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Anlise da qualidade de vida urbana sob a tica dos espaos pblicos de lazer

Analyses of the urban life quality from the perspective of public leisure spaces Lucimara Albieri de Oliveira Juan Jos Mascar Resumo
ste trabalho analisa a qualidade de vida urbana atravs de um estudo de caso na cidade de Passo Fundo, RS, sob a tica dos espaos pblicos destinados ao lazer. Classifica os espaos conforme as tipologias encontradas na cidade (parques, praas, largos e terreiros) e investiga seu quadro evolutivo ao longo dos anos. Analisa a quantidade desses espaos juntamente com a sua infra-estrutura, equipamentos, mobilirio urbano e estado de conservao e manuteno, alm de fazer um contraponto com a distribuio espacial e a densidade populacional. Faz-se uma reflexo sobre o planejamento urbano, investigando em que medida os espaos pblicos de lazer podem desempenhar funes de qualificao ambiental e urbanstica da cidade enquanto elementos de planejamento e desenho urbano. A qualidade urbana se reflete nos espaos pblicos de lazer existentes em uma cidade, tanto em nvel quantitativo como qualitativo, isto , no suficiente apenas quantific-los, mas se deve tambm fazer uma anlise mais detalhada sobre a qualidade desses espaos e o atendimento aos habitantes de maneira igualitria. A insero ou a otimizao desses espaos na malha urbana representam um desafio importante, seja pelas transformaes nas demandas sociais, como tambm pelos limites legais do poder pblico e pelas foras do mercado imobilirio. Assim, o crescimento desordenado das cidades e as polticas de gerenciamento, que nem sempre contemplam o interesse coletivo, criam reflexos na distribuio, tipologia e manuteno dos espaos pblicos de lazer, favorecendo apenas parte da populao.

Palavra-chave: Espaos pblicos de lazer. Planejamento urbano. Qualidade urbana.


Lucimara Albieri de Oliveira
Faculdade de Engenharia Civil Centro Universitrio de Palmas Av. Teotnio Segurado, 1501 Sul Caixa Postal 160 Palmas TO - Brasil CEP 77054-970 Tel.: (63) 3219-8000 E-mail: lucimara@ulbra-to.br

Abstract
This research work analyses the quality of urban life from the point of view of leisure public spaces through a case study in the city of Passo Fundo, State of Rio Grande do Sul. Those spaces were classified in typologies (parks, public squares, plazas and yards), and their evolution through several years were investigated. They were also analysed in quantitative terms, and according to the existing infra structure, equipment, urban furniture, conservation and maintenance state, comparing with their spatial distribution and population density. A reflection on urban planning is made, investigating how such public spaces could contribute to environmental and urban qualification of the town, as elements of urban planning and design. Urban quality depends on existing leisure public spaces, considering both their quantity and quality. It means that it is not enough to quantify them, but it is also necessary to have a more detailed understanding about the quality of those spaces, and whether they fulfil the needs of the population equally. The introduction or the optimization of those spaces in urban areas is a major challenge, considering the transformation of social demands, legal limits of the State, and the real estate market influences. Therefore, the disordered city growth and the management policies, which do not always consider community needs, may affect the distribution, typology and maintenance of leisure public spaces, benefiting only a small part of the population.
Keywords: Public leisure spaces. Urban planning. Urban quality.

Juan Jos Mascar


Faculdade de Engenharia e Arquitetura Universidade de Passo Fundo Caixa postal 566 Campus 1 Bairro So Jos Passo Fundo - RS - Brasil CEP 90001-970 Tel.: (54) 316-8201 E-mail: juan@upf.br

Recebido em 20/05/06 Aceito em 19/07/07

Ambiente Construdo, Porto Alegre, v. 7, n. 2, p. 59-69, abr./jun. 2007. ISSN 1678-8621 2007, Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo. Todos os direitos reservados.

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Introduo
As mudanas que os assentamentos humanos provocam no meio ambiente tm sido alvo de vrios estudos no sentido de entender sua interrelao e de procurar solues que melhorem a qualidade de vida do homem e de seu meio. Alm disso, o modo de vida da sociedade e a funcionalidade das cidades tm sofrido profundas transformaes devido globalizao da economia e da comunicao, gerando reflexos na estrutura fsica e na ambincia urbana. As cidades tm uma dinmica de produo contnua, tendo como atores sociais o Estado, o mercado e a sociedade civil, que, embasados em suas diferentes capacidades de influncia, procuram defender seus prprios interesses e objetivos. Esse contexto urbano em transformao, de incertezas motivadas por interesses de classes individuais, por tendncias socioeconmicas e por questionamentos da relao da cidade com o meio ambiente natural, reflete-se na caracterizao dos espaos pblicos abertos. Sendo assim, a insero ou otimizao desses espaos na malha urbana torna-se um desafio para os planejadores urbanos. A rea relativa demandada pelos espaos livres cresce com o aumento da densidade demogrfica, isto , os grandes centros e as zonas mais densamente habitadas so os que mais precisam dos benefcios proporcionados por esses espaos. Ao mesmo tempo em que a densificao pode se tornar um artifcio economicamente vivel para o uso do solo, principalmente na dotao das infraestruturas e na diminuio dos deslocamentos, ela pode afetar a qualidade ambiental e a biodiversidade. Esse tema tem sido muito discutido a fim de se obter um equilbrio que contemple as questes econmicas e ambientais. Os espaos pblicos abertos de lazer trazem inmeros benefcios para a melhoria da habitabilidade do ambiente urbano, entre eles a possibilidade do acontecimento de prticas sociais, momentos de lazer, encontros ao ar livre e manifestaes de vida urbana e comunitria, que favorecem o desenvolvimento humano e o relacionamento entre as pessoas. Alm disso, a vegetao que geralmente est presente nesses espaos favorece psicologicamente o bem-estar do homem, alm de influenciar no microclima mediante a amenizao da temperatura, o aumento da umidade relativa do ar e a absoro de poluentes, alm de incrementar a biodiversidade. A qualidade de vida dos habitantes do meio urbano se garante, tambm, pela existncia de um sistema de espaos pblicos abertos de lazer. Conforme Puppi (1981), a quantidade adequada deve estar combinada com a ordenao de um sistema, de modo que toda a populao possa desfrutar dos espaos abertos pblicos eqitativamente, com mais ou menos a mesma facilidade de acesso. Assim como, para Bartalini (1986), os valores associados aos espaos coletivos no so excludentes, pelo contrrio, importante que estejam interligados para que esses espaos alcancem melhor desempenho dentro do sistema urbano, levando em considerao a adequao ambiental e os usurios. Existe grande demanda por espaos abertos no meio urbano, visto que o ser humano necessita estar ao ar livre. Isso perfeitamente visvel se observarmos o interesse da populao em participar de processos de implantao e melhoramentos de parques e praas por meio de abaixo-assinados e passeatas. Essa demanda, entre outras coisas, causa o aparecimento de espaos privados voltados para atividades de lazer como investimento econmico em vrias cidades do pas. Conforme Rolnik (1998), os espaos pblicos de uso comunitrio cada vez mais se resumem a espaos para circulao, seja de pedestres ou de veculos. As reas destinadas permanncia vm se deslocando gradativamente para espaos privados como shoppings centers ou parques. Independentemente da cidade, a parte da populao mais afetada pela carncia desses espaos, tanto em termos quantitativos como qualitativos, justamente a populao mais pobre, cujas possibilidades no permitem o acesso aos equipamentos e espaos de uso comunitrio privados. De forma especfica, a inteno do trabalho trazer a discusso sobre a qualidade de vida urbana para a realidade de Passo Fundo mediante a anlise das reas pblicas de lazer, refletindo sobre planejamento urbano e investigando em que medida os espaos pblicos de lazer podem desempenhar funes de qualificao ambiental e urbanstica da cidade enquanto elementos de planejamento e desenho urbano.

Caracterizao da rea em estudo


Passo Fundo situa-se na regio do planalto gacho, no norte do estado do Rio Grande do Sul, distando 280 km da capital Porto Alegre. O municpio possui 185.279 habitantes 1 e um importante plo regional em vrios setores, configurando-se como
1 Fonte: IBGE Agncia Passo Fundo estimativa oficial para 2005.

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Oliveira, L. A.; Mascar, J. J.

capital do Planalto Mdio Central do estado. No setor da sade, a cidade possui um centro mdico avanado e procurado regionalmente, e possui um setor comercial e industrial bem desenvolvido. No setor agrcola, um dos principais produtores de cereais do estado, destacando-se as culturas de soja, milho e trigo. Alm disso, possui um centro universitrio de renome. A regio apresenta clima subtropical mido, com grande variabilidade de temperatura durante o ano, com estaes do ano bem definidas (vero quente e inverno frio, e outono mais frio do que a primavera). Historicamente, a cidade se iniciou sobre uma coxilha por onde passavam os tropeiros que, do sul, levavam gado para Curitiba, PR, e para a Provncia de So Paulo, constituindo-se como ponto de ligao terrestre do Rio Grande do Sul com o resto do Brasil. Os tropeiros comearam a fixar moradias construdas ao longo da estrada, ento denominada de Caminho dos Paulistas, que hoje forma a Avenida Brasil, importante via estruturadora da cidade. Em 1857 criou-se, ento, o municpio de Passo Fundo. A posio geograficamente estratgica da cidade favoreceu seu crescimento e desenvolvimento. A partir da dcada de 1970, Passo Fundo sofreu um processo acelerado de urbanizao. Conforme a Tabela 1, de 1970 a 2000 a populao passou de 93.850 para 168.458, isto , teve um acrscimo de 80%. No mesmo perodo, a populao rural diminuiu drasticamente, de 22.981 para 4.694 habitantes. Alm disso, nesses 30 anos, o municpio perdeu uma grande quantidade de sua rea devido s emancipaes de distritos (de 1.991 para 780,3 km) e, conseqentemente, de habitantes, ficando evidente a intensidade do processo de migrao para Passo Fundo. Houve crescimento desordenado e, como na maioria das cidades nas ltimas dcadas, Passo Fundo desenvolveu-se de maneira desorganizada e com graves descuidos ambientais. As infraestruturas bsicas no eram suficientes para suprir a demanda. Os meios para o planejamento e o controle da cidade, como planos diretores, tornaram-se inadequados e obsoletos, provocando uma degradao ambiental cujo aspecto mais evidente est relacionado com o uso da terra. O estudo investiga como foram tratados os espaos pblicos de lazer ao longo desses anos e como eles se configuram hoje, objetos de tal importncia para a qualidade urbana.

Aspectos metodolgicos
A pesquisa foi feita na cidade de Passo Fundo, delimitada pelas rodovias BR-285 ao norte, Avenida Perimetral Coronel Jarbas Quadros da Silva (Perimetral Leste) e Avenida Perimetral Deputado Guaracy Marinho ao Sul, seguindo para o oeste, alm da delimitao do permetro urbano, tendo como objeto de estudo os espaos pblicos de lazer. Inicialmente, foi feita uma pesquisa cadastral das reas de lazer atravs de mapas e registros (projetos) na Prefeitura de Passo Fundo. Em seguida, foi feito um levantamento de campo que gerou o registro atualizado dessas reas, com fichas cadastrais contendo sua descrio e aspectos quantitativos e qualitativos em relao infraestrutura, equipamentos e mobilirio urbano, alm de registros fotogrficos. Os espaos foram classificados conforme sua tipologia: parque, praa, largo e terreiro. Essa classificao foi resultado de uma compilao de conceitos revisados de alguns autores, como Corona et al. (1998), Drew (1993), Ferreira (2003), Kliass (1993), Lamas (1990), Phillips (1993), Rigotti (1960), Robba et al. (2003) e Romero (2002), resultando no seguinte critrio para ser utilizado no presente trabalho: a praa um espao aberto pblico cercado de ruas por todos os lados, concebido como espao intencional de encontros sociais e atividades de lazer. O canteiro central de avenida com equipamentos de lazer no praa porque ele tem primazia perante os objetivos de trnsito. O terreiro tambm no praa por se configurar como um espao reduzido, muitas vezes residual, e no ter uma intencionalidade de desenho no traado urbano como praa, j que so espaos formados por um, dois ou trs terrenos do loteamento. O parque se diferencia da praa em dois pontos: na dimenso e na referncia natureza. Enquanto o parque tem como objetivo aproximar o homem da paisagem natural, sendo necessrios grandes espaos cobertos de vegetao, a praa tem primazia na sua funo social, de encontros e acontecimentos sociais, onde o verde pode ou no estar presente. A partir dessa classificao foi feito um mapeamento tipolgico, o que permitiu a anlise da distribuio espacial dos espaos pblicos de lazer em Passo Fundo, conforme sua tipologia, com a sobreposio de mapas de evoluo urbana e densidade demogrfica.

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Ano 1950 1960 1970 1980 1990 2000

Populao total 102.587 93.179 93.850 121.156 147.318 168.458

Populao urbana 31.929 50.559 70.869 105.468 137.288 163.764

Populao Urbana (%) 31,12 54,26 75,51 87,05 93,19 97,21

rea (km) 4.384 3.224 1.991 1.991 1.590,3 780,3

Fonte: IBGE Agncia Passo Fundo

Tabela 1 Populao e rea de Passo Fundo

Foram calculadas as dimenses de cada espao, em metragem quadrada, atravs do mapa digital de Passo Fundo fornecido pela prefeitura. As reas foram agrupadas conforme sua tipologia, tamanho ou localizao, gerando tabelas de anlise quantitativa e distributiva. Foi calculado, tambm, o ndice de espaos pblicos de lazer por habitante (m/hab.) por bairros, que complementou o estudo da distribuio espacial na malha urbana. Por fim, foi feita uma anlise qualitativa dos espaos pblicos de lazer atravs da anlise dos projetos, levantamento in locu dos equipamentos existentes, como bancos, luminrias, calamentos, ajardinamentos, monumentos, chafarizes, playgrounds, quadras para esportes, entre outros, alm do estado de conservao e manuteno.

(Figura 1 e 3). Dos 17 canteiros selecionados na pesquisa com uso para lazer, 15 esto nos trechos mais largos da Avenida Brasil, principal avenida da cidade, que abriga alta densidade de comrcio e servios, corta a malha urbana de leste a oeste e recebe tanto o trfego de passagem quanto o local. Esses canteiros variam entre 22 e 35 metros de largura. Outra observao feita atravs da Tabela 2 que, apesar de existir quase a mesma quantidade de praas e terreiros (10 e 9, respectivamente), os ndices so extremamente diferentes (0,43 e 0,07 m/hab.). Portanto, a rea (m) dos terreiros muito menor que a das praas, isto , so subdimensionadas quando feita a comparao entre eles. Para analisar de uma maneira mais detalhada a dimenso dos espaos em estudo, elaborou-se a Tabela 3, em que foram definidas trs categorias de tamanho. Os tamanhos foram definidos a partir de um estudo da quadra padro de Passo Fundo, existindo praas que ocupam de meia quadra a uma quadra. Uma quadra padro tem entre 900 e 1.200 m. Portanto, os limites foram fixados entre meia quadra do menor valor (4.500 m) e o valor maior. Verificou-se que a grande maioria dos espaos analisados possui tamanho menor do que meia quadra padro, isto , 29 unidades de um total de 37. Essa categoria inclui todos os terreiros e a grande maioria dos canteiros, confirmando o subdimensionamento espacial dessas duas tipologias. Cinco praas e apenas um canteiro possuem um dimensionamento entre meia quadra e uma quadra padro; acima disso, apenas duas unidades (o parque e uma praa). Em uma anlise da somatria das reas dessas quatro categorias (ltima coluna da Tabela 3), percebe-se tambm a presena marcante de reas abaixo de 4.500 m, onde a somatria quase que se equivale em valores numricos s das outras categorias.

Resultados
A pesquisa teve como resultado o diagnstico de Passo Fundo em relao aos espaos pblicos de lazer, explorando questes quantitativas, qualitativas e de distribuio espacial na malha urbana.

Anlise quantitativa dos espaos pblicos de lazer


Passo Fundo possui hoje um ndice de 1,08 m/hab. 1 de espaos pblicos de lazer divididos em quatro categorias parque, praa, terreiro e canteiro , totalizando 37 unidades. Conforme a Tabela 2, percebe-se que o maior ndice se concentra nas praas (0,43 m/hab.), seguido do nico parque urbano da cidade (0,32 m/hab.). Porm, a maior quantidade de espaos existentes so os canteiros de avenida (17 unidades), com um ndice de 0,25 m/hab. Essa curiosidade nos revela uma peculiaridade de Passo Fundo, onde a populao se apropriou dos canteiros das avenidas para o lazer, e o poder pblico os equipou como tal
1 O ndice obtido foi feito com base nos dados colhidos das reas em 2004 para a pesquisa, e a populao urbana usada para o clculo foi conforme o censo de 2000. Portanto, o ndice real pode ser um pouco menor devido ao provvel acrscimo de populao urbana entre 2000 e 2004.

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Oliveira, L. A.; Mascar, J. J.

Classificao Praa Parque Canteiro Terreiro Total

Unidades - % 10 27,0% 1 2,7% 17 46,0% 9 24,3% 37 100%

rea (m) - % 71.065 - 40,2% 53.200 - 30,1% 41.440 - 23,5% 11.014 - 6,2% 176.719 - 100%

ndice (m/hab) 0,43 0,32 0,25 0,07 1,08

Tabela 2 - Quantificao dos espaos pblicos de lazer conforme sua classificao

Tamanho < 4.500 m Entre 4.500 e 12.000 m > 12.000 m Total

Unidades (classificao) 29 (4 PR, 16 C, 9 T)* 6 (5 PR, 1 C)* 2 (1 PA, 1 PR)* 37 (1 PA, 10 PR, 17 C, 9 T)

rea (m) 55.163,38 52.693,28 68.862,34 176.719,00

* Abreviaes PA (parque), PR (praa), C (canteiro), T (terreiro).

Tabela 3 - Quantificao dos espaos pblicos de lazer conforme seu dimensionamento

Figura 1 - Canteiro central da Avenida Brasil equipado para o lazer

Anlise da distribuio espacial dos espaos pblicos de lazer


Passo Fundo possui uma distribuio espacial tradicional no sentido de que a regio central mais valorizada e agrupa pessoas de maior renda, e a periferia abriga as pessoas menos favorecidas economicamente. O processo de desvalorizao do centro e o seu conseqente esvaziamento, como acontece em determinadas cidades brasileiras, ainda no foram verificados na cidade, talvez por seu porte mdio ainda permitir qualidade de infraestrutura e facilidades de deslocamento na regio

central. Apesar de no ser o foco do estudo, esse panorama traz a realidade local para estabelecer parmetros de anlise. O mapeamento da Figura 2 demonstra os ndices parciais da quantidade de espaos pblicos de lazer por habitante nos bairros 2 de Passo Fundo. A rea 1 (centro) a rea mais antiga e de maior densidade populacional de Passo Fundo, sendo
2 Esta diviso extra-oficial e foi confeccionada pelo IBGE, agncia Passo Fundo, e est em tramitao nos rgos pblicos para aprovao, pois hoje a cidade no possui uma diviso oficial de bairros.

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visivelmente a mais provida de espaos pblicos de lazer, chegando a alcanar um ndice bem mais elevado do que o restante. Percebe-se que os ndices vo decaindo conforme os bairros vo se distanciando do centro, chegando ao ndice zero em vrios bairros perifricos. Fica claro que o projeto urbanstico que direcionou o desenvolvimento do centro da cidade tinha maiores preocupaes com os espaos pblicos abertos do que nos dias de hoje. Os loteamentos que foram surgindo ao redor do ncleo central ficaram refns do mercado imobilirio, que visa comercializar o mximo de reas de terreno, diminuindo, para isso, as reas pblicas. O poder pblico foi complacente no momento em que deixou de adotar estratgias que favoream o interesse coletivo para melhorar a qualidade da cidade, como exigir espaos pblicos para implantao de praas que estejam distribudos na malha urbana de maneira acessvel a toda a populao. O mapeamento tipolgico abaixo (Figura 3) apenas vem reforar as concluses citadas acima. Percebese que existe uma concentrao das praas na rea central da cidade, algumas praas menores mais afastadas do centro e uma tendncia de criao de terreiros nas zonas perifricas, como uma tentativa do poder pblico de suprir a deficincia de infraestrutura e equipamentos urbanos em terrenos pequenos com um custo mnimo de implantao e manuteno, comprometendo a qualidade ambiental urbana.

Anlise qualitativa dos espaos pblicos de lazer


Foi realizado um estudo qualitativo dos espaos pblicos de lazer atravs da anlise dos projetos e levantamentos in locu dos equipamentos existentes em cada rea e suas condies de conservao. Os projetos das praas centrais so mais elaborados do que os das praas perifricas, com preocupaes de traado dos caminhos, composies paisagsticas, localizao estratgica de monumentos e chafarizes, cuidados na distribuio dos bancos e da iluminao noturna. A qualidade da estrutura fsica e a variedade dos equipamentos so superiores do que nas zonas perifricas (Figuras 4 e 5). J nos espaos mais distantes da regio central, alm da escassez ou da inexistncia dos equipamentos, os que existem geralmente esto quebrados, faltam pinturas, manuteno do piso e do playground (Figuras 6 e 7). So locais escuros, e o corte da grama realizado em intervalos de tempo distantes, o que resulta em um aspecto degradante, ocasionando o mau uso ou o no-uso desses espaos. Eles so transformados em locais marginalizados, perigosos e freqentados para o uso de drogas que, ao invs de melhorar a qualidade urbana de seu entorno, tm o efeito contrrio e colaboram para a discriminao e desvalorizao do bairro em que se encontram.

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Oliveira, L. A.; Mascar, J. J.

Figura 2 - Delimitao dos bairros com diferenciao dos ndices de espaos pblicos de lazer por habitante

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Figura 3 - Mapeamento tipolgico dos espaos pblicos de lazer

Figura 4 - Praa Tamandar no centro da cidade

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Oliveira, L. A.; Mascar, J. J.

Figura 5 - Praa Tochetto no centro de Passo Fundo

Figura 6 - Praa em bairro perifrico de Passo Fundo (Bairro Boqueiro) com infra-estrutura precria e falta de manuteno

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Figura 7 - Praa em bairro perifrico de Passo Fundo (Vila Nova), onde o mato predomina na paisagem da praa

Concluses
A dinmica e o desenvolvimento das cidades e a capacidade para assegurar sua sustentabilidade resultam hoje do interesse dos mais diversos agentes polticos, entidades pblicas e privadas, sociedade civil para gerir o processo de urbanizao que deve ter o objetivo de proporcionar qualidade de vida aos seus habitantes. O trabalho buscou questionar a adequao do desenvolvimento urbano de Passo Fundo a partir da avaliao da qualidade urbana sob a tica das praas. No Brasil, a funo social da praa tem uma profundidade que se destaca devido ao contexto histrico-poltico do pas. A desarticulao e a falta de interesse do poder pblico ante o planejamento urbano e a dotao de infra-estrutura trazem tona a carncia, o contraste de renda entre as diferentes classes econmicas e a excluso social, sendo a praa um elemento essencial nesse jogo de interesses que pode ser usada tanto para socializar quanto para segregar. A praa brasileira , ento, um espao de construo da cidadania e de encontro poltico de interesse social. As praas antigas que esto localizadas no centro de Passo Fundo possuem um traado projetual de maior qualidade do que as existentes na periferia, alm de possurem, na sua maioria, maiores dimenses. So praas mais bem equipadas para o uso e esto em melhor estado de conservao. As diretrizes iniciais do planejamento de Passo Fundo tinham maior preocupao em estruturar a cidade com qualidade espacial no que tange dotao de praas para o lazer da populao. medida que o solo foi sendo ocupado ao redor do ncleo central de origem, foi diminuindo a quantidade de praas e foram surgindo espaos menores alocados em

poucos terrenos do loteamento, sem preocupaes projetuais com o traado formal da malha urbana. Os bairros mais perifricos ficam esquecidos, margem da sociedade. Muitos bairros de Passo Fundo no possuem esses espaos e, quando possuem, falta a infra-estrutura e a manuteno adequadas para que a populao usufrua esse ambiente de recreao e de lazer. Assim, eles se transformam em espaos marginalizados que causam insegurana nas pessoas que moram ou passam em suas proximidades, alm de desvalorizar o bairro em que eles se inserem. A intensidade de uso dos espaos pblicos est diretamente ligada s condies de manuteno e de conservao, assim como da qualidade espacial em relao aos equipamentos e mobilirios urbanos existentes. Outra concluso do trabalho que a ocupao dos canteiros centrais de avenida se mostra como um indicador da demanda por espaos pblicos de lazer em Passo Fundo. Os habitantes buscam as reas existentes sem pensar na inadequao e na periculosidade da existncia de vias de fluxo de veculos em alta velocidade que passam bem ao lado, pois a Avenida Brasil uma via de comrcio e servio intenso, e liga a cidade de leste a oeste. Nesse caso, como em muitos outros, o poder pblico complacente. O planejamento urbano de Passo Fundo apresenta muitas falhas em relao aos espaos pblicos de lazer, principalmente nas reas que se distanciam da regio central da cidade. Para atender a populao menos favorecida, o poder pblico tem usado artifcios para maquiar situaes, como, por exemplo, a implantao de terreiros nas periferias como forma de mostrar que seus habitantes esto supridos de reas pblicas de lazer. Porm, qual a qualidade desses espaos?

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Eles so suficientes ou adequados? Eles esto atendendo a toda a populao? Infelizmente, a resposta no. Deve-se, portanto, atentar para as reas onde a urbanizao est se intensificando ou se expandindo para que se retome o controle da ocupao da terra com vista a melhorar a qualidade urbana. O poder pblico deve adotar estratgias para distribuir espaos pblicos coletivos com qualidade e de maneira igualitria, analisar o traado dos novos loteamentos e exigir reas nobres para a instalao de praas, dot-las de equipamentos de lazer e fazer manuteno peridica, alm de qualificar os espaos j existentes, pois, da maneira como vem acontecendo, eles no tm cumprido o papel de qualificadores ambientais e urbansticos.

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