A ECONOmIA DA INTERVENO ESTATAL

GOVERNO E MERCADO

Murray N. Rothbard

A ECONOmIA DA INTERVENO ESTATAL

Traduo Mrcia Xavier de Brito Alessandra Lass

GOVERNO E MERCADO

Mises Brasil 2012

Ttulo original em ingls: POWER aND MaRKEt Editado no Brasil por: Instituto Ludwig von Mises Brasil Rua Iguatemi, 448, cj. 405 Itaim Bibi CEP: 01.451-010. So Paulo, SP Telefone: +55 11 3704-3782 E-mail: contato@mises.org.br www.mises.org.br Impresso no Brasil / Printed in Brasil ISBN: 978-85-8119-021-1 1 Edio Traduo: Mrcia Xavier de Brito & Alessandra Lass Notas do Tradutor (N. do T.): Mrcia Xavier de Brito Reviso Tcnica: Ubiratan Iorio & Alex Catharino Reviso Final: Fernando Fiori Chiocca Preparao dos originais: Alex Catharino Projeto grco e capa: Neuen Design Diagramao: Duobles Design Ficha Catalogrca elaborada pelo bibliotecrio Pedro Anizio Gomes CRB/8 8846

Para Ludwig von Mises

SUMRIO
NOTA EDIO BRAsILEIRA PREFCIO QUARTA EDIO nORTE-AMERICAnA (EDWARD P . STRInGHAM) CApTULO I - SERVIOs DE DEFEsA nO LIVRE MERCADO..........................21 Captulo II - Os FUnDAMEnTOs DAs InTERVEnEs................................31
1 2 Tipos de Interveno................................................................................ 31 Os Efeitos Diretos das Intervenes na Utilidade.............................. 34

A Interveno e Conito..............................................................34 B Democracia e o Agir Voluntrio..............................................37 C Utilidade e Resistncia Invaso.............................................38 D O Argumento da Inveja............................................................39 E Utilidade Ex Post......................................................................40 CApTULO III - A InTERVEnO TRIAnGULAR..........................................47
1 - O Controle de Preo.................................................................................... 47 2 - Controle de Produto: Proibio................................................................. 56 3 - Controle de Produo: Concesso de Privilgio Monopolista............. 58

A Cartis Compulsrios................................................................62 B Licenas.....................................................................................63 C Padres de Qualidade e Segurana..........................................64 D Tarifas.........................................................................................68 E Restries de Imigrao............................................................73 F Leis de Trabalho Infantil..........................................................76 G Servio Militar Obrigatrio......................................................77 H Leis de Salrio Mnimo e Sindicalismo Obrigatrio.............78 I Subsdios para o Desemprego..................................................78 J Penalidades sobre os Modelos de Mercado.............................79 K Leis Antitruste..........................................................................80 L Declarao de Ilegalidade da Incluso do Valor .................... do Frete no Preo.............................................................................84 M Leis de Conservao..................................................................84 N Patentes......................................................................................93 O Concesses e Utilidade Pblica............................................97 P O Direito de Domnio Eminente (ou Desapropriao).........98 Q Suborno de Funcionrios Pblicos..........................................99 R Poltica Monopolista.................................................................100
Apndice A - Sobre Cunhagem Privada........................................................ 102 Apndice B - Coero e Lebensraum............................................................. 103

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Murray N. Rothbard

CApTULO IV - InTERVEnO BInRIA: TRIBUTAO. ..............................105

1 2 3 Introduo: Receitas e Despesas Governamentais............................. 105 Encargos e Benefcios da Tributao e Despesas................................ 106 A Incidncia e os Efeitos da Tributao................................................ 110

Parte I: Impostos sobre as Rendas.........................................................110 A Imposto Geral sobre as Vendas e as Leis de Incidncia.........110 B Impostos Parciais sobre Venda ou Consumo de Bens: ......... Outros Impostos sobre a Produo................................................115 C Efeitos Gerais da Tributao sobre a Renda............................117 D Formas Especiais de Tributao sobre a Renda......................122 (1) Impostos sobre os Salrios...................................................122 (2) Imposto de Renda de Pessoa Jurdica.................................123 (3) Tributao sobre Lucro Excessivo...................................124 (4) O Problema do Ganho de Capital........................................125 (5) possvel haver Imposto sobre o Consumo?.....................130 4 A Incidncia e os Efeitos da Tributao.................................... 132 Parte II: Os Impostos sobre o Capital Acumulado...............................132 A Tributao sobre as Transmisses Gratuitas: Heranas e Doaes.........................................................................133 B Imposto sobre a Propriedade....................................................134 C Um Imposto sobre a Riqueza Individual................................137 5 A Incidncia e os Efeitos da Tributao.................................... 138 Parte III: O Imposto Progressivo..........................................................138 6 A Incidncia e os Efeitos da Tributao.................................... 142 Parte IV: O Imposto nico sobre o Aluguel do Solo.......................142 7 Os Cnones da Justia em Tributao.................................... 156 A O Imposto Justo e o Justo Preo..............................................156 B Custos de Arrecadao, Convenincia e Certeza....................158 C Distribuio da Carga Tributria.............................................159 (1) Uniformidade de Tratamento............................................159 (a) - Igualdade perante a Lei: A Iseno de Impostos......159 (b) - A Impossibilidade da Uniformidade.........................161 (2) O Princpio da Capacidade de Pagar.............................164 (a) - A Ambiguidade do Conceito......................................164 (b) - A Justia do Padro.....................................................167 (3) A Teoria do Sacrifcio.........................................................170 (4) O Princpio do Benefcio....................................................174 (5) O Imposto Equitativo e o Princpio do Custo..................177 (6) Tributao Apenas para a Receita...................................180 (7) O Imposto Neutro: Um Resumo.......................................180 D Contribuies Voluntrias ao Governo....................................181

Sumrio

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CApTULO V - InTERVEnO BInRIA: Os GAsTOs DO GOVERnO.............187

1 Subsdios do Governo: Pagamentos de Transferncia........................ 188 2 Atividades que Consomem Recursos: .................................................. 191 Propriedade do Governo versus Propriedade Privada......................... 191 3 Atividades que Utilizam os Recursos: Socialismo.............................. 201 4 O Mito da Propriedade Pblica.......................................................... 204 5 Democracia................................................................................................ 206 Apndice - O Papel dos Gastos do Governo nas Estatsticas do Produto Nacional................................................................... 216

CApTULO VI - TICA AnTIMERCADO: UMA AnLIsE PRAXEOLGICA......221

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Introduo: Anlise Praxeolgica da tica........................................... 221 Conhecimento do Autointeresse: Uma Suposta Hiptese Crtica... 223 O Problema das Escolhas Imorais......................................................... 225 A Moralidade da Natureza Humana...................................................... 228 A Impossibilidade da Igualdade............................................................. 229 O Problema da Segurana....................................................................... 233 As Supostas Alegrias de uma Sociedade Estamental.......................... 235 Caridade e Pobreza................................................................................... 238 A Acusao de Materialismo Egosta................................................ 240 De Volta Selva?....................................................................................... 242 Poder e Coero........................................................................................ 244

A Outras Formas de Coero: O Poder Econmico...............244 B Poder sobre a Natureza e Poder sobre o Homem...................247 12 O Problema da Sorte..................................................................... 249 13 A Analogia do Gestor de Trfego................................................ 250 14 Superdesenvolvimento e Subdesenvolvimento........................ 251 15 O Estado e a Natureza do Homem.............................................. 252 16 Direitos Humanos e Direitos de Propriedade........................... 253 Apndice - Os Objetivos Socioeconmicos segundo o Professor Oliver...................................................................... 256 A O Ataque Liberdade Natural.................................................256 B O Ataque Liberdade Contratual............................................259 C O Ataque Renda conforme os Ganhos..................................261 COnCLUsO TEORIA ECOnMICA E POLTICA PBLICA. .........................269
1 2 3 4 A Cincia Econmica: Natureza e Utilidade........................................ 269 A Moralizao Implcita: O Fracasso da Economia de Bem-Estar.. 271 Cincia Econmica e tica Social......................................................... 273 O Princpio do Mercado e o Princpio Hegemnico........................... 275

nDICE REMIssIVO. ....................................................................................279

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NOTA EDIO BRAsILEIRA

O livro Power and Market de Murray Rothbard foi publicado originalmente em 1970 pelo Institute for Humane Studies da George Mason University, que, tambm, lanou em 1977 a segunda edio da obra. A terceira edio de Power and Market apareceu num volume reunindo, tambm, o livro Man, Economy, and State, editado pelo Ludwig von Mises Institute em 2004. A quarta edio, a partir da qual a presente verso foi traduzida para o portugus, foi publicada em 2006 pelo Ludwig von Mises Institute. O editor, Instituto Ludwig von Mises Brasil, em todas as suas obras, opta pela graa estado com letra e minscula, embora a norma culta sugira a graa Estado. Assim como o Instituto Mises Brasil, a revista Veja adota a graa estado desde 2007. poca, Veja argumentou que se povo, sociedade, indivduo, pessoa, liberdade, instituies, democracia, justia so escritas com minscula, no h razo para escrever estado com maiscula. Este editor concorda. A justicativa de que a maiscula tem o objetivo de diferenciar a acepo em questo da acepo de condio ou situao no convence. So raros os vocbulos que somente possuem um nico signicado, e ainda assim o contexto permite a compreenso e diferenciao dos signicados. Assim como Veja, o editor considera que grafar estado uma pequena contribuio para a demolio da noo disfuncional de que o estado uma entidade que est acima dos indivduos.

Prefcio

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PREFCIO QUARTA EDIO nORTE-AMERICAnA

INSTRUES PARA USO: Se voc detesta o estado, leia este livro. Se voc ama o estado, leia esse livro! Estudantes, pesquisadores e demais pessoas instrudas podero se beneciar com a leitura de Governo e Mercado. No presente volume, Murray N. Rothbard (1926-1995), usa a teoria econmica para analisar diferentes projetos e propostas visando alterar ou eliminar as solues de mercado. Num cenrio no qual os partidrios da ao governamental apresentam inmeros motivos pelos quais o governo precisa fazer isso ou aquilo, Rothbard pe limites s fantasias polticas. Ele demonstra como o estado no uma entidade benigna que poder facilmente corrigir os problemas no mundo. Ao contrrio, o estado um aparato imperfeito e inerentemente coercitivo. O presente livro, aps trinta e cinco anos da primeira edio, ainda a mais sistemtica anlise da interveno governamental1. Man, Economy and State [Homem, economia e estado], o principal tratado de Rothbard, descreve as trocas na economia de mercado, ao passo que Governo e Mercado analisa a economia da interveno governamental. Rothbard deixa claro que a economia desprovida de juzos morais, no oferecendo nenhum julgamento tico nal, ao mesmo tempo em que, tambm, aponta como a cincia econmica pode ser utilizada para criticar determinados posicionamentos morais, da seguinte forma: Caso a autocontradio e a impossibilidade conceitual de execuo de uma nalidade tica possam ser demonstradas, ento nitidamente tal m um absurdo e deve ser abandonado por todos2. Em certos aspectos, o livro poderia ser considerado um dos primeiros exemplos de economia da escolha pblica, porque utiliza o instrumental econmico para analisar governo, e certamente elimina as vises romnticas sobre a poltica. No entanto, Rothbard diferia dos economistas da escolha pblica, tais como James M. Buchanan e Gordon Tullock e, a esse respeito, de todos os seus contemporneos , pois sempre viu o estado como um agente coercitivo, uma instituio que no foi criada para fazer o bem3.

O presente volume foi originalmente escrito como a terceira e ltima parte do manuscrito de 1.500 pginas de Man, Economy and State. O tamanho do manuscrito e o fato das concluses polticas de Rothbard divergirem das vises dominantes sobre a anlise do papel do governo na sociedade foram demais para alguns, por isso, Man, Economy, and State e Power and Market foram publicados como volumes separados em 1962 e em 1970. Ver: STROMBERG, Joseph. Introduction to Man, Economy, and State with Power and Market. In: ROTHBARD, Murray N. Man, Economy, and State with Power and Market: Scholars edition. Auburn: Mises Institute, 2004. pp. lxvlxxi. 2 ROTHBARD. Power and Market. p. 251. Na presente edio, Captulo VI (primeiro pargrafo). 3 A viso dos economistas da Public Choice [escolha pblica] sobre o governo e a anarquia so apresentados em: STRINGHAM, Edward (Ed.). Anarchy, State, and Public Choice. Cheltenham: Edward Elgar, 2006.
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Murray N. Rothbard

Os captulos centrais de Governo e Mercado oferecem uma tipologia e debatem os diferentes tipos de interveno estatal. A interveno binria ocorre quando o estado interfere diretamente num grupo privado (por exemplo, impostos e gastos do governo), e a interveno triangular ocorre quando o estado interfere na interao de dois grupos (por exemplo, controles de preos ou regulamentos de produtos). As pessoas esto em melhor situao quando o estado tutela o dinheiro delas contra a sua prpria vontade? As pessoas esto em melhor situao quando o estado gasta o seu dinheiro em algo que voc no teria comprado por conta prpria? As entidades privadas se tornam melhores quando so impedidas de se envolver em trocas que consideram mutuamente bencas? Dica: A resposta correta no! Leia os captulos III, IV e V para ver as anlises de Rothbard. Ao longo desse volume, Rothbard descreve o porqu do governo no ser uma fora benigna, como muitos defensores dessa instituio acreditam. O governo um aparato de coero que interfere nas relaes voluntrias no mercado. Apenas para se ter uma ideia de at onde vai a lgica do autor, Rothbard inicia j no captulo I com uma argumentao sobre o porqu do governo ser desnecessrio! Governo e Mercado importante pois a primeira anlise da economia governamental a argumentar que o fornecimento de bens ou servios no requer a existncia de governos. Antes de Rothbard, at mesmo a maioria dos tericos do livre mercado, tais como Ludwig von Mises (1881-1973), Henry Hazlitt (1894-1993), Ayn Rand (1905-1982) e Friedrich Hayek (1899-1992) pressupunham simplesmente que os servios, assim como a aplicao da lei, deveriam ser fornecidos pelo estado. Rothbard entende que a aplicao da lei deve ser analisada em termos de unidades marginais e, como outros bens, essas unidades podem ser fornecidas por agentes privados. Ele menciona brevemente alguns exemplos histricos da aplicao privada da lei e, em seguida, especula como um sistema puramente privado poderia funcionar. A proposta de Rothbard demasiado utpica? Ele responde: O conceito apresentado bem mais funcional do que a ideia verdadeiramente utpica de um governo rigorosamente limitado; uma ideia que nunca funcionou na histria. E muito compreensvel, pois o monoplio da agresso e a ausncia de freios de mercado inerentes estrutura estatal, possibilitaram a destruio de quaisquer amarras que indivduos bem intencionados tentaram aplicar a um governo limitado4.

ROTHBARD. Power and Market. p. 9. (Captulo I).

Prefcio

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O anarquismo libertrio de Murray Rothbard inuenciou muitos pensadores subsequentes, que, desde ento, escreveram vrios artigos e livros sobre o porqu do governo ser desnecessrio.5 Alm de desbravar novos caminhos na sua poca, o livro extremamente relevante para a economia poltica hoje. Por exemplo, o captulo nal de Governo e Mercado uma crtica contundente da tica antimercado, que se manteve como resqucio de uma viso pr-moderna e que vem ganhando popularidade em nossos dias. Tomemos como exemplo a viso de muitos economistas comportamentais que argumentam que a sociedade no deve conar no livre mercado, porque as pessoas nem sempre sabem o que melhor para elas6. Rothbard concorda que muitas vezes as pessoas cometem erros, mas discorda se isso motivo para a existncia do paternalismo. Se as pessoas no sabem o que melhor para elas, como podem estar aptas para eleger lderes que tomaro as decises por elas?7 O livro serve para desmiticar a viso popular de muitos economistas da escolha pblica que argumentam em favor da aplicao da coero governamental porque a natureza humana imperfeita. Rothbard concorda que os homens no so anjos, mas isso no justica, para ele, o governo8. Se os seres humanos so to ruins, como podemos esperar que um governo coercitivo composto de seres humanos melhore a situao?9 Rothbard adota esses argumentos e muitos mais10.

5 Ver por exemplo: BARNETT, Randy. The Structure of Liberty: Justice and the Rule of Law. Oxford: Clarendon Press, 1998; BENSON, Bruce. The Enterprise of Law: Justice Without the State. San Francisco: Pacic Research Institute for Public Policy, 1990; BENSON, Bruce. To Serve and Protect: Privatization and Community in Criminal Justice. New York: New York University Press, 1998; HOPPE, Hans-Hermann. Theory of Socialism and Capitalism. Boston: Kluwer, 1989; HOPPE, Hans-Hermann. Democracy The God That Failed: The Economic and Politics of Monarchy, Democracy, and Natural Order. New Brunswick: Transaction Publishers, 2001; HOPPE, Hans-Hermann. (Ed.). The Myth of National Defense: Essays on the Theory and History of Security Production. Auburn: Mises Institute, 2003; DE JASAY, Anthony. Against Politics: On Government, Anarchy, and Order. London: Routledge, 1997; STRINGHAM, Edward (Ed.). Anarchy, State, and Public Choice. Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2006; e STRINGHAM, Edward (Ed.). Anarchy and the Law: The Political Economy of Choice. New Brunswick: Transaction Publishers, 2006. 6 THALER, Richard H. & SUNSTEIN, Cass R. Libertarian Paternalism. American Economic Review, Volume 93, Number 2 (May 2003): 175-79. 7 ROTHBARD. Power and Market. p. 254. (Captulo VI). 8 Ver: McGUIRE, Martin C. & OLSON, Mancur. The Economics of Autocracy and Majority Rule: The Invisible Hand and the Use of Force. Journal of Economic Literature, Volume 34, Number 1 (March 1996): 72-96. O argumento libertrio sobre o ponto de vista dos economistas da escolha pblica aparece na j citada obra Anarchy, State, and Public Choice organizada por Edward Stringham. 9 ROTHBARD. Power and Market. p. 260. (Captulo VI). Ver tambm: POWELL, Benjamin & COYNE, Christopher. Do Pessimistic Assumptions About Human Behavior Justify Government? Journal of Libertarian Studies, Volume 17 (Fall, 2003): 17-38. 10 A abrangncia de muitos tpicos impediu que Rothbard descesse a mincias em qualquer um deles. Essa amplitude de tpicos, no entanto, parte do atrativo do livro. Desta perspectiva, a obra de Rothbard pode ser vista como um trampolim para o aprofundamento de muitos tpicos do moderno libertarianismo. Rothbard escreveu: A argumentao ao longo deste livro , primariamente, terica. No

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Murray N. Rothbard

Em Governo e Mercado, nenhum aspecto da interveno governamental poupado. Os argumentos de Rothbard podem servir como uma pausa e meio de reexo para as pessoas que desejam resolver os problemas sociais usando meios polticos. Para Rothbard, o estado no perfeito, desejvel, ou necessrio, totalmente o oposto! O estado, em todas as suas formas, prejudicial para a sociedade civil, e se realmente queremos melhorar o mundo, devemos olhar para alm do governo. Solues reais no esto no poder poltico, mas nas foras do livre mercado.

San Jose State University Maio de 2006

Edward P . Stringham

foi feita nenhuma tentativa de enumerar exemplos institucionais de interveno governamental no mundo de hoje, uma tentativa que, claro, iria requerer muitssimos volumes (Power and Market [1970], p. vii). A boa notcia que o salvo-conduto inicial de Rothbard deu aos estudiosos do libertarianismo de hoje oportunidade para ilustrar ou ampliar as ideias tericas de Governo e Mercado. Por exemplo, muitos de meus artigos sobre a coercibilidade das regras privadas tentam mostrar exatamente isso: STRINGHAM, Edward. Market Chosen Law. Journal of Libertarian Studies, Volume 14, Number 1 (Winter, 1998-1999): 53-77; STRINGHAM, Edward. The Emergence of the London Stock Exchange as a Self-Policing Club. Journal of Private Enterprise, Volume 17, Number 2 (2002): 1-19; STRINGHAM, Edward. The Extralegal Development of Securities Trading in Seventeenth Century Amsterdam. Quarterly Review of Economics and Finance, Volume 43, Number 2 (Summer, 2003): 321-44; BRYAN, Caplan & STRINGHAM, Edward. Networks, Law, and the Paradox of Cooperation. Review of Austrian Economics, Volume 16, Number 4 (December 2003): 309-26; STRINGHAM, Edward. Overlapping Jurisdictions, Proprietary Communities, and Competition in the Realm of Law. Journal of Institutional and Theoretical Economics, Volume 162, Number 3 (September 2006): 516-34.

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CApTULO I

SERVIOs DE DEFEsA nO LIVRE MERCADO

OS ECONOMISTAS SE REFERIRAM INMERAS VEZES ao livre mercado como um arranjo social de trocas voluntrias de bens e servios. Contudo, apesar desse tratamento pomposo, tal anlise desconsidera as implicaes mais profundas da livre troca. Deste modo, o fato da livre troca signicar troca de ttulos de propriedade tem sido negligenciado e, portanto, o economista obrigado a averiguar as condies e a natureza do ttulo de propriedade que poderia ser obtido em uma sociedade livre. Se sociedade livre signicar um mundo em que ningum agride a pessoa ou a propriedade de outrem, ento isso sugere uma sociedade na qual cada indivduo tem absoluto direito de propriedade sobre si e sobre os recursos naturais, antes sem dono, que descobrir e transformar pelo trabalho, e ento, d-los ou troc-los com outros indivduos1. Um slido direito de propriedade sobre a prpria pessoa e os recursos naturais que descobrir, transformar, der ou trocar leva estrutura de propriedade encontrada no capitalismo de livre mercado. Assim, um economista no pode analisar por completo a estrutura de troca do livre mercado sem estabelecer a teoria dos direitos de propriedade, da justia que h na propriedade, que teria de prevalecer numa sociedade de livre mercado. Na anlise do livre mercado em Man, Economy and State [Homem, economia e estado] partimos do pressuposto de que no h invaso de propriedade, seja porque todos evitam voluntariamente tal agresso, seja porque qualquer mtodo de defesa compulsrio que exista no livre mercado suciente para impedir tal agresso. Contudo, os economistas tm admitido, quase invarivel e paradoxalmente, que o mercado s pode ser mantido livre via aes invasivas e no-voluntrias em suma, por instituies governamentais fora do mbito do mercado. A oferta de servios de defesa pelo livre mercado signicaria manter o axioma da sociedade livre, ou seja, que no haja uso de fora fsica, exceto ao se defender daqueles que usam de fora para invadir uma propriedade ou atacar algum indivduo. Isto sugeriria a completa ausncia de um aparato estatal ou de um governo, visto que o estado, ao contrrio de outros

1 ROTHBARD, Murray N. Man, Economy, and State. Princeton: D. Van Nostrand, 1962. [N. T.: Todas as demais citaes de Man, Economy, and State foram traduzidas tendo como base a seguinte edio em ingls: ROTHBARD, Murray N. Man, Economy, and State with Power and Market: Scholars edition. Auburn: Mises Institute, 2004.].

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Murray N. Rothbard

indivduos e instituies da sociedade, obtm sua receita no por trocas livremente rmadas, mas por meio de um sistema de coero unilateral chamado de tributao. O sistema de defesa em uma sociedade livre (incluindo servios de defesa para o indivduo e a propriedade, tais como proteo policial e veredictos judiciais) deveria ser, portanto, fornecida por pessoas ou empresas que (a) obtiveram suas receitas de maneira voluntria, no coercitivamente, e (b) que no se apropriam como o estado faz do monoplio compulsrio de proteo policial e judiciria. Apenas tal proviso libertria de servio de defesa seria consoante com um livre mercado e uma sociedade livre. Portanto, as empresas de defesa deveriam ser to livremente competitivas e no-coercitivas contra os no-invasores quanto todos os outros fornecedores de bens e servios no livre mercado. Servios de defesa, assim como todos os outros servios, seriam comercializveis e adquiridos apenas no mercado. Estes economistas e outros, que defendem a losoa do laissez-faire, acreditam que a liberdade do mercado deve ser conservada e que os direitos de propriedade no podem ser infringidos. Entretanto, acreditam piamente que o servio de defesa no pode ser fornecido pelo mercado e que defesas contra invaso de propriedade devem ser, portanto, adquiridas fora do livre mercado, por meio da fora coercitiva do governo. Com esse argumento, caem em uma contradio insolvel, visto que aprovam e advogam a macia invaso de propriedade pelo mesmo rgo (governo) que deveria proteger as pessoas da invaso! Visto que um governo laissez-faire teria de, necessariamente, apoderar-se das receitas, fazendo uso de uma invaso de propriedade chamada de taxao, e arrogar a si o monoplio compulsrio de servios de defesa sobre uma rea territorial arbitrariamente designada. Os tericos do laissez-faire (que neste particular so seguidos por quase todos os demais escritores) tentam se redimir dessa contradio evidente armando que um servio de defesa totalmente baseado no livre mercado no poderia existir e, portanto, aqueles que tm em alta estima uma vigorosa defesa da violncia, deveriam recorrer ao estado apesar de seu desastroso registro histrico como o maior de todos os instrumentos de violncia invasiva um mal necessrio para a proteo do indivduo e da propriedade. Os adeptos do laissez-faire objetam de vrias maneiras ideia da defesa ser adquirida no livre mercado. Uma dessas objees considera que, j que um livre mercado de trocas pressupe um sistema de direitos de propriedade, portanto, o estado necessrio para denir e alocar a estrutura de tais direitos. Todavia vimos que os princpios de uma sociedade livre realmente encerram uma teoria muito bem denida de direitos de propriedade, a saber: o direito propriedade do indivduo sobre si e sobre os recursos naturais descobertos e transformados pelo seu trabalho. Portanto, no preciso de

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estado ou rgo pblico contrrio ao mercado para denir ou alocar direitos de propriedade. Isso pode e ser feito pelo uso da razo e pelos prprios processos de mercado; qualquer outra alocao ou denio seria completamente arbitrria e contrria aos princpios da sociedade livre. Uma doutrina semelhante arma que a defesa deve ser oferecida pelo estado por razo do incomparvel status da defesa como pr-condio necessria para a atividade de mercado, sem a qual a economia de mercado no poderia existir. No entanto, esse argumento uma falcia lgica. Foi essa a falcia dos economistas clssicos ao considerarem bens e servios em termos de grandes categorias; ao contrrio, os economistas modernos demonstraram que os servios devem ser considerados em termos de unidades marginais, j que todas as aes no mercado so marginais. Se comearmos a considerar categorias inteiras em lugar de unidades marginais, poderemos descobrir uma vasta mirade de servios e bens indispensveis, e todos poderiam ser considerados pr-condies da atividade de mercado. No seriam vitais terras, alimento, roupas ou um lugar de abrigo para todos? Pode um mercado subsistir por longo tempo sem isso? E quanto ao papel-moeda, que se tornou um requisito bsico para a atividade de mercado na complexa economia moderna? Ser que todos esses bens e servios deveriam ento ser fornecidos pelo estado e somente por ele? Os adeptos do laissez-faire tambm armam que deve haver um nico monoplio compulsrio de coero e de tomada de deciso na sociedade, por exemplo, um Supremo Tribunal para proferir as decises nais e incontestveis. Contudo, falham ao no reconhecer que o mundo viveu bem durante toda a existncia, sem um nico e supremo tomador de decises em toda a face habitada da Terra. Os argentinos, por exemplo, vivem em um estado de anarquia, de desgoverno, em relao aos cidados do Uruguai ou do Sri Lanka e, ainda assim, os cidados desses ou de outros pases vivem e comercializam uns com os outros sem entrar em conitos legais insolveis, apesar da ausncia de um legislador governamental comum. O argentino que acredita ter sido agredido por um cidado cingals, por exemplo, leva sua queixa a um tribunal argentino, e a deciso que for tomada reconhecida pelos tribunais do Sri Lanka e vice versa, caso o cingals seja a parte lesada. Apesar de ser verdade que diferentes estados-nao tm guerreado uns contra os outros de maneira interminvel, os cidados de vrios pases, mesmo vivendo sob sistemas jurdicos muito diferentes, conseguiram viver uns com os outros em harmonia sem um governo nico. Se os cidados do norte de Montana e os de Saskatchewan, do outro lado da fronteira, no Canad, podem viver e comercializar em harmonia sem um governo em comum, o mesmo podem fazer os cidados ao norte e ao sul de Montana. Em suma, as atuais fronteiras das naes so puramente histricas e arbitrrias, e no h grande necessidade de um

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governo monopolista para os cidados de um pas, como no h entre os cidados de duas naes distintas. O mais curioso, a propsito, que os adeptos do laissez faire deveriam, pela lgica de suas posturas, crer ardorosamente em um governo mundial unicado, de modo que ningum venha a viver em um estado de anarquia se comparado aos demais. Mas, em geral, no acreditam nisso. E uma vez reconhecido que um governo mundial unicado no necessrio, ento como admitir logicamente a existncia de estados separados? Se o Canad e os Estados Unidos podem ser naes separadas sem serem proclamados estados de anarquia intolervel, por que o Sul no poderia se separar dos Estados Unidos? E o estado de Nova York da Federao? A cidade de Nova York do estado? Por que Manhattan no poderia se separar dos Estados Unidos? E cada bairro? E cada quarteiro? E cada casa? E cada pessoa? Mas, claro, se cada indivduo se separasse do governo, teramos chegado praticamente sociedade livre em estado puro, em que a defesa, juntamente com todos os demais servios, oferecido pelo livre mercado e o estado, teria deixado de existir. O papel dos judicirios livremente competitivos foi, de fato, muito mais importante na histria ocidental do que normalmente reconhecido. O direito comercial, o direito martimo e muito do direito consuetudinrio comearam a ser desenvolvidos por rbitros particulares concorrentes, que eram procurados por litigantes devido aos conhecimentos que tinham de determinadas reas legais2. As feiras de Champagne, os grandes mercados de comrcio internacional da Idade Mdia possuam tribunais livremente competitivos, e as pessoas podiam escolher aqueles que consideravam os mais cuidadosos e ecientes. Vamos, ento, examinar, em detalhes, como seria um sistema de defesa em um livre mercado. Devemos compreender que impossvel projetar, antecipadamente, as condies institucionais de qualquer mercado, assim como seria impossvel, h cinquenta anos, prever a estrutura exata que a indstria da televiso tem hoje. Contudo, podemos postular alguns dos arranjos de um sistema livremente competitivo e comercializvel de servios policiais e judicirios. Muito provavelmente, tais servios seriam vendidos antecipadamente por assinatura, com prmios pagos de modo regular e servios oferecidos sob demanda. Sem dvida, surgiriam muitos competidores, cada qual tentando ganhar fama pela ecincia e pela probidade para, assim, conquistar um mercado consumidor para os servios. Naturalmente
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Ver: LEONI, Bruno. Freedom and the Law. Princeton: D. Van Nostrand, 1961. Ver tambm: ROTHBARD, Murray N. On Freedom and the Law. New Individualist Review, Volume 1, Number 4 (Winter, 1962): 37-40.

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possvel que em algumas reas um nico agente supere todos os outros, mas isso no parece provvel quando consideramos que no existe monoplio territorial e que empresas ecientes seriam capazes de abrir liais em outras reas geogrcas. possvel tambm que servios policiais e judicirios sejam fornecidos por companhias de seguro, pois lhes seria diretamente vantajoso reduzir ao mximo as ocorrncias criminais. Uma objeo comum viabilidade do servio de proteo comercializvel (no vamos tratar aqui do quanto desejvel) a seguinte: suponhamos que Jones se torne membro da agncia de defesa X e Smith da agncia de defesa Y (vamos considerar, por convenincia, que a agncia de defesa compreende uma fora policial e um tribunal, ou vrios tribunais, embora, na prtica, as duas funes possam muito bem ser realizadas por empresas distintas.) Smith alega que foi atacado ou roubado por Jones; Jones nega a acusao. Como, ento, a justia poder ser ministrada? Obviamente, Smith peticionar contra Jones e instituir um inqurito ou propor uma ao no sistema judicirio Y. Jones ser convidado a se defender das acusaes, embora no exista poder de intimao, j que o uso de qualquer tipo de fora contra um homem ainda no condenado por crime , em si, um ato invasivo e criminoso, no condizente com a sociedade livre que postulamos. Se Jones for declarado inocente, ou se for declarado culpado e consentir com o veredicto, ento no haver problemas nessa etapa, e os tribunais Y iro, portanto, instituir medidas punitivas adequadas3. Mas e se Jones no concordar com o veredicto? Nesse caso, ele pode levar o caso para seu sistema judicirio X, ou lev-lo diretamente para um dos tribunais recursais particulares concorrentes, o tipo de corte que, sem dvida, surgir em abundncia no mercado para preencher a grande necessidade desses tribunais. Provavelmente haver poucos sistemas de tribunais recursais, bem menos do que o nmero de tribunais de primeira instncia, e cada uma dessas cortes de primeira instncia ir se vangloriar de pertencer ao sistema de tribunais recursais tido como mais eciente e ntegro. A deciso do tribunal recursal pode, ento, ser considerada vinculativa pela sociedade. Na verdade, na codicao jurdica bsica de uma sociedade livre, provavelmente haveria xada alguma clusula determinando que a deciso de qualquer um dos dois tribunais deve ser considerada obrigatria, ou seja, ser o ponto a partir do qual o tribunal

Suponhamos que Smith, convencido da culpa de Jones, faa justia com suas prprias mos em vez de seguir os procedimentos judiciais. E ento? Isoladamente considerado, isso seria legtimo e no punvel como crime, j que nenhuma corte ou agncia pode ter o direito, em uma sociedade livre, a usar fora para defender algo que est alm do prprio direito de defesa de cada indivduo. Entretanto, Smith teria ento que arcar com as consequncias de um possvel processo oposto, levado a cabo por Jones, e ele, Smith, teria de enfrentar a punio como criminoso caso Jones fosse declarado inocente.

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estar apto a tomar uma atitude contra o lado considerado culpado4. Todo sistema jurdico precisa de algum tipo de ponto de corte acordado socialmente, um ponto em que o procedimento judicial cessa e iniciada a punio do criminoso. No entanto, no h necessidade de ser imposto um nico e monopolstico Supremo Tribunal, e tal rgo muito menos pode existir em uma sociedade livre; e uma codicao jurdica libertria pode muito bem ter um ponto de corte em dois tribunais, j que sempre haver duas partes em disputa: o autor e o ru. Outra objeo comum viabilidade desse sistema de defesa baseado no livre-mercado a seguinte: ser que uma ou mais agncias de defesa seriam capazes de usar seu poder coercitivo para ns criminosos? Em suma, uma agncia prestadora de servios policiais privados no poderia usar sua fora para agredir os demais? Ou no poderiam os tribunais privados conspirar decises fraudulentas e assim agredir seus clientes e vtimas? geralmente aceito que aqueles que postulam uma sociedade sem estado so tambm ingnuos o bastante para crer que, em tal sociedade, todos os homens seriam bons e ningum desejaria agredir o prximo. No h necessidade de supor qualquer mudana mgica ou miraculosa no comportamento humano. Certamente algumas organizaes privadas de defesa se tornariam criminosas, assim como alguns indivduos se tornam criminosos hoje. Mas o fato que em uma sociedade sem estado no haveria uma via legalizada e regular para o crime e a agresso; nenhum aparato governamental que garanta um monoplio seguro para a invaso do indivduo e da propriedade. Quando existe um estado, introduzida uma via para tal, a saber, o poder da taxao coerciva e o monoplio compulsrio da proteo imposta. Em uma sociedade puramente de livre mercado, uma possvel organizao policial ou judiciria criminosa teria muita diculdade em tomar o poder, j que no haveria um aparato estatal organizado que pudesse ser apoderado e usado como meio de comando. Criar novamente tal meio instrumental seria difcil, e, na verdade, historicamente, quase impossvel; os governantes do estado levaram sculos para montar e operar um aparato estatal. Ademais, uma sociedade sem estado, puramente de livre mercado, haveria de ter embutido um sistema de freios e contrapesos que tornaria quase impossvel o xito de certos cri-

A codicao jurdica de uma sociedade totalmente livre apenas xaria o seguinte axioma libertrio: a proibio de qualquer violncia contra a pessoa ou a propriedade de outrem (exceto em casos de autodefesa ou de defesa da prpria propriedade). A propriedade seria denida como a propriedade sobre si, acrescida da propriedade dos recursos que o indivduo descobriu, transformou, comprou ou recebeu aps tal transformao. A tarefa da codicao seria a de esclarecer as implicaes desse axioma (por exemplo, as clusulas libertrias do direito comercial ou do direito consuetudinrio seriam cooptadas, ao passo que os acrscimos estatizantes seriam descartados). Tal codicao seria, ento, aplicada aos casos especcos por rbitros do livre mercado, que se comprometeriam a segui-la.

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mes organizados. Tem havido muita discusso sobre o sistema de freios e contrapesos nos Estados Unidos, mas, de qualquer modo, dicilmente os freios poderiam ser considerados como restries, j que cada uma dessas instituies um rgo do governo central e, no nal das contas, do partido que est no governo. Os freios e contrapesos em uma sociedade sem estado consistem justamente no livre mercado, ou seja, na existncia de organizaes policiais e judicirias em livre competio, que poderiam rapidamente se mobilizar para derrubar qualquer organizao fora da lei. verdade que no h garantias absolutas de que uma sociedade puramente mercantil no venha a se tornar vtima do crime organizado. Todavia, o conceito apresentado bem mais funcional do que a ideia verdadeiramente utpica de um governo rigorosamente limitado; uma ideia que nunca funcionou na histria. E muito compreensvel, pois o monoplio da agresso e a ausncia de freios de livre-mercado inerentes estrutura estatal, possibilitaram a destruio de quaisquer amarras que indivduos bem intencionados tentaram aplicar a um governo limitado. E, por m, o pior que poderia acontecer seria o restabelecimento do estado. J que o estado o que temos atualmente, qualquer experimento de uma sociedade sem estado no traria nenhuma perda e somente ganhos. Muitos economistas se opem ao sistema de defesa comercializvel, ao argumentarem que a defesa parte da categoria dos chamados bens pblicos, que s pode ser oferecida pelo estado. Essa teoria falaciosa refutada alhures5. E dois dos poucos economistas que admitiram a possibilidade de um sistema de defesa unicamente com base no livre mercado escreveram: Se, ento, os indivduos estivessem dispostos a pagar um preo sucientemente alto, a proteo, a educao, o lazer, o exrcito, a marinha, os departamentos de polcia, as escolas e os parques poderiam ser fornecidos pela iniciativa individual, assim como comida, roupas e automveis6. Na verdade, Merlin Harold Hunter (1887-1948) e Harry Kenneth Allen (1897-?) subestimaram a capacidade da atividade individual oferecer esses servios, pois um monoplio compulsrio, que obtm receitas pelo uso da coero generalizada, e no pelo pagamento voluntrio dos clientes, est fadado a ser muito menos eciente no suprimento desses mesmos servios do que empresas privadas livremente competitivas. O preo
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HUNTER Merlin H. & ALLEN, Harry K. Principles of Public Finance. New York: Harper & Bros., 1940. p. 22.

ROTHBARD. Man, Economy, and State. pp. 1029-36.

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pago seria um grande ganho para a sociedade e para os consumidores, em vez de ser um custo extra, imposto coercitivamente. Assim, um mercado verdadeiramente livre totalmente incompatvel com a existncia de um estado, uma instituio que, por si s, atreve-se a defender o indivduo e a propriedade com base na coero unilateral da propriedade privada, conhecida como taxao. No livre mercado, a defesa da violncia seria um servio, como outro qualquer, obtido de organizaes privadas em competio livre. O restante dos problemas nessa rea poderia ser facilmente resolvido, na prtica, pelos processos de mercado: os mesmos processos que j solucionaram incontveis problemas organizacionais de muito maior complexidade. Aqueles economistas defensores do laissez-faire e escritores que, passados e presentes, estancaram no ideal impossvel e utpico de um governo limitado, esto presos em uma sria contradio interna. Esta contradio do laissez-faire foi lucidamente exposta pelo lsofo poltico britnico Auberon Herbert (1838-1906): A deve compelir B a cooperar com ele, ou vice versa; mas, em qualquer caso, a cooperao no pode ser assegurada, como nos foi dito, a menos que, durante todo o tempo, uma parte esteja compelindo a outra parte a formar um estado. Muito bem; mas ento, o que aconteceu com nosso sistema de individualismo? A dominou B, ou vice versa, e o forou a ingressar em um sistema que desaprova, extraiu dele servios e pagamentos que no daria por vontade prpria, praticamente se tornou o seu amo o que isso seno Socialismo em uma escala reduzida? [...] Acreditando, ento, que o discernimento de cada indivduo que no tenha agredido o prximo supremo no que tange s prprias aes; e que essa a pedra sobre a qual o individualismo repousa; nego que A e B possam ir at C e for-lo a formar um estado e arrancar dele certos pagamentos ou servios em nome desse estado; e vou mais alm ao armar que, caso agisses dessa maneira, estarias, ao mesmo tempo, justicando o Socialismo estatal7.

7 HERBERT, Auberon & LEVY, J. H. Taxation and Anarchism. London: The Personal Rights Association, 1912. pp. 2-3.

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CApTULO II

Os FUnDAMEnTOs DAs InTERVEnEs

TIpOs DE InTERVEnO
AT AQUI CONSIDERAMOS a sociedade livre e o livre mercado, onde qualquer defesa necessria contra uma invaso violenta pessoa ou propriedade de outrem so oferecidas, no pelo estado, mas por agncias de defesa em livre competio no mercado. O principal objetivo deste livro analisar os efeitos dos vrios tipos de interveno violenta na sociedade e, de modo especial, no mercado. A maioria dos exemplos lidar com o estado, j que este a nica agncia encarregada da violncia institucionalizada em grande escala. Contudo, nossa anlise se aplica medida que qualquer indivduo ou grupo cometa invaso violenta. Se a agresso ou no legal, isso no nos diz respeito, visto que no estamos preocupados em fazer uma anlise legal, e sim praxeolgica. Uma das anlises mais brilhantes a respeito da distino entre estado e mercado foi feita por Franz Oppenheimer (1864-1943). Ressaltou que h, fundamentalmente, duas maneiras de satisfazer os desejos de algum: (1) pela produo e troca voluntria com outros no mercado e (2) pela apropriao violenta dos bens alheios1. Oppenheimer denominou o primeiro mtodo de meio econmico para a satisfao de necessidades; o segundo, de meio poltico. O estado nitidamente denido como a organizao do meio poltico2. necessrio um termo genrico para indicar um indivduo ou grupo
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Uma pessoa pode ganhar presentes; todavia, esta uma ao unilateral de quem presenteia, no acarretando uma ao de quem os recebe. 2 Ver: OPPENHEIMER, Franz. The State. New York: Vanguard Press, 1914: H dois meios fundamentalmente opostos pelos quais o homem, procurando por sustento, impelido a buscar os recursos necessrios para satisfazer suas aspiraes: o trabalho e o roubo, ou seja, o prprio trabalho e a apropriao forada do trabalho alheio [...] Proponho [...] que seja chamado de meio econmico, o prprio trabalho ou a troca equivalente deste pelo trabalho dos outros, para suprir necessidades, ao passo que a apropriao forada do trabalho alheio seja chamada de meio poltico. [...] O estado uma organizao de meios polticos (pp. 24-27). Ver tambm: NOCK, Albert Jay. Our Enemy, the State. Caldwell: Caxton Printers, 1946. pp. 59-62; CHODOROV, Frank. The Economics of Society, Government, and the State. New York: Mimeographed , 1946, pp. 64ss. Sobre o comprometimento do estado numa conquista permanente, ver: CHODOROV. Ibidem., pp. 13-16, 111-17, 136-40.
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que comete violncia invasiva na sociedade. Chamemos de interventor ou invasor aquele que se intromete, de maneira violenta, nas relaes sociais voluntrias ou no mercado. O termo se aplica a qualquer pessoa ou grupo que desencadeia uma interveno violenta nas aes livres de indivduos ou de proprietrios. Quais tipos de interveno o invasor pode cometer? De modo geral, podemos destacar trs categorias. Na primeira, o invasor pode obrigar um determinado indivduo a fazer ou impedi-lo de fazer algo que envolva direta e unicamente a sua pessoa ou propriedade. Em suma, restringe o uso da propriedade de tal indivduo, nos casos que no envolvem troca. Isto pode ser chamado de interveno autstica, pois envolve somente o prprio sujeito. Na segunda categoria de interveno, o invasor pode forar uma troca entre ele mesmo e o sujeito, ou oferecer um presente coercitivo. Na terceira categoria, o invasor pode compelir ou proibir a troca entre dois indivduos. A categoria precedente pode ser chamada de interveno binria, uma vez que a relao hegemnica estabelecida entre duas pessoas (o invasor e o sujeito); e esta terceira categoria pode ser chamada de interveno triangular, j que a relao hegemnica criada entre o invasor e dois permutadores reais ou em potencial. O mercado, por mais complexo que seja, consiste numa srie de trocas entre pares de indivduos. No obstante a abrangncia das intervenes, estas podem ser segregadas e classicadas por seus impactos unitrios tanto em sujeitos individuais quanto em pares de indivduos. claro que todos esses tipos de interveno so subdivises da relao hegemnica uma relao de comando e obedincia comparadas com a relao contratual de benefcio voluntrio mtuo. A interveno autstica ocorre quando um invasor coage um sujeito sem receber qualquer bem ou servio em troca. Os diferentes tipos de interveno autstica so: homicdio, agresso fsica e obrigao ou proibio de qualquer saudao, discurso ou observncia religiosa. Ainda que o invasor seja o estado, que emite decretos para todos os indivduos da sociedade, o decreto ainda , por si mesmo, uma interveno autstica, visto que as linhas de fora, por assim dizer, partem do estado para cada indivduo. A interveno binria ocorre quando o invasor fora o sujeito a fazer uma troca ou a presente-lo unilateralmente com algum bem ou servio. Assalto mo armada e impostos, assim como servio militar ou de jri obrigatrios, so exemplos de intervenes binrias. No importa tanto se a relao hegemnica binria seja um presente forado ou uma troca coercitiva. A nica diferena o tipo de coero envolvida. A escravido , obviamente, uma troca forada, pois, geralmente, o senhor precisa garantir

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a subsistncia aos escravos. Curiosamente, os que escrevem sobre economia poltica reconhecem como interveno apenas a terceira categoria3. compreensvel que a preocupao com problemas de catalaxia tenha levado os economistas a negligenciar uma categoria mais ampla de aes praxeolgicas fora da relao de troca monetria. Contudo, fazem parte do objeto da praxeologia e deveriam ser submetidas anlise. Praticamente no h desculpas para os economistas negligenciarem a categoria de interveno binria. No entanto, muitos economistas que professam ser defensores do livre mercado e inimigos da interferncia, acabam tendo uma viso limitada de liberdade e interveno. Atos de interveno binria, tais como o servio militar obrigatrio e o imposto de renda, no so, de modo algum, considerados como interveno, nem como interferncias no livre mercado. Apenas casos de interveno triangular, como o controle de preo, so reconhecidos como interveno. So desenvolvidos conceitos curiosos em que o mercado considerado absolutamente livre e desimpedido, apesar do sistema corrente de impostos compulsrios. Contudo, impostos (e recrutas para as foras armadas) so pagos em dinheiro e, por isso, fazem parte do mbito da catalaxia, assim como da praxeologia4. Ao traar os efeitos da interveno, preciso ter o cuidado de analisar todas as consequncias, diretas e indiretas. impossvel no espao deste livro, traar todos os efeitos do nmero quase innito das possveis variedades de intervenes. No entanto, uma anlise adequada pode ser feita a partir das categorias de intervenes importantes e das consequncias de cada uma delas. Assim, necessrio lembrar que leis de interveno binria tm repercusses triangulares denidas: o imposto de renda mudar o padro de trocas que poderia haver entre sujeitos. Alm disso, todas as consequncias de uma ao devem ser consideradas. No suciente se empenhar, por exemplo, numa anlise de impostos parcialmente equilibrada e considerar um imposto desassociado do fato de que, subsequentemente, o estado gasta o dinheiro arrecadado.

Isso deve ser inferido, e no encontrado de modo explcito nos textos. Pelo que sabemos, ningum categorizou ou analisou sistematicamente os tipos de interveno. 4 Uma viso limitada de liberdade caracterstica dos dias atuais. No lxico poltico da modernidade norte-americana, esquerdistas defendem a liberdade com frequncia, em oposio s intervenes autsticas; no entanto, olham a interveno triangular com bons olhos. Direitistas, por outro lado, se opem severamente interveno triangular, mas tendem a favorecer ou a permanecer indiferentes interveno autstica. Ambos os grupos so ambivalentes no que tange interveno binria.
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Os EFEITOs DIRETOs DAs

InTERVEnEs nA UTILIDADE

A - InTERVEnO E COnFLITO
O primeiro passo ao analisar a interveno contrastar o resultado direto nas utilidades dos participantes com o resultado que seria obtido na sociedade livre. Quando as pessoas so livres para agir, sempre agiro de um modo que, creem, lhes maximizar a utilidade, isto , lhes faro subir ao patamar mais elevado possvel, de acordo com suas escalas de valores. As utilidades ex ante sero maximizadas, desde que tomemos o cuidado de interpretar a utilidade de maneira ordinal, e no cardinal. Qualquer ao, qualquer troca que ocorra no livre mercado ou, de modo mais amplo, numa sociedade livre, acontece por causa dos benefcios esperados pelas partes envolvidas. Se admitirmos o uso do termo sociedade para descrever o padro de todas as trocas individuais, ento poderemos dizer que o livre mercado maximiza a utilidade social, j que todos ganham em utilidade. Contudo, necessrio que estejamos atentos para no tomarmos a sociedade como um ente verdadeiro cujo signicado vai alm do conjunto de todos os indivduos. A interveno coercitiva, por outro lado, signica per se que um ou mais indivduos coagidos no teriam feito o que esto fazendo, no fosse pela interveno. O indivduo que coagido a dizer ou no alguma coisa, a fazer ou no uma troca com o interventor ou outra pessoa, tem suas aes modicadas por uma ameaa de violncia. O resultado da interveno que o indivduo coagido perde em utilidade, pois sua ao foi alterada pelo impacto coercitivo. Qualquer interveno, seja autstica, binria ou triangular, leva os sujeitos a perderem em utilidade. Na interveno autstica ou binria, cada indivduo perde em utilidade; na interveno triangular, ambos ou pelo menos um dos possveis permutadores perde em utilidade. Quem, ao contrrio, ganha em utilidade ex ante? Claro que o interventor; caso contrrio, no interviria. Ou o interventor ganha em bens de troca custa de quem lhe est sujeito, como na interveno binria; ou ganha em bem-estar por impor normas aos outros, como na interveno autstica ou triangular. Todos os exemplos de interveno, em comparao com o livre mercado, so casos em que homens lucram custa de outros homens. Na interveno binria, os ganhos e as perdas so tangveis na forma de bens e

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servios permutveis; em outros tipos de intervenes, os ganhos no so passveis de troca, e a perda consiste em ser coagido a exercer atividades menos satisfatrias (talvez at dolorosas). Antes do desenvolvimento da cincia econmica, as pessoas pensavam em trocas e mercados como instrumentos que sempre beneciavam uma parte em detrimento da outra. Esta a fonte da viso mercantilista de mercado. A economia mostra que isso uma falcia, pois, no mercado, ambas as partes se beneciam com as trocas. No mercado, portanto, no pode haver algo como explorao. Mas a tese de conito de interesses verdadeira quando o estado ou qualquer outra agncia intervm no mercado; pois, ento, o interventor ganha somente em detrimento do sujeito que perde em utilidade. No mercado tudo harmonia. No entanto, logo que a interveno aparece e estabelecida, o conito criado, pois cada um luta para ser, por m, um ganhador, e no perdedor, ou seja: ser parte do time invasor, em vez de uma das vtimas. Virou moda armar que conservadores como John C. Calhoun (17821850) previram a doutrina marxista de explorao de classes. Mas a doutrina marxista sustenta, erroneamente, que no livre mercado h classes cujos interesses colidem e conitam. A percepo de Calhoun era quase o oposto disso. Ele viu que era a interveno estatal que criava, por si mesma, as classes e o conito5. Calhoun se deu conta disso, em especial, no caso da interveno binria dos impostos, pois viu que o montante arrecadado em impostos empregado em gastos e que alguns indivduos na comunidade deveriam ser contribuintes nais dos fundos scais, enquanto outros, recebedores nais. Calhoun deniu os recebedores como classe dominante de exploradores e os contribuintes como explorados ou classe dominada; e a distino bastante convincente. Eis como Calhoun brilhantemente demonstrou sua anlise: Mesmo sendo poucos se comparados com a comunidade, os agentes e funcionrios do governo constituem uma parcela composta, exclusivamente, de benecirios da receita dos impostos. Qualquer montante arrecadado da comunidade na forma de impostos, se no for perdido, volta para eles como despesas ou bens publicamente nanciados. Ambos nanciamentos e tributao cons-

O termo castas seria mais bem empregado aqui do que classes. Classes so grupos de pessoas com certas caractersticas em comum. No h razo para entrarem em conito entre si. A classe de homens que se chamam Jones no precisa entrar, necessariamente, em conito com a classe de homens que se chamam Smith. Por outro lado, castas so grupos criados pelo estado, cada qual com seu prprio conjunto de privilgios e tarefas estabelecido por meio de violncia. Castas entram necessariamente em conito porque algumas so institudas para dominar as outras.

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tituem a ao scal do governo. So mutuamente dependentes. O que arrecadado da comunidade sob a forma de imposto transferido para aquela parte que beneciada com tais nanciamentos. Mas como os benecirios constituem apenas uma parte da comunidade, entende-se que, tomando as duas partes do processo scal, a ao deva ser desigual entre os que pagam impostos e os que recebem a receita deles proveniente. Nem poderia ser diferente, a menos que o montante arrecadado de cada indivduo sob a forma de impostos retornasse para o prprio na forma de nanciamentos, o que tornaria o processo intil e absurdo. [...] Sendo esse o caso, entende-se necessariamente que uma parte da comunidade deva pagar uma quantia em impostos maior do que o valor recebido de volta em bens publicamente nanciados, enquanto outra parte recebe em nanciamentos mais do que pagou em impostos. evidente, ento, levando em conta todo o processo, que os impostos sejam, na realidade, benesses para a parcela da comunidade que recebe mais bens publicamente nanciados do que paga em impostos, ao passo que aos que pagam mais impostos do que recebem em nanciamentos pblicos, tais despesas so verdadeiros impostos nus e no liberalidades. Esta consequncia inevitvel, e resulta da natureza do processo, ainda que os impostos sejam distribudos da maneira mais equilibrada possvel. [...] Ento, o resultado inevitvel da desigual ao scal do governo dividir a comunidade em duas grandes classes: a daqueles que, na realidade, pagam impostos e, claro, suportam de maneira exclusiva o encargo de sustentar o governo; e a outra daqueles que recebem o montante arrecado por meio de bens publicamente nanciados e so, na verdade, sustentados pelo governo; ou, em poucas palavras, as classes dos pagadores de impostos e dos consumidores de impostos. Entretanto, o resultado disso coloc-las em relaes antagnicas face ao scal do governo e a todo o curso da poltica imediatamente decorrente. Pois, quanto maiores forem os impostos e nanciamentos pblicos, maior ser o ganho de um e a perda de outro, e vice-versa6. Os termos dominante e dominado tambm se aplicam s formas de interveno governamental. Contudo, Calhoun estava certo quando ps em foco os impostos e as polticas scais como a pedra angular, pois so os impostos que fornecem os recursos e a remunerao para que o estado
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CALHOUN, John C. A Disquisition on Government. New York: Liberal Arts Press, 1953. pp. 16-18. No entanto, Calhoun no entendeu a harmonia de interesses no livre mercado.

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desempenhe inmeros atos de interveno. Toda interveno estatal tem base na interveno binria dos impostos; mesmo se o estado no interviesse noutro lugar, a cobrana de impostos permaneceria. J que o termo social pode ser aplicado apenas a cada indivduo abrangido por dado estado, est claro que, embora o livre mercado maximize a utilidade social, nenhum ato estatal pode aumentar a utilidade social. De fato, a imagem de um livre mercado necessariamente a de harmonia e benefcio mtuo; a imagem da interveno estatal a de conito de castas, coero e explorao.

B - DEMOCRACIA E O AGIR VOLUnTRIO

Podemos objetar que todas essas formas de interveno no so realmente coercitivas, mas voluntrias, pois numa democracia so apoiadas pela maioria das pessoas. Mas esse apoio geralmente aptico, passivo e resignado, e no entusistico seja ou no o estado uma democracia7. Em uma democracia, dicilmente pode ser dito que aqueles que no votam apoiam os governantes; tampouco podemos dizer o mesmo a respeito daqueles que votaram nos que perderam as eleies. Mas at aqueles que escolheram os que ganharam podem ter votado meramente no menor dos males. A questo pertinente : por que necessrio votar em algum mal? Tais termos nunca so usados pelas pessoas quando agem livremente ou quando adquirem bens no livre mercado. Ningum pensa no terno novo ou no refrigerador como um mal menor ou maior. Em tais casos, as pessoas pensam estar comprando bens positivos; no pensam estar apoiando resignadamente um mal menor. O ponto importante : o povo nunca tem a oportunidade de votar no prprio sistema estatal; so pegos por um sistema no qual inevitvel ser coagido8. Seja como for, j dissemos que todos os estados so apoiados por uma maioria seja por uma democracia representativa ou no; caso contrrio, no poderiam continuar exercendo fora contra a resoluta resistncia da
Como perceptivamente escreveu o professor Lindsay Rogers (1891-1970) a respeito da opinio pblica: Apenas 39% dos eleitores eram a favor do alistamento militar obrigatrio, antes de o Reino Unido adot-lo em 1939; uma semana depois do alistamento tornar-se lei, uma pesquisa mostrou que 58% aprovavam-no. Muitas pesquisas de opinio pblica nos Estados Unidos tm mostrado um crescimento semelhante no apoio uma determinada poltica pblica, assim que esta transposta para a legislao ou para uma ordem presidencial. (ROGERS, Lindsay. The Mind of America to the Fourth Decimal Place. In: The Reporter, June 30, 1955, p. 44). 8 Essa coero existiria mesmo nas democracias mais diretas; e tem o efeito duplicado em repblicas representativas, nas quais os indivduos no tm chance de votar nos assuntos de governo, e sim nos homens que os comandam. Podem apenas rejeitar tais homens e isso em intervalos bem longos. E, caso os candidatos tenham todos a mesma viso sobre os assuntos de governo, o povo no pode realizar nenhum tipo de mudana importante.
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maioria. No entanto, esse apoio pode simplesmente reetir apatia talvez derivada da submisso crena de que o estado, ainda que indesejvel, uma constante permanente da natureza. A respeito disso, diz o mote: Na vida s podemos ter certeza de duas coisas: a morte e os impostos. Todavia, deixando de lado todos esses problemas e ainda que admitamos que um estado possa ser apoiado entusiasticamente pela maioria, at o momento no determinamos sua natureza voluntria, pois a maioria no a sociedade, nem a totalidade. A coero da maioria sobre a minoria no deixa de ser coero. J que os estados existem e so aceitos por geraes e h sculos, devemos concluir que uma maioria , ao menos, o esteio passivo de todos os estados pois nenhuma minoria pode governar por muito tempo uma maioria efetivamente hostil. Portanto, em certo sentido, toda tirania uma tirania da maioria, independente das formalidades da estrutura governamental9,10. Mas isto no muda nossa concluso analtica de conito e coero como corolrio do estado. O conito e a coero existem, no importa quantas pessoas foram outras tantas11.

C - UTILIDADE E REsIsTnCIA InVAsO

A respeito de nossa anlise comparativa da economia de bem-estar social do livre mercado e a do estado, pode ser feitas objees de que quando as agncias de defesa restringem o ataque de um invasor pro-

Com frequncia dito que, nas condies modernas em que se encontram as armas de destruio etc, uma minoria pode tiranizar uma maioria de modo permanente. Mas tal fato no leva em conta a possibilidade de a maioria fazer uso dessas armas, ou ainda uma possvel rebelio dos agentes da minoria. Muitas vezes, passa despercebido o grande absurdo da crena atual de que, por exemplo, uns poucos milhes poderiam de fato tiranizar outras poucas centenas de milhes que so vigorosamente resistentes. Como David Hume (1711-1776) perspicazmente armou: Nada parece mais surpreendente [] do que a facilidade com que os muitos so governados pelos poucos, assim como a implcita submisso com que os homens abdicam de seus prprios sentimentos e paixes em favor dos de seus governantes. Se investigarmos atravs de que meios se consegue este prodgio, vericaremos que, como a fora est sempre do lado dos governados, os governantes se apoiam unicamente na opinio. O governo assenta portanto apenas na opinio; e esta mxima se aplica tanto aos governos mais despticos e militares como aos mais livres e populares. (HUME, David. Essays, Literary, Moral and Political. London: [n.d.]. p. 23). [N. do T.: Em portugus: HUME, David. Ensaios morais, polticos e literrios. (Traduo de Joo Paulo Gomes Monteiro e Armando Mora de Oliveira). So Paulo: Abril, 1973. (Coleo Os Pensadores, Volume XXIII). p. 239]. Ver tambm: LA BOTIE, Etienne de. Anti-Dictator. New York: Columbia University Press, 1942. pp. 8-9. Para uma anlise dos tipos de opinies fomentadas pelo estado para obter o apoio pblico, ver: JOUVENEL, Bertrand de. On Power. New York: Viking Press, 1949. 10 Esta anlise sobre o apoio da maioria se aplica a qualquer interveno de longa data, conduzida de modo franco e claro, sejam os grupos rotulados como estados ou no. 11 Ver: CALHOUN. A Disquisition on Government. pp. 14, 18-19, 23-33.
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priedade de algum, estariam beneciando o dono da propriedade custa da perda de utilidade do suposto invasor. J que as agncias de defesa fazem valer os direitos no livre mercado, tambm no estaria envolvido no livre mercado o ganho de uns custa da utilidade de outros (mesmo que estes outros sejam invasores)? Em resposta, primeiramente devemos armar que o livre mercado uma sociedade em que todos efetuam trocas voluntariamente. Pode ser mais facilmente compreendido como uma situao em que ningum agride a pessoa ou propriedade de outrem. Neste caso, bvio que a utilidade de todos maximizada no livre mercado. Agncias de defesa tornam-se necessrias apenas como uma defesa do mercado contra invasores. o invasor, e no a existncia da agncia de defesa, que inige perdas aos membros daquela sociedade. Haver uma agncia de defesa sem existir um invasor seria apenas um seguro voluntariamente estabelecido contra ataques. A existncia de uma agncia de defesa no viola o princpio da utilidade mxima, e ainda reete benefcios mtuos a todos os envolvidos. O conito aparece somente com o surgimento do invasor. Digamos que um invasor est prestes a cometer uma agresso contra Smith, prejudicando-o, assim, em proveito prprio. A agncia de defesa, indo ao socorro de Smith, prejudica a utilidade do invasor; todavia age deste modo somente para reagir injria cometida contra Smith. Isto ajuda de fato a maximizar a utilidade dos no-criminosos. O princpio do conito e da perda de utilidade no se iniciou pela existncia da agncia de defesa, mas sim pela existncia do invasor. Portanto, ainda verdade que a utilidade maximizada para todos no livre mercado, medida que haja interferncia invasiva na sociedade, esta ser infectada com o conito e a explorao do homem pelo homem.

D - O ARGUMEnTO DA InVEJA
Outra objeo advoga que o livre mercado no aumenta de fato a utilidade de todos os indivduos, porque alguns podem car com tanta inveja do sucesso alheio que, como consequncia, realmente perdem em utilidade. No entanto, no podemos lidar com utilidades hipotticas separadas da ao concreta. Podemos, como praxeologistas, lidar apenas com utilidades que podem ser inferidas por meio do comportamento concreto dos seres humanos12. A inveja de um indivduo, sem tomar forma de ao, torna-se puro devaneio, do ponto de vista praxeolgico. Tudo que sabe12

Noutro lugar, chamamos este conceito de preferncia demonstrada, traamos sua histria e lanamos uma crtica contra os conceitos que a ele se opem. Ver: ROTHBARD, Murray N. Toward a Reconstruction of Utility and Welfare Economics. In: SENNHOLZ, Mary (Ed.). On Freedom and Free Enterprise. Princeton: D. Van Nostrand, 1956. pp. 224ss.

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mos que ele participou do livre mercado e se beneciou dele com tal participao. Como o indivduo se sente a respeito das trocas feitas por outros, isso no pode ser demonstrado, a no ser que ele cometa um ato invasivo. Mesmo que publique um paneto denunciando tais trocas, no temos a prova irrefutvel de que isso no passa de uma piada ou de uma mentira deliberada.

E - UTILIDADE EX POsT
Vimos, portanto, que os indivduos maximizam suas utilidades ex ante no livre mercado e que o resultado direto de uma invaso que a utilidade dos invasores aumenta custa da perda, em utilidade, da vtima. Mas o que dizer das utilidades ex post? As pessoas esperam beneciar-se quando tomam decises, mas ser que de fato tiram proveito dos resultados? Em grande parte, o restante deste livro consistir em uma anlise do que podemos chamar de consequncias indiretas do mercado ou da interveno, complementando as anlises feitas anteriormente. Lidar com as vrias consequncias que podem ser compreendidas apenas pelo estudo, e no podem ser vistas imediatamente a olho nu. Pode ser que aconteam erros no caminho do ante at o post, mas o livre mercado elaborado de tal maneira que essas falhas so reduzidas ao mnimo. Em primeiro lugar, h um teste rpido e de fcil compreenso, que informa ao empresrio e ao assalariado se esto tendo xito ou no na tarefa de satisfazer as vontades do consumidor. Para o empresrio, cuja obrigao principal se ajustar s vontades incertas do consumidor, o teste rpido e certeiro, com base em lucros ou prejuzos. Obter grandes lucros sinal de estar no caminho certo; e ter prejuzos, de estar no caminho errado. Desse modo, lucros e prejuzos estimulam rpidos ajustes s exigncias do consumidor, ao passo que cumprem a funo de tirar o dinheiro das mos de empresrios ruins e pass-lo s mos dos mais capazes. O fato de que bons empresrios prosperam e aumentam o seu prprio capital, enquanto os ruins so excludos, assegura um mercado ainda mais adequado s mudanas de condio. De igual modo, mas em menor grau, os fatores terra e trabalho progridem conforme o desejo dos proprietrios de uma renda maior; e fatores que produzem mais valores so recompensados de acordo com a produo. Consumidores tambm correm riscos empresariais. Muitos crticos do mercado, embora estejam propensos a reconhecer a habilidade dos empresrios capitalistas, lamentam a predominante ignorncia dos consumidores, que os impede de ganhar a utilidade ex post que esperavam alcanar ex ante. Como era de se esperar, Wesley C. Mitchell (1874-1948) intitulou um de seus famosos ensaios de The Backward Art of Spending Money [A Arte s Avessas de Gastar Dinheiro]. O professor Ludwig von Mises (1881-1973)

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destacou de modo perspicaz a posio paradoxal de muitos progressistas que insistem na tese de que os consumidores so ignorantes ou incompetentes demais para comprar produtos de maneira inteligente, ao passo que engrandecem as virtudes da democracia, que leva tais indivduos a votar em polticos que no conhecem e em polticas pblicas que quase no compreendem. A verdade , de fato, precisamente o inverso da ideologia popular. Consumidores no so oniscientes, mas passam por testes imediatos pelos quais adquirem conhecimento. Compram certa marca de alimento para o caf da manh e, caso no gostem, deixam de comprar o produto; compram certo tipo de automvel e, se gostarem do desempenho, ento compram outro. Em ambos os casos, consumidores contam aos amigos sobre o novo conhecimento adquirido. Outros consumidores seguem os institutos de pesquisa voltados ao consumidor, que, de antemo, os advertem ou aconselham. Mas, em todos os casos, os consumidores tm o resultado dos testes para gui-los. Desse modo, a empresa que satisfaz os consumidores cresce e prospera, ao passo que aquelas que no conseguem satisfaz-lo fecham as portas. Por outro lado, votar em polticos e em polticas pblicas um assunto completamente diferente. Aqui no h testes imediatos de sucesso ou fracasso, nem de lucro ou perda, tampouco de consumo satisfatrio ou insatisfatrio. Para entender as consequncias, em especial as que surgem indiretamente das decises governamentais, necessrio abranger, tal como ser desenvolvido neste livro, um conjunto complexo de raciocnios praxeolgicos. Poucos eleitores tm a habilidade ou o interesse de acompanhar tais raciocnios, especialmente em situaes polticas, como Joseph Schumpeter (1883-1950) destaca; pois, em situaes como essas, a pequena inuncia que um indivduo possa ter sobre os resultados, bem como a aparente distncia das aes, induz as pessoas a perderem o interesse nos problemas polticos ou na argumentao13. Na falta de testes imediatos sobre o sucesso ou o fracasso, a tendncia do eleitor se voltar no para aqueles polticos cujas propostas tm mais chances de xito, mas para aqueles que tm a habilidade de vender a imagem. Sem raciocnio lgico, o eleitor comum no ter capacidade de descobrir os erros cometidos pelos governantes. Suponhamos, assim, que o governo inacione a oferta de dinheiro, causando um inevitvel aumento dos preos. O governo pode culpar os desprezveis especuladores ou os comerciantes clandestinos do mercado negro e, a menos que o pblico entenda de economia,
SCHUMPETER, Joseph A. Capitalism, Socialism and Democracy. New York: Harper & Bros., 1942. pp. 258-60. Ver tambm: DOWNS, Anthony. An Economic Theory of Political Action in a Democracy. In: Journal of Political Economy, April, 1957, pp. 135-50.
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no ser capaz de notar as falcias nos argumentos do governante. H ironia no fato de os escritores que reclamam das sedues e artimanhas usadas em anncios publicitrios, no apontarem crticas propaganda poltica, j que as acusaes a esse respeito seriam relevantes. Como arma Schumpeter: A foto da moa mais linda do mundo ser incapaz, no longo prazo, de manter as vendas de uma pssima marca de cigarros. No caso das decises polticas, no existe garantia de que seja igualmente to ecaz. Muitas decises de importncia decisiva so de tal natureza que impossvel ao pblico experiment-las da maneira habitual e a um custo moderado. Entretanto, mesmo que isso fosse possvel, o julgamento, de maneira geral, no pode ser alcanado to facilmente como no caso do cigarro, porque os efeitos so de interpretao mais difcil14. Em contraposio, podem dizer que embora o eleitor comum talvez no seja competente para decidir sobre polticas que exigem uma srie de argumentos praxeolgicos, ele competente para escolher especialistas polticos e burocratas que tomaro decises a respeito dos assuntos de governo, assim como o indivduo tem o direito de escolher um especialista particular para aconselh-lo em inmeras reas. Mas, precisamente, o fato que no governo, o indivduo no tem acesso ao teste imediato e pessoal de sucesso ou fracasso do especialista contratado, como teria no livre mercado. No mercado, indivduos tendem a ser fregueses de especialistas cujos servios so mais bem sucedidos. Bons mdicos ou bons advogados so recompensados, ao passo que os maus fracassam no livre mercado; o especialista contratado em privado, tende a crescer em prestgio conforme a habilidade demonstrada. No governo, por outro lado, no h teste concreto sobre os xitos do especialista. Na falta desse teste, no h como o eleitor medir as verdadeiras habilidades do homem em que deve votar. Essa diculdade agravada em eleies mais modernas, nas quais os candidatos concordam em todas as questes fundamentais; pois, anal de contas, esses assuntos esto sujeitos avaliao racional. O eleitor, que assim desejar e tiver habilidade, pode se instruir e decidir sobre essas questes. No entanto, o que qualquer eleitor, mesmo o mais inteligente, pode saber sobre a verdadeira habilidade ou competncia dos candidatos, especialmente quando as eleies no levam em conta quase todos os assuntos importantes? O eleitor pode acabar por recorrer apenas aparncia, personalidades ou imagens prontas dos candidatos. O resultado que o simples votar nos candidatos gera um efeito ainda menos racional do que

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SCHUMPETER. Capitalism, Socialism and Democracy. p. 263.

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o votar em massa nas questes de governo. Ademais, no governo h mecanismos inatos que levam a m escolhas de especialistas e funcionrios pblicos. O poltico e o especialista do governo recebem os rendimentos no de um servio adquirido no mercado voluntariamente, mas de uma imposio compulsria da populao. Falta-lhes por completo, um incentivo nanceiro que os leve a se importar em servir populao de maneira adequada e competente. Alm disso, o critrio vital de capacidade muito diferente no governo e no mercado. No mercado, os capacitados so aqueles mais aptos a servir aos consumidores; no governo, so aqueles mais capazes de coagir e/ou os que tm mais talento para fazer apelos demaggicos junto aos eleitores. Outra divergncia crtica entre as aes do mercado e o voto democrtico a seguinte: o eleitor tem, por exemplo, 1/50 milionsimo de poder para escolher entre seus possveis governantes, que, em troca, tomaro decises vitais, sem restries e impedimentos, que afetaro o eleitor at a prxima eleio. Por outro lado, no mercado o indivduo tem o poder supremo e absoluto de tomar decises que dizem respeito sua pessoa e propriedade, e no um mero e distante 1/50 milionsimos de poder. O indivduo demonstra continuamente a escolha entre comprar ou no, de vender ou no, no processo de tomada de decises absolutas quanto sua propriedade no mercado. O eleitor, ao votar em algum candidato especco, est demonstrando apenas relativa preferncia sobre um ou dois possveis governantes; precisa fazer isso de acordo com os estatutos coercitivos, segundo os quais, votando ou no, um destes homens o governar no decorrer dos prximos anos15. Assim, vemos que no livre mercado h um mecanismo bem renado e eciente para trazer a esperada utilidade ex ante realizao ex post. O livre mercado tambm no deixa de maximizar a utilidade social ex ante. Na ao poltica, pelo contrrio, no h tal mecanismo; de fato, prprio do processo poltico a tendncia de atrasar e frustrar a concretizao de qualquer lucro esperado. Alm disso, a divergncia entre lucro ex post por meio do governo e do mercado ainda maior, pois descobriremos que, em todos os casos de interveno governamental, as consequncias indiretas sero tais que faro a interveno parecer ainda pior aos olhos de muitos dos partidrios iniciais. Em suma, o livre mercado sempre benecia cada participante e maximiza a utilidade social ex ante. Geralmente acontece assim tambm na ex post, visto que trabalha pela rpida converso de expectativas em reali15

Para uma discusso mais aprofundada destes pontos, ver: ROTHBARD. Man, Economy, and State. pp. 886-91.

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zaes. Com a interveno, um grupo ganha diretamente em detrimento de outro; e, portanto, a utilidade social no pode ser aumentada; o alcance dos objetivos bloqueado, em vez de ser facilitado. E, como veremos adiante, as consequncias indiretas so tais que muitos dos prprios interventores perdero utilidade ex post. O restante deste trabalho ser dedicado, em grande parte, a traar as consequncias indiretas das vrias formas de interveno governamental.

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CApTULO III

A InTERVEnO TRIAnGULAR
COMO J DISSEMOS, A INTERVENO TRIANGULAR ocorre quando o interventor obriga ou probe as pessoas de realizarem trocas. Deste modo, o interventor pode proibir a venda de certo produto, ou pode proibir a venda de um produto acima ou abaixo de certo preo. Por conseguinte, podemos dividir a interveno triangular em dois tipos: o controle de preo, que lida com as condies de uma troca, e o controle de produto, que lida com a natureza do produto ou do produtor. O controle de preo ter repercusses sobre o produto, e o controle de produto sobre o preo, mas os dois tipos de controle tm efeitos diferentes e podem ser convenientemente separados.

O COnTROLE DE PREO
O interventor pode estabelecer um preo mnimo abaixo do qual nenhum produto possa ser vendido, ou um preo mximo acima do qual no possa ocorrer a venda. Tambm pode forar a venda em certo valor xo. Em qualquer caso, o controle do preo ser inecaz ou ecaz. Ser inecaz se a regulamentao no tiver qualquer inuncia atual no preo do mercado. Portanto, suponhamos que todos os automveis estejam sendo vendidos por, aproximadamente, 100 onas de ouro no mercado. O governo emite um decreto proibindo todas as vendas de automveis por menos de 20 onas de ouro, com o risco inigir penalidades aos transgressores. Este decreto , no presente estado do mercado, completamente inecaz e terico, j que nenhum carro teria sido vendido por menos de 20 onas de ouro. O controle de preo gera apenas empregos irrelevantes para burocratas do governo. Por outro lado, o controle de preo pode ser ecaz, ou seja, pode alterar o preo para algo diferente do que seria no livre mercado. Para ilustrar melhor, deixemos que o diagrama da Figura 1 descreva as curvas de oferta e demanda, SS e DD, respectivamente:

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Preo

D P

C S 0

E D

Quantidade

FIGURA 1: EFEITO DE UM COnTROLE DE pREO MXIMO

FP o preo de equilbrio estabelecido pelo mercado. Agora, suponhamos que o interventor imponha um preo de controle mximo 0C, acima do qual qualquer venda se torne ilegal. Com o controle de preo, o mercado no mais livre, e a quantidade demandada excede a quantidade ofertada pelo montante AB. Na escassez resultante, os consumidores correm para comprar mercadorias que no esto acessveis naquele preo. Alguns vivero sem o bem; outros se tornaro fregueses do mercado, restaurado com a alcunha de negro ou ilegal, ao pagar um prmio pelo risco da punio que agora os vendedores correm. A caracterstica principal de um preo mximo a la, o interminvel alinhamento por mercadorias que no so bastam para abastecer as pessoas no nal da leira. Todos os tipos de subterfgio so inventados por indivduos que desesperadamente buscam chegar ao equilbrio aproximado pelo mercado. Acordos por debaixo dos panos, subornos, favoritismos para clientes antigos etc., so caractersticas inevitveis de um mercado algemado pelo preo mximo1. preciso notar que, mesmo se o estoque de mercadorias estiver imobilizado para um futuro prximo e a linha de oferta seja vertical, esta escassez articial continuar a evoluir, e adviro todas essas consequncias. Quanto mais elstica for a oferta, isto , mais recursos se deslocaro da produo e mais agravada, ceteris paribus, ser a escassez. Se o controle de preo seletivo, ou seja, imposto a um ou alguns produtos, a economia no ser to universalmente desarranjada como se estivesse sob uma mxima geral, mas a escassez articial criada em determinada linha sempre ser ainda mais pronunciada, j que os empresrios e administrado-

1 O suborno se faz necessrio em um governo que probe a troca; o suborno a venda, por um funcionrio do governo, da permisso de prosseguir com as trocas.

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res podem alterar a produo e venda de outros produtos (de preferncia, substitutos). Os preos dos substitutos vo subir medida que a demanda excedente canalizada nessa direo. luz deste fato, o motivo tpico do governo para o controle seletivo de preo devemos impor controles sobre este produto contanto que a oferta seja pequena revela-se um erro quase ridculo, pois a verdade precisamente o inverso: o controle de preo cria uma escassez articial do produto, que continua, enquanto o controle existir de fato, se torna ainda pior medida que os recursos continuem a se deslocar para outros produtos. Antes de examinar outros efeitos da mxima geral de preos, analisemos as consequncias de um controle de preo mnimo, ou seja, a imposio de um preo acima do estipulado pelo livre mercado. Isto pode ser representado pela Figura 2.
Preo

S D A B P S E

D F Quantidade

FIGURA 2: EFEITO DE UM COnTROLE DE pREO MnIMO

SS e DD e so, respectivamente, as curvas de oferta e demanda. 0C o preo controlado e FP o preo de equilbrio do mercado. No 0C, a quantidade demandada menor do que a quantidade ofertada pelo montante AB. Assim, enquanto o efeito de um preo mximo criar uma escassez articial, um preo mnimo cria um excedente articial que no vendido. AB o excedente no vendido. O excedente no vendido existe at mesmo se a linha SS for vertical, mas uma oferta mais elstica ir, ceteris paribus, agravar o excedente. Mais uma vez, o mercado no livre. Os preos articialmente elevados atraem recursos para aquela rea, embora, ao mesmo tempo, desencorajem a demanda do comprador. No controle seletivo de preo, os recursos iro deixar outras reas nos quais servem melhor aos proprietrios e aos consumidores, e se transferiro para esta rea, onde produziro em demasia e, como resultado, sofrero consequentes perdas.

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Isso mostra como a interveno, ao agir indevidamente no livre mercado, provoca prejuzos empresariais. Empresrios produzem com base em certos critrios: preos, taxa de juros etc., estabelecidos pelo livre mercado. Os intervencionistas que seguem esses critrios adulterados destroem o ajuste e causam prejuzos, bem como fazem uma alocao errnea dos recursos que satisfazem os desejos do consumidor. Em geral, a mxima de preo total desloca a economia por inteiro e impede que os consumidores desfrutem dos bens substitutos. A mxima geral de preo normalmente imposta com a inteno explcita de evitar a inao invariavelmente enquanto o governo aumenta em muito a oferta de moeda. A mxima de preo total equivale a impor um mnimo sobre o poder de compra da unidade monetria, o PCU (ver Figura 3).
PCU S Dm G H P E

Dm 0 F Quantidade

FIGURA 3: EFEITO DA MXIMA DE pREO TOTAL

0F a reserva monetria da sociedade. DmDm a demanda social por moeda. FP o equilbrio do PCU (poder de compra da unidade monetria) estabelecido pelo mercado. Um PCU mnimo imposto acima do mercado (0C) prejudica o mecanismo de ajuste do mercado. No 0C, a reserva monetria excede a moeda demandada. Como resultado, as pessoas possuem uma quantia de moeda GH em excedente no vendido. Tentam vender a moeda comprando bens, mas no conseguem. A moeda est anestesiada. At que o ponto mantido seja o preo total mximo imposto pelo governo, uma parte do dinheiro dos indivduos se torna intil, pois no pode ser trocado. Contudo, inevitavelmente ocorre uma luta insensata, em que cada um espera que seu dinheiro possa ser usado2. Favoritismo, direcio-

Ironicamente, a destruio pelo governo de parte do poder aquisitivo das pessoas ocorre sempre

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namentos, subornos etc, inevitavelmente abundam, assim como h uma grande presso para que o mercado negro (isto , o mercado) fornea uma via para a moeda excedente. Um preo geral mnimo equivalente a um controle mximo sobre o PCU. Isso d inicio a uma demanda excedente, no satisfeita por moeda sobre a reserva monetria disponvel especicamente, na forma de fundos de bens no vendidos em todas as reas. Os princpios do controle de preo mnimo e mximo se aplicam a todos os preos, podendo ser: bens de consumo, bens de capital, servios de trabalho e terra, ou o preo da moeda em relao aos outros bens. Aplicam-se, por exemplo, s leis de salrio mnimo. Quando uma lei de salrio mnimo eciente, ou seja, quando impe um salrio acima do valor de mercado por um tipo de trabalho (valor acima do produto do valor marginal descontado do trabalhador), a oferta de servios de trabalho excede a demanda, e esse excedente no vendido de servios de trabalho signica desemprego involuntrio em massa. ndices seletivos de salrio mnimo, em oposio aos ndices gerais, criam desemprego em determinadas indstrias e tendem a perpetuar esses prejuzos, ao atrair a mo de obra por valores mais elevados. A mo de obra , por m, forada a ser menos remunerada e a seguir linhas menos produtivas e de menor valor. O resultado o mesmo caso um verdadeiro salrio mnimo seja imposto pelo estado ou por um sindicato trabalhista. Nossa anlise dos efeitos do controle de preo se aplica tambm, como Ludwig von Mises exps brilhantemente, ao controle do preo (taxa de cmbio) de uma moeda em relao outra3. Isso foi, em parte, visto na Lei de Gresham, mas poucos perceberam que essa Lei meramente um caso especco da lei geral de efeito dos controles de preo. Talvez essa falha se deva formulao enganosa da Lei de Gresham, a qual geralmente expressa como: Moeda ruim tira de circulao a moeda boa. Tomado pelo valor nominal, este um paradoxo que viola a regra geral do mercado de que os melhores mtodos para satisfazer os consumidores tendem a prevalecer sobre os piores. At mesmo aqueles que geralmente so a favor do livre mercado tm usado esse dito para justicar um monoplio estatal da cunhagem de ouro e de prata. Na verdade, a Lei de Gresham deveria expressar: Moeda supervalorizada pelo estado tirar de circulao a moeda subvalorizada pelo estado. Toda vez que o estado

depois do governo ter injetado dinheiro novo na economia e usado para os prprios interesses. O prejuzo que o governo estabelece ao povo , portanto, duplo:(1) tira recursos por meio da inao da moeda; e (2) depois do dinheiro ter passado pelo povo, parte da utilidade do mesmo destruda. 3 MISES, Ludwig von. Human Action. New Haven: Yale University Press, 1949. pp. 432 n., 447, 469, 776.

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estabelece um valor ou preo arbitrrio de uma moeda em relao outra, institui um eciente controle de preo mnimo sobre uma moeda e controle mximo sobre outra, estando os preos relacionados uns com os outros. Essa foi, por exemplo, a essncia do bimetalismo. Durante o bimetalismo, uma nao reconhecia ouro e prata como moedas, mas estabelecia entre elas um preo arbitrrio, ou taxa de cmbio. Quando esse preo arbitrrio diferiu do preo de livre mercado, o que certamente iria acontecer (e tal discrepncia se tornou muito mais provvel com o passar do tempo e o preo do livre mercado fora mudando, ao passo que preo arbitrrio do governo permanecera o mesmo), uma moeda foi se tornando supervalorizada e outra subvalorizada pelo governo. Assim, suponhamos que um pas tenha usado ouro e prata como moeda, e o governo estabelecera a taxa entre essas moedas de 16 onas de prata para uma ona de ouro; e que o preo de mercado, poca do controle de preos, talvez de 16:1, mudasse ento para 15:1. Qual teria sido o resultado? A prata estaria, neste momento, sendo arbitrariamente subvalorizada pelo governo, e o ouro arbitrariamente supervalorizado. Em outras palavras, a prata seria forada a car mais barata do que realmente em relao ao ouro no mercado, e o ouro, obrigado a car mais caro do que realmente em relao prata. O governo imps, em termos relativos, um preo mximo prata e um preo mnimo ao ouro. Nesse momento ocorrero as mesmas consequncias de qualquer controle de preo eciente. Com um preo mximo sobre a prata (e um preo mnimo sobre o ouro), a demanda de ouro por prata no cmbio excede a demanda da prata por ouro. O ouro demandar o excedente no vendido da prata, embora a prata se torne escassa e que fora de circulao. A prata se retirar para outro pas ou rea onde possa ser trocada pelo preo do livre mercado; e o ouro, por sua vez, ingressar no pas. Se o bimetalismo estiver em todo o mundo, ento a prata ir para o mercado negro, e as trocas abertas ou ociais sero feitas apenas com ouro. Portanto, nenhum pas pode, na prtica, manter um sistema bimetlico, pois uma moeda estar sempre sub ou supervalorizada em relao outra. A moeda supervalorizada sempre tirar de circulao a subvalorizada. possvel mudar, por decreto do governo, de moeda em espcie para um papel-moeda ducirio. De fato, quase todos os governos do mundo zeram isso. Como resultado, cada pas tem se encarregado da prpria moeda. No livre mercado, cada moeda duciria tender troca com outra de acordo com as oscilaes em suas respectivas paridades de poder de compra. Entretanto, suponhamos que a Moeda X tenha uma avaliao arbitrria imposta pelo governo na taxa de cmbio com a Moeda Y. Assim, suponhamos a troca de cinco unidades de X por uma unidade de Y no livre mercado. Agora, suponhamos que o Pas X sobrevalorize articial-

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mente a sua moeda e estabelea uma taxa de cmbio xa de trs Xs para um Y. Qual seria o resultado? O estabelecimento de um preo mnimo sobre os Xs em relao a Y, e um preo mximo sobre os Ys em relao a X. Consequentemente, todos lutaro para trocar a moeda X por Y pelo preo baixo para Y e, portanto, lucraro no mercado. H uma demanda excessiva de Y em termos de X, e um excedente de X em relao a Y. E aqui est a explicao para aquela suposta escassez misteriosa do dlar, que assolou a Europa depois da Segunda Guerra Mundial. Os governos europeus, todos, supervalorizaram suas moedas nacionais em relao aos dlares americanos. Como uma consequncia do controle de preo, os dlares se tornaram escassos em relao moeda europeia, que acabou na excessiva busca por dlares, no os encontrando. Outro exemplo do controle de preo relativo moeda visto no antigo problema da moeda nova versus moeda antiga. Nesse particular cresceu o costume de cunhar moedas com alguma denominao designando seu peso em espcie em termos de alguma unidade de medida. Por m, para simplicar as coisas, os governos comearam a decretar que as moedas antigas eram iguais s moedas recm-cunhadas da mesma dominao no que tangia ao valor.4 Desse modo, suponhamos que uma moeda de prata de 20 onas tenha sido declarada igual em valor a uma moeda antiga que, agora, pesa 18 onas. O que se seguiu foi o resultado inevitvel do controle de preo. O governo subvalorizou arbitrariamente as moedas novas e supervalorizou as antigas. Moedas novas eram muito baratas, e as antigas muito caras. Como resultado, as novas moedas desapareceram de circulao rapidamente, ao sair para o estrangeiro ou permanecerem inativas no pas de origem, fazendo com que as moedas antigas ganhassem espao. Isso provou ser desanimador para a cunhagem estatal, que no conseguiu manter as moedas em circulao, no importando quantas havia cunhado5. Os efeitos espantosos da Lei de Gresham so, em parte, devidos a um tipo de interveno adotado por quase todos os governos leis de curso forado da moeda. Em qualquer momento, h uma massa de contratos de dvidas no saldados na sociedade, que representam transaes de crditos que comearam no passado e que tm concluso prevista no futuro. A responsabilidade dos agentes judiciais fazer valer esses contratos. Por

Talvez uma das razes fosse que os monoplios de cunhagem estatal, em vez de servir os consumidores com a moeda desejada, arbitrariamente designavam poucas denominaes que cunhariam e colocariam em circulao. Uma moeda de peso um pouco menor era, ento, tratada como importuna. 5 Um exemplo atual da impossibilidade de manter moedas subvalorizadas em circulao o desaparecimento do dlar de prata, do meio dlar e de outras moedas que circularam nos Estados Unidos na dcada de 1960. Ver: RICKENBACKER, William F. Wooden Nickels. New Rochelle: Arlington House, 1966.
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imprecauo, foi desenvolvida a prtica de exigir nos contratos que o pagamento fosse feito em moeda sem especicar qual tipo de moeda. Ento, governos sancionaram leis de curso legal, estabelecendo o que deveria ser entendido por moeda mesmo com os credores e devedores dispostos a estabelecer outra coisa. Quando o estado decreta como moeda algo alm do que as partes de uma transao tm em mente, acontece a interveno, e as consequncias da Lei de Gresham comeam a surgir; especicamente, supem a existncia do sistema bimetlico supramencionado. Quando os contratos, originalmente, foram celebrados, o ouro valia cerca de 16 onas de prata; agora vale apenas 15. Entretanto, as leis de curso legal especicam a moeda como sendo equivalente a 16:1. Como resultado de tais leis, as pessoas pagam todas dvidas em ouro supervalorizado. As leis de curso legal reforam as consequncias do controle da taxa de cmbio, e os devedores ganham um privilgio custa dos credores6. As leis da usura so outra forma de improvisar um controle de preo no mercado. Essas leis estipulam uma mxima legal para as taxas de juro, proibindo qualquer transao de emprstimo em uma taxa mais elevada. A quantidade e proporo da poupana e a taxa de juros do mercado so basicamente determinados pela taxa de preferncia temporal dos indivduos. Uma lei da usura ecaz age como outra mxima para induzir uma falta de servios; pois as preferncias temporais e, portanto, as taxas de juros naturais permanecem as mesmas. O fato destas taxas de juros passarem a ser ilegais signica que poupadores marginais aqueles que possuam as preferncias temporais mais elevadas nesse momento deixam de poupar, e a quantidade de poupana e investimento na economia declina. Isso resulta em baixa produtividade e baixos padres de vida no futuro. Algumas pessoas param de poupar, outras gastam mais e consomem o prprio capital. A amplitude em que isso acontece depende da eccia das leis da usura, isto , do quanto elas prejudicam e distorcem as relaes voluntrias de mercado. As leis da usura so concebidas, ao menos aparentemente, para ajudar o tomador, em especial o de maior risco, que forado a pagar altas taxas de juros para compensar o risco adicional. Contudo, so precisamente estes tomadores os mais prejudicados pelas leis da usura. Se a mxima legal no for muito baixa, no haver um srio declnio na poupana agregada. Mas, o mximo est abaixo da taxa do mercado para os tomadores que apresentam mais risco aos emprestadores (onde o fator empreendedorstico dos juros tem mais peso), consequentemente, esto privados de todas as facilidades de crdito. Quando o juro voluntrio, o credor poder cobrar taxas de juros muito altas por seus emprstimos, e qualquer indivduo,
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Sobre leis de curso forado, ver: LORD FARRER. Studies in Currency 1898. London: Macmillan & Co., 1898. p. 43; MISES, Human Action. pp. 432 n., 444, 447.

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portanto, poder pedir emprestado se puder pagar o preo. Onde o juro controlado, muitos candidatos a tomador caro completamente privados de crdito7. As leis da usura no somente diminuem a poupana disponvel para emprstimo e investimento, como tambm criam uma escassez articial de crdito, uma condio perptua em que h uma demanda excessiva por crdito na taxa legal. Em vez de recorrer queles que so mais aptos e ecazes, o crdito ter que ser racionado pelos credores de uma maneira articial e no econmica. Apesar de raramente ter havido taxas mnimas de juros impostas pelo governo, seus efeitos so semelhantes taxa de controle mxima; pois sempre que as preferncias temporais e taxas de juros naturais declinam, essa condio reetida no aumento de poupanas e investimentos. Mas quando o governo impe uma taxa legal mnima, as taxas de juros so impedidas de baixar, e as pessoas no so capazes de atravessar a fase de valorizao nos investimentos, o que elevaria os preos dos fatores. As taxas de juros mnimas, portanto, tolheriam tambm o desenvolvimento econmico e impediriam um crescimento dos padres de vida. Tomadores marginais, do mesmo modo, seriam forados para fora do mercado e cariam privados de crdito. medida que o mercado ilegalmente se rearma, as taxas de juros sobre os emprstimos sero mais elevadas para compensar o risco extra de car preso s leis da usura. Para resumir nossa anlise das consequncias do controle de preo: diretamente, a utilidade de, ao menos, uma das pares envolvida numa troca ser prejudicada pelo controle. Uma anlise mais ampla revela que as consequncias ocultas, mas igualmente certeiras, so apenas as de prejudicar um nmero substancial de pessoas que pensaram que iram ganhar utilidade por meio dos controles impostos. O propsito declarado de um controle de preo mximo beneciar o consumidor, assegurando a oferta a um preo mais baixo; ainda que o resultado objetivo seja impedir muitos consumidores de adquirir determinado bem. O intuito anunciado de um controle de preo mnimo assegurar preos mais elevados aos negocian-

Nos ltimos anos, tem sido espalhado o mito de que as leis de usura na Idade Mdia eram justicveis porque lidavam com o tomador de emprstimos; e no com empresas produtivas. Ao contrrio, precisamente o tomador incerto (aquele que mais precisa do emprstimo) que mais prejudicado pelas leis da usura, pois ca privado de crdito. Sobre leis da usura, ver: BLITZ, Rudolph C. & LONG, Millard F. The Economics of Usury Regulation. In: Journal of Political Economy, December, 1965, pp. 608-19.

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tes; ainda que a consequncia seja impedir muitos negociantes de vender qualquer de seus excedentes. Alm do mais, o controle de preos distorce a produo e alocao de recursos e fatores na economia, prejudicando mais uma vez a maior parte dos consumidores. E no devemos esquecer o exrcito de 8burocratas, que tem de ser nanciado pela interveno binria da tributao, e deve administrar e aplicar uma mirade de regulamentos. Esse exrcito, sozinho, retira um grande nmero de pessoas do trabalho produtivo e os fazem parasitar aqueles remanescentes que ainda produzem o que benecia os burocratas, mas prejudica o restante da populao. Est , por certo, a consequncia da criao de um exrcito burocrtico para propsitos intervencionistas.

COnTROLE DE PRODUTO: PROIBIO

Outra forma de interveno triangular a interferncia direta na natureza produo, e no na relao de troca. Isso ocorre quando o governo probe qualquer produo ou venda de certo produto. A consequncia o prejuzo para todas as partes envolvidas: os consumidores, que perdem utilidade porque no podem comprar o produto e satisfazer os desejos imediatos; e os produtores, que so impedidos de ganhar uma remunerao mais alta nessa rea e, portanto, tem de se contentar com ganhos menores noutros lugares. Tal perda no suportada nem tanto pelos empresrios, que ganham com ajustes efmeros, ou pelos de capitalistas, que tendem a ganhar uma taxa de juros uniforme em todos os setores da economia, mas sentida no modo como experimentada pelos trabalhadores e proprietrios de terra, que sempre tm de aceitar rendas mais baixas. Os nicos que se beneciam do regulamento so os prprios burocratas do governo em parte, pelos impostos sobre empregos gerados que a regulao cria, e talvez, igualmente, da satisfao em reprimir os outros, usando de sua fora coercitiva. Ao passo que, com o controle de preo, o indivduo pode ao menos estabelecer um caso prima facie em que uma parte dos envolvidos numa troca produtores ou consumidores seja beneciada, caso este que no pode ser estabelecido na proibio, em que ambas as partes envolvidas, produtores e consumidores, invariavelmente, perdem. Em muitos casos de proibio de produtos, uma presso inevitvel naturalmente se desenvolve para o reestabelecimento do mercado ilegal, isto
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interessante destacar que o aumento do crime organizado no ocorre por invases de pessoas ou de propriedade (no direito natural, mala per se), mas como tentativas de tirar vantagem das proibies do governo para satisfazer as vontades dos consumidores e produtores de forma mais eciente (mala prohibita). Empresrios deste tipo so os geralmente menosprezados negociantes do mercado negro ou extorsionrios.

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, como um mercado negro. Como no caso do controle de preo, um mercado negro cria diculdades por ser ilegal. A oferta do produto ser mais escassa, e o preo do produto car mais elevado para compensar os produtores do risco que correm por violar a lei; e quanto mais rigorosas forem as proibies e penas, mais escasso ser o produto e mais elevado o preo. Alm do mais, a ilegalidade diculta o processo da distribuio de informao entre os consumidores (por meio da propaganda, por exemplo) a respeito da existncia do mercado. Como resultado, a organizao do mercado ser muito menos eciente, o servio ao consumidor sofrer um declnio em qualidade, e os preos sero novamente mais elevados do que seriam num mercado legal. O prmio sobre o sigilo no mercado negro tambm milita contra empresas de grande escala, que esto propensas a se tornar mais visveis e, desse modo, mais vulnerveis aplicao da lei. As vantagens de uma organizao eciente de grande escala esto, portanto, perdidas, prejudicando o consumidor e aumentando os preos devido diminuio da oferta9. Paradoxalmente, a proibio pode servir como um modo de conceder um privilgio monopolista aos negociantes do mercado negro, j que provavelmente estes so empreendedores bem diferentes daqueles que seriam bem-sucedidos num mercado legal; pois, no mercado negro, as recompensas resultam da habilidade de contornar a lei ou de subornar os funcionrios do governo. Existem vrios tipos de proibies. H a proibio absoluta, em que o produto completamente ilegal. H tambm formas de proibio parcial: um exemplo o racionamento, em que o consumo alm de certa quantidade proibido pelo estado. O resultado claro do racionamento prejudicar os consumidores e diminuir o padro de vida de todos. J que o racionamento estabelece uma mxima legal para itens de consumo especcos, tambm distorce o padro de gasto dos consumidores. Os bens que sofrem menos ou nenhum racionamento so comprados em maiores quantidades, ao passo que os consumidores teriam preferido comprar mais dos bens racionados. Dessa maneira, os gastos do consumidor so forados, coercitivamente, aos bens que sofrem menos racionamento. Alm disso, os tickets de racionamento do espao a um novo tipo de quase-moeda; as funes da moeda no mercado so enfraquecidas e atroadas, e a confuso impera. A principal funo da moeda ser comprada pelos produtores e gasta pelos consumidores; mas, sob racionamento, os consumidores so impedidos de usar seu dinheiro na totalidade e bloqueados de usar seus dlares para gerir e alocar fatores de produo. Eles tambm tm de usar

O modo como funciona o sistema de racionamento (assim como o sistema socialista, em geral) nunca foi representado to vividamente como no seguinte romance: HAZLITT, Henry. The Great Idea. New York: Appleton-Century-Crofts, 1951. Reeditado como: HAZLITT, Henry. Time Will Run Back. New Rochelle: Arlington House, 1967.

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cupons de racionamento arbitrariamente estabelecidos e distribudos. um tipo ineciente de moeda dupla. O padro de gastos do consumidor particularmente distorcido, e j que os cupons de racionamento no so transferveis, as pessoas que no querem a marca X no tm a permisso de trocar esses cupons por bens que outros indivduos no querem10. Prioridades e alocaes estabelecidas pelo governo so outro tipo de proibio, assim como so outra mixrdia no sistema de preos. Compradores ecientes so impedidos de adquirir bens, ao passo que os inecientes acham que podem adquirir uma innidade. Empresas ecientes no esto mais autorizadas a obter fatores ou recursos das inecientes; as empresas ecientes so, na verdade, incapacitadas e as inecientes, subsidiadas. As prioridades do governo, mais uma vez, introduzem basicamente outra forma de moeda dupla. Leis de limite de horas impem uma ociosidade obrigatria e probem o trabalho. So um ataque direto produo, prejudicando o trabalhador que quer trabalhar, reduzindo seus ganhos, e baixando os padres de vida de toda a sociedade11. As Leis de Conservao, que tambm impedem a produo e causam o declnio dos padres de vida, sero discutidas mais amplamente mais adiante. De fato, as concesses de privilgios monopolistas, que sero discutidas na prxima seo, tambm so proibies, j que concedem o privilgio de produo a alguns, proibindo outros de produzir.

COnTROLE DE PRODUO: COnCEssO DE PRIVILGIO MOnOpOLIsTA

Em vez de tornar absoluta a proibio do produto, o governo pode proibir a produo e a venda, com exceo de determinada empresa ou empresas. Tais empresas so, portanto, especialmente privilegiadas pelo governo para se encarregarem de uma linha de produo; assim, este tipo de proibio uma concesso de privilgios especiais. Se a concesso for a um indivduo ou empresa, uma concesso monopolista; se for para vrios indivduos ou empresas, uma concesso quase monopolista ou oligopolista. Ambos os tipos de concesso podem ser chamadas monopolistas. bvio que a concesso benecia o monopolista ou o quase-monopolista, pois os

Sobre Direito do Trabalho e o nmero mximo de horas que se pode trabalhar, ver: HUTT, W. H. The Factory System of the Early Nineteenth Century. In: HAYEK, F .A. (Ed.). Capitalism and the Historians. Chicago: University of Chicago Press, 1954. pp. 160-88. 11 Para a refutao das teorias de monoplio no livre mercado ver captulo 10 de: ROTHBARD. Man, Economy, and State.
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concorrentes so impedidos fora de entrar naquele setor; tambm evidente que os possveis concorrentes so prejudicados e forados a aceitar uma remunerao menor em setores menos ecientes e com menor valor de produtivo. Os consumidores so, do mesmo modo, prejudicados, pois so impedidos de adquirir os produtos dos concorrentes, os quais prefeririam, caso pudessem escolher livremente; e esse dano ocorre independente de qualquer efeito da concesso sobre os preos. Conquanto uma concesso monopolista possa conferir privilgios de maneira aberta e direta e excluir rivais, nos dias de hoje muito mais provvel que seja escondida ou indireta, camuada como uma espcie de penalidade aos concorrentes, e representada como favorvel ao bem-estar geral. Contudo, os resultados das concesses monopolistas so as mesmas, sejam elas diretas ou indiretas. A teoria de preo monopolista ilusria quando aplicada ao livre mercado, mas se aplica completamente ao caso das concesses monopolistas ou quase-monopolistas. Pois neste caso, temos uma distino identicvel no a falsa distino entre competitivos e monoplio, ou preo monopolista mas a distino entre o preo de livre mercado e o preo de monoplio; pois o preo do livre mercado , em concepo, identicvel e denvel, ao passo que o preo competitivo no 12. O monopolista, como um recebedor dos privilgios de monoplio, ser capaz de alcanar um preo monopolista para o produto se sua curva de demanda for inelstica, ou sucientemente menos elstica, acima do preo do livre mercado. No livre mercado, toda curva de demanda elstica acima do preo do livre mercado; caso contrrio a empresa teria um incentivo para aumentar o preo e a receita. Mas as concesses de privilgios monopolistas tornam a curva de demanda do consumidor menos elstica, pois ca privado de produtos substitutos advindos de outros possveis concorrentes. No lugar em que a curva de demanda da empresa permanece muito elstica, o monopolista no colher ganho de monoplio de sua concesso. Consumidores e concorrentes continuaro em prejuzo por causa do impedimento imposto s suas trocas, mas o monopolista no ir ganhar, pois o preo e a renda no sero mais altos do que antes. Por outro lado, se a sua curva de demanda , agora, inelstica, ento ele institui um preo de monoplio para aumentar a prpria receita. A produo ter de ser restrita para fazer jus ao maior preo. A restrio de produo e o maior preo do produto prejudicam o consumidor. Em comparao com as condies do
12 Para uma discusso interessante, embora incompleta, de muitas dessas medidas (uma rea enormemente negligenciada pelos economistas) ver: MACHLUP , Fritz. The Political Economy of Monopoly. Baltimore: Johns Hopkins Press, 1952. pp. 249-329.

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livre mercado, no podemos mais dizer que a restrio da produo (tal como em um cartel voluntrio) benecia o consumidor chegando ao ponto de maior valor produtivo; pelo contrrio, os consumidores so prejudicados por que sua livre escolha teria resultado no preo do livre mercado. Por causa da fora coercitiva aplicada pelo estado, os consumidores no podem, livremente, adquirir bens de todos os que esto dispostos a vender. Em outras palavras, qualquer tentativa de aproximao rumo ao preo de equilbrio do livre mercado e ao ponto de produo para qualquer produto benecia o consumidor e, portanto, benecia tambm o produtor. Qualquer movimento que se distancie do livre mercado e da produo prejudica o consumidor. O preo de monoplio resultado de uma concesso de privilgios monopolistas leva o preo para longe do livre mercado; diminui a produo e aumenta os preos alm do que seria estabelecido caso os consumidores e produtores pudessem efetuar as trocas livremente. No podemos usar aqui o argumento que a restrio de produo voluntria porque os consumidores tornam a prpria curva de demanda inelstica. Os consumidores so totalmente responsveis por suas curvas de demanda apenas no livre mercado; e apenas esta curva de demanda pode ser tratada como uma expresso de suas escolhas voluntrias. Uma vez que o governo comea a proibir trocas e conceder privilgios, no h mais ao totalmente voluntria. Consumidores so forados, querendo ou no, a lidar com o monopolista para comprar um determinado conjunto de bens. Todos os resultados que os tericos do monoplio de preo atriburam erroneamente aos cartis voluntrios, de fato, aplicam-se s concesses monopolsticas feitas pelo governo. A produo restrita e os fatores mal alocados. verdade que os fatores no especcos so novamente liberados para produo noutros lugares. Mas agora podemos dizer que esta produo ir satisfazer menos os consumidores do que as condies do livre mercado; alm do mais, os fatores ganharo menos em outras ocupaes. Os lucros de monoplio nunca podem ser duradouros, j que lucros so efmeros, e todos acabam por reduzir-se a um retorno de juros uniforme. No longo prazo, os retornos de monoplio so imputados a algum fator. Qual o fator que est sendo monopolizado neste caso? bvio que este fator o direito de entrar na indstria. No livre mercado, esse direito ilimitado para todos; aqui, no entanto, o governo concedeu privilgios especiais de entrada e venda, e so esses privilgios especiais ou direitos que so responsveis pelo ganho monopolstico extra. Por isso o monopolista recebe um ganho de monoplio, no por ser dono de algum fator produtivo, mas pelo privilgio especial concedido pelo governo. E este ganho no desaparece no longo prazo como ocorre com os lucros; ele permanente, dura por todo o tempo em que o privilgio permanecer e as avaliaes

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do consumidor continuarem como esto. O ganho de monoplio, claro, tender a ser capitalizado no ativo da empresa, de modo que os prximos proprietrios, que investiram na empresa aps o privilgio ser concedido e a capitalizao ter ocorrido, estaro ganhando apenas os juros de retorno, geralmente uniformes, sobre os investimentos. Toda essa discusso se aplica aos quase-monopolistas, bem como aos monopolistas. Os quase-monopolistas tm alguns concorrentes, mas o nmero restrito pelo privilgio do governo. Cada quase-monopolista ter agora uma curva de demanda traada de modo diferente para seu produto no mercado e que tambm ser afetada de maneira diferente pelo privilgio. Aqueles quase-monopolistas de quem as curvas de demanda se tornaram inelsticas iro colher ganhos de monoplio; e aqueles cujas curvas permanecem muito elsticas no colhero nenhum ganho do privilgio. Ceteris paribus, claro, um monopolista est mais propenso a ter um ganho de monoplio do que um quase-monopolista; mas se cada um deles ter um ganho, e quanto iro ganhar, depender puramente dos dados de cada caso concreto. Devemos observar mais uma vez o que dissemos acima: que mesmo onde nenhum monopolista ou quase-monopolista pode chegar a um preo de monoplio, os consumidores continuaro sendo prejudicados porque so impedidos de comprar dos produtores mais ecientes ou cuja produo de maior valor. A produo , assim, restrita, e o declnio no rendimento (particularmente dos rendimentos produzidos de modo mais eciente) aumenta os preos ao consumidor. Se o monopolista ou quase-monopolista tambm alcanarem um preo de monoplio, o dano ao consumidor e a m alocao da produo ser redobrada. Uma vez que concesses de monoplio ou quase monoplio totais seriam, em geral, consideradas altamente prejudiciais ao povo, os governos descobriram uma variedade de mtodos para conceder tais privilgios indiretamente, bem como uma variedade de argumentos para justicar essas medidas. Contudo, todos produzem os resultados comuns as concesses de monoplios, de quase-monoplios ou de preos monopolistas, quando obtidos. Os tipos importantes de concesses monopolistas (monoplio e quase-monoplio) so as seguintes: (1) cartis impostos pelo governo nos quais cada empresa em determinada indstria forada a participar; (2) cartis virtuais impostos pelo governo, como as cotas de produo impostas pela politica norte-americana de agricultura; (3) licenas, que exigem obedincia s regras governamentais antes que um homem ou uma empresa sejam autorizados a entrar em determinada linha de produo, e que tambm exigem o pagamento de uma taxa um pagamento que serve como

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penalidade para as pequenas empresas com menos capital; (4) padres de qualidade, que probem a competio e por meio dos quais o governo (no os consumidores) dene os produtos de baixa qualidade; (5) tarifas e outras medidas que cobram uma penalidade scal aos competidores que esto fora de uma dada regio geogrca; (6) restries de imigrao, que probem a competio de trabalhadores, bem como de empreendedores, que, de outro modo, passariam para outra regio geogrca do mercado mundial; (7) leis de trabalho infantil, que probem a competio trabalhista de operrios abaixo de determinada idade; (8) leis de salrio mnimo, que ao causar o desemprego dos trabalhadores menos produtivos, os excluem da concorrncia do mercado de trabalho; (9) leis de limite de horas, que foram um desemprego parcial queles trabalhadores que esto dispostos a trabalhar por mais horas; (10) sindicalismo obrigatrio, tal como a Lei de Wagner-Taft-Hartley impe, que causa desemprego entre os trabalhadores com cargos inferiores ou de pouca inuncia poltica no sindicato; (11) recrutamento militar obrigatrio, que fora muitos jovens a sair do mercado de trabalho; (12) qualquer tipo de penalidade governamental, sobre qualquer forma de organizao industrial ou de mercado, como as leis antitrustes, impostos especiais sobre redes de lojas, impostos de renda corporativos, leis de fechamento das empresas em horas especcas ou proibio dos ambulantes ou vendedores de porta em porta; (13) leis de conservao, que restringe a produo fora; (14) patentes, em que inventores independentes, que posteriormente chegam a determinado processo, so impedidos de entrar em certo campo de produo13,14.

A - CARTIs COMpULsRIOs
Os cartis compulsrios so a ao forada de todos os produtores de uma indstria em uma nica organizao, ou numa simulao de organizao. Em vez de ser diretamente impedida de participar de uma determinada indstria, as empresas so foradas a obedecer quotas de produo mximas impostas pelo governo. Tais cartis, invariavelmente, andam de mos dadas com um programa governamentalmente imposto de controle de preos mnimos. Quando o governo vem a percebe que o controle de preo mnimo, por si s, ir levar a um excedente que no ser vendido e a uma situao difcil na indstria, impe restries de quota de produo aos produtores. No somente essa ao que prejudica os consumidores ao restringir o produto e diminuir a produo;
13 Subvenes, claro, penalizam competidores que no recebem o subsdio e, portanto, tm um decisivo impacto monopolista. Contudo, so mais bem discutidas como parte do oramento, na interveno binria do governo. 14 MACHLUP . The Political Economy of Monopoly. Sobre licenas, ver tambm: BARBER, Thomas H. Where We Are At. New York: Charles Scribners Sons, 1950. pp. 89-93; STIGLER, George J. The Theory of Price. New York: Macmillan & Co., 1946. p. 212; GELLHORN, Walter. Individual Freedom and Governmental Restraints. Baton Rouge: Louisiana State University Press, 1956. pp. 105-51, 194-210.

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a produo deve sempre ser feita por certas firmas designadas pelo estado. Independentemente de como as quotas so alcanadas, elas so arbitrrias; e conforme o tempo passa, distorcem mais e mais a estrutura de produo que tenta se ajustar s demandas do consumidor. Empresas novas e eficientes so impedidas de servir aos consumidores, e as empresas ineficientes so preservadas, pois so isentas pelas antigas quotas da necessidade de adequar-se uma competio superior. Cartis compulsrios criam um refgio no qual as empresas ineficientes prosperam em detrimento das eficientes e dos consumidores.

B - LICEnAs
Pouca ateno tem sido dada s licenas; ainda que constituam uma das imposies monopolistas mais importantes (e crescentes) da atual economia norte-americana. As licenas restringem deliberadamente a oferta de trabalho e de empresas nas ocupaes licenciadas. Vrias regras e requisitos so impostos para trabalhar no ofcio ou para entrada em um determinado ramo de negcios. Aqueles que no conseguem preencher os requisitos tm a entrada impedida. Alm disso, aqueles que no conseguem pagar o preo da licena tm a entrada barrada. As altas taxas de licenciamento pem grandes obstculos no caminho dos concorrentes com pouco capital inicial. Algumas licenas, como aquelas exigidas para a venda de bebidas alcolicas e para txis, em alguns casos, impem um limite absoluto no nmero de empresas e de negcios. Essas licenas so negociveis, de modo que qualquer outra nova empresa deve comprar de uma empresa mais antiga que queira abandonar o negcio. Rigidez, ineficincia, e falta de adaptabilidade para mudar conforme os desejos do consumidor ficam evidentes neste sistema. O mercado de direitos de licena demonstra tambm o fardo que tais licenas so para os novatos. O professor Fritz Machlup (1902-1983) ressalta que a administrao governamental das licenas est, quase inalteradamente, nas mos dos membros do comrcio, e compara o sistema, forosamente, s guildas autogeridas da Idade Mdia15. Certificados de utilidade e necessidade so exigidos de empresas nas indstrias tais como ferrovias, companhias areas, etc regulamentadas por comisses governamentais. Esses certificados agem como licenas, mas so geralmente muito mais difceis de conseguir. Tal sistema exclui possveis estreantes nesses campos, e concedem um privilgio monopolista s empresas que permanecem; alm do mais, esto submetidos s ordens detalhadas de

15 Um exemplo notrio do papel de uma comisso em banir competidores ecientes de determinada indstria a deciso da Diretoria da Aeronutica Civil em fechar a Trans-American Airlines, apesar de um registro perfeito de segurana. A Trans-American foi pioneira em reduo de taxas nos servios de companhias areas. Sobre a Diretoria da Aeronutica Civil (sigla CAB, em ingls) ver: PELTZMAN, Sam. CAB: Freedom from Competition. In: New Individualist Review, Spring, 1963, pp. 16-23.

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uma comisso. J que tais ordens dispem em contrrio ao que manda o livre mercado, invariavelmente resultaro numa ineficincia imposta e em prejuzo aos consumidores16. As licenas para os trabalhadores, de maneira distinta das licenas empresariais, diferem da maioria das outras concesses monopolistas, que podem conferir um preo de monoplio; pois a licena anterior sempre confere um preo restricionista. Os sindicatos ganham salrios restricionistas ao restringir a oferta de trabalho em uma profisso. Aqui, mais uma vez, prevalecem as mesmas condies: outros fatores so forosamente excludos e, j que o monopolista no dono destes fatores excludos, no est perdendo nenhuma receita. Visto que uma licena sempre restringe a entrada em um campo, ela sempre diminui a oferta e aumenta os preos, ou salrios. A razo pela qual uma concesso de monoplio para uma empresa nem sempre aumenta o preo, que as empresas sempre podem expandir ou restringir a produo vontade. Licenciamento de mercearias no reduz necessariamente a demanda total, pois no impede a ampliao infinita das empresas licenciadas de gneros alimentcios, que podem assumir a inatividade criada pela excluso de possveis concorrentes. Todavia, alm de horas trabalhadas, a restrio da entrada no mercado de trabalho reduz sempre a oferta total do trabalho. Assim, licenas ou outras concesses de monoplio s empresas podem ou no conferir um preo monopolista dependendo da elasticidade da curva de demanda; ao passo que as licenas aos trabalhadores sempre estabelecem um preo restricionista aos licenciados.

C - PADREs DE QUALIDADE E SEGURAnA

Um dos argumentos favoritos para leis de licenciamento e outros tipos de padro de qualidade que o governo deve proteger os consumidores, assegurando que trabalhadores e empresas vendam bens e servios da mais alta qualidade. A resposta, claro, que a qualidade um termo muito flexvel e relativo, decidido pelos consumidores ao agirem livres no mercado. O consumidor decide de acordo com o prprio gosto e interesse, e particularmente de acordo com o preo que deseja pagar pelo servio. Pode muito bem ser, por exemplo, que a permanncia por certo nmero de anos num tipo especfico de escola forme os mdicos mais qualificados (apesar de ser difcil de ver por que motivo o governo protege o povo dos demonstradores no licenciados de produtos de beleza ou de encanadores sem ensino mdio ou com menos de dez

16 No extraordinrio que ouamos reclamaes contnuas sobre uma escassez de mdicos e professores, mas raramente ouvimos reclamaes sobre escassez de prosses sem licena. Sobre licena em medicina, ver: FRIEDMAN, Milton. Capitalism and Freedom. Chicago: University of Chicago Press, 1963. pp. 149-60; KESSEL, Reuben A. Price Discrimination in Medicine. In: Journal of Law and Economics, October, 1958, pp. 20-53.

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anos de experincia). Mas aos proibir a prtica da medicina das pessoas que no cumprem tais requisitos, o governo est prejudicando os consumidores que passariam a contratar os servios de concorrentes ilegais, e est protegendo mdicos qualificados, mas de menor valor produtivo, da concorrncia externa, bem como concede preos restricionistas aos mdicos que restam17. Os consumidores so impedidos de escolher tratamentos de menor qualidade para enfermidades pouco graves por um preo menor, e tambm so impedidos de escolher mdicos que tenham uma teoria mdica diferente da autorizada pelas escolas de medicina aprovadas pelo governo. Quantas dessas exigncias so projetadas para proteger a sade do povo, e quanto usado para restringir a concorrncia, pode ser aferido pelo fato de que dar atendimento mdico livremente, sem licena, raramente uma violao lei. Apenas a venda de atendimento mdico exige licena. J que algum pode ser prejudicado, se no mais, pelo atendimento mdico gratuito do que pela compra do atendimento, o propsito da regulamentao claramente restringir a concorrncia, e no o de salvaguardar o pblico18. Outros padres de qualidade na produo tm efeitos ainda mais prejudiciais. Impem definies governamentais dos produtos e exigem que as empresas aperfeioem as especificaes estabelecidas por tais definies. Assim, o governo define o po como algo que possui certa composio. Supostamente, isso uma salvaguarda contra adulterao, mas na verdade o que se probe a melhoria. Se o governo define um produto de determinada maneira, ele probe a mudana. Uma mudana, para ser aceita pelos consumidores, tem de ser uma melhoria: absoluta ou em forma de um preo mais baixo. Contudo, pode levar um bom tempo, ou at mesmo a eternidade, para persuadir a burocracia do governo a mudar as exigncias. Nesse meio tempo, a concorrncia prejudicada, e melhorias tecnolgicas so bloqueadas18. Padres de qualidade, ao mudar as decises sobre qualidade dos consumidores para os arbitrrios quadros de governo, impem rigidez e monopolizao no sistema econmico. Na economia livre, haveria variados meios de obter compensao por danos diretos ou adulterao fraudulenta. No necessrio nenhum sistema de padres de governo ou exrcito de fiscais administrativos. Se um homem comprou comida adulterada, ento o vendedor claramente cometeu fraude, violando o contrato de vender a comida. Assim, se A vende o caf da manh para B, e, na verdade, lhe entrega palha, A comete um ato ilegal de fraude co-

17 Para uma excelente anlise do funcionamento dos padres compulsrios de qualidade em um caso concreto, ver: BAUER, P . T. West African Trade. Cambridge: Cambridge University Press, 1954. pp. 365-75. 18 Para estudos de caso dos efeitos de tais padres de qualidade, ver: ALEXANDER, George J. Honesty and Competition. Syracuse: Syracuse University Press, 1967.

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municando a B que est vendendo comida, enquanto est vendendo palha. Isto punvel pelos Tribunais regidos pelo direito libertrio, ou seja, o cdigo legal de uma sociedade livre que proibiria todas as invases a indivduos ou propriedades. perda do produto e o preo, acrescido de danos convenientes (pagos vtima, no ao estado), seria includa a punio da fraude. No preciso nenhum administrador para impedir as vendas no fraudulentas se um homem simplesmente vende o que chama de po, e isso corresponde definio comum de po dos consumidores, e no alguma especificao arbitrria. Contudo, se o homem especifica a composio do po, est sujeito ser processado se estiver mentindo. necessrio enfatizar que o crime no a mentira per se ;mentira um problema moral que no se encontra sob a proteo da defesa do livre mercado, mas a quebra de um contrato que toma a propriedade de outra pessoa sob falsos pretextos e, assim, essa pessoa pode vir a ser considerada culpada por fraude. Se, por outro lado, o produto adulterado prejudicar a sade do comprador (como, por exemplo, comida envenenada), o vendedor responsabilizado e pode ser processado por prejudicar e agredir a pessoa do comprador19. Outro tipo de controle de qualidade a suposta proteo dos investidores. As regulamentaes da SEC (Comisso Norte-americana de Valores Imobilirios), fora as novas empresas a vender aes para, por exemplo, obedecer a determinadas regras, emitir documentao, etc. O efeito lquido criar dificuldades para as empresas novas e particularmente para as pequenas, restringindo-lhes a aquisio de capital, conferindo, desse modo, um privilgio monopolista s empresas j existentes. Os investidores so proibidos de investir em determinados empreendimentos de risco. So as regulamentaes da SEC, as chamadas leis blue-sky, que restringem a entrada de novas empresas e impedem o investimento em outras que esto em risco, mas que poderiam ser bem-sucedidas. Mais uma vez, dificultada a eficincia nos negcios e servios ao consumidor20. Cdigos de segurana so outros tipos comuns de padres de qualidade. Prescrevem os detalhes da produo e banem as diferenas. O mtodo do livre mercado de lidar, por exemplo, com o desmoronamento de um prdio que
19 Sobre adulterao e fraude, ver a argumentao denitiva de Wordsworth Donisthorpe (1847-1914) em: DONISTHORPE, Wordsworth Law in a Free State. London: Macmillan & Co., 1895. pp. 132-58. N. do T.: Blue-sky laws a denominao comum para as leis estaduais norte-americanas antifraudes que regulam a oferta e venda de seguros. Exigem o registro de todos os tipos de seguros ofertados, bem como das corretoras de bolsas de valores e das operaes de corretagem. Em cada estado a aplicao dessas leis administrada por agncias reguladoras, que tambm amparam as causas de investidores privados. 20 Algumas pessoas que aderem ao livre mercado apoiam a SEC e regulamentaes semelhantes por aumentarem o esprito moral da competio. Certamente, elas restringem a competio, mas no podemos dizer que aumentam o esprito moral at a moralidade ser, de fato, denida. Como podemos denir a moralidade em produo, a no ser como um servio eciente ao consumidor? E como pode algum ser moral se foi impedido fora de agir de outra maneira?

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matou vrias pessoas, mandar o proprietrio do prdio para a cadeia por homicdio culposo. Contudo, o livre mercado pode no aprovar um cdigo de segurana arbitrrio, promulgado antes de qualquer crime. O sistema atual no trata o proprietrio do prdio como um possvel assassino pelo desmoronamento do prdio; em vez disso, apenas o faz pagar o somatrio dos danos. Desse modo, a violao pessoa fica relativamente impune e no h o que temer. Por outro lado, os cdigos administrativos se proliferam, e os resultados gerais impedem grandes melhorias na indstria da construo e, assim, conferem privilgios monopolistas aos prdios j existentes, em comparao com inovadores concorrentes em potencial21. Escapar dos cdigos de segurana por meio de subornos, permite que o verdadeiro agressor (o construtor cuja propriedade cause danos algum) continue impune e sem pagar um tosto. Algum poderia objetar que, no livre mercado, as agncias de defesa devem esperar as pessoas serem prejudicadas para, s aps, punir o crime, em vez de impedi-lo. verdade que no livre mercado apenas atos manifestos podem ser punidos. No h tentativas de tiranizar qualquer pessoa tendo por base a possibilidade de ser evitado algum crime futuro. Na teoria da preveno, qualquer tipo de invaso liberdade individual pode ser, e na verdade deve ser, justificada. certamente um procedimento absurdo tentar impedir umas poucas invases futuras cometendo invases permanentes contra todos22. Regulamentaes de segurana so tambm impostas aos contratos de trabalho. Trabalhadores e empregadores so impedidos de fechar o contrato de admisso caso as regras governamentais no sejam obedecidas. O resultado uma perda imposta a ambos, que tm sua liberdade de contratar negada, e que precisam se voltar para outros trabalhos menos remunerativos. Os fatores so, portanto, distorcidos e mal alocados em relao a satisfao mxima do consumidor e ao retorno mximo. A indstria torna-se menos produtiva e flexvel. Outro uso para regulamentaes de segurana impedir concorrncia geogrfica, isto , manter os consumidores comprando bens de produtores eficientes localizados em outras reas geogrficas. Analiticamente, h pouca distino entre concorrncia em geral e em determinado local, j que a localizao simplesmente uma das muitas vantagens ou desvantagens que a empresa concorrente possui. Desse modo, governos estatais organizaram cartis obrigatrios sobre o leite, que estabelecem preos mnimos e restringem a produo, e so cobrados embargos sobre importaes de leite fora do estado, sob o pretexto de segurana. O efeito, claro, cortar a concorrncia e per-

A indstria da construo constituda de modo tal que muitos trabalhadores so empresrios quase independentes. Cdigos de segurana, portanto, compem o restricionismo dos sindicatos de construo. 22 Podemos acrescentar aqui que no livre mercado total at mesmo o critrio de perigo claro e eminente seria uma denio demasiado vaga e subjetiva para um ato punvel.
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mitir preos de monoplio. Alm do mais, exigncias de segurana que vo muito alm daquelas impostas por empresas locais so muitas vezes exigidas de produtos que procedem de fora do estado23.

D TARIFAs
As tarifas e vrias formas de quotas de importao probem, total ou parcialmente, a concorrncia geogrfica para vrios produtos; concedido um preo quase-monopolista e, de maneira geral, monopolista s empresas domsticas. As tarifas prejudicam os consumidores dentro da regio protegida, que so impedidos de comprar dos concorrentes mais eficientes por um preo menor. Elas tambm prejudicam as empresas estrangeiras mais eficientes, alm de consumidores de todas as regies, que so privados das vantagens da especializao geogrfica. Em um livre mercado, os melhores recursos tendem a ser alocados segundo as locaes de maior valor produtivo. Bloquear o comrcio inter-regional ir forar os fatores a obter menos remunerao por tarefas menos eficientes e de menor valor produtivo. Os economistas tm dedicado muita ateno a teoria do comrcio internacional uma ateno muito alm de sua importncia analtica. J que, no livre mercado, no haveria de modo algum uma teoria aparte para o comrcio internacional e o livre mercado o local dos problemas analticos fundamentais. A anlise das situaes intervencionistas consiste, simplesmente, em comparar seus efeitos ao que teria ocorrido no livre mercado. Naes podem ser importantes poltica e culturalmente, mas no plano econmico surgem apenas como consequncia da interveno governamental, seja na forma de tarifas ou de outras barreiras ao comrcio geogrfico, ou como algum modo de interveno monetria24. As tarifas inspiraram uma profuso de especulao e argumentao econmica. Os argumentos a favor das tarifas tm algo em comum: todos tentam provar que os consumidores das regies protegidas no so explorados pelas tarifas. Todos esses esforos so em vo. H muitos argumentos. Os argumentos tpicos so preocupaes sobre a continuao de uma balana comercial desfavorvel. Mas, cada indivduo decide a respeito do que compra e, portanto, determina se seu balano deve ser favorvel ou desfavorvel; desfavorvel um termo enganoso, pois qualquer compra a ao mais favorvel ao indivduo no momento. O mesmo verdade para o balano consolidado de uma regio ou pas. No pode haver um balano desfavorvel ao comrcio
Ver: STIGLER. The Theory of Price. p. 211. Ver: GEORGE, Henry. Protection or Free Trade. New York: Robert Schalkenbach Foundation, 1946, pp. 37-44. Sobre livre comrcio e proteo, ver: YEAGER, Leland B. & TUERCK, David. Trade Policy and The Price System. Scranton: International Textbook Co., 1966.
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de uma regio, a no ser que os comerciantes assim o faam, vendendo as reservas de ouro ou tomando emprstimos de outros (sendo tais emprstimos concedidos voluntariamente pelos credores). Os argumentos absurdos dos que defendem as tarifas podem ser vistos quando levamos a ideia de tarifa at sua concluso lgica digamos, no caso de dois indivduos, Jones e Smith. Este um uso vlido argumentao reductio ad absurdum porque os efeitos qualitativos so os mesmos quando uma tarifa imposta a uma nao inteira assim como quando imposta sobre uma ou duas pessoas; a diferena apenas de grau25. Suponhamos que Jones tenha uma fazenda, a Jones Acres, e o Smith trabalhe para ele. Ao se impregnar de ideias a favor das tarifas, Jones estimula Smith a comprar a Jones Acres. Mantenha o dinheiro na Jones Acres, no seja explorado pela enxurrada de produtos feitos com mo de obra estrangeira que esto fora da Jones Acres, e mximas semelhantes se tornam o lema dos dois homens. Para ter certeza que o propsito deles seja alcanado, Jones cobra uma tarifa de 1.000% sobre as importaes de todos os bens e servios vindos de fora, ou seja, de outro lugar que no seja a fazenda. Como resultado, Jones e Smith veem o tempo livre, ou os problemas de desemprego desaparecerem medida que trabalham noite e dia para suprir a produo de todos os bens que desejam. Muitos bens no conseguem suprir de jeito nenhum; outros conseguem, depois de sculos de esforos. verdade que colhem as promessas dos protecionistas: a autossuficincia, embora a suficincia seja mera subsistncia e no um padro de vida confortvel. O dinheiro mantido em casa, e eles podem pagar um ao outro preos e salrios nominais muito altos, mas os homens descobrem que o real valor de seus salrios, em termos de bens, cai drasticamente. Estamos, na verdade, de volta situao das economias de troca ou isoladas de Robinson Cruso e Sexta-feira. E isso , de fato, o que os princpios da tarifa representam. Tal princpio um ataque ao livre mercado, e seu objetivo lgico a autossucincia de produtores individuais; uma meta que, se realizada, espalharia a pobreza para todos, e a morte para muitos, da atual populao mundial. Seria um regresso da civilizao barbrie. Uma tarifa leve em uma regio maior, talvez seja apenas um impulso neste sentido, mas no deixa de ser um impulso, e os argumentos usados para justicar a tarifa aplicam-se da mesma maneira a um retorno para a autossucincia selvagem26,27.

25 O impacto de uma tarifa claramente maior quanto menor for a rea geogrca dos comerciantes que abrange. Uma tarifa que proteja o mundo todo no teria sentido, ao menos at que outros planetas sejam includos em nosso mercado comercial. 26 Os defensores da tarifa no vo querer levar o raciocnio a esse ponto, j que ca claro que todas as partes perdero drasticamente. Com tarifas mais baixas, por outro lado, os oligopolistas protegidos por tais tarifas podem ganhar mais (a curto prazo) do que perdem por serem consumidores, ao explorar os consumidores domsticos. 27 Nosso exemplo com os dois homens semelhante ilustrao usada na severa crtica sobre proteo

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Uma das passagens mais entusisticas da anlise de Henry George (18391897) a respeito da tarifa protecionista a discusso sobre o termo proteo. Proteo signica impedimento [...] O que esta proteo por meio de tarifas impede ? O comrcio [...] Mas o comrcio, de cuja proteo tenta nos preservar e defender, no , como as enchentes, terremotos ou tornados, algo que acontece sem interveno humana. O comrcio envolve a ao humana. No h necessidade de preservar ou se defender do comrcio, a no ser que haja homens que queiram e tentem comercializar. Quem, ento, so os homens cujos esforos de comerciar nos preservam e defendem da proteo? [...] o desejo de uma parte, por mais forte que seja, no pode, por si, trazer o comrcio. Para cada comrcio deve haver duas partes que, de fato, desejam comercializar, e cujas aes so recprocas. Ningum pode comprar a no ser que haja algum disposto a vender e ningum pode vender a no ser que haja outro disposto a comprar. Se os norte-americanos no querem comprar bens estrangeiros, estes bens no poderiam ser vendidos aqui mesmo que no houvesse tarifa. A causa eciente do comrcio que nossa tarifa deseja impedir o desejo dos norte-americanos de comprar bens estrangeiros, no o desejo dos produtores estrangeiros de vend-los. [...] Se no dos estrangeiros que a proteo nos preserva e defende, de ns mesmos que o faz28. Ironicamente, as possibilidades de explorao das tarifas protecionistas de longo prazo so muito menores do que as que derivam de outras formas de concesso monopolista; pois apenas empresas que esto dentro de uma determinada regio so protegidas, no entanto, qualquer um tem permisso para estabelecer uma empresa por l at mesmo os estrangeiros. Como resultado, outras empresas, de dentro ou de fora da regio, rumaro para a indstria e rea protegidas, at que, nalmente, o ganho de monoplio desaparea, apesar de continuar a m distribuio da produo e o prejuzo aos consumidores. No longo prazo, portanto, uma tarifa per se no estabelece um benefcio duradouro mesmo para os benecirios imediatos.
feita por Frdric Bastiat (1801-1850). Ver: BASTIAT, Frederic. Economic Sophisms. Princeton: D. Van Nostrand, 1964. pp. 202-09, 242-50. Ver tambm a famosa petio dos fabricantes de vela e o conto chins em: Idem. Ibidem., pp. 56-60, 182-86. Ver tambm a crtica sobre tarifa em GEORGE, Henry. Protection or Free Trade. pp. 51-54; PERRY, Arthur Latham. Political Economy. New York: Charles Scribners Sons, 1892. p. 509. 28 GEORGE, Henry. Protection or Free Trade. pp. 45-46. Tambm sobre livre comrcio e proteo, ver C.F. Bastable, The Theory of International Trade. London: Macmillan & Co., 2 ed., 1897. p. 12856; e Perry, Political Economy, pp. 461533.

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Muitos escritores e economistas, que so a favor do livre comrcio, reconheceram a validade do argumento da indstria nascente em favor da tarifa protecionista. Poucos comerciantes livres, de fato, objetaram o argumento alm do aviso de que a tarifa pode continuar para alm da fase nascente da indstria. Esta resposta, de fato, reconhece a validade do argumento da indstria nascente. Com a exceo da analogia totalmente falsa e enganosa, que compara uma indstria recm-estabilizada a um recm-nascido indefeso, que precisa de proteo, a essncia do argumento armada por Frank William Taussig (1859-1940): O argumento que, enquanto o preo do artigo protegido temporariamente aumentado pelo imposto, no m, o preo ca mais baixo. A concorrncia comea. [...] e traz um preo menor no nal. [...] Essa reduo no mercado interno vem apenas com o lapso temporal. No incio, o produtor nacional tem diculdades, e no consegue enfrentar a concorrncia estrangeira. No nal, aprende a produzir de um modo mais vantajoso e, em seguida, pode colocar o artigo no mercado com um valor to barato quanto o produtor estrangeiro, ou at mesmo mais barato29. Assim, os concorrentes mais antigos so acusados de ter habilidades e capital adquiridos historicamente, que os possibilitam ganhar de qualquer novo concorrente. A proteo sensata do governo concedida s novas empresas ir, desse modo, no longo prazo, promover a concorrncia em vez de impedi-la. O argumento da indstria nascente inverte a concluso verdadeira a partir de uma premissa correta. O fato de o capital j ter sido pago nos locais mais antigos, de fato, d uma vantagem s empresas antigas, mesmo se hoje, luz do conhecimento atual e das necessidades dos consumidores, os investimentos tivessem sido feitos em novos locais. Mas a questo que precisamos sempre trabalhar com uma dada situao, com o capital que nos foi deixado, por investimentos, pelos nossos antepassados. O fato de nossos antepassados terem cometido erros do ponto de vista do nosso conhecimento superior atual lamentvel, mas devemos sempre fazer o melhor com o que temos. No comeamos e nunca comearemos a investir do zero; na verdade, se o zssemos, estaramos na situao de Robinson Cruso, enfrentando a terra de mos vazias e sem quaisquer apetrechos herdados. Portanto, devemos fazer uso das vantagens que nos foram dadas pelo capital

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TAUSSIG, F. W. Principles of Economics. New York: Macmillan & Co., 2 edio, 1916. p. 527.

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investido no passado. O subsdio de novas fbricas prejudicaria os consumidores, pois os privaria das vantagens do capital historicamente dado. Na verdade, se as perspectivas de longo prazo da nova indstria so to promissoras, por que a iniciativa privada, sempre procura de oportunidade para investimento rentvel, no entra no novo campo ? Apenas porque os empresrios perceberam que tal investimento no seria econmico, ou seja, desperdiaria capital, terra e trabalho que poderiam ser investidos de outro modo para satisfazer os desejos mais urgentes do consumidor. Como arma Mises: A verdade que a implantao de um uma indstria nova s economicamente vantajosa se a superioridade da nova localizao for to grande que supere as desvantagens resultantes do fato de abandonar os bens de capital inconversveis e intransferveis que foram investidos nos estabelecimentos j existentes. Se for esse o caso, as novas indstrias podero competir com sucesso com as antigas, sem qualquer proteo do governo. Se no for esse o caso, a proteo que lhes assegurada um desperdcio, mesmo que seja apenas temporrio e que a nova indstria possa viver mais tarde pelos seus prprios meios. A tarifa aduaneira praticamente equivale a um subsdio que os consumidores so obrigados a pagar como compensao pelo emprego de fatores escassos de produo em substituio aos bens de capital ainda utilizveis que sero sucateados, e pelo fato desses fatores escassos terem sido desviados de outros empregos nos quais prestariam servios mais valorizados pelos consumidores. [...] Na ausncia de tarifas protetoras, a migrao de indstrias [para lugares melhores] adiada at que os bens de capital investidos nas instalaes existentes se tenham desgastado ou tornado obsoletos em virtude de um desenvolvimento tecnolgico tal, que torne indispensvel a sua substituio por equipamentos novos30. Logicamente, o argumento da indstria nascente precisa ser aplicado ao comrcio interlocal e inter-regional, bem como ao internacional. A incapacidade disto ser percebido uma das razes para a persistncia do argumento. Ampliado de maneira coerente, o argumento, na verdade, implicaria ser possvel a existncia de qualquer nova empresa, bem como seu crescimento em oposio concorrncia de empresas mais antigas,

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MISES. Human Action. p. 506.

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onde quer que estas se localizem. As novas empresas, anal, tm a prpria e peculiar vantagem de equilibrar o capital investido das empresas antigas. As novas empresas podem comear com os equipamentos mais recentes e mais produtivos, assim como escolher melhores localizaes. As vantagens e desvantagens de uma nova empresa devem ser pesadas pelos empresrios, em cada caso, para descobrir o curso mais rentvel e, portanto, o mais vantajoso31.

E - REsTRIEs DE IMIGRAO
Os trabalhadores tambm podem pedir concesses geogrcas de oligoplio na forma de restries de imigrao. No livre mercado, a tendncia inexorvel equalizar os padres salariais para o mesmo valor produtivo de trabalho no mundo inteiro. Esta tendncia depende de dois modos de ajuste: as empresas auindo de regies com salrios mais altos para os salrios mais baixos, e os trabalhadores saindo das regies de baixos salrios para as de salrio mais alto. As restries de imigrao so uma tentativa de granjear um padro de salrios restricionistas para os habitantes de uma regio. Constituem uma restrio em vez de um monoplio porque (a) na fora de trabalho, cada trabalhador dono de si mesmo. Portanto, os restricionistas no tm controle sobre toda a oferta de trabalho; e (b) a oferta de trabalho grande em relao a possvel variao nas horas de um trabalhador individual, ou seja, um trabalhador no pode, como um monopolista, tirar proveito da restrio aumentando sua produo para compensar a folga e, portanto, a obteno de um preo mais alto no determinado pela elasticidade da curva de demanda. Um preo mais alto obtido, em todo caso, pela restrio da oferta de trabalho. H uma conectividade por todo o mercado de trabalho; estes esto ligados entre si em diferentes prosses, e o padro geral de salrio (em comparao com o padro em indstrias especcas) determinado pela oferta total de todo trabalho, se comparada com as vrias curvas de demanda para diferentes tipos de trabalho em indstrias distintas. Uma reduo da oferta total de trabalho em uma regio tender a mudar todas as curvas de demanda para fatores de trabalho individual esquerda, aumentando, desse modo, os salrios em todo lugar. Restries de imigrao, assim, podem resultar em salrios restricionistas para todas as pessoas dentro da rea restrita, apesar dos maiores ganhos relativos serem claramente daqueles que concorreram diretamente no mercado de trabalho com possveis imigrantes. Ganham graas aos excludos, que so forados a aceitar trabalhos de menor remunerao nos pases de origem.

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Ver tambm: CURTISS, W. M. The Tariff Idea. Irvington-on-Hudson: Foundation for Economic Education, 1953. pp. 50-52.

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Nem toda rea geogrca, obviamente, ganhar com as restries de imigrao somente a rea com os salrios mais altos. Aqueles que esto em reas que recebem um salrio relativamente menor devem se preocupar com imigrao: nestas reas a presso para emigrao32. As reas que recebem um salrio mais elevado ganham esta posio por meio de um grande investimento de capital per capita, se comparada a outras regies; e agora os trabalhadores nessa rea tentam resistir reduo de salrios que seria decorrente de um inuxo de trabalhadores estrangeiros. Barreiras de imigrao conferem ganhos custa de trabalhadores estrangeiros. Poucos moradores da rea se preocupam com isso33. Entretanto, criam outros problemas. O processo de equalizao de salrios, embora deciente, continuar na forma de uma exportao de investimento de capital para pases estrangeiros de baixos salrios. A insistncia em salrios altos no pas de origem cria mais e mais um incentivo para capitalistas internos investirem no estrangeiro. No nal, a equalizao do processo ser, de qualquer maneira, efetivada, a no ser pela localizao de recursos que ser completamente distorcida. Muitos trabalhadores e muito capital sero alocados no estrangeiro, e muito pouco no pas de origem, em relao satisfao dos consumidores mundiais. Em segundo lugar, os cidados deste pas podem muito bem perder mais como consumidores com as barreiras de imigrao se comparados ao que ganham como trabalhadores; pois as barreiras de imigrao (a) impedem a diviso internacional de trabalho, a localizao mais eciente de produo e populao, etc, e (b) a populao no pas de origem pode muito bem ser abaixo da populao ideal para a rea. Um aumento da populao poderia estimular uma elevao da produo em massa e especializao e, desse modo, criar uma renda real per capita. No longo prazo, claro, a equalizao continuaria ocorrendo, mas talvez em um nvel mais elevado, especialmente se os pases mais pobres estiverem superpopulosos se comparados ao nmero adequado de habitantes. Em outras palavras, os pases mais bem remunerados devem ter uma populao menor do que a renda real adequada per capita, e os pases que recebem um salrio menor devem ter um excesso de populao acima do adequado. Neste caso, ambos os pases aproveitariam salrios maiores por meio da imigrao, apesar dos pases com salrios menores ganharem mais. Est na moda falar na superpopulao de alguns pases, como a Chi-

32 Muitos estados impuseram restries de emigrao aos cidados. Estes estados no so monopolistas; esto provavelmente motivados por um desejo de manter pessoas que contribuem com impostos e em idade de servio militar dentro da jurisdio estatal. 33 instrutivo estudar os argumentos dos membros internacionalistas do Congresso que defendem mudanas nas restries norte-americanas imigrao. As mudanas propostas no sugerem de maneira alguma a remoo das barreiras.

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na e a ndia, e armar que os terrores maltusianos de prementes da populao sobre o estoque de comida esto se tornando realidade nessas reas. Este um pensamento falacioso, e deriva do foco nos pases em vez de no mercado mundial como um todo. falacioso armar que h uma superpopulao em algumas partes do mercado e em outras no. A teoria de super ou subpopulao (em relao a um mximo arbitrrio de renda real por pessoa) aplica-se adequadamente ao mercado como um todo. Se uma parte do mercado estiver sub e outra super populosa, o problema decorre, no da indstria ou da reproduo humana, mas das barreiras articiais do governo migrao. A ndia est superpopulosa apenas porque os cidados no mudam de pas, ou porque outros governos no os admitem. No primeiro caso, portanto, os indianos fazem uma escolha voluntria: aceitar um salrio menor em troca de um grande ganho psquico de viver na ndia. Os salrios so equalizados internacionalmente apenas se incorporarmos tais fatores psquicos no padro salarial. Alm do mais, se outros governos proibirem a entrada dos indianos, o problema no tange absolutamente a superpopulao, mas a barreiras coercitivas levantadas contra migrao de pessoas34. A perda para todos, como consumidores, causada pela obstruo da diviso inter-regional do trabalho e o lugar eciente da produo, no deveria ser negligenciada, ao considerar os efeitos das barreiras imigrao. O reductio ad absurdum, apesar de no ser to devastadora como no caso das tarifas, tambm relevante aqui. Como Cooley and Poirot ressaltam: Se isso parecer erguer uma barreira ao longo das linhas nacionais de fronteira para aqueles que veem oportunidades melhores por aqui do que em seus pases de origem, por que no deveramos erguer barreiras semelhantes entre os estados e os municpios da nao? Por que um trabalhador mal remunerado [...] deve poder migrar de uma loja falida de buggies em Massachusetts para uma loja de automveis em ascenso na cidade de Detroit. [...] Competiria com os cidados de Detroit por comida, vesturio e moradia. Estaria disposto a trabalhar por menos do que a mdia salarial de Detroit, incomodando o mercado de trabalho de l [...]. De qualquer forma, seria um nativo de Massachusetts e, portanto, este estado deveria arcar com toda a responsabilidade por seu bem-estar. Estes so problemas que devemos ponderar, mas nossa resposta honesta para isso se reete nas aes [...]. Preferimos andar em carros do que em buggies. Seria uma tolice tentar comprar
34 Defensores do livre mercado que tambm defendem restries de imigrao raramente enfrentam as concluses de suas posies. Ver no presente captulo o Apndice B, sobre Coero e Lebensrau.

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um automvel ou qualquer outra coisa no livre mercado e, ao mesmo tempo, negar para qualquer indivduo a oportunidade de ajudar a produzir essas mesmas coisas que queremos.35 Os defensores das leis de imigrao que temem a reduo dos prprios padres de vida esto, na verdade, errando o alvo. Implicitamente, acreditam que neste momento sua rea geogrca excede o ponto populacional adequado. O que realmente temem, portanto, no tanto a imigrao, mas qualquer crescimento populacional. Por coerncia, portanto, teriam de defender o controle de natalidade obrigatrio, para abrandar o ritmo de crescimento da populao desejado pelos pais individuais.

F - LEIs DE TRABALHO InFAnTIL

As leis de trabalho infantil so um claro exemplo das restries impostas contratao de algum trabalho para o benefcio do salrio restritivo dos demais trabalhadores. Em uma poca de muita discusso sobre o problema do desemprego, muitos dos que se preocupam com o desemprego tambm defendem as leis do trabalho infantil, que coercitivamente impedem a contratao de um grupo inteiro de trabalhadores. As leis de trabalho infantil, portanto, correspondem a desemprego compulsrio. O desemprego compulsrio, naturalmente, reduz a oferta geral de trabalho e aumenta os salrios de forma restritiva assim como a conexidade do mercado de trabalho difunde os efeitos por todo o mercado. A criana no apenas impedida de trabalhar, mas tambm a renda das famlias com crianas arbitrariamente reduzida pelo governo, e famlias sem lhos ganham em detrimento das famlias com lhos. As leis de trabalho infantil penalizam as famlias com crianas pelo perodo em que elas permanecem nanceiramente dependentes dos pais que , desse modo, prolongado. As leis de trabalho infantil, ao restringir a oferta de trabalho, reduzem a produo da economia e, portanto, tendem a reduzir o padro de vida de todos na sociedade. Alm do mais, as leis no tm nem ao menos o efeito benco que o controle de natalidade compulsrio poderia trazer para a reduo populacional, quando os habitantes esto acima da mdia tima; pois o nmero total da populao no reduzido (a no ser pelos efeitos indiretos da punio a crianas), mas a populao ativa reduzida. Para reduzir a populao ativa enquanto a populao dos consumidores permanece inalterada necessrio reduzir o padro de vida geral.

35 COOLEY Oscar W. & POIROT, Paul. The Freedom to Move. Irvington-Hudson: Foundation for Economic Education, 1951. pp. 11-12.

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As leis de trabalho infantil podem tomar a forma de proibio pura e simples ou a da exigncia de documentos de trabalho e de todos os tipos de burocracia antes de um jovem poder ser contratado, o que tem, parcialmente, o mesmo efeito. As leis do trabalho infantil so tambm encorajadas pelas leis de frequncia escolar obrigatria. Obrigar uma criana a permanecer em uma escola pblica ou em uma escola certicada pelo estado at certa idade tem o mesmo efeito de proibir sua contratao e preservar trabalhadores adultos de concorrentes mais jovens. A frequncia obrigatria, contudo, vai ainda mais alm, obrigando uma criana a usar certo servio educao escolar quando ela ou seus pais poderiam preferir outra coisa, impondo assim, adicionalmente, uma perda de utilidade para essas crianas36,37.

G - SERVIO MILITAR OBRIGATRIO

Raramente percebemos que o recrutamento militar obrigatrio um meio ecaz de concesso de privilgio monopolista e imposio de salrios restricionistas. O recrutamento miliar obrigatrio, como as leis do trabalho infantil, retira da competio uma parte da fora trabalhista no mercado de trabalho neste caso, exclui membros adultos e saudveis. A remoo forada e trabalho obrigatrio nas foras armadas com pagamento apenas nominal, aumenta os salrios daqueles que restaram, especialmente nas reas que concorrem mais diretamente com os empregos dos homens convocados. Naturalmente, a produtividade geral da economia tambm declina, compensando os aumentos entre, ao menos, alguns dos trabalhadores. Mas, como em outros casos de concesso monopolista, alguns dos privilegiados iro ganhar, provavelmente, com a ao governamental. De maneira direta, o recrutamento militar obrigatrio um mtodo pelo qual o governo pode recrutar, coercitivamente, trabalho por salrios menores
36 Para uma anlise brilhante das Factory Acts (Lei das Fbricas) contra o trabalho infantil britnico no incio do sculo XIX, ver o j citado ensaio: HUTT, W. H. The Factory System of the Early Nineteenth Century. In: HAYEK, F .A. (Ed.). Capitalism and the Historians. Ver tambm: COLEMAN, D. C. Labour in the English Economy of the Seventeenth Century. In: The Economic History Review, April, 1956, p. 286. 37 Uma notcia de jornal ilustra a ligao entre as leis do trabalho infantil e os salrios restricionistas para adultos de modo particular para os sindicatos. Pela colaborao de cerca de 26.000 merceeiros, alm de sindicatos operrios, centenas de adolescentes tero a chance de ganhar dinheiro no vero, divulgou ontem o Subcomissrio de Polcia, James B. Nolan, presidente da Liga Atltica da Polcia. [...] O programa foi organizado pela PAL (sigla de Liga Atltica da Polcia, em ingls), com a ajuda da Grocer Graphic, um jornal comercial. Raymond Bill, editor do jornal comercial, explicou que centenas de mercearias podem empregar um, e em alguns casos, dois ou trs garotos em trabalhos temporrios que no interferem nas vagas para empregados sindicalizados. (New York Daily News, July 19, 1955; trechos em itlico destacados por mim). Ver tambm: GOODMAN, Paul. Compulsory Mis-Education and the Community of Scholars. New York: Vintage Books, 1964. p. 54.

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que os de mercado que o preo que teria de pagar para induzir o recrutamento de um exrcito voluntrio38.

H - LEIs DE SALRIO MnIMO E SInDICALIsMO OBRIGATRIO

O desemprego compulsrio alcanado, indiretamente, por intermdio das leis de salrio mnimo. No livre mercado, o salrio de todos tendem a ser estabelecidos descontado o valor da produtividade marginal. Uma lei de salrio mnimo signica que aqueles cujos PVMDs (Produto de Valor Marginal Descontado) esto abaixo do mnimo permitido, so impedidos de trabalhar. O trabalhador estava disposto a aceitar o emprego, e o empregador a contrat-lo. Todavia, o decreto do estado impede que essa contratao acontea. O desemprego compulsrio, desse modo, exclui da competio os trabalhadores marginais e aumenta os salrios dos outros trabalhadores. Assim, ainda que o objetivo anunciado da lei de salrio mnimo seja melhorar a renda dos trabalhadores marginais, o efeito real precisamente o inverso torn-los no empregveis nas taxas legais de salrio. Quanto mais elevado for o salrio mnimo em relao aos padres do mercado, maior ser o desemprego resultante39. Sindicatos visam salrios restricionistas, os quais em uma escala parcial causam distores na produo, salrios menores para aqueles que no so membros, muito desemprego e, em uma escala geral, levam a grandes distores e permanente desemprego em massa. Ao obrigar a aplicao das regras de produo restritiva, em vez de permitir que trabalhadores aceitem voluntariamente as regras de trabalho estabelecidas pelo empresrio no uso de sua propriedade, os sindicatos reduzem a produtividade geral e, portanto, os padres de vida da economia. Qualquer incentivo governamental aos sindicatos, tal como imposto pela Lei de Wagner-Taft-Hartley, leva a um regime de salrios restritivos, prejuzo para a produo e o desemprego geral. O efeito indireto sobre o emprego semelhante quele da lei de salrio mnimo, exceto que menos trabalhadores so afetados e, desse modo, o sindicato reforou o salrio mnimo que imposto.

I - SUBsDIOs pARA O DEsEMpREGO

Os benefcios do governo para os desempregados so um meio importante de subsidiar o desemprego causado pelos sindicatos ou pelas leis de salVer tambm: MILLER III, James C. (Ed.). Why the Draft? Baltimore: Penguin Books, 1968. Sobre as leis de salrio mnimo, ver: BROZEN, Yale & FRIEDMAN, Milton. The Minimum Wage: Who Pays Washington: The Free Society Association, 1966. Ver tambm: PETERSON, John M. & STEWART JR., Charles T. Employment Effects of Minimum Wage Rates. Washington: American Enterprise Institute, August, 1969.
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rio mnimo. Quando salrios restritivos levam ao desemprego, o governo entra em ao para impedir que os trabalhadores desempregados prejudiquem a unidade sindical e os salrios impostos pelo sindicato. Ao receber os benefcios para desempregados, a massa dos potenciais competidores dos sindicatos excluda do mercado de trabalho, permitindo assim, a extenso indenida das polticas sindicais. E esta excluso de trabalhadores do mercado de trabalho nanciada pelos contribuintes o povo em geral.

J - PEnALIDADEs AOs MODELOs DE MERCADO

Qualquer forma de penalidade governamental em um tipo de produo ou organizao de mercado prejudica a ecincia do sistema econmico e impede a remunerao mxima dos fatores, assim como a mxima satisfao dos consumidores. Os mais ecientes so penalizados e, indiretamente, os produtores menos ecientes recebem subsdios. Isso tende no s a reprimir os modelos de mercado que so ecientes na adaptao da economia s mudanas nas avaliaes dos consumidores e aos recursos disponveis, mas serve tambm para perpetuar modelos inecientes. H muitas maneiras pelas quais o governo concedeu privilgios quase-monopolistas para produtores inecientes ao impor penalidades especcas aos ecientes. Impostos especcos para redes de lojas dicultam as redes e prejudicam os consumidores em benefcio dos concorrentes inecientes; inmeros decretos proibindo vendedores ambulantes destroem um modelo eciente de mercado e empreendedores ecientes em benefcio dos concorrentes menos ecientes, todavia politicamente inuentes; leis de limitao de horas para o encerramento das atividades das empresas prejudicam os concorrentes dinmicos que desejam permanecer abertos, e impedem os consumidores de aumentar sua utilidade no tempo padro das compras; impostos de renda corporativos impem um fardo extra sobre as empresas, penalizando os modelos ecientes de mercado e privilegiando os concorrentes; as exigncias do governo de determinados relatrios das empresas impem restries articiais sobre pequenas empresas com capitais relativamente pequenos, e constituem uma concesso indireta de privilgios para concorrentes de grandes empresas40. Todas as formas de regulamentao governamental de empresas, na verdade, penalizam a concorrncia eciente e concedem privilgios monopolistas para as inecientes. Um exemplo importante a regulao de seguradoras, particularmente aquelas que vendem seguros de vida. O segu-

40 O imposto retido na fonte um exemplo de medida de guerra que agora parece ser uma parte indestrutvel do nosso sistema tributrio; obriga as empresas a ser captadoras de imposto para o governo sem receber nada por isso. , portanto, um tipo de interveno binria que penaliza, particularmente, as pequenas empresas, que so sobrecarregadas desproporcionalmente, dadas as condies gerais de seus negcios.

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ro um empreendimento especulativo, como qualquer outro, mas baseado na certeza relativamente maior da mortalidade biolgica. Tudo que necessrio para o seguro de vida so os prmios do seguro serem cobrados em quantidade suciente para pagar as prestaes aos benecirios atuarialmente esperados. No entanto, as seguradoras tm, estranhamente, se lanado em operaes de investimento, alegando que precisam levantar uma reserva lquida to alta que seja quase suciente para pagar todos os benefcios, caso metade da populao morresse imediatamente. So capazes de acumular tais reservas pela cobrana de prmios muito maiores do que seria necessrio para a simples proteo de seguro. Alm do mais, ao cobrar prmios constantes ao longo dos anos, so capazes de eliminar gradualmente os prprios riscos e coloc-los sobre os ombros dos segurados involuntrios (por meio dos valores acumulados de resgate em dinheiro de suas aplices). Alm do mais, as empresas, no os segurados, cam com o lucro sobre o investimento das reservas. As seguradoras tm sido capazes de cobrar e recolher prmios absurdamente altos, exigidos por tais aplices, pois os governos estatais tm proibido, em nome da proteo ao consumidor, qualquer possibilidade de concorrncia das seguradoras sem provises cuja taxas so baixas. Como resultado, foi concedido, pelo governo, um privilgio especial s empresas que so, simultaneamente, seguradoras e rmas de investimentos.

K - LEIs AnTITRUsTE
Pode parecer estranho ao leitor que um dos mais importantes controles governamentais sobre as competies ecientes e, portanto, concesses de quase-monoplio, so as leis antitruste. Poucas pessoas, economistas ou no, questionaram o princpio das leis antitruste, particularmente agora que constam, h alguns anos, nos cdigos legais. Como verdade para muitas outras medidas, a avaliao das leis antitruste no procedeu de uma anlise da natureza ou das consequncias necessrias, mas de uma reao supercial quanto aos propsitos anunciados. A crtica principal dessas leis que no foram longe o bastante. Alguns dos mais incisivos ao proclamar a crena no livre mercado tm sido mais clamorosos em exigir severas leis antitruste e a quebra de monoplios. Mesmo os economistas mais direitistas tm criticado, com cautela, certos procedimentos antitruste, sem ousar atacar o princpio das leis per se. A nica denio vivel de monoplio uma concesso de privilgios pelo governo41. Isto torna mais claro a impossibilidade do governo declinar o monoplio por meio de leis punitivas. A nica maneira de o governo de-

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Para uma anlise mais elaborada, ver o captulo 10 de: ROTHBARD. Man, Economy, and State.

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clinar o monoplio, se for o desideratum, eliminar suas prprias concesses monopolistas. As leis antitruste, portanto, no mnimo no declinam o monoplio. O que realizam, de fato, a imposio de um assdio contnuo e arbitrrio nas empresas ecientes. A lei nos Estados Unidos formulada em termos vagos e indenidos, permitindo que a Administrao e os tribunais omitam denir antecipadamente o que e o que no um crime monopolista. Considerando que o direito anglo-saxo se baseou em uma estrutura de denies claras de crime, conhecidos de antemo e detectveis pelo jri aps o devido processo legal, as leis antitruste prosperam na impreciso deliberada e decises judiciais ex post facto. Nenhum empresrio sabe quando cometeu um crime e quando no o cometeu, e nunca saber, a no ser que o governo, talvez depois de outra mudana em seus critrios a respeito do crime, aborde e processe o indivduo. Os efeitos destas regras arbitrrias e descobertas de crimes ex post facto so mltiplos; a iniciativa privada prejudicada, os empresrios tm medo e so subservientes s regras arbitrrias dos funcionrios pblicos; e a empresa impedida de ser eciente no servio ao consumidor. J que as empresas tendem sempre a adotar essas prticas e a escala de atividade que aumenta os lucros e a renda, alm de servir os consumidores da melhor maneira, qualquer assdio prtica comercial por parte do governo pode apenas comprometer a ecincia da empresa e recompensar as inecientes42. Entretanto, intil clamar simplesmente por denies legais mais claras para a prtica monopolista, pois a impreciso da lei resulta da impossibilidade de estabelecer uma denio irrefutvel de monoplio no mercado; por isso, a catica mudana do governo de um critrio de monoplio injusticvel para outro: tamanho da empresa, falta de substitutos, cobrana de preo muito alto ou muito baixo, ou o mesmo do concorrente, numa fuso que diminui substancialmente a concorrncia etc. Todos esses critrios no fazem sentido. Um exemplo seria o critrio de reduo substancial da concorrncia. Isso implicitamente pressupe que a concorrncia uma espcie de quantidade. Mas no ; a concorrncia um processo pelo qual indivduos e empresas ofertam bens no mercado sem o uso da fora43. Preservar a concorrncia no signica ditar arbitrariamente que certo nmero de empresas, de certo tamanho, deva existir em uma indstria ou rea; signica fazer com que os homens sejam livres para competir (ou no) sem restries pelo uso da fora. A lei de Sherman original ressaltou o conluio na restrio ao co-

42 Ver: SCOVILLE, John W. & SARGENT, Noel. Fact and Fancy in the T.N.E.C. Monographs. New York: National Association of Manufacturers, 1942. pp. 298-321, 671-74. 43 HAYEK, F. A. The Meaning of Competition. In: Individualism and Economic Order. Chicago: University of Chicago Press, 1948.

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mrcio. Neste ponto, mais uma vez, no h nada anticompetitivo per se num cartel, pois no h diferena, em conceito, entre um cartel, uma fuso ou a formao de uma empresa; todas so partilhas voluntrias de bens em uma empresa para servir aos consumidores de maneira eciente. Se o conluio deve ser impedido, e os cartis devem ser quebrados pelo governo, ou seja, se para manter uma competio for necessrio destruir a co-operao, ento os antimonopolistas precisam defender a proibio total de todas as corporaes e parcerias. Apenas empresas privadas individuais seriam toleradas. Alm do fato de que esta competio compulsria e co-operaes proibidas dicilmente sejam compatveis com o livre mercado que muitos defensores da lei antitruste professam advogar, a inecincia e baixa produtividade decorrentes da proibio do capital partilhado, mandariam uma boa parte da economia da civilizao para a barbrie. Pode ser dito que um indivduo que se tornou ocioso em vez de trabalhar reprime o comrcio, embora ele simplesmente no esteja engajado no comrcio, e no o reprime. Se os defensores das leis antitruste desejam evitar o cio, que o desdobramento lgico do conceito de William Harold Hutt (1899-1988) da soberania dos consumidores, ento deveriam aprovar uma lei forando o trabalho e tornando o lazer ilegal uma condio certamente muito prxima da escravido44. Mas se limitarmos a denio de restrio para reprimir o comrcio de outros, ento claramente no haver, de modo algum, limitao de comrcio no livre mercado e apenas o governo (ou outra instituio que use de violncia) poder limitar o comrcio; e uma das formas visveis de tal restrio a prpria legislao antitruste. Uma das poucas argumentaes concludentes dos princpios antitruste nos ltimos anos a de Isabel Paterson (1886-1961). Como a Sra. Peterson arma: A Standard Oil no restringe o comrcio; foi at os conns da Terra para criar um mercado. Podemos dizer que estas empresas limitaram o comrcio quando o comrcio que disponibilizam no existiria at que produzissem e vendessem os bens? Ser que os fabricantes de automveis caram limitados de comerciar no perodo em que venderam 50 milhes de carros quando antes no havia nenhum carro? [...]. Certamente [...] nada mais absurdo poderia ter sido imaginado do que se concentrar xamente nas corporaes americanas, que criaram e continuaram, em uma magnitude crescente, um volume e variedade de comrcio to vastos que fazem toda a produo
44 As leis municipais contra vadiagem ou mendicncia so certamente um comeo nesta direo e so usadas para impor trabalho forado s partes mais pobres da populao.

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prvia e troca parecer um pequeno estande rural, e chamar esse desempenho de restrio ao comrcio, estigmatizando-o, mais tarde, como um crime!45 E a Sra. Paterson conclui: O governo no pode restaurar a concorrncia ou garanti-la. O governo o monoplio, e tudo que podemos fazer impor limitaes que podem resultar no monoplio, quando vo to longe a ponto de exigir permisso para o indivduo se envolver na produo. Esta a essncia da sociedade estamental. Um atavismo para uma legislao de castas na lei antitruste passou despercebida [...] os polticos [...] tinham garantido uma lei em que fosse impossvel ao cidado saber de antemo o que constitua um crime, e que fez, portanto, todo o esforo produtivo sujeito a punio, se no condenao certa46. No incio dos problemas da lei antitruste, Paul de Rousiers (18571934) comentou: De modo direto, a formao de trustes no induzida pela ao natural das foras econmicas, assim como dependem de proteo articial (como as tarifas), o mtodo mais ecaz de ataque simplesmente reduzir, na maior escala possvel, o nmero e a fora desses acidentes protecionistas. Podemos atacar condies articiais, mas somos impotentes quando nos opomos s condies naturais [...]. Os Estados Unidos at agora tm seguido, exatamente, mtodos opostos, culpando as foras econmicas que tendem a concentrar certa indstria, e incorporando tais questes por uma legislao antitruste, uma srie de medidas inteiramente articiais. Assim, no h de haver entendimento entre empresas concorrentes, etc. Os resultados foram lamentveis restrio violenta das iniciativa frutferas. [...] [a legislao] no atinge o resto do mal; aumenta, em vez de restringir, as condies articiais e, nalmente, regula e complica as coisas cujas supremas necessidades so a simplicao e a remoo de restries47.

45 PATERSON, Isabel. The God of the Machine. New York: G. P . Putnams Sons, 1943. pp. 172, 175. Ver tambm: SCOVILLE & SARGENT. Fact and Fancy in the T.N.E.C. Monographs. pp. 243-44. 46 PATERSON, Isabel. The God of the Machine. pp. 176-77. 47 ROUSIERS, Paul de. Les Industries Monopolises aux Etats-Unis. Citado em: MOLINARI, Gustave de. The Society of Tomorrow. New York: G. P . Putnams Sons, 1904. p. 194.

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L - DECLARAO DE ILEGALIDADE DA InCLUsO DO VALOR DO FRETE nO PREO

Um exemplo importante dos efeitos de monoplio de um programa supostamente projetado para combater o monoplio a deciso dos tribunais de tornar ilegais os preos acrescidos de frete. No livre mercado, uniformidade de preo signica uniformidade em cada centro de consumo, e no uniformidade em cada fbrica. No segmento de commodities, onde os custos de frete so uma grande parte do preo nal, esta distino se torna importante, e muitas empresas adotam a uniformidade de preo, permitindo que as empresas mais longe de um centro de consumo absorvam alguns custos de frete, a m de competir com empresas locais. Uma das formas de absoro de frete o chamado preos de entrega. Refrear essa prtica monopolista e praticamente decretar que cada empresa deve cobrar preos uniformes na fbrica, no s impede a concorrncia interlocacional em tais indstrias, mas confere um privilgio monopolista articial s empresas locais. A cada empresa local concedida a rea da prpria localizao, com um porto denido pelo custo de frete das cidade rivais, dentro do qual podem cobrar dos clientes um preo de monoplio. As empresas mais capazes de absorver os custos de frete e prosperar em um mercado mais amplo so penalizadas e impedidas de faz-lo. Alm disso, as vantagens do custo decrescente de um mercado em grande escala e produo em grande escala so eliminados, j que cada empresa se limita a uma pequena abrangncia. As empresas locais so alteradas, e foradas a se aglomerar perto de grandes zonas de consumo, apesar das vantagens maiores que outras localizaes ofereceram a tais empresas48. Alm disso, essa deciso penaliza as pequenas empresas, uma vez que somente as grandes rmas podem se dar ao luxo de construir muitas liais para competir em cada rea49.

M - LEIs DE COnsERVAO
As leis de conservao limitam o uso de recursos no renovveis e foram os proprietrios a investir na manuteno de recursos naturais renovveis. O efeito em ambos os casos semelhante: a restrio da produo presente por um suposto benefcio de produo futura. Isso ca bvio no

Ver: United States Steel Corporation, T.N.E.C. Papers. New York: U.S. Steel Corp., 1940. II, 102-35. Ver: SIMON, William M. The Case Against the Federal Trade Commission. In: University of Chicago Law Review, 1952, pp. 320-22. Sobre pontos fundamentais, ver tambm: SCOVILLE & SARGENT. Fact and Fancy in the T.N.E.C. Monographs. pp. 776-82; LEEMAN, Wayne A. Review of Paul Giddens Standard Oil Company (Indiana). In: American Economic Review, Setembro, 1956, p. 733; DEWEY, Donald. A Reappraisal of F.O.B. Pricing and Freight Absorption. In: Southern Economic Journal, July, 1955, pp. 48-54.
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caso dos recursos no renovveis; agentes tambm so compelidos a manter recursos renovveis (tais como rvores) quando poderiam estar mais lucrativamente envolvidos em outras formas de produo. Neste ltimo caso h uma dupla distoro: os fatores so forosamente deslocados para a produo futura e tambm so forados a determinado tipo de produo futura a substituio desses determinados recursos50. ntido que um dos propsitos das leis de conservao forar a proporo consumo-poupana (investimento) para mais abaixo do que preferiria o mercado. As alocaes voluntrias das pessoas, feitas segundo suas preferncias temporais so violentamente alteradas, e relativamente mais investimento introduzido fora na produo para consumo futuro. Em suma, o estado decide que a presente gerao deve servir para alocar mais recursos no futuro do que deseja fazer; pois este servio do estado tido como previdente, comparado viso curta dos indivduos livres. No entanto, presume-se que recursos no renovveis devam ser usados em algum momento, e sempre deve haver um certo equilbrio entre a produo presente e futura. Por que o apelo da gerao presente pesa to pouco na balana? Por que a futura gerao to mais merecedora a ponto de obrigar a presente gerao a carregar um fardo maior? O que o futuro tem de to especial para que sempre merea um tratamento to privilegiado?51 De fato, j que o futuro provavelmente ser mais rico do que o presente, o inverso deve se aplicar! O mesmo raciocnio serve para todas as tentativas de mudana na proporo de preferncia temporal do mercado. Por que o futuro deve ser capaz de impingir maiores sacrifcios no presente do que o presente est disposto a suportar? Ademais, aps um breve perodo de anos, o futuro ser o presente. Devero as futuras geraes, ento, tambm se limitar na produo e no consumo por conta de um outro fantasma de futuro? No devemos esquecer que o propsito de toda atividade produtiva so bens e servios que iro e podero ser consumidos apenas em algum presente. No existe base racional para penalizar o consumo em um presente e privilegiar um futuro presente; e h ainda menos razo para limitar todos os presentes em favor de um futuro ilusrio que nunca surgir e sempre desaparecer no horizonte. Todavia, este o propsito das leis de conservao. Leis de conservao so, na verdade, leis que prometem um paraso na Terra52.

50 Economistas tm negligenciado quase por completo, at bem recentemente, as leis de conservao, deixando a rea para os romnticos conservacionistas. No entanto, ver as brilhantes anlises: SCOTT, Anthony. Conservation Policy and Capital Theory. In: Canadian Journal of Economics and Political Science, November, 1954, pp. 504-13; SCOTT, Anthony. Natural Resources: The Economics of Conservation. Toronto: University of Toronto Press, 1955. Ver tambm: MISES. Human Action. pp. 652-53. 51 O professor Anthony D. Scott ressalta que essa atitude tem por base a viso desdenhosa e insustentvel de que as futuras geraes no tero competncia para tomar conta de si mesmas, como acontece na gerao atual. Ver: SCOTT. Natural Resources. p. 94. 52 Como o professor Scott pergunta com sagacidade: Por que concordar em preservar os recursos para

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Indivduos no mercado decidem a respeito da estrutura temporal na alocao dos fatores de acordo com o rendimento estimado que seus recursos traro no presente em comparao com o uso futuro. Em outras palavras, tendero, a qualquer tempo, maximizar o valor presente dos bens imobilirios ou de capital53. A estrutura temporal da renda do aluguel dos bens determinada pela taxa de juros, que por sua vez, determinada pelas relaes de preferncia temporal de todos os indivduos no mercado. A preferncia temporal, alm das demandas estimadas especcas para cada bem, ir determinar as alocaes dos fatores para cada uso. J que uma baixa preferncia temporal ir signicar mais investimento em futuros bens para os consumidores, isso tambm signicar mais conservao dos recursos naturais. Uma alta preferncia temporal levar a menos investimentos e maior consumo no presente e, consequentemente, a menos conservao54. A maioria dos argumentos conservacionistas revela quase nenhuma familiaridade com a economia. Muitos supem que os empreendedores so imprevidentes e usariam displicentemente os recursos naturais somente para se encontrarem, num certo momento, de repente, sem nenhuma propriedade. Apenas o sbio e previdente estado poderia antever tal sangria. O absurdo desse argumento evidente quando notamos que o valor atual dos bens imveis do empreendedor depende dos futuros aluguis de seus recursos. Mesmo se o prprio empreendedor fosse inexplicavelmente ignorante, o mercado no seria e a valorao (isto , a avaliao de especialistas interessados com dinheiro em risco) tender a reetir corretamente o valor. De fato, tarefa do empreendedor prever, e ele recompensado pela previso correta ao obter lucro. Ser que os empreendedores no mercado tm menos capacidade de prever do que burocratas confortavelmente metidos no consco do dinheiro dos contribuintes?55
que permaneam como seriam na ausncia dos usurios humanos? (SCOTT. Conservation Policy and Capital Theory. p. 513). E em outro trabalho: A maioria de nosso progresso se deu ao converter recursos naturais em formas mais desejveis de riqueza. Se o homem tivesse valorizado os recursos naturais acima do prprio produto, teria, sem dvida, permanecido um selvagem, praticando o conservacionismo (SCOTT. Natural Resources. p. 11). Se a lgica das tarifas destruir o mercado, ento a lgica das leis de conservao destruir toda produo e consumo humanos. 53 A rigor, investidores tentaro maximizar suas taxas internas de retorno, mas ao maximizar o valor presente car bem perto de nossos propsitos. Sobre a diferena entre os dois objetivos entre a perspectiva austraca versus o pensamento neo-clssico, ver: GABOR, Andr & PEARCE, I. F. A New Approach to the Theory of the Firm. In: Oxford Economic Papers, October, 1952, pp. 252-65. 54 Em alguns casos, contudo, preferncias temporais mais baixas e uma atividade maior de investimento ir esgotar os recursos naturais em um ritmo mais rpido, se houver uma demanda particularmente grande para utilizao na nova atividade. Provavelmente, isso verdadeiro para recursos como carvo e leo. Ver: SCOTT. Natural Resources. pp. 95-97. 55 Empreendedores com pouca capacidade de previso so rapidamente expulsos das posies que ocupam por perdas. irnico que a situao dos Okies na dcada de 1930, amplamente divulgada como um pretexto para implementao de leis de conservao e resultante do capitalismo cruel, na verdade, originou-se de maus empreendedores (os emigrantes Okies) que lavraram terras improdutivas e sem valor. O investimento forado de conservao nessas terras imprprias ou o subsdio do

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Outro erro cometido pelos conservacionistas admitir uma determinada tecnologia para todo o perodo. Os seres humanos usam quaisquer recursos disposio, e ao aumentar o conhecimento tecnolgico, os tipos de recursos utilizveis se multiplicam. Se temos menos toras de madeira disponveis que as geraes passadas, tambm precisamos menos de tais toras, pois ns descobrimos outros materiais que podem ser usados na construo e como combustvel. As geraes passadas tinham petrleo no solo em abundncia, mas para eles o petrleo no tinha valor e, por isso, no era um recurso. Os avanos modernos nos ensinaram como usar o petrleo e nos permitiu produzir equipamento para tal propsito. Nossos recursos petrolferos, por conseguinte, no so xos; so innitamente maiores do que aqueles das geraes passadas. A conservao articial ir prolongar desperdiadamente recursos para alm do tempo de obsolescncia. Quantos escritores verteram lgrimas pela brutal devastao capitalista das orestas norte-americanas! No entanto, est claro que as terras norte-americanas tem tido usos que produzem mais valor do que as madeireiras, e por essa razo, a nalidade da terra se desviou para os ns que melhor satisfaziam os desejos do consumidor56. Quais padres os crticos podem criar para substituir os antigos? Caso pensem que muitas orestas j foram devastadas, como podem obter um padro quantitativo para determinar quanto esse muito? Na verdade, impossvel chegar a tal padro, assim como impossvel chegar a quaisquer padres quantitativos para uma ao do mercado fora do mercado. Qualquer tentativa de faz-lo ser arbitrria e no ter o apoio de nenhum princpio racional. Os Estados Unidos a terra natal das leis de conservao, em especial, em favor de seu domnio pblico. Em um sistema de livre-mercado total, no existiria algo como uma propriedade governamental de domnio pblico. As terras simplesmente permaneceria sem dono at que pela primeira vez, e depois disso poderia ser comprado primeiro usurio e de seus hergoverno aos emigrantes teriam agravado um deslocamento que o mercado rapidamente eliminou. [N. do T.: A situao dos emigrantes de Oklahoma retratada no romance As Vinhas de Ira (1939) de John Steinbeck (1902-1968). A notoriedade alcanada por esse romance, alvo de grandes premiaes e transformado em lme de mesmo nome, dirigido por John Ford (1894-1973) em 1940, agravou a ideia da necessidade de combater o capitalismo selvagem]. Grandes eroses no solo americano, alm disso, originam-se da falha em preservar os plenos direitos de propriedade privada da terra. Fazendeiros arrendatrios, que se mudam em poucos anos, muitas vezes sugam o capital, propriedade do senhorio, e desperdiam os recursos, na falta da aplicao correta de disposies contratuais que exigem a devoluo das terras intactas aos proprietrios. Ver: SCOTT. Natural Resources. pp. 118, 168. 56 Um tpico querelante conservacionista foi Daniel Jay Brown (1804-1867) que, na obra The Sylva Americana de 1832, preocupado com o consumo da madeira, questionou: De onde vamos tirar a proviso de maneira daqui a cinquenta anos para que nossa Marinha continue a existir? Citado em: SCOTT. Natural Resources. p. 37. Scott percebe tambm que os crticos nunca pareceram se dar conta que a madeira de uma nao pode ser adquirida no exterior. Ver: SCOTT. Conservation Policy and Capital Theory.

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deiros ou cessionrios.57 As consequncias da propriedade governamental do domnio pblico sero examinadas mais adiante. Agora podemos apresentar algumas delas. Quando o governo proprietrio do bem imvel e permite que indivduos privados o utilizem livremente, o resultado , por certo, uma explorao excessiva e desperdiada do recurso. Para que esse recurso seja utilizado, so empregados mais fatores que no livre-mercado, j que os nicos ganhos para os usurios so os imediatos e, caso esperem, outros usurios iro exaurir o recurso limitado. O uso livre de um recurso governamental d incio, verdadeiramente, a uma guerra de todos contra todos, ao passo que cada vez mais usurios, vidos por gratuidades, tentam explorar o recurso escasso. Ter um recurso escasso e fazer com que todos acreditem (por conta da ddiva do uso gratuito) que a oferta ilimitada causa o uso excessivo do recurso, favoritismo, las emblemticas, etc. Um exemplo notvel foram as terras de pastagem do Oeste norte-americano na ltima metade do sculo XIX. O governo impediu os pecuaristas de comprar e cercar a terra, e insistiu que as terras fossem mantidas como pastos abertos de propriedade do governo. O resultado foi o uso excessivo do pasto e seu esgotamento prematuro58. Outro exemplo a rpida deteriorao da indstria da pesca. J que a ningum permitido ser dono de qualquer parcela de mar, ningum v sentido em preservar o valor do recurso, pois cada pessoa beneciada pelo uso rpido, antes dos competidores59. Dicilmente o arrendamento uma forma superior de uso das terras. Se o governo dono da terra e a arrenda aos pecuaristas e aos madeireiros, mais uma vez no h incentivo para o arrendatrio preservar o valor do recurso, j que ele no dono. do maior interesse do arrendatrio usar o recurso de modo to intenso quanto possvel no presente. Por isso, arrendar sempre destri excessivamente os recursos naturais.

57 Esse sistema foi mal elaborado pela Homestead Law [Lei da Propriedade Rural], de 1862. Contudo, essa lei imps um tamanho mximo e sem sentido s fazendas, que poderiam ser demarcadas pelo primeiro usurio. Tal limitao resultou na abolio da lei que levava a ocupao ainda mais ao Oeste, onde a rea mnima necessria ao pastejo do gado ou das ovelhas era muito maior que o mximo permitido pela lei antiga. Alm do mais, a limitao mxima e a exigncia de que a terra fosse usada para agricultura levou grande destruio das orestas que os conservacionistas hoje deploram, e por isso impedem que grandes trechos da mata sejam propriedades privadas. 58 Ver: PEFFER, E. Louise. The Closing of the Public Domain. Stanford: Stanford University Press, 1951. pp. 25-27. Sobre as vantagens de propriedade privada para pastagens, ver a petio da Associao dos Criadores de Gado, de maro de 1902, citada em: PEFFER. The Closing of the Public Domain. pp. 78-79. Ver tambm: HAYS, Samuel P . Conservation and the Gospel of Efciency. Cambridge: Harvard University Press, 1959. pp. 50-51. A falha do governo em estender os princpios de propriedade rural para grandes reas teve outro importante efeito social: levou a constantes disputas entre os usurios criadores de gado e outros proprietrios, que vieram depois e exigiram sua parte justa da terra livre. 59 Para uma anlise esclarecedora sobre direitos de propriedade privada em locais de pesca, ver: TULLOCK, Gordon. The Fisheries. Columbia: University of South Carolina Bureau of Business and Economic Research, February, 1962. Ver tambm: SCOTT, Anthony. The Fishery, A Sole Resource. In: Journal of Political Economy, Abril, 1955; SCOTT. Natural Resources. pp. 117-29.

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Ao contrrio, se indivduos privados fossem comprar todas as terras e recursos, ento seria do maior interesse dos proprietrios maximizar o valor presente de cada recurso. A deteriorao excessiva do recurso iria diminuir o valor de capital no mercado. Diante da preservao do valor de capital do recurso como um todo, o dono do recurso equilibra a renda a ser obtida do seu uso no presente. O equilbrio determinado, ceteris paribus, pela preferncia temporal e por outras preferncias do mercado60. Se indivduos privados podem s usar a terra mas no possu-la, o equilbrio est destrudo, e o governo proporcionou um incentivo ao uso excessivo no presente. No s o propsito declarado das leis de conservao amparar o futuro custa do presente ilegtimo, e os argumentos a seu favor so invlidos, como a conservao compulsria no atingir nem mesmo seu objetivo. O futuro j est provisionado pelo investimento e poupanas do presente. As leis de conservao iro, de fato, coagir o maior investimento em recursos naturais: ao usar outros recursos para manter recursos renovveis e ao forar um estoque ainda maior de recursos esgotveis. Mas o investimento total determinado pelas preferncias temporais dos indivduos e isso no ter mudado. As leis de conservao, ento, realmente no aumentam o total das provises para o futuro; simplesmente mudam a direo do investimento de bens de capital, construes, etc, para os recursos naturais. Por meio de tais leis imposto um modelo de investimento ineciente e distorcido na economia61. Dada a natureza e consequncias das leis de conservao, por que algum defenderia esse tipo de legislao? As leis de conservao, devemos notar, tm um aspecto muito prtico. Elas restringem a produo, isto , o uso de um recurso por fora e assim, criam um privilgio monopolstico, que leva a um preo restricionista para os proprietrios desse recurso ou dos recursos substitutos. As leis de conservao podem ser monopolizadores mais ecazes que as tarifas porque, como j vimos, as tarifas permitem novas entradas e produo ilimitada por parte dos competidores domsticos62. As leis de conservao, por outro lado, servem para cartelizar o fator terra e restringir completamente a produo, ajudando, assim, a garantir ganhos monopolistas permanentes (e contnuos) para os proprietrios. Estes ganhos monopolistas, claro, tendero a ser
60 A grande demanda de produtos aumenta o valor dos recursos e, portanto, os investimentos nos recursos so estimulados, bem como a preservao e explorao. Recursos de custo de oferta alto sero agora aproveitados, aumentando o crescimento da oferta efetiva de produtos no mercado. Ver: SCOTT. Natural Resources. p. 14. 61 Ver: SCOTT. Natural Resources. pp. 21-22. 62 H outra semelhana entre tarifas e leis de conservao; ambas desejam a autossucincia nacional, e ambas tentam promover indstrias nacionais ou locais por meio de interveno coercitiva no livre mercado.

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capitalizados como um aumento no valor capital da terra. A pessoa que posteriormente compra o fator monopolizado, ento, ir simplesmente ganhar a taxa de lucro padro no investimento, apesar do ganho monopolstico estar includo em seus lucros. As leis de conservao, portanto, tambm devem ser vistas como outorga de privilgios monopolsticos. Um eminente exemplo a poltica do governo norte-americano desde o m do sculo XIX de reservar vastos trechos de domnio pblico isto , de vrias propriedades de terra governamentais63. Reservar signica que o governo mantm terras em sua propriedade e abandona a poltica anterior de manter o domnio aberto para cesso para proprietrios privados j estabelecidos no local. Florestas, em especial, so reservadas ostensivamente com o propsito de conservao. Qual o efeito de retirar trechos imensos de madeira da produo? Conferir privilgio monopolstico, e portanto, estabelecer um preo restricionista, nas terras privadas competidoras e e na madeira concorrente. Vimos que a limitao da oferta de trabalho proporciona um salrio restricionista aos trabalhadores privilegiados (ao passo que os trabalhadores impedidos de trabalhar por ndices salariais dos sindicatos, por licenas ou por leis de imigrao devem encontrar empregos que pagam menos e com menor valor produtivo em outros locais). Um privilgio monopolista ou quase-monopolista para a produo de capitais ou de bens de consumo, por outro lado, deve ou no conferir um preo monopolista, dependendo da congurao das curvas de demanda para as empresas individuais, bem como os custos. J que uma empresa pode contrair ou expandir a oferta vontade, estabelece a oferta sabendo que ao diminuir a produo para chegar a um preo monopolista, tambm deve diminuir a soma total de bens vendidos64. O trabalhador no deve se preocupar com tais consideraes (com exceo de uma variao insignicante na exigncia das horas totais de servio de cada trabalhador). E o que dizer do proprietrio de terras privilegiado? Ser que alcanar um preo restricionista denido ou um possvel preo monopolista? A caracterstica primordial de um pedao de terra que ele no pode ser aumentado pelo trabalho, se aumentvel, ento, um bem de capital, no imvel. O mesmo, de fato, se aplica ao trabalho que em todos, exceto em longos perodos de tempo, pode ser tomado como xo na oferta total. J que o trabalho, na sua totalidade,

63 Para uma anlise da propriedade de terra do governo e propriedade governamental em geral, ver mais adiante. 64 No livre mercado, a curva de demanda para cada empresa no equilbrio deve ser elstica acima do preo de equilbrio; caso contrrio, a empresa reduziria a produo. claro que isso no signica que a curva de demanda para a indstria toda deva ser elstica. Quando nos referimos a um possvel preo de monoplio, a curva de demanda consultada por cada empresa monopolista prpria de cada empresa.

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no pode ser aumentado (a no ser, como j notamos, em relao as horas de trabalho por dia), as restries do governo na oferta de emprego as leis de trabalho infantil, as barreiras de imigrao etc confere, por isso, um aumento restricionista do salrio aos trabalhadores remanescentes. Bens de capital ou de consumo podem ser aumentados ou diminudos, de modo que as empresas privilegiadas devem levar em conta suas curvas de demanda. A terra, por outro lado, no pode ser aumentada; a restrio da oferta de terra, portanto, tambm confere um preo restricionista da terra acima do preo do livre-mercado65. O mesmo verdade para o esgotamento dos recursos naturais, que no podem ter a oferta aumentada e so, portanto, considerados parte da terra. Se o governo fora a retirada da terra ou de recursos naturais para fora do mercado, inevitavelmente diminui a oferta disponvel no mercado e, do mesmo modo, confere um ganho monopolista e um preo restricionista aos proprietrios de terra e de recursos remanescente. Alm de todos os outros efeitos, as leis de conservao foram a mo de obra a abandonar as boas terras e, em vez disso, cultivar as terras improdutivas remanescentes. Esta mudana coercitiva diminui a produtividade marginal do trabalho e, consequentemente, reduz o padro geral de vida. Voltemos poltica do governo de reserva de reas orestadas produtoras de madeira. Isso outorga um preo restricionista e um ganho monopolista sobre as terras que permanecem em uso. Os mercados de terras so especcos e no possuem a mesma conexidade geral dos mercados de trabalho. Assim, o aumento do preo restricionista est connado muito mais a terras que competem diretamente, ou que podero competir, com a retirada das terras reservadas. No caso da poltica de conservao norte-americana, os benecirios particulares so (a) as estradas de ferro do Oeste, cujas terras foram concedidas; (b) os madeireiros que ainda existem. As estradas de ferro construdas em concesses de terra receberam imensos subsdios em terra do governo: no s servides de passagem para as estradas, mas trechos de vinte e quatro quilmetros para cada lado da linha frrea. As reservas de terras pblicas governamentais aumentaram enormemente o preo recebido pelas estradas de ferro quando posterior65 Outro exemplo de criao governamental de um monoplio de ganho em terras foi citado pelo economista georgista, Mason Gaffney: Os governos municipais em todo o pas mantm deliberadamente terras improdutivas fora do mercado, com o objetivo confesso de proteger o preo de outras terras. Gaffney cita o presidente da American Society of Planning Ofcials aconselhando que um tero vacante de terras urbanas seja mais ou menos removida da propriedade privada para manter os valores das terras para os proprietrios dos dois teros restantes. Gaffney conclui: Seguindo esse conselho, muitos governos locais e municipais evitam que terras livres de impostos voltem a ser utilizadas. Ver: GAFFNEY, Mason. Vituperation Well Answered. In: Land and Liberty, December, 1952, p. 126. Artigo reimpresso como um dos captulos do seguinte livro: HEATH, Spencer. Progress and Poverty Reviewed. New York: The Freeman, 2 edio, 1953.

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mente venderam a terra para os novos habitantes da regio. As estradas de ferro receberam, assim, outra benesse do governo dessa vez em forma de um ganho monopolista, s expensas dos consumidores. As estradas de ferro no ignoravam as vantagens monopolistas que lhes seriam conferidas pelas leis de conservao. De fato, as estradas de ferro foram os anjos nanceiros de todo o movimento conservacionista. Desse modo, escreve a professora E. Louise Peffer (1898-1978): Havia um fundamento preciso para a acusao de que as ferrovias estavam interessadas na revogao [de vrias leis que permitiam a transferncia fcil do que era domnio pblico para as mos dos posseiros privados]. A Associao Nacional de Irrigao, que era a defensora mais vigorosa da reforma das leis de terra fora da Administrao, era nanciada, em parte, pelas estradas de ferro transcontinentais e pelas estradas de ferro de Burlington e Rock Island, recebendo cerca de US$ 39,000.00 por ano de um oramento total de US$ 50,000.00. O programa dessa associao e das ferrovias, como anunciado por James J. Hill (1838-1916) [um preeminente magnata das estradas de ferro] era praticamente mais requintado do que o dos [principais conservacionistas]66. Os donos de madeireiras tambm compreenderam os ganhos que aufeririam com a conservao das orestas. O prprio presidente Theodore Roosevelt (1858-1919) anunciou que os grandes usurios de madeira esto promovendo o movimento de preservao das orestas. Como um estudioso do problema armou: As serrarias e as madeireiras [...] chegaram a uma harmnica cooperao com Gifford Pinchot (1865-1946) [o lder da conservao das orestas] logo em 1903 [...]. Em outras palavras, o governo, ao privar as reas de oresta de entrar e sair do mercado ajudaria a valorizar as reas privadas de extrao de madeira67.

PEFFER. The Closing of the Public Domain. p. 54. O senador Henry C. Hansbrough (1848-1933) ressaltou tambm que as ferrovias pagaram anualmente US$ 45,000.00 para a principal revista conservacionista The Talisman, e nanciou o lobby conservacionista de Washington. Ver: HANSBROUGH, H. C. The Wreck: An Historical and Critical Study of the Administrations of Theodore Roosevelt and William Howard Taft. New York: The Neale Publishing Company, 1913. p. 52. 67 COX, J. H. Organization of the Lumber Industry in the Pacic Northwest, 1889-1914. (Ph.D. Dissertation). Oakland: University of California, 1937, pp. 174-77. Citado em: PEFFER. The Closing of the Public Domain. p. 57. Ver tambm: HAYS, Samuel P . Conservation and the Gospel of Efciency.
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N - PATEnTEs68
Uma patente uma concesso de privilgio monopolista por parte do governo aos primeiros descobridores de certos tipos de invenes69. Alguns defensores das patentes armam que elas no so privilgios de monoplio, mas simplesmente direitos de propriedade em invenes, ou mesmo em ideias. Mas, no livre mercado, ou no libertarianismo, o direito de todos propriedade defendido sem patentes. Se algum tiver uma ideia ou plano e produz algo que, posteriormente, roubado de sua casa, o roubo uma ao ilegal diante da lei geral. Por outro lado, as patentes realmente invadem os direitos de propriedade dos descobridores independentes de uma ideia ou uma inveno que calham de fazer a descoberta aps o detentor da patente. Estes inventores e inovadores so impedidos pela fora de empregar as prprias ideias e os prprios bens. Alm disso, em uma sociedade livre, o inventor pode comercializar o seu invento e registrar os direitos autorais, impedindo, assim, os compradores de revender o mesmo produto ou uma rplica. As patentes, portanto, invadem em vez de defender os direitos de propriedade. A falcia do argumento de que as patentes protegem os direitos de propriedade das ideias demonstrado pelo fato de que nem todos, mas apenas certos tipos de ideias originais e alguns tipos de inovaes, so considerados legalmente patenteveis. Numerosas ideias novas nunca so tratadas como passveis de uma concesso de patente. Outro argumento comum sobre patentes que a sociedade simplesmente faz um contrato com o inventor para comprar seu segredo, de modo que a sociedade ter o uso da inveno. Mas, primeiramente, a sociedade poderia pagar um subsdio ou preo direto para o inventor; mas isso no precisaria impedir todos os futuros inventores de comercializar as prprias invenes neste domnio. Em segundo lugar, no h nada na livre economia que impea qualquer indivduo ou grupo de indivduos de comprar invenes secretas dos criadores. Nenhuma patente monopolista , portanto, necessria. O argumento mais popular a respeito de patentes entre os economistas o utilitrio, de que uma patente por certo nmero de anos necessria para incentivar uma quantidade suciente de despesas de pesquisa para as invenes e inovaes em novos processos e produtos.

Sobre patentes e direitos autorais, ver: ROTHBARD. Man, Economy, and State. pp. 745-54. A patente foi instituda na Inglaterra, pelo Rei Charles I (1600-1649), como um meio evidente de fugir da proibio parlamentar de outorga de monoplios em 1624.
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Este um argumento curioso, porque surge imediatamente a pergunta: Por qual padro devemos julgar se as despesas de pesquisa so muitas, poucas, ou apenas sucientes? Na sociedade, os recursos so limitados e podem ser utilizados para incontveis ns alternativos. Por quais padres determinamos que certos usos so excessivos, que outros so insucientes etc? Algum se d conta de que h pouco investimento no Arizona, mas grande quantidade na Pensilvnia. Essa pessoa, indignada, arma que o Arizona merece mais investimento. Mas com base em quais padres essa pessoa pode justicar tal armao? O mercado tem um padro racional: os rendimentos mais elevados e os maiores lucros, pois estes s podem ser concretizados por meio de um servio mximo ao consumidor. Este princpio de servio mximo para os consumidores e produtores (ou seja, para todos), regula a aparentemente misteriosa alocao de recursos no mercado: quanto se deve dedicar a uma empresa ou outra; a uma rea ou outra; para o presente ou o futuro; para um ou outro bem, ou para a pesquisa em vez de outras formas de investimento. O observador que critica essa alocao pode no ter padres racionais para decidir; tem apenas um capricho arbitrrio. Isto particularmente verdadeiro no que tange crtica das relaes de produo, se comparadas interferncia ao consumo. Algum que ralha com os consumidores por comprarem muitos cosmticos pode ter, bem ou mal, alguma base racional para crtica. Mas algum que acha que mais ou menos de um determinado recurso deva ser utilizado de uma determinada maneira, ou que as empresas so demasiado grandes ou muito pequenas, ou que muito ou pouco gasto em pesquisa ou investido em uma nova mquina, no pode ter base racional para a sua crtica. As empresas, em suma, produzem para um mercado, guiadas pelas avaliaes dos consumidores desse mercado. Observadores externos pode criticar as avaliaes nais dos consumidores se quiserem contudo, se interferirem no consumo com base nessas avaliaes, impem uma perda de utilidade aos consumidores mas no podem criticar legitimamente os meios, as alocaes de fatores, pelos quais estas concluses so alcanadas. Os fundos de capital so limitados, assim como todos os outros recursos, e devem ser alocados para usos diversos, um dos quais a despesa com pesquisa. No mercado, as decises racionais so feitas em relao denio de gastos com pesquisa, em conformidade com as melhores expectativas empreendedoras de retornos futuros. Subsidiar as despesas com pesquisa por meio de coero restringiria a satisfao dos consumidores e dos produtores no mercado. Muitos defensores das patentes acreditam que os processos normais da concorrncia no mercado no incentivam sucientemente a adoo de novos processos, e que, portanto, as inovaes devem ser promovidas de forma coercitiva por parte do governo. Mas o mercado decide sobre a

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taxa de introduo de novos processos, assim como decide sobre a taxa de industrializao de uma nova rea geogrca. Na verdade, esse argumento sobre patentes muito semelhante ao argumento em favor das tarifas da indstria nascente de que os procedimentos de mercado no so o bastante para autorizar a introduo de novos processos adequados. E novamente a resposta a mesma: as pessoas devem equilibrar a produtividade superior dos novos processos com o custo de instalao, ou seja, confront-los com a vantagem adquirida do processo antigo que ainda est em funcionamento. Conferir privilgios especiais coercitivos inovao descartaria, desnecessariamente, fbricas teis j existentes e imporia uma carga excessiva sobre o consumidor. Tambm no por qualquer meio auto-evidente que as patentes incentivam um aumento na quantidade absoluta de despesas em pesquisa. Mas, certamente, podemos dizer que as patentes distorcem a alocao de fatores no tipo de pesquisa realizada. Por certo tempo, verdade que o primeiro inventor se benecia do privilgio, e tambm verdade que os concorrentes so excludos da produo na rea da patente por muitos anos. E j que uma patente posterior pode estar baseada numa anterior, relacionadas no mesmo campo, os concorrentes podem muitas vezes ser desencorajados, indenidamente, por despesas futuras em pesquisas na rea geral abrangida pela patente. Alm disso, o prprio titular de patente desencorajado a realizar uma pesquisa neste domnio, pois o privilgio lhe permite satisfao por todo o perodo da patente, com a garantia de que nenhum concorrente transgredir seu domnio. O estmulo competitivo para novas pesquisas so eliminados. Os gastos com pesquisa so, portanto, superestimulados nos estgios iniciais, antes que algum tenha uma patente e seja indevidamente restrito no perodo aps a patente ser recebida. Alm disso, algumas invenes so consideradas patenteveis, enquanto outras no so. O sistema de patentes tem o efeito adicional de estimular articialmente as despesas em pesquisa nas reas patenteveis, ao passo que restringe articialmente a pesquisa em reas no patenteveis. Desse modo, Arnold Plant (1898-1978) resumiu o problema dos gastos com pesquisa competitiva e inovaes: No podemos presumir que os inventores deixariam de ser empregados no caso dos empreendedores perderem o monoplio sobre o uso das invenes. As empresas os empregariam hoje para a produo de invenes no patenteadas, e no o fariam apenas pelo lucro assegurado pela prioridade. Na competio efetiva [...] nenhuma empresa pode se dar ao luxo de car atrs dos concorrentes. A reputao de uma empresa depende da sua capacidade de se manter frente, ser a primeira

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no mercado com novas melhorias em seus produtos e novas redues em seus preos70. Por m, claro, o prprio mercado oferece um caminho rpido e ecaz para aqueles que sentem que no h despesas sucientes sendo feitas em determinadas direes no livre mercado. So livres para realizar esses gastos por conta prpria. Aqueles que gostariam de ver mais invenes sendo criadas e exploradas podem se unir e subsidiar tais esforos da maneira que acharem melhor. Ao faz-lo, iriam, como consumidores, adicionar recursos nas reas de pesquisa e inveno. E no estariam, ento, forando outros consumidores a perder utilidade, ao conferir subsdios monopolistas e distorcer a alocao do mercado. As despesas voluntrias passariam a fazer parte do mercado e ajudariam a expressar a avaliao do consumidor nal. Alm disso, os inventores subsequentes no cariam restritos. Os aliados das invenes poderiam realizar seus objetivos sem o estado e sem impor prejuzos massa de consumidores. As patentes, como qualquer concesso de monoplio, conferem privilgios a um e restringem a entrada de outros, o que desvirtua o padro da livre concorrncia na indstria. Se o produto for sucientemente demandado pelo pblico, o titular da patente ser capaz de alcanar um preo de monoplio. Os titulares de patentes, em vez de comercializar as prprias invenes, podem escolher (1) a venda dos privilgios para outrem ou (2) a conservao do privilgio da patente, mas resguardada a venda de licenas para outras empresas, permitindo-as comercializar as invenes. O privilgio da patente, desse modo, torna-se um ganho monopolista capitalizado. A tendncia ser a venda ao preo da capitalizao do esperado ganho monopolista futuro, a ser derivado do preo. O licenciamento equivalente ao aluguel do capital, e a tendncia de venda da licena por um preo igual soma descontada da renda do aluguel que a patente ganhar pelo perodo da licena. Um sistema de licenciamento geral equivalente a um imposto sobre a utilizao de um novo processo, salvo que o titular da patente quem recebe o imposto em vez do governo. Este imposto restringe a produo, se comparado ao livre mercado, aumentando, assim, o preo do produto e reduzindo o padro de vida do consumidor. Alm disso, distorce a alocao de recursos, mantendo os agentes fora desses processos e forando-os a entrar em campos de menor valor produtivo. A maioria dos crticos atuais das patentes critica no as patentes em si, mas ao suposto abuso monopolista que fazem delas. No conseguem
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PLANT, Arnold. The Economic Theory concerning Patents for Inventions. In: Economica, Fevereiro, 1934. p. 44.

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perceber que a prpria patente o monoplio e que, quando um privilgio monopolista concedido algum, no deve ser motivo de surpresa nem indignao quando a pessoa faz pleno uso do privilgio.

O - COnCEssEs E UTILIDADE PBLICA

As concesses geralmente so outorgas de permisso dadas pelo governo para a utilizao das ruas. Onde as concesses so exclusivas ou restritas, so outorga de privilgios de monoplio ou quase-monoplio. Onde so de carter geral e no exclusivo, no entanto, no podem ser chamadas de monoplio; visto que a questo das concesses complicada pelo fato do governo ser dono das ruas e, portanto, deve dar permisso antes que algum faa uso delas. Naturalmente, em um mercado verdadeiramente livre, as ruas seriam privadas, no de propriedade governamental, e o problema das concesses no surgiriam. O fato do governo dever dar permisso para o uso das ruas citado para justicar as rigorosas regulamentaes governamentais dos servios de utilidade pblica, muitos dos quais (como gua ou empresas de energia eltrica) devem utilizar as ruas. Os regulamentos so, portanto, tratados como um quid pro quo voluntrio. Mas para isso, ignoram o fato de que a propriedade governamental das ruas em si um ato de interveno permanente. A regulamentao dos servios de utilidade pblica, ou de qualquer outro setor, desencoraja o investimento nestas indstrias, privando, assim, os consumidores de satisfazer melhor seus desejos, pois distorce a alocao de recursos do livre-mercado. Os preos xados abaixo do livre mercado criam uma escassez articial dos servios de utilidade pblica; os preos xados acima daqueles determinados pelo livre mercado impem restries e um preo de monoplio sobre os consumidores. As taxas de retorno garantidas isentam os servios de utilidade pblica da livre disputa das foras de mercado e impem encargos sobre os consumidores ao distorcer as alocaes do mercado. Alm disso, o prprio termo utilidade pblica um absurdo. Todo bem til para o pblico, e quase todo o bem, se pegarmos um bom pedao da oferta como a unidade, pode ser considerado necessrio. Qualquer designao de alguns setores como utilidade pblica totalmente arbitrria e injusticada71.

71 Sobre os absurdos inerentes ao conceito exato de utilidade pblica e a impossibilidade de denio, bem como para uma crtica excelente a regulamentao da utilidade pblica pelo governo, ver: DEWING, Arthur S. The Financial Policy of Corporations. New York: Ronald Press, 5a edio, 1953. I, pp. 309-10, bem como o restante do captulo.

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P - O DIREITO DE DOMnIO EMInEnTE (OU DEsApROpRIAO)

Em comparao com as concesses, que podem ser gerais e irrestritas (contanto que a organizao central de fora continue a ser dona das ruas), o direito de domnio eminente no pode ser generalizado. Se fosse, ento o caos realmente aconteceria, pois quando o governo concede um privilgio de domnio eminente (como tem feito nas ferrovias e muitas outras empresas), praticamente concede uma licena para roubar. Se todos tivessem o direito de domnio eminente, todo homem seria legalmente habilitado a obrigar a venda da propriedade que gostaria de comprar. Se A fosse obrigado a vender a propriedade para B por vontade deste ltimo, e vice-versa, ento no poderia ser chamado de dono de sua propriedade. Todo o sistema de propriedade privada seria, ento, descartado em favor de uma sociedade de pilhagem mtua. A poupana e a acumulao de bens para si e para os prprios herdeiros seriam severamente desencorajadas, e o saque desenfreado reduziria ainda mais severamente qualquer propriedade restante. A civilizao rapidamente voltaria barbrie, e os padres de vida dos brbaros prevaleceriam. O prprio governo o detentor original do direito de domnio eminente, e o fato de poder despojar qualquer detentor de propriedade vontade prova de que, na sociedade atual, o direito propriedade privada apenas institudo de maneira supercial. Certamente ningum pode dizer que a inviolabilidade da propriedade privada protegida pelo governo. E quando o governo concede esse poder a uma determinada empresa, est conferindo o privilgio de tomar a propriedade fora. Evidentemente, o uso desse privilgio distorce muito a estrutura de produo. Em vez de ser determinado pela troca voluntria, autonomia individual e satisfao ecaz dos desejos do consumidor, os preos e a alocao dos recursos produtivos so, nesse momento, determinados pela fora bruta e favorecimento do governo. O resultado uma superexpanso dos recursos (um mau investimento) em umas empresas ou setores privilegiados e um subinvestimento em outras. Em qualquer momento, como j enfatizamos, h uma quantidade limitada de capital uma oferta limitada de todos os recursos que podem ser empregados em investimento. O aumento obrigatrio do investimento em uma rea s pode ser alcanado por um declnio arbitrrio do investimento em outras reas72.
72 Inevitavelmente, algum mostrar a m situao da empresa ferroviria ou rodoviria que deve pagar, taxas extorsivas aos que so apenas proprietrios ao longo do caminho de sua ferrovia ou rodovia. No entanto, essas mesmas pessoas no reclamam (e bem o fazem) do fato dos valores da propriedade terem crescido enormemente nas reas centrais das cidades, beneciando, portanto, algum que vem a ser apenas proprietrio. O fato que toda propriedade est disponvel para quem quer que a encontre ou a compre. Se o dono da propriedade penalizado nesses casos, por causa de sua especulao, ento todos os empreendedores devem ser penalizados pelos corretos prognsticos de

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Muitos defensores do domnio eminente alegam que a sociedade, em ltima anlise, tem o direito de utilizar qualquer terreno para os prprios ns. Sem saber, tm, assim, reconhecido a validade de um dos principais fundamentos da plataforma do j citado Henry George: que cada pessoa, em virtude do nascimento, tem direito sua alquota de terra dada por Deus73. Contudo, na verdade, uma vez que a sociedade no exista como entidade, impossvel para cada indivduo traduzir o seu terico direito alquota sobre a verdadeira propriedade74. Portanto, a propriedade do imvel transfere-se, no a todos, mas ao governo, ou aos indivduos a quem ele privilegia de modo especial.

Q - SUBORnO DE FUnCIOnRIOs pBLICOs

Por ser ilegal, o suborno de funcionrios pblicos praticamente nem mencionado nas obras econmicas. A cincia econmica, entretanto, deveria analisar todos os aspectos de troca mtua, sejam essas trocas legais ou ilegais. Vimos acima que o suborno de uma empresa privada no suborno de modo algum, mas apenas o pagamento do preo de mercado pelo produto. O suborno de funcionrios pblicos tambm um preo para o pagamento de um servio. Que servio este? a incapacidade de fazer cumprir a legislao governamental que se aplica, particularmente, pessoa que paga a propina. Em suma, a aceitao de suborno equivalente venda de autorizao para ingressar num determinado ramo de negcios. A aceitao de um suborno , portanto, praxeologicamente idntica venda de uma licena do governo para iniciar um negcio ou prosso. E os efeitos econmicos so semelhantes aos de uma licena. No existe diferena econmica entre a compra de uma permisso governamental para produzir via a aquisio de uma licena ou mediante o pagamento de funcionrios pblicos de maneira informal. O que o subornador recebe, portanto, uma licena oral e informal para produzir. O fato de diversos funcionrios do governo receberem o dinheiro nos dois casos irrelevante para nossa discusso. A extenso da atuao de uma licena informal como concesso de privilgio monopolista depende das condies sob as quais ela concedida.
eventos futuros. Alm disso, progresso econmico imputa ganhos a fatores originais terra e trabalho. Tornar a terra articialmente barata induzir ao uso excessivo; e o governo est, portanto, impondo, na verdade, um preo mximo na terra em questo. 73 Salvo a tese de domnio eminente estar em um terreno ainda mais incerto, j que os georgistas ao menos isentam, ou tentam isentar, da reivindicao social as melhorias que o proprietrio fez. 74 Veja abaixo sobre o mito da propriedade pblica. Como Benjamin R. Tucker (1854-1939) mostrou anos atrs, a tese georgista de direitos iguais (ou domnio eminente) leva, logicamente, no um imposto nico, mas ao direito que cada pessoa tem em apropriar-se da sua parte terica do valor da terra dos outros. A apropriao estatal deste valor se torna, portanto, o roubo absoluto de outras reivindicaes individuais em vez de uma reivindicao justa do dono das terras, apenas. Ver: TUCKER, Benjamin R. Individual Liberty. New York: Vanguard Press, 1926. pp. 241-42.

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Em alguns casos, o funcionrio aceita um suborno de algum e, na realidade, lhe concede um monoplio de uma determinada rea ou servio; em outros casos, o funcionrio poder conceder a licena informal para quem estiver disposto a pagar o preo necessrio. O primeiro um exemplo de uma clara concesso de monoplio, seguido por um possvel preo monopolista; neste ltimo caso, o suborno age como um imposto lump-sum (imposto xo per capita), penalizando os concorrentes mais pobres que no podem pagar. So forados a deixar os negcios por conta do sistema de suborno. No entanto, devemos lembrar que o suborno uma consequncia da proibio de uma determinada linha de produo e, portanto, serve para atenuar alguma perda de utilidade imposta aos consumidores e produtores por meio da proibio governamental. Dado o estado da proibio, o suborno o principal meio pelo qual o mercado se rearma; o suborno leva a economia mais perto situao de livre mercado75. Na verdade, preciso distinguir entre um suborno invasivo e um suborno defensivo. O suborno defensivo o que temos discutido, ou seja, proibida a compra de uma permisso para produzir conforme uma atividade. Por outro lado, um suborno para obter uma permisso exclusiva ou quase exclusiva, impedindo os outros de entrar em campo, um exemplo de um suborno invasivo, um pagamento para a concesso de privilgio monopolista. O primeiro um movimento signicativo em direo ao livre mercado; o ltimo um movimento para longe dele.

R - POLTICA MOnOpOLIsTA
Os historiadores econmicos muitas vezes perguntam sobre a extenso e a importncia do monoplio na economia. Quase todas essas pesquisas so equivocadas, porque o conceito de monoplio nunca foi denido de modo convincente. Neste captulo, traamos os tipos de monoplio e quase-monoplios, bem como seus efeitos econmicos. claro que o termo monoplio aplica-se corretamente apenas s concesses governamentais de privilgio, diretos e indiretos. Aferir, verdadeiramente, o grau de monoplio em uma economia signica estudar o grau e a extenso do privilgio monopolista e quase-monopolista concedidos pelo governo. A opinio pblica norte-americana tradicionalmente contra monoplios, ainda que claramente seja no s intil, mas profundamente irnico, recorrer ao governo para buscar uma poltica positiva contra os
75 O mesmo verdade a respeito da licena ocial: um pagamento empresarial por uma licena o nico meio de ela existir. Uma empresa licenciada no pode ser marcada como uma parte disposta ao privilgio monopolista, ao menos que tenha ajudado no lobby para o estabelecimento ou continuao das leis de licenciamento, como acontece com muita frequncia.

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monoplios. Evidentemente, o necessrio para abolir o monoplio que o governo anule as prprias criaes. Certamente, verdade que em muitos casos, seno em todos, as empresas ou trabalhadores privilegiados trabalharam para receber a concesso de monoplio. Mas ainda verdade que no poderiam se tornar quase-monopolistas, se no fosse pela interveno do estado; , portanto, a ao do estado que deve assumir a responsabilidade principal76. Finalmente, deve ser suscitada a questo: Ser que as corporaes so meros privilgios de concesso monopolista? Alguns defensores do livre mercado foram persuadidos a aceitar este ponto de vista da The Good Society, de Walter Lippmann (1889-1974)77. Contudo, deve ter cado claro em virtude das argumentaes anteriores que as corporaes denitivamente no so privilgios monopolistas; so associaes livres de indivduos que congregam os seus capitais. No mercado puramente livre, tais homens simplesmente anunciariam aos credores que sua responsabilidade limitada ao capital investido especicamente na corporao e que, alm disso, os fundos pessoais no so responsveis pelas dvidas, como seriam em regime de parceria. Em seguida, cabe aos vendedores e nanciadores dessa corporao decidir se vo ou no fazer negcio. Se o zerem, seguem, ento, por conta e risco. Desse modo, o governo no concede s empresas um privilgio de responsabilidade limitada; qualquer coisa anunciada e livremente contratada com antecedncia um direito de um indivduo livre, no um privilgio especial. No necessrio que os governos concedam patentes para as corporaes78.

76 Historiadores, contudo, erraro muito caso ignorem a motivao monopolista da aprovao de tais medidas pelo estado. Historiadores favorveis ao livre mercado muitas vezes negligenciam esse problema e, assim, cam completamente vulnerveis s acusaes da oposio de que so apologistas do capital monopolista. claro que, na verdade, os defensores do livre mercado so a favor dos negcios, como so a favor de qualquer relao voluntria, apenas quando exercida no livre mercado. Eles se opem s concesses governamentais de privilgio monopolista para negcios ou outros, pois nessa medida, os negcios no so mais livres, mas cmplices do estado coercitivo. Sobre responsabilidade dos negcios em intervenes geralmente tidas como antimercadolgicas, ver: KOLKO, Gabriel. The Triumph of Conservatism. Glencoe: The Free Press, 1963; KOLKO, Gabriel. Railroads and Regulations, 1877-1916. Princeton: Princeton University Press, 1965. Ver tambm: WEINSTEIN, James. The Corporate Ideal in the Liberal State: 1900-1918. Boston: Beacon Press, 1968. 77 LIPPMANN, Walter. The Good Society. New York: Grosset e Dunlap, 3 edio, 1943. p. 277. 78 verdade que a responsabilidade limitada por atos ilcitos um privilgio especial ilegitimamente conferido, mas isso no ganha grande destaque em meio a todas as responsabilidades de qualquer corporao.

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ApnDICE A

SOBRE CUnHAGEM pRIVADA

A enunciao errnea e comum da Lei de Gresham (Moeda ruim tira de circulao a moeda boa) tm sido frequentemente utilizada para criticar o conceito de cunhagem privada como impraticvel e, assim, usado para defender a antiga monopolizao da cunhagem estatal. No entanto, como vimos, a Lei de Gresham aplica-se ao efeito da poltica governamental, e no ao livre mercado. O argumento usado com mais frequncia contra a cunhagem privada que o povo seria sobrecarregado de cunhagens fraudulentas e seria forado a testar muitas vezes as moedas no peso e na proporo da liga de metal. O carimbo do governo sobre a moeda supe a certicao da proporo da liga e do peso. A longa histria de abuso da certicao por parte dos governos bem conhecida. Alm disso, o argumento no exclusivo para a cunhagem. Isso j bastante revelador. Em primeiro lugar, os cunhadores que certicam de modo fraudulento o peso ou proporo da liga nas moedas sero processados por fraude, assim como fraudadores so processados hoje em dia. Aqueles que falsicarem as certicaes dos cunhadores privados e bem-estabelecidos, tero destino semelhante daqueles que falsicam dinheiro hoje. Os inmeros produtos das empresas dependem do peso e da pureza. As pessoas igualmente iro preservar sua riqueza, testando o peso e a pureza das suas moedas, como o fazem com as barras de ouro e prata, ou iro cunhar moedas com cunhadores privados que tenham estabelecido uma reputao de probidade e ecincia. Estes cunhadores colocaro seus selos nas moedas, e os melhores cunhadores logo sero destaque como moedeiros e ensaiadores de moedas cunhadas anteriormente. Assim, a prudncia comum, o crescimento da boa vontade para com as empresas honestas e ecientes, e aes judiciais contra a fraude e a falsicao seriam sucientes para estabelecer um sistema monetrio ordenado. Existem numerosas indstrias, onde a utilizao de instrumentos de peso e proporo precisos essencial, e um engano poderia ter importncia maior do que um erro envolvendo moedas. No entanto, a prudncia e o processo seletivo de mercado das melhores empresas, juntamente com um processo judicial contra a fraude, tm facilitado a aquisio e utilizao de um maquinrio mais frgil, sem qualquer sugesto, por exemplo, de que o governo deva nacionalizar a indstria de mquinas operatrizes a m de garantir a qualidade dos produtos. Outro argumento contra a cunhagem privada que a padronizao de denominaes da moeda mais conveniente do que permitir a diversidade de moedas resultante de um sistema livre. A resposta que, se o mer-

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cado achar a padronizao mais conveniente, as cunhagens privadas sero guiadas pela demanda do consumidor para limitar a cunhagem a certas denominaes padro. Por outro lado, caso seja preferida uma maior variedade, os consumidores exigiro e obtero uma gama mais diversicada de moedas. Sob o monoplio da cunhagem governamental, os desejos dos consumidores de vrias denominaes so ignorados, e a padronizao compulsria e no de acordo com a demanda do pblico79.
ApnDICE B

COERO E LEBENSRAUM
Tarifas e barreiras imigrao como causa de guerra parecem ser coisas muito longe de nosso estudo, mas, na verdade, essa relao pode ser analisada praxeologicamente. Uma tarifa A imposta pelo governo A impede que um exportador residente no territrio do governo B realize uma venda. Alm disso, uma barreira de imigrao imposta pelo governo A impede a migrao de um morador de B. Ambas as imposies so realizadas por intermdio de coero. Tarifas so muitas vezes debatidas como um preldio para a guerra; o argumento menos compreendido o de Lebensraum (espao vital). A superpopulao de um determinado pas ( medida que no seja o resultado de uma escolha voluntria em permanecer na terra natal, ao preo de um baixo padro de vida) sempre o resultado de uma barreira de imigrao imposta por outro pas. Podemos pensar que essa barreira apenas domstica. Mas ser que ? Com que direito o governo de um territrio proclama o poder de manter outras pessoas fora dele? Em um sistema puro de livre mercado, apenas os donos de propriedades individuais tm o direito de manter as pessoas fora de sua propriedade. O poder governamental baseia-se na suposio implcita de que o governo dono de todo o territrio que governa. S ento pode manter as pessoas fora desse territrio. Aqueles que acreditam no livre mercado e na propriedade privada, mas que ainda defendem barreiras imigrao, esto presos em uma contradio insolvel. Podem pensar assim apenas se admitirem que o estado o dono de todas as propriedades; mas, nesse caso, simplesmente no existem propriedades verdadeiramente privadas em tal sistema. Num verdadeiro sistema de livre mercado, tal como descrito acima, apenas os primeiros cultivadores teriam direito propriedade sem dono; as propriedades que nunca foram utilizadas permanece-

79 Ver: SPENCER, Herbert. Social Statics. New York: D. Appleton, 1890. pp. 438-39. Para exemplos histricos de cunhagem particular bem sucedida, ver: BARNARD, B. W. The Use of Private Tokens for Money in the United States. In: Quarterly Journal of Economics, 1916-1917, pp. 617-26; CONANT, Charles A. The Principles of Money and Banking. New York: Harper & Bros.,1905. I, pp. 127-32; SPOONER, Lysander. A Letter to Grover Cleveland. Boston: Benjamin R. Tucker, 1886. p. 79.

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riam sem dono at que algum as usasse. Atualmente, o estado possui todas as propriedades no utilizadas; mas claro que isso totalmente incompatvel com o livre mercado. Em um mercado verdadeiramente livre, por exemplo, seria inconcebvel que uma agncia australiana pudesse surgir, reivindicando a propriedade sobre as vastas extenses de terras improdutivas naquele continente, usando a fora para impedir pessoas de outros lugares a entrar e cultivar a terra. Alm disso, seria inconcebvel que um estado pudesse manter pessoas de outras reas fora da propriedade, mesmo que o dono da propriedade nacional desejasse que elas a utilizassem. Ningum alm do prprio dono da propriedade individual teria soberania sobre sua parcela da propriedade.

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CApTULO IV

A InTERVEnO BInRIA: TRIBUTAO

InTRODUO: RECEITAs E DEspEsAs GOVERnAMEnTAIs
UM AGENTE INTERVENCIONISTA, TAL como o governo, deve despender capital; na economia monetria, isso signica gastar dinheiro. Este dinheiro s pode derivar das receitas (ou renda). A principal parcela da receita (e a razo desse agente ser denominado intervencionista) deve vir de duas fontes: no caso do governo, da tributao e da inao. A tributao uma arrecadao coercitiva que o governo extrai da populao; a inao a questo essencialmente fraudulenta de supostos recibos de depsito de dinheiro, ou dinheiro novo. A inao, que apresenta seus prprios problemas especcos, j foi abordada noutro local1. O presente captulo pe em foco a tributao. Estamos examinando, sobretudo, o governo, uma vez que empiricamente a principal organizao de interveno coercitiva. No entanto, nossa anlise, na verdade se aplicar a todas as organizaes coercitivas. Se o governo planeja o oramento de suas receitas e despesas, os criminosos tambm o fazem; se um governo arrecada impostos, os criminosos retiram a tpica cobrana coercitiva; se um governo emite moeda duciria ou at-money, os criminosos podem falsicar. Devemos entender que, praxeologicamente, no h diferena entre a natureza e os efeitos da tributao e inao, de um lado, e de outro, roubos e falsicao. Ambos interferem, coercitivamente, no mercado para beneciar um conjunto de pessoas em detrimento de outro. Entretanto, o governo impe sua jurisdio sob uma rea ampla e opera geralmente sem perturbaes. Os criminosos, ao contrrio, por vezes impem sua jurisdio sob uma rea restrita e levam, com muito custo, uma existncia incerta. Contudo, mesmo esta distino nem sempre verdadeira. Em vrias partes de diversos pases, grupos criminosos ganham o consentimento passivo da maioria da populao em determinada rea e estabelecem o que corresponde aos governos efetivos, ou estados, dentro de um territrio. A diferena entre o governo e um grupo de criminosos, ento, uma questo de grau e no de gnero, e,
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Ver: ROTHBARD. Man, Economy, and State. pp. 989-1023.

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muitas vezes, um se sobrepe ao outro. Consequentemente, um governo derrotado em uma guerra civil pode, muitas vezes, assumir a posio do grupo criminoso e se aferrar a uma pequena rea do pas. E no h diferena praxeolgica entre os dois2. Alguns escritores acreditam que apenas as despesas do governo, e no as receitas, constituem um nus para o restante da sociedade. No entanto, o governo no pode gastar dinheiro at que o obtenha como receita no importando se a receita proveniente de tributao, inao ou emprstimos pblicos. Em contrapartida, toda a receita despendida. A receita pode diferir da despesa somente em casos raros de deao de parte dos fundos governamentais (ou entesouramento do governo, se o padro for simplesmente espcie). Neste caso, como veremos abaixo, as receitas no so totalmente um nus, mas as despesas governamentais so mais onerosas do que indicaria o valor monetrio, porque a proporo real das despesas governamentais em relao renda nacional ter aumentado. Quanto ao restante do captulo, admitiremos que no existe a tal deao scal e, portanto, todas as elevaes nos impostos esto conjugadas com aumentos nas despesas governamentais.

EnCARGOs E BEnEFCIOs DA TRIBUTAO E DEspEsAs

Como indicou John C. Calhoun, de maneira brilhante (ver o segundo captulo da presente obra), existem dois grupos de indivduos em uma sociedade: os pagadores de impostos e os consumidores de impostos aqueles que so sobrecarregados pelos impostos e aqueles que se beneciam deles. Quem sobrecarregado pela tributao? A resposta direta e imediata :

O notvel ttulo, Taxation is Robbery [Tributao roubo], de um paneto de Frank Chodorov (18871966) , portanto, praxeologicamente, preciso. Ver: CHODOROV, Frank. Taxation is Robbery. Chicago: Human Events Associates, 1947. O texto foi reimpresso em: CHODOROV, Frank. Out of Step. New York: Devin-Adair, 1962. pp. 216-39. Como dizia Chodorov: Um estudo histrico da tributao conduz, inevitavelmente, a pilhagem, o tributo e o resgate o objetivo econmico de conquista. Os bares que levantaram barreiras de pedgio junto ao Reno eram cobradores de impostos. Eram, portanto, as gangues que protegiam, por uma tarifa forada, as caravanas que se dirigiam aos mercados. Os dinamarqueses que regularmente se convidavam para ir Inglaterra, permaneciam como visitas indesejadas at saldarem as dvidas e chamavam a tarifa de Danegeld [literalmente, a dvida dos dinamarqueses]; por um bom tempo essa foi a base dos impostos ingleses sobre propriedade. Os colonizadores romanos introduziram a ideia de que o que fosse coletado dos povos submetidos a eles era apenas um pagamento para manter a lei e a ordem. Durante muito tempo, os colonizadores normandos coletaram tributos dos ingleses de todos os modos possveis, mas quando, por processos naturais, a mistura dos dois povos resultou em uma nao, as coletas foram regularizadas pelo costume e pela lei e foram chamadas de impostos (CHODOROV. Out of Step. p. 218).
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aqueles que pagam os impostos. Adiaremos as perguntas sobre a transferncia dos encargos tributrios para outra seo. Quem se benecia da tributao? Est claro que os benecirios principais so aqueles que, em tempo integral, vivem custa desse rendimento, por exemplo, os polticos e a burocracia. Estes so governantes em tempo integral. Devemos ter claro que independentemente da natureza jurdica, os burocratas no pagam imposto algum; eles consomem os impostos3. Os benecirios adicionais da receita governamental na sociedade so aqueles subsidiados pelo governo, estes so os regentes parciais. Geralmente, o estado no consegue obter o apoio passivo da maioria, a menos que acrescente os funcionrios em tempo integral, isto , seus membros, juntamente com partidrios subsidiados. A contratao de burocratas e o subsdio de outros essencial para a obteno de apoio passivo da maioria de uma grande parcela da populao. Se o estado conseguir consolidar uma grande parcela de adeptos ativos para sua causa, poder contar com a ignorncia e apatia do restante do pblico a m de obter a adeso passiva da maioria e reduzir ao mnimo quaisquer oposies ativas. O problema da disseminao de despesas e benefcios , entretanto, mais complicado quando o governo gasta dinheiro nas prprias atividades e empreendimentos. Neste caso, age como um consumidor de fontes (como, por exemplo, despesas militares, obras pblicas etc.) e coloca o dinheiro da tributao em circulao ao gast-lo em fatores de produo. Imaginemos, ttulo de esclarecimento, que o governo cubra impostos da indstria pesqueira de bacalhau e utilize o rendimento desses impostos em equipamento blico. O receptor primrio do dinheiro o fabricante blico que, por sua vez, paga os fornecedores e os proprietrios dos fatores de produo originais, dentre outros. Enquanto isso, a indstria pesqueira de bacalhau, privada de capital, reduz sua demanda por fatores de produo. Em ambos os casos, os encargos e os benefcios se espargem na economia. A demanda do consumidor, devido coero do estado, foi deslocada da indstria pesqueira para a indstria blica. O resultado impe perdas em curto prazo para a indstria pesqueira e seus fornecedores e ganhos em curto prazo para a indstria blica e seus fornecedores. Como as variaes das despesas retrocedem cada vez mais, o impacto acaba por cessar, sendo mais potente nos pontos de contato primrios, isto

Se um burocrata recebe um salrio de $ 5.000 por ano e paga $ 1.000 em impostos ao governo, um tanto bvio que ele est recebendo simplesmente um salrio de $ 4.000 e no paga imposto algum. Os chefes do governo escolheram simplesmente um dispositivo de contabilidade complexo e enganoso na tentativa de fazer parecer que o burocrata pague os impostos da mesma forma que qualquer outro homem com a mesma renda. O acordo da ONU, em que todos os seus empregados esto isentos de qualquer imposto de renda, muito mais sincero.

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, nas indstrias pesqueira e blica. Entretanto, em longo prazo, todas as empresas e indstrias recebem um retorno uniforme, e quaisquer ganhos ou perdas so imputados retroativamente aos fatores originais. Os fatores inespeccos ou conversveis tendero a se deslocar da indstria pesqueira para a indstria blica4. Os fatores originais no-conversveis e puramente especcos permanecero para suportar todos os encargos da perda e para amealhar os lucros, respectivamente. At mesmos os fatores inespeccos arcaro com as perdas e obtero os lucros, embora em um grau inferior. O principal efeito de tal mudana, entretanto, ser sentido pelos proprietrios dos fatores especcos originais, principalmente proprietrios das duas indstrias. A tributao compatvel com o equilbrio, e, portanto, traaremos efeitos em longo prazo da tributao e despesa dessa maneira5. No curto prazo, claro, os empreendedores sofrem as perdas e obtm os lucros devido ao deslocamento na demanda. Toda a despesa governamental de recursos uma forma de despesa de consumo, no sentido de que o dinheiro despendido em diversos items porque os funcionrios do governo assim determinam. As compras devem, portanto, ser chamadas de despesa de consumo dos funcionrios do governo. verdade que os funcionrios no consomem o produto diretamente, mas os seus desejos alteram o padro de produo de fabricao dos bens, e, portanto, podem ser chamados de consumidores6. Como veremos mais adiante, toda a conversa de investimento governamental enganosa. A tributao sempre tem efeito duplo: (1) distorce a alocao de recursos na sociedade, de modo que os consumidores no possam satisfazer as prprias vontades de maneira ecaz, e (2) pela primeira vez, rompe a distribuio da produo. O que nos remete ao problema da distribuio.

A mudana no ser, necessariamente, ou mesmo provavelmente, da indstria pesqueira de bacalhau para a indstria blica de modo direto. Em vez disso, os fatores de produo iro mudar da indstria pesqueira de bacalhau para outras indstrias relacionadas, e da indstria blica para outras do mesmo ramo de negcio. 5 O efeito difusor da inao difere do efeito sobre tributao de duas maneiras: (a) no compatvel com um equilbrio no longo prazo, e (b) o dinheiro novo sempre benecia a primeira metade dos recebedores de dinheiro e penalizam a ltima metade. A disseminao da tributao tem o mesmo efeito num primeiro momento, mas o deslocamento altera a incidncia no clculo nal. 6 Por outro lado, j que os funcionrios do governo geralmente no consomem os produtos de maneira direta, muitas vezes acreditam que esto agindo em nome dos consumidores. Portanto, suas escolhas so suscetveis a um enorme grau de erro. Alec Nove (1915-1994) apontou que, se essas escolhas fossem simplesmente preferncias dos prprios planejadores do governo como consumidores, eles no deveriam, como fazem, no momento, perceber que podem cometer e cometem erros graves. Assim, as escolhas feitas pelos funcionrios do governo nem sequer possuem a virtude de satisfazer suas prprias preferncias de consumo. Ver: NOVE, Alec. Planners Preferences, Priorities, and Reforms. In: Economic Journal, June, 1966, pp. 267-77.
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O primeiro ponto est claro, o governo obriga os consumidores a ceder parte da renda ao estado, que por sua vez, oferece os recursos dos prprios consumidores. Consequentemente, os consumidores so sobrecarregados, o padro de vida deles reduzido e a alocao de recursos deturpada e passa de satisfao do consumidor para a satisfao dos objetivos do governo. Uma anlise mais detalhada dos efeitos de distoro dos diferentes tipos de impostos ser apresentada mais adiante. O ponto essencial aquilo que muitos economistas buscam, um imposto neutro, ou seja, um imposto que deixar o mercado exatamente igual ao que estava sem a tributao, e isso sempre ser uma quimera. Nenhum imposto pode ser verdadeiramente neutro, todos causaro distoro. A neutralidade s pode ser obtida em um genuno livre mercado, em que as receitas do governo sejam oriundas apenas de compras voluntrias7. Arma-se com frequncia que o capitalismo resolveu o problema da produo e que agora o estado deve interferir para resolver o problema da distribuio. Seria difcil conceber uma formulao mais equivocada, pois o problema da produo nunca ser resolvido at que estejamos no Jardim do den. Ademais, no h problema de distribuio no livre mercado. Na verdade, no h nenhuma distribuio8. No livre mercado, o ativo monetrio do indivduo foi adquirido precisamente porque seus servios e os servios de seus antecessores foram comprados por outros. No h processo de distribuio, exceto a produo e a troca de mercado. Consequentemente, o prprio conceito de distribuio como algo apartado se torna sem sentido. Uma vez que o processo do livre mercado benecia todos os participantes do mercado e eleva a utilidade social, segue-se diretamente que os resultados distributivos do livre mercado o padro de renda e riqueza tambm eleva a utilidade social e, na verdade, maximiza-a em qualquer momento. Quando o governo retira de Pedro e oferece para Paulo, cria um processo de distribuio parte e um problema de distribuio. A renda e a riqueza no uiro simplesmente do servio prestado no mercado, agora uem de um privilgio especial criado pela coero do estado. A riqueza agora distribuda aos exploradores custa dos explorados9. O ponto crucial que a extenso da distoro de recursos e o ganho dos saqueadores da produo do estado so diretamente proporcionais ao nvel
Dois outros tipos de receita so consonantes com a neutralidade e um livre mercado total: multas para os criminosos, e a venda de produtos fabricados em prises. Ambos so mtodos para fazer o criminoso pagar o custo de sua prpria deteno. 8 Ver: ROTHBARD. Toward a Reconstruction of Utility and Welfare Economics. pp. 250-51. 9 Pode-se argumentar que, enquanto os burocratas so unicamente exploradores e no produtores, outros grupos subsidiados tambm podem ser produtores. No entanto, a explorao dos demais grupos se estende at o ponto em que deixam de ser pagadores de impostos e passam a ser consumidores de impostos. As outras atividades produtivas no vm ao caso.
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da tributao e despesas do governo na economia, se comparadas ao nvel de renda e riqueza privadas. um argumento relevante de nossa anlise em oposio s tantas outras discusses sobre o assunto que o impacto mais importante dos resultados de tributao no se d tanto no gnero do imposto mas do valor. o nvel total de tributao da renda do governo em comparao renda do setor privado que a considerao mais importante. Deu-se muita importncia na literatura ao gnero de imposto caso se trate de imposto sobre a renda, progressivo ou proporcional, imposto sobre as vendas, gastos scais, entre outros. Embora importante, o gnero est subordinado consequncia do nvel total de tributao.

A InCIDnCIA E Os EFEITOs DA TRIBUTAO

PARTE I: IMpOsTOs sOBRE As REnDAs A - IMpOsTO GERAL sOBRE As VEnDAs E As LEIs DE InCIDnCIA
Um dos problemas mais antigos relacionado tributao : Quem paga os impostos? A resposta parece clara, uma vez que o governo sabe de quem cobra os impostos. O problema, no entanto, no quem paga os impostos imediatamente, mas quem os paga no longo prazo, ou seja, se o imposto pode ou no ser transferido do pagador imediato de impostos para outra pessoa. Esta transferncia ocorre se o pagador imediato de impostos for capaz de elevar o preo de venda para cobrir os impostos e, consequentemente, transferir o imposto ao comprador, ou se capaz de reduzir o preo de compra de algo que compra e, por conseguinte, transfere o imposto a outro vendedor. Alm deste problema da incidncia da tributao, h o problema de anlise de outros efeitos econmicos de vrios tipos e valores de impostos. A primeira lei de incidncia pode ser estabelecida imediatamente, e um tanto radical: Nenhum imposto pode ser transferido para outrem. Em outras palavras, nenhum imposto pode ser transferido do vendedor para o comprador e, em seguida, para o consumidor final. Mais adiante, veremos como isso se aplica especificamente para os impostos sobre as vendas e os produtos industrializados, que, em geral, acreditamos que sejam transferidos. Consideramos ordinariamente que quaisquer impostos sobre as vendas ou produo elevam o custo da produo e, portanto, so transferidos como um aumento no preo para o consumidor. Os preos, no entanto, nunca so determinados pelos custos de produo, mas o que acontece na verdade o oposto. O preo de um bem determinado pelo seu estoque total existente e a demanda determinada para o bem no mercado. No entanto, a demanda determinada no de forma

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alguma afetada pelos impostos. O preo de venda definido em qualquer empresa no ponto mximo de receita lquida, e qualquer preo elevado, devido demanda determinada, simplesmente reduzir a receita lquida. Um imposto, portanto, no poder ser transferido ao consumidor. verdade que um imposto pode ser transmitido, em certo sentido, se o imposto fizer com que a oferta do bem sofra uma reduo, e, portanto, apresente uma elevao de preo no mercado. Este processo dificilmente poder ser chamado de transferncia per se, pois a transferncia significa que o imposto seja repassado com pouca ou nenhuma dificuldade ao produtor. Se alguns produtores entram em falncia para que o imposto seja transferido, dificilmente se tratar de transferncia no sentido prprio, mas algo que deve ser posto na categoria de outros efeitos da tributao. O imposto geral sobre as vendas o exemplo clssico de imposto sobre os produtores que acreditamos ser transferido a outrem. O governo, digamos, determina um imposto de 20% sobre todas as vendas no varejo. Suponhamos que o imposto possa ser igualmente aplicado em todos os ramos de vendas10. Para a maioria das pessoas parece bvio que o comerciante simplesmente aumentar em 20% os preos de venda e figurar apenas como uma agncia de cobrana no remunerada para o governo. Mas, o problema no assim to simples. De fato, como vimos, no h razo alguma para acreditar que os preos possam ser elevados. Os preos j esto no ponto de receita lquida mxima, o estoque no foi diminudo, e a demanda determinada no sofreu alteraes. Portanto, os preos no podem ser elevados. Alm disso, se olharmos para o conjunto geral de preos, estes so determinados pela oferta e a demanda por moeda. Para que o conjunto de preos sofra uma elevao, deve haver um aumento na oferta de moeda, uma reduo na determinao da demanda por moeda, ou ambos. No entanto, nenhuma dessas alternativas ocorreu. A demanda por moeda para ser mantida em encaixe no diminuiu, a oferta de bens disponveis por moeda no diminuiu, e a oferta de moeda se manteve constante. No h como se obter um aumento geral de preos11.

10 Normalmente, claro, no pode, e o resultado ser equivalente a um imposto sobre consumo especco para alguns tipos de venda, consumo ou produo, mas no sobre outros. 11 Considerando que um imposto parcial sobre vendas ou consumo acabar por provocar uma queda na oferta e, portanto, um aumento no preo do produto, no h nenhum modo pelo qual os recursos possam escapar de um imposto geral, a no ser na improdutividade. Uma vez que, como veremos, um imposto sobre vendas um imposto sobre a renda, o aumento do custo de oportunidade do cio pode levar alguns trabalhadores improdutividade e, assim, diminuir a quantidade de bens produzidos. Nessa margem sutil, os preos iro subir. Ver o pioneiro artigo: BROWN, Harry Gunnison. The Incidence of a General Sales Tax. In: MUSGRAVE, R. A. & SHOUP , C. S. (Eds.). Readings in the Economics of Taxation. Homewood: Richard D. Irwin, 1959. pp. 330-39. Esse foi o primeiro ataque moderno falcia de que os impostos sobre vendas so um passo adiante, mas infelizmente Harry Gunnison Brown (1880-1975) enfraqueceu as implicaes dessa tese no nal do artigo.

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Deve estar bastante evidente que, caso os negcios fossem capazes de transferir os aumentos dos impostos para o consumidor por meio de aumento nos preos, eles j teriam aumentado os preos e no teriam esperado pelo incentivo do aumento dos impostos. As empresas no determinam deliberadamente os preos no valor de venda mais baixo que encontram. Se o estado da demanda permitisse preos mais altos, as empresas teriam se aproveitado desse fato muito antes. Podemos alegar que o aumento de impostos sobre as vendas geral e, portanto, que todas as empresas conjuntamente podem transferir o imposto. Cada empresa, no entanto, segue uma curva de demanda para o prprio produto, e nenhuma dessas curvas de demanda sofreu alteraes. Um aumento de impostos nada faz para tornar mais rentveis os preos altos. O mito de que um imposto sobre vendas pode ser transferido comparvel ao mito de que um aumento salarial sindical compulsrio pode ser transferido para os preos mais elevados, de modo a provocar inflao. No h como elevar o conjunto geral de preos, e o nico resultado desse aumento salarial artificial ser o desemprego em massa 12. Muitas pessoas so iludidas pelo fato do preo pago pelo consumidor necessariamente incluir o imposto. Quando algum vai assistir a um filme e encontra a informao de que o ingresso custa $1,00, cobrindo o preo de 85 e o imposto de 15, tende a pensar que o imposto foi simplesmente acrescentado ao preo. Mas o preo $1,00, e no 85, sendo esta soma, o rendimento obtido pela empresa aps os impostos. Esse rendimento pode ter sido reduzido para permitir o pagamento de impostos. Na verdade, este precisamente o efeito de um imposto geral sobre as vendas. O impacto imediato reduz a receita bruta das empresas pelo valor do imposto. No longo prazo, claro, as empresas no podem pagar o imposto, portanto, a perda na receita bruta torna a ser imputada nos juros ativos pelos capitalistas e nos salrios e rendas auferidos por fatores originais: trabalho e terra. A diminuio na receita bruta das empresas de varejo torna a se refletir na diminuio da demanda por produtos de todas as firmas que esto hierarquicamente acima . Todas as empresas, no entanto, ganham, no longo prazo, um mero retorno uniforme dos juros. Eis que surge a diferena entre o imposto geral sobre vendas e, digamos, um imposto de renda de pessoa jurdica. No houve mudana no arranjo de preferncia temporal ou em outros componentes da taxa de juros. Enquanto o imposto sobre a renda obriga um retorno do percentual de juros mais baixo, o imposto sobre as vendas pode e ser transferido, completamente, do investi12 Obviamente, se a oferta de moeda aumentada e o crdito expandido, os preos podem subir para que os salrios no permaneam acima dos produtos de valor marginal descontado.

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mento para os fatores de produo originais. O resultado de um imposto geral de vendas uma reduo geral das receitas lquidas provenientes de fatores originais: para todos os salrios e aluguis. Os impostos sobre as vendas foram transferidos retroativamente para os rendimentos dos fatores originais. Todo o fator original de produo no obtm mais o produto do valor marginal descontado. Ora, os fatores originais obtm menos do que os seus PVMDs (Produto de Valor Marginal Descontado), a reduo consiste em impostos sobre as vendas pagos ao governo. Neste momento, necessrio integrar esta anlise de incidncia do imposto geral sobre as vendas com a nossa anlise anterior dos benefcios e nus da tributao. Isto realizado ao lembrarmos que os lucros da tributao so, por sua vez, usados pelo governo13. Se o governo gasta o dinheiro com recursos para as prprias atividades ou simplesmente transfere o dinheiro para os indivduos que subsidia, o resultado a transferncia de consumo e de demanda de investimento das mos de empresas privadas para o governo ou para indivduos subsidiados pelo governo pelo montante da arrecadao tributria. Nesse caso, o imposto incidiu, por fim, sobre a receita dos fatores originais, e o dinheiro foi transferido deles para o governo. O rendimento do governo e/ou daqueles por ele subsidiados foi elevado em detrimento dos que foram tributados e, portanto, as demandas de consumo e investimento no mercado foram transferidas dos pagadores de impostos para o governo na proporo dos impostos. Como consequncia, o valor da unidade monetria permaner inalterado (excetuada a diferena das demandas por moeda entre os pagadores de impostos e os consumidores dos impostos), porm o arranjo de preos ser modicado conforme as alteraes de demanda. Assim, se o mercado tem gasto muito na rea de vesturio, e o governo utiliza a receita principalmente na compra de armas, haver uma queda nos preos das roupas, um aumento nos preos de armamentos e uma tendncia para fatores no especcos cambiarem de vesturio para a produo de armamentos. Por m, no haver, como poderamos supor, uma queda proporcional de 20% nos rendimentos de todos os fatores originais como resultado do imposto geral sobre as vendas de 20%. Os fatores especcos nas indstrias, que perderam negcios como resultado da transferncia da demanda privada para a demanda governamental, perdero proporcionalmente mais rendimentos. Os fatores especcos nas indstrias que ganham na demanda perdero proporcionalmente menos, e alguns podero ganhar muito e at completamente, como resultado da alterao. Os fatores inespeccos no sero to afetados proporcionalmente, mas ganharo e per13 Se o governo no gasta toda a sua receita, ento a deao adicionada ao impacto da tributao. Para uma anlise mais sistemtica, ver a explicao mais adiante.

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dero conforme a diferena que a mudana concreta na demanda criar na produtividade de valor marginal. O entendimento de que os impostos nunca podem ser transferidos consequncia da adeso ao modelo austraco de anlise de valor, isto , os preos so determinados pelas demandas nais por estoque, e de modo algum pelo custo de produo. Infelizmente, todas as discusses anteriores a respeito da incidncia de tributao foram marcadas por um excesso do custo de produoda teoria clssica e o fracasso na adoo da coerente abordagem austraca. Os prprios economistas austracos nunca aplicaram suas doutrinas teoria de incidncia de tributao, de modo que essa discusso se torna inovadora. A doutrina da transferncia, na verdade, foi levada a uma concluso lgica, e absurda, de que os produtores transferem os impostos aos consumidores, e os consumidores, por sua vez, os transferem aos empregados, e assim por diante ad infinitum, e por m, ningum paga imposto algum14. Devemos notar, com ateno, que o imposto geral sobre as vendas um exemplo evidente do fracasso da tributao sobre o consumo. Normalmente supomos que o imposto sobre as vendas penaliza mais o consumo do que a renda ou o capital. No entanto, sabemos que o imposto sobre as vendas reduz no apenas o consumo, mas a receita dos fatores originais. O imposto geral sobre as vendas um imposto sobre a renda, ainda que acidental, uma vez que no h como uniformizar tal impacto nas classes assalariadas. Muitos economistas de direita defenderam a tributao geral sobre as vendas, em oposio tributao sobre a renda, alegando que a tributao nas vendas tributa o consumo e no a poupana. Muitos economistas de esquerda se ope tributao sobre as vendas pela mesma razo. Ambos esto errados, o imposto sobre as vendas um imposto sobre a renda, embora seja mais fortuito e de incidncia incerta. O principal efeito do imposto geral sobre as vendas ser o mesmo do imposto de renda, ou seja, reduzir o consumo e o investimento na poupana dos pagadores de impostos15. Na
14 Ver, por exemplo: SELIGMAN, E. R. A. The Shifting and Incidence of Taxation. New York: Macmillan & Co., 2 edio, 1899. pp. 122-33. 15 Frank Chodorov, no livro The Income Tax: Root of All Evil (New York: Devin-Adair, 1954), deixa de indicar que outro tipo de imposto seria melhor, do ponto de vista do livre mercado, que o imposto de renda. Ficar claro a partir da nossa argumentao que h, na verdade, poucos impostos que no so to ruins quanto o imposto de renda, do ponto de vista de um defensor do livre mercado. Certamente, as vendas ou impostos parciais de consumo no se aplicam ao caso. Chodorov, alm disso, certamente est errado quando chama o imposto sobre a renda e sobre a herana de incomparveis negaes do direito de propriedade individual. Qualquer imposto infringe os direitos de propriedade, e no h nada em um imposto indireto que faa com que qualquer violao seja menos clara. verdade que um imposto de renda obriga o sujeito a manter registros e divulgar suas relaes pessoais, impondo uma perda adicional de utilidade. O imposto sobre vendas, no entanto, tambm fora a ma-

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verdade, uma vez que, como veremos, o imposto sobre a renda, devido a sua natureza, incide mais severamente sobre o investimento na poupana do que sobre o consumo, chegamos concluso importante e paradoxal de que o imposto sobre o consumo tambm recair muito mais nos investimentos e na poupana, na incidncia nal.

B - IMpOsTOs PARCIAIs sOBRE VEnDA OU COnsUMO DE BEns: OUTROs IMpOsTOs sOBRE A PRODUO
O imposto parcial sobre a venda ou produto especfico um imposto cobrado sobre alguns, e no todos os bens consumveis. A principal distino entre este e os impostos gerais sobre as vendas que este ltimo, em si, no deturpa as alocaes produtivas no mercado, uma vez que o imposto cobrado proporcionalmente sobre venda de todos os produtos finais. Um imposto especfico parcial, por outro lado, obviamente, deturpa as alocaes no mercado medida que as despesas governamentais dos rendimentos diferem em estrutura das demandas privadas uma vez ausentes os impostos. O imposto especfico sobre venda ou consumo tambm tem este efeito e, alm do mais, prejudica a indstria especificamente tributada. O imposto no pode ser transferido adiante, mas tende a ser transferido regressivamente, para os fatores de trabalho na indstria. Agora, porm, o imposto exerce presso sobre fatores inespecficos e empresrios para que deixem o setor tributado e entre em outros setores no-tributados. Durante o perodo de transio, o imposto poder ser adicionado ao custo. Como o preo, no entanto, no pode ser diretamente elevado, as empresas marginais no setor sero expulsas do negcio e buscaro melhores oportunidades em outros lugares. O xodo dos fatores inespecficos e, talvez, das empresas, da indstria tributada reduzem o estoque do bem que ser produzido. Esta reduo no estoque, ou oferta, aumentar o preo de mercado do bem, considerando a determinao de demanda dos consumidores. Deste modo, h uma espcie de transferncia indireta no sentido de que o preo da mercadoria para o consumidor, por fim, sofrer uma elevao. No entanto, como j dissemos, no apropriado cham-lo de transferncia, um termo mais apropriado para uma migrao fcil e direta de um imposto para o preo. Como resultado, todos no mercado sofrem por causa do imposto especfico sobre a produo, consumo ou venda de bens. Os fatores inespecficos devem se transferir para as reas de menor renda, uma vez que um produto de valor marginal descontado inferior nesta rea, os fatores especficos so particularmente atingidos duramente, e os consumidores sofrem conforme as alocaes dos fatores e as estruturas de preo so deturpadas em comparao

nuteno de registros; a diferena, mais uma vez, de grau e no de espcie, pois aqui a extenso desta superviso cobre apenas os lojistas do varejo em vez da maior parte da populao.

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alocao que teria satisfeito seus desejos. A oferta de fatores nas indstrias tributadas se torna excessivamente baixa, e o preo de venda nesta indstria se torna muito alto; enquanto a oferta de fatores em outras indstrias se tornam excessivamente amplas, e os preos de seus produtos muito baixos. Alm destes efeitos especficos, o imposto especfico, como podemos ver, tambm tem o mesmo efeito geral que todos os outros impostos, uma vez que o padro das demandas do mercado distorcido do desejo do setor privado para os desejos do governo ou dos subsidiados pelo governo segundo o influxo de impostos. Muito j foi escrito sobre a elasticidade da demanda em relao incidncia de tributao. Sabemos que o arranjo de demanda para uma empresa sempre elstico caso esteja acima do preo de livre mercado. E o custo de produo no algo fixo, mas determinado pelo preo de venda. O mais importante, uma vez que a curva de demanda para um bem esteja sempre caindo, qualquer diminuio no estoque elevar o preo de mercado, e qualquer aumento no estoque reduzir o preo, independentemente da elasticidade da demanda para o produto. A elasticidade da demanda um tema que merece apenas um papel relativamente menor na teoria econmica16. Em suma, um imposto especfico (a) prejudica os consumidores da mesma forma que todos os impostos o fazem, pela transferncia de recursos e demandas dos consumidores privados para o estado; e (b) prejudica os consumidores e produtores em sua prpria maneira ao distorcer as alocaes, preos e receitas de mercado; mas (c) no pode ser considerado um imposto sobre o consumo, no sentido do imposto ser transferido aos consumidores. O imposto especfico sobre a produo, consumo ou venda de bens tambm um imposto sobre a renda, s que neste caso o efeito no geral, porque o impacto recai mais fortemente sobre os fatores especficos para a indstria tributada. Qualquer imposto parcial sobre a produo ter efeitos semelhantes a um imposto especfico. Um imposto de licena aplicado a uma indstria, por exemplo, ao conceder um privilgio monopolista para empresas com uma grande quantidade de capital, restringir a oferta do produto e aumentar o preo. Os fatores e os preos sero alocados de maneira inapropriada como um imposto especfico. Destaca-se deste, no entanto, a concesso indireta de privilgio monopolstico que beneficiar os fatores especficos semi-monopolizados, capazes de permanecer no setor.

16 Talvez a razo da popularidade imerecida do conceito de elasticidade que os economistas precisam empreg-lo na v procura por leis e medidas quantitativas na economia.

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C - EFEITOs GERAIs DA TRIBUTAO sOBRE A REnDA

Na economia dinmica real, a renda monetria consiste em salrios, aluguis, juros e lucros, contrabalanados por perdas. (Os aluguis tambm so capitalizados no mercado, de modo que a renda deles seja resolvel em juros e lucros, excetuadas as perdas). O imposto sobre a renda projetado para incidir sobre toda a renda lquida. Vimos que os impostos sobre as vendas e os impostos especcos sobre produo, consumo ou venda de bens, na verdade, recaem sobre alguns rendimentos de fatores original. Em geral, isso tem sido ignorado, e, talvez, uma das razes seja o fato das pessoas estarem acostumadas a pensar na tributao sobre a renda como algo uniformemente imposto sobre todos os rendimentos de mesmo montante. Mais tarde, veremos que a uniformidade de tal imposio tem sido amplamente considerada um importante princpio geral de justia para a tributao. Na verdade, essa uniformidade no existe ou precisa existir. Os impostos especcos e os impostos sobre as vendas, como vimos, no so uniformemente aplicados, mas so compelidos a alguns recebedores de renda e no a outros da mesma classe de renda. Devemos reconhecer que o imposto sobre a renda ocial, o imposto que geralmente conhecido como o imposto de renda, no de modo algum a nica forma em que a renda , ou pode ser, tributada pelo governo17. Um imposto sobre a renda no pode ser transferido para nenhuma outra pessoa. O prprio contribuinte suporta o nus. Recebe os lucros de sua atividade empresarial, os juros de preferncia temporal, e outros rendimentos da produtividade marginal, e nenhum pode ser aumentado para cobrir o imposto. A tributao sobre a renda reduz a renda monetria e a renda real de todos os pagadores de impostos e, consequentemente, o padro de vida. A renda do trabalho ser mais cara, a do cio mais barata, de modo que tender trabalhar menos. O padro de vida de todos, sob a forma de bens permutveis, entrar em declnio. Para refutar tal ideia vale dizer que muito disso resultou da elevao da utilidade marginal da moeda de cada uma das as pessoas, ao passo que os ativos monetrios caam, devendo existir portanto, um aumento da utilidade marginal da reduzida renda obtida do corrente custo laboral. Em outras palavras, verdade que o mesmo trabalho, atualmente, gera menos dinheiro, mas esta mesma reduo na renda tambm pode aumentar a utilidade marginal de uma unidade de moeda na medida em que a utilidade marginal da renda total aumentar, e o trabalhador ser induzido a trabalhar mais como resultado do imposto de renda. Isso pode ser verdade em alguns casos, e nesse caso,
17 Mesmo o imposto sobre renda ocial, dicilmente, uniforme, pois entremeado de encargos adicionais e isenes. Mais adiante, neste livro, discutiremos o assunto de maneira mais aprofundada ao tratar da uniformidade de tributao.

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no h nada de misterioso ou contrrio anlise econmica. No entanto, isso dicilmente ser uma bno para o homem ou para a sociedade, pois caso se trabalhe mais, o tempo livre perdido, e o padro de vida das pessoas ser mais baixo por causa dessa perda coercitiva. No livre mercado, em suma, os indivduos esto sempre equilibrando a renda em dinheiro (ou renda real em bens permutveis) com a renda real na forma de atividades de lazer. Ambos so componentes bsicos do padro de vida. Quanto maior o rendimento em bens permutveis, de fato, maior ser a utilidade marginal de uma unidade de tempo de lazer (bens no permutveis) e, proporcionalmente, mais vo usar a renda sob a forma de lazer. No surpreendente, portanto, que uma renda coercitivamente menor possa forar as pessoas a trabalhar mais. Seja qual for o efeito, o imposto diminui o nvel de vida dos contribuintes, quer privando-os de lazer ou de bens permutveis. Alm de penalizar os trabalhos em relao ao tempo livre, o imposto de renda tambm penaliza o trabalho pago em dinheiro em relao ao trabalho com retorno em espcie. Obviamente, uma vantagem relativa atribuda a um trabalho feito por uma recompensa no monetria. As mulheres que trabalham so penalizadas se comparadas s donas de casa; as pessoas tendem a trabalhar para as prprias famlias em vez de entrar no mercado de trabalho etc. As atividades do tipo faa voc mesmo so estimuladas. Em suma, o imposto de renda tende a provocar uma reduo na especializao e uma repartio do mercado e, portanto, um retrocesso nos padres de vida18. Crie um imposto de renda bastante alto, e o mercado se desintegrar completamente: veremos triunfar as condies econmicas primitivas. O imposto de renda consca uma determinada parcela da renda da pessoa, deixando-a livre para alocar o restante entre consumo e investimento. Podemos pensar que, uma vez que pressupomos arranjos de preferncia temporal como um dado, a proporo de consumo para o investimento em poupana e a taxa de juros natural no sero afetados pelo imposto sobre a renda. Mas no assim que funciona. A renda real do contribuinte e o valor dos seus ativos monetrios foram reduzidos. Quanto menor o nvel dos ativos monetrios reais de um homem, maior ser a sua taxa de preferncia temporal (considerando o arranjo de preferncia temporal) e maior a proporo de seu consumo em relao s despesas de investimento. A posio do contribuinte pode ser vista no diagrama da Figura 4.

18 Ver: HARRISS, C. Lowell. Public Finance. In: HALEY, Bernard F. (Ed.). A Survey of Contemporary Economics. Homewood: Richard D. Irwin, 1952. Volume II, p. 264. Para um exemplo prtico, ver: BAUER, P .T. The Economic Development of Nigeria. In: Journal of Political Economy, October, 1955, pp. 400ss.

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Taxa de Preferncia Temporal

t2 t1 0 M1 M

t
Ativos Monetrios

FIGURA 4. TABELA DA RELAO pREFERnCIA-TEMpO InDIVIDUAL

A Figura 4 uma representao do arranjo de preferncia temporal do pagador de impostos individual relacionada aos ativos monetrios. Digamos que a posio inicial do pagador de impostos um estoque de 0M; tt a sua curva de preferncia temporal. A taxa de preferncia temporal efetiva, determinando a proporo do consumo em relao aos investimentos de t1. Neste momento, o governo faz incidir um imposto sobre a renda, reduzindo os ativos monetrios iniciais do princpio do seu perodo de gastos para 0M1. A taxa de preferncia temporal efetiva agora maior, em t2. Vimos que os ativos monetrios reais do indivduo, bem como os nominais, devem decair para que o resultado ocorra. Se houver deao, o valor da unidade monetria aumentar brutalmente em proporo, e, no longo prazo, a proporo de preferncia temporal, ceteris paribus, no sero alteradas. No caso da tributao sobre a renda, no entanto, no haver alterao no valor da unidade monetria, j que o governo gastar o produto da tributao. Como resultado, os ativos monetrios reais do pagador de impostos, assim como os nominais decairo na mesma medida. Podemos objetar que os funcionrios do governo ou as pessoas que recebem ajudas governamentais recebem uma quantidade de dinheiro adicional, e a queda na proporo das preferncias temporais dessas pessoas pode muito bem compensar, ou equilibrar, o aumento da taxa do lado dos pagadores de impostos. No podemos concluir, ento, que o ndice social de preferncia temporal se elevar, e que a poupana-investimento sofrer particular reduo. As despesas do governo, no entanto, constituem desvio de recursos de ns privados para ns pblicos. Uma vez que o governo, por denio, deseja tal desvio, esta uma despesa de consumo por parte do governo19. A reduo na renda (e, portanto, no consumo e na

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Esses gastos so comandados pelo governo, e no pela ao livre dos indivduos. Eles, portanto,

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poupana-investimento) imposta ao contribuinte ser, por isso, contrabalanada pelas despesas de consumo do governo. Quanto s despesas de transferncia realizadas pelo governo (incluindo os salrios dos burocratas e dos subsdios aos grupos privilegiados), verdade que algumas delas sero poupadas e investidas. Estes investimentos, no entanto, no representaro os desejos voluntrios dos consumidores, mas sim investimentos em campos de produo no desejados pelos consumidores da produo. Representam os desejos, no dos consumidores de produo no livre mercado, mas de consumidores da explorao alimentados pela coero unilateral do estado. Uma vez que eliminemos o imposto, os produtores caro livres para ganhar e consumir novamente. Os novos investimentos surgidos a partir das demandas dos especialmente privilegiados passaro a ser maus investimentos. De qualquer forma, a quantia consumida pelo governo garante que o efeito da tributao sobre a renda deva elevar as taxas de preferncia temporal e reduzir a poupana-investimento. Alguns economistas defendem que a tributao sobre a renda reduz a poupana e os investimentos na sociedade de uma terceira maneira. Armam que a tributao sobre a renda, devido a sua natureza, impe uma taxa dupla sobre poupana e investimento em comparao ao consumo20. O raciocnio o seguinte: a poupana e o consumo no so verdadeiramente simtricos. Toda a poupana direcionada para a pessoa desfrutar de maior consumo no futuro. Caso contrrio, no haveria nenhuma razo para se poupar dinheiro. A poupana a absteno de um possvel consumo presente em troca de uma expectativa de aumento do consumo, em algum momento no futuro. Ningum quer bens de capital simplesmente por serem bens21. So apenas a personicao de um consumo maior no futuro. Poupana e investimento so como uma vara feita por Robinson Cruso para obter mais mas no futuro; o resultado ser um aumento do consumo posterior. Assim, a determinao de um imposto sobre a renda penaliza excessivamente a poupana e o investimento se comparado ao consumo22.
podem apenas satisfazer a utilidade (ou espera-se que satisfaam) dos funcionrios do governo, e no tem como ter certeza se mais algum obtm satisfao. Os keynesianos, ao contrrio, classicam todas as despesas de uso dos recursos governamentais como investimento, sobre o fundamento de que estes, como despesas de investimento, so independentes, e no passivamente vinculados renda por meio de uma funo psicolgica. 20 Deste modo, ver: FISHER, Irving & FISHER, Herbert W. Constructive Income Taxation. New York: Harper & Bros., 1942. Dupla usado no sentido de duas instncias, e no de duas vezes na aritmtica. 21 Embora haja muito mrito na crtica do professor John F. Due desta opinio geral, ele est incorreto em acreditar que as pessoas possam possuir capital por amor ao capital. Se as pessoas, por causa da incerteza a respeito do futuro, desejam guardar riqueza de modo a estar sempre disposio e aliviar o risco, iro mant-la na forma mais comercializvel saldos de caixa. O capital muito menos comercializvel e s desejado para fruticar como bens de consumo e para auferir os lucros da venda destes bens. Ver: DUE, John F. Government Finance. Homewood: Richard D. Irwin, 1954. pp. 123-25, 368. 22 Em geral, esses economistas continuam a defender a tributao do consumo como a nica renda

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Esta linha de raciocnio est correta na explicao do processo de investimento-consumo. Sofre, no entanto, de um grave defeito: irrelevante para os problemas de tributao. verdade que poupar um agente produtivo. No entanto, todos sabem que precisamente por isso que as pessoas poupam. Contudo, mesmo sabendo que a poupana um agente produtivo, as pessoas no poupam toda a sua renda. Por qu? Devido a sua preferncia temporal para o consumo no presente. Todo indivduo, considerando a renda atual e a escala de valores, aloca a renda na proporo que mais deseja entre consumo, investimento, e alm do seu saldo de caixa. Qualquer outra alocao satisfaria os seus desejos em menor grau e reduziria a sua posio na prpria escala de valor. Assim, no h razo para dizer que um imposto sobre a renda, penaliza em especial a poupana e o investimento; penaliza todo o padro de vida do indivduo, abrangendo o consumo atual, o consumo futuro, e seu saldo de caixa. No penaliza per se a poupana mais do que as outras reas de alocao de renda. H uma outro modo, no entanto, em que um imposto sobre a renda impe, de fato, um encargo especial sobre a poupana. Os juros recebidos da poupana-investimento, como todos os demais ganhos, estar sujeito ao imposto de renda. A taxa de juros lquidos recebida, portanto, inferior taxa de livre mercado. O retorno no est em conformidade com as preferncias temporais do livre mercado; ao contrrio, o retorno compulsoriamente mais baixo induz as pessoas a alinharem suas economias de investimento e poupana com o retorno reduzido. Em suma, as poupanas e investimentos marginais, que no momento no so lucrativos a uma taxa mais baixa, no sero realizados. O argumento de Fischer-Mill acima um exemplo de uma tendncia curiosa entre os economistas geralmente dedicados ao livre mercado, uma vez que no esto dispostos a considerar a proporo de consumo com relao aos investimentos como ideal. O argumento econmico para o livre mercado que as alocaes de mercado tendem, em todos os pontos, a ser timas em relao aos desejos do consumidor. Os economistas que defendem o livre mercado reconhecem este fator na maioria das reas da economia, mas por alguma razo, mostram predileo e ternura especial com a poupana e o investimento, se comparados ao consumo. Tendem a acreditar que um imposto sobre a poupana, no livre mercado, muito mais invasivo do que um imposto sobre o consumo. verdade que a poupana abrange o consumo futuro. Contudo, as pessoas escolhem, voluntariamente, entre o consumo presente e o futuro, de acordo com as preferncias temporais, e esta escolha voluntria a escolha ideal. Qualquer imposto

real. Para uma discusso mais aprofundada de tal imposto sobre o consumo, ver mais adiante.

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que incida particularmente sobre o consumo, portanto, uma distoro e invaso do livre mercado assim como um imposto sobre a poupana. Anal, no h nada que seja especialmente sagrado no ato de poupar; a poupana simplesmente o caminho para o consumo futuro. Mas poupana e investimento no so mais importantes do que o consumo presente, sendo a alocao entre os dois determinada pelas preferncias temporais dos indivduos. O economista que apresenta mais preocupao com a poupana do livre mercado do que com o consumo do livre mercado est implicitamente defendendo a interferncia estatal e uma distoro imposta de alocao de recursos em favor de um maior investimento e menor consumo. O defensor do livre mercado deve se opor com o mesmo fervor distoro imposta da proporo de consumo-investimento em qualquer das direes23. Na verdade, vimos que a tributao sobre a renda, por outras vias, tende a distorcer a alocao de recursos em mais consumo e menos poupana ou investimento, e vimos anteriormente que as tentativas de se taxar o consumo na forma de tributao sobre as vendas ou produo deve falhar e acabar na tributao sobre a renda.

D - FORMAs EspECIAIs DE TRIBUTAO sOBRE A REnDA (1) IMpOsTOs sOBRE Os sALRIOs

Um imposto sobre os salrios um imposto de renda que no pode ser afastado do assalariado. No h ningum para quem possa transferi-lo, especialmente o funcionrio, que sempre tende a ganhar uma taxa de juros uniforme. Na verdade, h impostos indiretos sobre os salrios que so transferidos para o assalariado na forma de rendas salariais mais baixas. Um exemplo a parte da previdncia social ou de seguro-desemprego, que incide sobre o empregador. A maioria dos funcionrios acreditam que escaparam completamente desta parte do imposto, a parte que o empregador paga. Esto totalmente enganados. O empregador, como vimos, no pode transferir o imposto para o consumidor. Na verdade, uma vez que o imposto cobrado proporcionalmente sobre os salrios pagos, o imposto deslocado inteiramente para os empregados. A parte do empregador simplesmente um imposto recolhido custa de uma reduo do salrio lquido dos trabalhadores.

23 Assim, um dos argumentos conservadores padro contra o imposto de renda progressivo (ver mais adiante) que a poupana seria tributada em maior proporo do que o consumo; muitos destes escritores deixam o leitor com a inferncia de que se o consumo (presente) fosse muito mais tributado, tudo estaria tudo bem. No entanto, o que h de to importante em relao ao consumo futuro, contraposto ao presente, e qual princpio esses economistas adotam que lhes permitem alterar pela fora as propores das relaes voluntrias de preferncia temporal entre o presente e o futuro?

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(2) IMpOsTO DE REnDA DE PEssOA JURDICA

A tributao sobre os rendimentos lquidos das empresas impe um imposto duplo sobre os proprietrios das empresas: uma vez na renda ocial da pessoa jurdica e outra no remanescente da renda lquida distribuda entre os proprietrios. O imposto adicional no pode ser transferido para o consumidor, pois j que cobrado sobre o lucro lquido em si, dicilmente pode ser transferido retroativamente. Tem o efeito de prejudicar a renda das empresas, em oposio s rendas de outras formas de mercado (propriedade nica, sociedades, entre outros), penalizando assim as empresas ecientes e incentivando as inecientes. Os recursos so transferidos das ecientes para as inecientes at que a taxa esperada de retorno lquido esteja equalizada em toda a economia a um nvel inferior ao que estava originalmente. Visto que o retorno de juros violentamente menor do que antes, o imposto penaliza a poupana e o investimento, bem como uma congurao eciente de mercado24. A penalidade, ou dupla-tributao, caracterstica dos impostos sobre a renda das pessoas jurdicas poderia ser eliminada somente ao abolir o imposto e tratar quaisquer rendas lquidas decorrentes de pessoa jurdica como uma renda pro rata para os acionistas-proprietrios. Em outras palavras, uma empresa seria tratada como uma sociedade, e no de acordo com a co absurda de que algum tipo de entidade real parte, funcionando alm das aes dos verdadeiros proprietrios. Os rendimentos provenientes da empresa, obviamente, se acumulam proporcionalmente s quotas dos proprietrios. Alguns escritores tm alegado que os acionistas realmente no recebem os rendimentos sobre os quais eles seriam taxados. Portanto, suponhamos que a Star Corporation aura um lucro lquido de $100,000 em um determinado perodo, e que tenha trs scios Jones, com 40% das aes; Smith, com 35% das aes, e Robinson, que possui 25% das aes. Os acionistas majoritrios, ou representantes da gesto, decidem guardar na empresa $ 60,000 como ganhos no-distribudos, pagando apenas $ 40,000 como dividendos. Perante a lei corrente, o lucro lquido de Jones da Star Corporation considerado como $16,000 dlares, o de Smith como $ 14,000, e o de Robinson como $ 10,000: a empresa est registrada como $ 100,000. Cada uma destas entidades , ento, tributada sobre essas quantias. No entanto, visto que no existe uma entidade corporativa real separada dos proprietrios, a renda seria mais adequadamente registrada da seguinte forma: Jones com $ 40,000, Smith com $ 35,000,
24 Alguns escritores tm salientado que a pena reduz o consumo futuro em relao ao que poderia ter sido, reduzindo o fornecimento de bens e aumentando os preos aos consumidores. No entanto, isto dicilmente pode ser chamado de transferncia, mas sim de uma manifestao do efeito nal do imposto para reduzir os padres de vida dos consumidores tendo por base o nvel do livre mercado.

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Robinson com $ 25,000. O fato desses acionistas no receberem efetivamente o dinheiro no um problema, pois ocorre aqui o equivalente a algum que ganha dinheiro e o mantm na conta corrente, sem se preocupar em tir-lo e us-lo. Os juros que se acumulam em qualquer conta bancria de poupana so considerados como renda e, consequentemente, so taxados e no h nenhuma razo pela qual os ganhos no-distribudos no devam ser considerados como renda individual da mesma forma. O fato da renda total das empresas ser primeiramente taxada e, depois, distribuda como receita de dividendos para ser taxada novamente, incentiva uma outra distoro em termos de investimento e organizao de mercado. Essa prtica incentiva os acionistas a no distriburem uma maior proporo dos lucros, ao contrrio do que teriam feito no livre mercado. Os ganhos so congelados e retidos ou investidos de forma rentvel em relao satisfao dos desejos dos consumidores. H duas formas possveis de contestar a rplica que diz que isto ao menos incentiva o investimento: (1) de que uma distoro em favor do investimento se trata, antes de mais nada, de uma distoro da alocao de mercado ideal, e (2) de que o investimento no incentivado, mas sim o investimento congelado pelos proprietrios de modo a retornar para as empresas originais em detrimento dos investimentos mveis. Isto distorce e torna ineciente o padro e a alocao dos fundos de investimentos, tendendo a congel-los nas empresas originais, e desencorajando, assim, a difuso de fundos para diferentes reas. Anal, os dividendos no so necessariamente consumidos: podem ser reinvestidos em outras empresas e em outras oportunidades de investimento. O imposto de renda das pessoas jurdicas diculta consideravelmente o ajuste da economia para as mudanas dinmicas nas condies.

(3) TRIBUTAO sOBRE LUCRO EXCEssIVO

Este imposto cobrado sobre parte da renda lquida das empresas quando um valor maior do que o da renda base obtido. Tal valor chamado de excessivo. Um imposto-penalidade sobre a renda excessiva das empresas afeta e prejudica diretamente a normalizao da economia. O lucro impelido pelos empresrios a fora motriz que ajusta, estima e coordena o sistema econmico, de modo a maximizar a renda do produtor e aumentar as chances de satisfao do consumidor. Por intermdio desse processo, os maus investimentos podem ser consideravelmente minimizados e os bons prognsticos incentivados, por exemplo, possvel harmonizar a produo antecipada e os desejos do consumidor na data de lanamento do produto nal no mercado. Atacar os lucros duplamente perturba e diculta todo o processo de normalizao do mercado. Tal imposto penaliza o empreendedorismo eciente. Alm disso, ajuda a congelar os padres de mercado e as posies empresariais da forma como eram

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em pocas anteriores, o que distorce a economia cada vez mais com o passar do tempo. No h justicativa econmica para a tentativa de congelar os padres de mercado em moldes de pocas anteriores. Quanto maiores as mudanas nos dados econmicos, mais importante se torna a no tributao dos lucros excessivos ou qualquer receita excedente. Caso contrrio, a adaptao s novas condies ser bloqueada justamente quando a normalizao rpida necessria. difcil encontrar um imposto que seja mais indefensvel de vrios pontos de vista do que este.

(4) O PROBLEMA DO GAnHO DE CApITAL

Muitas discusses em voga giram em torno da pergunta: O ganho de capital pode ser considerado renda? Parece evidente que sim. Na verdade, o ganho de capital uma das principais formas de renda. A bem da verdade, o ganho de capital o mesmo que lucro. Aqueles que desejam a uniformidade na tributao de renda teriam, portanto, que incluir os ganhos de capital, j que todas as formas de lucro monetrio so consideradas na categoria de rendimento tributvel25. Usando como exemplo a Star Corporation, descrita acima, vamos considerar o Tempo 1 como o perodo imediato aps a empresa ganhar $ 100,000 lquidos e pouco antes de decidir onde alocaria essa renda. Em suma, o momento de deciso. Ela lucrou $ 100,00026. Por conseguinte, o capital no Tempo 1 teve um aumento de $ 100,000. Os acionistas, no total, obtiveram um ganho de capital de $ 100,000, mas esse nmero tambm representa o lucro total. Agora, a Star Corporation mantm $ 60,000 e distribui $40,000 em dividendos. Para simplicar, vamos supor que os acionistas consumam essa quantidade. Qual a situao no Tempo 2 aps a alocao? Em comparao situao inicial, digamos no Tempo 0, descobrimos que o valor do capital da Star Corporation aumentou sessenta mil dlares. Essa , sem dvida, parte da renda dos acionistas. Ainda assim, se a uniformidade na tributao de renda desejada, no h necessidade de aplicar um imposto sobre isso, pois a renda de $ 100,000 dos acionistas j estaria sujeitas a taxas. O mercado de aes sempre tende dar um reexo exato do valor do capital de uma empresa; poderamos pensar, portanto, que o valor das

25 No se deve inferir que o presente autor defensor de uma tributao uniforme. Uniformidade, de fato, doravante ser duramente criticada como um ideal impossvel de ser alcanado. (Um objetivo tico absolutamente impossvel de ser realizado uma meta absurda; a este ponto podemos nos dedicar, no exortao tica, mas crtica praxeolgica da possibilidade de alcanar certos objetivos ticos). No entanto, analiticamente mais conveniente considerar vrios tipos de imposto de renda relacionados para uniformizar o tratamento de toda a renda. 26 Por uma questo de convenincia, supomos que esta renda o lucro puro, e que a renda de juros j foi descartada. Apenas o lucro puro aumenta valor do capital, pois na economia em constante mudana, no haver uma economia lquida, e o rendimento dos juros sero apenas para manter a estrutura da renda de capital intacta.

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aes da empresa aumentaria, em conjunto, em $ 60,000. Em um mundo dinmico, no entanto, o mercado de aes reete as antecipaes de lucros futuros e, portanto, os valores sero diferentes daqueles contidos nos balanos feitos posteriormente pela empresa. Alm disso, o empreendedorismo, somado aos lucros e s perdas, reetir nas avaliaes do mercado de aes, bem como nas empresas diretamente. Uma empresa pode lucrar pouco agora, mas um empreendedor de viso adquirir aes de outros com menos viso. Um aumento no preo lhe dar um ganho de capital lquido e isso seria um reexo de sabedoria empresarial ao administrar o capital. Uma vez que seria administrativamente impossvel identicar os lucros da empresa, o melhor do ponto de vista da tributao de renda uniforme seria no cobrar imposto sobre a renda das empresas, mas sim sobre os seus ganhos de capital dos acionistas. Qualquer ganho que os proprietrios tenham ser reetido em ganhos de capital de qualquer forma, ento a tributao da renda empresarial em si se torna desnecessria. Por outro lado, a tributao da renda empresarial, ao isentar o ganho de capital, excluiria da renda os ganhos empresariais no mercado de aes. No caso de parcerias e de empresas individuais, que no so adquiridas em aes, a renda dos proprietrios seria, por certo, taxada diretamente. A tributao da renda empresarial (ou seja, os lucros que vo para os acionistas) e dos ganhos de capital resultariam em uma dupla tributao sobre os empresrios ecientes. Um imposto de renda genuinamente uniforme, ento, no cobraria de acordo com a renda geral do acionista, mas sim de acordo com o ganho de capital de suas aes no mercado. Se os lucros das empresas (ou ganhos de capital) esto sujeitos cobrana, as perdas comerciais ou perdas de capital so negativas, dedutveis de rendimentos alcanados por qualquer indivduo em particular. Qual o problema da terra e da habitao? Aqui, h a mesma situao. Proprietrios ganham anualmente e isso pode ser includo na renda lquida, como se fossem os lucros das empresas. No entanto, o ramo imobilirio, apesar de no ser dado a participao acionria, tem tambm um mercado de capitais orescente. A terra capitalizada e os valores de capital aumentam ou diminuem no mercado de capitais. claro que, mais uma vez, o governo tem uma alternativa caso deseje impor uniformidade ao imposto de renda pessoal: tanto pode xar o imposto sobre o lucro lquido dos imveis como pode desistir e xar um imposto sobre o aumento dos valores capitais dos imveis. Se a primeira opo for colocada em prtica, os ganhos e perdas empresariais feitas no mercado de capitais sero omitidas, bem como o regulador e antecipador do investimento e da demanda; se ambas as opes so escolhidas, o governo impe uma dupla tributao de imposto sobre essa forma de negcio (ramo imobilirio). A melhor soluo (mais uma vez, dentro do contexto de um imposto uniforme sobre a

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renda) a xao de um imposto sobre o ganho de capital menos a perda de capital sobre o valor das propriedades. Devemos enfatizar que um imposto sobre ganhos de capital , na verdade, um imposto sobre a renda apenas quando cobrado sobre capitais adquiridos, em vez de ganhos realizados ou perdas de capital. Em outras palavras, se as aes de um homem tm aumentado durante um determinado perodo, de trezentas onas de ouro para quatrocentas onas, o seu rendimento de cem onas de ouro, mesmo que ele tenha vendido a ao para levar o lucro. Em qualquer perodo, seu ganho consiste no apenas no que ele pode gastar. Situao anloga a dos lucros no distribudos de uma empresa, que, como vimos, devem ser includos no acmulo de renda de cada acionista. Tributar ganhos realizados e perdas introduz grandes distores na economia, o que faz com que os investidores nunca queiram vender as aes, mas deix-las para as futuras geraes. Qualquer venda exigiria que o antigo proprietrio pagasse os impostos acumulados sobre os ganhos de capital durante todo o perodo. O efeito congela o investimento nas mos de uma pessoa e, em particular, de uma famlia por geraes. O resultado a rigidez na economia e o fracasso do mercado de responder de forma exvel, as mudanas contnuas e inevitveis nos dados. Conforme o passar do tempo, os efeitos distorcidos da rigidez econmica tendem a piorar. Outro grave entrave nos resultados do mercado de capitais que uma vez que o ganho de capital levado ou realizado, o imposto de renda sobre esse ganho em particular realmente muito maior e no uniforme, pois os ganhos de capital so acumulados durante um perodo longo de tempo, e no apenas no ponto de venda. Mas o imposto de renda baseado apenas no rendimento realizado a cada ano. Em outras palavras, um homem percebe que seu ganho em um determinado ano vai gerar uma taxa muito maior do que o justicvel, se considerar a renda real adquirida durante o ano. Suponhamos, por exemplo, que um homem compra um bem por 50 e o seu valor de mercado aumenta 10 a cada ano, at que nalmente ele vende por 90, depois de quatro anos. Durante trs anos, sua renda de 10 no cobrada, ao passo que no quarto ano, cobrado por um rendimento de 40 quando sua renda foi de apenas 10. O imposto nal, portanto, tributado sobre o capital acumulado, e no sobre a renda27. O incentivo para manter o investimento paralisado torna-se, portanto, ainda maior28.

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Para uma discusso a respeito de tributao sobre capital acumulado, ver minha argumentao adiante.
Ver: DUE. Government Finance. p. 146.

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H, naturalmente, grandes diculdades em qualquer imposto sobre ganhos de capital acumulados, mas, como veremos, h muitos obstculos insuperveis em qualquer tentativa de estabelecer imposto de renda uniforme. As estimativas de valor do mercado representariam o maior problema. Apreciaes so sempre simples conjecturas e no haveria como saber se o valor apurado foi o correto. Outra diculdade insupervel decorre de mudanas no poder aquisitivo da unidade monetria. Se o poder aquisitivo caiu pela metade, em seguida, uma mudana no valor do capital de um bem de 50 para 100 no representa um ganho real de capital; simplesmente reete a manuteno do capital real, conforme dobrarem os valores nominais. Claramente, um valor nominal constante do capital, quando os outros preos e valores dobram, reetiria uma grande perda de capital uma queda pela metade no valor real do capital. Para reetir os ganhos ou perdas no rendimento, ento, o ganho de uma pessoa ou perda de capital teria que ser corrigido segundo a evoluo do poder aquisitivo da moeda. Assim, uma queda no poder aquisitivo tende a resultar no exagero da renda empresarial e, consequentemente, levar a um consumo de capital. Mas se os ganhos ou perdas de capital de uma pessoa devem ser corrigidos para a evoluo do poder aquisitivo da moeda a m de indicar o verdadeiro rendimento durante um determinado perodo, que padres podem ser usados para tal correo? As mudanas no poder aquisitivo no podem ser medidas. Qualquer ndice utilizado seria puramente arbitrrio. Independentemente do mtodo adotado, portanto, a uniformidade na tributao da renda no possvel, pois uma medio precisa da renda no pode ser obtida29. Assim, temos a questo controversa: O ganho capital pode ser considerado renda?. A resposta enfaticamente sim, desde que (1) a correo seja feita pelas mudanas no poder aquisitivo da unidade monetria e (2) o valor acumulado, em vez do ganho de capital realizado, seja considerado. Na verdade, sempre que as empresas so de propriedade dos acionistas (e credores), os ganhos dessas aes e ttulos iro fornecer um guia mais completo a respeito das rendas obtidas do que o rendimento real lquido da empresa. Se for desejado tributar os rendimentos uniformemente, ento, os impostos teriam de ser cobrados somente sobre os primeiros. Para tributar ambos, seria bitributar a mesma renda.

29 Outro problema na cobrana de imposto sobre ganhos de capital acumulados que a receita no obtida diretamente em dinheiro. A tributao uniforme da renda em espcie, bem como da renda psquica, enfrenta problemas insuperveis, como veremos mais adiante. No entanto, assim como pode haver impostos sobre os equivalentes monetrios imputados da renda em espcie, pode haver tambm os impostos sobre ganhos de capital acumulados.

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O professor Harold M. Groves (1897-1969), embora concorde que os ganhos de capital fazem parte da renda, lista diversas razes para dar tratamento preferencial aos ganhos de capital30. Quase todas se aplicam tributao sobre os ganhos realizados, em vez de sobre os ganhos acumulados. O nico caso relevante aquele em que os ganhos e perdas de capital no so regularmente recorrentes, como so a maioria dos outros rendimentos. Mas no h renda regularmente recorrente. Os lucros e perdas, claro, so volteis, sendo baseados no empreendedorismo especulativo e adaptaes s novas condies. Mas ningum defende que os lucros no so renda. Todos os outros rendimentos so exveis tambm. Ningum tem uma renda garantida no livre mercado. Os recursos de todos esto sujeitos a alteraes conforme as condies e os dados do mercado. Essa diviso entre os rendimentos e ganhos de capital uma iluso; e demonstrada pela confuso na classicao dos rendimentos dos autores. A renda de um ano provm de cinco anos de trabalho em um livro ou de um aumento no valor de capital do autor? Deveria ser evidente que essa distino no tem nenhuma importncia31. Ganhos de capital so lucro. E o valor real dos ganhos de capital total na sociedade ser igual ao total dos lucros agregados. O lucro aumenta o valor do capital do proprietrio, ao passo que uma perda o diminui. Alm disso, no h como surgir outras fontes de reais ganhos de capital. E as economias dos indivduos? Economias individuais, desde que no sejam agregadas aos balanos nanceiros, viram investimentos. As compras de capital levam a ganhos de capital para os acionistas. Poupanas agregadas levam a ganhos de capital agregados. Mas tambm verdade que os lucros globais podem existir apenas quando h uma poupana lquida agregada. Assim, lucros puros agregados, os ganhos de capital total e a poupana lquida agregada andam de mos dadas na economia. A falta de economias leva a um prejuzo agregado e a uma perda de capital total. Em suma, se a inteno tributar de maneira uniforme (esse objetivo ser analisado criticamente mais adiante), o procedimento correto seria considerar os ganhos de capital como equivalentes renda quando corrigidos por conta de mudanas no poder aquisitivo da unidade monetria, alm de considerar perdas de capital como renda negativa. Alguns crticos armam que seria discriminatrio corrigir o capital devido a mudanas de preos sem que o mesmo seja feito com a renda, mas essa objeo foge do foco. Se o desejo tributar a renda em vez de capital acumulado, neces-

GROVES, Harold M. Financing Government. New York: Henry Holt, 1939. p. 181. A renda irregular gera o mesmo problema do ganho de capital irregular. A diculdade pode ser desfeita em ambos os casos pela soluo sugerida de renda mdia durante vrios anos e pelo pagamento anual dos impostos dentro da mdia.
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srio corrigir as mudanas no poder aquisitivo da moeda. Por exemplo, o capital, em vez da renda, tributado durante a inao.

(5) pOssVEL HAVER IMpOsTO sOBRE O COnsUMO?

Temos visto que as tentativas de cobrar imposto sobre o consumo por intermdio das vendas e de impostos especcos so infrutferas e, inexoravelmente, resultam em um imposto sobre os rendimentos. Irving Fisher (1867-1947) sugeriu um plano engenhoso para um imposto sobre o consumo: uma cobrana direta semelhante ao imposto de renda do indivduo, exigindo retornos anuais etc. A base para o imposto do indivduo, porm, seria a sua renda menos os acrscimos lquidos ao seu capital ou balano nanceiro, alm de subtraes lquidas naquele perodo ou seja, os gastos em consumo. A despesa individual, ento, seria tributada da mesma forma que a renda atualmente32. Podemos ver a falcia do argumento de Fisher: que somente um imposto sobre o consumo seria um imposto de renda verdadeiro e que o imposto de renda ordinrio constitui uma tributao dupla sobre as poupanas. Esse argumento coloca um peso maior na poupana do que o mercado, j que o mercado tem conscincia da importncia de economizar e alocar as despesas da melhor maneira. Eis o problema que temos de enfrentar: ser que esse imposto proposto por Fisher realmente teria o efeito pretendido e tributaria apenas o consumo? Vamos imaginar um senhor Jones, com uma renda anual de 100 onas de ouro. Durante o ano, ele gasta 90% (ou 90 onas) em consumo e poupa 10% (ou 10 onas). Se o governo impe um imposto de renda de 20% em cima dele, dever pagar 20 onas no nal do ano. Supondo que o seu consumo permanea o mesmo (e deixando de lado o fato de que haver um aumento da proporo gasta em consumo, porque um indivduo com menos bens tem uma taxa de preferncia-temporal mais alta), a proporo entre o consumo e o investimento ainda ser de 90:10. Jones passar a gastar 72 onas em consumo e 8 em investimento. Agora, suponhamos que em vez de um imposto de renda, o governo aplicasse um imposto de 20% em cima do consumo anual. Fisher armou que esse imposto seria cobrado apenas sobre o consumo, mas isso est incorreto, j que as poupanas e o investimento esto baseados unicamente na possibilidade de consumo futuro. Como o consumo futuro tambm ser taxado, em equilbrio, pela mesma taxa que o consumo presente, evidente que o ato de economizar no recebe nenhum incentivo33. Ainda
FISHER & FISHER. Constructive Income Taxation. Nem o acmulo de bens recebe qualquer incentivo especial, pois o entesouramento deve resultar nalmente no consumo. verdade que a manuteno de saldos de caixa em si gera um benefcio, mas
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que seja desejvel ao governo incentivar a poupana em detrimento do consumo, tributar o consumo no teria o mesmo impacto. Como o consumo futuro e o presente sero taxados de igual modo, no haver nenhuma mudana em favor das poupanas. De fato, haver uma mudana em favor do consumo, na medida em que uma quantidade menor de dinheiro provoca um aumento na taxa de preferncia para bens presentes. Deixando de lado essa mudana, a perda de fundos levaria a uma realocao/reduo de economias, assim como aconteceria com o consumo. Qualquer pagamento de fundos para o governo reduz necessariamente o lucro lquido remanescente e, como a preferncia temporal do sujeito continua a mesma, ele reduz proporcionalmente a poupana e o consumo. Isto ir ajudar a vermos como o fenmeno funciona aritmeticamente. Podemos usar a seguinte equao simples para resumir a posio de Jones: (1) Lucro Lquido (2) Consumo (3) Imposto de Consumo = Lucro Bruto Imposto = 0,90 Lucro Lquido = 0,20

Com renda bruta igual a 100 e resolvendo as trs equaes, temos o seguinte resultado: Lucro Lquido = 85, Imposto = 15, Consumo = 76. Podemos agora resumir na seguinte tabulao o que aconteceu com Jones na incidncia de um imposto de renda e de um imposto sobre o consumo:
Evento 20% Imposto de Renda 20% Imposto de Consumo Renda Bruta Imposto Renda Lquida Consumo Investimento de Poupana

100 100

20 15

80 85

72 76

8 9

Vemos, assim, esta importante verdade: um imposto sobre o consumo sempre modicado para se tornar um imposto de renda, embora em uma escala menor. De fato, um imposto sobre o consumo de 20% passa a ser equivalente a um imposto de renda de 15%. Esse um argumento muito importante contra o plano. A tentativa de Fisher para tributar apenas o imposto sobre o consumo provavelmente falhar; o imposto transferido pelo indivduo at que se torne um imposto de renda, embora seja de um valor inferior ao valor do imposto de renda equivalente.
a base para esses saldos sempre a perspectiva de consumo futuro.

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Assim, a concluso mais surpreendente em nossa anlise: no pode haver s imposto sobre o consumo; todos os impostos sobre o consumo se transformam, de uma forma ou de outra, em impostos sobre a renda. Claro, como o caso do imposto sobre o consumo direto: o efeito da taxa descontado. E aqui, talvez, esteja a pista que justica a predileo dos economistas do livre mercado pelos impostos sobre o consumo. Seu charme, em ltima anlise, consiste no desconto a mesma taxa de imposto sobre o consumo tem o efeito de uma taxa menor de imposto de renda. A carga tributria sobre a sociedade e o mercado menor34. Essa reduo da carga tributria pode ser um objetivo muito louvvel, mas deve ser declarada como tal. Devemos considerar, tambm, que o problema no reside no tipo de imposto cobrado, mas na carga de impostos sobre os indivduos na sociedade. Devemos repensar agora as nossas concluses ao admitir o caso de desentesouramento ou da despoupana, que tnhamos excludo da discusso. Na medida em que o desentesouramento ocorre, o consumo se esvai e no a renda, pois a pessoa que gasta a poupana consome a riqueza anteriormente acumulada e no renda atual. O imposto de Fisher, assim, puncionaria o consumo da riqueza acumulada, que permaneceria no tributada pelo imposto de renda normal.

A InCIDnCIA E Os EFEITOs DA TRIBUTAO

PARTE II: Os IMpOsTOs sOBRE O CApITAL ACUMULADO
Em certo sentido, todos os impostos so impostos sobre o capital. A m de pagar um imposto, um homem deve guardar dinheiro. Essa uma regra universal. Se o ato de poupar aconteceu com antecedncia, ento o imposto reduziu o capital investido na sociedade. Se o ato de poupar no aconteceu antes, podemos dizer que o imposto reduziu uma poupana em potencial. Poupana em potencial dicilmente o mesmo que capital acumulado, no entanto, podemos considerar um imposto sobre a renda atual separadamente do imposto sobre o capital. Mesmo que o indivduo tenha sido obrigado a economizar para pagar o imposto, a economia to atual quanto a renda e, portanto, podemos fazer a distino entre os impostos sobre a poupana e renda atuais e os impostos sobre capital acumulado nos perodos anteriores. Na verdade, j que no pode haver impostos sobre o consumo, exceto quando h o gasto da poupana, quase todos os impostos
34 Da mesma maneira, o interessante do imposto sobre as vendas que no pode ser progressivo, reduzindo assim o peso da tributao da renda sobre as classes mais altas.

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viram impostos sobre a renda ou impostos sobre o capital acumulado. J analisamos o efeito do imposto sobre a renda. Vamos analisar agora os impostos sobre o capital acumulado. Aqui encontramos um caso genuno de dupla tributao. Quando a poupana atual tributada, a acusao de dupla tributao questionvel, pois as pessoas esto alocando a nova renda atual recm produzida. O capital acumulado, ao contrrio, a nossa herana do passado; o acmulo de ferramentas, equipamentos e recursos a partir dos quais derivam o padro de vida. Tributar esse capital reduzir o estoque de capital, desencorajar substituies, bem como novas acumulaes, e empobrecer a sociedade no futuro. possvel tambm que o consumo no mercado dite o consumo de capital voluntrio. Nesse caso, as pessoas empobrecero deliberadamente no futuro, a m de viver melhor no presente. Mas quando o governo obriga tal situao, a distoro de escolhas do mercado particularmente grave, pois o padro de vida de todos na sociedade ser totalmente reduzido e isso inclui, talvez, alguns dos consumidores de impostos os funcionrios pblicos e outros destinatrios privilegiados. Ao invs de viver de renda produtiva atual, o governo e os seus favoritos mergulham no capital acumulado da sociedade, matando, assim, a galinha dos ovos de ouro. A tributao do capital, portanto, difere consideravelmente do imposto de renda. Aqui, o tipo to importante quanto o nvel. Um imposto de 20% sobre o capital acumulado ter um efeito muito mais devastador de empobrecimento do que um imposto de renda de 20%.

A - TRIBUTAO sOBRE As TRAnsFERnCIAs GRATUITAs: HERAnAs A DOAEs

O recebimento de doaes tem sido muitas vezes considerado como renda simples. Deveria ser bvio, no entanto, que o benecirio no produziu nada em troca pelo dinheiro recebido; na verdade, no um rendimento da produo atual, mas uma transferncia de propriedade do capital acumulado. Qualquer imposto sobre o recebimento de doaes , ento, um imposto sobre o capital. Isso ocorre particularmente com heranas, pois a agregao de capital transferida para um herdeiro e, claramente, o legado no vem da renda atual. Um imposto sobre a herana, portanto, simplesmente um imposto sobre o capital. O impacto devastador, porque (a) grandes quantias sero envolvidas, uma vez que, em determinado ponto nas geraes, todas as parcelas da propriedade devem passar aos herdeiros e (b) a perspectiva de um imposto sobre a herana acaba com o incentivo e a capacidade de poupar e construir uma sucincia familiar. O imposto sucessrio talvez o exemplo mais devastador de um simples imposto sobre o capital prprio.

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Um imposto sobre doaes e heranas tem o efeito adicional de penalizar a caridade e a preservao dos laos familiares. irnico que alguns dos mais fervorosos na defesa de tributao de doaes e heranas so os primeiros a armar que no haveria caridade suciente, caso o livre mercado fosse deixado prpria sorte.

B - IMpOsTO sOBRE A PROpRIEDADE

Um imposto sobre a propriedade um imposto cobrado sobre o valor da propriedade e, por conseguinte, sobre o capital acumulado. H muitos problemas especcos referentes tributao da propriedade. Em primeiro lugar, o imposto depende de uma avaliao do valor do imvel e a taxa de imposto aplicada ao valor avaliado. Mas, considerando que uma venda real da propriedade geralmente no ocorre, no h como as avaliaes serem feitas com preciso. Como todas as avaliaes so arbitrrias, a estrada aberta ao favoritismo, fraude e corrupo. Outro ponto fraco da tributao da propriedade atual que os impostos tributam tanto a propriedade real quanto a intangvel. O imposto sobre a propriedade, ao mesmo tempo, soma as avaliaes reais e intangveis; assim, o valor lquido dos credores da propriedade somado ao passivo dos devedores. Imveis em dvida so, portanto, duplamente tributados em comparao a outro bem. Caso tenhamos A e B, e cada um deles possui um pedao de propriedade no valor de $10,000; mas temos tambm C, que tem um ttulo no valor de $ 6,000 sobre a propriedade de B. Portanto, B estimado num total de $16,000 e taxado de acordo35. Assim, o uso do sistema de crdito penalizado e a taxa de juros paga aos credores elevada para permitir a multa extra. Uma peculiaridade do imposto sobre propriedade ser atribudo propriedade em si e no pessoa que a possui. Como resultado, o imposto transferido no mercado de uma forma especial, conhecida como imposto de capitalizao. Suponhamos, por exemplo, que a taxa de preferncia temporal social ou a taxa de juros natural seja de 5%. Esse valor representa os ganhos em todos os investimentos em equilbrio e a taxa tende a 5% quando o equilbrio atingido. Suponhamos que um imposto incida sobre uma propriedade particular ou sobre um conjunto de propriedades, por exemplo, em um casa no valor de $ 10,000. Antes que esse imposto fosse institudo, o proprietrio arrecadava $ 500 por ano na propriedade. Um imposto anual de 1% agora cobrado, forando o proprietrio a pagar $ 100 por ano para o governo. O que vai acontecer agora? O proprietrio vai

35

Ver: GROVES. Financing Government. p. 64.

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ganhar $ 400 por ano em seu investimento. O lucro lquido ser de 4%. Evidentemente, ningum vai continuar a investir 4% nessa propriedade enquanto puder ganhar 5% em outras. O que vai acontecer? O proprietrio no poder passar o seu imposto adiante ao aumentar o valor do aluguel do imvel. Os ganhos da propriedade so determinados pelo valor da produtividade nal e o imposto sobre a propriedade no aumenta o seu mrito ou poder aquisitivo. Na verdade, ocorre o inverso: o imposto reduz o valor do capital da propriedade para permitir que os proprietrios tenham um retorno de 5%. A preferncia do mercado pela uniformidade abaixa o valor do capital da propriedade para possibilitar um retorno sobre o investimento. O valor capital do imvel ir cair para $ 8,333, para que os retornos futuros sejam de 5%36. No longo prazo esse processo de reduo do valor do capital imputado retroativamente, recaindo principalmente sobre os proprietrios de terra. Suponhamos que um imposto sobre a propriedade incida sobre um bem de capital ou um conjunto de bens de capital. A renda de um bem de capital pode ser dividida em salrios, lucros, juros e aluguel da terra. Um valor menor de bens de capital transferiria os recursos para outros lugares. Os trabalhadores envolvidos na produo desse produto em particular com salrios mais baixos, mudariam para empregos com melhor remunerao; capitalistas investiriam em um campo mais remunerador e assim por diante. Como resultado, os trabalhadores e empresrios seriam capazes de desfazer-se do imposto sobre a propriedade, os empregados sofrendo proporo que os PVMDs (Produto de Valor Marginal Descontado) deles fossem mais altos nesta ocupao que no mais bem pago dos empregos posteriores. Os consumidores, naturalmente, sofreriam por conta da m alocao coercitiva dos recursos. Aquele que suportaria o maior encargo, ento, seria o proprietrio da terra. Portanto, o processo de capitalizao do imposto aplica-se mais in-

36 O valor do capital nal no de $8,000, uma vez que o imposto sobre propriedade cobrado em 1% do valor nal. O imposto no permanece em 1% do valor do capital inicial de $10,000. O valor do capital ir cair para $8,333. O pagamento do imposto sobre propriedade ser de $ 83, o rendimento lquido anual ser de $ 417, e uma taxa de rendimento anual de 5% no capital de $8,333. A frmula algbrica para chegar a este resultado a seguinte: Se C o valor do capital a ser determinado, i a taxa de juros, e R a renda anual da propriedade, quando nenhum imposto entra em cena at ento: iC = R Quando um imposto sobre propriedade cobrado, o retorno lquido ser a renda menos o passivo anual, T, ou: iC = R T Neste imposto sobre propriedade, postulamos uma taxa xa sobre o valor do imvel, de modo que: iC = R - tC Onde t igual taxa de imposto sobre o valor da propriedade. Em transposio: C=R/i+t O valor do capital novo igual renda anual dividida pela taxa de juros, mais a taxa scal. Consequentemente, o valor do capital impulsionado abaixo do seu valor original, sendo os maiores (a) a taxa de juro e (b) a taxa scal.

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tegralmente a um imposto de propriedade sobre a terra. A incidncia recai sobre o proprietrio da terra original, ou seja, quem era o proprietrio na poca em que o imposto foi xado. No s o proprietrio paga o imposto anual (um imposto que ele no pode transferir) enquanto for o dono, mas tambm sofre uma perda de valor do capital. Se o senhor Smith o proprietrio da referida propriedade, no s paga $ 83 por ano em impostos, mas o valor do capital de sua propriedade tambm cai de $ 10,000 para $ 8,333. Smith absorve notoriamente todos os prejuzos quando vende o imvel. E o que dizer dos proprietrios que o sucedero? Compram a propriedade por $ 8,333 e ganham 5% de lucro, apesar de continuarem a pagar $ 83 por ano ao governo. A expectativa do pagamento do imposto anexada propriedade, portanto, foi capitalizada pelo mercado e levada em conta ao se chegar ao seu valor de capital. Como resultado, os futuros proprietrios so capazes de passar a incidncia total do imposto sobre a propriedade para o proprietrio original; no pagam o imposto exatamente, mas suportam os encargos. A capitalizao do imposto uma etapa de um processo pelo qual o mercado ajusta-se aos encargos que se apresentam. Aqueles que o governo deseja que paguem nus, podem evitar faz-lo por conta da resilincia do mercado ao adaptar-se s novas imposies. Os proprietrios originais da terra, no entanto, so especialmente sobrecarregados pelo imposto sobre a propriedade. Alguns autores sustentam que, no local onde ocorreu a capitalizao dos impostos seria injusto que o governo reduzisse ou removesse o imposto, porque tal ao seria um presente gratuito aos proprietrios atuais dos imveis que iriam receber um aumento contrabalaneado no valor do capital. Esse um argumento curioso. Tem por base a identicao falaciosa da remoo do encargo com subsdio. Remover o encargo, todavia, um movimento na direo das condies do livre mercado, ao passo que o segundo um movimento que afasta tais condies. Alm disso, o imposto sobre a propriedade, enquanto no sobrecarregar os futuros proprietrios, desvaloriza o valor capital da propriedade para abaixo do valor que o imvel teria no livre mercado e, portanto, desestimula o emprego de recursos nessa propriedade. A remoo do imposto sobre a propriedade seria realocar recursos em benefcio dos consumidores. A capitalizao do imposto e sua incidncia sobre os proprietrios de terra ocorre apenas quando o imposto sobre a propriedade parcial e no universal em uma parcela das propriedades e no sobre a totalidade. Um verdadeiro imposto geral sobre propriedade iria reduzir a taxa de rendimento advinda de todos os investimentos e, assim, reduziria a taxa de

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juros em vez de reduzir o valor do capital. Nesse caso, o retorno de ambos proprietrios (proprietrios originais e futuros) igualmente reduzido e no h sobrepeso sobre o proprietrio original. Um imposto sobre propriedade geral e uniforme, sobre todos os valores de propriedade, ir como um imposto sobre a renda reduzir o retorno de juros. Isso penalizar a poupana, reduzindo o capital de investimento e causando uma diminuio dos salrios reais abaixo do nvel do livre mercado37. Finalmente, um imposto sobre a propriedade necessariamente distorce a alocao de recursos na produo. Prejudica aquelas linhas de produo em que alta a relao entre capacidade instalada por valor obtido nas vendas e faz com que recursos se desloquem desses para campos menos capitalistas. Assim, um investimento em processos produtivos de alto nvel desencorajado e o padro de vida reduzido. As pessoas vo investir menos em habitao, o que tem uma carga tributria relativamente pesada e transferem o investimento para bens de consumo menos durveis, distorcendo, assim, a produo e a satisfao dos consumidores. Na prtica, o imposto sobre a propriedade tende a ser desigual entre as duas linhas. claro, diferenas geogrcas na tributao de imveis e em estmulos para fugir dos impostos pesados38 iro distorcer os locais da produo, afastando-a das zonas que maximizariam a satisfao dos consumidores.

C - IMpOsTO sOBRE A RIQUEZA InDIVIDUAL

Apesar de um imposto sobre a riqueza individual no ter sido colocado em prtica, ele nos oferece um tema interessante para anlise. Tal imposto incidiria sobre os indivduos, em vez de recair sobre a propriedade e taxaria um certo porcentual da riqueza lquida total, excluindo as dvidas. Seria semelhante ao imposto de renda e ao imposto sobre o consumo que Fisher prope. Um imposto dessa natureza constituiria um imposto puro sobre o capital e incluiria no seu mbito os saldos de caixa, que escapam da tributao da propriedade. Isso evitaria muitas diculdades na questo do imposto sobre a propriedade, como a dupla tributao da propriedade real e tangvel e a incluso de dvidas como propriedade. No entanto, haveria ainda a impossibilidade de avaliar com preciso os valores de propriedade.

37 Sobre capitalizao dos impostos, ver: SELIGMAN. Shifting and Incidence of Taxation. pp. 181-85, 261-64. Ver tambm: DUE. Government Financing. pp. 382-86. 38 Esta distoro de localizao resultaria de todas as outras formas de impostos. Assim, uma maior taxa de imposto de renda na regio A do que na regio B induziria os trabalhadores a mudar-se de A para B, visando equalizar as taxas salariais lquidas aps impostos. A locao da produo distorcida se comparada ao livre mercado.

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Um imposto sobre a riqueza individual no poderia ser capitalizado, uma vez que o imposto no seria atribudo a uma propriedade, que poderia ser descontado pelo mercado. O imposto sobre o rendimento individual no poderia ser transferido, embora isso pudesse ter efeitos importantes. Como o imposto seria pago com a renda regular, teria o efeito de um imposto de renda: diminuiria os fundos privados e penalizaria a poupana e os investimento. Mas, tambm teria o efeito adicional da tributao sobre o capital acumulado. A quantidade de capital acumulado que seria tomada pelo imposto dependeria dos dados concretos e das avaliaes dos indivduos. Vamos postular, por exemplo, dois indivduos: Smith e Robinson. Cada um tem uma riqueza acumulada de $ 100,000. Smith, no entanto, tambm ganha $ 50,000 por ano e Robinson (por causa da aposentadoria ou outros motivos) ganha apenas $ 1,000 por ano. Suponhamos que o governo faa incidir um imposto anual de 10% sobre a riqueza de cada indivduo. Smith poder ser capaz de pagar $10,000 anualmente com a sua renda regular, sem reduo da riqueza acumulada, embora esteja claro que com o crdito tributrio reduzido, vai querer reduzir a riqueza o mximo possvel. Robinson, por outro lado, dever pagar o imposto vendendo suas posses, assim reduzindo a riqueza acumulada. claro que o imposto sobre a fortuna impe uma multa pesada sobre a riqueza acumulada e que, portanto, o efeito do imposto ser reduzir o capital acumulado. No h alternativa mais rpida para promover o consumo de capital e gerar o empobrecimento do que penalizar a acumulao de capital. Apenas a herana de capital acumulado diferencia a nossa civilizao e os nossos padres de vida da civilizao e do padro de vida dos homens primitivos; e um imposto sobre a riqueza eliminaria rapidamente essa diferena. O fato de um imposto sobre a riqueza no poder ser capitalizado signica que o mercado no pode, como no caso do imposto sobre propriedade, reduzir e amortecer seu efeito aps o impacto do golpe inicial.

A InCIDnCIA E Os EFEITOs DA TRIBUTAO

PARTE III: O IMpOsTO PROGREssIVO
De todos os modelos de distribuio de impostos, o imposto progressivo foi o que gerou a maior controvrsia. No caso do imposto progressivo, os economistas conservadores que se opem a ele tm apresentado uma posio ofensiva, pois at mesmo os defensores admitem, ainda que relutantemente, que o imposto progressivo diminui os incentivos e a produ-

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tividade. Assim, os maiores defensores do imposto progressivo por razes de equidade admitem que o grau e a intensidade da progresso devem ser limitados por questes de produtividade. As principais crticas que foram levantadas contra a tributao progressiva so: (a) reduz a poupana da comunidade, (b) reduz o incentivo ao trabalho e ao ganho e (c) constitui um roubo dos ricos por parte dos pobres. Para avaliar essas crticas, voltemo-nos para uma anlise dos efeitos do princpio da progresso. O imposto progressivo impe uma tributao a quem ganha mais. Em outras palavras, age como uma penalidade sobre o servio ao consumidor ao mrito no mercado. Rendimentos no mercado so determinados pelo servio ao consumidor na produo e alocao de fatores de produo; e variam diretamente de acordo com a extenso de tais servios. Aplicar sanes s pessoas que tm servido aos consumidores prejudicar no apenas tais pessoas, mas os consumidores tambm. Um imposto progressivo est, portanto, relacionado destruio dos incentivos. Prejudica a mobilidade de emprego e diculta, enormemente, a exibilidade do mercado em servir os consumidores. Ir, consequentemente, reduzir o padro de vida geral. O resultado da progresso rendimentos equalizados coercitivamente causar, como vimos, uma reverso rumo barbrie. Tambm no h dvida de que a tributao de renda progressiva reduzir os incentivos ao ato de poupar, porque as pessoas no ganharo o retorno do investimento consoante com suas preferncias temporais; os rendimentos sero tributados. Como as pessoas ganharo muito menos do que suas preferncias temporais garantiriam, as poupanas caro num nvel muito mais baixo do que cariam no livre mercado. Assim, a acusao dos conservadores de que o imposto progressivo reduz os incentivos ao trabalho e poupana esto corretas e, na verdade, essa ideia geralmente subestimada porque no h percepo suciente de que esses efeitos derivem a priori da natureza da prpria progresso. Devemos lembrar, entretanto, que a tributao proporcional induzir muitos a efeitos parecidos com aqueles causados por qualquer imposto que v alm da igualdade ou do princpio de custo. A tributao proporcional tambm penaliza o capaz e o poupador. verdade que a tributao proporcional no ter muitos dos efeitos deformadores da progresso, como o impedimento do esforo progressivo de um faixa de renda para outra. Mas a tributao proporcional tambm impe encargos pesados conforme ocorra a ascenso de renda. E isso tambm prejudica o ganho e a poupana. Um segundo argumento contra o imposto de renda progressivo e aquele que talvez seja utilizado mais amplamente o de que ao tributar a renda dos mais ricos, a poupana, em particular, reduzida, afetando assim a sociedade como um todo. Esse argumento baseia-se no pressuposto plau-

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svel de que os ricos, proporcionalmente, economizam mais que os pobres. No entanto, como j indicado acima, esse um argumento extremamente fraco, especialmente para os partidrios do livre mercado. legtimo criticar uma medida por forar desvios das alocaes de livre-mercado para alocaes arbitrrias, mas dicilmente pode ser legtimo simplesmente criticar uma medida por reduzir economias per se. Por que o consumo possui menos mrito do que a poupana? A alocao de cada um no mercado simplesmente uma questo de preferncia temporal. Isso signica que qualquer desvio compulsrio da proporo de poupana do mercado impe uma perda de utilidade, e isso verdade, seja qual for a direo do desvio. Uma medida governamental que pode induzir um aumento das poupanas e uma diminuio no consumo no est, ento, menos sujeita crtica do que uma medida que levaria a um maior consumo e a uma poupana menor. Dizer de outra maneira seria criticar as escolhas do livre mercado e implicitamente defender medidas do governo para forar mais poupana por parte do pblico. Se fossem coerentes, portanto, esses economistas conservadores teriam que defender a tributao dos pobres para subsidiar os ricos pois, nesse caso, presumivelmente a poupana iria aumentar e o consumo iria diminuir. A terceira objeo de cunho poltico e tico: os pobres roubam os ricos. A insinuao que o homem pobre que paga 1% dos seus rendimentos em impostos est roubando o homem rico que paga 80%. Sem julgar os mritos ou demritos do roubo, podemos dizer que isso invlido. Ambos os cidados esto sendo roubados, mas pelo governo. O fato de que um roubado em maior proporo no elimina o fato de que ambos esto sendo prejudicados. Poderamos objetar que os pobres recebem um subsdio lquido que vem do produto dos impostos, pois o governo gasta dinheiro para servir ao pobre. No entanto, esse no um argumento vlido. O verdadeiro ato de roubo cometido pelo governo, e no pelos pobres. Em segundo lugar, o estado pode gastar o seu dinheiro, como veremos a seguir, em muitos projetos diferentes. O estado capaz de consumir produtos, subsidiar alguns ou todos os ricos ou subsidiar alguns ou todos os pobres. A tributao progressiva no acarreta por si s que os pobres em massa sero subsidiados. Se alguns dos pobres so subsidiados, outros podem no ser, e estes ltimos ainda sero contribuintes lquidos em vez de consumidores e sero roubados junto com os ricos. A extenso dessa privao ser menor para um pagador de impostos pobre do que para um rico. Uma vez que h menos ricos do que pobres, estes ltimos podem ser as maiores vtimas do roubo dos impostos. Em contrapartida, a burocracia estatal, como vimos, no paga nenhum imposto39.
39 Sobre o verdadeiro alcance do pagamento de impostos pelas classes de renda mais baixa nos E.U.A. atualmente, ver: KOLKO, Gabriel. Wealth and Power in America. New York: Frederick A. Praeger,

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Este equvoco da incidncia do roubo e o argumento falho a respeito da poupana, que dentre outros motivos, levaram a maioria dos economistas conservadores e dos escritores a enfatizarem enormemente a importncia da progressividade na tributao. Na verdade, o nvel de tributao muito mais importante do que a progressividade, para determinar a distncia que uma sociedade se afastou de um livre mercado. Um exemplo esclarecer a importncia relativa dos dois. Vamos comparar duas pessoas e ver como elas so cobradas sob dois sistemas diferentes de tributao. Smith ganha $ 1,000 por ano e Jones ganha $ 20,000 por ano. A tributao na Sociedade A proporcional para todos em 50%. Na Sociedade B, a tributao acentuadamente progressiva: as taxas so 0,5% para $ 1,000 de renda e 20% para a renda de $ 20,000. A tabulao a seguir mostra quanto cada um vai pagar de impostos nas diferentes sociedades: Sociedade A Smith ($ 1,000) Jones ($20,000) $ 500 $ 10,000 Sociedade B $5 $ 4,000

Agora, podemos perguntar tanto aos pagadores de impostos ricos quanto aos pobres: Em que sistema de tributao voc est melhor? Ambos iriam escolher sem hesitaes a Sociedade B, onde a estrutura de taxas muito mais progressiva, mas o nvel de tributao para cada homem menor. Alguns podem objetar que o total de impostos cobrados na Sociedade A muito maior. Mas essa precisamente a questo! A questo que os ricos no protestam contra a progressividade das taxas, mas contra o alto nvel das tarifas impostas sobre ele, o que os leva a preferir a progressividade quando as taxas so mais baixas. Isso demonstra que no o pobre que rouba os ricos pelo princpio da progressividade do imposto; o estado que rouba ricos e pobres por meio de qualquer imposto. E isso indica que os economistas conservadores, na verdade, se opem aos altos nveis de tributao e no progresso, quer eles percebam ou no. E a objeo real progresso que abre as comportas para altos nveis de tributao dos ricos. No entanto, essa perspectiva nem sempre ser percebida. possvel e ocorreu muitas vezes que uma estrutura de taxas seja mais progressiva e mesmo assim mais baixa do que uma estrutura menos progressiva. Como medida prtica, no entanto, a progressividade necessria no imposto alto porque os cidados de baixa renda podem se revoltar contra as taxas de imposto muito altas, caso fossem impostas a todos da mesma forma. Por outro lado, muitas pessoas podem aceitar um imposto alto se tiverem certeza de que os ricos pagariam uma quantia maior40.
1962. Captulo 2. 40 Ver: JOUVENEL, Bertrand de. The Ethics of Redistribution. Cambridge: Cambridge University Press, 1952.

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Vimos que o igualitarismo forado ir provocar uma reverso rumo barbrie e que medidas nesse sentido resultaro em deslocamentos do mercado e diminuio dos padres de vida. Muitos economistas, especialmente os membros da Escola de Chicago, acreditam que defendem o livre mercado e, mesmo assim, no consideram a tributao como algo conectado ao mercado ou como uma interveno no processo de mercado. Esses escritores acreditam fervorosamente que, no mercado, cada indivduo deve ganhar os lucros e o valor marginal da produtividade que o consumidor deseja pagar, a m de conseguir uma alocao satisfatria dos fatores produtivos. No entanto, no veem a contradio em defender a tributao drstica e subsdios. Acreditam que isso pode alterar a distribuio de renda sem diminuir a ecincia das alocaes produtivas. Dessa forma, contam com algo equivalente a iluso monetria keynesiana: um imposto ilusrio, uma crena de que os indivduos organizaro suas atividades de acordo com sua renda bruta em vez de lquida (aps impostos). Esse um erro palpvel. No h motivo para que as pessoas no estejam conscientes em relao aos impostos e no aloquem seus recursos e energias de acordo com o que sabem. A modicao via tributao ir atrapalhar todas as alocaes do mercado a movimentao de trabalho, o esprito empreendedor etc. O mercado uma imensa conexo , com todas as vertentes interligadas, e deve ser analisado como tal. A forma predominante na economia de cortar o mercado em compartimentos isolados a empresa, alguns agregados holsticos macroscpicos, trocas de mercado, impostos etc. distorce a discusso acerca de cada um desses compartimentos e falha ao tentar apresentar uma imagem el das interrelaes do mercado.

A InCIDnCIA E Os EFEITOs DA TRIBUTAO

PARTE IV: O IMpOsTO nICO sOBRE O ALUGUEL DA TERRA
Refutamos alhures os vrios argumentos que fazem parte da construo de Henry George: a ideia de que a sociedade possui a terra originalmente e que cada recm-nascido tem direito a uma parte alquota; o argumento moral de que um aumento no valor dos terrenos seria um incremento imerecido devido a causas externas; e a doutrina de que a especulao em terrenos retm perniciosamente o uso de terras produtivas. Aqui vamos analisar a famosa proposta georgista: o imposto nico, ou a expropriao de 100% do aluguel da terra41.

41 Ver: ROTHBARD, Murray N. The Single Tax: Economic and Moral Implications. Irvington-on-Hudson: Foundation for Economic Education, 1957. Ver tambm: ROTHBARD, Murray N. A Reply to Georgist Criticisms. (mimeographed). Irvington-on-Hudson: Foundation for Economic Education, 1957.

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Uma das primeiras coisas que devem ser ditas sobre a teoria de Henry George que chama a ateno para um importante problema a questo da terra. A teoria econmica atual tende a tratar a terra como parte do capital e negar de modo veemente a existncia de uma categoria separada para a terra. Em tal ambiente, a tese georgista serve para recordar um problema esquecido, apesar das doutrinas serem falaciosas. Grande parte da discusso a respeito da tributao sobre o aluguel da terra tem sido confundida pelo indubitvel estmulo produo, que no resultaria deste imposto, mas a partir da eliminao de todas as outras formas de tributao. Henry George discorreu de modo eloquente sobre o efeito nocivo que a tributao tem sobre a produo e a troca. No entanto, estes efeitos podem ser facilmente removidos por intermdio da completa eliminao da tributao, assim como alterando todos os impostos sobre o aluguel da terra. 42 Na verdade, aqui ser demonstrado que a tributao sobre o aluguel da terra tambm diculta e distorce a produo. Qualquer efeito benco que do imposto nico possa ter sobre a produo viria apenas a partir da eliminao de outros impostos, e no da imposio deste. Os dois atos devem ser conceitualmente distintos. Um imposto sobre o aluguel da terra teria o efeito de um imposto sobre a propriedade, como descrito acima, ou seja, no poderia ser mudado, e seria capitalizado, com o peso da carga inicial sobre o proprietrio original, e os futuros proprietrios escapariam de qualquer encargo, por causa da queda no valor capital da terra. Os georgistas propem a implantao de somente um imposto anual de 100% sobre o aluguel da terra.

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Henry George praticamente admitiu o seguinte: Abolir a tributao que, ao agir e reagir, neste momento diculta cada engrenagem das trocas e pressiona toda forma de indstria, seria como remover um imenso peso de uma poderosa mola. Imbuda de uma energia renovada, a produo iniciaria uma nova vida, e o comrcio receberia um estmulo que seria sentido na mais remota artria. O mtodo atual de tributao [...] opera na energia e na indstria, na habilidade, e na economia, como uma penalidade sobre essas naturezas. Se trabalhei duro e construi uma boa casa, enquanto tu te contentaste em viver num casebre, agora o coletor de impostos vem anualmente fazer-me pagar uma multa sobre minha energia e atividade, taxando-me mais do que a ti. Se eu poupei enquanto desperdiaste, serei multado, ao passo que tu estars isento [...]. Dizemos que queremos capital, mas se algum o acumula, ou o traz para ns, o acusaremos como se estivssemos lhe concedendo um privilgio [...]. Abolir esses impostos seria retirar o enorme peso da tributao do setor produtivo [...]. Em vez de dizer para o produtor, como feito agora, Quanto mais acrescentas riqueza geral, tanto mais devers ser tributado!. O estado diria ao produtor, Seja to trabalhador, econmico e empreendedor quanto quiser, e ters a plena recompensa [...]. No devers ser tributado por adicionar riqueza agregada (GEORGE, Henry. Progress and Poverty. New York: Modern Library, 1929. pp. 434-35).

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Um problema crtico que o imposto nico no poderia refutar a diculdade de estimar o valor do aluguel da terra. A essncia do regime scal nico o de tributar apenas o aluguel da terra e deixar todos os bens de capital livres de impostos. Mas impossvel fazer essa diviso. Os georgistas tm rejeitado esta diculdade meramente como pragmtica, mas uma falha terica tambm. Como no caso de qualquer imposto sobre a propriedade, impossvel avaliar com preciso o valor, porque a propriedade no foi vendida, de fato, no mercado durante o perodo. O imposto sobre a terra enfrenta um problema adicional que no pode ser resolvido: como distinguir quantitativamente entre essa parcela da renda bruta de uma rea territorial que vai para o solo e a parte que se torna juros e salrios. Visto que a terra em uso muitas vezes amalgamada com o investimento de capital e os dois so comprados e vendidos em conjunto, esta distino entre eles no pode ser feita. Mas a teoria georgista enfrenta diculdades ainda mais graves, pois seus defensores alegam que a virtude positiva do imposto consiste no estmulo produo. Aos crticos hostis, destacaram que o imposto nico (se pudesse ser cobrado com preciso) no iria desencorajar os aumentos de capital e a manuteno da propriedade de terra; mas, ento, comeam a argumentar que o imposto nico foraria o uso de terras no utilizadas. Isto tido como uma das grandes vantagens do imposto. No entanto, se a terra no est sendo usada, no ganha nenhuma renda bruta que seja; se no ganha renda bruta, ento, obviamente, no obtm renda lquida da terra. Terras no utilizadas no obtm renda, e, portanto, no ganham o aluguel da terra que poderia ser tributado. No pagariam impostos em uma operao coerente do sistema georgista! Uma vez que no seriam tributadas, seu uso no poderia ser forado. A nica explicao lgica para este erro dos georgistas se concentra no fato de que muitas terras no utilizadas tm um valor de capital um preo para venda no mercado mesmo que elas no obtenham renda no uso corrente. Pelo fato das terras no utilizadas terem um valor de capital, os georgistas aparentemente deduzem que devam ter algum tipo anual de renda real da terra. No entanto, esta armao incorreta, e repousa sobre

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uma das partes mais frgeis do sistema georgista: a insuciente apreciao do papel do tempo43. O fato das terras no utilizadas terem hoje um valor de capital signica simplesmente que o mercado espera obter renda no futuro. O valor de capital da terra, assim como de qualquer outra coisa, igual e determinado pela soma das rendas futuras aguardadas, descontado da taxa de juros. Mas essas no so rendas auferidas neste instante! Portanto, qualquer tributao sobre as terras no utilizadas viola o prprio princpio georgista de um imposto nico sobre o aluguel da terra, pois excede esse limite e penaliza ainda mais a propriedade da terra e o capital scal acumulado, que tem de ser sacado para pagar o imposto. Qualquer aumento no valor do capital de terras no utilizadas, ento, no reete uma renda atual; reete apenas uma melhoria das expectativas das pessoas sobre rendas futuras. Suponhamos, por exemplo, que as rendas futuras obtidas de um local improdutivo so tais que, se todos soubessem, o atual valor do capital do terreno seria de $ 10,000. Suponhamos ainda que esses fatos no sejam amplamente conhecidos e, portanto, o preo de deciso seja de $ 8,000. Jones, por ser um empreendedor de viso, julga corretamente a situao e compra o local por $ 8,000. Se todos perceberem imediatamente o que Jones previu, o preo de mercado subir agora para $ 10,000. O ganho de capital obtido por Jones de $ 2,000 o lucro por seu julgamento certeiro, e no os ganhos da taxa atual. A assombrao georgista a terra no utilizada. O fato da terra no estar sendo usada, armam, pela especulao imobiliria, e esta especulao imobiliria atribuem quase todos os males da civilizao, incluindo recesses do ciclo econmico. Os georgistas no percebem, j que o trabalho escasso em relao terra, que a terra submarginal deve permanecer no usada. A viso de terras no utilizadas enfurece os georgistas, que veem a capacidade produtiva sendo desperdiada e os padres de vida reduzidos. Terras no utilizadas devem, no entanto, ser reconhecidas como bencas, pois, signica que chegamos ao ponto em que toda terra est sendo utilizada. Isso signicaria que o trabalho tornou-se abundante em relao terra e que o mundo nalmente entrou no terrvel estgio superpopulacional em que algum trabalhador tem de permanecer ocioso porque no h emprego disponvel.

43 O prprio Henry George dicilmente pode ser responsabilizado pela dbil apreciao do fator tempo, pois s pde recorrer s teorias econmicas clssicas que tinham o mesmo defeito. De fato, comparativamente a escola clssica, George realizou avanos em muitas reas da teoria econmica. A Escola Austraca, com a anlise denitiva do tempo, mal havia iniciado quando George formulou sua teoria. H menos justicativa para seguidores modernos do georgismo que tm ignorado todos os avanos em economia desde 1880. Sobre as contribuies de Henry George, ver: YEAGER, Leland B. The Methodology of George and Menger. In: American Journal of Economics and Sociology, April, 1954, pp. 233-39.

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O presente escritor costumava pensar sobre a curiosa preocupao georgista com a terra no utilizada, ou retida, como a causa da maioria dos problemas econmicos at encontrar vestgios em uma passagem reveladora da obra georgista: No falta capital nos pases pobres. A maioria de ns aprendeu que o povo da ndia, China, Mxico e outras naes chamadas subdesenvolvidas so pobres porque no tm capital. Uma vez que, como vimos, o capital nada mais do que a riqueza, e riqueza nada mais do que a energia humana combinada com a terra de uma forma ou de outra, a ausncia de capital muitas vezes sugere que h uma escassez de terras ou de trabalho em pases atrasados como ndia e China. Mas isso no verdade, pois estes pases pobres tm muitas vezes mais terra e trabalho do que usam. [...] Inegavelmente, tm tudo o que precisam terra e trabalho para produzir tanto capital quanto os povos de qualquer outro lugar44. E assim, uma vez que estes pases pobres tm abundncia de terra e trabalho, segue-se que os proprietrios de terra devem estar impedindo a utilizao da terra. S isso poderia explicar o baixo padro de vida. Aqui uma falcia georgista crucial exposta claramente: a ignorncia do verdadeiro papel do tempo na produo. Leva tempo para poupar, investir e construir bens de capital, e tais bens de capital incorporam um encurtamento do perodo bsico necessrio para adquirir bens de consumo. ndia e China esto com falta de capital porque h escassez de tempo. Partem de um baixo nvel de capital e, portanto, levaria muito tempo para chegar a um nvel de capital elevado por meio das prprias economias. Mais uma vez, a diculdade georgista decorre do fato de que sua teoria foi formulada antes da ascenso da economia austraca e que os georgistas nunca reavaliaram sua doutrina luz deste desenvolvimento45. Como indicamos anteriormente, a especulao imobiliria desempenha uma funo social til. Coloca a terra nas mos dos mais experientes e a desenvolve de acordo com o desejo dos consumidores. E bons terrenos no permanecero improdutivos acarretando, assim, em perda do aluguel da terra para o proprietrio, a menos que espere uma melhor utilizao estar iminentemente disponvel. A alocao de terras para os usos
GRANT, Phil. The Wonderful Wealth Machine. New York: Devin-Adair, 1953. pp. 105-07. Para uma crtica da teoria peculiar dos juros, ver: BHM-BAWERK, Eugen von. Capital and Interest. New York: Brentanos, 1922. pp. 413-20, especialmente p. 418 sobre a capitalizao de terras no utilizadas.
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mais produtivos, portanto, requer todas as virtudes de qualquer tipo de empreendimento do mercado46. Uma das decincias mais surpreendentes na literatura econmica a falta de crtica efetiva teoria georgista. Economistas tanto tm contemporizado, compreendido mal o problema, bem como, em muitos casos, reconhecido o mrito econmico da teoria, mas sosmado as implicaes polticas ou as diculdades prticas. Tal tratamento brando tem contribudo enormemente para a longevidade persistente do movimento georgista. Uma razo para essa fraqueza na crtica da doutrina que a maioria dos economistas admitiu um ponto crucial dos georgistas, ou seja, que um imposto sobre o aluguel da terra no iria desencorajar a produo e no teria efeitos econmicos nocivos ou distorcidos. Ao conferir mrito econmico ao imposto, a crtica deve se voltar a outras consideraes polticas ou prticas. Muitos escritores, ao tropear nas diculdades do programa de um nico imposto integral, tm defendido a tributao de 100% dos incrementos futuros sobre o aluguel da terra. Os georgistas trataram devidamente tais medidas parciais com desprezo. Uma vez que a oposio admita a inocuidade econmica de um imposto do aluguel da terra, as outras dvidas devem parecer relativamente menores. O problema econmico crucial do imposto nico , portanto, o seguinte: Ser que um imposto sobre o aluguel da terra tem efeitos distorcivos e impeditivos? verdade que o proprietrio da terra no executa nenhum servio produtivo e ser, portanto, que um imposto que recaia sobre ele no impedir ou distorcer a produo? A renda fundiria tem sido chamada de excedente econmico, que deve ser tributado, qualquer que seja o valor, sem efeitos colaterais. Muitos economistas tacitamente concordaram com tal concluso e concordaram que um proprietrio de terras possa executar um servio produtivo apenas como melhorador, ou seja, como produtor de bens de capital sobre a terra. No entanto, esta armao central do pensamento georgista negligencia a realidade. O proprietrio de terra executa um servio produtivo muito importante. Leva produtividade para diversas terras e a as distribui para
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O professor Frank H. Knight (1885-1972) arma: Os homens detm especulativamente a terra para uma valorizao esperada. Este um servio social, que tende a colocar a propriedade nas mos daqueles que sabem lidar melhor com a terra para que se torne mais valorizada. [...] Obviamente, no precisam mant-la no utilizada para obter a valorizao, e no o faro, se houver possibilidade de uso remunerado. [...] Se a terra que tem valor para o uso no usufruda pelo proprietrio, isso se deve incerteza sobre como ela deve ser usada, e est na espera de que a situao se esclarea ou evolua. Naturalmente, um proprietrio no deseja fazer um grande investimento na montagem de um plano de utilizao que no prometa amortizao antes que alguma nova situao exija um plano diferente. (KNIGHT, Frank H. The Fallacies in the Single Tax. In: The Freeman, August 10, 1953, pp. 810-11).

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os que oferecem o maior valor produtivo. No devemos ser enganados pelo fato do estoque fsico de terra ser xo em todos os momentos. No caso da terra, como de outros bens, no apenas o bem fsico que transmitido, mas um pacote completo de servios em conjunto, dentre os quais est o servio de transferncia da posse do proprietrio para o posseiro. A terra no s existe; deve ser tornada til ao usurio pelo proprietrio. (Um homem pode realizar ambas as funes, quando a terra verticalmente integrada)47. O proprietrio obtm rendas mais altas ao alocar os terrenos para usos de maior valor produtivo, ou seja, para os usos mais desejados pelos consumidores. Particularmente, no devemos esquecer a importncia da localizao e do servio produtivo do proprietrio da terra em garantir os locais mais produtivos para cada uso especco. A viso de que dar utilidade s terras e decidir sobre a localizao no realmente produtivo, um vestgio da antiga viso clssica de que um servio que no cria algo sicamente tangvel no realmente produtivo48. Na verdade, esta funo to produtiva quanto qualquer outra, e particularmente vital. Dicultar e destruir essa funo traria efeitos graves sobre a economia. Suponhamos que o governo de fato coletasse um imposto de 100% sobre o aluguel da terra. Quais seriam os efeitos econmicos? Seriam desapropriados os atuais proprietrios de terra, e o valor de capital da terra cairia para zero. Uma vez que os proprietrios do local no poderiam obter rendas, a terra perderia o valor no mercado. A partir de ento, os locais estariam livres, e o proprietrio do solo teria de pagar o aluguel anual da terra para o Tesouro Nacional. Mas, uma vez que toda a renda fundiria desviada para o governo, no h nenhuma razo para que os proprietrios cobrem qualquer aluguel. O

47 Spencer Heath arma: A terra em si no serve os homens civilizados mais do que o alimento em si. Ambos lhes servem (HEATH, Spencer. How Come That We Finance World Communism? [mimeografado]. New York: Science of Society Foundation, 1953. p. 3). Ver tambm: HEATH, Spencer. Rejoinder to Vituperation Well Answered by Mason Gaffney. New York: Science of Society Foundation, 1953. 48 Ver: HEATH, Spencer. Progress and Poverty Reviewed. New York: The Freeman, 1952. pp. 7-10. Comentando sobre Henry George, Spencer Heath arma: Mas onde quer que diga respeito aos servios de proprietrios de terras, rme em armar que todos os valores so fsicos. [...] No intercmbio de servios realizados pelos [proprietrios], na distribuio social dos locais e recursos, no h produo fsica envolvida; portanto, incapaz de ver que eles tm o direito a alguma participao na repartio dos servios no coercitivos de distribuio ou de cmbio. [...] Exclui toda a criao de valores pelos servios prestados na distribuio [de terra] por contrato livre e de troca, que a nica alternativa tanto para uma distribuio de terra violenta e desordenada, como para a arbitrria e tirnica. (HEATH. Progress and Poverty Reviewed. pp. 9-10).

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arrendamento do solo vai cair a zero tambm, e os aluguis, portanto, sero livres. Assim, um efeito econmico do imposto nico que, longe de prover todas as receitas do governo, no renderia receita alguma! O imposto nico, ento, torna as terras livres quando na verdade no so livres e ilimitadas, mas escassas. Qualquer bem sempre escasso e, portanto, deve sempre comandar um preo de acordo com a demanda e a oferta disponvel. Os nicos bens livres no mercado no so bens de modo algum, mas condies abundantes de bem-estar humano que no so o objeto da ao humana. O efeito deste imposto, ento, enganar o mercado e lev-lo a acreditar que as terras so livres quando decididamente no o so. O resultado ser o mesmo de qualquer caso de controle de preo mximo. Em vez de impor um preo alto e, portanto, ser alocada ao melhor ofertante, os locais de maior valor produtivos sero arrematados pela primeira pessoa que aparecer e desperdiados, uma vez que no haver presso para que os melhores locais sejam utilizados de maneira mais eciente. As pessoas correro para solicitar e usar os melhores solos, ao passo que ningum ir querer usar os menos produtivos. No livre mercado, os locais menos produtivos custam menos ao locatrio; se no custam menos do que os melhores solos (ou seja, se so livres), ento ningum ir querer us-los. Assim, em uma cidade, as melhores terras, ou as de valor potencialmente mais produtivo, esto na rea dos centros urbanos, e estas, consequentemente, ganham e valem aluguis mais elevados do que os locais menos produtivos, ainda que sejam teis, nas reas perifricas. Se o projeto de Henry George entrasse em vigor, no s haveria completa m distribuio de terras para usos menos produtivos, mas tambm uma grande superlotao nas reas centrais, bem como subpopulao e subutilizao das reas perifricas. Se os georgistas acreditam que o imposto nico acabaria com a superlotao das reas centrais, esto gravemente enganados, pois o contrrio poderia ocorrer. Alm disso, suponha que o governo estabelea um imposto de mais de 100% sobre os aluguis do solo, como os georgistas realmente visionam, forando o uso das terras no utilizadas. O resultado seria a m aplicao, agravada e esbanjada, de trabalho e capital. J que o trabalho relativo terra escasso, o uso obrigatrio de terras no utilizadas distribuiria, de modo incorreto e dispendioso, o trabalho e o capital, forando o trabalho nas terras mais pobres e, portanto, menos trabalho nas terras melhores. De qualquer forma, o resultado do imposto nico seria um caos localizacional, com o desperdcio e m distribuio em toda parte; a superlotao iria prevalecer, e os locais mais pobres seriam ou usados em demasia, ou subutilizados, e completamente abandonados. A tendncia geral seria

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em direo subutilizao dos locais mais pobres por conta da precipitao induzida para os melhores locais. Como em condies de controle de preos, o uso das melhores terras seria decidido pelo favoritismo, las etc., em vez da capacidade econmica. Como a localizao est contida na produo de todos os bens, o caos de localizao introduziria um elemento catico em todas as reas de produo e, talvez, arruinasse o clculo econmico tambm, pois um elemento importante a ser calculado a localizao seria afastado da esfera do mercado. esta armao, os georgistas responderiam que os proprietrios no seriam autorizados a cobrar os aluguis, porque o exrcito de assessores do governo deniria os valores adequados. Mas isso dicilmente aliviaria o problema; na verdade, agravaria a situao de muitas maneiras; poderia produzir receitas e vericar alguns excessos de demanda dos usurios da terra, mas ainda no forneceria razo e incentivo alguns para os proprietrios de terra executarem a funo privativa de alocar as terras de forma eciente. Alm disso, se a avaliao difcil e arbitrria em qualquer momento, ser muito mais catica quando o governo tiver de estimar cegamente, na ausncia de qualquer mercado arrendatrio, o aluguel para cada pedao de terra! Esta seria uma tarefa impossvel e desanimadora, e os desvios resultantes dos valores dos aluguis no livre mercado comporiam o caos, com super e subutilizao, bem com as alocaes errneas. Sem vestgio algum de mercado, no s os proprietrios de terras seriam privados de qualquer incentivo para a distribuio eciente das terras; no haveria maneira alguma de descobrir se as alocaes foram ecientes ou no. Finalmente, a completa xao do aluguel por parte do governo seria o equivalente quase nacionalizao da terra, com todo o enorme desperdcio e caos que aigem qualquer tipo de negcio governamental ainda maior em um negcio que ir permear todos os cantos da economia. Os georgistas armam no defender a nacionalizao da terra, j que a propriedade permaneceria de jure nas mos de particulares. Os rendimentos desta propriedade, no entanto, se revertero completamente para o estado. Henry George admitiu que o imposto nico iria fazer a mesma coisa [como a nacionalizao da terra] de forma mais simples, mais fcil e mais silenciosa49. O mtodo de George, no entanto, seria, como vimos, nem simples, fcil, ou tranquilo. O imposto nico deixaria propriedade de jure em mos privadas, embora destrua completamente o propsito da propriedade, de modo que o imposto nico dicilmente um aprimoramento, ou difere muito, da nacionalizao direta50. Claro
GEORGE. Progress and Poverty. p. 404. Sobre a temtica arma o professor Knight: Para cobrar tal aluguel, o governo, na prtica, obrigaria o verdadeiro proprietrio a usar a terra da
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que, como veremos mais adiante, o estado tambm no tem nenhum incentivo ou meios para a distribuio eciente. De qualquer forma, a terra, como quaisquer outros recursos, deve ser possuda e controlada por algum, seja um proprietrio privado ou o governo. Terras podem ser repartidas, por contrato voluntrio ou por coero governamental, e esta ltima a tentativa do imposto nico ou da nacionalizao da terra51,52. Os georgistas acreditam que a propriedade ou controle por parte do estado signica que a sociedade ir possuir ou comandar a terra ou sua renda. Mas isso falacioso. A sociedade ou o poder pblico no pode possuir nada, apenas um indivduo ou um conjunto de indivduos podem faz-lo. (Isto ser discutido mais adiante). De qualquer forma, no projeto georgista, no seria a sociedade, mas o estado que possuiria a terra. Em um dilema inevitvel est o grupo de georgistas anti-estatistas, que desejam estatizar a renda fundiria e ainda , ao mesmo tempo, abolir a tributao. Frank Chodorov, um lder desse grupo, pde oferecer apenas uma sugesto imperfeita de que o solo fosse municipalizado e no nacionalizado para evitar a perspectiva de que todas as terras de uma nao pudessem ser propriedade de um monoplio do governo central. No entanto, a diferena de grau, no de espcie, os efeitos de propriedade governamental e monoplio fundirio regionais ainda aparecem, ainda que em inmeras pequenas regies, em vez de numa grande regio53. Todo elemento no sistema georgista , portanto, visto como falacioso. No entanto, as doutrinas georgistas atraem uma ateno considervel, mesmo agora, e, surpreendentemente, para muitos economistas e lso-

melhor maneira, por isso prescreveria o uso em detalhes. Assim, j vemos que a vantagem da tributao sobre a socializao administrativa praticamente nula. (KNIGHT. The Fallacies in the Single Tax. p. 809). 51 Spencer Heath arma: Devemos supor que a terra [...] se distribui sozinha? [...] Pode ser, e muitas vezes , distribuda pelos administradores de uma penitenciria ou pelos membros da prefeitura eleitos pelo povo. [...] Como alternativa, numa sociedade livre, os locais e recursos devem ser, e quase sempre so, distribudos pelo processo de livre contratao em que [...] o titular a nica primeira parte possvel num contrato. Dele brota o servio social de distribuio. O aluguel sua recompensa automtica, com seu valor denido e limitado pelo livre mercado. (HEATH. How Come That We Finance World Communism? p. 5). Ver tambm: HEATH, Spencer. The Trojan Horse of Land Reform. New York: [n.d.]. pp. 10-12; HEATH, Spencer. Citadel, Market and Altar. Baltimore: Science of Society Foundation, 1957. 52 Frank Knight diz que no sonho georgista do direito incondicional de acesso terra de todos os homens, 1) todo mundo tem realmente esse direito, sujeito a condies competitivas, ou seja, deve pagar pela terra o devido valor, e que 2) a nica alternativa vivel seria a de obter a permisso de algum agente poltico do governo. Pois, qualquer tentativa de dar a cada pessoa o direito incondicional de acesso ao solo seria estabelecer a anarquia, a guerra de todos contra todos, e obviamente no se assemelha a um consco e distribuio de renda ou o emprego para ns sociais. (KNIGHT. Fallacies in the Single Tax. p. 810). 53 CHODOROV, Frank. The Economics of Society, Government, and the State. (mimeografado). New York: Analysis Associates, 1946.

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fos sociais outrora dedicados ao livre mercado. H uma boa razo para esta atrao, pois os georgistas, embora de uma forma completamente s avessas, chamam a ateno para um problema negligenciado: a questo da terra. Existe uma questo da terra, e as tentativas de ignor-la no resolvem o problema. Contrrio doutrina georgista, no entanto, o problema da terra no decorre da propriedade da terra no livre mercado. Decorre da incapacidade de por em prtica uma condio excelente de direitos de propriedade de livre mercado, a saber, que terra nova e sem dono se torne propriedade do primeiro usurio, e que da em diante, se torne uma propriedade privada plena do primeiro usurio ou daqueles que receberem ou comprarem a terra dele. Este o mtodo do livre mercado; qualquer outro mtodo de alocao de terras, novas e no utilizadas, para gerar propriedade emprega a coero estatal. Sob o regime de primeiro usurio, primeiro proprietrio, os georgistas estariam errados ao armar que nenhum trabalho havia se mesclado com as terras naturais para justicar a propriedade privada do solo. Pois ento, a terra no poderia ser apropriada, a menos que fosse utilizada pela primeira vez e pudesse ser originalmente apropriada para a posse apenas na proporo do uso. A mescla de trabalho com natureza pode assumir a forma de extrao, preenchimento, limpeza, pavimentao ou preparao do local para o uso. O cultivo do solo apenas um tipo possvel de utilizao54. A reivindicao de uso para a terra poderia ser certicada por tribunais caso qualquer disputa surgisse a respeito da titularidade. Certamente a reivindicao do pioneiro como o primeiro a descobrir e usar a terra no mais discutvel do que qualquer outra reivindicao sobre o produto do trabalho. Frank Knight no exagera no exemplo quando arma: A acusao de que nossos pioneiros adquiriram a terra sem nenhum propsito, roubando das futuras geraes sua herana de direito, no satiszeram o argumento. Toda a doutrina foi inventada pelos homens da cidade que vivem em conforto, no por homens em contato com os fatos como proprietrios ou arrendatrios. [...] Se, mais tarde, a sociedade conscasse o valor da terra, permitindo a reteno apenas de melhorias ou seu valor, ignoraria os custos do amargo sacrifcio e discriminaria arbitrariamente uma srie de proprietrios de imveis e

54 A legislao americana de propriedade rural, ao tentar estabelecer um princpio de primeiro usurio, primeiro dono, errou ao acreditar que apenas um certo tipo de agricultura fosse o uso legtimo para terra. Na verdade, qualquer atividade produtiva, incluindo pastagem ou assentamento de trilhos ferrovirios, qualica-se como uso.

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outros grupos.55 Problemas e diculdades surgem sempre que o princpio de primeiro usurio, primeiro proprietrio no cumprido. Em quase todos os pases, os governos tm reivindicado a propriedade da terra nova, nunca utilizada. No livre mercado, os governos nunca poderiam possuir terra originalmente. Este ato de apropriao por parte do governo j planta as sementes para a distoro das distribuies de mercado quando a terra posta em uso. Assim, suponha que o governo dispe de terras pblicas para vend-las em leilo pelo maior lance. J que o governo no tem um direito de propriedade vlido, tampouco o tem quem compra do governo. Se o comprador o dono, como muitas vezes acontece, mas no usa ou xa residncia terra, ento se torna um especulador de terras em sentido pejorativo. Pois o usurio verdadeiro, ao chegar, forado a alugar ou comprar a terra deste especulador, que no tem ttulo vlido para a rea. No pode ter ttulo vlido porque o ttulo deriva do estado, que tambm no tinha ttulo vlido no sentido de livre mercado. Portanto, algumas das acusaes que os georgistas levantaram contra a especulao da terra so verdadeiras, no porque a especulao imobiliria ruim per se, mas porque o especulador chegou a possuir a terra, no por ttulo vlido, mas atravs do governo, que inicialmente atribuiu o ttulo a si mesmo. De modo que, agora, o preo de venda (ou, alternativamente, o aluguel) pago pelo futuro usurio realmente se torna o pagamento de um imposto para a permisso de uso da terra. A venda governamental de terras no utilizadas torna-se semelhante antiga prtica de impostos da agricultura, em que um indivduo pagaria ao estado pelo privilgio de coletar os impostos. O preo do pagamento, se livremente utuante, tende a ser xado no valor que tal privilgio confere. A venda governamental das prprias terras no utilizadas aos especuladores, portanto, restringe o uso de novas terras, distorce a alocao de recursos, e mantm a terra fora do uso que teria no fosse pela penalidade scal de pagar um preo de compra ou renda para o especulador. Manter as terras fora de uso aumenta o valor marginal do produto e os aluguis das terras remanescentes, alm de diminuir o valor marginal da produo do trabalho, diminuindo assim os nveis salariais. A anidade do arrendamento com os impostos ainda mais prxima no caso de concesses de terra feudais. Vamos postular um caso tpico dos primrdios feudais: uma tribo conquistadora invade um territrio de camponeses e estabelece um estado para govern-los. Poderia cobrar impostos e fazer que a este seguissem os lucros. Mas tambm poderia fazer algo mais, e

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KNIGHT. Fallacies in the Single Tax. pp. 809-10.

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importante notar que no h diferena essencial entre as duas possibilidades. Poderia dividir toda a terra em concesses individuais de propriedade para cada membro da tribo conquistadora. Ento, em vez de ou adicionalmente a uma agncia de tributao central, haveria uma srie de agncias regionais de coleta de rendas. Mas as consequncias seriam exatamente as mesmas. Isto pode ser visto nitidamente nos pases do Oriente Mdio, onde os governantes so considerados pessoalmente donos dos territrios e, portanto, recolhem impostos na forma de aluguis cobrados com base nessa propriedade. As gradaes sutis que ligam tributao e o arrendamento feudal foram lucidamente retratadas por Franz Oppenheimer: O campons entrega uma parte do produto de seu trabalho, sem qualquer servio equivalente em troca. No princpio era a renda da terra. As formas sob as quais a renda fundiria coletada ou consumida variam. Em alguns casos, os senhores, como um grupo ou comunidade fechados, se estabelecem em alguns assentamentos reforados e consomem, como comunistas, o imposto dos camponeses. [...] Em alguns casos, cada guerreiro de origem nobre tem um pedao denido de terra que lhe atribudo: mas geralmente a produo deste ainda , como em Esparta, consumido na sisstia [a refeio comum dos cidados], por associados de classe e companheiros de armas. Em alguns casos, a nobreza territorial est dispersa em todo o ambiente, cada homem alojado com os seguidores em um castelo reforado, e consumindo, cada um por si, o produto do domnio ou das terras. At esse momento, tais nobres no se tornaram proprietrios de terras, no sentido de administrar suas propriedades. Cada um deles recebe imposto do trabalho dos dependentes, a quem os nobres nem guiam, nem scalizam. Este o tipo de domnio medieval nas terras da nobreza germnica. Finalmente, o aristocrata se torna o dono e administrador dos emolumentos aristocrticos56. Claro, h diferenas considerveis entre a especulao da terra por parte do comprador original do governo e uma concesso de terras feudais. No primeiro caso, o usurio acaba por comprar a terra do comprador original, e, uma vez que faz isso, o imposto integralmente pago e desaparece. Daquele ponto em diante, prevalecem as alocaes do livre mercado. Uma vez que a terra que nas mos do usurio, este, por assim dizer, paga um imposto de permisso, e, a partir da, tudo procede em uma base de livre
56 OPPENHEIMER. The State. pp. 83-84. Sobre a separao dos domnios feudais em subestados apartados, ver: OPPENHEIMER. The State. pp. 191-202.

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mercado57. Ao contrrio, o senhor feudal passa a terra aos herdeiros. Os verdadeiros posseiros tm agora de pagar um aluguel naquilo que, antes, no precisavam pagar. Este aluguel-imposto continua indenidamente. Devido extenso geralmente ampla da subveno, bem como vrias leis proibitrias, no comum que o arrendatrio, sdito do senhor feudal, compre as terras. Quando compram os prprios lotes, no entanto, a terra a partir de ento libertada do ncubo do imposto-permisso. Uma acusao muitas vezes feita contra o mercado a de que toda propriedade pode remontar a depredaes coercitivas ou privilgios do estado, e, portanto, no h necessidade de respeitar os direitos de propriedade atuais. Pondo de lado a questo da preciso do argumento histrico, podemos armar que os traos histricos geralmente fazem pouca diferena. Suponhamos, por exemplo, que Jones roube dinheiro de Smith ou que adquira o dinheiro via expropriao e subsdio do estado. E suponhamos que no exista compensao: Smith e seus herdeiros morram, e o dinheiro continue na famlia Jones. Nesse caso, o desaparecimento de Smith e herdeiros signica a dissoluo das reivindicaes dos titulares originais naquele momento, com base no princpio da apropriao original do direito tornar-se proprietrio um bem sem dono. O dinheiro, portanto, reverte para a famlia Jones como propriedade legtima e absoluta58. Este processo de converter fora em servio, no entanto, no funciona onde as rendas pagas pela terra forem semelhantes tributao regional. Os efeitos da especulao na terra original desaparecem medida que os usurios compram a terra, mas a dissoluo no ocorre onde so repassadas, ininterruptamente, as concesses de terras feudais, ao longo das geraes. Como Mises arma: Em nenhum lugar e em nenhum momento a posse da terra em larga escala veio pelo trabalho das foras econmicas no mercado. o resultado de um esforo poltico e militar. Fundada pela violncia, tem sido mantida pela violncia e apenas por isso. Assim que os latifndios so atrados esfera de transaes do mercado, comeam a desintegrar-se, at que
57 Devemos repetir que usurios diretos no seriam os nicos com permisso de possuir terras no livre mercado. A nica condio seria a do uso como o primeiro princpio que leva a terra original e no utilizada posse. Uma vez que a propriedade se reverta para o usurio, ento este pode vender a terra para um especulador, deix-la sem uso novamente etc, sem distorcer as alocaes de mercado. O problema a criao original de ttulos vlidos para a propriedade. Aps o estabelecimento de ttulos vlidos, o proprietrio pode, claro, fazer o que quiser com a propriedade. 58 Vamos supor que Smith e seus herdeiros morram ou no possam ser localizados. Se forem encontrados, a propriedade justamente reverte-se a eles num sistema de livre mercado.

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nalmente desaparecem por completo. Nem em sua formao, nem em sua manuteno, as causas econmicas agiram. As grandes fortunas territoriais no surgiram atravs da superioridade econmica da propriedade em larga escala, mas por meio da anexao violenta fora da rea do comrcio. [...] A origem no-econmica das fortunas territoriais claramente revelada pelo fato de, como regra, a expropriao por que foram criadas de forma alguma altera o modo de produo. O antigo dono permanece no solo sob um ttulo legal diferente e continua a produzir.59

Os CnOnEs DA JUsTIA EM TRIBUTAO

A - O IMpOsTO JUsTO E O PREO JUsTO
Por sculos, antes da cincia da economia ser desenvolvida, os homens buscaram estabelecer um critrio de preo justo. De todas as inumerveis, quase innitas possibilidades entre as mirades de preos determinados diariamente, qual padro deveria ser considerado justo? Aos poucos, percebeu-se que no existe um critrio quantitativo de justia que possa ser objetivamente determinado. Suponhamos que o preo dos ovos seja de 50 a dzia, qual o preo justo? claro, mesmo para aqueles (como o presente escritor) que acreditam na possibilidade de uma tica racional, que no existe losoa tica ou cincia que possa sujeitar-se a uma medida quantitativa ou critrio de justia. Se o Professor X diz que o preo justo dos ovos de 45 e o Professor Y diz que de 85, no h princpio losco que possa decidir entre eles. Mesmo os mais fervorosos antiutilitaristas tero de ceder neste ponto. Todas as argumentaes contrrias se tornam um capricho puramente arbitrrio. A economia, ao traar o padro ordenado do processo de troca voluntria, deixou claro que o nico critrio objetivo para o preo justo o preo de mercado. Pois o preo de mercado , em todo momento, determinado de modo voluntrio, com aes mutuamente acordadas por todos os seus participantes. o objetivo resultante de avaliaes subjetivas de cada indivduo e aes voluntrias, e, portanto, o nico critrio objetivo existente de justia quantitativa nos preos. Atualmente, quase ningum busca explicitamente pelo preo justo, e

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MISES, Ludwig von. Socialism. New Haven: Yale University Press, 1951. p. 375.

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geralmente reconhecido que qualquer crtica tica deve ser voltada qualitativamente valoraes dos consumidores, e no estrutura quantitativa de preos que o mercado estabelece com base em tais valores. O preo de mercado o preo justo, dado o padro de preferncias dos consumidores. Alm disso, esse preo apenas o concreto, o preo real de mercado, e no o preo de equilbrio, que nunca pode ser estabelecido no mundo real, nem o preo competitivo, que uma inveno imaginria. Se a busca do preo justo praticamente desapareceu das pginas das obras econmicas, por que a busca de um imposto justo continua com vigor inabalvel? Por que os economistas, severamente cientcos nos livros, de repente se tornam especialistas em tica ad hoc quando surge a questo dos impostos? Em nenhuma outra rea de especialidade, o economista se torna mais tico de modo mais grandioso. No h nenhuma diculdade em discutir conceitos ticos quando estes so necessrios, desde que o economista perceba sempre (a) que a economia no pode estabelecer princpios ticos por si s pode apenas fornecer, como dados, algumas leis existenciais para o especialista em tica ou ao cidado; e (b) que a importao da tica deve ser fundamentada em um conjunto consistente e coerente de princpios ticos, e no simplesmente uma escapadela ad hoc do tipo bem, todos devem concordar com isso [...]. Suposies amenas de concordncias universais um dos maus hbitos mais irritantes do economista travestido de especialista em tica. Este livro no tenta estabelecer princpios ticos. No entanto, refuta os princpios ticos, na medida em que so insinuados ad hoc, e no analisados, em tratados econmicos. Um exemplo a busca comum de cnones da justia na tributao. A objeo principal a tais cnones que os autores tm de estabelecer primeiro o que justia scal. Se isso no puder ser comprovado, e at agora no foi, ento claramente intil a busca pelo imposto justo. Se a tributao em si injusta, ento claro que nenhuma distribuio de seus encargos, apesar de engenhosa, pode ser declarada justa. Este livro no apresenta doutrinas sobre a justia ou injustia da tributao. Mas exortamos os economistas a esquecerem o problema do imposto justo ou, pelo menos, a desenvolver um sistema tico abrangente antes de enfrentar tal problema novamente. Por que os economistas no abandonam a busca do imposto justo como abandonaram a busca pelo preo justo? Uma das razes que isso poderia lhes trazer implicaes indesejveis. O preo justo foi abandonado em favor do preo de mercado. Pode o imposto justo ser abandonado em favor do imposto de mercado? Claro que no, pois no h tri-

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butao no mercado, e, portanto, nenhum imposto pode ser estabelecido de modo a duplicar os padres de mercado. Como veremos mais adiante, no existe algo como um imposto neutro um imposto que deixar o mercado livre e tranquilo assim como no existe tal coisa como moeda neutra. Economistas e outros podem tentar se aproximar da neutralidade, na esperana de atrapalhar o mercado o menos possvel, mas nunca podem ser totalmente bem sucedidos.

B - CUsTOs DE ARRECADAO, COnVEnInCIA E CERTEZA

Mesmo as mximas mais simples no devem ser dadas como certas. Dois sculos atrs, Adam Smith (1723-1790) estabeleceu quatro cnones de justia na tributao que os economistas tm repetido desde ento60. Um deles trata da distribuio do nus da tributao, e isso ser tratado em detalhes adiante. Talvez o mais bvio tenha sido a recomendao de Adam Smith de que os custos da coleta devam ser mantidos em um mnimo e que os impostos sejam cobrados tendo em mente tal princpio. Uma mxima bvia e inofensiva? Claro que no; este cnone de justia no bvio de modo algum. Pois o burocrata empregado na coleta de impostos tender a favorecer um imposto com custos administrativos elevados, necessitando de um maior nmero de empregos burocrticos. Por que deveramos armar que o burocrata est obviamente equivocado? A resposta que ele no est, e para cham-lo de equivocado necessitamos de uma anlise tica que nenhum economista se preocupou em empreender. Um outro ponto: se o imposto injusto por outros motivos, pode ser mais justo ter altos custos administrativos, pois ento haver menos possibilidade do imposto ser integralmente recolhido. Se for fcil cobrar o imposto, ento o imposto pode causar mais danos ao sistema econmico e ocasionar maior distoro economia de mercado. O mesmo argumento pode ser usado para outro dos cnones de Smith: o de que um imposto deve ser cobrado de modo que o pagamento seja conveniente. Aqui, mais uma vez, a mxima parece bvia, e certamente h muita verdade nisso. Mas, poderamos insistir que o imposto devesse se tornar inconveniente para induzir as pessoas a se rebelarem e forar uma reduo do nvel de tributao. Na verdade, este costumava ser um dos argumentos principais dos conservadores para um imposto sobre a renda em vez de um imposto indireto. A validade deste argumento irrelevante;

60 SMITH, Adam. The Wealth of Nations. New York: Modern Library, 1937. pp. 777-79. Ver tambm: HUNTER & ALLEN. Principles of Public Finance. pp. 137-40.

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o argumento que, em si, no est evidentemente errado e, portanto, este cnon no mais simples e bvio que os outros. O ltimo cnon de Smith acerca da tributao justa que o imposto seja determinado e no arbitrrio, para que o pagador de impostos saiba o que vai pagar. Aqui, novamente, uma anlise mais aprofundada mostra que isso de modo algum bvio. Alguns podem argumentar que a incerteza benecia o pagador de impostos, pois faz com que os requisitos sejam mais exveis e permite o suborno do coletor de impostos. Isso benecia o pagador de impostos, visto que o preo do suborno inferior ao imposto que teria de pagar. Alm disso, no h nenhuma maneira de estabelecer certeza em longo prazo, pois as alquotas podem ser alteradas pelo governo a qualquer momento. No longo prazo, a certeza da tributao uma meta impossvel. Um argumento similar pode ser dirigido opinio de que deveria ser difcil evadir. Se um imposto oneroso e injusto, a evaso pode ser altamente benca para a economia e para a moral. Assim, nenhum destes cnones tributrios, supostamente auto-evidentes, so, de fato, cnones. Em determinados pontos de vista ticos, esto corretos, noutros, incorretos. A economia no pode decidir.

C - DIsTRIBUIO DA CARGA TRIBUTRIA

At aqui, discutimos a tributao como cobrada de qualquer indivduo ou empresa. Agora devemos nos voltar para outro aspecto: a distribuio da carga de impostos entre as pessoas na economia. A maior parte da busca por justia na tributao envolve o problema da justa distribuio deste fardo. Vrios cnones da justia propostos sero discutidos nesta seo, seguidos da anlise dos efeitos econmicos da distribuio scal.

1 - Uniformidade de Tratamento a) Igualdade perante a Lei: A Iseno de Impostos

A uniformidade de tratamento tem sido defendida como um ideal por quase todos os escritores. Este ideal deve estar implcito no conceito de igualdade perante a lei, que mais bem formulado nos seguintes termos, devem ser tratados da mesma maneira. Para a maioria dos economistas tal ideal pareceu autoevidente, e os nicos problemas levados em conta so os prticos de como denir exatamente quando uma pessoa como as demais (problemas que, como veremos adiante, so insuperveis).

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Todos esses economistas adotam o objetivo de uniformidade, independentemente de qual princpio de semelhana defendam. Assim, o homem que acredita que todos devam ser tributados de acordo com a capacidade de pagamento tambm acredita que todos com a mesma capacidade devam ser tributados igualmente; aquele que cr que cada um deva ser tributado proporcionalmente renda tambm defende que todas as pessoas com o mesmo rendimento devam pagar o mesmo imposto etc. desta forma, o ideal de uniformidade permeia a literatura a respeito de tributao. No entanto, este cnone no , de modo algum, bvio, pois parece claro que a justia da igualdade de tratamento depende antes de mais nada da prpria justia de tratamento. Suponhamos, por exemplo, que Jones, com sua comitiva, proponha-se a escravizar um grupo de pessoas. Devemos armar que a justia exige que cada um seja escravizado da mesma maneira? E suponhamos que algum tenha a sorte de escapar. Devemos conden-lo por esquivar-se da igualdade de justia dada aos companheiros? bvio que a igualdade de tratamento no cnone de qualquer justia. Se uma medida injusta, ento justo que tenha o menor efeito geral possvel. A igualdade de tratamento injusto nunca pode ser acolhida como um ideal de justia. Portanto, aquele que sustenta que um imposto seja cobrado de todos, deve primeiro estabelecer a justia do imposto propriamente dito. Muitos escritores denunciam isenes scais e abrem fogo contra a iseno de impostos, particularmente aqueles que os utilizam para obter isenes para si mesmos. Estes escritores incluem os defensores do livre mercado que tratam a iseno scal como um privilgio especial e a atacam como algo equivalente ao subsdio e, portanto, incompatvel com o mercado livre. No entanto, a iseno de impostos ou de qualquer outro nus no equivalente a um subsdio. H uma diferena fundamental. No caso deste ltimo, a pessoa est recebendo esse subsdio especial tirado a fora dos seus semelhantes; no caso da iseno scal, a pessoa escapa de um encargo imposto aos demais. Conquanto o primeiro seja obtido custa dos concidados, o outro no . No primeiro caso, o donatrio que participa da aquisio de ganhos ilcitos; no segundo, escapa de pagar um tributo aos saqueadores. Culp-lo por escapar equivalente a culpar o escravo por fugir de seu senhor. claro que se um fardo injusto, a responsabilidade deve ser conferida, no sobre o homem que escapa do fardo, mas, em primeiro lugar, sobre o homem ou os homens que impem a carga. Se um imposto , de fato, injusto, e alguns esto isentos disso, o clamor pblico no deve ser para estender o imposto a todos, mas, pelo contrrio, para estender a iseno a todos. A iseno em si no pode ser considerada injusta, a menos que o imposto ou outro nus seja estabelecido primeiramente como justo. Assim, a uniformidade de tratamento per se no pode ser instituda

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como um cnone de justia. Um imposto deve, primeiramente, ser reconhecido como justo; se injusto, ento a uniformidade simplesmente a imposio de uma injustia geral, e a iseno deve ser bem-vinda. Uma vez que o prprio fato da tributao seja uma interferncia no mercado livre, particularmente incongruente e incorreto por parte dos defensores do livre mercado ser a favor de uniformidade da tributao. Uma das principais fontes de confuso para os economistas e outros que so favorveis ao livre mercado que a sociedade livre tem sido muitas vezes denida como uma condio de igualdade perante a lei, ou como aquela que no confere privilgio especial para ningum. Como resultado, muitos transferiram esses conceitos para um ataque s isenes scais como um privilgio especial e uma violao do princpio da igualdade perante a lei. Este ltimo conceito dicilmente pode ser considerado um critrio de justia, pois depende da justia da lei ou de tratamento em si. esta suposta justia, e no a igualdade, que a caracterstica principal do livre mercado. De fato, a sociedade livre muito mais bem descrita por uma expresso como igualdade de direitos para defender a pessoa e a propriedade ou igualdade de liberdade em vez da vaga e enganosa expresso igualdade perante a lei61. Na literatura sobre tributao h muitas discusses ferozes sobre lacunas, inferindo que qualquer rendimento ou rea isentos de tributao devessem ser levados rapidamente ao seu domnio. Qualquer falha em cobrir os meios de evaso tratada como imoral. Mas, como Mises incisivamente perguntou: O que um lacuna? Se a lei no pune uma ao denida ou no tributa uma coisa denida, no uma meio de evaso. simplesmente a lei. [...] As isenes de imposto de renda em nosso imposto de renda no so lacunas [...]. Graas a essas lacunas este pas ainda um pas livre62. b) A Impossibilidade da Uniformidade parte destas consideraes, o ideal de uniformidade impossvel de alcanar. Vamos limitar nossa discusso sobre a uniformidade ao imposto de renda, por duas razes: (1) porque a grande maioria dos nossos impos-

61 Esta discusso aplica-se a adoo do Estado de Direito [Rule of Law] pelo Professor Friedrich Hayek (1899-1992) como critrio poltico bsico. Ver: HAYEK, F. A. The Constitution of Liberty. Chicago: University of Chicago Press, 1960. 62 MISES, Ludwig von. In: DIRECTOR, Aaron (Ed.). Defense, Controls and Ination: A Conference Sponsored by the University of Chicago Law School. Chicago: University of Chicago Press, 1952. pp. 115-16.

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tos tributao de renda, e (2) porque, como vimos, a maioria dos outros impostos resume-se a impostos de renda, de qualquer maneira. Um imposto sobre o consumo termina em grande parte como um imposto sobre a renda em um grau inferior. H duas razes bsicas para a uniformidade da tributao do rendimento ser um objetivo impossvel. O primeiro decorre da prpria natureza do estado. Vimos, ao discutir a anlise de John C. Calhoun, que o estado deve separar a sociedade em duas classes, ou castas: a casta dos pagadores de impostos e a casta dos consumidores de impostos. Os consumidores de impostos composto pela burocracia em tempo integral e os polticos no poder, bem como os grupos que recebem subsdios lquidos, ou seja, os que recebem mais do que aquilo que pagam ao governo. Estes incluem os recebedores de contratos do governo e dos gastos governamentais em bens e servios produzidos no setor privado. Nem sempre fcil detectar o subsdio lquido na prtica, mas esta casta pode ser sempre conceitualmente identicada. Assim, quando o governo cobra um imposto sobre os rendimentos privados, o dinheiro transferido dos indivduos privados para o governo, e dinheiro do governo, se gasto para consumo do governo em bens e servios, para os salrios de burocratas, ou como subsdios para grupos privilegiados, retorna para ser gasto no sistema econmico. claro que o nvel de despesa oriunda da tributao deve distorcer o padro da despesa do mercado e transferir recursos produtivos para longe do padro desejado pelos produtores e em direo quele desejado pelos privilegiados. Esta distoro ocorre proporcionalmente ao montante da tributao. Se, por exemplo, o governo taxa os fundos que teriam sido gastos em automveis e acaba por gast-los em armas, a indstria de armas e, no longo prazo, os fatores especcos da indstria de armas se tornaro consumidores de impostos lquidos, ao passo que uma perda especial inigida indstria automobilstica e, nalmente, aos fatores especcos desse setor. por causa de tais relaes complexas que, como j foi mencionado, a identicao do subsidiado lquido, na prtica, pode ser difcil. No entanto, uma coisa sabemos sem dvida. Os burocratas so consumidores tributrios lquidos. Como assinalamos anteriormente, os burocratas no podem pagar impostos. Por isso, inerentemente impossvel aos burocratas pagar imposto de renda de maneira uniforme como todos os outros. E, portanto, o ideal do imposto de renda uniforme para todos uma meta impossvel. Repetimos que o burocrata que recebe $ 8,000 por ano de renda e, ento, entrega $ 1,500 de volta ao governo, est envolvido em uma transao de escriturao simples sem importncia econmica alguma (para alm dos resduos de papel e registros envolvidos), pois ele no paga e no pode pagar

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os impostos; simplesmente recebe $ 6,500 por ano do fundo scal. Se impossvel ao imposto de renda ser uniforme por causa da natureza do prprio processo do imposto, a tentativa de faz-lo tambm enfrenta outra diculdade insupervel, a de tentar chegar a uma denio convincente de renda. Dever o lucro tributvel incluir o valor monetrio imputado aos servios recebidos em espcie, tais como produtos agrcolas cultivados na prpria fazenda? O que dizer a respeito do aluguel imputado por viver na prpria casa? Ou os servios imputados a uma dona de casa? Independentemente do curso tomado em qualquer destes casos, pode ser um bom argumento armar que os rendimentos tidos como tributveis no so os corretos. E se for decidido imputar o valor dos bens recebidos em espcie, as estimativas devem ser sempre arbitrrias, uma vez que as vendas verdadeiras em dinheiro no foram feitas. Uma diculdade semelhante suscitada pela questo de se a renda deveria ser ou no calculada pela mdia de renda de vrios anos. As empresas que sofrem perdas e colhem os lucros so penalizadas em comparao quelas com renda estvel, a menos que, claro, o governo subsidie parte da perda. Isso pode ser corrigido, permitindo um rateamento de renda por vrios anos, mas aqui, novamente, o problema insolvel, porque h somente modos arbitrrios para determinar o perodo temporal permitido para o rateamento. Se a taxa de imposto de renda progressiva, ou seja, se a taxa aumenta medida que os ganhos crescem, ento o erro em autorizar o rateamento penaliza o homem com uma renda irregular. Mas, novamente, permitir o rateamento ir destruir o ideal das atuais tarifas scais uniformes, alm disso, se variar o perodo de rateamento, os resultados oscilaro. Vimos que, para taxar apenas a renda necessrio reticar a evoluo do poder de compra da moeda ao tributar ganhos de capital. Contudo, mais uma vez, qualquer ndice ou fator de correo puramente arbitrrio, e a uniformidade no pode ser alcanada por causa da impossibilidade de assegurar a concordncia geral a respeito da denio de renda. Por todas estas razes, o objetivo da uniformidade da tributao impossvel. No simplesmente difcil de ser alcanado na prtica, conceitualmente impossvel e auto-contraditrio. Por certo, qualquer objetivo tico que seja de realizao conceitualmente impossvel uma meta absurda, e, portanto, qualquer movimento na direo desse objetivo tambm absurdo63.

63 Dizer que um objetivo tico conceitualmente impossvel completamente diferente de dizer que sua realizao irreal porque poucas pessoas o apoiam. O ltimo no , de forma alguma, um argumento contra um princpio tico. Impossibilidade conceitual signica que a meta no poderia ser alcanada mesmo se todos a visassem. Sobre o problema do realismo nos objetivos ticos, ver o brilhante artigo: PHILBROOK, Clarence E. Realism in Policy Espousal. In: American Economic

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, desse modo, legtimo, e mesmo necessrio, participar de uma crtica lgica (ou seja, praxeolgica) dos objetivos ticos e sistemas quando so relevantes para a economia. Tendo analisado o objetivo de uniformidade de tratamento, nos voltamos agora para os vrios princpios que foram estabelecidos para dar contedo ideia de uniformidade, para responder a pergunta: Uniformes em relao a qu? Os impostos devem ser uniformes com a capacidade de pagamento, ou sacrifcio, ou benefcios recebidos? Em outras palavras, enquanto a maioria dos escritores admitem, um tanto impensadamente, que as pessoas na mesma faixa de renda devam pagar o mesmo imposto, qual princpio deve reger a distribuio de impostos entre os escales tributrios? O homem que faz $ 10,000 por ano deveria pagar tanto quanto, to proporcionalmente quanto, mais do que, mais proporcionalmente que, ou menos que um homem que faz $ 5,000 ou $ 1,000 por ano? Em suma, as pessoas deveriam pagar uniformemente, de acordo com a capacidade de pagamento, o sacrifcio, ou algum outro princpio?

2 - O Princpio da Capacidade de pagamento a) A Ambiguidade do Conceito

Este princpio estabelece que as pessoas devam pagar impostos de acordo com a sua capacidade de pagamento. geralmente admitido que o conceito de capacidade de pagar seja altamente ambguo e no se mostra, de modo algum, um guia seguro para a aplicao prtica64. A maioria dos economistas tem empregado o princpio para apoiar um programa de imposto de renda proporcional ou progressivo, mas isso no suciente. Parece claro, por exemplo, que a riqueza acumulada de uma pessoa afeta sua capacidade de pagamento. Um homem que ganha $ 5,000 durante um determinado ano, provavelmente, tem mais capacidade de pagar do que o vizinho que recebe a mesma quantia, se tambm tiver $ 50,000 no banco, ao passo que o vizinho no tem nada. No entanto, um imposto sobre o capital acumulado poderia causar um empobrecimento geral. Nenhum padro claro pode ser encontrado para medir a capacidade de pagamento. Tanto a riqueza como a renda teriam de ser consideradas, as despesas mdicas teriam de ser deduzidas etc. Mas no existe um critrio preciso para ser utilizado, e a deciso necessariamente arbitrria. Desse modo, todas ou algumas despesas mdicas deveriam ser deduzidas? E quanto s despesas para criao dos lhos? Ou as despesas com alimentos, roupas
Review, December, 1953, pp. 846-59. 64 Ver: BLUM, Walter J. & KALVEN, JR., Harry. The Uneasy Case for Progressive Taxation. Chicago: University of Chicago Press, 1963. pp. 64-68.

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e abrigo necessrios para a manuteno do consumidor? O professor John F. Due tentou encontrar um critrio para a capacidade de bem-estar econmico, mas deve car claro que este conceito, sendo muito mais subjetivo, ainda mais difcil de ser denido65. Adam Smith utilizou o conceito de capacidade para justicar o imposto de renda proporcional (tributao a um percentual de renda constante), mas o argumento utilizado bastante ambguo e se aplica ao princpio do benefcio recebido bem como capacidade de pagamento66. De fato, difcil ver exatamente em que sentido a capacidade de pagamento cresce em proporo a renda. Um homem que ganha $ 10,000 por ano igualmente capaz de pagar $ 2,000 como um homem que ganha $ 1,000 para pagar $ 200? Deixando de lado as qualicaes bsicas da diferena de riqueza, despesas mdicas etc. , em que sentido a igual capacidade pode ser demonstrada? Tentar denir capacidade proporcional de tal forma um procedimento sem sentido. John Ramsey McCulloch (1789-1864), numa passagem famosa, atacou a progressividade e defendeu a proporcionalidade da tributao: No momento em que abandones [...] o princpio cardeal de exigir de todos os indivduos na mesma proporo dos rendimentos ou da propriedade, estars no mar, sem leme ou bssola, e no h um montante de injustia ou loucura que no possas cometer67. Aparentemente plausvel, essa tese no de forma alguma auto-evidente. De que forma a tributao proporcional menos arbitrria do que qualquer padro de tributao progressiva, ou seja, onde a taxa de impostos aumenta com a renda? Deve haver algum princpio que possa justicar a proporcionalidade; se este princpio no existe, ento a proporcionalidade no menos arbitrria do que qualquer padro de tributao. Vrios princpios foram propostos e sero abordados mais adiante, mas o ponto que a proporcionalidade per se no nem mais nem menos slida do que

DUE. Government Finance. p. 121. Adam Smith armou: Os sditos de cada estado devem contribuir para o sustento do governo, tanto quanto possvel, na proporo das respectivas habilidades, ou seja, na proporo da receita que, respectivamente, desfrutam sob a proteo do estado. A despesa do governo com os indivduos de uma grande nao como a despesa de gesto dos arrendatrios associados de uma grande propriedade, que so todos obrigados a contribuir de acordo com os respectivos interesses imobilirios. (SMITH. Wealth of the Nations. p. 777). 67 McCULLOCH, J. R. A Treatise on the Principle and Practical Inuence of Taxation and the Funding System. London, 1845. p. 142.
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qualquer outra tributao. Uma escola de pensamento tenta encontrar uma justicativa para um imposto progressivo por meio de um princpio de capacidade para pagar. Esta a abordagem aptido do professor Edwin Robert Anderson Seligman (1861-1939). Esta doutrina arma que quanto mais dinheiro uma pessoa tem, relativamente mais fcil para adquirir mais. Seu poder de obter dinheiro deve aumentar medida que obtm mais: Pode se dizer que um homem rico esteja sujeito [...] a uma lei de retornos crescentes68. Portanto, uma vez que a habilidade aumenta mais rapidamente que a renda, um imposto de renda progressivo justicado. Esta teoria simplesmente invlida69. Dinheiro no faz dinheiro, se assim fosse, ento algumas pessoas seriam por agora possuidoras todas as riquezas do mundo. Para ser ganho, o dinheiro deve, continuamente, se justicar em verdadeiros servios para os consumidores. O salrio pessoal, juros, lucros e rendas so ganhos somente em conformidade com os servios atuais, no os passados. O tamanho da fortuna acumulada imaterial, e fortunas podem ser e so dissipadas quando os donos no conseguem reinvesti-las com sabedoria a servio dos consumidores. Como Walter J. Blum (1918-1994) e Harry Kalven Jr. (1914-1974) ressaltam, a tese de Seligman um total absurdo quando aplicada a servios pessoais, como a capacidade de trabalho. S poderia fazer sentido quando aplicada s rendas dos bens, ou seja, o investimento em terras ou bens de capital (ou escravos, em uma economia escravista). Mas o retorno sobre o capital sempre tende uniformidade, e qualquer desvio uniformidade especialmente devido a sbios e previdentes investimentos (lucros) ou investimentos especialmente imprevidentes (perdas). A tese de Seligman falaciosamente faria com que as taxas de retorno aumentassem em proporo ao montante investido. Outra teoria sustenta que a capacidade de pagamento seja proporcional ao excedente do produtor de um indivduo, ou seja, a renda econmica, ou a quantidade de renda acima do pagamento necessrio para continuar a produo. As consequncias da tributao da renda de terras foram observadas anteriormente. Os pagamentos necessrios para o trabalho so claramente impossveis de se estabelecer; se algum questionado pelas autoridades scais sobre qual o seu salrio mnimo, o que o impedir de dizer que qualquer valor abaixo do salrio atual far com que ele se aposente ou mude de emprego? Quem pode provar o contrrio? Alm disso, mesmo

SELIGMAN, E. R. A. Progressive Taxation in Theory and Practice. New York: Macmillan & Co., 2 edio, 1908. pp. 291-92. 69 Para uma excelente crtica da teoria Seligman, ver: BLUM & KALVEN. Uneasy Case for Progressive Taxation. pp. 64-66.
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que pudesse ser determinado, esse excedente dicilmente um indicador da capacidade de pagamento. Uma estrela de cinema pode ter praticamente zero de excedente, pois algum outro estdio pode estar disposto a oferecer quase o mesmo que ela ganhe agora pelos servios, ao passo que um coveiro deciente pode ter um supervit muito maior, por ningum estar disposto a contrat-lo. Geralmente, em uma economia avanada h pouco excedente deste tipo, pois a competio do mercado vai empurrar empregos alternativos e usos prximos ao produto de valor marginal descontado do fator em seu uso atual. Assim, seria impossvel taxar qualquer excedente sobre o pagamento necessrio da terra ou do capital uma vez que nenhum deles existe, e praticamente impossvel taxar o excedente do trabalho, pois a existncia de um excedente considervel raro, impossvel de determinar, e, em todo caso, no h nenhum critrio de capacidade de pagamento70. b) A Justia do Padro A ideia extremamente popular da capacidade de pagamento foi consagrada por Adam Smith em seu cnone mais importante da tributao e, desde ento, foi aceita cegamente. Embora muitas crticas tenham sido direcionadas sua impreciso inerente, quase ningum criticou o princpio bsico, apesar de ningum realmente ter se baseado em um slido argumento. O prprio Adam Smith no apresentou nenhum raciocnio para apoiar o princpio armado, e poucos o zeram desde ento. John F. Due, no texto sobre as nanas pblicas, simplesmente aceita o princpio porque a maioria das pessoas acredita nele, ignorando assim a possibilidade de qualquer anlise lgica de princpios ticos71. A nica tentativa substancial para dar algum apoio racional ao princpio da capacidade de pagamento repousa numa comparao forada de pagamentos de impostos com doaes voluntrias a organizaes de caridade. Assim escreve Harold Groves: Para centenas de empresas comuns (fundos de assistncia social, Cruz Vermelha etc.) esperado que as pessoas contribuam de acordo com os prprios recursos. O governo uma dessas empresas comuns criada para servir os cidados como um grupo [...]72. Raramente vimos tantas falcias juntas em duas frases. Em primeiro lugar, o governo no uma empresa comum, semelhante ao fundo de assistncia social. Ningum pode demitir-se dele. Ningum, sob pena de priso, pode chegar concluso de que esta empresa de caridade no est fazendo o trabalho corretamente e, portanto, parar com a sua contribuio; ningum pode simplesmente perder o interesse e abandon-lo. Se, como ser visto mais adiante, o estado no pode
Ver: BLUM & KALVEN. Uneasy Case for Progressive Taxation. pp. 67-68. DUE. Government Finance. p. 122. 72 GROVES. Financing Government. p. 36.
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ser descrito como um negcio, envolvido na venda de servios no mercado, certamente absurdo compar-lo a uma instituio de caridade. O governo a prpria negao da caridade, pois a caridade singularmente um dom gratuito, um ato que ui livremente sem coao por parte do doador. A palavra esperado, na frase de Groves enganosa. Ningum forado a dar a instituies de caridade quando no est interessado ou quando acredita que a instituio no est fazendo seu trabalho corretamente. O contraste ainda mais claro em uma frase de Merlin Hunter e Harry Allen: Contribuies de apoio igreja ou ao fundo de assistncia social so esperadas, no com base nos benefcios que recebem os membros individuais da organizao, mas baseadas na capacidade de contribuir73. Mas isto praxeologicamente invlido. A razo por que qualquer pessoa contribui, voluntariamente, com uma instituio de caridade precisamente o benefcio que obtm a partir disso, ainda que o benefcio possa ser considerado apenas em um sentido subjetivo. Nunca pode ser medido. O fato do ganho subjetivo, ou benefcio, de um ato deduzvel do fato de ter sido realizado. Deduz-se que cada pessoa que faz uma troca tenha sido beneciada (pelo menos ex ante). Da mesma forma, uma pessoa que faz uma doao unilateral, se deduz que tenha se beneciado (ex ante) ao fazer a doao. Caso no se beneciasse, no teria feito a doao. Esta outra indicao de que a praxeologia no admite a existncia de um homem econmico, pois o benefcio de uma ao pode vir tanto de um bem ou um servio recebido diretamente em troca, ou simplesmente do conhecimento de que outro algum ir se beneciar com uma doao. Doaes para instituies de caridade, portanto, so feitas justamente com base no benefcio para o doador, no com base em sua capacidade de pagamento. Alm disso, se compararmos a tributao com o mercado, no encontramos base para seguir o princpio da capacidade de pagamento. Pelo contrrio, o preo de mercado (geralmente considerado o preo justo) quase sempre uniforme ou tende a uniformidade. Os preos de mercado tendem a obedecer a regra do preo nico em todo o mercado. Todos pagam um preo igual por um bem independentemente de quanto dinheiro tenha, ou da prpria capacidade de pagamento. De fato, se o princpio da capacidade de pagamento invadisse o mercado, no faria sentido algum adquirir a riqueza, pois todos teriam de pagar a mais por um produto em proporo ao dinheiro que possussem. A renda monetria seria

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HUNTER & ALLEN. Principles of Public Finance. pp. 190-91.

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aproximadamente equilibrada, e, de fato, no haveria sentido algum em adquirir dinheiro, j que o poder de compra de uma unidade monetria jamais seria denitivo, mas cairia, para qualquer homem, em proporo quantidade de dinheiro que ganhasse. Uma pessoa com menos dinheiro constataria simplesmente o poder de compra de uma unidade monetria crescendo em conformidade. Portanto, a menos que as fraudes e o mercado negro possam escapar dos regulamentos, instituir o princpio da capacidade de pagamento para os preos iria destruir o mercado por completo. A destruio do mercado e da economia monetria lanaria a sociedade de volta aos padres de vida primitivos e, claro, eliminaria uma grande parte da populao mundial atual, a qual permitida uma vida de subsistncia ou de padro superior, em virtude da existncia do mercado moderno e desenvolvido. Alm disso, deve car claro que a criao de renda e riqueza igual para todos (por exemplo, tributar todas as pessoas com um padro maior que um determinado modelo de renda e riqueza, e subsidiar todos aqueles abaixo desse padro) teria o mesmo efeito, j que no faria sentido trabalhar por dinheiro. Aqueles que gostam de trabalhar iro faz-lo apenas por diverso, ou seja, sem a obteno de um retorno monetrio. Igualdade forada de renda e riqueza, portanto, levaria a economia de volta barbrie. Se os impostos fossem padronizados de acordo com os preos de mercado, ento, os impostos seriam cobrados igualmente (no proporcionalmente) de todos. Como ser visto adiante, a tributao igual difere em aspectos crticos dos preos de mercado, mas uma aproximao muito mais exata a isso do que os impostos de acordo com a capacidade de pagamento. Finalmente, o princpio da capacidade de pagamento signica precisamente que o capaz penalizado, ou seja, o mais aptos a servir s necessidades dos semelhantes. Penalizar a capacidade de produo e de servios diminui a oferta de servios e em proporo extenso dessa capacidade. O resultado ser o empobrecimento, no s do capaz, mas do restante da sociedade, que se benecia de seus servios. O princpio da capacidade de pagamento, em suma, no pode ser simplesmente presumido; se empregado, deve ser justicado pelo argumento lgico, e isso ainda precisa ser estipulado pelos economistas. Mais que uma regra evidente de justia, o princpio da capacidade de pagamento assemelha-se sobremaneira ao princpio do ladro de estradas de roubar de onde h mais para ser roubado74.
74 Ver: CHODOROV. Out of Step. p. 237. Ver tambm: CHODOROV, Frank. From Solomons Yoke to the Income Tax. Hinsdale: Henry Regnery, 1947. p. 11.

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3 - A Teoria do Sacrifcio Outra tentativa de estabelecer um critrio de tributao justa foi objeto de uma literatura prolfera por muitas dcadas, embora agora esteja saindo de moda. As muitas variantes da abordagem de sacrifcio so semelhantes a uma verso subjetiva do princpio da capacidade de pagamento. Todos repousam em trs premissas gerais: (a) que a utilidade de uma unidade monetria de um indivduo diminui medida que aumenta seu estoque de dinheiro, (b) que essas utilidades possam ser comparadas interpessoalmente e, portanto, somadas, subtradas etc. e (c) que todos tenham o mesmo planejamento de utilidade monetria. A primeira premissa vlida (mas s no sentido ordinal), mas a segunda e a terceira so absurdas. A utilidade marginal do dinheiro no diminui, mas impossvel comparar utilidades entre pessoas, fazendo crer que as avaliaes de todos so idnticas. As utilidades no so quantidades, mas ordens subjetivas de preferncia. Qualquer princpio para distribuir a carga scal que recai sobre tais pressupostos deve, portanto, ser declarado falacioso. Felizmente, de modo geral, esta verdade, agora, est presente na literatura econmica75. A teoria da utilidade e do sacrifcio tem sido utilizada para justicar a tributao progressiva, embora a scalidade proporcional, por vezes, tenha sido defendida por tal motivo. Resumidamente, um dlar acusado de signicar menos ou valer menos na utilidade de um homem rico do que de um homem pobre (rico ou pobre na renda ou riqueza?), e, portanto, o pagamento de um dlar feito por um homem rico requer menos sacrifcio subjetivo do que para um homem pobre. Portanto, o homem rico deve ser tributado a uma taxa mais elevada. Muitas teorias sobre a capacidade de pagamento so realmente teorias de sacrifcio invertidas, uma vez que so expressas na forma de capacidade de fazer sacrifcios. Uma vez que o cerne da teoria do sacrifcio comparaes interpessoais de utilidade agora geralmente descartado, no devemos gastar muito tempo discutindo a doutrina do sacrifcio em detalhes76. No entanto, vrios aspectos desta teoria so interessantes. A teoria do sacrifcio se divide em dois ramos principais: (1) o princpio do igual sacrifcio e (2) O princpio do sacrifcio mnimo. O primeiro arma que todo homem deve
75 A aceitao dessa crtica vem desde os escritos de Lionel Robbins (1898-1984) na dcada de 1930. Ver: ROBBINS, Lionel. Interpersonal Comparisons of Utility. In: Economic Journal, December, 1938, pp. 635-41; ROBBINS, Lionel. An Essay on the Nature and Signicance of Economic Science. London: Macmillan & Co., 2 edio, 1935. pp. 138-41. Robbins era, naquela poca, um economista decididamente misesiano. 76 Para uma crtica da teoria do sacrifcio, ver: BLUM & KALVEN. Uneasy Case for Progressive Taxation. pp. 39-63.

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igualmente se sacricar para pagar impostos; o ltimo, que a sociedade, como um todo, deve sacricar uma parcela mnima. Ambas as verses abandonam completamente a ideia do governo como um fornecedor de benefcios e tratam o governo e tributao como pesos mortos, um sacrifcio que deve ser suportado na melhor forma possvel. Aqui temos um princpio de justia deveras curioso baseado em ajustamento ao prejuzo. Somos confrontados novamente com a pons asinorum que frustra todas as tentativas de estabelecer cnones de justia para tributao o prprio problema da justia tributria. O proponente da teoria do sacrifcio, ao abandonar, de forma realista, as suposies no comprovadas sobre benefcios da tributao, deve enfrentar e, em seguida, afundar-se na questo: Se a tributao puro prejuzo, por que suport-la? A teoria da igualdade de sacrifcio pede que um prejuzo semelhante seja imposto a todos. Como critrio de justia, isto to insustentvel quanto clamar por igualdade de escravido. Um aspecto interessante da teoria da igualdade de sacrifcio, no entanto, que no supe, necessariamente, o imposto de renda progressivo! Apesar de presumir que o homem rico deva ser mais tributado do que o homem pobre, no signica necessariamente que o primeiro deva ser tributado alm do proporcional. Na verdade, nem sequer estabelece que todos sejam tributados proporcionalmente! Em suma, o princpio da igualdade de sacrifcio pode exigir que um homem que ganhe $ 10,000 seja mais tributado que um homem que ganhe $ 1,000, mas que no seja tributado necessariamente em uma porcentagem maior ou at mesmo proporcional. Dependendo da forma das vrias curvas de utilidade, o princpio da igualdade de sacrifcio pode muito bem considerar a tributao regressiva, em que um rico paga mais em quantidade, porm proporcionalmente menos (por exemplo, o homem que ganha $ 10,000 pagaria $ 500, e o homem que ganha $1,000 pagaria $ 200). Quanto mais rapidamente a utilidade da moeda declinar, mais provvel ser a progressividade da curva de juros do sacrifcio idntico. Uma lenta reduo na relao da utilidade monetria exigiria a tributao regressiva. Os argumentos sobre a rapidez dos vrios cronogramas de declnio da utilidade monetria no tm soluo, porque, como vimos, toda a teoria insustentvel. Mas o ponto que mesmo nas prprias bases, a teoria da igualdade de sacrifcio no pode justicar a tributao progressiva nem a proporcional77. A teoria do sacrifcio mnimo muitas vezes confundida com a teoria da igualdade de sacrifcio. Ambas repousam sobre o mesmo conjunto de falsos pressupostos, mas a teoria do sacrifcio mnimo aconselha uma
77 Para uma tentativa de estabelecer tributao proporcional com base no sacrifcio idntico, ver: SMITH, Bradford B. Liberty and Taxes. Irvington-on-Hudson: Foundation for Economic Education, [n.d.]. pp. 10-12.

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tributao progressiva muito drstica. Suponhamos, por exemplo, que existam dois homens em uma comunidade, Jones acumulando $ 50,000, e Smith acumulando $ 30,000. O princpio do sacrifcio social mnimo, que tem por base as trs hipteses descritas acima, declara: um dlar retirado de Jones impe menos sacrifcio do que um dlar tomado de Smith; da, se o governo precisa de um dlar ir tirar de Jones. Mas suponhamos que o governo precise de dois dlares; o segundo dlar impor menos sacrifcio a Jones do que o primeiro dlar tomado de Smith, pois Jones ainda tem mais dinheiro do que Smith e, portanto, o sacrifcio seria menor. Isto continua enquanto Jones tiver mais dinheiro do que Smith. Caso o governo precise de $ 20,000 em impostos, o princpio do sacrifcio mnimo aconselha a tomar todos os $ 20,000 de Jones e zero de Smith. Em outras palavras, defende a tomada de todas as rendas mais altas at que as necessidades governamentais sejam satisfeitas78. O princpio do sacrifcio mnimo depende, em grande parte, bem como a teoria da igualdade de sacrifcio, da viso insustentvel de que as relaes de utilidade monetria sejam mais ou menos idnticas. Ambos repousam tambm numa falcia ainda maior, que agora deve ser refutada: que o sacrifcio seja simplesmente o reverso da utilidade monetria. O sacrifcio subjetivo na tributao no pode ser meramente o custo de oportunidade perdido do dinheiro pago; pode ser tambm aumentado pela indignao moral diante do procedimento scal. Assim, Jones pode se tornar to moralmente indignado com o processo acima que o seu sacrifcio marginal subjetivo rapidamente se torne muito grande, muito maior do que o sacrifcio de Smith, se admitirmos, por um momento, que os dois possam ser comparados. Visto que o sacrifcio subjetivo no necessariamente ligado utilidade monetria, podemos ampliar ainda mais o princpio. Consideremos, por exemplo, um anarquista losco que se oponha fervorosamente a todos os impostos. Suponhamos que seu sacrifcio subjetivo no pagamento de qualquer imposto seja to grande que quase chegue ao innito. Neste caso, o princpio do sacrifcio mnimo teria de isentar o anarquista de impostos, ao passo que o princpio da igualdade de sacrifcio poderia lhe impor apenas uma quantidade innitsima de impostos. De modo prtico, ento, o princpio de sacrifcio teria de isentar o anarquista da tributao. Alm disso, como o governo pode determinar o sacrifcio subjetivo do indivduo? Perguntando-lhe? Nesse caso, quantas pessoas iriam repetidamente proclamar a enormidade do sacrifcio e assim escapar por completo do pagamento?

78 Impulsionada sua concluso lgica em que o estado convidado a estabelecer a mxima satisfao social o reverso do sacrifcio social mnimo o princpio recomenda um igualitarismo absoluto obrigatrio, com todos acima de certo padro tributrio, a m de subsidiar todos os outros para chegarem a esse padro. A consequncia, como vimos, seria um retorno s condies de barbrie.

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Da mesma forma, se dois indivduos subjetivamente desfrutaram dos rendimentos idnticos de forma diferente, o princpio do sacrifcio mnimo exigiria que o homem mais feliz fosse menos tributado, porque faz um sacrifcio maior ao desfrutar de um imposto idntico. Quem vai sugerir uma tributao mais pesada sobre o infeliz ou o asceta? E quem ento vai abster-se de proclamar em alta voz o enorme prazer que desfruta com a prpria renda? curioso que o princpio do sacrifcio mnimo recomenda o inverso da teoria da capacidade de pagamento, o que, particularmente na variante de estado de bem-estar, defende um imposto especial sobre a felicidade e um imposto menor sobre a infelicidade. Se este ltimo princpio prevalecesse, as pessoas correriam para proclamar a prpria infelicidade e um profundo ascetismo. claro que os proponentes da capacidade para pagar e das teorias de sacrifcio falharam completamente em estabelec-los como critrio de impostos justos. Estas teorias tambm cometem um erro ainda mais grave. A teoria do sacrifcio explicitamente, bem como a teoria da capacidade de pagamento, estabelece critrios para uma suposta ao em termos de sacrifcio e de nus79. O estado tido como um peso para a sociedade, e a questo se torna apenas a justa distribuio da carga. Mas o homem est constantemente se esforando para sacricar o menos possvel pelos benefcios que recebe por suas aes. No entanto, aqui uma teoria que fala apenas em termos de sacrifcio e de nus, e apela para uma certa distribuio sem demonstrar aos pagadores de impostos que esto sendo mais beneciados do que prejudicados. Uma vez que os tericos no demonstram tal coisa, podem fazer o apelo apenas em termos de sacrifcio um procedimento praxeologicamente invlido. Uma vez que os homens sempre tentam encontrar os benefcios lquidos em um curso de ao, conclumos que a discusso em termos de sacrifcio ou nus no pode estabelecer um critrio racional para a ao humana. Para ser vlido praxeologicamente, um critrio deve demonstrar um benefcio lquido. verdade, claro, que os proponentes da teoria do sacrifcio so muito mais realistas do que os proponentes da teoria do benefcio (que discutiremos adiante), ao considerar o estado mais um nus lquido sobre a sociedade que um benefcio lquido; contudo isso dicilmente demonstra a justia do princpio de sacrifcio tributrio. Muito pelo contrrio.

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O princpio de capacidade de pagamento no est claro neste ponto. Alguns defensores baseiam seu argumento implicitamente no sacrifcio, e outros, na necessidade de pagamento de benefcios cuja origem no pode ser localizada.

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4 - O Princpio do Benefcio O princpio do benefcio difere radicalmente dos dois critrios anteriores da tributao. Pois os princpios da capacidade para pagar e do sacrifcio partem completamente dos princpios de ao e dos critrios de justia aceitos no mercado. No mercado, as pessoas agem livremente do modo que acreditam, o que lhes conferir benefcios lquidos. O resultado dessas aes o sistema de troca monetria, com a tendncia inexorvel em direo uniformidade de preos e alocao de fatores produtivos para satisfazer as demandas mais urgentes de todos os consumidores. No entanto, os critrios utilizados no julgamento da tributao diferem completamente dos que se aplicam a todas as outras aes no mercado. De repente, a livre escolha e os preos uniformes so esquecidos, e a discusso ca toda em termos de nus, sacrifcio etc. Se a tributao apenas uma carga, no de se admirar que a coero deva ser exercida para mant-la. O princpio do benefcio, por outro lado, uma tentativa de estabelecer uma contribuio scal com uma base semelhante ao preo de mercado, isto , o preo cobrado de acordo com o benefcio recebido pelo indivduo. uma tentativa de atingir a meta de um imposto neutro, que deixaria o sistema econmico aproximadamente como no mercado livre. uma tentativa de alcanar solidez praxeolgica, estabelecendo um critrio de pagamento com base no benefcio e no sacrifcio. O grande abismo entre o benefcio e outros princpios no foi originalmente reconhecido, devido confuso de Adam Smith entre a capacidade de pagamento e os benefcios. Na citao j mencionada, Smith armou que todos recebem benefcios do estado em proporo sua renda e que esta renda estabelece a capacidade de pagamento. Portanto, um imposto sobre a capacidade de pagar ser simplesmente um quid pro quo em troca de benefcios conferidos pelo estado. Alguns escritores armaram que as pessoas se beneciam do governo em proporo renda, e outros se beneciam em proporo superior renda, justicando assim um imposto de renda progressivo. No entanto, esta utilizao da teoria do benefcio no faz sentido. Como os ricos colhem maior benefcio proporcional, ou at mesmo mais do que proporcional, do governo do que os pobres? Poderiam faz-lo apenas se o governo fosse responsvel por essas riquezas por intermdio da concesso de privilgios especiais, tais como subsdios, concesso de monoplios etc. Caso contrrio, como os ricos se beneciam? Beneciam-se do bem-estar e dos demais gastos distributivos, que tiram dos ricos para dar aos burocratas e aos pobres? Certamente no. Beneciam-se de proteo policial? Ainda ,precisamente, o rico que pode se dar ao luxo de pagar mais pela prpria proteo e que, portanto, obteria menos benefcio da proteo policial que o pobre. A teoria do benefcio arma que o rico se benecia de mais proteo porque sua propriedade mais valiosa, mas o custo da proteo pode ter pouca relao com o valor da proprie-

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dade. Uma vez que custa menos para vigiar um cofre de banco com cem milhes de dlares do que vigiar cem acres de terra no valor de $10 por acre, o fazendeiro pobre recebe um benefcio de proteo do estado muito maior do que o rico proprietrio de bens mobilirios. Nem seria relevante dizer que A ganha mais dinheiro do que B porque A recebe um maior benefcio da sociedade e deveria, portanto, pagar mais impostos. Em primeiro lugar, todos so parte da sociedade. O fato de A ganhar mais do que B signica, simplesmente, que os servios de A valem individualmente mais para seus compatriotas. Portanto, desde que A e B se beneciem da mesma forma da existncia da sociedade, o argumento contrrio muito mais preciso: que o diferencial entre eles devido a uma superioridade do indivduo na produtividade, e de forma alguma sociedade. Em segundo lugar, a sociedade no o estado, e as possveis reivindicaes do estado devem ser validadas de forma independente. Por isso, nem a tributao da renda proporcional, nem a progressiva pode ser defendida com base nos princpios de benefcio. Na verdade, o inverso verdadeiro. Se todos tivessem de pagar em conformidade com o benefcio recebido, claro que (a) os destinatrios dos benefcios de bem-estar arcariam com os custos totais destes benefcios: os pobres teriam que pagar pelos prprios subsdios (incluindo, claro, o custo extra do pagamento burocracia para fazer as transferncias), (b) os compradores de qualquer servio pblico seriam os nicos contribuintes, de modo que os servios pblicos no poderiam ser nanciados por um fundo scal geral, e (c) pela proteo da polcia, um homem rico pagaria menos do que um homem pobre, e menos em valores absolutos. Alm disso, os proprietrios de terra pagariam mais do que os proprietrios de bens intangveis, e os fracos e enfermos, que claramente se beneciam mais da proteo policial que os fortes, teriam de pagar impostos mais altos que os fortes. Torna-se imediatamente claro por que o princpio do benefcio foi praticamente abandonado nos ltimos anos. Pois evidente que, se (a) os benecirios da previdncia social e (b) os recebedores de privilgios especiais, tais como concesses de monoplio, devem pagar de acordo com o benefcio recebido, no haveria muito sentido em qualquer gasto governamental. E se cada um devesse pagar um montante igual ao benefcio que recebeu ao invs de apenas proporcional (e teria de faz-lo porque no haveria nenhum outro lugar para o qual o estado pudesse recorrer em busca de fundos), ento o destinatrio do subsdio no s no ganharia nada, como teria de pagar a burocracia pelo custo de manejo e transferncia. O estabelecimento do princpio do benefcio, portanto, resultaria no sistema do laissez-faire, com o governo estritamente limitado ao fornecimento de servios de defesa. E a tributao para este servio de defesa seria cobrada mais dos pobres e dos doentes que dos fortes e ricos.

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primeira vista, aquele que acredita no livre mercado e busca um imposto neutro, tende a se alegrar. Parece que o princpio do benefcio a resposta para os anseios. E este princpio est, de fato, mais prximo aos princpios do mercado do que os cnones armados anteriormente. No entanto, caso sigamos a anlise mais de perto, ser evidente que o princpio do benefcio ainda est distante da neutralidade do mercado. No mercado, as pessoas no pagam de acordo com o benefcio individual recebido; pagam um preo uniforme, que apenas induz o comprador marginal a participar da troca. O mais vido no paga um preo mais elevado do que o menos vido, o viciado em xadrez e o jogador indiferente pagaria o mesmo preo pelo mesmo tabuleiro de xadrez, e os entusiastas da pera e os novatos no assunto pagariam o mesmo preo pelo mesmo bilhete de teatro. Os pobres e os fracos estariam mais vidos por proteo, mas, comparativamente ao princpio do benefcio, no pagariam mais no mercado. H ainda defeitos mais graves no princpio do benefcio. Pois as trocas de mercado (a) demonstram benefcio e (b) apenas constatam o fato do benefcio sem avali-lo. A nica razo pela qual sabemos que A e B se beneciam de uma troca por, voluntariamente, realizarem a troca. Desta forma, o mercado demonstra o benefcio. Mas onde os impostos so cobrados e o pagamento obrigatrio, portanto, o benefcio nunca pode ser demonstrado. Na realidade, a existncia de coao d ensejo presuno oposta e supe que o imposto no seja um benefcio, mas um fardo. Se realmente fosse um benefcio, a coero no seria necessria. Em segundo lugar, o benefcio da troca no pode ser medido ou comparado interpessoalmente. O excedente dos consumidores derivado da troca totalmente subjetivo, incomensurvel, e no comparvel cienticamente. Portanto, nunca saberemos o que so tais benefcios e, portanto, no pode haver nenhuma forma de distribuir os impostos em conformidade com eles. Em terceiro lugar, no mercado, todos desfrutam do benefcio lquido de uma troca. O benefcio de uma pessoa no igual ao custo, mas superior. Portanto, tributar o suposto benefcio violaria completamente os princpios de mercado. Finalmente, se cada pessoa fosse tributada de acordo com o benefcio que recebe do governo, seria bvio que, uma vez que o burocrata recebe todos os rendimentos a partir desta fonte, eles, como outros destinatrios do subsdio e do privilgio, seriam obrigados a devolver todo o seu salrio para o governo. A burocracia teria de prestar servio sem receber pagamento. Vimos que o princpio do benefcio dispensaria todas as despesas de subsdios de qualquer tipo. Os servios pblicos teriam de ser vendidos

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diretamente aos compradores; mas nesse caso, no haveria espao para a propriedade governamental, pois a caracterstica de uma empresa do governo ser iniciada a partir de fundos scais. A polcia e os servios judiciais so frequentemente declarados, pelos proponentes do princpio do benefcio, como inerentemente gerais e no especializados, de modo que precisariam ser adquiridos fora do fundo scal comum e no de usurios individuais. No entanto, como vimos, esse pressuposio incorreta; tais servios podem ser vendidos no mercado como quaisquer outros. Deste modo, mesmo na ausncia de todas as demais decincias do princpio do benefcio, ainda assim, este no criaria justicao alguma para a tributao, pois todos os servios poderiam ser vendidos no mercado diretamente aos benecirios. evidente que, enquanto o princpio do benefcio tenta satisfazer o critrio do mercado de limitao do pagamento apenas aos benecirios, uma falha deve ser apontada; tal princpio no pode servir como critrio para um imposto neutro ou qualquer outro tipo de tributao. 5 - O Imposto Equitativo e o Princpio do Custo A igualdade de tributao tem muito mais para ser recomendada que qualquer dos princpios acima, nenhum dos quais pode ser usado como um cnone de tributao. A igualdade de tributao signica apenas isso: um imposto uniforme sobre todos os membros da sociedade. Este tambm chamado de imposto por cabea, imposto de capitao, imposto eleitoral [Poll Tax] (o ltimo termo, no entanto, mais usado para descrever um imposto uniforme sobre o voto, o que acabou se tornando este imposto em vrios estados americanos). Cada pessoa pagaria anualmente o mesmo valor de imposto ao governo. O imposto igual seria particularmente apropriado em uma democracia, com sua nfase na igualdade perante a lei, igualdade de direitos e ausncia de discriminao e de privilgio especial. Seria incorporar o princpio: um voto, um imposto. Aplicaria-se adequadamente apenas aos servios de proteo governamental, pois o governo estaria empenhado em defender a todos igualmente. Portanto, parece justo que cada pessoa deva ser tributada por igual em troca. O princpio da igualdade excluiria, assim como o princpio do benefcio, todas as aes do governo, exceto a defesa, pois todos os outros gastos criariam um privilgio especial ou subsdio de algum tipo. Finalmente, o imposto idntico seria muito mais neutro do que qualquer outro imposto estimado, pois tentaria estabelecer um preo igual para os mesmos servios prestados. Uma escola de pensamento se ope a tal alegao e arma que um imposto proporcional estaria mais prximo do imposto neutro que um imposto

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idntico. Os proponentes desta teoria apontam que um imposto idntico altera o padro do mercado de distribuio de renda. Assim, se o indivduo A ganha 1.000 onas de ouro por ano, B ganha 200 onas, C ganha 50 onas, e cada um dos trs indivduos paga 10 onas de ouro em impostos, ento a proporo relativa do lucro lquido remanescente posterior aos impostos alterada, e alterada no sentido de uma maior desigualdade. Um imposto proporcional de uma porcentagem xa para os trs deixaria a distribuio de renda constante e, portanto, seria relativamente neutro para o mercado. Esta tese interpreta erroneamente o problema da neutralidade na tributao. O objeto da busca no deixar a distribuio de renda como se no houvesse imposto. O objetivo afetar a distribuio da renda e todos os demais aspectos da economia, como se o imposto fosse realmente um preo de livre mercado. E este um critrio muito diferente. Nenhum preo de mercado deixa, como antes, a distribuio da renda relativa. Se o mercado realmente se comportou desta maneira, no h vantagem em ganhar dinheiro, pois as pessoas tero de pagar preos proporcionalmente mais elevados por produtos de acordo com o nvel de seus ganhos. O mercado tende uniformidade de preos e, portanto, a preos iguais para servios iguais. A tributao equivalente, portanto, seria muito mais neutra e constituiria maior aproximao a um sistema de mercado. O critrio de igualdade de impostos, no entanto, tem muitos defeitos graves, mesmo como via para um imposto neutro. Em primeiro lugar, o critrio de mercado de preo igual para o mesmo servio enfrenta o seguinte problema: o que um servio idntico? O servio de proteo policial de magnitude muito maior na rea de alta criminalidade urbana do que em vilarejos sossegados. Tal servio vale muito mais no centro do crime, e, portanto, o preo pago tender a ser maior em uma rea de alta criminalidade do que em uma rea tranquila. muito provvel que, no mercado totalmente livre, a polcia e os servios judiciais sejam vendidos como os seguros, com cada membro pagando prmios de seguros regulares para recorrer aos benefcios de proteo quando necessrio. bvio que um indivduo em maior risco (como aquele que vive em uma rea de crime alto) tenderia a pagar um prmio mais elevado do que os indivduos de outra rea. Para ser neutro, ento, um imposto teria que variar de acordo com os custos e no ser uniforme80. A tributao idnti80 Isso no quer dizer que os custos determinem os preos. O conjunto geral de preos nais determina o conjunto geral de preos de custo, mas ento a viabilidade das empresas determinada se o preo que as pessoas pagaro pelos produtos for suciente ou no para cobrir os custos, determinados em todo o mercado. No equilbrio, custos e preos sero todos iguais. Visto que o imposto cobrado sobre os recursos gerais e, portanto, no pode ser equivalente ao preo de mercado, a nica maneira de aproximar o preo de mercado denir o imposto de acordo com os custos, j que os custos ao menos reetem os preos de mercado dos fatores no-especcos.

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ca iria distorcer a alocao de recursos sociais de defesa. O imposto seria abaixo do preo de mercado nas reas de criminalidade alta e acima do preo de mercado nas reas paccas, e no teria, portanto, um dcit de proteo policial nas reas perigosas e um excedente de proteo nas outras localidades. Outra falha grave do princpio de igualdade de impostos o mesmo que observamos em um princpio mais generalista de uniformidade: nenhum burocrata pode pagar impostos. Um imposto idntico incidir sobre um burocrata ou poltico uma impossibilidade, porque ele mesmo um dos consumidores de impostos, e no pagador de impostos. Mesmo quando todos os outros subsdios so eliminados, o funcionrio do governo continua sendo um obstculo permanente no caminho do imposto igualitrio. Como vimos, o pagamento de impostos do burocrata simplesmente um dispositivo de contabilidade sem sentido. Estas falhas no imposto idntico nos fazem voltar ao cnone do ltimo imposto remanescente: o princpio do custo. O princpio do custo seria aplicvel como discorremos, com o governo criando o imposto conforme os custos, como os prmios institudos pelas companhias de seguros81. O princpio do custo constituiria a maior aproximao possvel da neutralidade na tributao. No entanto, mesmo o princpio do custo tem falhas fatais que, denitivamente, no os deixaro ser levado em considerao. Em primeiro lugar, apesar de poder se estimar os custos dos fatores inespeccos a partir do conhecimento do mercado, os custos dos fatores especcos no poderiam ser determinados pelo estado. A impossibilidade de calcular custos especcos decorre do fato de que os produtos das rmas custeadas pelos impostos no possuem preo real de mercado e, portanto, os custos especcos so desconhecidos. Como resultado, o princpio do custo no pode ser posto em prtica de maneira precisa. O princpio do custo ainda adulterado pelo fato do monoplio compulsrio como a proteo do estado invariavelmente possuir custos mais elevados e vender servios com qualidade inferior s empresas de defesa que concorrem livremente no mercado. Como resultado, os custos sero muito mais elevados do que no mercado, e, novamente, o princpio do custo no oferece
81 Walter J. Blum e Harry Kalven Jr. mencionam o princpio do custo, mas casualmente o rejeitam como praticamente idntico ao princpio do benefcio: s vezes a teoria proposta em termos de custo dos servios pblicos realizados para cada cidado e no em termos dos benefcios recebidos por tais servios. Este esclarecimento pode evitar a necessidade de medir benefcios subjetivos, mas pouco conta para a teoria. (BLUM & KALVEN. Uneasy Case for Progressive Taxation. p. 36, nota). Contudo, a maior crtica ao princpio do benefcio precisamente requerer a medida impossvel do benefcio subjetivo. O princpio do custo, juntamente com o princpio do benefcio, prescinde de todos os gastos do governo, exceto os laissez-faire, uma vez que seria exigido de cada recebedor o pagamento do custo integral do servio. Com relao ao servio laissez-faire de proteo, no entanto, o princpio do custo claramente muito superior ao princpio do benefcio.

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orientao para um imposto neutro. Uma falha nal, comum tanto s teorias tributrias de igualdade e de custos, que em nenhum dos casos o benefcio demonstrado como acometendo o pagador de impostos. Embora o pagador de impostos seja displicentemente presumido como benecirio do servio, assim como faz no mercado, vimos que tal suposio no pode ser feita que o uso da coero pressupe exatamente o contrrio de muitos pagadores de impostos. O mercado exige um preo uniforme, ou a cobertura exata de custos, s porque o comprador voluntariamente compra o produto na expectativa de ser beneciado. O estado, por outro lado, foraria as pessoas a pagar o imposto, mesmo que no estejam dispostas a pagar voluntariamente o custo deste ou de qualquer outro sistema de defesa. Assim, o princpio do custo nunca pode fornecer um caminho para o imposto neutro. 6 - Tributao Apenas para a Receita Um slogan popular entre muitos economistas de direita que a tributao deve ser apenas para receita, e no para ns sociais amplos. Aparentemente, este slogan simples e evidentemente absurdo, j que todos os impostos so cobrados para receita. De que mais pode ser chamada a tributao, alm de uma apropriao de fundos de particulares pelo estado para os prprios propsitos? Alguns autores, por conseguinte, alteraram o jargo dizendo: a tributao deve ser limitada a receita essencial para os servios sociais. Mas quais so os servios sociais? Para algumas pessoas, cada tipo concebvel de despesa pblica aparece como um servio social. Se o estado tira de A e d a B, C pode aclamar o ato como um servio social, porque no gosta de algo do primeiro e prefere o ltimo. Se, por outro lado, o servio social limitado pela regra da unanimidade a aplicar-se apenas quelas atividades que servem para alguns indivduos, sem o pagamento de outros, ento o impostos-apenas-para-receitas simplesmente um termo ambguo para os princpios de benefcio ou de custos. 7 - O Imposto Neutro: Um Resumo Analisamos, assim, todos os cnones da justia scal declarada. Nossas concluses so de dois tipos: (1) que a economia no pode pressupor princpio algum da justa tributao, e que ningum estabeleceu com sucesso qualquer dos princpios, e (2) que o imposto neutro, o que parece para muitos um ideal vlido, acaba por ser conceitualmente impossvel de alcanar. Os economistas devem, portanto, abandonar a busca intil pelo imposto justo, ou neutro.

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Alguns podem perguntar: Por que algum busca um imposto neutro? Por que considerar a neutralidade um ideal? A resposta que todos os servios, todas as atividades, podem ser oferecidos apenas de duas maneiras: pela liberdade ou pela coero. O primeiro o caminho do mercado; o ltimo, do estado. Se todos os servios fossem organizados no mercado, o resultado seria um sistema de livre mercado total; se todos fossem organizados pelo estado, o resultado seria o socialismo (ver a argumentao adiante). Portanto, todos os que no so completos socialistas devem ceder em alguma rea para a atividade de mercado, e, uma vez que o zerem, devem justicar o abandono da liberdade com base em algum princpio. Em uma sociedade onde a maioria das atividades organizada no mercado, os defensores da atividade estatal devem justicar a renncia do que eles mesmos outorgam esfera do mercado. Assim, o uso de neutralidade um ponto de referncia para responder a pergunta: Por que voc quer que o estado intervenha e altere as condies de mercado neste caso? Se os preos de mercado so uniformes, por que os pagamentos de impostos devem ser de outra forma? Mas se, no fundo, a tributao neutra for impossvel, existem dois cursos lgicos deixados para os defensores da neutralidade scal: abandonar o objetivo de neutralidade, ou abandonar a tributao em si.

D - COnTRIBUIEs VOLUnTRIAs AO GOVERnO

Alguns escritores, perturbados pela compulso necessria para a existncia da tributao, tm defendido que os governos devem ser nanciados, no pelos impostos, mas por alguma forma de contribuio voluntria. Tais sistemas de contribuio voluntria podem assumir vrias formas. Uma delas foi o mtodo invocado pela antiga cidade-estado de Hamburgo e outras comunidades doaes voluntrias para o governo. O presidente da Universidade de Boston, William F. Warren (1833-1929), em seu ensaio Tax Exemption the Road to Tax Abolition [Iseno Fiscal, o Caminho para a Abolio dos Tributos] descreveu a experincia em uma dessas comunidades: Durante cinco anos, por sorte, o presente escritor residiu em uma dessas comunidades. Por incrvel que possa parecer aos que acreditam na necessidade de uma imposio legal de impostos por aflies e penalidades, ele foi nesse perodo [...] o prprio assessor e o prprio coletor de impostos. Juntamente com os demais cidados, o presente escritor foi convidado, sem prestar juramento ou declarao, a fazer contribuio aos encargos pblicos que lhe pareciam justos e igualitrios. Essa soma, no conferida

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por funcionrio pblico algum, desconhecida por todos menos pelo escritor, foi cedida por suas prprias mos a um cofre-forte pblico; e ao faz-lo seu nome foi tirado da lista de contribuintes [...] todos os cidados sentem um orgulho nobre com tal iseno por parte de assessores intrometidos e rudes guardies. Cada convocao anual das autoridades feitos a tal comunidade era honradamente aceito por todos82. O mtodo da doao, no entanto, apresenta algumas diculdades srias. Em particular, prorroga a disjuno entre o pagamento e o recebimento de servio que constitui um dos grandes defeitos de um sistema tributrio. Na tributao, o pagamento apartado do recebimento do servio, em notvel contraste com o mercado, onde pagamento e servio so correlativos. O mtodo de doao voluntria perpetua essa disjuno. Como resultado, A, B e C continuam a receber o servio de defesa do governo, mesmo que no tenham pagado nada por ele, e s D e E contriburam. As contribuies de Ds e Es podem, alm disso, ser desproporcionais. verdade que este o sistema de caridade voluntria no mercado. Mas a caridade procede dos mais para os menos abastados e capazes; isso no constitui um mtodo eciente para organizar a venda geral de um servio. Automveis, roupas etc. so vendidos no mercado em uma base uniforme de preos regulares e no so indiscriminadamente dados a alguns, com base em doaes recebidas de outras pessoas. Sob o sistema de doaes as pessoas tendem a exigir muito mais servios de defesa do governo do que esto dispostas a pagar; os contribuintes voluntrios, sem receber recompensa direta por seu dinheiro, tendero a reduzir o pagamento. Em suma, onde o servio (como defesa) chega s pessoas, independentemente de pagamento, estas tendero a exigir excessivamente pelo servio, e a haver uma oferta insuciente de recursos para sustent-la. Quando os defensores da tributao, portanto, armam que uma so-

82 O artigo do Dr. Warren apareceu no Boston University Year Book de 1876. A diretoria da Universidade aprovou o ensaio com as seguintes palavras: No lugar de ampliar ainda mais a tributao, como defendido por muitos, o ensaio prope uma reforma muito mais grandiosa, a abolio geral de todos os impostos obrigatrios. Espera-se que a novidade da proposio comparativa no detenha os homens pragmticos de um estudo atencioso do artigo. (Boston University Year Book III: 1876. pp 17-38). Ambas as citaes podem ser encontradas em: MORSE, Sidney H. Chips from My Studio. In: The Radical Review, May, 1877, pp. 190-92. Ver tambm: SMITH, Adam. Wealth of Nations. pp. 801-03; WALKER, Francis A. Political Economy. New York: Henry Holt, 1911. pp. 475-76. Adam Smith num de seus cnones mais sensatos declarou: Em uma pequena repblica, onde as pessoas tm plena conana em seus governantes e esto convencidas da necessidade do imposto para sustentar o estado, e acreditam que ser elmente aplicado para tal m, pode-se esperar tal pagamento consciente e voluntrio. (SMITH, Adam. Wealth of Nations. p. 802).

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ciedade voluntria nunca poderia nanciar o servio de defesa de forma eciente porque as pessoas iriam fugir do pagamento, eles esto corretos visto que as restries se aplicam ao mtodo de nanciamento via doao. O mtodo de doaes, no entanto, dicilmente esgota os mtodos de nanciamento do mercado puramente livre. Para um passo em direo a uma maior ecincia, a agncia de defesa teria de cobrar um preo xo em vez de aceitar quantidades aleatrias de moeda que variam do pouco ao muito, mas continuar a oferecer defesa indiscriminadamente. Claro, a agncia no recusaria doaes para ns gerais ou para oferecer um servio de defesa para os pobres, mas cobraria algum preo mnimo compatvel com o custo do servio. Um desses mtodos o Poll Tax, agora conhecido como um imposto eleitoral83. Na verdade, um imposto de votao no realmente um imposto, apenas um preo cobrado para participar da organizao do estado84. Somente aqueles que votam voluntariamente nos funcionrios do estado, ou seja, que participam da mquina estatal, so obrigados a pagar o imposto. Se as receitas de todo o estado fossem derivadas dos impostos de votao, portanto, no seria um sistema de tributao, mas de contribuies voluntrias pelo direito de participao na mquina estatal. O imposto de votao seria uma evoluo do mtodo de doao atual, porque cobraria uma certa quantia uniforme ou mnima. A respeito da proposta de nanciar todas as receitas pblicas com impostos eleitorais, a objeo a de que praticamente ningum votaria nessas condies. Talvez seja uma previso precisa, mas curiosamente os crticos do imposto no continuaram a anlise para alm deste ponto. claro que isso revela algo muito importante sobre a natureza do processo de votao. O voto uma atividade altamente marginal porque (a) o eleitor no obtm nenhum benefcio direto do ato de votar, e (b) o seu poder fracional sobre a deciso nal to pequeno que a absteno de um voto no faria diferena alguma no resultado nal. Em suma, em comparao com todas as outras escolhas que um homem pode fazer, no voto poltico, ele no tem praticamente nenhum poder sobre o resultado e, de qualquer maneira, o resultado faria pouca diferena direta para ele. No toa que mais de metade dos eleitores americanos se recusam persistentemente a participar da votao anual em novembro. Essa discusso ilumina tambm um fenmeno intrigante na vida poltica norte-americana a exortao constante dos polticos de todos os partidos para as pessoas votarem: No importa como votas, mas vote! um slogan poltico padro85. primeira vista, no faz muito sentido, pois

83 O Poll Tax atual comeou simplesmente como um imposto per capita, mas na prtica aplicado apenas como uma exigncia para votar. Fez-se, portanto, um imposto de votao. 84 Ver mais adiante meu comentrio sobre as taxas cobradas por servios governamentais. 85 O voto, assim como a tributao, outra atividade geralmente compreendida em termos de dever em

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pensaramos que pelo menos um dos partidos poderia ver vantagens em uma votao pequena. Mas faz muito sentido quando nos damos conta do enorme desejo dos polticos de todos os partidos, pois faz parecer que o povo lhes deu um mandato na eleio que todos os slogans democrticos sobre representar um povo etc. so verdadeiros. A razo para a relativa trivialidade da votao , mais uma vez, de um lado, a disjuno entre o voto e o pagamento e, por outro, o benefcio. O imposto de votao d ensejo ao mesmo problema. O eleitor, com ou sem o pagamento do imposto, no recebe mais benefcios em matria de proteo do que os no votantes. Consequentemente, as pessoas, em massa, se recusaro a votar num esquema de imposto eleitoral nico, e todos exigiro o uso dos recursos de defesa articialmente gratuitos. Tanto os mtodos de doao e de impostos eleitoriais dos nanciamentos voluntrios do governo, portanto, devem ser descartados pela ineccia. Um terceiro mtodo foi proposto, que na melhor das hipteses podemos chamar pelo nome paradoxal de tributao voluntria. O plano previsto o seguinte: todas as reas de terra, como agora, seriam regidas por um estado monopolista. Os funcionrios pblicos seriam escolhidos pelo voto democrtico, como acontece atualmente. O estado iria denir um preo uniforme, ou talvez um conjunto de preos de custo, pelos servios de proteo, e seria dado a cada indivduo a opo de fazer uma escolha voluntria de pagar ou no o preo. Caso pagasse o preo, receberia o benefcio do servio de defesa governamental, e se no pagasse, caria desprotegido86. Os lderes do imposto voluntrio foram o j citado Auberon Herbert, seu scio Joseph Greevz Fisher (1847-?), e, por vezes, Gustave de Molinari (1819-1912). A mesma posio encontrada anteriormente, de forma muito menos desenvolvida, nas edies iniciais da obra Social Statics [Estatsticas Sociais] de Herbert Spencer (18201903), particularmente no captulo a respeito do Direito de ignorar o estado, e no Ensaio sobre a desobedincia civil de Henry David Thoreau

vez de benefcio. O chamado ao dever soa to mal praxeologicamente quanto o chamado ao sacrifcio e geralmente equivalem mesma coisa. Pois ambas as exortaes tacitamente admitem que o indivduo tirar pouco ou nenhum benefcio de sua ao. Alm disso, a invocao do dever ou sacrifcio sugere que outro algum receber o sacrifcio ou o pagamento da obrigao e normalmente esse algum o prprio exortador. 86 Presumimos que o governo limitar o uso da fora defesa, ou seja, buscar uma poltica estritamente laissez-faire. Teoricamente, possvel que um governo possa obter todos os seus rendimentos de contribuies voluntrias, e ainda assim seguir uma poltica altamente coercitiva e intervencionista em outras reas do mercado. A possibilidade bastante remota na prtica, no entanto, no podemos ignor-la aqui. altamente improvvel que um governo coercitivo no tome, de outro modo, medidas imediatas para vericar que os prprios rendimentos esto assegurados pela coero. A prpria renda sempre a principal preocupao do estado (observe, por exemplo, as pesadas punies para evaso scal e falsicao de papel-moeda do governo).

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(1817-1862)87. O mtodo de tributao voluntria preserva um sistema voluntrio, (ou parece ser) neutro em relao ao mercado, e elimina a disjuno de pagamento e benefcios. E, no entanto, esta proposta tem vrios defeitos notveis. A falha mais grave a inconsistncia. Pois os defensores do imposto voluntrio visam estabelecer um sistema em que ningum, a no ser o prprio transgressor da pessoa ou propriedade de outros, coagido. Da a eliminao completa da tributao. Mas, apesar de eliminar a compulso para apoiar o monoplio de defesa governamental, eles ainda mantm esse monoplio. So, portanto, confrontados com o problema: Ser que usam a fora para obrigar as pessoas a no usar uma agncia de defesa em livre concorrncia dentro da mesma rea geogrfica? Os defensores do imposto voluntrio nunca tentaram responder a este problema, pois assumiram teimosamente que ningum iria criar uma agncia de defesa concorrente dentro dos limites territoriais de um estado. E ainda, se as pessoas so livres para pagar ou no pagar impostos, bvio que algumas pessoas no iro simplesmente se recusar a pagar pela proteo total. Insatisfeitos com a qualidade da defesa que recebem do governo, ou com o preo que devem pagar, acabaro optando por formar uma agncia de defesa concorrente ou um governo dentro de determinada rea e apoi-lo. O sistema de tributao voluntria , portanto, impossvel, pois estaria em equilbrio instvel. Se o governo eleito banir todas as agncias de defesa concorrentes, deixaria de funcionar como a sociedade voluntria desejada por seus proponentes. No foraria pagamento de impostos, mas diria aos cidados: s livre para aceitar e pagar por nossa proteo ou para se abster, mas no s livre para comprar de uma agncia de defesa concorrente. Isto no livre mercado; um monoplio compulsrio, mais uma vez, uma concesso de privilgio monopolstico dado pelo estado a si mesmo. Tal monoplio seria muito menos eficiente do que um sistema de livre concorrncia; portanto, seus custos seriam mais altos, e o seu servio mais pobre. Claramente, no seria neutro para o mercado. Por outro lado, se o governo permitisse a livre concorrncia no servio de defesa, em breve deixaria de existir um governo central sobre o territrio. As agncias de defesa, policial e judiciria, competiriam umas com as outras da mesma forma que os produtores de qualquer outro servio no mercado: sem coao. Os preos seriam mais baixos, e

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SPENCER. Social Statics; HERBERT & LEVY. Taxation and Anarchism; MOLINARI. Society of Tomorrow. Em outras pocas, no entanto, Gustave de Molinari adotou a posio de livre mercado total. Desse modo, ver o que pode ser o primeiro esboo desenvolvido a partir do sistema puramente libertrio em: MOLINARI, Gustave de. De la production de la scurit. In: Journal des Economistes, February, 1849, pp. 277-90; MOLINARI, Gustave de. Onzime soire. In: Les soires de la rue Saint Lazare. Paris: 1849.

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o servio mais eciente. E, pela primeira e nica vez, o sistema de defesa seria neutro em relao ao mercado. Neutro porque seria uma parte do prprio mercado! O servio de defesa seria, anal, plenamente comercializvel. Ningum seria capaz de apontar para um edifcio ou conjunto de edifcios, uma uniformidade ou conjunto de uniformidades, como representantes do nosso governo. Embora o governo deixasse de existir, o mesmo no poderia ser dito de uma constituio ou do estado de direito, que, na verdade, teriam de assumir uma funo muito mais importante na sociedade livre do que atualmente ocupam. As agncias judicirias que concorrem livremente teriam de ser guiadas por um conjunto de leis absolutas que lhes permitissem distinguir objetivamente entre defesa e invaso. Esta lei, ao incorporar elaboraes sobre a liminar bsica para defender a pessoa e a propriedade dos atos de invaso, seria includa no cdigo legal bsico. A incapacidade de estabelecer um cdigo legal desse tipo tenderia a destruir o livre mercado, para que, em seguida, a defesa contra a invaso no pudesse ser realizada de forma satisfatria. Por outro lado, os neo-tolstoianos no-resistentes que se recusam a empregar a violncia, mesmo para a defesa, no seriam forados a ter qualquer relacionamento com as agncias de defesa. Assim, se um governo baseado na tributao voluntria permitir a livre concorrncia, o resultado ser o sistema de livre mercado total descrito no primeiro captulo. O governo anterior seria agora simplesmente uma agncia de defesa dentre as muitas concorrentes no mercado. Estaria, de fato, competindo em grave desvantagem, pois fora estabelecida com base no princpio do voto democrtico. Considerada um fenmeno de mercado, a votao democrtica (um voto por pessoa) simplesmente o mtodo do consumidor cooperativo. Empiricamente, diversas vezes foi demonstrado que as cooperativas no podem competir com sucesso contra aes de empresas com aes no mercado, especialmente quando ambas so iguais perante a lei. No h nenhuma razo para acreditar que as cooperativas de defesa seriam mais ecientes. Assim, podemos esperar que o velho governo cooperativo denhe pela perda de clientes para o mercado, ao passo que as agncias de defesa criadas como sociedades de responsabilidade limitada (ou seja, empresas) se tornem a forma prevalente de mercado88.
88 Essas sociedades no precisariam, claro, de nenhum alvar do governo, mas concederiam tal privilgio a si mesmas, em conformidade com o modelo que os proprietrios decidirem associar os respectivos capitais. Poderiam anunciar a sua responsabilidade limitada antecipadamente, e ento todos os credores cariam totalmente avisados. H um forte motivo a priori para acreditar que as empresas sero superiores s cooperativas em qualquer situao. Se [na cooperativa] cada um recebe apenas um voto, independentemente de quanto dinheiro tem investido em um projeto (e os lucros so divididos da mesma forma), no h incentivo para investir mais do que o outro cooperado; na verdade, todo incentivo no sentido oposto. Tal impedimento ao investimento atrapalha muito a forma cooperativa.

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CApTULO V

InTERVEnO BInRIA: Os GAsTOs DO GOVERnO1

QUANDO OS AUTORES DE FINANAS PBLICAS e de Economia Poltica tocam no tpico gastos do governo, tradicionalmente abandonam a anlise e se voltam para a simples descrio institucional de vrios tipos de gastos governamentais. Ao discutir tributao, ingressam numa anlise sria, muitas vezes, errnea; mas do pouca ateno ao tratamento terico dos gastos. O professor C. Lowell Harriss (1912-2009), de fato, vai mais alm ao dizer que a teoria do gasto governamental impossvel, ou ao menos, inexistente2. A maior parte da discusso dos gastos dedicada a descrever sua grande proliferao, absoluta e relativa, nas ltimas dcadas, juntamente com a hiptese (implcita ou explcita) de que esse crescimento necessrio para lidar com as crescentes complexidades da Economia. Este e outros lemas semelhantes ganharam aceitao quase universal, mas nunca foram racionalmente fundamentados. Nesse caso, a armao infundada, e assim permanecer, at que seja comprovada. Em geral, devemos considerar duas categorias de gastos do governo: transferncia e uso de recursos. As atividades que utilizam recursos empregam recursos no especcos que poderiam ser usados para outras produes; retiram fatores de produo dos usos privados para usos designados pelo estado. As atividades de transferncia podem ser denidas como aquelas que no usam recursos, ou seja, as que transferem dinheiro diretamente de Pedro para Paulo. Estas so genunas atividades de concesso de subsdios. Agora, claro, h considervel semelhana entre os dois ramos de ao governamental. Ambos so atividades de transferncia ao passo que pagam os salrios da burocracia envolvida nessas operaes. Ambos envolvem at mesmo o deslocamento de recursos, j que as atividades de transferncia deslocam fatores no especcos do livre-mercado, das atividades voluntrias para demandas provenientes de grupos privilegiados pelo estado. Ambos subsidiam: a oferta de servios governamentais, bem como a compra de

1 O tema da interveno binria governamental na forma de expanso de crdito tratada em: ROTHBARD. Man, Economy, and State. pp. 850-78; pp. 989-1024. 2 HARRISS. The Public Finance. In: HALEY (Ed.). Survey of Contemporary Economics. II, p. 262.

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material pelas empresas do governo, constituem um subsdio. Mas as diferenas so sucientemente importantes para serem preservadas. Em um dos casos, os bens so usados e os recursos dedicados para propsitos estatais conforme a vontade do estado; no outro caso, o estado subsidia indivduos privados, que empregam os recursos como lhes apraz. Os pagamentos de transferncia so verdadeiros subsdios sem prvio desvio de recursos. Analisemos primeiramente os pagamentos de transferncia como genunos subsdios e ento vejamos como a anlise se aplica aos aspectos subsidirios das atividades de uso de recursos

SUBsDIOs DO GOVERnO: PAGAMEnTOs DE TRAnsFERnCIA

H dois, e somente dois, modos de adquirir riqueza: pelos meios econmicos (produo voluntria e trocas) e pelos meios polticos (consco por coero). No livre-mercado somente podem ser utilizados os meios econmicos, e consequentemente, todos ganham apenas o que outros indivduos na sociedade esto dispostos a pagar pelos seus servios. Enquanto isso ocorrer, no existe um processo aparte chamado distribuio; h somente produo e troca de bens. No entanto, deixemos os subsdios governamentais entrarem em cena e a situao se modica. Agora os meios polticos para adquirir riqueza esto disposio. No livre-mercado, a riqueza apenas a resultante das escolhas voluntrias de todos os indivduos, proporo que os homens servem uns aos outros. Mas a possibilidade do subsdio do governo permite uma mudana: abre o caminho para a alocao da riqueza segundo a capacidade de uma pessoa ou grupo obter o controle do aparato estatal. O subsdio governamental cria um processo de distribuio aparte (no a redistribuio como alguns poderiam car tentados em dizer). Pela primeira vez os ganhos so apartados da produo e das trocas, e passam a ser determinadas separadamente. medida que ocorre a distribuio, portanto, a alocao dos ganhos distorcida e deslocada do servio eciente aos consumidores. Dessa maneira, podemos dizer que todos os casos de subsdio penalizam coercitivamente os ecientes para o benefcio dos inecientes. Como consequncia, os subsdios prolongam a vida das empresas inecientes s custas das ecientes, distorcem o sistema produtivo e dicultam a mobilidade dos fatores dos locais menos para os mais produtivos. Prejudicam enormemente o mercado e impedem a plena realizao dos desejos dos consumidores. Suponhamos, por exemplo, que um empreendedor es-

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teja sofrendo prejuzos em determinada indstria, ou o dono de um fator esteja recebendo uma remunerao muito baixa. No mercado, o dono do fator poderia mudar para uma indstria mais produtiva, em que ambos, dono do fator e consumidores, seriam mais bem servidos. No entanto, se o governo subsidiar a permanncia sua nessa posio, a vida das empresas inecientes prolongada e os fatores so encorajados a no se lanar em usos mais produtivos. Quanto maior o subsdio do governo na economia, portanto, mais o mercado deixa de agir e mais ineciente esse mercado ser para prover os desejos do consumidor. Assim, quanto maior o subsdio do governo, menor ser o padro de vida de todos, de todos os consumidores. No livre mercado, como vimos, h uma harmonia de interesses, pois todos comprovadamente ganham em utilidade com as trocas do mercado. Onde o governo intervm, por outro lado, o conito de castas criado, pois um homem se benecia custa de outro. Isto pode ser visto mais claramente no caso das transferncias governamentais de subsdios pagos pelos impostos ou por fundos inacionrios um bvio tirar de Pedro para dar para Paulo. Deixemos o mtodo do subsdio se generalizar, ento, e todos seguiro desabaladamente para tomar o controle do governo. A produo ser cada vez mais negligenciada, as pessoas canalizaro suas energias para as lutas polticas, para disputar o que foi pilhado. bvio que a produo e o padro de vida geral sero rebaixados de dois modos: (1) pelo desvio de foras da produo para a poltica, (2) pelo fato do governo, inevitavelmente, sobrecarregar os produtores com o pesadelo de um grupo privilegiado e ineciente. O ineciente adquire legalmente o direito de controlar os ecientes. Tanto isso verdade que os mais bem-sucedidos em qualquer ocupao iro, inevitavelmente, tender a ser os melhores. Os bem-sucedidos no livre-mercado, na vida econmica, sero, portanto, aqueles mais competentes em produzir e servir aos demais; os bem-sucedidos na luta poltica sero os mais competentes no emprego da coero e na obteno de favores dos detentores do poder. Em geral, pessoas diferentes sero competentes nas diferentes tarefas de acordo com a especializao universal e a diviso do trabalho, e portanto, o impedimento criado a um grupo reverter em benefcio de outro grupo. Mas, talvez venha a ser provado que as mesmas pessoas so ecientes em ambas as atividades e que, por conseguinte, no haver explorao de um grupo custa de outro. Como dissemos, isso pouco provvel; caso isso fosse verdadeiro, o sistema de subsdio iria cessar pois seria despropositado um grupo pagar ao governo para subsidiar a si mesmo. Mas, ainda, o sistema de subsdio promoveria as habilidades predatrias desses indivduos e penalizaria os produtivos. Em suma, o sistema de subsdio governamental promove a inecincia na produo e a ecincia na coero e na subservincia, ao penalizar a ecincia na produo e a inecincia na

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predao. Aquelas pessoas que eticamente so a favor da produo voluntria podem aferir qual sistema o do livre-mercado ou o dos subsdios alcana os marcos econmicos mais elevados, ao passo que aqueles que preferem a conquista e o consco devem, ao menos, considerar a perda total de produo que traz esse tipo de poltica. Essa anlise se aplica a todas as formas de subsdios governamentais, incluindo as concesses de privilgio monopolstico para produtores favorecidos. Um exemplo comum de transferncia direta de subsdios o auxlio-pobreza governamental. A assistncia estatal aos pobres , claramente, o subsdio da pobreza. Por isso, a prvia desutilidade marginal de renda do tempo livre diminui, e a indolncia e a pobreza tendem a crescer. Assim, o subsdio estatal da pobreza tende a aumentar a pobreza, que, por sua vez, aumenta a quantia de subsdio pago e tirado daqueles que no esto empobrecidos. Quando, como em geral o caso, a quantidade de subsdio depende diretamente do nmero de crianas que o pobre possui, h mais incentivo para o pobre ter mais lhos do que antes, j que lhe assegurado um subsdio proporcional pelo estado. Consequentemente, o nmero de pobres tende a multiplicar-se ainda mais. Como armou, com propriedade, Thomas Mackay (1849-1912): [...] A causa da pobreza a assistncia. No nos livraremos da pobreza ao ampliar a esfera do auxlio estatal [...] ao contrrio, a sua adoo aumentaria a pobreza, pois como diversas vezes foi dito, temos precisamente tantos pobres quanto nosso pas decide custear.3 A caridade privada para os pobres, por outro lado, no tem o mesmo efeito, pois o pobre no tem um direito compulsrio e ilimitado sobre o rico. Ao contrrio, a caridade um ato de gratuidade, voluntrio e exvel, da parte do doador. A sinceridade do desejo governamental de promover a caridade deve ser medido por dois perenes mpetos governamentais: um, suprimir os esquemas fraudulentos de caridade, e o outro, tirar os mendigos das ruas porque o governo possui muitos meios para custe-los4. O efeito de ambas
3 MACKAY, Thomas. Methods of Social Reform. London: John Murray, 1896. p. 210. Recentemente, os economistas comearam a reconhecer que o auxlio do governo incentiva o cio, desincentiva o trabalho e subsidia a pobreza. Ver: BROZEN, Yale. Welfare Without the Welfare State. In: The Freeman, December, 1966, pp. 40-42; BREHM; C. T. & SAVING, T. R. The Demand for General Assistance Payments. In: American Economic Review, December, 1964, pp. 1002-18; BREHM; C. T. & SAVING, T. R. Reply. In: American Economic Review, June, 1967, pp. 585-88; HAZLITT, Henry. Income Without Work. In: The Freeman, July, 1966, pp. 20-36. 4 Da passagem de surpreendente mpeto anedtico, o leitor pode aferir quem era o verdadeiro amigo

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as medidas suprimir as doaes individuais voluntrias de caridade e forar o pblico a encaminhar suas doaes para os canais aprovados e ligados a burocracia do governo. De modo semelhante, o seguro-desemprego, em vez de ajudar a curar o desemprego, como imaginado, na verdade o subsidia e o intensica. Como vimos, o desemprego surge quando trabalhadores e sindicatos estabelecem um salrio mnimo acima do que podem obter no livre-mercado. Os impostos ajudam a manter esse mnimo irreal e, por isso, prolongam o perodo em que os desempregados podem continuar a abster-se de trabalhar no mercado.

ATIVIDADEs QUE COnsOMEM RECURsOs: PROpRIEDADE DO GOVERnO VERSUS PROpRIEDADE PRIVADA

A maior parte das atividades do governo utilizam recursos, redirecionando fatores de produo para os ns escolhidos pelo governo Tais atividades geralmente envolvem uma oferta real ou presumida de servios oferecidos pelo governo para alguma parcela ou toda a populao. O governo funciona aqui como proprietrio e empreendedor. Gastos governamentais que consomem recursos, muitas vezes, so considerados como investimentos, e essa classicao constitui uma parte essencial da doutrina keynesiana. Temos armado que, ao contrrio, todos esses gastos devem ser considerados consumo. O investimento acontece quando os bens dos produtores so comprados pelos empreendedores, no para o prprio uso ou satisfao, mas simplesmente para recongur-los e revend-los aos demais em ltima anlise, para os consumidores. No entanto, o governo redireciona os recursos da sociedade para os prprios ns, escolhidos por ele mesmo e apoiados pelo uso da fora. Consequentemente, essas compras devem ser consideradas despesas de consumo, qualquer que seja a inteno ou resultado fsico. Todavia, so uma forma particular-

do tocador de realejo o fregus ou o governo: [] Durante uma campanha semelhante para tirar das ruas os tocadores de realejo (a maioria era apenas de mendigos autorizados), uma mulher aproximou-se do prefeito Fiorello La Guardia (1882-1947) numa festa social e lhe implorou que no a privasse de seu tocador de realejo favorito: Onde a senhora mora? perguntou-lhe. Na Park Avenue! La Guardia saiu-se muito bem no plano de eliminar os tocadores de realejo e vendedores ambulantes, apesar dos apelos dos admiradores de pobres das ricas coberturas (MORRIS, Newbold & THOMAS, Dana Lee. Let the Chips Fall. New York: Appleton-Century-Crofts, 1955. pp. 119-20).

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mente extravagante de consumo, j que geralmente no so consideradas como despesas de consumo pelos funcionrios do governo. Empresas do governo tanto podem oferecer servios grtis ou cobrar um preo ou tarifa aos usurios. Os servios gratuitos so uma caracterstica especca do governo. Proteo policial ou militar, combate aos incndios, educao, suprimento de gua no so e no podem ser realmente gratuitos. Um bem gratuito no seria um bem e, portanto, no seria um objeto da ao humana, existiria em abundncia para todos. Se um bem no existe em quantidade abundante para todos, ento o recurso escasso, e oferec-lo custa sociedade a perda de outros bens. Por isso, tal bem no pode ser gratuito. Os recursos necessrios para abastecer o servio gratuito governamental so retirados do remanescente da produo. O pagamento realizado, contudo, no pelos usurios com base nas compras voluntrias, mas por uma imposio aos pagadores de impostos. Uma diviso bsica realizada entre pagamento e recebimento do servio. Muitas consequncias graves derivam dessa diviso e do servio gratuito. Como em todos os casos em que o preo est abaixo do preo do livre-mercado, estimulada uma demanda enorme e excessiva do bem, muito alm da oferta disponvel de tal servio. Consequentemente, sempre haver falta do bem gratuito, reclamaes constantes de insucincia, superlotao etc. Para ilustrar, precisamos citar apenas situaes comuns tais como falta de policiamento, em especial nos bairros dominados pelo crime, falta de professores e de escolas no sistema pblico de ensino, engarrafamentos nas ruas e estradas estatais etc. Em nenhuma rea do livre-mercado h reclamaes crnicas de escassez e insucincias. Em todas as reas das empresas privadas, as rmas tentam convencer e persuadir os consumidores a comprar mais do seu produto. Naquilo que do governo, por outro lado, invariavelmente h pedidos para que os consumidores tenham pacincia e faam sacrifcios, e h contnuos problemas de faltas e decincias. Duvido se qualquer empresa privada jamais faria o que o governo de Nova York e de outras cidades j zeram: advertir os consumidores a usar menos gua. Tambm caracterstico da operao governamental: quando h escassez de gua, so os consumidores e no os empresrios do governo que so culpados pela falta do bem. A presso sobre os consumidores para que se sacriquem e usem menos, ao passo que na indstria privada a presso (bem-vinda) exercida sobre os empreendedores para que ofeream mais daquele bem5. As clebres inecincias das operaes do governo no so acidentes empricos, resultantes, talvez, da ausncia de tradio no servio pblico.
5 Ver: ROTHBARD, Murray N. Government in Business. In: Essays on Liberty. Irvington-on-Hudson: Foundation for Economic Education, 1958. IV, pp. 186ss.

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So inerentes a todos os empreendimentos governamentais e a excessiva demanda fomentada pelos servios gratuitos e abaixo do preo somente uma das muitas razes para tal condio. Assim, a oferta gratuita no s subsidia os usurios custa dos pagadores de impostos no-usurios como tambm aloca errneamente os recursos ao deixar de oferecer o servio onde mais necessrio. O mesmo verdadeiro, em menor proporo, onde quer que o preo esteja abaixo do preo do livre-mercado. No livre-mercado, os consumidores podem ditar o preo e, por isso, assegurar a melhor alocao dos recursos produtivos para suprir seus desejos. Em um empreendimento do governo isso no pode ser feito. Tomemos, novamente, o caso do servio gratuito. J que no h atribuio de preo e, por esse motivo, no h a excluso de usos submarginais, no h como o governo, mesmo se quisesse, alocar os servios para os usos mais importantes e para os consumidores mais vidos. Todos os compradores, todos os usos, so mantidos articialmente no mesmo plano. Como resultado, os usos mais importantes sero desprezados, e o governo se v diante de insuperveis problemas de alocao que no podem ser resolvidos, mesmo para proveito prprio. Assim, o governo ter de confrontar o problema: Dever construir uma estrada no lugar A ou no lugar B? No h modo racional de tomar tal deciso. No pode ajudar da melhor maneira o consumidor privado da estrada. S pode decidir segundo o capricho do funcionrio pblico responsvel, isto , somente se o funcionrio do governo, e no o pblico, quiser consumir. Se o governo desejar fazer o que melhor para o pblico, enfrentar uma tarefa impossvel. O governo tanto pode deliberadamente subsidiar ao oferecer um servio gratuito ou pode tentar, de verdade, descobrir o verdadeiro preo de mercado, isto , a operar em bases empresariais. Esta sempre a voz corrente dos conservadores que as empresas do governo tenham fundamentos empresariais, que os dcits tenham m etc. Quase sempre isso signica aumento de preo. Contudo, ser que a soluo? Sempre se diz que um empreendimento governamental isolado, operando na esfera do mercado privado, comprando desse mercado etc, pode precicar os servios e alocar de modo eciente os recursos. Porm, isso incorreto. H um defeito fatal que permeia qualquer esquema concebvel de empreendimento governamental e, de modo inelutvel, impede que ocorra a precicao racional e a alocao eciente dos recursos. Por conta de tal defeito, os empreendimentos do governo nunca podero ser operados empresarialmente, no importando as intenes do governo. Qual esse defeito fatal? o fato de o governo conseguir obter recursos praticamente ilimitados por intermdio do poder coercitivo de tributao. Empreendedores privados devem obter fundos de investidores. essa alo-

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cao de recursos feita pelos investidores com base na preferncia temporal e da previso que distribui os fundos e recursos para os mais lucrativos e, portanto, para os usos mais vantajosos. As rmas privadas s podem obter fundos dos consumidores e dos investidores; podem obter fundos, em outras palavras, somente das pessoas que valorizam e compram seus servios e dos investidores que esto dispostos a arriscar investir os fundos poupados em previso do lucro. Em suma, pagamento e servio esto, mais uma vez, indissoluvelmente relacionados no mercado. O governo, por outro lado, no tem freios que o impeam de agir, isto , no precisa responder ao teste de lucros e prejuzos do servio na avaliao dos consumidores para obter fundos. A empresa privada s pode obter fundos dos consumidores satisfeitos e que valorizam o produto, e de investidores guiados pelos lucros e prejuzos. O governo pode conseguir fundos praticamente quando desejar. Uma vez tirados os freios, l se vai tambm a oportunidade do governo alocar racionalmente os recursos. Como poder saber se deve construir a estrada A ou B, se deve investir numa estrada ou numa escola na verdade, quanto gasto em todas essas atividades? No h meio racional que possa alocar os fundos ou mesmo decidir quanto deve ser obtido. Quando h falta de professores, de salas de aula, de policiais ou ruas, o governo e os que o apoiam s apresentam uma nica soluo: precisamos de mais dinheiro. As pessoas devem entregar mais do prprio dinheiro ao governo. Por que essa mesma soluo nunca oferecida ao livre-mercado? O motivo que o dinheiro deve ser retirado de um outro uso do consumo ou do investimento e tal retirada deve ser justicada. Esta justicao deve ser fornecida pelo teste dos lucros e prejuzos: a indicao de que os mais urgentes anseios do consumidor esto sendo satisfeitos. Se um empreendimento ou produto estiverem dando altos lucros para os proprietrios, e se for esperado que tais lucros continuem, mais dinheiro ir surgir; caso contrrio, se incorrerem em perdas, o dinheiro sair da indstria. O teste dos lucros e prejuzos serve como guia crtico no direcionamento do uxo de recursos produtivos. No existe tal guia para o governo, que no tem como racionalmente decidir quanto dinheiro deve gastar, seja no total ou em cada ramo especco. Quanto mais dinheiro gasta, mais servios pode oferecer mas, onde isso vai parar?6 Os proponentes das empresas governamentais devem retorquir que o governo poderia simplesmente dizer ao seu departamento para agir como se fosse um empreendimento lucrativo de mercado e que fosse institudo da mesma forma de um negcio privado. H duas falhas nessa teoria. Primeira, impossvel brincar de empreender. Empreender signica

Ver: MISES, Ludwig von. Bureaucracy. New Haven: Yale University Press, 1946. pp. 50, 53.

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arriscar o prprio dinheiro em um investimento. Gestores burocrticos e polticos no tm um incentivo real para desenvolver habilidades empresariais, para realmente ajustarem-se s demandas do consumidor. No arriscam perder o prprio dinheiro em um empreendimento. A segunda falha, parte da questo dos incentivos, que at o mais impetuoso dos gestores no poderia agir como em um negcio. Independente do tratamento dado operao depois de instituda, o ponto de partida da rma feito com dinheiro do governo, e portanto por uma imposio coercitiva. Um elemento arbitrrio foi introduzido no prprio cerne vital do empreendimento. Alm disso, qualquer futura despesa deve ser completada por fundos provenientes dos impostos e, por isso, as decises dos gestores car submetida ao mesmo defeito. A facilidade de obteno do dinheiro ir, intrinsecamente, distorcer as operaes do empreendimento governamental. Ademais, suponhamos que o governo invista em uma empresa E. Do mesmo modo, o livre-mercado, se deixado livre, tambm teria investido a mesma quantia no mesmo tipo de empreendimento, ou no. Caso tivesse, ento a economia sofreria, de qualquer forma, pela receita que iria para a burocracia intermediria. Caso no investisse, o que quase certo, imediatamente se diria que a despesa em E uma distoro da utilidade privada no mercado que alguma outra despesa teria maior retorno monetrio. Deduzimos, mais uma vez, que um empreendimento do governo no pode reproduzir as condies das empresas privadas. Alm disso, a instituio de uma empresa governamental cria uma vantagem competitiva intrnseca superior a das outras rmas privadas, pois ao menos parte do capital foi ganho por coero e no por servio. claro que o governo, com seus subsdios, se desejar pode tirar empresas privadas do campo. O investimento privado na mesma indstria ser enormemente restrito, j que futuros investidores anteciparo perdas nas mos dos competidores governamentais privilegiados. Alm disso, j que todos os servios competem pelo dinheiro do consumidor, todas as rmas privadas e todo o investimento privado ser, em certo grau, afetado e obstrudo. E quando surge uma empresa do governo, gera o medo nas outras indstrias de que elas sero as prximas, e que sero conscadas ou foradas a competir com as empresas subsidiadas pelo governo. Esse temor tende a reprimir mais investimento produtivo e diminuir ainda mais o padro de vida geral. O argumento decisivo, e o que usado de modo bastante correto pelos opositores do governo-empresrio, : se a operao comercial to desejvel, por que tomar um caminho to tortuoso? Por que no descartar a propriedade governamental e voltar as operaes para o empreendimento privado? Por que ir to longe para imitar um ideal aparente (propriedade privada) quando o ideal pode ser obtido diretamente? O apelo aos princpios empresariais no governo, portanto, faz pouco sentido, mesmo se pudesse ser bem-sucedido.

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As inecincias da operao do governo so compostas por vrios outros fatores. Como vimos, um empreendimento do governo, ao competir numa indstria pode, muitas vezes, expulsar os empreendedores privados, j que o governo pode subsidiar-se de muitas maneiras e prover-se de fundos ilimitados, quando desejar. Assim, tem poucos incentivos para ser eciente. Nos casos em que no pode competir mesmo sob tais condies, pode tomar para si um monoplio compulsrio, retirando fora os competidores. Isso ocorreu nos Estados Unidos na questo dos correios7. Quando o governo concede a si mesmo um monoplio, pode ir ao outro extremo do servio gratuito: monopolizar o preo. Cobrar um preo monopolizado claramente diferente do preo do livre-mercado mais uma vez distorce os recursos e cria a escassez articial de um determinado bem. Isso tambm permite a diminuio da qualidade do servio. Um monoplio governamental no precisa se preocupar se os consumidores esto buscando mercadoria em outros lugares ou se a inecincia signica o prprio m8. Um outro motivo para a inecincia governamental j foi abordado: os funcionrios no tm incentivos para serem ecientes. De fato, as capacidades que desenvolvero no sero capacidades econmicas de produo, mas capacidades polticas como bajular superiores polticos, como demagogicamente atrair o eleitorado, como usar a fora de modo mais ecaz. Tais habilidades so muito diferentes das capacidades produtivas e, por isso, as pessoas que chegaro ao topo no governo sero bastante diferentes das que so bem-sucedidas no mercado9,10.
7 Ver o interessante paneto The Myth of the Post Ofce de Frank Chodorov, reimpresso em: Frank, CHODOROV. One Is A Crowd. New York: Devin Adair, 1952. pp. 132-52. Sobre situao semelhante na Inglaterra ver: MILLAR, Frederick. The Evils of State Trading as Illustrated by the Post Ofce. In: MACKAY, Thomas (Ed.). A Plea for Liberty. New York: D. Appleton, 1891. pp. 305-25. 8 Apenas os governos podem se satisfazer com anncios de cortes nos servios para pr em funcionamento as economias. Nos empreendimentos privados, as economias devem ser feitas como corolrio das melhorias no servio. Um exemplo recente de cortes governamentais o declnio das remessas postais nos Estados Unidos acompanhadas, claro, do pedido de aumento de tarifas. Quando a Frana nacionalizou o importante sistema de estradas de ferro ocidental em 1908, o transporte de cargas cou cada vez mais prejudicado, os trens diminuram a velocidade e cresceu o nmero de acidentes em tal proporo que um economista observou, causticamente, que o governo francs havia adicionado os acidentes de trem a crescente lista de monoplios. Ver: ROTHBARD, Murray N. The Railroads of France. In: Ideas on Liberty, September, 1955. p. 42. 9 Friedrich Hayek nos mostrou que os piores chegam ao topo num regime coletivista. No entanto, isso verdade para qualquer empreendimento gerido pelo governo. Para nossos propsitos, devemos fazer uma avaliao moral e dizer que, em qualquer tarefa, os que chegam ao topo sero aqueles com maior capacidade na determinada tarefa uma lei praxeolgica. A diferena que o mercado promove e recompensa as capacidades de produo e de cooperao voluntria; os empreendimentos do governo promovem as habilidades de coero em massa e submisso burocrtica. Ver: HAYEK, F. A. The Road to Serfdom. Chicago: University of Chicago Press, 1944. pp. 134-52. 10 No mercado, os trabalhadores so pagos de acordo com seus produtos de valor marginal descontado. Mas numa empresa do governo, que pode cobrar o preo que quiser, no h valor de produto discernvel, e os trabalhadores so contratados e pagos segundo o encanto pessoal ou os atrativos polticos que

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particularmente absurdo invocar princpios empresariais onde um empreendimento governamental funciona como monoplio. De tempos em tempos h pedidos para que os correios sejam postos em bases empresariais e que o dcit, que deve ser pago pelos pagadores de impostos, termine. Mas, acabar com o dcit de uma operao governamental que , por natureza, ineciente no signica adequ-la s bases empresariais. Para que o m do dcit ocorra, o preo deve ser sucientemente aumentado para conseguir um preo monopolstico e, assim, cobrir os custos das inecincias do governo. Um preo monopolstico far incidir um nus especialmente excessivo nos usurios do servio postal, uma vez que o monoplio compulsrio. Por outro lado, vimos que at os monoplios devem ser is ao rol de demandas dos consumidores. Caso tal lista de exigncias no seja sucientemente elstica, pode muito bem acontecer de um preo mais alto aumentar o dcit em vez de diminu-lo. Um exemplo bem conhecido o sistema de metr de Nova York nos ltimos anos, que foi aumentando as tarifas na v tentativa de pr m ao dcit, e viu o volume de passageiros diminuir de modo to drstico que o dcit aumentou ainda mais depois de certo tempo11. Muitos critrios foram oferecidos como guias para os preos dos servios do governo. Um critrio defende a precicao segundo o custo marginal. Todavia, isso dicilmente um critrio e se baseia nas falcias econmicas clssicas da determinao do preo pelos custos. Por um lado, o marginal varia conforme o perodo do tempo pesquisado. Alm disso, os custos no so estticos, mas exveis; mudam conforme os preos de venda e, por isso, no podem ser usados como guias para aqueles preos. Ademais, os preos equiparam-se aos custos mdios ou melhor, os custos mdios equiparam-se aos preos somente no equilbrio nal e o equilbrio no pode ser visto como um ideal para o mundo real. O mercado apenas tende para tal meta. Por m, os custos das operaes do governo sero mais altos que aqueles de uma operao semelhante no livre mercado. As empresas do governo no iro somente dicultar e reprimir o investimento privado na mesma indstria e em indstrias por toda a economia; ir tambm rebentar todo o mercado de trabalho pois, (a) o governo diminuir a produo e os padres de vida da sociedade ao desviar trabalho potencialmente produtivo para a burocracia; (b) ao usar fundos conscados, o governo ser capaz de pagar mais que a mdia de preos do mercado pelo

possam apresentar aos superiores. Ver: MISES. Bureaucracy. p. 53. 11 Ironicamente, as tarifas mais caras levaram muitos consumidores a comprar e dirigir carros, agravando assim o eterno problema de trnsito (escassez de ruas do governo). Outro exemplo de interveno governamental que cria e multiplica as prprias diculdades! A respeito dos metrs, ver: MISES, Ludwig von. Agony of the Welfare State. In: The Freeman, May 4, 1953, pp. 556-57.

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trabalho e, assim, criar um clamor pela expanso da mquina burocrtica improdutiva por parte dos que buscam empregos no governo, (c) por altos salrios sustentados pelos impostos, o governo pode muito bem levar os trabalhadores e os sindicatos a acreditar que isso reete o salrio de mercado na indstria privada, causando, assim, o indesejado desemprego. Alm disso, as empresas do governo, baseando-se na coero do consumidor, dicilmente podem deixar de colocar os prprios valores no lugar dos valores dos consumidores. Por isso, os servios articialmente padronizados de baixa qualidade adaptados ao gosto e convenincia governamentais iro dominar, em comparao com os do livre-mercado, cujos servios diversicados de alta qualidade so oferecidos de tal forma que se ajustem aos mais variados gostos de uma multido de indivduos12. Um cartel ou uma rma no poderia possuir todos os meios de produo em uma economia porque no poderia calcular os preos e alocar os fatores de maneira racional. Eis a razo pela qual o socialismo estatal no pode, racionalmente, planejar ou alocar. De fato, nem mesmo dois ou mais estgios podem ser completamente integrados no mercado de modo vertical, pois a integrao total eliminaria todo um segmento do mercado e criaria uma ilha de caos alocativo e calculacional, uma ilha que impossibilitaria o planejamento ideal dos lucros e a mxima satisfao dos consumidores. No caso da simples propriedade do governo, ainda vemos um outro prolongamento dessa tese. Para cada empresa do governo introduzir sua prpria ilha de caos na economia, no h necessidade de esperar pelo socialismo para que o caos comee a agir. Nenhuma empresa do governo jamais pode determinar preos, custos, alocar fatores ou fundos de maneira racional e maximizadora do bem-estar. Nenhum empreendimento governamental pode ser iniciado em bases empresariais ainda que tal desejo esteja presente. Assim, qualquer operao do governo introduz um sinal de caos na economia; e j que todos os mercados so interconectados na economia, toda atividade governamental rompe e distorce a atribuio de preos, a alocao dos fatores, as relaes de consumo/investimento, etc. Todo empreendimento do governo no s diminui as vantagens sociais dos consumidores ao forar a alocao de recursos para ns diversos dos desejados pelo pblico, como tambm diminui a vantagem para todos (incluindo talvez, as vantagens dos funcionrios do governo) ao distorcer o mercado e espalhar o caos nos clculos. Quanto mais empresas pertencerem ao governo, claro, mais pronunciado ser esse impacto.
12 Os governos, apesar das brigas antes de uma deciso, geralmente acabam por ter uma nica voz. Isso verdade para os braos executivo e judicirio, que so organizados como uma fora militar, com um comando hierrquico; e para o brao legislativo, em que a maioria deve impor a vontade.

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Alm das consequncias puramente econmicas, a propriedade governamental tem outro tipo de impacto na sociedade: necessariamente substitui o conito pela harmonia do livre-mercado. J que o servio do governo signica o servio de um grupo de tomadores de deciso, vem a ser um servio uniforme. Os desejos de todos os que so forados, direta ou indiretamente, a pagar pelo servio do governo no pode ser satisfeito. Os desejos de todos aqueles que foram forados, direta ou indiretamente, a pagar pelo servio governamental no podem ser satisfeitos. Somente alguns tipos de servio podem ou sero produzidos pela agncia governamental. Como resultado, os empreendimentos do governo criam enormes conitos de castas entre os cidados, cada uma delas tem uma ideia diferente da melhor forma de servio. Nos ltimos anos, as escolas pblicas nos Estados Unidos ofereceram um exemplo notvel de tais conitos. Alguns pais preferem escolas racialmente segregadas; outros, preferem uma educao integrada. Alguns pais querem que seja ensinado socialismo aos lhos; outros querem um ensino contra o socialismo nas escolas. No h como o governo resolver tais conitos. Ele s pode impor a vontade da maioria (ou a interpretao burocrtica disso) pela coero e deixar, muitas vezes, uma grande minoria insatisfeita e infeliz. Qualquer que seja o tipo da escola escolhida, alguns grupos de pais sofrero. Por outro lado, no h tal conito no livre-mercado, que oferece qualquer tipo de servio demandado. No mercado, aqueles que quiserem escolas segregadas ou integradas, socialistas ou individualistas podero ter os desejos satisfeitos. bvio, portanto, que o fornecimento de servios governamental, em oposio ao privado, rebaixa o padro de vida de grande parte da populao. Os graus daquilo que pertence ao governo na economia variam de pas para pas, mas em todos os pases o estado certamente possui os centros nevrlgicos vitais, os postos de comando da sociedade. Foi tornando-se dono por monoplio compulsrio de tais postos de comando, e sempre tentou convencer a populao que a propriedade privada e o empreendedorismo nesses campos so, simplesmente, um a priori impossvel. Vimos, ao contrrio, que todos os servios podem ser oferecidos no livre-mercado. Os postos de comando vitais que, de modo invarivel, so monopolisticamente do estado so: (1) proteo policial e militar; (2) proteo jurdica; (3) monoplio da cunhagem de moeda (e monoplio da denio da moeda); (4) rios e costas martimas; (5) ruas, estradas urbanas e terras em geral (terras devolutas, alm do poder de desapropriao); e (6) correios. A funo de defesa a mais ciosamente resguardada pelo estado. vital para a existncia do estado, pois o monoplio da fora depende da capacidade de exigir impostos dos cidados. Caso os cidados fossem autorizados a ter tribunais e exrcitos privados, ento possuiriam os meios para se defen-

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derem contra os atos invasivos do governo, bem como de outros cidados em particular. O controle dos recursos terrestres bsicos em particular, o transporte , obviamente, um mtodo excelente de assegurar o controle total. O servio postal sempre foi uma ferramenta muito conveniente para a inspeo e proibio das mensagens de hereges e inimigos do estado. Nos ltimos anos, o estado buscou expandir, de modo constante, tais postos. O monoplio da cunhagem e denio da moeda (curso forado da moeda) so usadas para alcanar o controle pleno do sistema monetrio de uma nao. Esta foi uma das tarefas mais difceis do estado, uma vez que, por sculos, o papel moeda no gozava absolutamente da conana das pessoas. O monoplio da cunhagem e da denio dos padres monetrios levou desvalorizao da moeda, uma mudana de nomes das moedas de unidades de medida para termos sem signicado preciso, e a substituio do ouro e da prata pelo papel bancrio ou governamental. Atualmente, o estado em quase todos os pases alcanaram o maior dos objetivos monetrios: a capacidade de expandir a receita via inao da moeda conforme deseje. Em outras reas terras e recursos naturais, transportes e comunicao o estado est assumindo o controle cada vez mais. Por m, outro posto crtico de comando mantido, ainda que no totalmente monopolizado pelo estado, a educao. A educao governamental inuencia a mente dos jovens para aceitar as virtudes do governo e a interveno governamental13. Em muitos pases, o governo no possui o monoplio compulsrio da instruo, mas aproxima-se desse ideal ao obrigar a frequncia de todas as crianas seja numa escola mantida pelo governo ou privada, aprovada ou autorizada pelo governo. A frequncia obrigatria empurrou para as escolas multides de crianas que no desejavam instruo e assim impeliu crianas demais educao. Poucos jovens cam nos campos concorrentes da desocupao, do estudo domstico ou do emprego no comrcio14. Uma atividade governamental muito curiosa cresce enormemente no sculo XX. Sua grande popularidade uma indicao notvel da difuso da ignorncia popular a respeito da lei praxeolgica. Referimo-nos a chamada legislao de previdncia social. Este sistema consca renda do salrio dos mais pobres e ento supostamente investe o dinheiro de modo mais inteligente do que fariam as pessoas, devolvendo, mais tarde, o dinheiro aos benecirios na velhice. Considerado como seguro social, esse um tpico exemplo de um empreendimento do governo: no h relao entre os prmios e o benefcio, ambos mudam anualmente sob o
13 Aqueles defensores do livre-mercado que atacam o ensino socialista nas escolas do governo esto lutando com moinhos de vento. S o fato de existir uma escola estatal e desta ser, presumivelmente, boa, j ensina aos pequenos as virtudes das coisas estatais, independente do que formalmente ensinado nos livros-texto. E se prefervel o governo ser dono das escolas, por que no de outros meios educacionais tais como os jornais, ou de outras reas importantes para a sociedade? 14 Para uma crtica radical das leis de frequncia obrigatria, ver: GOODMAN. Compulsory Mis-Education and the Community of Scholars.

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impacto das presses polticas. No livre mercado, quem quer que deseje investir em uma anuidade de seguro, em aes ou em propriedades pode fazer. Compelir a todas as pessoas a transferir seus fundos para o governo as obriga a perder utilidade. Assim, mesmo diante dos olhos, difcil entender a grande popularidade do sistema de previdncia social. Mas, a verdadeira natureza da operao difere enormemente da imagem ocial. O governo no investe os fundos que recolhe dos impostos; apenas os gasta, dando a si mesmo ttulos, que devem ser descontados quando os benefcios vencerem. Como o dinheiro ser obtido? Somente por mais impostos e inao. Assim, o pblico paga duas vezes pela previdncia social. O programa de previdncia social cobra duas vezes por um nico pagamento; um artifcio para permitir uma cobrana de impostos palatvel aos grupos de baixa renda por parte do governo. E, como verdade para todos os impostos, os proventos vo para o consumo governamental. Ao ponderar a questo da propriedade privada ou governamental de qualquer empreendimento, ento, devemos ter em mente as seguintes concluses de nossa anlise: (1) todos os servios podem ser supridos de modo privado no mercado; (2) a propriedade privada ser mais eciente ao oferecer servios de maior qualidade a menor custo; (3) a alocao de recursos numa empresa privada ir satisfazer melhor as demandas dos consumidores, ao passo que os empreendimentos governamentais distorcero as alocaes e introduziro ilhas de caos calculacional; (4) a propriedade do governo reprimir a atividade privada tanto em empresas no competitivas quanto nas competitivas; (5) a propriedade privada assegura a satisfao harmnica e cooperativa dos desejos, ao passo que a propriedade do governo cria um conito de castas15.

ATIVIDADEs QUE UTILIZAM Os RECURsOs: SOCIALIsMO

O socialismo ou coletivismo acontece quando o estado dono de todos os meios de produo. a abolio compulsria e a proibio da empresa privada, e o monoplio de toda a esfera produtiva pelo estado. O socialismo, portanto, estende o princpio do monoplio governamen15 Vrios outros critrios colaboraram para decidir se a ao privada ou estatal so falaciosas. Assim, a regra comum arma que o governo deve ponderar os custos sociais marginais em face dos benefcios sociais marginais ao tomar uma deciso. Mas a despeito de muitas outras falhas, no existe a tal sociedade apartada dos indivduos que a constituem, portanto esse critrio sem sentido. Ver: ANDERSON, Martin. Discussion. In: American Economic Review, May, 1967, pp. 105-07.

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tal compulsrio de poucos empreendimentos isolados para todo o sistema econmico. a violenta abolio do mercado. Se deve existir ao menos uma economia, deve haver uma produo para satisfazer os desejos dos consumidores. Como organizada essa produo? Quem decide a respeito da alocao dos fatores para todos os diversos usos, ou sobre a renda que cada fator receber em cada um dos usos? H dois e apenas dois modos pelos quais a economia pode ser organizada. Um deles pela liberdade e escolha voluntria o modo do mercado. O outro pela fora e imposio o modo do estado. Para os ignorantes em economia pode parecer que somente o ltimo institui a verdadeira organizao e planejamento, ao passo que o modo do mercado apenas confuso e caos. A organizao do livre-mercado, no entanto, na verdade um meio espetacular e exvel de satisfazer os desejos de todos os indivduos, e muito mais eciente que a operao ou interveno estatal. At agora, contudo, examinamos somente os empreendimentos do governo isoladamente e as vrias formas de interveno governamental no mercado. Devemos agora analisar o socialismo o sistema de pura discricionariedade governamental o polo oposto do livre-mercado total. Denimos propriedade como controle exclusivo de um recurso. Est claro, portanto, que uma economia planejada que deixa a propriedade nominal nas mos dos antigos proprietrios privados, mas que coloca o controle e direo efetivos nas mos do estado, tanto socialismo como a nacionalizao formal da propriedade. Os regimes nazistas e fascistas eram socialistas do mesmo modo que o sistema comunista que nacionaliza toda a propriedade produtiva. Muitas pessoas recusam a identicar o nazismo ou o fascismo como socialistas porque connam este ltimo termo ao proletariado marxista, neo-marxista ou s vrias propostas social-democratas. Entretanto, a economia no est preocupada com a cor do uniforme ou com as bons ou maus modos dos governantes. Nem importa, para a economia, se o regime socialista escolhe os governantes por eleies ou golpes de estado. A economia se preocupa apenas com o exerccio dos poderes de propriedade e controle pelo estado. Todas as formas de planejamento estatal de toda a economia so tipos de socialismo, no obstante os pontos de vista loscos ou estticos dos vrios campos socialistas e independente de direitistasou esquerdistas. O socialismo pode ser monrquico; pode ser proletrio; pode equalizar fortunas; pode aumentar a desigualdade. Em essncia sempre a mesma coisa: o total ordenamento estatal coercitivo na economia. A distncia entre os polos do livre-mercado total, por um lado, e o total

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coletivismo, por outro, uma srie contnua que envolve diferentes misturas do princpio da liberdade e do princpio hegemnico, coercitivo. Qualquer aumento de propriedade ou controle governamental, por conseguinte, socialista ou coletivista, pois uma interveno coercitiva que leva a economia a dar mais um passo em direo ao socialismo total. A extenso do coletivismo no sculo XX , ao mesmo tempo, sobre e subestimada. Por um lado, sua evoluo em pases como os Estados Unidos enormemente subestimada. Muitos observadores negligenciam, por exemplo, a importncia da expanso dos emprstimos governamentais. O credor tambm um empreendedor e proprietrio parcial, independente de sua situao jurdica. Ento, o governo empresta para a empresa privada ou d garantias para emprstimos privados, criando muitos centros de propriedade governamental. Alm disso, a quantidade total de poupana na economia no aumentada por garantias e emprstimos do governo, mas sua forma especca mudada. O livre-mercado tende a alocar as poupanas da sociedade nos canais mais lucrativos e produtivos. As garantias e emprstimos do governo, em comparao, desvia a poupana dos canais mais ou menos produtivos. Tambm obstam o sucesso dos empreendedores mais ecientes e a eliminao dos inecientes (que ento se tornariam meros fatores de trabalho em vez de empreendedores). De ambos os modos, portanto, o emprstimo do governo reduz o padro geral de vida para no mencionar a perda de vantagens imposta aos contribuintes, que devem avalizar tais compromissos ou fornecer o dinheiro a ser emprestado. Por outro lado, a abrangncia do socialismo em pases como a Rssia Sovitica sobrestimada. Os que apontam a Rssia como um exemplo de planejamento governamental bem-sucedido ignoram o fato de que (alm das diculdades de planejamento sempre encontradas) a Rssia Sovitica e outros pases socialistas no podem ter um socialismo pleno porque somente o mercado domstico socializado. O restante do mundo ainda tem um mercado ordenado. Por isso, um estado socialista ainda pode comprar e vender no mercado mundial e aproximar-se, ainda que vagamente, da precicao racional dos bens dos produtores ao se referir ao conjunto de preo dos fatores no mercado mundial. Embora os erros do planejamento sejam empobrecedores, so signicantes comparados com aquilo que acontece sob o total caos calculacional de um estado socialista mundial. Um grande cartel no pode calcular e, por essa razo, no pode ser institudo no livre-mercado. Isso se aplica quanto mais ao socialismo, onde o estado impe o monoplio total pela fora, e onde as inecincias das aes estatais singulares so multiplicadas mil vezes. Um ponto no deve ser negligenciado na anlise de regimes socialistas especcos: a possibilidade de um mercado negro, com recursos que pas-

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sam ilicitamente para mos privadas16. claro que a oportunidade de um mercado negro para bens de grandes propores um tanto limitada; h mais espao para tal comrcio onde os bens (como doces, cigarros, drogas e aes) so facilmente escondidos. Por outro lado, a falsicao de registros por gestores e a oportunidade universal de suborno podem ser utilizadas para criar uma determinada espcie de mercado limitado. H motivos para se acreditar que, por exemplo, a prtica difundida da corrupo e os mercados negros, ou seja, a subverso do planejamento socialista, so essenciais ao nvel de produo que o sistema sovitico capaz de atingir. Nos ltimos anos, a total falncia do planejamento socialista em calcular uma economia industrial foi implicitamente reconhecido pelos pases comunistas, que de forma rpida se distanciam, em especial na Europa Oriental, do socialismo e dirigem-se para uma economia de livre-mercado ainda mais livre. Tal progresso foi particularmente notvel na Iugoslvia, que agora marcada pela propriedade privada, bem como pela propriedade cooperativa dos produtores e pela ausncia do planejamento central, at mesmo dos investimentos17.

O MITO DA PROpRIEDADE PBLICA

Todos ouvimos muitas coisas a respeito da propriedade pblica. Onde quer que, de fato, o governo tenha propriedade ou mantenha um empreendimento, dizermos que propriedade pblica. Quando recursos naturais so vendidos ou dados a empresas privadas, aprendemos que o domnio pblico foi doado para restringuir-se aos interesses privados. A inferncia que quando o governo dono de qualquer coisa, ns todos os membros do pblico possumos uma parcela igual daquela propriedade. Diferem desse longo alcance os interesses inferiores e limitados da simples propriedade privada. Como vimos, uma vez que o sistema econmico socialista no pode

16 Isso difere totalmente do mercado de faz de conta defendido por alguns autores como um mtodo de permitir o clculo no socialismo. O mercado negro um mercado verdadeiro, embora de oportunidades muito limitadas. 17 Sobre a experincia iugoslava, ver: BICANIC, Rudolf. Economics of Socialism in a Developed Country. In: Foreign Affairs, July, 1966, pp. 632-50. Ver tambm: MILENKOVITCH, Deborah D. Which Direction for Yugoslavias Economy? In: East Europe, July, 1969, pp. 13-19. Economistas iugoslavos esto at pensando em termos de desenvolver um uma bolsa de valores e referem-se a essa evoluo latente como capitalismo dos povos socialistas! Ver o Research Report da Radio Free Europe de 25 de novembro, 1966. Sob a impossibilidade do clculo econmico no socialism, ver: MISES. Human Action; HAYEK, F. A. (Ed.). Collectivist Economic Planning. New York: Augustus M. Kelley, 1967; HOFF, Trygve. Economic Calculation in the Socialist Society. London: William Hodge & Co., 1949.

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fazer o clculo econmico, um socialista obstinado deve estar preparado para testemunhar o desaparecimento de grande parte da populao do planeta, restando aos sobreviventes apenas um meio de vida primitivo. Ainda, aquele que identica propriedade do governo com propriedade pblica deve car feliz em ampliar a rea da propriedade governamental, no obstante a perda de ecincia ou a vantagem social que aquela ocasiona. Todavia, a prpria identidade totalmente falaciosa. A propriedade o controle e direo ltimos de um recurso. O proprietrio o gestor supremo, independente das ces legais ao contrrio. Na pura sociedade livre, os recursos demasiado abundantes que servissem como condies gerais de bem-estar humano permaneceriam sem dono. Recursos escassos, por outro lado, seriam apropriados de acordo com os seguintes princpios: propriedade da pessoa sobre si mesma; propriedade daquilo que foi criado ou transformado pela pessoa; propriedade de terra devoluta pelo primeiro usurio ou transformador. Propriedade do governo signica simplesmente que os funcionrios pblicos que esto no poder so os que a possuem. Os funcionrios mais graduados so os que dirigem o uso da propriedade e, por isso, a possuem. O pblico no tem nenhuma parcela da propriedade. Qualquer cidado que duvide disso pode tentar apropriar-se, para uso individual, de sua alquota de propriedade pblica e ento tentar levar o caso aos tribunais. Pode ser feita a objeo de que os acionistas das empresas tambm no podem fazer isso, por exemplo, pelas regras da empresa, o acionista da General Motors no pode apoderar-se de um carro em vez de dividendos em dinheiro ou em troca das aes. No entanto, os acionistas realmente so donos da empresa, e esse exato exemplo prova a nossa argumentao. O acionista pode contratar com a empresa; pode vender as aes da General Motors para outra pessoa. O cidado de um governo no pode contratar com o governo, no pode vender suas aes nos correios porque no possui tais aes. Como sucintamente armou Floyd A. Harper (1905-1973): O corolrio do direito de propriedade o direito de transferncia. Assim, se no posso vender uma coisa, evidente que, na verdade, no a possuo18. Qualquer que seja a forma do governo, os dirigentes so os verdadeiros donos da propriedade. Entretanto, em uma democracia, ou no longo prazo, em qualquer forma de governo, os dirigentes so transitrios. Sempre podem perder uma eleio ou ser derrubados por um golpe de estado. Por isso, nenhum funcionrio do governo se v como algo mais que um possuidor transitrio. Como resultado, enquanto o proprietrio privado, seguro em sua propriedade e possuidor do valor do capital, planeja o uso de seu

18

HARPER, F. A. Liberty, a Path to Its Recovery. Irvington-on-Hudson: Foundation for Economic Education, 1949. p. 106, 132. Ver tambm: PATERSON. God of the Machine. pp. 179ss. Isabel Paterson travou uma discusso estimulante a respeito das duas dimensionalidades a negligncia das verdadeiras condies na teoria da propriedade coletiva.

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recurso por um longo perodo de tempo, o funcionrio do governo deve explorar a propriedade o mais rpido que puder, j que no tem segurana com relao a sua propriedade. Alm disso, at mesmo o servidor pblico mais inveterado deve fazer a mesma coisa, pois nenhum funcionrio do governo pode vender o valor capitalizado da propriedade que detm, como o fazem os proprietrios privados. Em suma, os funcionrios do governo detm o uso dos recursos, mas no o valor de capital dos mesmos (exceto no caso da propriedade privada de um monarca hereditrio). Quando a pessoa s pode dispor do uso corrente, mas no o recurso em si, o resultado ser a rpida exausto e desperdcio dos recursos, j que no beneciar a ningum conserv-los por um perodo de tempo e a vantagem para quem os possui utiliz-los o mais rpido possvel. Desse modo, os funcionrios do governo consumiro o que lhes couber, o mais rpido possvel. curioso que quase todos os autores papagueiam a noo de que proprietrios privados que possuem preferncia temporal devem seguir uma viso de curto prazo, ao passo que somente os funcionrios do governo podem seguir uma viso de longo prazo e alocar a propriedade para aumentar o bem-estar geral. A verdade o exato oposto. O indivduo privado, seguro de sua propriedade e do recurso de seu capital, pode optar pelo longo prazo, pois quer manter o valor de capital de seu recurso. o funcionrio pblico que perde por esperar, que deve saquear a propriedade enquanto ainda est no comando19.

DEMOCRACIA
A democracia um processo de escolha dos dirigentes do governo ou polticas e , consequentemente, distinto daquilo que estamos estudando: a natureza e as consequncias das vrias polticas que um governo pode escolher. Uma democracia pode escolher, de modo relativo, laissez faire ou programas intervencionistas, e o mesmo verdadeiro para um ditador. E contudo, o problema da formao de um governo no pode estar absolutamente separado da poltica desse governo, de modo que deveremos discutir aqui algumas dessas relaes. A democracia um sistema de governo da maioria em que cada cidado possui um voto, quer para decidir as polticas de governo, quer para eleger

19 Aqueles que objetam ao dizer que os indivduos privados so mortais, mas os governos so imortais, caem na falcia do realismo conceitual no grau mximo. O governo no uma verdadeira entidade agente, mas uma categoria de ao real adotada por indivduos verdadeiros. um nome para um tipo de ao, a regularizao de um tipo de relao interpessoal e no , ele mesmo, um ser que age.

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os governantes, os quais, por sua vez, decidiro a poltica. um sistema repleto de contradies internas. Primeiramente, suponhamos que a absoluta maioria deseje instituir um ditador popular ou um governo de partido nico. As pessoas desejam entregar todo o processo decisrio nas mos dessa pessoa ou grupo. Ser que o sistema democrtico permitir ser votada a prpria extino? Qualquer que seja a resposta dada pelo democrata, ele pego numa contradio inescapvel. Caso a maioria possa colocar no poder um ditador que ir pr m as eleies, ento a democracia realmente est extinguindo-se. Doravante, no haver mais democracia, embora permanea o consenso da maioria ao partido ou governante ditatorial. A democracia, neste caso, torna-se transio para uma forma no democrtica de governo. Por outro lado, como agora est na moda preservar, a maioria dos eleitores numa democracia esto proibidos de fazer uma nica coisa terminar com o prprio processo democrtico eletivo ento, isso no mais uma democracia, pois a maioria dos votos no pode mais decidir. O processo eletivo deve ser preservado, mas como poder expressar que a deciso da maioria essencial se a maioria no pode pr m nesse processo se assim desejar? Em suma, a democracia requer duas condies para a prpria existncia: regra da maioria para governante ou polticas e voto isonmico e peridico. Desse modo, se a maioria desejar pr m ao processo eleitoral, a democracia no pode ser preservada, independente de qual das opes desagradveis desse dilema for escolhida. A ideia de que a maioria deve preservar a liberdade da minoria para se tornar a maioria vista, ento, no como a preservao da democracia, mas simplesmente como um juzo de valor arbitrrio por parte do cientista poltico (ou ao menos continua arbitrrio at que seja justicado por alguma teoria tica convincente)20. Esse dilema acontece no somente se a maioria desejar escolher um ditador, mas tambm se desejar instituir a sociedade verdadeiramente livre como j delineamos anteriormente. Para esta sociedade no existe uma organizao governamental monopolista total e o nico lugar em que o voto isonmico existiria seria em cooperativas, que sempre so formas inecientes de organizao. A nica forma importante de voto, para tal sociedade, seria o dos acionistas em sociedades annimas ou em comandita, cujos votos no seriam iguais, mas proporcionais as quotas que possussem do patrimnio
20 Essa ideia de que a democracia deve forar a maioria permitir que a minoria tenha liberdade de se tornar maioria uma tentativa dos tericos social-democratas para permitir os resultados democrticos que eles preferem (intervencionismo econmico, socialismo), e evitar os resultados que no gostam (interferncia com direitos humanos, liberdade de expresso etc). Fazem isso ao tentar elevar seus juzos de valor a uma suposta denio cientca de democracia. Alm de autocontraditria, essa demarcao no to rigorosa quanto acreditam. Permitiria a uma democracia, por exemplo, assassinar negros ou ruivos porque no provvel que tais grupos minoritrios venham a se tornar maioria. Para maiores discusses a respeito de direitos humanos e de propriedade, ver abaixo.

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da empresa. O voto de cada indivduo, nesse caso, estaria signicativamente relacionado a sua parcela de propriedade do patrimnio comum21. Nessa genuna sociedade livre no haveria nenhum assunto para ser votado por eleitores democrticos. A, tambm, a democracia s poderia ser um caminho possvel rumo sociedade livre, em vez de um dos atributos. Nem concebvel que a democracia seja vivel no socialismo. O partido dirigente, ao deter todos os meios de produo, ter a plena capacidade decisria, por exemplo, sobre quanto capital deve alocar para a propaganda dos partidos de oposio, para no dizer do poderio econmico que ter sobre todos os lderes individuais e membros da oposio. Com o partido dirigente determinando a renda de todas as pessoas e a alocao de todos os recursos, inconcebvel que qualquer oposio poltica ecaz possa persistir por muito tempo no socialismo22. A nica oposio que poderia surgir no seria a de partidos opostos numa eleio, mas de diferentes camarilhas administrativas dentro do partido dirigente, como tem ocorrido nos pases comunistas. Assim, a democracia no compatvel nem com a sociedade genuinamente livre nem com o socialismo. E ainda assim vemos na presente obra (e veremos mais adiante) que somente duas sociedades so estveis, que todas as mesclas intermedirias esto em um equilbrio instvel e sempre tendem um ou outro polo. Isso quer dizer que a democracia, em essncia, , por si mesma, uma forma de governo instvel e de transio. A democracia sofre de muitas outras contradies internas. Assim, a eleio democrtica pode ter uma das duas funes: determinar a poltica do governo ou escolher os governantes. Segundo a primeira, que Joseph Schumpeter denominou de teoria clssica da democracia, a vontade da maioria supostamente deve direcionar as questes23. Segundo a ltima teoria, o critrio da maioria supostamente deve se limitar aos dirigentes escolhidos, que, por sua vez, decidiro a poltica. Enquanto a maioria dos cientistas polticos apoia a ltima verso, democracia signica a primeira
Para Spencer Heath, est a nica forma genuna de democracia: Quando as pessoas contratualmente unem os seus ttulos individuais de propriedade ao tomar interesses indivisveis como um todo, escolhem serviais administradores e exercem autoridade sobre a propriedade de outra forma, pelo processo de voto, como scios, acionistas ou outros benecirios. Esta a autntica democracia em que todos os membros exercem a autoridade em proporo s respectivas contribuies. A coero no empregada contra nenhuma pessoa, e todos so livres para retirar sua adeso e propriedade quando estas forem chamadas a contribuir. (HEATH. Citadel, Market, and Altar. p. 234). 22 Mesmo se, como altamente improvvel em especial diante do fato dos governantes no socialismo serem os mais aptos a usar a fora os lderes socialistas fossem homens santos, desejosos de dar oposio todas as oportunidades, e mesmo se a oposio fosse incomumente heroica e arriscasse ser liquidada ao vir ao pblico, como os governantes decidiriam a diviso dos recursos? Ser que dariam recursos a todos os partidos da oposio? Ou apenas para a oposio pr-socialista? Quanto distribuiriam para cada partido de oposio? 23 Ver: SCHUMPETER. Capitalism, Socialism and Democracy. passim.
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verso para grande parcela das pessoas, e portanto, devemos examinar primeiramente a teoria clssica. Segundo a teoria da vontade do povo, a democracia direta a votao de cada questo por todos os cidados, como as reunies municipais na Nova Inglaterra o arranjo poltico ideal. A civilizao moderna e as complexidades da sociedade, contudo, supostamente ultrapassaram a democracia direta, de modo que devemos seguir a menos perfeita democracia representativa (nos velhos tempos muitas vezes chamada de repblica), em que so escolhidos representantes para executar os desejos das pessoas nas questes polticas. Quase imediatamente surgem problemas lgicos. Um deles que as diferentes formas de arranjos eleitorais, as diferentes delimitaes de distritos geogrcos, todas igualmente arbitrrias, muitas vezes iro alterar enormemente o quadro da vontade da maioria. Se um pas est dividido em distritos para escolher representantes, ento o gerrymandering24 inerente a tal diviso: no existe modo satisfatrio, racional de demarcar as divises. O partido que est no poder na poca da diviso, ou rediviso, ir, inevitavelmente, alterar os distritos para produzir uma tendncia sistemtica a seu favor; contudo, nenhum outro modo intrinsecamente mais racional e mais evocatrio da vontade da maioria. Ademais, a prpria diviso da superfcie da Terra em pases , por si s, arbitrria. Se um governo abrange certa rea geogrca, ser democracia um grupo majoritrio num determinado distrito poder se separar e formar o prprio governo ou unir-se a outro pas? Democracia signica a maioria imperando sobre uma rea maior ou menor? Em suma, qual maioria deve triunfar? O prprio conceito de uma democracia nacional , de fato, autocontraditrio. Pois se algum argumenta que a maioria no pas X deve governar esse pas, ento pode ser dito, com igual validade, que a maioria de um certo distrito dentro do pas X deve poder governar a si mesma e separar-se do pas maior, e tal processo de subdiviso pode, logicamente, decrescer e chegar ao quarteiro do bairro ou ao apartamento e, por m, chegar a cada indivduo, marcando assim, o trmino de todo o governo democrtico pela reduo ao autogoverno individual. Mas se tal direito de secesso negado, ento o democrata nacional deve reconhecer que a populao mais numerosa dos outros pases deve ter o direito de vencer em nmero os votos do prprio pas, e assim deve seguir adiante, para um governo mundial governado pela regra da maioria mundial. Em suma, o democrata que apoia o governo nacional autocontraditrio; deve ser a favor do governo mundial ou de governo nenhum.

24 Controverso mtodo, no sistema de voto distrital, de diviso dos distritos eleitorais de um determinado territrio visando obter vantagens no nmero de representantes eleitos. Tal mtodo tambm pode servir para favorecer ou prejudicar determinados grupos (tnico, lingustico, religioso, social ou partidrio). (N. T.)

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Alm desse problema de fronteiras geogrcas do governo ou do distrito eleitoral, a democracia que tenta eleger representantes para conseguir maioria recair em outros problemas. Certamente alguma forma de representao proporcional seria obrigatria, para chegar a uma espcie de perl da opinio pblica. Melhor seria um plano de representao proporcional para todo o pas ou para o mundo de modo que o perl no seria distorcido por consideraes geogrcas. Mas a, novamente, diferentes formas de representao proporcional levaro a resultados muito diferentes. Os crticos da representao proporcional incisivamente respondem que uma legislatura eleita com base nesse princpio seria instvel e que as eleies deveriam resultar em um governo majoritrio estvel. A resposta a isto que se desejarmos representar o pblico, necessitamos de um perl, e a instabilidade da representao somente uma funo da instabilidade ou diversidade da prpria opinio pblica. O argumento do governo eciente pode ser buscado, portanto, somente se abandonarmos completamente a teoria clssica da vontade da maioria e adotarmos a segunda teoria de que a nica funo da maioria escolher os governantes. Mas mesmo a representao proporcional no seria to boa segundo a viso clssica de democracia como a democracia direta, e aqui chegamos a outra considerao importante e negligenciada: a tecnologia moderna realmente torna possvel ter a democracia direta. Certamente, cada homem poderia, com facilidade, votar em questes, vrias vezes por semana ao gravar suas escolhas em um aparelho acoplado televiso. Isso no seria difcil de conseguir. E ainda, por que ningum sugeriu um retorno democracia direta, agora que ela pode ser vivel? As pessoas poderiam eleger representantes pela representao proporcional somente como conselheiros para submeter os projetos de leis ao pblico, mas sem ter, eles mesmos, o poder eletivo ltimo. O voto nal seria o das prprias pessoas, todos votando diretamente. Num certo sentido, todo o pblico eleitor seria a legislatura, e os representantes poderiam agir como comits para enderear os projetos de lei a essa vasta legislatura. Aqueles que so a favor da viso clssica de democracia devem, portanto, favorecer a erradicao ecaz da legislatura (e, claro, do veto do poder executivo) ou abandonar tal teoria. A objeo democracia direta ser, sem dvida, a alegao de que as pessoas so desinformadas e, por conseguinte, no so capazes de decidir sobre questes complexas que o legislativo tem de enfrentar. Mas, neste caso, o democrata deve abandonar totalmente a teoria clssica de que a maioria deve decidir a respeito de questes, e adotar a moderna doutrina de que a funo da democracia a escolha majoritria dos governantes, que, por sua vez, iro decidir as polticas. Voltemo-nos, ento, para essa doutrina. Ela se depara, tanto quanto a teoria clssica, com a autocontradio sobre as fronteiras nacionais ou eleitorais; e o moderno democrata (se po-

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demos cham-lo assim), assim como o democrata clssico deve defender um governo mundial ou deve defender no existir governo nenhum. Sobre a questo da representao, verdade que o democrata moderno pode, com muito sucesso, opor-se diretamente a democracia da televiso, ou mesmo a representao proporcional, e recorrer ao atual sistema de circunscries individuais. Mas pego num dilema diferente: se a nica funo dos eleitores escolher os governantes, por que ter uma legislatura? Por que no votar periodicamente por um Chefe do Executivo ou Presidente, e depois parar por a? Se o critrio ecincia, e uma ordem estvel com um nico partido no comando por mandato, ento um nico executivo ser muito mais estvel do que um grupo de pessoas com poder legislativo, que sempre pode se dividir em grupos conitantes e criar impasses para o governo. O democrata moderno, por isso, tambm deve, logicamente, abandonar a ideia de uma legislatura e entregar todos os poderes legislativos para o executivo eleito. Ambas as teorias de democracia, ao que parece, devem abandonar por completo a ideia de uma representao legislativa. Alm disso, o moderno democrata que escarnece da democracia direta porque as pessoas no so to inteligentes ou to bem informadas para decidir questes de governo complexas, e pego em outra contradio fatal: pressupe que as pessoas so sucientemente inteligentes e bem-informadas para votar naqueles que iro tomar as decises. Mas se um eleitor no competente para decidir as questes A, B, C etc., como possvel que ele esteja qualicado para decidir se o sr. X ou o sr. Y est mais capacitado a lidar com as questes A, B ou C? Para tomar essa deciso, o eleitor teria de conhecer muito as questes e conhecer bastante a respeito das pessoas que est escolhendo. Em suma, provavelmente teria de saber mais numa democracia representativa do que numa democracia direta. Igualmente, o eleitor mdio , necessariamente, menos qualicado para escolher pessoas para decidir questes do que para votar nas prprias questes. Para ele, ao menos as questes so inteligveis e pode compreender parcialmente a relevncia; mas provvel que os candidatos sejam pessoas que esse eleitor no conhea pessoalmente e que, por isso, em essncia, no sabe nada a respeito. Por esta razo, pode votar em tais candidatos com base nas personalidades aparentes, nos sorrisos glamorosos, etc, em vez de votar na verdadeira competncia; como resultado, ainda que mal-informado, a escolha do eleitor tende sempre a ser menos inteligente na repblica representativa do que na democracia direta25,26.

25 O democrata modernopode objetar que a aliao partidria do candidato permite que o eleitor aprenda, se no a competncia pessoal, ao menos sua ideologia poltica. Mas, o democrata moderno exatamente o terico que elogia o atual sistema bipartidrio, no qual as plataformas de ambos os partidos so quase indistinguveis, como a forma mais eciente e estvel de governo democrtico. 26 Estas consideraes tambm servem para refutar a contenda do conservador de que a repblica

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Vimos os problemas da teoria democrtica com a legislatura. Ela tambm tem diculdades com o judicirio. Em primeiro lugar, o prprio conceito de um judicirio independentecontradiz a teoria da regra democrtica (seja clssica ou moderna). Se o judicirio realmente independente da vontade popular, ento funciona, ao menos na prpria esfera, como uma ditadura oligrquica, e no podemos mais chamar tal governo de democracia. Por outro lado, se o judicirio votado diretamente pelos eleitores, ou indicado pelos representantes dos eleitores (ambos os sistemas so utilizados nos Estados Unidos), ento, dicilmente, o judicirio independente. Se a eleio peridica, ou se a indicao est sujeita renovao, ento o judicirio no mais independente dos processos polticos do que qualquer outro ramo do governo. Se a indicao vitalcia, ento a independncia maior, ainda que, mesmo nesse caso, se o legislativo vota os fundos para os salrios dos juzes ou se decide a jurisdio dos poderes judiciais, a independncia judiciria deve estar severamente prejudicada. Ainda no esgotamos os problemas e contradies da teoria democrtica, e podemos prosseguir ao perguntar: Anal, por que a democracia? At agora discorremos a respeito de vrias teorias sobre como as democracias devem funcionar ou quais reas (ou seja, questes ou governantes) devem ser regidas pelo processo democrtico. Agora devemos indagar sobre as teorias que apoiam e justicam a prpria democracia. A teoria, novamente de safra clssica, de que a maioria sempre, ou quase sempre, tomar as decises moralmente corretas (seja sobre questes ou sobre os homens). J que este no um tratado de tica, no podemos avanar nessa doutrina, a no ser para dizer que poucas pessoas, hoje, defendem esse ponto de vista. Ficou demonstrado que as pessoas podem, democraticamente, escolher uma ampla variedade de polticas e governantes, e a experincia dos ltimos sculos, em grande parte, arruinou qualquer f que as pessoas pudessem ter na sabedoria infalvel e na retido do eleitor mdio. Talvez o argumento mais comum e irrefutvel a favor da democracia no o de que as decises democrticas sempre sero sbias, mas de que o processo democrtico d sustentao mudana pacca de governo. A maioria, assim segue o argumento, deve apoiar qualquer governo, independente da forma, caso deva continuar a existir por mais tempo; muito melhor, ento, deixar a maioria exercitar pacica e periodicamente esse direito do que for-la a sempre derrubar o governo com uma revoluo violenta. Em suma, as cdulas de votao so tidas como as substitutas
evitar as contradies inerentes de uma democracia direta uma posio que, por si, est em contradio com a oposio dos proponentes professos do Poder Executivo como algo oposto ao Legislativo.

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das balas das armas. Uma falha de tal argumento negligenciar a possibilidade da derrubada violenta do governo pela maioria via desobedincia civil, ou seja, a recusa pacca de obedecer s ordens governamentais. Tal revoluo seria consistente com a nalidade mxima desse argumento de preservao da paz e, ainda assim, no requereria a eleio democrtica27. H, alm disso, outra falha no argumento da mudana pacca para a democracia, uma autocontradio sria que tem sido universalmente negligenciada. Aqueles que adotam esse argumento apenas o utilizam para chancelar todas as democracias e, rapidamente, passar a outras questes. No perceberam que o argumento da mudana pacca estabelece um critrio para o governo diante do qual qualquer democracia deva estar altura. Para o raciocnio de que as cdulas de votao devem substituir as balas das armas deve ser feito de uma determinada forma: de que a eleio democrtica ir produzir o mesmo resultado que ocorreria se a maioria tivesse de combater a minoria num embate violento. Em suma, o argumento supe que os resultados da eleio so, simples e exatamente, um substituto para um teste de combate fsico. Aqui temos um critrio para a democracia: Ser que ela realmente produz o resultado que seria obtido pelo combate civil? Se descobrirmos que a democracia, ou uma certa forma de democracia, sistematicamente leva resultados muito afastados dessa substituio das balas as armas, ento temos de rejeitar a democracia ou desistir do argumento. Como, ento, a democracia se sai, em geral ou em pases especcos, quando a testamos segundo o prprio critrio? Um dos atributos essenciais da democracia, como vimos, o de cada homem, um voto28. Mas o argumento da mudana pacca supe que cada homem seja contado igual em qualquer teste de combate. Mas, isso verdade? Em primeiro lugar, claro que a fora fsica no est igualmente distribuda. Em qualquer teste de combate as mulheres, os idosos, os doentes e os 4-F29 se sairiam muito mal. Com base no argumento da mudana pacca, portanto, no

Assim, Etienne de La Botie (1530-1563) armou: Obviamente, no h necessidade de lutar para vencer um nico tirano, pois estar automaticamente derrotado caso o pas se recuse a consentir na prpria escravizao: No necessrio despoj-lo de nada, mas simplesmente no lhe dar nada; no h necessidade do pas esforar-se para fazer coisa alguma, visto que no far nada contra si mesmo. So, portanto, os prprios habitantes que permitiro, ou melhor, efetuaro, a prpria sujeio, j que ao deixarem de se submeter podero pr m na prpria servido. (LA BOTIE. Anti-Dictator. pp. 8-9). 28 Mesmo que, na prtica, os votos das reas rurais ou de outras reas ganhem maior peso, esse ideal democrtico aproximadamente alcanado, ou ao menos o na aspirao geral, nos pases democrticos. 29 4-F era a classicao militar norte-americana, no perodo da Segunda Guerra Mundial, para todos os candidatos que no passavam na seleo do alistamento por possuir algum defeito fsico. Eram considerados 4-F todos os que tinham alguma m-formao muscular ou ssea, problemas circulatrios ou auditivos, decincia ou doenas mentais, hrnias e slis. (N. T.)
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h qualquer justicativa para dar voto a tais grupos sicamente debilitados. Deste modo, estariam impedidos de votar todos os cidados que no passassem no teste, no de alfabetizao (que irrelevante para deter a bravura), mas de aptido fsica. Alm disso, est claro que seria necessrio dar votos plurais a todos os homens com treinamento militar (tais como soldados e policiais), pois bvio que um grupo de combatentes altamente treinados poderiam facilmente derrotar um grupo muito mais numeroso de amadores igualmente robustos. Alm de ignorar as desigualdades de fora fsica e de aptido para o combate, a democracia fracassa, de outro modo signicativo, para viver de acordo com as exigncias lgicas da tese de mudana pacca. Tal falha provm de outra desigualdade bsica: a desigualdade de interesse ou intensidade de crena. Assim, 60% da populao pode se opor a determinada poltica, ou partido poltico, ao passo que somente 40% sejam a seu favor. Em uma democracia, est ltima poltica ou partido seria derrotada. Mas suponhamos que essa massa de 40% seja de entusiastas fervorosos de uma medida ou candidato, ao passo que a maioria dos 60% tem apenas um leve interesse no assunto. Na ausncia da democracia, muito mais do que os fervorosos 40% poderiam estar dispostos a ingressar num teste de combate do que estariam os apticos 60%. E ainda, numa eleio democrtica, um voto dado por um aptico ligeiramente interessado no assunto depe o voto de um fervoroso partidrio. Assim, o processo democrtico grave e sistematicamente distorce os resultados do hipottico teste de combate. provvel que nenhum procedimento eleitoral possa evitar satisfatoriamente essa distoro e servir como qualquer tipo de substituto exato para as balas das armas. Mas, certamente, muito poderia ser feito para alterar os atuais procedimentos eleitorais e aproxim-los do critrio, e o surpreendente que ningum tenha sugerido tais reformas. Toda a tendncia das democracias existentes, por exemplo, foi tornar o processo eleitoral mais fcil para as pessoas; no entanto, isso viola diretamente o teste de substituio das balas das armas, pois se tornou cada vez mais fcil para o aptico registrar seu voto, e assim, distorcer o resultado. Claramente, seria necessrio tornar o voto mais difcil e, dessa forma, assegurar que apenas as pessoas mais fortemente interessadas fossem votar. Um imposto eleitoral moderadamente alto, no elevado o bastante a ponto de desencorajar os indiferentes, seria de grande ajuda. Cabines de votao deveriam ser distantes; a pessoa que se recusasse a viajar qualquer distncia aprecivel para votar, com certeza, no teria lutado a favor do seu candidato. Outro passo til teria sido retirar todos os nomes da cdula, o que iria requerer que os prprios eleitores escrevessem o nome dos favoritos. No s esse procedimento eliminaria o privilgio especial decididamente nada democrtico de que o estado d queles cujos nomes imprime nas cdulas (em comparao com todas as outras pessoas),

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mas faria com que as eleies cassem mais prximas do critrio, pois um eleitor que no sabe o nome de seu candidato, dicilmente, iria lutar por ele nas ruas. Outra reforma indicada seria abolir o voto secreto. O voto foi tornado secreto para proteger os temerosos da intimidao; no entanto, o combate civil peculiarmente a provncia dos corajosos. Por certo, aqueles que no so corajosos os suciente para proclamar a escolha abertamente no teriam sido combatentes formidveis no teste da luta. Essas e outras reformas, sem dvida, seriam necessrias para mover os resultados de uma eleio para perto dos resultados de um combate inevitvel. No entanto, caso denamos a democracia incluindo o voto isonmico, isso quer dizer que a democracia, simplesmente, no alcana o prprio critrio, como o deduzido do argumento da mudana pacca. Ou, caso denamos a democracia como a votao da maioria, mas no necessariamente isonmica, ento dos defensores da democracia teriam de favorecer o voto das mulheres, dos doentes, dos idosos etc, voto plural para os que tivessem treinamento militar; impostos eleitorais, voto aberto etc. Em qualquer um dos casos, a democracia tal como a conhecemos, marcada pelo voto igual de uma pessoa para a outra, est em contradio direita com o argumento da mudana pacca. Um ou outro, argumento ou sistema, devem ser abandonados. Se os argumentos a favor da democracia esto, assim, num labirinto de falcias e contradies, isso no signica que a democracia deve ser completamente abandonada, salvo em bases puramente arbitrrias, sem o apoio do juzo de valor de que a democracia boa? No necessariamente, pois a democracia pode ser pensada, nem tanto como um valor em si, mas como um mtodo possvel de alcanar outras nalidades desejadas. A nalidade tanto poderia ser colocar um determinado lder poltico no poder como atingir determinadas polticas governamentais. Anal, a democracia, apenas um mtodo de escolha de governantes e questes, e no de surpreender que pode ser de grande valor medida que serve como meio para outros ns polticos. O socialista e o libertrio, por exemplo, ao reconhecer a instabilidade inerente da frmula democrtica, devem favorecer a democracia como um meio de chegada na sociedade socialista ou libertria. O libertrio deve, assim, considerar a democracia como um caminho til de proteger as pessoas do governo ou de aprimorar a liberdade individual30. A viso de democracia, portanto, depende da avaliao das circunstncias apresentadas.

30 Alguns libertrios consideram a constituio um instrumento til para limitar ou evitar invases governamentais na liberdade individual. Uma grande diculdade dessa ideia foi assinalada com grande clareza por John C. Calhoun: no importa quo rigorosas as limitaes impostas ao governo por uma constituio escrita, esses limites devem ser constantemente enfraquecidos e expandidos se o poder ltimo de interpret-los for colocado nas mos de um rgo do prprio governo (por exemplo, Suprema Corte). Ver: CALHOUN. Disquisition on Government. pp. 25-27.

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O PApEL DOs GAsTOs DO GOVERnO nAs EsTATsTICAs DO PRODUTO NACIOnAL31

As estatsticas do produto nacional tm sido amplamente utilizadas nos ltimos anos como reexo do produto total da sociedade ou mesmo para indicar o estado de bem-estar econmico. Estas estatsticas no podem ser usadas para estruturar ou testar uma teoria econmica por um motivo, porque so uma mistura incipiente de brutos e lquidos e no existe um nvel de preo objetivamente mensurvel que possa ser usado como um deator exato para obter estatsticas de alguma forma de produto fsico agregado. As estatsticas do produto nacional, no entanto, podem ser teis para o historiador econmico ao descrever e analisar um perodo histrico. Mesmo assim, so altamente enganosas como so geralmente utilizadas. O produto privado estimado em valores de troca estipulados pelo mercado, e at a ocorrem diculdades. O principal problema, no entanto, se apresenta com a estipulao do papel do governo na contribuio para o produto nacional. Qual a contribuio do governo no produto da sociedade? Originalmente, os estatsticos da renda nacional estavam divididos a esse respeito. Simon Kuznets (1901-1985) avaliava os servios do governo como igual aos impostos pagos, supondo que o governo semelhante as empresas privadas e que as receitas do governo, como as receitas de uma rma, reetem o valor do produto que estipulado pelo mercado. O erro ao tratar do governo como uma empresa privada deve estar claro a essa altura de nossa argumentao. Agora o mtodo geralmente adotado o do Departamento de Comrcio que estimam os servios do governo como iguais ao custo, isto , s despesas do governo em salrios dos funcionrios e em bens comprados das empresas privadas. A diferena que todos os dcits governamentais so includos pelo Departamento de Comrcio na contribuio do governo para o produto nacional. O mtodo do Departamento de Comrcio falaciosamente supe que o produto do governo mensurvel por aquilo que o governo gasta. Tal suposio feita com base em qu? Na verdade, uma vez que os servios governamentais no so testados no livre-mercado, no h modo de medir a suposta contribuio produtiva do governo. Todos os servios do governo, como vimos, so mono-

ApnDICE

31 Para uma crtica dos argumentos a favor da atividade governamental bens coletivos e efeitos de vizinhana ou benefcios externos Ver: ROTHBARD. Man, Economy, and State. pp. 883-90 (na edio de 2004: pp. 1029-41).

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polizados e inecientemente proporcionados. claro, se no valem nada, valem muito menos do que seu custo em dinheiro. Ademais, as receitas scais do governo e o dcit de receita so, ambos, nus impostos sobre a produo, e a natureza desse nus deve ser reconhecida. Uma vez que as atividades do governo provavelmente se assemelham mais a saques do que contribuies produo, mais correto fazer a suposio oposta: a saber, que o governo no contribui com nada para o produto nacional e suas atividades esgotam o produto nacional e o canalizam para usos improdutivos. Ao utilizar as estatsticas do produto nacional, ento, devemos corrigi-las das incluses das atividades do governo no produto nacional. Do produto nacional lquido deduziremos primeiramente os rendimentos originados do governo, isto , os salrios dos funcionrios pblicos. Devemos tambm deduzir os rendimentos originados dos empreendimentos do governo. Estas so as despesas correntes ou salrios de funcionrios nas empresas do governo que vendem seu produto por determinado preo (as estatsticas nacionais de renda infelizmente incluem essas contas no setor privado em vez de coloc-las no setor pblico). Isso nos deixa com um produto privado lquido, ou PPL. Do PPL devemos deduzir os saques do governo para chegarmos ao produto privado remanescente em mos privadas, ou PPR. Tais saques consistem em: (a) compras feitas pelo governo nas empresas privadas; (b) compras feitas pelas empresas do governo nas empresas privadas; e (c) transferncias32. O total dos saques, dividido pelo PPL, a porcentagem do saque do governo sobre o produto privado. Um sinal mais simples do impacto scal do governo sobre a economia seria deduzir o total dos gastos dos governos e das empresas estatais do PPL (tais despesas equivaleriam a renda originada no governo e nas empresas do governo acrescidas ao saque total). Esse nmero seria uma estimativa do total do saque do governo na economia. claro, impostos e o faturamento das empresas do governo podem ser deduzidas, em vez do PPL, e o resultado seria o mesmo segundo o princpio dos lanamentos duplos (ou partidas dobradas), desde que um dcit governamental tambm fosse deduzido. Por outro lado, se h um supervit no oramento do governo, ento esse supervit deve ser deduzido, bem como as despesas, j que ele tambm absorve fundos do setor privado. Em suma, tanto as despesas totais do governo ou o total das receitas do governo (cada uma das cifras incluindo as empresas do governo) devem ser deduzidas do PPL, a que for maior. O valor resultante dar uma aproximao
32 As compras nas empresas privadas devem ser deduzidas das receitas governamentais brutas, em vez de serem deduzidas das receitas lquidas, pois as receitas governamentais equivalem apenas s receitas dos impostos na absoro de dinheiro do setor privado.

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do impacto dos assuntos scais do governo na economia. Uma estimativa mais precisa, como vimos, compararia os totais de saques propriamente ditos com os produto privado bruto. Ao subtrair as despesas do governo do produto nacional bruto, notamos que as transferncias do governo so includas nessa deduo. O professor John Due contestaria esse procedimento com base na ideia de que as atividades de transferncia no so includas nos valores de produto nacional. Mas a considerao importantes que os impostos (e dcits) dos pagamentos das transferncias nanceiras realmente agem como um sorvedouro do produto nacional e, portanto, deve ser subtrado do PPL para se obter PPR. Ao aferir o tamanho relativo do governo vis--vis com a atividade privada, Due adverte que a soma das despesas governamentais no deve incluir as transferncias, que simplesmente deslocam o poder de compra sem esgotar os recursos. No entanto, esse simples deslocamento tanto um fardo para os produtores tanto quanto um deslocamento da produo voluntria para o privilgio criado pelo estado como qualquer outra despesa governamental33.

33 DUE. Government Finance. pp. 76-77. Para a aplicao do mtodo acima descrito de correo das estatsticas do produto nacional, ver: ROTHBARD, Murray N. Americas Great Depression. Princeton: D. Van Nostrand, 1963. pp. 296-304.

tica Antimercado:Uma Anlise Praxeolgica

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CApTULO VI

TICA AnTIMERCADO: UMA AnLIsE pRAXEOLGICA

InTRODUO: AnLIsE PRAXEOLGICA DA TICA
A PRAXEOLOGIA A CINCIA ECONMICA NO OFERECE nenhum julgamento tico nal: simplesmente fornece os dados necessrios para fazer tais julgamentos. uma cincia formal, alm de universalmente vlida, baseada na existncia da ao humana e nas dedues lgicas desta existncia. E ainda a praxeologia pode ser ampliada para alm do mbito atual para criticar os objetivos ticos. Isso no quer dizer que devemos abandonar a valiosa neutralidade da cincia praxeolgica. Simplesmente quer dizer que at mesmo os marcos ticos devem ser signicativamente estruturados e, portanto, a praxeologia pode criticar (1) erros existenciais elaborados na formulao da proposio tica e (2) as possveis faltas de sentido existenciais e inconsistncias internas dos prprios ns. Caso a autocontradio e a impossibilidade conceitual de execuo de um objetivo tico possam ser demonstradas, ento nitidamente tal m um absurdo e deve ser abandonado por todos. Devemos notar que no estamos menosprezando os objetivos ticos que possam ser irrealizveis na prtica num dado momento histrico; no rejeitamos a meta de absteno do roubo simplesmente porque no parece ser completamente realizvel num futuro prximo. O que propomos descartar so aqueles objetivos ticos conceitualmente impossveis de realizar por conta da prpria natureza do homem e do universo. Portanto, propomos restringir a validade ilimitada de quaisquer valoraes ticas nais. Assim sendo, ainda no estaremos ultrapassando os limites da praxeologia para agir como especialistas em tica, pois no estamos tentando estabelecer aqui um sistema tico positivo prprio ou ainda provar que tal sistema alcanvel. Acreditamos unicamente que a praxeologia deve ter direito de veto, para descartar qualquer proposio tica que deixe de satisfazer o teste da possibilidade conceitual ou da consistncia interna. Alm disso, defendemos que sempre que for provada a impossibilidade conceitual de um objetivo tico, e este se mostrar, por conseguinte,
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ser absurdo, igualmente absurdo tomar quaisquer providncias para tentar se aproximar desse ideal. ilegtimo admitir que X uma meta absurda, e ento continuar dizendo que devemos tomar todas as providncias possveis para nos aproximarmos dele, de qualquer maneira. Se a nalidade absurda, igualmente o a tentativa de chegar a tal m; essa uma verdade praxeolgica derivada da lei de que um meio pode adquirir valor somente por t-lo imputado a partir de um m1. Uma investida em direo a X s adquire valor prprio a partir do valor do prprio X; caso o ltimo seja absurdo, ento tambm ser a primeira. H dois tipos de crticas ticas que podem ser feitas ao sistema de livre-mercado. Um deles totalmente existencial; ou seja, baseia-se apenas nas premissas existenciais. A outra crtica apresenta objetivos ticos contraditrios e protesta que o livre mercado no alcana estes objetivos (qualquer mescla dos dois tipos ser enquadrada na segunda categoria). O primeiro tipo arma: (1) O livre-mercado leva consequncia A; (2) no gosto da consequncia A (ou a consequncia A objetivamente desagradvel); (3) portanto, o livre-mercado no deve ser estabelecido. Para refutar esse tipo de anlise, necessrio apenas refutar a proposio existencial da primeira parte do argumento e isso , reconhecidamente, pura tarefa praxeolgica. As seguintes anlises so o resumo de crticas muito comuns ao livre-mercado, que podem ser refutadas praxeologicamente, e, de fato, foram refutadas, implcita ou explicitamente, em outros escritos: 1) O livre-mercado causa ciclos econmicos e desemprego. Os ciclos econmicos so causados pela interveno governamental ao expandir o crdito bancrio. O desemprego causado por sindicatos ou pela manuteno governamental dos ndices salariais acima do nvel de mercado. Apenas a interveno coercitiva, e no o gasto privado, pode causar inao. 2) O livre-mercado tende a gerar monoplio e uma poltica de preos monopolsticos. Caso denamos monoplio como o nico vendedor de um produto, tropeamos em problemas insolveis. Alm disso, caso consideremos tal monoplio como mau, devemos ver tanto Robinson Cruso quanto Sexta-Feira como odiosos monopolistas caso permutem peixe e lenha na ilha deserta. Mas se Cruso e Sexta-Feira no so maus, como pode uma sociedade mais complexa, necessariamente menos monopolista
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Em suma, estamos armando que os meios devem ser justicados pelos ns. O que alm de uma nalidade pode justicar um meio? A concepo comum de que a doutrina o m justica os meios um artifcio imoral dos comunistas est totalmente enganada. Quando, por exemplo, as pessoas objetam ao assassinato como um meio de alcanar ns, esto objetando ao assassinato, no porque realmente acreditem que os meios so justicados pelos ns, mas porque tm nalidades conitantes por exemplo, o m de que o assassinato no seja cometido. Podem sustentar tal ponto de vista como um m em si ou por ser um meio para outros ns, tal como defender o direito a vida de todos os homens.

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neste sentido, ser de todo m? A que ponto, no mbito reduzido de tal monoplio, este pode ser considerado malco? E como o mercado pode ser responsabilizado pelo nmero de pessoas que fazem parte da sociedade? Alm do mais, cada indivduo, ao tentar ser melhor que os demais, est, por isso, tentando ser um monopolista. Isso ruim? Ele e o restante da sociedade no se beneciam da melhor ratoeira2? Por m, no h monoplio ou poltica de preos monopolsticos identicvel no livre-mercado. Consequentemente, uma poltica de preos monopolsticos e qualquer monoplio, qualquer que seja a denio usada, surge somente via concesso coercitiva de um privilgio exclusivo pelo governo, e isso inclui todas as tentativas de forar a competio3. 3) O governo deve fazer o que as pessoas no podem fazer por elas mesmas. J demonstramos que tais casos no existem. H outras crticas que, no entanto, infundem vrias categorias de objees ticas no argumento. Este captulo ser dedicado crtica praxeolgica de algumas das contendas ticas antimercado mais populares.

COnHECIMEnTO DO AUTOInTEREssE: UMA SUpOsTA HIpTEsE CRTICA

Essa crtica do mercado mais existencial que tica. o raciocnio popular de que o laissez-faire, ou a economia de livre-mercado, tem como fundamento a hiptese crucial de que cada indivduo sabe melhor qual o seu interesse. Todavia, tal acusao no verdadeira para muitos indivduos. Portanto, o estado deve intervir, e a causa do livre-mercado est arruinada. A doutrina do livre-mercado, no entanto, no se baseia em nenhuma hiptese desse tipo. Assim como o mtico homem econmico, o indivduo perfeitamente sbio um espantalho criado pelos crticos da teoria, e no algo que possa ser dela inferido. Primeiramente, deve car evidente a partir de nossa anlise do livre-mercado e da interveno governamental, ao longo do presente livro, que qualquer argumento favorvel ao livre-mercado est fundamentado numa doutrina muito mais profunda e complexa. No podemos entrar, aqui, em

Referncia expresso atribuda Ralph Waldo Emerson (1803-1882), tomada no universo de lngua inglesa como metfora do poder de inovao: Build a better mousetrap and the world will beat a path to your door [Construa uma ratoeira melhor e o mundo, em peso, bater porta]. (N. T.). 3 Para maiores esclarecimentos, ver: ROTHBARD. Man, Economy, and State. Captulo 10.
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muitos dos argumentos ticos e loscos favorveis liberdade. Em segundo lugar, a doutrina do laissez-faire ou do livre-mercado no pressupe que sempre todos saibam melhor o que lhes interessa; em vez disso, arma que todos devem ter o direito de livremente buscar o prprio interesse como lhes aprouver. Os crticos armam que o governo pode forar os homens a perder alguma utilidade ex ante ou presente para vir a ganhar, mais tarde, uma utilidade ex post, ao serem compelidos a buscar os prprios melhores interesses. Mas os libertrios podem replicar: (1) que a indignao da pessoa pela interferncia coercitiva ir diminuir a utilidade ex post em qualquer caso; e (2) que a condio de liberdade um pr-requisito vital e necessrio para ser alcanado o melhor interesse. De fato, o nico modo duradouro de corrigir os erros de algum pela argumentao persuasiva; a fora no funciona. To logo o indivduo consiga evadir dessa fora, retornar aos rumos de sua preferncia. Ningum, certamente, consegue prever perfeitamente o futuro incerto. Mas os livre-empreendedores no mercado esto mais bem equipados que qualquer outra pessoa, tanto pelo incentivo como pelo clculo econmico, para antever e satisfazer as necessidades dos consumidores. Mas, e se os consumidores estiverem errados com relao aos prprios interesses? claro que, s vezes, esto. Contudo, devemos considerar vrios outros argumentos. Primeiramente, cada indivduo conhece melhor as exigncias do prprio interesse pelo fato mesmo de cada um ter uma razo e um ego prprios. Em segundo lugar, o indivduo, caso esteja em dvida sobre quais so os prprios interesses, livre para contratar e consultar especialistas que deem conselhos com base em um conhecimento superior. O indivduo contrata tais especialistas e, no mercado, pode continuamente testar-lhes a utilidade. Indivduos no mercado, em suma, tendem a favorecer os especialistas cujos conselhos se mostrarem mais bem-sucedidos. Bons mdicos ou advogados colhem os frutos positivos do livre-mercado, ao passo que os maus deixam de faz-lo. No entanto, quando o governo intervm, o burocrata, especialista do governo, recebe os proventos por intermdio da arrecadao compulsria. No existe nenhum teste mercadolgico de xito por ensinar ao povo quais so os verdadeiros interesses. O nico teste a obteno de apoio poltico da mquina estatal de coero. Assim, o especialista contratado pela iniciativa privada prospera conforme a prpria capacidade, ao passo que o especialista do governo prospera proporo do sucesso em granjear favores polticos. Alm disso, qual incentivo que o especialista do governo tem para importar-se com os interesses dos cidados? Com certeza ele no um ser especialmente dotado de elevadas qualidades por virtude da posio no governo. No mais virtuoso que o especialista privado; na verdade, inerentemente menos capaz e est mais propenso a usar a fora coercitiva. Mas enquanto o especialista

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privado tem todo o tipo de incentivo pecunirio para importar-se com seus clientes ou pacientes, o especialista do governo no possui qualquer tipo de incentivo. De qualquer modo receber o salrio. Est destitudo de qualquer interesse para preocupar-se com os verdadeiros interesses das pessoas. curioso que as pessoas tendam a olhar o estado como uma organizao semidivina e abnegada, como se essa instituio fosse o Papai Noel. O estado no foi erigido por competncia e nem para o exerccio do cuidado afetuoso; o estado foi criado para o uso da fora e para pedidos de votos necessariamente demaggicos. Se os indivduos, em muitos casos, no conhecem os prprios interesses so livres para buscar orientao de especialistas privados. absurdo dizer que sero mais bem servidos por um aparato coercitivo e demaggico. Por m, os proponentes da interveno governamental esto presos numa contradio fatal: partem do princpio que os indivduos no so competentes para conduzir os prprios interesses ou contratar especialistas para os aconselhar. No obstante, tambm pressupem que esses mesmos indivduos esto guarnecidos do necessrio para votar, nas urnas, naqueles mesmos especialistas. Vimos que, ao contrrio, enquanto a maioria das pessoas tem uma ideia clara e um critrio exato dos prprios interesses no mercado, elas no conseguem compreender os complexos elos do raciocnio praxeolgico e losco necessrios para a escolha dos governantes ou das diretrizes polticas. E ainda assim, a esfera poltica da demagogia notria exatamente a nica em que a massa de indivduos tida como competente!4,5

O PROBLEMA DAs EsCOLHAs IMORAIs

Alguns autores so bastante perspicazes para perceber que a economia de mercado , simplesmente, a resultante de avaliaes individuais, e deste modo notam que, se no gostam do resultado, a falha est nas avaliaes, no no sistema econmico. No entanto, continuam a advogar a interveno governamental para corrigir a imoralidade das escolhas individuais. Caso

4 Os intervencionistas pressupem a competncia poltica (mas, nenhuma outra) das pessoas mesmo quando favorecem a ditadura em vez da democracia. Pois ainda que as pessoas no votem numa ditadura, ainda assim devem aceitar o regime do ditador e de seus especialistas. Portanto, nesse ponto os intervencionistas no deixam de entrar em contradio, mesmo se abandonarem a democracia. 5 Ludwig von Mises foi diligente em apontar essa contradio. Desse modo, ver: MISES, Ludwig von. Planning for Freedom. South Holland: Libertarian Press, 1952. pp. 42-43. No entanto, o saldo da anlise de Mises do argumento antimercado difere um tanto daquele apresentado aqui (Ver: MISES. Planning for Freedom. pp. 40-44).

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as pessoas sejam sucientemente imorais para escolher usque em vez de leite, preferir questes insignicantes em vez das educacionais, ento, o estado, dizem, deve interferir e corrigir tais escolhas. Muitas das rplicas comparam a refutao do argumento do conhecimento de interesses; ou seja, autocontraditrio argumentar que no podemos conar nas pessoas para tomar decises morais no dia a dia, mas que tais pessoas so conveis para votar ou aceitar lderes moralmente mais sbios que elas. Mises arma, acertadamente, que quem quer que defenda a ordem governamental em uma rea de consumo individual deve, logicamente, vir a defender o poder da ordem totalitria em todas as demais escolhas. Isso se d caso os ditadores tenham um conjunto qualquer de princpios avaliacionais. Desse modo, se os membros de um grupo governante gostarem da msica de Johann Sebastian Bach (1685-1750) e detestarem a de Wolfgang Amadeus Mozart (1756-1791), e acreditarem piamente que as composies de Mozart so imorais, estaro to corretos ao proibir a execuo de Mozart, como esto corretos os que probem o uso das drogas e o consumo de lcool6. Muitos defensores do estatismo, no entanto, no veriam essa concluso como um impedimento e esto propensos a assumir tal tarefa oportuna. A postura utilitarista de que a ordem governamental m porque no existe uma tica racional e, por isso, ningum tem o direito de impor os prprios valores arbitrrios a outrem , cremos, inadequada. Primeiramente, ela no convencer os que acreditam em uma tica racional, os que acreditam que h uma base cientca para os julgamentos morais e que estes no so puro capricho. E, ademais, essa postura contm um pressuposto moral oculto de que A no tem direito de impor quaisquer valores arbitrrios a B. Mas se ns so arbitrrios, no a nalidade um daqueles caprichos arbitrrios que no devem ser impostos por coero igualmente arbitrria? E suponhamos, ainda, que na escala valorativa de A esteja, numa posio elevada, o capricho arbitrrio de impor outros valores a B. Ento, os utilitaristas no podem objetar e devem abandonar a tentativa de defender a liberdade individual segundo a ausncia de valores. De fato, os utilitaristas so impotentes diante de quem quer impor os prprios valo6

MISES. Human Action. pp. 728-29. O mesmo despotismo total nas opes do consumidor tambm inferido no argumento do conhecimento do interesse acima descrito. Como diz, de modo perspicaz, Thomas H. Barber (1889-1962): ilegal para os condutores de barcos de passeio que deixem de ter um equipamento salva-vidas para cada uma das pessoas a bordo. Um grande nmero de rapazes so empregados pelo governo para sair em busca dos transgressores dessa lei. Algo agradvel para os rapazes, claro. Mas ser que realmente problema do governo se algum vai navegar sem o salva-vidas ou se sai na chuva sem as galochas? [...] A lei irritante para os indivduos interessados, dispendiosa para os pagadores de impostos e transforma muitos potenciais produtores em parasitas econmicos. Talvez, os fabricantes de salva-vidas tenham engendrado tal lei. (BARBER. Where We Are At. p. 89).

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res por coero e que persiste em faz-lo mesmo depois de serem indicadas vrias consequncias econmicas7. O aspirante a ditador pode ser logicamente refutado de um modo todo diferente, mesmo enquanto permanece nos limites da Wertfrei [ausncia de valorao, neutro] praxeolgica. Pois, qual o motivo de queixa do pretenso ditador com relao aos indivduos livres? Os vrios modos imorais de agir. O propsito do ditador, por conseguinte, fomentar a moralidade e combater a imoralidade. Admitamos que, para efeitos de argumentao, possamos chegar a uma moralidade objetiva. A questo que deve ser enfrentada, ento, a seguinte: Ser que a fora pode promover a moralidade? Suponhamos que tenhamos chegado a uma concluso demonstrvel de que as aes A, B e C sejam imorais, e as aes X, Y e Z sejam morais. E suponhamos ainda que descubramos que o senhor Jones apresenta a desafortunada tendncia a valorizar imensamente A, B e C e adotar repetidamente tais cursos de ao. Interessa-nos transformar o imoral senhor Jones em uma pessoa moral. Como faremos tal transio? Os estatistas responderiam: pela fora. Devemos proibir, sob a mira de arma, o senhor Jones de fazer A, B e C. Ento, por m, ele se tornar uma pessoa moral. Mas ser mesmo? Ser que Jones moral porque escolheu X ao ser forosamente privado da oportunidade de escolher A? Quando Smith trancaado numa priso, ele moral porque no passa o tempo se embebedando em bares? Qualquer conceito de moralidade no faz sentido, independente da ao moral que defenda, se o homem no livre para agir imoral ou moralmente. Se um homem no livre para escolher, e compelido pela fora a fazer o que moral, ento, ao contrrio, est sendo destitudo da oportunidade de ser moral. No lhe foi permitido ponderar as alternativas, chegar as prprias concluses e rmar uma posio. Caso seja privado de livre escolha, age segundo a vontade do ditador em vez de agir segundo a prpria vontade. ( claro que o sujeito poderia escolher ser morto, mas dicilmente esta uma concepo clara da livre escolha de alternativas. De fato, h somente uma livre escolha: a hegemnica ser morto ou obedecer, em tudo, ao ditador). O despotismo nas opes dos consumidores, portanto, somente atroa a moralidade em vez de a promover. H apenas um modo da moralidade se difundir do mais ilustrado para o menos ilustrado e est se d pela persuaso racional. Se A convence B pelo uso da razo de que seus valores morais esto corretos e os de B esto errados, ento B ir mudar e adotar o curso
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verdade que no defendemos nalidades neste livro, e nesse sentido a praxeologia utilitarista. Contudo, a diferena que o utilitarismo ampliaria o devido lugar dessa prescrio Wertfrei [ausente de valores, neutra] na economia e na praxeologia para abarcar todo o discurso racional.

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moral por livre arbtrio. Dizer que este mtodo um procedimento lento no vem ao caso. O caso que a moralidade pode ser difundida somente pela persuaso pacca e o uso da fora apenas desgasta e debilita a moralidade. Nem chegamos a mencionar outros fatos que reforam nossa argumentao, tais como a grande diculdade em fazer as normas ditatoriais serem cumpridas por pessoas cujos valores colidam com tais regras. O homem que prefere o curso imoral e impedido, por baioneta, de agir segundo tal preferncia far o que puder para burlar a proibio talvez, subornando o atirador. E, porque este no um tratado de tica, no mencionamos a teoria tica libertria que defende o uso da coero ser, por si s, a maior forma de imoralidade. Assim, mostramos que os pretensos ditadores devem necessariamente fracassar no objetivo declarado de promover a moralidade porque as consequncias sero o exato oposto. possvel, com certeza, que os ditadores no sejam realmente sinceros ao declarar essa meta; talvez o verdadeiro propsito seja demonstrar poderio e evitar que as pessoas sejam felizes. Nesse caso, claro, a praxeologia nada tem a declarar, ainda que a tica possa ter muito o que dizer8.

A MORALIDADE DA NATUREZA HUMAnA

muito comum armar que os defensores do mais absoluto livre-mercado tm uma nica, fundamental e dbil hiptese: de que todos os seres humanos so anjos. Numa sociedade de anjos, comumente aceito, que tal programa poderia funcionar, mas no em nosso mundo falvel. O principal problema dessa crtica que nenhum libertrio com exceo talvez daqueles inuenciados por Liev Tolsti (1828-1910) jamais cogitou tal hiptese. Os defensores do livre-mercado no supem uma reforma da natureza humana, embora certamente no apresentariam objees, caso tal reforma acontecesse. Vimos que o libertrio vislumbra servios de defesa dos predadores fornecidos por organismos privados em vez de oferecidos pelo estado. Mas no pressupes que o crime desaparecer, num passe de mgica, na sociedade livre. Os defensores do estado concordam com os libertrios que no precisar-

Muitas vezes, Mises arma que as medidas interventivas no mercado, por exemplo, o controle de preos, tero consequncias que at mesmo os agentes governamentais que aplicam tais planos considerariam ms. Mas o problema que no sabemos quais so os objetivos dos agentes do governo salvo, demonstravelmente gostarem do poder que adquiriram e da riqueza que retiraram do pblico. Por certo, tais consideraes podem, frequentemente, provar ter mais importncia no modo de pensar deles, e portanto no podemos dizer que os funcionrios do governo invariavelmente admitem, aps conhecer todas as consequncias, que suas aes foram equivocadas.

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amos de estado caso todos os homens fossem bons. O controle estatal supostamente necessrio somente na proporo da malignidade dos homens. Mas, e se todos os homens fossem maus? Como observou F. A. Harper: Usando ainda o mesmo princpio de que o governo poltico deva ser empregado proporcionalmente ao mal no homem, teramos, ento, uma sociedade em que seria demandada a regncia poltica total de todos os assuntos, para todas as pessoas [...] um homem governaria tudo. Mas quem satisfaria apropriadamente o posto de ditador? Por mais que fosse selecionado e colocado no trono poltico, certamente esta seria uma pessoa m, j que todos os homens so maus. E tal sociedade seria, ento, governada por um ditador absolutamente mau, dotado de poder poltico pleno. E como, em nome da lgica, poderia advir qualquer coisa seno o mal total como a prpria consequncia? Como isso poderia ser melhor do que no ter qualquer governo poltico nessa sociedade?9 Ser que esse argumento no realista porque, como todos concordam, os seres humanos so uma combinao capaz tanto do bem quanto do mal? Mas ento, em que altura, nessa mescla, a ordem estatal se torna necessria? Certamente, o libertrio raciocinaria que o fato de a natureza humana ser uma mistura de bem e mal oferece o prprio argumento especco a seu favor. Pois se o homem tal amlgama, ento a melhor estrutura societria aquela em que o mal desestimulado e o bem promovido. O libertrio defende que a existncia do aparato estatal fornece um canal fcil e rpido para o exerccio do mal, j que os governantes do estado so, por intermdio de tais elementos, legitimados e podem exercer a coao de modos no permitidos a mais ningum. O que considerado socialmente como crime, chamado de exerccio do poder democrtico quando desempenhado por um indivduo tido como representante do estado. O livre-mercado total, por outro lado, elimina todos os canais legitimados para o exerccio do poder sobre o homem.

A IMpOssIBILIDADE DA IGUALDADE
Provavelmente, a crtica mais comum da economia de mercado a de que esse tipo de economia no consegue alcanar a meta da igualdade. A igualdade tem sido defendida em diversos mbitos econmicos, tais como um sacrifcio social mnimo ou a utilidade marginal decrescente da
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HARPER, F. A. Try This on Your Friends. In: Faith and Freedom, January, 1955, p. 19.

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moeda (ver o quarto captulo, sobre tributao, da presente obra). Mas, nos ltimos anos, os economistas reconheceram, que no podem justicar o igualitarismo pela economia, e precisam, no nal das contas, de um fundamento tico para a igualdade. A Economia, ou Praxeologia, no pode estabelecer a validade de ideais ticos, mas mesmo os objetivos ticos devem ser organizados de forma clara. Devem, portanto, estar altura das exigncias da praxeologia como algo internamente consistente e conceitualmente possvel. As credenciais da igualdade at agora no foram devidamente testadas. verdade que foram invocadas muitas objees que zeram com que os igualitaristas parassem para pensar. s vezes, a percepo das consequncias necessrias das polticas causam certa desistncia, ainda que, muitas vezes, uma diminuio de ritmo, do programa igualitarista. Assim, a igualdade compulsria ir, demonstravelmente reprimir o incentivo, eliminando os processos de ajuste da economia de mercado, destruindo toda a ecincia em satisfazer o desejo dos consumidores, reduzindo em grande escala a formao do capital e causando o consumo do capital todos os efeitos signicam uma queda drstica no padro de vida em geral. Alm disso, somente uma sociedade livre sem classes, e portanto, somente a liberdade ir permitir a mobilidade de renda segundo a produtividade. O estatismo, por outro lado, provavelmente congelar a economia em um modelo de desigualdade (improdutivo). Contudo, tais argumentos, ainda que fortes, no so, de maneira nenhuma, conclusivos. Algumas pessoas iro buscar a igualdade de qualquer modo; muitos iro levar em conta estas consideraes ao rumar na direo de alguns cortes no padro de vida para obter mais igualdade. Em todas as discusses sobre igualdade, considerado autoevidente que a igualdade uma nalidade muito valiosa. Mas isso no de modo nenhum autoevidente. O prprio objetivo de igualdade passvel de sria objeo. As doutrinas da praxeologia so deduzidas de trs axiomas universalmente aceitos: o axioma maior o da existncia da ao humana intencional; e os postulados ou axiomas menores so os da diversidade de habilidades humanas e recursos naturais, e o da desutilidade do trabalho. Embora seja possvel construir a teoria econmica de uma sociedade sem esses dois axiomas menores (mas no sem o maior), estes so includos para limitar nossa teoria a leis que possam ser diretamente aplicadas realidade10. Quem quer que queira demonstrar uma teoria aplicvel a seres humanos permutveis bem-vindo a apresent-la.
10 Para uma discusso mais aprofundada desses axiomas, ver: ROTHBARD, Murray N. In Defense of Extreme Apriorism. In: Southern Economic Journal, January, 1957, pp. 314-20.

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Assim, a diversidade da humanidade um postulado bsico de nosso conhecimento dos seres humanos. Mas, se a humanidade diversa e individualizada, como algum pode propor a igualdade como ideal? Todos os anos, estudiosos apresentam conferncias sobre igualdade e exigem mais igualdade, e ningum desaa o princpio bsico. Mas que justicativa a igualdade pode encontrar na natureza do homem? Se cada indivduo nico, como poder ser tornado igual aos demais a no ser destruindo grande parte do que tem de humano e reduzindo a sociedade humana a uniformidade estpida do formigueiro? Esta a tarefa do igualitarista que, conante, entra em cena para informar ao economista de seu objetivo tico supremo, comprovar tal conjectura. Deve demonstrar que a igualdade pode ser compatvel com a natureza da humanidade e deve defender a exequibilidade de um possvel mundo igualitrio. Mas o igualitarista enfrenta diculdades ainda piores, pois pode ser demonstrado que a igualdade de renda uma meta impossvel para a humanidade. A renda nunca poder ser igual. A renda tem de ser considerada, claro, em termos reais e no monetrios; caso contrrio, no poderia existir nenhuma igualdade verdadeira. No entanto, a renda real nunca pode ser equalizada. Como o desfrutar a vista dos arranha-cus de Manhattan pode ser igualado vista da ndia? Como um habitante de Nova York pode nadar no Ganges to bem quanto um hindu? J que todo o indivduo est necessariamente situado em um espao diferente, a renda real de cada indivduo deve diferir de bem para bem e de pessoa para pessoa. No h como combinar bens de diferentes tipos, medir um nvel de renda, portanto, no faz sentido tentar chegar a qualquer tipo igual de nivelamento. O que deve ser enfrentado o fato de que a igualdade no pode ser alcanada porque uma meta conceitualmente impossvel para o homem por conta de sua necessria disperso em locais diferentes e a diversidade entre os indivduos. Mas se a igualdade uma meta absurda (e, por conseguinte, irracional), ento qualquer esforo para nos aproximarmos da igualdade , correspondentemente, absurdo. Caso um objetivo seja sem sentido, qualquer tentativa de alcan-lo igualmente sem sentido. Muitos acreditam que, embora a igualdade de renda seja um ideal absurdo, pode ser substitudo pelo ideal da igualdade de oportunidade. No entanto este tambm to sem sentido quanto o conceito anterior. Como a oportunidade de um habitante de Nova York e a de um hindu de navegar ao redor de Manhattan ou de nadar no Ganges pode ser igualada? A inevitvel diversidade de localidades dos homens efetivamente elimina qualquer possibilidade de equiparao de oportunidades. Walter Blum e Harry Kalven caram num erro comum quando armaram que justia signica igualdade de oportunidade e que essa igualdade

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requer que os participantes larguem da mesma linha de partida para que o jogo seja justo11. A vida humana no uma espcie de corrida ou jogo em que cada pessoa deva comear de um ponto de largada idntico. Cada homem tenta alcanar a maior felicidade possvel. E cada pessoa no pode comear do mesmo ponto, pois o mundo no acabou de surgir; diverso e innitamente variado nas suas partes. O simples fato de um indivduo necessariamente nascer em um lugar diferente do outro garante, de imediato, que as oportunidades que herdou no podem ser as mesmas de seus semelhantes. O mpeto pela igualdade de oportunidade tambm requerer a abolio da famlia, j que pais diferentes tm capacidades desiguais; requereria a criao comunal das crianas. O estado teria de nacionalizar todos os bebs e cri-los em creches estatais sob condies iguais. Mas, mesmo a tais condies podem no ser as mesmas, pois diferentes agentes estatais tero, eles mesmos, habilidades e personalidades diferentes. E a igualdade nunca pode ser alcanada por causa das necessrias diferenas de localidade. Assim, no devemos mais permitir que o igualitarista encerre a discusso simplesmente ao proclamar a igualdade como uma nalidade tica absoluta. Primeiro, ele deve encarar todas as consequncias sociais e econmicas do igualitarismo e tentar mostrar que este no colide com a natureza bsica do homem. Deve rebater o argumento de que o homem no feito para ter uma existncia compulsria e aglomerada. E, por m, deve reconhecer que os objetivos da igualdade de renda e da igualdade de oportunidade so conceitualmente irrealizveis e, portanto, absurdos. Qualquer tentativa de alcan-los ipso facto igualmente absurda. O igualitarismo , por isso, uma losoa social literalmente sem sentido. A nica formulao signicativa a meta de igualdade de liberdade formulada por Herbert Spencer na famosa Lei de Igual Liberdade: Todo homem tem a liberdade de fazer tudo o que quiser, desde que no infrinja a igual liberdade dos demais homens12. Esta meta no procura tornar iguais todas as condies de cada indivduo uma tarefa absolutamente impossvel; em vez disso, defende a liberdade uma condio de ausncia de coero sobre a pessoa e a propriedade de todos os homens13. No entanto, at mesmo a formulao de igualdade tem muitos defeitos e poderia, proveitosamente, ser descartada. Em primeiro lugar, abre a porBLUM & KALVEN. Uneasy Case for Progressive Taxation. pp. 501ss. SPENCER. Social Statics. p. 121. 13 Esse objetivo, por vezes, chamado de igualdade perante a lei ou igualdade de direitos. No obstante, as duas formulaes so ambguas e enganosas. A primeira poderia ser tida como igualdade da escravido, bem como da liberdade e tem sido, de fato, bastante restringida nos ltimos anos como se fosse algo de menor importncia. A ltima pode ser interpretada para qualquer tipo de direito, at mesmo para o direito de uma renda igual.
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ta para a ambiguidade e para o igualitarismo. Em segundo lugar, o termo igualdade signica uma identidade mensurvel com uma unidade extensa, determinada. Igual durao signica identidade de medida com uma unidade objetivamente determinada. No estudo da ao humana, seja na Praxeologia ou na Filosoa Social, no existe tal unidade quantitativa e, por isso, no pode haver igualdade. Muito melhor dizer que cada homem deve ter X do que dizer todos os homens devem ser iguais em X. Caso algum deseje obrigar todos os homens a comprarem um carro, pode formular tal objetivo da seguinte maneira: Todo homem deve comprar um carro, em vez de usar termos tais como: todos os homens devem ter a igualdade de direito na compra de um carro. O uso do termo igualdade inadequado bem como enganoso. E, nalmente, como assinalou Clara Dixon Davidson de modo to convincente, muitos anos atrs, a Lei de Igual Liberdade de Spencer redundante. Pois, se cada homem tem a liberdade de fazer tudo o que quiser, infere-se da mesma premissa que a liberdade de nenhum homem foi infringida ou invadida. Toda a segunda orao da Lei aps quiser redundante e desnecessria14. Desde a formulao da Lei de Spencer, seus opositores utilizaram a orao qualicadora para apontar falhas na losoa libertria. Contudo, durante todo o tempo estavam atacando um empecilho, no a essncia da lei. O conceito de igualdade no tem lugar legtimo na Lei de Igual Liberdade, podendo ser substituda pelo determinante lgico todo. A Lei de Igual Liberdade poderia ser muito apropriadamente renomeada para Lei da Liberdade Total.

O PROBLEMA DA SEGURAnA
Uma das acusaes ticas mais comuns dirigidas ao livre-mercado deixar de oferecer segurana. dito que as bnos da liberdade devem ser ponderadas face s bnos rivais da segurana fornecida, claro, pelo estado. O primeiro comentrio a ser feito que este mundo um mundo de incerteza. Nunca seremos capazes de prever o progresso futuro do mundo com preciso. Toda ao, portanto, encerra um risco. Este risco no pode ser eliminado. O homem que mantm saldos de caixa corre o risco de ter

14 [] A armao inicial inclui que se segue, uma vez que, se algum infringiu a liberdade de outrem, todos no podem ser igualmente livres. (DAVIDSON, Clara Dixon. In: Liberty, September 3, 1892. Como citado em: TUCKER, Benjamin R. Instead of a Book. New York: Benjamin R. Tucker, 1893. p. 137). A formulao de Davidson completamente negligenciada.

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seu poder de compra diminudo; o homem que investe corre o risco do prejuzo, e assim por diante. No entanto, o livre-mercado descobre maneiras de espontaneamente diminuir o risco, tanto quanto seja possvel. Numa sociedade livre h trs mtodos principais que podem diminuir a incerteza dos homens no futuro: 1) Pela poupana. Tal poupana, esteja investida na produo ou mantida em saldos de caixa, assegura o dinheiro para necessidades futuras. Investir na produo aumenta os ativos futuros; saldos em caixa asseguram que os fundos estaro imediatamente disponveis. 2) Por empreendimento. Os empreendedores, i.e., os capitalistas-empreendedores, assumem a maior parte dos riscos do mercado e, concomitantemente, retiram dos trabalhadores grande parte do risco. Imaginemos o risco universal caso os trabalhadores no pudessem ser pagos at que o produto nal chegasse aos consumidores! O sofrimento da espera pela renda futura e o risco na tentativa de prever as demandas futuras dos consumidores seriam quase intolerveis, especialmente para aqueles trabalhadores que trabalham duro nos processos de produo mais remotos. difcil imaginar como algum poderia embarcar em processos mais longos de produo caso fosse forado a esperar toda a durao do perodo de produo para ganhar algum pagamento. Mas, em vez disso, o capitalista-empreendedor o paga imediatamente e assume o nus de esperar e prever as necessidades futuras. O empreendedor, ento, arrisca perder seu capital. Outro mtodo da adoo de riscos por parte do empreendedor acontece nos mercados futuros, em que o hedging permite compradores e vendedores de commodities substiturem o risco de futuras alteraes de preo por um grupo de negociantes especializados. 3) Por seguros. O seguro um mtodo bsico de somar esforos e minorar os riscos no mercado. Enquanto os empreendedores assumem os nus da incerteza, o seguro se importa com os riscos atuariais, em que podem ser alcanadas frequncias coletivas estveis e conados prmios adequados. O estado no pode oferecer segurana absoluta. Os escravos devem ter acreditado que o senhor lhes garantia a segurana. Mas, o senhor assumia o risco; caso a renda diminusse, no poderia dar segurana aos que lhe eram conados. Uma quarta maneira de oferecer segurana numa sociedade livre pela caridade voluntria. Tal caridade, fruto da necessidade, resulta da produo. dito que o estado pode oferecer segurana para as pessoas de modo melhor que o mercado porque pode garantir uma renda mnima para todos. No entanto, o governo no pode fazer tal coisa. O estado no

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produz nada; s pode conscar a produo de outrem. O estado, portanto, nada pode garantir, caso as condies mnimas no sejam produzidas, o estado ter de faltar com os compromissos. claro, o estado pode imprimir todo o dinheiro que quiser, mas no pode produzir os bens necessrios. Alm disso, o estado no pode, dessa forma, dar segurana, de modo idntico, para todos os homens; pode dar segurana para alguns custa de outros. Se A pode car mais seguro somente ao roubar B, B ca mais inseguro nesse processo. Por isso, o estado, mesmo no caso da produo no ser radicalmente reduzida, no pode dar segurana para todos, mas apenas para alguns com o sacrifcio de outros. No existe, ento, nenhum modo pelo qual o governo a coero organizada possa oferecer segurana? Sim, mas no no sentido absoluto. Antes, pode oferecer um certo aspecto de segurana, e somente tal faceta pode ser assegurada para todos os homens da sociedade. Esta a segurana contra a agresso. No entanto, na verdade, somente uma defesa voluntria e de livre-mercado pode oferec-la, j que apenas um tipo de agncia de defesa no estatal deixa de se ocupar da agresso. Com a aquisio de segurana, todas as pessoas e propriedades cam livres de ataques e tanto a produtividade quanto o lazer aumentam imensamente. Todo estado tentar oferecer tal segurana um anacronismo, j que o prprio estado constantemente invade a liberdade individual e a segurana. Esse tipo de segurana, ento, que est acessvel para todos os homens na sociedade, no s compatvel, mas um corolrio da liberdade perfeita. Liberdade e segurana contra a agresso so dois lados da mesma moeda. Pode ainda ser alegado que muitas pessoas, mesmo sabendo que a escravido ou a sujeio a um ditador no pode dar segurana absoluta, ainda desejaro conar em tais senhores. Todavia, se o zerem espontaneamente, pergunta o libertrio, por que forar os demais, que no escolheram se submeter a tais senhores, a juntarem-se a eles?

As SUpOsTAs ALEGRIAs DE UMA SOCIEDADE EsTAMEnTAL

Uma das crticas comuns relacionadas ao livre-mercado e a sociedade livre (em particular, dentre intelectuais que visivelmente no so artesos ou camponeses) que, diferente do feliz arteso ou dos felizes camponeses da Idade Mdia, alienaram o homem do trabalho e dos companheiros e tiraram deles o senso de pertena. A sociedade estamental da Idade Mdia vista, retrospectivamente, como uma Era de Ouro, quando todos

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tinham certeza da posio social que ocupariam durante a vida, quando o arteso fazia todo o sapato em vez de somente contribuir em parte da produo, e quando esses trabalhadores completos estavam enredados num sentimento de pertena com o restante da sociedade. Em primeiro lugar, a sociedade da Idade Mdia no era segura, no era imvel, no era uma imutvel hierarquia de posies sociais15. Havia pouco progresso, mas muita mudana. Habitando em agrupamentos localmente autossucientes, marcados por um baixo padro de vida, as pessoas eram constantemente ameaadas pela fome. E por conta da ausncia relativa de comrcio, a fome em uma rea no poderia ser aplacada pela compra de alimentos em outra regio. A ausncia de fome na sociedade capitalista no uma coincidncia providencial. Em segundo lugar, por conta dos baixos padres de vida, pouqussimos membros da populao tinham a sorte de nascer na posio social do feliz arteso, que realmente poderia ser feliz e ter segurana no trabalho somente se fosse o arteso do rei ou da nobreza (que, claro, adquiriu a prpria posio superior por intermdio da infeliz prtica da violncia permanente, ao dominar a massa da populao explorada). Quanto ao servo comum, podemos imaginar se, na sua existncia miservel, escravizada e estril, tinha tempo e horas vagas o bastante para contemplar as supostas alegrias da prpria posio social xa e do sentimento de pertena. E caso houvesse um ou dois servos que no quisessem pertencer ao nobre ou senhor, essa pertena, claro, era obtida pela violncia. Consideraes parte, h outro problema que a sociedade estamental no pde transpor, e que, com certeza, contribuiu enormemente para a ruptura das estruturas feudal e mercantilista da era pr-capitalista. Estamos falando do crescimento populacional. Se a todos especicado um papel na vida, por nomeao e herana, como uma populao crescente poder se encaixar no esquema? Para que posio devero ser designados, e quem os designa? E, onde quer que sejam alocados, como impedir que essas novas pessoas desorganizem toda a rede especca de costumes e estamentos sociais? Em suma, precisamente na sociedade imvel, no capitalista de estamentos que o problema malthusiano est sempre presente, na mais horrenda das formas, e onde as restries malthusianas populao entram em jogo. s vezes, o revs natural, como a fome ou a peste; em outras sociedades, praticado o infanticdio sistemtico. Talvez, se modernamente voltssemos sociedade estamental, o controle de natalidade compulsrio seria a regra (um prognstico possvel para o futuro). Mas, na
15 A presente seo pretende ser muito mais uma anlise lgica da teoria do estamento social do que um relato detalhado da sociedade medieval. Para uma anlise da recente expresso do mito do feliz campons, ver: SILBERMAN, Charles E. The Myths of Automation. New York: Harper & Row, 1967. pp. 98-107.

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Europa pr-capitalista, a questo populacional se tornou um problema de um nmero cada vez maior de pessoas sem trabalho e sem ter para onde ir, e que, portanto, comearam a mendigar e assaltar nas estradas. Os proponentes da teoria da alienao moderna no do quaisquer razes para fundamentar as armaes, que so, por isso, apenas mitos dogmticos. Por certo, no autoevidente que o arteso, ou melhor ainda, o homem primitivo que fazia tudo o que consumia, era, num certo sentido, mais feliz ou mais pleno como um dos resultados dessa experincia. Embora este no seja um tratado de Psicologia, podemos notar que, talvez, o que d ao trabalhador o senso de importncia seja a participao naquilo que Isabel Paterson chamou de circuito de produo. No capitalismo de livre-mercado ele pode, claro, participar deste circuito de muitas e variadas maneiras, muito mais do que poderia numa sociedade estamental mais primitiva. Alm disso, a sociedade estamental um triste desperdcio de potenciais habilidades do trabalhador individual. No h, anal, nenhuma razo para que o lho do carpinteiro deva estar particularmente interessado ou ser habilidoso em carpintaria. Na sociedade estamental, enfrentar somente a triste vida da carpintaria, independentemente dos prprios desejos. Numa sociedade capitalista, de livre-mercado, ainda que no lhe seja garantida a capacidade de ganhar o sustento em qualquer tipo de trabalho que queira buscar, as oportunidades de trabalhar com aquilo que a pessoa realmente gosta so imensurveis, ampliadas quase ao innito. Ao ampliar a diviso do trabalho, h mais e mais variedades de ocupaes que requerem percia, as quais pode se dedicar, em vez de ter de se contentar com as habilidades mais primitivas. E, na sociedade livre, a pessoa pode tentar exercer tais tarefas, e livre para mudar para a rea que preferir. No h liberdade ou oportunidade na supostamente feliz sociedade estamental. Assim como o livre-capitalismo expandiu enormemente a quantidade e a variedade de bens e servios consumveis disposio do gnero humano, do mesmo modo, aumentou imensamente o nmero e a variedade de tarefas a serem executadas e as habilidades que as pessoas podem desenvolver. O barulho a respeito da alienao , de fato, mais que a gloricao do arteso medieval. Este, anal das contas, comprava os alimentos das terras prximas. Na verdade um ataque a todo o conceito de diviso do trabalho e uma consagrao autossucincia primitiva. Uma volta a tais condies apenas signicaria a erradicao de grande parte da populao atual e o total empobrecimento dos remanescentes. Por que a felicidade, mesmo assim, aumentaria; deixamos a questo para os mitlogos dos estamentos sociais.

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Mas h uma considerao nal que indica que a grande maioria das pessoas no acredita precisar de condies primitivas e de um sentimento de pertena escravizado para ser feliz. No h nada, numa sociedade livre, que impea aqueles que desejam viver em comunidades separadas, de forma primitiva, com pertena. Ningum obrigado a ingressar na diviso de trabalho especializada. No s quase ningum abandona a sociedade moderna para voltar a feliz vida integrada de imutvel pobreza, mas aqueles poucos intelectuais que constituram utopias comunais, de um tipo ou de outro, ao longo do sculo XIX, rapidamente abandonaram tais tentativas. E talvez os mais notveis no-retirantes da sociedade sejam aqueles mesmos crticos que usam nossos modernos meios de comunicao alienados para denunciar a sociedade moderna. Como indicamos ao nal da ltima seo, uma sociedade livre permite que quem quer que deseje escravizar-se o faa. Mas se tm a necessidade psicolgica de um sentimento de pertena escravizante, por que os demais indivduos que no partilham de tal necessidade tm de ser coagidos escravido?

CARIDADE E POBREZA
Uma queixa comum que o livre-mercado no assegura a eliminao da pobreza, e que deixa as pessoas livres para morrer de fome, e que muito melhor ter bom corao e dar carta branca para a caridade tributar o restante do povo para subsidiar os pobres e os que esto abaixo do padro denominado linha de pobreza. Primeiramente, o argumento da liberdade para morrer de fome confunde a luta contra a natureza, pela qual todos passamos, com o problema da liberdade de sofrer a interferncia de outras pessoas. Sempre estamos livres para morrer de fome, a menos que busquemos conquistar a natureza, pois essa nossa condio natural. Mas a liberdade refere-se a ausncia do incmodo de outras pessoas, simplesmente um problema interpessoal. Em segundo lugar, tambm deve car claro que exatamente a troca voluntria e o livre-capitalismo que levaram a uma enorme melhoria nos padres de vida. A produo capitalista o nico mtodo pelo qual a pobreza pode ser eliminada. Como salientamos acima, a produo deve vir em primeiro lugar, e somente a liberdade permite as pessoas produzirem melhor e do modo mais eciente possvel. Fora e violncia podem distribuir, mas no produzir. A interveno obstrui a produo, e o socialismo no consegue calcular. J que a produo daquilo que satisfaz o consumidor maximizado no livre-mercado, o livre-mercado o nico caminho para a abolio da pobreza. Prescries e legislao no o fazem; de fato, podem apenas tornar as coisas piores.

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O apelo caridade verdadeiramente irnico. Primeiro, difcil chamar de caridade a retirada forada da riqueza de um e a entrega a outrem. De fato, esse o exato oposto da caridade, que s pode ser um ato de graciosidade espontneo, desinteressado. O consco compulsrio s pode matar completamente os desejos caritativos, como a reclamao dos mais ricos de que no faz sentido doar para caridade quando o estado j assumiu tal tarefa. Este outro exemplo da verdade de que os homens s podem se tornar mais morais pela persuaso racional, e no pela violncia que ir, realmente, ter efeito contrrio. Alm disso, j que o estado sempre ineciente, a quantia e direcionamento da doao ser muito diferente do que seria, caso as pessoas fossem livres para agir por si mesmas. Se o estado decide de quem tomar e para quem doar, o poder nas mos do estado enorme. bvio que os desafortunados polticos sero aqueles que tero a propriedade conscada, e os protegidos polticos, os subsidiados. E, nesse meio tempo, o estado erige uma burocracia que ganha vida conforme se alimenta do consco de um grupo e encoraja a mendicncia de outro. Outras consequncias surgem de um regime de caridade compulsria. Por um lado, o pobre ou o pobre necessitado exaltado como uma casta privilegiada, com uma pretenso executvel produo do mais capaz. Isso est muito distante de um pedido de caridade. Em vez disso, os capazes so penalizados e escravizados pelo estado, e os incapazes colocados em um pedestal moral. Certamente, este um tipo especco de programa moral. As consequncias adicionais sero desestimular os mais capazes, reduzir a produo e a poupana em toda a sociedade, alm de subsidiar a criao de uma casta de pobres. No s os pobres sero subsidiados por direito, mas a classe ser incitada multiplicao, tanto pela reproduo como pela exaltao moral e subsdios. Os capazes sero, em correspondncia, tolhidos e reprimidos16. Visto que a oportunidade para caridade espontnea age como um incentivo produo dos capazes, a caridade por coao age como um escoadouro e um fardo na produo. De fato, no longo prazo, a maior das caridades no exatamente o que conhecemos por tal nome, mas simplesmente, investimento de capital egosta e a busca por inovaes tecnolgicas. A pobreza foi domesticada pela iniciativa e pelo investimento de capital de nossos antepassados, grande parte, sem dvida, realizado por motivos egostas. Esse o exemplo fundamental da verdade enunciada por Adam Smith de que, em geral, ajudamos mais ao prximo nas mesmas atividades em que ajudamos a ns mesmos.

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Ver as leituras a esse respeito na nota 3 do captulo anterior.

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Os defensores do estado, de fato, realmente se opem caridade. Vrias vezes argumentam que a caridade humilhante e degrada quem a recebe, e que deveria, portanto, ser ensinado ao receptor que o dinheiro lhe pertence, que deve ser-lhe dado pelo governo como algo devido por justia. Mas a degradao muitas vezes sentida advm, como aponta Isabel Paterson, do fato de que o receptor da caridade no se sustentaria no mercado, est fora do circuito de produo, e no pode oferecer um servio em troca daquilo que recebeu. Contudo, dot-lo de direitos morais e de direitos sancionados por lei para extorquir os prprios semelhantes aumenta a degradao moral em vez de elimin-la, pois o benecirio est agora mais excludo da linha de produo do que antes. Um ato de caridade, quando voluntariamente realizado, em geral, tido como algo temporrio e oferecido com o intuito de ajudar a pessoa a se ajudar. Mas, quando o donativo generosamente distribudo pelo estado, torna-se permanente e perpetuamente degradante, mantendo os receptores num estado de subservincia. Nesta altura, no estamos tentando argumentar que ser subserviente desse modo degradante; simplesmente estamos a dizer que qualquer pessoa que considere a caridade privada degradante deve, logicamente, concluir que a caridade estatal muito pior17. Ademais, Mises, assinala que a troca no livre-mercado sempre condenada pelos defensores do estado por ser impessoal e insensvel exatamente a relao que evita a degradao e subservincia totais18.

A ACUsAO DE MATERIALIsMO EGOsTA

Uma das acusaes mais comuns feitas ao livre-mercado (at por muitos simpatizantes) a de que ele reete e estimula um materialismo egosta desenfreado. Ainda que o livre-mercado o capitalismo sem entraves seja aquilo que promove da melhor forma os ns materiais do homem, argumentam os crticos, ele desvia o homem dos ideais mais elevados. Desvia o homem dos valores espirituais ou intelectuais e atroa qualquer esprito altrusta.
17 O zelo do governo pela caridade deve ser estimado pela represso universal mendicncia. Uma doao direta ao mendigo ajuda diretamente o receptor e no d oportunidade para grandes organizaes burocrticas viverem em tempo integral dessas transaes. Desmerecer a ajuda direta, ento, funciona como a outorga do privilgio monopolstico para as organizaes caritativas ociais. Isabel Paterson observa que o governo norte-americano imps uma exigncia mnima de ativos em dinheiro para imigrantes como uma maneira de supostamente ajudar os imigrantes mais pobres! O verdadeiro propsito, claro, era manter os imigrantes mais pobres e que no podiam cumprir a exigncia longe das costas norte-americanas e da oportunidade econmica. 18 Sob vrios aspectos do problema da caridade e da pobreza, ver: PATERSON, Isabel. The Humanitarian with the Guillotine. In: God of the Machine. pp. 233-50; SPENCER. Social Statics. pp. 317-29; MISES. Human Action. pp. 831-36; HARPER, F. A. The Greatest Economic Charity. In: SENNHOLZ (Ed.). On Freedom and Free Enterprise. pp. 94ss; READ, Leonard E. Unearned Riches. In: SENNHOLZ (Ed.). On Freedom and Free Enterprise. pp.188-95.

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Primeiramente, no existe algo como um m econmico. A Economia simplesmente um processo de aplicar meios para quaisquer ns que a pessoa adote. Um indivduo pode objetivar os ns que quiser, egostas ou altrustas. Equiparando os fatores psicolgicos, do auto-interesse de qualquer pessoa maximizar o lucro nanceiro no mercado. Mas esse rendimento mximo pode ser usado para ns egostas ou altrustas. Quais metas as pessoas buscam realizar no interessa Praxeologia. Um empreendedor bem-sucedido pode utilizar o prprio dinheiro para comprar um iate ou construir uma casa para rfos desamparados. A escolha dele. Mas a questo que, qualquer que seja o objetivo buscado, a pessoa deve primeiramente ganhar o dinheiro antes de realizar o objetivo. Em segundo lugar, qualquer que seja a losoa moral que adotemos seja altrusta ou egosta no podemos criticar a busca de lucro nanceiro no mercado. Caso defendamos uma tica social egostica, ento, obviamente s poderemos aplaudir a maximizao do lucro nanceiro ou de uma mescla de lucro nanceiro e ganho psicolgico, no mercado. No h problema nenhum nisso. No entanto, mesmo se adotarmos uma tica altrustica, devemos aplaudir a maximizao do lucro nanceiro com igual fervor. Os ganhos do mercado so um indicador social dos servios da pessoa aos demais, ao menos no sentido de que quaisquer servios so permutveis. Quanto maior a renda de um homem, maior o seu servio aos outros. Certamente, seria muito mais fcil para o altrusta aplaudir a maximizao do lucro nanceiro a do ganho psicolgico quando este estiver em conito com o primeiro objetivo. Assim, o altrusta coerente deve condenar a recusa de um homem em aceitar um emprego que pague altos salrios e a preferncia por um emprego com remunerao pior em outro lugar. Este homem, qualquer que seja o motivo, afronta os assinalados desejos dos consumidores, seus companheiros na sociedade. Ento, caso um mineiro mude de emprego para algo mais agradvel, porm de baixo salrio, como um atendente de supermercado, o altrusta coerente deve encarar o fato de que o lucro nanceiro no mercado reete os servios aos demais, ao passo que o ganho psicolgico puramente pessoal ou egosta19. Essa anlise diretamente aplicvel busca do cio. As horas vagas, como vimos, so um bem de consumo bsico da humanidade. No entanto, o altrusta coerente tem de negar a cada trabalhador qualquer hora vaga ou ao menos, negar a cada trabalhador qualquer tempo livre, ou ao menos, negar cada hora vaga alm daquilo que estritamente necessrio para
19 Na verdade W. H. Hutt chega a esse ponto no seguinte artigo: HUTT, W. H. The Concept of Consumers Sovereignty. In: Economic Journal, March, 1940, pp. 66-77.

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manter o rendimento. Pois cada hora de tempo livre gasta, reduz o tempo que a pessoa pode servir aos outros. A defesa coerente da soberania do consumidor deveria favorecer escravizar o preguioso ou o homem que prefere seguir as prprias atividades a servir ao consumidor. Em vez de rejeitar a busca de lucros nanceiros, o altrusta coerente deve louvar a busca do dinheiro no mercado e condenar quaisquer objetivos no nanceiros que o produtor possa ter seja a antipatia por determinados tipos de trabalho, o entusiasmo por trabalhos que pagam menos ou o desejo de horas vagas20. Altrustas que criticam os propsitos nanceiros no mercado, portanto, esto errados de acordo com os prprios parmetros. A acusao de materialismo tambm falaciosa. O mercado lida, no necessariamente com bens materiais, mas com bens permutveis. verdade que todos os bens materiais so permutveis (exceto os prprios seres humanos), mas h tambm muitos bens imateriais no mercado. Um homem pode gastar o prprio dinheiro para assistir a um concerto ou contratar um advogado, por exemplo, bem como pode gastar em alimentos ou automveis. No h absolutamente nenhum motivo para dizer que a economia de mercado fomenta bens materiais ou imateriais; apenas deixa cada homem livre para escolher o prprio padro de gasto. Finalmente, uma economia de mercado em ascenso satisfaz cada vez mais os desejos das pessoas por bens permutveis. O resultado disso a utilidade marginal dos bens permutveis tender a declinar com o tempo, ao passo que a utilidade marginal dos bens no permutveis aumenta. Em suma, a maior satisfao dos valores permutveis confere um signicado marginal maior aos valores no permutveis. Ento, em vez de promover valores materiais, estimular o capitalismo gera o exato oposto.

DE VOLTA SELVA?
Muitos crticos reclamam que o livre-mercado, ao colocar de lado os empreendedores inecientes ou em outras decises, prova ser um monstro impessoal. A economia de mercado, acusam, a lei da selva, onde a sobrevivncia do mais apto a lei21. Libertrios que defendem o livre
20 Tambm caracterstico que os crticos geralmente concentrem as farpas nos lucros (a motivao do lucro) e no em outras rendas do mercado como os salrios. difcil ver algum sentido nas distines morais entre esses rendimentos. 21 Alguns anos atrs nos prometeram a refutao da posio libertria que nunca apareceu. Teria o ttulo: De volta selva. Ver: ROY, Ralph L. Apostles of Discord. Boston: Beacon Press. 1953, p. 407.

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mercado so, por conseguinte, chamados de darwinistas sociais que desejam exterminar o fraco para o benefcio do forte. Inicialmente, tais crticos omitem o fato de que o funcionamento do livre-mercado incomensuravelmente diferente da ao governamental. Quando um governo age, as crticas individuais no tem fora para mudar o resultado. Podem mudar somente se, por m, conseguirem convencer os governantes que a deciso deles deve ser modicada; isso pode levar muito tempo ou ser totalmente impossvel. No livre-mercado, no entanto, no h deciso nal imposta pela fora; todos so livres para tomar as prprias decises e, por meio delas, mudar de modo signicativo os resultados do mercado. Em suma, quem quer que sinta que o mercado est sendo muito cruel para com determinados empreendedores ou para com qualquer outro recebedor de rendas perfeitamente livre para instituir um fundo de auxlio de doaes e prmios. Aqueles que criticam a existncia da caridade privada como insuciente esto perfeitamente livres para preencher tal lacuna. Devemos nos guardar de hipostasiar o mercado como uma entidade real, o gerador de decises inexorveis. O mercado a resultante das decises de todos os indivduos da sociedade; as pessoas podem gastar o dinheiro da maneira que lhes agradar e podem tomar quaisquer decises a respeito de si mesmas e das suas propriedades. Eles no tem de lutar ou convencer alguma entidade conhecida como o mercado antes de pr em prtica as prprias decises. O livre-mercado, de fato, o extremo oposto da sociedade selvagem. A selva caracterizada pela guerra de todos contra todos. Um homem s ganha s expensas do outro, pela tomada da propriedade deste. Como tudo est no nvel da subsistncia, h uma verdadeira luta pela sobrevivncia, em que a maior fora esmaga a mais fraca. No livre-mercado, por outro lado, o homem s ganha ao servir o outro, embora tambm possa isolar-se numa produo autossuciente num grau primitivo, caso deseje. precisamente pela cooperao pacca do mercado que todos os homens saem ganhando pela diviso do trabalho e o investimento do capital. Aplicar o princpio da sobrevivncia do mais apto selva e ao mercado ignorar a questo bsica: Apto para qu? O apto na selva aquele que mais adere utilizao da fora bruta. O apto no mercado aquele que mais serve sociedade. A selva um lugar brutal onde uns se aproveitam dos outros e todos vivem num estado de inanio; o mercado um lugar produtivo e pacco onde todos servem a si mesmos e aos demais ao mesmo tempo, vivendo com nveis muito mais altos de consumo. No mercado, o caridoso pode oferecer auxlio, um luxo que no pode existir na selva. O livre-mercado, portanto, transmuta a competio destrutiva da selva pela parca subsistncia numa competio cooperativa pacca no servio

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a si mesmo e aos outros. Na selva, uns ganham somente graas aos outros. No mercado todos ganham. o mercado a sociedade contratual que faz emergir a ordem partir do caos, que domina a natureza e erradica a selva, que permite ao fraco viver de forma produtiva ou dos dons da produo, de maneira rgia, comparada vida dos fortes na selva. Alm disso, o mercado, ao elevar os padres de vida, permite ao homem ter horas livres para cultivar as simples qualidades da civilizao que o distinguem dos brutos. exatamente o estatismo que traz de volta a lei da selva ao fazer retornar o conito, a falta de harmonia, a luta de classes, a subjugao, a guerra de todos contra todos e a pobreza geral. Em vez da luta pacca da competio no servio mtuo, o estatismo institui o caos calculacional e a luta mortal da competio do darwinismo social por privilgio poltico e subsistncia limitada.

PODER E COERO
A - OUTRAs FORMAs DE COERO: O PODER ECOnMICO
Uma crtica muito comum da posio libertria a seguinte: obviamente, no gostamos de violncia, e os libertrios realizam um servio til ao destacar seus perigos. Mas so simplistas porque ignoram outras formas importantes de coero exercidas na sociedade o poder coercitivo privado, independente da violncia exercida pelo estado ou pelos criminosos. O governo deve estar pronto para empregar a sua coero para vericar ou contrabalanar essa coero privada. Em primeiro lugar, essa aparente diculdade para a doutrina libertria pode rapidamente ser afastada se limitarmos o conceito de coero ao uso de violncia. Tal restrio teria ainda o mrito de connar completamente a violncia legalizada da polcia e do judicirio esfera de suas competncias: combater a violncia. Mas, podemos ir alm, pois podemos mostrar as contradies inerentes no conceito mais amplo de coero. Um tipo bem conhecido de coero privada o dbio, porm ameaador, poder econmico. Uma das mostras favoritas de que tal poder capaz o caso do trabalhador demitido, especialmente no caso de uma grande corporao. No seria isso to ruim quanto a coero violenta com relao a propriedade do trabalhador? No seria essa uma maneira mais sutil de roubar o trabalhador, j que ele est sem dinheiro que teria recebido caso o empregador no tivesse brandido o prprio poder econmico?

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Olhemos a situao mais detidamente. O que exatamente o empregador fez? Recusou-se a continuar realizando determinada troca, que o trabalhador preferiu continuar fazendo. Especicamente, A, o empregador, recusou vender uma certa quantia em dinheiro em troca da compra dos servios laborais de B. B gostaria de realizar tal troca, A no. O mesmo princpio pode ser aplicado a todas as trocas ao longo de todos os setores da economia. Um trabalhador permuta o trabalho por dinheiro com um empregador; um varejista troca ovos por dinheiro com um cliente; um paciente d dinheiro em troca dos servios do mdico, e assim por diante. Sob um regime de liberdade, em que no permitida nenhuma violncia, todos os homens tem o poder tanto de realizar como de no realizar trocas do modo como julgarem ser apropriado. Ento, quando as trocas so feitas, ambas as partes se beneciam. Vimos que se uma troca imposta, ao menos uma das partes perde. questionvel se mesmo o ladro ganha no longo prazo, pois uma sociedade em que a violncia e a tirania so praticadas em grande escala diminuir a produtividade e se estar to cheia de temor e dio que at os ladres podero car infelizes ao compararem o fruto do roubo com aquilo que poderiam ter ganho, caso estivessem incorporados na produo e nas trocas em um livre-mercado. O poder econmico, ento, simplesmente o direito de recusar a realizao de uma troca em liberdade. Todo homem tem esse poder. Todo homem tem o mesmo direito de recusar a fazer uma troca ofertada. Ora, deveria car evidente que o estatista moderado, ao admitir o mal da violncia, mas acrescentar que a violncia governamental , s vezes, necessria para contrabalanar a coero privada do poder econmico, est preso numa contradio impossvel. A recusa-se a realizar uma troca com B. O que devemos dizer, ou o que o governo deve fazer, caso B mostre uma arma e ordene A a realizar a troca? Esta a questo crucial. H somente duas posturas possveis nessa questo: a de que B est cometendo uma violncia e deve ser imediatamente parado, ou a de que perfeitamente justo que B d esse passo porque est simplesmente reagindo a sutil coero do poder econmico de A. A agncia de defesa deve agir rapidamente para defender A ou deve recusar-se deliberadamente de faz-lo, talvez ajudando B (ou realizando, por B, o trabalho). No h meio-termo! B est cometendo violncia; no h dvidas disso. Nos termos de ambas as doutrinas, essa violncia tanto invasiva e, portanto, injusta, ou defensiva, e portanto, justa. Caso adotemos o argumento do poder econmico, devemos escolher a primeira postura. Caso escolhamos o conceito do poder econmico, devemos empregar violncia para combater qualquer recusa de troca; caso o rejeitemos, empregamos a violncia para

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evitar qualquer imposio violenta de troca. No existe meio de escapar da escolha de uma ou de outra. O estatista moderado no pode dizer, logicamente, que h muitas formas de coero injusticada. Deve escolher uma ou outra e manifestar-se conforme a postura escolhida. Tanto pode dizer que h uma nica forma de coero ilegal a notria violncia fsica ou deve dizer que s h uma forma de coero ilegal: a recusa de troca. J descrevemos completamente o tipo de sociedade erigido em bases libertrias uma sociedade marcada pela paz, harmonia, liberdade, utilidade mxima para todos e melhoria progressiva do padro de vida. Qual seria a consequncia da adoo da premissa do poder econmico? Seria uma sociedade de escravos: pois o que mais probe a recusa ao trabalho? Seria tambm uma sociedade em que notrios incitadores de violncia seriam tratados com bondade, ao passo que as vtimas seriam repreendidas como sendo verdadeiramente responsveis pela prpria situao. Tal sociedade seria uma verdadeira guerra de todos contra todos, um mundo em que assolaria a conquista e a explorao sem limites. Analisemos um pouco mais o contraste entre o poder da violncia e o poder econmico, em suma, entre a vtima de um bandido e o homem que perde o emprego na Ford Motor Company. Simbolizemos, em cada caso, o detentor do poder como P e a suposta vtima como X. No caso do bandido ou ladro, P espolia X. P vive, em suma, custa de X e de todos os outros X. Este o signicado original de poder, o sentido poltico. Mas, o que dizer do poder econmico? Aqui, de modo diferente, X, o empregado em potencial est reivindicando um ruidoso direito sobre a propriedade de P! Neste caso, X est espoliando P , e no ao contrrio. Aqueles que lamentam a situao do trabalhador do setor automobilstico que no consegue um emprego na Ford no percebem que antes da Ford ou sem a Ford no haveria, de modo algum, um emprego a ser obtido. Ningum, portanto, tem qualquer tipo de direito natural de um emprego na Ford, ao passo que faz sentido armar um direito natural liberdade, um direito que cada pessoa pode ter sem depender da existncia de outros (como a Ford). Resumindo, a doutrina libertria que proclama um direito natural de defesa contra o poder poltico coerente e faz sentido, mas qualquer direito proclamado de defesa do interesse econmico no faz sentido algum. Aqui, de fato, as diferenas entre os dois conceitos de poder so enormes22.

22 Sobre os problemas esprios do poder de barganha, ver: SCOVILLE & SARGENT. Fact and Fancy in the T.N.E.C. Monographs. pp. 312-13; HUTT, W. H. Theory of Collective Bargaining. Glencoe: Free Press, 1954. Parte I.

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B - PODER sOBRE A NATUREZA E PODER sOBRE O HOMEM

bastante comum e at uma tendncia discutir os fenmenos do mercado em termos de poder ou seja, com termos que so apropriados somente para o campo de batalha. Vimos a falcia da crtica da volta selva e vimos, agora, como o falacioso conceito de poder econmico tem sido aplicado para a economia de troca. A terminologia do poder poltico, de fato, muitas vezes domina as discusses do mercado: empreendedores paccos so monarquistas econmicos, feudalistas econmicos ou bares ladres. O comrcio chamado de sistema de poder e as rmas so governos privados e, se so muito grandes, at mesmo imprios. De modo menos sensacional, os homens tm poder de barganha, e as rmas comerciais travam estratgias e disputas como nas batalhas militares. Recentemente, teorias dos jogos e estratgia tm sido erroneamente aplicados s atividades do mercado, chegando at ao absurdo de comparar a troca no mercado com um jogo de soma zero uma interrelao em que a perda de A exatamente igual ao ganho de B. Essa, claro, a ao do poder coercitivo, de conquistas e roubos. Nele, o ganho de um a perda do outro, a vitria de um a derrota do outro. Somente o conito pode descrever essas relaes sociais. Mas o oposto verdadeiro no livre-mercado, em que todos so vencedores e todos obtm ganhos das relaes sociais. A linguagem e os conceitos de poder poltico so particularmente inapropriados na sociedade de livre-mercado. A confuso fundamental aqui est na falha em distinguir dois conceitos bastante diferentes: poder sobre a natureza e poder sobre o homem. fcil ver que o poder de um indivduo a capacidade de controlar o prprio ambiente para satisfazer seus desejos. Um homem com um machado tem o poder de derrubar uma rvore; o homem que tem uma fbrica tem o poder, juntamente com outros fatores complementares, de produzir bens de capital. Um homem com uma arma tem o poder de forar quem esteja desarmado a obedecer o seu comando, desde que o homem desarmado escolha no resistir ou no aceitar morrer com um tiro. Isso deve deixar claro que h uma distino bsica entre os dois tipos de poder. O poder sobre a natureza o tipo de poder sobre o qual a civilizao deve ser erigida; o registro da histria humana o registro dos progressos ou tentativas de evoluo desse poder. O poder sobre os homens, por outro lado, no eleva o padro geral de vida ou promove quaisquer satisfaes, como faz o poder sobre a natureza. Pela prpria essncia, s alguns homens na sociedade podem ter poder sobre os homens. Onde existe o poder sobre os homens, alguns so poderosos e os demais, objetos do poder. Mas todo homem pode ter e tem poder sobre a natureza.

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De fato, caso olhemos para a condio bsica do homem ao chegar ao mundo, bvio que a nica maneira de preservar a vida e progredir conquistar a natureza transformar a face da Terra para satisfazer seus desejos. Do ponto de vista de todos os membros da raa humana, bvio que apenas tal conquista produtiva e sustenta da vida. O poder de um homem sobre o outro no pode contribuir para o progresso da humanidade; s pode criar uma sociedade em que o saque substitua a produo, a hegemonia suplante o contrato, em que a violncia e o conito tenham tomado o lugar da ordem pacca e da harmonia do mercado. O poder de um homem sobre outro parasitrio e no criativo, pois signica que os conquistadores da natureza esto sujeitos ao comando daqueles que, por sua vez, conquistaram os semelhantes. Qualquer sociedade de fora seja regida por bandos criminosos ou pelo estado organizado signica, fundamentalmente, a lei da selva ou o caos econmico. Alm disso, seria uma selva, uma luta, no sentido dos darwinistas sociais, em que os sobreviventes no seriam realmente os mais aptos, pois os mais aptos dentre os vitoriosos teriam apenas a capacidade de pilhar os produtores. No seriam os mais bem equipados para fazer progredir a espcie humana: estes so os produtores, os conquistadores da natureza. A doutrina libertria, ento, defende a maximizao do poder do homem sobre a natureza e a erradicao do poder do homem sobre o homem. Os estatistas, ao elevar este ltimo poder, muitas vezes deixam de perceber que no sistema deles o poder do homem sobre a natureza denharia, se tornando desprezvel. Albert Jay Nock (1870-1945) visava essa dicotomia quando, no livro Our Enemy the State [Nosso Inimigo, o Estado], fazia a distino entre poder social e poder estatal23. Aqueles que rejeitavam quaisquer termos que tendessem a antropomorzar a sociedade tinham receio de aceitar essa terminologia. Mas, na verdade, tal distino muito importante. O poder social de Nock a conquista da natureza pela sociedade, pela humanidade: o poder que ajuda a produzir a abundncia que o homem tem sido capaz de extrair da terra. O poder estatal, segundo ele, o poder poltico o uso dos meios polticos como em oposio aos meios econmicos para a riqueza. O poder estatal o poder do homem sobre o homem o uso da violncia coercitiva de um grupo sobre outro. Nock utilizou essas categorias para analisar acontecimentos histricos de modo brilhante. Via a histria da humanidade como uma corrida entre o poder social e o poder estatal. Sempre o homem guiado pelos produto-

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NOCK. Our Enemy the State.

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res tenta progredir nas conquistas do ambiente natural. E sempre os homens outros homens tentam aumentar o poder poltico para colher os frutos dessa conquista sobre a natureza. A histria pode, ento, ser interpretada como uma corrida entre o poder social e o poder estatal. Em perodos mais fartos, por exemplo, depois da Revoluo Industrial, o poder social passa, em muito, a frente do poder poltico, que ainda no teve a oportunidade de recuperar o atraso. Os perodos de estagnao so aqueles em que o poder estatal chega, por m, a ampliar o controle sobre novas reas do poder social. O poder estatal e o poder social so antitticos, e o primeiro subsiste por esgotar o ltimo. claro que os conceitos desenvolvidos aqui poder sobre a natureza e poder sobre o homem so generalizaes e esclarecimentos das categorias de Nock. Um problema pode parecer desconcertante: qual a natureza do poder de compra no mercado? No seria um poder sobre o homem e ainda assim social e do livre-mercado? Todavia, tal contradio somente aparente. A moeda tem poder de compra somente porque outros homens esto dispostos a aceit-la em troca de bens, isto , porque esto vidos por realizar trocas. O poder de troca baseia-se para ambos os lados da troca na produo, e isso , precisamente, a conquista da natureza que estamos discutindo. De fato, o processo de troca a diviso do trabalho que permite ao homem o poder sobre a natureza se estenda alm do nvel primitivo. Foi o poder sobre a natureza que a Ford Motor Company desenvolvera em tamanha abundncia, e foi esse poder que o raivoso trabalhador em busca de emprego estava ameaando conscar pelo poder poltico ao reclamar do poder econmico da Ford. Em suma, a terminologia do poder poltico deve ser aplicada apenas para os que empregam a violncia. Os nicos governos privados so aquelas pessoas e organizaes que agridem pessoas e propriedades que no so parte do estado ocial dominante num determinado territrio. Esses estados privados, ou governos privados, tanto podem cooperar com o estado ocial, como o governo das guildas na Idade Mdia, e como fazem os sindicatos e cartis hoje, como podem competir com o estado ocial e ser chamados de criminosos ou bandidos.

O PROBLEMA DA SORTE
Uma crtica comum a respeito das decises de livre-mercado que a sorte exerce um grande papel na determinao da renda. Mesmo aqueles que admitem que a renda de um fator tende a igualar seu produto de valor marginal descontado aos consumidores, e que os empreendedores no livre-

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-mercado reduziro os erros a um mnimo absoluto, acrescentam que a sorte ainda tem um papel na determinao da renda. Aps acusar que o mercado confere louros indevidos sorte, o crtico continua a pedir a expropriao dos ricos (ou sortudos) e o subsdio dos pobres (ou azarados). No entanto, como podemos isolar e identicar a sorte? evidente que isso impossvel de conseguir. Em toda ao do mercado a sorte est inextrincavelmente entrelaada e impossvel isolar. Em consequncia, no h justicativa para dizer que os ricos so mais afortunados que os pobres. Pode muito bem acontecer de que muitos ou a maioria dos ricos tenha sido azarada e estejam ganhando menos do que o verdadeiro produto de valor marginal descontado, ao passo que a maioria dos pobres pode ter sido afortunada e esteja ganhando mais. Ningum pode dizer o que a distribuio da sorte, por isso, no h justicativa para uma poltica de redistribuio. Somente em um lugar no mercado a sorte, pura e identicavelmente, determina o resultado: no jogo de azar24. Mas ser que isso que os crticos estatizantes realmente querem o consco dos ganhos dos apostadores que venceram para pagar aos perdedores? Isso signicaria, claro, a morte prematura do jogo salvo como atividade ilegal pois, obviamente, no haveria razo para continuar a permitir o jogo. provvel que at mesmo os perdedores objetassem a tal compensao, pois livre e voluntariamente aceitaram as regras do azar antes de comear a apostar. A poltica do governo de neutralizar a sorte destri a satisfao que todos os jogadores tem ao jogar25.

A AnALOGIA DO GEsTOR DE TRFEGO

Por conta da popularidade, vamos considerar brevemente a analogia do gestor de trfego a doutrina de que o governo deve, obviamente, regular a economia, assim como o trfego deve ser ordenado. Est na hora desse agrante non sequitur ser relegado ao esquecimento. Cada proprietrio, necessariamente, ordena a sua propriedade. Do mesmo modo, todo dono de estradas ir criar regras para o uso da sua estrada. Longe de ser um argumento estatizante, a gesto apenas o atributo de todo proprietrio. Os que possuem estradas regulamentaro o uso. Nos dias de
24 Neste ponto nos referimos ao mero jogo de apostas, ou de azar, como a roleta, sem a intervenincia de elementos de habilidade como as apostas no turfe. 25 curioso que tantos economistas, dentre eles Alfred Marshall (1842-1924), tenham provado a irracionalidade das apostas (por exemplo, pela diminuio da utilidade marginal da moeda) ao pressupor, de modo totalmente errado, que os participantes no gostam de apostar!

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hoje, o governo possui a maioria das estradas e, portanto, as regulamenta. Numa sociedade de livre-mercado total, proprietrios privados operariam e controlariam as prprias estradas. bvio que a analogia do gestor de trfego no pode oferecer nenhuma razo contra o livre-mercado total.

SUpERDEsEnVOLVIMEnTO E SUBDEsEnVOLVIMEnTO
Muitas vezes os crticos dirigem acusaes conitantes ao livre-mercado. Os de mentalidade historicista podem admitir que o livre-mercado ideal para um determinado estgio do desenvolvimento econmico, mas insistem que inadequado para outras fases. Assim, as naes adiantadas so aconselhadas a abraar o planejamento governamental porque a economia moderna demasiado complexa para continuar sem nenhum plano, a fronteira se foi e agora, a economia est amadurecida. No entanto, por outro lado, dizem aos pases mais atrasados que eles so os que devem adotar os mtodos de planejamento estatal por causa dos seus estados relativamente primitivos. Portanto, qualquer economia tanto demasiado adiantada ou atrasada para o laissez-faire; e devemos estar certos de que o momento designado para o laissez-faire, de certo modo, nunca chega. O moderno e atual crescimento econmico uma regresso historicista. As leis da economia se aplicam a qualquer nvel especco de economia. Em qualquer nvel, a mudana progressiva consiste num crescente volume de capital per capita da populao e favorecida pelo livre-mercado, pela baixa preferncia temporal, por empreendedores com viso de longo alcance, por trabalho e recursos naturais em quantidade suciente. A mudana regressiva realizada por condies opostas. Os termos mudana progressiva e regressiva so muito melhores que crescimento, uma palavra que expressa uma analogia biolgica enganosa, pois sugere uma verdadeira lei a ditar que a economia deve crescer continuamente, e at mesmo numa taxa xa. Na verdade, claro, uma economia pode facilmente crescer ao contrrio. O termo subdesenvolvimento tambm infeliz, pois sugere que h um determinado nvel ou norma que a economia deve alcanar e que falha em atingir por conta de alguma fora externa que no a desenvolve. O antigo termo regressivo, ainda que normativo, ao menos pe a culpa da pobreza relativa da economia nas polticas da prpria nao. Uma nao pobre pode progredir melhor ao permitir funcionar a iniciativa privada e o investimento e ao deixar que os nativos e estrangeiros invistam sem quaisquer diculdades e incmodos. Quanto as naes

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ricas e suas complexidades, os delicados processos do livre-mercado esto equipados para lidar exatamente com ajustes complexos e interrelaes de modo muito mais eciente do que qualquer outro modo de planejamento estatal.

O EsTADO E A NATUREZA DO HOMEM

J que o problema da natureza do homem foi suscitado, devemos nos voltar, brevemente, neste momento, ao argumento que perpassa a losoa social catlica, a saber, de que o estado uma parte essencial da natureza do homem. Esta viso tomista deriva de Artistteles (384-322 a.C.) e de Plato (428-347 a.C.), que, na busca por uma tica racional, chegam a armao de que o estado encarna a atividade moral da humanidade. Que o homem deve fazer isso e aquilo, rapidamente, passa a ser lido como a prescrio: O estado deve fazer isso e aquilo. Mas em nenhum lugar a natureza do estado, em si, examinada nos fundamentos. Uma obra tpica e muito inuente nos crculos catlicos The State in Catholic Thought [O Estado no Pensamento Catlico] de Heinrich Rommen (1897-1967)26. Seguindo Aristteles, Rommen tenta fundamentar o estado na natureza do homem ao ressaltar que o homem um ser social. Ao provar que a natureza do homem est mais apta para viver em sociedade, acredita que envidou esforos para fornecer uma base lgica ao estado. Mas no conseguiu faz-lo minimamente, uma vez que percebemos com clareza que o estado e a sociedade no so, de modo nenhum, coextensivos. A argumentao dos libertrios de que o estado um instrumento antissocial deve ser primeiramente refutado antes que tal non sequitur seja permitido. Rommen reconhece que estado e sociedade so distintos, mas, mesmo assim, justica o estado com argumentos que s so aplicveis sociedade. Tambm arma a importncia do Direito, embora as normas jurdicas, em particular, consideradas necessrias, infelizmente, no sejam especicadas. No entanto, Direito e estado tambm no so coextensivos, embora esta seja uma falcia que muito poucos escritores evitam. Muito do Direito anglo-saxnico surgiu de normas adotadas voluntariamente pelas prprias pessoas (direito consuetudinrio, direito comercial etc.), e no como uma legislao estatal27. Rommen tambm ressalta a importncia social da previsibilidade da ao, que s pode ser assegurada pelo estado. No entan-

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ROMMEN, Heinrich. The State in Catholic Thought, a Treatise in Political Philosophy. London: Herder, 1950. 27 Assim, ver: LEONI. Freedom and the Law.
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to, a essncia da natureza humana de tal maneira que no pode ser tida como realmente previsvel; caso contrrio deveramos estar lidando no com homens livres, mas com um monte de formigas. E, caso pudssemos forar os homens a marchar em unssono segundo todo um conjunto de normas previsveis, certamente no existiria uma deciso previamente determinada a que todos devssemos aclamar como ideal. Algumas pessoas combateriam isso cruelmente. Por m, caso a norma cogente estivesse limitada a privao de agresso a outrem, (1) o estado no seria necessrio para a execuo de tal lei, como observamos acima, e (2) a prpria agresso inerente ao estado violaria tal norma28.

DIREITOs HUMAnOs E DIREITOs DE PROpRIEDADE29

Muitas vezes os crticos da economia de livre-mercado declaram que esto mais interessados em preservar os direitos humanos que os direitos de propriedade. Tal dicotomia articial entre direitos humanos e de propriedade muitas vezes foi refutada por libertrios que assinalaram que (a) os direitos de propriedade certamente cabem aos seres humanos e somente a eles, e (b) que o direito humano vida requer o direito de manter o que foi produzido para dar sustento e melhoria de vida. Em suma, mostraram que os direitos de propriedade tambm so, indissoluvelmente, direitos humanos. Alm disso, assinalaram que o direito humano de liberdade de imprensa seria apenas uma piada num pas socialista, onde o estado dono e decide a respeito do papel e do capital dos jornais30. No obstante, h outros pontos que devem ser ressaltados. Pois no s os direitos de propriedade so tambm direitos humanos, mas num sentido mais profundo no h outros direitos seno o direito de propriedade. Os nicos direitos humanos, em suma, so os direitos de propriedade. Isso verdade em vrios sentidos. Em primeiro lugar, cada indivduo, como fato natural, proprietrio de si mesmo, o governante de sua prpria pessoa. Os direitos humanos da pessoa defendidos numa sociedade de livre-mercado total so, com efeito, o direito de propriedade de cada homem sobre o prprio ser, e dessa propriedade brota o direito aos bens materiais produzidos.

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ROMMEN. State in Catholic Thought. p. 225. Ver: ROTHBARD, Murray N. Human Rights Are Property Rights. In: Essays on Liberty. Irvington-on-Hudson: Foundation for Economic Education, 1959. VI, pp. 315-19. Ver tambm: ROTHBARD, Murray N. Bertrand de Jouvenel e i diritti di propriet. In: Biblioteca della Liberta, 1966, No. 2, pp. 41-45. 30 POIROT, Paul L. Property Rights and Human Rights. In: Essays on Liberty. Irvington-on-Hudson: Foundation for Economic Education, 1954. II, pp. 79-89.
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Em segundo lugar, os supostos direitos humanos podem ser resumidos aos direitos de propriedade, embora em muitos casos este fato esteja obscurecido. Tomemos, por exemplo, o direito humano de livre expresso. A liberdade de expresso deve signicar o direito de todos a dizer tudo o que quiserem. Mas a questo que deixamos de lado : onde? Onde um homem tem esse direito? Certamente no o possui na propriedade que infringe. Em suma, ele tem esse direito somente na prpria propriedade ou na propriedade de algum que concordou, graciosamente ou por contrato de locao, a permitir-lhe a presena no recinto. Na verdade, ento, no h um direito a livre expresso como algo aparte; h somente o direito de propriedade: o direito de fazer como bem entender com aquilo que seu ou de fazer acordos voluntrios com outros proprietrios. A ateno em direitos humanos vagos e totalizantes no s obscureceu esse fato, mas levou crena de que existem, necessariamente, todos os tipos de conitos entre direitos individuais e supostas polticas pblicas ou com o bem pblico. Tais conitos, por sua vez, tm levado as pessoas a armar que nenhum direito pode ser absoluto, que todos os direitos devem ser relativos e experimentais. Tomemos, por exemplo, o direito humano de liberdade de associao. Suponhamos que um grupo de cidados deseje realizar de uma manifestao pblica favor de determinada medida. Utilizam a rua para tal propsito. A polcia, por outro lado, interrompe o encontro com a justicativa de que est a obstruir o trfego. Ora, a questo que no h como resolver esse conito, a no ser arbitrariamente, pois o governo o dono das ruas. A propriedade governamental, como vimos, inevitavelmente da ensejo a conitos insolveis. Pois, por um lado, o grupo de cidados pode argumentar que so pagadores de impostos e, portanto, com direitos a utilizar as ruas para reunies, enquanto, por outro lado, a polcia est certa, pois o trfego est sendo obstrudo. No h maneira racional de resolver o conito, pois no h nenhuma propriedade verdadeira, at o momento, do valioso recurso chamado rua. Numa sociedade totalmente livre, em que as ruas seriam privadas, a questo seria simples: caberia ao dono da rua decidir, e seria problema do grupo de cidados tentar alugar voluntariamente, junto ao proprietrio, um espao de rua. Se toda a propriedade fosse privada, caria bem claro que os cidados no possuem qualquer direito nebuloso de associao. O direito seria o direito de propriedade de usar o prprio dinheiro na tentativa de comprar ou arrendar um espao para realizar a manifestao, e s poderiam faz-la se o proprietrio da rua concordasse. Consideremos, por m, o caso clssico que supostamente demonstra que os direitos individuais nunca podem ser absolutos, mas limitados por uma poltica pblica. O dictum do famoso juiz da Suprema Corte, Oliver Wendell Holmes Jr. (1841-1935), de que ningum tem o direito de

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gritar fogo numa plateia lotada31. Isso supostamente demonstra que a liberdade de expresso no pode ser absoluta. Mas, se deixarmos de lidar com esse suposto direito humano e buscarmos pelo direito de propriedade que encerra, a soluo se torna clara, e vemos que no h necessidade nenhuma de enfraquecer a natureza absoluta dos direitos. A pessoa que mentirosamente grita fogo deve ser o proprietrio (ou representante do proprietrio) ou um convidado ou um dos pagantes. Se o proprietrio, ento fraudou os clientes. Tomou-lhes o dinheiro em troca da promessa de passar um lme, e agora, em vez disso, interrompe a apresentao ao gritar fogo falsamente e criar confuso entre os fregueses. Assim, deliberadamente, deixou de cumprir a obrigao contratual e, portanto, violou os direitos de propriedade dos clientes. Suponhamos, por outro lado, que a pessoa que gritou no o proprietrio, mas um cliente. Neste caso, obviamente, essa pessoa est violando o direito de propriedade do dono do estabelecimento comercial (bem como o de outros clientes). Como o convidado, est na propriedade sob determinadas condies, e tem a obrigao de no violar os direitos de propriedade do dono interrompendo a apresentao que o proprietrio est realizando para os fregueses. A pessoa que maliciosamente grita fogo em uma plateia lotada, portanto, um criminoso, no porque sua to proclamada liberdade de expresso deve ser restrita em detrimento do assim chamado bem comum, mas por conta de ter clara e objetivamente violado os direitos de propriedade de outro ser humano. No h necessidade, portanto, de estabelecer limites a tais direitos. J que o presente tratado praxeolgico e no tico, o propsito da argumentao no convencer o leitor de que os direitos de propriedade devem ser conservados. Ao contrrio, tentamos demonstrar que quem quer que queira construir uma teoria poltica com base em direitos no deve somente descartar a distino espria entre direitos humanos e direitos de propriedade, mas tambm perceber que aqueles devem estar todos contidos nestes.

31 A expresso foi utilizada no caso Schenck vs. United States de 1919 e utilizada como uma metfora da justa limitao da liberdade de expresso. (N. T.).

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Os OBJETIVOs SOCIOECOnMICOs sEGUnDO O PROFEssOR OLIVER

H alguns anos, o professor Henry M. Oliver (1912-1970) publicou um importante estudo: a anlise lgica dos objetivos ticos nos assuntos econmicos32. O professor Kenneth J. Arrow tem aclamado o trabalho como um feito pioneiro na via da axiomatizao de uma tica social. Infelizmente, essa tentativa de axiomatizao um emaranhado de falcias lgicas33. digna de nota a grande diculdade que economistas e lsofos polticos tiveram ao tentar enterrar o laissez faire. Durante bem mais de meio sculo, as idias do laissez faire, tanto nas verses dos direitos naturais como nas utilitrias, foram extremamente raras no mundo ocidental. E ainda assim, apesar das contnuas proclamaes de que o laissez faire foi totalmente desacreditado, o desconforto tem marcado esse debate parcial. Assim, de tempos em tempos, os escritores se sentem obrigados a exorcizar o fantasma do laissez faire. A ausncia de oposio cria uma srie de monlogos despreocupados em vez de vigorosas argumentaes e contra-argumentaes. No obstante, continuam os ataques, e agora o professor Oliver chegou ao ponto de escrever um livro quase totalmente dedicado a tentar refutar as ideias do laissez faire.

Apndice

A - O ATAQUE LIBERDADE NATURAL

Oliver inicia apontando sua artilharia para a defesa dos direitos naturais do laissez faire para o sistema da liberdade natural34. Preocupa-se porque os norte-americanos parecem ainda se agarrar a tal doutrina para justicar teorias ou mesmo coloc-la em prtica. Primeiramente, apresenta vrias verses da posio libertria, at mesmo a verso extrema, O homem tem o direito de fazer o que quiser consigo mesmo, bem como a Lei de Igual Liberdade de Herbert Spencer e a posio semiutilitarista de que o homem livre para fazer o que quiser desde que no cause dano ao prximo. A posio semiutilitarista a mais fcil de atacar, e Oliver no tem nenhuma diculdade para mostrar a sua impreciso. Dano pode ser interpretado de modo a abranger quase todas as aes, por exemplo, uma pessoa que deteste a cor vermelha pode alegar que algum lhe
OLIVER, JR., Henry M. A Critique of Socioeconomic Goals. Bloomington: Indiana University Press, 1954. ARROW, Kenneth J. Review of Olivers A Critique of Socioeconomic Goals. In: Political Science Quarterly, September, 1955, p. 442. Arrow est correto, no entanto, quando diz, Somente quando os objetivos socioeconmicos so claras que podemos falar, com inteligncia, sobre as melhores polticas para alcan-las. Tal esclarecimento a tentativa do presente captulo. 34 OLIVER. Critique of Socioeconomic Goals. pp. 1-12.
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inigiu um dano esttico ao usar um casaco vermelho. Distintivamente, Oliver tem menos pacincia com a verso extrema, que argumenta, no deve ser interpretada literalmente, no uma armao seriamente fundamentada etc. Isto o permite mudar rapidamente os ataques s verses modicadas e mais fracas de libertarianismo. Entretanto, essa uma armao sria e deve ser levada a srio, especialmente se um substitudo por todos na frase. Muitas vezes o debate poltico tem sido interrompido pelo jovial comentrio de que voc realmente no est falando srio!. Vimos acima que a Lei de Igual Liberdade de Spencer realmente uma verso redundante da armao extrema de que a primeira parte contm a clusula condicional. A armao extrema permite uma apresentao mais clara, evitando muitas das armadilhas da verso atenuada. Voltemo-nos para as crticas gerais de Oliver a respeito da posio libertria. Admitindo que exercem uma grande atrao supercial, Oliver levanta uma srie de crticas que supostamente demonstram a ilogicidade: 1) Qualquer demarcao de propriedade restringe a liberdade, isto , a liberdade dos demais de utilizarem aquele recurso. Tal crtica emprega o termo liberdade de modo errado. Obviamente, qualquer direito de propriedade infringe a liberdade de roubar das outras pessoas. Mas no precisamos do direito de propriedade nem mesmo para estabelecer esta limitao; a existncia de outra pessoa, num regime de liberdade, restringe a liberdade de ataque dos outros. Todavia, por denio, a liberdade no pode ser assim restrita, porque a liberdade denida como a liberdade de controlar aquilo que pertence prpria pessoa, sem molestao de outrem. Liberdade para roubar ou atacar seria permitir que algum a vtima do roubo ou ataque fosse forada ou fraudulentamente privada de sua pessoa ou propriedade e faria com que fosse violada a clusula de liberdade total: de que todo o homem livre para fazer o que quiser consigo mesmo. Fazer o que quiser com aquilo que de outra pessoa prejudica a liberdade da outra pessoa. 2) Uma crtica mais importante aos olhos de Oliver que os direitos naturais evocam um conceito de propriedade baseado em coisas e tal conceito elimina a propriedade de direitos intangveis. Oliver sustenta que se a propriedade denida como um monte de coisas, ento toda a propriedade de direitos, tais como aes e ttulos, teriam de ser eliminadas; ao passo que se a propriedade denida como direito, surgem problemas insolveis ao denir direito sem partir do corrente costume jurdico. Alm disso, a propriedade em direitos divorciada das coisas permite que surjam direitos no-laissez faire, tais como direitos do trabalho etc. Essa uma das principais crticas de Oliver.

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Esse argumento totalmente falacioso. Embora a propriedade seja, por certo, um monte de coisas fsicas, no h dicotomia entre coisas e direitos; de fato, direitos so simplesmente direitos s coisas. Uma quota de participao numa empresa de petrleo no um utuante direito intangvel; um certicado da alquota de propriedade fsica da companhia de petrleo. Do mesmo modo, um ttulo diretamente um direito propriedade de certa quantidade de dinheiro e, em ltima anlise, uma alquota da propriedade fsica da empresa. Direitos (exceto a outorga de privilgios monopolsticos, que devem ser eliminados na sociedade livre) so simplesmente reexos divisveis da propriedade fsica. 3) Oliver tenta demonstrar que a posio libertria, por mais que bem formulada, no necessariamente leva ao laissez faire. Como dissemos, demonstra isso ao passar rapidamente de uma posio extrema e concentrar o ataque nas fraquezas inquestionveis de algumas das formulaes mais hbeis. A clusula de dano dos semiutilitaristas criticada de modo conveniente. A Lei de Igual Liberdade de Spencer atacada por sua clusula condicional e pela suposta impreciso da expresso no infrinja a igual liberdade dos demais homens. Na verdade, como vimos, esta condio desnecessria e poderia muito bem ser eliminada. Ainda assim, Oliver faz muito menos justia a expresso spenceriana. Cria denies enganosas e alternativas de infrao e demonstra que nenhuma dessas alternativas leva estritamente ao laissez faire. Uma pesquisa mais completa teria dado a Oliver uma denio mais apropriada. Das cinco denies alternativas que oferece, a primeira simplesmente dene infrao como violao ao cdigo legal habitual uma denio que, por princpio, nenhum libertrio empregaria. Ao basear o argumento necessariamente em princpios, o libertrio deve conformar seu modelo segundo a razo e no pode simplesmente adotar um costume legal existente. As quarta e quinta denies de Oliver o exerccio de qualquer forma de controle sobre os prazeres e atos de outra pessoa so to vagas e de retrica to falaciosa no uso da palavra controle que nenhum libertrio jamais as deveriam utilizar. Isso nos deixa com a segunda e terceira denies de infrao, em que Oliver trata de margear qualquer soluo razovel ao problema. A primeira delas dene infrao como uma interferncia fsica direta com o controle de outrem sobre a pessoa e propriedades; e a ltima, como interferncia fsica direta acrescida da interferncia na forma de ameaa ou prejuzo. Mas a primeira aparentemente exclui a fraude, ao passo que a ltima no s exclui a fraude, como tambm inclui ameaas competio com mais algum etc. J que nenhuma denio sugere um sistema laissez faire, Oliver rapidamente desistiu da tarefa e concluiu que o termo infrao irremediavelmente vago e no pode ser usado para tirar uma concluso a respeito do conceito laissez faire de liberdade, e portanto, que o laissez faire precisa de uma hiptese tica adicional, especial, alm do postulado libertrio bsico.

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No entanto, uma denio apropriada de infrao pode ser encontrada para se chegar a uma concluso laissez faire. O termo vago e falaciosamente retrico prejuzo no deve ser usado. Em vez disso, a infrao pode ser denida como interferncia fsica direta na pessoa ou propriedade de outrem, ou a ameaa de tal interferncia fsica. Ao contrrio da suposio de Oliver, a fraude est includa na categoria de interferncia fsica direta, pois tal interferncia no signica apenas o uso direto da violncia armada, mas tambm atos tais como invaso e roubo sem o uso de arma. Em ambos os casos, a violncia foi cometida propriedade de algum por meio de perturbao fsica. A fraude est implcita no furto, porque a fraude requer a apropriao fsica da propriedade de algum sob falsos pretextos, isto , em troca de algo que nunca feito. Em ambos os casos, a propriedade de algum tomada sem consentimento. Onde h vontade, h sada, e portanto vemos que bem fcil denir a frmula spenceriana de modo bastante claro de modo que o laissez faire e somente o laissez faire derive a partir da. O ponto importante que devemos recordar nunca usar tais expresses vagas como prejuzo, dano ou controle, mas termos especcos, tais como interferncia fsica ou ameaas de violncia fsica.

B - O ATAQUE LIBERDADE COnTRATUAL

Aps utilizar a seu bel-prazer os postulados bsicos dos direitos naturais, Oliver ataca uma classe especca de tais direitos: a liberdade de contrato35. Oliver esboa trs possveis clusulas de liberdade contratual: (1) O homem tem o direito liberdade contratual, (2) Um homem tem o direito liberdade de contrato a menos que os termos do contrato causem dano a outrem; e (3) um homem tem o direito de contratar a menos que os termos do contrato infrinjam os direitos de outrem. A segunda clusula pode ser imediatamente descartada; novamente, a vaga noo de dano pode dar a desculpa para uma interveno ilimitada do estado, como rapidamente observa Oliver. Nenhum libertrio adotaria tal fraseologia. A primeira formulao , por certo, a mais intransigente e no d espao para qualquer interveno estatal. A, Oliver novamente escarnece e diz poucas pessoas levariam to longe a doutrina da liberdade de contrato. Talvez. Mas desde quando a verdade estabelecida pelo voto da maioria? De fato, a terceira clusula, com sua ressalva spenceriana, novamente desnecessria. Suponhamos, por exemplo, que A e B contratem livremente atirar em C. A terceira verso dir que esse um contrato ilegal. Mas, na verdade, no deveria ser! Pois o contrato em si no pode e no viola os direitos de C. Apenas uma

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OLIVER. Critique of Socioeconomic Goals. pp. 12-19.

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possvel ao subsequente contra C ir violar os direitos. Mas, nesse caso, a ao que deve ser declarada ilegal e punida, no o contrato que a precede. A primeira clusula, que sustenta a absoluta liberdade de contrato a mais clara e, evidentemente a formulao prefervel36. Oliver v no princpio da liberdade de contrato, pela necessidade de ser um acordo mtuo entre duas partes, algo suscetvel a sofrer uma objeo ainda mais forte do que o postulado bsico dos direitos naturais. Pois como, pergunta Oliver, podemos distinguir entre um contrato livre e voluntrio, por um lado, e a fraude e coero que, por outro lado, invalidam os contratos? Primeiramente, como a fraude pode ser claramente denida? A crtica de Oliver se d em duas partes: 1) Diz que o direito consuetudinrio admite que certos tipos de omisses, bem como certos tipos de alegaes falsas e pargrafos enganosos invalidem os contratos. Onde acaba tal regra por omisso? Oliver v, de modo bastante correto, que se absolutamente nenhuma omisso fosse permitida, o grau de estatizao seria enorme. No entanto, o problema resolvido de modo muito simples: mudana no direito consuetudinrio de modo a eliminar todas e quaisquer normas por omisso! curioso que Oliver demasiado relutante at mesmo em considerar mudanas em antigos costumes jurdicos onde tais mudanas parecem ser exigidas por princpio, ou para perceber que os libertrios defenderiam tais mudanas. Uma vez que os libertrios defendem mudanas radicais em outras partes da estrutura poltica, no h motivo para se recusarem a mudar alguns artigos do direito consuetudinrio. 2) Arma que mesmo as regras contra alegaes falsas parecem estatizantes para alguns e devem ir alm dos atuais limites, cita como exemplo os regulamentos SEC (Securities and Exchange Comission). Contudo, todo o problema que um sistema libertrio no apoiaria quaisquer conselhos administrativos ou regulamentaes. Nenhum acrscimo na regulamentao seria permitido. Num sistema absoluto de livre mercado, qualquer um que fosse prejudicado por alegaes falsas levaria o opositor aos tribunais e seria reparado. Mas quaisquer alegaes falsas, qualquer fraude, seria, ento, severamente punida pelos tribunais, do mesmo modo que o roubo. Em segundo lugar, Oliver quer saber como a coero pode ser denida. Aqui, o leitor remetido para a seo Ou-

36 Em objeo a essa clusula, Oliver arma que o direito anglo-americano tradicionalmente evita certos tipos de contrato por acreditar que so contra o interesse pblico (OLIVER. Critique of Socioeconomic Goals. p. 13). exatamente por essa razo que os libertrios sugerem a mudana do tradicional direito anglo-americano para estar de acordo com seus preceitos. Alm disso, interesse pblico um termo sem sentido (um exemplo da falcia do realismo conceitual) e, portanto, descartada pelos libertrios.

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tras Formas de Coero acima. Oliver se confunde ao contraditoriamente misturar as denies de coero como violncia fsica e como recusa a troca. Como j vimos, a coero pode ser racionalmente denida apenas de um ou de outro modo, no dos dois, pois assim a denio contraditria. Ademais, ele confunde a violncia fsica interpessoal com a escassez imposta pelos fatos da natureza considerando-os num nico conceito chamado coero. Conclui com a armao irremediavelmente confusa de que a teoria da liberdade contratual supe uma igualdade de coero entre os contratantes. De fato, os libertrios armam que no h coero nenhuma no mercado. O absurdo da igualdade de coero permite a Oliver armar que a verdadeira liberdade de contrato requer, ao menos, uma competio genuna imposta pelo estado. O argumento da liberdade contratual, portanto, supe o laissez faire e tambm estritamente derivado do postulado da liberdade. Ao contrrio de Oliver, outros postulados ticos no so necessrios para deduzir o laissez faire desse argumento. O problema da coero totalmente resolvido quando a violncia substituda pelo termo ainda mais ilusrio chamado coero. Dessa forma, qualquer contrato livre e, consequentemente, vlido quando h ausncia de violncia e ameaa de ambas as partes. Oliver faz outros poucos ataques a liberdade jurdica, por exemplo, empunha o velho lema de que a liberdade jurdica no corresponde verdadeira liberdade (ou oportunidade efetiva) novamente recaindo na antiga confuso da liberdade com poder ou abundncia. Em uma das armaes mais provocantes, arma que Os homens s podem desfrutar de total liberdade jurdica em um sistema anrquico37. raro para algum identicar um sistema conforme a lei como anrquico. Se isso for anarquismo, ento muitos libertrios abraaro o termo!

C - O ATAQUE REnDA COnFORME Os GAnHOs

No livre-mercado todo homem recebe pagamento em dinheiro medida que possa vender bens ou servios por moeda. A renda de cada pessoa ir variar conforme as avaliaes de produtividade livremente escolhidas em um mercado, ao suprir os desejos do consumidor. No amplo ataque ao laissez faire, o professor Oliver, alm de criticar as doutrinas de liberdade natural e liberdade contratual, tambm condenou esse princpio, ou o que chamou de doutrina da renda auferida38. Oliver argumenta que j que os trabalhadores devem utilizar o capital e a

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OLIVER. Critique of Socioeconomic Goals. p. 21. OLIVER. Critique of Socioeconomic Goals. pp. 26-57.

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terra, o direito de propriedade no pode basear-se no que o trabalho humano cria. Tanto os bens de capital e a terra so, em ltima anlise, redutveis ao trabalho (e tempo): todos os bens de capital foram construdos por fatores originais, terra e trabalho; e a terra teve de ser descoberta pelo trabalho humano e levada a produzir pelo trabalho. Portanto, no apenas o trabalho em curso, mas tambm o trabalho armazenado (ou melhor, trabalho e tempo armazenados), obtm riqueza na produo corrente, e h tanta razo para que os proprietrios desses recursos obtenham riqueza agora como h para que os atuais trabalhadores ganhem dinheiro neste momento. O direito do trabalho passado ganhar estabelecido pelo direito de herana, que deriva imediatamente do direito de propriedade. O direito de herdar no se baseia tanto no direito de receber das geraes posteriores, mas no direito das geraes passadas de conceder. Tendo em mente tais consideraes gerais, podemos nos voltar para algumas das detalhadas crticas de Oliver. Primeiramente, arma de modo incorreto o princpio bsico da renda auferida, e isso uma fonte contnua de confuso. Oliver o enuncia da seguinte maneira: Um homem adquire o direito a renda que ele mesmo gera. Incorreto. Adquire o direito, no renda, mas propriedade que ele mesmo cria. A importncia da distino logo car clara. Um homem tem o direito ao prprio produto, ao produto da prpria energia que imediatamente torna-se sua propriedade. Obtm o ganho em dinheiro ao trocar essa propriedade, esse produto seu e a energia de seus ancestrais, por moeda. Seus bens e servios so livremente trocados no mercado por dinheiro. A renda auferida, portanto, totalmente determinada pela valorao monetria que o mercado d aos bens e servios daquele homem. Muito da crtica subsequente deriva de ignorar o fato de que todos os recursos complementares so fundados no trabalho dos indivduos. Ele tambm censura publicamente a ideia de que se um homem faz algo, isso lhe pertence como muito simplista. Pode ser simples, mas no deve ser um termo pejorativo em cincia. Ao contrrio, o princpio da navalha de Ockham nos diz que quanto mais simples a verdade, melhor. O critrio para uma armao, portanto, a sua verdade, e a simplicidade , ceteris paribus, uma virtude. A questo que quando o homem faz alguma coisa, a coisa pertence a ele ou a outra pessoa. A quem, ento dever pertencer: ao produtor, ou a algum que a roubou do produtor? Talvez isso seja uma simples escolha, mas, ainda assim, uma escolha necessria. Agora, como podemos dizer que uma pessoa fez ou no alguma coisa? Oliver aige-se consideravelmente com essa questo e critica longamente a teoria da produtividade marginal. Sem contar suas objees falaciosas, a teoria da produtividade marginal no de todo necessria (embora ajude) a essa discusso tica. O critrio a ser utilizado para determinar quem criou o produto no mercado e quem dever, portanto, ganhar o dinheiro , real-

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mente, muito simples. O critrio : Quem dono do produto? A gasta sua fora laborativa trabalhando em uma fbrica; esta contribuio de fora laborativa para incrementar a produo comprada e paga pelo dono da fbrica, B. A possui a fora laborativa, que contratada por B. Nesse caso, o produto criado por A sua fora, e o uso pago ou comprado por B. B paga por vrios fatores para trabalharem no seu capital, e o capital , por m, transformado em outro produto e vendido a C. O produto pertence a B, e B o troca por moeda. A moeda que B obtm, a mais e acima da quantia que teve de pagar pelos outros fatores de produo representa a contribuio de B para o produto. A quantia que o capital recebe vai para B, seu proprietrio etc. Oliver tambm acredita ser uma crtica quando arma que os homens realmente no fazem bens, mas lhes acrescem valor ao aplicar trabalho. Mas ningum nega isso. O homem no cria a matria, assim como no cria a terra. Em vez disso, toma a matria natural e a transforma, numa srie de processos, para chegar a bens mais teis. Espera acrescentar valor ao transformar a matria. Dizer isso fortalecer, em vez de enfraquecer, a teoria da renda auferida, uma vez que deveria car claro o quanto de valor acrescido ao produzir bens para troca que pode ser determinado apenas pelas compras dos clientes, em ltima anlise, os consumidores. Oliver revela sua confuso ao armar que a teoria da renda auferida admite que os valores que recebemos em troca so iguais em importncia aos que criamos no processo de produo. claro que no! No existem valores reais criados no processo de produo; esses valores adquirem signicado somente dos valores que recebemos em troca. No podemos comparar valores recebidos e criados porque a propriedade criada se torna mais valiosa apenas na medida em que comprada em troca. Aqui vemos alguns frutos da confuso fundamental de Oliver entre criar renda e criar um produto. As pessoas no criam renda; criam um produto que esperam possa ser trocado por renda por ser til aos consumidores. Oliver aumenta a confuso ao tomar, a seguir, o teorema do laissez faire de que todos tem o direito de uma escala de valores prpria e de agir com base em tal escala. Em vez de armar o princpio nesses termos, Oliver introduz a confuso ao chamar o princpio de organizar os valores em p de igualdade para cada homem. Consequentemente, ele pode ento criticar essa abordagem ao perguntar como os valores das pessoas podem estar em p de igualdade quando o poder de compra de uma pessoa maior que o de outra etc. O leitor no ter diculdade em ver, aqui, a confuso entre igualdade de liberdade e igualdade de abundncia. Outra das objees crticas de Oliver teoria da renda auferida supor que todos os valores adquiridos pela compra e venda, que todos os bens so bens de mercado. Isso um absurdo, e nenhum economista responsvel ja-

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mais admitiu isso. De fato, ningum nega que h bens fora do mercado, no comercializveis (tais como amizade, amor e religio) e que muitos homens valorizam muito tais bens. Devem constantemente escolher como alocar os recursos entre bens comercializveis e no comercializveis. Isso no causa a mnima diculdade para o livre mercado ou para a doutrina da renda auferida. De fato, um homem ganha dinheiro em troca de seus bens comercializveis. O que poderia ser mais razovel? Um homem adquire renda por vender bens comercializveis no mercado; logo, naturalmente o dinheiro auferido ser determinado pela avaliao de tais bens feita pelos compradores. Como, na verdade, ele pode adquirir bens comercializveis como contrapartida de sua atividade (ou oferta?) de bens fora do comrcio? E por que ele deveria faz-lo? Por que e como os outros sero forados a pagar em moeda em troca de nada? E como o governo ir determinar quem produziu quais bens no comercializveis e quais recompensas ou penalidades devero existir? Quando Oliver arma que os ganhos de mercado no so satisfatrios porque no cobrem a produo fora do mercado, deixa de indicar por que os bens no comercializveis devem ser contados nesse plano. Por que os bens no comercializveis deveriam pagar pelos bens comercializveis? A alegao de Oliver de que receitas fora do mercado dicilmente so distribudas de modo a solucionar a parte no comercializvel do problema no faz muito sentido. Que diabo so receitas fora do mercado? E se no so prazeres ntimos derivados de buscas interiores do indivduo, que raios podem ser? Se Oliver sugere que seja tirado dinheiro de A para pagar B, ento est sugerindo a apreenso de um bem comercializvel, e as receitas so, ento, bastante comercializveis. Mas se ele no est sugerindo isso, ento suas observaes so muito irrelevantes, e ele nada pode dizer contra o princpio da renda auferida. Alm disso, no deveria ser deixado de lado que todos no mercado que desejarem recompensar auxlios no comercializveis com moeda so livres para faz-lo. Na verdade, numa sociedade livre tais recompensas sero efetuadas no mximo grau livremente desejado. Vimos que a teoria da produtividade marginal no necessria para uma soluo tica. A propriedade de um homem seu produto e ser vendida a um valor estimado pelos consumidores no mercado. O mercado resolve o problema da estimao do valor e, melhor do que faria qualquer agente coercitivo ou economista. Se Oliver discorda do veredito do mercado sobre o valor da produtividade marginal de qualquer fator, ele est convidado a se tornar um empreendedor e a ganhar o lucro advindo da exposio a tais desajustes. Os problemas de Oliver so pseudoproblemas. Assim, pergunta, quando o algodo de White trocado pelo trigo de Brown, qual a taxa de cmbio eticamente correta? simples, responde a doutrina do livre mercado: o que quer que os dois livremente decidirem. Quando Jones e Smith

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produzirem juntos um bem, que parte do bem imputvel s aes de Jones e que parte a Smith? A resposta: O que quer que eles tenham contratado. Oliver oferece vrias razes falaciosas para rejeitar a teoria da produtividade marginal. Uma delas que a imputao de renda no signica a criao de renda, porque um produto marginal do trabalhador pode ser alterado simplesmente pela mudana na qualidade ou quantidade de um fator complementar, ou pela variao no nmero de trabalhadores competidores. Mais uma vez, a confuso de Oliver deriva da meno criao de renda em vez da criao de produto. O trabalhador cria o servio em que trabalha. Esta a sua propriedade; algo seu para vender a qualquer mercado que desejar, ou mesmo no vender, se assim preferir. O valor estimado do servio depende do valor marginal do produto, que, claro, depende, parcialmente da competio e do nmero e qualidade dos fatores complementares. Este, de fato, no se confunde, mas de preferncia, parte integral da teoria da produtividade marginal. Caso a oferta de capital co-operacional aumenta, os servios de fora laborativa se tornam mais escassos em relao aos fatores complementares (terra, capital) e o valor marginal de seu produto e renda aumentam. De modo semelhante, caso existam mais trabalhadores competindo, deve haver uma tendncia a diminuir produtividade do valor marginal descontado do trabalhador, embora isso deva aumentar por conta da maior abrangncia do mercado. No vem ao caso dizer que tudo isso no justo porque a produo do trabalhador continua a mesma. O caso que para os consumidores seu valor em produo varia de acordo com esses outros fatores, e ele pago segundo tal variao. Oliver tambm emprega a doutrina popular, mas falaciosa de que qualquer senso tico com relao a teoria da produtividade marginal deve se basear na existncia da pura competio. Mas, por que o produto de valor marginal de uma economia livremente competitiva deve ser menos tico do que o valor do produto marginal da Terra do Nunca da pura competio? Oliver adota a doutrina de Joan Robinson (1903-1983) de que os empreendedores exploram os fatores e colhem um ganho especial dessa explorao. Mas, ao contrrio, como professor Edward H. Chamberlin (1899-1967) admitiu, ningum colhe qualquer explorao no mundo da livre competio39. Oliver faz vrias outras crticas interessantes:

39 CHAMBERLIN, Edward H. The Theory of Monopolistic Competition. Cambridge: Harvard University Press, 7a edio, 1956. pp. 182 ss. A pura competio um modelo irreal e indesejvel, admirado por muitos economistas, em que todas as rmas so to pequenas que nenhuma delas tem qualquer impacto no mercado. Ver: ROTHBARD. Man, Economy, and State. Captulo 10.

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1) Defende que a produtividade marginal no pode ser aplicada dentro das corporaes porque no h mercado para o capital da empresa aps o estabelecimento inicial da companhia. Por isso, os diretores podem controlar os acionistas. Em resposta, podemos perguntar como os diretores podem permanecer nos cargos sem representar os desejos da maioria dos acionistas. O mercado de capitais contnuo porque os valores do capital esto constantemente mudando na bolsa de valores. Uma queda acentuada nos valores das aes signica grandes perdas para os donos da empresa. Alm disso, signica que no haver mais expanso de capital naquela rma e que o capital poder no permanecer intacto. 2) Arma que a teoria da produtividade marginal no pode dar conta das contribuies irregulares xadas para todas as rendas pelos servios fornecidos pelo estado. Primeiramente, a teoria da produtividade marginal absolutamente no supe (como acredita Oliver) que os fatores so innitamente divisveis. Quaisquer irregularidades podem ser resolvidas. O problema do estado, portanto, no tem nenhuma relao com fatores irregulares. De fato, todos os fatores so mais ou menos irregulares. Ademais, Oliver reconhece que os servios do estado so divisveis. Em um raro lampejo de discernimento, Oliver admite que pode haver (e h!) vrios graus de servios policiais, militares e monetrios (por exemplo: cunhagem de moedas). Mas se este o caso, como os servios do estado diferem uns dos outros? A diferena realmente grande, mas advm de um fato diversas vezes reiterado: de que o estado um monoplio compulsrio em que o pagamento separado da receita de servio. Enquanto tal condio existir, na verdade no poder existir nenhuma medida mercadolgica de sua produtividade marginal. Mas como isso pode ser um argumento contra o livre mercado? Na verdade, seria precisamente o livre mercado que corrigiria essa condio. A crtica de Oliver aqui no ao livre mercado, mas esfera estatizante de uma economia mista de mercado e estado. A atribuio de criao de renda feita por Oliver sociedade organizada muito vaga. Caso pretenda designar a sociedade, est a empregar uma expresso sem sentido. exatamente o processo do mercado aquele pelo qual uma srie de indivduos livres (que constituem a sociedade) repartem a renda segundo a produtividade. dupla contagem postular uma entidade real chamada sociedade fora da srie de indivduos e que possui ou no a merecida quota. Se, por sociedade organizada pretender indicar o estado, ento, as contribuies ao estado foram compulsrias e, por isso, dicilmente mereceram qualquer paga. Alm disso, como mostramos, uma vez que o total dos impostos muito maior do que qualquer suposta contribuio produtiva do estado, os governantes devem dinheiro ao restante da sociedade e no vice versa. 3) Oliver faz uma armao muito curiosa (e tambm repetidamente o

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faz Frank Knight) de que uma pessoa na verdade no merece eticamente colher os ganhos da prpria capacidade singular. Devo confessar que no vejo qualquer sentido nessa postura. O que h de mais inerente num indivduo, mais singular, mais prprio, do que a capacidade herdada? Se no colher a recompensa disso, conjugada com o prprio esforo, de onde ele deve colher as recompensas? E por que, outra pessoa deve colher as recompensas das capacidades singulares dele? Ora, em suma, ser que os capazes devem ser constantemente penalizados e os incapazes sempre subsidiados? A atribuio de Oliver dessa capacidade a uma primeira causa far sentido somente quando algum for capaz de descobrir a primeira causa e pagar-lhe o devido quinho. At ento, qualquer tentativa de redistribuir a renda de A para B teria de concluir que B a primeira causa. 4) Oliver confunde a caridade privada, voluntria e doaes casadas com caridade compulsria ou auxlios. Assim, dene erroneamente a renda auferida, a doutrina do livre-mercado, ao dizer que uma pessoa deve sustentar a si mesma e a seus legtimos dependentes sem pedir favores especiais ou sem pedir ajuda a terceiros. Enquanto muitos individualistas aceitariam essa formulao, a verdadeira doutrina do livre-mercado a de que nenhuma pessoa deve coagir outros para que lhe ajudem. Isso faz total diferena, seja a ajuda dada voluntariamente ou tirada fora. Como um corolrio, Oliver confunde o signicado de poder e assevera que os patres tm poder sobre os empregados e, portanto, devem ser responsveis pelo bem-estar destes. Oliver est certo quando diz que o dono de escravos era responsvel pela subsistncia do escravo, mas parece no perceber que somente o reestabelecimento da escravido se enquadraria no seu programa de relaes trabalhistas. Dizer que os doentes mentais e os rfos so incapazes, como o faz Oliver, leva confuso entre os incapazes protegidos pela sociedade e os incapazes protegidos pelo estado. As duas coisas so completamente diferentes, porque no so a mesma instituio. O conceito de incapazes protegidos pela sociedade reete o princpio libertrio de que os indivduos privados e os grupos voluntrios podem se oferecer para cuidar daqueles que desejam tais cuidados. Os incapazes protegidos pelo estado, ao contrrio, so aqueles (a) cujo cuidado todos so compelidos por meio de violncia a contribuir, e (b) que so sujeitos aos preceitos do estado quer gostem ou no. A concluso de Oliver de que todo adulto normal deve ter uma oportunidade justa de se sustentar e, na ausncia dessa oportunidade, deve ser sustentado pelo estado uma mescla de falcias lgicas. O que uma oportunidade justa, e como isso pode ser denido? Alm disso, em comparao com a lei de igual liberdade de Spencer (ou com a lei de total liberdade, como sugerimos), no pode ser cumprida para todos, j que no existe uma entidade real como o estado. Qualquer um sustentado

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pelo estado deve, ipso facto, ser sustentado por outro algum na sociedade. Por essa razo, nem todos podem ser sustentados especialmente, claro, caso denamos oportunidade justa como ausncia de interferncia ou penalizao coercitiva da capacidade de uma pessoa. 5) Oliver constata que alguns tericos da renda auferida combinam suas doutrinas com a teoria do achado no roubado. Mas no encontra a nenhum princpio subjacente e o chama simplesmente de uma regra aceita do jogo comercial. Contudo, achado no roubado no somente se baseia no princpio; igualmente um corolrio de postulados ocultos de um regime de liberdade como o a teoria da renda auferida. Um recurso sem dono deve, segundo a doutrina bsica do direito de propriedade, tornar-se propriedade de quem quer que, pelos prprios esforos, confere-lhe um uso produtivo. Esse o princpio do achado no roubado, do primeiro usurio, primeiro proprietrio. a nica teoria consistente com a abolio do roubo (incluindo a propriedade do governo), de modo que o dono de todo o recurso til sempre uma pessoa que no o roubou40.

40 Oliver muitas vezes cita o seguinte ensaio: KNIGHT, Frank H. Freedom as Fact and Criterion. In: Freedom and Reform. New York: Harper & Bros., 1947. pp. 2-3. No h necessidade de aprofundar no ensaio de Knight, a no ser para notar seu ataque a Spencer por adotar ambos: o hedonismo psicolgico e o hedonismo tico. Sem entrar em detalhes na anlise spenceriana, podemos, por uma interpretao apropriada, combinar muito bem as duas posies. Primeiramente, necessrio mudar hedonismo a busca do prazer para eudaimonismo a busca da felicidade. Em segundo lugar, o eudaimonismo psicolgico, a ideia de que todo indivduo busca, universal e necessariamente, a prpria felicidade mxima decorre do axioma praxeolgico da ao humana. Do fato do propsito, deriva a verdade, mas somente quando felicidade interpretada num sentido formal, categrico e ex ante, ou seja, felicidade aqui signica o que quer que o indivduo escolha como mais elevado na prpria escala de valores. O eudaimonismo tico de que um indivduo deva buscar a felicidade mxima tambm pode caber na mesma teoria, quando a felicidade for interpretada num sentido substantivo e ex post, ou seja, que cada indivduo deve buscar o rumo que, como consequncia, o far mais feliz. Para ilustrar: um homem alclatra. O eudaimonista pode fazer dois pronunciamentos a respeito: (1) Ele est buscando o rumo de sua preferncia (eudaimonismo psicolgico); e (2) Ele est prejudicando sua felicidade, sendo este julgamento baseado nas regras da felicidade derivadas do estudo da natureza do homem e, portanto, ele deve reduzir a ingesto de lcool ao ponto de no prejudicar mais a prpria felicidade (eudaimonismo tico). As duas posies so perfeitamente compatveis.

Concluso:Teoria Econmica e Poltica Pblica

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COnCLUsO:

TEORIA ECOnMICA E POLTICA PBLICA

A CInCIA ECOnMICA: NATUREZA E UTILIDADE
A ECONOMIA NOS D LEIS VERDADEIRAS do tipo se A, ento B, ento C etc. Algumas dessas leis so sempre verdadeiras, isto , A sempre vigora (a lei da utilidade marginal decrescente, da preferncia temporal etc.). Outras requerem que A seja considerado verdade antes que as consequncias possam ser armadas na prtica. A pessoa que identica as leis econmicas na prtica e as utiliza para explicar fatos econmicos complexos est, ento, agindo como um historiador econmico em vez de agir como um terico econmico. um historiador quando busca uma explicao fortuita para fatos passados; um prognosticador quanto tenta prever fatos futuros. Em ambos os casos, utiliza leis absolutamente verdadeiras, mas deve determinar quando qualquer lei particular se aplica a cada situao determinada1. Alm disso, as leis so necessariamente qualitativas em vez de quantitativas, e assim, quando o prognosticador tentar fazer previses quantitativas, ir alm do conhecimento oferecido pela cincia econmica2. Muitas vezes no percebido que as funes de um economista no livre-mercado diferem nitidamente das do economista num mercado obstrudo. O que o economista num verdadeiro livre-mercado pode fazer? Pode explicar o funcionamento da economia de mercado (uma tarefa vital, especialmente porque as pessoas sem instruo tendem a ver a economia de mercado como um caos absoluto), mas pouco mais pode fazer. Ao contrrio das pretenses de muitos economistas, ele de pouca ajuda ao empreendedor. No pode prever futuras demandas de consumo e custos futuros to bem quanto o homem de negcios; caso pudesse, ele seria o empreendedor. O empreendedor est onde est no mercado por causa de sua capacidade superior de previso. As pretenses dos econometristas e de outros
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ROTHBARD, Murray N. Praxeology: Reply to Mr. Schuller. In: American Economic Review, December, 1951, pp. 943-46. 2 Sobre as armadilhas das previses econmicas ver: JEWKES, John. The Economist and Economic Change. In: Economics and Public Policy. Washington, D.C.: The Brookings Institution, 1955. pp. 81-99; BAUER, P . T. Economic Analysis and Policy in Underdeveloped Countries. Durham: Duke University Press, 1957. pp. 28-32; ABRAMSON, A. G. Permanent Optimistic Bias A New Problem for Forecasters. In: Commercial and Financial Chronicle, February 20, 1958, p. 12.

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criadores de modelos de que podem prever com preciso a economia sempre se fundamenta numa simples, mas devastadora pergunta: Se voc pode prever to bem, por que no o faz na bolsa de valores, onde previses precisas colhem to valiosas recompensas?3 Est fora de questo repudiar tal pergunta como muitos tm feito ao cham-la de antiintelectual, pois exatamente este o teste acre do pretenso orculo econmico. Nos anos recentes, foram desenvolvidas novas disciplinas matemtico-estatsticas pesquisa operacional e programao linear que armaram ajudar o empreendedor a tomar decises concretas. Se tais alegaes so vlidas, ento tais disciplinas no so absolutamente econmicas, mas sim um tipo de tecnologia de gesto. Felizmente, as pesquisas operacionais se desenvolvem numa disciplina francamente separada, com sociedade prossional e revista acadmica prprias; esperamos que todos os outros movimentos faam o mesmo. O economista no um tecnlogo de negcios4. O papel do economista numa sociedade livre, ento, puramente educacional. Mas quando o governo ou qualquer outra agncia que utilize a violncia intervm no mercado, a utilidade do economista expande. O motivo que ningum sabe, por exemplo, quais sero as demandas futuras do consumidor em determinada direo. Aqui, no campo do livre-mercado, o economista deve dar lugar ao empreendedor prognosticador. Mas as aes do governo so muito diferentes, pois o problema agora exatamente o de quais sero as consequncias dos atos governamentais. Em suma, o economista pode ser capaz de dizer quais sero os efeitos do aumento da demanda de manteiga, mas isso tem pouca utilidade prtica, j que o empreendedor est interessado, em primeiro lugar, no nessa cadeia de consequncias que conhece muito bem mas se tal aumento ir acontecer ou no. Para uma deciso governamental , por outro lado, o se exatamente o que os cidados devem decidir. Ento, a, o economista, com o conhecimento das vrias consequncias alternativas, adquire iniciativa prpria. Alm disso, as consequncias de um ato do governo, por ser indireto, so muito mais difceis de analisar do que o aumento da demanda dos consumidores por um determinado produto. So necessrias cadeias de raciocnio praxeolgico mais longas, em especial para as necessidades dos tomadores de deciso. A deciso do consumidor de comprar mantei-

Professor Mises mostrou a falcia do termo criador de modelo, bastante popular, que (juntamente com outras falcias cientcas) tem sido erroneamente utilizada por analogia com as cincias fsicas no caso, a engenharia. O modelo de engenharia d as dimenses quantitativas exatas em miniatura do mundo real. Nenhum modelo econmico pode fazer nada desse tipo. Para um quadro mais desolador do histrico da previso econmica, ver: ZARNOWITZ, Victor. An Appraisal of Short-Term Economic Forecasts. New York: Columbia University Press, 1967. 4 Desde que escreveu isso, o autor se deparou com um ponto de vista semelhante em: VINING, Rutledge. Economics in the United States of America. Paris: UNESCO, 1956. pp. 31ss.
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ga e a do empreendedor de ingressar no comrcio de manteiga no requerem raciocnio praxeolgico, mas, em vez disso, uma capacidade de discernimento dos dados concretos. O julgamento e avaliao de um ato governamental (por exemplo, um imposto de renda), no entanto, requer longas cadeias de raciocnio praxeolgico, por dois motivos: porque os dados iniciais lhes foram fornecidos e porque as consequncias devem ser analiticamente averiguadas o economista muito mais til como um economista poltico do que como um conselheiro de negcios ou um tecnlogo. Em uma economia de mercado obstrudo, de fato, o economista muitas vezes se torna til para o empreendedor onde as cadeias de raciocnio econmico se tornam importantes, por exemplo, ao analisar os efeitos da expanso de crdito ou do imposto de renda e, em muitos casos, ao difundir tal conhecimento para o mundo exterior. O economista poltico, de fato, indispensvel para qualquer cidado que estrutura os julgamentos ticos na poltica. A cincia econmica nunca pode, por si mesma, satisfazer os ditames ticos, mas pode fornecer leis existenciais que no devem ser ignoradas por quem quer que esteja concebendo concluses ticas assim como ningum pode decidir racionalmente se o produto X um alimento bom ou mau at que as consequncias no corpo humano sejam vericadas e levadas em considerao.

A MORALIZAO IMpLCITA: O FRACAssO DA ECOnOMIA DE BEM-EsTAR

Como j reiteramos, a economia no pode, por si mesma, instituir juzos ticos, e ela pode e deve ser desenvolvida de um modo Wertfrei [livre de juzo de valor, neutro]. Isso verdade caso adotemos a moderna disjuno entre fato e valor, ou se aderimos traduo losca clssica de que pode existir uma cincia da tica. Pois mesmo que possa existir, a cincia econmica no deveria, por si, institu-la. No entanto, a cincia econmica, especialmente a moderna variante do bem-estar est repleta de regras morais implcitas com as armaes ticas ad hoc de que ou so silentes ou sob uma elaborada camuagem inserida no sistema dedutivo. Em outro lugar analisamos muitas dessas tentativas, por exemplo, a antiga e nova economia de bem-estar5. Comparaes de utilidade interpessoal, o princpio de compensao, a funo social do bem-estar so exemplos tpicos. Tambm vimos o absurdo da busca por tais critrios de tributao justa antes que a prpria justia da tributao tenha sido comprovada. Outros

ROTHBARD. Toward a Reconstruction of Utility and Welfare Economics. pp. 243ss.

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casos de moralidade ilegtima so a doutrina de que a diferenciao dos produtos prejudica o consumidor por elevar os preos e restringir a produo (uma doutrina baseada na falsa suposio de que os consumidores no querem tais diferenas, e que as curvas de custo permanecem a mesma); a prova espria de que, dada a carga tributria total, o imposto de renda melhor para os consumidores do que os impostos sobre o consumo6; e a mtica distino entre custo social e custo privado. Nem os economistas podem adotar legitimamente o mtodo popular de manter a neutralidade tica ao pronunciar-se sobre poltica, ou seja, levando no os prprios valores, mas os da comunidade ou aqueles que atribuem comunidade e simplesmente aconselhando aos demais a como alcanar tais ns. Um juzo tico um juzo tico, no importando quem ou quantas pessoas o faam. Isso no atenua o economista da responsabilidade de ter feito juzos ticos ao pleitear que os tomou emprestado de outras pessoas. O economista que demandar medidas igualitrias porque o povo quer mais igualdade, no mais um economista no sentido estrito. Abandonou a neutralidade tica, e no a abandonar um pouco mais caso exija igualdade simplesmente porque ele assim o quer. Juzos de valor continuam sendo apenas juzos de valor, no recebem nenhuma santicao especial em virtude do nmero dos que a ele aderem. E aderir acriticamente a todos os juzos ticos vigentes participar da apologtica a favor do status quo7. No estou, de modo algum, depreciando os juzos de valor; os homens o fazem e devem sempre assim proceder. Mas digo que a injeo de juzos de valor nos leva para alm das fronteiras da cincia econmica per se e para um outro campo o domnio da tica racional ou do arbtrio pessoal, dependendo da convico losca de quem os receber. O economista, claro, um tcnico que explica as consequncias de vrias aes. No entanto, no pode aconselhar a ningum o melhor caminho para chegar a determinados ns sem se comprometer com tais ns. Um economista contratado por um empreendedor implicitamente se compromete com a avaliao tica de que aumentar o lucro daquele empreendedor algo bom (embora, como vimos, o papel do economista ser insignicante no livre mercado). Um economista que aconselha o governo sobre o modo mais eciente de rapidamente inuenciar o mercado monetrio est, portanto, comprometendo-se com o desejo do

6 Ver: GOODE, Richard. Direct versus Indirect Taxes: Welfare Implications. In: Public Finance/Finance Publique, XI, 1, 1956, pp. 95-98; WALKER, David. The Direct-Indirect Tax Problem: Fifteen Years of Controversy. In: Public Finance/Finance Publique, X, 2, 1955, pp. 153-76. 7 Para uma crtica do realismo como base para a apologtica do status quo pelos cientistas sociais, ver Clarence E. Philbrook, Realism in Policy Espousal, American Economic Review, December, 1953, p. 84659.

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governo de manipular tal mercado. O economista no pode funcionar como um conselheiro sem comprometer-se com o desejo de ver realizadas os objetivos dos clientes. O economista utilitarista tenta escapar desse dilema poltico ao pressupor que os objetivos de todas as pessoas so, na verdade, os mesmos ou ao menos em ltima anlise. Se todos os ns so os mesmos, ento um economista, ao demonstrar que a poltica A no leva ao m F, tem razo em dizer que A uma m poltica, j que todos valorizam A no intuito de alcanar F. Assim, se dois grupos discutem o controle de preos, o utilitarista tende a admitir que as consequncias comprovadas do controle de preos mximos faltas, interrupes etc iro tornar a poltica m do ponto de vista dos defensores da legislao. No entanto, os defensores, de todo jeito, podem ser a favor do controle de preos, por outros motivos por amor ao poder, por estarem construindo uma mquina poltica e, consequentemente, a patrocinando, pelo desejo de prejudicar as massas etc. Sem dvida, excessivamente otimista supor que os objetivos de todas as pessoas so os mesmos, e portanto, o atalho utilitarista para concluses polticas tambm inadequado8.

CInCIA ECOnMICA E TICA SOCIAL

Se o economista qua economista deve ser Wertfrei, ser que isso deixa espao para pronunciamentos signicativos sobre questes de polticas pblicas? Supercialmente, pode parecer que no, mas todo este livro testemunha do contrrio. Brevemente, o economista Wertfrei pode fazer duas coisas: (1) pode entrar numa crtica praxeolgica da inconsistncia e falta de sentido dos programas ticos (como tentamos mostrar no captulo precedente); e (2) pode explicar, analiticamente, toda a mirade de consequncias dos diferentes sistemas polticos e diferentes mtodos de interveno governamental. Na primeira tarefa, vimos que muitas das ilustres crticas ticas do mercado so inconsistentes ou no fazem sentido, ao passo que as tentativas de provar os mesmos erros em relao aos fundamentos ticos de uma sociedade livre j foram comprovadas como falcias. No ltimo papel, o economista desempenha uma parte enorme. Pode analisar as consequncias do livre-mercado e de vrios sistemas de trocas obstrudas e impedidas. Uma das concluses dessa anlise que o livre-

claro que deve ser verdade que o conhecimento geral de tais consequncias do controle de preos reduziriam consideravelmente o apoio social medida. Mas, essa uma armao politico-psicolgica, e no praxeolgica.

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-mercado total maximiza a utilidade social porque todos os que participam do mercado beneciam-se dessa participao voluntria. No livre mercado, todas as pessoas ganham; de fato, o ganho de um precisamente a consequncia da realizao do ganho de outros. Quando uma troca feita por coao, por outro lado quando criminosos ou o governo intervm um grupo ganha custa de outrem. No livre-mercado, todos ganham de acordo com o prprio valor produtivo ao satisfazer o desejo dos consumidores. Na distribuio estatal, todos ganham em proporo ao quanto podem espoliar dos produtores. O mercado uma relao interpessoal de paz e harmonia; o estatismo uma relao de guerra e conito de castas. No somente os ganhos no livre-mercado devem corresponder a produtividade, mas a liberdade tambm permite um mercado cada vez mais amplo, com maior diviso de trabalho, investimento para satisfazer desejos futuros, e padres de vida mais elevados. Alm disso, o mercado permite o artifcio engenhoso do clculo capitalista, um clculo necessrio para a alocao eciente e produtiva dos fatores de produo. O socialismo no pode calcular e, assim, deve mudar para uma economia de mercado ou reverter a um padro de vida brbaro aps acabar com o que puder da estrutura de capital preexistente. E toda a propriedade mista do governo ou interferncia no mercado distorce a alocao de recursos e introduz ilhas de caos calculacional na economia. A taxao do governo e a concesso de privilgios monopolsticos (que assumem muitas formas sutis) todas obstruem os ajustes de mercado e rebaixam o padro geral de vida. A inao do governo no somente deve prejudicar metade da populao em benefcio da outra metade, mas deve tambm levar a depresso do ciclo econmico ou colapso da moeda corrente. No podemos resumir aqui toda a anlise deste livro. Basta dizer, em acrscimo verdade praxeolgica que (1) em um regime de liberdade, todos ganham, ao passo que (2) sob o estatismo, podemos dizer outra coisa, que alguns ganham (X) custa de outros (Y). Pois, em todos esses casos X no um verdadeiro ganhador. As consequncias indiretas no longo prazo do privilgio estatal redundar no que se considerar a desvantagem o rebaixamento dos padres de vida, o consumo do capital etc. O ganho da explorao de X, em suma, claro e bvio para todos. A futura perda, no entanto, pode ser entendida somente pelo raciocnio praxeolgico. Uma das funes principais do economista tornar claro para todos os X em potncia do mundo. No me liaria a alguns economistas utilitaristas em dizer que isso resolve a questo e que, j que todos estamos de acordo a respeito dos ns supremos, X ser obrigado a mudar de posio e apoiar a sociedade livre. Certamente possvel que as elevadas preferncias temporais de X, ou seu amor pelo poder ou pela extorso o levaro ao caminho da explorao estatal mesmo ao conhecer todas as consequncias. Em suma, o homem que est prestes a extorquir j est familiarizado com as

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consequncias diretas e imediatas. Quando a praxeologia o informa das consequncias no longo prazo, tal informao pode, muitas vezes, faz-lo ponderar a no agir. Mas tambm pode no ser o bastante para faz-lo mudar a avaliao. Alm disso, alguns podem preferir essas consequncias no longo prazo. Assim, o diretor da Departamento de Controle de Preos que acha que controles de preo mximos levam escassez de um determinado produto pode (1) dizer que tal falta ruim e se demitir; (2) dizer que a escassez ruim, mas dar mais valor a outras consideraes, por exemplo, ao amor pelo poder ou a elevada preferncia temporal, ou (3) acreditar que a escassez boa, seja por dio ao prximo ou por uma tica asctica. E, do ponto de vista da praxeologia, qualquer uma das posturas podem muito bem ser adotada sem oposio.

O PRInCpIO DO MERCADO E O PRInCpIO HEGEMnICO

A anlise praxeolgica dos sistemas poltico-econmicos comparados pode ser totalmente resumida na seguinte tabela:
ALGUMAS CONSEQUNCIAS DO: PRINCPIO DO MERCADO Liberdade individual Benefcio mtuo geral (utilidade social maximizada) Harmonia mtua Paz Domnio do homem sobre a natureza Maior ecincia na satisfao dos desejos do consumidor Clculo econmico Incentivos para a produo e melhora nos padres de vida PRINCPIO HEGEMNICO Coero Explorao Benefcio de um grupo custa de outro Conito de castas: guerra de todos contra todos Guerra Domnio do homem sobre o homem Ruptura da satisfao dos desejos Caos calculacional Destruio de incentivos: consumo do capital e piora dos padres de vida

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O leitor, sem dvida, ir perguntar: Como todos os vrios sistemas podem ser reduzidos a tal esquema simples de duas colunas? Ser que isso no distorce enormemente a rica complexidade dos sistemas polticos? Ao contrrio, essa dicotomia crucial. Ningum contesta o fato de que, historicamente, os sistemas polticos diferiram em grau que nunca foram exemplos puros do princpio do mercado ou do princpio hegemnico. Mas tais misturas podem ser analisadas somente ao dividi-los nas partes que os compem, nas misturas variadas de dois princpios opostos. Na ilha de Robinson Cruso e Sexta-feira h, basicamente, dois tipos de relaes interpessoais ou trocas: a livre ou voluntria e a coercitiva ou hegemnica. No h outro tipo de relao social. Toda vez que ocorre um nico ato de troca pacco e livre, o princpio do mercado posto em funcionamento; toda vez que um homem fora uma troca por ameaa de violncia, o princpio hegemnico foi posto em funcionamento. Todas as variaes da sociedade so combinaes desses dois elementos primrios. Assim, quanto mais o princpio do mercado domina em uma sociedade, maior ser a liberdade e prosperidade dessa sociedade. Quanto mais abunda o princpio hegemnico, maior ser o mbito da servido e da pobreza. H uma outra razo que mostra a adequao dessa anlise de opostos. uma peculiaridade do princpio da hegemonia que toda a interveno coercitiva nas questes humanas traga maiores problemas que exijam a escolha: o repdio da interveno inicial ou o acrscimo de outra. tal caracterstica que torna qualquer economia mista inerentemente instvel, tendendo sempre para um ou outro polo a liberdade pura ou o estatismo total. De qualquer modo, no basta responder que o mundo sempre esteve na via mdia, ento, por que preocupar-se? A questo que nenhuma zona mdia estvel, por conta dos problemas autocriados (as prprias contradies internas, como diria o marxista). E o produto desses problemas seria empurrar a sociedade, inexoravelmente, numa ou noutra direo. Os problemas, de fato, so reconhecidos por todos, independente do sistema de valor ou dos meios propostos para enfrentar a situao. O que acontece se o socialismo institudo? A estabilidade no alcanada, seja por causa da pobreza, do caos calculacional etc. que o socialismo traz consigo. O socialismo deve continuar por um longo tempo se, como num primitivo sistema de castas, as pessoas acreditarem que o sistema divinamente ordenado ou caso o socialismo parcial e incompleto em um ou alguns poucos pases puderem se basear no mercado externo para fazer os prprios clculos. Isso quer dizer que a genuna economia de livre-mercado o nico sistema estvel? Praxeologicamente, sim; psicologicamente, a questo posta em dvida. O mercado desimpedido est livre de problemas autoinigidos; oferece a maior abundncia compatvel com o domnio do homem sobre a natureza de qualquer poca. Mas aqueles que

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se sentem atrados por um poder superior, ou que desejem extorquir os outros, assim como os que no conseguem entender a estabilidade praxeolgica do livre-mercado, podem muito bem colocar a sociedade, novamente, na estrada hegemnica. Para voltarmos natureza cumulativa da interveno, podemos citar o clssico exemplo do moderno programa agrcola norte-americano. Em 1929, o governo comeou a manter articialmente o preo de alguns produtos agrcolas acima do preo de mercado. Isso, claro, gerou excedentes de tais bens que no foram vendidos, supervit agravado pelo fato dos fazendeiros terem mudado as linhas de produes para entrar no, ento, garantido campo dos preos altos. Assim, o consumidor pagou de quatro formas: a primeira vez em impostos para subsidiar os fazendeiros, a segunda em preos mais altos pelos produtos agrcolas, uma terceira vez pelos excedentes desperdiados e uma quarta vez ao terem de se privar de bens que deixaram de ser produzidos por falta de subsdio a tais linhas de produo. Mas o supervit agrcola foi um problema, reconhecido como tal pelas pessoas de todos os tipos de sistemas de valor. O que fazer? O programa agrcola poderia ter sido rejeitado, mas tal curso dicilmente seria compatvel com as doutrinas estatizantes que, em primeiro lugar, apoiaram o programa. Ento, o prximo passo era exigir dos fazendeiros um severo controle da produo dos produtos subsidiados. Os controles tinham de ser institudos como quotas para cada fazenda, com base em algum perodo anterior da produo, que claro, lanou a produo rural num modelo obsoleto. O sistema de quota amparou os fazendeiros inecientes e algemou os ecientes. Pagos, de fato, para no produzir certos bens (e, ironicamente, estes eram os que o governo considerava como produtos essenciais), os fazendeiros, naturalmente, migraram para a produo de outros bens. Os preos mais baixos dos produtos no subsidiados fez surgir igual clamor por subsdio. O prximo plano, novamente uma consequncia do funcionamento da lgica estatista, era evitar as embaraosas mudanas de produo pela criao de um banco da terra, por intermdio do qual o governo pagaria ao fazendeiro para garantir que a terra permaneceria totalmente inativa. Esta poltica privou os consumidores at mesmo dos substitutos dos produtos agrcolas. O resultado do banco da terra era totalmente previsvel. Os fazendeiros punham no tal banco as terras mais infrteis e cultivavam as outras de modo mais intenso, aumentando enormemente a produo nas terras melhores e fazendo continuar o problema do excedente mais do que nunca. A principal diferena era que os fazendeiros ento recebiam cheques do governo para no produzir nada. A lgica cumulativa da interveno demonstrada em muitas outras reas. Por exemplo, o subsdio do governo pobreza aumenta a pobreza e o desemprego e estimula aos benecirios que multipliquem o nmero

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de lhos, intensicando assim o problema que o governo busca curar. A proibio de narcticos aumenta enormemente o preo da mercadoria, levando os viciados ao crime para obter dinheiro. No h necessidade de multiplicarmos os exemplos; eles podem ser encontrados em todas as fases da interveno governamental. O ponto que o livre-mercado cria uma espcie de ordem natural, de modo que qualquer ruptura intervencionista cria no s a desordem, mas a necessidade de resciso ou de desordem cumulativa na tentativa de combat-la. Em suma, Pierre-Joseph Proudhon (1809-1865) sabiamente escreveu que a liberdade a me e no a lha da ordem. A interveno hegemnica substitui tal ordem pelo caos. Tais so as leis que a praxeologia apresenta raa humana. So um conjunto binrio de consequncias: as obras do princpio de mercado e do princpio hegemnico. O primeiro cultiva a harmonia, liberdade, prosperidade e ordem; o ltimo produz conito, coero, pobreza e caos. Tais so as consequncias que a humanidade deve escolher. Com efeito, deve escolher entre a sociedade contratual e a sociedade estamental. Nesta altura, o praxeologista sai de cena; o cidado o eticista agora deve escolher de acordo com o conjunto de valores ou princpios ticos que mais preza.

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nDICE REMIssIVO
A Abramson, A. G., 269 Adulterao fraudulenta, 65 gua, escassez, 192 Alexander, George J., 65 Alienao, 237 Alistamento militar, 37 Allen, Harry Kenneth, 27, 168 Altrusmo, 240-242 Analogia do gestor de trfego, 250 Anarquismo, 261 Anderson, Martin, 201 Apostas, ver tambm jogos de azar,250 Argumento da indstria nascente, 71, 72 Aristteles, 252 Arrow, Kenneth J., 256 Autointeresse, conhecimento do, 223 Axioma libertrio, 21, 26 Benson, Bruce, 17 Blitz, Rudolph C., 55 Blum, Walter J., 164, 166, 170, 179, 231, 232 Bhm-Bawerk, Eugen von crtica dos economistas georgistas, 146 Brehm, C. T., 190 Brown, Daniel Jay, 87 Brown, Harry Gunnison, 111 Brozen, Yale, 78, 190 Bimetalismo, 52 Bicanic, Rudolf, 204 Buchanan, James M., 15 Burocracia, 65, 77, 107, 140, 162, 175, 176, 187, 191, 195, 197, 239

B Bach, Johann Sebastian, 226 Balana comercial, 68 Banco da terra, 277 Barber, Thomas H., 62, 226 Barganha, ver Poder de barganha, 246, 247 Barnard, B. W., 103 Barnett, Randy, 17 Bastable, C. F., 70 Bastiat, Frdric, 70 Bauer, Peter Toms, 65, 118, 269 Benefcios externos, 216 Bens coletivos, 216 de capital, 51, 72, 89, 91, 120, 135, 144, 146,166, 247, 262 de consumo, 51,90, 120, 137, 146, no permutveis, 118, 242 permutveis, 117, 118, 242

C Clculo econmico,150, 204, 205, 224, 275 Calhoun, John C., 35, 36, 38, 106, 162, 215 Camponeses, medievais, 153, 235, 236 Caos calculacional, 201, 203, 244, 274-276 econmico, 248 Capacidade de pagamento,160, 164-170, 173, 174 e ganhos, 27, 34, 56, 73, 88, 125-129, 134, 135, 160, 163, 188, 247 Capital, 40, 62, 66, 71-74, 82, 86, 87, 89, 90, 98, 101, 105, 114, 116, 120, 125-130, 132-138, 143-149, 167, 195, 205, 208, 230, 243, 251, 261, 262, 265, 274, 275 Caplan, Bryan, 18 Cartis, 60, 61, 67, 82, 249 compulsrios, 62 Castas, conito de, 199 sistema de, 276 Chamberlin, Edward Hastings, 265

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Champagne, feiras de, 24 Caridade, 134, 167, 168, 182, 190, 234, 238-240, 243, 267 Charles I, rei, 93 Chodorov, Frank, 31, 106, 114, 151, 169, 196 Cdigos de segurana,66, 67 Coero, 16, 17, 22, 23, 27, 28, 32, 37, 38, 75, 94, 103, 107, 109, 120, 151, 174, 176, 180, 184, 188, 189, 195, 196, 198, 199, 208, 224, 226, 232, 235, 244-246, 260, 261, 275 Ver tambm Governo Coleman, D. C., 77 Comrcio Internacional, teoria do, 68 Competio pura, 265 Ver tambm Economia de mercado Conant, Charles A., 103 Concesses, 58-61, 64, 73, 80, 81, 91, 97, 98, 101, 153-155, 175, 190 Conito interveno e, 34 Ver tambm Governo Constituties, 215 Consumidores, 28, 38,40, 48-51, 53, 55, 56, 57, 59-63, 72, 75, 76, 79, 81, 82, 86, 92, 94, 96, 97, 100 escolha, ditadura e, Ver tambm Empreendedorismo,124,126, 129,199 Economia de mercado, 15,23, 158,225, 229, 230,242,269,271,274 Consenso, maioria, 207 Conservacionistas, 85-88,92 Conservadores,35,122,138, 139-141,158,193 Cooley, Oscar W., 75,76 Cooperao, 28,92,196 pacca, 243 Cooperativas, 186,207 Copyrights, Ver tambm Patentes, 62,93-96,101 Corporaes, 82, 101, 266 Correios, 196,197, 199, 205 Cox, J. H., 92 Criadores de modelo, 270

Crime organizado,27, 56 Cunhagem de moeda, 199,266 Monoplio estatal da privada, Curso forado da moeda. Ver Leis Custos, 53,200 princpio, 139 social e privado Curtiss, William Marshall, 73

D Davidson, Clara Dixon, 233 Deao,106, 113,119 Defesa, livre-mercado, 26, 27,87,97,140,188-196,198-200,202-204, 216, 222, 224 Demanda, 24 curva, 47,49, 50-52, 55 elasticidade,64, 73,116 Democracia,13,37,41,177,205,206-209, 213 clssica, 210 moderna,211,212 mudana pacca e, 214,215 socialismo e,207, 208 Desemprego, em massa, 51 problemas de 62, 69, 76,78 seguro,122,191 Desobedincia civil,184,213 Dewey, Donald,84 Dewing, Arthur Stone, 97 Director, Aaron, 161 Direito consuetudinrio (anglosaxnico),24,26,252, 260 defesa pessoal e da propriedade, Estado de Direito, 161,186 igualdade de liberdade,161, 232,263 intangvel, 134,258 libertrio, 17, 26, 66,185,215,224,228,229, 235,242,244,252,253,258-261 Direitos Humanos,207,253-255

ndice Remissivo

281

Diretoria da Aeronutica Civil (CAB), 63 Distribuio, 70,108,109,138,148, 149-151,157-159, 164,173, 178,188, 250,274 problema de,109 Diversidade,102, 210,230, 231 Doaes,133,134,167,168,181,182, 183,191,243,267 Domnio Eminente (ou desapropriao),98,99,199 Domnio Pblico, 87,88,90,92,204 Donisthorpe, Wordsworth, 66 Downs, Anthony, 41 Due, John F., 120,127, 137, 165, 167, 218

E Econometria, Economia, 15,23 crescimento, neoclssica, escolha pblica, 15,17 poltica pblica e, 37, 41,254,269,273 bem-estar,34,38,75,149, 165,173,174,198,205,206,216,271 planejada, 202 Economia de Bem-estar, 38, 271 Economia de mercado, livre mercado total, 67, 87, 109, 181, 185, 186, 202, 229, 251, 253 penalidades, 79, 181, 264 princpio da, 275, 276 proteo da, Econmico meio, os, 188 poder, 244-247, 249 Economista, papel do, 270, 272 Efeitos de vizinhana, 216 Emerson, Ralph Waldo, 223 Emolumentos, 154 Empresas do governo, 188, 192, 193, 197, 198, 217 privadas, 27, 82, 113, 192, 195, 204, 216, 217 Empreendedores, 57, 62, 79, 86,

95, 98, 108, 191, 193, 196, 203, 234, 242, 243, 247, 249, 251, 265 Empreendedorismo, 124, 126, 129, 199 Especialistas, 42, 43, 86, 157, 221, 224, 225 Escassez 48, 53, 64, 146, 192, 197, 261, 275 Articial, 48, 49, 55, 97, 196 Escola Austraca de Economia, 145 tempo, vs. economistas neoclssicos, Escola de Chicago, 142 Esquerda e Direita, de contrato, de expresso, 254, 255 para passar fome, 236, 238 para roubar, 98, 169 Estado natureza humana e o, 252 poder, 244-249 Estado de Direito, ver Direito, 161, 186 Estatsticas do Produto Nacional, 216, 218 Estradas de ferro, doaes estatais para, 91, 92 francesas, 196 tica antimercado, 221 economia e, 269, 273 impossvel, 232 mercado e, 275 Eudaimonismo, 268 Exigncias do Governo, relatrios, 79 Explorao, 35, 37, 39, 70, 88, 109, 120, 189, 246, 265, 274, 275

F Factory Acts, 77 Falsicao, 105 de moeda, 102, 184 de registros, 204 Farrer, Lord, 54 Fazendeiros, 87, 277 Fiat-money, 105

282

Murray N. Rothbard

Fisher, Herbert W., 120, 130-132, 137 Fisher, Irving, 120, 130-132, 137 Imposto de consumo, Fisher, Joseph Greevz, 184 Florestas, 87, 88, 90, 92 Ford, John, 87 Fraude, 65, 66, 102, 134, 169, 258-260 Freios e contrapesos, 26, 27 Friedman, Milton, 64, 78 Salrio mnimo,

Grant, Phil, 146 Groves, Harold M., 129, 134,167,168

G Gabor, Andr, 86 Gaffney, Mason, 91, 148 George, Henry, 68, 70, 99, 142, 143,145, 148-150 Gerrymandering, 209 Gestores burocrticos e polticos, 195 decises, 41,42, 65, 94, 212, 226, 243 falsicao de registros, 204 Goode, Richard, 272 Goodman, Paul, 77, 200 Governo atividade, 191 crises e, defesa, doaes para, 181 em bases comerciais, empresas, 58, 63 emprstimo, 203 escolas, 192, 199, 200 gastos, 187 investimento, mundial, produto nacional e, 216 propriedade, 191 ruas, 97, 98, 254, servios, 197, 216 uniformidade,117, 126, 159 vendas, Governo da maioria contradies do, 207, 208, 212

H Haley, Bernard Francis, 118, 187 Hansbrough, H.C., 92 Harper, Floyd Arthur,205,229, 240 Harriss, Clement Lowell,118,187 Hayek, Friedrich August, 16, 58, 77, 81,161,196, 204 clculo, competio, nmero mximo de horas de trabalho, 58 os piores chegam ao topo, 196 Hays, Samuel P ., 88, 92 Hazlitt, Henry, 16, 57, 190 Heath, Spencer, 148, 151, 208 Hedonismo, 268 Herbert, Auberon, 28, 184 Hill, James J., 92 Hoff, 204 Holmes, Oliver Wendell, 254 Homestead Law, 88 ver tambm, Princpio da apropriao original, Hoppe, Hans-Hermann, 17 Hume, David, 38 Hunter, Merlin Harold,27, 158, 168 Hutt, William Harold 58, 77, 82, 241, 246 encerramento de atividades, ganhos psquicos, leis de trabalho infantil, 77 poder de barganha, 246 soberania do consumidor, 82

I Idade Mdia, 24, 55, 63, 235, 236, 249 Igualdade, diante da lei, 159, 161, 177, 232, de oportunidade, 231, 232 Igualitarismo, 142, 172, 230, 232, 233

ndice Remissivo

283

Imposto capitalizao, 134 evaso, 161, 184 iseno, 159, 160 iluso, 142 justo, 156, 157, 180 lacunas, 161 nico, 142-151 Impostos capital, acumulado, 127, 128, 132 consumo, 115, 116, 121, 130-132, 162 corporativo, 62, 79 custos de recolhimento, doao, 168, 182-184, 239, 240 equal, eleitoral, ver tambm Poll Tax, 177, 183, 184, 214 especco, 115, 116 ctcio, herana, 114, 133, 134 locao e, 135, 142, 151, 153, 155, 163 lucro excessivo, 124, 125 nus e vantagens, rede de lojas, 62, 79 renda, 110, 112, 114, 115, 117-212, 126, 127 retido na fonte, 79 sobre ganhos de capital, 125-129 sobre poupana, 114, 115, 118, 119124, 130-133, 137, 138-141 sobre propriedade, 134-138 sobre riqueza, 137, 138 sobre vendas e produtos industrializados, 110, 115 uniforme, 117, 159, 161 venda, Indstria de pesca, 88 Inao, 50, 52, 105, 108, 200 causas, 112, 222 efeitos, 258, 259 Infrao, 258, 259 Inveja, 39 Interveno autstica, 32 binria,32, 33-35

cumulativa, triangular, 32-34, 47-103 Iugoslvia, 204

J Jasay, Anthony de, 17 Jewkes, John, 269 Jogos de azar, 250 Jouvenel, Bertrand de, 38, 141, 253 Judicirio, independncia, 212 Juros 50, 54, 56, 60, 86, 112, 117, 135 Justia quantitativa 156

K Kalven, Harry, Jr., 164, 166, 168, 170, 179, 231, 232 Kessel, Reuben A., 64 Knight, Frank Hyneman, 147, 150-153, 267, 268 ataque a Spencer, 268 imposto nico, 150, 151 terra 151-153 Kolko, Gabriel, 101, 140 Kuznets, Simon S., 216

L La Botie, Etienne de, 38, 213 La Guardia, Fiorello, 191 Laissez faire, 22-24, 28, 175, 179, 184, 206, 223, 224, 251, 256-259, 261, 263 Leasing, Lebensraum, 103 Leeman, Wayne, 84 Lei de Gresham, 51, 53, 54, 102 Lei de Igual Liberdade, 232, 233, 256258, 267 Leis antitruste, 82, 83 blue-sky 66 conservao, curso legal da moeda,

284

Murray N. Rothbard

emigrao, 74 encerramento de atividades, frequncia escolar obrigatria, 77 imigrao, 62, 73-78, 90, 91, 103 limitao de horas, 79, salrio mnimo,51, 62, 78 trabalho infantil, 76 usura, 54, 55 Leoni, Bruno, 24, 252 Levy, J. H., 28, 185 Liberdade 33, 67, 181, 202, 203,207, 215, 224, 226, 230, 232, 233 Liberdade natural, 256, 261 Licenas, 61-64 Licenciamento, 63, 64, 96, 100 Lippmann, Walter, 101 Livre concorrncia, 96, 185, 186 Livre Mercado. Ver Economia de mercado 16, 17, 21-23 Long, Millard F., 55

M Machlup, Fritz, 59, 62, 63 Mackay, Thomas, 190, 196 Madeireiras, 87, 92 Materialismo egosta, 240 Mercados, articiais, Marshall, Alfred, 250 Marxismo, Materialismo, 240 McCulloch, John Ramsay, 165 McGuire, Martin C., 17 polticos e econmicos, Medidas quantitativas, 116 Meios e ns, Meios polticos, Mendigos, 190, 191, 240 Mercado de aes, Mercado negro, 41, 51, 52, 56, 57, 169, 204 Metr, 197 Milenkovich, Deborah D., 204

Mill, John Stuart, Millar, Frederick, 55, 196 Miller, James C. III, 78 Minorias, Mises, Ludwig von, 13, 15-17, 21, 40, 51, 54 construo de modelo, escolhas imorais, 225 gastos governamentais, indstrias nascentes, 72 interveno governamental, 197 lacunas scais, 62 progressistas, 41 propriedade da terra, taxas de cmbio, 51 Mitchell, Wesley Clair, 40 Moeda duciria, 52, 105 poder de compra da (PCU), 50, 51 Molinari, Gustave de, 83, 184, 185 Monoplio e competio, doaes estatais, leis antitruste, 62, 82, 83 lucros e ganhos, preos, privilgios, 57, 58, 63, 66, 77, 84, 90, 93, 97 Moral losoa, 38 Moralidade e escolha, 66, 212, 222, 225, 227, 228 e natureza humana, 228 Morris, Newbold, 191 Morse, Sidney H., 182 Mozart, Wolfgang Amadeus, 226 Multas, 109, 134, 138, 143 Musgrave, Richard Abel, 111

N Natureza poder sobre a, 247, 249 Natureza do estado, 162, 252 Nock, Albert Jay, 31, 248, 249

ndice Remissivo

285

Nove, Alec, 108

O cio, 58, 82, 111, 117, 145, 190, 241 soberania do consumidor, 242 utilidade marginal, 82, 117 Okies, 86 Oliver, Henry M., Jr., 256-268 doutrina da renda auferida, 261 Olson, Mancur, 17 Oppenheimer, Franz, 31, 154

P Pases subdesenvolvidos, 146, 251 Patentes, 62, 93 titular da, 96 privilgio, 93, 96 Paterson, Isabel, 82, 83, 205, 237, 240 Pastagem, 88, 152 Pearce, I. F., 86 Pecuaristas, 88 Peffer, E. Louise, 88, 92 Peltzman, Sam, 63 Penalidades a modelos de mercado, 79 Pensamento catlico, 252 Pequenas empresas, custo, 62, 79 Perdas e ganhos, ganhos de capital, 125 valor do capital na economia em mudana, 125 viso altrusta, Perigo claro e eminente, 67 Perry, Arthur Latham, 70 Peterson, John M., 78 Philbrook, Clarence, 163, 272 Pinchot, Gifford, 92 Planejanemto, 170, 198, 202-204, 251, 252 Plant, Arnold, 95, 96 Plato, 252 Pobreza, 69, 190, 238-240, 276-278

Poder, e coero, 244 sobre a natureza, 247 sobre o homem, 247 Poder econmico, 244 Poder de barganha, 246, 247 Poirot, Paul L., 75, 76, 253 Populao, Poupana incerteza e, 234 Poll Tax, ver Imposto eleitoral, 177, 183 Praxeologia, 33, 168 tica e, 221, 227, 228, 230, 233, 241, 275, 278 Previsibilidade da ao, 252 Preferncias demonstradas, 39 Preo controle, 47, 51 do livre-mercado, 91, 193, 196 monopolizado, 64, 196 pelo custo marginal 197 restricionista, 64, 89-91 nico, regra do, 168 Prioridades e alocaes, 58 Previdncia Social, 122, 175, 200, 201 Princpio, apropriao original, 155 capacidade de pagamento, 164170, 173 da igualdade de sacrifcio, ver tambm teoria da, 171, 172 da progressividade, 141 do benefcio , 174, 175 do custo, 177, 179, 180 do sacrifcio mnimo, 171, 172 georgista, 144, 147 geral de justia 117 igualdade perante a lei, 159 primeiro usurio, primeiro proprietrio, 152, 153, 268 Produto de Valor Marginal Descontado (PVMD), 78, 113, 135 Proibio, 26, 32, 56-58, 62, 77, 82, 93, 100, 201, 228, 278

286

Murray N. Rothbard

Prognosticador, 269, 270 Propaganda poltica, 42 Propriedade direitos de, 253-255 governamental mito da pblica, 99, 204 privada, 87, 88, 98, 191, 195, 201 Proudhon, Pierre Joseph, 278 Pblico interesse, 260 opinio, 37, 100, 210 propriedade, 99

Q Qualidade padro de, 64

Rickenbacker, William F., 53 Robbins, Lionel, 170 Robinson, Joan, 265 Rogers, Lindsay, 37 Rommen, Heinrich, 252, 253 Roosevelt, Theodore, Rothbard, Murray Newton, 13, 15-18 direitos, 21 economia de bem-estar, 271 estradas de ferro, Frana, 196 imposto nico, 142 patentes e copyrights, 93 praxeologia e economia, 223 teorias monopolistas, Rousiers, Paul de, 83 Roy, Ralph Lord, 242 Rssia Sovitica, 203

R Rand, Ayn, 16 Racionamento, 57, 58 Read, Leonard Edward, 240 Realismo, 163, 272 Realismo conceitual, 206 Recursos 191 Relaes Hegemnicas princpio das, 276 Renda do governo, do trabalho, 117 fundiria, 147, 148, 151, 154 irregular, 129, 163 lquida, 117, 123, 124, 126, 131, 144 mdia, 129 monetria, 117, 168 nacional, 106, 216 privada, Representao, 210, 211 Representao proporcional, 210 Responsabilidade, limitada, 101, 186 Repblica, renovveis, 84

S Sacrifcio 164, 170 igual, 170 mnimo, 170, 172 princpio, Saldos de caixa, 120, 130, 137, 233 Salrio, restricionista,64, 73 Sargent, Noel, 81, 83, 84, 246 Saving, Thomas R., Schumpeter, Joseph, 41, 42, 208 Scott, Anthony, 85,-89 Scoville, John W., 81, 83, 84, 246 SEC (Securities and Exchange Commission), 66 Seguradoras, 79 Segurana, 64, 233 Seguros, de vida,79 prmio, 80 regulao, ver tambm seguradoras, 79 Seligman, Edwin Robert Anderson, 114, 137, 166 Selva, volta , 242

ndice Remissivo

287

Sennholz, Mary, 39, 240 Sherman, lei de, 81 Shoup, Carl Sumner, 111 Silberman, Charles E.,236 Sindicalismo obrigatrio, lei, 62, 78 Simon, William M.,84 Sistema de Incluso do Valor do Frete no Preo, 84 Sistema keynesiano economia, Smith, Adam, 158, 182 Smith, Bradford Bixby,171 Social benefcios, 106, 173, 175, 179, 201 custos, 272 darwinismo, 244 democratas,202, 207 poder, 248, 249 Socialismo, 181, 198,199, 201-204, 238, 274 democracia e, 207, 208, 274, 276 nazismo e facismo, 202 Sociedade estamental, 83, 235 Sorte, 134, 160, 249 Spooner, Lysander, 103 Spencer, Herbert, 103, 184, 185, 232, 240, 256-259, 268 Steinbeck, John, 87 Stewart, Charles T., Jr.,78 Stigler, George Joseph, 62, 68 licensing, Stringham, Edward, 15, 17, 18 Stromberg, Joseph, 151 Subsdios,78, 188 Suborno, 48,67, 99 Sunstein, Cass R., 17 Subdesenvolvimento, ver tambm Pases subdesenvolvidos,146, 251 Superdesenvolvimento, 251 Suprema Corte, 215, 254

Taussig, Frank W., 71 Taxas, 22 Terra distribuio, 148, 149 domnio pblico, ver tambm, 87, 88, 90, 204 Princpio da apropriao original, 155 especulao, 68, 142, 145, 146, 153, 155 feudal, 154, 155, 236 pastos abertos88 valor, Thaler, Richard H.,171 Thomas, Dana Lee, 191 Thoreau, Henry David, 184 Tempo preferncia, 51, 85, 86, 89, 112, 117122, 131,134,194, 206, 251, 269, 275 viso georgista do, Tolsti, Liev, 228 Transferncia de pagamentos e subsdios, Transmisses gratuitas,133 Trabalho priso, 227 sindicatos,64, 78, 79 Tributao, capacidade de pagamento e, 160, 164 justia e, neutra, 181 progressiva, 139,140, 165,170-172 receita,105 sacrifcio e,164,170 salrios, 122 transferncia e incidncia, 110, 123, 133 voluntria,184-186 Trilhos ferrovirios, assentamento de, 152 Tucker, Benjamin R.,99, 103, 233 Tuerck, David, 68 Tullock, Gordon,15, 88

T Tarifas, 62, 68

U United States Steel Corp., 84 Utilidade monetria, 170-172 teoria da, 170 Utilidade marginal,117, 118, 170, 190, 229, 242, 250, 269 produtividade, Utilidade pblica, 97 Utilitarismo, 227

V Vadiagem, leis, 82 Vendedores ambulantes, proibio, 79 Vining, Rutledge, 270 Violncia e poder, 244-246 Voto, imposto, ver Imposto eleitoral; Poll Tax 177, 183

W Wagner-Taft-Hartley Act, 62, 78 Walker, David, 272 Walker, Francis Amasa,182 Warren, William F., 181,182 Weinstein, James,101

Y Yeager, Leland Bennett, 68, 145

Z Zarnowitz, Victor, 270