em dezembro do mesmo ano, seu mandato em matria de meio ambiente foi estabelecido pelo GMC por meio da Resoluo no 38/95.

Ateno
O objetivo principal do SGT-6 formular e propor estratgias e diretrizes que garantam a proteo do meio ambiente nos Estadosmembros num contexto de livre comrcio e de consolidao da unio aduaneira, assegurando, ao mesmo tempo, condies uniformes de competitividade (MMA, 2004).

Para atender a essas diretrizes ambientais, foi discutido durante alguns anos um instrumento jurdico sob o formato de um Protocolo Adicional ao Tratado de Assuno, mas ele no foi implementado. No entanto, no ms de junho de 2001, foi aprovado em Assuno o Acordo Quadro sobre Meio Ambiente do Mercosul, mediante a Deciso 02/01, em substituio quele Protocolo.

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Desenvolvimento Sustentvel

Aula 4: Brasil e o contexto ambiental internacional


O Brasil liderou a elaborao das primeiras normas ambientais nos pases do Mercosul nas dcadas de 1960 e 1970, versando sobre aspectos especficos, tais como flora e fauna, poluio atmosfrica e recursos hdricos, sendo posteriormente seguido por seus pases vizinhos. O primeiro dispositivo legal relacionado Avaliao de Impactos Ambientais foi a Lei no 6.938 Poltica Nacional do Meio Ambiente de 31 de agosto de 1981, regulamentada dois anos depois com o Decreto no 88.351, de 1o de junho de 1983, vinculando sua utilizao aos sistemas de licenciamento de atividades poluidoras ou modificadoras do meio ambiente, a cargo dos rgos ambientais dos governos estaduais e, em certos casos, do rgo federal competente. O principal diferencial ligado a esse Decreto foi a instituio dos trs tipos de licenciamento ambiental: Licenciamento Prvio (LP), concedido na fase preliminar da atividade; Licenciamento de Instalao (LI), concedido para autorizar o incio da implantao do empreendimento impactante; e o Licenciamento de Operao (LO), concedido para autorizar, aps as verificaes necessrias, o incio da atividade licenciada. Nesse sentido, dos pases membros do Mercosul, o Brasil o nico que exige o licenciamento nas trs fases: planejamento, construo e operao. As definies, responsabilidades, empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da AIA foram estabelecidos pelo Conama em sua resoluo nmero 01, de 23 de janeiro de 1986. Essa Resoluo foi complementada com a Resoluo no 237, de 19 de dezembro de 1997, a qual contm, em anexo, uma listagem detalhada das atividades ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental. Conforme a Resoluo no 01/86 do Conama, impacto ambiental pode ser definido como:
Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam a sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota e a qualidade dos recursos ambientais.

Unidade 9

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Capacitao Ambiental

Em geral, atribuem-se conotaes negativas aos impactos ambientais, porm, seu verdadeiro significado refere-se s mudanas no meio ambiente, sejam benficas ou prejudiciais, que se observam ao se comparar os efeitos das aes de um projeto. No entanto, o conceito de impacto ambiental abrange apenas os efeitos da ao humana sobre o meio ambiente, ou seja, desconsidera os fenmenos naturais e a significncia, o que o grau de alterao de um determinado fator ambiental em funo de uma ao humana. No Brasil, um Estudo de Impacto Ambiental composto de dois documentos bsicos para o processo de licenciamento junto aos rgos competentes, que se convencionou chamar, na prtica, de: (1) Estudo de Impacto Ambiental (EIA), documento analisado pelos tcnicos do rgo licenciador, que implica na utilizao de farta terminologia tcnica, composto de diversos volumes referentes aos temas dos meios fsico, bitico e antrpico; e (2) Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), que deve refletir as concluses do EIA e ser apresentado para o pblico leigo, o que implica na utilizao de termos populares, evitando-se, sempre que possvel, o emprego de terminologia tcnica.

Colocando em Prtica
Mais uma etapa concluda! Agora, s acessar o AVA e responder as questes sobre esta unidade.

Relembrando
Nesta unidade, voc conheceu a AIA, que significa Avaliao dos Impactos Ambientais, estabelecida nos Estados Unidos em 1969. Num primeiro momento, a Avaliao passou a ser exigida apenas para as aes de responsabilidade do governo federal americano. Porm, alcanou no apenas os projetos governamentais, mas todas as suas decises, programas, licenas, autorizaes e emprstimos. Seu objetivo prevenir e minimizar as alteraes que podem ocorrer na elaborao de um projeto ou de determinada atividade, pois o estudo , essencialmente, um instrumento de previso. Voc pde, tambm, compreender o objetivo de se estudar os impactos ambientais e avaliar as consequncias de algumas aes e, ainda, que importante levar em considerao a diversidade dos ecossistemas e ambientes com caractersticas prprias, no podendo haver um padro nico para o estudo.

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Desenvolvimento Sustentvel

Entrou tambm no assunto do Mercosul e viu que se trata de um processo recente, criado s pressas, desconsiderando, muitas vezes, a consolidao de aspectos importantes de sua estrutura institucional, ou seja, o meio ambiente, em razo da urgncia do fortalecimento regional no mbito da globalizao do mercado. Por fim, entendeu o papel do Brasil na liderana da elaborao das primeiras normas ambientais nos pases do Mercosul nas dcadas de 1960 e 1970, que versam sobre aspectos especficos, tais como flora e fauna, poluio atmosfrica e recursos hdricos, sendo posteriormente seguido por seus pases vizinhos. Na prxima unidade, voc vai ver uma breve introduo sobre a sociedade do conhecimento e analisar o modelo de desenvolvimento RESEX. Vai conhecer tambm as reas de Proteo Ambiental e a atuao entre desenvolvimento rural e preservao ambiental.

Saiba Mais
Algumas curiosidades:
Os

mais velhos resduos do mundo foram encontrados na frica do Sul e tm cerca de 140 mil anos de idade. Esse lixo milenar que contm ossos, carvo, fezes e resto de cermica oferece informaes preciosas sobre os hbitos de vida do homem antigo. ano 500 a.C., Atenas criou o primeiro lixo municipal, exigindo que os detritos fossem jogados a, pelo menos 1,6 quilmetros das muralhas da cidade. inventor ingls Peter Durand patenteou a lata de lixo em 1810.

No

Aterros sanitrios representam a maior fonte de metano produzido pelo ho-

mem. A cada ano, sete milhes de toneladas de metano vo parar na atmosfera.

Alongue-se
Momento relax! D uma boa espreguiada e v fazer algo diferente. Volte quando estiver pronto para recomear os estudos.

Unidade 9

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Conservao Ambiental Versus Desenvolvimento


Objetivos de Aprendizagem

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Ao final desta unidade, voc ser capaz de discutir e propor solues de planejamento sustentvel. Ter uma boa noo da importncia das reservas extrativistas e das reas protegidas.

Aulas
Aula 1: Uma breve introduo sociedade do conhecimento Aula 2: RESEX como modelo de desenvolvimento: alguns estudos de caso na Amaznia Aula 3: reas de Proteo Ambiental (APA) Aula 4: Desenvolvimento rural e preservao ambiental

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Capacitao Ambiental

Para Iniciar
Voc pode enganar uma pessoa por muito tempo; algumas por algum tempo; mas no consegue enganar todas por todo o tempo. Abraham Lincoln Os pequenos atos que se executam so melhores que todos aqueles grandes que se planejam. George C. Marshall

Aula 1: Uma breve introduo sociedade do conhecimento


Ao longo do tempo, as organizaes (entidades que servem realizao de aes de interesse social, poltico e administrativo; instituies, rgos, organismos, sociedades) tornaram-se cada vez mais complexas e numerosas, aumentando, consequentemente, os impactos no meio ambiente e na vida das pessoas. De fato, quanto maiores e mais numerosas forem as organizaes, maiores e mais complexos sero os recursos necessrios sua sobrevivncia. Sempre existiram, no decorrer da histria da humanidade, modos de se administrar organizaes, desde os mais simples at os mais complexos. O momento atual marcado, de forma profunda, pela necessidade de mudanas globais e pela busca por novos caminhos que conduzam manuteno do crescimento econmico para atender a toda a populao mundial com uma disponibilidade de bens compatveis com a dignidade humana, sem, entretanto, esgotar os recursos naturais.

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Desenvolvimento Sustentvel

Ateno
Sendo assim, impulsionada pela necessidade de novos valores, a sociedade reorganiza-se e transforma-se. Vive-se o limiar de uma nova era, assiste-se, ao que tudo indica, ao surgimento do mundo pscapitalista, da sociedade do conhecimento e das organizaes.

O centro de gravidade dessa sociedade diferente do que dominou os ltimos 250 anos e definiu as questes ao redor das quais se cristalizaram partidos polticos, grupos, sistemas de valores sociais, compromissos sociais e polticos. O perodo atual de transio, momento propcio para a ao, pois a sociedade passa por mudanas em seu conjunto simblico institudo. O futuro est sendo delineado. A sociedade do amanh depende das respostas que sero dadas aos desafios apresentados pelo ps-capitalismo. Entre eles, destaca-se a busca pelo desenvolvimento sustentvel. Constata-se, a cada dia, o aumento da conscientizao, pelos diferentes segmentos sociais, quanto necessidade de mobilizao, e a busca em reverter a crise ambiental que hoje se vivencia. Verifica-se, em todo o mundo, um crescimento do nmero de organizaes, o que compreende a interligao entre as questes ambientais e o processo produtivo, assumindo que suas atividades geram poluio e degradao ambiental. Ao observar o desenrolar da histria da humanidade, podem-se constatar profundas mudanas no sistema produtivo a partir da Revoluo Industrial, em que se engendrou o contexto industrial, tecnolgico, social, poltico e econmico de situaes, problemas e variveis, a partir do qual se teria iniciado a mecanizao dos processos, e a possibilidade de produzir bens em maior quantidade. Inaugura-se, assim, uma nova era, em que, progressivamente, as regras passam a ser ditadas pela tecnologia e pelo conhecimento, gerando novo padro de desenvolvimento, que engloba sucessivamente a evoluo das relaes de trabalho, a busca da qualidade de produtos, processos e servios, tendo como principal consequncia uma forma dinmica de se gerenciar os processos produtivos. Com o decorrer das dcadas, constata-se que, a priori, as empresas direcionavam-se para a produo, buscando a racionalizao dos processos, em seguida para as vendas, visando novos mercados, concentrando sua energia na modificao da mentalidade do cliente, de modo a adapt-lo ao produto. Essa abordagem vem se modificando com o desenvolvimento tecnolgico e o aumento da competio, levando as empresas a trilhar o caminho que as leva cada dia mais prximas dos anseios de seus clientes. Unidade 10 145

Capacitao Ambiental

A preocupao com a qualidade do meio ambiente surgiu de forma mais consistente nos anos 1960. Assiste-se, ento, a uma crescente busca da sociedade por qualidade de vida, questo que envolve a preocupao ambiental. Vale destacar que os desenvolvimentos econmico-social, tecnolgico e ambiental, a cada patamar evolutivo, sempre estiveram intimamente entrelaados, influenciando-se mutuamente. Entretanto, o modelo de desenvolvimento adotado durante as ltimas dcadas entendia crescimento e desenvolvimento econmicos como sinnimos, no conseguindo produzir riqueza sem gerar pobreza. Tal modelo tem agravado a situao da humanidade, uma vez que se assistiu ao aprofundamento das desigualdades nos mais diversos mbitos.

Ateno
Desenvolvimento implica em mudana ou transformao relacionada estrutura econmica e social. Com o desenvolvimento, tm-se avanos no bem-estar, preservao e melhorias nos direitos e liberdades, autoestima e respeito prprio. Desse modo, desenvolvimento econmico um conceito muito mais amplo que crescimento econmico, o qual representa somente o incremento do Produto Interno Bruto (PIB) per capita.

Durante dcadas, acreditou-se que o crescimento econmico proporcionaria melhores condies de vida para a sociedade. No entanto, o que se passou a perceber que o crescimento econmico desenfreado estava causando danos preocupantes aos ecossistemas. Assim, gradativamente, surge um novo paradigma, devido reviravolta nos modos de pensar e agir, proporcionada pelo crescimento da conscincia ecolgica na sociedade, no governo e nas prprias empresas, que passaram a incorporar essa orientao em suas estratgias. Esse novo enfoque, que busca a preveno da poluio, resultante da legislao ambiental cada vez mais rigorosa, das crescentes despesas com tratamento, licenciamentos e multas dos rgos reguladores, dos altos custos com o tratamento de resduos e da presso dos cidados, especialmente do mercado internacional, que cobra por maior qualidade ambiental. Vivencia-se, ento, um momento de transio, em que se articula o surgimento de um consenso quanto necessidade de se incentivar o uso racional da natureza. Os grandes problemas ambientais passam a ser encarados como questes mundiais a partir da constatao que eles produzem efeito global.

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Desenvolvimento Sustentvel

A nova viso da relao meio ambiente/sociedade implica na busca pela qualidade ambiental como imperativo para as empresas, que gradativamente assumem a responsabilidade de seus processos produtivos. De fato, existe tendncia para se reconhecer que, ao utilizar os recursos naturais, os processos produtivos que transformam as matrias-primas em bens de consumo produzem danos ao meio ambiente e, consequentemente, a sociedade tambm sofre prejuzos. Na prxima aula, voc ver os sistemas econmicos e polticos que no atribuem o devido valor ao ambiente e a seus recursos.

Aula 2: RESEX como modelo de desenvolvimento: alguns estudos de caso na Amaznia


As reservas extrativistas so Unidades de Conservao (UCs), recentemente institudas no Brasil (1990), mas com implementao efetiva principalmente a partir de 1995, quando existiam apenas nove RESEX no pas. Entre 1996 e 2001, 14 novas reservas foram criadas. Existem, atualmente, mais de 40 reservas extrativistas apenas na Amaznia Legal. Tais UCs so destinadas ao uso sustentvel dos recursos naturais renovveis (no madeireiros) promovido, prioritariamente, pela populao tradicional residente na rea da reserva ou em seu entorno. As RESEX criam espao para a promoo de atividades como a extrao da seiva das seringueiras, extrao e fabricao de leos e sementes regionais, uso e cultivo de ervas medicinais, extrao de mariscos, ostras e peixes, assim como produo de mel e artesanato.

Unidade 10

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Capacitao Ambiental

Um dos projetos socioambientais estabelecidos entre o governo da Noruega e o governo Brasileiro (1997-2010), em conformidade com a recente Poltica Nacional para o Desenvolvimento e Sustentabilidade das Populaes e Comunidades Tradicionais, foi a definio de um acordo entre Brasil e Noruega, intermediado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Assinado em dezembro de 2007, o projeto visa a auxiliar no estabelecimento e no fortalecimento de 22 reservas extrativistas (RESEX) em diversos estados da Amaznia Legal. O projeto RESEX, assinado em decorrncia da 5a Conferncia de Trondheim, na Noruega, tem como principal foco a proteo e o manejo sustentvel da biodiversidade na Amaznia Legal. Em tal acordo, foi definido o apoio do Governo da Noruega no valor de 32 milhes de coroas norueguesas (aproximadamente 10 milhes de reais). A agncia brasileira responsvel pela implementao do projeto o Instituto Chico Mendes de Biodiversidade. As principais caractersticas do projeto RESEX so: 1 Buscar a compatibilidade entre o desenvolvimento das populaes tradicionais locais e a conservao do meio ambiente. 2 O gerenciamento social dos recursos naturais so baseados em normas e monitoramentos realizados pelas comunidades em acordo com a legislao ambiental brasileira. 3 A concesso do uso das reservas dado pelo Governo a entidades representativas da populao local, permitindo a ocupao espacial a partir de um controle organizado coletivamente. 4 Promoo de melhorias nas condies de vida e no uso sustentvel dos recursos naturais. 5 Gerenciamento conjunto pelo governo e comunidades.

O advento da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000 (Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC), que versa sobre a criao, a implantao e a gesto de espaos territoriais especialmente protegidos com o objetivo principal de conservao e proteo da biodiversidade, instituiu algumas categorias de unidades de conservao de uso sustentvel que permitem a presena de comunidades tradicionais em seu interior e o manejo dos recursos naturais. Segundo o 2o do artigo 7o do SNUC, as unidades de conservao de uso sustentvel tm como objetivo compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos naturais e dividem-se em: rea de Proteo Ambiental, rea de Relevante Interesse Ecolgico, Floresta Nacional, Reserva Extrativista, Reserva de Fauna, Reserva de Desenvolvimento Sustentvel e Reserva Particular do Patrimnio Natural.

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Desenvolvimento Sustentvel

Historicamente, as Reservas de Desenvolvimento Sustentvel sucederam as Reservas Extrativistas, cujo conceito foi plantado em solos amaznicos por seringueiros que lutavam contra os desmatamentos promovidos por grandes empreendimentos e buscavam a manuteno de seu modo de vida dependente do extrativismo de diversos recursos florestais.

Ateno
Rodrigues (2005) sustenta que os conceitos de Reserva Extrativista e Reserva de Desenvolvimento Sustentvel confundem-se e que, excludos os aspectos polticos que nortearam a criao dessas duas categorias de unidades de conservao, no existe nenhuma diferena substancial entre elas.

Em recente trabalho de anlise acerca da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel, Vianna e Salles (2006), ao entrevistar pessoas ligadas direta ou indiretamente a essa categoria de manejo, constataram que as principais dvidas ocorrem com relao rea da unidade de conservao, especificamente no que diz respeito ao seu tamanho, domnio, a se as populaes devem ou no residir e necessidade de demarcao de espaos de proteo integral. Existem, ainda, divergncias referentes iniciativa da populao para sua participao na gesto da unidade de conservao, bem como referentes s atividades permitidas ou no, entre outras. A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel (RDS), prevista no artigo 18 do SNUC, definida como uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem como objetivos bsicos proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade. O projeto de lei do SNUC definia populaes tradicionais no inciso XV do artigo 2o como grupos humanos culturalmente diferenciados, vivendo h, no mnimo, trs geraes em um determinado ecossistema, historicamente reproduzindo seu modo de vida, em estreita dependncia do meio natural para sua subsistncia e utilizando os recursos naturais de forma sustentvel. Esse conceito foi vetado sob o argumento de que o contedo da disposio to abrangente que nela, com pouco esforo de imaginao, caberia toda a populao do Brasil, e que ele alcanaria, praticamente, toda a populao rural de baixa renda, impossibilitando a proteo especial que se pretende dar s populaes verdadeiramente tradicionais.

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Reflita
Na ausncia de um conceito definido, veja, a seguir, caractersticas que se destacam nas culturas tradicionais:
A

relao com a natureza, seus ciclos e recursos, a partir da qual construdo um profundo conhecimento norteador do seu modo de vida; forte noo de territrio e, consequentemente, de pertencimento herdado dos antepassados; da unidade familiar, domstica ou comunal e das relaes de parentesco ou de compadrio para o exerccio das atividades econmicas, sociais e culturais; reduzida acumulao de capital, importncia das atividades de subsistncia e alguma relao com o mercado; tecnologia simples, com impacto limitado sobre o meio; auto-identificao ou identificao pelo outro de se pertencer a uma cultura diversa (HONORA, 2010).

Importncia

Aula 3: reas de Proteo Ambiental (APA)


No Brasil, uma rea de Proteo Ambiental (APA) , em geral, extensa, com certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais. Pode ser estabelecida em rea de domnio pblico e/ou privado, pela Unio, Estados ou Municpios, no sendo necessria a desapropriao das terras. No entanto, as atividades e usos desenvolvidos esto sujeitos a um disciplinamento especfico. Pode ter em seu interior outras unidades de conservao, bem como ecossistemas urbanos, permite a experimentao de tcnicas e atitudes que conciliem o uso da terra e o desenvolvimento regional com a manuteno dos processos ecolgicos essenciais. Toda APA deve ter Zona de conservao de Vida Silvestre (ZVS).

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As reas de Proteo Ambiental pertencem ao Sistema Nacional de Unidades de Conservao, regulado pela Lei 9.985, de 18 de julho de 2000. As reas de Proteo Ambiental federais so administradas pelo Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio).

Conceitos e definies sobre APAs


No final da dcada de 1970, grupos conservacionistas e ambientalistas brasileiros interessaram-se pelo estabelecimento de reas protegidas que se adequassem realidade do pas e permitissem o desenvolvimento de pesquisas voltadas para as cincias ambientais, particularmente as dirigidas biota. Esses ambientalistas pretendiam, ainda, por meio da conservao de ecossistemas importantes em domnios de propriedades privadas, impedir que o Estado adquirisse novas reas para criao de Unidades de Conservao. Para isso, foi criada a rea de Proteo Ambiental, inspirada na Unidade de Conservao Parque Natural, um tipo de rea protegida compatvel com a propriedade privada j existente em Portugal, na Espanha, na Frana e na Alemanha (BRASIL, 2001). Nessa perspectiva, em 27 de abril de 1981, foi promulgada a Lei no 6.902, com o objetivo explcito de conservar ou melhorar as condies ecolgicas locais e assegurar o bem-estar das populaes humanas. No entanto, nessa mesma dcada, o Brasil importava um modelo de agricultura moderna, implementada por meio de um pacote tecnolgico, que promoveu a ocupao da fronteira agrcola brasileira para o mundo e, consequentemente, a expropriao e expulso da populao rural, a concentrao da estrutura fundiria e, ainda, inmeros problemas ambientais. Mais tarde, com o objetivo de regulamentar e atribuir efetividade aos comandos constitucionais de 1988, e atendendo s recomendaes da Conveno sobre a Diversidade Biolgica, a respeito da adoo da tcnica de preservao in situ do patrimnio gentico, promulgou-se, em 18 de julho de 2000, a Lei no 9.985, que trata do Sistema Nacional de Unidades de Conservao.

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Figura 19 APA do Delta do Parnaba Fonte: Nogueira (s/d) (CC).

A APA do Delta do Parnaba uma unidade de conservao costeira federal que possui uma poro martima e outra continental, englobando reas dos municpios de Barroquinha e Chaval, no Estado do Cear; Cajueiro da Praia, Lus Correia, Parnaba e Ilha Grande, no Piau; e Araioses, gua Doce, Tutia e Paulino Neves, no Estado do Maranho. Do ponto de vista da proteo ambiental, a ocupao da regio, notadamente, por comunidades tradicionais, vem sendo considerada como vantagem para a implantao e manuteno de unidades de conservao, especialmente se objetivar a preservao com um mnimo de alteraes do Delta do Parnaba nico em mar aberto das amricas. No entanto, deve-se considerar que tal espao geogrfico oferece potencialidades para vrias atividades econmicas, tendo o Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste (PRODETUR/NE) apontado, em seu diagnstico, como macro vetor de desenvolvimento regional, as atividades do turismo e da carcinicultura, se implantadas em bases sustentveis. A atividade da carcinicultura instalou-se na rea de estudo, inicialmente, pelo litoral piauiense, concomitantementemente Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA), no incio dos anos 1980.

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Aula 4: Desenvolvimento rural e preservao ambiental


Tambm na dcada de 1970, as discusses cientficas, referendadas pelo relatrio Limites do Crescimento, que ocorriam nos pases desenvolvidos e nos rgos mundiais de desenvolvimento, a respeito da racionalidade do desenvolvimento, estavam cedendo lugar ao modelo de desenvolvimento orgnico, holstico e ecolgico, na verdade, uma viso sistmica para o ecodesenvolvimento. Na viso do planejamento do uso do solo no espao rural, as primeiras tentativas de realizao desse planejamento, considerando o limite fsico de bacias hidrogrficas, tambm datam da dcada de 1970. Entretanto, somente na dcada de 1990 iniciaram-se, efetivamente, os planejamentos de bacia hidrogrfica por tcnicos de instituies pblicas e privadas, tendo como objetivos o crescimento da produo, as melhores condies de vida para as populaes rurais e a preservao ambiental, sem, contudo, buscar a participao efetiva da populao local na gesto desse planejamento. Atualmente, a bacia hidrogrfica considerada a unidade fsica ideal para a gesto dos recursos naturais, para o planejamento da produo agrcola e de agroindstrias e, ainda, para o planejamento da recuperao de reas degradadas. Ela a unidade bsica de conservao de solo e gua e do resultado do equilbrio, ou do desequilbrio, na interao entre seus recursos naturais.

A lgica das alianas entre conservacionistas e empreendedores no desenvolvimento sustentvel


Este tpico poderia ter o subttulo: Como conseguir o ouro sem levar chumbo. Um misto de esperana e desconfiana descreve bem os riscos percebidos dos dois lados, por conservacionistas e empreendedores, quando trazidos mesa para colaborar em desenvolvimento sustentvel. Ambos trazem argumentos fortes. A populao mundial projetada para continuar crescendo durante boa parte do atual sculo, provavelmente dobrando de tamanho at 2050 sem desenvolvimento, corre-se o risco de uma grande

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deteriorao da qualidade de vida. Igualmente, extines e declnios assustadores da biodiversidade natural, resultantes da ao humana, mostram que as prticas atuais tm de ser mudadas para permitir a sobrevivncia das espcies e a manuteno dos servios ambientais. No h uma receita simples para fazer funcionar esses tipos de parcerias, exceto indicar que deve haver clareza nos objetivos recprocos e concordncia na forma de mensur-los. A base cientfica essencial para fornecer os dados para a tomada de deciso, bem como para apontar os mtodos para avaliar resultados e testar novas ideias e prticas. Para cada parte, o desenvolvimento sustentvel deve ser visto como uma oportunidade de expanso da sua agenda, e no como uma concesso ao pragmatismo ou moda dos tempos atuais.

Pergunta
Ser que possvel haver desenvolvimento sustentvel sem conservao da biodiversidade?

Sabe-se que sustentabilidade ambiental determina a sobrevivncia das populaes humanas do planeta. Mais especificamente, a produo de quase todos os alimentos e as condies climticas que permitem nossa vida so mediadas por processos biolgicos de fotossntese e pelas caractersticas dos ecossistemas naturais. Essa dependncia tem sido tragicamente ilustrada pelas perdas humanitrias e econmicas que acompanham os processos de degradao dos ecossistemas por desertificao, assoreamento e desaparecimento de rios, por poluio ou por colapso dos recursos biolgicos, como os estoques pesqueiros e madeireiros. Muitas das populaes mais carentes do mundo encontram-se em regies na quais o risco ambiental e para a biodiversidade mais alto no mera coincidncia. Tratar esses desafios de forma conjunta um passo vital para o desenvolvimento sustentvel.

Colocando em prtica
Voc finalizou a ltima unidade deste curso! Acesse o AVA para testar seus novos conhecimentos respondendo os exerccios desta etapa.

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Desenvolvimento Sustentvel

Relembrando
Nesta ltima unidade, voc aprendeu sobre a sociedade do conhecimento e suas demandas num mundo ps-capitalista. Viu que o foco, agora, o desenvolvimento sustentvel e que, a cada dia, aumenta a conscientizao, pelos diferentes segmentos sociais, quanto necessidade de mobilizao, buscando reverter a crise ambiental que hoje se vivencia. Entendeu que a nova viso da relao meio ambiente/sociedade implica na busca da qualidade ambiental como imperativo para as empresas, que, gradativamente, assumem a responsabilidade de seus processos produtivos. Conheceu as reservas extrativistas, que so Unidades de Conservao (UCs) recentemente institudas no Brasil (1990), destinadas ao uso sustentvel dos recursos naturais renovveis (no madeireiros) promovidas, prioritariamente, pela populao tradicional residente na rea da reserva ou em seu entorno. Conheceu a rea de Proteo Ambiental (APA), que , em geral, extensa, com certo grau de ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas. E, por fim, pde analisar a viso do planejamento do uso do solo no espao rural com as bacias hidrogrficas que, atualmente, so consideradas a unidade fsica ideal para a gesto dos recursos naturais, para o planejamento da produo agrcola e de agroindstrias e, ainda, para o planejamento da recuperao de reas degradadas.

Saiba Mais
Os americanos jogam fora 50 bilhes de latas de alumnio por ano. Todas as latas desse material que foram pra o lixo nos Estados Unidos nas ltimas trs dcadas valem quase US$ 20 bilhes. No quesito alumnio, o Brasil vai bem: o pas que mais recicla latas no planeta. Em 2004, foram 9 bilhes de latinhas reaproveitadas, ou 96% da produo total do pas. Em 2002, o oceangrafo americano Charles Moore vasculhou uma rea de 800 quilmetros quadrados do Oceano Pacfico e encontrou 4,5 quilos de resduos plsticos flutuando no mar para cada meio quilo de plncton.

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Capacitao Ambiental

Alongue-se
Seus estudos sobre desenvolvimento sustentvel esto chegando reta final. Antes de realizar a ltima atividade, tire um tempo para arejar sua cabea, ativar sua circulao e alongar seu corpo. Coma uma fatia de torta bem gostosa ou, simplesmente, d uma caminhada ao ar livre. Volte com fora total para tirar de letra o ltimo desafio deste curso!

Desafio
Antes de concluir o curso, voc deve passar por um desafio. importante ter bastante ateno, pois um bom desempenho neste exerccio lhe garantir o direito de receber seu certificado. Acesse seu ambiente virtual de aprendizagem para inici-lo.

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Sobre o autor

Jos Roberto de Souza de Almeida Leite bolsista de Produtividade em Pesquisa do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), nvel 2F. bacharel em Cincias Biolgicas pela Universidade de Braslia (UnB) (2001), doutor em Cincias Biolgicas (Biologia Molecular/Bioqumica) pela UnB (2004) e tem ps-doutorado em Bioqumica pela Embrapa Recursos Genticos e Biotecnologia (20042006). Atualmente, professor adjunto II da Universidade Federal do Piau (UFPI) no Campus Ministro Reis Velloso (Parnaba/PI), onde coordenador de pesquisa e ps-graduao. diretor de projetos do Instituto Biodiversidade do Delta (IBD) em Parnaba. Tem experincia na rea de bioqumica, biotecnologia e bionanotecnologia, com nfase em qumica de peptdeos e protenas e ecologia de anfbios. Atua, principalmente, nos seguintes temas: espectrometria de massa, bionanosensores eletroqumicos, purificao e caracterizao bioqumica de macromolculas, peptdeos antimicrobianos, ecologia e biogeografia.

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Referncias

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