GRADO

GUA DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA

2 PARTE | PLAN DE TRABAJO Y ORIENTACIONES PARA SU DESARROLLO

DERECHO CONSTITUCIONAL II
GRADO EN DERECHO

2013-2014
YOLANDA GMEZ SNCHEZ Catedrtica de Derecho Constitucional CRISTINA ELAS MNDEZ Profesora Titular de Derecho Constitucional LEYRE BURGUERA AMEAVE Profesora Ayudante de Derecho Constitucional JOAQUIN SARRIN ESTEVE Tutor de Apoyo en RED

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

1.- PLAN DE TRABAJO
1.1. PROGRAMA DETALLADO E INDICACIONES GENERALES SOBRE LA ASIGNATURA.

Como se ha sealado en la primera parte de esta Gua, los objetivos generales de esta asignatura son ofrecer al alumno los conocimientos necesarios sobre el sistema de derechos y libertades consagrado en Espaa como Estado miembro de la Unin Europea y miembro tambin del Consejo de Europa y otras organizaciones internacional de defensa de los derechos. De otra parte, la implantacin en la UNED del Espacio Europeo de Enseanza Superior obliga a adoptar las necesarias medidas de ajuste y organizacin de la docencia acordes con este nuevo sistema en el marco de los derechos a la libertad de ctedra y de libertad de enseanza lo cual se manifiesta, principalmente, en el manejo del material didctico bsico y en el sistema de evaluacin. Es importante resaltar que la materia objeto de esta disciplina, los derechos y libertades, requieren un estudio profundo y sistemtico. Contrariamente a lo que, en un principio, pudiera parecer, no es una materia sencilla. La mayor dificultad de esta asignatura se encuentra en que dicha materia suele ser conocida -a nivel de ciudadano- por la mayora de los estudiantes. Sin embargo, lo que se pide al alumno para superar esta asignatura es algo muy diferente de ese conocimiento general. Se trata de alcanzar destrezas y habilidades jurdicas en materia de derechos y libertades que permitan al alumno abordar problemas prcticos en esta materia y entender y elaborar diferentes documentos jurdicos igualmente relativos al tema. De igual forma, no toda metodologa es adecuada para el aprendizaje de esta materia y opciones metodolgicas que podran ser tiles en la enseanza de otras disciplinas no son idneas para esta materia. De otra parte y de conformidad con las normas de la UNED, se implanta el sistema de evaluacin continua el cual, sin embargo, es optativo para el alumno que podr evaluar sus conocimientos presentndose a las pruebas presenciales en las convocatorias ordinarias y extraordinarias que se celebren. El sistema de evaluacin continua consiste en la posibilidad de realizar una prueba optativa, en los trminos que ms adelante se explicitan, adems de la realizacin del examen presencial de carcter obligatorio. El objetivo de esta asignatura es permitir al alumno adquirir unos conocimientos jurdicos amplios y rigurosos sobre el sistema espaol de derechos fundamentales. Al final del curso el alumno deber de ser capaz de: Realizar bsquedas legislativas y jurisprudenciales Manejar de fuentes jurdicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales Manejar con rigor y habilidad los diferentes textos legislativos sobre derechos fundamentales. Demostrar especial habilidad para la argumentacin jurdica, con especial atencin del principio de proporcionalidad. Demostrar capacidad para utilizar los principios y valores constitucionales como herramienta de trabajo en la interpretacin del ordenamiento jurdico

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

Conocer los derechos y libertades constitucionales en Espaa, sus garantas y el sistema europeo de Derechos. Saber resolver conflictos entre derechos fundamentales y otros bienes jurdicos Entender la interpretacin de los derechos fundamentales realizada por el Tribunal Constitucional, Tribunal Supremo y Tribunales ordinarios. Entender la interpretacin de los derechos fundamentales a partir de los textos y rganos internacionales y supranacionales. Conocer y reconocer en casos prcticos (sentencias) las garantas de los derechos fundamentales y las vas prcticas para su defensa. Como corresponde al mbito de la enseanza superior, en el aprendizaje de esta asignatura se huye de la estandarizacin de la metodologa y de un sistema cerrado de adquisicin de los conocimientos. A travs de la lectura de la legislacin y del manejo de los dems materiales se espera del alumno que forme un criterio propio sobre el sistema multinivel de los derechos fundamentales, pero no de cualquier manera, sino a partir y con base en el sistema jurdico multinivel actualmente vigente en Espaa, trabajando directamente sobre los textos, elaborando sus propios resmenes, esquemas, cuestionndose los problemas y buscando autnomamente su solucin. Estas actividades complementarias son tiles en esta asignatura si son realizadas directamente por el alumno (aunque en ocasiones requiera la ayuda del tutor) pero no si las ha realizado otra persona (aunque sea el propio equipo docente). Por este motivo, en esta asignatura se insiste especialmente en el trabajo individual del alumno lo cual no significa obviamente que no utilice los medios de consulta que estarn a su disposicin y, muy especialmente, la ayuda de los profesores tutores de la disciplina. 1.2 PLANIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES DEL APRENDIZAJE
1.2.1. INDICACIONES GENERALES SOBRE LA PLANIFICACIN

Una correcta planificacin de las actividades del aprendizaje facilita al estudiante obtener los resultados propuestos. Por ello, las Profesoras responsables de la asignatura consideran conveniente que el alumno dedique: Como mnimo, un 35% del aprendizaje a las horas dedicadas a la revisin, anlisis y estudio de la legislacin, la jurisprudencia y la documentacin relativa a los contenidos de la asignatura. Como mnimo un 35% del aprendizaje a las horas de estudio de los contenidos de la asignatura. Como mximo, un 10% del aprendizaje a la realizacin del trabajo o pruebas voluntarias que podrn repercutir hasta un 25% de la calificacin final de la asignatura. Como mximo, un 20% del aprendizaje a la consulta del material complementario de la asignatura. En este cmputo temporal estn incluidas las horas dedicadas a bsquedas doctrinales, legislativas y jurisprudenciales, realizacin de esquemas, resmenes y consulta de glosarios.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

1.2.2. CALENDARIO DE TRABAJO ORIENTATIVO

Conforme a los criterios del EEES el clculo del tiempo que cada alumno debe destinar a una asignatura de 5 crditos, como lo es Constitucional II, debe ser de 125 horas, pero este clculo puede resultar claramente insuficiente para conseguir los objetivos inherentes al estudio del sistema de derechos y libertades en funcin de las circunstancias del alumno. Este cmputo es, por tanto, terico ya que cada alumno deber acomodar el aprendizaje a sus disponibilidades horarias, a su formacin previa, a su propia organizacin y, en suma, a una serie de factores personales y sociales que pueden influir en su autoaprendizaje. En consecuencia, aunque, a continuacin, se propone un calendario de trabajo como es requerido por la UNED, se entiende que cualquier planificacin o medida del tiempo es orientativa para el alumno que la podr modular o modificar de acuerdo con sus circunstancias de tiempo y disponibilidad en el marco de la enseanza no presencial. El curso est planificado en 15 semanas; el 16 de diciembre de 2013 se prev la finalizacin del plazo para la entrega por parte del alumno de la prueba de evaluacin continua (PEC) y, tambin, se prevn dos semanas de repaso previas a la realizacin de la prueba presencial, la decimocuarta y la decimoquinta semanas. SEMANA TEMA PROGRAMA
PRIMERA Semana --------------Bsqueda y seleccin doctrinal, jurisprudencial y legislativa -Lectura detenida de la Gua de Estudio de la asignatura (Parte General y Parte Especial) -Asistencia a tutoras y resolucin de dudas SEGUNDA Semana Tema I - Bsqueda y seleccin doctrinal, jurisprudencial y legislativa - Lectura detenida y reflexiva del contenido terico correspondiente a este tema - Estudio de contenidos - Asistencia a tutoras y resolucin de dudas TERCERA Semana Tema II - Bsqueda y seleccin doctrinal, jurisprudencial y legislativa - Lectura detenida y reflexiva del contenido terico correspondiente a este tema - Estudio de contenidos - Asistencia a tutoras y resolucin de dudas CUARTA Semana Temas III y IV - Bsqueda y seleccin doctrinal, jurisprudencial y legislativa -Lectura detenida y reflexiva del contenido terico correspondiente a este tema - Estudio de contenidos -Asistencia a tutoras y resolucin de dudas

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

QUINTA Semana Tema V - Bsqueda y seleccin doctrinal, jurisprudencial y legislativa - Lectura detenida y reflexiva del contenido terico correspondiente a este tema - Estudio de contenidos - Asistencia a tutoras y resolucin de dudas SEXTA Semana Tema VI - Bsqueda y seleccin doctrinal, jurisprudencial y legislativa - Lectura detenida y reflexiva del contenido terico correspondiente a este tema - Aclaracin de dudas sobre el contenido terico de la asignatura - Asistencia a tutoras y resolucin de dudas SPTIMA Semana Temas VII y VIII - Bsqueda y seleccin doctrinal, jurisprudencial y legislativa -Lectura detenida y reflexiva del contenido terico correspondiente a este tema - Estudio de contenidos -Asistencia a tutoras y resolucin de dudas OCTAVA Semana Tema IX - Bsqueda y seleccin doctrinal, jurisprudencial y legislativa - Lectura detenida y reflexiva del contenido terico correspondiente a este tema - Estudio de contenidos - Elaboracin del trabajo (prueba de evaluacin continua) si es al caso - Asistencia a tutoras y resolucin de dudas NOVENA Temas X y XI - Bsqueda y seleccin doctrinal, jurisprudencial y legislativa - Lectura detenida y reflexiva del contenido terico correspondiente a este tema - Estudio de contenidos - Asistencia a tutoras y resolucin de dudas 16 de diciembre Plazo de entrega de la prueba optativa de evaluacin continua a travs de la plataforma alF DCIMA Semana Temas XII y XIII - Bsqueda y seleccin doctrinal, jurisprudencial y legislativa -Lectura detenida y reflexiva del contenido terico correspondiente a este tema - Estudio de contenidos - Asistencia a tutoras y resolucin de dudas

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

DECIMOPRIMERA Semana Tema XIV y XV - Bsqueda y seleccin doctrinal, jurisprudencial y legislativa - Lectura detenida y reflexiva del contenido terico correspondiente a este tema - Aclaracin de dudas sobre el contenido terico de la asignatura DECIMOSEGUNDA Semana Temas XVI y XVII - Bsqueda y seleccin doctrinal, jurisprudencial y legislativa - Lectura detenida y reflexiva del contenido terico correspondiente a este tema - Estudio de contenidos - Asistencia a tutoras y resolucin de dudas DECIMOTERCERA Semana Temas XVIII y XIX - Bsqueda y seleccin doctrinal, jurisprudencial y legislativa - Lectura detenida y reflexiva del contenido terico correspondiente a este tema - Estudio de contenidos - Asistencia a tutoras y resolucin de dudas DECIMOCUARTA Semana REPASO - Bsqueda y seleccin doctrinal, jurisprudencial y legislativa - Lectura detenida y reflexiva del contenido terico correspondiente a este tema - Estudio de contenidos - Asistencia a tutoras y resolucin de dudas DECIMOQUINTA Semana REPASO - Bsqueda y seleccin doctrinal, jurisprudencial y legislativa - Lectura detenida y reflexiva del contenido terico correspondiente a este tema - Estudio de contenidos - Asistencia a tutoras y resolucin de dudas PRUEBA PRESENCIAL

2.- ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LOS CONTENIDOS

2.1 INTRODUCCIN A LOS BLOQUES TEMTICOS Y RESULTADOS DEL APRENDIZAJE El programa de la asignatura est dividido en dos bloques aunque el alumno debe tener en cuenta que toda la materia est relacionada puesto que esta asignatura no versa sobre el estudio acumulativo de los diferentes derechos y libertades sino sobre el sistema multinivel de derechos vigente:

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

PRIMERA PARTE: SISTEMA MULTINIVEL DE DERECHOS FUNDAMENTALES SEGUNDA PARTE: ESTUDIO INDIVIDUALIZADO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS DE LOS DERECHOS. As, a travs de este programa docente se ha tratado de definir el que creemos debe corresponder a la asignatura de Constitucional II, manifestando la necesidad de que en l tengan presencia algunos conceptos propios de la dogmtica jurdica y del Derecho de la Unin Europea, en tanto a su travs se podrn obtener los conocimientos previos que permitirn al estudiante del Grado en Derecho comprender de manera ms precisa nuestro ordenamiento constitucional y nuestras instituciones. PRIMERA PARTE: DERECHOS FUNDAMENTALES. PARTE GENERAL. Las Lecciones 1 a 10 versan sobre los conceptos que permitirn al alumno la mejor comprensin del estudio de los diferentes derechos en concreto partiendo de la teora del constitucionalismo multinivel. En este primer grupo de lecciones se ha incluido el estudio de las garantas de los derechos y tambin la interpretacin y la suspensin de los derechos. En primer lugar, se estudia el origen y evolucin de los derechos desde el concepto historicista de las generaciones de derechos enmarcados en el contexto estatal de referencia, y a continuacin se estudia los principios del ordenamiento jurdico que se completa con la sistemtica de los derechos en la Constitucin espaola de 1978 en el Captulo 5. A continuacin, y siguiendo dentro de la estructura multinivel, se analizan el origen y evolucin de los derechos en la Unin Europea y en el marco internacional y nacional. Se prosigue con el estudio de los conceptos transversales tales como, requisitos para el ejercicio de los derechos, contenido esencial y clasificacin, suspensin, interpretacin y garantas. Es muy importante que el alumno fije debidamente los conceptos de estas primeras lecciones ya que le sern de mucha utilidad para realizar el estudio posterior de los derechos concretos. Se trata de una materia compleja que requiere un estudio detenido y, quiz, la fijacin del conocimiento a travs de la realizacin autnoma de esquemas o resmenes en la medida en la que cada alumno lo precise. SEGUNDA PARTE: ESTUDIO INDIVIDUALIZADO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Las Lecciones 11 a 19 abordan el estudio individualizado de los derechos siguiendo el orden a continuacin reseado: igualdad (leccin 11), derechos del artculo 15 de la Constitucin (leccin 12), libertades del artculo 16 de la misma (leccin 13), libertad y seguridad (leccin 14), derechos al honor y a la intimidad y a la propia imagen (leccin 15), Libertad de expresin y derecho a la informacin; derecho a la educacin y libertad de enseanza (leccin 16), derecho de reunin; derecho de asociacin; partidos polticos, derecho de sindicacin, derecho de huelga; derecho de peticin (leccin 17), derecho de participacin y sufragio: sistema electoral (leccin 18), derechos y deberes de los ciudadanos. Principios rectores de la poltica social y econmica (leccin 19). En relacin a este grupo de temas no debe olvidar el alumno la importancia de retener los datos concretos y de no confundirlos lo cual determina un aprendizaje incorrecto. El que podra considerarse amplio contenido de estas lecciones no es ms que consecuencia de la extensin y complejidad con la que los derechos y libertades estn -y deben estar- tratados en los sistemas jurdicos. En materia de derechos y libertades nada puede obviarse ni presuponerse ni

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

extenderse por analoga sin fundamento bastante. No es posible estudiar un poco los derechos y libertades pues ello supone no estudiarlos. 2.2 CONTEXTUALIZACIN Dado que la Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico, el estudio de las normas que son objeto de otras disciplinas jurdicas encuentra, habitualmente, su fundamento en preceptos constitucionales. Es por ello que el Derecho Constitucional pasa, en la actualidad, por su consideracin de Derecho Comn, ocupando, de este modo, una posicin que en pocas pasadas correspondi a otras ramas del Derecho. Dentro del Derecho Constitucional, el estudio de los derechos constitucionales y, muy especialmente, el de los derechos fundamentales cobra una importancia extraordinaria en los estudios de Derecho. Desde estas consideraciones, el estudio de la asignatura de Constitucional II, en tanto disciplina propia de Derecho Constitucional, se configura como asignatura de carcter obligatorio. Se trata, por tanto, tal y como manifestamos en un momento anterior de esta Gua de estudio, de una asignatura esencial del Grado en Derecho, que pretende aportar al alumno los conocimientos tericos y prcticos que precisa para conocer en profundidad el sistema multinivel de derechos y libertades constitucionales, de primordial importancia en una sociedad democrtica y tambin en orden a la formacin que todo profesional del Derecho debe acreditar. 2.3 MATERIALES REQUERIDOS PARA EL ESTUDIO a) Material didctico bsico. Como ya se ha sealado en el apartado 1.1.2 de esta Gua, el alumno, en el ejercicio de su libertad discente, puede preparar la asignatura con el material (legislativo, jurisprudencial y doctrinal) que estime pertinente y ms adecuado a su autoaprendizaje. No obstante, y toda vez que la UNED solicita que se fije formalmente un materia didctico bsico, a modo de recomendacin puede resultar adecuado en el marco del Espacio Europeo de Enseanza Superior implantado en la UNED y para el enfoque multinivel de esta asignatura: Constitucionalismo multinivel: derechos fundamentales, Gmez Snchez, Yolanda, Editorial Sanz y Torres, Madrid, 2011 (Ver, tambin, material didctico complementario). b) Material de consulta. Para las consultas legislativas, puede resultar idneo cualquier cdigo actualizado, entre ellos: Ttulo: Cdigo de Derecho Constitucional (Captulo I a V), publicacin con CD incorporado.
Autor: Francisco Balaguer Callejn (Coordinador)

Editorial: Tecnos, 4 ed., 2010.

El alumno puede tambin sustituir el material anterior por la consulta directa de la legislacin y la jurisprudencia, as como los documentos de la Unin Europea y del Consejo de Europa en: www.boe.es http://noticias.juridicas.com/ www.tribunalconstitucional.es
UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA 8

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

http://europa.eu/index_es.htm http://europa.eu/scadplus/glossary/charter_fundamental_rights_es.htm http://www.coe.int/ En el espacio virtual de esta asignatura, los alumnos podrn encontrar informacin relativa a cada leccin del programa.
c) Material didctico complementario.

1. Derecho Constitucional, vol. II, Balaguer Callejn, F., Cmara Villar, G., Lpez Aguilar, J.F., Balaguer Callejn, M.L., Montilla Martos, A., Tecnos, Madrid, 2010. 2. Estudio sobre las libertades, Snchez Ferriz, R., Tirant lo Blanch, 2 ed., Valencia, 1995. 3. Tratado de Derecho y Polticas de la Unin Europea: Derechos fundamentales, de Beneyto Prez, J.M., Aranzadi, 2009 4. Derechos Fundamentales y su proteccin jurisdiccional, de VV.AA. Colex, 2007 No deje el alumno de escuchar las emisiones radiofnicas a lo largo del curso. En ellas se darn orientaciones e informaciones sobre el estudio y los exmenes. Vea igualmente los espacios televisivos que se programen. d) Otros materiales. Ver apartado c) del epgrafe 1.1.2 de esta gua. 2.4 ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LOS CONTENIDOS Junto al material didctico bsico, el estudiante podr utilizar tambin el material complementario que se detalla. El material complementario ayudar al alumno a reforzar el aprendizaje, adems, en el espacio virtual de esta asignatura, el alumno encontrar informacin complementaria. Adems, se recomienda al alumno el estudio directo de la legislacin, la jurisprudencia y la documentacin relativa a esta materia. Se le recomienda igualmente, si lo estima til para su aprendizaje, que elabore esquemas y resmenes de los diferentes temas de estudio. Estos sistemas de fijacin del conocimiento solo son tiles si son realizados por el propio alumno y carece, por tanto, de utilidad pedaggica en esta disciplina la utilizacin de esquemas, resmenes y glosarios realizados por otros (incluido el equipo docente). 2.5 ORIENTACIONES SOBRE EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIN Para posibilitar la realizacin de ejercicios de autoevaluacin, se recomienda al alumno el siguiente material: Materiales de derecho constitucional II: derechos fundamentales, de Lorenzo Cotino Hueso. Acceso libre en: http://documentostics.com/component/option,com_docman/task,doc_view/gid,1428/

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

2.6 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS El discente podr consultar documentos e informaciones de inters en la plataforma alF, especialmente diversos enlaces donde podr encontrar jurisprudencia sobre la materia. La realizacin de los ejercicios prcticos y comentarios jurisprudenciales de manera autnoma por el estudiante facilitarn tanto la consolidacin de los conocimientos adquiridos durante el proceso de aprendizaje, como la adquisicin de destrezas prcticas relacionadas con los contenidos de la asignatura, destrezas que, adems, servirn para que el estudiante desarrolle y consolide, en este segundo curso del Grado en Derecho, el espritu crtico que se exige a cualquier profesional del Derecho.

3.- ORIENTACIONES PARA LA REALIZACIN DEL PLAN DE ACTIVIDADES

3.1 TRABAJO VOLUNTARIO E INFORME DEL TUTOR/A En cumplimiento del principio de igualdad de trato, la Prueba de Evaluacin Continua (PEC) ser la misma tanto para los estudiantes presenciales como para aquellos que no asisten a tutora presencial. Como ya se ha indicado en un epgrafe anterior, la evaluacin continua es optativa y el alumno puede decidir ser evaluado exclusivamente a travs de las pruebas presenciales. Con la realizacin de la evaluacin continua el alumno puede mejorar o empeorar su calificacin respecto de la obtenida en las pruebas presenciales ya que, de realizar la prueba, su calificacin computar un 25% para su calificacin final (2.5 puntos) La Prueba de Evaluacin Continua consiste en la elaboracin de un trabajo original por parte del alumno, de una extensin no menor a 20 folios, letra Times New Roman 12, espaciado 1,5, que contenga un comentario crtico y extraccin de las lneas jurisprudenciales establecidas por el Tribunal Constitucional sobre la naturaleza jurdica de los partidos polticos y sobre su posible disolucin a partir de sus Sentencias: 3/1981, de 2 de de febrero; 10/1983, de 21 de febrero; 48/2003, de 12 de marzo; y 62/2011, de 5 de mayo. El trabajo deber incluir una introduccin sobre la materia de estas sentencias y el artculo o artculos de la Constitucin relacionados con dicha materia. Los estudiantes deben entregar los ejercicios o pruebas de evaluacin continua a travs de la plataforma alF mediante la herramienta de Tareas. El plazo de entrega del trabajo termina inexcusablemente el 16 de diciembre de 2013 y no podr en ningn caso ser evaluado un trabajo que se entregue con posterioridad a dicha fecha, dato que quedar registrado en la plataforma. Los estudiantes deben tener especialmente en cuenta que su trabajo debe ser enteramente original y que no ser admisible ningn trabajo en el que se reproduzcan literalmente trabajos ajenos (copia/plagio). Si el profesor tutor/a detectara en algn trabajo cualquiera de estas anomalas deber comunicarlo a la Profesora responsable y al Servicio de Inspeccin para que

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

10

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

se adopten las medidas que procedan, lo que incluye la posible apertura de un expediente disciplinario. Se estima que el trabajo puede requerir un 10% de las horas dedicadas al aprendizaje. Si el alumno realiza esta prueba optativa, la calificacin de la misma se integrar en la calificacin final que se publique tras la realizacin de la prueba presencial de la asignatura (obligatoria), por tanto la puntuacin que se publique ser la calificacin final del estudiante en la evaluacin de esta asignatura.

4.- GLOSARIO
Dada la transversalidad de los derechos y libertades en el sistema jurdico, el verdadero inters prctico estara en disponer de un diccionario jurdico actualizado y de calidad. La incorporacin de un glosario para el estudio de esta disciplina tiene escaso valor prctico, aun as y dado que as lo determina la UNED, a continuacin se inserta un glosario bsico. No obstante, se recomienda que cada estudiante vaya enriqueciendo este glosario, que debe servir ms bien de punto de partida, para elaborar un glosario ms amplio. Este glosario puede tambin ser completado en lo referente a la Unin Europea acudiendo al siguiente link: http://europa.eu/scadplus/glossary/index_es.htm

C capacidad de obrar Capacidad de intervenir personalmente y sin intermediarios en el mundo jurdico en general (y por ende tambin en todo lo concerniente a sus derechos y libertades). Capacidad de ser destinatario de los efectos jurdicos previstos por la norma. Contiene la inscripcin de quienes renen los requisitos para ser elector y no se hallen privados, definitiva o temporalmente, del derecho de sufragio; se compone por el censo de los electores residentes en Espaa y por el censo de los electores residentes-ausentes que viven en el extranjero. Es nico para toda clase de elecciones, sin perjuicio de su posible ampliacin para las elecciones municipales y del Parlamento Europeo. (vid. Captulo IV LO 5/1985) Capacidad de los nacionales de un pas para disfrutar plenamente de los derechos polticos y poder as, participar en los asuntos pblicos y acceder a los cargos pblicos.

capacidad jurdica Censo Electoral

Ciudadana

Comisin General de Secretarios de rgano de colaboracin y apoyo el Gobierno integrado por los Estado y Subsecretarios titulares de las Secretaras de Estado y por los Subsecretarios de los distintos Departamentos Ministeriales. Vid. art. 8 LG 50/1997

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

11

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

Consejo General del Poder Judicial Constitucin rgano de gobierno del Poder Judicial. Vid. art. 122 CE Es la norma jurdica suprema de un ordenamiento jurdico. En tanto que norma jurdica, la Constitucin formalmente es una norma especial que se diferencia de las dems por el procedimiento de creacin (proceso constituyente), por el procedimiento especial de reforma y por disponer de una especial fuerza normativa (es la norma suprema). Y materialmente es la norma cuyo objeto es la organizacin de la sociedad y del Estado, es decir, la norma que regula los fines, las funciones, los rganos, sus competencias y las relaciones entre ellos, y la que recoge los derechos de los ciudadanos y regula las relaciones entre stos y los poderes pblicos. Ncleo bsico o esencia de cada derecho que no puede ser traspasada por la legislacin de desarrollo sin que el sentido del mismo quede desvirtuado. Es el tipo de control de constitucionalidad que existe en Espaa, reservando nicamente a un rgano especfico, el Tribunal Constitucional, la facultad de contrastar si una norma con rango de ley es o no conforme con la Constitucin. Mecanismo de control jurisdiccional a travs del cual el ordenamiento jurdico reacciona frente a la existencia de normas contrarias a la Constitucin; constituye la garanta de la primaca de la norma constitucional sobre el resto del ordenamiento, mas, de forma primordial, sobre las leyes.

Contenido esencial

Control concentrado de la constitucionalidad de la ley:

Control de Constitucionalidad

D Decreto legislativo Los decretos legislativos son normas con fuerza de ley dictadas por el Gobierno en virtud de una autorizacin expresa de las Cortes, denominada delegacin legislativa. Las Cortes atribuyen al Gobierno, mediante una ley de delegacin, la potestad de dictar un decreto legislativo en los trminos previstos en dicha ley, y dentro de los lmites y requisitos expresamente contemplados en ella. Disposicin legislativa provisional dictada por el Gobierno en casos de extraordinaria y urgente necesidad. Vid. art. 86 CE El derecho a la intimidad personal y familiar permite al sujeto mantener fuera de la accin y conocimiento de terceros su mbito personal y familiar. Derecho a controlar la difusin del aspecto ms externo, el de la figura humana, carta de presentacin de una persona en su entorno

Decreto Ley Derecho a la intimidad

Derecho a la propia imagen

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

12

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

social. Derecho al honor Derecho constitucional Derecho fundamental El derecho al honor protege la valoracin que de la persona en cuestin se tenga en su mbito personal o social. Denominamos as al derecho que recibe regulacin en la Constitucin. En este contexto, denominamos as a un grupo de derechos constitucionales a los que la Constitucin ha otorgado especiales garantas. Derechos contenidos en la Seccin primera del Captulo segundo del Ttulo primero de la Constitucin espaola, cuyo desarrollo requiere ley orgnica y que gozan de las mximas garantas normativas, institucionales y jurisdiccionales previstas en el ordenamiento jurdico Conjunto de preceptos o normas que integran un Ordenamiento jurdico. Poder, facultad o autonoma reconocidos a un sujeto a cuya voluntad se entrega el ejercicio y defensa de una esfera de libertad.

Derechos fundamentales en Espaa

Derecho objetivo Derecho subjetivo

Derechos intangibles o inderogables Estos derechos no pueden ser suspendidos por los Estados ni en caso de desrdenes pblicos o conflicto blico. Derechos restringidos Estos derechos se caracterizan porque, junto a su reconocimiento, se incluye la previsin de que puedan estar sometidos a ciertas restricciones por los Estados miembros. Derecho que protege la existencia de un mbito propio y reservado frente a la accin y conocimiento de los dems, necesario segn las pautas de nuestra cultura para mantener una calidad mnima de la vida humana. Vid. art. 18 CE y LO 1/1982 Proteccin que presta un Estado, dentro de su territorio, a aquellas personas no nacionales suyas que son perseguidas por motivos polticos o ideolgicos por las autoridades de otro Estado.

Derecho a la intimidad

Derecho de asilo

E Estado de Derecho: Aquel en el que el poder poltico est limitado jurdicamente. En el Estado de Derecho concurren cuatro elementos: a) Imperio de la ley, en cuanto la misma plasma racionalmente la voluntad popular. b) Garanta jurdica de los derechos y libertades de los ciudadanos. C) Divisin de poderes y d) Sumisin del poder ejecutivo a la ley.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

13

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

Estado democrtico: Estado que aspira a que la convivencia social respete el principio de igualdad entre los ciudadanos. El Estado democrtico respeta el pluralismo poltico, reconoce el origen popular del poder y se organiza polticamente mediante el principio de representacin, a travs de elecciones autnticas, combinado con el principio de participacin. Modelo de Estado que tiene como meta alcanzar la justicia social por medio de la legislacin y de la accin positiva de los poderes pblicos. El Estado social se propone promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y los grupos en que se integra sean rea les y efectivas y hace suyos unos determinados principios rectores de la poltica social y econmica. Norma institucional bsica de cada Comunidad Autnoma. Vid. Ttulo VIII CE

Estado social:

Estatuto de Autonoma

F Fuentes del derecho Son las diferentes categoras o tipos normativos que componen un ordenamiento jurdico. El propio ordenamiento define esos distintos tipos normativos mediante ciertos elementos formales y materiales, y les atribuye un determinado rgimen jurdico. A travs de esos tipos normativos se incorporan nuevas normas jurdicas al ordenamiento cuyo rgimen jurdico vendr determinado por la categora o fuente a la que pertenezcan. El rango de ley (vid. infra) implica que las normas que se localizan en esa posicin del ordenamiento jurdico adquieren una determinada fuerza, la llamada fuerza de ley, que se concreta en la capacidad de innovacin activa (puede derogar cualquier norma inferior) y en la resistencia pasiva (no puede ser derogada por ninguna norma inferior). Es la consecuencia de tener rango de ley.

Fuerza de ley

G Gobierno rgano constitucional, polticamente responsable ante las Cortes Generales, formado por el Presidente del Gobierno, los Vicepresidentes en su caso, los Ministros y los dems miembros que establezca la Ley, al que la Constitucin atribuye la direccin de la poltica interior y exterior, de la Administracin civil y militar y de la defensa del Estado, adems de la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria. Vid. Ttulos IV y V CE, esp. art. 97 CE, y LG 50/1997 Situacin de carcter interino en que se encuentra el rgano

Gobierno en funciones

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

14

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

gubernamental desde su cese (por celebracin de elecciones generales o por prdida de la confianza parlamentaria) hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno. Vid. art. 101 CE y art. 21 LG 50/1997

I Igualdad Manifestacin de la dignidad humana que se concreta en la igualdad formal de todos los espaoles ante la ley y la prohibicin de toda forma de discriminacin. El Estado debe permitir el ejercicio de sus derechos y libertades por los ciudadanos y, a la vez, promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo sean reales y efectivas. Prerrogativa de los parlamentarios (diputados y senadores), que pretende garantizar su independencia en el ejercicio de sus funciones. Impide su detencin salvo caso de flagrante delitoy su procesamiento judicial sin previa autorizacin de la Cmara a la que pertenece. La finalidad ltima es permitir al parlamentario el libre ejercicio de su funcin, asegurndole proteccin frente a las acciones intentadas en su contra por los particulares o el gobierno.

Inmunidad parlamentaria:

J Justicia: Valor o fin ideal a que debe tender todo el ordenamiento jurdico. Es el criterio de valoracin destinado a conformar el comportamiento social.

L Ley ordinaria La ley ordinaria es el tipo bsico de ley, la que responde a la definicin clsica general: es la norma aprobada por el Parlamento a travs del procedimiento legislativo. As pues, se define desde un punto de vista bsicamente formal. Materialmente, las leyes ordinarias se definen por exclusin: todo lo que no caiga dentro de la reserva hecha a otras normas con rango de ley puede regularse por ley ordinaria. La ley orgnica es un tipo especial de ley que se define por dos elementos: uno formal y otro material. Formalmente es una ley aprobada por el Parlamento a travs de un procedimiento agravado respecto al procedimiento ordinario de la ley. Materialmente estas leyes regulan materias reservadas sealadas por la Constitucin, materias de naturaleza casi

Ley orgnica

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

15

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

constitucional que suponen el primer desarrollo, el desarrollo ms inmediato de la misma. Leyes de Transferencia o Delegacin Libertad: Instrumento de ampliacin extraestatutaria de la potestad legislativa de las Comunidades Autnomas. Vid. Art. 150 CE Autonoma del individuo para elegir entre las diversas opciones que se le presenten, de acuerdo con sus propios intereses, convicciones o preferencias.

M Mayora de edad Momento de incorporacin de los ciudadanos a la plenitud de la vida jurdica alcanzando la plena capacidad de obrar. Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos. Vid. art. 12 CE rgano de relevancia constitucional con personalidad jurdica propia, integrado con autonoma funcional en el Poder Judicial que ejerce su misin por medio de rganos propios, conforme a los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad. Tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la Ley, de oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la independencia de los Tribunales, y procurar ante stos la satisfaccin del inters social. Vid. art. 124 CE Instrumento de exigencia de responsabilidad poltica a instancia del Congreso de los Diputados; en nuestro ordenamiento tiene carcter constructivo, esto es, implica el cese del Gobierno y la investidura de un nuevo Presidente en el supuesto de obtener la mayora requerida (absoluta) Vid. arts. 113 y 114 CE Forma de la Jefatura del Estado, caracterizada por la existencia de un Rey como Jefe del Estado, el cual slo tiene poderes arbitrales o moderadores y al que se le atribuyen, formalmente, unas funciones que corresponden, en la mayora de los casos, materialmente al Gobierno que dispone de la confianza del Parlamento, ms en concreto del Congreso de los Diputados.

Ministerio Fiscal

Mocin de censura

Monarqua parlamentaria

N Nacionalidad Derecho fundamental consistente en el vnculo jurdico, estable y permanente, que une a las personas con un Estado, que les hace sujetos de derechos, libertades y deberes. Es una proposicin prescriptiva obligatoria, es decir, el significado o contenido de un enunciado lingstico

Norma jurdica

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

16

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

(proposicin), que prescribe, que trata de modificar el comportamiento (prescriptiva), y que crea una obligacin, nos sentimos obligados a cumplirla (obligatoria). Pero, adems, frente a otro tipos de normas, como las normas morales o las normas sociales, las normas jurdicas se definen por su pertenencia a un ordenamiento jurdico.

O Oficina del Censo Electoral rgano encargado de la formacin del Censo Electoral que ejerce sus competencias bajo la direccin y la supervisin de la Junta Electoral Central (vid. Captulo III LO 5/1985)

P Pluralismo poltico Faceta de la libertad e instrumento para alcanzar la libertad poltica. No hay una verdad poltica absoluta, por lo que se puede perseguir el logro del bien comn desde doctrinas polticas diferentes, lo que conlleva el derecho a asociarse libremente para fines polticos y el deber de respetar las posiciones discrepantes. Capacidad atribuida al poder ejecutivo de dictar normas de rango inferior a las leyes, por lo comn en desarrollo o aplicacin de stas. Vid. art. 97 CE y art. 23 LG 50/1997 Declaracin de principios sustantivos y cardinales que sirven como fundamento para los dems preceptos establecidos en la Constitucin. Podra decirse que el prembulo informa todo el cuerpo constitucional, y puede servir para interpretar adecuadamente los preceptos constitucionales. Es un principio de ordenacin de las normas jurdicas complementario y corrector del principio de jerarqua (vid. infra). Consiste en la distribucin de materias entre las diversas fuentes, a las que se asigna la regulacin de esas materias. La ordenacin en este caso es horizontal, entre normas que se sitan en el mismo nivel jerrquico. Este principio exige un deber de respeto recproco entre normas cuyos mbitos materiales de validez no coinciden. Es el principio bsico de ordenacin de las normas jurdicas. Las distintas categoras normativas se ordenan de forma jerrquica, verticalmente, segn la jerarqua de los rganos que las producen. Este principio implica un deber de obediencia de la norma inferior respecto de la superior (del rgano superior), que va unido a la ausencia de obligacin de respeto de la norma superior respecto a la inferior. Es un principio definido en el art. 149.3 CE, conforme al cual,

Potestad Reglamentaria

Prembulo

Principio de competencia

Principio de jerarqua

Principio de prevalencia

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

17

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

en caso de conflicto, las normas de los rganos centrales del Estado prevalecern sobre las de las Comunidades Autnomas, en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de stas. Tiene su fundamento en el rasgo de coherencia que debe definir a todo ordenamiento jurdico, y de acuerdo con el cual el propio ordenamiento debe prever las reglas para resolver los posibles conflictos entre normas que se puedan dar. Principio de supletoriedad Es un principio establecido en el art. 149.3 CE, conforme al cual el derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades Autnomas. Tiene su fundamento en el rasgo de plenitud que debe definir a todo ordenamiento jurdico, de modo que, ante una laguna en un ordenamiento autonmico, acta de forma supletoria el derecho de los rganos centrales del Estado. Propuesta de ley elaborada por uno o varios grupos parlamentarios para su trmite en el Parlamento. Propuesta de ley elaborada por el Gobierno y enviada al Parlamento.

Proposicin de Ley Proyecto de Ley

R Rango de ley Es la posicin especfica que ocupan las leyes en la jerarqua de las normas de un ordenamiento jurdico: son inferiores a la Constitucin y superiores al reglamento. Pero lo caracterstico de los actuales sistemas normativos es que este rango de ley no lo ocupa slo la ley ordinaria, aprobada por el parlamento a travs del procedimiento legislativo, sino tambin otras normas que se subordinan a la Constitucin y que son superiores al reglamento, como la Ley Orgnica, el Decreto Legislativo y el Decreto Ley. Instrumento procesal de tutela de determinadas libertades y derechos que se interpone ante el Tribunal Constitucional. Vid. arts. 53.2.2, 161. 1. b) y 162. 1.b) CE y arts. 41 a 58 LOTC 2/1979 Derecho de todo ciudadano, detenido o preso, a comparecer inmediata y pblicamente ante un juez o tribunal para que, oyndolo, resuelva si su arresto fue o no legal, y si debe alzarse o mantenerse. Instituto que obliga a que en todos los actos del Estado en que sea necesaria la intervencin del Rey, figure adems de la firma real, la contrafirma del Presidente del Gobierno, del Ministro competente o del Presidente del Congreso. Mediante la contrafirma que representa el refrendo, la responsabilidad se

Recurso de amparo

Recurso de Habeas Corpus

Refrendo

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

18

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

traslada del Rey a la persona refrendante. Regencia Institucin cuyo titular o titulares sustituyen a la persona del Rey de forma provisional y ejerce/n las funciones que constitucionalmente se atribuyen al Monarca, durante su menor edad o su inhabilitacin. Fuente procedente del Gobierno caracterizada por su sometimiento a la ley. Vid. art. 97 CE y art. 23 LG 50/1997

Reglamento

S Secretario de Estado rgano superior de la Administracin General del Estado, directamente responsables de la ejecucin de la accin del Gobierno en un sector de actividad especfica de un Departamento o de la Presidencia del Gobierno; actan bajo la direccin del titular del Departamento al que pertenezcan. Vid. art. 7 LG 50/1997 Cmara de Representacin Territorial. Vid. art. 69 CE y RS

Senado

T Tratado Internacional A tenor de la Convencin de Viena sobre Derecho de Tratados, se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular. rgano jurisdiccional nico en su orden, compuesto por 12 magistrados nombrados por el Rey (cuatro a propuesta del Congreso, cuatro a propuesta del Senado, dos a propuesta del Gobierno y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial), entre cuyas competencias est el control de constitucionalidad de las normas con rango de ley, as como la resolucin de recursos de amparo, de conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o entre stas entre s y de conflictos de atribuciones entre rganos constitucionales del Estado. Vid. Tt. IX CE y LOTC rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales, en la que el rgano supremo es el Tribunal Constitucional. Vid. art. 123 CE Persona a la se confa la funcin jurdica de guardar y proteger al Rey y sus bienes durante su menor edad.

Tribunal Constitucional

Tribunal Supremo

Tutor/a del Rey

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

19

DERECHO CONSTITUCIONAL II Dra. Yolanda Gmez Snchez

Valor de ley Es una expresin con la que hace referencia al rgimen jurdico especfico de esta norma jurdica. El ordenamiento le otorga un valor especfico a la ley sobre la base de la posicin que ocupa. El valor de la ley se refleja en como trata el ordenamiento a la ley y, en concreto, en la atribucin de la competencia de control al Tribunal Constitucional, en atencin al valor que se le otorga como fuente que manifiesta el principio democrtico dentro del orden constitucional. La validez de la ley slo podr determinarla el Tribunal Constitucional que tiene el monopolio del enjuiciamiento de la validez de las normas con rango de ley.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

20