EJE 2. ECONMIA, RELACIONES DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.

1. TRANSFORMACIN DEL CARCTER MONOPLICO DE NUESTRA ECONOMA .

El desafo fundamental en el rea econmica, es enfrentar la existencia de un mercado monoplico, definido universalmente como modalidad desastrosa para orientar la produccin y la distribucin, as como para asignar recursos. Los economistas de cualquier tendencia poltica reconocen al menos en declaraciones pblicas- que una economa regida por los distintos tipos de monopolios, es enemiga declarada del bien comn. Para revertir el flagelo, se implementar el siguiente programa: Creacin de empresas productivas del Estado en ramas de la produccin claramente dominadas por monopolios de cualquier naturaleza. Sern sociedades annimas de administracin autnoma propiedad de CORFO y otra dependencia pblica. Se regirn por la legislacin y reglamentos de las S.A. privadas y no gozarn de privilegio alguno. Las remuneraciones sern de niveles adecuados para captar personal de alto nivel, incluyendo estmulos por cumplimiento de metas por equipos de trabajo. Cada empresa tendr metas anuales de gestin, obligatorias para que los mximos ejecutivos conserven sus cargos. Existir fuerte incorporacin del personal a la toma de decisiones. Este tipo de empresas tendrn los objetivos de: a) Capitalizar para el mejoramiento de la propia empresa. b) Generar excedentes para el Estado para sus programas de desarrollo global. c) Servir de regulador del mercado para evitar el control monoplico del mercado. Para este ltimo objetivo, sus precios de venta no podrn exceder de un % de recargo sobre sus costos que se fijar peridicamente. Como primeras medida se crear una empresa farmacutica con red nacional para evitar los sobreprecios que superan hasta en 180% el valor real que debieran tener los medicamentos y se iniciar la compra de empresas sanitarias. Otras inversiones que se considerarn son en empresas energticas con ERNC, Laboratorio Farmacutico, AFP y Aseguradora. Para crearlas se usarn los depsitos de excedentes fiscales depositados en el extranjero a bajas tasas de inters, usndolos en la compra en el extranjero de plantas, equipos y tecnologa, evitando el ingreso de los dlares al pas. 2. ROBUSTECIMIENTO DE LAS ACTUALES EMPRESAS DEL ESTADO.

Las actuales empresas Estado, CODELCO, ENAP y Banco del Estado, sern robustecidas. CODELCO, gran negocio para el pas, ha sido limitado por decisiones del propio Estado. Del 100% de la produccin de cobre ha descendido al 32%, debido a falta de inversin desde 1983 a 2006 y a las facilidades extraordinarias otorgadas a la inversin privada externa. Pese a lo anterior, CODELCO paga ms del 65% del impuesto a la renta del sector minero y
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las privadas, generando el 68% de la produccin, tributan slo el 35% del total del impuesto. La derecha acusa permanentemente a CODELCO de mala gestin y cada cierto tiempo presiona por su privatizacin. Efectivamente su gestin es deficiente, pero Cmo se explica que -siendo ineficiente- produzca 1/3 del cobre y tribute casi el doble que las eficientes? La evasin tributaria es evidente. CODELCO gener en 2011 el 10% de los ingresos fiscales totales. En 2006 fue el 15%. Si los consorcios extranjeros logran engullir este gran negocio habra que subir los impuestos en ms de ese 10% (los ingresos fiscales son superiores al ingreso por tributacin). CODELCO debe mejorar su gestin, suspender la venta de activos tiles e invertir en su desarrollo. Es necesario suspender los permisos para inversiones extranjeras y regularizar la tributacin, tareas urgentes para el bien del pas. CODELCO debe ampliarse adquiriendo activos de otras mineras y desarrollando la cadena productiva en forma vertical, al igual que lo hacen todas las Corporaciones internacionales y sus monopolios. Debe instalar plantas de energa remplazando las que ha vendido, producir algunos insumos y desarrollar manufacturas que aadan valor al mineral. En forma paralela, debe generar empresas asociadas para explotar minerales como como Litio, Yodo, Ulexita y otros, para luego procesarlos. ENAP requiere urgente reestructuracin y ampliacin de giro a la generacin de energa e incursionar en el desarrollo de vehculos elctricos y con uso de hidrgeno. Banco del Estado debe lograr un papel destacado en el sector financiero, mejorando su gestin, particularmente en atencin al pblico y entrega de servicios financieros. Adems de aportar recursos para el desarrollo, debe asumir un papel regulador del estratgico oligopolio financiero, a travs de tasas, condiciones de crditos, colocaciones y captacin de ahorros erradicando las prcticas especulativas. 3. SALVEMOS EL RECURSO AGUA.

El Agua es un bien natural indispensable para la vida al igual que el Aire. El acceso a este bien vital, debe ser un derecho inalienable. Su proteccin debe ser una preocupacin constante de la sociedad, la poblacin y el Estado. Agua y Aire no puede transformarse en mercanca manejada por monopolios slo vidos de ganancias. Actualmente, el Cdigo de Aguas de 1980 asigna los derechos de aprovechamiento de aguas superficiales y subterrneas a privados, para que lo usen segn les parezca, sin que algn organismo pblico pueda intervenir. Los derechos de agua se transan en el mercado monoplico como cualquier mercanca. Actualmente en el mundo y en nuestro pas asistimos a un acelerado proceso de contaminacin, desaparicin de glaciales y agotamiento de reservas naturales. Resulta perentorio e ineludible: - Iniciar programa de recuperacin de las aguas en todas sus manifestaciones en poder de privados (superficiales y subterrneos, embalses, depsitos subterrneos y otras
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formas) destacando los glaciales y zonas de acumulacin o acopio de aguas naturales, pasando a propiedad estatal. Iniciar estudio acucioso de los problemas de reduccin de reservas precisando causas y disear programa de proteccin y desarrollo, recurriendo a organismos nacionales e internacionales especialistas en estas materias. Modificar el Cdigo de Aguas y legislacin relacionada con este recurso, eliminando la libertad de uso y compra venta. Legislar sobre derecho de uso de aguas con estrictas restricciones al no uso, mal uso, derroche y contaminacin, estableciendo los casos en que ser obligatoria la revocacin del derecho e incluso, la expropiacin de instalaciones y plantas. Poner en marcha un programa de recuperacin de aguas contaminadas, evitando que lleguen al mar. Penar en forma drstica la contaminacin de aguas. Promover la realizacin de investigacin tecnolgica para modificar procesos mineros que consumen grandes cantidades de agua.

4. FOMENTO A LA CREACIN DE EMPRESAS PROCESADORAS DE BIENES PRIMARIOS. 8Son objetivos destacados: Fomento a la creacin de manufacturas que agreguen valor al procesamiento de la produccin de chips, harina de pescado y otras manufacturas depredadoras. Desarrollar con fuerza el Sector Ciencia y Tecnologa, buscando la asociacin de centros de investigacin nacionales y trabajos conjuntos con centros de otros pases, privilegiando el uso de energas alternativas, microbiologa y otras reas por definir. Este tipo de actividades generan empleos estables y mejor remunerados, ayudando a la mejor redistribucin del ingreso nacional. Para su financiamiento, la AFP estatal debiera considerar la compra de acciones de este tipo de empresas que sean rentables o adquirir bonos de ellas. 5. FOMENTO AL DFESARROLLO DE LA PEQUEA MINERA. La pequea minera, en particular de cobre, explota yacimientos pequeos de buena ley que no sirven a la gran minera que opera a gran escala. Si los yacimientos no son trabajados por la pequea minera constituyen recursos ociosos en suelos no utilizables para otros fines. Su explotacin es beneficiosa para localidades sin actividad productiva ni fuentes de trabajo. Existiendo un desarrollo tecnolgico minero importante, este gira en torno a la gran minera y no existen programas de adaptacin tecnolgica para explotaciones en pequea escala, lo que claramente es factible generar. Su desarrollo y aplicacin sera un importante avance en el combate a la pobreza en zonas deprimidas mediante un programa global de fomento y apoyo a la pequea minera a partir de la explotacin de cobre.
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El programa incluye: - Separacin total en ENAMI de sus funciones de Fomento, respecto a las de compra y venta de minerales, as como de explotacin de yacimiento y plantas procesadoras. - Eliminar de las tarifas de compras de mineral de ENAMI, los cargos por gastos en fomento y asistencia tcnica. - Restablecimiento de los trabajos de exploracin geolgica dirigidos a la bsqueda de yacimientos en escala reducida, as como los servicios de estimacin de reservas. - Inicio de programa de investigacin, diseo y adaptacin de tecnologas de procesamientos de minerales en pequea escala incluyendo procesos de lixiviacin, produccin de concentrados, precipitados y sales sulfatadas de Cu concentrados y extraccin por solventes, hasta llegar a produccin de ctodos. Al mismo tiempo, debieran investigarse las posibilidades de explotar otros tipos de minerales como los vertiformes. - Disear procesos de tratamientos escalonados en plantas donde convergen los vecinos, hasta llegar al procesamiento final. Con ello se evita el alto costo de transporte del mineral en bruto al centro de acopio (2 a 5 % de mineral). - Disear plan de rotacin de equipos de chancado y perforacin entre yacimientos cercanos y plantas mviles de procesos intermedios. - Establecer plantas pilotos para experimentacin, capacitacin y transferencia tecnolgica, incluyendo los prototipos de plantas mviles. - Generar diversos tipos de instrumentos de fomento similares a los que se aplican a Pymes de sectores industrial, agrcola y forestal. Debe ser prioritario solucionar el acceso a crditos para iniciar faenas, sin disponer de la estimacin de reservas que permite garantizar los prstamos. MODIFICACIONES A LA LEGISLACIN MINERA VIGENTE. Con el objeto de regular diversos problemas derivados del funcionamiento de explotaciones mineras, se establecen las siguientes disposiciones: Respecto a patentes mineras. Cantidades enormes de concesiones mineras de explotacin permanecen Inactivas por muchos aos pagando las reducidas patentes. Para evitar esta situacin, se establecer lmites a su vigencia. En empresas con pertenencias en una misma Regin superiores a 200 Ha, cuya explotacin no se inicie dentro de 6 aos desde su otorgamiento, el valor de la patente anual se incrementar 50% al ao. Al completar 10 aos, el Ministerio podr decretar la caducidad de la patente o decidir no innovar prosiguiendo el incremento anual de la patente. Se eliminan todas las franquicias especiales existentes para las inversiones extranjeras en el pas. El Ministerio de Minera ser consultado por la oficina de inversiones Extranjeras para las solicitudes de inversiones en el sector y podr sealar la inconveniencia
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de aprobarla por sobre explotacin recurso, contaminacin, escasez de agua o distorsin monoplica. 6. OTRAS INICIATIVAS EN AGRICULTURA, FORESTACIN Y PESCA. Fomentar en zonas desrticas o con climas inapropiados los cultivos bajo cubierta, propicio para establecimiento de cooperativas locales. En forestacin, terminar con las subvenciones hasta el 90% de la inversin para grandes empresas y mantenerlas, slo para pequeos agricultores y cooperativas madereras. Organizar e impulsar campaas de arborizacin en ciudades y forestacin mediante campaas en frentes sociales como escuelas, juntas de vecinos y otras. En pesca, fomentar y apoyar programas de cultivos marinos no invasivos en caletas y lugares propicios en ciudades, promoviendo granjas colectivas de grupos de personas y cooperativas locales. 7. FOMENTO DE COOPERATIVAS Y DE EMPRESAS DE TRABAJADORES. En el proceso de desarrollo de formas asociativas de trabajo y de desarrollo de una cultura democrtica, integradora y solidaria juega un papel destacado la creacin y apoyo de empresas cooperativas de diversos tipo: productoras de bienes ( como las enunciadas en parte 6), productoras de servicios ( como organizacin de trabajadores con distintas especialidades en instalaciones, mantencin y reparacin de casas y edificios) , de comercializacin de productos generados por familias individuales (mezcla de miel de abeja producido individualmente, envasado, etiquetado y venta), abastecimiento de bienes de consumo (como compra al medio mayor de alimentos) o de abastecimiento de insumos (grupo de mueblistas que compran madera en terreno por camionadas). Igualmente, existe una variedad de posibilidades de organizacin informal de personas en torno a trabajos conjuntos, utilizacin por horas de una mquinas o instalaciones, etc Una medida apropiada sera crear en SERCOTEC una unidad especial de Fomento Cooperativo con recursos y capacidad operativa, responsable de promover y apoyar la constitucin y la operacin de cooperativa. 8. RELACIONES DE TRABAJO PREVISIN SOCIAL. El modelo primario-exportador de la economa chilena, propio del subdesarrollo econmico, genera empleos masivos de baja calidad y remuneraciones. Las propias AFP han reconocido que el grueso de las remuneraciones son bajas e inestables. Esta situacin se agrava, debido a la eliminacin durante la dictadura, de derechos sindicales mnimos que son de uso generalizado en el mundo. Todos los pases hoy desarrollados, segn estudios de OCDE, en el pasado cuando tenan ingreso per cpita similar al nuestro, posean una distribucin del ingreso bastante superior a la nuestra. Esta realidad exige reestablecer derechos mnimos de los trabajadores para negociar las remuneraciones y condiciones de trabajo. Los cambios mnimos son: Restablecimiento de la negociacin colectiva para mejorar la capacidad de negociacin de los trabajadores.
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Eliminacin de la causal de despido por necesidad de la empresa, fuerte arma de presin usada por los empleadores. Eliminacin de la facultad de los empresarios de contratar rompehuelgas durante paros legales. Aplicacin de fuertes sanciones a las empresas que utilizan reiteradamente los despidos luego de 3 meses de trabajo, para eludir el pago de indemnizaciones. Esta extendida prctica aplicada a trabajos de baja especializacin, genera constante perodos de desocupacin, en los cuales cesan las cotizaciones previsionales. El promedio de trabajaros jubilados percibe un ingreso por bajo el 30% de la remuneracin del ltimo ao. En previsin social, debe crearse la AFP estatal, para regular el mercado oligoplico e invertir los ahorros previsionales de los trabajadores que ms favorezcan a stos y exigir que la colocacin de ahorros se hagan en bonos y acciones de empresas nacionales. Los sistemas de pensiones y de salud no pueden ser negocios al arbitrio del mercado monoplico y deben transformarse en sistemas fundados en la solidaridad y la equitativa proteccin de todos los sectores de la sociedad. Ampliar el seguro de desempleo. (Falta precisar)