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CONSIDERACIONES A LA GESTIN EN CULTURA DEL MINISTERIO

Estimado Jaime: Cuando se tiene informacin importante, callar significa coludirse con el perjuicio, en este caso la depredacin del Patrimonio Arqueolgico, por ello aado consideraciones que con mucho aprecio me permito alcanzar, en la conviccin que estn dirigidas a la persona que puede hacer la diferencia: PROBLEMTICA: 1. La Sede Central tiene acumulacin de expedientes y tramites que hacen retrasar acciones de proteccin del patrimonio, esto es mayormente por: a. Atender expedientes correspondientes a Lima. b. Atender expedientes de las Direcciones Regionales. c. En el caso b es mayormente por carencia de profesionales en Arqueologa y Arquitectura colegiados. 2. A nivel nacional se tiene los mismos problemas concurrentes: patrimonios arqueolgicos abandonados, patrimonio histrico ruinoso, ausencia de registros oportunos, carencia de registros prediales (SUNARP), dbil presencia del rgano rector de cultura, poco personal y bajos sueldos, etc. todo esto redunda en una gestin ineficaz para cumplir con la finalidad de preservar y promocionar el Patrimonio Cultural de la Nacin. SOLUCIONES: 1. DESCENTRALIZAR.- Facilitar facultades a las Direcciones Regionales, para que de acuerdo a base legal, cumplan con sus obligaciones en el mbito de su jurisdiccin: a. Aprobar sus funciones (modelo de resolucin) b. Aprobar uso de procedimientos del INC basados en legislacin (modelo de resolucin), para aplicar las multas administrativas (e incluirlas en el TUPA) y proteger oportunamente el Patrimonio. c. Autorizar uso de ingresos directos (crear cuentas en cada Direccin Regional) para que manejen sus captaciones. d. Autorizar la suscripcin directa en casos de no generar gasto ni perjuicio (sin tener que pasar por Sede Central) de Convenios de Colaboracin nacionales o internacionales. 2. IMPLEMENTAR.- Cada Direccin Regional debe contar mnimamente con: a. Local adecuado (Sala de reuniones y capacitacin), b. Personal: Arquitecto y Arquelogo colegiados, Administrador, Asistente, Secretaria y Director, todos con PC, internet, y adems la correspondiente cmara, video y multifuncional (impresora, scaner) c. MARCO LEGAL.- Proporcionar un adecuado marco legal para respaldar la gestion: i. Aadir el tema cultura en la ley orgnica de gobiernos regionales N 27867. ii. Dado que el Ministerio de Cultura ha bien decidido mantenerse como ente rector a nivel nacional, conviene reemplazar la 9 Disposicin Complementaria Final por el tenor Convirtanse las unidades departamentales del Instituto Nacional de Cultura (INC) en las Direcciones Regionales de Cultura, como rganos desconcentrados del Ministerio de Cultura, tal como esta, hace dbil la coordinacin que se inicia en las Direcciones Regionales con las Regiones que esperan integrarnos. iii. Gestionar el cumplimiento del art. 20 de la Ley de creacin del Ministerio de Cultura, para que los gobiernos locales y regionales implementen una dependencia dedicada exclusivamente a Cultura interlocutora de las Direcciones Regionales de Cultura, para tratar con ella la agenda de proyectos sobre Patrimonio Cultural de la jurisdiccin. iv. Aadir puentes de interrelacin con las dependencias que ven Turismo (que no tiene representacin en todas las regiones y se orienta a promover las exportaciones) y con

v. vi.

vii.

Relaciones Exteriores (revista Chasqui que se public hasta 2010), pudiendo las Direcciones Regiones asumir estas reas, cuando no estn representadas en la jurisdiccin, sobre todo en el entendimiento que Marca Per y Turismo Cultural tiene que ver con nuestro Patrimonio Cultural. Actualizar la Ley de Investigaciones Arqueolgicas, hacindola ms general para que incluya otros patrimonios afines (antropolgicos, subacuticos etc.) Acelerar la Ley de Mecenazgo y en su ausencia normar sobre la base de lo sealado en la Ley de Creacin del Ministerio de Cultura, Ley N 29565, 6, 7 y 8 Disposiciones Complementarias Finales. Incorporar la propiedad intelectual as como se hizo con los paisajes culturales, dentro de las responsabilidades de la gestion, ya que los compositores al tener obras que puedan ser consideradas como Patrimonio, ingresan al captulo de manifestaciones culturales (caso Cndor Pasa que es patrimonio y a la vez creacin intelectual)

3. SUPERVISAR.- Obviamente, al dar facultades hay que supervisar su uso para evitar su abuso, entonces conviene realizar: a. Capacitaciones puntuales que detallen las funciones y responsabilidades de las Direcciones Regionales. (Seminarios va e-mail) b. Aprobacin previa de Planes Operativos y de Trabajo, Estructura Orgnica y Manual de Funciones, para uso de las facultades requeridas (mes de diciembre previo al ejercicio y aplicacin segn silencio administrativo si no hay observacin en 15 das) c. Inspecciones trimestrales, con solo 2 supervisores se pueden realizar supervisiones a todas las Direcciones Regionales cada 3 meses, si la gestin necesita ms visitas, la 2 corre por su cuenta y gasto. 4. ADECUAR ESTRUCTURA ORGANICA.- Complementando la buena gestin que realicen las Direcciones Regionales luego de su fortalecimiento, se puede descongestionar al Ministerio: a. Creando la Direccin Regional de Cultura-Lima. El Ministerio hace ahora sus veces (desnaturaliza su condicin de ente rector a nivel nacional y descuida a las dems regiones, con la visin equivocada de que lo que se hace en Lima se puede en hacer en provincias). b. Separando Industrias Culturales de Patrimonio Cultural, porque este ultimo al ser ms importante, no deja crecer al otro, que es su complemento bsico, ya que le puede brindar autosostenimiento y lograr una Cultura de Identidad que vele por el Patrimonio. c. Creando una Coordinacin de Direcciones Regionales de Cultura que sea el interlocutor vlido a nombre del Ministro, de quien dependen los rganos desconcentrados. Si partimos de la premisa de que la ignorancia no atena la falta, y que la legislacin es precisa en cuanto a obligaciones de funcionarios y penalidades de autoridades, entonces descentralizar en forma efectiva y supervisada, no solo es solucin a la lentitud actual, sino que es paso a una gerencia eficiente, que tome conciencia del alto honor que le compete como miembro del Ministerio que debe ser el ms importante, el que ms renta tenga, el que prestigie al pas, generando corrientes de visitantes en cadenas de valor a travs del Patrimonio que es base del TURISMO CULTURAL. MUCHAS GRACIAS POR TU TIEMPO Y PACIENCIA.