4 Aos de Cambios 1988 1992

Fedeindustria y la Pequea y Mediana Industria a travs de los Discursos de Jos Lus Santoro.

APYMI

CONTENIDO DISCURSOS Pag. 1- Instalacin XVII Congreso de Fedeindustria. Septiembre 1988 2- Clausura XVII Congreso de Fedeindustria. Septiembre 1988 3- Semana de la PYMI en Lara. Octubre 1988 4- Sesin Solemne Aniversario de El Arageo. Mayo 1989 5- Instalacin Comisin Parlamentaria de Amigos de la PYMI. Junio 1989 6- XV Aniversario de Corpoindustria. Junio 1989 15 21 24 30 35 48 54 61 74 79 83 89 102 115 130 136 142 151

7- Toma posesin de Capemiac. Agosto 1989 8- Instalacin XVIII Congreso de Fedeindustria. Septiembre 1989 9- Cumbre Poltica Andina. Septiembre 1989

10- IV Foro Nacional de Mujeres de la PYMI. Febrero 1990 11- XVI Aniversario de Corpoindustria. Junio 1990 12- Instalacin XIX Congreso de Fedeindustria. Septiembre 1990 13- Jornadas de Reflexin de la CTV. Julio 1991 14- Instalacin XX Congreso de Fedeindustria. Septiembre 1991 15- Instalacin de la Federacin de Asociacin de Vecinos del Estado Aragua. Enero 1992 16- Seminario Binacional Colombo-Venezolana. Julio 1992 17- Ponencia XXI Congreso de Fedeindustria. Septiembre 1992 18- Instalacin XXI Congreso de Fedeindustria. Septiembre 1992

Prlogo
Si algo es importante en Venezuela, para la fecha de salida de esta publicacin, ese algo no puede ser, sino el rescate de la certidumbre con la cual debemos trazar su futuro. Nunca antes en la historia contempornea de nuestro pas haba sido tan urgente como ahora trabajar con esmero por la transformacin de su sociedad, de su aparato productivo para incorporarlo al desarrollo con bienestar social y, as, consolidar las bases que lo sustentan. Hacerlo es cuestin de supervivencia. En esa necesidad de transformacin, hemos comprendido a plenitud el papel que debe desempear la pequea y mediana Empresa que se yergue como una de esas bases que deben fortalecerse para emprender la misin de encauzar el pas por caminos ms prsperos, toda vez que se encarna la alternativa ms viable para generar empleos e ingresos fiscales, la sustitucin de importaciones y el caudal de exportaciones no tradicionales, elementos que parecen ser indispensables para el cambio implcito en la crisis que sacude los cimientos del pas positivo. La conducta proyectada desde los organismos que agrupan a los pequeos y medianos Industriales de Venezuela (FEDEINDUSTRIA y sus cmaras afiliadas) ha dado cuenta del esfuerzo concientizador que ha hecho falta para calibrar en su justa medida el papel de este sector clave para el desarrollo. Numerosas han sido las voluntades que se han sumado para presentar ms propuestas de desarrollo integral del pas, tomando como piedra angular la promocin del potencial de las pequeas y medianas unidades de produccin. El trabajo ha sido largo y arduo. Y la labor ardua siempre rinde frutos. Apenas comenzamos a asomarnos a su panorama en el que la pequea y mediana industria deber esforzarse an ms para cumplir a cabalidad con las imposiciones de su misin histrica de generar bienestar colectivo mediante su actividad productiva. Para el desempeo de ese papel estelar, no obstante, har falta de ms y mejores estudios, de un mayor y mejor conocimiento de las

posibilidades del sector. Y, en ese sentido, 4 AOS DE CAMBIOS, constituir un aporte importante, una referencia a quienes emprendan la tarea urgente de conocer este sector a profundidad para explicrselo a los otros sectores y a la posicin de la sociedad poco involucrada con la vertiginosa evolucin de la conciencia de esta rea vital para el desarrollo. En las pginas de este libro, el lector se encontrar con algunos momentos de importancia en el presente desarrollo histrico del pas. Se encontrar al gremio de pequeos y medianos industriales en diferentes escenarios y en la voz de uno de sus representantes ms destacados, Jos Luis Satorno, quien en sus distintas alocuciones pone de manifiesto la situacin y la importancia del sector, especialmente, durante el perodo en el cual le toc el ejercicio de la Presidencia de FEDEINDUSTRIA. Con este esfuerzo editorial, Jos Luis Satorno, activo participante de la transformacin del gremio, hace una importante contribucin digna de ser emulada por otros analistas del sector. Desde ese punto de vista, 4 AOS DE CAMBIOS, es una invitacin a no cejar en el esfuerzo de procurar cada da ms una Venezuela mejor.

ANGEL GUTIERREZ Pte. Fedeindustria

Jos Luis Santoro Castellano es Ingeniero agrnomo con mencin en Agroindustria. Fue presidente de la Cmara Venezolana de Fabricantes de Juguetes (Cavefaj) por tres perodos. Ha sido director de varios organismos financieros tanto pblicos como privados. Presidente de Fedeindustria por dos perodos (1988-1992). Presidente de la Confederacin Andina de la Pequea y Mediana Industria (Conanpymi). Vicepresidente de la Confederacin Latinoamericana de la PYMI (Clampi). Miembro del Consejo Superior del IESA y del Consejo Superior del Conicit. Actualmente se desempea como empresario del ramo del plstico. Vicepresidente del Diario El Arageo. Presidente de la Asociacin Civil para el Desarrollo de la Artesana, Pequea y Mediana Industria (APYMI). Conferencista. Asesor Universitario. Hombre dedicado al estudio y promocin de la PYMI.

INTRODUCCION

Me toc liderizar FEDEINDUSTRIA en momentos de perplejidad social, de profundos cambios econmicos y de turbulencia poltica. Hemos estado a la altura de las circunstancias, y hemos salido airosos en un escenario que no nos ha sido del todo propicio. Estas palabras por mi pronunciadas en la clausura del XXI Congreso de FEDEINDUSTRIA, sintetizan el ambiente en el cual me toc presidir a la Federacin de Artesanos, Pequeos y Medianos Industriales de Venezuela FEDEINDUSTRIA; sin duda fueron cuatro aos de cambio para nuestro pas, donde se dieron procesos tan radicales y tan violentos que todava estamos viviendo las convulsiones por ellos generados. La descentralizacin del poder llevada adelante a travs de la eleccin directa de gobernadores y alcaldes, la apertura econmica que pretenda cambiar la economa de nuestro pas de ser totalmente controlada por el estado a una economa de mercado, fueron sin duda alguna cambios tan profundos y simultneos que si bien a ellos no se les puede atribuir todo el malestar social si se puede concluir que la estrategia econmica aceler el estallido generado el 27 de noviembre de 1989 y los sucesivos eventos en el orden social y poltico que signaron la vida del pas durante estos ltimos cuatro aos. En este escenario, con el cambio hacia una economa de mercado, con el estallido social del 27 de febrero de 1989, con la eleccin directa de gobernadores y alcaldes, con el 4 de febrero de 1982, con la inestabilidad poltica y social, me toc dirigir los destinos de FEDEINDUSTRIA. En el mes de septiembre de 1988 cuando en Caracas realizbamos nuestro XVII Congreso y donde acompaado por un grupo de dirigentes gremiales luchbamos por lograr poder dirigir los destinos de la Federacin, para llevar adelante la modernizacin

y la puesta a tono de un gremio que si bien haba venido representando los i ntereses de los pequeos y medianos industriales en esos momentos necesitaba de una mayor presencia en la opinin pblica y de un mayor profesionalismo a la hora de realizar sus propuestas. Desde ese momento empezamos a propugnar una vieja consigna del gremio que era que el pas necesitaba un nuevo modelo econmico, es por esto que vimos con agrado la llegada de un nuevo esquema que en la teora eliminaba privilegios y donde tericamente se abran nuevos espacios para el desarrollo de la PYMI. Lamentablemente esto no sucedi, desde el primer momento advertimos sobre varias situaciones, en primer lugar decamos que el mercado era necesario mas no suficiente factor para lograr un desarrollo armnico del pas; la velocidad del cambio deba ser otra, se deba permitir a los diferentes estratos de la vida del pas adaptarse al nuevo esquema con el menor costo social posible; por otra parte hubo una asincrona entre los ajustes que se les exigieron al sector privado y los cambios que se daban en el sector pblico, y por ltimo y fundamental toda la estrategia careca de algo que era fundamental, de una poltica industrial que permitiera el desarrollo de un tejido industrial esencial para el desarrollo de nuestro pas. De esta manera le fuimos dando respuesta a cada uno de los cambios que se nos presentaba y paralelamente realizamos el trabajo de fortalecimiento de nuestro gremio como herramienta fundamental para el desarrollo de la PYMI. En cuanto a la situacin de nuestro pas ya lo sealaba en junio de 1989 durante la instalacin de la Comisin de Parlamentarios Amigos de la PYMI son muy serias las contradicciones que aquejan a nuestro pas: Prosperidad y a veces opulencia en un extremo; persistente pobreza en el otro. Nuestra prctica econmica ha excluido de los frutos del desarrollo a masas ingentes de la poblacin venezolana. En este sentido persiste una contradiccin central entre el proceso econmico y el proceso democrtico: Porque el primero circunscribe los frutos del desarrollo a un mbito limitado de la sociedad, en tanto que la democratizacin aspira a difundirlas socialmente. Y esta contradiccin, est tendencia conflictiva del sistema, se dirige fatalmente a su crisis, al desenlace inflacionario, con graves consecuencias de todo orden.

Sobre el mercado en ese mismo evento sealaba, en resumen, el mercado es la expresin de las deficiencias del sistema, y si bien puede ser un instrumento de eficacia econmica, no puede serlo de eficacia social, requerimientos que en una economa en crisis como la nuestra, resulta inexcusable. En cuanto a la regionalizacin siempre mantuve una posicin muy clara la cual podemos observar en el discurso ante el Concejo Municipal de La Victoria, Edo. Aragua, en mayo de 1989, Venezuela ha privilegiado un desarrollo excesivamente concentrador que ha dejado en un segundo plano a las regiones. No es slo un problema de recursos, que pueden o no fluir en funcin de la abundancia fiscal, sino que es un problema de la concepcin del papel que pueda jugar un crecimiento ms armnico. Es permitir que las regiones asuman a plenitud un sentido de identidad espacial que nos ayudar como nacin a prepararnos para los problemas de acondicionamiento del territorio interno ante los singulares desafos que se plantean contemporneamente. Mantuve una posicin muy clara en torno a lo que deba ser una verdadera concertacin, tomar el tren de la historia significa un cambio profundo para rescatar la credibilidad del sistema, involucrando a todos los actores en una amplia convocatoria democrtica que haga sentir a cada uno responsable de la suerte de Venezuela. Para ello es necesario profundizar en el proceso de concertacin nacional que se ha iniciado. Para ello es necesario ampliar la base de la concertacin. FEDEINDUSTRIA tiene 18 arios diciendo que los grupos tradicionales no pueden continuar siendo la expresin de una sociedad civil que se ha vuelto compleja y diferenciada. (Discurso de apertura del XVIII Congreso de FEDEINDUSTRIA). En cuanto al rol del Estado seal el problema se concentra en definir el Estado que queremos y las relaciones de ste con la sociedad civil. El modelo de economa de mercado no tiene porque dejar de tener un sentido profundamente social. La ecuacin de solucin se reduce, entonces, a propiciar cuanta iniciativa privada sea posible y a generar cuanto estado sea necesario para iniciar un plan de crecimiento con justicia social. (Instalacin XIX Congreso de FEDEINDUSTRIA Septiembre 1990).

Parte del trabajo gremial tuvo que ver con el cambio del rol de los gremios dentro de una economa de mercado, los gremios y en especial los empresariales deban dejar su vocacin gestora para convertirse en promotores de la competitividad de sus afiliados, generando estructuras para esto. Es fundamentalmente este factor el que nos debe mover a la reflexin acerca del gremio que debemos apuntalar ms all del presente siglo. De all que debemos sentar las bases para una nueva dimensin de la participacin, mucho mas incorporativa que lo que ha sido hasta el momento, mucho mejor informada, mucho ms dinmica. (Acto de instalacin XX Congreso de FEDEINDUSTRIA. Septiembre 1991). En fin as se le dio respuesta a todos los asuntos que eran de inters del gremio, de la PYMI y del pas donde adems de los ya sealados tambin estuvieron en la agenda: El desarrollo comunal, la integracin, el comercio internacional, la productividad y la calidad, el financiamiento, la educacin, etc. Todos temas de suma importancia y donde an por lo coyuntural del problema nunca se perdi la perspectiva del largo plazo. Quien lea esta publicacin, donde se recoge una seleccin de los discursos por m pronunciados, podr encontrar ampliamente descritas, las posiciones sobre todos estos temas y algunos ms. Es sumamente importante sealar que todas mis intervenciones a nivel de los congresos de FEDEINDUSTRIA representaban en ese momento no slo mi posicin particular si no, la de todo el sector agrupado en la Federacin. Como ya lo seal al principio, me toc liderizar FEDEINDUSTRIA en momentos difciles, no obstante se realiz un trabajo que no slo le dio respuestas a los grandes cambios estructurales de nuestro pas, sin dejar de lado la problemtica cotidiana de la PYMI sino que adems, dio inicio a un importante y trascendente proceso de transformacin de la imagen de FEDEINDUSTRIA, de sus afiliados, de sus metas y de sus objetivos. Se comenz a transitar el camino irreversible de la modernizacin, en el cual, a cada paso, se crean nuevas expectativas, y se confrontan nuevos desafos.

Jos Luis Santoro C.

A manera de presentacin
Desde su creacin APYMI, (ASOCIACION CIVIL DE ARTESANIA PEQUEA Y MEDIANA INDUSTRIA), ha tratado de estar siempre presente en el diario acontecer de la mediana y pequea industria, como ente empeado en el desarrollo empresarial venezolano y es por eso que ahora presenta ante ustedes este libro, contentivo de los discursos pronunciados por el ingeniero JOSE LUIS SANTORO CASTELLANO, durante los cuatro aos que le toc conducir los destinos de FEDEINDUSETRIA, (FEDERACION DE ARTESANOS, PEQUEOS Y MEDIANOS INDUSTRIALES DE VENEZUELA). Sirva esta presentacin para reconocer desde esta organizacin, la labor diligente y siempre preocupada que desarroll el ingeniero Santoro en beneficio del movimiento empresarial de Venezuela desde esa posicin y la que an, como asesor confiable y conocedor de la problemtica nacional contina realizando sin descanso, para llevar al sector de los medianos y pequeos industriales al lugar preponderante que dentro del pujante y prometedor mundo comercial de hoy debemos tener, tanto en el desarrollo en s, como en la toma de decisiones que coadyuven a llevar a nuestro pas a buen puerto. Esperamos que los conceptos y planteamientos aqu vertidos, sirvan como siempre de claro y franco norte, para los empresarios venezolanos.
Henry Jos Gmez Alberti

PALABRAS DEL INGENIERO JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE DEL COMITE ORGANIZADOR DEL XVII CONGRESO DE FEDEINDUSTRIA SEPTIEMBRE 1988

Recursos humanos y naturales, abundantes en nuestras geografa, nos llevan a levantar la bandera de la esperanza. Tenemos la obligacin histrica de deponer egosmos y mezquindades. El presente y futuro de las nuevas generaciones, nos obligan, a todos los sectores de nuestra sociedad, a definir caminos de unidad. Una unidad basada en el bien comn, que interprete fielmente, el destino histrico de Venezuela.

PALABRAS DEL INGENIERO JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE DEL COMITE ORGANIZADOR DEL XVII CONGRESO DE FEDEINDUSTRIA SEPTIEMBRE 1988

En nombre de FEDEINDUSTRIA, y de todos los artesanos, pequeos y medianos industriales de Venezuela, sean ustedes bienvenidos. Para nosotros constituye un honor y un compromiso el contar con vuestra presencia, sentimos la responsabilidad de corresponder a la confianza, que generosamente, depositaron en nosotros, en el ltimo Congreso realizado en Margarita. Por la democratizacin de la economa, nos reunimos hoy para reflexionar sobre el presente y futuro de nuestro sector, bajo este lema, tenemos el deber de analizar las necesidades y preocupaciones que en la actualidad ocupan la atencin de los artesanos, pequeos y medianos industriales. Igualmente, estamos aqu para sealar los caminos que hagan ms corto el trnsito hacia un desarrollo armnico y sostenido del sector. El pas espera, de la pequea y mediana industria, un aporte para disminuir la dependencia de un modelo de desarrollo, que hoy no representa garanta de xito para vencer los problemas sociales y econmicos que le agobian. Somos optimistas; en nuestro sector el pas cuenta con uno de los capitales humanos ms importantes. Desde el mismo instante en que la crisis aflor, hemos demostrado que no nos amilanamos frente a las dificultades. En condiciones de extrema dureza, con gran optimismo y generosidad, el sector ha mostrado las potencialidades de nuestra querida Venezuela. Si ayer el petrleo constitua nuestra nica fuente de esperanza, la crisis de 1983 demostr la existencia de un capital humano, capaz de materializar, de manera diferente nuestro crecimiento.

Recursos humanos y naturales, abundantes en nuestras geografa, nos llevan a levantar la bandera de la esperanza. Tenemos la obligacin histrica de deponer egosmos y mezquindades, el presente y futuro de las nuevas generaciones, nos obligan, a todos los sectores de nuestra sociedad, a definir caminos de unidad. Una unidad basada en el bien comn, que interprete fielmente, el destino histrico de Venezuela. Ahora bien, esta suma de voluntades slo ser posible, si definimos objetivos nacionales, fruto de la consulta y el dilogo franco entre todos los sectores. Las metas y objetivos nacionales deben obligarnos responsablemente a trabajar en una sola direccin; el sector pblico y legislativo debe comprender que requerimos un marco jurdico adecuado y estable, que garantice unas reglas claras. Recordemos, como deca Montaigne, una palabra es mitad de quien la dice, y mitad de quien la escucha. Esta profunda reflexin nos indica que debemos rescatar la sinceridad como forma de relacin entre los diferentes sectores sociales. Desde esta tribuna reiteramos al sector pblico, como tambin a los candidatos presidenciales, nuestro compromiso por participar activamente en la construccin de polticas y programas que conjuntamente acordemos. Reivindicamos el derecho a consultar y ser consultados. Definir nuestras relaciones en lo externo nos obliga en lo interno, a reflexionar en torno a nuestras particularidades. Este Congreso significa una preciosa oportunidad para que concretemos conjuntamente con tan representativa concurrencia, la modernizacin de nuestra organizacin. En estos ltimos diecisiete aos el gremio y el pas han transitado etapas que, hoy a la luz de los acontecimientos, debemos renovar. La incomunicacin entre FEDEINDUSTRIA y el pas nacional debe terminar. Este hecho mediatiza nuestra accin gremial. Igualmente, es necesario lograr una imagen de nuestro sector, acorde con la importancia que tienen en el pas nuestros recursos humanos. Integrar FEDEINDUSTRIA a la ciencia y la tecnologa, es un imperativo de nuestra hora.

Especial hincapi debemos hacer, en nuestra relacin con los dems sectores. Es importante que definamos el nuevo mbito de accin de nuestra Federacin. El liderazgo empresarial implica tener una visin del futuro y de sus posibilidades; necesitamos de un programa de formacin de empresarios. Hasta ahora, nuestros centros de formacin de recursos humanos no han promovido esta figura. Igualmente, es necesaria la implementacin FEDEINDUSTRIA-Universidad y Tecnolgicos de un plan nacional de pasantas para recin graduados de tercer nivel. Debemos vincular a estos estudiantes a la realidad de nuestra industria. Estamos en la obligacin de hacer un esfuerzo extraordinario, para lograr una expansin cualitativa y democrtica de la educacin en todos sus niveles. Es impostergable lograr cambios en la estructura organizativa de la educacin, con el fin de obtener mejoras en su eficacia como instrumento transformador; debemos tambin promover la vinculacin de la educacin con el aparato productivo, haciendo nfasis en la necesidad de contar con una enseanza prctica en el proceso de aprendizaje, que facilite la formacin de trabajadores especializados, tcnicos, profesionales y empresarios dotados de conocimientos adecuados para la transformacin del pas. En este sentido, nuestra relacin con las instituciones educativas, de gran inters para el sector, debe hacer ver la necesidad de una poltica cientfico-tcnica destinada a actualizar y elevar la calidad global del personal docente que imparte instruccin, en todos los estratos de nuestro aparato educativo. Los artesanos, pequeos y medianos industriales debemos estudiar con atencin especial, la participacin de Venezuela en los programas de integracin, y muy especialmente, el subregional andino. Es necesario que el sector analice sus caractersticas esenciales. Este instrumento nos puede proporcionar una importante ampliacin de mercado para nuestras exportaciones. En virtud de que el real aprovechamiento del programa andino slo ser posible si a travs de nuestra activa participacin, logramos hacer entender al Ejecutivo Nacional que los actores integradores, somos los sectores productivos. Y dado que los acuerdos

internacionales del pas son de carcter obligatoriamente, no podemos dejar de solicitar ser, imprescindiblemente consultados en todo lo referente a estos programas de integracin. Esta es una pequea muestra de necesidades que los artesanos, pequeos y medianos industriales debemos abordar en este Congreso. El gremio nos reclama una nueva forma de ejercer la accin gremial. Las respuestas efectivas para la consolidacin de FEDEINDUSTRIA, slo las obtendremos aplicando una efectiva gerencia gremial, que basada en una autntica autogestin, recoja las necesidades del sector y con prontitud y celeridad, responda con el servicio y la solucin requerida por el afiliado, su Cmara y Asociacin. Ser eficiente en la prestacin de un servicio, es un deber de FEDEINDUSTRIA, y tambin es un derecho que todo afiliado y Cmara deben exigir. De qu otra manera podemos solicitar la participacin de todos, si no somos capaces de responder por nuestras obligaciones como dirigentes gremiales? La acumulacin de capacidad empresarial y gerencial implica, a su vez, un compromiso permanente de consulta entre dirigentes y afiliados. La nica manera de garantizar el xito en las acciones que emprendamos, est ntimamente ligada a nuestra capacidad de sumar voluntades. Voluntad que debe ser generadora de recursos propios, imprescindibles, para conquistar la materializacin de nuestros planes y estrategias. Debemos ser promotores y ejecutores de nuestras soluciones, no dejemos que terceros sin conocimientos, intenten realizarlas. Esta cita anual de los artesanos, pequeos y medianos industriales, es adems, esta oportunidad, un congreso electoral, esto lo convierte en un instrumento que debemos, por obligacin de los ms altos intereses del sector, manejar con altura y madurez. En este sentido,

debemos hacer un ejercicio de plena democracia. En la democracia, la pluralidad de opciones, el derecho de elegir y ser elegido, es inherente a su esencia misma. Las circunstanciales diferencias que puedan surgir en el ejercicio democrtico, debemos dirimirlas con ideas, el nico medio que acepta la razn. Permtaseme recordar, con respeto y admiracin, a nuestro Libertador en el histrico Congreso de Angostura, quien sobreponindose a los intereses ms encontrados, a las circunstancias ms difciles, dispuesto a la titnica tarea de construir un pas libre, hizo este llamado: Para sacar de este caos a nuestra naciente Repblica, todas nuestras facultades morales no sern bastane, si no fundimos la masa del pueblo en un todo, y el espritu nacional en un todo. Unidad, unidad, unidad, debe ser nuestra divisa.Simn Bolvar

PALABRAS DE CLAUSURA DEL INGENIERO JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE ELECTO DE FEDEINDUSTRIA SEPTIEMBRE 1988

El pas cuenta desde hoy con un conglomerado social y econmico importante, que se propone impulsar un nuevo modelo de desarrollo econmico. El pas nos exige soluciones para los problemas sociales y econmicos que lo aquejan

PALABRAS DE CLAUSURA DEL INGENIERO JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE ELECTO DE FEDEINDUSTRIA SEPTIEMBRE 1988

Quiero agradecer la confianza depositada en el nuevo directorio electo que me honro en presidir. Me siento orgulloso de poder compartir con los artesanos e industriales que nos han llenado de optimismo por la frescura y la profundizacin de su mensaje. Este es un triunfo de todos. Ejercicio democrtico que marca el inicio de una nueva etapa para FEDEINDUSTRIA, que estar caracterizado por una monoltica integracin y mstica gremial a toda prueba. La jornada de hoy comienza con el rescate del orgullo de ser artesano pequeo y mediano industrial. El pas cuenta desde hoy con un conglomerado social y econmico importante, que se propone impulsar un nuevo modelo de desarrollo econmico. El pas nos exige soluciones para los problemas sociales y econmicos que lo aquejan. Este Congreso, que hoy concluye ha sido un crisol de ideas, estilos y estrategias. De l se nutre FEDEINDUSTRIA.

Ustedes con su trabajo nos han legado un valioso marco terico para emprender nuestra tarea. Quiero felicitarlos, ha sido un debate sano, maduro y profundo. Los resultados y conclusiones del evento, para satisfaccin de todos, nos lo demuestran. Hemos ganado en este proceso una Federacin unida, llena de voluntades para materializar opciones largamente postergadas. De nosotros depende ahora multiplicar la voluntad en materializaciones que el sector y el pas nos reclaman. En este proceso no hay vencedores ni vencidos. Venezuela y FEDEINDUSTRIA nos comprometen a promover el aporte de todos los artesanos, pequeos y medianos industriales en acciones y obras que el pas espera en el corto, mediano y largo plazo.

UNIDAD, UNIDAD, UNIDAD debe ser nuestra divisa

PALABAS DEL ING. JOSE LUIS SANTORO EN LA SESION SOLEMNE CON MOTIVO DE LA SEMANA DE LA PEQUEA Y MEDIANA INDUSTRIA, EN EL CONCEJO MUNICIPAL IRIBARREN, EDO. LARA. OCTUBRE 1988

...Pero la ardua actividad desarrollada por CAPMIL, no se circunscribe a la accin puramente gremial. Con gran sentido de vocacin social, han entendido que los empresarios tenemos que apoyar y promover acciones socio-culturales. Por definicin, sin ser inmodestos en la pequea y m ediana industria se encuentra el empresario con la mayor sensibilidad social. Las dificultades sociales y econmicas, no nos son ajenas.

PALABAS DEL ING. JOSE LUIS SANTORO EN LA SESIN SOLEMNE CON MOTIVO DE LA SEMANA DE LA PEQUEA Y MEDIANA INDUSTRIA, EN EL CONCEJO MUNICIPAL IRIBARREN, EDO. LARA. OCTUBRE 1988

Seoras y seores, amigos todos:

En esta semana en que el pas rinde un homenaje a los artesanos, pequeos y medianos industriales, desde esta ilustre tribuna, queremos de viva voz hacer escuchar el mensaje y sentir de nuestro sector. Por la democratizacin de la economa, los artesanos, pequeos y medianos industriales de Venezuela, hemos emprendido la ardua tarea de impulsar un nuevo modelo de desarrollo. La artesana, pequea y mediana industria, conforma el sector industrial, que presenta la mayor capacidad de respuesta a la crisis econmica que agobia a Venezuela desde 1983. Entre nuestras caractersticas ms importantes podemos sealar: A. Capacidad de adaptacin y crecimiento rpido. B. Estructura flexible y dinmica. C: Demostrada capacidad para generar empleo. No obstante esta tcita importancia, el sector confronta serias limitaciones compuestas por el desamparo legal, la fragilidad financiera y, muy especialmente las dificultades para tramitar con xito polticas de promocin y desarrollo en el mbito pblico. Pero somos optimistas. En nuestro sector el pas tiene uno de sus capitales humanos ms importantes. Desde el mismo instante que la crisis aflor, los artesanos,

pequeos y medianos industriales demostramos que no nos asustan las dificultades. En condiciones de extrema dureza, no conocida por el pas en su historia reciente y pasada, con optimismo y generosidad hemos demostrado las ricas potencialidades de nuestra amada Venezuela. Si hasta ayer nuestro crecimiento econmico y social, estaba basado solamente en la riqueza petrolera, la crisis de 1983 demostr la existencia de recursos humanos y naturales, que sumado a una rica infraestructura industrial y tecnolgica, nos permiten prever una manera diferente de materializar nuestro conocimiento y desarrollo. La demostrada existencia de valiosos recursos humanos y naturales, abundantes en nuestra geografa, nos reclaman a levantar la bandera de la esperanza. El pas nos exige en esta hora, deponer egosmos y mezquindades. El presente y futuro de las nuevas generaciones, nos reclaman a todos los sectores de nuestra sociedad, a transitar caminos de unidad. Una monoltica unidad basada en el bien comn, crisol fiel de los sueos y esperanzas por un destino ms prspero y justo, para todos los habitantes de nuestra patria. Esta concertacin de voluntades, la concebimos, como el fruto de la permanente consulta, en dilogo franco y abierto entre todos los sectores que conviven en la vida nacional. Los objetivos nacionales nos obligan de manera solidaria a trabajar en una sola direccin. Sumar el aporte de todos, es la obligacin histrica de la dirigenca civil y poltica de nuestro tiempo. Un buen ejemplo de novedosa solidaridad entre el sector pblico, y el empresariado, lo tenemos en el mbito de esta generosa tierra larense. Aqu se implement de manera pionera, el primer programa de promocin y desarrollo para la artesana regional, bajo la administracin del doctor Guillermo Luna, CAPMIL-Gobemacin materializaron con un aporte de dos millones de bolvares, el primer instrumento financiero creado especialmente para la artesana.

Los artesanos, pequeos y medianos industriales del Estado Lara, cuentan con orgullo, con una cmara de avanzada. Nos constan sus innumerables esfuerzos por obtener mejoras y estmulos para la actividad artesanal e industrial, e igualmente sabemos de su esfuerzo autogestionario, por instalar prontamente un centro de almacenamiento de materias primas. Es digno de estmulo y elogio su esfuerzo, apoyado por Fudeco y Corpoccidente, por dotar al estado Lara de un ente financiero, promotor de la pequea y mediana industria. En fecha reciente conocimos de la instalacin, en este estado, de la primera exposicin permanente de la artesana, pequea y mediana industria larense, en la zona industrial Dos de Barquisimeto. Se construye, lo que no dudamos ha de convertirse, en atractivo de propios y turistas que visiten esta exposicin, y de manera especfica ser un ente promotor, a nivel de comercializadores nacionales y extranjeros, de la produccin artesanal e industrial del estado Lara. Pero la ardua actividad desarrollada por CAPMIL, no se circunscribe a la accin puramente gremial. Con gran sentido de vocacin social, han entendido que los empresarios tenemos que apoyar y promover acciones socio-culturales. Por definicin, sin ser inmodestos, en la pequea y mediana industria se encuentra el empresariado con la mayor sensibilidad social, las dificultades sociales y econmicas, no nos son ajenas. Otro aspecto merecedor de reconocimiento, es la permanente actividad que promueve CAPMIL, por afianzar la presencia y fortaleza de las cmaras ubicadas en la regin centro occidental. A tres aos de esta iniciativa, de cinco cmaras iniciales, este bloque asocia actualmente doce cmaras. Esto permite a los empresarios contar con una fuerza que crece cada da, acciones como estas, nutren de nuevas energas la accin de FEDEINDUSTRIA. Desde este recinto municipal, y ante tan distinguida representacin social, reafirmamos nuestro compromiso por ser abanderados de acciones para el desarrollo integral del pas. Entendemos que su liderazgo empresarial implica una visin del presente y futuro, as como de sus posibilidades.

Estamos empeados en promover un programa de formacin de empresarios. Hasta ahora nuestros centros de formacin de recursos humanos, no han considerado esta figura. Estamos en la obligacin, as lo entendemos, de realizar un esfuerzo extraordinario que asegure un crecimiento cualitativo democrtico de la educacin en todos sus niveles. Es inaplazable inducir cambios en la estructura organizativa del actual sistema educativo. Este debe promover el acercamiento con el aparato productivo. Es necesario un nfasis para obtener una enseanza prctica, que promueva la formacin de trabajadores especializados, tcnicos profesionales, empresarios, que dotados de conocimientos adecuados estn en capacidad de acelerar la transformacin del pas. No podemos dejar de analizar un importante aspecto de nuestra actividad, como integrantes del sector que mayores potencialidades posee para el comercio exterior. Se hace necesario realizar un llamado para emprender la conquista de nuevos mercados en el campo internacional. En virtud de la actual carencia de divisas, debemos volcarnos en una agresiva y audaz poltica de promocin de exportaciones no tradicionales, los artesanos, pequeos y medianos industriales, tenemos un rol de primer orden en la materializacin de este objetivo. Sin embargo, es impostergable declarar al comercio exterior como alta prioridad nacional. La definicin de objetivos en impostergable. As mismo, se requiere una base jurdica slida estable, que garantice y estimule a los empresarios para la bsqueda de nuevos mercados. Una efectiva poltica de exportaciones redundar en: 1. Una utilizacin ms intensa de recursos productivos abundantes en el pas, los cuales no pueden ser adecuadamente explotados si se limita su uso exclusivamente al mercado nacional. 2. Disminuir los costos de produccin. Existen industrias que subutilizan su capacidad instalada en la actualidad.

3. Generar divisas de manera de asegurar que el crecimiento industrial no se frene. 4. Generar empleo, en el corto plazo, utilizando la abundante mano de obra calificada existente en el pas. Los artesanos, pequeos y medianos industriales estamos prestando especial atencin a la participacin de Venezuela en los programas de integracin, y particularmente, por mandato de nuestro ltimo congreso, al programa de integracin andino. Este instrumento puede proporcionarnos, una valiosa ampliacin de mercados para nuestras exportaciones. Ahora bien, slo ser posible obtener un real aprovechamiento de las ventajas del programa andino, si el ejecutivo nacional entiende que, los actores integradores somos los sectores de la industria y el comercio, e igualmente implemento polticas que aseguren una poltica cambiaria favorable. Establecer programas de incentivos especiales para exportaciones. Estabilidad legal y reglas claras. Establecer una atractiva poltica de transporte y tarifas. La oferta exportable especializada, basada en ventajas comparativas nacionales, energa, recursos naturales humanos, debe contener el mayor grado de manufactura y valor agregado nacional. Exportar materia prima sin manufacturar es exportar empleo e importar desempleo. Las empresas bsicas del estado deben garantizar a las industrias nacionales de transformacin, especialmente de la pequea y mediana industria, cupos, crditos y precios competitivos, para promover una exportacin de bienes con mayor incorporacin nacional. Asegurar el logro de los objetivos antes enunciados, constituye un primer paso en la construccin de una economa ms democrtica y participativa. Ello implica de manera impostergable rescatar, ante los dems sectores, la importancia y el status que por derecho los pequeos y medianos industriales merecen dentro de la vida econmica y social de Venezuela. Muchas gracias.

PALABRAS DEL INGENIERO JOSE LUIS SANTORO EN LA SESION SOLEMNE CON MOTIVO DEL XVII ANIVERSARIO DEL DIARIO EL ARAGEO, EN EL CONCEJO MUNICIPAL JOSE FELIX RIBAS, EDO. ARAGUA Mayo 1989

Venezuela ha privilegiado un desarrollo excesivamente concentrador que ha dejado en un segundo plano a las regiones. No es slo un problema de recursos, que pueden o no fluir en funcin de la abundancia fiscal, crecimiento sino que es un problema de concepcin del papel que pueda jugar un crecimiento ms armnico. Es permitir que las regiones asuman a plenitud un sentido de identidad espacial que nos ayudara como nacin a prepararnos para los problemas de acondicionamiento del territorio interno ante los singulares desafos que se plantean contemporneamente.

PALABRAS DEL INGENIERO JOSE LUIS SANTORO EN LA SESION SOLEMNE CON MOTIVO DEL XVII ANIVERSARIO DEL DIARIO EL ARAGEO, EN EL CONCEJO MUNICIPAL JOSE FELIX RIBAS, EDO. ARAGUA Mayo 1989

Quiero agradecer al Ilustre Concejo Municipal de La Victoria la celebracin de esta sesin solemne con motivo del XVII Aniversario del Diario El Arageo. Esta fecha es propicia para reflexionar acerca del desarrollo regional y la libertad de expresin. Lo primero, porque celebramos la permanencia de un medio de comunicacin del interior del pas, y lo segundo, porque El Arageo es un defensor permanente del precepto constitucional que garantiza a los venezolanos la libertad fundamental de expresar sus ideas y opiniones sin otras restricciones que las que seala la ley. Venezuela ha privilegiado un desarrollo excesivamente concentrador que ha dejado en un segundo plano a las regiones. No es slo un problema de recursos, que pueden o no fluir en funcin de la abundancia fiscal, sino que es un problema de concepcin del papel que pueda jugar un crecimiento ms armnico. Es permitir que las regiones asuman a plenitud un sentido de identidad espacial que nos ayudara como nacin a prepararnos para los problemas de acondicionamiento del territorio interno ante los singulares desafos que se plantean contemporneamente. De all la importancia estratgica del Desarrollo Regional. Ya nuestro pas no soporta la excesiva concentracin de los recursos y las decisiones en la regin capital, porque no pueden dar una respuesta contundente a los problemas. Adems, porque ya es imposible que siga siendo el receptor principal de la migracin interna, expresada en la marginalidad y la miseria de personas que buscan en la capital las candilejas del progreso y ascenso social que ofrecen los centros urbanos. El crecimiento desmesurado de Caracas y su rea de influencia, gener deseconoma y aglomeracin a causa de la asimetra resultante

del ritmo de crecimiento de la concentracin poblacional y de actividades por una parte y el desarrollo de los servicios pblicos por la otra. La idolatra del gigantismo, vista como una de las causas y ciertamente uno de los efectos de la tecnologa moderna, ocasiona que miles de personas comiencen a moverse de un lado a otro, dejando las reas rurales y los pueblos y ciudades pequeas, para irse a la gran ciudad, causando as un crecimiento patolgico e hipertrofiado: Grandes polos de concentracin sin un cuerpo que los respalde. El soporte de un desarrollo regional es la riqueza y la produccin que en esas regiones puedan generarse, y la armona entre esos centros productivos y la capacidad real de servicios e infraestructura de que se dispongan. Y en ese sentido, el papel significativo de la pequea y mediana industria como una propuesta de dimensin del desarrollo es esencial. No podemos seguir repitiendo el error de reproducir las nefastas consecuencias de centros urbanos que no han planificado su crecimiento y que ahora generan problemas de ndole estructural de difcil solucin: Marginalidad, violencia, degradacin ambiental y la imposibilidad de prestar a sus habitantes una atencin eficiente en materias de salubridad y servicios pblicos. Por el contrario, debemos privilegiar una propuesta cuya capacidad y dimensin sean compatibles con las posibilidades de realizacin sin que para ello tenga que haber una ruptura con el medio ambiente y humano. Porque el significado de la democracia, de la dignidad, de la libertad, del nivel de vida, de la realizacin personal y de la plena satisfaccin, es un asunto de gente. Pero la gente slo puede ser realmente gente en grupos suficientemente pequeos. Por lo tanto, debemos aprender a pensar en trminos de una estructura articulada que pueda dar cabida a una variada multiplicidad de unidades de pequea escala. Si el pensamiento econmico y planificador no puede comprender sto, es completamente intil. Si no puede situarse por encima de sus vastas abstracciones, tales como el ingreso nacional, la tasa de crecimiento, la relacin capital/producto, el anlisis input-output, la movilidad de la mano de obra y la acumulacin de capital; si no puede alzarse por encima de todo sto y tomar contacto con una realidad que tiene que ver con la propia condicin humana, dejemos de un lado la economa y comencemos de nuevo.

Es por ello que es una propuesta centrada en una nueva dimensin del desarrollo, que en el fondo intenta rescatar para el anlisis del ser humano como individuo, que es sujeto de un conjunto de deberes pero tambin de derechos inalienables y que son la razn de ser del propio Estado Nacional. Y la respuesta en trminos productivo y econmico es la pequea y mediana industria, porque es capaz de integrar al ser humano con la dimensin social que le exige generar los recursos y la riqueza necesaria como para impulsar y garantizar el bienestar colectivo. En sntesis, la pequea y mediana industria puede funcionar como la palanca que empuje el nuevo desarrollo social que nuestras regiones deben alcanzar, bajo nuevos parmetros. El bienestar colectivo no tiene necesariamente que ver con la opulencia, y si con la equitatividad, es decir, con la necesidad de compartir en trminos de justicia social los beneficios del trabajo y el esfuerzo. Tambin tiene que ver con la necesidad social de implantar nuevos valores, entre los cuales, el principal es la austeridad. Hay que dejar de lado la cultura del derroche; debemos rescatar para nuestro pas el valor de la austeridad como mecanismo que redimensione los parmetros dentro de los cuales hemos actuado. Ya no es posible seguir rindindole culto al gigantismo. La crisis por la que atraviesa Venezuela es la oportunidad para cambiar nuestro sistema de valores sociales por uno que apartando el falso fulgor del lujo, permita una distribucin ms equitativa. De igual forma, para lograr un desarrollo regional integral, deben proveerse mecanismos de, educacin e informacin, que reflejen las especificidades locales y construyan una identidad propia. De all la importancia de los medios de comunicacin social. El Diario El Arageo, una pequea industria de la comunicacin social, en la trayectoria de sus diecisiete arios de historia, ha querido lograr estos productos. Celebrar un aniversario de un medio de comunicacin social regional nos debe llenar de orgullo, porque es la expresin de la libertad que rige en nuestro pas y tambin por las posibilidades que encierra el despliegue de las iniciativas de la sociedad civil y el sector privado. Ya no hay que esperar a que la noticia venga de la capital de la Repblica, sino que nuestra regin es capaz de hacer su propia historia, de generar sus propias opiniones y de transmitir

su propia informacin. Aragua es noticia, y lo que ocurre en nuestro estado, en nuestras comunidades, en nuestros municipios, son hechos de inters. Esta posibilidad de vinculamos por medio de la informacin refuerza nuestra propia cultura. Generar un sentimiento comunitario, sentirnos partcipes de un mismo destino es el punto de partida para que juntos construyamos para nosotros mismos un futuro mejor, y de sta forma, nuestro aporte a Venezuela ser ms trascendente. Adems, la presencia de medios regionales de comunicacin social garantiza la democratizacin de la informacin y en este sentido, el Estado debe garantizar su permanencia y estabilidad, incorporndolos a los planes y propuestas de desarrollo regional, e integrndolos a la definicin de sus objetivos: Impulsar el proceso de democratizacin a travs de la participacin de la poblacin, elevar la eficiencia de la Administracin Pblica, elevar el nivel de vida de la poblacin y mejorar el proceso de asignacin de recursos. La creacin de una nueva conciencia colectiva es el aporte fundamental de los medios de provincia, y como medio de denuncia social y de nexo entre el sector pblico y la comunidad, cumple un rol decisivo. En la actualidad es imposible concebir a una sociedad que no tenga necesidad de la informacin, que no exija saber cul es la conducta y actuacin de sus representantes, que no quiera analizar puntos de vistas alternativos sobre un problema: Y esta necesidad fundamental, consubstancial con el individuo moderno y participativo es resuelta por los peridicos y los diarios, por los medios de radio difusin, por las televisoras regionales. Sembrar conciencia, educar e informar han sido nuestras metas. Como arageos y como venezolanos que creemos que hay alternativa para nuestro pas nos sentimos orgullosos de nuestra gente y del afecto y confianza que siempre nos han otorgado. Es un aliciente para seguir adelante a pesar de las dificultades que diariamente se presentan. Muchas gracias.

DISCURSO PRONUNCIADO POR EL ING. JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE DE FEDEINDUSTRIA, EN OCASION DE LA INSTALACION DE LA COMISION DE PARLAMENTARIOS AMIGOS DE LA PEQUEA Y MEDIANA INDUSTRIA Saln de los Ex-Presidentes Congreso Nacional 1 de Junio de 1989

Rescatar para el manejo poltico de Venezuela su consideracin valorativa, tiene la capacidad de transformar y redefinir el problema. Incorporar un nuevo mensaje, un nuevo contenido social a la gestin pblica y reivindicar para la accin cotidiana el significado de la responsabilidad que todos tenemos de preservar y garantizar que el individuo sea el beneficiario fundamental. Ese es el planteamiento central de nuestro gremio: Una economa a la medida del ser humano.

DISCURSO PRONUNCIADO POR EL ING. JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE DE FEDEINDUSTRIA, EN OCASION DE LA INSTALACION DE LA COMISION DE PARLAMENTARIOS AMIGOS DE LA PEQUEA Y MEDIANA INDUSTRIA Saln de los Ex-Presidentes Congreso Nacional 1 de Junio de 1989

Estimados amigos: Con este acto se concreta uno de los planteamientos de nuestro gremio: Darle configuracin a las relaciones con el Parlamento Venezolano. En este esfuerzo ha estado empeada la Dirigencia Nacional de Fedeindustria por mucho tiempo. En el ao 1984, siendo Presidente Gilberto Menchini, se firm el documento Amplio Consenso Poltico en torno a la pequea y mediana industria, en el cual participaron como corredactores, ilustres parlamentarios, en representacin de los partidos polticos ms importantes. Ese documento de alguna manera fundament la propuesta de nuestro gremio de abrir un espacio amplio de discusiones, pluripartidista, en el cual el proceso de intercambio posibilitara un enriquecimiento en ambas direcciones, para implantar en la conciencia del pas poltico un conjunto de propuestas y planteamientos alternativos, liderizadas por un sector diferente, no slo por su dimensin sino tambin por su visin de lo que debe ser el desarrollo nacional.

Esta relacin, a nuestro modo de ver, dota de mayor consistencia y contenido a nuestro ejercicio democrtico. Vincular, como lo estamos haciendo, a travs de la referencia institucional que nos otorga el parlamento venezolano, a los dos tipos de organizaciones que se ocupan formalmente de la poltica: Por una parte los partidos polticos, cuyo inters es el gobierno, y por la otra, los grupos de inters, que tratan de influir sobre los que gobiernan, expresa con claridad la posibilidad de reunir nuevamente los caminos por donde transitan el pas poltico y la sociedad civil; porque los que gobiernan por un mandato democrtico no pueden olvidar que la norma central, que dota de legitimidad sus acciones es la de poder ser los intrpretes de la voluntad del colectivo. Sin este requisito de sintona entre lo que quiere y aspira la sociedad civil y lo que ejecutan sus representantes, nuestro sistema va sufriendo los trastornos de un despotismo solapado que puede horadar las bases sobre las que nos sustentamos. Representamos pues, una propuesta de cambio para las relaciones que rigen la sociedad venezolana, a partir de un elemento dinamizador: Artesana, Pequea y mediana industria como dimensin del desarrollo capaz de producir variaciones sustantivas en los alcances de nuestra economa. Y esta propuesta alternativa puede tener xito en la medida en que, por un sistema de alianzas estratgicas, la clase media empresarial pase a ocupar un rol dirigencial y, desde all, puede imponer una nueva propuesta ideolgica sustentada en que hasta ahora no se ha logrado para Venezuela la democracia econmica. Porque los actores y protagonistas de nuestra democracia poltica han insistido en privilegiar un esquema de relaciones que ha implementado la concentracin. Y en este sentido, nuestra democracia ha sido muy ineficiente. La pobreza crtica, los altos niveles de desercin escolar, la creciente marginalidad urbana, el abandono de los campos y un sin nmero de casos concretos, demostrativos de las fallas de nuestro sistema, deben relacionarse con el modelo que se adopt. Estas dramticas circunstancias que viven millones de venezolanos diariamente tienen que ver con el ejercicio econmico de nuestra democracia: La posibilidad cierta de una Venezuela de grandes contrastes, en la cual la gerencia redistributiva ha sido deficiente, y la capacidad de salvaguardar el patrimonio pblico se ha visto desbordado por

la corrupcin, tiene necesarios vnculos con la prctica econmica impuesta. Hemos de reconocer que los xitos alcanzados en los treinta aos de vida democrtica ya no alcanzan para cubrir nuestros errores, sobre todo, porque stos nos han alejado cada da ms del sujeto y razn de ser central: el hombre, el ciudadano, cada uno de los que vivimos en esta tierra y para el cual las aplicaciones de mecanismos de poltica colectiva lo han convertido en el ms solitario de los seres: En un hombre sin alternativa. Son muy serias las contradicciones que aquejan a nuestro pas: Prosperidad y a veces opulencia en un extremo; persistente pobreza en el otro. Nuestra prctica econmica ha excluido de los frutos del desarrollo a masas ingentes de la poblacin venezolana. En este sentido persiste una contradiccin central entre el proceso econmico y el proceso democrtico: Porque el primero circunscribe los frutos del desarrollo a un mbito limitado de la sociedad, en tanto que la democratizacin aspira a difundirlas socialmente. Y esta contradiccin, esta tendencia conflictiva del sistema, se dirige fatalmente a su crisis, al desenlace inflacionario, con graves consecuencias de todo orden. Tan inequitativa distribucin de los frutos del desarrollo se debe primordialmente a transferencias indebidas de una parte considerable del excedente econmico, producto de nuestro proceso de industrializacin. La carencia por parte del sistema de relaciones econmicas, de valores fundamentales como la austeridad y la equidad, ha impedido que el crecimiento de nuestro capital reproductivo se transforme en creciente productividad y empleo: Por el contrario, parte importante del excedente ha sido destinado a imitar el patrn de consumo de las sociedades ms avanzadas, sin que haya mediado antes algn criterio de justicia social. Este sistema de relaciones se ha implantado profundamente en nuestra estructura de mercado. A ese mercado que las teoras neoclsicas le asignan el rol del equilibrio en la distribucin del ingreso. Lamentablemente, las caractersticas de nuestra prctica econmica no responden benignamene al mercado como mecanismos espontneo de asignacin del capital y dems recursos productivos en funcin de la demanda. El concepto neo-liberal del mercado no funciona porque la demanda proviene de una cierta distribucin del

ingreso que dimana, a su vez, de una determinada estructura social y de las relaciones de poder que derivan de ella, y de sus mutaciones. Y ya hemos dicho que esta distribucin es muy desigual y deja, adems, al margen del desarrollo a una parte considerable de la poblacin. De tal forma que pensar en el mercado como nico regulador social de la economa es un error que podemos sintetizar en tres carencias: -En primer lugar el mercadeo no es una solucin racional desde el punto de vista del colectivo, porque de l no participan sino los estratos favorecidos. -El mercado carece de horizonte social, porque no es capaz de reducir progresivamente las grandes desigualdades distributivas de carcter estructural. -El mercado tampoco tiene horizonte temporal, porque su clculo de eficiencia econmica no va generalmente mucho ms all de sus intereses inmediatos, los que deben distinguirse del inters colectivo de largo alcance, y que tienen que ver con las consecuencias sobre el medio ambiente ecolgico y humano, y sobre la disponibilidad futura de recursos econmicos agotables. En resumen, el mercado es la expresin de las deficiencias del sistema, y si bien puede ser un instrumento de eficacia econmica, no puede serlo de eficacia social, requerimientos que en una economa en crisis como la nuestra, resulta inexcusable. Es ms, asignarle al mercado una funcin reguladora de la economa, resulta, por lo menos, una posicin ingenua. En 1985, un estupendo anlisis de la economa venezolana, realizado por el actual ministro de Cordiplan, Dr. Miguel Rodrguez, expresa con claridad la configuracin del mercado venezolano: No hay que olvidar que en Venezuela el monopolio y el oligopolio son las formas ms diseminadas de organizacin industrial. Sin mecanismos de intervencin sobre los precios, esas formas del mercado, tienden, de suyo, a producir una ineficiente asignacin de recursos, y ser factores regresivos en la distribucin del ingreso. En lo que respecta a la poltica de liberacin de precios, la existencia de una estructura

monpolica anula los beneficios que tal poltica pueda tener en estimular la oferta y puede exacerbar los costos asociados por aumento de los precios finales. Esta acertada descripcin de la economa venezolana, no ha variado substancialmente en cuatro aos. Seguimos contando con una estructura de mercado altamente concentradora e injusta, de la cual se hacen eco, el sector pblico y el sector privado vinculado con la gran industria. Por la parte del sector pblico, el manejo monoplico de las empresas bsicas, comportamiento que oprime el desarrollo de las pequeas y medianas industrias, que nunca alcanzan a cumplir con las exigencias que aquellas imponen. Por la parte del sector privado, el 8.76% produce el 77% del total del sector manufacturero y el 77.56 % de las ventas. Todo el sector de insumos y materias primas producidos en Venezuela son producto de estructuras de alta concentracin que imponen trminos injustos en cuanto a calidad, precios, plazos y entregas. La injusticia de la que nos quejamos los venezolanos en cuanto al tratamiento de los pases desarrollados con los que estamos en vas de desarrollo, se replica en el interior de nuestros pases, con las consecuencias antes referidas. Esto motiva a la dirigencia de los artesanos, pequeos y medianos industriales a exigir la aprobacin de instrumentos legales que impidan la actuacin impune de los monopolios: Una ley anti-monopolios y de estmulo a la competencia en estos momentos se convierte en una premisa para que el proceso de transformaciones sea exitoso. Y para que esta aspiracin se concrete, contamos con que los parlamentarios amigos del sector de la pequea y mediana industria y de Fedeindustria agilicen un proceso, que ya se est haciendo demasiado largo. Otro de los errores dramticos en los que incurren los partidarios del mercado neo-liberal, es el considerarnos a todos iguales. Una simpleza que ni siquiera en los mejores momentos de la ilustracin pactista se consider un argumento serio. No se puede concebir, ya estructurado histricamente el sistema de relaciones societales, que seamos producto de la igualdad. No somos iguales en el plano econmico, ni siquiera en el plano de las oportunidades, y, considerar iguales a los que son desiguales, es expresin de injusticia.

En ese sentido creemos en una accin promotora del Estado, que est en capacidad de impulsar sectores medios emergentes, como va para preservar y expandir el orden democrtico. En un pas como Venezuela, con una alta tasa de concentracin econmica y una distribucin desigual de la poblacin, resulta una decisin impostergable. Pero debe ser una decisin orgnicamente concebida, que involucre a los que estamos en capacidad de hacer una convocatoria novedosa. Hay que poblar y llevar el desarrollo a las zonas del pas que hasta este momento han sido dejadas de lado. La pequea y mediana industria es una propuesta alternativa: Llevar progreso tcnico a las regiones de menor desarrollo relativo, e incorporar a ese esfuerzo a grupos profesionales que exigen una razn tica para desplegar sus ganas de servir a Venezuela. Por eso, ha sido una solicitud recurrente de nuestro gremio, la promulgacin de una ley de desarrollo y promocin de la pequea y mediana industria, porque entendemos que puede ser una palanca que active una mejor distribucin del desarrollo. Auspiciar y promover desarrollos manufactureros de pequea y mediana dimensin, garantizan la posibilidad y el xito de los proyectos, en zonas cuya contraparte en servicios pblicos e infraestructura no son superavitarias. Entendemos al Estado como ente promotor, facilitador, sin complejos ni repliegues inconvenientes. El Estado tiene un papel muy importante que cumplir y tiene que ver con que el diseo de la democracia para nuestro pas est inconcluso. No lograr compatibilidad entre los enunciados polticos y las garantas constitucionales por una parte, y la realidad econmica por la otra, es una deficiencia que slo podr resolverse con su concurso definitorio. Por eso, entendemos que no hay que confundir los efectos de malas aplicaciones y polticas econmicas erradas, con lo que puede ser la rectora de un Estado que haya logrado definir con claridad cul es su opcin estratgica de mediano y largo plazo. Y el sector de la pequea y mediana industria est dispuesto a participar en el diseo. Como movimiento social emergente tenemos nuestros propios puntos de vista sobre el rol del Estado dentro de un nuevo contexto de relaciones econmicas. Los puntos centrales alrededor de los cuales deben enunciarse tienen que ver con la conjugacin de la dimensin poltica y la dimensin social de la democracia. Es el concepto de libertad y su vinculacin con la

equidad, la austeridad y la competitividad. Y aun cuando puedan parecer sustrados de una dimensin demasiado tica, son fundamentales: Repensar a la libertad en funcin de la dimensin colectiva del ser humano, y relacionarla con su sentido en un rgimen democrtico que garantice una distribucin justa de los xitos y los fracasos e imponga un nuevo desafo: despus de muchos aos de abundancia, cmo hacer para que un sistema econmico incorpore estas variables como fundamentos del desarrollo por venir. Necesitamos pues, iniciar un proceso de bsqueda de respuestas a nuestros propios desafos y encontrar para nuestra generacin la utopa concreta por la cual luchar y en funcin de ella, seguir en la construccin inacabada de nuestro futuro. La Venezuela actual, sumida en su ms profunda crisis, est ansiosa de buscar alternativas. A nosotros nos parece que debe haber un viraje significativo en la forma de conducir la economa que signifique salir del laberinto obsesivo de la deuda externa, como restriccin fundamental. No parecen haber soluciones a corto plazo. Y no tenemos tiempo de quedarnos postrados esperando. Hay que salir de esta crisis, y podemos comenzar a hacerlo si las dimensionamos como una crisis de los valores que sustentan nuestro sistema y salimos de la trampa de considerarla slo desde su perspectiva econmica. La irresponsabilidad celebrada, el dejar la solucin de los problemas del pas al futuro, y las culpas al pasado, han sumido a nuestra generacin en la ms profunda perplejidad, porque de alguna manera no nos han dejado ser responsables de nada, no nos enfrentan a ningn reto, ni pareciera que nada de lo que hagamos puede afectar el curso de nuestra historia. Pero y quin construye el futuro? Quin asume la responsabilidad de implantar para Venezuela una democracia ms perfecta? Y, qu es la participacin. Permitir que los grupos intermedios, expresin de la sociedad civil, expongan sus planteamientos y presenten soluciones. Rescatar para el manejo poltico de Venezuela su consideracin valorativa tiene la capacidad de transformar y redefinir el problema. Incorporar un nuevo mensaje, un nuevo contenido social a la gestin pblica y reivindicar para la accin cotidiana el significado de la responsabilidad que todos tenemos de preservar y garantizar que el individuo sea el beneficiario fundamental. Ese es el planteamiento central de nuestro gremio: Una economa a la medida del ser humano.

Han sido arios de ilusin. Treinta arios de armona, en los que el Estado poda satisfacer las demandas de todos los sectores, por contradictorias que fueran estas demandas. Nuestros tiempos ven el final de esa posibilidad. Ahora, al amparo del desengao colectivo y de la cruel realidad de haber dilapidado los recursos que la suerte nos otorg en los ltimos veinte aos, observamos un cambio demasiado drstico en el comportamiento de la dirigencia nacional. El peligro fundamental que observamos es que algunos sectores, a pesar de los llamados a la concertacin, actan bajo la lgica del Slvese quien pueda. Presenciamos una poca en la que todos tienen como prioridad la preservacin de sus propios privilegios, en una carrera desquiciada por arrebatar lo poco que queda del festn anterior. Advertimos sobre los peligros que esa conducta colectiva, irracional y sin fundamento, pueden generar sobre nuestro propio sistema democrtico, porque la tendencia histrica de Latinoamrica apunta hacia soluciones excluyentes, que al final agravan los problemas que pretendieron solucionar. Es por eso que reafirmamos nuestra confianza en la democracia como sistema perfectible, en donde todos podemos aspirar al derecho inalienable de participar y exigir lo que creemos nos corresponde. Por eso, afirmamos que uno de los requisitos fundamentales para un proceso de concertacin democrtica es la verdad, en los argumentos y en los procedimientos. La abundante literatura que ha circulado sobre la trayectoria de los ltimos quince aos de muchos de los pases suramericanos, y la coincidencia que en todos los casos tienen con las medidas que ahora se nos quieren imponer, dan pie para un temor que en nuestro sector es generalizado. Presenciar la muerte de sectores industriales, de dimensiones industriales, como de la que vamos a ser testigos en los prximos cuatro aos, nos impide guardar silencio. El sector manufacturero venezolano, formal e informal, ocupa un milln cien mil personas, con una tasa de ocupacin que supera el 92%. Esto significa que las industrias venezolanas garantizan empleo al 15% de la fuerza de trabajo total de Venezuela. De esta cifra, cerca de ochocientas mil personas dependen de la artesana, pequea y

mediana industria. Ni en cifras absolutas, ni en porcentajes relativos son los montos despreciables. Adems, el sector manufacturero, a diferencia del sector de comercio y servicios, ajusta sus salarios a las exigencias legales y contractuales. La pregunta que nos hacemos es qu vamos a hacer los venezolanos con un incremento substancial del desempleo abierto producto del cierre masivo de las empresas. Lo inaudito es que para ese escenario posible no hay propuesta de asistencia social que garantice a los que queden fuera del mercado laboral un ingreso mnimo que les permita subsistir. Pues bien, el sector de la pequea y mediana industria venezolana enfrenta en la actualidad una crisis trascendental: Cmo enfrentar los efectos recesivos de las polticas de ajuste, que pueden afectar sensiblemente nuestra participacin porcentual en el sector manufacturero. Por contraste, esta semana los titulares de la prensa nacional anunciaban las ganancias para la banca comercial privada en los primeros cuatro meses: Mil doscientos veinticinco millones de bolvares, cifra que representa un incremento del 29,32% con respecto a la cifra correspondiente al mismo periodo del ario anterior. En ese mismo perodo, encuestas confiables demuestran una importante disminucin de la actividad manufacturera. Nuestras reflexiones al respecto apuntan a que no es posible que los sectores que tienen en sus manos la posibilidad de impulsar el desarrollo real de Venezuela sea tan injusta y excesivamente golpeados, en tanto que el capital financiero, disfruta de los beneficios que la misma crisis es capaz de producir. Demostraciones de las caractersticas del mercado la dieron la inexistencia de la competencia en la efmera experiencia de la liberacin de las tasas de inters. El cartel bancario, demostr evidente unanimidad de criterios en ese sentido. Y ahora, el Banco Central de Venezuela, peridicamente rene a su directorio para aumentarlas. La liberacin, se ha traducido en aumentos permanentes del valor del dinero, que a su vez aumentan las ganancias de la banca privada venezolana, y con una simultaneidad pasmosa, restringe progresivamente las posibilidades de nuestro sector industrial. A ellos cabra muy bien el mensaje del presidente Prez que exige el cese del privilegio de los especuladores, quienes han obligado a los venezolanos a pagar el doble o el triple de lo que era econmicamente justo.

Otra frase digna de mencionar de la ltima alocucin presidencial, con motivo de presentar la poltica comercial dice: los empresarios saben que con mucha frecuencia, el industrial eficiente no poda competir con los privilegiados. Y es cierto. Pero la nueva poltica industrial persiste en el error, porque los privilegios que negaban cualquier posibilidad de competencia siguen presentes. El pequeo o mediano industrial no cuenta en estos momentos con ninguna instancia que le permita un acceso adecuado a los recursos financieros para el capital de trabajo o para la compra de insumos y materias primas. Sobran las respuestas cuando nos preguntamos quines van a tener la posibilidad de desarrollar relaciones con el mercado exterior. La pequea y mediana industria, articuladora del mercado nacional, queda fuera del juego. Ciertamente, la poltica comercial abre a nuestro sector prespectivas y posibilidades que le estaban vedadas. Todos nos preguntamos cundo y dnde se van a instrumentar el conjunto de mecanismos de asistencia al industrial, que respondan a una poltica estratgica industrial del Estado. Lo que s es cierto es que ya est en vigencia la nueva poltica comercial, y ni siquiera Corpoindustria ha sido dotada de recursos suficientes que le permitan jugar un rol protagnico. Tambin el presidente Prez en su discurso nos atribuy la condena al paternalismo del Estado y el rechazo a la confusin con los falsos empresarios que viven de los privilegios, las protecciones y los subsidios. Ciertamente, no se nos puede confundir con la industria automotriz, que ha medrado de los recursos en divisas con los que ha contado el Estado venezolano, sin que haya habido en ningn momento contrapartida social. El desfalco del cual fueron protagonistas es una evidencia permanente de lo que nunca se ha debido permitir. No obstante, se le mantendr la mxima proteccin del nuevo arancel, del 80%. En tanto, sectores manufactureros, mano de obra intensivos, como el calzado, la confeccin textil y el juguetero, se enfrentan a la terrible incertidumbre del efecto perverso del contrabando autorizado, de la corrupcin de vieja data en las aduanas, y de la capacidad de competencia de los Dragones de oriente, frente a los cuales, pases desarrollados, cunas del liberalismo econmico y fuentes inagotables de las propuestas del Fondo Monetario internacional y el Banco Mundial, no han tenido ms remedio que cerrar sus fronteras econmicas e impedir el libre acceso de sus mercancas. Pero nosotros,

los venezolanos, con el mercado frgil que tenemos, nos abrimos a una competencia sin lmites, porque la nueva poltica exige que el empresario venezolano demuestre su capacidad de transformarse y de competir haciendo su industria ms eficiente. La democracia nos da el derecho al escepticismo, a pesar de haber mostrado en todo momento nuestra disposicin a participar y a opinar, a transmitir nuestra experiencia empresarial al conjunto de tcnicos abocados a encontrarle solucin a la compleja matriz econmica de nuestro pas. La construccin de un pas no puede dejarse en las solitarias espaldas del Gobierno. Podemos y queremos participar, pero deben sentarse las bases para que la participacin sea real y se concrete en el diseo de una propuesta colectiva de desarrollo, en la que todos nos sintamos comprometidos, y no obligados. Porque las arduas tareas del desarrollo nacional tienen que ver con el convencimiento de que los esfuerzos actuales puedan traducirse en crecimiento y bienestar en el mediano plazo. Por eso, deben haber metas concretas a alcanzar, que sirvan a la vez como parmetros de medicin de la eficiencia de las polticas que se implementan. De all, que a pesar de todo, la concertacin nacional sea rescatable. La dirigencia nacional de Fedeindustria, en representacin de los artesanos, pequeos y medianos industriales venezolanos, ha asumido un conjunto de compromisos frente al pas nacional, que estamos dispuestos a cumplir. Incrementaremos nuestra productividad, se mantendr el empleo, nos prepararemos para el reto exportador, pero en contrapartida esperamos que el Gobierno Nacional instrumente en la brevedad el conjunto de mecanismos de asistencia y estmulos que promocionen nuestra actividad y nos permitan transitar por la fase de reconversin industrial que nos exigen, sin demasiados traumas ni excesivas desapariciones, todo esto dentro del diseo de una poltica de industrializacin que le asigne un rol estratgico a nuestro sector. La experiencia de los ltimos tiempos nos ha confirmado que la economa es ante todo, producto de la interaccin entre humanos. Por eso es que su xito se basa en la confianza y credibilidad que

otorgan los resultados concretos. Por eso, no es un problema discursivo, sino de satisfaccin de necesidades, de colmar expectativas, de compatibilizar las propuestas con los hechos. Ha llegado el momento en que los vnculos entre el pas poltico y la sociedad civil se estn estrechando. Muestra indudable es la instalacin de la Comisin de Parlamentarios amigos de nuestro sector. Nos sentimos orgullosos de tenerlos como interlocutores frente a una instancia tan importante como el Poder legislativo nacional. Entendemos este acto, no como un evento meramente formal, sino como el inicio de una etapa en la cual nuestro sector va a concretar propuestas, conjuntamente con los parlamentarios, que permitan que, sectores intermedios organizados puedan encontrar resonancia a sus planteamientos. Seores parlamentarios, amigos industriales que hoy nos acompaan en este acto: El sector de la pequea y mediana industria se crece ante las dificultades. No ocultamos nuestro temor, pero vamos a enfrentar el reto presente como siempre lo hemos hecho, trabajando. Queremos hacer de ello una convocatoria nacional: El futuro de Venezuela est en el trabajo. Dispongmonos pues para el trabajo, creador de riqueza y bienestar para todos. Como sector, como movimiento emergente, agradecemos el gesto de los ilustres parlamentarios presentes de agruparse en esta Comisin. Vamos a hacer cosas juntos, vamos a transitar el camino del progreso y de la construccin de una Venezuela ms justa, ms amable, ms equitativa.

Muchas gracias

DISCURSO PRONUNCIADO POR EL INGENIERO JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE DE FEDEINDUSTRIA EN OCASION DEL XV ANIVERSARIO DE LA CREACION DE CORPOINDUSTRIA. Caracas, 27 de junio de 1989 Despus de quince arios, el sector de la pequea y mediana industria y artesana componen estructuralmente la economa nacional, con un crecimiento cualitativo y cuantitativo importante y determinante. Pero siguen subsistiendo esquemas injustos del mercado y de la economa que deben obligar al Estado a establecer polticas diferenciales.

DISCURSO PRONUNCIADO POR EL INGENIERO JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE DE FEDEINDUSTRIA EN OCASION DEL XV ANIVERSARIO DE LA CREACION DE CORPOINDUSTRIA. Caracas, 27 de junio de 1989

El 27 de junio de 1.974 el presidente Carlos Andrs Prez promulg la Ley de Corpoindustria. Era un da lleno de significaciones: Se cumplan 104 aos de la Promulgacin del Decreto de Educacin Gratuita y Obligatoria y se celebraba el Da del Periodista. Ese fue el da seleccionado por el Presidente de la Repblica para crear un organismo de desarrollo y promocin de la Artesana, Pequea y Mediana Industria, como una reivindicacin del hombre venezolano, de sus derechos democrticos, de su acceso a la educacin. Hablar de la corporacin de Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria es hablar de uno de los logros ms importantes de nuestro gremio. Fedeindustria naci en noviembre de 1971 como una propuesta al Estado venezolano para cambiar el modelo de industrializacin: Relevar el papel de la artesana, pequea y mediana industria y exigir para ese estrato manufacturero un tratamiento diferencial que le permitiera desarrollarse y representar para el pas una opcin alternativa. Eran tiempos en que nuestro pas no poda concebir como viables propuestas de dimensiones diferentes a los grandes centros industriales, pblicos y privados, ni pensaba como estratgicas variables tan importantes como el empleo y el desarrollo regional. Era otra Venezuela, la de las compaas petroleras extranjeras explotando nuestro principal producto de exportacin y la que padeca obsesiones por la estabilidad de la incipiente democracia poltica. Pero esa Venezuela y esa democracia dieron pie a que se estableciera una clase media cada vez ms vigorosa e importante que estaba dispuesta a asumir su rol dentro del contexto social y poltico. Y la expresin econmica de esa clase media pujante era la pequea y mediana industria que exiga como contrapartida que el Estado la asumiera como parte integrante de su proyecto de desarrollo.

Exigamos participar activamente en la construccin de esa nueva Venezuela que se asomaba, del pas que haba decidido asumir responsablemente los riesgos de su soberana econmica y que entraba definitivamente a los albores del siglo XXI enfrentando el reto de reestructurar las relaciones econmicas que hasta ese momento haban imperado. Por eso la creacin de Corpoindustria signific en ese momento una decisin histrica que enfrentaba el escepticismo y la desconfianza con la que se vea a nuestro sector, como incapaz de enfrentar las obligaciones financieras derivadas de los recursos que el Estado venezolano iba a otorgarle. Y hemos salido airosos del reto: De un patrimonio inicial de 600 millones de bolvares, actualmente cuenta con uno estimado en ms de 3.000 mil millones de bolvares, con las recuperaciones ms altas de todos los organismos financieros del sector pblico. Y eso demuestra que la plena confianza que el Estado venezolano deposit en nosotros no ha sido en vano. Hemos sabido cumplir con nuestras obligaciones!. Despus de quince arios, el sector de la pequea y mediana industria y artesana componen estructuralmente la economa nacional, con un crecimiento cualitativo y cuantitativo importante y determinante. Pero siguen subsistiendo esquemas injustos del mercado y de la economa que deben obligar al Estado a establecer polticas diferenciales. En 1987, el presidente Prez en ocasin de participar en un Foro con las Cmaras de la Regin Capital exiga proteccin para la Pequea y Mediana industria. Esta actividad tiene que estar protegida. En estos momentos de crisis se desarrolla en todos los pases esa dinmica natural del sistema capitalista, que desarrolla una extraordinaria fuerza centrpeta y que tiende a la concentracin en pocas manos. Y en esta crisis nos encontramos frente a esa tendencia desatada en el pas, que es estimuladora del monopolio y del oligopolio. Esto no le conviene a la nacin dentro de su definicin democrtica. No le conviene al desarrollo de la actividad econmica y sera generadora de pobreza y de mayor marginalidad. Y mientras concurran en la realidad venezolana los

factores distorsionantes de la economa y del mercado, es imprescindible contar con instrumentos de desarrollo de nuestro sector como Corpoindustria. Esta es la justificacin histrica de esa decisin: Representamos la alternativa eficiente frente a una estructura monoplica y oligoplica que es la expresin ms clara de la injusticia social. Vivimos una nueva realidad econmica y social. Quince arios de experiencia nos imponen la obligacin de asumir las transformaciones. Corpoindustria debe insertarse dentro de este nuevo dinamismo y asumir la decisin de ser un ente con mayor agilidad. No puede quedarse a la saga de los cambios estructurales que estamos viviendo, y debe convertirse en un instrumento adecuado para la promocin sectorial y la reconversin y reestructuracin de nuestras industrias. Pero para ello, repito, debe asumir una estructura ms dinmica, porque ahora el tiempo viene a ser un factor relevante y la oportunidad de la inversin en pocas de inflacin puede caracterizar que un proyecto sea viable o no. Porque si antes, en una economa estable, con tasas de inters fijas poda soportar una larga gestin crediticia, ahora, en la nueva Venezuela, las decisiones de las empresas cuentan con muy poco margen de certidumbre y cualquier vacilacin o demora pueden significar la quiebra de proyectos. Por otra parte, la concepcin social de un instrumento de desarrollo como Corpoindustria tambin debe variar substancialmente. La utilizacin social de los recursos debe ser eficiente. Y esto significa que los recursos dirigidos a las empresas deben transformarse en competitividad y productividad, que a su vez, generen empleo y desarrollo. Ya no puede concebirse a una Corpoindustria subsidiaria, con nfasis asistencialistas en lo social. Y no puede ser as, porque nuestro sector ha asumido el actual proceso de transformaciones econmicas con el compromiso de la productividad y la eficiencia. Entonces, el componente social de Corpoindustria debe verse de ahora en adelante por los resultados de una poltica que permita a nuestro sector participar en la recuperacin econmica del pas sobre bases firmes y sanas, que haga al pas ms fuerte en lo econmico y ms justo en lo social. Dicho lo anterior, la Corpoindustria del presente debe asumir los

objetivos fundamentales de la Concertacin que lleva adelante el Gobierno:

* Aumentar la productividad y la eficiencia * Liberar las trabas a la actividad econmica privada * Incorporar nuevos empresarios a la actividad productiva * Eliminar la burocracia improductiva Y debe entender que su influencia en el pas se medir en trminos de su contribucin a los objetivos centrales del Acuerdo de Concertacin Nacional. Afortunadamente, ahora Corpoindustria est presidida por una de nuestras ms valiosas dirigentes: Esperanza Vera. En mayo de 1979, la actual Presidenta de Corpoindustria afirmaba que la gestin profunda de de Corpoindustria corresponda al gremio, analizando las fallas de su funcionamiento, exigiendo la reorientacin de algunos de sus programas, considerando no slo los factores de tipo material que evidentemente han sufrido un impacto con la creacin de este importante organismo, sino analizando tambin los cambios que en el orden subjetivo se han suscitado en la mentalidad de los artesanos, pequeos y medianos industriales. Y nada ms cercano a la realidad actual. El gremio de los artesanos, pequeos y medianos industriales tiene en ella a la mejor de sus dirigentes para garantizar el acortamiento de las distancias entre las aspiraciones gremiales y la accin de la Corporacin. Los compromisos de gran envergadura que la dirigencia nacional de Fedeindustrias ha asumido deben encontrar en la gestin de Corpoindustria el apoyo necesario. Y es que realmente hoy ms que nunca necesitamos coincidir porque el plazo para las equivocaciones ya se venci. Pero adems porque ahora hemos tomado conciencia de nuestra propia dimensin y alcance social. Nuestro sector se presenta ante el pas con un mensaje ms responsable, de mayor sintona con la realidad actual, ms maduro. Ya no es un gremio susceptible de tutelas externas, sino por el contrario, con perfil propio, dispuesto siempre a asumir y responder por un proyecto que se sustenta en la disposicin de miles de artesanos, pequeos y medianos industriales que ven en nuestro

proyecto colectivo una alternativa digna de desarrollo nacional. Estos quince aos desde la promulgacin de la Ley de Creacin de Corpoindustria han sido decisivos. Nuestro crecimiento sectorial y gre mial es inobjetable: Una visin futurista en 1974; una fuerza invencible en el desarrollo venezolano en 1989. Demostramos, contra todos los pronsticos, que podamos responder a los estmulos del Estado: La capacidad de incorporacin de progreso tcnico que la pequea y mediana industria tiene en la actualidad; el potencial exportador de nuestras empresas y nuestra presencia en todo el territorio nacional, apoyando el desarrollo regional, nos garantizan un rol determinante en el devenir econmico. La firme campaa gremial solicitando la creacin de un instituto autnomo con recursos propios y suficientes encontr eco en quien hoy nuevamente es el Presidente de la Repblica. Ese fue el punto de partida de la pequea y mediana industria moderna que hoy vemos asentada en toda Venezuela. Hoy nos convocan a nuevos retos que debemos enfrentar con el optimismo y la profunda fe en Venezuela y en nosotros mismos que nos han permitido llegar hasta aqu.
Hemos sido y seremos defensores de Corpoindustria, porque es uno de nuestros logros ms trascendentales. Corpoindustria es una exigencia gremial, que naci para el desarrollo de la Artesana, Pequea y Mediana Industria como una propuesta estratgica del Estado venezolano. Quince arios despus se pueden ver los frutos. En ese momento Venezuela nos otorg un gran apoyo. Ahora somos nosotros los que podemos y debemos corresponderle aportando lo mejor de nosotros mismos para salir de una crisis que se hace ya demasiado larga. Venezuela puede contar con nosotros.

DISCURSO PRONUNCIADO POR EL ING. JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE DE FEDEINDUSTRIA, EN OCASION DE LA TOMA DE POSESION DE LA NUEVA JUNTA DIRECTIVA DE CAPEMIAC Valencia, 3 de Agosto de 1989 Las altas tasas de inters para los crditos industriales, la nueva poltica comercial, el deterioro del mercado, la creciente alza de los costos de produccin como resultado de la liberacin de los precios de las materias primas y el aumento de los servicios pblicos son factores que han puesto en jaque al sector de la pequea y mediana industria.

DISCURSO PRONUNCIADO POR EL ING. JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE DE FEDEINDUSTRIA, EN OCASION DE LA TOMA DE POSESION DE LA NUEVA JUNTA DIRECTIVA DE CAPEMIAC Valencia, 3 de Agosto de 1989

Estimados amigos: Tengo el gran placer de acompaarlos en este importante acto que representa para nosotros la consolidacin de una gestin exitosa en la conduccin de esta cmara, que siempre ha sido uno de los principales apoyos con que ha contado Fedeindustria para la defensa de los intereses de los pequeos y medianos industriales. Esto no lo digo como ejercicio demaggico, sino porque en toda la historia de la Federacin, la dirigencia de CAPEMIAC la ha acompaado en la tarea gremial. Asumiendo la responsabilidad de estar presente en los buenos y en los malos momentos que le ha tocado vivir a FEDEINDUSTRIA desde que empezamos esta hermosa labor. A aquellos que dieron inicio a la historia, que hace ya muchos aos fundaron FEDEINDUSTRIA, nacida de la simiente de Uniarte, los han seguido nuevas gentes, nuevos compaeros que con su empuje

e ideas no slo han sido elemento esencial de la conformacin de nuestro organismo cpula, sino que han hecho posible que Carabobo cuente con una de las principales cmaras de Venezuela, siempre asumiendo con gran emocin la defensa de nuestros industriales afiliados. Gente como ustedes que hoy asumen este compromiso en un momento realmente crucial de la historia de Venezuela. La situacin de crisis aguda, tanto en el campo econmico como en lo social, significa que la responsabilidad que estn asumiendo es mucho mayor que si les hubiera tocado dirigirla en un momento de bienestar y estabilidad econmica. Los errores cometidos por el esquema de desarrollo que se escogi cuando se tom la decisin de llevar adelante una poltica econmica que mantiene un modelo agotado, llev al actual gobierno a tomar medidas que en gran parte nos afectan y nos coloca en una grave situacin en la que mucha de nuestras empresas corren peligro de la quiebra afectando con ello el empleo de muchos trabajadores y el nivel de vida de muchas familias venezolanas. Las altas tasas de inters para los crditos industriales, la nueva poltica comercial, el deterioro del mercado, la creciente alza de los costos de produccin como resultado de la liberacin de los precios de las materias primas y el aumento de los servicios pblicos son factores que han puesto en jaque al sector de la pequea y mediana industria. Esto significa que el trabajo que le corresponder realizar a esta nueva directiva que hoy toma posesin es muy fuerte. Se trata de velar por la estabilidad de nuestras empresas y de aunar todos los esfuerzos para lograr que esta situacin que estamos viviendo podamos transformarla en bienestar para nosotros y para Venezuela. Es la obligacin de velar para que el estado comprenda que representamos la fuerza econmica que puede sacar a Venezuela de la situacin de crisis que vive. La pequea y mediana industria es el sector de la economa que signific que existieran los famosos milagros econmicos de los que mucho se habla hoy da: Italia, Espaa, Japn, Corea del Sur. Todos estos pases deben su ventajosa posicin econmica, al empuje que la pequea y mediana industria dio a sus economas. Aqu en Venezuela, por el contrario, vemos como se nos ha colocado siempre en situacin desventajosa frente al gran empresariado.

Como los principales beneficiarios de la poltica econmica de estos treinta aos de democracia han sido los grandes capitales nacionales y transnacionales, mientras que a sectores productivos generadores de mano de obra intensiva, promotores de la desconcentracin del capital y de la descentralizacin econmica se les quiere marginar, se les quiere negar el espacio conseguido con mucho esfuerzo y sacrificio, un espacio que se consigui con el trabajo productivo de miles de pequeas iniciativas empresariales. De esta manera vemos con mucha preocupacin que en la ltima reunin de concertacin fuimos excluidos porque un ente que nunca puede ser nuestro vocero, puesto que sus intereses son muy distintos, quiere subrogarse en ella toda la representacin del empresariado nacional. Nosotros no nos sentimos identificados con los representantes de la gran empresa, ellos representan algo muy distinto a lo que somos y lo que sentimos los pequeos y medianos industriales. Nosotros somos el empresariado emergente que no cree en monopolios ni ologopolios, que consideramos que la riqueza del pas debe democratizarse para dar posibilidades a la inmensa mayora de los venezolanos. Pero estas artimaas no lograrn su objetivo de vernos minimizados, no nos dejaremos quitar el espacio que hemos conseguido; tenemos el favor de la opinin pblica que comprende que somos un sector que tiene que tener su lugar en el pas. Y que no podemos seguir marginados de las decisiones que nos afectan. Que nuestra exclusin significa un duro golpe al proceso de concertacin que con gran entusiasmo y razn haba comenzado el actual gobierno. No puede existir concertacin si nosotros no estamos presente puesto que concertar no puede significar ponerse de acuerdo entre cogollos y este ha sido el patrn seguido en los treinta arios del actual sistema. Tenemos que abrir el camino de la participacin a todos los sectores y FEDEINDUSTRIA tiene su espacio dentro del empresariado nacional, con intereses bien distintos a los tradicionales, y esto genera incomodidad en ellos cuando ve que sus intereses son tocados, que un gremio distinto, consigue el espacio que por derecho propio le pertenece. Y al que no se le puede acusar de aprovecharse indebidamente del acceso a los recursos que debieron orientarse al desarrollo y al crecimiento de la economa venezolana.

Economa que hoy quiere cambiar su rumbo, pero que si no logra orientar de manera correcta el proceso de concertacin, seguramente va a tomar el camino equivocado, que significar seguir sumidos en el atraso econmico, en la pobreza de muchos y en la riqueza de pocos. Debemos cambiar el esquema de desarrollo escogido, tenemos que ver nuevas alternativas, es un imperativo. No nos oponemos al proceso de cambios que se ha iniciado. Sin embargo tampoco estamos conformes. Vemos con preocupacin como sobre una estructura econmica predominantemente monoplica y oligoplica se nos quiere imponer un liberalismo econmico que slo garantiza mayores beneficios para la actividad rentista y especulativa. El pequeo o mediano industrial no cuenta en estos momentos con ninguna instancia que le permita un acceso adecuado a los recursos financieros para el capital de trabajo o para la compra de insumos y materias primas. Esto nos coloca en desventaja ante la nueva poltica comercial y arancelaria puesta en prctica por el gobierno, y en el que ya comienzan a sentirse algunos de sus negativos efectos por el incremento del contrabando y el tener que competir con pases de gran tradicin exportadora y que pudieran jugar al dumping, para apoderarse del mercado venezolano en desmedro de nuestra industria. Sin embargo, a pesar de todo, FEDEINDUSTRIA mantiene el compromiso de reconvertir su industria y hacerla exportadora. Sabemos que nuestros industriales ven esta posibilidad con el entusiasmo de poder colaborar con Venezuela para recuperar el equilibrio en su balanza de pagos, fuertemente abatida por una inmensa deuda externa que ha sido la principal causante de la contraccin econmica venezolana. Pero para exportar necesitamos que el gobierno nacional instrumente a la brevedad un conjunto de mecanismos de asistencia y estmulos que promocinen nuestra actividad y que permita reconvertir nuestras industrias y que permita realizar el proceso sin que esto signifique mayores traumas. Debemos rescatar el contenido social de la gestin pblica, debemos asumir el significado de la responsabilidad que todos tenemos de preservar y garantizar que la persona sea el beneficiario fundamental de este cambio de rumbo, y ese debe ser el planteamiento de

nuestro gremio: Una economa a la medida del ser humano. En ese sentido creemos en una accin promotora del estado, que est en capacidad de impulsar sectores medios emergentes, como va para preservar y expandir el orden democrtico. Hay que poblar y llevar el desarrollo a las zonas del pas que hasta este momento han sido dejadas de lado. La pequea y la mediana industria es una propuesta alternativa para llevar progreso tcnico a las regiones de menor desarrollo relativo y para incorporar a ese esfuerzo a grupos profesionales que exigen una razn tica para desplegar sus ganas de servir a Venezuela. El Directorio Nacional de FEDEINDUSTRIA, no obstante la difcil situacin del pas, se siente orgulloso de la tarea que hasta los momentos ha realizado. Sabemos que la labor apenas comienza, que esta situacin exige trabajo, trabajo y ms trabajo. Nos hemos crecido ante las dificultades y seguiremos creciendo, mientras ms difcil sea la situacin, mas tendremos una FEDEINDUSTRIA firme en la defensa del gremio, del sector y colaborando con el pas. Hemos dado muestras de lo que ha sido nuestra trayectoria desde que tomamos posesin. Hemos logrado aumentar los recursos de nuestro principal ente financiero, CORPOINDUSTRIA, la cual cuenta con 700 millones de bolvares para respaldar un plan de contingencia para solucionar los graves problemas de iliquidez que enfrentan nuestras industrias. De igual manera seguiremos esforzndonos para que CORPOINDUSTRIA se modernice y agilice los trmites burocrticos para el procesamiento ordinario de las solicitudes de crdito, puesto que la actual situacin requiere que los industriales posean un rpido acceso al crdio, que le permita enfrentar las dificultades que constantemente se le presenta. Hemos fortalecido nuestra estructura gremial. Hemos mantenido constantes reuniones en las cmaras del interior del pas, a fin de conocer sus principales problemas y hacer una sola accin del gremio tomando a la provincia como la base principal. Nunca descuidaremos ni una sola de las cmaras, puesto que ellas son FEDEINDUSTRIA, desconocerla singnifica entonces desconocernos a nosotros mismos. Por el contrario valorizarlas significa revalorizar la Federacin.

Igualmente hemos desarrollado una estrategia de fortalecimiento institucional que nos ha acercado con entes gremiales afines y con entes del sector pblico y privado. Esto ha permitido la creacin en el Congreso de la Repblica de la Sub-Comisin de Artesana, Pequea y Mediana Industria y la fraccin de parlamentarios amigos del sector. Igualmente ha permitido arraigar de manera ms profunda nuestras relaciones con el ejecutivo nacional, lo cual ha permitido nuestra incorporacin a importantes comisiones de la poltica econmica del actual gobierno, como lo son la Comisin de Importacin y Exportacin, la Comisin de Reorganizacin del Seguro Social y la creacin del Fondo de Garantas para la pequea y mediana industria. De este ltimo, estamos esperando que termine su proceso de constitucin. Representar un gran paso para el acceso a los pequeos y medianos industriales al crdito, muchas veces vedados por la falta de garantas para respaldarlos. Uno de nuestros principales logros fue el haber conseguido el decreto que permite a los empresarios afiliados a FEDEINDUSTRIA pagar sus deudas por cartas de crdito, mediante un proceso de reconversin de deuda externa en inversin, siendo el nico gremio beneficiario de este decreto. Igualmente se ha logrado que el programa de tiles y uniformes escolares sea canalizado a travs de la pequea y mediana industria. Hemos asumido un compromiso con Venezuela, debemos reconvertir nuestras industrias para hacerlas ms productivas, esta debe ser una de nuestras tareas como dirigentes gremiales, trabajar para favorecer este proceso. Asumimos el reto de aumentar nuestra productividad en beneficio de Venezuela. Necesitamos para ello toda la ayuda tcnica necesaria, en el prximo congreso analizaremos esto en profundidad. Debemos fijarnos esta meta como otra forma de colaborar con nuestra gente. Estoy seguro que seguiremos contando con su solidaridad.

Muchas gracias.

DISCURSO PRONUNCIADO POR EL ING. JOSE LUIS SANTORO EN EL ACTO DE INSTALACION DEL XVIII CONGRESO DE FEDEINDUSTRIA Septiembre 1989

Toma el tren de la historia significa un cambio profundo para rescatar la credibilidad del sistema, involucrando a todos los sectores en una amplia convocatoria democrtica que haga sentir a cada uno responsable de la suerte de Venezuela.

DISCURSO PRONUNCIADO POR EL ING. JOSE LUIS SANTORO EN EL ACTO DE INSTALACION DEL XVIII CONGRESO DE FEDEINDUSTRIA Septiembre 1989

INTRODUCCIN Nos encontramos reunidos en el evento ms importante de FEDEINDUSTRIA. En 1989 arribamos a nuestros primeros dieciocho aos de historia gremial. Esta celebracin encuentra a nuestro sector sumido en la ms importante disyuntiva de su historia: Asumir el reto de la Reconversin Industrial, con todo lo que ello pueda significar a nivel macroeconmico, a nivel sectorial y a nivel de cada una de las pequeas y medianas industrias venezolanas. Hace dieciocho arios surgi un movimiento con profunda vocacin de servicio. Desde el primer da anunciamos el agotamiento de un modelo que en su concepcin del desarrollo encerraba sus propias limitaciones y carencias. Sus deficiencias en la posibilidad de aplicar criterios de justicia social y equidad, su limitada visin de un desarrollo integral y su escasa visin del hombre venezolano como sujeto y objeto de la accin del Estado, proyectaban en un plazo ms o menos breve el desencadenamiento de una crisis multidimensional. Conjuntamente a esa visin del pas futuro, FEDEINDUSTRIA siempre ha presentado a nuestro sector productivo como una alternativa capaz de impulsar una opcin diferente. Consideramos, hoy ms que nunca, que nuestro sector es la posibilidad para salir de la crisis. Pasamos por uno de los momentos ms difciles de nuestra historia republicana, con tensiones en todos los niveles y en donde no hay un tpico donde no se requieran profundos cambios estructurales. Muchos de esos cambios ya se han puesto en

prctica, otros estn por implementarse, pero, no es un simple cambio econmico, sino una transformacin integral que tome en cuenta los factores polticos, econmicos, sociales y culturales. En suma, se requiere una reconcepcin de Venezuela como Estado Nacional. Por eso, a pesar de las tensiones sociales, de las limitaciones que enfrentamos en todos los rdenes, como movimiento social emergente hemos demostrado con los hechos nuestro compromiso con el inters del pas. Es por eso que fuimos los primeros en apoyar, auspiciar y promover la aprobacin de la Ley de Poltica Habitacional, es por eso que, en medio de los conflictos del 28 de Febrero propusimos el aumento lineal de salarios para el sector privado, que, si bien es cierto que ha representado un sacrificio adicional para la rentabilidad de nuestras empresas, nos ha garantizado la estabilidad social suficiente para seguir operando. Es por eso, que ahora los grupos tradicionales nos estn pasando factura al intentar obstruir y limitar nuestra participacin en las decisiones, porque donde se encuentra presente la representacin de FEDEINDUSTRIA, siempre estarn representados los intereses y aspiraciones legtimos de la colectividad nacional. De manera que repensar a Venezuela significa ante todo determinar y ubicar los intereses que se defienden, otorgando la oportunidad a los sectores ms comprometidos de construir el nuevo pas que todos aspiramos. LA NECESIDAD DE UNA CONCERTACION DEMOCRTICA Existe la necesidad de reestructuramos en todos los sentidos. Nuestro sistema poltico ya est empezando a percibir el cansancio propio del agotamiento del modelo. De all la prdida de la legitimidad; de all la escasa participacin; de all, la ausencia de emocin por la cercana de las primeras elecciones directas de alcaldes y gobernadores. Y es que nuestra sociedad civil, golpeada por los efectos del ajuste econmico no encuentra fiel representacin en la accin de sus lderes. Hay ausencia de responsabilidad societal en la construccin del pas, porque en gran medida los agentes de la participacin, partidos polticos y grupos de presin, presentan sntomas de envejecimiento prematuro. La participacin ya no es real, ms bien es una

interpretacin infiel de las aspiraciones del pueblo, el cual, ve con frustracin a un Estado incapaz de combatir la corrupcin, a unos partidos polticos sin compromisos concretos, a unos representantes empresariales y laborales que negocian las posiciones sin importarles llevarse por delante los intereses legtimos de sus representados. Tomar el tren de la historia significa un cambio profundo para rescatar la credibilidad del sistema, involucrando a todos los sectores en una amplia convocatoria democrtica que haga sentir a cada uno responsable de la suerte de Venezuela. Para ello es necesario profundizar en el proceso de concertacin nacional que se ha iniciado. Para ello es necesario ampliar la base de la concertacin. FEDEINDUSTRIA tiene dieciocho aos diciendo que los grupos tradicionales no pueden continuar siendo la expresin de una sociedad civil que se ha vuelto compleja y diferenciada. No es posible continuar con un esquema de participacin restringido y tripartito, en donde es determinante la influencia que ejercen los grupos econmicos tradicionales. De all que la mayora de las veces impongan sus opiniones y su presencia exclusiva, en desmedro de los intereses, opiniones y propuestas de otras organizaciones cuya ausencia les impide el aporte constructivo y democrtico. Estas relaciones que confunden y mediatizan todo el contexto social y que explican en gran medida el fracaso de los ltimos aos no pueden continuar. De seguir amarrados a ese esquema, los resultados sern el acrecentamiento de la brecha de ingresos expresadas en la presencia de mayores niveles de concentracin de la riqueza y mayores niveles de difusin de la pobreza. Ms monopolios, ms oligopolios, menos desarrollo industrial y menor independencia econmica. En suma: Menor democracia slo puede generar mayor concentracin del poder y la riqueza. Por ello, en las actuales condiciones se presenta como imprescindible el relanzamiento de la Concertacin. Pero debe intentarse un esquema y una convocatoria que no repita los errores que hasta ahora hemos cometido. En primer lugar: El Ejecutivo Nacional, en el uso responsable de sus atribuciones y por mandato del pueblo, debe garantizar una convocatoria democrtica, en donde se encuentren representados todos los sectores. No puede seguirse en la comodidad de concertar en concilibulo, a espaldas de la realidad actual,

en un esquema tripartito que no est en capacidad de aportar soluciones novedosas y que NO REPRESENTAN AL PAIS DE LOS ALBORES DEL SIGLO XXI, en el cual muchas organizaciones y grupos de opinin quedan al margen de la construccin del pas. Pero a pesar de presionar, a veces hasta la indignidad para que no estemos presentes, lo que no les ha sido posible es ocultar la realidad que significa la consolidacin de nuestro espacio en el contexto poltico, econmico y social de nuestro pas. Los esfuerzos de los grupos econmicos tradicionales de tapar el sol con un dedo lo que han logrado es sealar con claridad de donde proviene una propuesta alternativa, capaz de opacar un discurso y una conducta que ya no encuentran resonancia en nuestro sistema democrtico. En segundo lugar, debe abrirse una discusin amplia sobre el futuro que queremos y el modelo que vamos a asumir. Pareciera que hasta ahora la voluntad poltica slo alcanza para informar, sin mayores detalles, del conjunto de restricciones externas e internas que limitan la accin econmica y alrededor del cual se sugieren determinadas actitudes. A nuestro sector eso no le parece suficiente. Deben abrirse mrgenes de discusin alrededor del modelo. Finalmente expresamos al Sr. Presidente de la Repblica, que FEDEINDUSTRIA quiere participar de los mecanismos de la Concertacin a todos sus niveles porque tenemos una propuesta de desarrollo integral e integradora, que requiere de discusin y de decisin poltica. Por ello no aceptamos que se nos ubique como un inters sectorial, al margen del pas nacional y de su destino. No aceptamos que se nos arrincone y que se nos consulte slo cuando FEDECAMARAS lo considere necesario. Nunca hemos delegado nuestra representacin y nunca hemos permitido que nuestras posiciones sean interpretadas por otros que no sean nuestros legtimos dirigentes. Pero an ms, nunca hemos aceptado, ni aceptaremos que el Estado, omnipotente pero cmodo, deje en manos de los grupos tradicionales una decisin que le es propia y exclusiva: Con qu actores sociales se dispone a Gobernar. Exigimos pues un viraje, ahora cuando todava es posible, de la modalidad de la concertacin: Profundizar la convocatoria y no temerle a la discusin democrtica y a las posiciones divergentes. Exigimos nuestra presencia y exigimos del Estado una posicin ms

responsable en su papel de diseador de la estrategia. DEL ESTADO NECESARIO FEDEINDUSTRIA quiere en esta oportunidad definir el Estado necesario. Siempre hemos criticado el gigantismo, en todas sus expresiones. Ese Estado Venezolano, grandioso e ineficiente, ese ogro filantrpico del cual nos habla Octavio Paz. Es un imperativo que se modernice y se haga ms eficiente. Debe buscar lo que prometa la oferta electoral: La eficiencia social. Necesariamente menos obstruccionista, sin confundir sto con la posibilidad de abandonar a la Sociedad a su suerte, en una lucha entre desiguales. El Estado debe y puede limitar su accin, de tal manera de permitir que las iniciativas empresariales de los venezolanos no se vean entorpecidas por la accin de un ente excesivamente controlador. Debe vigilar la correcta marcha de la economa, sin obstruirla, pero tampoco permitir que sta se convierta en una especie de territorio sin control, que permitira a los sectores de mayor poder econmico aduearse an ms de la riqueza del pas. Pero rescatemos el concepto de la Eficiencia Social, porque ahora que el tema econmico del pas est centrado en las posibilidades de la Reconversin Industrial, se hace necesaria una revisin exhaustiva de las dimensiones y su relacin con la eficiencia. Venezuela siempre tuvo recursos suficientes para intervenir la economa por medio del gasto pblico; pero ahora, cuando las condiciones han revertido, es preciso redefinir el marco de acciones que se proponga y establecer prioridades. Ya las modalidades rentistas de nuestra economa petrolera no dan resultado, de all que la eficiencia del nuevo Estado debe comenzar por imprimirle mayores compromisos a la burocracia con una propuesta que debe iniciarse con un plan moralizador. Nuestro sistema no puede seguir soportando el nivel de escndalos que se generan desde el sector pblico, que no son sino la expresin de una modalidad de relacin desarrollada con el sector privado en donde el inmediatismo y las posibilidades de una riqueza sbita y fcil han sido el centro del esquema. La ausencia absoluta de compromisos con la administracin de la cosa pblica y la ausencia de sanciones ejemplarizantes han dado como resultado que los recursos nunca fluyan hacia los objetivos

iniciales. De all que la accin social del Estado, con presupuestos millonarios, haya colapsado, de all que nuestros servicios pblicos sean ineficientes. De manera que el cambio debe iniciarse en la internalizacin de un nuevo compromiso moral y tico que permita desarrollar nuevos parmetros de eficiencia. No se puede exigir con propiedad al sector privado que asuma la responsabilidad de la competitividad internacional, cuando el funcionamiento global de los servicios pblicos presenta altos ndices de ineficiencia. Resulta necesario incorporar a la estrategia la prestacin de servicios pblicos como la energa, servida por CADAFE, que oculta su desastre organizativo en el aumento desproporcionado de las tarifas. De igual forma se hace necesaria la revisin del funcionamiento de la CAVN, para que tambin preste un servicio que sirva a los intereses de los exportadores, que en la actualidad tienen que enfrentarse a un monopolio estatal que funciona como una muralla burocrtica, corrupta y costosa, que les impide mejorar los mrgenes de costos y rentabilidad. De igual forma podramos exponer un sinnmero de ejemplos concretos cuya solucin se ha limitado a un aumento injustificado y exhorbitante de las tarifas, sin que como contrapartida podamos aspirar a recibir un buen servicio. Si la propuesta de competitividad es una propuesta nacional, entonces exigimos que el gobierno nacional se aboque con seriedad a considerar el deplorable estado de la prestacin de los servicios pblicos y a resolver eficientemente los cuellos de botella que por esa causa se originan. De all que estamos ganados a un proceso de Reforma Integral del Estado, porque no se puede seguir soportando que el mismo sea el refugio de una clase burocrtica sin objetivos ni compromisos concretos con las propuestas y planes que se derivan de la accin del Ejecutivo Nacional. Tambin se requiere la definicin de prioridades. Nuestro Estado no pueden proponerse afectar simultneamente todas las esferas del pas. No hay recursos ni posibilidades. Tampoco pueden mantenerse el empleo por medio del gasto pblico y planes de contingencia, como si el proceso de transformaciones fuese una coyuntura. Si

hemos definido que lo que est ocurriendo es una transformacin estructural, debemos instrumentar poli ticas que definan los campos y las acciones a privilegiar. Y en este sentido, creemos que el Estado debe definir como prioritario en su accin el sector de la Artesana, Pequea y Mediana Industria, y mediante su estmulo lograr incrementar el empleo reproductivo, el desarrollo regional y la democratizacin del capital. Nosotros estamos en capacidad de aceptar el reto de ser el centro del nuevo esquema de desarrollo. Para ello necesitamos de un Estado ms comprometido con sus propias prioridades y con su propia propuesta de desarrollo: En suma, ms coherente con su discurso.

DE LA NECESARIA RECONVERSION INDUSTRIAL Si estamos hablando de la necesidad de transformar las estructuras polticas de nuestro sistema, de igual manera tenemos que hablar de nuestra estructura econmica. Estamos en presencia de una de las ms graves crisis econmicas por la que ha atravesado el pas. Consideramos que la ms difcil del perodo democrtico, como resultado de seguir un modelo de desarrollo basado en la poltica de sustitucin de importaciones, que si bien tuvo su razn histrica, en los actuales momentos, su efectividad como poltica pblica y deliberada, se ha perdido. La degeneracin del modelo nos convirti en un pas mucho ms dependiente, puesto que si antes requeramos de la produccin manufacturera de los pases desarrollados, hoy necesitamos de ellos, de sus tecnologas y de sus capitales.
Los terribles efectos de la dependencia econmica, expresados en la agobiante deuda externa son una de las restricciones fundamentales. Y su solucin, materia de urgencia. Por ello FEDEINDUSTRIA apoya los esfuerzos de la Comisin Negociadora por lograr un esquema de pagos que satisfaga nuestras aspiraciones de desarrollo interno, entendiendo el problema como de alto inters nacional que requiere hacia el interior de nuestra nacin un bloque solidario que demuestre que las exigencias del Ejecutivo expresen meridianamente la opinin nacional. Somos actualmente poseedores de una industria con una gran capacidad ociosa y devoradora de las divisas que obtenemos de la renta petrolera, que en gran parte ha ocasionado una difcil situacin econmica donde se conjugan las variables de recesin e inflacin.

En este ario podemos observar la mayor inflacin de la historia de Venezuela acompaada por una drstica cada del crecimiento. De acuerdo al ltimo informe del Banco Mundial el PTB caer este ario en ocho puntos, mientras que la inflacin casi se acercar al 100%. Debemos pues propiciar una sociedad ms austera, acorde con el tiempo que vivimos, y como mecanismo para estimular el crecimiento econmico por medio del trabajo. Debemos estimular la cultura del ahorro y del esfuerzo colectivo como nica va posible para iniciar un trnsito sostenido hacia el crecimiento y el desarrollo con equidad. Esto supone, -insistimos- superar la cultura de la riqueza fcil y de la corrupcin reconocida y aceptada. Hay que remontar la crisis moral y de valores que padece nuestro pas, mediante la generacin de incentivos hacia el trabajo y la inversin. Dentro de la ms aguda crisis, de valores y de recursos, el nuevo gobierno se ha propuesto iniciar un conjunto de reformas en el mbito econmico. Nosotros como gremio y como sector, aceptamos el reto que supone tal transformacin. Comprendemos la necesidad del cambio para lograr insertarnos con mayor solidez en el escenario mundial. Sin embargo, consideramos que algunos de esos cambios, parten de supuestos inconsistentes. En principio creemos que cualquier poltica de Reconversin o de Reestructuracin Industrial debe partir de un gran acuerdo nacional sobre su necesidad e intensidad. No puede ser objeto de laboratorios econmicos ni de imposiciones odiosas de la banca internacional. Es por ello que resulta absolutamente necesaria la concertacin ms amplia en donde se integren todos los actores polticos y sociales, y en donde, FEDEINDUSTR1A tenga su propia representacin, porque lo que est en juego es el diseo completo del pas y sus fundamentaciones ticas, econmicas y polticas, por lo que no puede ser ni testigo que refrende lo que otros han decidido, ni convidado de piedra sin posibilidades de aportar y enriquecer un proceso que creemos trascendental. Tambin pensamos que se debe reflexionar con mayor profundidad en los alcances de nuestro propio mercado. Creemos que con una

estructura de mercado que tiene fuertes componentes monoplicos u oligoplicos, no se puede concebir un rgimen absoluto de libertad econmica. Propiciar en las actuales condiciones del mercado una libertad absoluta significa incrementar el poder de los ms privilegiados. Por eso creemos que si bien, el Estado debe y puede concebirse menos intervencionista, es su deber garantizar un marco que permita a todos los actores econmicos la posibilidad de participar. No podemos pensar el dilema Estatismo-Liberalismo en trminos excluyentes. No podemos pasar del Estatismo asfixiante al liberalismo exterminador e injusto. Pensamos que debe existir en este sentido la participacin activa del Estado para estimular y ofrecer las garantas que permitan el xito del proceso. Deben darse, entonces, las condiciones para que exista un mercado justo. Para ello consideramos inaplazables y la aprobacin de un conjunto de Leyes: La ley antimonopolio y de estmulo a la competencia y la Ley de promocin y desarrollo de la Artesana, Pequea y Mediana Industria, entre las primeras de un paquete que conciben un marco adecuado para el desarrollo industrial. Tambin pensamos que la implantacin de una poltica comercial dirigida a la apertura de nuestro pas a los mercados internacionales ha debido tomar en cuenta los impactos sobre el sector industrial venezolano, estableciendo mecanismos para atenuar sus efectos negativos y potenciar los positivos. Esto requiere por parte del Estado y los responsables de la poltica econmica una actitud diferente a la que hasta ahora han asumido. Se requiere de un sector pblico que, simultneamente a sus propios esfuerzos por reconvertirse, se pongan al lado del sector privado para que el proceso no termine siendo innecesariamente traumtico. Rechazamos la actitud de muchos funcionarios, desconocedores de la realidad industrial venezolana, que no ocultan su satisfaccin por decretar la muerte de un sector industrial al que acusan de incompetente, ineficiente e incapaz. A ellos la seguridad de su fracaso, porque con un cementerio industrial no podremos ni penetrar los mercados internacionales ni alcanzar una reestructuracin industrial para lograr un desarrollo equitativo y competitivo. Tampoco creemos en polticas de contingencia. Asumimos el proceso como de cambio estructural y lo que se requiere por parte del Estado es un apoyo masivo y deliberado, que permita al sector manufacturero

apuntalar el desarrollo nacional. De manera, que sin demora deben corregirse las inconsistencias en la concepcin, en el cronograma y en la direccionalidad del proceso de reconversin industrial, porque nuestro sector ya comienza a padecer los efectos del ajuste. Un sector importante de la pequea y mediana industria se encuentra paralizada: aumento de costos y reduccin del mercado han llevado al borde de la quiebra a muchas unidades manufactureras. Frente a esa situacin, creemos que debe otorgrseles la oportunidad de iniciar su reestructuracin, pues la mayora de ellas requieren de un horizonte temporal de mediano plazo para poder desarrollar parmetros de competividad internacional. Tambin pensamos que un proceso de reconversin industrial debe lograr su direccionalidad dentro de un ambiente de concertacin. No es posible que el proceso de reconversin sea ms que un programa, un efecto por carambola de la poltica comercial. No es posible que hasta ahora no se haya logrado discutir plenamente los alcances del proceso. FEDEINDUSTRIA, como representante del sector de los pequeos y medianos industriales, exige iniciar la discusin sobre la direccionalidad y el papel que deben asumir cada uno de los actores dentro del proceso y el programa a definir. Insistimos, en todas las experiencias que hemos analizado, la Reconversin Industrial ha sido una decisin deliberada del Estado que se ha traducido en un apoyo masivo al sector manufaturero para el desarrollo de sus ventajas comparativas en funcin de insertarse en el Comercio Internacional y creemos que el xito de la experiencia venezolana tiene que ver con la definicin del Estado en este sentido. Dentro del proceso hay que considerar el papel estratgico de nuestro sector. La pequea y mediana industria permite articular hacia el interior de nuestros pases la accin social y econmica del Estado, dentro de parmetros de eficiencia. Por eso exigimos que el proceso y el programa de Reconversin Industrial enfatice su accin en la Pequea y Mediana Industria Nacional; creemos que en la oportunidad de la ms profunda crisis de Venezuela, le toca a nuestro sector liderizar una nueva etapa, ignada por cambios en la estructura de las relaciones polticas, sociales y econmicas de nuestro Estado. Para ello, la Reconversin Industrial, concebida como un conjunto de estrategia para lograr alcanzar objetivos concretos, puede ser el instrumento de poltica industrial ms eficiente.

Para enfrentar el proceso de Reconversin Industrial, FEDEIDUSTRIA ha desarrollado una estrategia global de exportaciones que ha comenzado por crear la Corporacin de Pequeos Exportadores CORPOEXPO, como centro destinado a estimular entre nuestros afiliados la cultura exportadora. De igual forma hemos creado el centro de productividad, CEPROPMI y La CORPORACION DE DESARROLLO TECNOLOGICO. Estas iniciativas, autogestionarias, quien ser, y de hecho lo son, una demostracin de la disposicin de FEDEINDUSTRIA de ayudar a nuestras empresas a desarrollar los niveles de competitividad y eficiencias necesarias. UN TRABAJO SOSTENIDO: DIECIOCHO AOS Reunidos estamos en ocasin del Dcimo Octavo Congreso de FEDEINDUSTRIA. Lejana se encuentra aquella primera reunin en San Cristbal, en el ao de 1971, cuando desde UNIARTE se constituy nuestro gremio. Lejanas tambin, los primeros encuentros con el candidato y luego presidente, Carlos Andrs Prez. De nuestro primer encuentro, en San Felipe, el 28 de junio de 1974, rescatamos algunas de sus palabras, que podran ser dichas en la actualidad. En Venezuela, a lo largo de nuestra historia se han ido consolidando muchos privilegios que se trasladan de generacin, en generacin. Y es algo consustancial al ser humano, que ha sido largamente analizado, aquello de que nadie se siente usufructuando privilegios, sino que se cree accionando derechos. En la historia de la humanidad ese ha sido el mayor obstculo para las transformaciones de la sociedad. No se recuerdan transformaciones fundamentales en la vida de los pueblos que no hayan costado grandes sacrificios, y algo peor an, en el pasado, que no hayan costado cruentas guerras, en la que los hombres se han matado defendiendo privilegios y otros defendiendo caminos abiertos, horizontes para nuevos caminos de la humanidad. Afortunadamente los tiempos han cambiado, se han humanizado. Ya las guerras no son una constante en la vida de los pueblos, y la inteligencia del hombre, infatigable, ha buscado medios y maneras de encontrar la armona y la convivencia en estas luchas en que vive para llegar a mejores estadios de vida. Esto es lo que constituye el sistema democrtico. Mas que una forma de gobierno,

es un modo de vivir, el respeto a la dignidad de cada uno. Por ello, desarrollarnos, es armonizar dignidades. Seor Presidente: Dieciocho aos despus, Venezuela continua la lucha entre los que ejercen como derechos los privilegios que han heredado y los que, como los Artesanos, Pequeos y Medianos Industriales Venezolanos, queremos abrir horizontes a la democracia y a la dignidad del trabajo creador. Es por ello, que no podemos encasillamos y conformarnos con un espacio esquinero en el Desarrollo Nacional. Es por eso que luchamos por ser el centro de la nueva estrategia, y pensamos que su visin de Estadista y poltico no puede, dieciocho aos despus, dejar pasar la oportunidad histrica de impulsar un esquema ms democrtico de crecimiento econmico. Nos hemos preparado intensamente para asumir el rol. Hemos reflexionado sobre todo el proceso. Y estamos convencidos que ahora ms que nunca debemos defender la propuesta de democratizacin del capital y de la economa. No puede aprovecharse el actual perodo de ajustes para tener ganancias de ro revuelto. Insistimos que se presenta propicia la oportunidad para implantar cambios en la estructura y en las relaciones que hagan posible alcanzar la democracia econmica. Y los actores de este nuevo perodo, de este nuevo escenario, de sta nueva poca, no pueden ser los mismos. Por eso creemos que es nuestro momento, que nos ha llegdo la oportunidad de encabezar el movimiento para lograr un pas ms justo y equitativo. En la ponencia que ahora le entregamos se encuentra nuestra visin integral del proceso de Reconversin Industrial y el programa de exportaciones no tradicionales basado en la Pequea y Mediana Industria, porque no podemos seguir impulsando un Estado exportador de materias primas subsidiadas, sino que debemos impulsar la dinmica productiva de bienes.manufacturados, aprovechando para ello las ventajas y los recursos naturales que tenemos. Queda por escrito nuestro compromiso con la historia. Como gremio, como sector y como empresarios, asumimos la conduccin de nuestro propio destino, con la dignidad, el orgullo y el compromiso de generar riqueza y bienestar para nuestra patria. Frente a nosotros un gran reto. Contamos con Ud. para vencerlo.

MUCHAS GRACIAS

DISCURSO DEL ING. JOSE LUIS SANTORO, CON MOTIVO DE CELEBRARSE LA CUMBRE POLITICA ANDINA. SEPTIEMBRE 1989.

Sabemos tambin que slo un esfuerzo armonioso y coherente de todos los factores de la economa sub-regional puede encaminarse hacia la eficiencia productiva, y a lograr un poder de negociacin que nos ayude a neutralizar y vencer la competividad y el proteccionismo disfrazado de los pases desarrollados.

DISCURSO DEL ING. JOSE LUIS SANTORO, CON MOTIVO DE CELEBRARSE LA CUMBRE POLITICA ANDINA. SEPTIEMBRE 1989. Desde el inicio del proceso de integracin, con la firma del Acuerdo de Cartagena, qued establecido que se deban sentar las bases para un desarrollo sostenido y eficiente mediante el fomento de la industrializacin y el fortalecimiento de la capacidad de negociacin frente a terceros pases. El propsito bsico consista en superar los factores estructurales que obstaculizaban un proceso de reacomodo industrial con miras al aprovechamiento ms eficaz de las economas de escala y de los recursos e infraestructura de cada pas. Se trataba de modernizar y ampliar el proceso de industrializacin, invertir los trminos de intercambio en la relacin con terceros pases desarrollados y darle un sesgo integrador a la inversin pblica, especialmente en infraestructura fsica. Esos factores han crecido como obstculos en el proceso de integracin: El proceso de industrializacin se ha estancado, con tendencia a un mayor uso de recursos bsicos en el producto Nacional. Los precios de nuestros productos se han deteriorado en el mercado mundial y el porcentaje de inversiones en relacin al PTB ha disminuido en los ltimos 10 aos. La posibilidad del crecimiento econmico a partir de las ventajas derivadas de un mercado comn se ha visto bloqueada recientemente por nuevos factores: a) Una deuda externa irresponsablemente adquirida cuya cancelacin ha ocasionado la parlisis de la inversin en los ltimos 10 aos, convirtindose en pases exportadores netos de capital. Es la llamada Dcada Perdida, en que los desajustes macroeconmicos vinculados al servicio de la deuda, el dficit fiscal y del sector externo, se han expresado en una permanente presin inflacionaria de asombrosas consecuencias en el aumento de la pobreza crtica. Frente a esta realidad aparecen las propuestas de negociacin bilateralistas que hacen los acreedores ante la desconcertacin e incoherencia de nuestros pases. Sin una posicin poltica de conjunto no ser posible resolver este problema y en consecuencia ninguno de los otros. b) Estamos entrando en un

proceso de globalizacin de la economa. El aperturismo comercial recin iniciado en nuestros pases nos obliga a adquirir competividad internacional, lo cual no debe ser contradictorio con los procesos de integracin regional. Los casos de Europa 1992, los pases asiticos, el acuerdo Brasil-Argentina-Uruguay y la inclusin de Mxico en el bloque norteamericano, son ejemplos de un esfuerzo integrador dentro de un marco aperturista, de insercin en el mercado global. Es un reto que tenemos que resolver en el proceso de integracin de nuestras economas: El impulso de la demanda derivada de la ampliacin de los mercados y el esfuerzo por la investigacin tecnolgica y la incorporacin de progreso tcnico al progreso productivo, constituyen elementos indispensables de una accin integradora con competividad extraregional. La principal debilidad nuestra se encuentra en la poca capacidad del sistema cientfico tecnolgico sub-regional para colaborar en la modernizacin y transformacin permanente del aparato productivo. Como dato tenemos que el valor agregado industrial por habitante en el rea andina es menos de un quinto del de los pases desarrollados. En esta realidad est inmersa la pequea y mediana industria andina. Sabemos que somos un componente necesario y permanente en la estructura productiva de los pases andinos. Contribuimos de manera determinante a los procesos de las grandes industrias, en la generacin de empleos estables, en la produccin de la mayor parte de productos destinados a cubrir las necesidades bsicas y en la utilizacin de materias primas nacionales. Tambin es un hecho demostrado que tenemos la flexibilidad necesaria para enfrentar un mercado que cambia permanentemente; que somos la estructura ideal en las economas de especializacin y de cobertura; y lo ms importante, que somos capaces de fusionamos y/o complementarnos productiva y comercialmente con empresas de menor, igual o mayor tamao para actuar en el mercado de exportacin. El sector de la pequea y mediana industria tiene una especificacin que deviene de sus ventajas para adaptarse a los cambios de la economa y para sobrevivir al DUMPING y las acciones confiscadoras de las grandes empresas financieras, comerciales y proveedoras de Insumos. Pero sabe mos que no podemos actuar aisladamente y que estamos articulados a los grandes factores por ambos extremos: El de los insumos y el del mercado.

Sabemos tambin que slo un esfuerzo armonioso y coherente de todos los factores de la economa sub-regional puede encaminarse hacia la eficiencia productiva, y a lograr un poder de negociacin que nos ayude a neutralizar y vencer la competividad y el proteccionismo disfrazado de los pases desarrollados. Somos un gremio organizado mundialmente que tiene su expresin sub-regional en la CONFEDERACION ANDINA DE LA PEQUEA Y MEDIANA INDUSTRIA (CONANPYMI) integrada por FEBOPI de Bolivia, FENAPI de Ecuador, FINAPI de Per, ACOPI de Colombias y FEDEINDUSTRIA de Venezuela, agrupando organizativamene treinta mil empresas del rea andina. En nuestra organizacin creemos fervientemente en la integracin para el desarrollo de nuestras economas, por lo que nos permitiremos hacer las siguientes observaciones ante los honorables participantes de este evento: 1. Los avances y retrocesos de un proceso tan complejo que no obedecen a una dinmica propia. Son los actores del mismo -gobiernos, empresarios, intelectuales, trabajadores, etc., los encargados de planificar las acciones del futuro y de salvar los obstculos imprevistos. Ello nos obliga a mantenernos unidos y avisados frente a los factores externos interesados en que la integracin fracase. 2. Es necesario comprometernos como empresarios a poner todo nuestro esfuerzo de colaboracin en la aplicacin de los Acuerdos y decisiones de la Junac, especialmente en los relativos al programa industrial. 3. Los gobiernos deben adelantar de manera conjunta y urgente el proceso de integracin fsica, sin lo cual no ser posible avanzar industrial y comercialmente. 4. Afrontar conjuntamente el problema de la deuda externa y las acciones de proteccionismo y competencia esprea de los pases desarrollados. 5. conviene adelantar intercambios de experiencias en innovacin tecnolgica, crear mecanismos de informacin que permitan

conocer las posibilidades de cooperacin e intercambio comercial y fomentar la creacin de empresas Multinacionales Andinas (Emas). 6. Fomentar las ferias fronterizas, las bolsas de sub contratacin y todas las posibilidades de complementacin en las industrias de bienes de capital; as como reclamar acciones gubernamentales orientadas hacia la desagregacin tecnolgica y el desarrollo de proveedores seguros y regionales en las empresas estratgicas y del estado. Es indispensable la participacin y la concertacin, la integracin no puede ser un ejercicio diplomtico de los gobiernos de turno, hay que comprometer a los empresarios, quienes son los actores fundamentales de este proceso. En este sentido la PYMI, que representa el 90% de los establecimientos fabriles de la sub regin debe tener un papel revelante. La democratizacin poltica y econmica de nuestros pases es el camino indispensable para que desaparezcan las pretensiones hegemnicas, los criterios pragmticos y corto-placistas, los egosmos regionales y los privilegios minoritarios. La equidad y la participacin deben ser los emblemas de la integracin. La contrapartida a nuestra negligencia ser: ms hambre, ms miseria y ms violencia.

Muchas gracias

DISCURSO PRONUNCIADO POR EL ING. JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE DE FEDEINDUSTRIA, EN EL ACTO DE INSTALACION DEL IV FORO NACIONAL DE MUJERES INDUSTRIALES, ARTESANAS Y COOPERATIVISTAS Febrero 1990 De manera que podemos afirmar que la Venezuela incorporada a los procesos de modernidad ha impuesto criterios ms cnsonos a la evaluacin de criterios de capacidad que otros que hayan podido establecer diferencias por sexo. Ahora estamos en una carrera de competitividad en la que la variable fundamental es el grado de incorporacin de valor agregado intelectual que estamos en condiciones de incorporar a nuestras actividades, y de ninguna manera, el hecho fortuito de ser hombres o mujeres

DISCURSO PRONUNCIADO POR EL ING. JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE DE FEDEINDUSTRIA, EN EL ACTO DE INSTALACION DEL IV FORO NACIONAL DE MUJERES INDUSTRIALES, ARTESANAS Y COOPERATIVISTAS Febrero 1990

Estimadas colegas: Para el Directorio Nacional de Fedeindustria, que me honro en presidir, es motivo de alta satisfaccin, la presencia masiva de la mujer venezolana, incorporada al proceso productivo y a la labor de construir un futuro mejor para nuestro pas. Ciertamente, la condicin de la mujer venezolana ha visto un progreso permanente, fruto del esfuerzo de nuestro sistema poltico y econmico por hacernos iguales ante la ley. Los trabajos generados en la Comisin para la Reforma del Estado as lo reflejan. El conjunto de indicadores sociales, registra en trminos globales el descenso de las tasas de natalidad, fecundidad, mortalidad y una incorporacin que tiende a ser muy estable en el mercado de trabajo. Tambin hay que decir que este progreso es slo cierto en los sectores de concentracin urbana, mantenindose relaciones de otro tipo en el sector rural. De manera que podemos afirmar que la Venezuela incorporada a los procesos de modernidad ha impuestos criterios ms cercanos a la evaluacin de criterios de capacidad que a otros que hayan podido establecer diferencias por sexo. Ahora estamos en una carrera de competitividad en la que la variable fundamental es el grado de incorporacin

de valor agregado intelectual que estemos en condiciones de incorporar a nuestras actividades, y de ninguna manera, el hecho fortuito de ser hombres o mujeres.
Por esta razn es que las saludo como empresarias, como colegas interesadas en reflexionar el compromiso que tiene que asumir la artesana, pequea y mediana industria y el sector cooperativo, en este nuevo contexto econmico y social. Fedeindustria ha venido siguiendo de cerca el proceso econmico y al respecto hemos dicho que era necesario un cambio en todo el contexto econmico y social, porque de seguir con el modelo anterior, el proceso de concentracin econmica y el deterioro progresivo de las condiciones sociales, dentro de un esquema de inercia decisional, amenazaban seria-mente la participacin de la pequea y mediana industria en el sector manufacturero. Es as como las cifras demuestran que entre 1984 y 1988, el crecimiento real de nuestro sector fue equivalente a 3.07%. Esto slo indicaba que, dentro del sector manufacturero nacional, progresivamente iba disminuyendo nuestra participacin: menos empresas, menos empleo, menos produccin. A partir de 1989, se cambian radicalmente las reglas del juego. Ya el Estado no quiere privilegiar arbitrariamente la concentracin, y se abren las posibilidades para que la artesana, pequea y mediana industria, pueda negociar un tratamiento diferente, dentro del nuevo esquema. Por esa razn, Fedeindustria decidi asumir el reto que significaba el proceso de reconversin industrial. Y hemos dicho varias veces que esta decisin no era una manifestacin retrica, sino que deba implicar un proceso de cambios que se iban a suceder de manera integral: cambio en el discurso gremial, incorporando variables tan importantes como la productividad, la calidad y la posibilidad de iniciar un proceso de exportaciones liderizado por nuestro sector. Cambios en la cultura empresarial, que reflejar una mayor disposicin al riesgo, a la inversin propia, a la presentacin de alternativas para el crecimiento de nuestras empresas. Cambios en la propia visin del empresario: Hay que decir que no somos el producto de una necesidad meramente social, que slo genera empleo, sino que somos una alternativa de desarrollo econmico nacional.

La necesidad de estos cambios, y la posibilidad de impulsarlos, ha hecho variar la ptica con que el pas nacional nos observa en la actualidad. Ahora somos un movimiento de empresarios que entiende y lucha por la justicia social, pero que en las actuales circunstancias est en capacidad de aportar, y no slo de recibir. Ni ms ni menos que industriales, que, de acuerdo a la dimensin de nuestras empresas y nuestras utilidades, participamos activamente en la construccin de un pas moderno. Por tanto no somos sujetos de la caridad social ni de la bondad estatal, sino que, por el contrario, est establecido un marco de relaciones entre nosotros, empresarios y el Estado, que beneficia a todos. De all nuestra lucha por lograr la reestructuracin integral del Estado, con eficiencia social. Esto ltimo trmino significa la posibilidad de generar riqueza distributiva, mediante el impulso al sector privado, y no, mediante la preservacin de estructuras arcaicas, que amparadas bajo la justificacin de mantener algunos empleos, se han convertido en una traba ms para el desenvolvimiento de la iniciativa de los artesanos, pequeos y medianos industriales venezolanos. De manera que estamos profundamente interesados en evaluar las conclusiones que se van a generar en este importante evento. El ambicioso temario que van a abordar, enfatiza el papel de la mujer en todo este nuevo proceso de transformaciones. La calidad de los temas previstos, aseguran tambin, calidad de las deliberaciones, que espero hagan llegar a las cmaras regionales y asociaciones sectoriales a las cuales Uds. como empresarias estn afiliadas. Fedeindustria, organismo cpula de los artesanos, pequeos y medianos industriales, estar atenta a las conclusiones, y anunciamos que estamos dispuestos a discutirlas y profundizarlas en ocasiones posteriores. Por ltimo me permito felicitar a los organizadores del presente evento, desendoles que lo lleven a feliz trmino. Muchas gracias.

DISCURSO DEL ING. JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE DE FEDEINDUSTRIA, EN EL ACTO CENTRAL CON MOTIVO DE LA CELEBRACION DEL XVI ANIVERSARIO DE LA CREACION DE CORPOINDUSTRIA. Junio 1990

En un principio, nadie crea en el potencial de desarrollo que podra encerrar nuestro proyecto. Se insista en afirmarle un contenido nicamente social, sin posibilidades de servir de palanca para el progreso econmico. Se daba por cierta la consigna de la improductividad de la pequea y mediana industria; igualmente se nos descalificaba como producto del clientelismo poltico y en definitiva, sectores tradicionales de la economa y de la sociedad, impedan certeramente que pudiesen llegar a los centros de decisin poltica y econmica las propuestas que surgan de nuestro sector y nuestro gremio.

DISCURSO DEL ING. JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE DE FEDEINDUSTRIA, EN EL ACTO CENTRAL CON MOTIVO DE LA CELEBRACION DEL XVI ANIVERSARIO DE LA CREACION DE CORPOINDUSTRIA. Junio 1990 Hace diecisis aos, el 27 de junio de 1974, en el acto central de condecoraciones a periodistas y educadores, el presi-dente Carlos Andrs Prez, cumpliendo el mandato Constitucional, promulg la Ley de Creacin de la Corporacin de la Artesana, Pequea y Mediana Industria, Corpoindustria. As naca el primer instrumento de promocin y desarrollo de un sector hasta ese momento marginado de las polticas pblicas nacionales. Muchas veces, en muchos discursos se ha dicho, en atencin a la verdad, que este importante instrumento de promocin industrial fue producto de un compromiso de aquel entonces candidato Carlos Andrs con el incipiente gremio que agrupaba a los artesanos, pequeos y medianos industriales venezolanos. Ciertamente, cuatro arios antes, en 1971, un grupo de pioneros haban fundado las slidas bases de un movimiento con un discurso emergente, socialmente solidario y que en s mismo encerraba una promesa de transformacin. Fedeindustria haba nacido con el compromiso de transformar el pas y de dotar a la democracia poltica, que ya en esos momentos se encontraba cimentada, de un contenido econmico basado en la justicia social y en una mayor equidad en la distribucin de la riqueza. Eran tiempos de bonanza. La renta nacional permita que el Estado pudiese auspiciar el desarrollo de sectores altenativos como va de mantener encendida la esperanza de que en nuestra sociedad, mediante el trabajo y el esfuerzo, los venezolanos que se sintieran atrados por el

reto de fundar una empresa, pudiesen hacerlo. De esa forma el pas vio multiplicar en todas las regiones de nuestra geografa nacional el nmero de establecimientos fabriles de pequea y mediana dimensin: Se haba iniciado el proceso irreversible mediante el cual una nueva generacin de empresas servan de instrumento eficiente y eficaz del desarrollo nacional. En un principio, nadie crea en el potencial de desarrollo que podra encerrar nuestro proyecto. Se insista en afirmarle un contenido nicamente social, sin posibilidades de servir de palanca para el progreso econmico. Se daba por cierta la consigna de la improductividad de la pequea y mediana industria; igualmente se nos descalificaba como producto del clientelismo poltico y en definitiva, sectores tradicionales de la economa y de la sociedad, impedan certeramente que pudiesen llegar a los centros de decisin poltica y econmica las propuestas que surgan de nuestro sector y nuestro gremio. Hubo pocas de mucha turbulencia. El ente del Estado que deba impulsar nuestro crecimiento cualitativo y cuantitativo, muchas veces cay en la tentacin de mediatizar y solapar nuestras acciones. Tambin, nuestro gremio perdi mucho tiempo en encontrar el sendero de la institucionalidad, expresada en la demostracin de una slida unidad que pudiese contrarrestar los desniveles de fuerzas que propugnaban por controlar el destino de los Artesanos, Pequeos y Medianos Industriales Venezolanos. De igual forma, estos diecisis aos han visto declinar inexorablemente la eficiencia y flexibilidad que el espritu de la Ley previ para Corpoindustria: Demasiado tiempo mal administrado, ha ocasionado que se haya convertido en un ente burocrtico, excesivamente lento y discrecional. No se previeron mecanismos idneos que pudiesen dar respuesta al crecimiento de las demandas de nuestro sector, por lo que en la actualidad, y gracias en parte a las recuperaciones peridicas de los crditos otorgados, se pueden atender un veinte por ciento de nuestras necesidades reales. Han sido aos que hemos recorrido conjuntamente. Nuestro gremio y la Corporacin nacieron en medio del mayor auge petrolero que

haya tenido Venezuela, y no se puede obviar los beneficios que han significado para el pas la inversin de una cifra, ms bien modesta, en la creacin de miles de talleres, pequeas y medianas industrias. Es as como llegamos a 1989. Ya Fedeindustria se ha consolidado institucionalmente y nuevamente convergen los actores de antao. Surge entonces la oportunidad de concertar. En ese momento pensbamos, que ramos capaces de integrar un gran equipo en funcin de rescatar organizacionalmente a un organismo colapsado. Y un ao despus, estamos convencidos de que slo un proceso de profunda reestructuracin funcional puede permitirle seguir prestando un servicio til a nuestro sector. Y nosotros, conjuntamente con las autoridades de Corpoindustria estamos en la disposicin de iniciarlo cuanto antes. Es un reto histrico, puesto que ser la primera experiencia exitosa en la cual el sector privado concerta el rescate de un organismo pblico devolvindole la funcionalidad y flexibilidad necesarias para adaptarse a la nueva realidad econmica signada por las limitaciones de recursos y por el cambio, necesario para relanzar nuestra economa. En ocasin de nuestro XVIII Congreso le manifestamos pblicamente al Sr. Presidente de la Repblica que aceptbamos el reto que significaba la Reconversin industrial. Esta decisin se ha expresado en nuestra indeclinable voluntad de apoyar firmemente a todos aquellos empresarios que quieren reestructurar sus empresas y, diseando mecanismos y propuestas de poltica que signifiquen para nuestro sector una oportunidad ms cristalina de afrontar exitosamente el proceso. Es as como hemos trabajado en las dos dimensiones, macro y microeconmicamente, utilizando para esto los mecanismos de concertacin que hemos tenido a nuestro alcance. Hemos constituido instancias tcnicas de apoyo, en materias tan importantes como la productividad y el fomento a las exportaciones, y en breve plazo, con el apoyo de organizaciones internacionales, iniciaremos un programa de formacin de consultores para la pequea y mediana industria, como aporte a una mayor articulacin entre la asistencia tcnica y la realidad empresarial. Los formaremos en las industrias, para que las conozcan, y puedan superar el lastre de las teoras que a veces reflejan ms las posibilidades y realidades de otros pases que en aquel

en donde se quieren aplicar. El fruto de esa experiencia novedosa la pondremos a la disposicin del Ministerio de Fomento para que evale la posibilidad de realizar programas similares. Esta voluntad indeclinable de apoyar el cambio, y aprovechar las ventajas derivadas de la coyuntura se demuestra igualmente en el esfuerzo concertado por crear la Sociedad de Garantas para la Pequea y Mediana Industria, constituida no slo con nuestro aporte en el diseo sino tambin en la composicin accionaria. Nosotros garantizamos la solidez institucional de Sogampi y su intencin de servir a todos los que califiquen como pequeos y medianos industriales. Igualmente hemos firmado un importante convenio con el Banco de los Trabajadores de Venezuela, mediante el cual se proporcionar un apoyo crediticio adicional a nuestro sector en condiciones ventajosas. Y en estos momentos estamos conviniendo con entidades financieras privadas un programa de capacitacin para la promocin de la Reconversin Industrial. Prximamente presentaremos los detalles del plan al Ministerio de Fomento. De manera que no ha sido un mero acto de ejercicio retrico aquella pblica aceptacin del reto. Nosotros creemos firmemente en las potencialidades de nuestro sector y en la capacidad dirigencial de nuestro gremio para conducirlo. 1974 vio nacer a un organismo destinado al fortalecimiento de un sector que hasta ese momento estaba desatendido. Diecisis aos de historia vinculante, llena de aciertos y desaciertos, de avances y retrocesos, en un perenne esfuerzo por concertar con el Estado un espacio para los artesanos y pequeos y medianos industriales. Han sido aos de permanente aprendizaje, que continuar en el presente y en el futuro. Porque aquel gremio que vio nacer a Corpoindustria lleno de perplejidad por su capacidad financiera, ahora es capaz de tenderle la mano, y devolverle la posibilidad de continuar siendo un instrumento de desarrollo nacional. Es el compromiso que hoy queremos asumir frente al pas.

La creacin de Corpoindustria signific hace diecisis arios una oportunidad para demostrar que ramos capaces de concursar activamente en la construccin de Venezuela. Hemos demostrado que somos capaces, no slo de proporcionar bienestar, sino de liderizar cambios estructurales. Celebrar un nuevo aniversario de la creacin de Corpoindustria tiene que significar en cualquiera de sus formas, la satisfaccin del deber cumplido. Es innegable el impulso que esta institucin ha dado a la Artesana, Pequea y mediana Industria. Igualmente es inocultable el hecho de que hemos sabido comportamos a la altura del compromiso que asumimos. Recibimos recursos y los hemos multiplicado: Todo el pas es testigo, porque en todos los rincones de Venezuela, en estos momentos, un pequeo industrial o un artesano, con su trabajo, est ayudando a construir el futuro de Venezuela.

Muchas gracias.

DISCURSO PRONUNCIADO POR EL ING. JOSE LUIS SANTORO, EN EL XIX CONGRESO DE FEDEINDUSTRIA Septiembre 1990

El problema se concentra en definir el Estado que queremos y las relaciones de ste con la sociedad civil. El modelo de economa de mercado no tiene por qu dejar de tener un sentido profundamente social.

DISCURSO PRONUNCIADO POR EL ING. JOSE LUIS SANTORO, EN EL XIX CONGRESO DE FEDEINDUSTRIA Septiembre 1990

Nos encontramos nuevamente reunidos, dirigentes gremiales de la Artesana Pequea y Mediana Industria nacional, en ocasin de celebrar nuestro XIX Congreso anual. La realizacin de nuestro mximo evento coincide con uno de los procesos de cambios estructurales ms importantes de la Venezuela contempornea y de la civilizacin occidental. Este ltimo ao hemos sido testigos de la ms completa redefinicin de las relaciones internacionales. El equilibrio del terror y el mantenimiento de la paz mediante la guerra fra, la divisin del mundo entre dos bloques hegemnicos y portadores de modelos contradictorios entre s, ha sido repentinamente sustituida por la distensin y por el triunfo de las tesis de la Economa de Mercado en toda Europa. La reunificacin del viejo Continente y el avance de las tecnologas por una parte, y por la otra, la reubicacin de los conflictos en regiones de menor desarrollo, que implican a pases productores de materias primas estratgicas, seguramente generan fuertes sentimientos de perplejidad e inseguridad sobre nuestro futuro como colectividad nacional. Dentro de ese contexto cul es nuestra participacin? Cules nuestras oportunidades? y sobre todas las cosas cuntas modificaciones son necesarias para no quedarnos al margen? Estas preguntas no son tarea de intelectuales elucubradores sino que en s mismas encierran los retos del Estadista moderno. La velocidad abrumadora de estos procesos y la posibilidad concreta de participar de ellos o quedarnos definitivamente al margen ha impulsado en nuestro pas una fuerte corriente proclive para la reforma que se ha expresado con una inusual intensidad, sobre todo, en los ltimos meses. Los esfuerzos por implantar un nuevo sistema de relaciones han trado como consecuencia la necesidad de convocar a todos los sectores sociales organizados, con el fin de concretar un cronograma de acciones, de alguna manera compartido, en funcin de lograr delinear el pas de los albores del siglo XXI.

No obstante, nos preocupa la inestabilidad que demuestran algunos indicadores, tales como la inflacin y el dficit fiscal. Estos dos indicadores no han logrado el equilibrio que todos esperamos, tendencias que nos hacen pensar en la posibilidad de que el programa de estabilizacin podra estar cayendo en un crculo vicioso, por el agotamiento de las medidas coyunturales de poltica monetaria, -restrictivas de la liquidez-, para intentar frenar la presin inflacionaria y el incremento de la tasa cambiaria. Contrariamente a lo esperado, la excesiva restriccin de la liquidez est generando y retroalimentando una poltica de mayores rigideces y controles a la masa monetaria, con alzas permanentes y sustanciales de las tasas de inters, sin observarse al propio tiempo una disminucin de la inflacin, sino por el contrario, ms bien acentundose el aumento en los precios. La presencia de estos desajustes estructurales no se resuelve por la va de ingresos extraordinarios si stos no estn respaldados por una oferta creciente de bienes y servicios locales. El comportamiento de nuestra economa nos hace pensar en la necesidad de disear cuanto antes un paquete complementario de medidas que pueda revertir estas tendencias y que se incline por reactivar el sector privado manufacturero. Sin embargo, a pesar de las evidentes deficiencias y carencias que ha demostrado el modelo, as como la a sincrona en la implementacin del mismo, no hemos vacilado en otorgar nuestro respaldo. Esta decisin no es producto de una contradiccin ms, ni de un afn por plegarnos a las polticas gubernamentales, ni mucho menos por abrigar un optimismo sin base. Lo hemos hecho basados en la profunda conviccin de la necesidad de una modificacin radical, y en la creencia firme de que, como empresarios, como movimiento social y como dirigentes gremiales encerramos una posibilidad concreta de incorporar al actual modelo, un rostro mucho ms humano. El cambio era una necesidad y una posibilidad de concretar un conjunto de instrumentos de poltica tendientes a la democratizacin de la economa y de la sociedad en un conjunto. Una modificacin estructural de las relaciones econmicas era conveniente. Entre 1984 y 1988, el estrato de la pequea y mediana industria nacional haba acusado un retroceso significativo en su crecimiento. Un ejemplo de lo dicho se refleja en que, en tanto que en trminos reales el valor

de la produccin de la industria fabril se increment en un 7.77%, el valor de la produccin de la pequea y mediana industria decreci en trminos reales en 3.27%. Estas cifras demuestran que en ese perodo ya se estaba generando un marcado proceso de concentracin de la industria manufacturera venezolana, a pesar de contar con un esquema proteccionista e intervencionista, que supuestamente deba propiciar, mediante el control discrecional del Estado, una mayor propensin a la equidad y la justa redistribucin de la riqueza nacional. Pero tal vez, una de las consecuencias ms nefastas de ese modelo de relaciones econmicas que rega anteriormente, es el que nuestro pas, incluyendo sector pblico y sector privado, renunci a la prctica de criterios y conductas basados en el concepto de la productividad y la competitividad. No es que el sector privado sea en estos momentos incapaz de asumir esas propuestas. Es ms grave an: Es que nuestro pas se resiste a asumir el reto que significa una reconversin integral orientada en ese sentido. Repetidas veces hemos dicho que la Reconversin Industrial debe ser parte integrante de una estrategia de Estado, en la cual, dentro de la necesaria concertacin nacional, cada sector organizado de la sociedad se disponga a enrumbar al pas hacia senderos de mayor eficiencia. Es dentro de ese concepto vinculante de la eficiencia y la concertacin que aceptamos y asumimos la propuesta global que ofreci el Ejecutivo Nacional. En la bsqueda de una economa ms abierta y propensa a penetrar el mercado externo, apoyamos las dos condiciones bsicas del nuevo paradigma de desarrollo: Estabilidad macroeconmica y una redefinicin del papel del Estado. Como lo demuestra la experiencia de los ltimos diez aos, el fracaso de cualquiera de estas reas condena el esfuerzo completo. Y en la bsqueda de maximizar su integralidad, como sector y como movimiento gremial asumimos el reto, a pesar de que en el corto plazo ha significado inevitablemente costos y perjuicios para la mayora de los sectores del pas. La magnitud del sacrificio colectivo nos ha obligado a alertar permanentemente sobre los peligros que suponen dos tipos de

conductas: La primera de ellas que tiende a retrasar el proceso de transformaciones que se necesitan en la estructura del Estado. La segunda, que tiende a privilegiar las ganancias de algunos sectores en detrimento de otros. Ambas ocasionan graves distorsiones a la globalidad de la estrategia. Disear un escenario en el cual el sector privado es el que debe asumir todos los riesgos y los costos frente a la impasibilidad o excesiva lentitud que se observa en las transformaciones que se necesitan en la estructura del Estado. La segunda, que tiende a privilegiar las ganancias de algunos sectores en detrimento de otros. La segunda conducta se refiere a la equidad de las oportunidades dentro del sector privado de la economa. Se observa que sectores especficos son los que han acumulado todas las ganancias frente a un retroceso constante de los dems, razn por la cual las posibilidades de enrumbar al pas dentro del nuevo esquema asumido, se vuelve todava ms distante. Y ambas situaciones, lamentablemente se encuentran en este momento presente. Al sector privado se le impuso un cronograma de desproteccin, vinculado a las exigencias de los organismos multilaterales, el problema del refinanciamiento de la deuda externa y las aspiraciones de ingresar al Gatt. Este cronograma se ha cumplido cabalmente a pesar de haber limitado substancialmente las oportunidades de muchas empresas de adecuarse a la nueva realidad. Sin embargo, el plan de ajustes del sector pblico ha sido muy lento. No hay menos Estado que antes y en muchas instituciones que tienen una fuerte participacin en la promocin industrial, todava no se observa una conducta distinta a la anterior. En el caso del Ince, el Seguro Social, el Sistema Educativo, Cadafe, Inos, Cantv, el sistema de aduanas, la banca de desarrollo y algo no menos importante como lo es la Seguridad personal y la de Nuestros Bienes nos preocupa en forma particular. Evidentemente, la situacin actual de organismos dedicados exclusivamente al servicio del sector de la Artesana, Pequea y Mediana Industria. Es el caso de la Corporacin de Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria.

Nuestro sector necesita una corporacin eficiente y con una mayor vocacin para la promocin de la industria moderna, productiva y competitiva. Por eso necesitamos que de inmediato se proceda a una profunda reestructuracin de su organizacin, de sus objetivos, de sus instrumentos y de sus planteamientos estratgicos. No aceptamos que un instrumento de promocin que histricamente ha estado vinculado a nuestro crecimiento y fortalecimiento como sector, en estos momentos cruciales no haya sabido interpretar la magnitud de la responsabilidad que debe asumir frente al pas. Por otra parte, el modelo econmico ha privilegiado injusta e innecesariamente al sector financiero de la economa, que ha acumulado importantes ganancias sin que se les haya impuesto el mismo esquema de mercado abierto que se le ha exigido a los dems sectores econmicos. Ambas situaciones nos hacen insistir nuevamente en la necesidad de la concertacin, que implique compartir una propuesta de pas por el cual todos los sectores organizados de la sociedad civil luchen permanentemente, compartiendo en todo caso el mismo nivel de riesgos y beneficios. El cambio necesario no es meramente econmico: Requiere de una transformacin de la tica social que permita vincular a todos dentro de una estrategia de gestin colectiva. Por eso, FEDEINDUSTRIA ha sealado la necesidad de una reconversin integral, sin la cual todos los esfuerzos realizados no van a lograr una transformacin cualitativa de nuestro pas. Evidentemente, Venezuela requiere de nuevas definiciones. El Estado interventor al viejo estilo no es compatible con la complejidad del momento actual. Sin embargo, a pesar de todos los errores presentes en la antigua forma de relaciones que definan histricamente el estado venezolano, con todos sus errores, no permiten en ningn momento pensar en la posibilidad de una renuncia a sus compromisos con el sistema democrtico y con el bienestar colectivo. El problema se concentra en definir el Estado que queremos y las relaciones de ste con la sociedad civil. El modelo de economa de mercado no tiene por qu dejar de tener un sentido profunda-mente social. La ecuacin de solucin se reduce, entonces, a propiciar cuanta iniciativa privada sea posible y a generar cuanto Estado sea

necesario para iniciar un plan de crecimiento con justicia social. Y su accin se requiere, en primera instancia, para garantizar un marco macroeconmico claro, coherente y estable, que est en la posibilidad de establecer un mercado competitivo y tenga la capacidad de controlar y disminuir las tendencias oligoplicas y monplicas propias de la economa de mercado. Igual importancia tiene la creacin de un marco de polticas sociales que salvaguarden la integridad del individuo. Es por ello necesaria la implementacin de un sistema eficiente de seguridad social que realmente est en capacidad de amparar al ciudadano. El actor social que es capaz de vincular ambos aspectos, mercado y sociedad, dentro de un concepto de mayor democratizacion y mayor justicia social redistributiva, es la pequea y mediana industria. Nuestro sector es una fuerza organizativa, que genera simultneamente en la sociedad efectos econmicos, sociales y polticos. El efecto econmico est dado por la produccin de bienes que ofrece la pequea y mediana industria a vastos sectores de la poblacin, reduciendo la dependencia externa y posibilitando la exportacin de bienes no tradicionales. Todo sto, utilizando una mayor proporcin de insumos locales, empleando menos capital por puesto de trabajo y ubicndose en reas de menor desarrollo relativo. El efecto social tiene que ver con su alta propensin a generar empleo productivo, capacitando simultneamente la mano de obra, dentro de una estructura flexible, capaz de adaptarse a los cambios tecnolgicos y del mercado. El efecto poltico tiene que ver con la ampliacin de la base de las decisiones y con un mayor efecto redistributivo. Asimismo, propicia un redespliegue de las iniciativas individuales, transfiriendo de esta forma al ciudadano una mayor cuota de responsabilidad sobre su propio desarrollo. La capacidad vinculante e integradora que para una economa de mercado tiene la pequea y mediana industria nos ha animado a exigir que el proceso de reconversin industrial est centrado en el desarrollo de nuestro sector. Entendindose entonces que la mayor parte de los recursos institucionales, de asistencia tcnica y financieros estn

orientados a impulsar nuestra consolidacin como sector productivo. Para ellos, en este perodo hemos publicado varios documentos que se refieren al tema y que, en suma, recogen una propuesta integral en la cual se consideran variables de poltica econmica, legales y jurdicas, financieras, tecnolgicas, de consultora y asistencia tcnica, de infraestructura y de cultura empresarial. La artesana, pequea y mediana industria es el sector por excelencia idneo para asumir exitosamente el reto del crecimiento con equidad. Este desafo requiere que se asegure el funcionamiento ordenado del sector industrial, generando aquellas formas de capital social que la iniciativa empresarial privada no puede proporcionar eficientemente, e interviniendo en el juego de las fuerzas del mercado donde quiera que se tenga que ejercer un control social para asegurar un desarrollo sectorial y regional equilibrado. La reconversin industrial en Venezuela demanda una cuidadosa asistencia gubernamental que no implique, sin embargo, dejar a nuestro sector en una situacin de invernadero, frenando su dinmica creativa e innovativa. Por el contrario, solamente mediante la movilizacin y constante motivacin de los elementos decisivos de la produccin podr realizarse la tarea de un significativo desarrollo industrial. Considerando que estos procesos de desarrollo toman considerable tiempo antes de generar las primeras mejoras sustanciales visibles, debern disearse los instrumenos permanentes de promocin, estmulos y control para asegurar una continua y activa participacin de los pequeos y medianos industriales en el logro de los objetivos del proceso de reconversin industrial. Compartimos los esfuerzos por mejorar los niveles gerenciales, pero esta tendencia no debe confluir en el falso dilema sector pblico-sector privado, en el cual se polizarizan las bondades y las deficiencias del modelo. Por el contrario, deben definirse las vocaciones de ambos sectores, en la bsqueda de mayores niveles de productividad y calidad en la prestacin de los servicios y en la generacin de los bienes. Evidentemente, el asumir una propuesta aperturista, no significa necesariamente una ampliacin cualitativa y cuantitativa de las oportunidades del pas. La insercin en el mercado internacional est

llena de dificultades, y de ventajas relativas por parte de otros pases que han comenzado antes, o que tienen un mayor desarrollo. Por otra parte, asumir ingenuamente un proceso de apertura excesiva, cuando los pases desarrollados han generado mecanismos sutiles de proteccionismo, no tiene mayor sentido. Pero, dejar de lado, para mejores momentos, una propuesta integracionista andina y/o latinoamericana, o tratar de mantenerla, en trminos de desventaja, con la apertura indiscriminada de nuestros mercados, es tan peligroso que puede significar nuestra ubicacin estructural como pases suplidores de materia prima, sin oportunidad alguna de generar un desarrollo auto-sostenido. FEDEINDUSTRIA es una organizacin gremial profundamente consubstanciada con la integracin latinoamericana. El mercado ampliado subregional tiene un importante potencial y su perfeccionamiento no debe contraponerse a la tendencia de liberalizacin comercial y apertura externa que estamos experimentando. La consolidacin de un espacio econmico andino debe servir para encauzar esa tendencia en funcin de los intereses fundamentales del desarrollo subregional. La complementacin entre la integracin y la apertura externa es conveniente porque la normativa comercial internacional reconoce la operacin de zonas de tratos preferenciales, sino adems, porque la situacin como bloque econmico incrementa el poder de negociacin para realizar una apertura externa que reporte trminos de insercin internacional menos asimtricos. El establecimiento de una poltica industrial adecuada, requiere, adems, de un programa de estabilizacin macroeconmica que controle la inflacin, recupere la inversin productiva, elimine el dficit fiscal, controle el gasto pblico, consolide el equilibrio de la balanza de pagos y provea un sistema de reconversin industrial integral que considere el readiestramiento de los recursos humanos necesarios y est en capacidad de lograr una mayor flexibilizacin de la oferta y la comercializacin. Este programa de estabilizacin debe ir acompaado de las reformas institucionales necesarias, tales como un cambio en el rol del Estado y de las organizaciones gremiales y grupos intermedios, un proceso de privatizacin de las empresas pblicas racional y ventajosa, una reforma del marco legal, del sistema financiero y del sistema fiscal y tributario. La confluencia adecuada de ambos conjuntos de polticas deber lograr en

el mediano plazo una dinmica de crecimiento no inflacionario que argumente el ingreso real de la poblacin, sea capaz de redistribuir la riqueza y genere mayor bienestar social. En ese contexto, se debern establecer tres dimensiones de accin para la promocin industrial. La primera se corresponde con las acciones propias del sector pblico y que tienen que ver con la posibilidad de incorporar un sistema de promocin e incentivos a la actividad productiva. Otra dimensin corresponde a las acciones que pueden llevarse a cabo mediante esquemas de cooperacin entre el sector pblico y el sector privado, en funcin de concretar un conjunto de iniciativas concertadas. Por ltimo, hay una dimensin que se corresponde con las acciones que puede llevar adelante el sector privado para el sector privado de manera de incorporarse ventajosamente al proceso de modernizacin de la economa nacional. Una poltica industrial con una orientacin que favorezca el desarrollo del sector manufacturero debe contener un conjunto de polticas que respondan a cada una de las dimensiones que hemos expuesto. Esta es la expresin concreta de la concertacin que queremos y necesitamos. Un sector pblico que promocione y apoye el sector manufacturero, que comparta los riesgos del proyecto y que posibilite un espacio para que el sector privado pueda desarrollar sus propias iniciativas. Nuestra organizacin gremial que cree en las bondades de esa modalidad de accin colectiva, quiere desarrollar tres propuestas concretas. Para la creacin de un marco adecuado de polticas destinadas a la promocin de la Artesana, Pequea y Mediana Industria, es necesaria la creacin de una Instancia al ms alto nivel para la reconversin de las industrias de la Pequea y Mediana dimensin, que gerencia todo el proceso y que est en capacidad de definir instrumentos de poltica e iniciar la reestructuracin de los entes pblicos que atienden al sector.

Para democratizar el acceso a los recursos financieros, mediante la insercin de las medianas empresas en un vigoroso mercado de capitales que cumpla la funcin de transformar el ahorro en inversin y promueva la gestacin de alternativas institucionales en el campo financiero para las pequeas industrias, crearemos la Corporacin de Inversiones de la Pequea y Mediana Industria, organismo privado dirigido a canalizar las inversiones extranjeras en el sector de la Pequea y Mediana Industria, proyecto que entregaremos en los prximos das al seor Presidente. Para estimular el desarrollo y la innovacin tecnolgica del sector es necesaria la creacin de la Corporacin de Desarrollo Tecnolgico, con inversin del CONICIT, FEDEINDUSTRIA y los pequeos y medianos industriales que, utilizando mecanismos de joint venture y crditos blandos y capital de riesgo pueda incorporar masivamente a nuestro sector en la carrera del desarrollo y modernizacin. Estas iniciativas se inscriben dentro de una estrategia de ayuda para la autoayuda. En cada una de ellas, participaremos activamente, tal y como demostramos saber hacerlo en el caso de la creacin de la Sociedad Nacional de Garantas para la Pequea y Mediana Industria, SOGAMPI. Ya no es la accin solitaria del Estado, sino la conjugacin de esfuerzos, en la cual nosotros tambin aportamos capacidad gerencial y financiera. La dcada que iniciamos no puede ser nuevamente la dcada perdida para nuestras posibilidades de desarrollo. De all nuestra gran responsabilidad como dirigentes. Este perodo de gestin del actual Directorio Nacional de FEDEINDUSTRIA no ha evadido esa obligacin que lo vincula con el acontecer nacional. Hemos querido interpretar en todo momento las potencialidades de un movimiento empresarial que ha demostrado en sus diecinueve aos de existencia un fuerte y estrecho compromiso con la posibilidad de seguir abriendo brechas a nuestra democracia para que fluya una mayor participacin y sea posible un mayor cauce de oportunidades para la poblacin venezolana. Nunca hemos perdido el optimismo y la fe porque conocemos perfectamente el coraje y la capacidad que tiene nuestro sector. Siempre

hemos sentido el vivo apoyo de toda la dirigencia de nuestro gremio, y ese ha sido para nosotros el mejor y ms preciado estmulo para nuestra gestin gremial. En adelante nos toca enfrentar el reto de una nueva definicin para nuestro gremio. Qu gremio queremos? Qu dirigentes necesitamos? Qu tipo de empresario precisamos para salir airosos en este nuevo modelo econmico? Necesitamos un gremio eficiente, motivante, generador de las soluciones a los problemas de nuestros afiliados. Necesitamos dirigentes compro-metidos con el cambio, que asuman un discurso moderno, que tengan una visin colectiva de la direccin gremial. Requerimos de un empresario dispuesto a asumir el reto con optimismo, capaz de iniciar un proceso de modernizacin de su empresa, que se sienta orgulloso de su condicin de pequeo, mediano industrial o artesano, que no claudique, que crea en nuestro movimiento y que est dispuesto a apoyarlo. La organizacin del presente congreso, su contenido temtico y el esfuerzo que para concretarlo ha tenido que realizar el Comit Organizador, presidido por ngel Gutirrez, e integrado por la Junta Directiva de la Cmara de Artesana, Pequea y Mediana Industria de Carabobo, CAPEMIAC, es un ejemplo palpable del nuevo rol que a partir de ahora asumiremos. A todos ellos, las felicitaciones y el reconocimiento del Directorio Nacional de FEDEINDUSTRIA. Queridos compaeros, artesanos, pequeos y medianos industriales. Hace dos aos, en un congreso similar, fui designado por eleccin de la mayora para dirigir los destinos del gremio en el perodo 1988-1990. Vengo a presentar cuentas de una incesante labor personal y de todo el equipo que me acompa, por hacer buena nuestra promesa de entregar un gremio ms fuerte, ms consciente, con mayor presencia. Creo, que a pesar de todas nuestras fallas y omisiones, el saldo es positivo. Hoy nuestro gremio es mejor. Pero es as, porque tuvimos la suerte de heredar una organizacin fraguada con el esfuerzo de todos aquellos que nos precedieron y que siempre quisieron y obtuvieron un gremio mejor.

Nuestro compromiso no termina aqu. Hemos salvado obstculos, pero todava queda mucho que aportar para que seamos protagonistas de un pas en el cual impere la justicia social y se garantice a todos los venezolanos y extranjeros que aqu viven, una oportunidad de luchar, vivir y trabajar dignamente.

Muchas gracias.

Palabras del Ing. Jos Luis Santoro, con motivo de la realizacin de las Jornadas de Reflexin de la C.T.V. Julio 1991.

Debe haber una poltica monetaria, con tasas de inters que hagan ms rentable la inversin productiva que la especulativa. Debe haber una poltica cambiaria con un tipo de cambio adecuado a la variacin de los precios internos, para mantener la competividad. Debe haber una poltica de ingresos, con ingresos reales sostenidos, para evitar la contraccin de la demanda.

Palabras del Ing. Jos Luis Santoro, con motivo de la realizacin de las Jornadas de Reflexin de la C.T.V. Julio 1991.

Muchas gracias por la invitacin que me hicieron al evento; me parece sumamente interesante, y si lo de Teodoro no era una conferencia, bueno, lo mo mucho menos. Yo quisiera hablarles de, en primera instancia, como ha venido viendo FEDEINDUSTRIA y como vemos nosotros el proceso de cambio al cual tambin se refiri Teodoro, en el pas; el proceso de la apertura econmica, del cambio de una economa controlada, a una economa de mercado, y al final, caer en el tema de cmo vemos nosotros -sin calificar, porque mi intencin en este caso no es de calificar, ni creo que tenemos las bases, ni conozco, para hablar de lo interno de la organizacin de la CTV como tal-sino de cmo vemos nosotros desde FEDEINDUSTRIA, desde la ptica de la pequea y mediana industria, al movimiento sindical organizado en la CTV. De forma tal que para comenzar, el plan de ajustes que ha venido desarrollando el presidente Prez nosotros lo vemos con una gran cantidad de fallas -sin entrar tampoco a calificar si el modelo que se est implantando es neoliberal y de una economa de mercado, sea la adecuada o no. La realidad tambin es que el modelo que tenamos, que tena vigencia en Venezuela en los ltimos aos, no haba tampoco cumplido con las expectativas que se estaban planteando. En el caso especfico de la pequea y mediana industria, Venezuela, durante sus 30 aos o ms que ha tratado de desarrollar un parque industrial, no lo haba logrado. Venezuela no es un pas industrializado. Venezuela es un pas con apenas 9 mil 500 industrias, segn las estadsticas de la OCEI, de las cuales 2 mil 500 son panaderas. De manera que son unas 7 mil industrias lo que tiene nuestro pas, entre pequeas, medianas y grandes, y cualquier comparacin con un pas medianamente desarrollado, con la misma cantidad de habitantes que tiene el nuestro, tiene aproximadamente 100 mil industrias establecidas. De manera tal que esa cifra nos da pleno entendimiento de

que Venezuela no es un pas desarrollado y que la poltica que se vena desarrollando, el esquema de proteccionismo estatal que se vena desarrollando, tampoco era el ms beneficioso, en funcin de lograr un parque industrial, que es el que necesitamos, y un parque industrial bsicamente de pequea y mediana dimensin, de manera de tambin darle ese matiz democrtico que queremos que se le diera y que se impusiera al desarrollo industrial venezolano. De forma tal que el plan como tal, aparte de las situaciones que se han venido planteando y que no se han hecho, porque hay una serie de polticas que ha planteado el Ejecutivo Nacional, el gobierno del presidente Carlos Andrs Prez, que simplemente no se han desarrollado. De manera que esas no son de las que vamos a hablar, sino de las que carece completamente el plan; de las que no se han desarrollado, de la a sincrona total que ha habido dentro de la reestructuracin que se le ha venido dando al plan de ajuste dirigido hacia el sector privado, y de lo que ha hecho para transformarse ese sector pblico; eso es algo tambin que todos conocemos y que no se ha venido desarrollando de la manera coordinada que deba haberse hecho. De forma de que el plan, para nosotros, tiene unas grandes deficiencias en la poltica monetaria, en la poltica de ingresos, en la poltica comercial y en la poltica cambiaria. El plan tiene para nosotros unos grandes efectos de tipo desindustrializador, ms all de los efectos que pueda haber tenido el modelo anterior; tiene una poltica monetaria que desestimula definitiva-mente la inversin productiva, tiene una poltica de ingresos que mantiene deprimida la demanda, y tiene una poltica comercial y cambiaria que estima las importaciones excesivas, por encima de promover la produccin e inversin interna. LA POLITICA MONETARIA PROMUEVE LA INFLACION En cuanto a la poltica monetaria, se ha venido desarrollando un crculo vicioso que tiene que ver con la inflacin, la inflacin que ha sido promovida en gran parte, por el dficit fiscal. Esta inflacin se ha querido combatir con la poltica monetaria, la cual ha subido el costo del dinero, lo cual ha desestimulado la inversin de una parte, y hay un estancamiento del aparato productivo,

que igualmente presiona sobre el dficit fiscal y sobre la inflacin, y por otro lado, tiene unos grandes efectos que generan exceso de liquidez en el sistema financiero, lo cual da una tendencia del alza del dlar y tambin esto presiona sobre la inflacin. De manera que se ha venido dando un crculo vicioso que cada da se ve ms agotado. En este momento vemos cmo de nuevo est subiendo la paridad bancaria. No se sabe hasta qu niveles ser esto; tampoco se sabe si son por manipulaciones que se estn haciendo desde el sector privado o desde el sector pblico, pero lo cierto es que el crculo vicioso de la poltica monearia se ha venido cumpliendo desde hace aproximadamente ario y medio. Desde ario y medio hemos venido diciendo que est agotado el modelo de seguir restringiendo la liquidez para controlar la inflacin, y esto de todos modos se ha venido llevando adelante de esta manera, desestimulando definitivamente el aparato productivo. Por otra parte, la poltica monetaria ha hecho descender definitivamente la competividad, ha habido una diferencia notable de prdida de competitividad en los ltimos meses, cerca del 15 por ciento, debido al estancamiento que ha habido por perodos de la paridad cambiaria frente a los altos niveles de inflacin, lo cual definitivamente no ayuda en nada a la competividad interna de nuestros productos. Por otra parte, esta cada de la -competividad tiene que ver definitivamente con la baja de los aranceles. Se ha venido haciendo una apertura total desde hace dos aos y medio de nuestras fronteras, a todos los productos que vienen y que entran a nuestro pas. Y el planteamiento nuestro en ese momento ha sido y sigue siendo que no podamos haber hecho una poltica de transformacin de las importaciones en Venezuela, basada en una poltica de reestructuracin arancelaria, cuando el pas no contaba con aduanas eficientes, todava no cuenta. Venezuela es un pas que por las aduanas pasa cualquier cantidad de productos, sin cumplir con los requisitos mnimos establecidos, mucho menos para pagar los aranceles que son exigidos. Por otra parte, ha habido una disminucin total de lo que son los incentivos a las exportaciones. Si bien esto no ha sido altamente cuestio nado, por las situaciones de corrupcin que se han dado en la autorizacin de los mismos, tambin deba haberse puesto en

prctica cualquier otro mecanismos que supliera a los que tenamos anteriormente. Esto ha reducido definitivamente toda una serie de situaciones que eliminan, o rebajan en forma bien drstica, la competividad de los productos producidos en el pas. Por otra parte, el ingreso real del venezolano ha disminuido haciendo caer la demanda. Por dar alguna cifra, el ingreso familiar promedio para el 88 era de 7 mil 500 bolvares. La tasa de inflacin del 84,5% en el 89 deba haber hecho crecer ese ingreso familiar a 13 mil 740 bolvares, y slo creci a 10 mil 500 bolvares, lo cual nos da que en trminos reales que el ingreso familiar promedio en Venezuela descendi un 23 por ciento. Esto nos dice que la capacidad de consumo de las familias empleadas en el ao 89 fue una cuarta parte menor que en el ao 88, sin contar que adems aument el desempleo. LOS EFECTOS CONCENTRADORES DE LA POLITICA ECONOMICA La poltica, adems, tiene efectos concentradores. El sector financiero ha sido privilegiado y ha acumulado enormes ganancias en perjuicio del sector productivo. Esto es una realidad palpable. Vemos cmo el nico sector de la economa nacional que ha venido creciendo y que se ha enriquecido en detrimento de todos los dems sectores de la vida nacional ha sido el sector financiero. Y esta poltica aparentemente sigue la misma va. Por otra parte, las pocas polticas que se han hecho en materia industrial favorecen definitivamente a los sectores ms concentrados en la produccin, ya que stos son los que tienen mucho ms acceso al crdito y a las otras condiciones necesarias para poder subsistir en esta primera etapa de esta transformacin que est dando el pas, y la falta de prioridades de incentivos a nivel sectorial y regional discrimina en contra de las regiones y los sectores de mayor debilidad relativa, lo que agudiza las tendencias a la centralizacin espacial y la concentracin econmica. De tal forma que nosotros pensamos, en FEDEINDUSTRIA, que el plan de ajuste que ha venido implantando el actual gobierno es altamente desindustrializador y es altamente concentrador de

la economa. La respuesta que nosotros pensamos que debe darse a una realidad que es palpable, como lo dijo Teodoro, y es que este modelo no solamente va a estar vigente en este perodo constitucional, sino que creemos nosotros tambin que esto se va a alargar por otros cuanto aos ms despus de este gobierno, en funcin de una moda o de una tendencia que hay en toda Amrica Latina y en todo el mundo en general, de ir hacia estas economas de mercado. La respuesta que pensamos nosotros debemos darle, de forma de paliar las deficiencias y las debilidades del plan de ajuste, es, por supuesto, el apoyo a la pequea y mediana industria, en forma general, a la pequea y mediana empresa. Esta es una tesis que la CTV ha venido compartiendo durante muchos aos. Nosotros hemos venido viendo con sumo inters los documentos que la CTV elabora, donde siempre estn presentes sus inquietudes sobre la pequea y mediana industria, aunque sobre esto har unas consideraciones ms adelante. Bueno, por supuesto que pensamos que la pequea y mediana industria debe ser la base de ese desarrollo, en funcn de que la pequea y mediana industria no solamente pueda darnos el desarrollo industrial necesario, sino, adems, que ello tiene otros efectos, como es que es altamente democratizador. Y, por supuesto, que queremos tener un crecimiento con alta equidad. Qu necesitamos para desarrollar a ese sector, del cual estamos hablando que es necesario, para que tengamos un desarrollo econmico en el pas?, pensamos que debe haber una poltica industrial. En estos dos arios y medio no ha habido poltica industrial. Esto lo ha venido denunciando FEDEINDUSTRIA durante todo este tiempo. La poltica simplemente se ha centrado en los parmetros macroeconmicos. Por supuesto que esta no puede ser de ninguna manera la poltica que nosotros apoyemos. Y creemos que debe haber una serie de polticas muy bien definidas, de manera de poder, no solamente salvaguardar las pequeas y las medianas industrias que existen en este momento, sino desarrollar un parque industrial slido, que pueda realmente constituir a Venezuela en un pas desarrollado industrialmente. Debe haber una poltica monetaria, con tasas de inters que hagan ms rentable la inversin productiva que la especulativa. Debe haber una poltica cambiada con un tipo de cambio adecuado a la variacin de los precios internos, para mantener la competividad. Debe haber

una poltica de ingresos, con ingresos reales sostenidos, para evitar la contraccin de la demanda, y este es un tema que debemos discutir mucho, que es el tema salarial, y sobre el cual nosotros hemos venido sosteniendo que si bien es cierto que no se pueden estar dando los aumentos compulsivos generalizados de salarios, no s estamos completamente convencidos tambin de que sin ingresos reales sostenidos positivos, tampoco vamos a tener un desarrollo de lo que es la produccin de nuestros productos. Debe haber una poltica comercial con niveles de proteccin que compensen temporalmente las ineficiencias del entorno econmico. No es que creemos tampoco que debe haber un cierre de fronteras, como tenamos hasta el ao 88, pero s creemos que debe haber una serie de medidas que por lo menos nos equiparen con lo que son los proteccionismos de los pases desarrollados como los de los Estados Unidos, los pases europeos; y debe haber una poltica fiscal, con una reduccin del dficit, para evitar la emisin de dinero inorgnico y su influencia en la inflacin. Dentro de esa poltica industrial, hay varios actores. Tenemos a los pequeos y medianos industriales, como uno de esos actores. Tenemos el Estado; tenemos a las organizaciones empresariales como FEDEINDUSTRIA y sus cmaras filiales; tenemos el sector financiero y tenemos por supuesto al actor, a uno de los actores principales, como son los trabajadores. Dentro de los compromisos que debe asumir el Estado, se encuentran varios, los cuales quisiera sealar. Compromisos de apertura; compromisos de transformacin; compromisos de establecimiento de una poltica industrial, y los compromisos de asistencia a la pequea y mediana industria. En cuanto a la apertura, debe haber una desregulacin de la vida econmica y abandono de las actividades que no son propias de la gestin estatal. Dentro de la transformacin, mejoramiento de la eficiencia en la ejecucin de las funciones propias. En cuanto al establecimiento de la poltica industrial, la definicin de la imagen objetivo de la industria nacional y de las estrategias por alcanzarlas. Y dentro de la asistencia a la pequea y mediana industrias, el

apoyo a las empresas en el esfuerzo de reconversin y del establecimiento de nuevas unidades de esta dimensin. En cuanto a las acciones de apertura, se debe abrir la competencia internacional, no slo al sector productivo sino tambin a la banca y a los seguros del transporte. Nosotros no entendemos cmo dentro del esquema que se est planteando, la nica apertura que ha habido es al sector productivo. El sector de la banca, el seguro, ha venido siendo protegido, no obstante que tambin ha sido, como ya lo dijimos, el sector ms beneficiado de todo el proceso. Aparte de ser el sector ms beneficiado, que se ha enriquecido, igualmente sigue siendo el nico sector protegido de la vida nacional, no entendemos por qu razones. Debe haber una privatizacin de las empresas y servicios pblicos no bsicos, preferiblemente a travs de la emisin y venta de acciones en los mercados secundarios. Es un tema tambin interesante. No nos agrada bajo ninguna forma el esquema de privatizacin que se est llevando adelante con la CANTV. Pensamos que ese no es el sistema de privatizacin ms adecuado para Venezuela. Los pequeos y medianos industriales estamos muy claros en lo que es tratar con un monopolio pblico, pero tambin estamos muy claros y conocemos perfectamente lo que es tratar con un monopolio privado, y esto es lo que se quiere hacer en este caso, de cambiar un monopolio pblico por un monopolio privado. Y sabemos que muchas veces y esta es regla general, es para nosotros peor tratar con el monopolio privado que con el monopolio pblico. De manera que hay que tener discusiones al respeto, y estoy seguro, y ojal as sea, la CTV est trabajando en ese sentido. Por otra parte, debe haber una revisin de la legislacin vigente, de manera que este proceso de apertura est regulado bajo esas normas. En cuanto a las acciones de transformacin, debe haber la reestructuracin de una serie de entes financieros dirigidos hacia el sector, debe haber la reorganizacin de las empresas e institutos del Estado que no se han privatizado, para garantizar un servicio eficiente, que aseguren un entorno competitivo para todas las actividades econmicas. En cuanto a las acciones de establecimiento de la poltica industrial, debe haber prioridades sectoriales y regionales, para la ejecucin de las polticas. La poltica que se ha llevado hasta el

momento es que no hay prioridades, ni por tamaos, ni por sectores, ni por regiones del pas. Nosotros pensamos que s debe haberla; que hay sectores que necesitan un auxilio mayor que otro; que hay regiones de nuestro pas que tambin necesitan mayor auxilio y mayor apalancamiento que otros, y que hay una serie de situaciones que deben plantearse en este sentido. Por otra parte, debe haber una definicin de las herramientas de poltica a utilizar, para garantizar el cumplimiento de las prioridades; debe haber la aprobacin de leyes necesarias para la puesta en marcha de estos dos puntos anteriores, y debe haber la definicin e instrumentacin de polticas y mecanismos para el desarrollo del comercio internacional. En cuanto a acciones de asistencia a la pequea y mediana industria, por parte del Estado, en el caso especfico del financiamiento, se debe establecerse un sistema de crditos para la modernizacin de equipos. Los sistemas y los programas crediticios, que son implantados o que estn siendo implantados luego de la reforma del sistema financiero, no cabe duda, que no son, bajo ningn esquema, propicios para desarrollar e incentivar el proceso de industrializacin del pas. Debe haber una formulacin y puesta en marcha de planes de financiamiento y a la asistencia tcnica para la pequea y la mediana industria. Debe haber el mantenimiento de esquemas de conversin de deuda para el establecimiento de pequeas y medianas unidades industriales. No entendemos tampoco cmo esto se limit nica y exclusivamente a los megaproyectos. No obstante, hemos hecho una serie de acotaciones a los megaproyectos, en funcin de que el financiamiento por conversin de deuda podra ir amarrado hasta la base con las pequeas y medianas empresas de servicios, de las cuales formaran parte y le daran servicios a esos megaproyectos; pero tampoco ha podido ser llevado adelante. Bueno, todos sabemos para lo cual se est utilizando este mecanismo de financiamiento y de estmulo tan importante, para los grandes proyectos y los megaproyectos, como hasta el momento se ha hecho. Y debe haber una asignacin de un porcentaje fijo de cartera, para poder inyectarles a los organismos financieros para las exportaciones, de forma tal que puedan financiar a las pequeas y medianas unidades industriales que piensen exportar. En cuanto a los temas especficos de la exportacin y la asistencia

que debe darse a la pequea y la mediana industria, est la creacin de un fondo de promocin para exportadores incipientes, para apoyar la penetracin de nuevos productos y empresas en los mercados externos. Esto es una situacin que se ha hecho en otros pases y que ha dado realmente un gran resultado. Esto fue lo que se utiliz en Chile, donde el incentivo a la exportacin se le ha dado nicamente a las exportaciones incipientes, y de forma tal que cuando se desarrollaran, ya no necesitaban ese incentivo. El incentivo era para penetrar el mercado. Esto, pues, tampoco se pudo llevar adelante. Debemos desarrollar un sistema de plizas de seguros de preembarque y crear en las diversas representaciones diplomticas de Venezuela unas oficinas de comercializacin y agregados comerciales que realmente trabajen en ese sentido. En cuanto a las acciones de asistencia a la pequea y mediana industria, y lo que tiene que ver con la calidad y la competividad, se debe establecer un sistema de control de calidad de los insumos nacionales, incluyendo los suministrados por las empresas bsicas del Estado, la creacin de labora-torios de validacin; el fortalecimiento del sistema nacional de ciencia y tecnologa, especialmente en los aspectos relacionados con el desarrollo tecnolgico, y el establecimiento, por parte de las empresas bsicas del Estado, de una poltica de precios y de abastecimiento, que reflejen las ventajas comparativas del pas y que permitan su aprovechamiento aguas abajo en las cadenas industriales. Aqu, en esta situacin de las empresas bsicas, si bien no podemos estar planteando la idea de comprar las materias primas por debajo de los precios internacionales, ya que esto luego nos acarreara problemas de dumping y problemas de competencia desleal cuando querramos exportar estos productos, s queremos, por lo menos, el mejor precio internacional que tengamos en este momento en el mercado. Esto no se est llevando adelante. Por el contrario, se est comprando a precios muy por encima de los precios internacionales, a puerta de fbrica. RECONVERTIR LOS ORGANISMOS EMPRESARIALES En cuanto a los compromisos que debe tener una organizacin como FEDEINDUSTRIA, est la de reconvertir la actividad que

vena llevando adelante la federacin. Los entes empresariales, en general, nos habamos convertido en gestores; ramos bsicamente gestores de cualquier cosa. De lo ltimo que ramos gestores fue de dlares preferenciales. Gestbamos las fijaciones del PVP en el Ministerio de Fomento, gestbamos los cupos de dlares en RECADI. Gestbamos las exoneraciones de importacin, las delegaciones de importacin; en fin, gestbamos de todo. Y esa era gran parte de la promocin de afiliacin que tenamos, y esa era una situacin y es una situacin que ya no est planteada. Ya no hay dlares, ni hay fijaciones de PVP, ni hay delegaciones, ni hay exoneraciones. De manera que se plantea una reconversin muy rpida de lo que son los organismos empresariales, en este caso el de FEDEINDUSTRIA, de ser unos entes bsicamente gestores a ser unos entes empresariales, bsicamente promotores de la competividad de nuestros afiliados. Por otra parte, debe haber las acciones que debe tomar el sistema financiero, de manera de sensibilizarse. Y esto no lo van a hacer por s solos, sino que habr que tomar las medidas; y pensamos nosotros que abrir el mercado financiero al mercado internacional es una medida interesante para que esto se d. Y por ltimo est lo relacionado con los compromisos que deben tener los trabajadores, en este sentido. Por una parte, el de la capacitacin, para as poder cubrir las nuevas exigencias profesionales que plantean la reconversin y la reindustrializacin en Venezuela. Y por otra parte, la toma de actitudes positivas frente a las nuevas realidades econmicas y sus consecuencias sobre el medio del trabajo. Esto era, en forma muy rpida, cmo ha venido viendo FEDEINDUSTRIA el plan de ajuste que ha llevado adelante el presidente Prez, de forma tal que ustedes conozcan un poco cmo hemos encarado esta situacin. Pero hay un punto que voy a tocar tambin rpidamente, porque no me siento capacitado tampoco para profundizar dentro de

la organizacin, dentro de lo que es la CTV como tal, pero s cmo hemos venido viendo durante un largo perodo de tiempo a la CTV desde el sector. Yo dira que, ms desde el sector empresarial, me voy a dedicar especialmente al sector de la pequea y mediana industria, a FEDEINDUSTRIA. Y hay una situacin que es una realidad, y esto es algo que hemos venido percibiendo, y es la falta de credibilidad dentro del movimiento sindical organizado en la CTV. Y esto lo hemos analizado mucho en la federacin. Y FEDEINDUSTRIA tiene 20 aos de vida, y tiene 20 arios de vida tratando de acercarse y de discutir con la CTV. Tiene 20 arios de vida proponiendo situaciones comunes en diversas materias. En materia salarial, sobre todo, durante muchos aos, hemos venido tratando de hacer frente comn con el movimiento sindical organizado en la CTV. Y estas situaciones no se han podido dar. En el caso especfico mo, de mi presidencia en FEDEINDUSTRIA, tengo 3 aos tratando y hablando con altos dirigentes de la CTV, con varios. Aqu hay varios de ellos. Proponiendo que me reciban, para poder discutir aspectos relacionados con diversos temas de inters mutuo; y estas situaciones, en la gran mayora de los casos, no se han logrado. Y por eso, con temas tan importantes que creo que hemos debido haber concertado, como el tema de los salarios, donde tenemos muchas similitudes y donde tenemos puntos de vista comunes, si bien a lo mejor la respuesta no es la misma, pero s tenemos una base muy cercana sobre el problema; la situacin de las prestaciones sociales, un tema que hemos venido tratando de discutir con la CTV desde hace mucho tiempo; el problema de la reconversin industrial, el mismo problema de la respuesta al plan de ajuste que ha venido llevando adelante el presidente Prez, ha sido algo que hemos querido conversar, que hemos querido concertar, y que lamentablemente, no vemos la respuesta dentro de la CTV hacia la organizacin FEDEINDUSTRIA como tal. Y dentro de las situaciones que planteamos, y de los anlisis que hacemos del por qu estas situaciones tal vez no se han dado, es que lo que se nota y lo que sentimos desde FEDEINDUSTERIA es que definitiva-mente, en la CTV, se prioriza en los problemas poltico-partidistas por encima de todos los dems problemas. De forma tal que pareciera que lo fundamental, lo ms importante, lo que siempre

est de primero en la lista de las agendas, es la situacin poltica, la situacin de las discusiones a esos niveles y no la discusin tcnica, la discusin concertada con organismos con los cuales se pueden tener perfectamente alianzas, como lo plante el presidente, Antonio Ros, como es el caso de FEDEINDUSTRIA. De forma tal que para terminar, yo dira que, dentro de las acciones que deben plantearse, est este llamado una vez ms de FEDEINDUSTRIA hacia la CTV; de trabajar en forma conjunta, de utilizamos mutuamente como aliados que lo somos naturalmente, y que podamos trabajar de forma tal de poder conseguir una Venezuela mucho ms democrtica, que es lo que hemos venido buscando ambas organizaciones durante nuestra vida, y que esa democracia no sea solamente en lo poltico, sino que tambin sea democrtica en lo econmico y en lo social. Muchas gracias

PALABRAS DEL ING. JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE DE FEDEINDUSTRIA, EN EL ACTO DE INSTALACION DEL XX CONGRESO DE FEDEINDUSTRIA SEPTIEMBRE 1991

Para ello, debe comenzarse por adecentar el sector pblico, definiendo pautas claras de tica y desempeo administrativo, que permiten en todos los niveles un mayor compromiso con la colectividad. En tanto no seamos capaces de contar con un conjunto de servicios pblicos prestados eficientemente, no podemos aspirar que el conglomerado nacional sea proclive a participar activamente de los cambios que son necesarios para la transformacin que el pas requiere

PALABRAS DEL ING. JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE DE FEDEINDUSTRIA, EN EL ACTO DE INSTALACION DEL XX CONGRESO DE FEDEINDUSTRIA SEPTIEMBRE 1991

INTRODUCCION Veinte aos nos separan de aquel 26 de Noviembre de 1971 cuando el ltimo Presidente de la Unin de Artesanos, Hctor Boet, convoca en esta misma ciudad la Asamblea Constitutiva de lo que a partir de ese momento se iba a conocer como la FEDERACION DE ARTESANOS PEQUEOS Y MEDIANOS INDUSTRIALES DE VENEZUELA, FEDEINDUSTRIA. Por decisin soberana de los delegados del XIX Congreso, celebrado el ao pasado en la Ciudad de Valencia, nos hemos congregado nuevamente en San Cristbal para hacer e este encuentro un reconocimiento a aquella generacin de fundadores que abandonando la tranquilidad de sus empresas se lanzaron a promover la utopa de una democracia econmica fundamentada en las potencialidades de un estrato manufacturero que hasta ese momento era considerado marginal y poco significativo. Era otra Venezuela. El sector manufacturero abarcaba la cifra de 6.401 empresas y el pas se encontraba en los albores de la dcada de mayor preeminencia de la economa petrolera, con una afluencia tan significativa de recursos, que fue capaz de determinar un cambio substancial del patrn cultural, social y econmico del pas. Estos cambios alcanzaron tambin a nuestro sector, que se vio por primera vez promovido con instrumentos de poltica que perseguan en ese momento un mayor impulso a la industria nacional mediante la concesin de crditos blandos y medidas proteccionistas. De esta forma, en trminos cuantitativos, el sector manufacturero creci hasta alcanzar para 1977, la cifra de 10.000 establecimientos, que cientos ms, cientos menos, ha mantenido hasta hoy.

Paradjicamente, la abundancia trajo consigo los problemas que hasta hoy afectan a nuestra sociedad. La escasa visin en el uso de los recursos y el no haber contado con mayor perspectiva de largo plazo, en funcin de construir una sociedad ms justa y equilibrada, hizo que lo que pareca en sus inicios el despegue hacia niveles superiores de desarrollo, a la vuelta de dos dcadas haya significado uno de los mayores fracasos de nuestro continente. Somos ahora ms pobres y hemos avanzado poco en el necesario proceso de transformacin institucional que se requiere para sentar las bases de una sociedad moderna, equitativa y eficiente. PROGRAMA DE AJUSTES La dcada de los noventa, nos encuentra haciendo esfuerzos por superar los traumas de los ochenta, que nos sumi en el estancamiento econmico y poltico. Ya nadie duda del fracaso del modelo de substitucin de importaciones, y el agobiante peso de la deuda externa ha forzado a nuestros pases a aceptar las sugerencias de los organismos multilaterales para acceder a economas ms abiertas, en funcin de buscar ahora la competitividad internacional como ltimo recurso para iniciar el crecimiento econmico que necesitamos. El Gran Viraje era necesario. Ms que eso, era la nica posibilidad que nos quedaba, en momentos que nuestras reservas internacionales se haban agotado en el contexto de la ms absoluta irresponsabilidad e incapacidad administrativa. Pero igualmente decimos que el actual modelo se ha centrado obsesivamente en el control de una sola dimensin de variables, minimizando su atencin hacia otras actividades de la economa nacional. La propuesta inicial que present la actual administracin se funda-mentaba en la consideracin sincrnica de seis reas de igual importancia: Compromiso social, crecimiento sin inflacin, competitividad internacional, conservacin de los recursos naturales, cambio institucional y capitalizacin de los recursos humanos. Mencin especial debe hacerse en el caso de la definicin de polticas dirigidas a sentar las bases de una nueva promocin industrial. En el camino han quedado las propuestas de reconversin y modernizacion de este sector, abandonado de esta manera a su suerte a un

conglomerado9 de industrias que encuentran cada da ms difcil iniciar procesos que garanticen su competitividad. Solos y en un entorno que se ha mostrado muy poco propicio. La poltica econmica ha ubicado las tasas de inters en niveles francamente desestimuladores de la produccin, cercenando de esta forma cualquier posibilidad de crecimiento, particularmente en el estrato de las pequeas y medianas industrias. Simultneamente hemos observado que el sector financiero ha evidenciado tasas de crecimiento que parecen indicar que es uno de los pocos sectores vencedores de esta etapa, circunstancia que nos ha hecho pensar que la poltica instrumentada ha monetarizado excesivamente nuestra economa, con los consiguientes perjuicios a los sectores productivos. La Administracin Pblica no ha logrado detener la brecha fiscal que se estima aproximadamente en el orden del 4% del PIB, ni siquiera con los reconocidos esfuerzos para proceder a privatizar todas aquellas empresas no consideradas prioritarias. Pareciera entonces que conjunta-mente con los esfuerzos que se estn adelantando para el redimensionamiento del Estado, se deben establecer medidas tendientes a ordenar las finanzas pblicas y a una mayor participacin de ingresos alternativos y no tradicionales. De igual manera, los rectores de la poltica econmica nacional instrumentaron una serie de medidas tendientes a la liberacin comercial que incide significativamente en el sector industrial y en especial sobre el estrato de la pequea y mediana industria, que es la que no posee los instrumentos tcnicos y financieros para afrontar los rigores de la competencia extranjera que un esquema de este tipo implica. La apertura comercial ha sido un proceso apresurado que no ha guardado proporciones con las reformas del Sector pblico, ni con las previsiones que se han debido crear para propiciar instrumentos de apoyo en materia de informacin y articulacin industrial. En tanto estos ltimos aspectos no se han instrumentado, el desmontaje arancelario no se ha llevado cabo estrictamente, basados en las

supuestas ventajas de un mercado, que en nuestro pas es imperfecto, maleable y con un conjunto de cuellos de botella, aguas arriba, muchos de los cuales se explican en funcin de las errneas polticas de abastecimiento de empresas cuyo propietario es precisamente el Gobierno Nacional. La Pequea y Mediana Industria Nacional considera que la apertura comercial debi de haberse llevado a cabo en un contexto que promocionara simultneamente una mayor transparencia de las condiciones del mercado y con la instrumentacin de controles basados en normas tcnicas y mecanismos de control de calidad que impidan el ingreso a nuestro pas de productos que, a pesar de ser importados, no renen las condiciones mnimas para la satisfaccin del consumidor. Igualmente creemos que la capacidad de compra de nuestro pas y la propensin al consumo suntuario de nuestros habitantes se pueden convertir fcilmente en mecanismos adicionales para la distorsin de todo el proceso. De manera que a mitad del perodo observamos un conjunto de deficiencias estructurales que hacen temer por el xito del programa que inicialmente fue presentado dentro de los lineamientos generales del VIII Plan de la Nacin. El fracaso en la instrumentacin del VIII Plan debe indicarnos la inconsistencia que nos afecta como colectividad nacional. Los problemas de pobreza e inflacin, las deficiencias educativas, la degradacin ambiental, nuestras limitaciones en materia de competitividad y la lentitud de la administracin pblica para tornarse eficiente convergen en la necesidad de transformar lo que hasta ahora han sido los planes del Gobierno en propuestas nacionales, en planes colectivos en los cuales haya la disposicin y la capacidad para una mayor participacin. Participacin en forma de derechos y en forma de deberes. Participacin en el disfrute de una riqueza mejor distribuida y mayores cuotas de responsabilidad en la construccin de una sociedad ms moderna y eficiente. Para ello, debe comenzarse por adecentar el sector pblico, definiendo pautas claras de tica y desempeo administrativo, que permita en todos los niveles un mayor compromiso con la

colectividad. En tanto no seamos capaces de contar con un conjunto de servicios pblicos prestados eficientemente, no podemos aspirar que el conglomerado nacional sea proclive a participar activamente de los cambios que son necesarios para la transformacin que el pas requiere. Necesitamos establecer nuevas pautas de accin para el sector privado, que muchas veces no se siente capaz de responder positivamente a los cambios y sigue apostando al regreso de un esquema proteccionista que podra garantizar ganancias en el corto plazo. Transformar el potencial de la iniciativa privada en una palanca para un desarrollo autosostenido, sustentable y capaz de proyectar hacia el futuro los esfuerzos de nuestra generacin, debe ser el marco referencial para proceder a realizar desde ahora las modificaciones en el mbito del discurso y de las organizaciones. Las especificaciones del desarrollo venezolano impiden obviar del anlisis la resaltante importancia del papel que en cualquier contexto debe jugar el Estado venezolano. Si bien es cierto su fracaso en la gestin del anterior modelo econmico, tambin lo es el hecho de que en tanto siga siendo el administrador de los recursos provenientes de la renta petrolera, debe protagonizar el diseo y concrecin del pas futuro. Ahora, con mayores vinculaciones con los que estn llamados a ser los actores fundamentales del crecimiento econmico. El nuevo rol del Estado planteado en los lineamientos generales del VIII Plan de la Nacin se defini en base a una mayor eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos, mayor responsabilidad en el desarrollo de la infraestructura, destacar el aspecto promotor y regulador eficiente de la actividad privada, generador de condiciones macroeconmicas adecuadas, concertador y participante en la toma de decisiones colectivas y administrador eficiente del presupuesto pblico. Hacer una evaluacin de la implantacin real del nuevo rol emergente del Estado se constituye en una nueva frustracin. Los servicios pblicos, a pesar de haber sincerado las tarifas, siguen siendo una de las principales trabas para el desenvolvimiento econmico; no se han planteado metas realistas para el desarrollo de la infraestructura

organizacional y funcional que permita al pas salir airoso en una economa desprotegida; no hay planes orgnicos y coherentes para la promocin y regulacin de la actividad privada, estando represados en el Congreso Nacional un conjunto de instrumentos legales que podran contribuir sensiblemente a la mejora del entorno institucional; no hay un ambiente propicio para la inversin, persiste la desconfianza basada en la variabilidad de las polticas y la inconsistencia de las reglas del juego. Por eso, a partir del mismo momento que se plante la decisin de implantar un cambio en las relaciones econmicas de nuestro pas, manifestamos que deba darse un compromiso integral y concertado para definir la direccionalidad y velocidad de dichos procesos, en salvaguarda del patrimonio nacional, que haba invertido en treinta aos en la industria venezolana, ingentes recursos financieros. y si bien los resultados han evidenciado las carencias de esa poltica, tambin hay que decir que como resultado se puede mostrar hoy un slido punto de partida para que en mediano plazo se puedan lograr niveles aceptables de participacin de los productos venezolanos en el contexto internacional. DESARROLLO REGIONAL Venezuela ha cambiado. Treinta arios de centralismo y proteccionismo han sido sustituidos sbitamente por esquemas democrticos de descentralizacin, trayendo como consecuencia, por lo menos en el plano de las intenciones ua mayor simplificacin de los procedimientos para la toma de decisiones. Sin embargo lo ms importante es la posibilidad que ahora tienen las regiones de definir su vocacin y establecer propuestas, que las apuntalen. Una mayor autonoma municipal y estadal ha posibilitado la creacin de nuevos escenarios para la dirigencia empresarial, y la concrecin de instrumentos de promocin para nuestro sector, compatible con la nueva realidad y susceptible de una mayor eficiencia. Esta ltima caracterstica tiene que ver sobre todo con el compromiso que se deriva de la posibilidad de mayores obligaciones con el futuro de la regin. De esta forma, y gracias a la iniciativa de nuestras Cmaras Regionales, se han promulgado leyes que han considerado la creacin de Fondos de Promocin para la Artesana, Pequea y

Mediana Industria, con una provisin significativa de recursos, que en el caso de ser administrados mesuradamente van a constituirse en palanca de desarrollo del sector en todas las regiones. De esta forma se ha abierto un nuevo marco al proceso de industrializacin del pas que posibilitar un mayor dinamismo en el crecimiento, ahora local. En la medida que los recursos que manejan las gobernaciones y las alcaldas se destinen a sentar las bases de un desarrollo autosostenido, mediante la creacin de puestos de trabajo reproductivos se van a manifestar las ventajas de fundamentar propuestas de un mayor bienestar social en propiciar un modelo en el cual la Pequea y Mediana Industria tenga un papel relevante. Mucho se ha escrito y debatido sobre los indicadores del bienestar, y de hecho estamos seguros que tratar de vincular la estabilidad macroeconmica con la satisfaccin de la poblacin no es relevante. Bienestar es sobre todo la confluencia de un conjunto de variables que garanticen a la poblacin una mejor calidad de vida, entendida esta ltima como la posibilidad de garantizar a las mayoras estadios crecientes de satisfaccin, libertad y justicia colectivas. De manera que en el marco del desarrollo regional, los compromisos deben orientarse hacia una mejora progresiva de las polticas pblicas que atiendan a esquemas sustentables de progreso econmico, con atencin a la preservacin ambiental y con la perspectiva de garantizar a los ciudadanos la posibilidad de contribuir con un trabajo digno y enaltecedor a la creacin de progreso, en suma, concretar el bienestar, darle cuerpo y forma a la mxima aspiracin del colectivo, concretar los postulados democrticos y lograr para todos el amparo a la dignidad humana dentro de un marco de justa distribucin de la renta nacional. INTEGRACION SIN POLITICAS DE INDUSTRIALIZACION? Estamos frente a una dcada de cambios significativos. Descentralizacin hacia el interior de nuestros pases e integracin de bloques econmicos entre pases. En ambas dimensiones el sector industrial est llamado a desempear el rol protagnico de abrir las brechas para alcanzar la tan anhelada senda del desarrollo econmico.

En el plano de la integracin. Venezuela ha estado participando desde 1973 en la construccin de la viabilidad de una integracin subregional andina. Ahora, cuando ese proceso, estimulado por un mayor compromiso poltico y una mayor posibilidad de participacin privada se constituye en una alternativa pragmtica, quizs sea una de las pocas opciones con que contamos para insertarnos en el contexto internacional en forma menos asimtrica. Para ello, es de fundamental importancia comprender que en la medida de funcionemos como bloque podremos obtener mayor participacin, no slo en los mercados mundiales, sino que adicionalmente tendremos una mayor capacidad de negociacin en todos los mbitos y de forma de exigir ante la Comunidad Internacional mayor justicia y equidad para nuestros pases. Hay que reconocer que el mensaje transmitido a los agentes econmicos por parte del organismo subregional se ha esforzado por delinear claramente el conjunto de bondades y problemas que hemos de afrontar en un proceso de este tipo. Sin embargo, conjuntamente a la convocatoria precisa de incorporarnos a este esfuerzo, hemos observado con preocupacin la excesiva celeridad con que se estn suscribiendo masivamente acuerdos comerciales con algunos pases de Centroamrica y el Caribe, sin que medie para ello, la natural consulta al sector privado y peor an, sin que existan las previsiones que impidan la penetracin de manufacturas de enclaves transnacionales que operan en estos pases. En un ambiente tan incierto, en el cual no fluye con la rapidez necesaria la informacin hacia los que estamos llamados a ser los protagonistas fundamentales, hace que, estos esfuerzos se diluyan y que lo que inicialmente se mostraba como una alternativa dinamizadora del crecimiento, se torne en una nueva distorsin, que afecta fundamentalmente a nuestro estrato, que cada da se ve ms acorralado en un mercado interno imperfecto y ahora, abarrotado de productos fabricados en condiciones econmicas y sociales que los tornan ms baratos. De tal forma, que el reto de la integracin econmica, antes estimulante, ahora luce desalentador, ya que debemos afrontar los

mismos sin un adecuado marco institucional adems de presentar el agravante de carecer de polticas de promocin manufacturera a nivel nacional. En efecto todo el sector industrial, pero sobre todo la pequea y mediana industria, se encuentra en un estado de total incertidumbre, ya que nuestro parque industrial no posee las condiciones requeridas para afrontar procesos de este tipo. Con esto no se pretende afirmar que se desea volver a los antiguos esquemas proteccionistas, pero si de que el Estado asuma su rol de promotor industrial, ya que ni siquiera alegando la tendencia marcadamente neoliberal de nuestras polticas econmicas, se justifica el abandono al cual se ha sometido a nuestro sector. Ante esta circunstancias el planteamiento que se debe formular es el de tratar de llevar a cabo un conjunto de medidas que nos permitan en el corto plazo adecuamos a los requerimientos tanto de la nueva realidad econmica como de los procesos de integracin regional. Esto se traduce en el inicio de un adecuado y pragmtico proceso de reconversin industrial que permita una mayor articulacin del sector manufacturero con el resto del aparato econmico nacional. De no llevarse a cabo el mismo, nuestro estrato se limitara nicamente a tratar de subsistir, hacindose cada vez ms difcil la insercin tanto en el panorama econmico nacional como el internacional. Nos encontramos entonces en una encrucijada, donde debemos tomar el adecuado camino para as no volver a cometer los errores del pasado. El reto que tenemos ante nosotros, nos conduce a pensar que la alternativa para lograr una mayor participacin no slo en el plano econmico nacional sino tambin en el internacional, es que seamos nuestros propios interlocutores. En el mbito especfico de la integracin cada sector debe propiciar el acercamiento con el resto de los pases andinos, ya que as se facilitar la identificacin de problemas y oportunidades especficas, siendo ste precisamente el marco que se ha planteado en esta nueva etapa de la integracin Subregional Andina. Todo esto nos lleva a una importante reflexin: Es en el propio seno de nuestras organizaciones donde deben surgir las iniciativas necesarias para aprovechar los beneficios que generan los procesos de integracin, y en si el proceso de apertura econmica que se est

operando en nuestro pas. Somos nosotros los que debemos exigir al Estado que nos proporcio-ne el marco econmico, social y poltico para afrontar estas nuevas circunstancias. Somos nosotros los que debemos construir esa Venezuela que todos queremos y deseamos. Estamos claros que este es el planteamiento en que nos debemos encuadrar, pero alertamos a los rectores de la poltica econmica que el cambio planteado en las reglas de juego no se precisan con claridad, ya que ese mismo Estado que una vez nos sumi en una etapa de sobreproteccin, pretende ahora someternos a los rigores del libre mercado, haciendo una excesiva valoracin de los beneficios de la competitividad. Debemos entonces afirmar que la aparente solucin para nuestro pas y todo nuestro continente en general, es evitar las tendencias pendulares, ni una sobreproteccin a ultranza, ni un aperturismo radical, la historia evidencia con bastante precisin que los extremos son siempre inapropiados. Ante esto lo ms adecuado es propiciar una sana, competencia que permita hacer ms transparente el hasta ahora mercado con tendencias monopolistas, adems de permitir un adecuado proceso de promocin y defensa de la industria nacional, la cual debe ser utilizada como variable estratgica y como elemento fundamenal para un desarrollo independiente y autosostenido. Estos nuevos planteamientos debe hacernos tomar conciencia y asumir nuestros propios errores, ya que si bien existen un conjunto de deficiencias en el entorno institucional, tambin son claros los graves problemas que se presentan en el propio seno de nuestras organizaciones. La propuesta en nuestro caso es un nuevo desarrollo organizacional gremial, que nos permita en forma definitiva asumir los nuevos roles econmicos y polticos planteados en la actualidad en nuestro pas, adems de insertarnos adecuadamente en el nuevo contexto tanto internacional como regional. Est claro entonces que una de las necesidades ms perentorias que tiene tanto Venezuela como el resto de los pases latinoamericanos es el reforzamiento de nuestro Estado de Derecho. Es preciso modificar el marco institucional, econmico y social, ya que slo as dejaremos atrs los caminos de la miseria, la corrupcin y la

violencia. Ante esto exigimos un Estado ms justo y responsable pero tambin convocamos a toda nuestra sociedad, al trabajo, a la produccin eficiente, a la innovacin. En s, pretendemos un reordenamiento de todas las instituciones nacionales, ya que sta es la nica alternativa que poseemos para lograr las bases de una Venezuela ms justa en todos los mbitos y evitar as perder lo que parece ser el ltimo tren de la historia. El desafo que tenemos ante nosotros no deja fuera a ningn actor social, por ello es que precisamente la nica alternativa es inequvocamente la concertacin entre el sector pblico y el sector privado. El sector pblico asumiendo su rol de promotor del bienestar colectivo, lo que se traduce en polticas sociales, industriales, ambientales que contribuyan en gran medida a senar las bases de una sociedad ms justa y equitativa. El sector privado dispuesto a ser emprendedor, progresista, innovador, dinmico y creador de fuentes de trabajo. Aqu nuestro papel luce como indispensable, ya que somos los pequeos y medianos industriales, los que garantizamos con nuestra existencia y permanencia en el escenario econmico nacional, una mayor movilidad social y una democracia ms participativa. Esto no puede constituirse nicamente en una expresin de deseos, debe llevarse a la prctica y eso slo se alcanza propiciando el trabajo colectivo, dejando a un lado nuestros antiguos esquemas de ser nicamente observadores. Ahora debemos nosotros mismos exigir y actuar. Exigir al Estado que se encuadre de una buena vez, en este nuevo contexto que l mismo ha planeado. Actuar, asumiendo el reto de la transformacin, del crecimiento, de la eficiencia, de la calidad. En suma debemos ser ms participativos, ms audaces y asumir con mayor responsabilidad el reto que se nos presenta. Indudablemente Venezuela es otra, atrs qued la bonanza petrolera, el consumismo excesivo, el proteccionismo a ultranza, en fin aquel conjunto de patrones que nos fueron impuestos y que en el momento no fuimos capaces de detectar como errneos. Ahora se nos plantea otra cara de esa misma Venezuela que tambin nosotros contribuimos a construir. Si bien es cierto que nuestro pas an ocupa un lugar privilegiado dentro del dramtico contexto que enfrenta nuestro continente, se evidencia ya notablemente un gran desajustes

socioeconmico en nuestra sociedad, pobreza crtica, narcotrfico, corrupcin, son signos elocuentes de la depauperacin de nuestro sistema poltico y social, lo cual exige un necesario reordenamiento en nuestros valores morales y sociales. La modernizacin de nuestro sector industrial que se constituye en un pilar bsico en la construccin de esa Venezuela progresista que deseamos, no slo requiere de recursos financieros, de un Estado moderno y emprendedor, de un entorno econmico adecuado, sino que adems necesita de una gran voluntad por parte del empresariado nacional. Es necesario formar industriales modernos, innovadores, capaces de adaptarse a las coyunturas; en suma, necesitamos un empresario que asuma de frente el reto que esta dcada nos impone. EL NUEVO ROL DE LOS GREMIOS EMPRESARIALES FEDEINDUSTRIA ha sentido la necesidad de cambiar, como premisa fundamental, para seguir siendo actores relevantes ene! acontecer econmico y social nacional. La configuracin organizacional que hemos tenido en nuestros primeros veinte arios de vigencia, se muestra ahora desactualizada y poco capaz de seguir sirviendo con eficiencia a los intereses de los artesanos, pequeos y medianos industriales. El plano relacional ha variado substancialmente. Una vez decidida la orientacin econmica, ahora procede la evaluacin de polticas de ndole sectorial, como mecanismo eficiente para participar en el contexto de la integracin y los mercados abiertos. Es fundamentalmente este factor el que nos debe mover a la reflexin acerca del gremio que debemos apuntalar ms all del presente siglo. De all que debemos sentar las bases para una nueva dimensin de la participacin, mucho ms incorporativa que lo que ha sido hasta el momento, mucho mejor informada, mucho ms dinmica. La nueva FEDEINDUSTRIA debe basarse en el desarrollo de las siguientes estrategias: -Mayor fortaleza ideolgica del gremio, que exige una permanente reflexin acerca de los alcances y dimensiones de nuestras propuestas de desarrollo, conjuntamente con una mayor difusin de los resultados de las mismas.

-Mayor responsabilidad dirigencial, en funcin de ganar un mayor reconocimiento social. -Mayor participacin en la toma de decisiones, mediante la elaboracin de propuestas que persigan afianzar ene! plano de los hechos nuestras bases ideolgicas. -Definicin de un nuevo estilo de gremialismo, superando la reivindi-cacin como elemento central de la accin y orientndonos hacia un gremialismo de propuestas. -Mayor responsabilidad social del empresariado ya no en un plano de caridad social sino por medio de la necesaria creacin de riqueza y fuentes de trabajo, ms respeto por el consumidor y mayor responsabilidad con el medio ambiente. -Mayor disposicin para la actualizacin tcnica de los empresarios, propiciando los canales adecuados para la capacitacin como un servicio gremial. -Mayor democracia interna, mediante la creacin de canales institucionales para la participacin e incorporacin gremial. -Ms desarrollo gerencial, tanto a nivel del funcionamiento de las organizaciones gremiales como a nivel de las empresas, incorporando criterios modernizantes para un mejor desempeo. -Ms desarrollo sectorial, en funcin de responder de manera adecuada a las demandas de informacin y definicin de polticas que provienen del entorno. Debemos reconocer que todava estamos en los inicios de implantar los cambios que debemos hacer para modernizar nuestras estructuras. Igual-mente debemos aceptar que encontramos resistencias importantes en nuestras propias concepciones y en la natural oposicin al cambio que todos abrigamos. El temor a lo desconocido, a afrontar nuevos retos, a abrirnos a nuevas dimensiones de la accin gremial, son las primeras barreras que debemos vencer. Asumir entonces una nueva disposicin para la transformacin necesaria se constituye en el marco fundamental de la accin para el prximo ao. y los perodos venideros. Nuestro compromiso es entonces lograr una organizacin gremial mucho ms moderna, comprometida y eficiente. Para ello, adems

de la necesaria transparencia en las relaciones entre el organismo cpula y sus afiliados, necesitamos una mayor retribucin en cuanto al nivel de respuestas que hasta ahora nos estn proporcionando las Cmaras. Creemos igualmente que debemos profundizar en los prximos doce meses este marco de reflexin. Las organizaciones siempre estn expuestas al peligro de la entropa y la disolucin. Frente a esta amenaza siempre presente en colectividades humanas se debe contraponer un mayor esfuerzo para la cohesin, para la vinculacin alrededor de ideas, fuerza que nos motiven a trabajar colectivamente en funcin de conseguir lo que nos hemos planteado. Sin embargo, la trayectoria gremial de FEDEINDUSTRIA, su fortaleza a pesar de las condiciones adversas que le ha tocado vivir en algunas etapas de su vida institucional, su fuerte raigambre en las bases empresariales y sobre todo, el haber contado siempre con propuestas consistentes para la implementacin de un modelo alternativo de desarrollo, nos hacen ser optimistas. Estamos seguros que ms all de la gestin de la actual dirigencia, FEDEINDUSTRIA va a permanecer como una opcin valedera. Muchas gracias

DISCURSO PRONUNCIADO EN LA INSTALACION DE LA FEDERACION DE ASOCIACIONES DE VECINOS DEL EDO. ARAGUA Enero 1992

En mi rol de empresario arageo y dirigente nacional de los Artesanos, Pequeos y Medianos Industriales Venezolanos veo en el desarrollo vecinal y comunitario la expresin ms preclara de la sociedad civil, que en los ltimos aos ha peleado con vigor y audacia el espacio que legtimamente le corresponde en el marco de una democracia participativa.

DISCURSO PRONUNCIADO EN EL ACTO DE INSTALACION DE LA FEDERACION DE ASOCIACIONES DE VECINOS DEL EDO. ARAGUA ENERO 1992

EL DESARROLLO COMUNAL: BASE SOCIAL DE LA DEMOCRACIA

Quiero hacer explcito mi orgullo al poder hablar el da de hoy frente a la representacin legtima de las comunidades del Estado Aragua. Ustedes son la garanta de que todos los esfuerzos por legitimar la accin del Estado, en sus mbitos nacional o regional, contara siempre con interlocutores vlidos y responsables de comunicar fielmente las expectativas y aspiraciones de la colectividad. En mi rol de empresario arageo y dirigente nacional de los Artesanos, Pequeos y Medianos Industriales Venezolanos veo en el desarrollo vecinal y comunitario la expresin ms preclara de la sociedad civil, que en los ltimos aos ha peleado con vigor y audacia el espacio que legtimamente le corresponde en el marco de una democracia participativa. Reconocemos en el movimiento vecinal organizado una de las palancas de transformacin cualitativa de nuestro sistema poltico, econmico y social, tal y como lo han demostrado al lograr que la dirigencia poltica de nuestro pas haya accedido a uno de los cambios ms transcendentales de las reglas del juego de nuestra democracia actual. La eleccin directa de los gobernadores, alcaldes y concejales. En su momento, voces agoreras apostaron al fracaso de la experiencia delineando una situacin en la cual se poda prever la vuelta del caudillismo. Sin embargo, esos peligros, reales o ficticios, se

vieron tempranamente conjurados con la presencia activa y vigilante de la comunidad, que ya no espera que los remedios provengan providencialmente del sector pblico sino que quiere participar y est en la capacidad de aportar en el proceso mismo del diseo de las polticas que les van a afectar. De manera que si antes el arte de gobernar se planteaba en funcin de interpretar la voluntad del colectivo, ahora, ante la presencia telrica de la dirigencia comunitaria, ser un buen gobernante significa sobre todo estar en la disposicin de hacer del acto de gobierno un proceso de participacin apertura y pluralismo, en el cual el establecimiento de las prioridades de accin pblica, la calidad de las obras, la decencia en la prestacin de los bienes y servicios y la pulcritud en la administracin de los recursos, no slo es una demanda, sino que puede ser una contribucin activa de la participacin de los vecinos. Ahora nuestro sistema democrtico cuenta en sus bases sociales con la fortaleza del movimiento organizado de los vecinos, que se constituye de esta manera en el complemento ms eficiente de la democracia econmica, producto de la democratizacin del capital basado en el auspicio de la pequea, mediana industria, el movimiento artesanal y el cooperativismo. Y de esta forma mantenindose conjugadas las bases de la democracia econmica y social, podemos hacer ms real y consistente la democracia venezolana, como sistema poltico garante de justicia social y desarrollo armnico. EL RETO ACTUAL: LA EFICIENCIA SOCIAL Todos nos hemos percatado de la inmensidad de los cambios que se han suscitado en nuestro pas. Pasamos de un Estado proteccionista y paternalista a un Estado que quiere definir con mayor precisin su accin pblica, dejando en manos del sector privado la mayor parte de la iniciativa econmica. Sin embargo, el inmenso poder econmico que todava tiene como administrador de los recursos petroleros, lo hacen todava excesivamente poderoso. Pero igualmente todos sabemos que los problemas que nos aquejan como pas en los planos macroeconmicos y macrosocial han hecho que los recursos se presenten escasos para resolver problemas que muchos vemos como de solucin inmediata.

Por eso hemos sido ms de una vez espectadores del certamen cada vez ms competitivo entre los diferentes gobiernos regionales para justificar atinadamente la adjudicacin de mayores recursos. A pesar de ello, siempre quedan en saldo pendiente un conjunto de expectativas que necesariamente deben ser dilatadas para ocasiones futuras. La carencia neta de recursos que afronta nuestro pas se ha convertido en una realidad de carcter estructural que nos va a acompaar por muchos aos. De all que se hace indispensable lograr a partir de ahora niveles muy altos de eficiencia en el gasto pblico y en la definicin de prioridades de accin colectivas. Slo as podremos llevar a las grandes mayoras niveles aceptables de bienestar social y desarrollo econmico. As entendemos la eficiencia social: Maximizar los esfuerzos en funcin de proyectar la accin del gobierno hacia metas consistentes de crecimiento del nivel de vida de la poblacin. Muchas veces se pretende engaar al pueblo haciendo una obra de gobierno que no se preocupa por sentar las bases del crecimiento. No hay accin pblica que pueda basarse solamente en el gasto pblico. Hay que sembrar el desarrollo econmico y social, promoviendo la creacin de empleo reproductivo, el surgimiento de empresas que puedan convivir sin traumas ecolgicos con las comunidades. Hay que propiciar el desarrollo social, promoviendo una mayor cuota de responsabilidad real en el campo de la educacin, haciendo que las comunidades educativas sean el centro de un conjunto de iniciativas que propendan el mejoramiento progresivo de las colectividades circundantes, pudiendo de esta forma erradicar la delincuencia asociada al ocio juvenil y a la lamentable prdida de las expectativas que enfrentan densos sectores por la pobreza crtica y el envilecimiento progresivo de la calidad de vida. En suma la eficiencia social ahora est asociada a la participacin social y la democracia no puede ni debe circunscribirse al mero acto electoral, sino que se recrea y fortalece diariamente mediante la participacin. Ya las soluciones a los problemas no son producto de la formulacin de oficinas pblicas aisladas, sino la sntesis del

esfuerzo comunitario para participar activamente en la solucin de las dificultades y carencias que enfrentamos colectivamente. ACTIVANDO LA PARTICIPACION Seguramente cuando los dirigentes de las comunidades oyen hablar de las bondades de la participacin, piensan de inmediato en las dificultades que confrontan cotidianamente para ser escuchados en la integralidad de sus planteamientos. Porque hablar de participacin es sobre todo hablar de la activacin de canales organizacionales que permitan eficiencia en la transmisin de las demandas y las propuestas de soluciones. En suma, proponer un esquema de gobierno pluralista y participativo es una responsabilidad que atae tanto a los gobernantes como a los gobernados en cuanto al establecimiento de vnculos para el gobierno conjunto. Significa bajar la accin del gobierno a las bases e involucramos todos en la bsqueda de los cimientos de una propuesta de sociedad que todos compartamos, porque slo compartiendo todos una misma visin de nuestro futuro, slo luchando todos por conseguirlo es que podremos lograr una sociedad ms justa e igualitaria. Este acto es una demostracin de lo cercana de esta posibilidad de participacin responsable, liberada de demagogias. La democracia pluralista y participativa no es una convocatoria al disfrute de privilegios sino un llamado al trabajo activo. No es una prerrogativa, sino la cristalizacin de la responsabilidad que todos tenemos con los que conjuntamente integran una comunidad. Participar, en suma, es ahora la nica posibilidad de lograr concretar los derechos que nos consagran la Constitucin y las Leyes. Delinear la Venezuela del futuro es una tarea muy compleja como para dejarla en manos de nuestros gobernantes. Por el contrario, faltan manos diestras en la construccin de nuestro maana, y son las manos de Ustedes, distinguidos dirigentes vecinales, las llamadas a moldear la perfeccin de nuestro propio destino. Muchas gracias.

PONENCIA PRESENTADA POR EL ING. JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE DE FEDEINDUSTRIA EN EL MAR CO DEL SEMINARIO BINANCIONAL DE INTEGRACION COLOMBO-VENEZOLANO Julio 1992

De manera que en trminos generales la pequea y mediana industria venezolana apuesta al crecimiento no slo cuantitativo del intercambio comercial entre nuestros pases, sino tambin al marco de posibilidades que se abren si sabemos aprovechar esta coyuntura para hacer de este escenario un reforzamiento del proceso global de integracin como nica va posible de reafirmar nuestra presencia en los mercados internacionales.

PONENCIA PRESENTADA POR EL ING. JOSE LUIS SANTORO, PRESIDENTE DE FEDEINDUSTRIA EN EL MARCO DEL SEMINARIO BINANCIONAL DE INTEGRACION COLOMBO-VENEZOLANO Julio 1992
Uno de los efectos ms significativos del relanzamiento del grupo andino ha sido, sin lugar a dudas, el incremento de las relaciones comerciales que se ha dado en los planos binacionales. A partir de los importantes procesos de reflexin que se suscitaron en el marco de la Junta del Acuerdo de Cartagena, se evidenci la impostergable necesidad de aprovechar el marco de la coyuntura para pasar del plano meramente declarativo, enmarcado siempre en el mbito poltico, al plano de la integracin real, indetenible, de la accin econmica. Queremos comenzar diciendo que, dadas las caractersticas de nuestros parques industriales, no podemos concebir un proceso de integracin econmica de ningn tipo, sin la presencia, en el plano estratgico, de la pequea y mediana industria de ambos pases. Ahora bien, estamos en presencia de un primer escenario, el del aprendizaje, en cual vemos como grupos de empresarios van y vienen con el fin de capturar las primeras oportunidades de intercambio comercial, aprovechando para ello, las evidentes ventajas que unos y otros tenemos en trminos de productos y procesos. Esos primeros encuentros han sido exitosos y prometedores. Sin embargo, pareciera que hace falta una lnea rectora que permita darle algn contenido de coherencia y consistencia a esos esfuerzos. No es posible, mantener ese proceso sin un conjunto de condiciones: 1. El sector pblico de cada uno de nuestros pases debe garantizar la plena vigencia del Estado de Derecho, que garantice la presencia de reglas claras, coherentes y estables, y la posibilidad de exigir su cumplimiento en trminos oportunos y justos. 2. El sector pblico debe explicitar su contribucin a la estrategia de desarrollo nacional, conformando o reforzando la infraestructura educativa y de desarrollo tecnolgico que sirvan de soporte al desarrollo industrial.

3. La integracin deseable debe crear los espacios para una mayor articulacin e integracin industrial, con el fin de que la pequea y mediana industria tenga la oportunidad de competir en los mercados ampliados en trminos de eficiencia, calidad y oportunidad. Un mercado ampliado con estas caractersticas debe ser el punto de partida para la obtencin de espacios competitivos en terceros mercados, como requisito fundamental para el crecimiento y la diversificacin de nuestras economas. En este sentido alertamos sobre la posibilidad, la ms fcil, de quedarnos en el plano del intercambio bilateral, cuando las condiciones estn dadas para emprender proyectos conjuntos que nos permitan un redespliegue ms ambicioso. La pequea y mediana industria se ubica entonces en un planteamiento estratgico de la integracin binacional, que debe seguir explorando posibilidades en los siguientes planos; 1. ARMONIZACION DE POLITICAS ECONOMICAS Y SECTORIALES Resulta prioritario establecer un programa que propenda a la progresiva armonizacin de aquellas polticas econmicas que tengan mayor incidencia en el comercio binacional, especialmente aquellas relativas a los regmenes arancelarios de excepcin y a los incentivos a las exportaciones. De igual forma es igualmente importante la coordinacin de las polticas monetarias y cambiarias, ya que slo de esta manera se podr garantizar un normal funcionamiento del mercado ampliado binacional. 2. FORTALECIMIENTO DE LA ACCION EXTERNA CONJUNTA. El planteamiento estratgico que creemos conveniente se debe adelantar debe considerar la definicin de criterios conjuntos frente a terceros pases. De igual forma deber ponerse nfasis en la promocin conjunta de inversiones, dirigidas principalmente a proyectos que integren ventajas comparativas nacionales. Por ltimo, podran negociarse conjuntamente algn tipo de cooperacin y asistencia

tcnica internacional. 3. PARTICIPACION DE LOS AGENTES PRODUCTIVOS. La concepcin estratgica de la integracin binacional que estamos proponiendo requiere de la participacin activa de los agentes productivos en esquemas de articulacin sectorial y sub-contratacin industrial, entre otros. Para ello, debe garantizarse la libre circulacin de las personas, la libre circulacin de capitales y de servicios, como mecanismos idneos para la dinamizacin del comercio. En el mbito especfico de la pequea y mediana industria, adems de las garantas estratgicas que detallamos anteriormente se requiere el desarrollo de los siguientes servicios: 1. INFORMACION. Se requieren servicios de apoyo de informacin, en las reas comercial, tecnolgica y econmica, para que las unidades productivas puedan concebir al mercado binacional y otros mercados con mayor transparencia. En tal sentido ha surgido un conjunto de iniciativas de fcil complementacin binacional, como el CENTRO DE INFORMACION Y DOCUMENTACION PARA LA PEQUEA Y MEDIANA INDUSTRIA, CEISCO, manejado por CORPOINDUSTRIA con el apoyo financiero y tcnico del gobierno italiano, y otros mecanismos complementarios manejados por organizaciones no gubernamentales. 2. PRODUCTIVIDAD Y GESTION DE LA CALIDAD. La economa de mercados abiertos requiere de procesos de reconversin de la industria dirigida a incrementar la productividad de los procesos y la calidad de los productos. Para ello es necesario masificar la asistencia tcnica en este sentido, con la posibilidad, ya experimentada a nivel de empresas, de intercambiar asistencia en este sentido. En Venezuela, por iniciativa del Fondo para el Mejoramiento de la Calidad y la Productividad, FIM PRODUCTIVIDAD y FEDEINDUSTRIA, est funcionando y prestando este servicio el CENTRO DE PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD PARA LA PEQUEA Y MEDIANA INDUSTRIA, CEPROPMI. Esta experiencia, avalada por la Organizacin de Estados Americanos, OEA, puede ser igualmente una oferta para la integracin binacional, sobre

todo en el campo de productos de asistencia especializados en la dimensin de pequea y mediana industria. 3. SUBCONTRATACION INDUSTRIAL. La necesidad de lograr mayores niveles de articulacin industrial supone el incremento de los esfuerzos por desarrollar mecanismos eficientes de sub-contratacin industrial, de carcter binacional, con el fin de identificar y negociar elementos de complementacin para el desarrollo eficiente de una oferta de productos en la cual se beneficien un conjunto de empresas de alta especializacin. En esta estrategia deben cumplir un rol de altsima significacin los gremios empresariales y los organismos de apoyo, para masificar estos mecanismos y dotarlos de transparencia y accesibilidad. 4. DESARROLLO TECNOLOGICO. El apoyo para la innovacin y el desarrollo tecnolgico es uno de los elementos ms importantes a desarrollar para sistematizar un esquema de desarrollo industrial mutuamente beneficioso. Se podran potenciar notablemente los esfuerzos en el campo cientfico y de la tecnologa aplicada, en el caso de establecer mecanismos idneos de vinculacin entre este sector y el sector productivo, En Venezuela, el Consejo Venezolano de investigaciones Cientficas y Tecnolgicas ha hecho un notable esfuerzo en esta rea, sobre todo con las Ruedas de Negociacin Tecnolgica, experiencia sta que puede ser transferida con absoluta facilidad al campo binacional, con la seguridad de resultados muy significativos. 5. FINANCIAMIENTO. A pesar de estar convencidos del nuevo rol de los empresarios, mucho ms activo y dinmico, del fin del Estado paternalista y del hecho de constatar una realidad econmica apremiante, tambin creemos que una estrategia de largo aliento como la que estamos proponiendo requiere de apoyo financiero. En Venezuela tenemos unas condiciones crediticias que no son precisamente un elemento de apoyo al sector industrial, en virtud de las altas tasas que se mantienen desde 1989 y de la disminucin substancial del crdito promocional. Estas son variables que hay que adecuar para un mejor desenvolvimiento de la actividad econmica y empresarial, y que tiene indudablemente que ver con un proceso de armonizacin

progresiva de las polticas econmicas de ambos pases, con el fin de construir niveles satisfactorios y leales de competencia entre nuestras industrias. De manera que en trminos generales la pequea y mediana industria venezolana apuesta al crecimiento no slo cuantitativo del intercambio comercial entre nuestros pases, sino tambin al marco de posibilidades que se abren si sabemos aprovechar esta coyuntura para hacer de este escenario un reforzamiento del proceso global de integracin como nica va posible de reafirmar nuestra presencia en los mercados internacionales. Muchas gracias.

PONENCIA PRESENTADA POR EL ING. JOSE LUIS SANTORO AL XXI CONGRESO DE FEDEINDUSTRIA, PYMI Y EL DESARROLLO DEMOCRTICO DE VENEZUELA SEPTIEMBRE 1992

En cuanto a los aspectos que debe llevar adelante el Estado, en Venezuela debe entenderse as como lo han entendido en pases que han desarrollado la pequea y mediana industria como Italia, Francia, Alemania, Japn, que las fuerzas del mercado no lo hacen todo, sino que constituyen una condicin necesaria, ms no suficiente para estimular el desarrollo de sectores de pequea y mediana dimensin, necesarios como ya vimos, no solamente por su desarrollo econmico, sino tambin por su contribucin en lo social y en lo poltico.

LA PYMI Y EL DESARROLLO DEMOCRATICO DE VENEZUELA

PONENCIA PRESENTADA POR EL ING. JOSE LUIS SANTORO AL XXI CONGRESO DE FEDEINDUSTRIA SEPTIEMBRE 1992

Desde 1989, Venezuela viene aplicando un plan de ajuste para equilibrar las variables macroeconmicas, combatir la corrupcin y los privilegios, eliminando trabas, permisologa, estimulando la libre competencia, teniendo como su objetivo fundamental generar confianza en el pas para de esta forma estimular las inversiones tanto nacionales como extranjeras, primordiales para el desarrollo del pas. Gran parte de estos objetivos, que se estn logrando se han visto entorpecidos por hechos de inestabilidad social que todos ustedes conocen, que han frenado su normal desarrollo. En estos momentos se plantea la necesidad del lanzamiento de una poltica que por una parte logre salvaguardar los logros alcanzados por el plan de ajuste y que adems logre la estabilidad social requerida. Como ustedes ven el plan para el desarrollo democrtico tiene que ver con la preservacin y consolidacin de los logros del plan de ajuste, con la estabilidad social para lograr confianza en Venezuela y para lograr un crecimiento con equidad y todo esto por supuesto tiene que venir enmarcado dentro de una transformacin del poder judicial como punto indispensable para disminuir el rgimen delictivo. Para preservar y consolidar los logros del plan de ajuste tenemos que controlar primeramente los niveles de inflacin, en segundo lugar hacia la educacin, salud y seguridad y diversificando las fuentes del financiamiento fiscal con la reforma tributaria y apoyada la competividad con la reforma del sistema financiero con una paridad cambiaria competitiva y con tasas de inters que estimulen la inversin. Yndonos ya a la estabilidad social nosotros la vemos con dos vertientes, lo que son las polticas sociales como las que se han

venido aplicando hasta el momento y el apoyo a la pequea y mediana industria para que tengamos una mejora de la calidad de vida del venezolano. En cuanto a las polticas sociales debe haber una consolidacin de los que estn en ejecucin, debe llevar a cabo el megaproyecto social, mejorar los niveles de seguridad personal y de los bienes, implementar un nuevo rgimen de seguridad social, mejorar el sistema de salud, mejora sustancial de los servicios pblicos y mejora de la calidad de la educacin. Por qu apoyar a la pequea y mediana industria?, por razones econmicas, porque da crecimiento, por razones sociales, genera puestos de trabajo, y por razones polticas, porque democratiza la economa. Impacto del Plan de Ajuste en la pequea y mediana industria. Y all podemos ver entonces como el nmero de establecimientos descendi en un 2.3%, realmente descendi poco, el personal ocupado baj en 6,11% y luego hay unos parmetros de ndole econmico que son hechos a precios constantes con base en 1984. Por supuesto, que si esto lo tomramos nicamente con los valores absolutos en bolvares, esta cifra diera crecimientos, por eso es que tenemos que hacer las comparaciones con valores constantes. Los sueldos y salarios decrecieron en casi un 30%, los sueldos y salarios promedio que nosotros pagamos decrecieron igualmente en un 30%, el valor de la produccin de la pequea y mediana industria decreci en estos aos en 23.2%, el capital fijo invertido decreci en 17%, el insumo a materias primas decreci en 28% y la capacidad utilizada decreci en un 26%. De manera que ustedes ven all, como se han mantenido estables los establecimientos que existan antes del plan de ajuste y los que existan dos aos despus mantenindose mas o menos en 9.200 establecimientos, haban 9.400, baj a 9.200 y como, aunque se ha mantenido el parque industrial, las variables han venido descendido en funcin de lo que ha venido siendo el ajuste que las empresas

hicieron internamente para poder adaptarse a todo lo que estaba ocurriendo en ese momento en el pas. Estos datos por supuesto los podremos discutir maana con mayor calma en la mesa de trabajo que tendremos al respecto, pero ahora ms que nunca es necesario desarrollar a la pequea y mediana industria, como ya lo dijimos, no solamente por su necesidad econmica y social, sino tambin por su necesidad poltica, en torno a la estabilizacin del propio sistema, ya que a mayor desarrollo de la pequea y mediana industria, tenemos mayor desarrollo econmico, tenemos mayor democracia econmica, tenemos mayor estabilidad social, es decir tenemos un mayor crecimiento democrtico. Hacemos una pequea presentacin de lo que es la pequea y mediana industria en algunos pases del mundo, en Francia hay 4 pequeas y medianas industrias por cada 1.000 habitantes; en Japn hay 5.9 pequeas y medianas industrias por cada 1.000 habitantes; en lo que era la Repblica Federal Alemana, haba 8.2 pequeas y medianas industrias por cada 1.000 habitantes y en Venezuela tenemos 0.5 pequeas y medianas industrias por cada 1.000 habitantes. Esto es un poco para ver lo que tiene que ver con la estabilidad poltica de estos pases, estos pases tienen sistemas muy estables, as como lo tienen otros como Italia, como otros pases de Europa, como los Estados Unidos y fundamentalmente, no es porque elijan gobernadores, alcaldes, presidentes, cada tanto tiempo, sino porque hay una democratizacin de su economa basada en pequeas y medianas empresas. Por eso es que nos planteamos nosotros en 5 aos de aplicacin de ciertas polticas que presentamos debemos llegar a tener por lo menos, 36.000 pequeas y medianas industrias y en 10 aos de aplicacin llegar a 72.000 pequeas y medianas industrias para tener por lo menos un desarrollo equitativo al que tiene Francia en el sector de la pequea y la mediana industria, que como ustedes ven no es de los ms avanzados en este sistema, pero es de los mejores, el menos bueno. El apoyo a la PYMI debe venir de una serie de sectores, de los propios pequeos y medianos industriales, del Estado; de

FEDEINDUSTRIA y sus Cmaras afiliadas, del sector financiero, de los trabajadores, de los consumidores y de la propia gran industria. En cuanto a lo que deben hacer los pequeos y medianos industriales, introducir cambios sustanciales en las empresas, en sus sistemas productivos y en la manera como se gerencia en forma planificada y sistemtica, asumir el reto de gerencial el mejoramiento de la productividad y calidad para incrementar su competividad, actualizarse en cuanto a informacin sobre los aspectos tecnolgicos, econmicos, financieros y legales, para estar en igualdad de condiciones a nivel internacional, modernizar los mtodos de gestin incorporando alta tecnologa y recurriendo a asesoras especializadas cuando sea necesaria. Promover acciones tendientes a lograr un mecanismo autnomo de financiamiento, asumir el reto de la integracin realizando esfuerzos de penetracin de mercado con los pases involucrados, colaborar y participar con todas las iniciativas tendientes a fortalecer al sector como participar en SOGAMPI o en la privatizacin de la arrendadora CORPOINDUSTRIA prxima a realizarse, organizarse para cumplir los requisitos necesarios para ingresar en el mercado de capitales. Organizacin de cooperativas comerciales e industriales de la PYMI con el fin de neutralizar las tendencias hacia la competencia excesiva, agrupacin para la adquisicin de materias primas y tecnologa, creacin de consorcios de exportacin con recursos propios y la cooperacin tcnica internacional, dar apoyo a los organismos no gubernamentales, que trabajan en funcin del sector para que puedan cumplir ms eficientemente su trabajo. En cuanto a los aspectos que debe llevar adelante el Estado, en Venezuela debe entenderse as como lo han entendido en pases que han desarrollado la pequea y mediana industria como Italia, Francia, Alemania, Japn, que las fuerzas del mercado no lo hacen todo, sino que constituyen una condicin necesaria, ms no suficiente para estimular el desarrollo de sectores de pequea y mediana dimensin, necesaria como ya vimos no solamente por su desarrollo econmico, sino tambin por su contribucin en lo social y en lo poltico. Establecimiento de prioridades sectoriales y regionales para la

ejecucin de las polticas, definicin de las herramientas de polticas a utilizar para garantizar el cumplimiento de las prioridades, aprobacin de leyes que regulen la relacin del Estado con la Pequea y Mediana Industria a largo plazo, Ley de Proteccin y Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria, establecimiento en conjunto con el sector privado de un sistema de control de calidad de los insumos nacionales, incluyendo los suministrados por las empresas bsicas del Estado, as como de insumos importados, fortalecimiento del sistema nacional de ciencia y tecnologa, especialmente en los aspectos de desarrollo tecnolgico. Establecimiento por parte de las empresas bsicas del Estado si una poltica de precios y abastecimiento que reflejan las ventajas comparativas del pas y que permitan su aprovechamiento aguas abajo en las cadenas industriales, establecimiento por parte de las Empresas bsicas del Estado de una poltica de subcontratacin con empresas de la pequea y mediana industria y establecer con ellos planes de calidad. Creacin de un fondo de promocin para exportaciones incipientes que apoyen la penetracin de nuevos productos en el exterior. Restituir a FINEXPO una base de activos propios equivalente en divisas a la que dispona en 1982, crear en la representaciones diplomticas de Venezuela salones de exposicin de productos de la pequea y mediana industria exportables, creacin del Banco EXPORT-IMPORT con acceso directo a fondos internacionales que permitan prestar a tasas competitivas en dlares. Concertacin con los estados y municipios para la construccin de parques industriales conforme a normas de zonificacin y uso del suelo aplicable y a los requerimientos de los mercados. Creacin de excepciones tributarias de ndole estatal y municipal para la instalacin de nuevas pequeas y medianas industrias conforme a la normativa vigente o por crearse. Creacin en reas deprimidas del pas de zonas libres de impuesto para la radicacin industrial, poner en funcionamiento donde ya existan y crear donde no, los fondos de promocin y desarrollo de la

PYMI Regional. Incorporacin de la pequea y mediana industria a las polticas de consolidacin de fronteras. Formulacin de lneas de investigacin en los organismos oficiales y privados en materia de industria y productividad, para la constitucin de nuevas PIMI que empleen tecnologa nacional avanzada. Delinamientos dentro del sistema educativo en sus niveles de media, profesional y superior, tcnica y universitaria, de reas de formacin especializada en la construccin, administracin y promocin de la PYMI. Apoyara las organizaciones no gubernamentales, tales como INSOTEV, el ILDIS, APYMY, CEPRONMI, etc., a gestionar y obtener los recursos internacionales para la ayuda tcnica de la PYMI. Los recursos internacionales no pueden seguir siendo nicamente para entes del Estado, sino tambin para organismos del sector privado que lleven adelante propuestas y proyectos de desarrollo del sector. Completar la reestructuracin de CORPOINDUSTRIA basada fundamentalmente en las recomendaciones de la Comisin Presidencial creada por Decreto 1.126, para transformarla en una institucin financiera y de asistencia tcnica integrada para la PYMI. Reorientar las polticas de SOGAMPI para convertirla en un organismo ms gil y al servicio del sector. Buscar mecanismos de concertacin entre los distintos organismos de apoyo a la PIMI, de manera de hacerlos ms eficientes en su objetivo, desarrollar a la pequea y la mediana industria. Para el mejor uso de los recursos el Ejecutivo debe transferir los fondos financieros de FINTEC a CORPOINDUSTRIA en el menor tiempo posible. En cuanto a las actividades que debe realizar FEDEINDUSTRIA y sus Cmaras como organizaciones gremiales, FEDEINDUSTRIA debe entrar en un proceso de modernizacin interna, de manera de adaptarse a las exigencias actuales, creando canales de transmisin,

de informacin, tales como un correo electrnico entre la Federacin y sus Cmaras. Las Cmaras Regionales deben capacitarse cada vez ms, de forma de poder ser interlocutores vlidos y con propuestas concretas frente a los gobiernos regionales. FEDEINDUSTRIA y sus Cmaras deben hacer esfuerzos para fomentar la creacin de los Centros de Productividad de la PYMI regional. FEDEINDUSTRIA y sus Cmaras deben hacer esfuerzos para la creacin de los Fondos Regionales de Promocin y Desarrollo de la PYMI, y de vigilar por la buena marcha de los que ya existen. FEDEINDUSTRIA debe desarrollar la creacin de un Centro de Estudio para la PYMI, donde los pequeos y medianos industriales puedan capacitarse y estar a tono con los nuevos requerimientos para ser industrial. FEDEINDUSTRIA debe realizar esfuerzos para gestionar y conseguir recursos de ayuda internacional para el sector. En cuanto a lo que debe realizar el sector financiero. La elaboracin y puesta en marcha de un plan coordinado de todo el sector financiero hacia la pequea y mediana industria. Capacitacin del personal especializado para atender a la PYMI. Planes de financiamiento para inversin. Productos especiales como la tarjeta de crdito para capital de trabajo y financiamiento a las exportaciones. En cuanto a lo que deben hacer los trabajadores, los trabajadores deben asumir el reto de trabajar conjuntamente con los pequeos y medianos industriales, en la bsqueda de la mejora de la productividad. Los trabajadores deben buscar cada da su superacin mediante la capacitacin. Los trabajadores conjuntamente con el empresariado nacional, deben buscar mecanismos de seguridad social ms acordes con los tiempos actuales, donde el trabajador est realmente protegido y no sea una carga insoportable para las empresas. En cuanto a lo que deben hacer los consumidores, no se trata de volver al compre venezolano slo por ser venezolano, se trata de comprar venezolano porque adems es bueno. En lo posible, el venezolano debe tratar de consumir productos hechos en el pas, no se deben consumir productos importados que no cumplan con las normas exigidas en Venezuela.

En cuanto a lo que debe establecer la gran industria. Establecimiento por parte de la gran industria de una poltica de precios, de abastecimiento y de pagos hacia la PYMI que le permita a ambas, lograr el mayor y ms eficiente desarrollo, y el establecimiento por parte de la gran industria, de una poltica de subcontratacin con empresas de la PYMI, y establecer con ellos planes de calidad. Eso es la ponencia que estamos presentando de parte del Directorio Nacional de FEDEINDUSTRIA en este XXI Congreso, y la cual espero que compartan ustedes en muchos de sus puntos y que podremos discutirla con mucha mayor calma en las Mesas de Trabajo que se instalan esta tarde y que seguirn maana en la tarde. Muchas gracias

DISCURSO PRONUNCIADO POR EL ING. JOSE LUIS SANTORO, EN OCASION DEL XXI CONGRESO DE FEDEINDUSTRIA BARQUISIMETO, 3 DE SEPTIEMBRE DE 1992

Dejar la Presidencia de FEDEINDUSTRIA, es sin lugar a dudas, la oportunidad de sentir apaciblemente el particular sentimiento de la despedida. Cierro con ella un ciclo importante de mi vida profesional. Pero en ningn sentido me siento liberado del profundo compromiso que tengo con los objetivos y metas de la artesana, pequea y mediana industria venezolana. Este, subyace ms all de la coyuntura y se convierte en el norte de mis actuaciones presentes y futuras.

DISCURSO PRONUNCIADO POR EL ING. JOSE LUIS SANTORO, EN OCASION DEL XXI CONGRESO DE FEDEINDUSTRIA BARQUISIMETO, 3 DE SEPTIEMBRE DE 1992

Ante todo debo agradecer las distinciones que se me han hecho tanto, la Orden Francisco de Miranda en su Primera Clase, como las placas que he recibido, las cuales entiendo como un reconocimiento no slo a mi persona, sino a las Juntas Directivas y a todos los dirigentes del sector que me han acompaado en estos cuatro arios de gestin. De manera que estos reconocimientos no son slo mos, sino de todos ustedes tambin. Barquisimeto nos congrega hoy con el fin de exponerle al pas nacional la posicin del sector de la Artesana, Pequea y Mediana Industria en las actuales circunstancias que vive el pas. No podemos decir que vivimos una situacin poltica, social y economa holgada. Sin embargo, no podemos verla con pesimismo, porque en s misma significa que estamos avanzando en un proceso de cambios estructurales que, a pesar de las exigencias que nos impone en el presente, estamos seguros que puede reorientar el desarrollo de Venezuela hacia senderos de un mayor desarrollo con equidad.

Hemos estado presentes, como actores dinmicos. A pesar de respaldar firmemente el cambio econmico como propuesta global, siempre hemos hecho observaciones y sugerencias en el mbito de la poltica especfica dirigida al sector industrial. Tal vez la falla ms significativa haya sido la de no haber instrumentado a tiempo una estrategia de apoyo al sector productivo, en la cual, el sector pblico y el sector privado se dispusieran a trabajar conjuntamente para el logro de una oferta de productos competitivos en el mercado internacional. Hemos sentido permanentemente esta ausencia, y los indicadores del sector manufacturero en el producto interno bruto transable as lo demuestran. En los ltimos tres arios se viene perdiendo progresivamente participacin, en contraposicin al crecimiento del sector petrolero. A pesar de ello, nuestro sector ha superado con xito todas las expectativas que se planteaban. Se hablaba al inicio del programa de ajustes, de la desaparicin masiva de unidades empresariales pequeas y medianas, del colapso de un sector al que tildaban de ineficiente y acostumbrado a vivir y a crecer porque tena la sombra protectora de un Estado paternalista. Tres arios despus, para bien del pas, seguimos teniendo una presencia importante, hemos superado el reto que nos plantearon y estamos garantizando al mercado nacional una oferta de productos, bienes y servicios a precios competitivos y con niveles de calidad cada da mejores. En los ltimos tiempos nuestro pas ha venido sufriendo una creciente descomposicin social, que se ha puesto de relieve en el momento que el Estado no puede seguir garantizando, a travs de la renta petrolera, un esquema de redistribucin de la riqueza medianamente equitativo. El malestar social comienza a tomar dimensiones alarmantes frente a un estado de cosas en la cual, los servicios pblicos se tornan inoperantes, la violencia toma las calles de las principales ciudades, la corrupcin se convierte en una referencia de relacin societal y la pobreza no se empieza a disimular. Todo esto dentro de la aplicacin de un esquema econmico desgastado, sin horizonte para el mediano y largo plazo, cuya nica apuesta era el da siguiente.

Esta situacin, producto del populismo como accin de gobierno, fue la que se encontr en 1989, y era de hecho, insostenible. bamos, a la quiebra total del Estado, sus instituciones y la sociedad en su conjunto. Era un sueo, mantenido irresponsablemente por muchos aos, cuyo despertar deba ser necesariamente doloroso. Queremos reiterar el convencimiento que tiene nuestro sector de la necesidad del cambio. Creemos que la propuesta desplegada en los lineamientos generales del VIII Plan de la Nacin, son acertados. Por eso es que hemos reclamado insistentemente en que se aplique en su globalidad, en que se busquen las vas para que todos los estamentos representativos trabajen coordinadamente para su logro, porque el modelo en s mismo no admite su instrumentacin a medias. Por eso, siempre hemos estado ganados para el relanzamiento de la concertacin nacional, no para discutir esquemas puntuales, sino para prefigurar el proyecto de nacin que todos queremos y que todos necesitamos, y en la cual deben estar comprometidos activamente todos los sectores de la vida del pas. Siempre hemos estado conscientes de la necesidad de afianzar las polticas en el campo social. Los niveles de pobreza crtica que abarcan cerca de la mitad de la poblacin venezolana, no son evidentemente producto del actual esquema de poltica econmica. Sin embargo, el haber decidido su aplicacin, lo cual era impostergable, determin la presencia de mayores dificultades para mantener la paz social, elemento ste que pone en peligro inminente los logros alcanzados por el programa de ajustes. Por tales motivos, la dirigencia de FEDEINDUSTRIA considera indispensable el lanzamiento de una poltica que nos lleve a preservar y consolidar los logros alcanzados por el plan de ajustes en un marco de estabilidad social y poltica. Para ello se deben plantear como centro de un esquema estratgico el control de los niveles de inflacin, para lo cual deben garantizarse la racionalizacin del gasto pblico y la diversificacin de las fuentes de financiamiento fiscal. Simultneamente, se debe concretar un entorno que apoye la competitividad empresarial, mediante la concrecin de la reforma del sistema financiero, la garanta de una

paridad cambiaria competitiva y el establecimiento de un esquema de tasas de inters que estimulen la inversin. No se puede obviar la importancia de mejorar el entorno del sector productivo. No se puede seguir menoscabando la confianza en base a seguir funcionando con unas condiciones de marzo jurdicas inestables, poco transparentes y que no garantizan una eficiente e igualitaria administracin de la justicia. El desarrollo del pas y del sector productivo requiere tomar decisiones que garanticen la implantacin de un Estado de Derecho que se conviertan en una referencia global para toda la sociedad, y no solamente para los que no contamos con los privilegios que otorga el poder econmico o poltico. Tambin se requiere que el Estado defina plenamente su perfil como promotor y garante, abandonando otros roles que no le permiten ser eficiente en ninguna de las metas que se propone: Acelerar el proceso de privatizacin, reorientar el gasto pblico y centrarlo en la satisfaccin de los servicios pblicos esenciales. Entendemos que la renta petrolea es insuficiente, tanto por el dispendio del gasto, cuanto por el crecimiento de la poblacin. Hay que garantizar un normal funcionamiento del nuevo rol del Estado. Para ello es indispensable concretar una reforma tributaria progresiva, que adems va a propiciar una transformacin importante en las relaciones dentro de la sociedad venezolana, incrementando el sentido de la responsabilidad de la poblacin y creando una referencia de los niveles de responsabilidad de la Administracin Pblica. El marco de estabilidad social y poltico se garantizara, consolidando la poltica social en ejecucin, llevando adelante el megaproyecto social y buscando los caminos para racionalizar operativamente la seguridad social y la mejora de la calidad de la educacin. Estos requerimientos son necesarios e indispensables, pero no suficientes, por lo que adems se requiere un plan agresivo de apoyo a la artesana, pequea y mediana industria, que garantizara en el corto plazo, la elevacin de los niveles de empleo, un mayor crecimiento econmico con equidad y la democratizacin de la economa. El apoyo que ahora solicitamos no lo concebimos slo como una poltica gubernamental, sino como parte sustancial del proyecto que

debe emprender la sociedad en su conjunto. Para ello, debemos contar, adems de la definicin de polticas de Estado que estimulen y promocionen el desarrollo de nuestro estrato, con la accin decidida de los propios pequeos y medianos industriales, de una mayor apertura y confianza por parte del sector financiero, de una actitud ms comprometida de los consumidores con los productos nacionales, de una nueva relacin con el sector laboral, basada en el compromiso con la mejora de la productividad de las empresas, y la disposicin de la gran industria a mejorar los niveles de articulacin con la pequea y mediana, en funcin de mejorar conjuntamente los niveles de calidad. Esta propuesta se inscribe en el modelo de economa de mercado que se quiere implantar, donde el libre juego de la oferta y la demanda es necesaria, ms no suficiente, para desarrollar sectores medios que adems de su importancia econmica, tienen importancia social y poltica. Hemos estado presentes. La organizacin gremial ha tratado de adaptarse y de proponer soluciones a los afiliados. Creemos que hemos sido una herramienta eficiente para el logro de un mejor entorno al desarrollo de nuestro sector. Nuestro principal logro es el haber alcanzado frente a la colectividad nacional la reivindicacin de la actividad de los Artesanos, de los Pequeos y de los Medianos Industriales del pas. Ya no somos vistos como los maulas del sector, ni nuestra actividad se confunde con lo pequeo. Ahora somos vistos como herramienta indispensable para la concrecin del desarrollo y del bienestar nacional. De esta forma llevamos directamente a cabo la aplicacin de lo convenido en el Decreto 255 que permiti que cerca de 800 empresas pequeas y medianas resolvieran satisfactoriamente los problemas que se derivaron de la devaluacin del tipo de cambio y la eliminacin del rgimen preferencial de asignacin de divisas. Hemos incrementado nuestra relacin con todos los sectores de la vida nacional, en un plano de igualdad y de respeto, manteniendo nuestra identidad como sector empresarial de avanzada.

Logramos que el sector financiero nacional entienda que nuestra actividad empresarial es un buen negocio. Antes, los pequeos y medianos industriales encontraban obstculos insalvables para mantener una sana relacin con las entidades financieras privadas. Ahora esta tendencia se ha revertido notablemente, y son los bancos los principales interesados en captar a nuestro estrato como clientes. Es as como hemos logrado la creacin de una tarjeta de crdito para las empresas, con el fin de suplir las necesidades de crdito para capital de trabajo. Esta nueva modalidad financiera al igual que los convenios que se han firmado con muchas de nuestras cmaras afiliadas, han hecho disminuir notablemente las presiones sobre el flujo de caja que tradicionalmente haban afectado el normal desenvolvimiento del sector. Este hecho palpable tambin se ha demostrado en la receptividad que tuvo nuestra propuesta de crear una mecanismo que atendiera el problema de las garantas crediticos que aquejan a muchas de nuestras empresas. Llevamos adelante el diseo y conformacin de la Sociedad General de Garantas para la Pequea y Mediana Industria, SOGAMPI, donde el Estado aport un importante capital inicial, que se complement con la participacin activa de la banca privada y de cientos de pequeos y medianos empresarios. En el marco de la preocupacin de la Federacin por mejorar la eficiencia de los organismos que sirven al sector de la Pequea y Mediana Industria, FEDEINDUSTRIA plante la necesidad de la reestructuracin de CORPOINDUSTRIA como herramienta de suma importancia para el desarrollo del sector. Planteamiento que fue recogido por la Comisin Presidencial creada para buscar soluciones a la problemtica de la pequea y mediana industria, a travs del Decreto 1126. Dicha reestructuracin est siendo llevada adelante en estos momentos y al completarse tendremos a una Corporacin aplicando un uso ms racional de los recursos y dando no slo una atencin crediticia, sino tambin una atencin integral al sector. En la bsqueda de recursos para el sector provenientes de la cooperacin internacional, FEDEINDUSTRIA se dedic hace tres aos, cuando nadie crea en ese tipo de ayuda, a gestionar recursos ante el Gobierno Italiano para la creacin de un Centro de Informacin y

Asistencia Tcnica para la pequea y mediana industria. Esos esfuerzos que hemos mantenido durante este perodo han sido concretados por la actual Administracin de CORPOINDUSTRIA, con la obtencin de siete millones de dlares para la creacin de CEISCO, organismo de importancia fundamental para el desarrollo comercial y el crecimiento de la Pequea y Mediana Industria venezolana, ante los nuevos retos de competividad internacional. FEDEINDUSTRIA y sus cmaras regionales han encontrado nuevos espacios de desarrollo en el mbito de la descentralizacin poltica. La nueva relacin con gobernadores electos directamente por la poblacin y el compromiso que por esta razn asumen con la regin, ha hecho posible que en muchos estados se hayan podido crear Fondos Regionales para el desarrollo de la pequea y mediana industria, que van a propiciar el fortalecimiento de la vocacin manufacturera y la creacin de nuevos polos de desarrollo en ciudades intermedias. La presencia de la dirigencia de FEDEINDUSTRIA se ha hecho igualmente sentir, en el establecimiento de polticas diferenciadas en muchos de los instrumentos legales que tienen que ver con el sector productivo. Ejemplos concretos, son la Ley del Trabajo y el Decreto que regula la normativa sobre guarderas infantiles en las empresas. En el campo de la capacitacin empresarial, hemos incrementado nuestra capacidad de gestin, apoyndonos en el convenio de relaciones interinstitucionales que tenemos con el Instituto INSOTEV. Con ellos, hemos realizado cerca de ochenta eventos en todo el pas, que ha significado la posibilidad de actualizacin de cerca de quinientos empresarios. Esperamos que a este instituto tambin se direccionen los mecanismos de cooperacin internacional cuyo objetivo primordial es fortalecer el sector de la pequea y mediana industria, por cuanto nuestra vinculacin institucional nos garantiza el eficiente cumplimiento de las metas propuestas. En el rea comunicacional, hemos participado en el auspicio de la serie de revistas de capacitacin que han promovido la empresa Investigacin y Gerencia y el ILDIS.

En el campo de la nueva definicin de servicios gremiales, creamos y consolidamos el Centro de Productividad de la Pequea y Mediana Industria, CEPROPMI. La experiencia, que ya supera los dos aos, ha convertido en una entidad autnoma con capacidad de prestar asistencia tcnica competitiva a los pequeos empresarios que necesiten incrementar sus niveles de productividad y calidad. Conjuntamente con INSOTEV auspiciamos la Revista DESARROLLO INTEGTRAL, especializada en nuestro sector y que adems ha posibilitado hasta ahora la diversificacin de nuestras fuentes de financiamiento; ste y otros esfuerzos han logrado una FEDEINDUSTRIA presupuestariamente autogestionaria, cuando slo hace 4 aos dependan nuestros ingresos en un 80% de los aportes que nos otorgaba el Estado venezolano. En esta misma lnea han estado trabajando nuestras Cmaras afiliadas. Los objetivos trazados en ocasin del XIX Congreso celebrado en Valencia para la reeducacin de nuestra organizacin gremial, se han cumplido en porcentajes significativos, elemento que nos ha otorgado unas bases institucionales mucho ms slidas. He querido aprovechar la presencia de Uds., delegados e invitados especiales al XXI Congreso de FEDEINDUSTRIA, para hacer un resumen de los logros que el movimiento gremial que me honro en presidir ha alcanzado en estos ltimos cuatro aos. Me toc liderizar FEDEINDUSTRIA en momentos de incertidumbre social, de profundos cambios econmicos y de turbulencia poltica. Hemos estado a la altura de las circunstancias, y hemos salido airosos en un escenario que no nos ha sido del todo propicio. No hemos podido hacer realidad todas nuestras metas. La realidad es siempre un nivelador implacable de nuestros sueos. Sin embargo, entregamos cuentas de una gestin que inici un importante y trascendente proceso de transformacin de la imagen de nuestra institucin, de sus afiliados, de sus metas y de sus objetivos. Hemos comenzado a transitar el camino irreversible de la modernizacin, en el cual, a cada paso, se crean nuevas expectactivas, y se confrontan nuevos desafos.

Hemos contribuido todos al proceso de maduracin de una organizacin gremial joven que ha sabido insurgir en el escenario nacional con un fuerte compromiso con el desarrollo, la justicia social y el bienestar colectivo. En este Congreso se elige una nueva Junta Directiva, que va a ser presidida por el Dr. ngel Gutirrez, leal y consecuente compaero en los ltimos cuatro aos. Al amigo ngel, le digo desde esta tribuna, que cuenta con mi solidaridad y mi amistad, y como dirigente gremial, le deseo xito en esta etapa y le ratifico la confianza que todo el movimiento de la artesana, pequea y mediana industria ha depositado en l, para que presida nuestra institucin. Para m, el haber presidido FEDEINDUSTRIA no ha sido una experiencia de soledad. He sabido apreciar el valor de la solidaridad y la lealtad. He palpado la significacin de la amistad. A todos agradezco la oportunidad que me han dado, porque ha sido una experiencia vital que me honra y que marcar definitivamente mi vida. Quiero agradecer especial-mente a todas aquellas personas que me acompaaron en los dos Directorios que presid, a ngel Gutirrez, a Rodolfo Requena, a Sergio Pandozzi, a Nelson Calvo, a Carlos Pigoti, a Guillermo Valery a Alberto Romero, a Reinaldo la Cruz, a Tsvit Cornbluth, a Valentino Alterio, a Vctor Garca, a Tino Mayuzzo, a Fernando Madam, a Julin Vieira a Giancarlo Rangi, a Julia Negreira, a Antonio La Cruz, a Enzo Robianni y a muchos otros que han estado conmigo durante este largo perodo. Quiero agradecer igualmente, a todos los Presidentes de Cmaras que me honraron no slo con su respeto, sino tambin con su amistad y consideracin. Quiero agradecer al Presidente Carlos Andrs Prez, quien siempre ha estado dispuesto a dialogar con la pequea y la mediana industria, y ha prestigiado con su presencia los eventos del sector. A los comunicadores sociales, quienes han sido compaeros leales durante esta lucha de 4 aos. A mis colaboradores ms cercanos: Henry Gmez, Julin Viera, Juan Domingo Espinoza; al Instituto INSOTEV, gerenciado por el Dr. Vctor Maldonado. Y por ltimo a mi familia, que ha sido mi principal apoyo, el baluarte que me ha soportado, a mi esposa, mis padres y a mi hermano, el reconocimiento de mi afecto.

Dejar la Presidencia de FEDEINDUSTRIA, es sin lugar a dudas, la oportunidad de sentir apaciblamente el particular sentimiento de la despedida. Cierro con ella un ciclo importante de mi vida profesional. Pero en ningn sentido me siento liberado del profundo compromiso que tengo con los objetivos y metas de la artesana, pequea y mediana industria venezolana. Este, subyace ms all de la coyuntura y se convierte en el norte de mis actuaciones presentes y futuras. Quiero concluir mis palabras expresando el sentimiento del sector que dirijo. Tenemos un estrecho compromiso con la democracia y siempre hemos trabajado por su perfectibilidad. En s mismo nuestro sector es razn suficientemente justificada para creer que el sistema democrtico es mejorable, capaz de redistribuir la riqueza, garantizar la presencia de una clase media emergente, slida y propulsora de los cambios, en suma, un rgimen que garantiza el respeto por las decisiones del colectivo, que trabaja por el programa colectivo y que tenga siempre presente que su razn de ser esencial y primaria, es el trabajo en el colectivo. Esto slo lo garantiza la democracia y el empeo que todos pongamos por mejorarla da a da, con nuestro trabajo y esfuerzo. Muchas gracias.

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