EMO004 Regulao de Sistemas de Transporte ANTT

Itabira , 21 de Outubro de 2013

AGENDA

1. ANTT 2. Transporte Rodovirio 3. Transporte Ferrovirio

ANTT
ANTT

ANTT Agncia Nacional de Transporte Terrestre; Misso: Assegurar aos usurios adequada prestao de servios de transporte terrestre e explorao de infraestrutura rodoviria e ferroviria outorgada; Competncias:

Fonte: http://www.antt.gov.br

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Agncias Reguladoras
ANTT

ANTT: Agncia Nacional de Transportes Terrestre Em relao ao modo rodovirio, a agncia regula tanto as concesses de rodovias como a permisso para a explorao de linhas de transporte rodovirio de passageiros; Regula tambm o transporte de cargas;

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TEORIA ECONMICA DA REGULAO

Visa apontar linhas de ao, quando e como o estado deve se apresentar para intervir no processo econmico; Visa combater as falhas de mercado, reestabelecer o equilbrio do mercado e entre outros vrios mercados; Visa impulsionar o desenvolvimento econmico, garantindo a estabilidade e sustentabilidade (Orrico Filho et. al. 1999)

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TEORIA ECONMICA DA REGULAO

Falhas que podem ocorrer no mercado: concorrncia imperfeita (monoplios, oligoplios) , externalidades, insatisfao da taxa de retorno, excesso de competio e falhas de informao (Arago et. al .(2000); Segundo Orrico et. al. (1999), a diviso da teoria da regulao se faz em trs grandes temas: Poltica antitruste; Regulao econmica; Regulao no econmica.
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TEORIA ECONMICA DA REGULAO

Poltica antitruste:
Controle do abuso do poder econmico e das prticas anticompetitivas por parte das empresas em um ambiente de concorrncia imperfeita.

Regulao econmica:
Analisa situaes tpicas de monoplio natural e de regulao de mercados potencialmente competitivos, onde as caractersticas estruturais de determinados setores impem limites concorrncia.

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TEORIA ECONMICA DA REGULAO

Regulao no econmica:
Foca nas intervenes na produo para reduzir, prevenir ou remediar danos sociais e ambientais decorrentes dos riscos produzidos na produo de determinados bens.

A regulao deve ocorrer se o mercado ou setor um monoplio natural; Para o caso de ser potencialmente competitivo, verifica-se se o mercado contestvel.

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TEORIA ECONMICA DA REGULAO

Mercado contestvel significa saber se o mercado suporta mais de um empresa, sem comprometer a eficcia e a eficincia produtiva; Deve-se investigar tambm as condies de entrada e/ou sada do mercado ou da indstria; A regulao surge da necessidade de reestabelecer uma estrutura competitiva de mercado ou promover o desenvolvimento econmico.

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TEORIA ECONMICA DA REGULAO

Para entender o ambiente regulatrio, devem-se vislumbrar:

Os motivos dos consumidores; Os motivos das empresas; Os motivos do Estado, Legisladores, comisses reguladoras e a burocracia governamental;

S entendendo esse ambiente que se pode partir para aes que venham a determinar a efetividade da regulao.

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TEORIA ECONMICA DA REGULAO

Por isso, analisa-se a estrutura do custo da atividade, que deve apresentar uma participao grande de capital fixo, implicando em um grau relativamente grande de ociosidade e economia de escala e o custo marginal deve ficar abaixo do custo mdio.

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MTODO MACTOR

um mtodo proposto por Godet (1993) com a finalidade de identificar atores e objetivos relativos a um objeto de estudo; Entrevista um conjunto de tcnicos para saber quais atores esto envolvidos em um determinada deciso; Na sequncia, discute-se quais os interesses e objetivos de cada ator envolvido, seguindo com a ponderao das ligaes que existem entre os interesses de cada ator;
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MTODO MACTOR Transporte de pessoas por via terrestre

Estuda-se como os membros podem se relacionar para atingir os objetivos comuns. Foi feita a aplicao do mtodo na anlise das relaes de transporte de pessoas por via terrestre no Brasil;
Brainstrom: tcnicos de transporte com foco em polticas pblicas, usando a regulao tarifria, empresas de transporte rodovirio interestadual de passageiros, tcnicos do CEFTRU Centro de Formao de Recursos Humanos em Transportes

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ATORES
Ministrio dos Transportes; Agncia Nacional de Transportes Terrestres; Empresas do setor; Associao Nacional dos Usurios de Transporte; Instituto de Defesa do Consumidor; Tribunal de Contas da Unio; Ministrio Pblico; Poder Legislativo; Associao de Empregados; Indstrias Perifricas; Fabricantes de nibus e carroceria; Associao de Excludos; Imprensa.
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OBJETIVOS Promover a integrao Nacional; Diminuir os custos de transportes; Manter o equilbrio econmico-financeiro; Garantia do acesso para minoria; Melhoria da Rentabilidade; Melhoria do Nvel de Servio; Melhoria da Acessibilidade; Promover a Harmonia entre os atores; Diminuir as desigualdades sociais; Diminuir a idade mdia da frota; Promover o desenvolvimento econmico regional; Desenvolver inovaes tecnolgicas (P&D); Incentivar o crescimento da demanda; Aumentar os investimentos, pblico e privado; Adequar o servio s demandas e qualidades exigidas pelos usurios

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ATORES COM MAIOR CONJUNTO DE OBJETIVOS CONFLITANTES

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CONVERGNCIA DE INTERESSES

O Ministrio dos Transportes converge fortemente com os objetivos da ANTT; O Ministrio dos Transportes converge de forma moderada com os objetivos das empresas do setor, do Instituto de Defesa do Consumidor e com o Poder Legislativo; A ANTT converge moderadamente com os objetivos das empresas do setor.

Isso coaduna (une, liga, junta) com a teoria econmica da regulao, onde este ajuste implica diminuio dos custos de transao, e o regulador (ANTT) se incumbe de intermediar os interesses dos usurios e dos empresrios.
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CONVERGNCIA DE INTERESSES

Entretanto, os interesses da ANTT convergem moderadamente na direo dos objetivos dos empresrios, e assim, o equilbrio da governana pode ser prejudicado por uma presso dos empresrios.

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OBJETIVOS CONFLITANTES

Manter o equilbrio econmico-financeiro; Garantir o acesso das minorias; Melhorar a rentabilidade do empreendimento; Melhorar o nvel de servio; Adequar o servio s demandas e qualidades exigidas pelos usurios.

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CONCLUSES

Se um dos rgos pblicos for seduzido pelo poder das empresas do setor, indstrias perifricas e fabricantes de nibus e carrocerias, ento estes conseguiram implementar seus interesses quanto rentabilidade; Os empresrios precisam capturar os dois rgos governamentais (ANTT e MT) para poderem alcanar seus interesses quanto ao nvel de servio;

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CONCLUSES

Se os fabricantes de carrocerias e empresas do setor capturarem o MT e ANTT ocorrer um grande desequilbrio de interesses; No se consegue equilibrar os interesses divergentes quanto a adequabilidade do servio nem ao acesso das minorias, ou seja, estas duas so uma constante quebra de brao dos atores.

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CONCLUSES

Como em um Estado regulador os rgos que exercem a funo regulatria alavancam o processo de crescimento econmico, Bem como entendem as relaes dos atores e suas possibilidades de interveno para melhor negociar com vistas a atingir o interesse pblico.

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REFERNCIAS

www.antt.gov.br DA SILVA, Francisco Gildemar Ferreira. Interao entre os atores envolvidos no transporte terrestre: um fato a se considerar wem polticas de regulao. Revista ANTT. Disponvel em < http://appweb2.antt.gov.br/revistaantt/ed4/_asp/ed4-interacaoAtores.asp>

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