OBJETIVOS NACIONALES

Son la expresin de los intereses y aspiraciones que la Nacin busca satisfacer en determinado periodo de su existencia. Son el resultado de la forma de interpretar el concepto del Bien Comn, en correspondencia con las peculiaridades propias de la Realidad Nacional. No tienen plazos definidos. La formulacin de los Objetivos Nacionales es de responsabilidad del Gobierno, a travs de una Comisin de Alto Nivel multidisciplinaria y multipartidaria, que deber ser convocada para este fin. ELEMENTOS BSICOS PARA LA FORMULACIN DE LOS OBJETIVOS NACIONALES Necesidades: Son las carencias e insuficiencias sentidas y generalizadas de la Nacin y que son de importancia para su existencia y desenvolvimiento. Intereses Nacionales: Es la expresin de los colectivos despertados por las necesidades materiales y espirituales de toda la Nacin. Aspiraciones: Constituyen la integracin y proyeccin de los intereses de la Nacin de la conciencia Nacional. ASPECTOS DOCTRINARIOS Necesidades colectivas: sensacin de carencia que impulsa al hombre querer satisfacerla, insuficiencia entre ser humano y el medio socioeconmico. Cuando un inters asume un nivel de expectativa por encima de los deseos comunes, pasa a constituir una aspiracin. Intereses Nacionales: expresin deseos colectivos de Nacin, generados por una sensacin de satisfaccin de necesidades bsicas colectivas. (Priorizacin de necesidades de corto y mediano plazo) Intereses Vitales, son de carcter imperativo Intereses Opcionales, reposan en valores renovables Aspiraciones Nacionales: cuando los intereses asumen nivel de expectativa en la conciencia Nacional por encima de los deseos comunes. Constituyen la integracin y proyeccin de los Intereses Nacionales en la conciencia nacional, que la sociedad aspira a construir para si en el largo plazo. Tambin se sitan en dos niveles: vitales y opcionales.

CPP: 29 Dic1993 Artculo 38.Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per y de proteger los intereses nacionales,as como de respetar, cumplir y defender la Constitucin y el ordenamiento jurdico de la Nacin. Artculo 1la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de sociedad y del Estado. OBJETIVOS NACIONALES:
Son un estimulo para la accin colectiva. Orientan la accin de sucesivos gobiernos. No es posible establecer plazos para su consecucin. Pueden ser establecidos, actualizados o replanteados. Su formulacin incluye adems de la formula tipo lema, su caracterizacin, que es la explicacin sus cinta de su contenido.

CARACTERSTICAS DE LOS OONN Dimensin nacional Beneficia al conjunto de la nacin. Permanencia Vigencia mientras exista el inters y aspiracin nacional que lo origin. Difundidos y aceptados por la poblacin Permitir la Internalizacin y aceptacin por la poblacin, garanta para la concurrencia de gobernantes y gobernados. Concrecin Son una sntesis expresiva de un conjunto de elementos que los integran. Rol orientador Son metas que expresan intereses y aspiraciones vitales que otorgan direccionalidad al proceso planificador de la poltica nacional. CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO NACIONAL 2010-2021 OBJETIVOS NACIONALES AL 2021 20-07-2009 OBJETIVO NACIONAL 1

Derechos fundamentales y dignidad de las personas. Lograr una sociedad en la que existe la plena vigencia del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e integridad a la no discriminacin. Una sociedad en la que la pobreza haya sido reducida significativamente y en la que se estimule y reconozca la creatividad, el emprendimiento y la creacin de riqueza, y en la que predomina la meritocracia, la cooperacin y la solidaridad y se promueve la inclusin social. Este objetivo central ser alcanzado en la medida en que la sociedad y la economa expandan sus clases medias y a la par se propague la economa de mercado competitiva en todo el pas con un adecuado posicionamiento internacional y desarrollo del mercado interno. Ello significa la realizacin de dos tareas estratgicas en forma combinada: Lograr la plena democratizac in de la sociedad, que significa reducir la pobreza y expandir las capacidades humanas gracias a la igualdad de oportunidade s que el Estado de Derecho propone Alcanzar la modernizacin econmica, esto es, la revolucin de la productividad y el logro de la competitividad productiva internacional mediante la universalizacin de la economa de mercado y la calidad del emprendimiento de los empresarios.

OBJETIVO 2 Igualdad de oportunidades y acceso a los servicios basicos Alcanzar el acceso universala servicios basicos de calidad educacion, salud, agua y desague, electricidad, internet y otros y la existencia de igualesoportunidades para que todos puedan desarrollar su maximo potencial como seres humanos.

La estrategia especifica para alcanzareste objetivoes atarcar la pobreza y la pobreza extrema, garantizando el acceso universal a una ducacion de calidad y a los servicios de salud y seguridad social, y la igualdad de oportunidades para todos.

OBJETIVO NACIONAL 3 Esta Descentralizado Al Servicio De Los Ciudadanos Y Del Desarrollo. Conseguir que el funcionamiento del Estado se oriente al servicio de los ciudadano, y que el ejercicio de la funcion publica sea eficiente, democracia, transparente, descentralizada y participativa, en el marco de una ciudadania ejercida a plenitud por las personas. La estrategia para alcanzar este objetivo en un mundo globalizado implica efectuar una profunda reforma del estado para emjorar la calidad de los servicios que presta a la ciudadania, asi como su rol de promocion del desarrollo en el marco de una gestion publica concertadora y participativa. Igualmente implica una politica exterior para la paz, la integracion y la democracia global. Por democracia global se entiende la participacion de nuestro pais en la comunidad mundial anteponiendo los objetivos nacionales, efectuando alianzas estrategicas regionales y subregionales, acuerdos de integracion y concertaciones que permiten disear un ordenamiento legal internacional beneficioso para el conjunto de los paises. Esto incluye la reforma y modernizacion el Estado mediante mecanismos como el gobierno electronico, la participacion ciudadana, la vigilancia ciudadana, y la rendicion de cuentas en todos los niveles de gobierno.

Objetivo nacional Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad Lograr una economa y diversificada con un mercado interno desarrollado o integrada competitivamente a la economa mundial con el marco de reglas estables que

promuevan la inversin privada con alta generacin de empleo y elevada productividad del trabajo. Durante el trnsito de la recuperacin del sistema econmico internacional se acondicionara como parte de las polticas anti crisis, la infraestructura y la logstica conducentes a la competitividad internacional, haciendo huso intensivo del empleo e insumos nacionales para mantener la demanda interna efectiva. Ello permitir retomar, sobre la base de un piso superior, la promocin de exportaciones con mayor valor agregado incorporando conocimiento. As mismo se mantendr el estimulo a la inversin privada con polticas econmicas coherentes con reglas estables que promuevan la innovacin tecnolgica y hagan viable el crecimiento de la productividad y la competitividad as como una mayor generacin de empleo. El impulso de las actividades generadas de empleo es clave para el desarrollo del mercado interno y el establecimiento de actividades productivas orientadas a este mercado pero que por su competitividad tambin posean un potencial exportador. De este modo se busca conformar una estructura productiva moderna y homognea a todos los departamentos, con fuertes eslabonamientos hacia atrs y hacia a delante, en la que todos los ciudadanos tengan acceso a los mercados de bienes y servicios

Objetivo nacional 5 Generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social a fin de lograr una ocupacin equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas regionales. El territorio peruano ser ocupado en forma equilibrada gracias a un nuevo ordenamiento territorial que supere las disparidades preexistentes. Para ello se debe establecer una infraestructura productiva y social descentralizada que asegure la competitividad de los departamentos y regiones geogrficas.

Objetivo nacional 6 Lograr el aprovechamiento nacional y sostenible de los recursos naturales, a fin de garantizar la conservacin de la biodiversidad y otros recursos para las generaciones futuras as como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Par el logro de este objetivo se requiere la accin decidida del estado en la regulacin de la explotacin sostenible de los recursos naturales y de la calidad ambiental, la creacin de incentivos econmicos para una buena gestin ambiental y el establecimiento de mecanismos eficaces de supervisin, evaluacin y fiscalizacin de las empresas. Para ello debe agregarse el impulso a mecanismos de informacin y participacin ciudadana, as como la educacin ambiental en todos los niveles educativos. PROYECTO NACIONAL Es el conjunto de propsitos generales del Estado y de las normas orientadoras para alcanzarlos. Interpretan, detallan y otorgan un menor nivel de generalidad a los Objetivos Nacionales y que derivados de estos, definen una imagen realista y futura del Estado, comprometiendo el esfuerzo de por lo menos una generacin. La formulacin del Proyecto Nacional es de responsabilidad del gobierno, a travs de una Comisin de Alto Nivel multidisciplinaria y multipartidaria, que deber ser convocada para este fin. Un Proyecto Nacional tiene la ventaja de ser holista (cada parte aparece relacionada en la composicin de un todo), dentro del tiempo en el cual pretende que se trabaje. Al sustentarse en una orientacin ideolgica, los objetivos resultarn consistentes entre si, buscando un destino para el pas, por encima de varios gobiernos. Se consigue as, una perspectiva de futuro.

La ventaja entonces de enmarcar los proyectos especficos dentro de un Proyecto Nacional, es que stos no lucirn ni actuarn aislados. Se complementarn en propsitos comunes. Para el caso que nos interesa, las propuestas nacionales giran alrededor de las necesidades sociales o humanas. El caso que igualmente interesa, es aquel que no pretenda una solucin nica, pues la realidad es que las necesidades humanas, se manifiestan en consistencia con los diferentes estratos sociales. Los cuales son muy diferenciados en el caso del Per. As, los proyectos tendientes a satisfacer las necesidades de vivienda, sern igualmente de distinta naturaleza, segn los grupos de ingresos que se consideren como propsito. O por su localizacin, dada las desiguales condiciones geogrficas de nuestro pas.
Los centros habitacionales en el caso de los grupos de mayores ingresos, sern aquellos en que se reconocer mayor flexibilidad en los costos, o en lugares distantes a los centros de trabajo. Tambin, en trminos de su disponibilidad inmediata. Las viviendas para grupos de menores ingresos, tendrn mayores restricciones de costos. Igualmente, su solucin tendr que ser acompaada de acciones relativas al transporte, o a las facilidades financieras. Es posible que el cumplimiento de las metas requerir de procesos ms largos. El clima tambin tendr importancia en la solucin de la vivienda, adems de las caractersticas propias del diseo. En climas lluviosos, la solucin es considerada como ms apremiante, independientemente de los ingresos.

En el caso de la salud, los proyectos sern distintos si la orientacin es hacia la prevencin o hacia la mayor infraestructura. En el primer caso, tendrn preferencia los espacios destinados a la capacitacin, en alimentacin por ejemplo. En esta misma tnica estn diferentes tipos de proyectos sociales. Por ejemplo, el caso de la infraestructura carcelaria tendr soluciones diferentes cuando la atencin se orienta a las causas, ms que al castigo. Otro caso de inters es aquel de la pobreza. Si la orientacin es considerar que se trata de un problema aislado, los proyectos se concentrarn en alguna entidad responsable de los mismos. Si se le reconoce como un problema nacional, aparecern comprometidos diversos proyectos, en todas las instituciones, contribuyendo a la superacin de la misma. El otro caso puede referirse al desinters en preservar el medio ambiente para que las generaciones futuras atiendan sus necesidades en la bsqueda de una calidad de vida digna. Componentes del Proyecto Nacional En general, es posible reconocer los siguientes componentes de un Proyecto Nacional: El sustento ideolgico, o ideo poltico. Aunque no sea explcito, ser posible reconocer una posicin ideolgica en todo Proyecto Nacional. Cada una de estas posiciones, conducir a su propio Proyecto Nacional. Este sustento puede suscribir alguna ideologa histrica e internacional (la liberal, por ejemplo). O plantear una nueva

(ms cerca al hombre, por ejemplo). Es importante recalcar, que cada posicin ideolgica debe estar acompaada, cuando menos, con las orientaciones polticas, econmicas y jurdicas. Los objetivos del Proyecto Nacional. Definida la ideologa, estos objetivos no pueden tener un enunciado genrico. Sern establecidos en tal forma, que permitan con facilidad, la deduccin de las acciones que podran permitir su alcance. Las distintas estrategias, o caminos que conduzcan a la consecucin de los objetivos. Aunque los propsitos del Proyecto tengan un fuerte contenido social, adems de las estrategias sociales, se establecern estrategias econmicas y ambientales. No slo se trata de resolver los problemas de vivienda, salud, o educacin. Tambin se necesita de una base productiva slida. Y del respeto y compromiso con el medio ambiente. Las actividades y proyectos que acompaan estas estrategias. Pueden estar agrupadas en programas. Se necesita conocer de sus requerimientos financieros, y de su progresivo desarrollo temporal. El sometimiento de estas acciones y proyectos al anlisis de viabilidad fsica, econmica, social y ambiental. Ello determinar la viabilidad del propio Proyecto, o de su ajuste. Tambin para compararlo con Proyectos alternativos. La base ideolgica Conforme fue aclarado, la posicin ideolgica o ideo poltica, conducir a Proyectos Nacionales distintos. Se resumen dos de las ms importantes. La propuesta liberal, que en los ltimos aos se ha presentado nuevamente bajo la denominacin de neo liberal. Como pensamiento, el liberalismo surge en Inglaterra, y enfrenta los poderes monrquicos y de la Iglesia. Se sustenta en el privilegio del derecho individual por encima del social. Pronto presenta posiciones extremas que lindan con el anarquismo. Se enriquece con ideas de la Revolucin Francesa. Se organiza como pensamiento econmico a travs del capitalismo. La crtica principal al liberalismo es la de desconocer la desigualdad social y econmica sobre la cual se desarrolla. De esta manera, al abandonarse el control entre grupos poderosos y dbiles, los primeros resultan favorecidos, conduciendo a mayores diferencias, tal como ha pasado en la experiencia de la dcada pasada. Como consecuencia de su reduccin, el poder poltico se centraliza, as mismo, y al propio pas. Sin embargo, su aparente fracaso no debe conducir a engaos. El liberalismo ha mostrado una gran capacidad de adecuacin, incorporando cambios sociales cuando ha necesitado hacerlo. La propuesta humanista. Centra en el hombre las preocupaciones de desarrollo. La referencia al hombre se dirige al hombre comn, en el sentido del hombre en sociedad. Respeta la condicin de cada individuo en relacin con las necesidades de la sociedad. Debido a ello, privilegia el bien comn, sin coaptar la creatividad de las personas. En consistencia, concede preferencia a las acciones que estn ms cerca al hombre, teniendo as, clara parcialidad hacia la descentralizacin. Este mismo acercamiento al hombre, obliga a que reconozca las diferencias, y las atienda.

El pensamiento humanista adquiere mayor profundidad, cuando se relaciona con la condicin humana. Esto es, con la caracterizacin misma del hombre, de sus derechos, del rechazo al dominio de uno sobre el otro, de la necesidad de crear las condiciones que lo conduzcan a un hombre creativo, o segn suele llamarse, al hombre integral.

Las necesidades humanas

Definidas estas necesidades como carencias que requieren ser cubiertas por el hombre. Pero, qu tipo de hombre?. Se postula que se pretende a un hombre con derechos y obligaciones, los cuales cumplir cuando est preparado para ejercer su calidad de ser creativo. Es posible desarrollar esta creatividad en la medida que se hayan resuelto las necesidades bsicas (e incluso sus aspiraciones). Las necesidades son de diferente naturaleza. Tanto las necesidades fsicas, las sociales como las culturales, como las polticas (incluso otras, que puedan establecerse). Aquellas relativas a las necesidades fsicas: alimentacin, educacin, salud, vivienda, transporte. Las sociales, como la seguridad, las libertades individuales, el tiempo y distribucin del trabajo. Las culturales, relativas al entretenimiento, el ocio creativo e innovador, la satisfaccin en el trabajo. Las polticas, relativas al acceso a la toma de decisiones o ejercicio de la ciudadana, solucin de conflictos, organizacin institucional.

El bienestar y la calidad de vida

La calidad de vida es un concepto muy complejo asociado a una existencia de disfrute y realizaciones de una persona, de muy difcil medicin[1]. El concepto est directamente asociado al de bienestar, el cual ha sido objeto de una atencin permanente en los temas de desarrollo. As, al preocuparse por las condiciones de vida de las personas, es inevitable orientar las prioridades hacia la defensa de la vida de los oprimidos, marginados o menos favorecidos. El concepto de calidad de vida est reemplazando en las preferencias de uso al de bienestar. La razn? La ambigedad con la que suele entenderse el bienestar. De una parte, se le utiliza para calificar un tipo de poltica gubernamental: la bsqueda del bienestar. Y el consecuente aparato pblico: el gobierno del bienestar. De otro, el concepto estuvo limitado a la atencin de las necesidades fsicas (usualmente, vivienda, educacin y salud) en lo que ahora se conoce como bienestar restringido. Se diferencia de lo que se considera el bienestar ampliado: para incluir adems, necesidades espirituales relativas a la igualdad, el derecho a participar en las decisiones, o a ser tomado en cuenta en la sociedad.

De otra parte, el concepto de bienestar restringido est directamente relacionado a las llamadas necesidades bsicas o primarias Esto es, al aprovisionamiento de bienes tangibles, pero no se suele decir nada sobre si tal disponibilidad --de alimentos, por ejemplo--, es la que cada organismo puede asimilar y garantizar un adecuado funcionamiento. La calidad de vida es un concepto que no permite separar las necesidades fsicas de aquellas espirituales, debido que tiene que ver con la capacidad de las personas (esto es, la posibilidad de efectuar las tareas que debiera realizar una persona[2]) as como la del disfrute de sus preferencias. Debido a la multitud de factores que componen el concepto de calidad de vida (que finalmente es la vida misma), se reconoce su difcil medicin.

Referencias
Estas notas han tomado en cuenta las siguientes referencias, a las cuales se recomienda recurrir para una ms amplia y mejor interpretacin. 1. Varsavsky, Oscar. Proyectos Nacionales. Ediciones Periferia. Buenos Aires, 1971

2. Mercado Jarrn, Edgardo. Proyecto Nacional: Significado y Formulacin. Pgina 1 y siguientes en Hacia un Proyecto Nacional, II Edicin. Instituto Peruano de Estudios Geopolticos y Estratgicos. Grfica Nuevo Mundo. Lima, 1987. 3. Ramos, Gerardo. Sobre Proyectos Histricos. Copia repartida en el Conversatorio sobre Proyecto Histrico de Desarrollo. Universidad Ricardo Palma, Instituto de Ciencia y Tecnologa. Lima, 2000. 4. Ramos, Gerardo. Queremos un Per nuevo. Pgina 33 y siguientes en Apertura. Lima, febrero de 1993. 5. Ramos, Gerardo. Una alternativa post industrial para el Per. Pgina 32 y siguientes en Kachkamirarmi. Lima, 1992.

PROYECTO DE GOBIERNO Es la expresin de los propsitos de un Gobierno traducidos en objetivos, polticas y previsiones para el Desarrollo y la Defensa Nacional, destinados en su conjunto a guiar la accin poltica durante una gestin de gobierno.Es consecuente con los Objetivos del Proyecto Nacional y los Objetivos Nacionales.El Proyecto de Gobierno se hace viable mediante la Directiva de Gobierno, dando lugar a la Fase Estratgica.

PLAN DE GOBIERNO DE PER 2011-2015 El Plan de Gobierno se orienta por el sentido comn y la efectividad para la tom a de decisiones en forma inmediata a fin de resolver los problemas que se den en la administracin del Estado. El futuro se delinea en el presente y la historia se debe escribir en forma clara, directa y sencilla, las oportunidades aunque escurridizas estn presentes y solo hay que tener la decisin para hacerlas nuestras a fin de lograr una presencia relevante en el actual mundo globalizado. Las polticas de nuestro Plan son claras porque proponemos un Gobierno efectivo y honesto, teniendo como consigna el desarrollo humano. Todos y Todas necesitamos respuestas claras, sencillas y efectivas. Los peruanos y peruanas anhelamos bienestar. Plan de gobierno Nuestro el Plan de Gobierno para el perodo 20112015, denominado PER PAIS EMPRENDEDOR, elaborado por un grupo de peruanos integrado por tcnicos, profesionales, empresarios y ciudadanos; a manera de agradecimiento a nuestra patria que nos ha visto nacer, en la cual vivimos y en la que estn cifrados todos nuestros anhelos y esperanzas. Al PER, al que le debemos todo lo que somos y al cual no abandonaremos a su suerte, sino que como siempre, le dedicaremos nuestros mejores esfuerzos para que sea un pas con Oportunidades para la Mayora. El Plan es una proyeccin de acciones concretas y viables para que las peruanas y peruanos logremos el bienestar en nuestras vidas y que el ingenio y la creatividad, propia de nuestra idiosincrasia, sean la luz en la va del desarrollo y el progreso. Que la Justicia sea algo real para todos y todas y que la Democracia sea la mejor va de Gobernabilidad. El Plan propone un Estado donde se respete la propiedad pblica y privada, donde se administren los fondos econmicos con claridad, donde se respete el medio ambiente, se proteja la biodiversidad, se valore la cosmovisin de nuestros pueblos originarios, que tenga como fin supremo el ser humano de nuestro pas. La generacin de oportunidades ser requisito indispensable para avanzar hacia una Sociedad justa y prspera. Una poltica econmica ordenada, eficiente y equilibrada a fin que la educacin, la tecnologa, la ciencia, la innovacin, el emprendimiento y la cultura sean los motores del desarrollo del pas. Con instituciones slidas y bien articuladas y respeto a la estabilidad jurdica, se lograr impulsar la transformacin del sistema productivo y la insercin de nuestra economa en el mbito internacional. Buscaremos reducir la informalidad con el fin de integrar al mayor nmero de personas a una fuerza laboral productiva y competitiva. MODERNIZACIN DEL ESTADO

Continuaremos con la modernizacin del Estado, porque lo avanzado no es suficiente para cumplir con lo que la poblacin necesita. Debemos percibir al Estado como generador de bienestar; donde el funcionario pblico es el promotor de la efectividad en la administracin pblica, con conciencia de lo urgente y muy urgente. Nuestro fin principal es el Ser Humano, el Estado pondr todo su esfuerzo para proveer los bienes y servicios pblicos que nuestra poblacin requiera, principalmente en salud, educacin, trabajo, seguridad ciudadana, justicia y la defensa del medio ambiente. Por ello, proponemos las siguientes acciones:

Crear un servicio de inteligencia que vigile el gasto en el sector salud y otras reas del gasto social a fin de blindar el sistema contra la corrupcin y el mal uso de los recursos. Promover y respetar a la carrera pblica, elaborando los perfiles y la continua capacitacin del funcionario pblico en todos los niveles. Los proyectos de inversin pblica debern tener definida de antemano su prioridad y su rentabilidad social y sus riesgos. Impulsar la competitividad de las empresas estatales. Simplificar el acceso de todos los ciudadanos al Estado y sus servicios, los servicios del Estado son un derecho ciudadano y no un favor. Sancionar a quien haga mal uso de los recursos y cargos pblicos. Impulsar la carrera administrativa pblica y diplomtica. Progresivamente las compras estatales llevarn el sello ambiental. El Ministerio de Desarrollo Social ser el responsable la poblacin materna infantil, adolescente, juventud y tercera edad. Adems de los programas orientados a erradicar la pobreza y a brindar oportunidades.

DISCAPACIDAD Los peruanas y peruanos que presenten algn tipo de discapacidad fsica, mental o psquica, o que presentan algn dficit o carencia sensorial, que los limiten para realizar actividades cotidianas, las que deben ser afrontadas como pas, donde las autoridades, los individuos, las familias y la sociedad civil organizada en torno a esta materia aporten y entreguen lo mejor de s en esta labor. Implementaremos y fiscalizaremos las polticas pblicas para asegurar que las personas con discapacidad se integren en forma plena a la sociedad, a fin que gocen de igualdad de oportunidades y participacin a travs del desarrollo de sus potencialidades. Por ello proponemos:

El CONADIS ser el que defina las polticas pblicas en favor de la discapacidad, y que coordine las acciones que hoy efectan en forma dispersa los distintos ministerios en reas como la salud, vivienda, educacin, deportes y todos los servicios relacionados con la discapacidad; cumplir con el rol de exigir y fiscalizar las adecuaciones necesarias a la infraestructura pblica, educacional, de salud, de transporte y otras.

Fomentar la incorporacin de personas con discapacidad al mercado laboral mediante un subsidio a la contratacin a quienes presenten discapacidades y pertenezcan a los sectores ms vulnerables. Como Estado impulsaremos la contratacin en el sector pblico de personas con discapacidad. Perfeccionar la capacitacin e insercin laboral de las personas con discapacidad, a fin que respondan efectivamente a las necesidades del mercado laboral, y constituyan una herramienta real y eficiente para incorporar a las personas con discapacidad al mundo laboral.

Eliminar las barreras que puedan impedir que las personas con discapacidad se incorporen al sistema educacional en cualquiera de sus niveles. Capacitar a los profesionales de la educacin para que la integracin sea una realidad que otorgue efectiva igualdad de oportunidades y formacin para las personas con alguna discapacidad. Promoveremos la deteccin temprana de enfermedades que puedan ocasionar discapacidades, a travs de programas de control de salud. PRODUCCIN Proponemos lo siguiente: Propiciar una poltica productiva innovadora y orientada al comercio internacional que conduzca a un acelerado desarrollo industrial, agrcola y del sector servicios. Fortalecer el mercado interno, protegeremos industrias nacientes, y potenciaremos instituciones que favorezcan la insercin en la economa regional y global. Orientar los recursos y las polticas pblicas para promover el comercio, la innovacin, el emprendimiento, el desarrollo de los sectores estratgicos, y la generacin de empleo formal. Invertir en el sector productivo, para estimular el desarrollo econmico. Incluir actividades primarias, industriales y de servicios, con sustento en nuestros recursos, potenciales intelectuales, culturales y creativos. Impulsar complejos productivos del conocimiento y de la innovacin. Basar la poltica productiva en la sostenibilidad ambiental, la proteccin de la biodiversidad y las fuentes de agua. Generar un modelo productivo de bajo contenido de carbono a manera de contribuir a la mitigacin del calentamiento global. Desarrollar un mapa de inversiones que promueva a los sectores productivos estratgicos, con transparencia, en concertacin y cooperacin con el sector privado y las regiones. Promover el desarrollo de la infraestructura necesaria y otros bienes pblicos para lograr la productividad y competitividad de las regiones. Otorgaremos estmulos tributarios, temporales, respetando el equilibrio fiscal, a fin de propiciar la generacin de empleo y su formalizacin, la innovacin y el emprendimiento. Impulsar una poltica de desarrollo productivo, innovacin y comercio internacional, directamente articulado con ciencia, tecnologa e innovacin, estimulando de manera sostenida la productividad, la competitividad y la

innovacin en el sector privado, a fin que impulsen la produccin y las exportaciones de bienes y servicios de alta tecnologa. Promover los programas de investigacin de innovacin en todos los sectores productivos y en las regiones, generados por las universidades con las empresas y el Estado. Impulsar una cultura de propiedad intelectual para estimular la produccin de patentes, para el surgimiento de empresas innovadoras, en los centros de investigacin y desarrollo tecnolgico, en las universidades y en las empresas. Promover los tratados de libre comercio que tengan como base la equidad, la reciprocidad y la conveniencia nacional. PESCA El mar peruano cuenta con una ubicacin estratgica frente a la Cuenca del Pacifico y al ecosistema marino de Humboldt, convirtindose as en una fuente de recursos del planeta, mostrando una actividad pesquera que embarcan el mayor numero de recursos pesqueros al mundo, en especial la anchoveta, para el procesamiento de harina de pescado; convirtiendo al pas en el mayor productor y exportador de harina de pescado. El calentamiento global y el cambio climtico generarn un gran impacto oceanogrfico, razn por la cual se debe contar con una poltica de prevencin que brinde tiempo a la capacidad adaptativa de las especies ante los drsticos y complejos cambios de las aguas. Es de contemplar la escenografa en su totalidad y analizarla con detenimiento, tomando en cuenta la flotacin existente, los ecosistemas, la diversidad biolgica marina, los recursos hidrobiolgicos y su productividad. La sostenibilidad de los recursos pesqueros depende de la disponibilidad de informacin cientfica apropiada, y capacidad tcnica y legal En toda la extensin de nuestro litoral debe fortalecerse la productividad privada de extraccin y crianza de distintas especies acuticas (acuicultura), para que puedan ser procesadas y exportadas (conservas, congelados y curados de consumo humano) (anchoveta, caballa, jurel, merluza, perico, bonito) y que la cuenca Amaznica permita la comercializacin de especies nativas de peces ornamentales. Pero de acuerdo al informe de IMARPE contamos con una existencia de ms de 1,000 especies, slo se explotan comercialmente menos del 10%, debido a la falta de conocimiento detallado acerca de sus volmenes, zonas de pesca y aparejos de pesca adecuados. El nivel de demanda de alimentos y en los prximos aos donde se proyecta una relativamente alza de costos, la pesca artesanal, como mayor proveedor de productos hidrobiolgicos debe de adaptarse para cumplir con las expectativas del comercio internacional, por lo cual debe de dejar atrs la informalidad y lograr su competitividad. Los resultantes de los procesos de desembarque de anchoveta y de la produccin industrial de harina de pescado (agua de cola, sanguaza y agua de bombeo) se han convertido en los que ms impactan sobre los ambientes costeros de las bahas, donde es urgente tomar mediadas ambientales en proteccin de nuestro litoral; especialmente un

mejor tratamiento de aguas residuales antes de verterlas en el mar, por su contenido qumico, a fin de cautelar la salud de las personas que residen y/o trabajan en las bahas. La relacin entre los ecosistemas de afloramiento de Humboldt, la biomasa de anchoveta, las aves y dems depredadores frente a las fluctuaciones ambientales y su resilencia, nos exige analizar factores internos y externos. Proponemos lo siguiente: Utilizar de forma eficiente, sostenible y sustentable del inmenso potencial productivo del sector pesquero peruano. Fortalecer el sistema cientfico oceanogrfico y pesquero. Extensin de cuotas de capturas pesqueras globales para una seleccin de especies. Desarrollar un sistema integrado de prevencin y mitigacin de desastres naturales. Gestionar la pesquera bajo un enfoque sistemtico con soporte de conocimiento actualizado de su componente biolgico - pesquero, econmico - social e informacin estratgica que permita su monitoreo permanente. Perfeccionar la reglamentacin de ordenamiento pesquero con un enfoque ecolgico que respete los ecosistemas. Desarrollar participativamente un modelo de gestin eficiente de desembarque pesquero artesanal. Optimizar un sistema de vigilancia y control pesquero e incorporar a la actividad de pesca artesanal. Desarrollar de un sistema integrado de monitoreo y direccin estratgica. Promover y articular la investigacin de nuevas especies hidrobiolgicos, asegurando su escalamiento en la cadena de valor agregado. Asegurar estndares de calidad de los productos pesqueros. Profundizar la investigacin de nuevas especies y productos de alto valor agregado. Desarrollar un sistema de promocin de inversin en las especies y productos investigados. Promover el desarrollo de marcas conjuntas, la trazabilidad y la denominacin de origen. Impulsar el desarrollo competitivo de la actividad acucola. Desarrollar el hbito de consumo de productos hidrobiolgicos y de una cadena de distribucin y comercializacin que permita masificar la demanda y reducir costos. Promover el desarrollo de servicios de control sanitario en la produccin y comercializacin. Reducir el vertido de contaminantes al mar, ros y lagunas. Mejorar la infraestructura de desembarque artesanal, adecundola a las normas sanitarias. Fortalecer el sistema de control sanitario en toda la cadena productiva y de comercializacin. Desarrollar mecanismos de gobernanza de la actividad pesquera artesanal. Desarrollar mecanismos para reducir costos y elevar la productividad.

 Capacitar y empoderar al segmento de procesadores primarios en la generacin de valor agregado. Capacitar a los pescadores en gestin empresarial y manipulacin de la captura abordo. Focalizar la capacitacin de los pescadores artesanales en gestin empresarial Organizar y desarrollar competitivamente la pesca artesanal y la manipulacin de la captura a bordo. Industria Proponemos lo siguiente: Articular empresarialmente la micro, pequeas, medianas y grandes empresas, as como el desarrollo competitivo de cadenas y conglomerados productivos especficos. Promocionar la asociatividad empresarial, las cadenas productivas, los conglomerados a travs de la creacin de instrumentos que la propicien; el desarrollo de cadenas productivas, de clusters, de proveedores y redes de MyPEs de comercio interno. Promover una cultura de calidad en las empresas, y las certificaciones internacionales y la competitividad: registro, normalizacin y certificacin de productos. Generar una oferta productiva diversificada y de mayor valor agregado valindose del desarrollo pleno de las capacidades competitivas de las empresas. Promover el desarrollo de los Centros de Innovacin Tecnologicas CITEs autonomos. Desarrollar una red de centros de investigacin y desarrollo y consorcios tecnologicos empresariales. Promover el desarrollo de parques tecnologicos. Establecer fondos concursables para el financiamiento de la innovacin. Universalizar la normativa de productos. Regionalizar las polticas de innovacin. Generar una actividad creativa e innovadora de negocios: desarrollando bibliotecas de negocios innovadores; fondos concursables y franquicias para los jovenes creativos e innovadores; y, facilitando el registro y la legalidad de la propiedad intelectual. Minimizar los efectos contaminantes de la industria, para lo que gestionaremos el aprovechamiento racional de los recursos naturales por parte de las empresas manufactureras, a travs del desarrollo de inventarios de fuentes de contaminantes; adeciacin de las empresas industriales a convenios y protocolos internacionales; promoviendo y difundiendo la cultura ambiental; y, estableciendo un monitoreo ambiental. MyPEs En el Per las MyPEs representan el 98.69% del total de empresas a nivel nacional por lo cual tiene un papel fundamental dentro de la estructura econmica del Per, contribuyen aproximadamente con 45.1% de la produccin nacional (Direccin

Nacional de la Micro y Pequea Empresa) y generan 88% del empleo (Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo). Estas unidades econmicas forman un tejido empresarial competitivo, adaptable y eficiente, que se convierten en el motor de desarrollo econmico descentralizado, su consolidacin generar empleo y bienestar, debido a su flexible y versatilidad para adaptarse fcilmente a las necesidades cambiantes de los mercados, adems se especializan en la provisin de determinados bienes y servicios, mediante eficientes formas de generar cadenas de valor dentro de cada sector. El Estado en un rol de coordinacin estratgica y de facilitacin de un desarrollo productivo innovativo que articule a las micro, pequeas y medianas empresas en cadenas de valor competitivas Por ello, implementaremos polticas de desarrollo productivo que descanse en las fuerzas del mercado y la iniciativa empresarial como impulsador de progreso, pero que a la vez cumplir con su rol de resguardo de los derechos de propiedad, el cumplimiento de los contratos y la libre competencia. Los obstculos para el desarrollo productivo: Bajo nivel gerencial de la mayor parte del empresariado, que no le permite asumir un liderazgo innovativo; Baja productividad del trabajo, vinculada a la baja calidad de la educacin y la escasa inversin de las empresas en capacitacin laboral especializada; Deficiente base tecnolgica y cientfica, por la baja inversin pblica y privada en investigacin y desarrollo; Baja productividad total de las MyPEs y la preponderancia de stas en la estructura empresarial, lo que explica su elevada informalidad y baja capacidad de absorcin de capitales; Escaso financiamiento de inversiones; Baja inversin pblica o pblico privada en infraestructura (puertos, aeropuertos, carreteras, infraestructura elctrica, telecomunicaciones, etc.); Reducido tamao del mercado interno; Inexistencia de eslabonamientos fuertes con actividades econmicas relacionadas y de apoyo; Cadena de distribucin depende mucho del intermediario que no pagan los mejores precios y pocas veces conocen las exigencias del consumidor final; Fragmentacin empresarial. Por lo que proponemos para este sector: Fomentar el desarrollo productivo y la competitividad de las MyPEs. Promover un entorno favorable para la formalizacin de las MyPEs. Promover las nuevas iniciativas empresariales y la cultura emprendedora. Generar un marco institucional que favorezca la competitividad de las MyPEs. Promover el desarrollo sostenible y sustentable de la micro y pequea. Proporcionar la innovacin tecnolgica para la transformacin de los recursos. Impulsar la competitividad y valor agregado para su exportacin. Motivar la regulacin del comercio interno, en armona con la conservacin y sostenibilidad ambiental.

Impulsar el rol de los Centros de Innovacin Tecnolgicas (CITES). Promover la formalizacin de las MyPEs. Propiciar la mejora de productividad de las MyPEs y las cooperativas. Motivar la asociatividad, cadenas productivas y las redes empresariales. Impulsar los concursos de proyectos innovadores que coadyuven esfuerzos con las CITES. Respaldar la acreditacin internacional de las CITES. Promover una cultura de la calidad y la competitividad. Incorporar masiva de las MyPEs en el Registro Nacional de MyPEs. Priorizar la participacin de las MyPEes en las compras estatales. Reglamentar la representatividad de las MyPEs en las entidades pblicas Ley N 29051. Fortalecer al Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa CODEMYPE (Promover el trabajo concertado de las instituciones pblicas y privadas que tienen como propsito potenciar la competitividad y desarrollo de las MYPE). Conducir los procesos de coordinacin, concertacin, cooperacin, informacin y dilogo de interaccin institucional, proponer la formulacin de estrategias, polticas, normas, plazos y metas con miras a promover el desarrollo de la MyPEs, promover experiencias y proyectos, a travs de la difusin y multiplicacin de los mismos. Continuar con el Plan Nacional de Competitividad MyPE. Facilitar el acceso al financiamiento de las MyPEs. Otorgar a las facturas comerciales naturaleza de titulo valor (factoring) a la orden trasmisible por endoso y con mrito ejecutivo - garantizar que las MYPE cuenten con la liquidez para sus operaciones. Promover las buenas prcticas manufactureras. Mejorar la organizacin interna y distribucin del trabajo. Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos humanos, productivos. Propiciar la obtencin de una certificacin que permita acceder a nuevos y ms exigentes mercados. Preparar a las MyPEs para obtener otras certificaciones tales como ISO 9001:2008, ISO 14001, ISO 26000, etc. Orientar la produccin de las MyPEs en gestin y manejo ambiental. Fomentar en las MyPEs el respeto a la ley de manera de aminorar los delitos aduaneros y la piratera. Identificar las experiencias exitosas e interrelacionarlos. Crear el registro de productos industriales nacionales RPIN. Mediante la CITES, expediremos certificaciones de calidad acreditadas. Crear programas masivos de certificacin de las empresas para realizar un estratgico plan de respaldo al emprendedor. Fomentar en las Mypes el respeto a la propiedad intelectual. Fortalecer el programa de franquicias.

SALUD Mientras la enfermedad es un campo de profesionales sanitarios y medicinas. La salud es un valor social, un concepto ligado al bienestar, que se construye actuando sobre los

determinantes sociales que son las condiciones que contribuyen a mantener o incrementar la salud: la paz, acceso a la educacin, alimentacin adecuada, agua potable, saneamiento, un ecosistema estable, trabajo digno, equidad, justicia social, vivienda y entornos saludables. Por lo que proponemos: Incluir la promocin de la salud entre los asuntos polticos como una prioridad en los planes y programas de desarrollo nacional. Teniendo presente el paradigma de Desarrollo Humano que implica una actitud tica de equidad. Construir una cultura de promocin y proteccin de la salud, empoderando a la poblacin para el cuidado de su propia salud y la de su comunidad, aumentando las opciones para que las personas puedan elegir y valorar. Una mejor salud permitir tener una poblacin que desarrolle plenamente sus habilidades y conocimientos lo cual garantizar una mayor productividad y desarrollo para el pas. Implantar polticas pblicas y marcos jurdicos a fin de mejorar los factores determinantes de la salud y reducir las disparidades en la salud de las poblaciones y las comunidades vulnerables. Crear espacios que favorezcan la participacin social comunitaria a favor de la salud. Establecer redes locales, nacionales e internacionales para promover la salud. Promover un mayor compromiso de los gobiernos regionales, municipios y comunidades. Fortalecer las acciones encaminadas a crear entornos saludables y la proteccin del ambiente. Desarrollar estrategias de educacin y comunicacin para la salud intercultural, respetando los conocimientos y saberes, buscando el entendimiento y el dialogo. Impulsar la capacitacin y la formacin de los recursos humanos en cuanto a la teora y la prctica de la promocin de la salud con respecto a diversas disciplinas sanitarias y de las ciencias sociales. Evaluar los planes de actividades de promocin de la salud a los niveles nacional y local, para proseguir o enmendar el rumbo para conseguir los objetivos propuestos. TRABAJO: PROMOVER EL EMPLEO El propsito fundamental de nuestra propuesta es lograr que la mayora de las mujeres y los hombres de nuestro pas puedan acceder a un empleo productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana. Surge del anlisis y reflexin de nuestra realidad que presenta muchos problemas: no se han superado las causas de la segmentacin de la estructura laboral, no se logr una reconversin tecnolgica ni solucin de los graves problemas del empleo, de los derechos colectivos, de la administracin de justicia laboral ni los problemas de pobreza. La realidad econmica pone de manifiesto que los ajustes laborales, en las ltimas dcadas, resultaron insuficientes: ms del 70% de la PEA se encuentra en situacin de

subempleo, la desigualdad e inequidad en la distribucin del ingreso ha empeorado (el 10 % de la poblacin concentra el 80 % de la riqueza generada y el resto, o sea 90% de ella, accede slo al 20 % de la misma), persiste y se profundizan los problemas estructurales del empleo que se manifiesta en la escasa productividad de la inmensa mayora de la PEA, las altas tasas de desempleo global (abierto y oculto) de la fuerza laboral y la dbil capacidad de generar empleo por parte del sector moderno de la economa. Ciertamente, en estos ltimos aos se han registrado cambios positivos, pero tenemos que distinguir los coyunturales de los cambios estructurales que marcan la tendencia. Por ello, lo que cuenta son los resultados. Y uno de los principales problemas es la falta de empleo, y el empleo en un pas es el mejor reflejo o testigo- del conflicto permanente entre social y lo econmico, entre la equidad y la eficiencia, entre la acumulacin en los asientos contables o el bienestar de las familias. Lo ms espectacular en el mercado de trabajo, durante los ltimos aos, ha sido la incorporacin masiva de jvenes a la poblacin activa. Segn el ltimo censo nacional la distribucin porcentual de la poblacin joven es mayor que otros grupos, as tambin el sector mayoritario de la PEA lo constituye la poblacin de 15 a 29 aos. Pero la situacin es grave en la medida que el desempleo se presenta en forma disfrazada en el subempleo, no como ausente de empleo propiamente, sino como expresin del aumento de la pobreza e informalidad. Es verdad que los indicadores econmicos han mejorado en lneas muy generales, pero una vez que los datos se desagregan el panorama cambia totalmente. El desempleo, la informalidad, la contratacin del mercado laboral, es decir, la crisis o precarizacin de la relacin laboral constituye, hoy en da uno de los principales problemas del pas e indicador del ineficaz funcionamiento del sistema productivo y del mercado de trabajo a nivel macro y microeconmico. Es decir, el proceso de apertura e insercin en la economa mundial que se ha venido desarrollando no ha ido de la mano con el desarrollo social, expresado en la generacin creciente de empleo de calidad para fomentar la movilidad social ascendente. Para superar los problemas indicados es necesario hacer esfuerzos adicionales para mejorar los niveles de empleos que facilite el crecimiento y desarrolle mecanismos efectivos de integracin social para que los frutos del crecimiento repercutan en el mejoramiento del bienestar de todos los peruanos. En ese sentido, planteamos las siguientes polticas concretas: Aplicar un programa de trabajo que procure contribuir en el desarrollo econmico y social del pas, a travs de la generacin de empleo en forma sostenida, en un marco de eficiencia, productividad, competitividad y justicia. Lo que implica consolidar los logros alcanzados en el respeto y aplicacin de la legislacin laboral, la generacin y creacin de empleos de calidad, la proteccin social y el dilogo social. Estos factores se reforzarn mutuamente mediante actividades permanentes con el gobierno, las organizaciones de empleadores y las organizaciones de trabajadores. Promover el empleo y el trabajo decente, incentivando la incorporacin al mercado laboral a los jvenes, y particularmente de mujeres jvenes, de forma tal que se pueda romper la reproduccin del crculo de pobreza que se presenta en nuestro pas. Siendo la economa informal el sector donde se concentra la mayor cantidad de

pobres; por ello, las acciones orientadas a dicho sector deben ser prioritarias, privilegiando, igualmente, el apoyo a mujeres, sobre todo aquellas que son cabezas de familia. Igualmente, la implementacin del empleo decente ser mediante la iniciativa empresarial, la empleabilidad como mejora de los conocimientos y de las calificaciones, las dimensiones de la productividad con proteccin social y de la seguridad y salud en el trabajo, y la aplicacin del empleo productivo para el empleo y la reduccin de la pobreza. Perfeccionar la democratizacin de las oportunidades que se abren en el mercado, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas activas que se reflejarn en un moderno y eficiente servicio pblico de empleo y de desarrollo de los recursos humanos, que facilite los flujos de oferta y demanda de la fuerza laboral y que funcione de forma integrada con los servicios de formacin profesional. Una mayor y mejor informacin del mercado de trabajo posibilitar un monitoreo ms efectivo y ser, a su vez, un elemento catalizador y dinamizador de las polticas diseadas y ejecutadas. Promover la adecuacin de la legislacin laboral nacional a los convenios internacionales de trabajo ratificados por nuestro pas, en particular el cumplimiento de los derechos fundamentales en el trabajo, como base para el desarrollo econmico y social a travs de la promocin de una cultura de dilogo, bsqueda del consenso entre el gobierno y los interlocutores sociales. Crear las bases normativas necesarias para fortalecer los sectores productivos nacionales, en tanto creadores y facilitadores del empleo que genera trabajo, mediante el desarrollo de un amplio programa de capacitacin y mejoramiento de la aplicacin de la normativa nacional e internacional en materia laboral, en el que se incorporar, segn corresponda, al Ministerio de Trabajo y otros actores e instituciones del mundo laboral. El objetivo de esta propuesta debe comprender el fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones de empleadores y de las organizaciones de trabajadores. Institucionalizar el dilogo en el pas a travs del Consejo Nacional de Trabajo (CNT). Este espacio de dilogo nacional en materia laboral requiere ser fortalecido tanto en su operacin como en la propia participacin de las organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores, de forma que sean efectivamente capaces de fortalecer el sistema democrtico y contribuir al desarrollo sociolaboral y productivo del pas. Es decir, el dilogo social debe ser, entonces, estimulado y reconocido como el camino para procesar diferentes intereses para alcanzar los consensos bsicos acerca de cmo construir mejores condiciones sociolaborales que demandan y esperan los ciudadanos. Aprobar una norma que rena en un solo texto la legislacin laboral dispersa, previamente consensuada por los actores sociales de manera tripartita (trabajadores, empresarios y el Estado); es decir, una legislacin unificada en un solo texto legal que permita un mayor conocimiento de la misma por parte de sus actores, por la ciudadana en general y permita su mejor interpretacin y aplicacin; asimismo, supere la legislacin actual que es dispersa y contradictoria en muchos casos. Por ello, la necesidad de contar con una nueva legislacin que se constituya en una herramienta fundamental que norme integralmente las relaciones laborales; de este modo, es prioritaria la propuesta de una Ley General de Trabajo.

SEGURIDAD SOCIAL PARA TODOS

La Seguridad Social no es solamente que algunas personas cobren pensiones o beneficios a fin de mes, es un sistema de proteccin social universal que debe ser integrante del desarrollo econmico y social de un pas. En nuestro pas, en el Sistema Privado de Pensiones tenemos afiliados 4 millones 351 mil personas, pero lo ms preocupante es que slo cotizan el 40% y ese 40% significa 12% de la PEA, o sea, una cantidad muy reducida. Y en el Sistema Nacional de Pensiones, tenemos un milln 154 mil afiliados y aportantes son 600 mil, sobre una PEA de 14 millones. Por otro lado, en el tema de salud, igualmente, los cotizantes alrededor de 2 millones 800 mil personas, el 20%, de una PEA de 14 millones. Los resultados, no son satisfactorios. La verdad es que de los cerca de 15 millones de personas que forman la PEA, solamente hay 4 millones que estn semicubiertos por un seguro o en los regmenes de Seguridad Social, lo cual no es positivo para el pas. Adems, existe dispersin normativa e institucional: las pensiones tienen un abanico de sistemas, el Sistema Nacional de Pensiones, que es el antiguo sistema de reparto pblico; el Sistema Privado de Pensiones; el sistema de las Fuerzas Armadas y de Fuerzas Policiales, que son cajas que tienen problemas serios; y el rgimen de la Ley N 20530. En salud tenemos el Ministerio de Salud, que, obviamente, tiene programas de asistencia social; EsSalud que es un sistema concentrado nicamente en el trabajador dependiente, el Sistema Integral de Salud que es un sistema asistencial que depende del presupuesto de la Repblica. Ciertamente hay mucho camino que recorrer, pero tambin muchos mitos que desvelar si se quiere tener en general niveles mnimos de Seguridad Social y evitar, en el futuro, la quiebra total del seguro social cuya consecuencia no es posible prever. Es una realidad del pas que planteamos enmendar a travs de las siguientes polticas: Reformular la implementacin de la Seguridad Social para todos; en tanto dista mucho de lo que es la previsin social que tuvo vigencia hace muchas dcadas en nuestro pas. Es decir, Seguridad Social para todos se entender como proteccin a toda la poblacin especialmente contra riesgos, contingencias sociales; aunque el centro siga siendo el trabajador a partir del cual la proteccin se ir extendiendo a su familia y a otros sectores sociales. La diferencia radica en que la previsin social se limita a sustituir la perdida de la capacidad de ganancia producto de una contingencia, basada en el ahorro individual; mientras que la seguridad social se orienta a la redistribucin de ingresos en beneficio de los ms pobres, asentada en un sistema de reparto donde el trabajador que est en la plenitud de sus facultades laborales sostiene solidariamente a los ancianos y a los impedidos, y as sucesivamente. Implementar un modelo mixto de jubilacin que combine el sistema pblico, como un componente bsico y obligatorio, con el rgimen de capitalizacin plena e individual como complemento. Un sistema pblico con una pensin bsica y prestacin definida bajo un sistema de reparto y el de capitalizacin otorgara un monto adicional sobre los aportes voluntarios. Es decir, tendra dos componentes, superando el modelo dual u opcional: un sistema pblico de reparto y beneficios definidos, y un sistema privado de capitalizacin individual, el cual pagara una pensin complementaria. Una parte de la cotizacin ira al rgimen pblico de

reparto, que puede solventar una pensin bsica y universal a los contribuyentes, la otra parte se incorpora a la cuenta individual una pensin complementaria. Establecer el acceso universal a los servicios de salud y a la Seguridad Social, con participacin ciudadana y crecimiento econmico. Perspectiva de la seguridad social como derecho humano y poltica social se transformar en un ethos normativo que defina valores e ideales. Proponemos una nueva va de desarrollo del sistema previsional en el Per, que consiga los objetivos bsicos de todo seguro social mediante la accin determinante del Estado, sin que sta excluya la iniciativa privada y la participacin organizada de los agentes econmicos y sociales. Finalmente, la implementacin de la Seguridad Social como va posible que debe surgir de una nueva ecuacin planificacin y mercado, a partir de un marco estructural que consagre el mbito de la competencia del Estado, para enfrentar con xito los problemas reseados en lneas arriba. De esta manera avanzaremos en la construccin de una sociedad que haga compatible el desarrollo material con la equidad social y la democracia. DEFENSA: INVESTIGACION Y DESARROLLO EN LA DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL El Per debe incidir fundamentalmente en investigacin y desarrollo, dado que en los ltimos cuatro aos solo se han registrado dos patentes. La investigacin y desarrollo es la nica herramienta que contribuye con el desarrollo socio econmico y permite a los pases acceder al primer mundo. La defensa y la seguridad son altamente dependientes de la investigacin y desarrollo porque contribuye a fortalecerla y dar auto sostenimiento, considerando que contribuye al desarrollo y bienestar nacional, crea fuentes de trabajo, ahorra y genera divisas. Las Fuerzas Armadas requieren de recursos para cumplir su trascendental rol, por lo que debe ser consistente entre la estrategia nacional de defensa y los recursos que se aporte para tal fin. La carrera militar debe adecuarse a los desafos del futuro, para lo que debe desarrollarse a los integrantes de los institutos armados, incidir en la investigacin e innovacin de la Defensa. Por lo que proponemos: Impulsar el desarrollo industrial, emprendimiento e innovacin en todas las unidades de investigacin y desarrollo de las Fuerzas Armadas. Otorgar beneficios especiales que estimulen a la investigacin y desarrollo con metas especficas. Redisear el Ministerio de Defensa a fin que permitan una conduccin integral del sistema de defensa nacional, a fin de coadyuvar al desarrollo del sector en el mbito militar, cientfico y tecnolgico. Fortalecer al ser humano, esencial para el desarrollo y modernizacin de las Fuerzas Armadas; perfeccionando los mecanismos de bsqueda y seleccin de

oficiales y suboficiales de las escuelas de las Fuerzas Armadas, asegurando la excelencia del proceso. Otorgar becas de excelencia para quienes integren las Fuerzas Armadas. Establecer un sistema de remuneraciones al personal de las Fuerzas Armadas competitiva con las de la civilidad. Perfeccionar un sistema previsional de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional que tenga en cuenta las especificaciones tcnicas, tiempo de desempeo y exigencias fsicas de la carrera militar o policial que la hacen distinta de cualquier civil. Mejorar la calidad de la educacin en los institutos armados, la adecuacin a los nuevos retos demanda mayores recursos en estas areas, para contar con mejores instalaciones y profesorado; en igual sentido en las Escuelas Tcnicas. Incentivar la participacin de profesionales altamente calificados en areas especificas para el futuro de las Fuerzas Armadas, perfeccionarlos en el pas o en el extranjero. Las Fuerzas Armadas contarn con un Plan Estratgico de prevencin y actuacin post desastres naturales; para lo cual deber con una partida presupuestaria especial.

SEGURIDAD CIUDADANA Y JUSTICIA La proteccin de la vida es el fin supremo de la constitucin poltica del Per, por ello es el fin de nuestra poltica de seguridad, la que tendr un enfoque integral, preventivo, participativo y de responsabilidad conjunta de la sociedad y el Estado. Proponemos lo siguiente: Afianzar el monopolio estatal del uso legtimo de la fuerza. La justicia por mano propia ser perseguida y socialmente rechazada. Fortalecer la presencia del Estado en todo el territorio nacional, no slo con la fuerza pblica, sino con un sistema de justicia que cuente con fiscales y jueces idneos, a fin de crear un ambiente de seguridad y bienestar que permita generar desarrollo. Promover el rechazo social a la ilegalidad, que motive a los ciudadanos y a las autoridades a actuar dentro del respeto a la ley y las normas. Reducir los problemas fundamentales de la justicia: acceso, impunidad, congestin y falta de confianza. Reforzar la lucha contra los grupos al margen de la ley. Replantear las labores de inteligencia de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, a fin de minimizar los costos humanos y financieros y se maximicen los resultados. Consolidar la seguridad ciudadana en base al trabajo conjunto del gobierno, el sector privado y la ciudadana. Fortalecer los procesos de extincin de dominio de bienes adquiridos con recursos producto de actividades ilegales y la usurpacin. Incidir en la lucha contra la produccin, almacenamiento, distribucin y venta de sustancias psicoactivas y aumentaremos el esfuerzo para prevenir su consumo. Fortalecer la lucha contra el narcotrfico y el terrorismo,

 Promover el desarrollo integral para las regiones en las que existen cultivos ilcitos, con el propsito de reducirlos de manera sostenible y eficaz. Crear un organismo para la seguridad de las fronteras. DESARROLLO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE Atmosfera, ambiente, biodiversidad y agua Ante el calentamiento global y el cambio climtico, implementaremos estrategias para defender, preservar y conservar la vida, los recursos naturales, el agua, los germoplasmas y la biodiversidad. La relacin entre agua y cambio climtico es evidente, el agua est vinculada a vida y el cambio climtico tiende a incrementar la frecuencia y la incertidumbre en torno a estos fenmenos extremos por ello es urgente integrar la gestin del agua y la adaptacin al cambio climtico. Proceso de adaptacin debe abarcar de manera coherente todos los usos econmicos y humanos del agua, pero tambin la proteccin de ecosistemas y biodiversidad y las medidas de prevencin y mitigacin de los riesgos asociados con fenmenos meteorolgicos extremos. El transporte sostenible, energa renovable y eficiencia energtica, y a adaptarse a los impactos del cambio climtico Agricultura La variabilidad del clima y las altas concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera dan lugar a la elevacin de la temperatura y a la alteracin en los ciclos hidrolgicos de precipitacin y transpiracin, lo cual afecta directamente los rendimientos de las cosechas y los medios de vida de las comunidades rurales. Otro factor que determina la vulnerabilidad del sector agrcola es la degradacin del suelo causada por la extensa erosin, la prdida de material orgnico, el deterioro del valor de los nutrientes y la salinizacin. Existen vastas extensiones de tierra donde se corre el riesgo de desertificacin debido a la sobreexplotacin de pastizales, deforestacin y utilizacin de mtodos inadecuados de riego. Los cultivos en la regin andina dependen en buena medida de cuencas glaciales para cubrir sus necesidades diarias de demanda de agua, sern afectadas por la perdidas de las cosechas por la sequias o las heladas Salud Los diagnsticos de impacto del cambio climtico en el sector salud muestran que los principales efectos se relacionan con el estrs por calor y con una mayor incidencia las enfermedades gastrointestinales, neumolgicas. La aparicin de nuevos grmenes, microbios y bacterias que podran ocasionar epidemias.

Vulnerabilidad y resistencia al clima en desarrollo urbano y vivienda. En las reas urbanas, es necesario integrar plenamente la vulnerabilidad al cambio climtico a las actividades presentes y futuras de planificacin urbana. Las ciudades costeras se encuentran amenazadas por la elevacin del nivel del mar, teniendo en cuenta que las aglomeraciones urbanas en ciudades con ms habitantes estn localizadas en reas que se interceptan con la Zona Costera de baja elevacin. Las concentraciones urbanas en zonas elevadas son muy vulnerables a los impactos de eventos climticos extremos como son las inundaciones y los desprendimientos de tierra. Los asentamientos informales en las ciudades poseen una serie de caractersticas comunes que intensifican la vulnerabilidad de sus residentes al cambio climtico: edificaciones mal construidas, infraestructura inadecuada, carencia de agua potable, inexistencia de servicios de drenaje y saneamiento, y serios niveles de hacinamiento con consecuencias negativas para la salud pblica. Energa marina No obstante el hecho de que las tecnologas de energa marina todava se encuentran en su fase experimental y que pocas se han desarrollado a escala comercial, estas fuentes de energa (a partir de corrientes marinas, mareas y oleaje), constituyen una alternativa energtica muy interesante cuyo potencial apenas se ha investigado, el aprovechamiento de un % del potencial de energa marina (oleaje) podra satisfacer toda la demanda actual de electricidad de un pas. Ganadera Entre las emisiones de GEI del sector agropecuario figura la fermentacin entrica (rumiantes), el manejo de fertilizante animal. El sector agropecuario es la fuente principal de emisiones de metano y xido nitroso. En los inventarios nacionales de emisiones de GEI se registran varias fuentes de metano, pero el ganado representa un alto porcentaje de contaminacin. Las emisiones de metano y xido nitroso son particularmente importantes en los inventarios nacionales de GEI porque su impacto de forzamiento es mayor que el del CO2. En el sector ganadero, la principal contribucin a los GEI proviene de las emisiones de metano, principalmente del ganado (tanto para productos crnicos como lcteos), la avicultura y la porcicultura. Las emisiones del sector ganadero representan entre el un resaltante porcentaje de las emisiones de metano. En los inventarios nacionales de GEI se tienen en cuenta las emisiones de metano producidas por la fermentacin entrica, esto es, a travs del proceso de digestin de forraje y pienso en los rumiantes, as como las originadas en las heces de los animales; estas ltimas representan una pequea proporcin de las emisiones de metano, comparadas con la provenientes de la fermentacin entrica Turismo

El turismo constituye uno de los principales medios de vida y de crecimiento econmico. En situaciones extremas, cierta infraestructura turstica (hoteles, puertos, aeropuertos, servicios y vas de acceso, entre otras) podra quedar fuera de uso por perodos prolongados debido a los impactos del cambio climtico. Por lo tanto, existe la imperiosa necesidad de que todos los planes de desarrollo vigente y futuros, as como los de infraestructura turstica, incorporen tanto evaluaciones sectoriales de vulnerabilidad, como las medidas requeridas de adaptacin al clima, incluyendo las inversiones de corto, mediano y largo plazo necesarias para reducir los riesgos del clima. Energa e infraestructura de transporte La vulnerabilidad de la infraestructura energtica y de transporte al cambio climtico puede limitar seriamente el abastecimiento de energa, as como las comunicaciones terrestres y martimas. Las centrales de generacin a base de combustibles fsiles, las lneas de transmisin y los oleoductos se encuentran expuestos a cambios extremos en las condiciones climticas. Por lo tanto se requieren medidas de mitigacin y adaptacin al clima para la infraestructura ya existente, as como la aplicacin de nuevas salvaguardias frente al clima para aquellas que se planea construir. La generacin de electricidad de fuentes renovables como la energa hidroelctrica, se encuentra actualmente amenazada por la reduccin de los flujos de agua y por los cambios en los patrones de lluvias en la regin andina. Las redes de transporte martimo y terrestre son cada vez ms vulnerables a las inundaciones, la erosin y las marejadas ciclnicas, as como a la tensin de los materiales por causa de las temperaturas. Por lo tanto, es necesario incluir medidas de adaptacin para proteger o mejorar la capacidad de resistencia de las instalaciones energticas y de transporte. Vulnerabilidad al cambio climtico y manejo de riesgos de desastres El cambio climtico aumenta el riesgo de desastres en la medida en que modifica el nmero, intensidad, magnitud y frecuencia de un amplio espectro de eventos climticos, adems de que incrementa la variabilidad de las condiciones climticas, generando as nuevas amenazas en reas donde la poblacin nunca haba estado expuesta. Los mecanismos existentes para afrontar los desastres se basan en vulnerabilidades pasadas y registros histricos de amenazas meteorolgicas. Se requieren entonces nuevas prcticas, estrategias e instrumentos para abordar los riesgos del cambio climtico. Eficiencia energtica Las medidas de eficiencia energtica (EE) son la actividad disponible ms limpia, rpida de implementar, confiable y estable, y eficiente en funcin de los costos para mejorar el desempeo de cualquier matriz energtica, adems de que producen reducciones de emisiones de GEI y beneficios econmicos. Las medidas de EE se pueden aplicar del lado de la oferta (mediante eficiencias en generacin, transmisin y distribucin), o del lado de la demanda (mediante la disminucin de la demanda energtica por medio de sistemas y dispositivos especficos de uso final). La reduccin de la demanda de energa a travs de medidas de EE podra desacelerar la construccin de nuevas centrales de generacin elctrica, aumentar la competitividad del mercado y aminorar el consumo de combustibles fsiles y sus emisiones relacionadas de

contaminantes locales y globales. Lo que se puede lograr sin afectar el nivel de servicios prestados o la competitividad econmica del pas. Energa renovable Se debe de contar con un potencial considerable de generacin de energa renovable (ER). Sus fuentes (hidro, elica, solar, marina, geotrmica y bioenerga) podran hacer un aporte mayor para cubrir las necesidades energtica; las mejoras en la implementacin y el uso de energa renovable podran conducir a una reduccin sustancial de emisiones de GEI a un costo relativamente bajo. La implementacin de tecnologas en este sector proporcionar beneficios adicionales en trminos de seguridad energtica, diminucin de la dependencia de combustibles fsiles y exposicin a la elevada volatilidad de los precios; igualmente en lo que se refiere a aminorar la contaminacin y a mejorar la salud pblica. Se deben generar marcos regulatorios adecuados para facilitar el surgimiento de una matriz energtica ms limpia. El marco energtico de corto plazo y basado en un modelo de planificacin energtica integrada al mnimo costo debe alinearse con un modelo de planificacin energtica de largo plazo ms limpio y sostenible, apoyado en programas de formacin de capacidad, transferencia tecnolgica y financiamiento que incorporen las diversas condiciones del pas, los marcos jurdicos y las estructuras de costos que subyacen a la viabilidad de la energa renovable. Por estas razones proponemos: Fomentar el reemplazo del uso de energa fsil no renovable por el uso de energas limpias, renovables y alternativas. Impulsarla expansin de la cultura ambiental. Promover el consumo racional, responsable y ecolgico. Impulsar la gestin de riesgos ambientales de origen natural o humano. Continuar un plan nacional de gestin integral de residuos slidos. Fomentar el uso sostenible y sustentable del suelo urbano y rural. Cautelar el uso responsable y equitativo del uso del agua, la energa y combustible. Fomentar equipos de expertos en emergencias ambientales. Valorar y promover las prcticas sostenibles de los pueblos originarios. Garantizar el respeto y el cumplimiento de la normatividad ambiental. Combatir la impunidad de los infractores ambientales. Fomentar el desarrollo cientfico y tecnolgico, y de los sistemas de informacin en materia ambiental. Crear un mapa nacional de inversiones. Fortalecer los procesos de licenciamiento ambiental y los estudios de impacto, en el sector industria, pesca, energa y minera. Evaluar constantemente el riesgo de prdida de biodiversidad y germoplasmas. Mantener y recuperar las fuentes de agua, los pramos, humedales y los bosques. Cautelar la calidad del aire urbano. Proteger y conservar la biodiversidad de todo el territorio.

 Implementar estrategias con las comunidades campesinas y nativas para realizar acciones en las zonas de mayor riqueza biolgica que se encuentran en ms alto riesgo. Reconocer a las comunidades campesinas y nativas por su trabajo en proteccin de los bosques y la biodiversidad. Revalorar y actualizar los mtodos y conocimientos tradicionales en materia de manejo del territorio, produccin, educacin ambiental y salud. Fortalecer la investigacin y el emprendimiento innovador orientadas a la generacin y el uso eficiente de fuentes energticas renovables y alternativas. Implementar para fortalecer la capacidad prevencin y atencin inmediata de desastres naturales. Generar informacin hidroclimatolgica especfica y utilizable en los procesos de prevencin y gestin de desastres. Desarrollar estudios nacionales e investigacin basada sobre los impactos econmicos del cambio climtico. Implementar redes, alianzas y plataformas para abordar los retos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Acoger los acuerdos de la conferencia de COP16 de la Convencin Mundial de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. EDUCACIN La misin es que la educacin con calidad est al alcance de todos y todas los peruanas y peruanos a fin de ser competitivos en el mercado laboral acorde de las economas globalizadas, para lo cual haremos la inversin necesaria en educacin, cultura, ciencia, tecnologa e innovacin para lograr la transformacin social y econmica del pas. Por ello proponemos: Mejorar sustancialmente la calidad de la educacin bsica pblica. Fortalecer el desempeo pedaggico. Promover en los profesores la vocacin del servicio. Construir de escuelas y colegios en coordinacin con los gobiernos regionales. Orientar la educacin preescolar hacia el desarrollo integral del infante. Fomentar la culminacin la educacin primaria y secundaria. Impulsar la mayor calidad en las prcticas pedaggicas en el aula. Promover la coordinacin entre los maestros, los padres y los estudiantes de manera de evaluar conjuntamente los avances en la curricula y la recepcin e internalizacin de los conocimientos. Proveer a los centros educativos de bibliotecas virtuales con una computadora por alumno. Fortalecer la educacin bsica y media de acuerdo a las necesidades de cada regin en especial en el sector rural. Desarrollar los talentos y capacidad creativa de los alumnos. Impulsar la valoracin y reconocimiento de la comunidad hacia la labor social de los maestros. Capacitar perenemente a los profesores en coordinacin con las universidades y los gobiernos regionales. Fomentar la educacin tcnica y tecnolgica con profesores especialistas.

Promover la educacin superior de calidad, de forma presencial o virtual. Incluir la educacin ambiental en la curricula de todos los niveles educativos.

LAS REGIONES Nuestra poltica de desarrollo regional buscar la cohesin social de las mismas; por ello proponemos: Fortalecer el proceso de descentralizacin y respaldar la capacidad de gestin de las regiones como gestores de su propio desarrollo. Motivar las entidades territoriales, y la inversin pblica y privada en programas productivos generadores de empleo y riqueza regional. Privilegiar los ejes de educacin, ciencia y tecnologa y productividad para generar desarrollo econmico y disminuir las inequidades regionales. Implementar las estrategias para el desarrollo sostenible y sustentable en el proceso de desarrollo regional. Promover la tecnologa, la innovacin, la creatividad y la formacin de empresa, con desarrollos tecnolgicos en armona con la especializacin de cada regin. Fomentar el turismo en todas las regiones. Promover la integracin regional por afinidades geogrficas, ambientales, sociales, econmicas y culturales, para lograr el desarrollo armnico y mitigar las asimetras sociales y econmicas. Canalizar los recursos financieros para impulsar la cohesin social de las distintas regiones del pas. Implementar polticas para disminuir sus vulnerabilidades ante los desastres naturales. DESARROLLO RURAL PRODUCTIVO, SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE En coordinacin con los gobiernos municipales y regionales se impulsara el desarrollo armnico del sector rural respetando sus recursos naturales, el agua, los germoplasmas, la biodiversidad y la cosmovisin de los pueblos originarios, teniendo como fin generar bienestar y cohesin social. Proponemos lo siguiente: Presupuestar los recursos pblicos para el desarrollo integral del sector rural. Proveer de bienes y servicios pblicos de calidad en el sector rural. Impulsar el uso sostenible de la tierra. Fortalecer la capacidad institucional para la titulacin de la tierra rural. Fomentar el crecimiento del sector agrario, fundamentalmente con las semillas originarias. Promover tcnicas de financiamiento adecuadas a fin de incluir las pequeas parcelas en la cadena productiva agraria. Reforzar la capacidad asociativa y organizativa de las comunidades campesinas y las comunidades nativas.

Facilitar la transferencia tecnolgica a los productores rurales a fin de desarrollar una competitiva actividad agraria. Capacitar en tcnicas de gestin agraria a los productores rurales. Transferir sistemas de informacin de mercados de fin de incluir los productos agrcolas de las comunidades campesinas y comunidades nativas. Resolver las fallas de mercado que impiden el aumento de productividad y la proteccin y conservacin del medio ambiente y el agua. Fomentar la cohesin social a fin de mejorar las condiciones de vida y el bienestar del ser humano poblador y morador del sector rural. Innovar en el desarrollo de la infraestructura rural, vas de comunicacin, servicios pblicos, saneamiento bsico y sistemas de riego. Actualizar los mecanismos la actualizacin catastral a fin de brindar mejores bienes y servicios pblicos en el sector rural. Priorizar la conservacin y enriquecimiento de los ecosistemas estratgicos para el agua y la biodiversidad. Fortalecer la capacidad de investigacin e innovacin forestal a fin de resguardar las tierras de cultivo del sector rural.

BIBLIOGRAFIA:
http://www.desarrollo.peru-v.com/proyectos_nacionales/Proyectos_nacionales.htm
www.eligetuperu.com.pe/Planes/fuerza%20nac.doc https://docs.google.com/present/edit?id...hl=es